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-1-

NOCIONES
DE
CIENCIA POLTICA

1.

OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA

1.1 Las Relaciones Sociales y sus Diferentes Disciplinas


adie puede poner en tela de duda la conexin profunda entre los
fenmenos sociales, econmicos y polticos y las ciencias que los
estudian; sin embargo, la complejidad de los hechos sociales y la
diversidad de las tcnicas empleadas para observarlos exigen cada vez
una mayor especializacin. Como todos sabemos, la sociedad humana es
un organismo muy complejo y los procesos que se operan en ella
requieren de un estudio minucioso y profundo. La vida social se desarrolla en una
multiplicidad de formas econmicas, polticas, legales, ideolgicas, morales, etc., que
constituyen objetos de estudio de distintas disciplinas cientficas. Cada una de ellas
explica las propiedades y las leyes que dominan su campo particular. Es decir que las
ciencias sociales se distinguen entre si, ante todo por el objeto de su investigacin, o
sea, por la parte de los fenmenos sociales que investigan. De acuerdo con lo anterior,
existen varias ciencias sociales, tales como:
La Sociologa que estudia las regularidades del desarrollo y funcionamiento de los
sistemas sociales, tanto globales como particulares; la Economa poltica que estudia
fundamentalmente las relaciones de produccin. La Psicologa social que estudia la
psicologa de masas, la Geografa econmica que estudia los recursos econmicos con
que cuenta un pas, y, por supuesto, la Ciencia poltica que estudia la superestructura
jurdico-poltica de la sociedad.
Si bien estas ciencias se distinguen por su campo particular de estudio, se asemejan en
cuanto que estudian distintas partes de la realidad social. As pues, al conocimiento de
la sociedad se dedican numerosas ciencias que, al igual que las ciencias relativas a la
naturaleza, reflejan la realidad y dependen de ella. La Ciencia poltica es una de estas
ciencias sociales.
Cuando hablamos del objeto de cualquier ciencia, incluida la Ciencia poltica, nos
referimos a determinar qu estudia dicha ciencia. Si se trata de la Ciencia poltica,
entonces su objeto es aquello a lo que se dedica, desde el punto de vista cientfico, es
decir, la poltica y lo poltico.

-2Entonces, el objeto de la Ciencia Poltica es la poltica y lo poltico


1.2 La Poltica
El trmino poltica posee varios significados. Existe la poltica como prctica de clase,
como prctica social, como realidad; y existe tambin como ciencia, como teora. Esta
ltima no es ms que el reflejo conceptual de aquella en la mente de los hombres,
tal como sucede con lo fsico y la fsica, con lo econmico y la economa, con lo
histrico y la historia; as sucede tambin con lo poltico y la poltica.
como prctica de clase
como prctica social
Como Realidad
LA POLTICA Como ciencia
Como teora
Como reflejo conceptual
en la mente de los hombres
El vocablo poltica tiene su origen en la antigedad helnica; se origina en las palabras griegas
Polis, Politea, Poltica, Politik.
- polis: la ciudad-Estado, el rgimen poltico, la ciudadana (derecho de los ciudadanos)
- ta poltica: las cosas polticas, todo lo concerniente al rgimen poltico, al Estado.
- politik (techn): el arte de la poltica1.
Con el paso del tiempo, el vocablo poltica se ha ido matizando con otras acepciones,
sin embargo, es correcto afirmar que el origen etimolgico de dicho trmino ha incidido
en el significado que, corrientemente, tiene en la actualidad.
En efecto, en el diccionario de la Academia Francesa se lee: politique (nombre
femenino): conocimiento de todo lo que se relaciona con el arte de gobernar un Estado
y de dirigir sus relaciones exteriores. Se dice tambin de los asuntos pblicos;
acontecimientos polticos.
Littr defini la poltica como la ciencia del gobierno de los Estados.
En el diccionario de la Academia Espaola, se dice: Poltica es el arte de gobernar y
dar leyes y reglamentos para mantener la tranquilidad y seguridad y conservar el orden
y buenas costumbres2.
El sentido principal, del vocablo poltica, derivado de su acepcin tradicional es el
siguiente: Direccin de los asuntos del Estado (o de los partidos polticos) en una u otra
esfera de la vida social. Tal sentido tienen las expresiones poltica econmica, poltica
interior, poltica exterior, etc.3.
1

Marcel Prelot. La Ciencia Poltica, Ed. EUDEBA, Buenos Aires, Argentina, 1964, Pg. 5
Ibid. Pg. 9-10
3
Ibid.
2

-3Ahora bien, dentro de la teora de la Ciencia poltica, el concepto de la poltica expresa


la lucha de las diversas clases por el poder estatal, una por mantenerse en el poder,
otras por conquistarlo4. La poltica es la actividad de las clases, de sus partidos y
agrupaciones, por la conquista y mantenimiento del poder estatal.
La Ciencia poltica es una ciencia, precisamente porque adems de que tiene su objeto
y su metodologa, utiliza leyes, principios, conceptos, categora y teoras. La poltica es
una categora histrica. No ha existido siempre. Por ejemplo, durante la Comunidad
Primitiva donde no exista la propiedad privada sobre los medios de produccin, no
existan clases sociales, ni Estado ni Derecho; en consecuencia, no exista tampoco la
poltica como prctica ni como teora. Esta apareci cuando la sociedad se dividi en
clases sociales con intereses irreconciliables, al desintegrarse la Comunidad primitiva y
nacer y desarrollarse el Estado esclavista.
La poltica constituye ante todo, las relaciones entre las clases, la lucha de las clases
por el poder, por la dominacin en la sociedad. La poltica incluye, no solamente, las
relaciones de las clases y las personas dentro de un Estado, sino tambin las
relaciones entre distintos estados y pueblos. El concepto de la poltica incluye, por
tanto, los objetivos y las tareas que se plantean las clases, los partidos, las
agrupaciones y distintos actores sociales (en Guatemala, por ejemplo, los trabajadores
en general, CACIF, CONAVIGUA, las CPR, repatriados y desplazados internos por el
conflicto armado, etc.), as como el Estado y sus mtodos y medios de lucha.
Al analizar esta concepcin poltica, debemos considerar que la poltica est
ntimamente vinculada a la economa, a las clases sociales y al Estado.
1.2.1 La Poltica y la Economa
Para poder explicar las relaciones entre la poltica y la economa es necesario partir de
la relacin dialctica existente entre la base econmica y la superestructura poltica. De
acuerdo con el Materialismo histrico cada formacin econmico-social clasista
contiene una determinada organizacin poltica, un rgimen poltico y estatal, que se
hallan determinados en ltima instancia por las relaciones econmicas, por la estructura
econmica de tal sociedad (vida material o ser social). Pero, este determinismo no es,
en ningn momento, mecanicista. La base econmica seala Nez Tenorio
condiciona y determina la superestructura poltica pero sta a su turno, reacciona sobre
aquella, influyendo constantemente en sus determinaciones por su papel decisivo, e
incluso, en forma relativa, condicionada y transitoria, por su papel determinativo.
Esta mutua relacin dialctica es indispensable para la comprensin de uno y otro
fenmeno. En base a ello formul Lenin su conocida frase de que la poltica es la
expresin concentrada de la economa; esto porque todas las decisiones econmicas
son a su vez polticas. Es decir, que el contenido econmico en su movimiento
4

J. R. Nez Tenorio. En Ricardo Jurez, Introduccin a la Ciencia Poltica, Depto. de


Publicaciones, Fac. de Ciencias Econmicas, USAC, 1985, Pg. 7

-4contradictorio se manifiesta en forma concentrada a travs de la lucha poltica, de la


lucha de clases por el poder.
La lucha de clases es la expresin poltica de la ley de la necesaria correspondencia (y
contradiccin) entre el carcter de las relaciones de produccin y el nivel de las fuerzas
productivas. La lucha entre explotados y explotadores expresa esa situacin 5.
La poltica surge de la vida econmica pero, ejerce una gran influencia sobre sta y en
todo el desarrollo social. El desarrollo de las condiciones materiales de vida de la
sociedad, prepara la transformacin del rgimen social, sin embargo, esta misma
transformacin es resultado de una actividad consciente y deliberada de las masas
revolucionarias y de distintos actores sociales que est encausada por la poltica. Dice
Lenin que la poltica debe tener prioridad sobre la economa. Razonar de otra manera
es olvidar algo fundamental del Marxismo. O sea, pues, que la solucin de las
necesidades vitales, de las tareas econmicas de produccin, deben enfocarse desde
un punto de vista poltico, de clases. Sin un acertado enfoque poltico del problema, la
clase no podr resolver su problema de produccin6.
1.2.2 La Poltica y las Clases Sociales
Como relacin entre las clases, la poltica es producto de la estructura econmica, es
decir, de su base. En la poltica encuentran los intereses econmicos de las clases su
expresin ms completa y multilateral.
En la poltica se reflejan del modo ms completo y profundo los intereses cardinales de
una clase. La poltica se origina por la defensa de los intereses de clase, lo cual genera
una verdadera batalla por el poder estatal, nico instrumento que garantiza a travs de
la violencia el mantenimiento de la dominacin de las clases vencedoras, O sea que,
nicamente a travs de la poltica, slo sobre la base de la conquista del poder poltico,
la clase satisface sus intereses cardinales, se convierte en clase dominante de la
sociedad7.
En la sociedad capitalista, la lucha poltica constituye la forma fundamental de la lucha
clasista del proletariado: solo en el transcurso de esta lucha la clase obrera conquista el
poder poltico e instaura la dictadura del proletariado y realiza la transformacin
econmica de la sociedad, es decir, suprime la propiedad privada sobre los medios de
produccin y la explotacin del hombre por el hombre.
5

Roger Bartra. Breve Diccionario de sociologa Marxista, Ed. Grijalbo, Coleccin 70, No. 127,
Mxico, D.F., 1973, Pg. 95
6
V.l. Lenin. Una vez ms acerca de los sindicatos, la situacin actual y los errores de Trotsky y
Bujarn, en la obra: V.l. Lenin, contra el Trotskysmo, Vol. II, Ed. El Ateneo, Buenos Aires,
Argentina, 1973, Pg. 132
7
Ricardo Jurez. Contenidos Mnimos para Catedrticos, Curso de Ciencia Poltica, Fac. de
Ciencias Econmicas, Universidad de San Carlos de Guatemala, 1979, documento
mimeografiado, Pg. 9

-5El contenido, objetivos y orientacin de la poltica dependen del carcter de la clase, de


las fuerzas sociales que la aplican. La poltica de la clase caduca, de la clase en fase de
desaparicin de la arena histrica en cualquier modo de produccin, a partir del
Esclavismo, es una poltica reaccionaria, pues persigue como fin impedir el desarrollo
progresivo de la sociedad por diversos mecanismos, hasta llegar a las formas ms
extremas de violencia.
Tal es la poltica de la burguesa imperialista contempornea, la cual enfila sus bateras
contra el sistema del socialismo (cada del bloque socialista de Europa y lucha contra
Cuba y Venezuela, Ecuador, Bolivia, por ejemplo), contra las revoluciones de liberacin
nacional y contra el movimiento obrero en general.
A todos los pases de pequeas economas que busquen su independencia econmica
ya no los tildarn de socialistas o comunistas, sino de terroristas. El problema actual del
combate al terrorismo, ya no va slo en contra de Afganistn e Irak, sino en contra de
otros pases, tales como Pakistn, Irn, Viet Nam, Corea del Norte, Venezuela, etc.
1.2.3 La Poltica y el Estado
Si la estrecha vinculacin con la economa y la lucha de clases es el cimiento
necesario -nos dice Nez Tenorio-, su identificacin con los problemas del Estado es
la condicin suficiente que configura el edificio de la lucha poltica. Histricamente la
poltica se origina, existe y termina en funcin del nacimiento y desaparicin del
Estado8. De este modo la lucha poltica es manifestacin concentrada de los
problemas econmicos, de los antagonismos de clase y de la lucha por el poder estatal
de las diferentes fuerzas sociales.
La primera aproximacin en el anlisis de la lucha poltica como fenmeno social, nos
permite distinguir dos aspectos diferentes pero que conforman una unidad, que son:
El aspecto objetivo y el aspecto subjetivo de la poltica
En efecto, es necesario concebir el estrato poltico como la fusin prctica de estos dos
elementos. Del mismo modo como la poltica es la unin de la teora y la prctica, es la
conjuncin de la ciencia y el arte, es fin, es la aplicacin ensamblada de la estrategia y
la tctica, as la lucha poltica es la conexin de lo objetivo y lo subjetivo. El estrato
poltico tiene la virtud de acoplar en una sola unidad la actividad prctica y terica de los
hombres, interdependindose mutuamente.
La lucha ideolgico-poltica, como teora tiene una enorme importancia para la prctica
poltica. Esta avanza cuantitativa como cualitativamente gracias a la funcin
colaboradora de aqulla. Sin teora revolucionaria no hay accin revolucionaria
acostumbraba repetir Lenin. Desde luego, la praxis es condicin y factor determinante
de la teora pero esta reacciona influyndola recprocamente. En determinadas
8

Ibid. Pg. 10

-6circunstancias, la teora, aparte de su papel decisivo, puede llegar a determinar en


trminos relativos a la prctica.
Podemos decir, entonces, que la prctica es condicionante y determinante respecto a
la teora; pero que sta a su vez, es decisiva y secundariamente determinante respecto
a la prctica.
Semejantes vnculos dialcticos entre prctica y teora corresponden en lneas
generales a los existentes entre el aspecto objetivo y el aspecto subjetivo de la poltica.
De all que sea fundamental para el anlisis de la poltica el dominio de estas
concatenaciones dialcticas entre uno y otro polo de ambos pares contradictorios.
Semejante relacin del aspecto objetivo y el subjetivo tiene importancia para la
comprensin del enlace dialctico existente entre la poltica como ciencia y la poltica
como prctica, as como respecto a la unidad dialctica de la estrategia y la tctica
polticas.
El estudio de la poltica comienza por el anlisis objetivo y cientfico. Este pretende
reflejar la estructura y relaciones esenciales del estrato poltico en una sociedad
determinada. Este anlisis es condicin previa (fundamento) para el enfoque subjetivo y
la realizacin de la poltica como prctica. La prctica poltica (objetiva y subjetiva)
condiciona y determina la actividad terica. El anlisis terico objetivo y cientfico es
fundante respecto al enfoque subjetivo y a las normas de la prctica poltica. Pero al
llevarse a la prctica este aspecto subjetivo y tcnico, influye como accin a su vez
sobre las concepciones objetivas y cientficas de la poltica. De esta manera el ciclo se
repite constantemente, a la manera de una espiral, donde cada nivel avanza
sucesivamente.
Si el aspecto objetivo es condicionante y primariamente determinante, el aspecto
subjetivo es decisivo y secundariamente determinante, gracias a la concentracin de
dicha decisin. Esta funcin determinante del aspecto subjetivo es secundaria, puesto
que slo acontece en forma relativa, condicionada y transitoria; en cambio, la accin
determinante del factor objetivo sobre el factor subjetivo es absoluta, incondicionada y
permanente. Este papel decisivo de lo subjetivo en la solucin de las contradicciones
polticas tiene importancia. Se refiere al papel de la actividad consciente del hombre, en
especial su funcin dirigente. Cmo se estudia en la lucha poltica la determinacin del
factor objetivo y la decisin del aspecto subjetivo?
Veamos.
El aspecto objetivo de la poltica comprende dos elementos:
1. El anlisis de la correlacin de la lucha de clases en la escena nacional e
internacional y
2. La elaboracin de un programa econmico-poltico, que exponga en forma sencilla y
cientfica los fines del movimiento popular y obrero.

-7El primer elemento significa aplicar las tesis centrales del Materialismo histrico
a la
lucha poltica, al estrato poltico de la vida social. Examinar las fuerzas sociales,
econmicas, polticas, militares e ideolgicas del enemigo y de nosotros y su accin
recproca, tanto a nivel interno como a nivel mundial. Lo segundo significa sealar las
conclusiones del anlisis socio-poltico que hagamos de las luchas populares,
oponiendo a la poltica del enemigo un programa mximo, escueto y objetivo que
exprese las metas a conquistar por el movimiento revolucionario en una etapa dada de
su desarrollo. Existe tambin un programa mnimo, relativo a los fines econmicos y
polticos del movimiento en el momento tctico de la lucha, en consonancia con el
ascenso o descenso de la revolucin. Uno y otro programa se conectan histrica y
dialcticamente. Siempre el programa mnimo no es sino la expresin parcial, concreta
y transitoria de los objetivos mximos que incluye el programa general de la revolucin.
El aspecto subjetivo de la poltica comprende a su vez, dos elementos, que son:
1. La estrategia como la lnea poltica para toda una etapa histrica de la lucha
revolucionaria, segn las condiciones de cada pas, y
2) la tctica, como la lnea poltica referida a un perodo relativamente corto,
determinado por las condiciones concretas de lucha.
Una y otra conforman la llamada lnea poltica de los partidos revolucionarios. Se
apoyan en el aspecto objetivo y en el subjetivo y proyectan las directrices que el
movimiento debe aplicar para progresar y aumentar las dificultades del enemigo. En
todo momento la tctica se somete a la estrategia, a la cual sirve. En ese sentido, la
lnea tctica es la forma particular que toma la lnea estratgica en cada momento
poltico.
La estrategia en ese caso particular determina el contenido de la poltica del movimiento
revolucionario. Ambas forman parte del aspecto subjetivo, puesto que conforman el
conjunto de medidas a travs de las cuales, la vanguardia subjetiva penetra el seno del
movimiento de masas para acelerarlo y orientarlo a las conveniencias favorables, segn
el anlisis de la correlacin de fuerzas de clases y los objetivos pragmticos.
La unidad del aspecto objetivo y el aspecto subjetivo de la poltica es lo esencial para
triunfar en la lucha; cuando ello sucede as, la poltica adquiere un doble carcter: se
convierte en una poltica cientfica y revolucionaria. Estos son los rasgos esenciales de
la poltica de los partidos proletarios, que los diferencia de los partidos burgueses y
pequeo- burgueses. Por lo general, la poltica de estos ltimos se caracteriza por ser
reformista y subjetiva. A travs del reformismo engaan a las masas humildes, basados
en su ignorancia, y esconden de esa manera su naturaleza burguesa. Por eso el
reformismo y el subjetivismo constituyen la tipificacin clsica de los partidos burgueses
y pequeo-burgueses. Estos rasgos se hacen ms evidentes cuando estos partidos
llegan al poder. Frente a ellos, los partidos proletarios llevan a cabo una poltica
cientfica y revolucionaria.
Para poder comprender las relaciones entre la poltica -como prctica y el Estado, es

-8necesario entrar a considerar qu debemos entender por lo poltico.

1.3 Lo Poltico
Entenderemos por lo poltico, el aparato jurdico-poltico de una sociedad, es decir, la
superestructura jurdico-poltica del Estado. Dicha superestructura jurdico-poltica est
constituida por un conjunto de aparatos institucionales y normas destinadas a
reglamentar el funcionamiento de una sociedad en su conjunto. Las formas de estos
aparatos institucionales, su importancia y los principios normativos varan en relacin
con la estructura econmica que les sirve de base.
Ya hemos anotado anteriormente que la poltica constituye la lucha por el poder estatal;
en este sentido, la poltica es una, lucha en el terreno o nivel de lo poltico. Tal sentido
tiene la definicin de poltica formulada por M. Verret, la poltica es la prctica de la
direccin de la lucha de clases por y en el Estado. Conviene aclarar que en trabajos de
marxistas muy conocidos en las universidades de pases capitalistas desarrollados se
utilizan expresiones como sinnimos. As por ejemplo, se entiende por lo poltico, las
estructuras polticas, o sea, la superestructura poltica de una formacin econmicosocial, es decir, el poder institucionalizado del Estado.
Cuando Marx, Engels, Lenin o Gramcsi, hablan de la lucha poltica, consideran
expresamente su especificidad en relacin con su objetivo particular, que es el Estado.
As, Marx plantea que el movimiento poltico de la clase obrera tiene como objetivo final
la toma del poder poltico. Se dirige al dominio de lo esencial: al poder del Estado.
Esto se explica en el sentido de que el enfrentamiento definitivo entre las clases
antagnicas slo se produce cuando la clase explotada u oprimida pasa a cuestionar el
sistema de poder que hace posible su condicin de explotacin, es decir, cuando la
lucha de clases pasa a ser una lucha poltica.
1.4 Diferentes Concepciones de la Ciencia Poltica
La Ciencia poltica se halla dividida por el conflicto que atae a su objeto. En este
sentido, se oponen dos concepciones ms alejadas en la teora que en la prctica.
1. Para algunos autores, la Ciencia Poltica es la ciencia del Estado; es la definicin que
est ms en armona con la nocin de poltica en el lenguaje corriente. Para el comn
de la gente, los trminos Estado y poltica son similares o equivalentes. Littr define la
poltica como la ciencia del gobierno de los Estados. Entre los especialistas los ms
apegados a esta concepcin son: Marcel Prelot, George Jellinek y otros. Esta
concepcin presenta dos dificultades:
1. Los diversos tericos que la sustentan no han unificado criterio en torno al concepto
de Estado y 2. Los tericos burgueses que conciben a la poltica como ciencia del
Estado, lo ven como un ente ajeno a los conflictos sociales como un rgano por encima
de las clases sociales y de las diferencias de grupos; se evita toda idea que busque

-9identificarlo indisolublemente a las clases sociales dominantes. De esta manera la


burguesa pretende esconder la verdadera naturaleza del Estado, que es por
excelencia un rgano de coaccin de las clases explotadoras sobre las explotadas.
Algunos tericos, en la actualidad consideran que en Amrica Latina y en otras regiones
del mundo, ya no existen estados opresores, sino que todos son democrticos.
2. Para otros autores, la Ciencia Poltica es la ciencia del poder. Esta concepcin es
posterior a la precedente, pero se ha extendido de tal manera que, de hecho, es hoy
adoptada por un mayor nmero de especialistas. Segn Georges Vedel si se puede
definir brevemente la ciencia poltica es por el poder. Tiene por objeto el estudio de los
fenmenos nacidos por el poder, es decir, los fenmenos de mando que se manifiestan
en una sociedad.
Sergn Duverger la Ciencia poltica es la ciencia de la autoridad de los gobernantes,
del poder. As podran multiplicarse las citas de autores de diversos orgenes y
tendencias. Hay quienes consideran que el objeto de la Ciencia Poltica es el poder en
un sentido amplio. Catlin, Laswell y Duverger representan esta corriente. Esta posicin
presenta la deficiencia de ser imprecisa, ya que no toda relacin de poder da lugar a la
poltica.
El concepto de poder como objeto de la Ciencia poltica, debe circunscribirse a las
relaciones polticas en sentido estricto o a aquellas relaciones que aparentemente no
son polticas pero que tienen consecuencias dentro de este nivel.
La Ciencia poltica tiene por objeto el estudio de la poltica o prcticas de clase, as
como tambin el estudio del nivel en que se realizan dichas prcticas, lo poltico; es
decir, es la ciencia que estudia la poltica y lo poltico.
1.5 La Ciencia Poltica como una de las ms jvenes de las Ciencias Sociales
La Ciencia poltica es una de las ms jvenes de las ciencias sociales. Sus precursores
fueron, entre otros, Aristteles, Maquiavelo, Bodin y Montesquieu. En la segunda mitad
del Siglo XIX, Carlos Marx le da un verdadero carcter de ciencia, ejerciendo una
influencia decisiva en su desarrollo. Lo que le permiti a Marx, convertirla en Ciencia fue
el hecho de haber utilizado el Materialismo histrico y la Dialctica materialista, para el
anlisis de los problemas que a tal disciplina compete.
En la actualidad con una estructura bastante compleja, la Ciencia Poltica sigue
estudiando permanentemente los conceptos y problemas que originalmente le dieron
vida, tales como la poltica y sus relaciones con la problemtica del Estado.
1.6

Relacin de la Poltica y de lo Poltico, de acuerdo con el Prlogo de la


Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica

Dice Marx que la anatoma de la sociedad hay que buscarla no en las formas jurdicas
(el derecho), ya que stas no son ms que la expresin a nivel jurdico-poltico de la

- 10 realidad social, sino en la Economa Poltica, pues es sta la que estudia las relaciones
Econmicas o de produccin y son ellas las que determinan en ltima instancia las
formas superestructurales de la sociedad.
1.7 Definicin de Ciencia Poltica (una aproximacin)
La Ciencia poltica es la ciencia social que estudia la poltica como prctica de clase, as
como el terreno o nivel de lo poltico, es decir, la superestructura jurdico-poltica de la
sociedad. Su metodologa es el Materialismo histrico y su base filosfica es la
Dialctica materialista.

- 11 2.

LA METODOLOGIA DE LA CIENCIA POLITICA

2.1 Los diversos Enfoques Metodolgicos


Al igual que en cualquier ciencia social, en la Ciencia poltica, no existe solamente un
enfoque para el abordaje de su objeto de estudio, sino que existen varios. Para el caso,
en estas notas se plantearn solamente el Materialismo Histrico y el Funcionalismo. El
primero en razn de que en nuestro curso se considera que la verdadera metodologa
de la Ciencia Poltica es la que est constituida por el Materialismo dialctico e histrico.
2.1.1 El Materialismo Histrico
El Materialismo histrico es parte componente de la filosofa marxista-leninista: ciencia
que investiga las leyes generales del desarrollo de la sociedad humana y las formas de
su realizacin en la actividad histrica de los hombres. El Materialismo histrico es la
sociologa cientfica, proporciona la base terica y metodolgica de las investigaciones
sociolgicas concretas y de todas las ciencias sociales9.
Marx y Engels desecharon el idealismo de la sociologa. Habiendo resuelto
correctamente el problema fundamental de la filosofa, llevaron sus consecuencias a la
sociedad y as establecieron la tesis fundamental del materialismo histrico, que
consiste en que la existencia social determina la conciencia social.
Qu es la existencia social y qu es la conciencia social?
En la compresin de la existencia social, se incluyen: la vida material de la sociedad y,
primordialmente, la actividad productiva de los hombres junto con las relaciones
econmicas o relaciones de produccin que se genera entre ellos en el proceso de
la produccin de bienes materiales satisfactores de necesidades humanas; la
conciencia social es la vida intelectual de los hombres: las ideas, los juicios y teoras,
que los dirigen en su actividad prctica.
Para formular su afirmacin de que la existencia social es primaria, mientras que la
conciencia social es secundaria o derivada, Marx y Engels se apoyaban en el hecho de
que el hombre antes de dedicarse a la ciencia, al arte, a la filosofa, debe, comer, beber,
poseer una habitacin y vestidos. Y esto lo consigue slo mediante el trabajo, mediante
la produccin de los bienes materiales. De esto se deduce que la produccin de los
medios inmediatos, materiales de la vida y, por consiguiente, la correspondiente fase
econmica de desarrollo de un pueblo o de una poca, son la base sobre la cual se han
desarrollado las instituciones polticas, las concepciones jurdicas, las ideas artsticas y
aun las ideas religiosas de los hombres; y con fundamento en esa base, deben ser
explicadas y no al contrario, como hasta entonces se haba venido haciendo. Por lo

Rosental y Iudn. Diccionario Filosfico, Ediciones Los Comuneros, Motevideo, Uruguay, s. f.,
Pg. 302

- 12 tanto, el Materialismo histrico se manifiesta como la concepcin materialista y


verdaderamente cientfica de la historia10.
En cuanto al objeto del Materialismo histrico podemos decir que es el estudio de la
sociedad y de las leyes que rigen su desarrollo.
Estas leyes son objetivas, es decir, son tan independientes de la conciencia como lo
son las de la naturaleza. Al igual que stas, son cognoscibles y el hombre las emplea
en su actividad prctica. Pero nicamente estas caractersticas son comunes a las leyes
sociales y a las naturales, pues entre ellas existe una diferencia fundamental.
Las leyes de la naturaleza son la manifestacin de la actividad de fuerzas ciegas,
inconscientes, mientras que las leyes del desarrollo social se manifiestan siempre como
acciones humanas: actos de seres conscientes que se han propuesto determinados
objetivos y que hacen todo lo posible por realizarlos11. En tanto que las leyes que
rigen la existencia social no slo son el objeto propio del Materialismo dialctico, pues
tambin son investigadas como objetos principales por las dems ciencias sociales:
Economa Poltica, Historia, Esttica, Pedagoga, etc. Sin embargo, debe notarse que
todas estas ciencias slo investigan una pequea porcin de los fenmenos sociales,
nicamente analizan la sociedad bajo un aspecto determinado, por lo que son
incapaces de ofrecer una visin global de ellas. Esto explica que la Economa poltica
slo atienda a las relaciones econmicas, de produccin, que relacionan a los hombres;
la Historia nicamente manifiesta el desarrollo de la sociedad en una poca y en un
pas determinado; la Esttica se limita al mbito artstico12.
En cuanto a las leyes del Materialismo histrico, puede decirse que este supera a las
ciencias concretas que analizan la sociedad, porque l estudia las leyes ms
generales del desarrollo social. Por ser una parte constitutiva de la doctrina marxista, el
Materialismo histrico expone cientficamente, de acuerdo con el Materialismo
dialctico, los fenmenos de la existencia social.
Da respuesta a cuestiones generales del desarrollo histrico sumamente importantes,
tales como la correlacin establecida entre la existencia social y la conciencia social, el
valor intrnseco de la produccin material en la vida de la humanidad y el origen y el
papel de las ideas sociales y de las instituciones que se derivan de aquellas. El
Materialismo histrico propicia la comprensin de la participacin que el pueblo y los
grandes personajes considerados por separado, tienen en la historia; por qu surgieron
las clase y la lucha de clases; cmo se origin el Estado; cules son las causas que
desencadenan las revoluciones sociales y el valor de stas en el proceso histrico junto
con otras muchas cuestiones generales del desarrollo social13.
El mbito en que actan las leyes investigadas por el Materialismo histrico, no es
10

Ibid. Pg. 214


Ibid. Pg. 215
12
Ibid.
13
Ibid. Pg. 216
11

- 13 siempre el mismo; algunas leyes rigen durante todas las fases del desarrollo social.
Entre ellas, a manera de ejemplo, pueden citarse la ley que manifiesta la determinante
accin que la existencia social ejerce sobre la conciencia social y la ley que expresa la
influencia decisiva del modo de produccin sobre el desarrollo social. Por el contrario,
algunas leyes slo tienen validez en ciertas fases del progreso de la sociedad. Ejemplo
de ellas es la ley de la lucha de clases, cuya validez debe circunscribirse nicamente a
las sociedades divididas en clases antagnicas.
Entre las leyes investigadas por el Materialismo histrico, algunas tienen una relevancia
especial en la actualidad por su relacin con el nacimiento y el desarrollo de la sociedad
comunista: las leyes generales que determinan el trnsito del capitalismo al socialismo y
de ste al comunismo14.
El Materialismo histrico, adems de utilizar leyes para explicar el proceso social,
tambin elabora categoras precisas, conceptos que reflejan las caractersticas
esenciales, las ms generales del desarrollo social. Entre ellas y a modo de ejemplo, se
tienen: existencia social, conciencia social, modo de produccin, base, superestructura,
etc.
Algo sumamente importante de lo que hay que partir para un anlisis cientfico en
Ciencia poltica es lo relativo a la relacin estrecha de la base y la superestructura, que
tiene su sustento precisamente en el Materialismo dialctico e histrico y seala que la
base determina en ltima instancia a la superestructura. Hay que resaltar que de
acuerdo con las leyes de la sociologa cientfica, a determinada forma de base,
corresponde determinada forma de superestructura.
La teora de la base y la superestructura pone de manifiesto el nexo que existe entre
las relaciones econmicas (base) de una sociedad y todas las dems relaciones de la
misma. Se da el nombre de base al conjunto de las relaciones de produccin que
constituyen la estructura econmica de la sociedad.
Los conceptos de base y de relaciones de produccin son equivalentes, pero no
idnticos. El concepto de relaciones de produccin est ligado al de fuerzas
productivas. El concepto de base en cambio, est ligado al de superestructura. Forman
parte de sta las ideas, organizaciones e instituciones. Entran en las ideas de la
superestructura las concepciones polticas, jurdicas, morales, estticas, religiosas y
filosficas, tambin denominadas formas de la conciencia social15.
Todas las formas de la conciencia social reflejan de uno u otro modo las relaciones
econmicas, la estructura econmica de la sociedad: unas de manera inmediata, como
por ejemplo las formas de la conciencia poltica y jurdica; otras, de manera mediata,
como por ejemplo, el arte y la filosofa.

14
15

Ibid.
Rosental y ludn. Op. Cit. Pg. 39

- 14 Estas ltimas se hallan vinculadas a la base econmica a travs de eslabones como la


poltica. Las relaciones de la superestructura incluyen en s mismas las relaciones
ideolgicas (ideologa). A diferencia de las relaciones de produccin, que se forman
independientemente de la conciencia de las personas, las relaciones ideolgicas pasan
por la conciencia antes de constituirse como tales.
Los fenmenos de la superestructura determinados por la base, poseen una relativa
independencia en su desarrollo. Cada forma de conciencia social lleva consigo
determinadas organizaciones e instituciones: con las ideas polticas se hallan
relacionados los partidos polticos; con las ideas polticas y jurdicas, las instituciones
estatales; con las ideas religiosas, la Iglesia y las instituciones eclesisticas, etc. Cada
formacin econmicosocial tiene una base determinada y su correspondiente
superestructura16.
Histricamente se diferencian las bases y superestructuras de las sociedades
esclavista, feudal y capitalista. Los cambios de base y superestructura se producen
como resultado del cambio de una formacin poltico-social por otra17.
La superestructura experimenta tambin cierta evolucin dentro de la formacin
dada. Por ejemplo al pasar al Imperialismo, el cambio de la superestructura se
caracteriza por un robustecimiento de la reaccin. En el rgimen socialista, la
superestructura poltica desarrolla formas cada vez ms democrticas de organizacin.
La superestructura que es fruto y reflejo de la base econmica, no se reduce a constituir
algo pasivo e inoperante, sino que desempea un papel activo en el proceso histrico e
influye sobre la base, acelerando o retardando su desarrollo.
En la sociedad basada en la propiedad privada, la base y la superestructura poseen
una estructura antagnica. En la sociedad capitalista, por ejemplo, se sostiene una
encarnizada lucha ideolgica entre la burguesa y el proletariado, entre las
concepciones polticas, morales, filosficas, etc., de estas dos clases enemigas. La
naturaleza antagnica de la superestructura en la sociedad dividida en clases,
condiciona asimismo el papel contradictorio que desempean las ideologas de las
distintas clases en su relacin con la base econmica. Mientras que en la sociedad
capitalista, la superestructura poltica burguesa con ideas burguesas sobre la libertad, la
igualdad, etc., se halla orientada al servicio activo de la base econmica del capitalismo,
la ideologa y organizaciones proletarias se hallan dirigidas hacia el derrocamiento
revolucionario del capitalismo y hacia la liquidacin de sus bases econmicas.
nicamente en la sociedad socialista, donde las relaciones de produccin estn libres
de antagonismos, la superestructura se va haciendo cada vez ms homognea en el
sentido social; sta se encuentra al servicio de un fin comn: el perfeccionamiento
progresivo y el desarrollo de la base econmica del socialismo18.
16

Ibid.
Ibid.
18
Ibid., Pg. 40
17

- 15 2.1.2 El Funcionalismo
Como sealbamos al principio de esta seccin, que para el abordaje del objeto de
estudio de la Ciencia Poltica, existen varios enfoques, uno de ellos es el
Funcionalismo, que segn algunos tericos, entre ellos Ricardo Jurez, representa la
nica alternativa seria al Marxismo, como base de una metodologa para el estudio de
la Ciencia Poltica.
El funcionalismo constituye una corriente de la sociologa y de la antropologa que
considera la sociedad como un todo integrado y coherente, estudiando cada una de las
partes en funcin de ese todo.
Tiene su origen en el organicismo positivista y pretende ser la primera escuela de
pensamiento social que no deriva de ninguna corriente filosfica, lo cual es cierto en
cuanto a origen se refiere pero no en cuanto a los supuestos que subyacen en la
misma, de ordinario no explicitados y ni siquiera conscientes para sus sostenedores19.
El funcionalismo sociolgico nace del funcionalismo antropolgico, que lo precede en el
tiempo. Malinowski identifica el funcionalismo con el estudio de las interrelaciones, y
considera el concepto de funcin como el principal elemento heurstico para la
comprensin de la sociedad primitiva, mientras que a la concepcin funcional de la
cultura la estima como fundamental para la teora y el mtodo20.
Tanto en sociologa como en antropologa, los conceptos de funcin y de sistema son
fundamentales para esta corriente. Todo sistema social dice el funcionalismo- tiene
ciertas necesidades y ciertos requisitos que deben ser satisfechos en alguna medida
para que la sociedad funcione. En consecuencia, toda institucin debe ser explicada en
trminos de su funcionalidad respecto a la satisfaccin de tales necesidades, y toda
accin social debe orientarse al logro de esa funcionalidad mediante la eliminacin de
los desajustes de los elementos que forman parte del todo.
Actualmente se considera que existen dos escuelas funcionalistas, que se distinguen
por el tamao de la unidad de anlisis elegida como tipo bsico de sistema: el
macrofuncionalismo y el microfuncionalismo; el primero toma a las sociedades
globales como unidad de anlisis, mientras que el segundo analiza unidades ms
pequeas, frecuentemente el grupo21.
La funcin es, traducida por los funcionalistas como la funcin debiera ser, ha
conducido a una concepcin esttica y conservadora de la vida social, aceptando tanto
la estructura como los valores que dimanan de ella como supuestos intocables. En

19

Ezequiel Ander-Egg. Diccionario del Trabajo Social,. Ed. El Ateneo, Mxico, D.F., 1984, Pg.
164
20
Ibid. Pg 164
21
Ibid. Pg. 165

- 16 consecuencia, todo lo que no se acomoda, no se adapta o no se ajusta a lo ya


existente, constituye una anormalidad, una manifestacin patolgica22.
Tal supuesto en ciencias sociales, no puede conducir sino a una prctica
conservadora y mantenedora del status quo social.
Lo grave por sus consecuencias polticas- es que el funcionalismo fue aceptado por
socilogos y diversos cientficos sociales no como una forma de anlisis sociolgico
sino como la teora y el mtodo sociolgico, es decir como la manera cientfica de
explicacin de los fenmenos sociales.
Las categoras principales constitutivas del funcionalismo, son las siguientes:
Interaccin
Es la accin recproca entre dos sujetos (ego y alter), entre una persona y una
institucin, o entre dos instituciones. La interaccin tiende a suscitar reacciones
favorables del alter.
Sistema de valores
Constituye un sistema por medio de smbolos que orienta y motiva la interaccin social
en trminos de aprobacin o de rechazo. Este sistema de valores debe ser compartido
por todos los actores del sistema de que se trate.
Orden social
Consiste en la disposicin o arreglo del conjunto de relaciones humanas y de
instituciones que configuran la trama relacional dentro de una sociedad, en un momento
histrico determinado.
Para el pensamiento poltico reaccionario, el orden social presupone una organizacin
jerrquica de la sociedad que debe ser respetada y mantenida23 .
Status
Voz latina que significa estado o situacin. Ampliamente utilizada en sociologa para
designar el lugar, rango, posicin o puesto que toda persona ocupa en relacin a otros,
en los grupos de los que forma parte y en la sociedad a la que pertenece24.
En determinada sociedad, las personas ocupan status y desempean roles.

