You are on page 1of 25

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSIDAD DE CARABOBO
ESCUELA DE DERECHO

POLITICA
PETROLERA

BACHILLER:

Pérez Michelle: C.I:24.911.763

EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA PETROLERA
Históricamente, la economía venezolana se ha caracterizado por su inserción
en la economía mundial como un área periférica exportadora de materias
primas. Inicialmente, a través de la producción y venta de cacao y de café a
partir de 1873.
Con la aparición del modo de acumulación propio del capitalismo intensivo,
Venezuela empezará a dar sentido económico a las importantes reservas de
crudo que posee. Así pues, a partir de la primera mitad del siglo XX el petróleo
se convertirá en el elemento central que definirá la evolución del conjunto de la
sociedad venezolana. La consecuencias más evidentes
del modelo
económico, totalmente dependiente dela extracción y exportación de crudo,
serán la consolidación de una economía con un sector industrial y agrícola
prácticamente inexistentes, donde la mayoría de lo que se consume es
importado, con una estructura social altamente polarizada dominada por una
élite que, en combinación con el capital transnacional, controlará los circuitos
de extracción y comercialización interna y externa del crudo y de sus derivados.
En 1854 Primera Concesión para la explotación de asfalto a D.B.N de asfalto a
D.B.

Debemos tener en cuenta que se estudia el Petróleo en Venezuela como un
conjunto de acontecimientos Politico-Economicos a partir de 1908. A pesar de
que el Petróleo era ya conocido por los Indígenas, su explotación se inicia en el
año 1878 con la formación de compañía Petrolea del Táchira, la cual construyó
una pequeña refinería con cupo para quince barriles al día.
En 1914 comienza el auge del petróleo, es decir, comienza su explotación en
gran escala con el Gobierno Dictatorial del General Juan Vicente Gómez y es a
partir de este Gobierno y hasta la actualidad que se profundizará nuestro
estudio para determinar la evolución del petróleo y la incidencia que tuvo cada
gobernante de nuestro país en el mismo.
Es en la segunda década del siglo XX que el petróleo forma parte fundamental
de la economía a venezolana, los ingresos provenientes del petrolero
desplazan del primer lugar a los ingresos provenientes del Café , el Cacao, la
Agricultura y la Ganadería y en la actualidad se puede definir Venezuela como
un país mono productor a raíz de las políticas impuesta por nuestros
gobernantes.
Reseña Histórica
Aun cuando a finales del siglo XIX, el Gobierno Venezolano otorgó algunas
concesiones petroleras en forma ocasional, es a partir del año 1907, cuando

debían pagar al Estado un impuesto anual de sesenta centavos de dólar por hectárea dada en concesión. concentrándose la mayoría de ellas en el sector petrolero que comenzaban a desarrollarse. En ese sentido. Es en las primeras décadas del siglo XX cuando se expande las compañías petroleras a nivel mundial. de donde surgieron un conjunto de filiales que penetraron en las principales zonas petroleras del mundo. Inglaterra. mas una regalía de un dólar con veinte centavos por tonelada explotada. durante el régimen . la cual caducó antes de cumplir un año. esos dos grandes consorcios petroleros internacionales comenzaron sus actividades en territorio venezolano en forma intensiva. Sin embargo. En ese sentido. coincidiendo con el auge de las economías capitalistas de Estados Unidos. cuando se otorgó la Primera Concesión Petrolera de Venezuela. es once años después. las Compañías Petroleras recibían las concesiones por cincuenta años con el compromiso de comenzar a explotarlas dentro de los cuatro años siguientes al otorgamiento del titulo. compitiendo agresivamente por lograr las mejores concesiones. en el marco de la nueva Ley de Minas. Mientras que la primera concesión para explotar asfalto fue concedida pocos meses después de promulgado el primer Código de Minas en el año 1854. Luego de constituirse la primera compañía comercial venezolana de petróleo con el nombre de Petrolia del Táchira en el año 1878. Alemania y Francia. Las primeras concesiones de acuerdo a este régimen fueron cedidas a venezolanos que luego las traspasaban a los consorcios petroleros internacionales. Mientras tanto en Estados Unidos y en Europa se desarrollaban dos gigantescos monopolios petroleros con los nombres de Standard Oíl Company y Royal Dutch Oíl Company. se dan algunas concesiones petroleras en forma ocasional hasta finales del siglo XIX. Según este instrumento jurídico aprobado por Cipriano Castro en agosto de 1905. con la llegada de Juan Vicente Gómez al poder en 1908. respectivamente. Dictadura petrolera del periodo gomecista: Juan Vicente Gómez 1908 . en el año 1865.1935 El Gobierno de Juan Vicente Gómez favoreció ampliamente a las inversiones extranjero en el país. Las empresas por su parte.comienza los consorcios petroleros internacionales sus actividades en Venezuela. aunque el otorgamiento de concesiones fue temporalmente suspendido debido a los conflictos del Gobierno de Cipriano Castro con las Potencias Europeas y con Estados Unidos. se reinició en forma acelerada la entrega de concesiones sobre el subsuelo venezolano a los Monopolios Petroleros Internacionales. a partir del año 1907. entre las que Venezuela ocupaba un lugar privilegiado.

