Arturo Pacheco Rivera

El Estado.

1.1 Planteamiento general

Es abundante la literatura que trata de explicar al termino Estado desde

distintas corrientes ideológicas. Sin embargo, desde el punto de vista
gramatical, el vocablo Estado tiene diversas connotaciones, entre ellas:
Conjunto de órganos de gobierno de un país soberano; o territorio de cada país
independiente.

De acuerdo con el maestro Ignacio Burgoa, el Estado implica una organización

o estructura jurídica dinámica, por cuanto persona moral desarrolla una
conducta para conseguir determinados fines en beneficio de la sociedad y los
cuales fundan su justificación.

Sociedad; Conjunto de seres humanos hombres y mujeres los cuales se

encuentran ubicados en un territorio determinado.

En el momento que una sociedad se organiza jurídicamente en ese momento

es cuando nace propiamente la persona moral determinada Estado.

Todas las persona físicas que no formamos parte del gobierno somos la
población.

Estado desde el punto de vista jurídico.

En ese sentido, puede definirse al Estado, como una sociedad jurídicamente

organizada capaz de realizar la totalidad de los fines humanos.

También ha sido definido al señalar: Estado; es la organización jurídica de una

sociedad bajo un poder de denominación que se ejerce en determinado
territorio.

El Estado persigue una serie de fines pero su fin principal es el bien público o
justicia social; es decir pretende establecer reglas de conducta obligatorias que
permita que la sociedad pueda convivir sin alterar el derecho ajeno.

El gobierno debe de estar dotado de derecho para ejercer poder para que la
sociedad acate esas normas.

Ahora bien, los fines del Estado se pueden resumir en el bien común que, en
cuanto se refiere a toda la población, se convierte en bien público.

Para conseguir ese bien público, el estado se vale de los siguientes medios:

I. Resguarda el orden, la paz y la seguridad de la nación.

II. Organiza la conducta de las personas mediante normas jurídicas
III. Ejerce un poder directo sobre la población, a través de órganos
cuyas competencias están señaladas en una constitución.
 Arturo Pacheco Rivera

El poder ejecutivo administra

El poder legislativo; crea, modifica, abroga o deroga una ley.

El poder judicial; aplica las normas jurídicas en un caso concreto.

Aunado a lo anterior, las funciones del Estado son las diferentes formas en
que se manifiesta la voluntad de este, para alcanzar sus fines.
Tradicionalmente a dichas funciones se les ha clasificado en tres:

Administrativa, legislativa y judicial, lo que da origen a la teoría de la división

de poderes, que implica la constitución de un poder ejecutivo, un poder
legislativo y un poder judicial.

Cuando el derecho se aplica en un Estado recibe el nombre de soberanía.

Elementos que integran a todo Estado: Gobierno, Territorio, Soberanía y

Población.

1.1 Elementos del Estado.

En virtud de lo señalado, debemos de concluir que los elementos esenciales de

todo Estado son:

Población, territorio, gobierno (autoridad o poder) y soberanía. Mismos

elementos que dada su importancia los analizaremos en apartados
independientes.

1.1.1 Población

Es un conglomerado humano radicado en un territorio determinado, concepto

de carácter cuantitativo que expresa el total de seres humanos que viven en el
territorio de un Estado. Así tenemos, que la población de nuestro país está
integrada por dos grupos de personas: mexicanos y extranjeros.

Al efecto, el artículo 30 de la constitución política de los Estados Unidos y los

artículos 1 y 2 de la ley de nacionalidad y naturalización, establece que la
nacionalidad mexicana se puede adquirir por nacimiento o por naturalización.

Son mexicanos por nacimiento:

I. Los que nazcan en territorio de la república, sea cual fuere la

nacionalidad de sus padres.
II. Los que nazcan en el extranjero de padres mexicanos, de padre
mexicano; o de madre mexicana; y
III. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas,
sea de guerra o mercantes.
 Arturo Pacheco Rivera

Población; es un conglomerado humano radicado en un territorio

determinado; concepto de carácter cuantitativo que expresa el total de los
seres humanos que viven en el territorio de un Estado.

Al efecto el art. 30 de CPEUM la población está integrada por 2 grupos de

personas:

IUS SANGUINIS Y IUS SOLIS

Y EN NATURALIZACION 2 SUPUESTOS:

I. Los extranjeros que obtengan de la SER carta de naturalización

II. La mujer o varón extranjero que contraiga matrimonio con varón
o con mujer mexicano y tengan su domicilio dentro del territorio
nacional.

Territorio; es el espacio geográfico dentro del cual se ejerce el poder

estatal; comprendiendo el territorio el espacio terrestre, aéreo y marítimo
sobre el cual se ejerce.

