Planul Marshall - promotor al construciei europene

Dup ce dificultile europenilor s-au amplificat, dup iarna grea 1946-1947, pe fondul
situaiilor i mentalitilor nc inflamate de anii rzboiului, dar i de agresiunea direct a stngii
asupra ntregului continent european, la 5 iunie 1947, secretarul de stat american, George Marshall,
prezenta un discurs la Universitatea Harvard, propunnd un ajutor financiar global pentru
reconstrucia european, sub forma celebrului plan rmas n istorie sub numele su.
Oferind consistentul ajutor, Marshall sugereaz insistent statelor beneficiare s se pun de acord
asupra unului program de redresare economic: americanii vor ca europenii s ia n propriile mini realizarea
concret a planului de reconstrucie.
Mai mult, secretarul de stat american indic faptul c dezirabil ar fi o federaie economic
european (n realitate, o uniune vamal), dup modelul Beneluxului. Europa nu-i va reveni, continu
demnitarul american, dac economia va continua s-i fie divizat n numeroase compartimente, etane.
Cu alte cuvinte, SUA impun o condiie pentru aceast ofert. Statele europene trebuie s participe la
o instituie nsrcinat cu gestiunea colectiv a ajutorului i cu elaborarea unui program de reconstrucie
european. Planul Marshall este destinat tuturor rilor europene.
Drept rspuns, rile est-europene se decid s gestioneze n comun ajutorul american. Negocierile
sunt, totui, dificile. Imediat dup pronunarea discursului, Frana a organizat o celul de lucru sub
conducerea lui Georges Bidault. Au nceput consultrile cu Londra, apoi va contacta URSS pentru
organizarea unei conferine tripartite, n legtur cu planul Marshall. La 22 iunie, Moscova anuna c accept
trativele de la Paris din 27 iunie 1947. Sovieticii au trimis o delegaie numeroas condus de comisarul
afacerilor strine, Molotov.
Refuz din partea URSS
Dup lungi i sterile discuii, conferina a euat. URSS refuz planul Marshall pentru ea i pentru
rile pe care le controla, de team ca SUA s nu-i lrgeasc sfera economic i politic.
Este inexact aseriunea potrivit creia Stalin nu ar fi fost interesat i ar fi respins, din capul locului,
acest plan. Dup cum afirm surse americane recente, fosta URSS ar fi acceptat i chiar ncurajat planul
Marshall dac acesta nu ar fi fost nsoit de condiii politice inacceptabile pentru fosta URSS, n condiiile
istorice respective.
n SUA i n lume, se tie cu exactitate acum c, dac Stalin ar fi acceptat planul, acesta nu ar mai fi
fost aprobat de congresul american.

Versiunea francez a planului Marshall

La Paris, Jean Monnet i va prezenta lui Georges Bidault analize politice care luau n calcul efecte
previzibile ale noii situaii geopolitice, fcnd urmtoarele constatri: ruptura cu sovieticii aprea ca fiind de
durat; cooperarea euroatlantic era inevitabil. Planul pus n micare de ctre Jean Monnet este versiunea
francez a postulatelor formulate de George Marshall, n discursul de la Harvard. Jean Monnet a recionat la
tendina Guvernului fa de reducerea ritmului finanrii investiiilor, din cauza iminenei atribuirii ajutorului
Marshall: America nu este nici reacionar, nici imperialist. Contribuia sa ne este dat pentru a ne
controla. Ea se oprete dac nu se manifest i efortul nostru....
La 16 aprilie 1948, este creat Organizaia european economic, ca o organizaie permanent, de tip
interguvernamental, cuprinznd, cu excepia Spaniei lui Franco, toate statele europene rmase n afara
influenei ruseti: Austria, Belgia, Danemarca, Elveia, Frana, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Luxemburg,
Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Portugalia, Suedia, Turcia, precum i comandamentele militare ale
zonelor de ocupaie occidental din Germania i teritoriul Triestului.
Convenia pentru Cooperare Economic
Este adoptat Convenia pentru Cooperare Economic, care fcea posibil trecerea planului de
reconstrucie a Europei, de la teorie la practic. Cele 16 ri asociate la OECE s-au pus de acord asupra
programului de reconstrucie a Europei, care cuprindea patru puncte eseniale i anume: un mare efort de
producie; obinerea i meninerea stabilitii financiare interne; dezvoltarea cooperrii economice n statele
membre; soluionarea penuriei de dolari. Obiectivele incluse n plan vizau promovarea produciei industriale
i agricole, obinerea i meninerea stabilitii monetare i bugetare, creterea schimburilor internaionale
ntre rile participante, n particular, pe seama reducerii barierelor comerciale. Pentru realizarea obiectivelor,
a fost creat Administraia de Cooperare Economic.
OECE va asigura ntr-un mod eficace solidaritatea statelor europene n efortul de redresare i le va
face s abandoneze, treptat, condiia de asistat de ctre Statele Unite. Dincolo de repartizarea ajutorului
american, organizaia se va preocupa de coordonarea politicilor economice naionale, de punerea la punct a
unui sistem multilateral de pli (mecanism multilateral de compensaie, fcut s in locul convertibilitii
monedelor), de liberalizarea schimburilor n special prin stabilirea unor coduri de liberalizare i prin
suprimarea restriciilor cantitative.
12 ani mai trziu, odat redresat economia Europei, va veni timpul reformrii OECE. Prin
Convenia din 14 decembrie 1960, a fost nlocuit cu Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic,
ajungnd s cuprind i celelalte state industrializate: Australia, Canada, Japonia, Noua Zeeland i Sua.
n ce a constat ajutorul americanilor