resultaron generosamente favorecidas por el régimen Gomecista. que se cambió a un Ministro y se modificó la Ley de Minas. una de sus principales preocupaciones fue la de restablecer el crédito Internacional paralizado en tiempos de su predecesor. Esta inclinación favorable de Gómez hacia el capital internacional coincidió con el surgimiento de Estados Unidos como paisaje del sistemas capitalista occidental. exigían mas y la dictadura petrolera de Juan Vicente Gómez accedía sin mucho esfuerzo a todo cuanto solicitaran sus protectores. y que tuvieron tropiezos durante el Gobierno de Cipriano castro. la concesión por cincuenta años de la explotación de asfalto que había suspendido Castro. Además de lograr regenerar la confianza del mundo exterior en Venezuela. Aparte de las ventajosas condiciones económicas en las que operaba el Capital Internacional en Venezuela. y de restablecer las relaciones diplomáticas rotas por Castro. . que como Venezuela. de cuyo texto se extrae el siguiente párrafo: "No estaban satisfechos todavía los monopolios petroleros. En efecto. la actitud benevolente de Gómez hacia las inversiones extranjeras perseguía aumentar los Ingresos Fiscales para hacerle frente a las obligaciones internas y externas por los gobiernos anteriores. de acuerdo a los intereses de los consorcios petroleros internacionales. la industrialización alcanzada por Estados Unidos provocó una acumulación de capital excedentario. Durante ese periodo. El Ministro Gumersindo Torres fue destituido y fueron convocado los representantes de tres compañías norteamericanas para que colaboraran en la elaboración de una ley adaptada a sus aspiraciones". tal como lo señala Federico Brito Figueroa en su obra "Historia Económica y Social de Venezuela'. penetró en Venezuela. para lo cual volvió a otorgarle a la compañía americana New York and Bermúdez. Las inversiones extranjeras en el país que se habían iniciado en la época de Guzman Blanco. les permita monopolizar la explotación de esos recursos básicos para la continuación de su acelerado desarrollo económico. sobre todo en los años veinte. desde la llegada de Gómez al poder. llegando a convertirse en uno de los países latinoamericanos que captó mayores inversiones extranjeros durante esa época.gomecista se definió un marco legal por medio del cual se entrega gran parte del territorio nacional en concesiones. conjuntamente con el Europeo en menor medida. el cual se canalizó hacia los países atrasados productores de materias primas. el régimen gomecista les garantizaba un ambiente de paz logrado por la represión. Fue en esta forma como el capital norteamericano. de acuerdo a los requerimientos formulados por el Capital Internacional. después de la Primera Guerra Mundial. El régimen gomecista llego a favorecer de tal forma a las inversiones extranjeras en el país. llegando a otorgarse durante ese periodo concesiones petroleras en gran parte del territorio nacional.

la fijación del Salario Mínimo. ocho y nueve bolívares. este enfrentamiento de los obreros de la industria petrolera con las compañías concesionarias extranjeras sentó un precedente en la historia laboral del país. hasta que toda la producción petrolera del occidente del país estuvo completamente paralizada. . Ante el desconocimiento de las compañías petroleras de estas justas peticiones. prestación de servicios médicos y eliminación de las cercas alambradas que rodeaban las zonas residenciales de los obreros. Uno de los organizadores de la Huelga Petrolera Juan Bautista Fuenmayor. descanso semanal remunerado. aumentos de sueldo.1941: Durante la presidencia del General Eleazar López Contreras tuvo lugar una huelga Petrolera iniciando el 11 de diciembre de 1936 duró cuarenta y tres días. En esta forma se pone a fin a la primera huelga laboral de importancia que se realizaba bajo el amparo de la nueva Ley del Trabajo de 1936. hasta el 22 de enero de 1937. los sindicatos de la zona decidieron presentar a la Inspectoría del Trabajo sendos pliegos conflictivos en los que solicitaban entre otras cosas. Ante tal situación. quien escribió un libro titulado de 1936 "1928-1948 Veinte Años de Política". al analizar las causas del frascaso de ese conflicto laboral. Los obreros petroleros del Zulia que eran los mas numerosos.El gobierno de la calma y la cordura: Eleazar lópez contreras 1936 . La organización que mostraron los líderes sindicales les permitió resistir varios intentos de la compañías petroleras por romper el paro. mejoras de las viviendas. En esta última fecha el Presidente López Contreras decreto la reanudación inmediata de las actividades paralizadas de la industria petrolera y un incremento de un bolívar diario para los trabajadores que devengaran siete. sin embargo. ya que las demás reivindicaciones no fueron atendidas. desde el 11 de diciembre de 1936. hizo que la huelga petrolera durara durante cuarenta y tres días. Beneficiándose a las compañías petroleras internacionales. vivían en condiciones infrahumanas y recibían un trato discriminatorio por parte de los capataces extranjeros. así como un bolívar adicional sobre este aumento para los trabajadores que no ocuparan habitaciones de las empresas en conflicto. se fueran parando los trabajadores de Falcón y del Zulia. hasta el 22 de enero de 1937. comenzándose asi una persecución policial de los líderes de los partidos de izquierda que habían organizado o apoyado la frustada huelga petrolera. lo que unido al apoyo nacional que recibieron los obreros petroleros. a la cual puso fin y aunque lo conseguido por los huelguistas de los campos petroleros del Zulia y Flacón fue muy poco en relación con lo solicitado.

Esto dio aliciente para que el . * Aumento de los impuestos y regalías. Medina convoco al congreso a sesiones extraordinarias: así. y a expensas de ellas las instalaciones de refinación. en que las clases privilegiadas recurren al aparato del estado para que este intervenga en su favor". * Obligatoriedad a las Compañías de ampliar en Venezuela. pues el petróleo le dio la inimaginable suma de 228 millones de barriles de petróleo. el año 1941 fue de muy buen prospecto para el país. porque demostró que toda demanda de mejoras económicas se resuelve.señala que el mismo había sido aleccionador. tal como se desprende del siguiente párrafo: "Con todo. el gobierno pidió una revisión básica de la legislación petrolera. Los beneficios de la nueva ley fueron de efecto inmediato. lo que vino obligadamente a reducir los ingresos con que el gobierno respaldo su política de obras en beneficio de la comunidad. importante bastión norteamericano que se alimentaba con petróleo venezolano. Esto obliga rebajar nuestra producción a 148 millones de barriles. Una medida importante fue la revisión de la política petrolera. Después de muchos estudios y discusiones. aliados con los japoneses. el 13 de marzo de 1943 Venezuela tuvo una nueva Ley Petrolera cuyos aspectos mas destacados fueron: *Unificación de todas las medidas adoptadas sobre petróleo en los gobiernos anteriores. los submarinos alemanes. en la noche del 14 de febrero de 1942 torpedearon siete buques petroleros que transportaban nuestro crudo a la refinerías de Curazao y Aruba. la huelga petrolera fue una gran lección para los trabajadores venezolanos. Gestión presidencial del general Isaías Medina Angarita 1941-1945: En la que Venezuela estuvo económicamente casi en quiebra A causa de la Segunda Guerra Venezuela tuvo que enfrentarse a un difícil y repentina tormenta de naturaleza económica. grandes cantidades de dinero ingreso a las arcas del estado. hasta igualar los ingresos fiscales con las ganancias de los consorcios. en un conflicto político. * Renovación por parte del Gobierno de todos los títulos otorgados y ampliación de su vigencia por cuarenta años y a renunciar a todos los juicios legales contra la industria del crudo. Esta situación trajo como inmediata consecuencia que con motivo de la caída de Pearl Harbor. A causa de la baja de producción. en última instancia.

