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DIPLOMADO EN ELABORACIÓN DE PERFILES,
EXPEDIENTES TÉCNICOS, VALORIZACIÓN
Y LIQUIDACIÓN DE OBRAS

Econ. Armandina Guevara Cervera
aaguevarac@gmail.com

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ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACION DE
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

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CONSIDERACIONES
PREVIAS

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MARCO NORMATIVO DELSNIP
MARCO NORMATIVO ACTUAL
Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y
por los D. Leg Nos1005 y 1091.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 102-2007-EF,
modificado por DS N°185-2007-EF, DS N° 038-2009-EF y
Cuadragésima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2010.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD Nº 003-2011EF/68.01. y sus modificatorias (2012-2013)
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM Nº 3142007-EF/15.

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Proyecto de Inversión Pública
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
Son independientes de los de otros proyectos

Debe constituir:
1. Una solución integral a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad
2. Puede ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
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Casos que NO SON PIPs
Intervenciones que sean
gastos de operación y
mantenimiento.
Reposición de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas
de un proyecto declarado viable;
(ii) no implique ampliación de capacidad para la provisión
de servicios.
La reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de
operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por
factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.
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PLANIFICACIÓN DE LA PREINVERSIÓN

Hipótesis de trabajo: “Incremento de la
Inseguridad Ciudadana”

Plan de Trabajo (Términos de Referencia)
Planteamiento idea preliminar del problema que se pretende
resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.).
Planteamiento del objetivo y alcances del estudio.
Equipo de profesionales que se requerirá, perfil y tiempos
Principales actividades que va desarrollar, tiempos e
interdependencia
Productos o entregables o hitos de supervisión
Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.)
Metodología de trabajo
Cronograma de trabajo
Costos

Información
Análisis de la información requerida.
Análisis preliminar de la disponibilidad y calidad de información de fuentes secundarias.
Trabajo de campo, información a recabar, metodología, herramientas, fuentes.

La importancia de un buen diagnóstico
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MARCO METODOLÓGICO
DEL SNIP

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ANEXO SNIP 05
CONTENIDO MÍNIMO GENERAL DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DE
UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
MÓDULO I
Aspectos
Generales

MÓDULO II
Identificación

NOMBRE DEL
PROYECTO Y
LOCALIZACIÓN

DIAGNÓSTICO

INSTITUCIONALIDAD

DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA Y SUS
CAUSAS Y
EFECTOS

MÓDULO III
Formulación

MÓDULO IV
Evaluación

DEFINICIÓN DEL
HORIZONTE DE
EVALUACIÓN DEL
PIP

EVALUACIÓN SOCIAL D

DETERMINACIÓN DE
LA BRECHA OFERTADEMANDA

ANÁLISIS DE
SOSTENIBILIDAD

EVALUACIÓN PRIVADA

IMPACTO AMBIENTAL
MARCO DE
REFERENCIA

PLANTEAMIENTO
DEL PIP

ANÁLISIS TÉCNICO
DE LAS
ALTERNATIVAS

COSTOS A PRECIOS
DE MERCADO

GESTIÓN DEL
PROYECTO

MATRIZ MARCO LÓGICO
DE LA ALTERNATIVA
SELECCIONADA

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RESUMEN E JECUTIVO
Se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes
Temas:
A. Información General
Nombre del PIP, la localización (incluir mapa).
La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el Órgano Técnico y el Operador
B. Planteamiento del Proyecto
Se señalarán los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarán las alternativas de solución que han sido evaluadas, precisándose las
acciones que se incluyen en cada una. Si es única se sustentará el resultado.
C. Determinación de la brecha oferta demanda
Se incluirá la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el horizonte de evaluación.
Se precisará el enfoque metodológico, los parámetros y supuestos utilizados.
Se precisará el número de beneficiarios directos del proyecto.
D. Análisis técnico del PIP
Se presentará las alternativas de localización, tamaño y tecnología que se hayan evaluado,
indicando los factores que se han considerado para su definición y el sustento de la selección.

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G. Costos del PIP Incluir una tabla con los costos de inversión a precios de mercado desagregados. Precisar los indicadores de rentabilidad social del PIP. Señalar las variables a las cuales es más sensible el proyecto y los rangos de variación que afectarían la rentabilidad social o la selección de alternativas. Marco Lógico Incluir el marco lógico de la alternativa seleccionada. F. según sea el caso. Evaluación Social Señalar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP.Instituto Nacional de Especialización Profesional RESUMEN EJECUTIVO E. parámetros y supuestos asumidos para su estimación. 11 Modulo Aspectos Generales AGC 12 6 . Mostrar la cobertura del financiamiento de los costos de operación y mantenimiento. La metodología. J. Gestión del Proyecto Precisar la organización que se adoptará y la asignación de responsabilidades y recursos para la ejecución del proyecto y su posterior operación y mantenimiento. así como los costos de reposición cuando corresponda. I. H Impacto ambiental Indicar los resultados de la clasificación que ha realizado la Autoridad Ambiental Competente. Incluir tabla de los costos de operación y mantenimiento. Sostenibilidad del PIP Indicar las medidas que se han adoptado para la sostenibilidad del PIP. a partir de las diferentes fuentes de ingresos que el proyecto es capaz de generar.

1 Nombre del Proyecto El nombre de un proyecto debe ser claro y preciso. Departamento Cusco 14 7 . Provincia Canchis.E.Instituto Nacional de Especialización Profesional Modulo : Aspectos Generales 1 Nombre del Proyecto y Localización 3 Marco de Referencia 2 Institucionalidad AGC 13 2. ¿Cuál es el bien o servicios que será proporcionado por el proyecto? ¿Cuál es la localización del proyecto? Esto se realiza a través de 3 preguntas clave: ¿Qué se va a hacer? ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir? ¿Dónde se localiza la intervención? Mejoramiento de los Servicios Educativos de la I. de tal manera que pueda indicar: ¿Cuál es la naturaleza o tipo de intervención?. Nº Jerónimo Zavala del Distrito de Combapata.