Gobierno; es el agrupamiento de personas que ejercen el poder, a efecto

de la gestión política de un Estado.

Soberanía; facultad de un Estado de gobernar en el interior y exterior de

su Estado. El art 39 constitucional establece: reside esencial y
originalmente en el pueblo.

PRIMER TEMA A EXPONER EN CLASE:

Formas de Gobierno.

Concepto.

Es sinónimo de dirigir, regir, administrar, mandar, conducir o guiar.

La forma de gobierno política ha sido definida como la configuración del

ejercicio y organización del poder político.

El gobierno es definido como el conjunto de medios por los cuales la

soberanía se traduce en actos. El gobierno es el conjunto de
instituciones, organizadas por el ordenamiento jurídico, para el ejercicio
de la soberanía.

Conjunto de individuos a quienes el ordenamiento jurídico confiere la

potestad de dirigir el Estado.

El gobierno no es solo el conjunto de individuos (gobernantes), también

son parte los órganos mismos.

La monarquía; es el gobierno típico de un individuo. El poder supremo

radica en una sola persona, que es el monarca o rey.
 Arturo Pacheco Rivera

La sucesión hereditaria del cargo es una de las características de la

Monarquía, pues aun cuando están ejemplos de monarquía electiva, como
es el caso del Estado del Vaticano, e incluso la República hereditaria, en
la que la dignidad del Jefe del Estado se heredaba, no obstante la
característica típica de la Monarquía es precisamente hereditaria y no
electiva.

La monarquía puede ser absoluta o constitucional. En la Monarquía

absoluta el rey se encuentra colocado en una situación superior a la
Constitución; es el único titular de la soberanía. En la Monarquía
Constitucional, el rey se encuentra sujeto a las disposiciones
constitucionales; esta bajo la ley y además de el existen otros órganos
que ejercen la soberanía.

La Monarquía puede ser constitucional pura, si el rey ejerce de manera

directa la soberanía, o bien la Monarquía puede ser parlamentaria, cuando
el ejercicio de la soberanía recae en los ministros designados por el
Parlamento y que son responsables ante el mismo. Tal es, la situación de
Inglaterra.

En las Repúblicas la Jefatura del Estado puede atribuirse a una persona o

a un conjunto de ellas, y su designación, en forma más o menos
restringida, es electiva. La forma republicana, a su vez, puede ser directa
o indirecta.

Es directa cuando, por ejemplo, en algunos pequeños cantones suizos, la

población participa en las tareas estatales personalmente, reuniéndose en
asambleas para elaborar leyes, nombra magistrados, etc.

En la forma indirecta de la República se mantiene el principio de que la

soberanía radica en el pueblo; pero se afirma que su ejercicio es delegado
por este en los gobernantes y se limita a designarlos.

Las Repúblicas también pueden clasificarse en presidenciales y

constitucionales. En las Repúblicas con régimen presidencial, el Jefe de
Estado presidente designa directamente sus ministros que son
responsables ante el Parlamento que tiene la dirección política del
Estado.

En México la forma de gobierno fue establecida desde el decreto

constitucional del 1814 así como en el acta constitutiva de 1824, en
consecuencia la historia políticas en el México independiente ha estado
fundamentalmente apegada a la idea de una República, situación que
prevalece hasta nuestros días, lo anterior de conformidad al art. 40 de
nuestra carta Magna vigente.

Si el MP (en el cual no se puede estar por más de 48 horas) determina que

el sospechoso es responsable remite mediante un Pliego de consignación
 Arturo Pacheco Rivera

a un juzgado, el MP es una autoridad administrativa que depende del

poder ejecutivo.

Son mexicanos por naturalización.

I. Los extranjeros que logren de la SRE carta de naturalización; y

II. La mujer o el valor extranjero que contraiga matrimonio con
varón o con mujer mexicanos y tengan o establezcan su
domicilio dentro del territorio nacional

Por consiguiente y de acuerdo a lo previsto por el art. 33 de la CPEUM,

son considerados extranjeros aquellas personas que no posean las
calidades señaladas anteriormente.

Territorio

El territorio como elemento del Estado, es el espacio geográfico dentro

del cual se ejerce el poder estatal o e imperium,

2. Formas de gobierno.

II.1 Nociones Generales

Como se ha señalado en nuestro tema inmediato anterior, el gobierno,

como acción y efecto de la conducción política, agrupa al conjunto de
órganos que realizan los fines de la estructura global del orden jurídico
denominado Estado. Es el agrupamiento de personas que ejercen el poder,
atribuyéndoles la dirección o el manejo de todos los asuntos que atañe de
igual modo a todo el pueblo.