el régimen del 50-50 (Fifty-fifty) en materia petrolera. Presidencia De Don Rómulo Gallegos De 1948 . En ese sentido. las concesiones petroleras otorgadas estaban sometidas a distintas leyes. royally o impuesto de explotación alcanzar la sexta parte o el dieciséis con dos tercio por ciento de la producción. la creación de la Corporación Venezolana de Fomento y el Estatuto Electoral de 1946. a partir de su promulgación en marzo de 1943. por lo que se denominó al resultado de esa política. electo por voto universal. así como la promulgación de la Constitución Nacional de 1947. En cuanto a las ventajas económicas se refiere. De igual forma. y el control que ejercía el estado en las actividades de las empresas. así como los beneficios que obtenían eran insuficientes. abiertamente favorable a la industria. fecha esta última en la que asumió la Presidencia de la República el novelista Rómulo Gallegos. directo y secreto. aumenta la producción. Antes de la entrada en vigencia de la Ley de Hidrocarburos de 1943. trece millones de acres. de acuerdo a su ley de impuesto sobre la renta y se eliminó la exoneración obligatoria del pago de impuesto aduaneros Revolución Del 18 De Octubre De 1945 Fue un movimiento cívico militar que se mostró abiertamente en rebeldía contra el gobierno legítimo de la república. Entre los logros de la Junta Revolucionaria de Gobierno en ese agitado periodo de la Historia de Venezuela.112 del 31 de diciembre de 1945. La Junta Revolucionaria de Gobierno presidida por Rómulo Betancourt rigió los destinos del país desde el 18 de octubre de 1945. destaca la elevación de la regalía.Gobierno entregara en nuevas concesiones. la nueva ley de hidrocarburos represento un conjunto de ventajas para el país desde el punto de vista jurídico y económico. Conjuntamente con estos impuestos especiales. En esta forma se lograba una más adecuada participación del fisco en los beneficios generados por la industria petrolera hasta alcanzar el cincuenta por ciento de los mismos. Una de las más importantes medidas tomadas por la Junta Revolucionaria de Gobierno fue la establecida por el Decreto N. Naturalmente que esta situación. hasta el 15 de febrero de 1948. por medio del cual se modificaban los porcentajes a pagar por concepto de Impuesto Sobre La Renta. se aumentó el impuesto inicial de explotación a ocho bolívares por hectárea y el impuesto de exploración se llevó a seis bolívares por hectárea durante los tres años que duraba el periodo de esa actividad mientras que el impuesto superficial se incrementó en forma progresiva a medida que envejecía la concesión para obligar al concesionario a explotar la misma. que se fijó en los 300 millones de barriles anuales sobre la marca establecida. se sometió a la industria petrolera a pagar impuestos generales. se destaca la reforma petrolera de 1945.

Marcos Pérez Jiménez y Luis Felipe Lloverá Pérez. como en el gobierno de la Junta Revolucionaria. * Se incrementó considerablemente la red de vialidad nacional. también se atendieron otros aspectos en las comunicaciones. y que la modificación de la . etc. los militares habían decidido asumir plenamente el control de la situación del país ante la incapacidad del Gobiernos Nacional para resolver la crisis existente. así como por la intromisión de grupos extremistas en la vida nacional que promovían una huelga general de consecuencias incalculables. Las razones dadas por la Junta Militar de Gobierno para derrocar al presidente Rómulo Gallegos. totalmente respetuoso de las libertades públicas. 8. el control de la situación del país. Junta militar de gobierno 1948 Se llamó "Revolución de 1948" al movimiento militar que derroco al presidente Rómulo Gallegos. quien la presidio.000 inmigrantes de diversas nacionalidades. económico. Por otra parte. así como el mejoramiento y ampliación de otros. entre estos la construcción de más de 25 aeropuertos de segunda categoría en diferentes poblaciones del interior de la República. fueron expuestas por las Fuerzas Armadas a la nación. por parte de una Empresa Nacional.Don Rómulo Gallegos se juramentó el día 15 de febrero de 1948. el 25 de noviembre de 1948. Resalta de esta gestión gubernamental una abundancia de excelentes medidas de tipo educacional. la Fuerzas Armadas Nacionales argumentaban que el partido Acción Democrática había implantado el sectarismo político en el país. por medio del movimiento conocido como "Revolución de 1948". * Se impuso la inmigración europea con la entrada al país de 20. asumiendo a partir de ese momento una Junta Militar de Gobierno. por los Tenientes o Coroneles Carlos Delgados Chalbaud. El panorama político del país se mostró. Esa junta estuvo integrada hasta el 13 de noviembre de 1950. laboral. Enumerando lo más resaltante de este breve periodo de gobierno. en 1948. una duplicación de las entradas al fisco. la que además estudiaría la iniciación de la industria de refinación del crudo. por conceptos de renta petrolera. aprovechándose del poder para su propio beneficio. Según esa exposición. * Lograse en esta administración con una bien planificada política petrolera. asistencial. encontramos los siguientes aspectos: * La creación de la comisión preparatoria para estudiar y planificar las posibilidades de explotación petrolera. el 24 de noviembre de 1948.