Instituto Nacional de Especialización Profesional 2. Región Piura AGC 15 2. Departamento Lima AGC 16 8 .1 Nombre del Proyecto ¿Qué se va a hacer? ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir? ¿Dónde se localiza la intervención? Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Surco. Provincia de Piura.1 Nombre del Proyecto ¿Qué se va a hacer? ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir? ¿Dónde se localiza la intervención? Mejoramiento de los servicios de salud de la Micro Red San Antonio en el Distrito de Castilla. Provincia Lima.

Rehabilitación post desastre: Intervenciones orientadas a la recuperación parcial o total de la capacidad de prestación del servicio. Aplicable solo a PIP del sector transportes.Intervenciones orientadas a dotar de un bien en áreas donde no existe. incluye la adaptación o adecuación a estándares establecidos por el Sector.Instituto Nacional de Especialización Profesional Naturaleza de Intervención Instalación. cuya infraestructura ha sido dañada por desastres. No incluye ampliación de capacidad ni reconstrucción. Mejoramiento: Intervenciones orientadas a mejorar uno o más factores que afectan la calidad del servicio. Ampliación: Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad del bien o servicio para atender a nuevos. No se considera Fortalecimiento Institucional porque el objeto esencial de las entidades es la prestación de servicios. Un PIP puede tener más de un tipo de intervención. Implica la prestación de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de él o al mismo número de usuarios. creación y Construcción: Intervenciones orientadas a dotar del bien o servicio en áreas donde no existe capacidades. para usuarios internos de las propias instituciones o para usuarios externos. Se incrementa el acceso al servicio. por ejemplo ampliación y mejoramiento. AGC 17 Naturaleza de Intervención . AGC 18 9 . sean éstos finales o intermedios. Construcción: .

Distrito XXX. Provincia XXX. Provincia de XXX Dpto. XXX. XXX. XXX. Provincia de XXX. XXX. Provincia de XXX Departamento XXX. Distrito de XXX. Provincia XXX – Dpto. Distrito XXX. Provincia XXXX –Departamento XXXX. Mejoramiento y ampliación Servicios de educación inicial En la localidad XXX. XXX. AGC 19 Ejemplos Naturaleza de Intervención Bien o Servicio a intervenir Localización Nombre Mejoramiento Servicios de educación secundaria de la I. Dpto.E XXX En la Urbanización XXX. Mejoramiento de los servicios de educación secundaria de la I. Distrito XXX.Instituto Nacional de Especialización Profesional Ejemplos Naturaleza de Intervención Bien o Servicio a intervenir Localización de En la Localidad XXX. Provincia XXX – Dpto. Distrito XXX. Mejoramiento y ampliación del teatro municipal.E XXX en la localidad XXX. Distrito de XXX. Distrito XXXX. Provincia XXX – Dpto. Provincia XXXX – Departamento XXXX. XXX. Ampliación de los servicios de educación primaria de la I.E XXX. Dpto.E XXX En la localidad XXX. Distrito XXXX. Distrito XXX. Mejoramiento y ampliación de los servicios de educación inicial en la localidad XXX. Instalación del Polideportivo XXXX (nombre). Dpto. Provincia XXX. en la localidad XXXX Distrito de XXXX. Provincia de XXX Departamento XXX. Nombre Instalación Servicios Educación Inicial Instalación de los servicios de Educación Inicial. en la urbanización XXX. Ampliación Servicios de educación primaria de la I. XXX. en la ciudad XXXX. XXX. en la localidad XXX. Distrito XXX. Instalación Del Polideportivo XXXX (nombre) Localidad XXXX Distrito de XXXX. Provincia XXX – Dpto. AGC 20 10 . Mejoramiento y ampliación Del Teatro Municipal Ciudad XXXX.

Distrito XXX. Instalación de los servicios de protección en el sector XXXX (nombre del río. de la Microred XXX. Provincia de XXX Región XXX. Provincia de XXXX Región XXXX. Provincia XXX. Creación del servicio de comercialización de productos de primera necesidad en la Ciudad de XXXX. Provincia de XXX Región XXX. Región XXXX. Província de XXX Región XXX. Mejoramiento de los servicios de CRED y APN de los EE. Distrito de XXXX. localidad XXXX. Distrito de XXXX. Distrito de XXXX. Provincia XXX. Província de XXXX. Provincia de XXX Departamento XXX.SS. Ampliación del servicio de energía eléctrica mediante XXXX en el Sector XXXX. de La Microred XXX Distrito de XXXX. quebrada. AGC 21 Ejemplos Naturaleza de Intervención Bien o Servicio a intervenir Localización Nombre Instalación De servicios turísticos de disfrute del paisaje e interpretación En la Ruta XXXX (indicar nombre del recurso turístico). (Indicar nombre del recurso turístico). Distrito de XXXX. Distrito de XXXX. Región XXXX. Provincia de XXX Departamento XXX. Provincia de XXXX Región XXXX. AGC 22 11 .SS. Provincia de XXXX. Región XXXX. Instalación de un puente en el tramo XXXX de la carretera XXXX.Instituto Nacional de Especialización Profesional Ejemplos Naturaleza de Intervención Bien o Servicio a intervenir Localización Nombre Mejoramiento De los servicios de CRED2 y APN3 de los EE. etc. Construcción Puente En el tramo XXXX de la carretera XXXX. Provincia de XXX Región XXX.). Distrito de XXXX. Distrito de XXXX. etc. localidad XXXX. Instalación de servicios turísticos de disfrute del paisaje e interpretación en la Ruta XXX.) en la localidad XXXX. Distrito XXX. Distrito de XXXX. Localidad XXXX. Creación Del Servicio de comercialización de productos de primera necesidad En la Ciudad XXXX. quebrada. Región XXXX Ampliación Del servicio de energía eléctrica mediante XXXX En el Sector XXXX Distrito de XXXX. Instalación De los servicios de protección En el sector XXXX (nombre del río.