Pe ansamblul duratei de aplicare a planului Marshall (3 aprilie 1948-30 iunie 1952), Frana a primit
peste 2.700 miliarde de dolari, din care aproape 90% (2.419 miliarde de dolari), n materiale. Aceast sum
reprezint circa 23% din ajutorul total acordat europenilor i plaseaz Frana n poziia secund, dup Anglia,
naintea Germaniei i Italiei.
Acestea dou au pierdut rzboiul, dar au realizat, ncepnd cu 1946, i una, i alta, creteri superioare
celor din rile nvingtoare. De exemplu, n anii 1947-1954, Italia i-a dublat venitul pe cap de locuitor, iar
Germania a atins nivelul Franei (ambele se gseau, la sfritul rzboiului, la 30% din venitul acesteia.)
Prin acordul asupra datoriei, semnat n 1953, ajutorul american totaliza circa 14 miliarde de dolari.
Prin planul Marshall, s-a transferat n Europa cam 1,2% din PIB-ul american, adic 3,5% din PIB-ul
european (fr s inem cont de ajutorul militar) sub form de credite, subvenii nerambursabile i ajutoare
materiale sau alimentare.
Creterea fenomenal a PNB-ului i urcarea rapid a produciei industriale atest c planul Marshall
a reuit s contribuie la reconstrucia capacitii de producie a Europei.
Beneficiile programelor naionale i ale planului Marshall au permis Europei Occidentale s
depeasc nivelul mediu de dezvoltare antebelic nc din 1949, ceea ce nseamn c reconstrucia era
terminat. Ajutorul american acordat prin planul Marshall a cosolidat structurile economice i politice
liberale promovate de guvernele occidentale.
n ceea ce privete consecinele ajutorului american asupra pregtirii condiiilor integrrii vesteuropene, Jean Monnet declara c valoarea cea mai mare a planului Marshall const n aciunea ce a condus
la ceea ce am ajuns n Uniunea European.
ntr-adevr, planul Marshall a contribuit, efectiv i substanial, prin mrimea, structura, oportunitatea
i condiiile de acordare a ajutorului, la crearea premiselor i cadrului favorabil integrrii; a scurtat
reconstrucia i a grbit relansarea; a consolidat alianele i structurile economice, politice i militare
occidentale i a oprit ofensiva comunismului; a revigorat economia american i i-a consolidat poziia de
leader; a marcat nceputul integrrii vest-europene.
O arm economic ce a vizat stoparea comunismului:
Dup prerea multor specialiti, planul Marshall (planul de reconstrucie a Europei) este unul din
marile succese ale secolului al XX-lea, ntruct aplicarea sa a generat efecte pozitive i trainice n rile
beneficiare. Este evident c, dincolo de nsemntatea sa economic, excepional chiar, planul Marshall a
avut un imens rol politic n susinerea modelului democratic european. Istoricul Rene Girauld, preedintele
Comisiei Internaionale de Istorie a Relaiilor Internaionale, afirma c planul Marshall a fost o arm

economic, care a servit perfect elurilor politice, n sensul c el a vizat explicit stoparea comunismului,
expansiunea acestuia spre Occident i a condus la coeziunea zonei n discuie.
Planul Marshall a fost un factor crucial n procesul de refacere material i de reasigurare spiritual a
Europei, i chiar dac nu a dus la realizarea unei uniuni vamale, are marele merit de a-i fi nvat pe europeni
lecia cooperrii i liberului schimb.
Integrarea - opera europenilor:
Rezultatele deosebite ale iniiativei americane au fcut epoc i au transformat numele secretarului
de stat Marshall ntr-o referin inconfundabil pentru toate aciunile de ajutor internaional de anvergur.
Prin aceasta, nu se poate absolutiza aportul planului Marshall i minimaliza rolul hotrtor al statelor
i popoarelor din Europa Occidental, att n momentul pregtirii i demarrii, ct, mai ales, n cel al
continurii. Fr capacitatea de sacrificiu, fr renunri asumate contient, fr automobilizare exemplar n
munc i fr raionalitate n consum i economisire, fr o societate adaptat de mult vreme la era
industrial, planul Marshall n-ar fi avut rezultatele cunoscute. Aa c, recunoscnd i apreciind, la justa
valoare, nsemntate i fora de oc iniial a planului Marshall, s dm totui, Cezarului ce-i al Cezarului, s
spunem clar i rspicat c integrarea, nainte de orice i oricine, i ca idee i ca fapt istoric, este opera
europenilor.