Segunda etapa del Gobierno Militar 1950 . por el hecho de haber aumentado en más del doble los ingresos procedentes de la industria petrolera. Gabinete ministerial desde el 1948 hasta 1950 Su representante fue el Coronel Presidente Carlos Delgado Chalbaud. Gobierno del nuevo ideal nacional Marcos Pérez Jiménez 1953. sin embargo.534 millones en 1953. si bien este padecía de visible cansancio ante la intensa politización ambiental y la pugnacidad entre bandos políticos". en el que los abundantes ingresos del fisco se utilizaron principalmente en la ejecución de un amplio programa de obras públicas.Constitución Nacional de 1947. por la otra. Su representante fue Guzmán Suarez Flamerich y lo más resaltante de esta segunda etapa ocurre el 19 de abril del año 1951 cuando el gobierno dicto el estatuto electoral calcado en los moldes democráticos de acuerdo a la constitución de 1947 y se llama a elecciones las cuales tuvieron carácter fraudulento y el 2 de diciembre de 1952 se anuncia la victoria del Oficializo representado a través de Pérez Jiménez. la constitución de la segunda etapa del gobierno se inició inmediatamente ocurrido el magnicidio. fenómeno que podría tener su explicación en el siguiente juicio emitido por Miguel Ángel Mudarra: "se ha producido una recurrencia militarista que causo nacional perplejidad en el país y sembró la desesperanza en el pueblo sufragante. por una parte. de corte netamente militar. Esto último lo logro mediante la represión de las actividades políticas y sindicales. entre el 2 de diciembre de 1952 y el 23 de enero de 1958. llegando a representar los mismos el 71% de los ingresos .: 2. a Bs. y a través de la persecución y encarcelamiento de sus adversarios. 9. así como en la dotación de los recursos necesarios a las fuerzas policiales y militares que le permitieran mantenerlo en el poder. no solamente asumió el poder ejecutivo de la nación. adolecía de vicios encaminados al ejercicio abusivo del poder. Llama la atención que el golpe militar del 24 de noviembre de 1948 no haya provocado reacciones violentas por parte del pueblo que eligió mayoritariamente a Rómulo Gallegos. aun cuando había introducido principios progresistas.405 millones en 1957. 5. se caracterizó por ser un régimen de tipo personalista y dictatorial. Durante el Gobierno de Marcos Jiménez los ingresos fiscales se duplicaron al pasar de Bs.1958 El Gobierno de Marcos Pérez Jiménez que duro cinco años.1952: Con la desaparición del Coronel Carlos Delgados Chalbaud se dio comienzo a la segunda etapa de gobierno. sino que también se abrogo el poder legislativo.

Durante el régimen Pérez jimenista. la cantidad de barriles de petróleo extraídos durante el Gobierno de Pérez Jiménez. sobre todo por el incremento de la migración del campo a las ciudades que la Motivada por un aumento de la demanda mundial del hidrocarburos. En ese sentido destaco que a través de esta política se podría mantener a la industria petrolera nacional en la jerarquía mundial que tenía para ese momento. Durante la Dictadura Pérez Jimenista la economía mecanizo las actividades agrícolas provocándose. Un crecimiento favorablemente de las actividades agrícolas e industriales. así como en un sustancial incremento de los ingresos fiscales. las razones técnicas y económicas que sustentaban la decisión del Ejecutivo Nacional en cuanto al otorgamiento de nuevas concesiones. Según este instrumento legal las empresas que recibían concesiones tenían derecho a explotar durante cuarenta años los recursos de hidrocarburos que se encontraron en el área asignada. Comenzó su exposición el Ministro Luongo Cabello. Esto último se logró principalmente por el considerable aumento de las inversiones públicas y privadas. pagándole al Estado unos impuestos especiales. al mismo tiempo que se expandido el mercado interno. De estos cuantiosos recursos que el país recibió en esa época. siguió la tendencia alcista. A los efectos de dar a conocer la forma como se otorgarían las nuevas concesiones petroleras. Esto se tradujo en un aumento considerable de las exportaciones. los cuales se canalizaron de nuevo a la economía a través del gasto público. la producción petrolera de Venezuela se duplico entre los años 1945 y 1951. más de la mitad fueron destinadas a los gastos de seguridad y defensa del régimen dictatorial. al mismo tiempo que se aumentarían las reservas probadas de hidrocarburos por las nuevas exploraciones que hicieran las compañías concesionarias. al pasar de 1.fiscales en 1957. aunque desde el punto de vista social los resultados obtenidos no fueron halagadores. y a la construcción de obras públicas. ya que al ritmo de producción de la época las reservas petroleras del país duraban menos de catorce años. Por otra parte. se otorgaron nuevas concesiones a las compañías petroleras internacionales. luego de finalizada la Segunda Guerra Mundial. señalando en esa reunión realizada el 11 de enero de 1956. de acuerdo a la ley de Hidrocarburos de 1943.8 millones de barriles diarios en 1957. el Ministro Loungo evalúo la participación que había tenido el Estado en los beneficios originados por la explotación de hidrocarburos durante . específicamente en los años 1956 y 1957. aparte del impuesto sobre la renta por los ingresos que obtuvieron la empresa concesionaria. el Ministro de Minas e Hidrocarburos Edmundo Luongo Cabello convoco una reunión del Consejos Superior de la Producción. en la que participaron representantes de los diversos sectores económicos y de la prensa. Por su parte.

según lo confirma J. pagados por las empresas Creole. la Ley de Reforma Agraria garantiza el derecho de propiedad privada de la tierra basándose en el principio de la función social que la misma debe cumplir. Por su parte. el régimen sirve a las apetencias foráneas y en ellas encuentra. así como por diez compañías petroleras internacionales adicionales. el gobierno de Pérez Jiménez percibió en esos mismos años por concepto de impuesto de exploración. social y político de la nación. e inicial de explotación un monto de Bs. Gobierno constitucional de Rómulo Gallego Betancourt 1958-1963 La obra efectiva de la administración del presidente Betancourt muestra muchos aspectos resaltantes en los cuales destacan: La ley de Reforma Agraria estableció como objetivo centra transformaciones de la estructura agraria del país. 12. Por otra parte. tierras baldías u otras propiedades rústicas pertenecientes a entidades públicas. las empresas petroleras recibieron en el lapso 1956-1957 un total de 821. A fines de dar cumplimiento a todas las previsiones de la Ley de reforma Agraria . superando la relación 50-50 que había estipulado la reforma petrolera de la Junta Revolucionaria de Gobierno en diciembre de 1945. conjuntamente con asistencia integral a los productores del campo. 9.091 hectáreas para ser exploradas y explotadas. resultando las del Lago de Maracaibo las más productivas.116 millones. 3. Para lograr esto último. El otorgamiento de nuevas concesiones petroleras durante los años 1956-1957 acentúo la dependencia de la economía venezolana del exterior. su mayor base de sustentación".300 millones. indicando que se habían recibido Bs. Shell y Mene Grande. Venezuela cambia su aceite por bienes perecederos y suntuarios en gran medida. la mencionada en su primer artículo estableció la sustitución del sistema latifundista por un sistema de propietenencia y explotación de la tierra basada en su equitativa distribución. Salcedo Bastardo: "la dependencia venezolana del extranjero y del petróleo se acentúa. recíprocamente. mientras que la utilidad neta de la industria en ese lapso había ascendido a Bs. así como la incorporación de la población rural al desarrollo económico. o sean insuficientemente o inapropiadas. La corrupción administrativa favorece el saqueo del país. por lo que aquellas tierras que sean trabajadas no están sujetas a ser expropiadas a menos que en el lugar de las dotaciones o regiones circunvecinas no existan.700 millones.L.el lapso 1943-1954. la importación de mercancías crece sin parar. Una vez decidido el otorgamiento de nuevas concesiones. lo que representaban un 56% para el gobierno y un 44% para las compañías petroleras.