Distrito de XXXX. XXX. Rehabilitación y Mejoramiento de la carretera departamental. Distrito XXX. XXX. Distrito de XXXX. Provincia XXX. Provincia de XXXX Región XXXX Mejoramiento de la plaza de armas XXXX de la ciudad XXXX. Construcción del Embarcadero XXX. Distrito de XXXX. Provincia de XXXX Región XXXX Rehabilitación post desastre del servicio de alcantarillado en la localidad XXXX Distrito de XXXX. Construcción Camino vecinal Localización Embarcadero XXXX AGC 24 12 . Provincia de XXXX. Región XXXX. Rehabilitación post desastre Del servicio de alcantarillado En la localidad XXXX. XXX. con código vial XXX3. Distrito de XXXX. Distrito de XXX. Región XXXX. Provincia de XXXX Región XXXX. Dpto. Distrito de XXX. AGC 23 Ejemplos Naturaleza de Intervención Bien o Servicio a intervenir Nombre Entre el CCPP XXX y CCPP YYY. XXX. Construcción En el río XXX. Mejoramiento De los servicios de otorgamiento de licencias de edificación de la Municipalidad XXXXXX Distrito de XXXX. entre las provincias A y B. Provincia XXX. Distrito XXX. Provincia de XXX. XXX. Dpto. en el río XXX. Provincia de XXXX. Provincia de XXX. del Dpto. Región XXXX. Dpto. Mejoramiento de los servicios de otorgamiento de licencias de edificación de la municipalidad XXXX. del Dpto.Instituto Nacional de Especialización Profesional Ejemplos Naturaleza de Intervención Bien o Servicio a intervenir Localización Nombre Mejoramiento De la Plaza de armas XXXXX De la ciudad de XXXX. Rehabilitación Carretera departamental con código vial XXXX Entre las provincias A y B. Construcción del camino vecinal entre el CCPP XXX y CCPP YYY. XXX. Dpto. Provincia de XXXX.

Ejemplo AGC 26 13 . señalar si existe código UBIGEO de centro poblado AGC 25 2.2 Institucionalidad Unidad Formuladora Es el área responsable de la elaboración de los estudios de preinversión. Los mapas deben ser georeferenciados con coordenadas UTM WGS 84. cuales son las vías de acceso y distancia que existe. El plan de trabajo o Términos de referencia es remitido a la OPI para que emita su respectivo informe. esta registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.Instituto Nacional de Especialización Profesional Localización Naturaleza de Intervención Indicar donde esta problema localizada la población que esta sufriendo el Indicar donde esta localizada la población afectada por el problema. supervisar y aprobar los estudios. La UF puede elaborar los estudios si tiene el equipo de profesionales necesario (para lo cual elabora el plan de trabajo) o puede contratar los servicios de profesionales que se encarguen de un tema específico o de todo el estudio (elabora los términos de referencia).

entre ellos: preparación de los Términos de Referencia y/o Especificaciones técnicas. estudios complementarios. hay que analizar si cuenta con las capacidades y competencias para encargarse de la ejecución. debe estar registrada en la DGPP. que coordine la ejecución de los diferentes componentes del PIP. señalando su dirección.Instituto Nacional de Especialización Profesional 2.2 Institucionalidad Órgano Técnico Responsable Órgano de la entidad encargado de coordinar la ejecución del PIP. Ejemplo: Unidad Ejecutora del proyecto de Inversión Pública Sector Gobiernos Locales Nombre Municipalidad Provincial de San Román Persona responsable de la Unidad Ejecutora Ing. Considerar todos sus componentes del PIP Área dentro de la organización encargada de gerenciar. así como supervisar y/o monitorear la ejecución de los contratos hasta su liquidación y cierre del proyecto.2 Institucionalidad Unidad Ejecutora Nombre de la UE propuesta para la ejecución del proyecto. AGC 28 14 . coordinar y/o ejecutar los diferentes aspectos técnicos del proyecto en la fase de inversión. Ya sea para la UE como para el OT. es necesario indicar el nombre de las personas responsables. teléfono y fax. Puma Salazar AGC 27 2. es decir debe de disponer de: Competencia Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculación con el proyecto Capacidad Capacidad técnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad institucional (recursos físicos y humanos) Recursos Para financiar la ejecución del proyecto. Roger M. expedientes técnicos. es necesario que se designe un jefe de proyecto.

con código SNIP xxxxx.3 Marco de Referencia Antecedentes del proyecto: hechos importantes relacionados al origen del mismo e intentos anteriores para solucionar el Problema.Instituto Nacional de Especialización Profesional 2. el cual fue fraccionado y solo consideró aulas para 3 grados. sin embargo solo considero mobiliario y equipamiento. el mismo que ha concluido y se encuentra cerrado en el BP 2007 El GR formuló el PIP con Código SNIP yyyyyy.3 Marco de Referencia Antecedentes del proyecto: hechos importantes relacionados al origen del mismo e intentos anteriores para solucionar el Problema. 2004 Se elaboró el PIP. 2001 Inicia Operación 1 Doc + 1 Ss Aulas: en IE primaria Huayo 2005 Terreno Propio Caramanchales 8 Doc + 1 Ss 2008 Aulas no adecuadas de adobe 8 Doc + 1 Ss AGC 29 2. ya fue culminado entregado y se encuentra cerrado en el BP AGC 30 15 .

