You are on page 1of 12

PROYECTO DE ACUERDO

17 DE MAYO:
DIA NACIONAL DE LA NO DISCRIMINACIÓN POR
ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNERO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Se observa en la Exposición de Motivos de nuestra Carta Magna, en el
Título I sobre los Principios Fundamentales, que en vista a la esencia del
legislador, la Nación adopta la organización jurídico-política al referirse a un
Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, siendo así, que el Estado
deba garantizar y propugnar el bienestar de los venezolanos, promoviendo
condiciones necesarias para el desarrollo social y espiritual, siempre
procurando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos para
que puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir sus destinos,
disfrutar los derechos humanos y buscar la felicidad, siendo que la verdadera
definición aplicable a nuestro Estado de Derecho, es aquella donde el Derecho es
la norma emanada de la soberanía popular en uso de su poder constituyente, que
desarrolle los derechos humanos y la felicidad de su sociedad.
Sin embargo, en el caso de la población sexodiversa, refiriéndose a
ciudadanos y ciudadanas gays, lesbianas, bisexuales, transexuales, transgéneros
e intersexuales (GLBTI), vemos que a menudo sus derechos son vulnerados por
agentes privados y por el propio Estado a través de los cuerpos de seguridad, de
funcionarios y funcionarias, que devienen de la falta de políticas públicas
concretas orientadas a garantizar el goce y ejercicio efectivo de los mismos.
Un elemento común en dichos actos es que se considera que no se está
realizando vulneración de derechos alguna, cuestionando de manera implícita la
existencia misma de dichos derechos. En Venezuela son frecuentes los casos de
violencia contra las personas de la diversidad sexual, muchos de los cuales no
pueden ser denunciados por las dificultades puestas por los propios organismos
para recibir dichas denuncias o las denuncias no son efectivamente canalizadas
hasta su resolución. El rechazo que sufren muchos niños, niñas y adolescentes a
consecuencia de su orientación sexual, identidad de género o expresión de género
les hace víctimas frecuentes de desalojo de sus hogares, de deserción escolar, y
Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

en generalmente, el daño psíquico y moral conduce a depresiones severas que en
el peor de los casos termina en suicidio.
Este instrumento legal tiene como objetivo primordial contribuir a revertir
dicha situación, visibilizando las situaciones de discriminación y vulneración de
derechos fundamentales, promoviendo ante la sociedad el respeto íntegro al
derecho a la no discriminación, al libre desenvolvimiento de la personalidad y a la
igualdad de las personas gays, lesbianas, bisexuales, transgéneros, transexuales
e intersexuales, y generando mecanismos eficaces para lograr la protección de
sus derechos fundamentales.
Asimismo, busca superar los principales obstáculos con los que se
encuentra cualquier norma contra la discriminación, para lo cual se revierte la
carga de la prueba y se busca la prevalencia de la interpretación de las normas
más favorables a los discriminados, con base en las siguientes consideraciones:

Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

ACUERDO
CONSIDERANDO
Que el Artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
propugna la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad y, en general la
preminencia de los derechos humanos en nuestro estado democrático y social de
derecho y justicia;
CONSIDERANDO
Que el Artículo 3 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
identifica entre los fines esenciales del Estado la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad así como la construcción de una sociedad justa
y amante de la paz.
CONSIDERANDO
Que el Artículo 19 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
garantiza a las personas conforme a los principios de progresividad y sin
discriminación, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de
los derechos humanos;
CONSIDERANDO
Que el Artículo 20 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
establece que todas las personas tienen derecho al libre desenvolvimiento de su
personalidad, sin más limitaciones que el derecho ajeno y al orden público y
social;
CONSIDERANDO
Que en su Artículo 21 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
prohíbe anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio igualitario de los
derechos y libertades, con base en el principio de No Discriminación por
Orientación Sexual e Identidad de Género, como lo ratificó la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia en su sentencia 190-2008;
CONSIDERANDO
Que en su Artículo 22 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
garantiza los derechos humanos aun cuando no figuren expresamente en nuestra
Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