adscrito al Ministerio de Agricultura y Cría. dentro o fuera del país. No obstante los logros más importantes de este Gobierno. el progreso económico y social de esta rica zona de Venezuela. venta y permuta de los mismos en cualquier forma. Se creó por decreto del Presidente Betancourt de fecha 19 de abril de 1960. convirtiéndose en subsidiaria de la casa matriz Petróleos de Venezuela. refinara y transportara hidrocarburos. En cuanto a sus características básicas. actividades claves para el desarrollo de la industria petrolera nacional. En vista de lo anterior se decidió la creación de la empresa estatal Corporación Venezolana del Petróleo (CVP) por el Decreto N. De acuerdo al estatuto de la CVP. en cuanto a materia Petrolera. o se dedicara a la compra. tal como lo contemplaba la Ley de Hidrocarburos de 1943. ocupándose en reducida escala de la exploración y del comercio internacional. LA CORPORACIÓN VENEZOLANA DEL PETRÓLEO (CVP): como una empresa nacional del Ministro de Minas e Hidrocarburos. como Instituto Autónomo Adscrito a la Presidencia de la República. de que la actividad exploratoria de las empresas privadas extranjeras había disminuido consecuencia de la política de no más concesiones anunciada por el Gobierno Nacional. refinación y transporte de hidrocarburos. 260 del 19 abril de 1960. S. dentro o fuera del país. en el marco de la nacionalización de la industria petrolera. A medida que el estado fue aumentando su participación en los beneficios derivadas de las industrias petrolera. venta y permuta del mismo en cualquier forma. como ente rector de la región Guayana. para que explorara. Por otra parte. aunque podría establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional que considerara necesario. esta empresa estaba por objeto la exploración. la CVP tendría personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. en su carácter de Instituto Autónomo. la nación venezolana iba ganando en conocimientos acerca del negocio los hidrocarburos.se creó el Instituto Agrario nacional. Con marco de referencia se planteó la necesidad de que el Estado participara directamente en la de su principal recurso. el 30 de agosto de 1975. se refieren a la creación de la empresa estatal Corporación . se le daba a la CVP la atribución de promover otras empresas en el capital de dichas empresas. adscrita al Ministerio de Minas e Hidrocarburos y con domicilio en la ciudad de Caracas.A. el 29 de diciembre de 1960. De acuerdo al estatuto orgánico del desarrollo de Guayana. Sin embargo. así con compra. que comprendía el Estado Bolívar y el Territorio Federal Delta Amacuro (actualmente Estado delta Amacuro) estaría a cargo de la CVG. la CVP se dedicó principalmente al mercado doméstico de productos derivados del petróleo y a la distribución de gas en la zona metropolitana. Además también fue creada la Corporación Venezolana de Guayana. explotación. al mismo tiempo que se fue desarrollando una conciencia nacionalista. explotara.

la política de no más concesiones. el precio de realización o precio de venta al que efectivamente se colocaba nuestro petróleo en los mercados internacionales. serían los precios acordados con el Ejecutivo Nacional. y la competencia por parte de otras fuentes de energía. la utilización de un sistema de precios de referencia a los efectos fiscales. el cual se calculaba en base a los ingresos declarados por las minas. .Venezolana del Petróleo (CVP). Las empresas petroleras por su parte. introduciendo los precios de referencia a los efectos fiscales. el Gobierno de Leoni decidió cambiar el sistema de fijación de precios del petróleo. el surgimiento de nuevos exportadores como el caso de la Unión Soviética. En caso de que vendiera efectivamente a un precio mayor al de referencia. utilizando a tales efectos. siempre y cuando el precio reportado de venta fuera inferior al precio de referencia. a los fines del pago del impuesto sobre la renta. para el lapso 1967-1971. acordándose al mismo tiempo con el gobierno. los cuales se determinarían de común acuerdo con las empresas petroleras. con base en el precio de realización. Los precios de venta del petróleo en los mercados internacionales se determinaron en la década de los años 60. aceptaron pagar el Fisco Nacional las cantidades convenidas para compensar los impuestos adeudados. Gobierno constitucional de Raúl Leoni 1964-1969 Hasta el año 1966 las empresas petroleras declaraban sus ingresos. los precios a los que las compañías petroleras calcularían sus ingresos a los efectos del pago del impuesto sobre la renta. Sin embargo. se utilizaría ese precio de realización a los efectos fiscales. entre los que se pueden mencionar. correspondientes a varios años anteriores a 1966. debido a un conjunto de factores. por lo que se efectuaron reparos a las declaraciones de rentas de las compañías concesionarias. En vista de que este último precio estaba por debajo del prevaleciente en el mercado internacional. o sea. el precio efectivo de venta percibido por las compañías. este precio fue objetado por el Gobierno aduciendo que estaba por debajo del precio real del mercado. Según este nuevo sistema de fijación de precios del petróleo. adoptado en 1966 durante el Gobierno de Leoni. Esta situación tuvo efectos desfavorables en la economía venezolana al disminuir los ingresos del fisco por concepto de impuesto sobre la renta pagado por las empresas petroleras. así como las presiones ejercidas por algunos países productores para aumentar sus exportaciones. y los esfuerzos realizados para la creación de la organización de piases exportadores de petróleo (OPEP).