22

Ibid.
Ibid. Pg. 257
24
Ibid. Pg. 345
23

- 17 Roles
Son los papeles que cumplen las personas o grupos sobre la base de su posicin
social.
Los roles y el status son dos aspectos de la posicin social: los individuos representan
o desempean roles, y ocupan o llenan un status25.
Los roles son funcionales cuando se dan de acuerdo al sistema de valores compartido y
disfuncionales en caso contrario. De esa manera se tienen sujetos integrados o
desadaptados al sistema respectivamente.
Parsons entiende la disfuncionalidad como una patologa que el sistema deber
sancionar o erradicar.
La disfuncianalidad tambin designa las consecuencias observadas que tienden a
disminuir o aminorar la adaptacin o ajuste al sistema. Es tambin lo que disminuye la
integracin y la estabilidad de la sociedad o de cualquiera de sus partes y que
disminuye las posibilidades de su persistencia26.
El funcionalismo presupone que el sistema funciona armnicamente, por lo que toda
accin disfuncional tiene su origen en una irregularidad del sistema, el que se expresa
como un desacato a las normas establecidas y supuestamente compartidas.
Las perturbaciones son introducidas al sistema, por lo que la sociedad deber hacer
uso de los medios idneos necesarios para mantener el orden, el equilibrio, as como la
paz social.
Entre estos medios, se tiene la socializacin y el control social. La socializacin
consiste en convertir a un individuo en una persona social, en integrarlo al sistema de
valores dominante que constituyen las expectativas normales de los dems (alter). Por
control social, se entiende, los medios para mantener en lnea a la gente, o sea toda
accin tpicamente esperada y aprobada dentro del sistema social27.

25

Ibid. Pg. 311


Ibid. Pg. 123
27
Jorge Fidel Hernndez, Apuntes de Ciencia Poltica 1, Editorial Mercurio, Villa Nueva,
Guatemala, Enero 2002, Pg. 37
26

- 18 3.

FORMACION ECONOMICO-SOCIAL Y ESTADO

3.1 Formacin Social y Estado


Segn M. M. Rosental se entiende por formacin social o formacin econmico-social
un tipo histrico de sociedad que se basa en un determinado modo de produccin y
constituye una etapa del desarrollo progresivo de la historia mundial de la humanidad, a
partir del rgimen de la comunidad primitiva, a travs del rgimen esclavista, el
feudalismo y el capitalismo hacia la formacin comunista. Este concepto lo formul el
marxismo y constituye la piedra angular de la comprensin materialista de la historia.
Permite en primer lugar, diferenciar los perodos histricos y, en lugar de las
deliberaciones sobre la sociedad en general, investigar los acontecimientos en el
marco de determinadas formaciones; en segundo lugar, permite aclarar los rasgos
generales y esenciales de los distintos pases con un nivel igual de desarrollo de la
produccin (por ejemplo de Inglaterra, Francia, Alemania, Holanda, Japn, los Estados
Unidos y otros pases capitalistas), y por tanto, utilizar en la investigacin el criterio
cientfico general de la repeticin, cuyo empleo en la ciencia social niegan los
subjetivistas.
En tercer lugar, a despecho de las teoras eclcticas, que enfocan la sociedad como
un conjunto mecnico de fenmenos sociales (familia, Estado, Iglesia, etc.) y el proceso
histrico, como resultado de la accin de distintos factores (condiciones naturales o
educacin, desarrollo del comercio o nacimiento de un genio), el concepto de formacin
econmico-social permite estudiar la sociedad humana en cada perodo de desarrollo
como un organismo social nico, que incluye en s todos los fenmenos sociales en su
unidad orgnica e interaccin sobre la base del modo de produccin.
Por ltimo, en cuarto lugar, permite reducir las aspiraciones y acciones de los hombres
aislados a las acciones de las grandes mayoras de las clases, cuyos intereses se
determinan por su lugar en el sistema de relaciones sociales de la formacin dada.
Cada una de las formaciones econmico-sociales tiene sus propias leyes especficas de
surgimiento y desarrollo. Al mismo tiempo, en toda formacin rigen leyes que la ligan a
la historia mundial. El paso de una formacin social a otra se da a consecuencia de la
revolucin social.
La sociedad capitalista es la ltima de las formaciones basadas en el antagonismo entre
las clases. Ella da trmino a la prehistoria de la humanidad. La formacin comunista,
(el socialismo es etapa de su devenir), crea por primera vez en la historia las
condiciones necesarias para el progreso ilimitado de la humanidad sobre la base de la
liquidacin de la desigualdad social y el desarrollo acelerado de las fuerzas productivas.
La formacin social o formacin econmico-social es una imbricacin de modos de
produccin, es una sociedad histricamente determinada; es una sociedad concreta, en
la que siempre existe un modo de produccin que por ser el ms desarrollado somete o
refuncionaliza a los otros modos de produccin menos desarrollados, siendo as que
puede darse una coexistencia de distintos modos de produccin en una formacin
econmico-social.

- 19 Para Lenin el concepto de formacin econmico-social no constituye solamente una


categora importante del materialismo histrico sino su categora constitutiva, aquella
en que se basa la cientificidad del anlisis de Marx; no es entonces superfluo recalcar
sobre esta interpretacin de Lenin, punto de partida obligado para toda reflexin al
respecto.
La idea fundamental de El Capital escribe Lenin en su primera polmica con
Mijailovski en Quines son los Amigos del Pueblo?, puede extraerse del simple cotejo
de dos pasajes del Prlogo de Marx a la primera edicin del Capital: el primer pasaje
afirma que el objetivo final de esta obra es demostrar la ley del desarrollo (la ley
econmica del movimiento) de la sociedad moderna; el segundo dice que el punto
de vista de Marx concibe el desarrollo de la formacin econmico-social como un
proceso histrico-natural. Marx, entonces, se ocupa slo de la sociedad moderna y
no de la sociedad en general; objeto de su anlisis es una sola formacin econmicosocial, la formacin capitalista: afirma haber investigado la ley del desarrollo
solamente de esta y de ninguna otra formacin. Pero para analizar esta nica formacin
Marx necesita el concepto de formacin econmico-social que en cambio es
absolutamente superfluo para quien se ocupa de la sociedad en general, siendo as,
Lenin puede decir: la idea de un proceso histrico-natural de desarrollo de las
formaciones econmico-sociales, es la idea fundamental de Marx.
Cmo lleg Marx a esta idea fundamental? En qu consiste propiamente el concepto
de formacin econmico-social? Una respuesta concreta a estas interrogantes, segn
dice Lenin no puede encontrarse directamente en Marx, puesto que ste no parte nunca
de conceptos al menos desde un punto de vista clasificatorio- y no es que niegue la
importancia de los mismos en nombre de una vocacin emprica, sino porque la
elaboracin que hace resulta siempre funcional al anlisis de los procesos reales:
de ah su resistencia a separar los conceptos del anlisis, a fin de evitar el riesgo
de volverlos hipstasis de s mismos28.
En cambio, en lugar de definiciones conceptuales, se inclina a emplear metforas
descriptivas (como expresiones en sentido figurado de una analoga o semejanza), que
como tales, se prestan menos a ser confundidas con inventos de la investigacin.
Abundante en metforas es el Prlogo de la Contribucin a la Crtica de la Economa
Poltica, donde hasta el mismo Materialismo histrico como conclusin o resultado de
la teora marxista- queda definido funcionalmente con la metfora del hilo conductor.
Al citar un extenso fragmento de este texto para aclarar lo que ya ha sido
particularizado como la idea fundamental de Marx, Lenin no puede dejar de
reinterpretarlo y pone as en primer plano, ms all de toda metfora, aquel concepto de
formacin econmico-social, que en otros intrpretes permanece en una zona de
discreta penumbra, como un trmino carente de significado especial29.
28

Ricardo Jurez Gudiel. Introduccin a la Ciencia Poltica, Depto. de Publicaciones, Fac. de


Ciencias Econmicas-USAC, Guatemala, 1985, Pg. 82
29
Ibid. Pg. 83

- 20 Para Lenin es importante establecer que la moderna sociedad capitalista puede ser
objeto del anlisis cientfico, para as poder descubrir la ley de su movimiento
econmico, solamente en cuanto se la conciba como resultado de un proceso histriconatural de desarrollo de la formacin econmico-social. La misma dialctica de
correspondencia y antagonismo entre e! desarrollo de las fuerzas productivas y las
relaciones de produccin postulada por Marx como principio para toda la historia, que
se ha ido desarrollando, de la sociedad humana-, se vuelve plenamente inteligible slo
al ser indagada en lo concreto de una determinada formacin social30; o sea, en el
organismo viviente de esa sociedad capitalista, que sin embargo, no es una formacin
econmico-social cualquiera, sino el estadio ms avanzado entre todas las formaciones
econmico-sociales de carcter clasista que hasta hoy han existido.
Para entender qu es el Estado y en qu momento histrico apareci, tenemos que
hablar acerca de la naturaleza de lo poltico y del origen del Estado.
3.1.1 Naturaleza de lo Poltico
Lo poltico es el aparato jurdico-poltico (Estado y Derecho) de una sociedad, es decir,
la superestructura jurdico-poltica del Estado. Dicha superestructura est constituida
por un conjunto de aparatos institucionales propiamente Estado- y normas dadas
por el Derecho-, destinadas a reglamentar el funcionamiento de la sociedad en su
conjunto. Las formas de estos aparatos institucionales, su importancia y los principios
normativos varan en relacin a la estructura econmica que les sirve de base. En una
formacin econmico- social esclavista, feudal o capitalista, evidentemente no podemos
encontrar las mismas normas jurdicas y los mismos aparatos represivos, ni los mismos
instrumentos de represin (que por cierto cada da se sofistifican ms); siendo el
desarrollo de la base econmica el que determinar en ltima instancia el carcter
y el funcionamiento de ese conjunto de normas y aparatos.
En toda formacin econmico-social de carcter clasista, el papel principal de dichos
aparatos y normas es mantener las relaciones sociales existentes en provecho de una
misma clase, precisamente de la clase que controla esos aparatos y dicta las
respectivas normas.
La expresin superestructura jurdico-poltica, o sea, lo poltico, contiene dos
realidades superestructurales:
Las estructuras jurdicas (el Derecho) y
Las estructuras polticas (el Estado)
El empleo de dicha expresin es correcto, en la medida en que se reconozca la
estrecha vinculacin entre esas dos realidades. Sin embargo, su empleo no debe
hacernos olvidar que entre esas dos realidades existe una relativa autonoma y cuya
combinacin concreta depender de la formacin econmico-social en cuestin.
30

Ibid.

- 21 Con la finalidad de asegurar el mantenimiento de las relaciones sociales existentes, la


clase dominante ejerce siempre una dictadura sobre las dems clases; para lograrlo, es
imprescindible un conjunto de aparatos que le permitan mantener aquella dominacin.
Este conjunto de aparatos es lo que se llama Estado.
El Estado es un instrumento de presin de las clases dominantes sobre las dominadas.
Segn Lenin, el Estado es una mquina destinada a la opresin de una clase por otra,
una mquina llamada a mantener sometidas a una sola clase todas las dems clases
subordinadas.
La clase que domina econmicamente, es decir, la que detenta los medios de
produccin, tiene en el Estado un poderoso instrumento para someter a los oprimidos y
explotados.
Por medio del Estado, la clase econmicamente dominante, se convierte en la clase
que domina polticamente. El predominio econmico de una clase debido a la existencia
de las contradicciones de clase, exige objetivamente, la dominacin poltica de esa
clase que debe ser ejercida a travs del Estado.
Por su esencia de acuerdo con Lenin-, todo Estado es el aparato de la dictadura de
una u otra clase dominante. Todo Estado es una dictadura; la dictadura de clase es la
esencia de todos los estados de todos los pases del mundo, de lo nico de que se
trata, es de qu clase contra qu clase ejerce dicha dictadura.
La esencia del Estado est en concordancia con el Materialismo histrico; segn otras
metodologas, fundamentalmente las que tienen una sustentacin terica idealista
consideran al Estado y sus aparatos como un ente que est por encima de las clases, y
que acta como rbitro, principalmente cuando se dirimen problemas de carcter
jurdico; en tanto que la teora materialista, al respecto seala que el Estado es un
instrumento que puede estar al servicio de una u otra clase, he ah porque las clases
sociales con intereses antagnicos, tratan de alcanzar el poder del Estado y otras
luchan por mantenerse en el control del mismo y de sus aparatos.
Los tipos de Estado suelen ser diversos, ya que cada base econmica, fundada en el
antagonismo de clases, en una determinada fase de su desarrollo histrico, crea,
engendra su propia superestructura poltica y jurdica, es decir, su propio Estado y su
propio derecho.
El derecho como un determinado sistema de normas jurdicas, que expresan los
intereses y la voluntad de la clase dominante, es inseparable del Estado. El derecho
como reflejo y expresin de determinadas relaciones de produccin, las afianza y las
sanciona. En este sentido, no puede existir el Estado sin el derecho, ni el derecho sin el
Estado, es decir, son categoras que se presuponen mutuamente.
Para Konstantinov el derecho es la voluntad de la clase dominante erigida en Ley. El
derecho no sera nada sin un aparato capaz de obligar a la observancia de sus normas,
o sea, sin el Estado. Y a la inversa, el Estado, para el cumplimiento de sus funciones,

- 22 se basa en las normas del derecho que l mismo establece. Estado y derecho forman,
conjuntamente, el elemento ms importante de la superestructura de la sociedad, la
parte poltico-jurdica de ella.
En el capitalismo, la teora del Estado sirve para justificar los privilegios de clase; por
eso sera un grandsimo error esperar imparcialidad en esta cuestin, esperar que los
que pretenden ser cientficos puedan proporcionaros en este problema el punto de vista
de la ciencia pura. En el problema del Estado, en la teora del Estado, podris ver
siempre, cuando os familiaricis con la cuestin y penetris suficientemente en ella, la
lucha de las distintas clases entre s, lucha que se refleja o encuentra su expresin en la
lucha de conceptos sobre el Estado, en la apreciacin del papel y de la significacin del
Estado31.
3.1.2 Origen del Estado
Dice Lenin en su trabajo Acerca del Estado, que hubo un tiempo en que no exista el
Estado. Este apareci en el lugar y en la poca en que surgi la divisin de la sociedad
en clases, cuando la misma se dividi en explotadores y explotados. Entonces no
exista el Estado, no exista un aparato especial para aplicar sistemticamente la
violencia y para someter a los hombres a dicha violencia. Este aparato es lo que se
conoce como Estado.
En la sociedad primitiva, cuando no exista la propiedad privada sobre los medios de
produccin ni clases sociales, tampoco exista el Estado (ni el derecho); por supuesto,
all tambin existan determinadas funciones sociales. Pero las ejercan individuos
elegidos por toda la comunidad generalmente eran los ancianos de la tribu o del clan
quienes desempeaban tal papel- y sta conservaba el derecho de privarlos del poder
en cualquier momento para sustituirlos por otros. En aquellos lejanos tiempos las
relaciones entre los hombres eran determinadas por el peso de la opinin pblica32.
La disciplina y la distribucin del trabajo se mantenan gracias a la fuerza de la
costumbre, de las tradiciones, gracias al prestigio o al respeto de que gozaban los
ancianos de la tribu o las mujeres, que en ese entonces, con frecuencia, no slo tenan
los mismos derechos que los hombres, sino que, en ciertos momentos, ocupaban una
posicin ms alta, pero no vemos en ninguna parte una categora especial y que, en
inters y con fines de gobierno, posean sistemtica y permanentemente cierto aparato
de coercin, de violencia, como son en la actualidad, segn todos saben, los
destacamentos armados de tropas, las crceles y dems medios de someter la voluntad
ajena a la violencia, es decir, lo que constituye la esencia del Estado33.
El desarrollo de las fuerzas productivas, es el factor fundamental que motiv la
descomposicin de la sociedad primitiva. En efecto, segn Mandel durante el tiempo
31

V.I. Lenin. Acerca del Estado, Manuales Girjalbo, Mxico, D.F., 1975, Pg. 10
Victor Afanasiev. Fundamentos de Filosofa, Editores Mexicanos Unidos, Mxico, D. F., 1985,
Pg. 34
33
V. L. Lenin. Op. Cit., Pg. 12
32

- 23 en que la productividad del trabajo es tan baja que el producto del trabajo de un hombre
no alcanza sino para su propia subsistencia, no hay la menor divisin social, no hay
diferenciacin en el interior de la sociedad. Todos los hombres son entonces
productores, se encuentran al mismo nivel de indigencia. Si en este momento, algn
grupo de la sociedad se hubiese apoderado del trabajo de otro u otros, esto
prcticamente habra significado el desaparecimiento de la misma. Esta es otra razn
que evidencia la no existencia del Estado, puesto que no haba en aquella poca,
excedentes econmicos acumulados por algn grupo social que proteger en contra del
resto de la comunidad.
Pero al incrementarse la productividad del trabajo, bajo la accin de los cambios
operados en las fuerzas productivas, apareci el producto excedente y, desde que dos
brazos producen ms de lo que exige su propia subsistencia, la posibilidad de la lucha
por la reparticin de este excedente puede aparecer. Y as fue; a partir de este
momento se origin un cambio en la relacin entre los hombres, naciendo la propiedad
privada sobre los medios de produccin, lo que hizo que una parte de la sociedad la
minora- se convirtiera en clase dominante, caracterizndose por el hecho de estar
liberada de trabajar para su propia subsistencia. La sociedad, pues, se dividi en clases
antagnicas: esclavistas y esclavos primero; seores feudales y campesinos siervos
despus; capitalistas y proletarios, hoy.
La historia demuestra que el Estado, como aparato especial de coercin de los
hombres, surgi en el lugar y en la poca en que se dio la divisin de la sociedad en
clases, puesto que surgi la necesidad de proteger la propiedad privada y la autoridad
y seguridad de quienes la detentaban. Precisamente este fue el proceso que origin el
Estado. El nacimiento del Estado y su posterior desarrollo siempre han estado inmersos
en cruentas luchas de clases34.
3.2 Tipos de Estado y Formas de Gobierno
Segn Victor Afanasiev, la distincin entre los Estados que histricamente han existido
debe establecerse de acuerdo a la clase social a la que sirven y a la base econmica
sobre la que se establecen. La historia distingue cuatro tipos de Estado:
1
2
3
4

el esclavista
el feudal
el capitalista y
el socialista

Cada tipo de Estado tiene como propias diferentes formas de gobierno, es decir,
diversas formas de orden y organizacin para el dominio de la clase gobernante. Las
formas de gobierno dependen de las condiciones histrico-concretas del desarrollo en
el pas dado, de la correlacin de fuerzas que existe en un momento determinado
dentro del pas y de ciertas condiciones externas. Pero por muy diversas que sean las
34

Victor Afanasiev. Op. Cit., Pg. 34

- 24 formas de gobierno y por mucho que se transformen, el tipo de Estado, su naturaleza


clasista, permanece igual dentro de un rgimen econmico dado.
En la sociedad esclavista se conocieron diversas formas de gobierno, tales como:
La Monarqua, poder absoluto de un solo individuo, rey, emperador o monarca.
La Repblica, poder conferido por eleccin.
La Aristocracia, poder detentado por una minora.
La Democracia, poder de las mayoras.
Pero sin que fueran un obstculo estas diferencias, el Estado de la sociedad esclavista,
aunque poda adoptar cualquiera de esas formas de gobierno, fue un Estado
Esclavista.
En la sociedad feudal tambin es posible descubrir una situacin anloga en cuanto a
las formas de gobierno-.
La forma de gobierno ms comn bajo el Feudalismo fue la Monarqua, pero en
ocasiones tambin fueron adoptadas otras formas, incluso la Repblica. Pero tanto la
Monarqua como las dems formas de gobierno en el Estado feudal, fueron
instrumentos de represin contra los siervos del campo y los artesanos de las ciudades.
La diversidad de formas de gobierno tambin es una caracterstica del Estado
capitalista o burgus. La forma de gobierno que se adopta con mayor frecuencia es la
de Repblica (USA, Francia, Alemania, Italia y muchos otros pases). Ms raras son las
formas monrquicas en el Capitalismo, pero donde se mantienen, el poder del monarca
es coartado o limitado en una o en varias formas por la Constitucin, tal como sucede
en Inglaterra, Espaa, Blgica, etc. Bajo el Imperialismo, la burguesa tambin emplea
la forma de la dictadura fascista (Alemania hitleriana, Espaa franquista, Chile con
Pinochet, etc.). El estado burgus, sin que importe la forma adoptada, aplica el ilimitado
poder de la burguesa.
De lo expuesto se infiere que los tipos y las formas de los estados se han transformado
ante el desarrollo de la sociedad. Sin embargo, las transformaciones sucesivas no
modificaron su esencia explotadora. Se modific la forma de la explotacin, pero sta
persisti.
3.3 Funciones del Estado
La naturaleza de clase del Estado se expresa en sus funciones, en la misin que est
llamado a cumplir en la sociedad.
Dos funciones fundamentales caracterizan la actividad de cualquier Estado, siendo
ellas:

- 25 Una de dominacin poltica y otra tcnico-administrativa


Los aparatos institucionales y su conjunto de normas son utilizados en funcin de los
intereses de las clases dominantes; el Estado tiene una doble funcin: tcnicoadministrativa y de dominacin poltica. Esta ltima es la que define propiamente al
Estado sobredeterminando la funcin tcnico- administrativa, es decir, orientndola,
ponindola al servicio de la dominacin poltica. No existen por lo tanto, tareas tcnicoadministrativas con un carcter neutro35.
La funcin de dominacin poltica consiste en asegurar la reproduccin de las
relaciones de produccin, mediante las cuales no slo se da la reproduccin de los
bienes materiales en la sociedad de que se trate, sino fundamentalmente, la
reproduccin de las condiciones de explotacin, mientras que la funcin tcnicoadministrativa, el Estado la desempea mediante sus instituciones y organismos
tcnicos y mediante la burocracia estatal.
La relacin entre la sociedad y el Estado tiene un valor y un significado general en
diversos perodos histricos. Sin embargo, en el capitalismo toma un contenido
particular; la separacin del capital y el trabajo, la reduccin de la mano de obra a una
mercanca, la aparicin de un proceso de produccin que transforma las relaciones
personales entre los individuos en relaciones entre objetos, en intercambio de
mercancas, y que al mismo tiempo confiere una racionalidad objetiva a las relaciones
de clase, destruyen por un lado los lmites precedentes de la vida colectiva, y por el otro
lado hacen necesaria una forma particular de organizacin para esa vida colectiva.
Segn Lucio Libertini en la sociedad capitalista el Estado reconstruye sobre un nuevo
plano esta vida colectiva, y lo hace asumiendo la representacin aparente de los
intereses generales, a travs de la cual acta en realidad como instrumento poltico
necesario para garantizar a la burguesa la propiedad privada y el desenvolvimiento del
proceso de produccin.
La racionalidad objetiva que asume el proceso de produccin capitalista y las relaciones
de clase se reflejan en el carcter de aparente neutralidad del Estado, en su velar por la
defensa de un inters general por encima de los antagonismos de clase. Segn el autor
anterior, en la sociedad capitalista no se necesita de un derecho desigual como
suceda en la esclavitud para explotar a la mano de obra, sino que por el contrario, se
puede fundar esta explotacin en un derecho igualitario ante el cual los sujetos se
encuentran de todas maneras, en condiciones de una desigualdad real. Y por otro lado,
as como del desarrollo econmico emerge el capitalismo colectivo, el Estado, al asumir
la defensa de los intereses generales, va asumiendo, en realidad, no la defensa de los
intereses de este o de aquel capitalista individual, sino del conjunto del proceso de
produccin capitalista.

35

Marta Harnecker. Conceptos Elementales del Materialismo Histrico, Ed. Siglo Veintiuno,
Mxico, D.F., 1972, Pg. 115

- 26 Como ya sabemos, el grado de desarrollo de la estructura econmica determinar en


ltima instancia el carcter de la organizacin estatal. En la sociedad capitalista, en las
mejores condiciones de su desarrollo tenemos un democratismo ms o menos completo
en forma de Repblica Democrtica. Pero esta democracia est siempre limitada por el
estrecho encuadramiento de la explotacin capitalista y consciente del predominio real
de una minora precisamente la que detenta el control de los medios de produccin y
del Estado-.
En las condiciones de la mayor extensin de la democracia (concepto que se halla con
precisin en Marx y en Lenin), la clase dominante se ve obligada a soportar cierto
nmero de limitaciones de su propio dominio y las consagra a un sistema de garantas
jurdicas que le han sido arrancadas por la lucha de las clases oprimidas, o que nacen
de la propia lucha que la burguesa libra para pasar a ser la clase dominante y organizar
la sociedad segn su lgica: en conjunto este mecanismo democrtico, por el modo
como se entrelaza con la estructura econmica de la sociedad, permite el dominio de
una clase sobre la otra.
Sin embargo, en los pases en que el Capitalismo presenta la caracterstica de ser
subdesarrollado y dependiente, el Estado se pone directamente al servicio del capital
para ayudar a la explotacin de los trabajadores. En efecto, en los pases
latinoamericanos el Estado interviene en una forma reiterada y abiertamente represiva
para garantizar los intereses de las clases dominantes; cada vez que la libertad de
explotacin se encuentra amenazada por la lucha de los trabajadores, cada vez que se
amenaza con limitar la explotacin con una huelga, o bien se pretende la ocupacin de
una fbrica, entonces, con suma eficacia y prontitud, acta el aparato represivo, judicial
y el ejrcito del Estado.
3.4 Proceso de Transicin y Extincin del Estado
El significado que se le da al trmino transicin, es en relacin a regmenes y a
perodos de traspaso de un modo determinado de produccin, referible a una
determinada formacin econmico- social, hacia otro modo de produccin propio de una
nueva formacin econmico-social. Nos referimos entonces, al trnsito del Capitalismo
al Comunismo.
Entre la sociedad capitalista y la sociedad comunista prosigue Marx- media el
perodo de la transformacin revolucionaria de la primera en la segunda. A este perodo
corresponde tambin un perodo poltico de transicin cuyo Estado no puede ser otro
que la dictadura revolucionaria del proletariado36.
Segn Lenin esta conclusin de Marx se basa en el anlisis del papel que el
proletariado desempea en la sociedad capitalista actual, en los datos sobre el
desarrollo de esta sociedad y en el carcter irreconciliable de los intereses antagnicos
del proletariado y de la burguesa.
36

V. l. Lenin. Op. Cit., Pg. 33

- 27 Antes, la cuestin se planteaba as: para conseguir su liberacin, el proletariado debe


derrocar a la burguesa, conquistar el poder poltico e instaurar la dictadura
revolucionaria.
Ahora se plantea de un modo algo distinto: la transicin de la sociedad capitalista que
se desenvuelve hacia el comunismo- a la sociedad comunista es imposible sin un
perodo de transicin, y el Estado de este perodo no puede ser otro que la dictadura
del proletariado.
Durante el trnsito del Capitalismo al Socialismo todava existen los antagonismos de
clase, y, por consiguiente, la lucha de clases no ha desaparecido sino que reviste otras
formas. El proletariado convertido en clase dominante se encuentra con la encarnizada
oposicin de la burguesa, el Estado proletario debe tomar necesariamente la forma de
dictadura contra las clases que se oponen a la construccin del Socialismo.
De acuerdo con la teora marxista, la dictadura del proletariado es una nueva
organizacin estatal que tiene tres caractersticas, que son:
1. Es una forma particular de represin de la burguesa por parte del proletariado y de
organizacin de todos los trabajadores en un nuevo sistema econmico.
2. Prepara, a travs del perodo de transicin, la extincin del propio Estado, y
3. Implica desde su propio inicio no la restriccin, sino la bsqueda del ensanchamiento
de la democracia.
La expresin el Estado se extingue afirma Lenin- est muy bien elegida, pues
seala el carcter gradual del proceso y su espontaneidad. Slo la fuerza de la
costumbre puede ejercer y ejercer indudablemente esa influencia, pues en torno a
nosotros observamos millones de veces con qu facilidad se habita la agente a
guardar las reglas de convivencia necesarias si no hay explotacin, si no hay nada que
indigne a la gente y provoque protestas y sublevaciones, creando la necesidad de la
represin.
Por tanto, en la sociedad capitalista tenemos una democracia amputada, mezquina,
falsa, una democracia solamente para los ricos, para la minora. La dictadura del
proletariado, o sea, el perodo de transicin hacia el comunismo, aportar por primera
vez la democracia para el pueblo, para la mayora, a la par con la necesaria represin
de la minora, de los explotadores.
Durante la transicin del Capitalismo al Comunismo, la represin es todava necesaria,
pero se trata de la represin de una minora de explotadores por la mayora de los
explotados. Es necesario todava un aparato especial, una mquina especial para
represin: el Estado. Pero ste es ya un Estado de transicin, no es un Estado en el
sentido estricto de la palabra, pues la represin de una minora de explotadores por la
mayora de los esclavos asalariados de ayer es algo tan relativamente fcil, sencillo y
natural, que ser muchsimo menos sangrienta que la represin de las sublevaciones

- 28 de los esclavos, de los siervos y de los obreros asalariados, que costar mucho menos
a la humanidad37.
La causa social ms importante de los excesos de violencia cometidos por individuos o
grupos en la sociedad comunista, y que consisten en la infraccin de las reglas de
convivencia, estriba en la explotacin de las masas, en su penuria y su miseria; dichos
excesos comenzarn inevitablemente a extinguirse. No sabemos con qu rapidez y
gradacin, pero sabemos que se extinguirn. Y con ellos, se extinguir tambin el
Estado38.
As, el Estado se extinguir pues su base social de sustentacin que son las clases
sociales- tiende a extinguirse, desapareciendo en consecuencia la funcin de
dominacin poltica (coercitiva) que se aplica sobre clases o grupos, pero
conservndose la funcin de administracin de cosas.

37
38

Ibid. Pg. 38
Ibid.

- 29 74.

EL PODER

4.1 El Problema Terico


El problema ms importante para la teora poltica es, sin duda alguna, el problema del
poder. Como ya sabemos, todas las definiciones de la Ciencia poltica giran en torno de
la nocin de poder. Sin embargo, el concepto de poder es difcil de delimitar con
precisin, puesto que son muy variadas y numerosas las formas que reviste en la
prctica.
En seguida nos referiremos a algunas definiciones del poder que han tenido una
repercusin importante en la teora poltica.
Para Laswell el poder es el hecho de participar en la adopcin de decisiones:
se trata aqu de una definicin corriente para la serie de las teoras del proceso de
adopcin de decisiones. La deficiencia fundamental de esta concepcin, por lo menos
en el marco de una sociedad caracterizada por un conflicto de clases es, por una parte,
hacer suya una concepcin voluntarista de dicho proceso, desconociendo la eficacia
de las estructuras, y no poder localizar exactamente, bajo las apariencias, los centros
efectivos de decisin en cuyo interior juega la distribucin del poder; por otra parte,
tomar como principio la concepcin integracionista de la sociedad, de donde se deriva
el concepto de participacin en las decisiones39.
Segn Poulantzas existe tambin la definicin de Max Weber para quien el poder, es la
probabilidad de que cierta orden de contenido especfico sea obedecida por
determinado grupo. Esta orden est concebida como ejercida en el interior de una
asociacin autoritaria.
Segn Weber debe entenderse por dominacin la probabilidad de encontrar
obediencia a un mandato de determinado contenido entre personas dadas; por
disciplina debe entenderse la probabilidad de encontrar obediencia para un mandato
por parte de un conjunto de personas que, en virtud de actitudes arraigadas, sea
pronta, eficaz y automtica.
El concepto de poder es sociolgicamente amorfo. Todas las cualidades imaginables
de un hombre y toda suerte de constelaciones posibles pueden colocar a alguien en la
posicin de imponer su voluntad en una situacin dada. El concepto de dominacin
tiene, por eso, que ser ms preciso y slo puede significar la probabilidad de que un
mandato sea obedecido.
El concepto de disciplina encierra el de una obediencia habitual por parte de las
masas sin resistencia alguna.
La situacin de dominacin est unida a la presencia de alguien mandando eficazmente
a otro, pero no est unida incondicionalmente ni a la existencia de un cuadro
39

Nicos Poulantzas. Poder Poltico y Clases Sociales en el Estado Capitalista, 1973, Pg. 124/125

- 30 administrativo ni a la de una asociacin; por el contrario, s lo est ciertamente -por lo


menos en todos los casos normales - a una de ambas. Una asociacin de dominacin
se llama as cuando sus miembros estn sometidos a relaciones de dominacin en
virtud del orden establecido.
Una asociacin es siempre en algn grado asociacin de dominacin por la simple
existencia de su cuadro administrativo. Slo que el concepto es relativo. La
asociacin de dominacin, en cuanto tal, es normalmente asociacin administrativa. La
peculiaridad en esta asociacin est determinada por la forma en que se administra, por
el carcter del crculo de personas que ejercen la administracin, por los objetos
administrados y por el alcance que tenga la dominacin. Las dos primeras
caractersticas dependen en gran medida de cules sean los fundamentos de
legitimidad de la dominacin40.
Una asociacin de dominacin debe llamarse asociacin poltica cuando y en la medida
en que su existencia y la validez de sus rdenes, dentro de un mbito geogrfico
determinado, est garantizado de un modo continuo por la amenaza y aplicacin de la
fuerza fsica por parte de su cuadro administrativo.
Estamos en presencia del Estado, cuando y en la medida en que su cuadro
administrativo mantenga con xito la pretensin al monopolio legtimo de la coaccin
fsica para el mantenimiento del orden vigente. Dcese que una accin est
polticamente orientada cuando y en la medida que tiende a influir en la direccin de
una asociacin poltica; en especial a la apropiacin o expropiacin, a la nueva
distribucin o atribucin de los poderes gubernamentales41.
El concepto de poder en Weber est emparentado con la problemtica de la legitimidad.
La legitimidad indica para la Ciencia poltica, por regla general, el modo segn el cual
las estructuras polticas son aceptadas por los agentes de un sistema. Dicha nocin de
Weber, no obstante, fue insertada en la problemtica funcionalista que descubre en el
lenguaje ideolgico de una formacin los fines u objetivos de las prcticas de los
actores sociales. En ese contexto, lo que se seala como lo ideolgico, es decir, los
valores, smbolos, estilos predominantes de una formacin, reviste el sentido y la
funcin terica del instante central de un sistema social. La legitimidad de las
instituciones polticas significar su insercin en la funcionalidad del sistema regida por
los fines, objetivos y valores sociales e indicar su aceptacin por los actores
integrantes, por medio de dicha aceptacin, en un conjunto social.
En el caso en que las estructuras polticas no coincidan con los modelos normativos de
una sociedad, se las considerar como una disfuncionalidad de un conjunto mal
integrado, lo que especificar su disfuncionalidad
Las consecuencias de esta oscuridad terica son varias. Podemos sealar
40

como las

Ricardo Jurez. Op. Cit. Pg. 92-93


Max Weber, Economa y Sociedad, Tomo Il, en: Ricardo Jurez, Contenidos Mnimos para
Catedrticos, 1978, Pg. 93

41

- 31 ms importantes: a) sobreestimacin de lo ideolgico, y ms an de la funcin propia de


la legitimidad, ya que no se percibe cientficamente el desajuste de las estructuras
polticas y de las ideolgicas. b) Conduce a la imposibilidad de pensar, de una manera
rigurosa, la coexistencia, en una formacin, de varios tipos de legitimidad y la
participacin de las estructuras institucionales concretas con varios tipos semejantes42.
Para Talcott Parsons el poder es la capacidad de ejercer ciertas funciones en provecho
del sistema social en su conjunto. Esta definicin es en realidad expresamente solidaria
de la concepcin funcionalista-integracionista del sistema social.
En 1961 y 1962, Parsons se dedic por primera vez a examinar de una manera
totalmente sistemtica la cuestin de la violencia y el poder, estimulado, al parecer, por
una convencin reunida para analizar la guerrilla y la guerra antisubversiva. Pareci
entonces que las llamadas responsabilidades norteamericanas en el exterior
conduciran a Parsons a interesarse de nuevo por el problema del poder, eliminando el
carcter residual que este problema tiene en su teora. Pero, no sucedi nada de esto.
Segn Ricardo Jurez, este nuevo anlisis del poder gir alrededor de un examen
detallado del sistema poltico en el cual: 1) presumiblemente se utilizan supuestas
caractersticas de la economa para elaborar una teora del poder; 2) se considera al
poder en el sistema poltico anlogo al dinero en el anlisis econmico, y donde, por
consiguiente, 3) se contempla al poder como un medio generalizado de intercambio en
el sistema poltico, es decir, como medio de circulacin, y, por lo tanto, 4) el ncleo de
la cuestin no reside en quin tiene el poder y cunto poder tiene con respecto a otros,
ni en las consecuencias de tales diferencias de poder, sino que 5) el poder, como el del
dinero, es considerado como un insumo (input) que puede ser combinado con otros
elementos para producir ciertos tipos de productos (outputs) tiles para el sistema en su
conjunto.
Segn Parsons, el poder se define como una capacidad generalizada de asegurar el
cumplimiento de las obligaciones mediante unidades en un sistema de organizacin
colectiva, en el cual las obligaciones estn legitimadas por su relacin con las metas
colectivas y donde, en caso de negativa, se presume que su cumplimiento ser
impuesto por medio de sanciones situacionales negativas. Consideramos que
(pensando como Parsons), el requisito de que el poder, para serlo, debe estar
generalizado se desprende simplemente de la analoga con el dinero; de todos modos
-al igual que las otras inferencias que extrae de esta analoga- no da lugar a ninguna
consecuencia terica significativa u original. Esta insistencia en la legitimidad es, por
otra parte, tpica del permanente nfasis que pone este autor en la importancia
integradora de la moralidad, y no deriva de la analoga con la economa o con el dinero.
Parsons destaca que obtener la satisfaccin de un deseo (simplemente por la amenaza
de una fuerza superior), no es ejercitar el poder.