Implementación de ambientes de trabajo y recreación para los niños. Lineamientos de política sectorial-funcional 3...Instituto Nacional de Especialización Profesional 2. Convenios internacionales (Objetivos del Milenio) 2. Política 2. Haz explícita la relación del PIP con lineamientos de política sectorial como: 1. Principales medidas a. en el contexto nacional.3 Marco de Referencia Breve descripción del proyecto y cómo éste se enmarca en los Lineamientos de Política Sectorial. Presupuesto Participativo (cuando corresponda) AGC 31 2. Programas presupuestales estratégicos (cuando corresponda) 4. con inclusión de áreas verdes adecuadas en todos los centros de educación inicial”.1: Universalizar el acceso a educación inicial formal de niños y niñas de 4 y 5 años de edad. según corresponda) 5. regional y local.3 Marco de Referencia Caso Educación Instrumento de Gestión Lineamientos de Política Específicos Principales medidas vinculadas al PIP Proyecto Educativo Nacional al 2021 Objetivo Estratégico 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. Planes de desarrollo concertados (regionales o locales.”. Programa multianual de inversión pública de la entidad ejecutora 6. Indica la importancia de la intervención para la entidad directamente relacionada con la prestación de los servicios. g. los Planes de Desarrollo Concertados y el PMIP. AGC 32 16 . “Ampliación planificada de la cobertura de la educación formal a la población infantil de 4 y 5 años.

agua limpia.3 Marco de Referencia Caso Salud Instrumento de Gestión Proyecto Educativo Regional de Cusco Lineamientos de Política Específicos Principales medidas vinculadas al PIP Política 3.Instituto Nacional de Especialización Profesional 2. b. Control prenatal oportuno. d. “Servicios de luz. Fortalecimiento de la capacidad resolutiva y de la adecuación intercultural (incluyendo el sistema de la referencia y contrarreferencia)..3 Marco de Referencia Caso Salud Instrumento de Gestión Lineamientos de Política Específicos Principales medidas vinculadas al PIP Plan Nacional Concertado de Salud 2007-2020 1. El mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de salud de calidad.2: Asegurar buena infraestructura. c. Desarrollar la cobertura de atención prenatal y del parto institucional en zonas rurales. privilegiando las acciones de promoción y prevención. Programas que garanticen el acceso y la atención a la primera infancia con enfoque intercultural bilingüe.”. AGC 34 17 . 4. La atención integral de salud a la mujer y al niño. f. Monitoreo adecuado y oportuno del crecimiento y desarrollo del niño. c. e. Fomento. Reconstrucción de las instituciones educativas que se destruyeron en la época de la violencia o a raíz de los desastres. Desarrollo de la infraestructura educativa para la educación en la primera infancia. La “participación ciudadana en salud”. 3. Locales escolares en buen estado y con accesibilidad apropiada para personas con discapacidad…. prevención. La vigilancia. Ampliar las oportunidades de educación de niños y niñas de 0 a 5 años y contribuir intersectorialmente a su atención integral.. servicios y condiciones adecuadas de salubridad a todos los centros educativos que atienden a los más pobres Principales medidas a. Control de deficiencias de micronutrientes (hierro y vitamina A). Principales medidas: a. desagüe y telefonía asegurados a todos los centros públicos de educación básica… b. 2. y control de las enfermedades transmisibles y no transmisibles. AGC 33 2. protección y promoción de la lactancia materna exclusiva.

especialmente enfocados en el binomio madre-niño.Instituto Nacional de Especialización Profesional 2. AGC 35 Modulo : Identificación Modulo Identificación AGC 36 18 .3 Marco de Referencia Caso Salud Instrumento de Gestión Lineamientos de Política Específicos Principales medidas vinculadas al PIP Plan de Desarrollo Concertado del Gobierno Regional de Piura Asegurar y controlar la Atención Integral de Salud a toda la población con extensión de la universalización del aseguramiento en salud Mejorar la oferta de servicios de salud. desarrollando programas de prevención y promoción de la salud.

El diagnóstico se organizará en los siguientes ejes: AGC 38 19 . Direcciones Regionales de Salud. que sustente el análisis. fotográfico. los factores que la explican y las tendencias a futuro. sus Causas y Efectos AGC 37 3.Instituto Nacional de Especialización Profesional Modulo : Identificación 1 Diagnóstico 3 Planteamiento del Proyecto 2. Definición del Problema. Agricultura. Se incluirá información cuantitativa. interpretación y medición de la situación actual. encuestas) y complementada con información de fuente secundaria como INEI y ESCALE (Estadística de la Calidad Educativa). material gráfico. entre otros.1 Diagnóstico Se realizará con información de fuente primaria (trabajo de campo. Producción. entre otros. cualitativa.

a las que los beneficiarios pueden o podrían tener acceso).E. AGC 40 20 .Instituto Nacional de Especialización Profesional 3.Zona geográfica que sirve para contextualizar el problema . donde se identificó el problema. su definición depende de: •Red de servicios existentes •Límites relevantes •Geográficos •Administrativos Ejemplo la zona en la cual se ubican las I. •El Área de influencia puede ser igual al área de estudio o un subconjunto de ella. Área de influencia: Marca los límites dentro de los cuales un proyecto podría constituir una solución real al problema detectado. a) Área de Estudio y Área de Influencia (descripción de las áreas afectadas) b) Unidad Productora de Bienes o Servicios en los que intervendrá el Proyecto c) Los Involucrados en el PIP AGC 39 3. alternativas (I..E.1 Diagnóstico a) Área de Influencia y Área de Estudio (descripción de las áreas afectadas) Área de estudio..E. foco del problema.1 Diagnóstico ¿Que debemos analizar en el diagnóstico? Centraremos nuestros análisis en 3 ejes principales. (el ámbito donde se ubican los afectados por el problema) Ejemplo: I.

Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Área de Estudio Área de Influencia (donde se encuentran los afectados por el problema) AGC 41 a.Instituto Nacional de Especialización Profesional a. Área de Influencia y área de estudio: caso Sanea. AGC 42 21 . Área de Influencia y área de estudio Caso:Educ.

limites. clima. Área de Influencia y área de estudio ¿Qué se analiza del Área de Influencia y área de estudio? Dependerá de la tipología del proyecto: Se debe analizar las características del área donde se ubica la actual unidad productiva y donde se podrá localizar el proyecto. entre otros) AGC 43 a.Instituto Nacional de Especialización Profesional a. Área de Influencia y área de estudio Aspectos Sociales: como niveles de pobreza AGC 44 22 . así como el área donde se ubica la población que será beneficiada con el proyecto (área de influencia). deben considerarse: Aspectos Geográficos (Ubicación.

Área de Influencia y área de estudio Aspectos Económicos: Crecimiento económico.Instituto Nacional de Especialización Profesional a. Área de Influencia y área de estudio Actividades Económicos: describir las principales actividades económicas que se desarrollan en el ámbito. AGC 45 a. niveles de empleo y desempleo. Econ. Principales Actividades Económicas Agricultura Ganadería Comercio Minería Otras AGC 46 23 . principales actividades económicas que se desarrollan en el ámbito. Act. entre otros.

alcantarillado. Área de Influencia y área de estudio Disponibilidad de servicios básicos: agua..00 31. servicios de comunicación.00 Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Elaboración propia AGC 47 a.Instituto Nacional de Especialización Profesional a. AGC 48 24 . etc.00 7. Salud.00 2. Área de Influencia y área de estudio Nivel educativo de la población: grado o nivel de estudio que presenta la población Niveles Estudio Sin nivel Nº % 6729.35 Superior no universitaria completa 3165. luz.93 63862.00 100.66 Superior no universitaria incompleta 2776.96 Superior universitaria incompleta 4641.00 4.27 Superior universataria completa 6340.23 Primaria 18567.54 Educación inicial 1426.00 10.00 9. educación .00 29.00 4.07 Secundaria 20218.

servicios. el proyecto estará expuesto. huaycos. etc. Área de Influencia y área de estudio Identificar peligros que pueden afectar a la Unidad productora y al proyecto como: inundaciones. Este aspecto es importante ya que si el PIP se ubica donde ya existe población en riesgo.). sismos. AGC 49 a. tormentas electricas. 50 25 . infraestructura. medios de vida.Instituto Nacional de Especialización Profesional a.etc. Área de Influencia y área de estudio Análisis de Riesgo: recoger su percepción en relación con los riesgos y sus condiciones de vulnerabilidad (vivienda.

un establecimiento de salud. organización. entre otros) que articulados entre sí constituyen una capacidad para proveer bienes y/o servicios públicos a la población. equipos. Tener en cuenta las normas y estándares técnicos pertinentes. una carretera. una institución educativa. Unidad Productores de Bienes y Servicios b) Diagnóstico de la Unidad Productora de bienes o servicios Permite identificar las restricciones que están impidiendo que se provea los bienes y servicios en la cantidad demandada y con los estándares de calidad establecidos. capacidades de gestión. AGC 51 b. Unidad Productores de Bienes y Servicios Se entiende por Unidad Productora de Servicios Públicos al conjunto de recursos (infraestructura. entre otros. Para ello se analizará los procesos y factores de producción como: Recursos humanos. En este contexto. Gestión. personal. Efectuar el análisis de vulnerabilidad de la UP frente a peligros identificados en el diagnostico del área de AGC influencia y estudio. así como las posibilidades de optimizar la oferta. un sistema de abastecimiento de agua para riego o de agua para consumo humano. se considera una Unidad Productora de Servicios Públicos. entre otros.Instituto Nacional de Especialización Profesional b. Infraestructura Equipamiento. 52 26 .

La población acarrea agua en galones Se realiza 5 veces de acarreo diario con una duración de 20 min cada acarreo El 100 % de la población almacena agua en cilindros de plástico en sus domicilios AGC 54 27 . Unidad Productores de Bienes y Servicios Diagnóstico de los servicios de agua y alcantarillado Debe de detallarse la forma como las familias se abastecen del liquido.Instituto Nacional de Especialización Profesional b. debe apoyar la identificación de las causas que generan el problema. Unidad Productores de Bienes y Servicios El diagnóstico del servicio. AGC 53 b.

Unidad Productores de Bienes y Servicios AGC 56 28 .Instituto Nacional de Especialización Profesional b. Unidad Productores de Bienes y Servicios AGC 55 b.

Instituto Nacional de Especialización Profesional b. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Elaboración propia AGC 57 b. Unidad Productores de Bienes y Servicios AGC 58 29 . Unidad Productores de Bienes y Servicios Número de usuarios actuales y tipo de vivienda.

etc. Por ejemplo. el estado de la vía. analizar los riesgos. Tener en cuenta que la relevancia de cada punto dependerá del tipo de proyecto que se esté abordando. cuando esta en zona urbana. tarifa que se paga por el agua.Instituto Nacional de Especialización Profesional b. AGC 59 b. habrá que analizar por tramos. Unidad Productores de Bienes y Servicios Diagnóstico del Prestador del Servicio:Junta de usuarios (zona rural) empresa prestadora del servicio EPS. 60 30 . de las obras: de arte. Unidad Productores de Bienes y Servicios Los impactos que se puede estar generando en el ambiente. analizar tasa de morosidad. si se trata de mejorar una carretera. averiguar las prácticas de mantenimiento. Ejemplos.