legislación, lo cual implica políticas antidiscriminatorias municipales, estatales y
nacionales a favor de la sexo diversidad que faciliten el camino para castigar los
delitos de odio; eliminar su coerción, discriminación y estigmatización, así como
difundir información sobre identidades y expresiones de género y orientación
sexual a partir de procesos científicos libres;
CONSIDERANDO
Que en su Artículo 23 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
ubica a la par de la carta magna los tratados, pactos y convenios relativos a
derechos humanos suscritos y ratificados por Venezuela, tales como la Resolución
sobre Ejecuciones Extrajudiciales de la ONU y la Carta Andina, para la promoción
y protección de los derechos humanos, las cuales reconocen y protegen
expresamente la sexo diversidad;
CONSIDERANDO
Que en su Artículo 46 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
reconoce a toda persona el derecho a que se respete su integridad física, psíquica
y moral y en consecuencia nadie debe ser sometido a tratos crueles, inhumanos o
degradantes practicados, instigados o tolerados por el Estado y sus funcionarios y
funcionarias;
CONSIDERANDO
Que el Artículo 59 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
señala que nadie podrá invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el
cumplimiento de la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos y
que se enfatiza la mención sobre la separación creencias-religiones-Estado en la
Convención AG/RES.2804 (XLIII-O/13) titulada “Convención Interamericana contra
toda forma de Discriminación e Intolerancia” de la Organización de Estados
Americanos, adoptada en la Asamblea General de dicha institución durante su
Cuadragésimo Tercer Período Ordinario de Sesiones que tuvo lugar en Antigua,
Guatemala, del 4 al 6 de junio de 2013.
CONSIDERANDO
Que sexo diversidad es sinónimo de sexo-género-diversidad, sexo-génerodisidencia, diversidad sexual, LGBTTTI, sexo-género-subversivo y otros nombres
genéricos que abarcan a quienes sufren la marginación social por tener una
identidad de género u orientación sexual distinta al modelo predominante
Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

heterosexual y sexista: a) Transgéneros, Transexuales e Intersexuales; b) Gays,
Lesbianas y Bisexuales;
CONSIDERANDO
Que Venezuela debe ejercer un rol ejemplar como miembro del Consejo de
Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, acatando los
Principios de Yogyakarta elaborados en el 2007 a petición de la Oficina del Alto
Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, así como la Declaración de
Derechos Sexuales de la Asociación Mundial de Sexología en 1999;
CONSIDERANDO
Que el Estado Venezolano votó a favor de la Asociación Internacional de
Lesbianas y Gays (ILGA), la cual incluye activistas transgéneros, transexuales e
intersexuales para que tengan estatus consultivo en el Consejo Económico y
Social de la ONU;
CONSIDERANDO
Que el Estado Venezolano prohíbe la discriminación por Orientación Sexual e
Identidad de Género en la Ley Orgánica del Poder Popular y en la Ley de
Instituciones del Sector Bancario ambas en 2010, Ley para la Resolución y
Control de los Arrendamientos de Vivienda en 2011 y la Ley Orgánica del Trabajo
en 2012;
CONSIDERANDO
Que el Estado Venezolano prohibió en 2010 la discriminación por Orientación
Sexual e Identidad de Género por parte de los cuerpos de seguridad del Estado en
su resolución 286 del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones de
Interiores y de Justicia;
CONSIDERANDO
Que los objetivos nacionales 2.2.4.2, 2.2.4.3 y 2.2.4.4, y 5.3.3.3 de la propuesta
para la gestión bolivariana socialista 2013 – 2019, hoy Ley de la República, incluye
a las personas de la sexo diversidad y sus organizaciones, en función de
“Construir una sociedad igualitaria y justa” enfatizando en la necesidad de a)
Incorporar la perspectiva de la igualdad de género en las políticas públicas
promoviendo la no discriminación y la protección de los grupos socialmente
vulnerables; b) Generar políticas formativas sobre la perspectiva de igualdad de
Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