42

Ibid. Pg. 94

- 32 Por consiguiente, el examen sistemtico parsoniano del poder no se refiere en realidad


a todas las formas de poder, sino solamente a un tipo, el sistema de poder
institucionalizado, que asegura el cumplimiento de obligaciones juzgadas como
legtimas en razn de su presunta contribucin a las metas colectivas. En resumen,
Parsons se ocupa ante todo del poder sancionado moralmente y no del poder tal como
lo han entendido, por lo comn, la mayora de los especialistas en Ciencia poltica y
socilogos.
Dentro de la teora cientfica el problema del poder es bien complejo. Marx, Engels y
Lenin no produjeron tericamente un concepto de poder.
Ahora pasaremos a examinar el problema del poder desde el punto de vista cientfico.
4.2 El Marxismo y el Poder. Las Clases y los Intereses de Clase
Un primer paso que es necesario dar, previo a llegar al concepto de poder, consiste en
delimitar el campo de ese concepto, puesto que el concepto de poder tiene como lugar
de constitucin el campo de las prcticas de clase. En efecto, siempre que Marx o
Engels se refieren a los conceptos de poder o de autoridad, as como a los conceptos
afines, como el de dominio, los sitan en el campo de las relaciones de clase: el
caso es an ms claro en Lenin, para quien el campo de la accin de las fuerzas
sociales, de las relaciones de fuerza o de las relaciones de poder est
circunscrito como campo de la lucha de clases.
As pues, ya se pueden sacar ciertas conclusiones en lo que concierne al problema de
las relaciones entre el poder y las clases sociales. Las relaciones entre las clases son
relaciones de poder. Los conceptos de clase y de poder son afines, en la medida en
que tienen como lugar de constitucin el campo circunscrito por las relaciones sociales.
Ahora bien, cul es fundamento del poder? No hay respuesta exacta y precisa, pero
siempre hay referencia a la situacin econmica: el poder no es un mero acto de
voluntad, sino que exige para actuacin previas condiciones reales, sealadamente
herramientas o instrumentos, la ms perfecta de las cuales supera a la menos perfecta;
y que adems, es necesario haber producido esas herramientas de poder ms
perfectas, con lo que queda dicho al mismo tiempo, que el productor de herramientas
de poder ms perfectas vulgo armas- vence al productor de las menos perfectas, o
sea, en una palabra, que la victoria del poder o la violencia se basa en la produccin de
armas, y esta a su vez, en la produccin en general, es decir: en el poder econmico,
en la situacin econmica, en los medios materiales a disposicin de la violencia.
Para Nicos Poulantzas poder significa la capacidad de una clase social para realizar
sus intereses objetivos especficos; concepto que ofrece dificultades ya que introduce
el concepto de intereses que reviste una gran importancia dentro de la teora marxista.
Para Maria Harnecker el poder poltico es la capacidad de utilizar el Estado para
cumplir los objetivos polticos de la clase dominante. En este sentido, el objetivo
fundamental de la lucha de clases concierne al poder poltico del Estado. Igual sentido
tiene el concepto de poder elaborado por Roger Bartra que indica que poder es el

- 33 dominio que ejercen las clases o las fracciones de clase sobre los medios de
produccin, los medios de control social y, en general, sobre la superestructura de una
sociedad, con el objeto de asegurar los sistemas de explotacin. El poder tiene su
mxima expresin en el Estado, que es por excelencia el instrumento de dominio de
una clase social sobre otra.
El ejercicio del poder se da de una manera estructurada y organizada; por ello puede
hablarse de una estructura de poder, que es una densa red de relaciones entre grupos
y clases, por un lado, y medios de poder, por otro. La funcin bsica de la estructura de
poder consiste en la reproduccin de las relaciones sociales que dan vida a
determinado modo de produccin.
4.3 Poder del Estado. Aparato de Estado
Existen expresiones que parecen atribuirle poder a las instituciones. Las diversas
instituciones sociales, y ms particularmente la institucin del Estado, no tienen poder
propiamente hablando. Las instituciones, consideradas desde el punto de vista del
poder, no pueden sino ser referidas a las clases sociales que detentan el poder.
Ese poder de las clases sociales est organizado, en su ejercicio, en instituciones
especficas, en centros de poder, siendo el Estado en ese contexto el centro del
ejercicio del poder poltico, lo cual no quiere decir, sin embargo, que los centros de
poder, las diversas instituciones de carcter econmico, poltico, militar, cultural, etc.,
son simples instrumentos, rganos o apndices del poder de las clases sociales43.
En cuanto a la relacin entre poder de Estado y Aparato de Estado, la expresin
aparato de Estado indica las diversas funciones tcnico-econmica, poltica en sentido
estricto, ideolgica, etc. del Estado. Adems el personal del Estado, los cuadros de la
administracin, de la burocracia, del ejrcito, etc. La expresin poder del Estado, se
refiere a la vez al problema de la relacin de la clase que detenta el poder y de ese
personal con el Estado44
.
4.4 Aparatos Ideolgicos del Estado
Seala L. Althusser en su trabajo Ideologa y Aparatos Ideolgicos del Estado, que a la
teora marxista sobre el Estado para complementarla hay que incorporarle lo relativo a
los aparatos ideolgicos del Estado.
Para hacer progresar la teora del Estado, es indispensable tener en cuenta no slo la
distincin entre poder del estado y aparato de Estado, sino tambin otra realidad que
se manifiesta junto al aparato (represivo) de Estado, pero que no se confunde con l.

43

Nicos Poulantzas. Poder Poltico y Clases Sociales en el Estado Capitalista, Siglo Veintiuno
Editores, Mxico, D.F., 1973, Pag. 139-1 40
44
Ricardo Jurez. Op. Cit., Pg. 96

- 34 Llamaremos a esa realidad por su concepto: los aparatos ideolgicos de


Estado45.Qu son los aparatos ideolgicos del Estado (AlE)?
Segn L. Althusser no se confunden con el aparato represivo de Estado. Recordemos
que en la teora marxista el aparato represivo de Estado comprende: el gobierno, la
administracin, el ejrcito, la polica, los tribunales, las prisiones, etc., que constituyen lo
que llamaremos desde ahora el aparato represivo de Estado. Represivo significa que el
aparato de Estado en cuestin funciona mediante la violencia por lo menos en
situaciones lmite (pues la represin administrativa, por ejemplo, puede revestir formas
no fsicas)46.
Se designa con el nombre de aparatos ideolgicos de Estado, segn Althusser, cierto
nmero de realidades que se presentan al observador inmediato bajo la forma de
instituciones distintas y especializadas. El propone una lista emprica de ellas, que
exigir naturalmente que sea examinada en detalle, puesta a prueba, rectificada y
reordenada. Con todas las reservas que implica esta exigencia podemos por el
momento considerar como aparatos ideolgicos del Estado las instituciones siguientes
(el orden en el cual se enumeran no tiene significacin especial):
AlE religioso
AlE escolar
AlE familiar
AlE jurdico
AlE poltico
AlE sindical
AlE de informacin
AlE cultural

El sistema de las distintas iglesias


El sistema de las distintas escuelas pblicas y privadas
Las distintas familias
Las diversas normas jurdicas
El sistema poltico del Cual forman parte los distintos partidos
Todos los sindicatos de entidades pblicas como privadas
Sistema de informacin (prensa, radio, T.V, etc.)
Literatura, arte, deportes, etc.

Decimos que los aparatos ideolgicos del Estado no se confunden con el aparato
(represivo) de Estado. En qu consiste esta diferencia?
En un primer momento, segn Althusser, podemos observar que si existe un aparato
represivo de Estado, existe una pluralidad de aparatos ideolgicos del Estado.
Suponiendo que ella exista, la unidad de aparatos ideolgicos de Estado en un cuerpo
no es visible inmediatamente.
En un segundo momento, podemos comprobar mientras que el aparato represivo de
Estado (unificado) pertenece enteramente al dominio pblico, la mayor parte de los
aparatos ideolgicos de Estado, en su aparente dispersin, provienen en cambio del
dominio privado. Son privadas las iglesias, los partidos polticos, los sindicatos (la
mayora), las familias, las escuelas (la mayora), la mayora de los diarios, las
instituciones culturales, etc.
45

Louis Althusser. Ideologa y aparatos Ideolgicos del Estado, Ediciones Pepe, Medelln,
Colombia, 1978., Pg. 26
46
Ibid.

- 35 Dejemos de lado por ahora nuestra primera observacin. Pero ser necesario tomar en
cuenta la segunda y preguntarse con qu derecho podemos considerar como aparatos
ideolgicos de Estado instituciones que en su mayora no poseen carcter pblico sino
que son simplemente privadas. Gramcsi, marxista consciente, ya haba previsto esta
objecin. La distincin entre lo pblico y lo privado es una distincin interna del derecho
burgus, vlido en los dominios subordinados donde el derecho burgus ejerce sus
poderes. No alcanza al dominio del Estado, pues ste est ms all del derecho: el
Estado que es el Estado de la clase dominante, no es ni pblico ni privado, por el
contrario, es la condicin de toda distincin entre pblico y privado. Digamos lo mismo
partiendo esta vez de nuestros aparatos ideolgicos de Estado. Poco importa si las
instituciones que los materializan son pblicas o privadas; lo que importa es su
funcionamiento. Las instituciones privadas pueden funcionar perfectamente como
aparatos ideolgicos de Estado. Para demostrarlo bastara analizar un poco ms
cualquiera de los aparatos ideolgicos de Estado.
Pero vayamos a lo esencial. Hay una diferencia fundamental entre los aparatos
ideolgicos de Estado y el aparato represivo del Estado: el aparato represivo de
Estado funciona mediante la violencia, en tanto que los aparatos ideolgicos de Estado
funcionan mediante la ideologa47.
Rectificando esta distincin, podemos ser ms precisos y decir, de acuerdo con
Althusser que todo aparato del Estado sea represivo o ideolgico funciona a la vez
mediante la violencia y mediante la ideologa, pero con una diferencia muy importante
que impide confundir los aparatos ideolgicos del Estado con el aparato represivo del
Estado. Este ltimo funciona masivamente con la represin (incluso fsica), como forma
predominante y slo secundariamente con la ideologa. No existen aparatos
puramente represivos; por ejemplo el ejrcito y la polica utilizan tambin la ideologa,
tanto parta asegurar su propia cohesin y reproduccin, como por los valores que
ambos proponen hacia afuera.
De la misma manera, pero a la inversa, se debe decir que, por su propia cuenta, los
aparatos ideolgicos del Estado funcionan masivamente con la ideologa como forma
predominante, pero utilizan secundariamente, y en situaciones lmite, una represin
muy atenuada, disimulada, es decir, simblica. No existen aparatos puramente
ideolgicos. As la Escuela y las iglesias adiestran con mtodos apropiados (sanciones,
exclusiones, seleccin, etc.), no slo a sus oficiantes sino a su grey. Tambin la familia,
tambin el aparato ideolgico cultural (la censura), por mencionar slo una forma, etc.,
utilizan diversas formas de represin48.
Sera til mencionar que esta determinacin del doble funcionamiento de modo
predominante/de modo secundario, con la represin y la ideologa, segn se trate del
aparato represivo del Estado o de los aparatos ideolgicos del Estado, permite
comprender que se tejan constantemente sutiles combinaciones explcitas o tcitas
47
48

Ibid. Pg. 30
Ibid. Pg. 30-31

- 36 entre la accin del aparato represivo del Estado y la de los aparatos ideolgicos de
Estado.
LA VIDA diaria ofrece innumerables ejemplos que habr que estudiar en detalle para
superar esta simple observacin.
Dicha observacin sin embargo, nos encamina hacia la comprensin de lo que
constituye la unidad del cuerpo, aparentemente dispar de los Aparatos Ideolgicos del
Estado. Si los aparatos ideolgicos del Estado funcionan masivamente con la ideologa
como forma predominante, lo que unifica su diversidad es ese mismo funcionamiento,
en la medida en que la ideologa con la que funcionan, en realidad est siempre
unificada, a pesar de su diversidad y sus contradicciones, bajo la ideologa
dominante, que es la de la clase dominante.
Si aceptamos que, en principio, la clase dominante tiene el poder del Estado (en forma
total o, lo ms comn, por medio de una alianza de clases o de fracciones de clases) y
dispone por lo tanto del aparato represivo del Estado, podremos admitir que la misma
clase dominante sea parte activa de los aparatos ideolgicos del Estado, en la medida
en que, en definitiva, es la ideologa dominante la que se realiza, a travs de sus
contradicciones, en los aparatos ideolgicos del Estado.
Por supuesto que es muy distinto actuar por medio de leyes y decretos en el aparato
represivo del Estado y actuar por intermedio de la ideologa dominante en los aparatos
ideolgicos del Estado. Sera necesario detallar esta diferencia que, sin embargo, no
puede enmascarar la realidad de una profunda identidad.
Por lo que sabemos, ninguna clase puede tener en sus manos el poder del Estado
en forma duradera sin ejercer al mismo tiempo su hegemona sobre y en los
aparatos de ideolgicos del Estado.
Al respecto de lo anterior se ofrece una sola prueba y ejemplo: la preocupacin aguda
de Lenin por revolucionar el aparato ideolgico del Estado en la enseanza (entre otros)
para permitir al proletariado sovitico, que se haba adueado del poder del Estado,
asegurar el futuro de la dictadura del proletariado y el cambio al socialismo.
Esta ltima observacin nos pone en condiciones de comprender que los aparatos
ideolgicos del Estado pueden no slo ser objeto sino tambin lugar de la lucha de
ciases y, a menudo de formas encarnizada de lucha de clases.
La clase (o la alianza de clases) en el poder no puede imponer su ley en los aparatos
ideolgicos del Estado tan fcilmente como en el aparato represivo de Estado, no slo
porque las antiguas clases dominantes pueden conservar en ellos posiciones fuertes
durante mucho tiempo, sino adems porque la resistencia de las clases explotadas
puede encontrar el medio y la ocasin de expresarse en ellos, ya sea utilizando las
contradicciones existentes, ya sea conquistando all posiciones de combate mediante la
lucha.

- 37 Para finalizar este apartado, puntualicemos esas observaciones, tomando en cuenta lo


siguiente:
Si la tesis propuesta es vlida, debemos retomar, determinndola en un punto la
Teora Marxista clsica del Estado. Diremos que es necesario distinguir el poder del
Estado (y su posesin por determinada clase) por un lado, y el aparato de Estado por el
otro. Pero agregaremos que el aparato de Estado comprende dos cuerpos: el de las
instituciones que representan el aparato represivo del Estado por una parte, y el de las
instituciones que representan el cuerpo de los aparatos ideolgicos del Estado por la
otra.
Pero, si esto es as, no puede dejar de plantearse, aun en el estado muy somero de
esas indicaciones, la siguiente cuestin: Cul es exactamente la medida del rol de los
aparatos ideolgicos del Estado? Cul puede ser el fundamento de su importancia?
En otras palabras: A qu corresponde la funcin de esos aparatos ideolgicos del
Estado, que no funciona con la represin sino con la ideologa?49.

49

Ibid. Pg. 34

- 38 5.

LA VIOLENCIA

5.1 La Violencia y la Praxis


Vamos a entender por PRAXIS la actividad humana que transforma el mundo natural y
social. Toda praxis es pues, un proceso de transformacin de una materia.
Entendemos por VIOLENCIA, en sentido amplio, la destruccin o alteracin humana de
un orden natural y social dado; y en sentido ms restringido, destruccin fsica o uso de
la fuerza fsica para lograr esa destruccin.
En cuanto que la actividad prctica humana se ejerce sobre un objeto fsico, real y exige
la alteracin o destruccin fsica de ciertas propiedades suyas, puede decirse que la
violencia acompaa a la praxis.
La violencia se manifiesta all donde lo natural o lo humano-como materia u objeto de su
accin- resiste al hombre. Se da justamente en una actividad humana que altera una
legalidad natural o social. En este sentido, la violencia es exclusiva del hombre en
cuanto que ste es el nico que para mantenerse en su legalidad propiamente humana
necesita violar o violentar constantemente una legalidad exterior a l (la de la
naturaleza). Podemos decir que el hombre transforma la naturaleza mediante la
violencia.
Como destruccin de un orden establecido, la violencia es un atributo humano, pero
sta no se muestra con la sola presencia de la fuerza. En la naturaleza, las fuerzas
actan pero no se usan; slo el hombre usa la fuerza y puede usarse asimismo como
fuerza. En la naturaleza las fuerzas son ciegas e inconscientes, en tanto que el hombre
es el nico ser dotado de conciencia e intencionalidad, y usa para bien o para mal, la
violencia, e incluso se usa l mismo como fuerza para destruir a otros de sus
semejantes. De all el carcter exclusivamente humano de la violencia.
En la praxis productiva, es decir, en un proceso de transformacin de la naturaleza, lo
humano se opone a lo no humano (resto de la naturaleza). La naturaleza ofrece
resistencia a ser transformada; es una resistencia sorda del orden natural a ser
quebrantado. Toda praxis productiva conoce resistencias, lmites, fuerzas que hay que
vencer, pero no conoce una ANTIPRAXIS, es decir, un sistema de actos tendientes a
nulificar la praxis misma, o asegurar la supervivencia de una realidad dada. En otras
palabras, no puede decirse que a la violencia del sujeto se oponga la violencia del
objeto o de la materia.
5.2 La Violencia en la Praxis Social
En la praxis productiva, la violencia -como medio- es un elemento indispensable de ella.
Sin la violencia no podra haber propiamente una praxis productiva. As, la violencia se
nos presenta como alteracin o destruccin de un orden fsico, de una estructuracin
material dada, y reviste tambin un carcter fsico. Ahora bien, la praxis social, como
actividad encaminada a la transformacin de una realidad social dada, tiene tambin

- 39 que vencer la resistencia de la materia (social o humana), que quiere transformar. La


praxis, entonces, tropieza con un lmite: el que le ofrecen individuos y grupos humanos.
La violencia se inserta en la praxis social en cuanto que se hace uso de la fuerza, pues
la accin violenta es justamente la que tiende a vencer o saltar un lmite por la fuerza.
La accin violenta en cuanto tal es la accin fsica que se ejerce sobre individuos
concretos. El cuerpo es el objeto primero de la violencia, an cuando, en rigor, sta no
apunte en ltima instancia al hombre como ser meramente natural sino como ser social
y dotado de conciencia.
Aunque la violencia se ejerza, en primer trmino contra el cuerpo, la violencia que
acompaa a una praxis social entraa cierto reconocimiento de que el cuerpo no es
mero cuerpo, sino cuerpo de un ser humano y cuando se aplica la violencia no se busca
simplemente la eliminacin fsica sino provocar actitudes de inhibicin en el grupo o
clase social a que se pertenezca.
5.3 Violencia y Contraviolencia
En la praxis social la violencia est presente tanto en el sujeto como en el objeto y
acompaa a la praxis como a la antipraxis, tanto a la actividad que tiende a subvertir el
orden establecido como a la que busca conservarlo. La praxis es aquella actividad que
busca construir un nuevo orden social, en tanto que la antipraxis busca mantener el
statu quo.
Desde que la violencia se instala en la sociedad, al servicio de determinadas relaciones
sociales, toda violencia suscita siempre una actividad opuesta, y una violencia responde
a otra. Por violencia se entiende la aplicacin de diferentes formas de coercin, que
llegan hasta las acciones armadas, con el objeto de conquistar o mantener un dominio
econmico o de conseguir tales o cuales privilegios.
5.4 Clases de Violencia
1) Violencia estructural
Es la violencia que es resultado de la existencia de las clases sociales y que surge de
las formas de produccin y de las relaciones de produccin de una sociedad que es la
industrial, proyectada al mundo entero, creando la situacin dialctica del desarrollo y
del subdesarrollo. Las estructuras que tienen hoy en da las sociedades
subdesarrolladas-- no han sido creadas por ellas, sino que les han sido impuestas
desde afuera, por las diversas formas de capitalismo producido por las sociedades
desarrolladas.
El dominico Lebret, que fue uno de los inspiradores de la controversial encclica papal
populorum progressio, lleg a decir que el mal mayor del mundo actual no es la
pobreza de los desheredados, sino la inconsciencia de los aprovechados. Por su
parte el obispo brasileo Helder Cmara dice hay una triple violencia: dentro de los
pases subdesarrollados; dentro de los pases desarrollados; de parte de los
pases desarrollados contra los subdesarrollados.

- 40 Tiene que ver con este tipo de violencia por ejemplo, que actualmente en el mundo
mueran de hambre entre 30 y 40 millones de personas de todas las nacionalidades en
la misma era tecnolgica que es capaz de erradicar ese mal en breve tiempo; es la
violencia de la organizacin del comercio y de la produccin; del control de los
mercados y de la tecnologa por las grandes transnacionales. No hay violencia ms
aterradora que aquella que es capaz de matar anualmente a decenas de millones de
personas en todo el mundo, y sobre todo en los pases subdesarrollados y
dependientes.
2) Violencia Institucionalizada
Es una consecuencia de la violencia estructural y se practica desde los aparatos de
Estado y en la sociedad dividida en clases sociales con interese antagnicos, desde el
poder, y tiene por finalidad conservar las estructuras de injusticia y opresin en
beneficio de unos pocos, sin que importe el derecho y las legtimas aspiraciones y
esperanzas de vida de la mayora. Es una violencia que se ejerce desde los aparatos
de Estado, dado que stos tienen como objetivo garantizar los intereses de la clase
dominante.
La violencia institucionalizada es la que explica la organizacin de las fuerzas
represivas en el mundo entero, en forma sistemtica y con patrones iguales de
comportamiento blico y tcnico. Explica la conversin de los ejrcitos nacionales, en
toda Amrica Latina, en verdaderos ejrcitos de ocupacin de sus propios pueblos.
3) Contraviolencia o Violencia de los Oprimidos
A la violencia institucionalizada se opone la contraviolencia o violencia de los oprimidos,
pero sta tiene una ventaja sobre aqulla (a pesar de los extremos a que pueda llegar):
ser capaz de crear un nuevo orden y una nueva sociedad. A la violencia reaccionaria
hay que oponer la violencia, revolucionaria o contraviolencia, puesto que esta ltima es
la que busca la construccin de un nuevo orden social.
En las sociedades divididas en clases antagnicas, la violencia domina en las
relaciones internas entre las diferentes clases como en las relaciones entre los pases.
Las guerras internas (civiles) son un caso y las guerras externas (de agresin, unas
veces, de defensa, independencia o liberacin en otros) constituyen sus formas
extremas.
5.5. Cundo surge la Violencia?
La aparicin y el desarrollo de la violencia en las relaciones sociales se hallan
vinculadas a factores objetivos -el imperio de la propiedad privada y la divisin de la
sociedad en clases- que han hecho imposible hasta ahora la solucin de las
contradicciones fundamentales por una va pacfica. La lucha de clases se desarrolla
histricamente con un coeficiente mayor o menor de violencia, pero la experiencia
histrica demuestra que cuando se halla en peligro la existencia de la clase dominante,
sta no vacila en recurrir a las formas violentas ms extremas incluso el terror masivo,

- 41 pues ninguna clase social est dispuesta a abandonar voluntariamente el escenario de


la historia.
En cuanto al terror -forma de violencia extrema- podemos decir que, es arma favorita de
las autoridades constituidas cuando su poder es cuestionado por una insurreccin
ascendente, debido a que posee la capacidad de control social como esencia para el
empleo de esa tctica.
5.6 Hechos Violentos y Situaciones de Violencia
Los hechos violentos pueden existir sin que existan las situaciones de violencia.
Cuando hablamos de violencia, lo primero que hiere nuestra imaginacin es el hecho
producto de la fuerza bruta, de la compulsin, de la imposicin de uno sobre otro, sea
por los gestos, por la voz, por la mirada o por el hecho mismo, que puede ser el golpe
mismo o el uso de instrumentos materiales para herir, para destruir al otro. O puede ser
la violencia ejercida en formas ms sutiles, ms indirectas, que permitiran dibujar toda
una gama de posibilidades, incluyendo las instrumentales. En ltima instancia, el fin es
el mismo; llegar al hecho final que permita la destruccin, la muerte, la desaparicin, el
perjuicio fsico, mental o moral, del otro. Cuando hablamos del hecho violento, nosotros
sabemos que la realidad corporal del ser humano es lo primero en ser atacado.
Sabemos tambin que, desde el punto de vista instrumental, las posibilidades tcnicas
para atacar a otro, han variado bastante desde la poca de Can hasta la poca en que
se puede usar el fusil con mira telescpica. Lo que no ha variado es el hecho en si
mismo.
Las situaciones de violencia, en cambio, no podemos concebirlas sin los hechos
violentos. Generalmente, aqullas preceden a stos. Y stos, a su vez, pueden ser
ejercidos para perpetuar y extender los efectos de la situacin o pueden ser ejercidos
como respuesta a la situacin. En este caso, tendramos la contraviolencia.
El hecho ejercido para perpetuar la situacin de violencia o para defenderla es el hecho
que la dignidad humana resiste ms. A su vez, en las condiciones actuales de nuestras
sociedades, donde imperan las situaciones de violencia, aquellos hechos se han
ampliado en cuanto a sus posibilidades y modalidades. No se trata nicamente del
hecho represivo ejercido por la polica para castigar al ciudadano que acta protestando
contra la situacin (huelga, manifestaciones, paros, declaraciones, mtines relmpago,
etc.) sino que tambin se trata de hechos econmicos, como los manejos con divisas,
las devaluaciones que no persiguen fines sociales sino que obedecen a fines de grupos
especulativos, las estafas disimuladas, las actuaciones de los monopolios, las alzas de
precios inmoderadas de los artculos de primera necesidad, el saqueo del erario
pblico, etc. Tambin se lesiona la integridad del hombre, cuando se le condena tanto a
l como a su familia, a salarios escasos y a dietas insuficientes.
Cuando hay una sociedad que le niega a la mayor parte de sus miembros la
satisfaccin de sus necesidades fundamentales, mientras la minora se enriquece con el
fruto del trabajo ajeno, hay una situacin de violencia que se manifiesta cotidianamente
a travs de hechos violentos como el desempleo, la mendicidad callejera, los nios de

- 42 la calle, la prostitucin, la drogadiccin, la delincuencia juvenil, las maras, etc. Si los


bienes existen, pero estn detentados por unos pocos (que cada vez son menos) nos
encontramos en una situacin de injusticia social en la cual se rompe la convivencia
social y se instaura la violencia. Las estructuras polticas de tal sociedad tarde o
temprano sern abusivas o ilegtimas, en cuanto no ejercern el poder defendiendo al
pueblo o en cuanto tomarn el poder por la fuerza para mantener la situacin violenta.
Su misin ser proteger los privilegios de una clase o de unas minoras, contra las
demandas crecientes de los ms pobres. La situacin de violencia ser inevitable.
Hecho violento es todo acto que tiende a impedir el desarrollo y desenvolvimiento
normal del ser humano en todos sus aspectos. La situacin econmica que se de en un
momento determinado no le permite a las personas desarrollarse en condiciones
normales.
Situacin de violencia es la que se da cuando una colectividad (sociedad) no le
proporciona a la mayor parte de sus miembros la satisfaccin de sus necesidades
fundamentales.
5.7 Revolucin y Violencia
La experiencia histrica demuestra que, en las sociedades divididas en clases
antagnicas, los grandes cambios sociales que han significado una verdadera
transformacin revolucionaria de la sociedad, casi nunca han podido prescindir de la
violencia.
Marx tena razn al afirmar que la violencia es la partera de la historia, pero tomando
esa frase en su correcto sentido: la partera no hace ver la luz, sino que ayuda a hacer
que se vea la luz, pues los cambios de una formacin social a otra ms desarrollada
son producto de la lucha de clases, que claro est obligadamente tiene que hacer uso
de la violencia.
Hay que tener bien claro que, el terror y los golpes de Estado que puedan darse en un
pas determinado, no son revoluciones.
Los clsicos del marxismo (Marx, Engels y Lenin) nunca hicieron la apologa de la
violencia, y menos an, la consideraron como un fin en s, o un mtodo exclusivo de
lucha. La violencia era para ellos una necesidad impuesta por las contradicciones
irreconciliables de una sociedad dividida en clases antagnicas y utilizada, con fines
diametralmente opuestos, tanto por las clases dominantes como por las dominadas u
oprimidas. La experiencia histrica les demostraba, en efecto, que ninguna clase
dominante estaba dispuesta a ceder voluntariamente sus posiciones econmicas y
polticas vitales y que, por esta va, no se dejaba atar por consideraciones pacifistas o
humanitarias; les demostraba asimismo, que ante esa resistencia las clases oprimidas y
explotadas encontraban cerradas las vas pacficas y, en general, slo les quedaba el
camino de la violencia.

- 43 Los actores de la violencia social han sido y son las clases fundamentales de una
sociedad determinada, en virtud de la contradiccin irreconciliable entre sus respectivos
intereses.
La violencia es, ante todo, un fenmeno poltico; es la manifestacin poltica ms aguda
y ms representativa de la lucha de clases.
5.8 El Terror como forma de Violencia
El terror es a la vez: 1) una forma de manifestacin de la violencia
institucionalizada que se ejerce desde los aparatos de Estado, y 2) una estrategia
de contrainsurgencia desde el punto de vista militar.
Como forma de manifestacin de la violencia el terror es la aplicacin de medidas
extremas de represin a fin de combatir el cuestionamiento de la dominacin de clase.
La clase dominante recurre a medidas extremas de dominacin y sometimiento fsico
para mantener el orden establecido.
Militarmente, el terror es una estrategia de contrainsurgencia relativamente reciente, ya
que data de la segunda guerra mundial. De acuerdo con E. Walter, el terror es una
forma radicalizada de la violencia y debe entenderse como miedo extremo con efectos
inhibitorios, siendo el objeto del mismo el hombre medio no beligerante, miembro de la
sociedad donde se desarrolla el proceso de violencia.
Los elementos del proceso del terror, son:
1) el acto o amenaza de violencia
2) la reaccin emocional y
3) los efectos sociales.
1) El acto o amenaza de violencia se refiere a la advertencia o promesa de infligir un
dao fsico o moral de tal magnitud que provoque miedo extremo.
2) La reaccin emocional, es la reaccin de la persona o comunidad sobre quien recae
el acto o amenaza y que se manifiesta principalmente en la inhibicin de la capacidad
de resistencia o de oposicin.
3) Los efectos sociales constituyen la estructuracin de una esfera de relaciones que
abarca a todos los habitantes del universo en que se manifiesta el fenmeno.
Siguiendo a Walter, los actores del proceso de terror son: a) la fuente o equipo del
terror y b) la vctima y el blanco.
El equipo del terror est formado por los hombres que definen, trazan, justifican el
empleo del terror (hechores intelectuales); y, por los ejecutores, los esbirros, que llevan
a cabo las rdenes y efectan los actos de destruccin (hechores materiales).

- 44 La vctima y el blanco, son ambos el objeto del terror, pero mientras la vctima perece,
el blanco reacciona al espectculo o noticias de la destruccin con diversas formas de
acomodacin y sumisin, generalmente, deponiendo resistencia o inhibiendo una
potencial resistencia. En el proceso de terror cualquiera puede ser un blanco, pero el
proceso necesita una seleccin regular de las vctimas, que son eliminadas de acuerdo
a diversas escalas de destruccin.
El objetivo primario del terror no es la destruccin de un grupo social o individuos
determinados, sino el control a travs de la intimidacin de un universo dado, es decir el
control a travs del miedo inducido por el ejemplo de actos de destruccin.
El terror es una faceta de la violencia institucional y se da (como ya se ha explicado)
bajo la forma de una estrategia militar en un nivel dado del desarrollo de la lucha de
clases, precisamente cuando sta ha alcanzado niveles superiores manifestndose
como lucha armada.
5.9 La Violencia en Guatemala
5.9.1 La Violencia Institucionalizada en Guatemala
Esta es la violencia que se realiza desde los aparatos del Estado y como un ejercicio
del poder, y consiste en poner a disposicin de los grupos econmicamente poderosos
todos los recursos con que cuenta el Estado guatemalteco para mantener una situacin
de evidente injusticia social, desde los tribunales de justicia, las crceles, el ejrcito, la
polica y los grupos paramilitares. Todo esto se hace con el claro inters de mantener y
asegurar los intereses de la clase que domina no solo desde el punto de vista
econmico, sino tambin desde el punto de vista poltico, porque es cabalmente esta
clase la que verdaderamente ejerce el control sobre el Estado como rgano de poder.
En Amrica Latina, la sociedad guatemalteca tiene el triste privilegio de contar con las
cifras ms altas -si las relacionamos con territorio y densidad poblacional- de violencia
poltica y, en particular de terrorismo de Estado. Con sus 108.000 kilmetros cuadrados,
y una poblacin que ha ascendido de los 3 a los 8 millones de habitantes, Guatemala
ha observado que en ms de tres dcadas, probablemente cerca de 150,000
guatemaltecos ha sucumbido en sus diversos ciclos de violencia. Muchos hechos
sustentan la afirmacin de que la violencia poltica en Guatemala, y en particular, el
ejercicio del terrorismo por parte del Estado, son fenmenos cuyo estudio tiene una
trascendencia que va ms all de sus fronteras50.
En Guatemala existe una deuda histrica, que constituye uno de los factores
fundamentales de la violencia poltica: el derrocamiento del gobierno de Jacobo Arbenz
Guzmn, mediante la contrarrevolucin de 1954. La irresuelta cuestin social -proyecto
poltico- econmico y a la vez maldicin de la contrarrevolucin- ha generado una
severa inestabilidad poltica, en la cual los golpes de estado, los ciclos de
50

Carlos Figueroa Ibarra, Guatemala el recurso del miedo, Revista Nueva Sociedad No. 105,
Caracas, Venezuela, 1990, Pg. 108

- 45 movilizaciones populares y auges guerrilleros, resultan significativos en el contexto


latinoamericano51.
5.9.2 Las Olas del Terror
En Guatemala la violencia poltica, esencialmente la ha ejercido el Estado por medio de
sus aparatos, con la finalidad de garantizar su continuidad. Lo que se ha observado en
Guatemala no ha sido una simple represin -funcin inevitable de todo Estado, por
democrtico que sea-, sino una forma especfica de ella, la ms perversa: el terrorismo
de Estado52. El terrorismo de Estado, de acuerdo con Carlos Figueroa Ibarra puede
definirse como aquel conjunto de medidas estatales de carcter represivo que buscan
crear una suerte de consenso pasivo, al aniquilar mediante el miedo cualquiera voluntad
de transformacin que pueda existir en el seno de la poblacin.
Segn el autor citado, el terrorismo de Estado en Guatemala no ha sido solamente obra
de un grupo de gente desalmada o enferma -aunque el terror necesite de ella-, como
muchas veces al calor de la indignacin y de la denuncia se ha dicho. En realidad, se
ha tratado de una opcin poltica, framente calculada y ejercida de la manera ms
idnea, de acuerdo a los fines perseguidos. Por la forma en que se efecta, el terror
estatal puede ser abierto o clandestino. Al primero lo constituyen todos aquellos casos
de terrorismo estatal, en los cuales el Estado asume abiertamente la responsabilidad
del acto represivo, cuyo objetivo es el escarmiento y el desestmulo a acciones que
considera contrarias a los intereses que defiende; el segundo se refiere al que ejercen
los aparatos represivos (ejrcito, polica, grupos paramilitares tolerados) al margen de la
ley y por el cual el Estado no asume ninguna responsabilidad, por lo que puede decirse
que es un acto estatal efectuado a espaldas de la sociedad.
Por su extensin, el terror puede ser selectivo o masivo. Es selectivo cuando la
accin aterrorizante es discriminada, ejercida contra determinadas personalidades por
la funcin que cumplen, por la peligrosidad que representen y por el desconcierto que
puede generar su liquidacin. Es masivo cuando la accin terrorista es indiscriminada y
abarca a un conjunto de personas o a grandes sectores de la poblacin53.
En Guatemala han habido en las ltimas tres dcadas y media, tres grandes olas de
terror (coyunturales de terror intensivo y masivo) y una constante terrorista de carcter
estructural. Las grandes olas de terror se han caracterizado por el ejercicio combinado
de las formas abiertas y clandestinas del mismo y por el predominio cuantitativo del
terror masivo sobre el selectivo. La primera de ellas se observ en 1954, al calor de la
contrarrevolucin de 1954; la segunda se despleg entre 1967 y 1971, como recurso
eficaz para desmantelar el auge guerrillero iniciado en 1962. Finalmente, la tercera se
desarroll entre 1978 y 1983, resultando ser un elemento sustancial en la derrota de
carcter parcial que observ el movimiento guerrillero surgido en la dcada de los 7054.
51

Ibid
Ibid. Pg. 109
53
Ibid.
54
Ibid, Pg. 110
52

- 46 Pero las grandes olas de terror son solamente la expresin del cotidiano fenmeno del
ejercicio de la violencia estatal o sea de la violencia institucionalizada, que como ya se
ha explicado se realiza desde los aparatos del Estado, que de esta manera asumen la
defensa de los intereses de las clases hegemnicas en Guatemala.

- 47 6.

LA IDEOLOGIA

6.1 Sobre el Concepto de Ideologa


Quienes primero utilizaron la palabra ideologa fueron los enciclopedistas Condillac y
Destutt de Trayce, para quienes significaba: lo que el nombre expresa: ideologa. Para
ellos es la ciencia de las ideas, de cmo surgen y de las leyes del pensamiento
humano, o sea, que es el estudio de las ideas o de las creaciones mentales.
El trmino comenz a utilizarse con bastante amplitud a comienzos del siglo XIX, su uso
se debi a Napolen Bonaparte, quien lo aplica despectivamente, es decir, con un matiz
de menosprecio, refirindose a los periodistas y tericos de espritu liberal. Cuando
habla de los idelogos quiere sealar la incapacidad de ciertos hombres para realizar
una actividad prctica til. El dictador es contrario a las grandes especulaciones. Para
l, las ideas son quimeras. Adora la realidad o aquello que l considera como tal: la
accin que transforma el mundo-. Los filsofos se tambalean en un universo de sueos.
En cambio el reino del poltico es la realidad. Entran aqu en escena por primera vez;
dos elementos del concepto de ideologa, que despus se le adhieren y que son:
1. La no concordancia con la realidad, y
2. La valoracin negativa del trmino
A partir de este momento el concepto de ideologa estar condenado a una
indeterminacin tan plena que, en la actualidad, no puede ser cientficamente utilizada
sin previa revisin.
No es de extraar el hecho de que en las discusiones sobre el tema no se llegue a una
respuesta generalmente aceptada, ni que los debates no concluyan nunca, puesto que
existen alrededor de 30 definiciones de ideologa en la actualidad.
El trmino ideologa, indiscutiblemente se refiere a proposiciones pero a qu tipo de
proposiciones? Se trata de juicios valorativos, prejuicios, es decir, representaciones de
la realidad. El trmino ideologa alude a:
Ciertas formas mediante las cuales los hombre toman conciencia de su realidad o
experiencia social, ideas en las que se reflejan, traducen o expresan perspectivas,
intereses o percepciones de clase: es decir determinadas de un modo u otro por el
sistema social o por el lugar que el enunciante ocupa en el sistema y tiene una estrecha
relacin con la concepcin del mundo o de la realidad.
Este sentido toma el trmino ideologa en el Prlogo de la Contribucin a la Crtica
de la Economa Poltica de Carlos Marx, en donde seala que la ideologa es:
Forma mediante la cual los hombres toman conciencia de sus conflictos sociales y
luchan por resolverlos.
Como categora sociolgica la entrada del trmino ideologa en la ciencia

se halla

- 48 asociada a los nombres de Marx y Engels. En su obra La Ideologa Alemana emplearon


dicho trmino en el sentido de reflejo falso, deformado de la realidad material,
precisamente porque la ideologa est mediada por los intereses de clase que son los
que en determinadas circunstancias pueden deformar la realidad. Marx seal ms de
una vez que el inters de clase, si entra en contradiccin con la realidad objetiva de la
historia, obliga al idelogo a desfigurar la realidad en beneficio de este inters.
Marx y Engels entendan por ideologa todo soar vaco, el alejamiento de la vida, la
concepcin falsa o completamente abstracta de la historia y la tergiversacin idealista
de las relaciones econmicas en la Alemania de su tiempo.
En una carta a Franz Mehring, Engels se refiere a la ideologa como falsa conciencia,
sealando obtener estos resultados por medio de una construccin producida en la
cabeza, partir de ellos como si fueran el fundamento y, ms tarde reconstruir con ellos
mentalmente el mundo, esto es precisamente ideologa, la ideologa que hasta ahora
haba contagiado todas las variedades del materialismo.
Los trminos idelogo e ideolgico los emplearon Marx y Engels no menos
despectivamente que Bonaparte, es decir, los utilizaron en sentido bonapartiano
(despectiva o peyorativamente) pero a diferencia de ste, su desprecio ya no se refiere
a la importancia de los idelogos en el sentido cotidiano, sino a la inconsistencia terica
de sus construcciones.
Segn Federico Engels, en su trabajo Ludwig Feuerbach y el Fin de la Filosofa Clsica
Alemana, el trmino ideologa hace referencia al crculo de ideas divorciadas de la
realidad, con la particularidad de que los idelogos ignoran este divorcio pues si no lo
ignorasen, se habra acabado toda la ideologa.
Vamos a entender por ideologa, en un riguroso sentido marxista, o sea desde un punto
de vista cientfico, una de las formas de la actividad espiritual de la sociedad, un modo
de reflejar el ser social, como anotamos anteriormente: forma mediante la cual los
hombres toman conciencia de sus conflictos sociales y luchan por resolverlos.
Podemos concluir citando a Yadov quien dice: Si en Marx y Engels el trmino
ideologa entraaba con frecuencia un matiz despectivo como sinnimo del modo
idealista y metafsico de abordar la realidad, posteriormente este matiz se pierde y en
Lenin ya no lo encontramos en absoluto. Cuando Lenin se lanza contra sus adversarios
ideolgicos, el tono despectivo y sarcstico no recae sobre el concepto de ideologa en
cuanto tal, sino sobre los calificativos correspondientes: pequeo-burguesa, filistea,
burguesa, etc.
6.2 La Concepcin Cientfica de las Ideologas
Marx en el Prlogo de la Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica, escribe el
conjunto de las relaciones de produccin constituye la estructura econmica de la
sociedad, la base real sobre la cual se eleva una superestructura jurdica y poltica a la
cual corresponden formas de conciencia social determinadas . Y agrega ms adelante,

- 49 es necesario distinguir siempre la transformacin material de las condiciones


econmicas de produccin. Y las formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas o
filosficas, en resumen las formas ideolgicas en que los hombres toman conciencia de
ese conflicto y luchan por resolverlo. Claramente se puede entender de esta lectura,
que las formas jurdicas, polticas, religiosas, filosficas, artsticas, etc., constituyen las
formas ideolgicas. As, entonces, en la superestructura caben tanto lo jurdico y lo
poltico como las formas ideolgicas.
Ahora bien, es necesario destacar en el texto del Prlogo, la importancia de las
condiciones de la vida material de la sociedad (ser social o existencia social), para la
explicacin de las formas ideolgicas, pues stas son determinadas por dichas
condiciones materiales. As mismo, el texto destaca la importancia de las relaciones
superestructurales como medio de expansin o como traba del desarrollo de las fuerzas
productivas. Siempre con la perspectiva de la transformacin social, plantea, en
trminos esquemticos:
Que en toda formacin social hay una determinacin y que lo determinante es la
estructura o base econmica, a la cual, de acuerdo al grado de desarrollo de las fuerzas
productivas, le corresponde desempear un papel en el desarrollo de la estructura
social, pues su relacin se vuelve una relacin contradictoria. Y su papel especfico no
es nada despreciable, pues es en las formas ideolgicas que los hombres concientizan
ese conflicto y, segn esa conciencia, luchan por resolverlo.
La ideologa como parte de la superestructura est determinada, entonces, por la
estructura econmica. Pero dicha determinacin no debe entenderse de una manera
mecnica, o simplemente como una relacin causa- efecto. No existe una dependencia
directa de la ideologa con respecto a la estructura econmica. La ideologa es un
proceso complejo con mltiples mediaciones. En su desarrollo influyen tanto el rgimen
econmico o condiciones materiales de existencia de la sociedad como las ideas
polticas determinadas por l, a la vez que todo el conjunto de conocimientos tericos
acumulados en el perodo histrico anterior. Podemos decir que la ideologa tiene una
base econmica, poltica y terica.
La base inmediata de la creacin ideolgica es el caudal terico acumulado con
anterioridad, sujeto a una reelaboracin y a un desenvolvimiento ulterior. En este
aspecto, se deja sentir la influencia directa de la base poltica de la ideologa.
La orientacin que sigue en su desarrollo el material que est a disposicin de los
pensadores depende del carcter de las ideas polticas que sostiene el idelogo. De
acuerdo con ellas, considera tales o cuales logros tericos del pasado como base
fundamental y los desarrolla sucesivamente. A esto hay que agregar que, junto con las
ideas polticas, tambin influyen las ideas jurdicas y morales en la reelaboracin y el
desarrollo de un material dado. En esto precisamente se pone de manifiesto la
dependencia de la creacin ideolgica respecto de las relaciones econmicas.
En efecto, son cabalmente estas ltimas las que condicionan las concepciones
polticas, jurdicas y morales.