Ahora bien, la forma de gobierno o forma política ha sido definida como la

configuración del ejercicio y organización del poder político.

Las formas de gobierno son diversas lógicamente aprendiendo a una época

determinada o bien aun Estado, entre ellas encontramos la monarquía, la
república y la dictadura.

II.2 La Monarquía

Es la forma de gobierno en la cual el poder supremo se atribuye a un solo

individuo que recibe el nombre de rey, monarca o emperador y que llega al
poder por derecho hereditario.

En la historia política, la monarquía se ha concebido como ilimitada o

absoluta que es aquella donde el poder del monarca se considera superior
a la ley o bien ilimitada, en la cual el monarca se encuentra obligado al
respeto de una ley suprema que delimita el ejercicio de su poder.

II.3 La República
 Arturo Pacheco Rivera

El vocablo república proviene de los términos latinos Res que significa cosa
y publica que quiere decir , perteneciente a la comunidad; por tanto la
república significa “lo que a todos conciernen”, “lo que a todos atañe”, “lo
que es de todos”. El gobierno de la comunidad como algo en lo que tiene
que ver todos aquellos que pertenecen a esa comunidad.

En ese sentido, la república surge como la más inmediata manifestación de

oposición a la monarquía, en la cual un solo hombre pretende representar,
por la voluntad de Dios o `por cualquier otro título, la capacidad de decisión
suprema. En la república se entiende que todos sus miembros participan en
la configuración de las decisiones colectivas.

La república se ha definido como la forma de gobierno cuyas características

están dominadas por los principios electivos de sus gobernantes y de
representación de la soberanía que reside en la nación; es decir, es la
forma de gobierno en que los poderes residen esencial y originariamente en
el pueblo y son ejercidos por él.

II.4 La Dictadura.

La real academia española ha definido a la dictadura al señalar: “Es el

gobierno que invocando el interés público, se ejerce fuera de las leyes
constitutivas de un país”.

Dentro de la esfera constitucional, se ha definido a la dictadura “Como todo

régimen autoritario que violentando el sistema de legitimidad establecido en
un Estado, busca cierta permanencia”. Se identifica con totalitarismo, ya
que va en contra de la democracia.

En tal virtud, el ejecutivo dictador, se vale principalmente de dos medios

para lograr su permanencia en el poder:

I. La fuerza material de protección constituida por el ejército y el partido

único; y
II. Los medios de acción sobre la población formados por un aparato
represivo gubernamental.

En la actualidad hay 33 poderes ejecutivos en nuestro estado mexicano; 31

por cada entidad federativa, un jefe de gobierno en el DF y el presidente.

El gobierno Federal se divide en local y federal y en c/u de las entidades

federativas hay tres poderes

La forma de gobierno en México.

Representativa; porque el pueblo van a proponer a quienes nos

representara y es mediante los partidos políticos.
 Arturo Pacheco Rivera

Democrática; la elección de esos candidatos propuestos yes mediante la

elección de los candidatos de cada uno de los partidos políticos mediante el
voto.

Federación; establece una división del poder en federal y local, ya que los
estados son libres y soberanos pero establecidos en una federación

II.5 El Gobierno Mexicano

Por otra parte, en lo que hace a la forma de Gobierno mexicano, esta se

encuentra señalada en el art. 40 de nuestra carta magna, que a la letra
señala:

“Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República

representativa, democrática y federal, compuesta de estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en una
federación establecida según los principios de esta ley fundamental”.

Por tanto, el Estado mexicano tiene como forma de gobierno la República

misma que tienen las características de representativa, democrática y
federal.

La naturaleza de República representativa se traduce en la idea de que todo

el pueblo no puede, a la vez, ejercer su soberanía y que, en consecuencia,
necesita nombrar representantes que decidan por él y para él. La República
representativa significa que la colectividad, dueña de su propio destino,
transmite a los representantes la capacidad de decisión. En ese sentido la
propia constitución plantea cual es la manera en que habrá de
representarse la voluntad del pueblo mexicano, al señalar que la República
será democrática. La representación democrática tiene su origen en la
voluntad popular, es decir, que representarte no lo sea por designación de
una voluntad superior o por solo hecho de pertenecer a la comunidad de la
que forma parte.

La palabra democracia implica, por su origen etimológico, el poder del

pueblo. Si las cuestiones que atañen a toda la comunidad deben ser
resueltas por ellas mismas, que es el concepto de República, y en el
entendido de que no toda la comunidad puede participar a la vez en la toma
de decisiones, debe por tanto nombrar representante, de la que se
desprende el calificativo de la República representativa.