Unidad Productores de Bienes y Servicios La evolución en la cantidad de servicio producido. los recursos humanos.Instituto Nacional de Especialización Profesional b. ·La calidad de servicio producido. averiguar por qué. etc. ambientes. se tendrá que analizar la evolución de la producción (atenciones). equipamiento. La existencia de otros proveedores del servicio. averiguar las causas. · AGC 62 31 . Si hubiese períodos en los que ha disminuido o que se ha incrementado fuertemente. 61 b. Unidad Productores de Bienes y Servicios Si se trata de un PIP relacionado con los servicios de salud. Averiguar si tienen planes de expansión a futuro. Si no cumpliese con los estándares establecidos.

si disponen y aplican instrumentos de gestión. los equipos.Instituto Nacional de Especialización Profesional b. o la forma cómo actualmente el potencial usuario se provee con un suministro alternativo (Ej. protocolos.. Unidad Productores de Bienes y Servicios Las políticas y prácticas de mantenimiento de la infraestructura. se deberá analizar la necesidad de la población afectada que no está siendo satisfecha por que el servicio no es ofertado. Los riesgos de desastres para la unidad productiva. Unidad Productores de Bienes y Servicios TENGAMOS PRESENTE: Si el servicio no se viene prestando actualmente. etc.). acarrea el agua desde el río. La organización y la gestión. 64 32 . procedimientos. AGC 63 b. Es importante conocer si la organización responde a los procesos de producción del servicio. etc. etc. ambientes. compra velas para alumbrarse.

iii) Se definirá la estrategia de bienes y servicios. dado que sobre esta base se planteara: i) El problema ii) Se efectuará el análisis de la demanda. AGC 65 c) Los Involucrados en el PIP Igualmente es importante que se analice los grupos que pueden ser afectados con la ejecución del PIP.Instituto Nacional de Especialización Profesional c) Los Involucrados en el PIP c) Diagnóstico de involucrados Identificar a los grupos sociales involucrados en el proyecto. AGC 66 33 . así como a las entidades que apoyaran en su ejecución y posterior operación y mantenimiento. c) Diagnóstico de los Involucrados (Población afectada y sus características) Especial atención tendrá el diagnóstico de la población afectada por el problema. sobre esta base se planteará las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales en tales grupos.

considerar en el diagnóstico entre otros los siguientes aspectos: Genero Económicas Demográficas Patrones culturales Sociales Religiosas AGC 67 c) Los Involucrados en el PIP Características Demográficas Edades Sexo Población Sexo Mujeres 1545 Hombres 1215 Total 2760 Grupo Etarios 0 .Instituto Nacional de Especialización Profesional c) Los Involucrados en el PIP De acuerdo a la tipología del PIP.80 años 80 .40 años 40 .60 años 60 .11 años 11 .16 años 16 -24 años 24 .5 años 5 .a mas Total Nº Población 215 314 478 347 235 374 289 345 163 2760 AGC 68 34 .3 años 3 .

< 750 > 750 < 1500 > 1500 < 2500 > 2500 AGC 70 35 . alcantarillado y energía eléctrica Nº Familias Servicios Básicos 300 Agua y Alcantarillado 400 Sin Agua y Alcantarillado 100 Luz Eléctrica 600 Sin Luz Eléctrica Servicios Básicos AGC 69 c) Los Involucrados en el PIP Ingresos Población Ingresos Población S/.Instituto Nacional de Especialización Profesional c) Los Involucrados en el PIP N° de Hogares que cuentan servicios agua.

Estrategias Participación/ compromisos Señale las estrategias que se considera en el PIP para: a) Responder a los intereses. c) Modificar la percepción negativa respecto a la institución prestadora de servicios. Diagnóstico de Involucrados Características Culturales y Religiosas Religión Nº Familias 300 400 100 Religión Católica Adventista Evangélica AGC 71 Matriz de los Involucrados Grupos Problemas Señale: a) Beneficiarios directos. b) Resolver los potenciales conflictos. Así mismo. b) Entidades involucradas en la ejecución y operación del PIP. AG C 72 36 . Indique los roles y formas de participación de las entidades y beneficiarios involucrados en el ciclo del proyecto.Instituto Nacional de Especialización Profesional b. en relación con los servicios o productos en los que intervendrá el proyecto. Señale los compromisos asumidos y las evidencias. Indique los problemas que percibe cada grupo identificado. indirectos y perjudicados con el PIP. señale los conflictos potenciales en relación con la ejecución y operación del PIP. Intereses Indique los intereses de cada grupo sobre cómo resolver los problemas percibidos.

Que se construya la infraestructura de la IE. El acceso es difícil. Sienten frío y calor extremo Que se construya la infraestructura de la IE.Instituto Nacional de Especialización Profesional Participación de los Involucrados (Ejemplo. . AG C 74 37 . Participación activa en la formulación del PIP. Bajos rendimientos por inadecuadas condiciones de enseñanza Contar con una IE que tenga los ambientes. Asegurar los recursos para la ejecución inmediata Brindar la información que les corresponda AG C 73 Participación de los Involucrados (Ejemplo) Grupos involucrados Problemas Intereses Docentes Deserción escolar Enfermedades en los nuños. Alumnos Se sienten inseguros y menospreciados por no contar con una IE adecuada. Dar mayor seguridad en los accesos. No manifestaron interés en el mejoramiento de la IE. el equipamiento de acuerdo con los estándares Mejorar la calidad de la enseñan za. Lograr que la UGEL priorice la solución del problem a. UGEL Provincial No perciben problemas. por estudiar al aire libre. Estrate Acuerdos y gias compromisos Compromiso de asistir a las capacitaciones. Seguimiento organizado de la gestión de la IE Respetar compromiso de donación del terreno.Caso Educación) Grupos involucrados Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos Comunidad (Autoridades) Los niños son expuestos a enfermedades. que hicieron años atrás.