- 50 No se puede hablar de las ideologas sin referirnos a las clases sociales, puesto que
son stas las portadoras de aqullas. En una sociedad dividida en clases antagnicas,
la conciencia de la realidad es diferente para cada una de ellas. Para la clase
dominante, la realidad que percibe y elabora en su conciencia es la realidad de la
expansin del sistema del que ella misma es dominante, sin plantearse la dominacin
como hecho, mucho menos como problema; para la clase dominada, su realidad vivida
es la realidad de la dominacin que sufre, pero que slo pasa a ser la realidad de su
conciencia en fases avanzadas de su formacin como clase.
La percepcin de la expansin del sistema es, para la clase dominante, condicin de su
supervivencia como tal, y as, siempre que una clase pueda ser definida como
dominante, esa es la realidad concreta en la cual y para la cual trabaja, por lo que su
formulacin en la conciencia, propiciada por la accin cotidiana misma, no implica
mayores dificultades. La realidad de la conciencia de la clase dominada, en cambio, no
se forma con tanta facilidad.
La ideologa de cada una de las clases no se refiere solamente a su clase sino a la
relacin entre las clases. As, en la ideologa de la clase dominante se expresa la
realidad de la relacin clase dominante - clase dominada, desde el punto de vista de la
clase dominante.
Las clases dominadas tienen grandes dificultades para estructurar su propia ideologa.
Esto es lgico por su situacin de subordinacin en el proceso productivo, material e
intelectual. Para las clases dominadas no es suficiente su situacin econmica para
despertar una conciencia especfica de su situacin particular y de su relacin con la
otra clase. Es la accin a nivel poltico lo que puede conducirla al distanciamiento
necesario para reflexionar sobre su condicin, sin permanecer enmaraada en ella. Ese
distanciamiento se va logrando a travs de las resistencias que encuentran, y que se
empean en vencer, debido a sus propsitos de transformacin de la realidad en el
sentido de mejorar sus condiciones materiales y espirituales de vida. Con ello sus ideas
se van articulando en forma ms coherente en torno a las interrogantes que pasan a
hacerse a s mismas y a la sociedad en general sobre su situacin de subordinacin.
La elaboracin de esta ideologa se hace por una va dirigida hacia la prctica,
procurando entender las razones de una situacin adversa para enfrentarla.
Una verdadera conciencia de su situacin de explotacin y de subordinacin en la clase
dominada solo puede adquirirse cuando pasa de ser una clase en s a una clase para
s, es decir, precisamente cuando cuestiona las condiciones materiales en que se
desenvuelve como tal.
En las sociedades de clases, la diferenciacin fundamental de las clases da lugar a la
formulacin aunque no concomitante de dos tipos de ideologa: las ideologas de
las clases dominantes y las ideologas de las clases dominadas. Las primeras buscan
legitimar y conservar sus privilegios de clase. Las segundas cuestionan la dominacin y
pueden enfrentarla. Su aparicin marca fases muy diferentes del desarrollo de la
sociedad, expresando las tendencias bsicas de la estructura econmica. Para poder

- 51 comprender los fenmenos ideolgicos hay que partir del anlisis de las condiciones en
que se desarrolla la vida material de la sociedad de que se trata y del grado de madurez
de estas contradicciones.
6.3 El Carcter de Clase de las Ideologas en las Sociedades Clasistas
Las ideas dominantes -escriba Marx- no son otra cosa que la expresin ideal de las
relaciones materiales dominantes, las mismas relaciones dominantes concebidas como
ideas; por tanto, las relaciones que hacen de una determinada clase la clase dominante
son tambin las que confieren el papel dominante a sus ideas.
La funcin de la ideologa dominante ha consistido en justificar y preservar el orden
material de las distintas formaciones econmico-sociales. En una sociedad dividida en
clases antagnicas, no puede existir una ideologa situada al margen de las clases; no
pueden haber ideas polticas, morales, jurdicas, filosficas, artsticas, ticas, por
encima de las clases. Segn Konstantinov Desde la divisin de la sociedad en clases
enemigas, en opresores y oprimidos, en explotadores y explotados, la ideologa ha
tenido siempre un carcter de clase, de partido.
La ideologa dominante siempre ha sido, adems, la ideologa propia de la clase
dominante en lo econmico y en lo poltico, expresin de su situacin y de sus intereses
y llamada a santificar y fortalecer su dominacin econmica y poltica.
Los pensamientos dominantes -escriban Marx y Engels- son en toda poca los de la
clase dominante; es decir, la clase que constituye la fuerza material dominante en la
sociedad es tambin al mismo tiempo, su fuerza espiritual dominante. La clase que
tiene a su disposicin los medios de produccin material dispone por virtud de ello de
los medios de produccin espiritual, y gracias a ello domina y gobierna el pensamiento
de cuantos se hallan privados de medios para producir espiritualmente. Los
pensamientos no son sino la expresin relaciones materiales dominantes.
En la sociedad esclavista imperaba la ideologa de los esclavistas, ideologa que
justificaba abiertamente la desigualdad entre los hombres; consideraba la esclavitud
como un fenmeno natural, congruente con la naturaleza humana. Platn y Aristteles,
por ejemplo, enseaban que la esclavitud era una institucin, no solo necesaria, sino
natural. Estos filsofos eran idelogos de la clase esclavista dominante y vean la
esclavitud como esclavistas, partiendo de sus intereses de clase.
Pero en toda la formacin econmico-social esclavista, tampoco era uniforme la actitud
de los hombres ante la esclavitud. Aunque entre los esclavos, colocados en condiciones
de existencia inhumana, no se haban formado teoras y concepciones ideolgicas
acabadas, esto no quiere decir, que los esclavos se hallan mantenido indiferentes a las
normas y relaciones sociales protegidas y consolidadas por el Estado Esclavista. Los
monumentos histricos testimonian que a lo largo de toda la existencia del rgimen
esclavista, los esclavos sostuvieron una encarnizada lucha contra los esclavistas;
tenemos por ejemplo, la rebelin encabezada por Espartaco. La lucha de clases de los
esclavos se expresaba de un modo o de otro, en el campo de las ideas.

- 52 Los esclavos expresaban su oposicin a la esclavitud en ideas que revestan, no pocas


veces, forma religiosa. El cristianismo primitivo, antes de convertirse en la religin
dominante, presenta algunos rasgos respecto del odio de los esclavos contra los
esclavistas (mesianismo).
El rgimen econmico feudal que sucedi a la esclavitud, descansaba sobre las
relaciones de servidumbre. Estas relaciones econmicas encontraban su reflejo en la
ideologa feudal, en las concepciones polticas y jurdicas dominantes, en las
instituciones religiosas y en la moral imperante, que justificaba la servidumbre como un
derecho instituido por Dios. En esta poca, la religin se convierte en la forma
ideolgica dominante. Todas las dems formas de la conciencia social, la ciencia, la
moral, el arte y la filosofa se hallan supeditadas a la religin. El dogma de la iglesia
tena fuerza de ley; todo lo que la iglesia sancionaba tena que ser obedecido por todos,
incluso en los tribunales.
El gran centro internacional del sistema feudal era la iglesia catlica romana. La fe
religiosa sostena al feudalismo y el feudalismo alimentaba y sostena la fe.
En la formacin econmico-social feudal, se dio la lucha de los campesinos siervos
contra los seores feudales. Esta lucha encuentra su expresin a nivel ideolgico.
Como manifestacin de protesta contra la opresin feudal, la clase dominada campesinos siervos-, se expresaron ideolgicamente a travs de las herejas, es decir,
con ideologas que revestan tambin un carcter religioso.
Entre las ideologas de las clases dominadas de la formacin social feudal, reviste
particular importancia la ideologa burguesa. La naciente burguesa, en la medida que
fue adquiriendo preponderancia a nivel econmico, fue estructurando su propia
ideologa dirigida contra las normas feudal-absolutistas. De acuerdo con Konstantinov,
la burguesa cuando todava era una clase progresiva, proclamaba por boca de sus
idelogos avanzados que los hombres nacen iguales en derechos. La consigna de la
libertad, de la igualdad y de la confraternidad y con ella la de la soberana nacional, de
la unificacin en contraposicin del particularismo feudal, y del aislamiento territorial.
Los idelogos avanzados de la burguesa, en los albores del capitalismo, estaban
sinceramente convencidos de que, al defender los intereses de la burguesa, defendan
los intereses de toda la nacin y esta creencia no era puramente ilusoria; en la
destruccin del rgimen de la servidumbre, contra el que aqullos idelogos se
manifestaban, estaba realmente interesada toda la sociedad, fuera de la nobleza feudal.
Y la ideologa burguesa se hallaba en consonancia con esta misin progresiva del
capitalismo.
Ahora de ello, pasar a afirmar que el modo de produccin capitalista es eterno e
inmutable y que est de acuerdo a la naturaleza humana y que por lo tanto no hay que
luchar contra l, eso constituye precisamente una deformacin de la realidad (falsa
ideologa, representacin no acorde a la realidad).
El triunfo del capitalismo produjo un cambio fundamental en la estructura de clase de la
sociedad:

- 53 La burguesa y el proletariado se convierten en las clases fundamentales


La burguesa duea del poder econmico y poltico vio en el proletariado a un terrible
enemigo. La ideologa burguesa -como ideologa dominante- dirige sus ataques ya no
contra los seores feudales, sino contra el proletariado que va cuestionando y minando
el orden burgus.
Segn Afanasiev Mientras la burguesa luch contra el feudalismo, su ideologa reflej
el mundo con relativa certidumbre. Ms en cuanto la burguesa obtuvo el poder, agot
sus posibilidades progresistas y se convirti en freno del desarrollo social, su ideologa
perdi la capacidad de reflejar adecuadamente la realidad.
Desde el momento en que el proletariado revolucionario comienza seriamente a
amenazar a la burguesa, sta comienza una resuelta revisin de las ideas
democrticas promovidas en vsperas de la revolucin burguesa. Ahora trata de
fundamentar la ecuanimidad y la inmutabilidad del rgimen social y poltico burgus. La
burguesa comienza a reclamar de nuevo los servicios que la iglesia y los cultos
religiosos le han prestado a la causa del conservadurismo social. De ah en adelante la
burguesa abandona la filosofa de sus antepasados revolucionarios.
En la sociedad capitalista, la ideologa burguesa se manifiesta preferentemente bajo
una forma poltica y jurdica, siendo sta la ideologa especficamente burguesa, dado
que cualquier situacin que se presenta en su seno se lleva al plano de lo jurdico. Pero
la burguesa pone tambin a su servicio todas las dems formas de la ideologa, entre
ellas esa arma probada de aplastamiento espiritual de las masas que es la religin, la
cual conserva, en parte sus formas tradicionales (catolicismo, religin ortodoxa,
budismo, islamismo) y en parte las modifica o reforma (protestantismo, luteranismo,
calvinismo, etc.).
Segn Konstantinov es perfectamente lgico que la burguesa conserve y utilice las
formas ideolgicas tradicionales de la sociedad esclavista y feudal, ya que tanto la
esclavitud como el feudalismo y el capitalismo se basan en la propiedad privada sobre
los medios de produccin, en el antagonismo de clases y en la explotacin del hombre
por el hombre.
Si en los perodos de las revoluciones burguesas, la burguesa se apoyaba en las
tradiciones progresivas y republicanas, en la actualidad trata de resucitar todo lo
brbaro, lo reaccionario, lo medieval, lo inspirado en el odio a lo humano. La esencia
reaccionaria de la ideologa burguesa actual encuentra su expresin ms aguda y
repugnante en el fascismo y sus variantes, en la justificacin de las guerras
imperialistas y en la persecucin de los movimientos de liberacin nacional.
Hacia 1840 cuando el proletariado se perfilaba, a nivel poltico, como una fuerza
definida, fue posible la estructuracin de su ideologa que contiene la conciencia
especfica de su situacin particular y de su relacin con las otras clases y capas
sociales. Esta tarea la realizaron Carlos Marx y Federico Engels, posteriormente
enriquecida por Lenin. En efecto, el Marxismo vino a constituir la expresin de los

- 54 intereses de la fuerza revolucionaria ms avanzada de nuestra poca, la de la clase


obrera.
Una ideologa es verdadera si expresa los intereses de una clase que est
desempeando un oficio progresista en el desarrollo histrico-social, pero solo en el
caso de que los intereses de clase concuerden con el desarrollo de la realidad objetiva.
Pero en cuanto tal clase completa su oficio progresista y sus intereses entran en
contradiccin con el curso objetivo del desarrollo, su ideologa pierde la verdad y se
convierte en un foco que deforma la realidad para proteger los intereses de clase55.
6.4
Comparacin entre la concepcin de Napolen Bonaparte y de Carlos Marx,
acerca de la Ideologa

Despectiva o de menosprecio, cuando se refiere a los filsofos:


incapacidad de ciertos personajes de desarrollar alguna actividad prctica
Bonaparte
til. El reino del poltico es la realidad o lo que l considera que es. Los
idelogos se mueven en un universo de sueos.
Reflejo falso o deformado de la realidad (bonapartiano). Soar vaco acerca
Marx
de la realidad. Ciertas formas mediante las cuales los hombres toman
conciencia de sus conflictos sociales y luchan por resolverlos.
6.5 Partidos Polticos e Ideologa
La penetracin de la ideologa en la sociedad se realiza por medio de los partidos
polticos y los grupos de presin, puesto que ellos son los portadores de los intereses
de clase a nivel poltico y luchan unas por mantenerse en el poder y otras por
alcanzarlo.

55

V. Afanasiev, Fundamentos de Filosofa, Op. Cit., Pg. 412

- 55 7.

EL DESARROLLO HISTORICO DE LA CIENCIA POLITICA

7.1 La Periodizacin
El desarrollo histrico de la Ciencia Poltica debe tratarse de acuerdo con las exigencias
del mtodo cientfico, examinando el nacimiento y evolucin de las concepciones y
teoras polticas (fundamentalmente de aquellas que contribuyeron a hacer de la poltica
una ciencia), en forma estrechamente vinculada a la realidad circundante; desde el
punto de vista que pone de relieve el profundo vnculo de las teoras polticas con las
condiciones materiales de existencia de la sociedad, que son las que determinan a
aqullas.
Existen varios intentos de periodizacin del pensamiento poltico, uno de los cuales nos
presenta Maurice Duverger, quien divide el desarrollo de la Ciencia Poltica en dos
grandes perodos, la Prehistoria y la Historia de la Ciencia Poltica propiamente
dicha.
La prehistoria se extiende desde el aparecimiento de las ideas polticas (esclavismo),
hasta mediados del siglo XIX. Calificarla de prehistoria -segn Duverger- no implica
menospreciar las obras polticas de este perodo, ya que algunas son de trascendental
importancia. Pero hasta el siglo XIX los problemas polticos son estudiados
esencialmente desde un punto de vista moral. Las ideas polticas aparecen mezcladas
casi siempre con preceptos morales y con principios religiosos. No se estudia
objetivamente el fenmeno del poder56.
nicamente algunos hombres excepcionales comienzan a separar los problemas de
valores y el anlisis objetivo de la realidad, tratan de descartar los juicios a priori de la
realidad para inclinarse por la observacin de los hechos. Sus intentos, aunque
fragmentarios, dieron lugar a determinadas obras esenciales que la Ciencia Poltica
actual no puede desconocer. Aristteles, Maquiavelo, Bodn y Montesquieu son los
cuatro grandes de esta prehistoria57.
La historia de la Ciencia Poltica segn Duverger arranca a mediados del siglo
XIX. El nombre de Ciencia Poltica, incluso, comienza a utilizarse en el lenguaje
comn. Entre los autores que contribuyeron a conformar la Ciencia Poltica como una
verdadera ciencia, es decir a hacerla salir de su prehistoria, tres se destacan
netamente: Augusto Comte, Alexis de Tocqueville y Carlos Marx. Es Marx quien a
nuestro juicio, le da verdadero carcter de ciencia a nuestra disciplina, dndole
sustento terico mediante el empleo del Materialismo Dialctico y del
Materialismo Histrico.
Actualmente, esta ciencia se encuentra en pleno desarrollo, enriquecida, por un lado,
con los aportes de tericos marxistas de la talla de Lenin, Gramci, Mao, etc. Por otro
56

Ricardo Jurez, Contenidos Mnimos para catedrticos, Curso de Ciencia Poltica


Fac. de Ciencias Econmicas, USAC, 1979, Pg. 1
57
Ibid.

- 56 lado, nos encontramos con la teora funcionalista, que a juicio de los entendidos en la
materia, es la nica alternativa burguesa actual al marxismo, como base de una teora
general en Ciencia Poltica.
Nosotros, sin dejar de reconocer algunos aspectos valiosos de esta periodizacin,
vamos a dividir el desarrollo histrico de la Ciencia Poltica en cuatro etapas: la etapa
antigua, la medieval, la moderna y la contempornea. Por razones metodolgicas,
vamos a estudiar el desarrollo de las ideas, teoras y concepciones polticas de acuerdo
al desarrollo econmico de la humanidad, es decir, utilizaremos una periodizacin del
pensamiento poltico que en grandes lneas experimenta el desarrollo de los modos de
produccin, siguiendo las etapas de la lucha de clases58
7.2 Las Etapas del Desarrollo Histrico de la Ciencia poltica
7.2.1 Etapa Antigua (modo produccin esclavista)
Las concepciones, ideas y teoras polticas aparecieron cuando la sociedad se dividi
en clases. En el rgimen de la comunidad primitiva, donde no existan clases, ni Estado,
ni Derecho, ni poltica no existan ideas, concepciones ni teoras polticas.
Las primeras ideas polticas aparecieron en la sociedad dividida en esclavos y
esclavistas. La base econmica de la sociedad esclavista, determinaba, en ltima
instancia, el carcter de las ideas polticas de las clases en lucha.
Las concepciones polticas, religiosas, estticas y filosficas de la sociedad tienen un
carcter de clase, las crea una clase determinada para ponerlas al servicio de sus
intereses59.
En esta etapa destacan dos autores, Platn y Aristteles.
Platn (427-347 a. C.)
Proceda de una familia aristocrtica. Platn es, en la filosofa antigua, el mximo
representante del Idealismo Objetivo. Para l, el mundo visible, las cosas finitas que
percibimos por nuestros sentidos, son engendradas por las ideas eternas e inmutables.
O sea, que para Platn las cosas que vemos no constituyen una autntica realidad.
Slo las ideas tienen a su juicio, una autntica realidad. El mundo terrenal es irreal; es
el plido reflejo de un mundo real, el de las ideas, del que el hombre no puede adquirir
ms que un conocimiento aproximado60.
El objetivo primordial de su teora poltica era -segn l- la realizacin del bien
58

Ibid.
V. S. Pokrovski y otros, Historia de las Ideas Polticas, Ed. Grijalbo, Mxico, D.F., 1988, Pg.
16
60
Ricardo Jurez, Op. Cit., Pg. 6
59

- 57 general, de la justicia y de la utilidad. En sus planteamientos polticos se mezclan


claramente la poltica y la tica.
Platn buscaba una organizacin de la sociedad que constituyera un acercamiento
entre el mundo terrenal y el mundo de las Ideas. En este sentido -dice Cerroni- el
platonismo cubre una extensin histrica mucho ms amplia que la historia griega;
incluye el entero mundo clsico o antiguo y el mundo medieval, en cuanto delinea un
doble esquema ideal que sobrevive hasta los albores del mundo moderno: por una
parte, el dualismo fundamental entre empiria e idealismo y, por otra, la tendencia del
mundo a adecuarse al ultramundo. Sobre este mismo esquema ideal, a la postre, se
constituye tambin el pensamiento cristiano. En tal esquema la verdad aparece como
fundamentalmente extraa al mundo, como ultramundana, y la misma poltica como una
doncella de esta verdad ultramundana.
Platn fue un verdadero defensor de un programa poltica reaccionario; expresa los
intereses de los crculos ms reaccionarios de la clase esclavista ateniense. Considera
la esclavitud como fundamental y necesaria para el Estado ideal. Enemigo de la
democracia, adopta una postura aristocrtica, al tratar de presentar la democracia como
un Estado en el que gobierna gente no preparada para ello; proclama que la direccin
del Estado debe estar en manos de hombres competentes, que hayan concebido las
ideas, que hayan dominado la cima del conocimiento cientfico. Sobre estas ideas de
perfeccin que, segn el platonismo, deban tener los dirigentes polticos, dice
Dekonski, segn Platn los hombres perfectos pueden aproximarse a la verdad. As
pues, es necesario crear una sociedad que garantice la seleccin, educacin e
instruccin de los mejores, que son los sabios. Estos deben poseer un poder ilimitado (o
los sabios deben gobernar, o bien los reyes deben hacerse sabios) y dirigir toda la vida
social y privada de los ciudadanos.
Platn, pues, concibe la poltica como sapiencia y fue uno de los ms relevantes
tericos de la sofocracia (gobierno de los sabios), (sofhos=sabidura; crasos=
poder, poder de los sabios).
Aristteles (384-322 a.C.)
Naci en Estagira, fue alumno de Platn con quien discrep en cuanto a, sus
concepciones. Dotado de una gran erudicin, ejerci una notable influencia en el
desarrollo de las ms variadas ramas del conocimiento.
El pensamiento poltico de Aristteles es ms riguroso que el de Platn, Aristteles se
apoy en la experiencia y en la observacin para la exposicin de sus teoras polticas.
De Aristteles -dice Duverger -una diferencia esencial lo separa de Platn, el empleo
del mtodo de observacin. Platn se preocupa poco por estudiar los hechos e
intenta definir la imagen del Estado ideal, del buen gobierno, por el movimiento de su
propio espritu, por reflexin interior. Aristteles, como l, busca el buen gobierno y el
Estado ideal, pero lo hace mediante la observacin de los hechos, utiliza el mtodo
experimental. Y, agrega ms adelante Aristteles cre el primer elemento de la
Ciencia Poltica: el uso del mtodo de observacin. Su conocida obra La Poltica se

- 58 fundamenta en el estudio de todas las formas estatales que le fue posible examinar.
Aristteles, pues, inicia el estudio de la historia poltica.
Hay tambin en este autor intentos de explicar los fenmenos del poder a travs de la
lucha de clases, ya que consider que los cambios en la organizacin poltica de
Atenas, fueron consecuencia de la lucha poltica entre nobles y plebeyos, es decir, entre
ricos y pobres.
Aristteles, como Platn, defiende y justifica la esclavitud por naturaleza,
considerndola como algo necesario y completamente natural. Piensa que es por
su naturaleza por lo que unos son libres y otros esclavos. Segn Aristteles, todos los
brbaros son esclavos natos. Para l la esclavitud es algo socialmente necesario.
Los esclavos deben asegurarles su tiempo de ocio a los ciudadanos del Estado (o
sea, a los libres).
La justificacin de la esclavitud por naturaleza por Aristteles ha sido objeto de una
amplia discusin por autores modernos. Segn Umberto Cerroni lo que Aristteles
considera necesario afirmar por principio es algo que con toda exactitud los primeros
grandes tericos modernos creen necesario tambin, negar por principio. El primer
tratado de Locke se opone diametralmente a la posicin de Aristteles, al iniciar a la
letra la esclavitud es para el hombre una condicin tan msera y despreciable y
contraria de modo tan directo a la naturaleza generosa y valiente de nuestra nacin,
que es difcil que un ingls, con mayor razn si se tratase de un gentil hombre, la
defendiese.
A Locke le pareca inconcebible que un hombre tan genial como Aristteles haya
planteado semejante absurdo. La explicacin de la diferencia tan radical entre dos
concepciones la encontramos al razonar que, Aristteles vivi en una sociedad
esclavista en que fue idelogo de la ciase dominante -sociedades en las que era
impensable el establecimiento de relaciones capitalistas de produccin, a consecuencia
del escaso desarrollo de las fuerzas productivas- y, a John Locke le toc vivir muchos
siglos ms adelante, en Inglaterra, sociedad en la que el capitalismo principiaba a.
afirmarse, siendo portavoz de los intereses de la burguesa61.
Nosotros consideramos que la justificacin aristotlica de la esclavitud no puede ser
confundida con un simple error mental, ni con una limitacin conceptual, sino que es
una abstraccin que debe ser vinculada a la estructura econmica de la sociedad
griega, donde predominaban relaciones esclavistas de produccin.
Aristteles era un idelogo que al explicar la sociedad de su tiempo era al mismo tiempo
una expresin de ella. La teora aristotlica de la esclavitud -dice Cerroni- es una
concepcin que da, es cierto, forma a la sociedad griega, pero que en definitiva es
explicada por esta ltima: la esclavitud no es solamente un concepto, sino adems
una institucin real, y Aristteles, al teorizarla, no la invent, sino que le dio una
explicacin terica que postulaba, ni ms ni menos, la existencia de un tiempo
61

Ibid. Pg. 10

- 59 social en el que los telares no trabajan solos y en el que hacerlos tejer mediante
tejedores libres no era slo conceptualmente impensable, sino prcticamente
irreal.
En cuanto a las formas estatales, Aristteles, a diferencia de Platn, las hace depender
de las condiciones concretas de cada lugar determinado. A este respecto dice
Aristteles: evidentemente que, en lo que se refiere a la mejor de las formas de
gobierno, es una misma la ciencia que ha de encontrarla y determinar las
condiciones que pueden darle toda la perfeccin apetecible, aparte de los
obstculos exteriores, y as mismo nos dir cul es la que conviene a cada
pueblo, pues quizs haya algunos pueblos a los que les sea imposible tener la
ms excelente.
As, el legislador y el verdadero hombre de Estado no deben ignorar cul es de una
manera absoluta, la forma ms perfecta; cul es la mejor en circunstancias dadas; y
deben ser capaces de concebir una sobre datos hipotticos, pues es preciso que
pueda, dado un estado de cosas, comprender las causas que la han originado, los
medios que les aseguren la duracin posible, tomando las cosas como son, y remediar
aquello que se pueda Es necesario que conozcamos la forma de gobierno que mejor
convenga a los diversos Estados, pues la mayor parte de los escritores polticos que
han tratado estas cuestiones, aun diciendo cosas excelentes han cometido errores en
puntos importantes62.
A pesar de las anteriores consideraciones, Aristteles, finalmente se inclin por una
forma de gobierno intermedia entre la oligarqua y la democracia, que segn l seria
una mezcla de ambas. Segn Pokrovsky es un Estado en el que predominan los
hombres medios, donde entre la poblacin libre no existe un agudo contraste de
ricos y pobres, donde la solidaridad de los libres frente a los esclavos puede ser
asegurada.
La influencia de Aristteles sobre el desarrollo de la ciencia fue inmensa. Hasta finales
del siglo XV sus principios cientficos gozaron de indiscutible prestigio. An, entre los
tericos burgueses modernos, se sigue conservando un gran inters por las doctrinas
polticas de Aristteles. En cuanto a la tesis esencial de su poltica, de que la
familia es la clula del Estado -dice Dekonski- sigue siendo presentada como
ejemplo por los tericos burgueses.
7.2.2 Etapa Medieval (Modo de Produccin Feudal)
- El Orden Medieval
El Feudalismo es el rgimen econmico-social imperante en esta etapa; las relaciones
de produccin dominantes son las relaciones de servidumbre. Estas tenan por
base la propiedad privada del Seor Feudal respecto a la tierra y la propiedad
parcial respecto al campesino siervo. Este no era esclavo y dispona de tierra en
62

Ibid.

- 60 usufructo, es decir, que posea alguna parcela de tierra para su provecho personal, pero
de la que no era propietario.
La produccin tena carcter natural, en lo fundamental, es decir, los productos del
trabajo se destinaban en un alto porcentaje al consumo no al cambio.
Lo produccin era consumida en la misma unidad econmica (feudo) en que se
produca y solamente lo que sobraba se llevaba al mercado (Produccin Mercantil
Simple).
Bajo el feudalismo gran parte de los campesinos dispona de instrumentos de
produccin y diriga su pequea, economa; sin embargo, debido a que carecan de
tierra propia, se vean obligados o utilizar la que les distribua el Seor Feudal. Tal era
la base en que descansaba la apropiacin gratuita por los feudales del trabajo de
los campesinos (o de los productos de su trabajo) en forma de renta en trabajo,
renta en especie y renta en dinero.
La renta en trabajo consiste en que el campesino siervo a cambio de las tierras que
reciba del Seor Feudal para su provecho, deba trabajar cierto tiempo en las tierras de
ste. El tiempo de trabajo del campesino siervo, se encontraba dividido en dos partes;
uno era cuando trabajaba en las tierras que el Seor Feudal le haba cedido, que se
denomina tiempo de trabajo necesario y la otra, cuando trabajaba en las tierras del
Seor Feudal, denominado tiempo de trabajo excedente o plustrabajo. Esta forma de
renta tuvo vigencia durante las primeras fases de desarrollo del modo de produccin
feudal.
La renta en especie se da en la fase de mximo desarrollo del feudalismo y consiste
en que el campesino siervo ya no iba a trabajar en las tierras del Seor feudal,
sino que a cambio de las tierras que haba recibido en usufructo, estaba obligado
a entregarle al Seor Feudal una parte de su produccin.
En esta forma de renta, el tiempo de trabajo del campesino se divide siempre en dos
partes; la parte del producto que entrega al propietario de la tierra constituye trabajo
excedente o plustrabajo, en tanto que la parte de la produccin con la que se quedaba
el campesino siervo, es el trabajo necesario.
La renta en dinero se da en la fase en la que el Feudalismo entra en crisis, o sea,
en el perodo de su descomposicin, cuando ya las bases del modo de produccin
(el capitalista), se han comenzado a gestar, razn por la cual los Seores Feudales,
urgidos como estaban de obtener grandes cantidades de dinero para la realizacin de
transacciones comerciales, como para la instauracin de empresas manufactureras,
comenzaron a exigirle a los campesinos siervos, dinero; ya no interesndoles tanto la
renta en trabajo ni la renta en especie. Los campesinos adems de producir productos
agrcolas, tenan que venderlos para poder entregar a los terratenientes lo que les
exigan.
En esta forma de renta, ya es un tanto ms difcil captar la divisin del tiempo de trabajo

- 61 del siervo o campesino. Sin embargo puede decirse que el tiempo de trabajo
necesario est constituido por la cantidad de productos que el campesino no
vende y que utiliza para su consumo, el tiempo de trabajo excedente, o
plustrabajo, lo constituye el producto vendido que transformado en un valor
dinerario tendr que entregar al Seor feudal.
Marx y Engels calificaron al Modo de Produccin Feudal como una asociacin dirigida
contra la clase oprimida y productora. Una de las peculiaridades de esta asociacin es
la vinculacin directa entre la propiedad de la tierra y el poder poltico, consistente en
que el propietario, en mayor o menor grado, ejerce el poder sobre la poblacin de su
posesin, y, ante todo, sobre la clase avasallada y productora, la de los campesinos
siervos. Todo el sistema de instituciones polticas, jurdicas y otras del Feudalismo, que
respondan a las concepciones de los Seores Feudales, refrendaban el poder de stos
sobre los campesinos siervos63. Poseer tierras en aquella etapa implicaba tener poder
econmico y poltico, y mientras ms tierras se tuvieran mayor poder econmico y
poltico se tena. Tanto es as que haba Seores Feudales que eran vasallos de otros
Seores Feudales ms grandes y poderosos. Los Seores Feudales ms poderosos
eran los Reyes y la Iglesia representada por el Papa, que precisamente en esa etapa se
disputaban el poder econmico y poltico.
- Las Teoras Polticas
Las teoras polticas y jurdicas de la Sociedad Feudal de Europa Occidental, traducen
la lucha de clases entre los Seores Feudales y la masa de trabajadores por ellos
explotada, as como tambin la que exista entre los diversos sectores dentro de
la clase dominante, principalmente entre los feudales y los eclesisticos.
La religin -doctrina de la Iglesia Catlica- fue la ideologa dominante de la Europa
Occidental Medieval. Sobre sus dogmas se construyeron tambin las teoras polticas
de ese perodo, y los textos sagrados tenan fuerza de ley en los tribunales. Aun
despus de crearse el oficio independiente de los juristas, la jurisprudencia permaneci
bajo la tutela de la teologa. La Iglesia representaba la sntesis y confirmacin ms
generales del rgimen Feudal existente. La religin cristiana fue utilizada ampliamente
en el Medioevo para justificar la explotacin Feudal, propagar el oscurantismo y
fundamentar la arbitrariedad y la violencia64.
La religin, en este perodo de la historia, se erige ntegra y absolutamente, en la forma
ideolgica dominante. Todas las dems formas de la conciencia social, la moral, la
ciencia, las teoras sociales y polticas, el arte y la filosofa, se hallaban supeditadas, en
esta poca, a la religin.
En las teoras polticas del Feudalismo pueden distinguirse tres etapas.
1. Durante el perodo de formacin de la sociedad y el Estado Feudales
63
64

V. S. Porkrovski y otros, Op.Cit. Pg. 95


Ibid. Pg. 96

-etapa del

- 62 fraccionamiento feudal- siglos V al XII


Predominan las Teoras Teocrticas (Teos=Dios; Crasos= Poder, Poder de Dios),
que dan una justificacin teolgica a ese rgimen, y que traducen las pretensiones
de los papas al dominio mundial.
La caracterstica principal de las teoras teocrticas es la aspiracin de sus
representantes, de hallar una fundamentacin terica para las pretensiones de la Iglesia
Catlica Romana y de los Papas, al dominio mundial. Los mitos de la religin cristiana y
las invocaciones histricas sirvieron de fundamento a estas teoras.
2. Durante el perodo de desarrollo de las repblicas urbanas (siglos XII al XV)
Aparecen una serie de teoras que, en diversos grados traducen la aspiracin de los
seculares a liberarse de la tutela de la iglesia; hacen una aguda crtica de los tecratas
(Marcelo de Padua, Dante, Guillermo de Ocam, etc.).
La lucha por el poder entre los feudales seculares y los eclesisticos, se expresa en la
polmica entre los escritores que tratan de justificar las pretensiones papales al dominio
mundial, y los partidarios de los feudales seculares, que defienden la independencia y
la primaca del poder secular.
Entonces pues, en esta poca, la discusin poltica gir en torno al tipo de relaciones
que deberan existir entre el poder espiritual representado por el papado y, el poder
secular representado por el emperador. Vemos pues, cmo hace su aparicin la
tendencia de considerar que el objeto de estudio de la Ciencia poltica es el
poder.
Estas modificaciones en la ideologa poltica de la Edad Media, que hemos mencionado,
fueron determinadas por los cambios sustanciales que se operaron en la base de
la Sociedad feudal.
El desarrollo de las relaciones mercanca-dinero en el curso de los siglos XIV al XVI
requera inevitablemente la superacin del fraccionamiento feudal y el
consiguiente acrecentamiento del poder de los monarcas medievales.
Esto, como es natural, implicaba la ms enrgica protesta contra las pretensiones de la
Iglesia Catlica Romana al dominio mundial, por cuanto que fue ella la que apoy las
guerras internas feudales en beneficio de sus propios intereses.
En este perodo se incrementa tambin la lucha de ciases entre los feudales y las
masas trabajadoras. El incremento de las relaciones mercanca-dinero trajo el
crecimiento de las necesidades de los Seores feudales, quienes extremaron la
explotacin de los trabajadores. El desarrollo del comercio y de los oficios, y el
desenvolvimiento mayor de las ciudades crean condiciones favorables para la lucha de
stas contra los Feudales, a consecuencia de lo cual, en determinadas circunstancias,
se constituyen en repblicas urbanas independientes.