086. tales como: carreteras.3 millones de barriles). se trató de nivelar los precios de los artículos de primera necesidad. * Como política de comercio en lo que respeta al comercio interior. . (En 1970. 84 millones en 1970 a Bs. mediante el cumplimiento del IV Plan de la Nación. a la vez que se propiciaron mejores condiciones de vida para los venezolanos. * Se esforzó la ejecución de obras públicas. Se producen dos devaluaciones del signo monetario. * Se aúpo la industrialización en sus más variadas ramas. de Bs. edificaciones escolares. entra en vigencia la ley por la cual se reserva el estado la industria de gas natural. sanitarias y hospitalarias. 267 millones en el año 1972. se crearon 8 Regiones Administrativas. están: * En política comercial petrolera se logró un mejor trato para el petróleo venezolano y el aumento del precio por barril. * Se buscó una reorientación del gasto público. * Se impulsaron las exportaciones y se aplicó debidamente la relación de términos de intercambio. la producción de petróleo se redujo a 1.1er Gobierno constitucional de Rafael Caldera 1969-1974 Entre los puntos más resaltantes que en el panorama general se deben señalar como de envergadura en esta gestión oficial. de una manera efectiva cuyo resultado positivo fue el aumento del saldo activo de la balanza de pagos. * Se establecieron los mecanismos beneficios y necesarios para adecuar la política fiscal y monetaria a las necesidades reales del momento. * Implantación de una política de realizaciones. * Se establecieron los incentivos y ayudas necesarios para el desarrollo de las diferentes regiones del país. aeropuertos. Además aprobó la fijación unilateral de los precios del petróleo y en 1971. en relación a lo percibido por sueldos y salarios. Rafael Caldera denuncio el tratado Comercial de Venezuela con los Estados Unidos en un momento de decaimiento de la economía. autopistas. Las concesionarias habían aminorado la actividad petrolera en Venezuela y ampliado sus operaciones en el Medio Oriente y piases Africano. mediante instrumentos de regulación y fiscalización. * La aplicación de una política de desarrollo en las diversas junio de 1969.

973 y principios de 1. Por otra parte se decretó el V Plan de la Nación . S. garantizándole el funcionamiento a compañías exceconcesionarias. quedando extinguidas a partir de esta fecha todas concesiones anteriormente otorgadas. ya que las empresas concesionarias habían descuidado esos aspectos claves de la industria desde hacía varios años.A. o casa matriz de la industria petrolera nacionalizada. * Se firmó el "Protocolo de Puerto Espino" relacionado con nuestra reclamación sobre el territorio de la Guayana Esquiva.976. 1er Gobierno constitucional de Carlos Andrés Pérez 1973-1978 Entre los puntos más resaltantes que en el panorama general se deben señalar en esta gestión tenemos que en 1.A.854 se pagaron en bonos y el resto en efectivo. Petróleos de Venezuela. tuvo que enfrentar desde el comienzo la paralización de las actividades de exploración e inversión. debió asumir como empresa pública holding.* En política exterior. de ley los las Es así como la empresa Petróleos de Venezuela.974 el 22 de marzo se creó la Comisión Presidencial de Revisión. el petróleo. sin distingas de ideologías. A estas últimas se les pago una indemnización de 4. * La total amnistía que se concedió al principio del gobierno copeyano trajo la tranquilidad a la familia venezolana.974 al mismo tiempo que estaba influido por la nacionalización de la industria petrolera. La nacionalización de la industria petrolera se realizó el 1 ero de enero 1. S. ante la proximidad del término del régimen de concesiones.Este nuevo concepto en materia de planificación surgía a partir del aumento de los precios del petróleo de finales de 1. lográndose de forma armoniosa y bien planificada. se mantuvieron relaciones diplomáticas y comerciales con todos los piases. por medio de los cuales se recibiría asesoría permanentemente en todas las fases de esta actividad. . la dirección y el control de la industria petrolera venezolana. A través de la Orgánica que Reserva al estado la Industria y el Comercio de Hidrocarburos. firmándose al mismo tiempo convenios de asistencia técnica. la cual tenía como finalidad analizar las diferentes opciones para lograr la nacionalización de la principal industria del país. el cual contemplaba los lineamientos esenciales del desarrollo económico y social de la Republica para el lapso que abarcaba el mismo plan y contemplaba unos objetivos estratégicos a lograrse en aproximadamente dos décadas .348 millones de los cuales 3.

Durante el gobierno de Luis Herrera Campis se inició un reajuste de la economía . al haber disminuido la producción al mismo tiempo que se aceleró la inflación y el endeudamiento externo. conjuntamente con la fuga de capitales.Periodo constitucional de Luis Herrera Campis 1978-1983: La economía venezolana durante la presidencia de Herrera Campis evoluciono desfavorablemente. consistió básicamente en negociar el refinanciamiento de la deuda externa del país. año en el que se conmemoro con numerosos actos públicos el bicentenario del natalicio del Libertador Simón Bolívar. De igual forma. poniéndose en evidencia una serie de contradicciones en materia política económica. luego del redimensionamiento que experimentaron todas las variables económicas durante la presidencia de Pérez . lo que contribuyó a crear un clima de incertidumbre y desconfianza poco propicio para la recuperación del ritmo de crecimiento de las actividades económicas. el Presidente Lusinchi tomo una serie de medidas económicas de gran demanda el mismo día de su toma de posesión el . En cuanto a las obras materiales. En ese comportamiento influyeron un conjunto de factores de origen externo e interno. y se aumentó el precio de la gasolina. A esos efectos.978 hasta 1.983 . el Presidente Lusinchi adopto un paquete de medidas económicas por medio de las cuales nuevos tipos de cambio para el bolívar. del Complejo Cultural Teresa Carreño. Gobierno constitucional del doctor Jaime Lusinchi 1983-1988: La estrategia seguida por el gobierno del Presidente de la República Jaime Lusinchi para recuperar la economía venezolana. concentrado y aparente de la deuda externa venezolana. las cuales fueron inauguradas en 1. para atenuar los efectos de estas medidas en la población de escasos recursos. Con el fin de lograr un clima apropiada para poder refinanciar esa deuda y aligerar las pensiones que la misma sobre la economía del país. se decretaron medidas de austeridad para la administración pública. debido principalmente a la fuga de capitales que se produjo en esos años .983. se tomaron una serie de decisiones de tipo compensatorio Una de las principales preocupaciones del gobierno del Presidente de Jaime Lucinio fue la de resolver el problema derivado del vencimiento masivo. resaltan la construcción del primer tramo del metro de Caracas. la cual disminuyo sustancialmente desde 1. una de esas variables que tuvo influencia determinante en la explicación del paso del crecimiento acelerado de la economía al estancamiento y la recesión fue la inversión privada .