género y de diversidad sexual; c) Promover el debate y reflexión de los derechos
de la comunidad sexodiversa; y d) Desarrollar estrategias de liberación y
emancipación cultural, poniendo especial énfasis en grupos sociales
especialmente vulnerables, tales como los grupos sexodiversos, con la finalidad
de garantizar el respeto de sus derechos e identidades.
CONSIDERANDO
Que el Día Internacional contra la Discriminación por Orientación Sexual, Identidad
de Género y Expresión de Género se celebra el 17 de Mayo desde que en 1990 la
Organización Mundial de la Salud descalificó a la homosexualidad femenina y
masculina como enfermedades mentales; y que en el 2012 la Asociación
Americana de Psiquiatría despatologizó la Transexualidad y la Transgeneridad; y
que la Itersexualidad es una condición médica;
CONSIDERANDO
Que el día Nacional de la No Discriminación por Orientación Sexual, Identidad de
Género y Expresión de Género combatiría el odio y el rechazo irracional en contra
de las personas por su Identidad de Género u Orientación Sexual, lo cual es una
enfermedad psicosocial de corte fascista como el sexismo, el racismo, la
xenofobia y la intolerancia religiosa;
CONSIDERANDO
Que el día Nacional de la No Discriminación por Orientación Sexual, Identidad de
Género y Expresión de Género reivindicaría el ejercicio equitativo y pleno de los
derechos de las personas sexo diversas, a su salud integral, en cuanto al ser y
estar en la sociedad y en su expresión de identidad, el afecto, el erotismo, lo
sexual y el proyecto de vida;
CONSIDERANDO
Que el día Nacional de la No Discriminación por Orientación Sexual, Identidad de
Género y Expresión de Género, que se traduce en la lucha a favor de la
erradicación de la Homofobia (Lesbofobia y Gayfobia), Bifobia, Transfobia e
Interfobia; legitima planes, programas, talleres de formación, campañas, proyectos
de ley, entre otras acciones, que erradiquen estas fobias, instando a las
autoridades y funcionarios públicos y a todos y todas en el País a reconocer
efectivamente los derechos de los ciudadanos y ciudadanas marginados por estos
motivos, haciéndole frente igualmente a los sistemas de exclusión y desigualitarios
Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

que entre otras excusas, manipula la sexualidad para perpetuar a las clases
explotadoras;
Solicitamos, sea sometido a la consideración del Poder Legislativo el
siguiente proyecto de Acuerdo:
PRIMERO: Se declara el 17 de Mayo de cada año como Día Nacional de la No
Discriminación por Orientación Sexual, Identidad de Género y Expresión de
Género, estableciendo un marco normativo y los lineamientos que promuevan el
derecho a la No Discriminación para garantizar los Derechos Humanos de las
personas gays, lesbianas, bisexuales, transexuales, transgéneros e intersexuales
(comunidad sexodiversa o LGBTI).
SEGUNDO: A los fines de garantizar los propósitos del presente Acuerdo, están
obligados a actuar conforme a lo acordado; los funcionarios y funcionarias
públicos que prestan servicio en los organismos e instituciones del Estado, así
como en los prestadores de servicios públicos y privados en todo el territorio
nacional.
TERCERO: A los efectos del presente Acuerdo se establecen las siguientes
definiciones:
Bisexual: persona que siente atracción física, erótica, emocional y afectiva
hacia personas de ambos sexos o géneros.
Comunidad GLBTI: Personas Gays, Lesbianas, Bisexuales, Transexuales,
Transgénero e Intersexuales. Diversidad sexual.
Discriminación por orientación sexual o identidad de género: Incluye
toda distinción, exclusión, restricción o preferencia, basada en la orientación
sexual o la identidad de género de las personas, que tenga por objeto o por
resultado la anulación o menoscabo de la igualdad ante la ley o del
reconocimiento, goce y ejercicio, en igualdad de condiciones, de los
derechos y las libertades fundamentales.
Diversidad Sexual: se refiere a la diversidad dentro de la orientación
sexual e identidad de género de las personas. Es utilizado en muchos
países del mundo refiriéndose exclusivamente a las personas gays,
lesbianas, bisexuales, transgéneros, transexuales e intersexuales (GLBTI),
o sexodiversas o sexodisidentes.

Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

Gay: Término con que se identifica generalmente a los homosexuales
masculinos.
Género: son todas aquellas características que la sociedad espera de un
hombre o de una mujer, que incluye valores, principios, roles, carácter,
conductas, comportamientos, documentos y que son cambiantes a lo largo
del tiempo y del contexto geográfico-cultural. Se refiere a las identidades,
las funciones y las atribuciones construidas socialmente de la mujer y el
hombre y al significado social y cultural que se atribuye a las diferencias
biológicas. La diferencia entre sexo y género radica en que el sexo se
concibe como un dato biológico y el género como una construcción social.
Homofobia: Se refiere a la aversión, odio, miedo, prejuicio o discriminación
contra hombres o mujeres homosexuales (gais y lesbianas).
Homosexual: Persona que siente atracción física, erótica, emocional y
afectiva por una persona de su mismo sexo biológico y/o género. Abarca
Gais y lesbianas.
Identidad de Género: se define como el sexo sentido o el sexo psicológico,
que no siempre va asociado al sexo biológico. Se refiere a la vivencia
interna e individual del género tal como cada persona la siente
profundamente, la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al
momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo (que
podría involucrar la modificación de la apariencia o la función corporal a
través de medios médicos, quirúrgicos o de otra índole, siempre que la
misma sea libremente escogida) y otras expresiones de género, incluyendo
la vestimenta, el modo de hablar y los modales.
Intersexual: Es la condición de una persona que presenta desde su
nacimiento de forma simultánea características sexuales masculinas y
femeninas, en grados variables. Anteriormente conocido como hermafrodita.
Lesbiana: Mujer que siente atracción física, erótica, emocional y afectiva
hacia otra mujer.
Lesbofobia: Se refiere a la aversión, odio, miedo, prejuicio o discriminación
contra mujeres homosexuales (lesbianas).
Orientación Sexual: es la atracción profunda afectiva, emocional y sexual
que una persona pueda sentir hacia otra persona de distinto sexo y género
Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

(Heterosexualidad); del mismo sexo y/o género (Homosexualidad); y de
ambos sexos y/o géneros (Bisexualidad).
Personas Trans: se usa esta definición acordada por la comunidad
internacional en 2009, como un término general para referirse a personas
cuya identidad y/o expresión de género (bien sean autopercibidas como
transgéneros o transexuales) no se corresponde con las normas y
expectativas sociales tradicionalmente asociadas con su sexo asignado al
nacer. Ello independientemente de cualquier modificación física, quirúrgica
o médica que se realicen o deseen realizarse.
Sexo: Se define como el conjunto de elementos biológicos (cromosomas,
gónadas (ovarios y testículos), hormonas, y los órganos genitales) sobre
cuya base una persona es clasificada como macho o hembra al nacer.
Diferencias biológicas entre el hombre y la mujer, a sus características
fisiológicas, a la suma de las características biológicas que define el
espectro de los humanos personas como mujeres y hombres.
Transfobia: Se refiere a la aversión, odio, miedo, prejuicio o discriminación
contra hombres o mujeres Trans (transgéneros y transexuales).
CUARTO: Nadie puede ser discriminado de manera directa o indirecta, por su
orientación sexual o identidad de género. Se garantiza el ejercicio pleno de sus
derechos humanos.
QUINTO: La autodefinición de cada persona es suficiente para establecer su
orientación sexual o su identidad de género, de acuerdo al principio del libre
desarrollo de la personalidad.
SEXTO: Son actos discriminatorios que atentan contra las libertades públicas
aquellos que por motivo de orientación sexual o identidad de género a.
estigmaticen o prohíban muestras públicas de afecto, b. Restrinjan la libertad de
reunión. c. Limiten o restrinjan la participación en la vida pública, d. Trasladen a
las personas de manera involuntaria, los detengan o limiten su libre tránsito.
SEPTIMO: El Estado, a través de sus instituciones, a nivel nacional, estatal y
municipal, promoverá y diseñará planes y proyectos sustentables en pro de
consolidar el reconocimiento, garantía y restitución de los derechos humanos de
todas las personas sin discriminación por su orientación sexual o identidad de
género.

Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

a. Fortalecerá las capacidades y competencias institucionales con el fin de
mejorar la capacidad de acción y de respuesta de las mismas ante la
vulneración de derechos humanos de las personas de la Diversidad Sexual,
a través de programas de formación que aporten los conocimientos para
desarrollar habilidades y actitudes de funcionarias y funcionarios públicos.
b. Aplicarán acciones afirmativas encaminadas a superar la exclusión política,
social, económica y cultural de las personas de la población LGBTI y a
subsanar las inequidades resultantes de la vulneración y no garantía de sus
derechos humanos.
c. Implementarán mecanismos que permitan que el presente Acuerdo llegue a
todos los Consejos Comunales y sea implementada en las instancias y
espacios más cercanos a la cotidianidad de la ciudadanía.
d. Proveerá el apoyo necesario para mejorar la capacidad organizativa de las
personas de la Comunidad LGBTI para una efectiva representación de sus
intereses como colectivo en los espacios de decisión del país.
e. Promoverá una cultura ciudadana basada en el reconocimiento, garantía y
restitución del derecho a una vida libre de violencias y de discriminación por
identidad de género y orientación sexual.
OCTAVO: Se promoverá la creación de espacios y mecanismos de monitorio y
registro sistemático sobre la situación de vulneración de derechos humanos de la
Comunidad Sexo Diversa, generando estadísticas de violencia relacionadas con la
identidad de género y la orientación sexual, tomando en cuenta las
particularidades de cada grupo (gays, lesbianas y bisexuales no son lo mismo que
transgéneros, transexuales e intersexuales) y producirá información diferenciada
por grupo para nutrir la implementación del presente Acuerdo.
NOVENO: Se promoverá y garantizará la creación de la Dirección de Atención de
la Diversidad Sexual, órgano consultivo y de seguimiento y control de lo
establecido en este Acuerdo, bajo la responsabilidad de los gobiernos Regionales
y Municipales en todo el país, con la participación protagónica y equitativa de
profesionales gays, lesbianas, bisexuales, transgéneros y transexuales de cada
localidad.
DECIMO: Se exhortará a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones CONATEL,
al Ministerio de Comunicación e Información, a establecer los mecanismos
necesarios de regulación de los contenidos emitidos por los distintos medios de
comunicación públicos y privados, para sancionar la emisión de mensajes
sexistas, machistas y heterosexistas donde se estigmaticen a las personas por
motivos de orientación sexual, identidad de género o expresión de género.
Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

DECIMO PRIMERO: Con la finalidad de garantizar que el Sistema educativo no
promueva la exclusión y deserción escolar de personas por su orientación sexual,
identidad de género o expresión de género se promoverán leyes u otras
normativas que garanticen el acceso a la educación pública y privada sin
discriminación por tales motivos. Los contenidos, métodos o materiales
pedagógicos buscarán corregir las actitudes discriminatorias de los educandos e
incentivarán un ambiente inclusivo en la escuela. Y el personal educativo público y
privado no puede obligar o incentivar a los educandos a someterse a tratamiento
médico y/o psicológico con el fin de alterar o modificar su orientación sexual o su
identidad de género.
DECIMO SEGUNDO: Se exhortará al Ministerio de Educación a unir esfuerzos
con los planteles educativos, los consejos escolares y la comunidad organizada
para erradicar la deserción escolar de los niños, niñas y adolescentes objeto de
discriminación, acoso y hostigamiento por motivos de su orientación sexual,
identidad de género o expresión de género.
DECIMO TERCERO: Se promoverán leyes u otras normativas que garanticen el
acceso a servicios de salud y a sus beneficios, con protocolos médicos inclusivos,
tomando en cuenta la orientación sexual y la identidad de género del paciente. El
personal de salud no puede obligar o incentivar a los pacientes a someterse a
tratamiento médico y/o psicológico con el fin de alterar o modificar su orientación
sexual o su identidad de género.
DECIMO CUARTO: Se promoverán leyes u otras normativas que garanticen el
derecho a adquirir, utilizar o disfrutar como destinatarios finales productos y
servicios, independientemente de su orientación sexual o identidad de género.
Ningún establecimiento abierto al público puede negar el ingreso, negar la
atención o establecer tarifas más gravosas que tengan por objeto limitar o
menoscabar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos,
económicos y libertades de la persona o grupos de personas Lesbianas, Gays,
Trans, Bisexuales e Intersexuales.
DECIMO QUINTO: Se podrán establecer sanciones a los funcionarios,
funcionarias, dueños de establecimientos y personas en general que incurran en
hechos discriminatorios comprobados por las Instituciones del Estado como la
Defensoría del Pueblo, Ministerio Público, Inamujer, entre otros, como pena
accesoria, necesaria o accidental a la pena principal, tales como asistir a foros o
talleres informativos y formativos que fomenten el respeto a la Diversidad Sexual.
Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página

DECIMO SEXTO: La enumeración de los derechos en el presente Acuerdo no
excluye los demás que la Constitución y los tratados internacionales garantizan.
DECIMO SEPTIMO: Dar publicidad al presente acuerdo.

Acuerdo “17 de Mayo Día Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia”

Página