- 63 En el terreno ideolgico la lucha de los trabajadores contra los Feudales se expresa en


las herejas.
3. Durante el perodo de la desintegracin Feudal (a partir del siglo XVI)
En el seno de la sociedad Feudal comienzan a formarse las relaciones burguesas o
capitalistas de produccin, se inicia el proceso de acumulacin originaria o primitiva de
capital, se constituyen las futuras clases fundamentales de la sociedad capitalista y se
crean las naciones y los Estados centralizados; la burguesa promueve sus propios
idelogos, que, en mayor o menor grado, se apartan de la concepcin religiosa del
mundo y se dedican a elaborar la concepcin peculiar de esa clase.
7.2.3 Etapa Moderna (Feudalismo-Capitalismo)
7.2.3.1 Las Teoras Polticas cuando se inicia la descomposicin del Feudalismo
El creciente desarrollo de las fuerzas productivas va a dar lugar al nacimiento de las
relaciones capitalistas en las propias entraas del Modo de Produccin Feudal. Es as
que a finales de siglo XV y principios del XVI se inicia en varios pases de Europa
Occidental el perodo de descomposicin del Feudalismo y la acumulacin
originaria o primitiva del capital; proceso violento mediante el cual los
campesinos fueron despojados de sus tierras. Estos fenmenos traern como
consecuencia el proceso de la formacin de las naciones y la centralizacin de los
Estados. Vamos a presenciar en esta poca el acrecentamiento de la lucha de clases.
Los campesinos siervos sufren la fuerte presin de los terratenientes o Seores
Feudales, que extreman su explotacin con el paso a la renta en dinero. Esto provoca
el aumento de las rebeliones campesinas. Son clebres las insurrecciones
campesinas de Inglaterra y Francia en el siglo XIV y de Alemania en el siglo XVI. Al
respecto nos dice el Profesor Konstantinov, el trnsito de la renta en especie a la renta
en dinero marca una etapa ulterior en el desarrollo de la produccin, en la divisin del
trabajo. Lleva consigo, al mismo tiempo, un reforzamiento de la explotacin,
despertando en el Seor feudal una sed insaciable de apropiacin del plustrabajo de los
campesinos y los artesanos. El paso a la renta en dinero abra, al mismo tiempo, el
proceso de desintegracin del Modo feudal de produccin.
Esta lucha de clases tambin se extiende a las ciudades y la libran el patriciado, los
maestros artesanos as como las capas plebeyas de las ciudades.
El auge de las fuerzas productivas, en las ciudades europeas, impulsado
fundamentalmente por la nueva clase en ascenso, la Burguesa, va a contribuir a la
formacin de una nueva ideologa: La Ideologa burguesa.
En los siglos XIV y XV se produce un viraje decisivo en el terreno ideolgico, que se
acenta ms en el XVI. El desarrollo de la produccin industrial, de construcciones
navales, de la navegacin y del arte militar requiere urgentemente mtodos
completamente nuevos de investigacin cientfica. Todo ello condiciona la ruptura con la

- 64 vieja escolstica medieval. Surge pues, el movimiento ideolgico de carcter burgus


denominado Renacimiento.
El Renacimiento es importante y fundamental, ya que rompe con las caducas
concepciones religiosas acerca de la naturaleza, la sociedad y el hombre, y sienta
las bases de una concepcin materialista del mundo que, ms adelante,
apuntalada con la realizacin de las ciencias naturales, se convierte en una
verdadera concepcin cientfica del universo.
El Renacimiento, en el sentido estricto de la palabra, es un movimiento intelectual que
comienza a fines del siglo XV, se expande durante el primer cuarto del siglo XVI y trata
de sacudir las disciplinas intelectuales de la Edad Media, para volver a la Antigedad
Clsica; estudiada directamente en sus fuentes por los humanistas y no ya a travs de
la transmisin cristiana. El Renacimiento se extiende tambin al terreno del
pensamiento poltico. La burguesa no est dispuesta a aceptar la intromisin de la
Iglesia en la vida poltica. El desarrollo de las relaciones capitalistas de produccin
hacia impostergable la superacin del fraccionamiento feudal que impeda la formacin
de un mercado nacional. Era urgente la centralizacin del Estado.
El viejo tipo de estado, con sus sectores territoriales autnomos, en los que imperaba el
capricho de la nobleza, es percibido como incompatible con las nuevas condiciones
sociales. Apremia la necesidad de proteccin y seguridad para el trfico, de
configuracin y ordenamiento centralizados, la necesidad de imponer principios
unitarios de organizacin susceptibles de clculo, en suma: de un poder conductor del
estado, que comprenda las nuevas reivindicaciones y no est limitado por una
concepcin feudal.
Lo anterior va a condicionar el aparecimiento de nuevas teoras polticas que traducen
las aspiraciones de la burguesa en ascenso.
Maquiavelo en Italia y Bodin en Francia fueron figuras significativas portadoras de
nuevas ideas polticas, siendo por tanto ellos los autores destacados en esta etapa.
Nicols Maquiavelo (1469-1527)
Fue uno de los primeros idelogos de la burguesa. Naci en Florencia, de familia noble
de convicciones republicanas. Fue Secretario de la Segunda Cancillera de la Repblica
Florentina. Escribi varias obras, entre las que sobresalen Discursos sobre la Primera
Dcada de Tito Livio y El Prncipe, obras dedicadas a temas polticos; siendo la
segunda la que lo llev a la inmortalidad.
Maquiavelo es quien sienta las bases de la moderna Ciencia poltica. Vamos a
encontrar en sus obras que la poltica se transforma en una actividad autnoma, con
unos principios y unas leyes propias, distintas de la moral y de la religin.
El genio de Maquiavelo consiste en haber logrado una nocin de la poltica como
seccin autnoma de la vida social. En este pensador observarnos con claridad el
rompimiento de la poltica y la tica. Este logro no obedece exclusivamente a la fantasa

- 65 o al genio de Maquiavelo, por as decirlo, sino que obedece, fundamentalmente, a


todo un condicionamiento histrico-social.
La teora poltica de Maquiavelo se basa en:
1)
2)
3)

La psicologa humana
La observacin de los hechos
Los datos de la historia

El, en relacin con los pensadores polticos que lo precedieron, ampla las
observaciones histricas; por ello algunos autores lo consideran como el creador
del mtodo comparativo histrico.
Respecto de las formas estatales, Maquiavelo considera necesario establecer, para
lograr la unificacin poltica de Italia, la monarqua absolutista.
Para Maquiavelo, el Prncipe es el monarca absoluto que defiende los intereses de la
burguesa y que va a lograr la unidad poltica; y, la monarqua absoluta -progresista- es
lo que l define, en cierto sentido, como repblica. Este poder monrquico absoluto es
el que lleva a la prctica la centralizacin del estado. Se ha creado una nueva forma de
organizacin poltico-estatal en la que la burguesa renacentista logra un acuerdo con la
nobleza feudal (seculares), en el sentido de la participacin del poder en una esfera
feudal, rural y en otra esfera burguesa y urbana. Y, dentro de este orden la burguesa
lucha por su reconocimiento y la igualdad de derechos.
Segn l, el fin justifica los medios. All donde el prncipe encuentre obstculos para la
realizacin de sus objetivos, que consisten en lograr el bienestar general, l tiene el
derecho a valerse de cualquier medio, incluido el del fratricidio. A su vez, seala que
todos los medios al alcance del gobernante pueden ser utilizados; la poltica se
convierte en el dominio sagrado del gobernante. Maquiavelo pues, concibe la poltica
como tcnica, como arte.
Juan Bodn (1530-1596)
Naci en Angres, Francia. Fue consejero en la Corte de Enrique III. Es quizs el ltimo
de los grandes representantes del espritu renacentista, que se ocuparon del problema
del Estado.
En 1576 publica su obra Seis libros de la Repblica. Una densa obra de carcter
jurdico-poltico, extraordinariamente rica en ideas, producto de innumerables lecturas
de todo tipo.
Bodn formula la teora de los climas (teora que tambin, ms adelante, es desarrollada
por Montesquieu), en la que trata de demostrar la influencia que el clima ejerce
sobre el carcter de los pueblos y por extensin a las formas de gobierno. En

- 66 unos casos el clima favorece una dictadura, en otros, una democracia, etc. Sin
embargo, sus ideas al respecto son incorrectas y acientficas.
La verdadera importancia de las ideas de Bodn se encuentra en sus planteamientos
sobre el estado y su discutida teora de la soberana.
Manifestndose como defensor del absolutismo, define la soberana as: La soberana
es un poder libre de subordinacin a las leyes, ejercida sobre los ciudadanos y
los sbditos.
Como partidario del estado centralizado y del poder absoluto del monarca, afirma que
la soberana es una e indivisible, sta debe estar siempre en manos de una sola
persona o de una asamblea. La soberana puede pertenecer al rey, a la aristocracia o al
pueblo. No puede ser ejercida por varios rganos diferentes ni ejercida por ellos
alternativamente65.
La Soberana puede residir segn Bodn- en el pueblo, en un rgimen democrtico;
en una minora como en la aristocracia; o en un solo hombre como en la monarqua. Al
comparar estas formas de gobierno, no oculta su hostilidad a la democracia, ni tampoco
su rechazo a la aristocracia. Prefiere la monarqua, nica forma capaz de dar vida a un
poder nico e indivisible.
Kofler indica que Bodn se da a conocer de la manera ms clara como pensador
renacentista, justamente con su muy discutida teora de la soberana del estado. En
efecto, la funda sobre la estricta diferenciacin entre el soberano, que tiene el poder en
sus manos, y el tirano que, a diferencia de los prncipes con derecho al gobierno, no
encauza su poder segn el inters de la totalidad, sino que abusa de l ponindolo al
servicio de sus fines personales. El prncipe absoluto propiamente tal se distingue en
esencia del tirano por el hecho de que aqul identifica su soberana con la del estado, lo
cual para Bodn equivale a decir: con la soberana de la sociedad.
7.2.3.2 Las Teoras Polticas en la poca de las Revoluciones Burguesas
Durante los siglos XVII y XVIII continan desarrollndose en una serie de pases, de
Europa occidental, las relaciones capitalistas de produccin.
En Inglaterra, Holanda y Francia alcanzan grandes xitos las industrias de la lana, del
algodn y de la seda. Se constituyen grandes empresas manufactureras; dndose un
creciente desarrollo del comercio. Se amplia el intercambio con las colonias y se
fortalecen los lazos comerciales en Europa. Esto porque lo que esas potencias
buscaban era mercados para la venta de sus productos.
Sin embargo, las relaciones feudales de produccin, que siguen an conservndose en
Europa occidental, continan frenando el desarrollo de las fuerzas productivas.
Este freno es, ante todo, la propiedad feudal sobre la tierra. El estado y el derecho
65

bid, Pg. 158

- 67 feudal, que defienden dicho rgimen y sus relaciones, son verdaderos obstculos para
el desarrollo del Capitalismo. Es cierto que el estado absolutista favoreci el proceso de
acumulacin originaria del capital mediante la expropiacin violenta de los campesinos,
y obligando a los desempleados a entrar a trabajar por un salario insignificante a la
industria pero, estas medidas que favorecieron el desarrollo capitalista, fueron
acompaadas de una minuciosa reglamentacin gubernamental, de una tutela
restrictiva y de la injerencia burocrtica en la actividad de los empresarios.
El estado absolutista, pese a llevar a efecto algunas medidas favorecieron el desarrollo
de las relaciones capitalistas, sigue una fuerza que defiende la vieja y caduca base
feudal.
Durante los siglos XVII y XVIII, la creciente burguesa industrial y comercial, en unos
pases antes y en otros despus, considera que ya no es posible consentir la existencia
de la monarqua absoluta. Se encuentra descontenta por su situacin humillante, por la
restriccin de sus derechos, y se muestra interesada en liquidar las relaciones feudales
y, principalmente, en convertir la propiedad territorial feudal en capitalista, a fin de
expeditar el camino para el amplio empleo del trabajo asalariado, ms productivo que el
de los siervos.
En el siglo XVII, se realiza en Inglaterra la Revolucin Burguesa que termin en un
compromiso entre dos clases, en un bloque entre la Nobleza y la Burguesa.
Dicha revolucin determin la abolicin de la Monarqua Absoluta, de la autoridad de los
Seores Feudales y de la iglesia directamente supeditada al Rey. Las trabas que
obstaculizaban el desarrollo del Capitalismo haban sido allanadas.
Carlos Luis Montesquieu (1689-1751)
Es el idelogo que en Francia logra sintetizar toda la problemtica respecto a la
confrontacin entre feudales y burgueses.
Montesquieu se presenta como idelogo de la burguesa en su marcha hacia el poder.
En 1748 escribi Del Espritu de las Leyes, obra que le dio una resonante fama,
ejerciendo gran influencia sobre el ulterior desarrollo del pensamiento jurdico estatal, e
incluso sobre el de las instituciones burguesas del Estado. Montesquieu trata de poner
en claro las leyes que presiden los fenmenos sociales; este autor exagera el valor de
las condiciones geogrficas para la evolucin social.
Se manifiesta en contra del absolutismo francs. Lo que l preconizaba era una
monarqua constitucional, es decir, un rgimen monrquico en el que hubiese una
constitucin que afirmase la participacin de la nobleza y de la burguesa en la
resolucin de los problemas estatales por el conducto parlamentario. Distingue dentro
del Estado tres poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Los tres deben
estar en manos de diferentes rganos del Estado, cuestin en la que radica la
separacin de poderes, promoviendo la tesis de que stos deben equilibrarse dentro del
Estado. El principio de la separacin de poderes diriga su filo contra el Absolutismo

- 68 real, contra la concentracin de poder en manos del monarca. Signific una


exhortacin a crear rganos representativos. En ello radica el valor relativamente
progresista de sus contribuciones.
Su aporte principal a la Ciencia poltica, consiste en que desarrolla el mtodo de
observacin. Se realiza un nuevo progreso en relacin con los autores anteriores a
Montesquieu en su voluntad de sistematizar las observaciones. Trata de obtener una
visin coherente de lo real basado en la induccin y no en el razonamiento deductivo.
7.2.4 Etapa Contempornea (Capitalismo- Socialismo)
7.2.4.1 La Evolucin del Capitalismo despus de la Revolucin Burguesa
Francesa de fines del siglo XVIII y las caractersticas de las Teoras Polticas
Burguesas
Despus de la revolucin burguesa francesa del siglo XVIll se inicia el perodo del
triunfo del capitalismo en los pases ms desarrollados. La revolucin industrial
contribuy al veloz crecimiento de la gran produccin. En efecto, la introduccin de
mquinas en la industria contribuy decisivamente al crecimiento de la produccin
capitalista. Al principio del Siglo XIX, el desarrollo de la industria y del comercio, tanto
en Inglaterra como en Francia, estaba muy avanzado; aument el nmero de las
grandes empresas y consiguientemente el nmero de obreros. Para esta poca, la
burguesa se haba fortalecido considerablemente.
El desarrollo de las relaciones capitalistas llev aparejado un empeoramiento de la
situacin de los obreros. Estos no haban logrado an la reglamentacin legislativa
de su trabajo, no estaban organizados en sindicatos y sufran horribles
calamidades; arrastraban una existencia difcil y eran objeto de la ms
despiadada explotacin.
Las contradicciones de la sociedad capitalista ya haban adquirido una considerable
agudeza. La lucha de clases del proletariado contra la burguesa iba adquiriendo cada
vez mayor fuerza.
La burguesa duea del poder poltico, no pudo dejar de ver en el creciente proletariado
a un terrible enemigo cuyas acciones le atemorizaban cada da ms. Si primeramente la
burguesa haba temido por encima de todo la reimplantacin de las relaciones
feudales, con el correr del tiempo, sintiendo la fuerza del proletariado que iba
acrecentndose, manifiesta una inclinacin a la transaccin con los feudales y busca un
acuerdo con la nobleza, dirigido contra el pueblo.
En estas condiciones, la burguesa reconstruye su ideologa. Comienza una resuelta
revisin de los principios de la soberana popular y de las ideas democrticas
promovidas en vsperas de la revolucin burguesa.

- 69 Los idelogos de la burguesa emprenden en la dcada del 30, y en la subsiguiente,


una serie de nuevas tentativas para fundamentar la ecuanimidad y la inmutabilidad del
rgimen social y poltico burgus.
La idea dominante es ahora la de la solidaridad social o sea, la solidaridad de las
clases, que se intenta oponer a la teora de la lucha de clases. La burguesa niega
tambin el carcter clasista del Estado y considera a ste como destinado a reconciliar
y a anular las contradicciones de clase. A la teora de la igualdad social de los hombres,
la burguesa trata de oponer la idea de la desigualdad de stos como una ley
supuestamente innata de la naturaleza. Los principios sociales burgueses son
presentados como eternos e inmutables, como traduccin de las leyes de la naturaleza
con toda su necesidad natural. Se intenta presentar las leyes que presiden el desarrollo
de la sociedad capitalista, como consecuencia de la accin de las leyes naturales
inalterables. A la idea de la revolucin que va madurando en la mente de las masas, la
ideologa burguesa trata de oponer la idea de la evolucin pacifica y gradual de la
sociedad mediante cambios parciales.
Las teoras polticas burguesas dirigen sus ataques no contra los feudales, con los que
la burguesa busca una alianza para la lucha contra el proletariado que va el
cuestionando el orden burgus.
La burguesa al principio fue una clase revolucionaria o progresista, cuando atac a los
terratenientes, sobre todo a los feudales eclesisticos, mediante la abolicin de la
monarqua absolutista. Pero al haberse convertido en la clase dominante, se volvi una
clase reaccionaria, es decir, renunci a los postulados de libertad, igualdad y fraternidad
que haba enarbolado como bandera de lucha contra los seores feudales.
- El Positivismo y la Teora de la Solidaridad Social de Augusto Comte
Entre los idelogos de la burguesa de mediados del siglo XIX, que propagaron la paz
de clase y la inmutabilidad de las relaciones capitalistas, hay que sealar ante todo a
Augusto Comte (1798-1857), que expuso sus concepciones en seis tomos del Curso de
Filosofa Positiva (1830-1842), y en cuatro del Sistema de Poltica Positiva (18511854).
Comte es el fundador de la tendencia filosfica cuya esencia se reduce a las tentativas
desesperadas de unir el materialismo con el idealismo, el llamado positivismo.
Siguiendo a Kant, Comte afirma que el conocimiento de la esencia no es accesible a los
hombres, que el conocimiento se circunscribe a la experiencia, a la descripcin de los
fenmenos y al descubrimiento de los vnculos y relaciones que existen entre estos
ltimos. Como humanos slo nos es posible el conocimiento de algunas leyes de los
fenmenos66.
Segn Comte el objeto del socilogo o del historiador, debe ser alcanzar la neutralidad
serena e imparcial y objetiva propia del fsico, del qumico y del bilogo. Asimismo, dice
66

Ibid, Pg. 331

- 70 que el mtodo de las ciencias sociales debe ser idntico al de las ciencias de la
naturaleza, y sus procedimientos de investigacin deben ser los mismos y, sobre todo,
su observacin de los fenmenos debe ser neutra, objetiva y despreocupada. Las
implicaciones ideolgicas conservadoras y contrarrevolucionarias de semejante
concepcin son evidentes, el Positivismo preconiza la aceptacin del status quo social.
Lenin caracteriza el Positivismo como un agnosticismo que niega la necesidad objetiva
de la naturaleza, que existe antes y al margen de todo conocimiento y de todo hombre
y destacando estos rasgos idealistas del positivismo, contina diciendo: Una
lamentable papilla, un despreciable partido centrista en la filosofa, que confunde en
cada problema aislado la tendencia materialista y la idealista.
Augusto Comte dice que la sociologa, en su campo, debe resolver las tareas que en
otros campos del conocimiento son resueltas por la fsica, la qumica y la biologa, como
la ciencia que se refiere a los fenmenos sociales en general y cuyas leyes son
igualmente aplicables a todos los tiempos y a todos los pueblos. El mismo no es ajeno a
un enfoque realmente histrico de los fenmenos de la vida social, pero entre sus
continuadores la sociologa se ha convertido en una sntesis ahistrica de hechos
tomados de diversas pocas y de pueblos que se hallan en las ms diferentes fases de
evolucin histrica.
La Sociologa tena la misin de fundamentar, con sus leyes seudocientificas, la
inmutabilidad y el carcter natural de las relaciones de la sociedad capitalista67.
El orden y el progreso son los dos temas principales de su filosofa social. Se
pronuncia a favor del orden, o sea, por la conservacin del rgimen social existente, por
la inmutabilidad de las relaciones capitalistas, y a favor del progreso, o sea, por un
desarrollo de la sociedad burguesa, pacfico, no interrumpido por las transformaciones
revolucionarias68.
La idea de la solidaridad es la fundamental en la sociologa y en la poltica de
Comte; la solidaridad y la armona constituyen la ley del universo. La tarea de la
poltica, segn Comte, radica en consolidar la solidaridad social y establecer la armona
entre el todo y las partes del sistema social; de ah que a partir de l se haya acuado el
trmino sociocracia que no quiere decir ms que concertacin o colaboracin de las
clases.
Comte demuestra una interpretacin del proceso histrico incorrecta. Considera que el
desarrollo del espritu humano es la causa de la evolucin de la sociedad en su
conjunto.
Despus de haber observado el hecho indudable de los cambios en la conciencia social
que tienen lugar en la historia de la sociedad humana, Comte no supo describir las
verdaderas causas de este hecho. Ms an, proclam el movimiento de la conciencia
67
68

Ibid, Pg. 332


Ibid.

- 71 como la base de todo el desarrollo social en su conjunto, dando, por esto, una idea
desvirtuada acerca de la esencia de las fuerzas motrices del proceso histrico69.
Comte distingue tres fases fundamentales en la evolucin de la sociedad humana. El
espritu humano en su desarrollo atraviesa, segn la teora de Comte, por tres fases, o
tres estados: el Teolgico, que se caracteriza, dice, por el hecho de que los fenmenos
del mundo son interpretados como la actividad de seres sobrenaturales; el Metafsico,
durante el cual se pretende explicar los fenmenos como esencias abstractas de
diversa ndole y se denota a la naturaleza de peculiaridades imaginadas por ejemplo
el miedo al vaco, la preferencia de lo simple a lo complejo, etc.-, y el Positivo en el
que la inteligencia humana renuncia a investigar el origen y los fines del universo y
las causas internas de los fenmenos, y se circunscribe a establecer el vnculo entre
los diversos fenmenos particulares70.
Es difcil precisar los aportes de Augusto Comte a la Ciencia Poltica.
Segn el profesor Duverger, Comte sent las bases del mtodo Objetivo, fue el primero
en insistir en la necesidad de la objetividad en el anlisis de los fenmenos sociales;
afirma que stos podan ser objeto de un anlisis realmente cientfico, como se hace
con los fenmenos de la naturaleza.
Alexis de Tocqueville (1805-1859)
Terico burgus, autor de la obra De la Democracia en Amrica (1835-1840), obra
que marca una nueva etapa en el desarrollo de la Ciencia poltica. Se va a realizar un
gran progreso en cuanto a las tcnicas de investigacin de los fenmenos polticos.
Hasta entonces la observacin de los hechos se haca de una manera casi libresca,
Tocqueville va a iniciar la observacin directa de los hechos. Va l mismo a
informarse sobre el terreno de los hechos.
Su trabajo anteriormente mencionado, fue escrito tras un viaje a los Estados Unidos de
Amrica, en donde efectu una investigacin seria, aplicando la tcnica de la entrevista,
preocupndose por verificar los hechos que se le exponan siempre que era posible. La
documentacin libresca le sirvi para situar los problemas dentro de su contexto
histrico.
Tocqueville va a realizar tambin una observacin sistemtica de los fenmenos
polticos. Antes de emprender la investigacin formul lo que hoy llamamos Hiptesis
de Trabajo, que fue retocando a medida que se sucedan las observaciones. Su
contribucin al desarrollo de la Ciencia Poltica consiste, fundamentalmente, en lo
que aport en tcnicas de observacin para el anlisis de los problemas polticos.

69
70

Ibid. Pg. 332-333


Ibid.

- 72 7.2.4.2 El Nacimiento Marxismo, viraje revolucionario en el terreno de la Filosofa


y del Pensamiento Poltico
7.2.4.2.1 Aparicin del Marxismo
Carlos Marx (1818-1883) y Federico Engels (1820-1895), fueron los fundadores del
Marxismo, que es un sistema de puntos de vista filosficos, econmicos y
polticos que constituyen la concepcin cientfica del mundo de la clase obrera. El
marxismo aparece a mediados del siglo XIX, cuando en los pases avanzados de
Europa (Inglaterra, Alemania, Francia, etc.) se manifestaron con agudeza las
contradicciones propias de la sociedad capitalista. Para esta poca el Capitalismo haba
llegado a los lmites de su desarrollo y haba hecho su aparicin en la historia su futuro
sepulturero y creador de la nueva sociedad comunista: El Proletariado.
En efecto, el marxismo surgi en la IV dcada del siglo XIX, en condiciones en que el
Capitalismo ya se haba afianzado plenamente en una serie de pases europeos y en
Estados Unidos de Amrica. Hacia esa poca comenzaron a manifestarse con una gran
nitidez las contradicciones antagnicas del Capitalismo y se fue ampliando y
agudizando la lucha de clases entre el proletariado y la burguesa. En su lucha contra
la explotacin capitalista, contra las insoportables condiciones de trabajo y contra la
carencia de derechos polticos, el proletariado, en ese perodo, comienza a pasar a
formas de lucha tales como las huelgas y las sublevaciones71.
La patria del marxismo fue Alemania, donde en esa poca, se estaba en vsperas de la
revolucin burguesa. Hacia all, en la cuarta dcada del siglo XIX, se desplaz el centro
del movimiento revolucionario.
Este desplazamiento constituye la causa de que ese pas pese a su atraso en cuanto
a) nivel de desarrollo capitalista con respecto a otros pases- fuese la cuna del
socialismo cientfico y Marx y Engels, jefes del proletariado alemn, sus creadores72.
La aparicin del Capitalismo se realiz de manera desigual. El primer pas en adoptar el
camino del desarrollo capitalista fue Inglaterra, en donde en el siglo XVII se llev a cabo
la Revolucin Burguesa, crendose condiciones favorables que impulsaron el desarrollo
del Capitalismo. En los ltimos tres decenios del siglo XVIII se inicia en Inglaterra la
Revolucin industrial, que, en lo fundamental, termin en la dcada de 1830. Junto con
ella se llev a cabo la estructuracin del rgimen capitalista.
En Francia, el Capitalismo comenz tambin a desarrollarse en el siglo XVI, pero no fue
sino hasta fines del siglo XVIII con la Revolucin Burguesa de 1789-1794 que se
destruyeron las relaciones feudales y se dieron las condiciones para el libre desarrollo
del Capitalismo. Este hecho influy asimismo en otros pases de Europa Occidental,
donde tambin se agudizaba la crisis del Feudalismo.
71
72

Ibid. Pg. 429


Ibid.

- 73 El triunfo del capitalismo produjo un cambio en la estructura de clase de la sociedad; la


burguesa y el proletariado se convirtieron en las clases fundamentales. Con el
desarrollo de la industria el proletariado creci numricamente, crecieron sus fuerzas y
su conciencia de clase.
Podemos decir que a nivel social, el producto ms importante del aparecimiento y
desarrollo del capitalismo, es precisamente el proletariado.
En la tercera y cuarta dcada del siglo XIX nacen asociaciones obreras -como una
especie de sindicatos- que se proponen como objetivo la lucha contra la burguesa. El
proletariado ya constitua una fuerza poltica definida.
Segn Ricardo Jurez, la expresin ms clara de las contradicciones del capitalismo
tiene lugar en las crisis econmicas, la primera de las cuales se declar en 1,825; las
crisis recayeron sobre las masas obreras, vino el paro forzoso y aument la miseria y la
depauperacin de los trabajadores. Esto trajo consigo la agudizacin de la lucha de
clases.
En la dcada de 1,840 el movimiento de la clase obrera alcanz tal grado de desarrollo
que la formacin de una conciencia socialista se convirti en una necesidad histrica.
La clase obrera busca en las teoras socialistas anteriores a Marx (socialistas utpicos),
las respuestas a los problemas que la inquietaban. Pero este socialismo utpico fue
rebasado por el desarrollo capitalista, quedando al margen del movimiento obrero.
La clase obrera necesitaba una teora revolucionaria cientfica, capaz de iluminar los
objetivos de su lucha y ofrecerle los medios de alcanzar el triunfo. La teora cientfica
deba proporcionar a la clase obrera los conocimientos necesarios para acabar con el
yugo del capital y construir el comunismo.
Sin embargo, el movimiento obrero no poda crear de forma espontnea la teora
cientfica del socialismo, ni elaborar la conciencia socialista.
Esta creacin de la teora cientfica revolucionaria fue obra de Marx y de Engels, dando
una respuesta verdaderamente cientfica a los problemas planteados por el desarrollo
de la vida material de la sociedad.
Estos pensadores llegaron a dominar los conocimientos cientficos y fueron
capaces de sintetizar la experiencia de la lucha de clase del proletariado.
Como conclusin podemos decir que la aparicin del marxismo estuvo preparada por
todo el proceso del desarrollo histrico. Sus premisas fueron:
1. la transformacin del capitalismo en una formacin econmico- social
especfica
2. la agudizacin de las contradicciones del capitalismo,
3. el crecimiento de la clase obrera y,
4. el desarrollo de la lucha revolucionaria del proletariado

- 74 7.2.4.2.2 El Marxismo una Teora Revolucionaria. Las fuentes


El aparecimiento del marxismo estuvo precedido por todo el desarrollo de las ciencias
sociales anteriores a l. No puede considerarse el nacimiento del marxismo como
resultado de un curso fluido, evolutivo, de desarrollo del pensamiento cientfico de la
humanidad. Nacido como resultado de una reelaboracin crtica de todo lo mejor que ha
dado la evolucin del pensamiento filosfico y poltico-social de la humanidad, el
marxismo representa una verdadera revolucin en la filosofa, en el desarrollo del
pensamiento poltico y en la ciencia social en general.
La teora creada por Marx y Engels difiere cualitativamente de todas las precedentes.
Con Marx se inicia un perodo completamente nuevo de la historia de la filosofa, de la
ciencia social y del pensamiento poltico. Este cambio total, verdaderamente
revolucionario, fue expresin de los progresos histricos que Europa y los Estados
Unidos de Amrica haban alcanzado en la primera mitad del Siglo XIX, en relacin con
el intenso crecimiento de la produccin capitalista y con la revelacin de contradicciones
antagnicas de sociedad capitalista, vinculadas ascenso del nmero y de la fuerza
proletariado.
Cuando se seala que el nacimiento del marxismo representa una verdadera revolucin
en el terreno de la ideologa, no debe interpretarse que el marxismo haya surgido y se
haya formado sin vinculacin alguna con las teoras filosficas, econmicas, polticas y
otras que lo precedieron. V. l. Lenin destac constantemente que en el marxismo no
hay nada que se parezca al sectarismo en el sentido de una doctrina cerrada,
anquilosada, surgida al margen de la ancha senda del desarrollo de la civilizacin
mundial. Por el contrario, el marxismo ha dado solucin a los problemas que, desde
mucho antes, tena planteado el pensamiento de vanguardia de la humanidad. El
marxismo es el legtimo sucesor de todo lo mejor que cre la humanidad en el siglo XIX,
bajo la forma de la filosofa alemana, la economa poltica inglesa y el socialismo
utpico francs, que son las tres fuentes del marxismo73.
1. La Filosofa clsica alemana
La filosofa burguesa alcanz su mayor desarrollo en Alemania. Sus expositores ms
destacados fueron Hegel y Feuerbach.
George Federico Guillermo Hegel (1,770-1,831)
El ms grande representante de la filosofa clsica alemana fue George Federico
Guillermo Hegel. De l tom Marx, las tres ideas siguientes:
1. La idea de que el hombre no es un producto pasivo de la naturaleza, sino que l
mismo es su propio creador, y el producto de su propio trabajo.

73

Ibid, Pg. 430-431

- 75 Es claro que en Hegel que era un idealista- esta idea estaba mistificada, pues segn
l ese trabajo era un trabajo puramente espiritual, mientras que para Marx el trabajo
tiene un completo sentido concreto, es decir, es todo aquello por lo que el hombre
transforma y adapta la naturaleza y al mismo tiempo, se transforma as mismo. No
obstante, contra toda forma de materialismo mecanicista, la idea de que el hombre era
el producto de su propio trabajo era un progreso considerable.
2. La segunda idea que Marx toma de Hegel es la idea de la enajenacin.
Tambin esta idea tiene un carcter idealista. La enajenacin es el acto mediante el
cual el hombre atribuye a una potencia ajena lo que es su propia obra. El ejemplo ms
claro de la enajenacin es el de la religin, en la cual el hombre atribuye a Dios las
obras y los poderes de los hombres.
Pero tambin existen enajenaciones polticas. Por ejemplo, cuando el hombre considera
que el Estado es obra de Dios, lo cual dio origen a la teora del derecho divino y a
afirmar que los monarcas eran ungidos por un poder divino o sobrenatural.
Hegel dio a esta idea de la enajenacin una interpretacin idealista, puesto que
imaginaba que el mundo de las cosas, de los objetos, era puramente del espritu. Por
otra parte, Hegel tena un concepto no solamente idealista, sino metafsico de la
enajenacin. Pero en Marx, la idea de la enajenacin tiene un sentido histrico. La
enajenacin naci, explica Marx, con la propiedad privada, debido a la cual los
productos que son la obra del hombre escapan de l. Los objetos materiales (valores de
uso), al entrar en el mundo de las mercancas se vuelven extraos a sus productores
directos (los obreros). Y esta enajenacin que naci con la propiedad privada
desaparecer con ella, es decir, desaparecer con la edificacin del comunismo.
3. La tercera idea que Marx toma de Hegel es la que se refiere a las leyes del
desarrollo.
Lo que Hegel haba mostrado era que toda realidad tena una historia. Lo que era una
idea profundamente revolucionaria, nacida, adems del desarrollo de las ciencias.
Pero no slo nos mostr Hegel que el mundo tena una historia, sino que descubri
tambin algunas de sus leyes. Por ejemplo, por primera vez mostr que este
desarrollo era contradictorio. Hegel demostr incluso, que estas contradicciones en el
desarrollo eran el origen del movimiento. Tambin descubri algunas de las leyes del
paso de los cambios cuantitativos a los cambios cualitativos. Y, por ltimo, descubri
otra ley en extremo importante, la ley de la negacin de la negacin; es decir, la ley por
la cual se explica el movimiento ascendente de la evolucin. Partiendo de este punto,
Marx y Engels, y ms tarde Lenin, dejando a un lado la concepcin hegeliana han
conservado lo esencial de su teora sobre la dialctica.
Es conveniente aclarar que la dialctica en Hegel tena un carcter idealista.
Atendiendo a la enseanza de Hegel, los objetos y los fenmenos del mundo material
no se sujetan al desarrollo formulado en sus leyes dialcticas, lo nico que se somete
es la idea, que haba tomado forma de aquellos objetos y fenmenos. Marx y Engels

- 76 expresamente manifestaron todas las graves contradicciones que existen entre la


tendencia idealista de Hegel, es decir, entre su teora de la naturaleza y de la sociedad
como formas existenciales de la idea absoluta, y su mtodo dialctico. Enrgicamente
lo censuraron por sus reaccionarias actitudes polticas y por su idealismo, mientras que
mucho lo elogiaron por su dialctica. Precisamente fue la dialctica el meollo racional
que ellos adoptaron de la filosofa de Hegel y que, despus de ser expurgada de sus
rastros de idealismo, emplearon para fundamentar el materialismo dialctico e
histrico74.
Ahora bien, no hay que caer en el error de pensar que Marx ha tomado simplemente las
leyes de la dialctica de Hegel y ha yuxtapuesto estas leyes a una concepcin
materialista del mundo. En realidad la subversin de Hegel realizada por Marx no es
solamente el paso del idealismo al materialismo, es el paso de la especulacin a
la ciencia.
La especulacin es esa actitud del espritu mediante la cual un filsofo pretende adaptar
el mundo a sus conceptos, en lugar de adaptar sus conceptos a la realidad del mundo.
Ludwig Feuerbach (1,804-1,872)
Otro precursor directo del marxismo fue Feuerbach. En contraposicin a los idealistas,
Feuerbach mantena la tesis de que la existencia desempeaba un papel
preponderante con respecto al pensamiento, afirmando que el mundo es
cognoscible.
Segn este filsofo, la naturaleza antecede a la conciencia y sta refleja a aqulla. La
naturaleza, la materia, es cognoscible por el hombre quien la percibe a travs de sus
sentidos.
La idea dominante en Feuerbach es la idea de la enajenacin. Feuerbach dice
Garaudy define as la enajenacin: El hombre transforma lo subjetivo, es decir, hace
de aquello que no existe sino en su pensamiento, en su representacin, en su
imaginacin, algo real fuera de su pensamiento, de su representacin y de su
imaginacin. As, los cristianos arrancan del cuerpo del hombre el espritu, el alma, y
hacen de ese espritu arrancado, privado de cuerpo, su Dios (...) Deducir de Dios la
naturaleza equivale a derivar el original de la imagen, de la copia, a deducir una cosa
de la idea de esa cosa.
Segn Hegel dice Feuerbach-, el hombre es una enajenacin de Dios.
Hay que invertir la frmula: Dios es una enajenacin del Hombre. El hombre es el
sujeto, Dios el predicado. El hombre no es el individuo, sino el gnero humano y Dios es
el ideal que se proyecta ms all de si mismo, en el cielo. El fin de la historia se
modifica as: para Hegel era la realizacin de Dios en el Hombre; para Feuerbach es
74

V. Atanasiev, Fundamentos de Filosofia. Editores Mexicanos Unidos, Op. Cit., Pg. 36

- 77 liberar al hombre con el hombre. Es a este humanismo al que Feuerbach llama


comunismo: el hombre apartado de la religin, recuperar su unidad en el comunismo.
Este comunismo filosfico no est ligado a la lucha por los intereses de clase del
proletariado ni a la transformacin radical de la sociedad burguesa: tiende slo a
sustituir, en la conciencia de los hombres, a la religin tradicional por un humanismo
que se dice materialista y ateo.
No hay aqu sino una inversin del sistema hegeliano. Pero invertir el sistema hegeliano
no es cambiar su naturaleza. El fantasma de Hegel acecha el materialismo de
Feuerbach. Con Feuerbach permanecemos an dentro de la ideologa. No hemos
salido, ni siquiera invirtindola, de lo que Marx llamaba la Jaula de la idea hegeliana.
El sistema idealista hegeliano, convertido en sistema materialista, desemboca como
aqul en una teologa.
La verdadera inversin es de otra naturaleza y slo Marx la realizar. Para ello no slo
tendr que invertir la jaula, sino romperla, rechazarla totalmente y trasladarse al mundo
real de los hombres, de su trabajo y de sus luchas.
Feuerbach pues, a pesar de ser un pensador de avanzada, conceba de una manera
idealista el desarrollo de la sociedad. La principal fuerza motriz de la historia era para l
la moral, las relaciones morales, no lleg a comprender las causas profundas de
los fenmenos sociales.
Sin embargo, la obra de Feuerbach significaba un primer paso hacia el
materialismo. Su crtica de las enajenaciones les permiti a los hegelianos de
izquierda llegar al materialismo y al radicalismo poltico. Las ideas materialistas,
que contiene la obra de Feuerbach, fueron de gran importancia en la creacin del
materialismo dialctico e histrico, por Marx y Engels.
2. La Economa poltica clsica inglesa
La Economa Poltica clsica alcanz su mxima expresin en Inglaterra con las
doctrinas de Smith y Ricardo, quienes sentaron las bases de la teora del valortrabajo, e iniciaron el anlisis del capital y de la plusvala. Sin embargo, limitados por la
estrechez de sus concepciones burguesas, no fueron capaces de resolver el problema
de la plusvala.
Adam Smith (1,723-1,790)
Adam Smith plantea las bases de la teora de la plusvala, y vincula a ella su teora
de las clases, basadas en el reparto de los beneficios, y ms exactamente en las
diferentes formas de beneficios. Al recibir su parte de la renta nacional en forma de
salario, los obreros constituyen una clase. Los capitalistas, que obtienen sus ingresos
como beneficio, forman otra clase. Por ltimo, la tercera clase es la de los propietarios
agrcolas, que obtienen sus ingresos en forma de renta de la tierra.