a todos los representantes de la vida nacional. el Presidente Jaime Lusinchi convoco al Palacio de Miraflores. y el establecimiento de un clima de confianza basado en el entendimiento y la compresión y en el esfuerzo productivo mancomunado de gobierno. al haberse reducido los precios petroleros a la mitad en 1986. el 24 de febrero de 1984. A continuación con el Presidente Jaime Lusinchi emitió un conjunto de decretos durante los tres primeros meses de un gobierno con el fin de lograr el retorno la confianza en la economía del país. Por otra parte. para adoptar medidas por el interés público. conocido como ley habilitante le daba poderes especiales al Presidente de la República para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperar progresivamente a la economía venezolana. asegurando el que Venezuela pagaría hasta el último centavo de deuda externa. según lo expresado en la exposición de motivos de la mencionada ley. hubieran impedido que el año 1988 concluyera con graves desequilibrios internos y externos en la economía venezolana. De igual forma el congreso Nacional decreto en junio de 1984. según el criterio del Banco Central de Venezuela y de algunos organismos internacionales. factor este que había originado serios inconvenientes en el gobierno anterior. la Ley Orgánica a que autorizaba por un año. que de haberse aplicado.8 de febrero de 1984. en los dos años siguientes han debido tomarse una serie de medidas de ajuste. el Presidente de la República afirmo : "Requisito básico de esta estrategia dirigida a superar la crisis es la definición de orientaciones claras por parte del gobierno. fuertemente afectada por políticas. Aun cuando no se puede negar que el Gobierno del Presidente Lusinchi tuvo que enfrentar serias dificultades económicas. tomo una decisión sin precedentes cual fue la destitución por decreto al Presidente del Banco Central de Venezuela Leopoldo Díaz Bruzual. Debido a que las decisiones en materia económica tomadas en los primeros meses del Gobierno de Lusinchi. se decretaron un conjunto de medidas compensatorias de tipo social para atenuar esos efectos. sin embargo. por considerarlo un factor de perturbador para la puesta en marcha de políticas económicas y financieras requeridas para enfrentar la crisis económica que atravesaba el país . económicas erradas e incoherentes tomadas por la administración anterior. afectaban a los sectores de menores recursos. 2da Presidencia De Carlos Andrés Pérez 1988-1993 . En esa oportunidad. Este instrumento legal. el Presidente Lusinchi. trabajadores y empresarios". Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economía venezolana.

Para facilitar sus funciones el Congreso aprobó una ley habilitante mediante la cual el Presidente tendría facultades extraordinarias para decretar sobre materia económica y fiscal. El presidente interino 18.989. ya que en diciembre de 1. Velásquez 1993 Fue designado por el Congreso para que e gobernase el país con carácter interino hasta la finalización del periodo de Pérez. Ramón J. Se aspira a la transformación de una economía venezolana mixta en una economía de mercado que permita un crecimiento económico apoyado en la sustitución de importaciones tradicionales principalmente del petróleo. al ser adjudicados en el mes de junio importantes yacimientos a inversionistas extranjeros.992 algunos dirigentes de partidos de oposición introdujeron en la Corte Suprema de Justicia una acusación contra el Presidente Pérez por uso indebido de la partida secreta y en Mayo de 1. La aplicación de las medidas económicas desata la especulación y el desabastecimiento.992 . Los efectos devastadores de las medidas económicas condujeron al estallido social desorganizado del 27 de febrero de 1. El estado se encontró en la necesidad de abandonar el intervencionismo económico y social que realizaba apoyado en la renta petrolera comercial tendiente a incentivar la producción nacional y la aplicación de una política arancelaria que favorecía las importaciones y así crear la competencia.La segunda Presidencia de Pérez se inicia instrumentando medidas económicas de acuerdo con la estrategia del Fondo Monetario Internacional. y el cual contempla la apertura petrolera. y a dos intentonas golpistas en 1. Controlados los brotes golpistas y subversivos siguió la intranquilidad política. luego de un fructífero proceso de subasta.993. con el propósito de activar la economía del país la cual estaba altamente contraída. . la cual es un hecho. Rafael Caldera desde 1993 El hecho más resaltante durante la segunda presidencia de Rafael Caldera en materia petrolera ha sido la elaboración del Plan de Negocios que ha estructurado Petróleos de Venezuela (PDVSA) para los próximos 10 años. caída del salario real y subida de precios sin aumento del salario. 2da Presidencia de 19. la corte declaro que había méritos para enjuiciar al Presidente y este fue suspendido de sus funciones.

Hasta el momento bajo el esquema de convenios operativos 25 empresas están explotando 14 campos marginales. las asociaciones estratégicas pondrán en funcionamiento 5 refinerías en el área de José (Anzoátegui). El advenimiento del petróleo constituye al hecho económico más trascendente dentro de la historia económica del país. (Nacionalización) y Rafael Caldera (Apertura Petrolera).500 millones.Entre los principales planes de apertura se encuentran los convenios operativos para la reactivación de los campos. se considera relevante mencionar que los periodos de mayor auge petróleo se observaron durante el mandato de los presidentes Guzmán. En cuanto cae el precio del crudo aumentan los márgenes de refinación y cuando aumentan los precios del crudo disminuyen los mercados de refinación. El Petróleo destaca como factor fundamental que sustenta y dinamita la economía nacional en sus diversas áreas y sectores. y en cuanto al esquema de ganancias compartidas con exploración a riesgo. ya que al estar verticalmente integrado. * El ingreso fiscal petrolero va a crecer al crecer la producción * La inversión doméstica es importante que se produzca una recomposición del gasto con incremento en la generación de infraestructura que permita atender el deterioro de la planta física nacional que depende del gobierno. La internacionalización le da mucha estabilidad al ingreso petrolero de Venezuela. las ganancias compartidas y las asociaciones estratégicas. (Ampliación de concesiones y enronquecimiento estatal). La historia permite determinar cómo ha evolucionado Venezuela en materia Política-Petrolera durante cada periodo Presidencial desde 1908 hasta la fecha.P. Por otro lado. Por esta razón el desarrollo económico venezolano presento con características sobresaliente. El duplicar la producción petrolera implica la apertura petrolera y su respectivo impacto sobre la economía el cual ha sido analizado desde tres ámbitos: * En la balanza de pagos: se considera que el grueso de la producción es para la exportación. además de involucrar las diferentes ampliaciones transitorias por las que la Economía Minera y Petrolera ha pasado. G. se ofertaron 10 áreas de las cuales fueron otorgadas ocho.A. por lo tanto los ingresos por exportaciones en 10 años serán cercanos a los 200 millones de dólares resaltando que en 1996 estuvo cerca de los 18. .