Cooperar con mano de obra. Entrenamiento. Apoyo en la búsqueda de financiamiento de la inversión. Que se construya las aulas y haya carpetas Dotar las aulas y equipamiento.4 Participación de los Involucrados ( Caso Salud) Grupos involucrados Mujeres gestantes Médicos profesionales Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos Inadecuada atención medica Consulta medica oportuna. Inadecuados espacios de trabajo. Desarrollo de capacidades • Adecuación de los espacios y equipos a los estándares. Se enferman continuamente por el frío o picaduras Que sus hijos terminen la secundaria y puedan seguir estudios superiores. Apoyar en la Preinversión Financiamiento equipo formulador. • Insuficiente equipamiento para brindar atenciones atención de calidad. • Parto seguro de acuerdo a su cultura. de acuerdo con los estándares establecidos. • Adecuación cultural al servicio de parto Compromiso de las gestantes de asistir a los controles. actualización • Mejores condiciones de trabajo • Mejor equipamiento. • Cobertura del SIS. sin buenas carpetas. Participación activa en las capacitación AG C 76 38 . Gobierno Regional El servicio educativo es deficiente Mejorar el servicio educativo AG C 75 1.Instituto Nacional de Especialización Profesional Participación de los Involucrados (Ejemplo) Grupos involucrados Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos Madres y padres de familia Alumnas y alumnos estudian al aire libre. Mejora de la gestión de las citas y tiempos de espera. etc. disponibilidad de insumos. • Bajos costos.

DIRESA Deficiente control de gestión de RR. Mejorar la asignación de RR.HH. AG C 77 1. AG C 78 39 .4 Participación de los Involucrados ( Caso Salud) Grupos involucrados Problemas Quejas de la población sobre acceso a servicios Municipalidad básicos de distrital salud básica. • Mejorar el sistema de reparto de medicinas Monitoreo permanente de las necesidades de RR.HH. • Disminuir las tasas de morbilidad Estrategias Acuerdos y compromisos Mejoramiento de la oferta de salud. y de medicinas. Compromiso de mayor presupuesto para el onitoreo de los procesos. • Campanas de prevención de la salud Compromiso de incorporar el proyecto en el presupuesto institucional.4 Participación de los Involucrados ( Caso Salud) Grupos involucrados Problemas Ministerio de Salud Inadecuados sistemas de focalización de beneficiarios.Instituto Nacional de Especialización Profesional 1. • Deficiente sistema de entrega de medicinas Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos Mejora de los procesos de focalización Implementación de control y monitoreo de los sistemas focalizados de salud. • Altos de índices de morbilidad.HH.HH. y medicinas en el establecimiento Compromiso de mayor presupuesto y monitoreo a la gestion de RR. Intereses • Mejorar el acceso de la población a los servicios de salud..

en forma autónoma. Se puede manifestar por la carencia de algo bueno.Instituto Nacional de Especialización Profesional 3. También se puede identificar un problema ante una oportunidad de desarrollo no aprovechada. estado negativo o insatisfacción. Una vez seleccionado el problema. se describen sus características y se identifican las variables que lo constituyen.2 Definición del Problema y sus Causas Es una situación de inconveniencia. por los propios afectados (vulnerabilidad). Mediante el Diagnóstico se identifican los problemas y los factores causales de ellos. • • AGC 80 40 . por la existencia de algo malo. Diversas •Especificar el problema central identificado Identificar sus principales causas y efectos Presentar el árbol de causas – problemas efectos Ser suficientemente general Ser suficientemente específico soluciones Una función de una entidad Determinar sus características cuantitativas y cualitativas Esquema ordenado AGC 79 3. que no puede ser resuelto.2 Definición del Problema y sus Causas El Problema es una situación negativa que afecta a un sector de la población y debe ser deducida a partir de los antecedentes del proyecto.

Identificar el problema central (tronco del árbol) 2. que sería el tronco del árbol. en torno a un problema. El Árbol de Problemas es un modelo explicativo y un esquema simplificado de la realidad . Formular acciones para solucionar el problema 6. •Para efectos de este curso se ha sistematizado el uso de la técnica denominada “Árbol de Problemas”. •Requiere que el o los problemas se describan en forma clara y precisa. Definir los medios para la solución (árbol de objetivos) 5.2 Definición del Problema y sus Causas Existen diversas técnicas de análisis de problemas: entre ellas la técnica del árbol de problemas. •Se elabora mediante aproximaciones sucesivas de causas y efectos.Instituto Nacional de Especialización Profesional 3. seleccionado y definiendo el problema principal. Configurar alternativas viables y pertinentes • • AGC 82 41 . AGC • • 81 3.2 Definición del Problema y sus Causas Principales pasos: 1. Examinar efectos del problema (ramas del árbol) 3. Identificar causas del problema (raíces del árbol) 4.

•Congestión de vías urbanas •Otros AGC • 83 3.2 Definición del Problema y sus Causas Formas de identificar un problema Ejemplos •Demandas insatisfechas de la sociedad •Limitaciones al proceso de desarrollo •Recursos no utilizados o subutilizados •Complementar otras inversiones •Seguimiento a objetivos nacionales •Ocurrencia de catástrofes naturales •Deseo de crear una capacidad local •Saturación de algún servicio básico.2 Definición del Problema y sus Causas AGC • 84 42 .Instituto Nacional de Especialización Profesional 3.