- 78 Estamos pues, en presencia de tres grandes clases de la sociedad burguesa: los


obreros que producen la plusvala, los capitalistas que se apropian directamente de ella
y los propietr1os agrcolas que deducen su parte de plusvala bajo la forma de
monopolio de la posesin de la tierra.
Por tanto, partiendo equivocadamente de las relaciones de reparto (o de distribucin,
C.N.) y no de las relaciones de produccin, Adam Smith llega a un resultado justo, ya
que las condiciones de distribucin son idnticas a estas condiciones de produccin...
son como la pareja de ellas75.
En cuanto a la teora del valor, Smith plantea que el valor de la mercanca no se halla
determinado por el trabajo social medio necesario para su produccin, sino por los
elementos de clculo de los precios, en la medida en que ellos representan las formas
de ingreso de las diferentes clases: salario pagado en el proceso de produccin de la
mercanca, ganancia o beneficio y renta de la tierra al capitalista o al propietario
agrcola.
As pues, ya no son la ganancia ni la renta de la tierra las que provienen de la plusvala,
sino que inversamente la plusvala proviene de la ganancia y de la renta de la tierra. En
esta concepcin la plusvala es el valor que la ganancia y la renta de la tierra aaden al
elemento salario del valor de la mercanca.
David Ricardo (1,771 -1,823)
David Ricardo, terico burgus que se alz contra el feudalismo y a favor de la gran
industria mecnica moderna. Fue l quien, con su teora, elev la Economa Poltica
Clsica a su nivel ms alto al penetrar en la realidad todo lo que profundamente le era
posible a un pensador burgus.
Ricardo trat de superar las contradicciones de la doctrina de Adam Smith y formul la
ley de determinacin del valor por el trabajo. Ricardo contribuy igualmente al
desarrollo de la teora de las clases... su punto de partida estaba en la ley del valor por
el trabajo, de la que dedujo que el valor global del producto social se halla determinado
por la cantidad de trabajo social que representa. Pero del hecho de que el valor del
producto social global es una magnitud determinada, se deduce asimismo que el salario
y la ganancia, al igual que la ganancia y la renta de la tierra bajo cuyas formas las
diferentes clases sociales se benefician del producto social global- son magnitudes
opuestas.
En efecto, el salario o la renta de la tierra no pueden incrementarse ms que si
disminuye la ganancia y viceversa; el aumento de la ganancia trae consigo la
disminucin del salario o de la renta del suelo. Ricardo descubre as, segn Marx, el
antagonismo de las clases tal como se manifiesta en la interdependencia interna; es
decir, descubre y capta en la economa el origen de la lucha histrica. Por tanto, las
75

Erick Molnar, Materialismo Histrico. Fuentes ldeolgcas, Ed. Fondo de Cultura Popular,
Mxico, D.F., 1974, Pg. 56

- 79 clases aparecen como fuerzas antagnicas y la base econmica de la lucha de clases


queda descubierta por Ricardo76.
David Ricardo utiliz su teora de la lucha de clases en inters de la burguesa
industrial en contra de los seores feudales. De la llamada ley de la baja tendencial
de la renta del suelo l dedujo la ley de la baja tendencial de la cuota de ganancia, de
conformidad con la cual el crecimiento de la poblacin conduce a una elevacin de la
renta de la tierra y, paralelamente, a una disminucin de la ganancia. As pues, la
burguesa se halla interesada vitalmente en suprimir la fuente de la renta del suelo, a
saber, la propiedad agraria privada y en acabar con !a clase de los terratenientes
feudales77.
En cuanto a su teora sobre la plusvala no fue elaborada sobre la base del
antagonismo entre burgueses y proletarios. Ricardo era un burgus y su conciencia de
clase le llev a comprender que era peligroso empearse en profundizar demasiado en
esta cuestin tan delicada del origen de la plusvala.
Marx liberado de la influencia de intereses capitalistas, llega a la conclusin de
que el obrero que vende su fuerza de trabajo por un salario, realiza un plus
trabajo no retribuido, cuyo producto en forma de plusvala se apropia el
capitalista.
El capitalista de todo el valor creado por el obrero asalariado, solamente paga el valor
de la fuerza de trabajo, es decir el salario, apropindose de la parte restante: la
plusvala. La produccin de plusvala -como nuevo valor creado- por parte del obrero y
su apropiacin gratuita por el capitalista dueo de los medios de produccin, constituye
el proceso de explotacin en el capitalismo. Sin embargo, la apariencia superficial del
proceso de circulacin monetario no muestra exactamente este fenmeno, por el
contrario, lo que muestra es que el obrero lo que vende no es su fuerza de trabajo o
capacidad para trabajar, sino su trabajo, el cual aparece como pagado en forma de
salario. Ricardo no fue capaz de distinguir esta apariencia y, por consiguiente, neg que
el obrero fuese explotado.
Ricardo no hace derivar la ganancia de la explotacin del obrero sino que la concibe
como el ingreso natural del capitalista a que tiene derecho, al igual que el trabajador,
por tomar parte en la produccin. Aunque reconoce el antagonismo entre las clases
obrera y capitalista, Ricardo la limita a la distribucin de los ingresos. A juicio suyo, la
lucha de clases entre capitalistas y obreros se limita exclusivamente a la cuestin de
saber qu parte deben percibir unos y otros del ingreso nacional, pero no toca ni
podra tocar- en absoluto la base misma de las condiciones de la distribucin, ni
tampoco las relaciones capitalistas de produccin 78.
La doctrina ricardiana de la lucha de clases se volvi, por tanto, peligrosa. En efecto,
76

Ibid.,Pg. 59
Ibid. Pg. 59-60
78
Ibid, Pg. 60
77

- 80 Owen y los socialistas utpicos volvieron su teora de la plusvala directamente contra la


burguesa, que poco antes haba ensalzado a Ricardo como el paladn de su lucha
antifeudal, se lanz contra l y le acus de haber dado origen al comunismo. Esta fue la
seal de que la Economa Poltica Clsica haba entrado en decadencia y ceda su sitio
a la Economa Poltica Vulgar. Esta concentr sus esfuerzos en estudio de las
relaciones aparentes con el fin de construir un sistema adecuado para justificar el
capitalismo 79.
A pesar de las limitaciones de Smith y de Ricardo, fueron ellos los que sentaron
las bases de la teora del valor-trabajo, base de todo valor, sobre la cual Marx
continu su obra, poniendo de manifiesto que el valor de toda mercanca lo
determina la cantidad de trabajo socialmente necesario que se emplee en su
produccin. Fue Marx quien demostr que, bajo el rgimen capitalista, el obrero
no vende su trabajo sino su fuerza de trabajo. Fue Marx quien elabor la teora
verdadera de la plusvala, al explicar cientficamente la explotacin de la clase obrera.
Fue l quien demostr que la existencia de las clases sociales no deriva de la
distribucin de los ingresos sino, fundamentalmente, de la relacin con los medios de
produccin. Y fue Marx quien demostr que la lucha de clases conduce inevitablemente
al derrocamiento del capitalismo y que, por tanto, ste no es de ninguna manera la
forma natural y eterna de la produccin social, sino nicamente una de sus formas
histricas transitorias.
3. El Socialismo Utpico Francs e Ingls
La tercera fuente del marxismo es el socialismo utpico. Los grandes socialistas fueron
los franceses Claudio Enrique Saint Simon (1,760-1,825), Francisco Mara Carlos
Fourier (1,772- 1,837) y el ingls Roberto Owen (1,771- 1,858); sus ideas aparecieron
durante el primer decenio del siglo XIX. Los socialistas utpicos criticaban la sociedad
capitalista, la condenaban y soaban con un rgimen mejor, tratando de convencer a
los capitalistas de la inmoralidad de la explotacin.
Las teoras polticas de los grandes socialistas utpicos, Saint Simon, Fourier y Owen,
fueron precisamente la expresin de la indignacin espontnea de las masas obreras y
semi-proletarias contra el nuevo rgimen capitalista, contra la opresin y la miseria; la
expresin de la bsqueda de rutas hacia el nico rgimen social justo, nuevo80.
Pero el socialismo utpico no pudo sealar una salida efectiva. No pudo dilucidar la
esencia de la esclavitud asalariada bajo el capitalismo, ni descubrir las leyes de su
desarrollo, ni hallar la fuerza social capaz de convertirse en la creadora de la nueva
sociedad81.
Merced a que los utopistas no tomaban en cuenta las condiciones materiales de
existencia de la sociedad en que vivieron, su socialismo necesariamente revesta
79

Ibid, Pg. 61
V. S. Pokrovsk y otros, Op. Ct., Pg. 339
81
V. I. Lenin, Citado por V. S. Pokrovski y otros, Op. Cit. Pg. 340
80

- 81 carcter utpico, puesto que expresaba deseos y anhelos sin apoyarse en las fuerzas
sociales ni en el crecimiento, el desarrollo de las fuerzas polticas, de las fuerzas de
clase; por consiguiente no poda sealar una verdadera solucin a las condiciones de
explotacin que padecan los obreros asalariados.
El socialismo utpico domin ms o menos a lo largo de toda la primera mitad del siglo
XIX; pero a consecuencia del rumbo que tom la lucha de clases, desde 1,830 se
convirti en una doctrina reaccionaria. En la dcada del 40 Marx demostr que el
socialismo no era en modo alguno un sueo de hombres de buena voluntad, sino el
resultado necesario de la transformacin del capitalismo. De esta manera el socialismo
utpico cedi su sitio al socialismo cientfico que, sin dejar de aprovechar todos los
elementos positivos de la doctrina de los grandes utopistas, ligaba las aspiraciones de
transformacin a la lucha de una clase determinada.
El aporte fundamental de los socialistas utpicos consiste en que fueron ellos los
primeros en declarar que el capitalismo no era de ninguna manera un modo de
produccin natural, eterno e inmutable, sino que ms bien es un rgimen de
produccin histrico transitorio.
7.2.4.2.3 El Marxismo como Filosofa de la Praxis. Su valor Intelectual y Poltico
El marxismo como una teora que contiene elementos econmicos, filosficos y polticos
difiere cualitativamente de las teoras filosficas y poltico-sociales que le precedieron.
Todos los filsofos anteriores a Marx, por norma, slo tendan a explicar de uno u otro
modo el mundo, razn por la cual sus teoras tenan un carcter pasivo contemplativo,
en tanto que la teora marxista, basndose en el conocimiento de las leyes objetivas, no
slo explica el mundo, sino que seala tambin las rutas, cientficamente
fundamentadas, para su transformacin.
Marx aporta a la Ciencia Poltica la objetividad en el anlisis de los fenmenos polticos;
el marxismo aporta a las ciencias sociales y a la Ciencia poltica en particular, un
mtodo indispensable para conocer, en un nivel determinado de anlisis, la marcha de
la sociedad.
Marx proporcion tambin una nueva explicacin general de los fenmenos del poder;
hasta antes de l se tuvo una imagen del Estado y del poder ms o menos derivada de
Aristteles y de Montesquieu en el plano terico, y de las recetas de Maquiavelo en el
plano poltico. Marx la sustituye por una imagen totalmente nueva. Por ello es que
muchos autores lo consideran como el Newton de la Ciencia Poltica. Marx ha
desjuridizado el Estado, el poder y la teora poltica.
Los estudios de Aristteles y de Montesquieu sobre el Estado, estaban orientados hacia
los anlisis jurdicos; en tanto que Marx concibe el Estado y el poder como fenmenos
de fuerza, producto de las relaciones de clase. La clebre distincin de la base y la
superestructura proporciona la primera imagen precisa y coherente de las relaciones
recprocas de la poltica y los fenmenos socio-econmicos. Todas las ciencias sociales

- 82 se encuentran as orientadas hacia un nuevo camino; para la Ciencia Poltica, el cambio


es singularmente importante.
7.2.4.3 El Leninismo
7.2.4.3.1 El Nacimiento del Leninismo
En el ltimo cuarto del siglo XIX se inicia la poca del imperialismo que trajo como
consecuencia la agravacin de todas las contradicciones del capitalismo, creando las
condiciones a partir de las cuales comienza la revolucin socialista.
A principios del siglo XX, el centro del movimiento obrero revolucionario internacional se
desplaz a Rusia, que se convirti en la patria de la teora y la prctica de la revolucin
proletaria. Fue Rusia el primer pas que traz su desarrollo por medio de la va
socialista de produccin, que suprimi la explotacin capitalista y cre la sociedad
socialista. Por primera vez fue llevada a la prctica la teora marxista, desarrollada de
modo fecundo, en las nuevas condiciones histricas, por Vladimir llich Ullianov, Lenin
(1,870- 1,924)
Fue Lenin quien logr desarrollar ms an la teora marxista y adaptarla a las nuevas
condiciones del imperialismo y de la lucha de clases del proletariado. Lenin cre en
Rusia el partido bolchevique, diferente de los de la segunda internacional. Era ste un
partido de nuevo tipo, ntimamente vinculado a las masas, el partido de la revolucin
socialista y de la dictadura del proletariado.
A fines del siglo XIX y principios del XX, la Rusia Zarista se hallaba en vsperas de una
revolucin popular. En este periodo, mientras en los pases de la Europa occidental y
en los EE.UU. los problemas de la revolucin burguesa ya haban sido resueltos en lo
fundamental y las premisas necesarias para el triunfo de la revolucin proletaria an no
haban madurado, en Rusia iba madurando la ms grande revolucin democrticaburguesa, por su amplitud, en la que la clase obrera tena que llegar a ser la fuerza
motriz principal y la que tuviera hegemona en dicha revolucin. Por ello, aun estando
dirigida, en lo inmediato contra el zarismo y contra las supervivencias del rgimen de la
servidumbre feudal, en su ulterior desarrollo tena que llegar a convertirse, en virtud de
la hegemona de la clase obrera, en una revolucin contra el imperialismo, en una
revolucin socialista82.
Durante la revolucin de 1,905 Lenin sobre la idea de la del proletariado en la
Democrtico-Burguesa y demostr que en las condiciones histricas del momento, la
revolucin no saldra vencedora ms que con la condicin de una alianza de la clase
obrera y el campesinado bajo la hegemona del proletariado. Lenin demostr que una
revolucin Democrtico-Burguesa victoriosa, en la que el proletariado sea el dirigente,
la fuerza motriz dirigente, debe desembocar, no en la dictadura de la burguesa como
haba ocurrido en las revoluciones burguesas del pasado, sino en la dictadura
Democrtico- Revolucionaria del proletariado y de los campesinos. As se resolvi de un
82

V. S. Pokrcvski y otros, Op. Cit., Pg. 518

- 83 modo nuevo, el problema fundamental de la revolucin, el referente al poder del Estado.


El rgano poltico de la dictadura Democrtico-Revolucionaria del proletariado y de los
campesinos, haba de ser un gobierno revolucionario provisional, apoyado en el pueblo
armado83.
Las teoras de Lenin sobre la dictadura Democrtico-Revolucionaria de los obreros y
campesinos y del paso de la revolucin Democrtico-burguesa a la socialista,
encontraron su confirmacin definitiva en el curso posterior de los acontecimientos que
culminaron en la victoria histrico-mundial del proletariado ruso, en octubre de 1,917.
7.2.4.3.2 Los aportes de Lenin a la Ciencia Poltica
Entre los ms valiosos aportes de Lenin a la Ciencia poltica, podemos sealar:
a) Su teora sobre el Imperialismo
b) Su teora sobre la Revolucin Proletaria y la dictadura del proletariado.
c) Su teora sobre la posibilidad del triunfo del socialismo, primeramente, en algunos
pases capitalistas.
En 1,916 vio la luz pblica la obra de Lenin: El Imperialismo, Fase Superior del
Capitalismo, denominada por Roger Garaudi Nuevo Captulo de El Capital de Marx,
trabajo que versa sobre una etapa del desarrollo capitalista que Marx no lleg a
conocer: la de los monopolios. Siguiendo la metodologa marxista, Lenin pone de
manifiesto los caracteres dialcticos del desarrollo del capitalismo.
La formacin de los monopolios y su incidencia negativa en la vida econmica no
pasaron inadvertidas para muchos economistas burgueses y pequeo-burgueses. Pero
nadie, antes de Lenin, pudo revelar la esencia del imperialismo, as como mostrar
cientficamente la necesidad de combatirlo. Lenin demostr que en el imperialismo
se mantenan las propiedades fundamentales del Capitalismo. El imperialismo era
producto del desarrollo de estas propiedades fundamentales: la propiedad privada de
los capitalistas sobre los medios de produccin; la explotacin de los obreros
asalariados por los capitalistas; la forma de distribucin que conduce al incremento de
la riqueza de unos y empeora la situacin de otros, la contradiccin irreconciliable entre
el proletariado y la burguesa. En consecuencia bajo el Imperialismo se mantienen en
vigor las leyes econmicas del Capitalismo: la Ley de la Plusvala, la Ley General de la
Acumulacin Capitalista, la Ley de la Competencia y la Anarqua de la
Produccin, etc. Pero bajo el imperialismo, la accin de estas leyes tiene sus
peculiaridades.
Lenin mostr en su trabajo, El Imperialismo, Fase Superior del Capitalismo, las
caractersticas del imperialismo o Capitalismo monoplico, que pueden verse de la
siguiente forma:

83

Ibid, Pg. 524

- 84 1) La concentracin de la produccin y del capital ha llegado hasta un grado tan


elevado de desarrollo, que ha creado los monopolios, los cuales desempean un papel
decisivo en la vida econmica.
2) La fusin del capital bancario con el industrial y la creacin, sobre la base de este
capital financiero, de la oligarqua financiera.
3) La exportacin de mercancas adquiere una importancia particularmente grande.
4) La formacin de asociaciones internacionales monopolistas de capitalistas, las cuales
se reparten el mundo, y
5) La terminacin del reparto territorial del mundo entre las potencias capitalistas ms
importantes.
Marx puso al desnudo las contradicciones inherentes al capitalismo y que provocarn
su destruccin, pero l no pudo presenciar la maduracin definitiva de estas
contradicciones. Lenin asisti a la llegada de ese proceso, analizando en vivo la
iniciacin del capitalismo monopolista y, con l, la era del imperialismo. Lenin
pudo prever que como consecuencia de la agudizacin de las contradicciones del
sistema en este perodo, el capitalismo ingresaba en su fase final. Con el desarrollo del
Capitalismo, la revolucin proletaria se ha convertido en la orden del da. Para Lenin,
escriba Luckacs, la revolucin proletaria no ser en lo sucesivo solamente un
horizonte de la historia universal, la revolucin se ha convertido ya en un asunto del
orden del da del movimiento obrero.
Para un marxista, dice Lenin, est fuera de duda que la revolucin es imposible sin una
situacin revolucionaria, pero no toda situacin revolucionaria conduce a la revolucin
La revolucin no surge en cualquier situacin revolucionaria, sino solamente en el caso
de que a todos los cambios objetivos se aada un cambio subjetivo, es decir que la
clase revolucionaria posea la capacidad de llevar a cabo acciones revolucionarias de
masas lo suficientemente fuertes como para destruir el Antiguo Rgimen; rgimen que
no se desplomar, ni siquiera en momentos de crisis, a no ser que se le obligue a caer,
tal es la concepcin marxista de la revolucin.
Para Lenin toda revolucin es el resultado de un conjunto de factores objetivos y
subjetivos. El conjunto de factores objetivos necesarios para el
desencadenamiento de una revolucin constituye lo que Lenin denomin
situacin revolucionara.
Segn Lenin, la situacin revolucionaria se caracteriza por los siguientes rasgos
distintivos:
1) Imposibilidad para las clases dominantes de mantener sin cambio las formas de su
dominacin; una u otra crisis en las alturas, crisis de la poltica de la clase dominante,
que produce una brecha por la que se abren paso el descontento y la Indignacin de las
clases oprimidas. Para que la revolucin avance, no suele bastar con que los de abajo

- 85 quieran, sino que hace falta, adems que los de arriba no puedan seguir viviendo como
hasta aqu.
2) Agudizacin por encima de lo corriente de la pobreza y miseria de las clases
oprimidas.
3) Considerable elevacin, a consecuencia de las causas indicadas, de la actividad de
las masas, que en los perodos pacficos se dejan despojar calladamente, pero que en
los perodos turbulentos se ven empujadas tanto por toda la situacin de crisis como por
las mismas alturas a una actuacin histrica independiente.
La historia conoce varios casos en que, estando planteada una situacin revolucionaria,
es decir, estando presentes todas estas condiciones objetivas, no lleg a producirse, a
pesar de ello, la revolucin. Para que la situacin revolucionaria se convierta en
revolucin victoriosa es necesario que al conjunto de los cambios objetivos se
unan ciertos factores subjetivos, ya que el viejo gobierno, ni en tiempo de crisis
cae por si solo si no se le empuja. Y, en la revolucin proletaria, el factor subjetivo
lleva implcita la capacidad de la clase obrera para librar acciones revolucionarias
decisivas, su grado de conciencia y de organizacin, la existencia en su seno de un
partido revolucionario capaz de encabezar las masas trabajadoras del proletariado y a
las masas trabajadoras no proletarias, principalmente a los campesinos, y de
conducirlas por el camino acertado84.
Lenin subray con fuerza especial el principio que debe regir la poltica del partido
revolucionario, o sea el establecimiento de la interrelacin entre la teora
revolucionaria y la prctica revolucionara, la fusin del movimiento obrero de
masas con el socialismo cientfico, en inters del objetivo supremo: la
implantacin de la dictadura del proletariado y la construccin del socialismo.
Lenin tambin desarroll la teora marxista de la dictadura del proletariado, que se
considera como otro aporte importantsimo a la Ciencia poltica.
Cuando el proletariado conquista el poder poltico, para construir el socialismo, es
necesario que destruya el aparato de Estado anterior y construya uno nuevo de carcter
proletario, porque la lucha de clases continuar y, por lo tanto, se necesitar un aparato
que cumpla las funciones de represin de las clases que se opongan a la construccin
del socialismo.
La dictadura del proletariado es el perodo de transicin del capitalismo al socialismo;
durante este perodo todava existen las clases, por lo que la lucha de clases no ha
desaparecido sino que reviste otras formas.
El objetivo del proletariado es en este perodo construir el socialismo, suprimir la
divisin de la sociedad en clases, pero para cumplir estas tareas el proletariado se
encuentra con la oposicin encarnizada de la burguesa. El Estado proletario debe
84

F. V. Konstantinov, el Materialismo Histrico, Ed. Grijalbo, Mxico, 1979, Pg. 212

- 86 tomar necesariamente la forma de dictadura contra las clases que se oponen a la


construccin del socialismo85.

85

Ricardo Jurez, Op. Cit., Pg. 50

- 87 8.

PARTIDOS POLITICOS

8.1 Concepto
Bajo la denominacin de partidos polticos se integra una gran variedad de
organizaciones de caractersticas diversas, de distintos orgenes, variadas finalidades y
diferentes procedimientos; de ah que resulte difcil lograr una definicin acabada de
estas agrupaciones. He aqu algunos intentos de diversos autores:
Para Edmund Burke (ingls) un partido es un grupo de hombres unidos para fomentar,
mediante sus esfuerzos conjuntos, el inters nacional, basndose en algn principio
determinado en el que todos sus miembros estn de acuerdo86.
Max Weber (alemn), por su parte, afirma que, llamamos partidos a las formas de
socializacin que, descansando en un reclutamiento (formalmente) libre, tienen como
fin proporcionar poder a sus dirigentes dentro de una asociacin y otorgar por ese
medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales (la
relacin de bienes objetivos o el logro de ventajas personales o ambas cosas)87.
Para Andrs Serra Rojas (mexicano), Un partido poltico se constituye por un grupo de
hombres y mujeres que son ciudadanos en el pleno ejercicio de sus derechos cvicos y
que legalmente se organizan en forma permanente, para representar a una parte de la
comunidad social con el propsito de elaborar y ejecutar una plataforma poltica y un
programa nacional con un equipo gubernamental88.
Lus Snchez Agesta (espaol) nos dice que por partidos polticos debe entenderse a
aquellos grupos societarios y secundarios, cuyo fin inmediato es la posesin y el
ejercicio del poder poltico organizado para establecer, reformar o defender un orden
como articulacin de los fines que responden a las convicciones comunes de sus
miembros89.
Jess Anln (mexicano) declara, por su parte, que el partido poltico es la asociacin
legal creada por un grupo de ciudadanos, con carcter permanente, en torno a una
86

Lenk y Neumann. Teora y Sociologa Crticas de los Partidos Polticos. Editorial Anagrama,
Barcelona, citado por Eduardo Andrade Snchez, Introduccin a la Ciencia Poltica, Ed. Harla,
S.A. de C.V., Mxico, 1983, Pg. 86
87
Max Weber, Economa y Sociedad. Fondo de Cultura Econmica, Tercera Reimpresin.
Mxico 1977, citado por Eduardo Andrade Snchez, Introduccin a la Ciencia Poltica, Ed.
Harla, S.A. de C.V., Mxico, 1983, Pg. 86
88
Andrs Serra Rojas, Teora General del Estado. Librera de Manuel Porra, S.A., citado por
Eduardo Andrade Snchez, Introduccin a la Ciencia Poltica, Ed. Harla, S.A. de C.V., Mxico,
1983, Pg. 87
89
Snchez Agesta, Luis. Principios de Teora Poltica. Editora Nacional, Madrid, citado por
Eduardo Andrade Snchez, Introduccin a la Ciencia Poltica, Ed. Harla, S.A. de C.V., Mxico,
1983, Pg. 87

- 88 declaracin de principios y un programa de accin para la conquista o conservacin del


poder estatal90.
Almond y PoweII (estadounidenses) sostienen que: El partido poltico debe ser
considerado como la estructura especializada de integracin (de intereses) en las
sociedades modernas91.
Para Coleman y Rosberg (estadounidenses) los partidos polticos son: Asociaciones
formalmente organizadas con el propsito explcito y declarado de adquirir o mantener
un control legal, bien solos, o en coalicin o en competencia electoral con otras
asociaciones similares, sobre el personal y la poltica del gobierno de un determinado
estado soberano92.
Segn F. W. Riggs (estadounidense) Cualquier organizacin que nombra candidatos
para su eleccin a un parlamento93.
Como puede apreciarse, cada autor incluye los aspectos que considera determinantes
del concepto de partido poltico. No obstante, stos difieren segn el enfoque que se
emplea para el anlisis.
En los conceptos citados podemos notar cmo algunos autores (Weber, Coleman y
Rosberg) acentan la finalidad de alcanzar el poder como esencial, sin mencionar los
aspectos programticos o la consecucin de fines idealmente deseables para la
comunidad. En cambio, en Burke, la persecucin del inters nacional es. lo que aparece
como fundamental. Este autor est influido por las nociones de la poca en la que vive
(fines del siglo XVIII), en la que pareca indispensable resaltar la supremaca del inters
de la nacin frente a las tendencias que aparecieran como divisorias.
La necesidad de compartir principios y convicciones est en las opiniones de Burke y
Snchez Agesta. El elemento programtico que supone una serie de medidas para ser
ejecutadas desde el gobierno, se encuentra en Serra Rojas, Snchez Agesta y Anln.
Estos dos ltimos insisten, a su vez, en que la nocin de partido poltico tiene como
caracterstica esencial la finalidad de ejercer el poder.
La participacin electoral es resaltada por Coleman y Rosberg. En cambio, es ste el
nico elemento que Riggs toma en consideracin. Desde el punto de vista funcional,
Almond y Powell destacan el proceso de integracin y conciliacin de diversos
intereses, que se efecta en el seno de ciertos partidos polticos modernos.
90

Jess Anln Lpez,. Origen y Evolucin de los Partidos Polticos en Mxico. Librera de
Manuel Porra, S.A. Mxico 1973, citado por Eduardo Andrade Snchez, Introduccin a la
Ciencia Poltica, Ed. Harla, S.A. de C.V., Mxico, 1983, Pg. 87
91
Almond y Powell. Comparative Politics. Little, Brown and Company. Boston 1966, citado por
Eduardo Andrade Snchez, Introduccin a la Ciencia Poltica, Ed. Harla, S.A. de C.V., Mxico,
1983, Pg. 87
92
Dowse y Hughes. Sociologa Poltica. Editorial Alianza, Madrid 1975
93
Loc. Cit

- 89 Serra Rojas y AnIn estiman como indispensable la operacin legal del partido, la
permanencia de la organizacin y la calidad de ciudadanos que deben tener sus
integrantes.
En realidad, ninguna definicin que se intente puede satisfacer plenamente las mltiples
caractersticas que presenta el fenmeno del partido poltico en la actualidad, salvo que
fuese tan minuciosamente descriptiva que resultase demasiado amplia y poco til para
la formacin de un concepto preciso.
Para lograr describir el concepto de partido poltico, debemos tomar en cuenta que se
trata, en principio, de agrupaciones organizadas con carcter permanente, cuyo
propsito es gobernar o participar en el gobierno mediante la proposicin o
designacin de personas para ocupar puestos pblicos.
Este concepto, como cualquiera que pretenda tener la virtud de la concisin, es
deficiente, sin embargo, presenta a nuestro juicio, las siguientes ventajas:
1. Apunta la importancia de la permanencia que distingue a los partidos de los
movimientos sociales y de las facciones o clientelas formadas en torno a un caudillo
transitorio. Esta caracterstica es sostenida como fundamental por La Palombara y
Weiner al sealar que el partido debe ser una organizacin durable, es decir, una
organizacin cuya esperanza de vida poltica sea superior a la de sus dirigentes94.
2) Precisa que la finalidad de los partidos es su accin gubernamental, esto es, la
asuncin formal de los poderes del Estado. Aunque la mayora de los autores estiman
que los partidos se caracterizan por su intencin de ejercer el poder, nos parece
acertada la observacin de Friedrich en el sentido de que el trmino poder es
demasiado amplio. Definir el partido en funcin de la bsqueda del poder convertira,..,
a un diario n un partido, ya que tal rgano de la prensa, con toda certeza asegura y
mantiene el poder para quien lo publica y para el personal editorial clave95.
Los grupos de presin, por otro lado, tambin tratan de obtener poder, aunque no por la
va formal de asumir el control de los rganos gubernamentales. No ponemos en duda
la vocacin fundamental de poder que debe tener todo partido para ser considerado
como tal, pero sta aparece tambin en otras agrupaciones que no son partidos. Sin
embargo, su propsito de integrar el gobierno o participar en l es lo que caracteriza al
partido. No importa que la estructura de gobierno que proponga sea radicalmente
distinta a la existente o que acte en la clandestinidad.
Es importante destacar que la expresin gobernar o participar en el gobierno permite
abarcar una gran gama de organizaciones, tanto a las que ya ejercen el gobierno, como
a las que pretenden llegar a l, e inclusive aqullas que, conscientes de su incapacidad
94

Citados en: Sociologie Politique de Schwartzenbrg. Editions Montchrestein, Collection


Universit Nouvelle. Pg.476
95
Carl Friedrich, Gobierno Constitucional y Democracia. Instituto de Estudios Polticos. Madrid
1975. Tomo II, pg. 358

- 90 para controlarlo, pretenden, por lo menos en una primera etapa, acceder a formar parte,
as sea minoritaria, de los rganos legislativos.
Por otro lado, quedan contenidas en el concepto tanto las agrupaciones profundamente
enraizadas en principios ideolgicos, que proponen programas de gobierno, como
aquellas que estn dispuestas a hacer concesiones en cuanto a los principios rectores
de su poltica siempre y cuando puedan as alcanzar o mantener el control
gubernamental.
3. Especifica la funcin partidista, por virtud de la cual los individuos pasan a ocupar
puestos pblicos. El partido, cuando gobierna, no lo hace de manera abstracta y
general, sino mediante la colocacin especfica de individuos como funcionarios. No
necesariamente, como se seala en algunas definiciones, son los dirigentes de los
partidos los que ejercen la funcin pblica. En algunos casos ni siquiera sus miembros,
ya que puede ocurrir que postulen a personalidades destacadas que por su popularidad
pueden atraer votos.
Debe indicarse tambin que los partidos polticos no solamente proponen candidatos
para cargos de eleccin popular, sino que la militancia en ellos puede determinar la
designacin para cargos no electorales por parte de funcionarios que tengan la facultad
de realizar dicha designacin.
Esta ltima caracterstica alienta, sin duda, la participacin en el seno de los partidos y
ha dado lugar al denominado spoils system que consiste en el otorgamiento de puestos
en la administracin pblica a los seguidores de los candidatos triunfantes.
Queda tambin comprendida en esta parte del concepto, la funcin de los partidos
como entidades a travs de las cuales se recluta al personal poltico y se satisface la
posibilidad de otorgar satisfacciones ideales o materiales a sus miembros a travs del
acceso de stos al poder gubernamental. Al respecto, dice Julien Freund: Un partido
que renunciara de golpe a la conquista del poder dejara muy pronto de ser una
organizacin poltica, ya que, al no poder prometer empleos o prebendas a sus
miembros, su capacidad de reclutamiento se agotara rpidamente.
En la nocin de partido que proponemos, hemos eliminando toda referencia a
elementos formales, ya que no los consideramos indispensables desde el punto de vista
de la ciencia poltica. As, por ejemplo, el reconocimiento legal no es indispensable para
la accin poltica de una organizacin y tampoco es indispensable que sus miembros
sean ciudadanos con capacidad para ejercer sus derechos cvicos. Muchos partidos
incluyen movimientos juveniles cuyos elementos no tienen todava la condicin de
ciudadanos y puede darse el caso de que un individuo, por encontrarse en reclusin
carcelaria, tenga suspendidos sus derechos polticos sin que por ello deje de tener
carcter de miembro de un determinado partido.
No obstante debe reconocerse que, desde un punto de vista jurdico, los elementos
formales pueden resultar indispensables como lo veremos ms adelante.

- 91 8.2 Origen y Evolucin de los Partidos Polticos

El partido poltico es un fenmeno relativamente reciente; en realidad no se asienta en


la vida poltica de los Estados sino hasta bien entrado el siglo XIX. Sus races ms
antiguas las encontramos en la Inglaterra del siglo XVII.
La confrontacin entre el Parlamento y la Corona dio lugar a las formas partidistas
embrionarias. Simplificando, podemos decir que en torno al Parlamento y en defensa de
la capacidad de ste para defender los intereses de la burguesa emergente, se form
el grupo de los Whigs que pugnaban por la tolerancia en materia religiosa y por un
incremento en la participacin poltica.
A favor de los privilegios reales se organizaron los Tories, integrantes, en general, de la
aristocracia tradicional y beneficiarios de la autoridad indisputada del Rey.
La Revolucin Gloriosa (1688), traslad el centro de poder de la Corona al Parlamento y
ste se convirti en el campo de batalla entre Tories y Whigs, que empezaron a actuar
como formaciones partidarias. A partir de entonces el sistema ingls ha sido
tradiconalmente bipartidista. Su funcionamiento se asent en la aceptacin y tolerancia
recprocas y en un consenso generalizado en cuanto a las bases de la actuacin
gubernamental, Hume haca referencia a este fundamento consensual definiendo a un
Tory como amante de la monarqua, aunque sin abandonar la libertad, y a un Whig
como amante de la libertad, pero sin renunciar a la monarqua.
El surgimiento de los partidos como actores en el escenario poltico, est ntimamente
vinculado con el desarrollo del parlamentarismo como forma de gobierno. En las
primeras asambleas parlamentarias se inici la formacin de grupos de diputados
unidos por su afinidad ideolgica; como cada uno de ellos contaba con simpatizantes y
activistas que actuaban en sus respectivas circunscripciones electorales, se produjo la
unificacin de los comits de campaa en concordancia con la reunin de los diputados
en grupos parlamentarios. As, el agrupamiento de un determinado nmero de
miembros de la asamblea, corresponda el agrupamiento de sus respectivos
seguidores, que empezaron a formar organizaciones polticas estables96.
En los primeros tiempos de la democracia representativa, no era muy bien visto el
espritu partidista. David Hume (1711-1776) deca al respecto: As como a los
legisladores y fundadores de Estados habra que honrarlos y respetarlos, habra que
detestar y odiar a los fundadores de sectas y facciones, porque la influencia de las
facciones es directamente opuesta a la de las leyes. Las facciones subvierten el
gobierno, hacen impotentes las leyes y suscitan la ms fiera animosidad entre los
hombres de una misma nacin, que deba prestarse asistencia y proteccin mutua. Y lo

96

Maurce Duverger, Los Partidos Polticos. Fondo de Cultura Econmica, Sptima Reimpresin.
Mxico 1980, Pg. 16 y ss.