Ahora bien, la manera de nombrar a esos representantes resulta definitoria

del término República democrática; la cual quiere decir que el pueblo debe
de manifestar su voluntad mediante el voto para que sus representantes
tengan legitimidad y la capacidad para resolver en nombre de la República,
todas aquellas cuestiones de interés social.
 Arturo Pacheco Rivera

Por último el concepto federal, tiene que ver con la distribución territorial del
poder, habida cuenta que si bien es cierto, nuestra República está integrada
de estados libres y soberanos, también lo es, que están unidos en una
federación; de lo que resulta que hay poderes del orden local y federal.

3. Derecho Constitucional.

3.1 Nociones Generales

La encomienda fundamental de que nuestra materia Derecho Constitucional

es la de dar un ordenamiento legal a la organización y funcionamiento de de
Estado, por ende, es una ciencia normativa que se aboca al estudio de un
determinada constitución, en lo que respecta a la totalidad de sus normas;
al mismo tiempo, se convierte en una disciplina jurídica especifica y
fundamental que vigila y guía a las demás disciplinas jurídicas en función de
las normas constitucionales que regula

La doctrina, comenta el maestro Burgoa, a definido al Derecho

Constitucional como “El conjunto de disposiciones que rigen la organización
del Estado, la constitución del gobierno, la relaciones de los diversos
poderes entre si y la organización y funcionamiento del poder legislativo”.

En sentido similar, el tratadista Jorge Carpizo, señala que el Derecho

Constitucional puede definirse en sentido estricto, “Como la disciplina que
estudia las normas que configuran la forma y sistema de Gobierno, y
garantizan al individuo un mínimo de seguridad jurídica y económica”.

Ahora bien, son elementos del Derecho Constitucional los siguientes:

I. El Derecho Constitucional es una premisa de la justicia social.

II. La aplicación de la justicia, a través del Derecho, implica la
instauración de un orden legal, indispensable para lograr esta.
III. El Derecho engendra el valor de la seguridad.
IV. El Derecho Constitucional tiene como finalidad específica la
limitación de determinados poderes que corresponden a la
conformación del Estado y sus órganos.
V. El Derecho es el establecimiento de la bilateralidad.
VI. El Derecho refleja una forma de vida, plasmada en un orden
institucional.
VII. En virtud de lo anterior en esta materia Derecho Constitucional,
analizaremos en los siguiente temas lo relativo a la Constitución,
integración del gobierno, la relación entre los diversos poderes, así
como su organización y funcionamiento.

Imperatividad; el poder público, lo que la ley diga y no lo que quiera hacer la

persona.
 Arturo Pacheco Rivera

I.2 Características del Derecho Constitucional.

Son características del Derecho Constitucional las siguientes:

I. Bilateralidad

La Bilateralidad del Derecho estriba en que impone deberes al mismo

tiempo que concede derechos, es decir, frente a la persona que se
encuentra jurídicamente obligada, a otra con el derecho correlativo de
requerirle el cumplimiento de la obligación.

II. Generalidad

Esta característica del Derecho atiende a la amplitud de su aplicación, es

decir, al lugar donde será aplicable y obligatoria. De ahí que el ámbito de
aplicación del Derecho Constitucional es federal.

III. Imperatividad.

La Imperatividad como característica del derecho, atiende a la redacción de

sus ordenamientos, los cuales son en forma de mandato, es decir, los que
ordena observar una conducta; por ende, el incumplimiento de ellas, trae
como consecuencia necesaria la nulidad del acto celebrado en
contradicción a la ley

IV. Coercibilidad

Es la facultad de hacer valer el Derecho con la intervención de las

autoridades judiciales en los supuestos en que no sea cumplido de manera
espontánea.

I.2 Fuentes del Derecho Constitucional.

En atención a la necesidad de precisar las fuentes que originan al Derecho

Constitucional, en, o particular de México, pasaremos a señalar en este
apartado dichas fuentes, que son comunes a las de todas las entidades que
conforman nuestro sistema político federal.

El termino fuente proviene del latin de la palabra fons – fontis = manantial

de agua que brota de la tierra y en materia jurídica de donde brota el
Derecho.

El artículo 1 al 29 se contiene las garantías individuales (Derechos).

El artículo 103 y 107 nos dice como hacer valer los derechos otorgados por
la constitución mediante un juicio de amparo (esperanza del jodido).

Ley de amparo 116 Indirecto y 166 directo.

Supra a subordinación , suprasubordinacion y coordinación..

 Arturo Pacheco Rivera

I.2.1 La Constitución de 1917

Nuestra Carta Magna es considerada como la primera y la más importante

fuente del Derecho Constitucional Mexicano. Fue promulgada el 5 de
febrero de 1917 en la ciudad de Querétaro, y entro en vigor a partir del 1 de
mayo del mismo año.

I.2.2 Jurisprudencia