Instituto Nacional de Especialización Profesional •Identificar los principales problemas de la situación analizada. entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas. nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema. • Formular el problema como un estado negativo. • Centrar el análisis en un problema (problema principal bien definido). es más bien la existencia de algo (malo).2 Definición del Problema Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno). Por lo tanto. Si conocemos bien el problema. tal como: Hace falta una posta Hay alta tasa de enfermedades Taller con los involucrados Definición del Problema y sus Causas AGC 85 3. • No confundir el problema con la falta de una solución. Incorrectamente formulado Correctamente formulado No existe un generador local de energía eléctrica Limitada provisión de energía eléctrica Necesidad de un programa de empleo femenino Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza Ausencia de programas de educación inicial Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria AGC 86 43 . • Priorizar problemas reales existentes.

Instituto Nacional de Especialización Profesional Ejemplos de Definición del Problema No es CORRECTO Es CORRECTO No tenemos Taller de Mantenimiento Los Vehículos están mal mantenidos. Correcto No hay pesticidas Incorrecto El servicio al cliente no es confiable Correcto Falta personal para el servicio al cliente Incorrecto AGC 87 Definición del problema sus causas y efectos Árbol de Problemas Efecto Final Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Directo Efecto Directo Problema Central Causa Directa Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Directa Causa Indirecta Causa Indirecta AGC 88 44 . La escasez de recursos nos ha retrasado Incorrecto No se han cumplido las metas trimestrales. Procesos burocráticos para aprobación de proyectos Largas demoras para aprobación de proyectos.

Instituto Nacional de Especialización Profesional Definición del problema sus causas y efectos AGC 89 Definición del problema sus causas y efectos AGC 90 45 .

El objetivo central del proyecto está asociado con la solución del problema central. se expresa en términos de resultado.Efectos Retraso socio económico de la zona central del país Pérdidas económicas de los productores Deterioro de mercaderías Altos costos de transporte. Aumento de los tiempos de viajes Interrupciones continuas en el transporte de pasajeros y carga en la carretera central Malas condiciones físicas de la vía actual Inadecuado mantenimiento de emergencias Falta de obras de protección contra huaycos Insuficiente desarrollo de la malla vial Deficiente trazo de la carretera en sectores críticos Falta de vías alternas adecuadas 91 3. Como el problema central es uno. El objetivo debe ser: Alcanzable Realizable Medible AGC 92 46 .Instituto Nacional de Especialización Profesional Ejemplo Árbol de problemas – Causas. consecuentemente el objetivo central también es único.3 Planteamiento del Proyecto Es el estado deseado que se espera alcanzar en un horizonte temporal establecido.

3 Objetivo del Proyecto Fin último Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin directo Fin Indirecto Fin directo Objetivo Central Medio 1º nivel Medio fundamental Medio fundamental Medio 1º nivel Medio fundamental Medio fundamental 94 47 .Instituto Nacional de Especialización Profesional Definición del problema /objetivo AGC 93 3.

sus causas y sus efectos 1 Presentar el árbol de medios y Fines 2 Fin último Efecto Final Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Directo Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Directo Fin Indirecto Fin directo Causa Indirecta 3.3 Causa Indirecta Causa Directa Causa Indirecta Fin Indirecto Fin Indirecto Fin directo Objetivo Central Problema Central Causa Directa Fin Indirecto Causa Indirecta Medio 1º nivel Medio fundamental Medio fundamental Medio 1º nivel Medio fundamental Medio fundamental 95 Árbol de Objetivos 96 48 .Instituto Nacional de Especialización Profesional 3.3 Árbol de Problemas y Objetivos Redactar en positivo el problema central.

3 Árbol de Objetivos 97 Ejemplo Árbol de Objetivos – Medios-Fines Desarrollo socio económico de la zona central del país Mayores ingresos económicos para los productores Mercaderías en buen estado Adecuados costos de transporte.Instituto Nacional de Especialización Profesional 3. tiempos de viajes real Transitabilidad en el transporte de pasajeros y carga en la carretera central Adecuadas condiciones físicas de la vía actual Atención oportuna a las emergencias Presencia de obras de protección contra huaycos y derrumbes Adecuada malla vial Adecuado trazo de la carretera en sectores críticos Existencia de vías alternas adecuadas 98 49 .

4 Alternativas de Solución La idea es armar grupos de acciones que constituirán alternativas de solución (o proyectos alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las acciones propuestas. Objetivo Central Medio 1º nivel Medio 1º nivel Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción Acción 99 3.4 Alternativas de Solución Imprescindibles 1 Relacionar los medios fundamentales Prescindibles Mutuamente excluyentes 2 Desarrollar las acciones Complementarios Constituye el eje de la solución al problema identificado Pueden dejarse de lado No pueden ejecutarse simultáneamente Es necesaria para complementar otra acción Independientes Las acciones propuestas deben ser viables Es viable si tiene capacidad física y técnica de llevarla a cabo. Si está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora. 100 50 .Instituto Nacional de Especialización Profesional 3. Si muestra relación con el objetivo central.

4 Alternativas de Solución 102 51 .4 Alternativas de Solución 101 3.Instituto Nacional de Especialización Profesional 3.

Unish (vía alterna 3) 103 ¡¡MUCHAS GRACIAS!! 104 52 .Central en tramos críticos Obras de Estabilidad de taludes en la Carretera Central. (Tratamiento de Taludes) Existencia de vías alternas Mejoramiento de la vía HuachoAmbo(Vía alterna 1) Mejoramiento de la vía HuaralHuayllay (vía alterna 2) Rehabilitación y Mejoramiento de la vía LimaCanta.Instituto Nacional de Especialización Profesional Ejemplo Alternativas de Solución Alternativas de solución Medios Fundamentales Atención oportuna de las emergencias Implementaci ón de un política adecuada de mantenimient o de emergencias Presencia de obras de protección contra huaycos y derrumbes Adecuado Trazo de la carretera en Tramos críticos Obras de protección contra huaycos Carretera Central (Construcción de Muros) Replanteo de Trazo de la C.