- 92 que deba hacer ms odiosos a los fundadores de partidos, es la dificultad de extirpar


esta mala hierba una vez que han echado races en un Estado97.
Sobre este tema, es clsica la opinin de Madison, que suscriba en El Correo de
Nueva York, en 1787: Por faccin entiendo cierto nmero de ciudadanos, estn en
mayora o minora, que actan movidos por el impulso de una pasin .comn o por un
inters adverso a los derechos de los dems ciudadanos o a los intereses permanentes
de la comunidad considerados en conjunto. Hay dos maneras de evitar los males del
espritu de partido: consiste una en suprimir sus causas, la otra en reprimir sus efectos.
Hay tambin dos mtodos para hacer desaparecer las causas del espritu de partido:
destruir la libertad esencial a su existencia, o dar a cada ciudadano las mismas
opiniones, las mismas pasiones y los mismos intereses98.
No obstante este tipo de prevenciones, los partidos irrumpieron en la vida poltica y se
instalaron como un fenmeno caracterstico del Estado occidental industrializado, que
de all fue exportado al resto de los Estados del mundo.
8.2.1 Teoras sobre el Origen de los Partidos
Es necesario distinguir entre el surgimiento histrico del partido poltico como una forma
institucionalizada de participacin en los procesos electorales o en la toma de
decisiones en el seno de los parlamentos, del origen especifico de cada partido poltico
en particular.
Duverger hace una distincin entre los partidos polticos de origen electoral y
parlamentario ;as de origen exterior, queriendo significar con esta expresin que se
forman fuera del sistema parlamentario. Esta clasificacin parece poco til y su autor
reconoce que no es rigurosa y que resulta difcil distinguir con precisin entre unos y
otros. Esto se debe a la confusin que se establece entre la aparicin de los partidos en
el marco de los sistemas polticos, que es simultnea al desarrollo del parlamentarismo
y que ya antes hemos descrito brevemente, con la gnesis especifica de distintas
organizaciones polticas partidistas.
Generalmente los partidos se constituyen a partir de formas de agrupacin previa, que
pueden ser de diversa ndole: sindicatos, agrupaciones agrcolas, clubes de discusin
poltica, asociaciones de intelectuales, grupos estudiantiles y universitarios, logias
masnicas, sectas religiosas, grupos de comerciantes o industriales, etc.99

97

Lenk y Neumman. Op. cit. Pg. 79


Hamilton, Madison y Jay. El Federalista Fondo de Cultura Econmica. Primera.
Reimpresin. Mxico 1974. Ver tambin Tocqueville, Alexis de. La Democracia en Amrka
Fondo de Cultura Econmica. Segunda Reimpresin, Mxico 1873. Pg. 192
99
Para ejemplos concretos de cmo estas diversas organizaciones han dado origen a partidos
polticos, ver M. Duverger. Op. Cit. Pg. 22 a 26
98

- 93 Independientemente de los orgenes organizacionales de los partidos, algunos autores


han
analizado las causas sociales que generan condiciones para la formacin de
partidos polticos.
Para algunos, los partidos surgen con ocasin de los procesos de modernizacin de los
Estados, que incorporan a las masas a la vida poltica haciendo a sta ms compleja.
En estas condiciones, quienes desean llegar al poder o mantenerlo, deben asegurarse
un determinado grado de apoyo popular. Pantoja Morn, refirindose a la opinin de La
Palombara acerca de esta necesidad de apoyo pblico, indica que el autor mencionado
en ltimo trmino seala dos condiciones para que esto ocurra:
a) Debe haber un cambio tal, en las actitudes de los individuos frente a la autoridad,
que prevalezca la creencia en el derecho que aqullos tienen de influir en el
ejercicio del poder poltico.
b) Una porcin importante de la lite poltica dominante o una lite aspirante debe
tratar de ganar el apoyo pblico a fin de apoderarse del poder poltico o
mantenerse en l, aunque la gran mayora no participe en la vida poltica.
Algunos socilogos de la poltica acentan la importancia que tienen las crisis sociales
en la formacin de los partidos polticos. Dowse y Hughes analizan las crisis de
legitimidad, de participacin y de integracin como causas de la formacin de los
partidos. La crisis de legitimidad supone la necesidad de allegarse apoyos populares
para justificar una posicin contestataria del orden vigente. As, por ejemplo, los
revolucionarios franeses del siglo XVIII buscaban legitimizarse mediante el apoyo de
grupos que hasta entonces no haban tenido participacin poltica, tales como los
campesinos, los artesanos y la burguesa. En el mismo caso se encuentran, en opinin
de estos autores, los movimientos nacionalistas que luchan contra regmenes coloniales
que buscan legitimar su accin mediante un apoyo masivo de la poblacin autctona.
La crisis de participacin aparece cuando nuevos grupos sociales formulan demandas
que no son suficientemente atendidas, provocndose as la necesidad de crear
organizaciones polticas que canalicen esta participacin y hagan posible que dichas
demandas sean escuchadas. Tal es el caso de la integracin de sindicatos en
organizaciones polticas partidistas.
La crisis de integracin se manifiesta cuando minoras tnicas asentadas en un territorio
especfico, sienten la necesidad de organizarse polticamente. Tal es el caso de los
francocanadienses en Quebec100.
El enfoque antes expuesto merece algunas observaciones. En primer lugar, debe
destacarse que los tres tipos de crisis a los que se refieren los autores pueden
resumirse en una sola: la de participacin, con diferentes matices en cada caso.
La llamada crisis de legitimidad supone un proceso de participacin iniciada con la
formacin de pequeos grupos de tericos o intelectuales que, a partir de una
100

Dowse y Hughes. Op. Cit. Pg. 421

- 94 interpretacin de necesidades colectivas, asumen la tarea de conducir y organizar a las


masas. En la crisis de participacin se plantea un proceso inverso que, a partir de un
movimiento social de masas, va creando la organizacin necesaria para su actuacin
poltica institucionalizada y permanente.
La calificada corno crisis se refiere a una forma concreta de exigencia participativa
fundada en las condiciones especficas de un grupo tnico, cultural o religioso que se
organiza para intervenir en la vida poltica.
En los tres casos se trata de necesidades sociales de participacin, manifestadas de
distintas maneras. Pero no es slo la necesidad de participacin la que da origen a los
partidos polticos. Podramos hablar adems, de la necesidad de estructuracin u
organizacin social y de la necesidad de segregacin.
La necesidad de participar implica un intento de integrarse en la vida poltica y tomar
parte en ella y puede asumir las formas ya explicadas.
La necesidad de estructuracin que da origen a un partido poltico, se presenta cuando
un rgimen se constituye a partir de un movimiento nacionalista o revolucionario, que
llega al poder despus de una lucha armada y se encuentra ante la necesidad de
organizar a las fuerzas sociales triunfantes. Como ejemplo podramos citar al Partido
Republicano del Pueblo creado en Turqua por Kemal Ataturk en 1923, y el Partido
Revolucionario Institucional, creado en 1929 en Mxico.
La necesidad de segregacin supone un sentimiento colectivo que propugna la
separacin territorial de una determinada comunidad. No se trata en este caso de un
propsito de participar sino, por el contrario, de escindirse. Tal es el caso de
movimientos como el de los republicanos irlandeses o el partido separatista de Quebec
que, en realidad, buscan una segregacin y no una integracin, como mencionan
Dowse y Hughes.
8.3 Funcin actual de los Partidos
Abstraccin hecha de sus orgenes histricos o sociolgicos, los partidos polticos son
una realidad en los sistemas polticos contemporneos, tanto que no concebimos la
organizacin estatal de nuestra poca sin su presencia, ya sea con carcter exclusivo
en una funcin organizadora de la sociedad al estilo de los sistemas comunistas o como
entidades competitivas que se disputan el poder mediante las ms variadas tcnicas en
los estados pluralistas occidentales.
Almond y Powell explican la presencia. universal de los partidos en funcin de las
necesidades que tiene el Estado moderno de contar con un amplio apoyo para sus
actividades polticas, de crear nuevas bases de legitimidad no tradicionales, de proveer
nuevos esquemas de valores para iniciar y mantener la modernizacin econmica.
Los mismos autores destacan la necesidad que tienen los sistemas polticos de realizar,
a travs de ellos, diversas funciones: las sociedades totalitarias, utilizan los partidos

- 95 como medio para movilizar apoyo; las sociedades democrticas, como un canal para
articular e integrar demandas; y las sociedades en transicin, como agencias para crear
y estructurar nuevas normas de conducta.
La evolucin, desarrollo y fortalecimiento de los partidos en la vida poltica los han
colocado en un lugar preeminente con relacin a la toma de decisiones, al grado que se
afirma que el centro verdadero de poder de las estructuras estatales de la poca actual
se ha desplazado hacia las direcciones de los partidos. Este fenmeno es denominado
por algunos autores partitocracia, Lorenzo Caboara la define como la democracia
degenerada en el poder oligrquico de uno o ms partidos polticos; el Estado
partitocrtico es aqul en que el poder resulta monopolizado, ms o menos
legtimamente, por un partido o por una pluralidad de partidos aliados 101. El
desplazamiento de los poderes institucionales del Estado a los partidos, que a nuestro
juicio, debera denominarse en espaol partidocracia,102 puede producir, segn el citado
autor, dos consecuencias: la sustitucin de los partidos en el papel del Estado o la
desintegracin de ste. El primer caso presenta las siguientes caractersticas: prdida
de la independencia de los diputados; sacrificio de la capacidad de los representantes
en busca de una mayor disciplina de partido; transferencia de la voluntad popular a la
voluntad partidista; deshumanizacin del diputado que se convierte en un mero
instrumento de votacin para el partido; devaluacin poltica de la asamblea legislativa;
desarrollo del proceso real de legislacin fuera del parlamento; falta de control real
sobre el gobierno; confusin de los poderes del Estado; prdida de funciones reales del
parlamento; deterioro de la vida poltica local por la imposicin de criterios partidistas;
monopolizacin de la actividad poltica que impide la creacin de nuevos partidos y
consolidacin monoltica de la administracin del Estado que impide el pluralismo
efectivo.
En el otro extremo, caracterizado por un pluripartidismo desquiciante en el que no se
logra una coalicin mayoritaria, el resultado es la paralizacin de la accin del gobierno,
el vaco de poder, la carencia de un proyecto definido y un proceso legislativo
fragmentado y catico. Entonces, dice Fernndez de la Mora los partidos no sustituyen
al Estado en el ejercicio de la soberana, sino que, al disputrselo, lo invalidan o lo
descuartizan: A este fenmeno, afirma, debera llamrsele, con propiedad, partitocaos.
8.4 Rgimen Jurdico de los Partidos Polticos
Durante mucho tiempo los partidos polticos no fueron objeto de ningn tipo de
regulacin jurdica. Se consideraba que su constitucin y actividades pertenecan a la
esfera privada y se aceptaba que no tenan relacin alguna con las instituciones
estatales. La doctrina vigente a principios de este siglo convalidaba dicha postura. As,
Jellinek, en su Teora General del Estado, nos dice que: en el orden de la vida del
estado no hay lugar alguno para el concepto de partido poltico; incluso, cuando los
101

Gonzalo Fernndez de la Mora, La Participacin. Instituto de Estudios Polticos. Madrid 1977.


pg. 153
102
El trmino partitocracia se ha tomado del italiano partitocrazia, derivado del sustantivo
italiano partito que en espaol es partido.

- 96 partidos deben ejercer y ejercen un influjo sobre aqul, slo son considerados en
cuanto mayoras y minoras.
Ya antes hemos hecho referencia a la aversin que los primeros constitucionalistas
estadounidenses tenan a los partidos; de all que en la Constitucin de Estados Unidos
ni siquiera se les mencione. Las constituciones del siglo pasado guardan silencio frente
a estas realidades polticas, ya que en general se estimaba que el derecho de los
ciudadanos a asociarse en materia poltica no tenan por qu ser constitucionalmente
regulado.
8.4.1 Evolucin de su Regulacin Jurdica
A principios del siglo los partidos empiezan a cobrar vida en el mundo del Derecho,
aunque no por su carcter de organizaciones polticas, sino, particularmente, por su
representacin parlamentaria. Los reglamentos de las asambleas legislativas,
paulatinamente van otorgando ciertos derechos a los grupos parlamentarios que se
identifican por su pertenencia a un partido, pero ste, como agrupacin cuya finalidad
es participar en la vida poltica, no es objeto de ninguna regulacin especfica y slo se
hacen referencias a l en las normas electorales, sobre todo por la necesidad de admitir
que los partidos son las organizaciones que presentan las listas de candidatos,
indispensables en los sistemas de representacin proporcional.
En Latinoamrica, el primer pas que hizo referencia, en su Constitucin, a los partidos
y a su participacin en el proceso gubernamental, fue Uruguay en 1917.103
El triunfo de la revolucin en la Unin Sovitica hace pasar al partido comunista de la
clandestinidad al poder. El nuevo rgimen le da formalmente el papel de rgano
conductor de la sociedad. El artculo 126 de la Constitucin sovitica de 1939 deca
textualmente: Los ciudadanos ms activos y ms conscientes, pertenecientes a la
clase obrera, a los trabajadores campesinos y a los trabajadores intelectuales, se unen
libremente en el seno del partido comunista de la URSS., vanguardia de los
trabajadores en su lucha por la construccin de la sociedad comunista y ncleo
dirigente de todas las organizaciones de trabajadores, tanto de las organizaciones
sociales como las organizaciones estatales.
Terminada la Segunda Guerra Mundial, diversos pases introdujeron en sus textos
constitucionales menciones a los partidos. En muchos casos esta actitud tuvo su origen
en el propsito de proscribir a los partidos fascistas.
El artculo 21 de la Ley Fundamental de Alemania Federal de 1949 estableci
constitucionalmente los principios rectores de la formacin y funcionamiento de los
partidos polticos, al disponer:

103

Karl Loewenstein, Teora de la Constitucin Editorial Ariel, Coleccin Demos Barcelona,


Espaa, 1976. Pg. 447

- 97 1. Los partidos cooperarn en la formacin de la voluntad poltica del pueblo. Su


creacin ser libre. Su organizacin interna deber responder a los principios
democrticos. Los partidos debern dar cuenta pblicamente de la procedencia de sus
recursos.
2. Los partidos que por sus fines o por actitud de sus adherentes tiendan a desvirtuar o
destruir el rgimen fundamental de libertad y democracia, o a poner en peligro la
existencia de la Repblica Federal de Alemania, son inconstitucionales. Sobre la
inconstitucionalidad decidir la Corte Constitucional Federal.
3. La reglamentacin se har por leyes federales104
El reconocimiento del papel de los partidos en la formacin de la voluntad poltica
popular, va seguido de la preocupacin por evitar la integracin de organizaciones con
tendencias totalitarias. Aun estaba muy reciente la experiencia del partido nacional
socialista (nazi) y de ah la minuciosidad que impera en el apartado 2 del citado artculo
al especificar los motivos que colocan a una organizacin partidaria al margen de la ley.
Con fundamento en esta disposicin se ha proscrito en Alemania Federal tanto a los
partidos de corte neonazi como a los comunistas.
En Francia fue la Constitucin de la V Repblica de 1958 la primera en hacer una
referencia expresa a los partidos polticos. En su artculo 4. Seala que: Los partidos y
agrupaciones polticas concurren a la expresin del sufragio. Se forman y ejercen sus
actividades libremente. Deben respetar los principios de la soberana nacional y la
democracia105.
Es de hacerse notar que, a diferencia de la alemana, la Constitucin francesa da a los
partidos una funcin estrictamente electoral al estimar que su finalidad es concurrir a la
expresin del sufragio en tanto que aqulla habla de la formacin de la voluntad
poltica del pueblo. Por otro lado, al texto francs es ms generalizador por lo que toca
a los criterios restrictivos, ya que impone el deber de respetar la soberana nacional y la
democracia, lo cual deja un amplsimo margen a la interpretacin. No precisa, por
ejemplo, si el respeto a la democracia es slo en el aspecto externo de su participacin
en las elecciones o si se pretende una organizacin interna que garantice, en el seno
de los propios partidos, el apego a principios democrticos.
La concepcin liberal en la formacin de los partidos ha imperado en Francia como en
muchos otros pases. En Estados Unidos, por ejemplo, la Constitucin no hace ninguna
mencin de ellos. En esta concepcin, los partidos nacen y se desarrollan en un mbito
de libertad general de asociacin, como agrupaciones de carcter privado y en muchos
casos no son materia de una legislacin especfica. No obstante, su accin ha sido
104

Texto tomado de la traduccin publicada por el Departamento de Prensa e Informacin del


Gobierno Federal Alemn, preparada por la seccin de interpretacin de Idiomas del Ministerio
de Relaciones Exteriores de la Repblica Federal de Alemania. Impreso por lndustriedruk A-G
Essen-Werden. 1971
105
Gonzalo Fernndez de la Mora, Op. Cit. Pg. 177

- 98 gradualmente reconocida y regulada por normas de Derecho pblico. As, en Francia,


las disposiciones que rigen la vida parlamentaria fueron dando un lugar a los partidos
desde principios de siglo,106 y en Estados Unidos107 se ha venido desarrollando una
legislacin que interviene en los procesos de seleccin interna de los candidatos a
travs de las elecciones primarias108 y tiende a garantizar a cualquier ciudadano su
acceso al partido de su preferencia; tambin se han establecido reglas relativas al
financiamiento.
En Latinoamrica se observa tambin, en su historia constitucional, la ausencia de
reconocimiento a los partidos polticos. Esta actitud ha sido denominada por la doctrina
como la conspiracin del silencio, ya que nada se deca en la mayora de los textos
constitucionales acerca de la realidad prctica representada por los partidos en la vida
poltica de los pases de nuestro subcontinente.
Una excepcin a esta regla general, fue la constitucin uruguaya de 1917, que parece
haber sido la primera en el mundo en emitir previsiones para la participacin de los
partidos polticos en el gobierno.109
A la llamada conspiracin del silencio sucedi como lo seala Garca Laguardia110. La
conspiracin de la manipulacin constitucional, la cual consisti en referirse
expresamente a los partidos, pero con un propsito restrictivo, imponiendo condiciones
especificas para su funcionamiento y, en varios casos estableciendo proscripciones
explcitas, particularmente dirigidas a las agrupaciones de inspiracin marxista. As, la
Constitucin guatemalteca prohibi expresamente la organizacin o funcionamiento de
grupos que acten de acuerdo o en subordinacin a entidades internacionales que
propugnen la ideologa comunista o cualquier otro sistema totalitario (artculo 68 de la
Constitucin de 1967). Prohibiciones similares aparecen en las cartas fundamentales de
El Salvador, Honduras, Panam, Repblica Dominicana, Venezuela, Paraguay y Costa
Rica, aunque debe sealarse que esta ltima nacin tiene una vida democrtica y
partidista de considerable estabilidad y autenticidad. Por lo que toca a Nicaragua, el
reciente proceso revolucionario que derroc en 1979 a la dictadura somocista, parece
dirigirse a un sistema de frente amplio constituido por las fuerzas triunfadoras
integrantes del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) que asumi el poder a
la cada de Somoza con tendencia a convertirse probablemente en un partido
dominante al estilo del PRI mexicano.
La actividad partidaria est suspendida en Argentina y Chile. En Brasil, la Constitucin
establece formalmente una minuciosa regulacin de la vida de los partidos, llegando a
106

Vase Pantoja Mora, David, Op. Cit.


Para una descripcin de la regulacin jurdica de los partidos en EE.UU., vase Loewenstein,
Karl. Op. Cit. Pg. 452 a 454
108
Cfr. Pg. 119, acerca del sistema de elecciones primarias en EE.UU.
109
Karl Loc-w.nsteiri,. Op. Cit.
110
La constitucionalizacin del rgimen jurdico de los partidos polticos en Centroamrica, en
El Rgimen Constitucional de los Partidos Polticos, Instituto de Investigaciones Jurdicas.
UNAM. 1975. Pg. 42.
107

- 99 cuestiones como la relativa a la disciplina interna, al disponer que los representantes


electos perdern su cargo si se oponen a las directrices legtimamente establecidas por
la direccin del partido o si abandonan ste.
8.5 Conformacin y Estructura de los Partidos
Los partidos polticos, como toda organizacin, no son informes y desarticulados, sino
que requieren de una estructura jerrquica y de una organizacin. El partido acta en
una realidad social organizada de mltiples maneras. En tal organizacin existen
agrupaciones de diversa ndole y variados objetivos que se asientan de acuerdo con
una determinada distribucin territorial, segn la forma como est organizado el Estado
de que se trate. As, la organizacin del partido queda condicionada por todos esos
factores.
Debemos distinguir entre la conformacin social del partido y su estructura directiva. La
conformacin depende de la realidad social en la que se desenvuelve y se refiere a la
manera como ste gana adeptos o miembros a partir de los grupos que actan en la
sociedad. As, un partido puede estar conformado por organizaciones preferentemente
obreras, o campesinas, o profesionales, o de caractersticas religiosas, o por algunas de
ellas combinadas.
La estructura de un partido, en cambio, est condicionada, por la divisin territorial que
impera en el pas y particularmente por aqulla que se emplea para fines electorales.
De esta manera, los partidos requieren rganos directivos que asuman en i5rimer
trmino las tareas nacionales y, despus, rganos dirigentes en cada estado o provincia
y en cada circunscripcin que sirva para una finalidad electoral (departamento, comuna,
municipio, etc.).
8.5.1 Partidos de Clase y Pluriclasistas
A partir de su conformacin podemos plantear una primera clasificacin de los partidos:
partidos de clase y partidos pluriclasistas

Los partidos de clase buscan representar los intereses de una sola clase social, entre la
cual reclutan a sus partidarios y reclaman el poder para los pertenecientes a dicha clase
con exclusin de los dems. Este es el modelo de los partidos comunistas, es decir,
aqullos que se adhieren a la idea de la dictadura del proletariado, o sea la
preeminencia, desde el ejercicio del poder de la clase obrera, que a travs de su accin
gubernativa debe eliminar las diferencias de clase. En consecuencia, los partidos de
clase, buscan a sus afiliados y simpatizantes entre los miembros de organizaciones que
representan a la clase en cuestin, y en el caso de los partidos comunistas,
principalmente en los sindicatos y otros tipos de organizaciones obreras.
Los partidos pluriclasistas, en cambio, tratan de conseguir a sus partidarios entre

- 100 diversas clases sociales, los cuales se identifican por propsitos comunes y comparten
ideas similares con relacin a los problemas nacionales. Este es el caso de muchos
partidos que se orientan por un fuerte ideal nacionalista, que propugna como bsica la
cohesin nacional para la realizacin de un proyecto comn. Estos partidos pueden
trabajar a travs de varias organizaciones sociales, obreras, campesinas, profesionales,
etc.
8.5.2 Partidos de Conformacin Directa y de Conformacin Indirecta
Tanto los partidos de clase como los pluriclasistas tienen intimas relaciones con
diversas organizaciones sociales.
Estas relaciones pueden desenvolverse de distintas formas. Cuando el partido admite
en su integracin a organizaciones completas, estamos en presencia de partidos de
conformacin indirecta. 111 Esto se debe a que la relacin entre el partido y sus
miembros individuales se realiza de manera indirecta a travs de una organizacin
intermedia. El individuo pertenece indirectamente al partido al cul se encuentra afiliada
la agrupacin, como podra ser el caso de la Confederacin de Trabajadores de Mxico,
que a su vez se encuentra afiliada al Partido Revolucionario Institucional.
Cuando los partidos slo admiten adhesiones individuales se denominan, partidos de
conformacin directa.112
En ellos las organizaciones no se afilian con el carcter de tales, sino que cada
individuo debe manifestar expresamente su intencin de integrarse al partido. De
cualquier modo, aun estos partidos suelen tener ligas estrechas con organizaciones con
cuyos intereses estn identificados y entre las cuales buscan a sus miembros
individuales.
Debemos sealar que, en la prctica, estos tipos de partido no se dan con absoluta
pureza y hay muchos de conformacin mixta, que admiten las dos formas de
integracin sealadas. Podemos afirmar en trminos generales que aqullos que se
conforman a travs de la afiliacin indirecta suelen tambin admitir la incorporacin
directa, tal es el caso del Partido Laborista de la Gran Bretaa o el Partido
Revolucionario Institucional de Mxico. En cambio hay otros que solamente se
conforman por afiliacin directa, como el Partido Comunista de la U.R.S.S.
8.5.3 Partidos de Cuadros, Partidos de Masas y Partidos de Electores
La conformacin de los partidos est tambin determinada por la actitud de la direccin
de ellos en cuanto al nmero y caractersticas de su membresa. As, en la doctrina se
habla de partidos de cuadros y partidos de masas 113, que es la terminologa
111

Maurice Duverger, Los Partidos Polticos, Op. Cit. Pg. 35 y ss.


Duverger llama estructura a la que yo prefiero denominar conformacin. Vase Duverger,
M. Op. Cit. Pg. 35 y 55
113
Maurice Duverger, Op. Cit. Pg. 35 y ss.
112

- 101 empleada por Duverger, o de partidos de armadura y partidos de membresa, que


son las expresiones usadas por Deutsch114 para referirse a lo mismo.
Los partidos estadounidenses constituyen un ejemplo de los denominados de cuadros,
y los partidos socialistas europeos de los de masas.
Esta clasificacin dual ha sido modificad por Jean Charlot115 quien introduce una
tercera categora a la que denomina partidos de electores, que no son ni partidos de
cuadros o de notables como l les llama, ni partidos de masas o de militantes (en los
trminos de Charlot). Estos partidos de lectores o partidos de atraccin, como
prefiere llamarles Schwartzenberg, no tienen las caractersticas de militancia tpicas de
los partidos de masas y su estructura es ms bien oligrquica, aunque su membresa es
mayor que la de los partidos de cuadros y su preocupacin principal es atraer a un gran
nmero de electores mediante consignas que no reflejen un gran compromiso
ideolgico y que puedan resultar atractivas a buena parte de la poblacin. El ejemplo
que de estos partidos pone el autor citado, es la Reunin Para la Repblica (R.P.R.), de
Francia, que representa la tendencia gaullista mayoritaria.
8.6 Estructura de los Partidos
La estructura d los partidos se presenta como pirmide en cuya cspide se encuentra
el rgano de direccin nacional, que puede tener diversos nombres: comisin directiva o
ejecutiva, o comit, como denominacin ms frecuente. En los diversos niveles
jerrquicos siguen los comits correspondientes a la demarcacin territorial de que se
trate. En esta estructura hay comits regionales que dirigen las actividades del partido
en toda una zona del pas que puede abarcar varios estados, provincias o
departamentos; despus de los comits dirigentes de estas divisiones territoriales estn
los comits de poblados o municipios y, dentro de stos, se encuentran las unidades
bsicas del partido, que son su mnimo grupo de militantes que responden a un
conjunto de dirigentes, los cuales ocupan el primer escaln en la estructura jerrquica.
8.6.1 Unidades Bsicas de los Partidos
Estas unidades bsicas de organizacin pueden ser de diversa ndole. Duverger
distingue
El comit, la seccin, la clula y la milicia
El comit es el grupo ms reducido de miembros, que se asientan en una extensin
territorial pequea, la cual corresponde normalmente a la circunscripcin electoral
mnima, y se presenta en los partidos de cuadros. Es importante no confundir esta
nocin de comit con la que hemos venido mencionando y que corresponde a los
114

Kart Deutsch, Politica y Gobierno. Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1976. Pgina 77 y

78
115

Citado por Schwartzenberg, Roger-Gerard. Sociologie Politique. Editions Montchrestien.


Colletion Universit Nouvelle. Pars. 1977 pg. 515 y 518

- 102 rganos directivos. Lo que sucede es que los partidos de cuadros este grupo mnimo de
miembros dirige y a la vez protagoniza las actividades del partido en el territorio que le
corresponde; sin embargo, puede haber en los partidos de masas comits que sean los
rganos de direccin de una seccin entendida como unidad territorial de integracin de
miembros o como ya dijimos pueden existir comits directivos de las actividades en un
estado, una regin o todo el pas. As, la palabra comit tiene una doble connotacin en
la terminologa partidista: la de rgano directivo de una circunscripcin territorial, que
puede ser todo el pas y, la de unidad mnima de organizaciones de los miembros.
La seccin suele ser la unidad bsica de organizacin de los partidos de masas. Se
asienta tambin en un territorio especifico que, generalmente, es ms reducido que el
del comit y no se presenta como un grupo cerrado de notables, ya que la posibilidad
de incorporacin es ms abierta y por lo tanto su nmero de miembros es mayor que el
del comit, entendido tambin como unidad bsica. Desde el punto de vista de
direccin, la seccin tiene normalmente un comit (entendido como rganos de
direccin) que organiza las actividades de sus. miembros.
La clula es una unidad bsica caracterizada por no tener un asentamiento territorial,
sino que se organiza normalmente en un centro de trabajo y su nmero de miembros es
muy pequeo, generalmente no mayor de 50. La clula permite una ms frecuente
comunicacin entre sus integrantes y una mayor capacidad de control por parte de los
rganos directivos; por otro lado, se presta ms fcilmente para la accin clandestina.
Esta forma bsica de organizacin es caracterstica de los partidos comunistas.
La milicia aparece como unidad bsica de los partidos fascistas, aunque no es la nica.
Se caracteriza por su similitud con la organizacin militar; sus miembros reciben
entrenamiento peridico y obedecen a una disciplina y a una jerarqua equiparables a
las del ejrcito, incluyendo, en muchos casos, los uniformes y distintivos. Se encargan
de actividades ilegales y violentas que tienden a lograr los objetivos de sus partidos
mediante la intimidacin y el terrorismo.
8.7 Fines y Actividades de los Partidos
La finalidad esencial que define a la figura del partido poltico es la de alcanzar el
ejercicio del poder pblico mediante su acceso al gobierno. Sin embargo, todos los
partidos polticos no pueden ejercer el poder simultneamente y, en muchos casos, no
existe la posibilidad inmediata de acceder a l. No obstante los partidos polticos
ejercen cierta influencia sobre el gobierno con el objeto de que se tomen medidas que
beneficien a los intereses que representan.
8.7.1 Partidos de Accin y Partidos de Expresin
Partiendo del supuesto de quo !s partidos constituyen aglutinamientos estables de
intereses, Karl Deutsch distingue dos categoras: partidos de accin y partidos de
expresin. Los primeros son partidos fuertes que ejercen efectivamente el poder y
pueden ejecutar acciones concretas. Sin embargo, en razn de su propia dimensin, -

- 103 en la que se conjuntan intereses variados-, tienen que sacrificar parte de sus demandas
mediante transacciones que les permitan satisfacer otra parte de ellas.
Los partidos de expresin, por otra parte, parecen conformarse con plantear sus
exigencias y, si bien no ejercen el poder directamente, pueden, mediante coaliciones
con otros partidos mayores, lograr ciertos beneficios para los intereses que representan.
En ocasiones, esas coaliciones suelen darse con grupos insatisfechos de lo que
pueden ofrecerles los partidos ms grandes y se manifiestan a travs de estos partidos
de expresin. Con tales coaliciones se obtienen, por lo menos, recompensas
psicolgicas y, en alguna medida, no tienen que transigir en cuanto a cuestiones de
principio que consideren intocables.
8.7.2 Formas de Unin de los Partidos
Entre las actividades de los partidos presentan particular importancia los pactos y
alianzas. Estos permiten agrupar fuerza con tendencia semejantes para asegurar
triunfos electorales. Se dan con mayor vigor en los sistemas multipartidistas y, en
ocasiones, han generado crticas severas, pues afirman algunos autores que la decisin
poltica se traslada en esos casos, del electorado a la direccin de los partidos, que
deciden dichas alianzas sin contar con la opinin de los electores.
En el Derecho mexicano las formas de unin de los partidos estn reguladas por la
LOPPE de manera precisa. Este ordenamiento distingue entre fusin, frente, coalicin e
incorporacin.
La fusin consiste en la unin de dos partidos o de un partido y una asociacin poltica
para dar lugar a un nuevo partido poltico. Tambin puede consistir en la absorcin
por as decirlo- de un partido por otro, en tal caso, el primero se considera disuelto,
conservando el segundo su personalidad jurdica y su registro (art. 35).
El frente es una unin de varios partidos con propsitos de lucha poltica no electoral,
es decir, para propugnar la adopcin de ciertas medidas, hacer declaraciones polticas
relativas a acontecimientos nacionales o internacionales, realizar manifestaciones, etc.
(art.56).
La coalicin es una alianza entre partidos cuya finalidad es estrictamente electoral,
esto es, la de presentar conjuntamente candidatos a las elecciones. Debe aclararse que
este concepto de coalicin es el que adopta la ley mexicana que, por su sistema
presidencialista, no conoce la figura de la coalicin gubernamental tpica de los
sistemas parlamentarios multipartidistas.
8.7.3 Financiamiento de los Partidos
La actividad de los partidos plantea el problema de su financiamiento. Lo habitual es
que estas organizaciones se sostengan con fondos aportados por sus propios
miembros a travs de cuotas. Sin embargo, en ocasiones puede ser hecha una fuerte
aportacin con el propsito de vincular al partido a determinados intereses particulares

- 104 que no siempre coinciden con los del electorado en general. Para contrarrestar esto, las
legislaciones han tomado diversas medidas; unas de carcter limitativo y otras
tendientes a emplear fondos pblicos para financiar las tareas de los partidos. Entre las
primeras, adoptadas por ejemplo en Estados Unidos, estn las que obligan a los
partidos a dar cuenta pblicamente del origen de sus recursos y prohben a los
particulares, sean personas fsicas o colectivas, hacer aportaciones ms all de ciertos
lmites fijados por la ley. Las segundas, parten del supuesto de que la accin de los
partidos es de inters para toda la sociedad y que por lo tanto sta debe procurar
garantizar su independencia destinando fondos del erario para el sostenimiento de los
mismos.
8.8 Relacin Ciudadano-partido
Las tareas partidistas requieren de la participacin efectiva de los ciudadanos, que se
vinculan con el partido de diversas maneras. Podramos establecer una gradacin de
dicha vinculacin que va desde el votante hasta el dirigente. El votante es aqul que
vota por un determinado partido en el momento de la eleccin; su motivacin puede ser
mltiple, incluso el azar en el momento de sufragar, pero ello en ultima instancia no
preocupa al partido si el voto ha sido emitido a su favor. Sigue despus el simpatizante,
que no slo vota de manera consciente y decidida por el partido en cuestin, sino que lo
defiende y razona el motivo de su simpata aunque no pertenezca formalmente a l.
Contina en la escala el adherente, que forma parte del partido por afiliacin indirecta al
ser integrante de una agrupacin que pertenece al partido; su entusiasmo puede ser
mayor o menor, e incluso se puede dar el caso de que vote en contra, pero formalmente
est dentro del partido. Sigue el miembro que es quien se ha afiliado directamente,
manifiesta su inters participativo, asiste a reuniones y desarrolla tareas que le son
encomendadas. En el siguiente escaln encontramos al activista, cuya participacin es
intensa, promueve la afiliacin de miembros, hace propaganda, opina en las reuniones
y propone acciones, etc. En un lugar formalmente superior, aunque no necesariamente
ms activo, est el funcionario, el cual realiza tareas burocrticas concretas en el
partido y, en muchos casos, recibe una compensacin por ellas, aunque no tengan el
carcter de sueldo para no establecer una relacin laboral; se dedica de tiempo
completo a su tarea en la organizacin pero no forma parte de los rganos directivos.
Finalmente est el dirigente, quien realiza funciones decisorias; forma parte de los
comits u rganos de gobierno del partido; integra comisiones de solucin de asuntos o
juzgadoras de la accin de os miembros y otros dirigentes y busca como proyeccin
natural la postulacin a los cargos de eleccin.
8.9 Accin Internacional de los Partidos
Por ltimo, la actividad de los partidos se manifiesta en algunas ocasiones en el mbito
internacional, a travs de la formacin de agrupaciones partidistas que pertenecen a
varios Estados. Si bien estas agrupaciones no adquieren el carcter de partidos
supranacionales de manera formal, a fin de evitar las prohibiciones que establecen las
legislaciones particulares de cada pas, en cuanto a la dependencia de sus partidos de
entidades extranjeras, s logran un cierto grado de eficacia en cuanto a la aplicacin de
polticas comunes y en muchos casos se prestan ayuda recproca. Ejemplos de estas

- 105 formas de organizaciones son la Social Democracia internacional que convoca con
frecuencia a congresos en los que se analiza la posicin y actividades de los partidos
con esta tendencia en distintos pases, y la Democracia Cristiana que rene partidos
identificados por esta posicin ideolgica con finalidades similares a las expuestas.
8.10 Sistemas de Partidos
Los partidos no actan aislados, ni de otros partidos ni en general del medio econmico,
poltico, social y cultural en el que se desenvuelven. Estas relaciones dan por resultado
un esquema especfico de actuacin de los partidos en el marco poltico-social al que se
denomina sistema de partidos.
En la politologa contempornea se suelen distinguir dos grandes grupos de sistemas
partidistas, segn que se basen en la competencia de varias formaciones polticas que
se disputan el favor del electorado, o bien que admitan solamente la existencia de una
agrupacin poltica que por definicin legal representa los intereses de toda la
colectividad nacional. A los primeros se les llama sistemas competitivos y a los
segundos sistemas no competitivos.
8.10.1 Sistemas Competitivos
Como ya lo indicamos, estos sistemas se identifican por el hecho de que suponen un
juego en el que intervienen diversos partidos disputndose los votos de la ciudadana.
La competencia entre las agrupaciones partidistas presenta diversos grados que dan
origen a una subclasificacin cuyo punto de referencia es el nmero de partidos que
intervienen en la contienda. Debe aclararse que aunque los nombres que se asignan a
los diversos sistemas competitivos se fundan en ese criterio cuantitativo, lo cierto es
que en realidad cada sistema refleja rasgos cualitativos que lo definen y que producen
como resultado un juego de fuerzs efectivas que son las que se toman en cuenta para
la clasificacin, con independencia del nmero de partidos que formalmente existan.
Considerando una escala de competitividad decreciente, Roger Grard
Schwartzenberg, profesor del Instituto de Estudios Polticos de Pars, propone una
clasificacin de los sistemas competitivos que nos parece muy adecuada.
1.
Sistemas
1.1 Multipartidismo integral
mulltipartidistas
1.2. Muitipartidismo atenuado
2.
Sistemas
2.1 Bipartidismo imperfecto
bipartidistas
2.2 Bipartidismo perfecto
3. Sistemas de
3.1 De partido dominante
partido
dominante
3.2 De partido uItradominante

- 106 8.10.2 Multipartidismo


El multipartidismo supone la existencia de tres o ms partidos polticos con capacidad
para lograr una participacin relativamente importante en el seno de la representacin
nacional. Las causas sociolgicas que dan origen al multipartidismo son variadas.
Desde el punto de vista social, el multipartidismo puede ser reflejo de una variada
conformacin clasista de la sociedad de que se trate, con grupos de intereses
identificados con claridad, que deciden organizarse polticamente para intervenir en la
lucha electoral. Cuando esta diversa conformacin social y estructura clasista se mezcla
con otros factores de carcter tnico, religioso, ideolgico o regional, es muy probable
que se produzca un sistema de partidos mltiples. As aparecen partidos definidos por
una ideologa especfica (marxista-leninista o trosquista), por una tendencia religiosa
(partidos catlicos, musulmanes) o por una vinculacin tnico-regional como es el caso
del partido quebequense en Canad o el partido republicano irlands en la Gran
Bretaa.
Adems el multipartidismo puede verse incentivado por el tipo de sistema electoral que
se adopta en un pas. Al respecto Duverger plante en su obra Los Partidos Polticos
las que l denomin leyes sociolgicas fundamentales a travs de las cuales relacion
el sistema electoral con el de partidos indicando, en primer trmino, que el escrutinio
mayoritario a una sola vuelta da por resultado el bipartidismo, que la representacin
proporcional origina un sistema de partidos mltiples y que el escrutinio mayoritario a
dos vueltas da lugar a un multipartidismo atemperado por la formacin de alianzas.
Aunque estas llamadas leyes sociolgicas han sido severamente criticadas, es
indiscutible que existe una influencia capaz de ser reconocida, por parte de los sistemas
electorales sobre la configuracin del sistema de partidos, aunque no puede decirse
que el sistema electoral sea un factor indefectiblemente determinante del sistema de
partidos, ya que, como hemos visto, existen otras razones sociolgicas que influyen en
la aparicin de los partidos polticos en el marco de una sociedad. De cualquier modo,
las afirmaciones de Duverger. pueden considerarse como vlidas en un sentido
tendencial, es decir, puede admitirse, en el caso del multipartidismo, que ste tal vez
sea el resultado de una tendencia motivada por la aplicacin del sistema electoral de
representacin proporcional.
El multipartidismo es un fenmeno que se presenta en varios pases europeos,
particularmente en Italia, pas que puede ser empleado como ejemplo clsico de este
sistema.
El multipartidismo puro (multipartidismo integral), donde varios partidos con fuerzas
similares se disputan el electorado, como es el caso italiano, produce ciertos efectos no
siempre favorables para la estabilidad de un sistema. Uno de ellos, mencionado por
Almond y Powell, quienes sealan que la presencia de un nmero elevado de
pequeos partidos endebles hacen que el proceso de agregacin de intereses se
incremente de tal modo que cada partido nicamente transmite los intereses de una
subcultura o clientela especiales con un mnimo de agregacin. Todo esto quiere decir
que la funcin de agregacin o composicin de intereses que debe desarrollar un
partido poltico, para formular coherentemente su programa ante el electorado, se ve

- 107 dificultada por un sistema mltiple de partidos, ya que no se realizan las transacciones o
negociaciones necesarias que tienden a proponer soluciones que satisfagan de manera
global a diversos grupos, sino que cada uno de ellos, a travs de su partido, ntenta
imponer aquellas medidas que le convienen.
Tambin se dirigen crticas al sistema multipartidista debido a que el reparto
fragmentado de los votos entre los diversos partidos impide normalmente la formacin
de una mayora estable que pueda gobernar, obligando a la realizacin de alianzas o
coaliciones entre varios grupos minoritarios que dan por resultado una frecuente
inestabilidad gubernamental. Von Der Gablentzdice al respeto en el sistema
parlamentario la existencia de muchos partidos obliga a coaliciones, con todos los
peligros de la inestabilidad, no slo del gobierno, sino tambin de toda la poltica.
Vinculado a este problema est tambin el de la llamada mediatizacin de los
electores que se genera por virtud de que el elector, al emitir su voto por un partido,
est expresando su opinin preferencial pero no necesariamente eligiendo al gobierno,
que en muchos casos es decidido por las direcciones de los partidos en el momento de
concertar las alianzas que permiten la formacin de un gobierno.
El multipartidismo atenuado se presenta en aquellos casos que si bien existen
numerosos partidos polticos stos suelen integrarse en coaliciones slidas por virtud de
las cuales se forman dos grandes bloques que permiten resolver algunos de los
problemas que hemos mencionado con respecto al multipartidismo integral.
Un ejemplo clsico de este multipardismo es el de la Francia actual, en el que se
presentan cuatro grandes formaciones polticas de fortaleza ms o menos similar: el ala
derecha del gaullismo dirigida por Jacques Chirac en las ltimas elecciones; el grupo
centro derechista tambin de filiacin originalmente gaullista, encabezado en la eleccin
de 1981 por Valery Giscard DEstaing; el partido socialista de Francois Mitterrand, y el
partido comunista, a cuyo frente apareca George Marchais. Pese a que en esta
formacin
de
cuatro
grandes
partidos
est
presente
la
idea
del
multipartidismo, el sistema de elecciones a dos vueltas, adoptado por la Quinta
Repblica francesa, permite que se presente el fenmeno denominado bipolarizacin
consistente en la conformacin de dos grandes grupos a partir de la existencia de otros
menores. De esta manera, en la segunda vuelta de las elecciones francesas de 1981,
se produjo esta bipolarizacin unindose, por un lado, los gaullistas de Chirac y de
Giscard DEstaing y, por el otro, los socialistas de Mitterrand y los comunistas de
Marchais. En la segunda vuelta de la eleccin se present as un esquema bipolar muy
cercano al bipartidismo clsico que dio por resultado el triunfo de la izquierda y la
eleccin a la presidencia de Francois Miterrand.
8.10.3 Sistemas Bipartidistas
Estos sistemas se producen en pases en que, por su experiencia histrica, se llegan a
unir numerosos grupos de inters en torno a dos corrientes polticas principales que se
organizan como partidos y que enfrentan posiciones antagnicas fundadas en dos
visiones distintas de la sociedad (liberales contra conservadores; burgueses contra
proletarios). Algunos autores afirman que esta dualidad corresponde a la naturaleza de

- 108 las cosas que suelen presentarse por parejas contrapuestas; sin embargo, esta posicin
carece de fundamento cientfico. Ms prctico es el punto de vista de Deutsch, que
seala que: cuando el nmero de activistas polticos y lderes potenciales, y el nmero
y variedad de grupos de inters activos son mucho mayores,...Un sistema bipartidista
puede ofrecer el doble de oportunidades de participacin poltica; cada uno de los
partidos puede representar un equipo completo de lderes potenciales. Esto quiere
decir que el bipartidismo ofrece no slo dos opciones perfectamente definidas para el
electorado, sino que, adems, plantea la posibilidad de que dos grupos se alternen en
las funciones gubernamentales.
El bipartidismo tiene la ventaja de que, al revs del mutidipartidismo, se facilita la
agregacin o conciliacin de intereses y el elector tiene la certeza de que, al emitir su
voto, no solamente est expresando una opinin con la que se identifica, sino adems
est eligiendo efectivamente a quienes habrn de gobernar, ya que el sistema de dos
partidos asegura que por lo menos uno de ellos obtenga la mayora absoluta y en
consecuencia, controle el gobierno. Los sistemas bipartidistas clsicos son los de
Estados Unidos, con la intervencin de los dos grandes partidos, el Demcrata y el
republicano, y el de la Gran Bretaa en el que predominan en la escena poltica los
partidos Laborista y Conservador. Debe aadirse en este punto que siendo la Gran
Bretaa un sistema de bipartidismo clsico por su funcionamiento, en realidad presenta
la caracterstica de contar con un tercer partido, el Liberal, que tuvo considerable fuerza
durante el siglo pasado y la perdi en el curso de las dcadas segunda y tercera de
este siglo, durante las cuales el Reino Unido conoci un sistema de tres partidos que
fue sustituido finalmente por la dualidad laboristas-conservadores.
Los sistemas mencionados, el britnico y el estadounidense han representado
histricamente el ejemplo ms acabado de bipartidismo perfecto, en el que slo dos
fuerzas aparecen como protagonistas de la lucha electoral. Debemos mencionar ahora
las caractersticas del llamado bipartidismo imperfecto, que se sita como frontera entre
los sistemas multipartidistas y los bipartidistas. En el bipartidismo imperfecto aparecen
preponderantemente dos formaciones que obtienen, cada una, un porcentaje muy
elevado de votacin, sin embargo, requieren de una alianza con una agrupacin menor
para poder alcanzar la mayora absoluta que les permita controlar el gobierno. El
ejemplo clsico en la actualidad, del bipartidismo imperfecto es el de la Repblica
Federal de Alemania. En ella existen dos grandes partidos: La Unin Cristiano
Demcrata (CDU) y el Partido Social Demcrata (PSD).
Sin embargo, el Partido Liberal (FDP) tiene una fuera considerable, tanto que, al no
alcanzar ninguna de las dos grandes formaciones la mayora absoluta requiere de la
coalicin con los liberales para poder integrar una mayora que elija al gobierno. En los
aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial los liberales se mantuvieron aliados con
la CDU, pero a partir de la dcada de los sesenta establecieron una coalicin con los
socialdemcratas que se mantuvo en el poder hasta octubre de 1982, cuando los
liberales volvieron a pactar con la CDU, provocando la cada del gobierno del Canciller
Helmut Schmidt y elevando al poder al. lder de los Demcrata cristianos, Helmut Kohl.

- 109 8.10.4 Sistemas de Partido Dominante


Estos sistemas se caracterizan por el predominio de un partido sobre los dems
existentes en el pas. Dicho predominio puede alcanzar diversos grados y de ah que
Schwartzenberg proponga la distincin entre sistemas de partido dominante y sistemas
de partido ultradominante.
Los sistemas de partido dominante se caracterizan, segn este autor, por el hecho de
que un partido obtiene durante un largo perodo de tiempo una constante ventaja
electoral sobre todos los dems participantes. Aunque no alcance la mayora absoluta
de los sufragios, su condicin de partido que cuenta con una considerable mayora
relativa de los sufragios, le permite prcticamente determinar la orientacin del
gobierno. Indica el autor que venimos citando, que para que un partido se pueda
considerar dominante debe obtener aproximadamente entre el 30 y el 35 por ciento de
los votos emitidos, aunque no considere indispensable que logre determinar la
formacin de un gobierno estable.
Desde nuestro punto de vista, la existencia de un partido dominante slo puede ser
determinada por la capacidad de direccin gubernamental y no simplemente por un
porcentaje de sufragios obtenidos durante un largo perodo de tiempo, dado que, si un
partido no logra estabilizar y controlar la direccin gubernamental, no se le puede
atribuir plenamente el carcter de dominante. Si en un sistema de varios partidos uno
de ellos logra constantemente un importante porcentaje de votos, pero no el control del
gobierno, estamos en presencia de un multipartidismo integral y no frente a un partido
dominante.
El ejemplo clsico de partido dominante es el del Partido Social Demcrata de Suecia,
que desde 1932 hasta 1976, es decir, durante un lapso de 44 aos, logr mantener el
control gubernamental a travs de la obtencin de una mayora relativa importante de
los sufragios emitidos por los electores.
8.10.5 Sistemas de Partido Ultradominante
El sistema de partido ultradominante suele caracterizarse por la existencia de un partido
que logra obtener regularmente la mayora absoluta de los sufragios. Estos partidos
suelen aparecer en los pases tercermundistas y constituyen grandes coaliciones de
fuerzas identificadas por su afn nacionalista. Ejemplos de estos partidos los
constituyen el Partido Republicano del Pueblo de Kemal Ataturk, que oper en Turqua
controlando el poder desde 1923 hasta 1950; el Partido del Congreso de la India que, a
partir de la independencia, domin el panorama poltico de aquella nacin hasta perder
por primera vez una eleccin en 1977; y el Partido Revolucionario Institucional de
Mxico, que se ha mantenido en el poder con diversos nombres desde 1929 hasta la
fecha. En estos sistemas de partido ultradominante se distingue del partido nico en
que su hegemona no deriva de una disposicin de la ley sino de la correlacin de
fuerzas sociales existentes en el pas. Existen efectivamente partidos de oposicin que,
aunque tengan el carcter de meros partidos de expresin, aglutinan fuerzas
considerables que tienen una efectiva capacidad de hacer escuchar sus puntos de vista

- 110 y constituyen un mecanismo de control y de accin sobre la opinin pblica con


respecto a las medidas tomadas por el partido mayoritario.

- 111 9. GRUPOS DE PRESION


9.1 Concepto y Tipos de Grupos de Presin
9.1.1 Concepto
Al igual que en otros temas de nuestro estudio, existen mltiples definiciones en los
textos con respecto a los grupos de presin. Podramos decir, sintetizando, que un
grupo de presin es un agrupamiento de individuos, con cierto grado de organizacin,
que realizan acciones dirigidas a los mecanismos formales de decisin gubernamental
con la intencin de que tales decisiones sean favorables a sus intereses o pretensiones.
La importancia de la accin de los grupos en los procesos polticos fue destacada
originalmente por Arthur E. Bentley en su conocida obra The Process of Governement,
publicada en 1908, en la cual haca hincapi en que para los estudios polticos
resultaba ms importante en la adopcin de ciertas medidas, que el proceso mismo de
toma de decisiones formales por los rganos de gobierno.
En la bibliografa existen discrepancias acerca de la adecuada denominacin de estos
grupos. Algunos autores prefieren llamarles grupos de inters, en tanto que otros se
inclinan por la denominacin de grupos de presin.
David Trumann define al grupo de inters como cualquier grupo que, basndose en una
o varias actitudes compartidas, lleva adelante ciertas reivindicaciones ante los dems
grupos de la sociedad, para el establecimiento, el mantenimiento o la ampliacin de
formas de conducta que son inherentes a las actitudes compartidas116.
Como puede apreciarse, la nocin de Trumann se funda en el inters compartido ms
que en el hecho de que el grupo ejerza presin sobre la autoridad. Paul Noack sostiene
que es preferible la denominacin grupo de inters porque la presin es solamente un
sntoma de la actividad de una asociacin de intereses.
A nuestro juicio es acertado el punto de vista de Jean Meynaud117, segn el cual las
denominaciones de grupo de presin y grupo de inters designan dos realidades
distintas o, si se quiere, dos momentos diferentes de una misma realidad.
El grupo de inters se caracteriza porque sus miembros comparten precisamente
intereses comunes y puede realizar acciones conjuntas para defenderlos. El grupo de
presin supone una actuacin especficamente dirigida a presionar a las estructuras
gubernamentales para que se adopte o no una determinada medida poltica que
favorece o no los intereses del grupo. Es claro que un grupo de inters puede
convertirse, en ciertos momentos, en grupo de presin o incluso serlo
permanentemente. Para distinguir la diferencia pensemos en una asociacin de
116

Ver Diccionario de Poltica. Ed. Siglo XXI. Tomo 1, Pg. 751


Ver Meynaud, Jean. Los Grupos de Presin. Ed. Universitaria de Buenos Aires, Argentina,
Sexta Edicin, 1978. Pg. 11

117

- 112 comerciantes que se ponen de acuerdo a fin de realizar acciones que les permitan
mantener un cierto precio de los artculos que venden. Es obvio que tienen un inters
comn y que hay una actividad concertada para defenderlo. Mientras esta actividad va
dirigida al pblico o a otros grupos, la asociacin est actuando como grupo de inters.
En cambio, si sus acciones se dirigen a evitar que el gobierno imponga un control de
precios sobre los bienes que expenden, estar ya asumido el carcter de grupo de
presin.
9.1.2 Tipos de Grupos de Presin
9.1.2.1 Grupos Permanentes de Presin y Grupos de Presin Eventual
Como hemos visto, todo grupo de inters puede convenirse en un momento dado en un
grupo de presin. Existen grupos que se constituyen con una finalidad especfica que
originalmente se encuentra prcticamente desvinculada de las acciones polticas, y que,
sin embargo, pueden ejercer en ciertos momentos, una presin con respecto a una
decisin gubernamental. Meynaud cita el caso de la Academia Francesa, cuyos
propsitos habituales son de carcter cientfico y que, sin embargo, realiz en ciertas
circunstancias una accin presionante con respecto a la aplicacin de tasas impositivas
a las publicaciones escritas. En cambio, existen grupos que se constituyen con el
propsito especfico de intentar influir en las decisiones gubernamentales. En este caso,
hablamos de grupos permanentes de presin, puesto que su finalidad principal es el
ejercicio de dicha presin. Cuando el grupo tiene otras finalidades principales, pero
ocasionalmente pretende influir en las decisiones polticas, le denominamos grupos de
presin eventual.
9.1.2.2 Grupos Pblicos, Grupos Privados y Grupos Sociales
Se ha planteado la discusin entre los politlogos acerca de si en el interior de las
estructuras pueden existir grupos de presin. Algunos sostienen que, por definicin, los
grupos de presin slo pueden ser privados, dado que la nocin de unidad jurdica del
Estado impide que ste pueda ejercer presiones sobre si mismo. No obstante, nos
parece que la complejidad de las actividades del Estado contemporneo ha dado lugar
a que en la realidad poltica prctica determinados grupos de funcionarios, o bien
sectores especficos de la administracin, entren en pugnas que les inducen a presionar
a quienes dentro del mismo aparato estatal habrn de tomar decisiones que pueden
afectarles o beneficiarles como grupo. De all que nos parezca til la distincin entre
grupos privados y grupos pblicos de presin.
Segn nuestro punto de vista, derivado del anlisis de la realidad mexicana, pensamos
que puede introducirse una tercera categora: la de grupos sociales de presin. Este
tercer tipo nos permite resolver la preocupacin manifestada por Meynaud cuando
escribe: Se dice frecuentemente que si bien es posible que los sindicatos obreros y los
patronales sean igualmente grupos de presin, nadie podra poner en el mismo plano,
dentro de su conciencia, al trabajador que defiende su derecho de vivir y al director de
empresa que lucha por mantener sus beneficios.

- 113 Por otro lado, la divisin tripartita que proponemos permite emplear la categora de
grupos de presin en todos los sistemas socio-econmicos vigentes y superar la nocin
de que slo pueden existir grupos de presin en las sociedades capitalistas
organizadas bajo los principios de la ideologa democrtico-liberal. Se afirma a favor de
esta tesis que el carcter pluralista de estas sociedades es el nico que permite la
constitucin de grupos de presin, los cuales no pueden concebirse en las sociedades
de economa centralmente planificada por el Estado, puesto que en stas no existen
intereses privados que puedan organizarse. Esta afirmacin es slo parcialmente cierta
ya que, por un lado, en un sector pblico tan amplio y diversificado como el que existe
en estos pases, no puede evitarse la aparicin de intereses encontrados que, aunque
no siempre alcanzan un grado de organizacin formal, si se manifiestan de manera que
producen tensiones dentro del propio sistema de decisiones del Estado. As, por
ejemplo, los dirigentes de las diversas ramas de la industria sovitica luchan entre s
para colocar a la suya entre las prioridades del partido, lo cual les rinde beneficios en su
carcter de grupo de funcionarios. Estaramos aqu en presencia de un grupo de
presin de carcter pblico, catalogado no tanto por el tipo de intereses que defiende,
que pueden no necesariamente vincularse al inters pblico de la economa.
Este fenmeno se presenta tambin en las sociedades capitalistas en que algunas
ramas de la produccin se manejan pblicamente. Es conocido el hecho de que
grandes industrias paraestatales, aun en los regmenes capitalistas, ejercen presin
sobre el gobierno para obtener decisiones favorables.
La categora de grupos sociales de presin, nos permite tambin resolver el problema
de las diversas motivaciones del agrupamiento en las sociedades capitalistas as como
del surgimiento de grupos de presin que no pueden ser catalogados estrictamente
como privados, en las sociedades socialistas. Aunque Meynaud rechaza esta
posibilidad por considerarla sustentada en valoraciones subjetivas, nosotros pensamos
que se apoya en realidad en un criterio objetivo de diferenciacin de los sectores
econmicos. El sector privado se integra por los propietarios de medios de produccin.
El sector social por las organizaciones que, como colectividades, manejan dichos
medios o colectivamente representan intereses frente a la propiedad privada de los
mismos, y el sector pblico se constituye por la administracin del gobierno y de los
medios de produccin y de coaccin que corresponden al Estado.
Los grupos sociales de presin son los que se constituyen en el sector social,
cualquiera que sea el tipo de economa predominante. El grupo caracterstico en este
sector es el sindicato. Quiz en cierto sentido, es ms caracterstico como grupo de
presin en las economas socialistas que en las capitalistas, pues en stas se
manifiesta originalmente como grupo de inters que, al reivindicar aspiraciones
econmicas, se enfrenta primero al patrono privado y, en una segunda instancia,
presiona al poder poltico para conseguir decisiones favorables; en tanto que en la
economa socialista su actividad se da siempre frente al Estado como patrn y en
consecuencia est interesado en la obtencin de decisiones polticas adecuadas a los
intereses que representa. Es ilustrativo el fenmeno polaco generado en la dcada de
los 70 y que ha hecho crisis a principios de la presente dcada, caracterizado por la
presin de grupos de trabajadores organizados en el sindicato Solidaridad que

- 114 reivindican conquistas del proletariado frente a una dictadura burocrtica-militar,


supuestamente instaurada en su beneficio.
La categora de grupos pblicos permite, adems, analizar los enfrentamientos entre
grupos que se dan en el sector pblico y, particularmente, a uno de ellos que la gran
mayora de los autores aceptan como grupos de presin: el ejrcito.
9.1.3 Grupos de Masas y Grupos de Cuadros
Duverger118 traslada esta clasificacin desde el mbito del estudio de los partidos
polticos. Sin dejar de reconocer que parece un poco artificial aplicada a los grupos de
presin, es interesante considerarla porque explica algunas modalidades del proceso de
integracin de estos grupos. As, los que hemos llamado grupos sociales, se nos
presentan como grupos de encuadramiento masivo, que buscan atraerse un nmero
considerable de adeptos de forma que la cantidad de sus miembros sea un elemento de
apoyo considerable cuando ejerce presin; tal es el caso de los sindicatos o de los
movimientos tnicos, feministas, ecologistas o pacifistas.
Los llamados grupos de cuadros se caracterizan por el nivel educacional o econmico
de sus miembros y ejemplo de ellos son los grupos de intelectuales o de dirigentes
industriales.
9.1.2.4 Grupos de Beneficios y Grupos de Ideas
Otra distincin importante es la que separa a los grupos que persiguen un beneficio
concreto para sus integrantes, de aquellos que defienden un inters general. Algunos
autores llaman a los primeros grupos, de inters y a los segundos, de ideas. A nuestro
juicio, esta terminologa no resulta adecuada porque hemos partido de la base de que
todos los agrupamientos de esta naturaleza se identifican por un inters, aunque es
cierto que no es lo mismo pugnar por medidas que benefician directamente a los
miembros del grupo, como lo hacen las asociaciones patronales o los sindicatos, que
interesarse en medidas que busquen un beneficio que rebasa al de los miembros del
grupo, como pueden ser los casos de los grupos que buscan la supresin de las armas
nucleares o la conservacin del medio ambiente119.
Debe admitirse que esta distincin, como cualquiera de las otras, slo tiene un valor
relativo para permitirnos ubicar la tendencia manifiesta o principal de los grupos, pero
que no pueden establecerse fronteras precisas que separen a unos de otros. Es muy
frecuente que bajo la cobertura de la defensa de valores generales se encuentren
intereses materiales concretos, como sucede cuando se busca el reconocimiento de
valores, como la igualdad social o entre los sexos, o cuando se argumenta a favor de la
118

Duverger, Maurice. Sociologa Poltica. Ed. Ariel. Coleccin Demos, Barcelona, 1975, citado
por Eduardo Andrade Snchez, Introduccin a la Ciencia Poltica, Ed. Harla, S.A. de C.V.,
Mxico 1983, Pg. 142
119
Eduardo Andrade Snchez. Introduccin a la ciencia PoItica Ed. Harla, S.A. de C.V.,
Mxico, 1983, Pg. 143

- 115 ecologa, pues los interesados en estos valores pueden tambin obtener mejores
condiciones de empleo en los casos tnico o sexolgico o bien la preservacin de sus
tierras cultivables amenazadas, por ejemplo, por la construccin de un aeropuerto o una
presa.
Igualmente los intereses materiales concretos pueden vestirse con un manto de
defensa de valores generales, como ocurre en las campaas patrocinadas por los
empresarios a favor de la libre empresa.
9.2 Pros y Contras de los Grupos de presin
La existencia de estas realidades polticas han dado lugar a juicios valorativos con
relacin a su papel en los procesos polticos. Se argumenta a favor de la existencia de
estos grupos:
1. Que estimulan la discusin pblica de los asuntos que requieren de una decisin
poltica; 2. Que emplean mtodos no siempre legtimos como el chantaje o la
corrupcin, deteriorando el sistema poltico; 3. Que permiten la acumulacin de un
excesivo poder en manos de los dirigentes de los grupos, cuyos intereses pueden
acabar oponindose a los de las colectividades que dicen representar (la ley de hierro
de la oligarqua parece operar tambin en el grupo de presin); 4. Que su multiplicacin
en defensa de muy variados y encontrados intereses concretos, dificulta la negociacin
y la adopcin de medidas generalmente aceptables120.
9.3 Grupos de Presin y Partidos Polticos
Como puede apreciarse, los grupos de presin se mueven en el terreno poltico con el
objeto de lograr ventajas para sus agremiados. En este sentido, su funcin parece
confundirse con la de los partidos polticos a la que ya nos hemos referido. Se dice que
una diferencia importante la constituye el hecho de que los grupos de presin se
especializan en la articulacin de intereses, y los partidos en la agregacin de los
mismos. Entiendo por articulacin la expresin pblica de las aspiraciones de quienes
integran los grupos representados, y por agregacin, la conciliacin y estructuracin de
las demandas as expresadas para formular lneas de accin poltica concretas. Esta
distincin parece insuficiente, pues lo mismo existen grupos de presin que
reclaman decisiones polticas precisas como resultado de la agregacin de los intereses
que representan; como partidos polticos que formulan solamente demandas
especficas de los grupos que los integran121.
Un criterio ms preciso de distincin es el que formula Noack al sostener que la
diferencia fundamental entre partidos y grupos de presin es que los partidos influyen
120

Ebenstein, William, Pritchett Herman, et.aI. American Democracy in world perspective. Ed.
Harper and Row, Publishers. New York. 1980. Fifth Edition, citado por Eduardo Andrade
Snchez, Introduccin a la Ciencia poltica, Ed. Harla, S.A. de C.V., Mxico, 1989, pg. 144
121
EduardoAndrade Snchez, Op. Cit. Pg. 145

- 116 directamente sobre la formacin de la voluntad poltica y la ocupacin de puestos


polticos, y las asociaciones, indirectamente.
Esta distincin entre accin directa e indirecta se explica por una diferente actitud frente
a la decisin poltica. Los grupos de presin desean que se tomen ciertas medidas,
independientemente de quien lo haga; de all que, frecuentemente, presenten sus
demandas de igual manera frente a distintos partidos polticos en pugna, en tanto que
los partidos buscan el ejercicio directo del poder, de modo que sean las personas por
ellos propuestas quienes tomen las decisiones.
Esta distincin se expresa por dos funciones que son exclusivas de los partidos
polticos y que los grupos de presin no realizan: la intervencin en la contienda
electoral y la administracin directa del poder como grupo. Debe precisarse el
nfasis que hacemos en estas dos ltimas palabras: como grupo, pues si bien los
grupos de presin no intervienen directamente como tales en las elecciones, s suelen
lograr que los partidos polticos designen como candidatos a personas propuestas por
ellos, con lo cual, en muchos casos sus integrantes llegan. tambin a ser
administradores directos del poder.
Otra relacin importante entre los partidos polticos y los grupos de presin es que stos
suelen colaborar en gran medida a financiar las campaas de aqullos y de sus
candidatos. En Estados Unidos se estima que los grupos de presin aportaron 35
millones de dlares para las campaas de los congresistas en 1978122.
Tambin se presenta el fenmeno de la relacin orgnica de dependencia entre
partidos polticos y grupos de presin. Los autores distinguen tres casos:

1. Subordinacin de grupos de presin a los partidos polticos.


2. Subordinacin de los partidos polticos a los grupos de presin, y
3. Establecimiento de relaciones igualitarias de cooperacin.
La subordinacin de los grupos a los partidos polticos se da cuando aqullos aparecen
como resultado de la accin de stos para fines concretos. Se les denomina entonces a
los grupos organizaciones anexas a los partidos polticos. Tal es el caso de las
agrupaciones juveniles o femeniles prohijadas por los propios partidos.
El caso de la subordinacin de los partidos a los grupos de presin se da cuando
aqullos dependen en la prctica de stos. Schawartzenber123 distingue entre
dependencia oficial y dependencia oculta. La primera se da en los partidos de
conformacin indirecta en que las grandes organizaciones de masas conforman y
orientan la accin de los partidos. La dependencia oculta se produce cuando el partido
122

Ebensten, William, et al. Op. Cit. Pg. 107


Schwartezenberg, Roger-Gerard. Sociologie Politique Editions Montchrestein, Collection
Universit Nouvelle, Pars 1977, citado por Eduardo Andrade Snchez, Introduccin a la Ciencia
Poltica, Ed. Harla, S.A. de C.V. Mxico, 1983, Pg. 146

123

- 117 depende de grupos econmicos o financieros que lo constituyen como instrumento de


su accin poltica.
9.4 Factores de Poder de los Grupos de Presin
La fuerza de los grupos de presin y su capacidad efectiva de influir en las decisiones
polticas, se deriva de diversos factores que pueden actuar de manera aislada o
combinndose entre s. Los principales son: su capacidad financiera, el nmero de
miembros, la eficiencia de la organizacin, el reconocimiento pblico de que disfrutan y
el tipo y la calidad de sus contactos.
9.4.1 Recursos Econmicos
La cantidad de medios financieros de la que puede disponer el grupo de presin es
determinante para sus actividades. Le permite pagar publicidad, disponer de rganos de
investigacin especializados, movilizar a sus miembros, financiar campaas polticas e
incluso, ofrecer ddivas y recompensas materiales a los funcionarios pblicos.
9.4.2 Nmero de Miembros
La cantidad de personas adheridas a un grupo, puede ser determinante en cuanto a la
presin que es capaz de ejercer. Los grupos de presin de masas se fundan en este
principio. Por ejemplo, un sindicato que abarque diversas ramas de la industria puede
paralizar, mediante una huelga, diversas actividades vitales de un pas.
Igualmente, en los pases con sistemas electorales avanzados, la amenaza colectiva de
votar en la siguiente eleccin por la oposicin, puede mover al gobierno a acceder a sus
peticiones.
9.4.3 Reconocimiento Pblico
La imagen que el grupo proyecta sobre la sociedad en general puede determinar
tambin la efectividad de su presin. Si el grupo disfruta de prestigio entre el pblico en
general, puede mover amplios sectores de la opinin de ste a favor de sus demandas,
lo cual ser, sin duda, tomado en cuenta por los rganos decisorios del gobierno.
9.4.4 Eficiencia de la Organizacin
La capacidad organizativa de la agrupacin para movilizar a sus miembros o para
inducirlos a realizar actividades especficas, cuenta tambin considerablemente en la
determinacin de la fuerza que pueda aplicar el grupo a favor de sus intereses. Una
organizacin numerosa pero poco cohesionada puede tener ms dificultades para
hacerse or que un grupo ms pequeo pero mejor organizado y activo.
9.4.5 Tipo y Calidad de los Contactos
Las relaciones personales de los miembros destacados o de los dirigentes del grupo de

- 118 que se trate, con los funcionarios gubernamentales, puede resultar decisiva para el
logro de los objetivos propuestos. Un grupo con escaso reconocimiento pblico puede,
sin embargo, contar con miembros que tengan estrechas relaciones familiares o de
negocios con funcionarios colocados en posiciones claves para la toma de decisiones
en las que el grupo est interesado.
9.5 Formas de Actuacin de Grupos de Presin
La manera de actuar de los grupos de presin puede ser muy variada. El concepto de
presin implica no tanto la posibilidad de tener acceso al poder poltico, como la
posibilidad de recurrir a sanciones negativas castigos- o positivas-premios- con el fin
de influir en la asignacin imperativa de los valores sociales a travs del poder
pblico124.
Esto quiere decir que la presin es ejercida por un grupo no slo por el hecho de ser
capaz de formular una demanda, sino, particularmente, por su capacidad para ofrecer a
cambio de la decisin favorable una posible ventaja para aqullos que tomen dicha
decisin o la posibilidad de crearles problemas especficos.
La presin que ejercen los grupos puede manifestarse en diversos grados, los cuales
pueden ir desde una persuasin comedida hasta las manifestaciones violentas. Estas
distintas tcnicas de actuacin pueden combinarse y los grupos recurren a ellas segn
las circunstancias. El catlogo que se presenta a continuacin, nos ofrece algunas de
las principales.
9.5.1 Persuasin
Segn Eduardo Andrade Snchez sta consiste en el objetivo de convencer con
argumentos a quienes tienen la posibilidad de tomar decisiones, de que aquella
demanda que presentan y que favorece al grupo en cuestin, tiene los fundamentos
para ser la determinacin ms adecuada. Resulta difcil distinguir los lmites de la
persuasin que tiene por objeto un convencimiento racional, de aquella presin que
incluye elementos como el ofrecimiento de ventajas materiales, que pueden llegar al
soborno o las amenazas que pueden identificarse con el chantaje. Con esta salvedad,
nos referiremos aqu a dos tcnicas persuasivas que son caractersticas de la accin de
los grupos de presin: el lobbying o cabildeo y el empleo de los medios de
comunicacin.
9.5.2 Lobbying
Para Eduardo Andrade Snchez este trmino deriva de la palabra inglesa lobby, que
designa el pasillo o vestbulo de los edificios gubernamentales y se refiere al trabajo de
convencimiento hecho sobre los parlamentarios o los funcionarios que trabajan en
dichos edificios, no de manera oficial, mediante peticiones dirigidas a ellos en su
carcter de funcionarios, sino de manera ms o menos discreta y realizada en los
124

Diccionario de Politica. Siglo XXI, Mexico 1981. Pg. 752

- 119 pasillos

ms

que

en

las

oficinas;

dicho

esto

de

una

manera

figurada.

La tcnica del lobbying se ha desarrollado de manera profusa, particularmente en


Estados Unidos, en donde prcticamente constituye una industria. El desarrollo de
esta modalidad ha llevado a los estadounidenses a expedir ciertas normas de
regulacin que, por lo menos, exigen el registro de las oficinas especficamente
dedicadas a esta actividad. De hecho estas oficinas operan como agencias de
publicidad, que ofrecen sus servicios de intermediacin entre los grupos con intereses
especficos y los funcionarios.
La regulacin de sus actividades, realizada hasta ahora de manera imperfecta, consiste
particularmente en obligar a que los dedicados a estas funciones, se registren. Segn
datos publicados en revistas estadounidenses, en Washington operan 15 mil agencias
de lobbyin.125 Este cabildeo no es desarrollado solamente por agencias especializadas,
sino tambin por departamentos especficamente creados para esta funcin en las
grandes empresas a la manera de los departamentos de publicidad y relaciones
pblicas que algunas corporaciones mantienen por s mismas para su servicio.
El lobbying funciona combinando diversas tcnicas, aunque, en primera instancia,
recurre a la persuasin, haciendo llegar una cantidad importante de informacin
especializada a los legisladores o funcionarios, aunque siempre presentando el punto
de vista interesado de los grupos que representan. En estas formas de persuasin
pueden influir mecanismos sutiles de corrupcin, como la invitacin hecha a los
funcionarios para que a fin de informarse mejor, visiten las instalaciones de las
empresas interesadas en diferentes partes del mundo, procurando que la visita coincida
con lugares cercanos de sitios vacacionales privilegiados.
Las oficinas de lobbying pueden servir tambin para la entrega de fondos destinadas a
las campaas de candidatos, o para hacer investigaciones acerca de la vida privada de
los funcionarios cuyos resultados pueden servir para ejercer presin por medio del
chantaje.
Es interesante observar que en Estados Unidos existen, adems, oficinas de lobbying
que operan a nombre de gobiernos extranjeros que, independientemente de las vas
diplomticas ordinarias, emplean el mecanismo de cabildeo para ejercer presin
respecto a decisiones que en poltica exterior debe tomar el Congreso.
9.5.3 Uso de los Medios de Comunicacin
Aunque la finalidad de los grupos de presin no va dirigida a convencer al pblico, sino
al gobierno, es frecuente que se busque atraer partidarios entre el pblico para la causa
defendida, con el propsito de que esta ejerza alguna influencia en las decisiones en
medios gubernamentales.

125

Ebenstein, William, et. Al. Op. Cii. Pg. 114

- 120 Los grupos de presin destinan as fuertes cantidades de dinero a campaas


publicitarias en los medios de comunicacin, que se emplean como instrumentos de
presin indirecta sobre el gobierno. Esta, constituye una tcnica intermedia entre la
persuasin y la accin directa tomada por los grupos con el propsito de presionar.
Puede adquirir diversas formas relacionadas con diferentes intereses del propio
gobierno. Una de ellas es la amenaza electoral, en el sentido de retirar los votos para
una posible reeleccin a aquellos candidatos que no se plieguen a los intereses del
grupo. Esta tcnica, como ya vimos, puede ser empleada con mayor facilidad por las
agrupaciones numerosas. Otra amenaza, que es ms propia de los grupos
financieramente poderosos, se relaciona con la retraccin econmica y consiste en
advertir que habrn de dejar de realizar inversiones en determinados campos si no se
adoptan las medidas que les convengan a ellos. De igual manera, pueden amenazar
con retirar fondos del pas y depositarios en el extranjero.
9.5.4 Accin Directa
Segn Eduardo Andrade Snchez sta se conforma por la asuncin de actitudes
efectivas que tienden a generar conflictos sociales que el gobierno est interesado en
evitar. Tales acciones pueden ser de ndole diversa, de acuerdo con los diferentes
grupos involucrados. Los sindicatos pueden recurrir a huelgas ms o menos
generalizadas para lograr que se tomen las decisiones que pretenden.
En ocasiones, se puede recurrir a la resistencia pasiva mediante frmulas como
tortuguismo en el trabajo o falta de colaboracin de los empresarios privados en
relacin con las acciones que emprende el gobierno. Otras veces se acude al
expediente de retirar efectivamente los capitales del pas, con el fin de provocar una
situacin econmica crtica. Esta tcnica fue empleada con singular eficacia en Mxico
en 1976 con la finalidad de que el gobierno abandonara los propsitos reformistas que
haba puesto en marcha y tambin fue intentada por los capitalistas franceses a raz de
la victoria del partido socialista, encabezado por Francois Miterrand.
9.6 Formas Tpicas de los Grupos de Presin
9.6.1 Grupos Empresariales Privados
Estos se constituyen particularmente en agrupaciones de empresas industriales o
comerciales. En Estados Unidos, los industriales se agrupan en la Asociacin Nacional
de Fabricantes (Nationals Association of Manufactu rers, NAM) cuyos miembros
comprenden el 8% de las empresas manufactureras del pas, pero controlan el 75% de
la produccin industrial. Los comerciantes se agrupan en la Cmara de Comercio de
Estados Unidos (United States Chamber of Commerce) y existe adems la Mesa
Redonda de Negocios (Business Roundtable) constituida en 1974 y a la que pertenecen
los ejecutivos ms importantes de las 180 corporaciones ms grandes de los Estados
Unidos.
En Francia, los empresarios se agrupan en el Consejo Nacional de Empresariado
Francs (CN DF) dentro del cual los comerciantes constituyen el Consejo Nacional del

- 121 Comercio. En Alemania, existe la Federacin de las Industrias Alemanas en la que


predomina particularmente la industria siderrgica. En Mxico operan, como organismo
de los industriales la Confederacin de Cmaras Industriales (CONCAMIN); de los
comerciantes la Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio (CONCANACO);
de los patrones en general la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
(COPARMEX), y, como rgano similar al Business Roundtable, el denominado Consejo
Coordinador Empresarial (CCE), CAClE en Guatemala.
9.6.2 Grupos de Agricultores
Los intereses de los productores del campo suelen tambin dar lugar a la constitucin
de grupos de presin, En Estados Unidos existen tres agrupaciones principales: la de
los patrones agrcolas, la Unin Nacional de Granjeros y el Bur de Granjeros. En
Francia, la Federacin Nacional de los Sindicatos y Empresarios Agrcolas. En
Alemania, la Unin Nacional de los Campesinos. En Italia existen tres organizaciones:
la Confederacin General de la Agricultura, la Confederacin Nacional de los
Cultivadores Directos y la Federacin de la Tierra. En Mxico, la Confederacin
Nacional de la Pequea Propiedad CNPP, en Guatemala UNAGRO.
9.6.3 Organizaciones de Trabajadores
Los trabajadores suelen agruparse tambin en grandes centrales de carcter nacional.
En Estados Unidos, la AFL-CIO (American Federation of Labor-Congress of Industrial
Organizations) que es una agrupacin federal de sindicatos. Fuera de ella, existen
algunas agrupaciones importantes por el tipo de industria al que pertenecen los
trabajadores como por ejemplo los trabajadores mineros unidos y los trabajadores de la
industria automovilstica. En Francia existen la CGT (Confederacin General del
Trabajo) y la CFDT (Confederacin Francesa y Democrtica del Trabajo). En Alemania
la Confederacin de los Sindicatos Alemanes (DGB). En Mxico la Confederacin de
Trabajadores de Mxico (CTM), la Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM),
la Confederacin Obrera Revolucionaria y otras integradas en el Congreso del Trabajo.
En Guatemala tenemos, UNSITRAGUA.
9.6.4 Agrupaciones de Profesionistas Liberales
En algunos pases este tipo de agrupaciones tiene una muy considerable relevancia.
Por ejemplo en Estados Unidos, la Asociacin Mdica Americana (AMA) se ha
constituido a lo largo de los aos en un importante grupo de presin que se ha opuesto
con xito a determinados programas de seguridad social que han pretendido ser
implantados por el gobierno. En Mxico, la agrupacin profesional de los economistas
se ha constituido en los ltimos aos como grupo de presin, particularmente por el
prestigio intelectual de sus miembros.
En Guatemala diversos colegios de profesionales.

- 122 9.6.5 Agrupaciones Religiosas


Estas constituyen tambin grupos de presin en diversos pases. En Polonia, por
ejemplo, se ha constituido tradicionalmente en grupo opositor a las polticas
gubernamentales. En Italia y en Espaa ha sido dinmica su actividad en contra de la
adopcin de medidas como la regulacin legal del divorcio o del aborto. En Mxico lleg
a generar una insurreccin civil en contra de los gobiernos revolucionarios.
9.6.6 Ejrcito
Como cuerpo, el ejrcito constituye tambin un grupo de presin de importante
relevancia en todos los pases. Su actividad tiende a lograr que el gobierno apruebe
presupuestos considerables para los gastos militares y, en ocasiones, como lo prueba
la poltica de varios pases sudamericanos, se constituye en un grupo que 0pta
directamente, empleando la fuerza, por su acceso al poder.
9.6.7 Medios de Comunicacin
Estos constituyen grupos particulares de presin sobre todo en los casos en que son
administrados privadamente. Un congresista estadounidense afirma que todos los
miembros del Congreso dependen, en buena medida, del vigor que les otorga la
televisin, de sus apariciones en la pantalla. Es extremadamente difcil ser un crtico de
las cadenas de televisin. Los peridicos, estaciones de radio y de televisin suelen
ejercer una presin sobre el gobierno por su capacidad de influir en la opinin del
pblico. En ocasiones, como el caso de los peridicos pertenecientes a sindicatos, se
expresan pblicamente como medios al servicio de ciertos grupos, pero en otras, su
influencia es oculta pero no por eso menos efectiva.
9.6.8 Otras Agrupaciones
Segn las circunstancias sociales y culturales de cada pas, se constituyen diversas
agrupaciones con distintos fines. Algunas representan a minoras tnicas, como es el
caso de distintos grupos en Estados Unidos, entre los que destaca la Asociacin
Nacional para el Progreso de la Gente de Color. En naciones que han intervenido en las
dos ltimas guerras mundiales suelen tener influencia las agrupaciones de
excombatientes. En ellas se agrupa un considerable nmero de personas de edad
avanzada. Tales agrupaciones de retirados son importantes en muchos pases.
Es curioso sealar que en Estados Unidos, recientemente, se han llegado a formar
grupos cuya finalidad es oponerse a la actividad especializada de los grupos de
presin, es decir, estos son grupos de presin que buscan la desaparicin de los grupos
de presin.

- 123 BIBLIOGRAFIA
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D.F., 1985.
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21. ROSENTAL y IUDIN, Diccionario Filosfico, Ediciones los Comuneros, Montevideo,
Uruguay, s.f.

Sirva esta compilacin como un homenaje a la memoria de mi compaero de


docencia Lic. Guillermo Morales Hernndez en la Facultad de Ciencias
Econmicas en donde fue Coordinador del Curso de Ciencia Poltica as como
docente del mismo y en el Curso de Economa Poltica. El deca: La labor de un
buen docente es hacer fcil lo que parece
difcil. He tratado de aplicar lo que el deca.
Nociones de Ciencia Poltica es una compilacin realizada por el MSc. Carlos F.
Noriega Castillo para fines docentes en las Escuelas de Trabajo Social e Historia
de la Universidad de San Carlos de Guatemala
Guatemala, julio de 2008