inicia su ascenso imparable hacia la hegemonía mundial. Mene Grande y Zumaqueque. con la violenta irrupción del pozo Barroso2 que se sumaba a los ya existentes pozos de Babui-1. Introducción. en el que el modelo de desarrollo capitalista de los EEUU. En el apartado de conclusiones se plantean algunos de los interrogantes importantes que. a través de la producción y venta de cacao y a partir de 1873 también de café. refinación y transporte de hidrocarburos. sobre todo a partir de la segunda guerra mundial. en materia energética. Esta modalidad de desarrollo. tendrá que responder el proceso revolucionario en el corto y medio plazo. Cabe destacar que. las asfaltaras serán las industrias que desarrollarán mayor actividad en el país. Venezuela progresivamente se convertirá en uno de los mayores exportadores de crudos del planeta hasta el . El camino hacia la plena Soberanía. A partir de 1922. En este periodo inicial del auge petrolero. desde la mitad del siglo XIX comenzaron a desarrollarse en Venezuela industrias modernas dedicadas a la exploración y explotación. El artículo enmarca la estrategia actual en materia energética a partir de la historia reciente de la política petrolera venezolana. Este artículo intenta mostrar de forma sucinta cuales están siendo los lineamientos clave y las perspectivas futuras de la política petrolera defendida por el gobierno de Chávez desde el momento de su ascenso el poder en 1998. Con la eclosión del modo de acumulación propio del capitalismo intensivo. en el campo de Guanacoco.LA POLÍTICA PETROLERA DE LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA. se consolidará de manera definitiva a partir de los años 20 del siglo pasado durante la etapa conocida como neocolonial. basado en el transporte motorizado y por ende altamente consumidor de energía. Momento. Históricamente. la economía venezolana se ha caracterizado por su inserción en la economía mundial como un área periférica exportadora de materias primas. tal y como señala Lander. Inicialmente. basado en la exportación de recursos primarios. Venezuela empezará a dar sentido económico a las importantes reservas de crudo que alberga en sus entrañas.

industrias básicas) pasan a estar dominados por éste. convierte a estas en verdaderos cúmulos de precariedad y pobreza dónde la mayoría de la población se insertará progresivamente en los circuitos de la economía informal . controlará los circuitos de extracción y comercialización interna y externa del crudo y de sus derivados[1]. sobretodo vendiendo mercancías producidas fuera del país. serán la consolidación de una economía con un sector industrial y agrícola prácticamente inexistentes. progresivamente a medida que el capitalismo se desarrolla. a partir de la primera mitad del siglo XX el petróleo se convertirá en el elemento central que definirá la evolución del conjunto de la sociedad venezolana. No obstante. todos aquellos sectores clave para la acumulación capitalista (banca. El control por parte del capital internacionalizado de los sectores clave de la economía no sólo se circunscribe al sector petrolero sino que. Y desde ese año y hasta 1970 fue el mayor exportador de petróleo del planeta. sin la infraestructura necesaria. la acción tesonera de algunos . Un elemento fundamental en la conformación social venezolana es el papel determinante que desarrollará históricamente el Estado como elemento institucional clave en el control de la renta petrolera. en combinación con el capital transnacional. sólo superado por los EEUU. con una estructura social altamente polarizada dominada por una élite que. donde la parte de la población marginada del control de los recursos. comercio de importación. La evolución de la política petrolera en Venezuela.punto que en 1928 era ya el segundo exportador de crudo a nivel mundial. La consecuencias más evidentes del modelo económico. caracterizados por su precariedad y control mafioso. telecomunicaciones. Este modelo social sin estructura productiva. Así pues. totalmente dependiente de la extracción y exportación de crudo. A nivel territorial se consolidará un modelo altamente desequilibrado en el que la masiva estampida de los campesinos hacia la ciudad. la inmensa mayoría. donde la mayoría de lo que se consume es importado. vive sumida en la precariedad e incertidumbre permanentes como “compradoras y vendedoras de pantaletas” es lo que Roland Denis ha denominado como "la buhonerización de la sociedad". desde muy temprano. Desde el momento en que se inició la explotación del petróleo en Venezuela el capital internacional se instaló como protagonista e impuso sus condiciones económicas.

López Maya M. Esta ley mantuvo su vigencia hasta el año 2001. Con el impuesto sobre la renta y otros instrumentos como la regalía y posteriormente los valores fiscales de exportación. Sin duda la más importante de estas leyes fue la ley de hidrocarburos de 1943. Este periodo se caracterizó por una fuerte presión nacionalista sobre las corporaciones transnacionales que fructificó en 1948 con el pionero acuerdo del fyfty-fyfty. aprobada en 1999. En esta dirección. junto con la Ley Orgánica de hidrocarburos gaseosos. 2003). A parte de buscar incrementar la participación en la renta petrolera. la participación del fisco en las utilidades de la industria nunca podría ser inferior al 50%.venezolanos permitió que el estado fuese fortaleciendo su posición de propietario del recurso y ejerciera acciones en defensa de sus intereses. que fue la primera empresa pública del ramo. derogarían toda la legislación precedente. el Estado venezolano se garantizó un ingreso social creciente que le permitió situarse como motor central del desarrollo venezolano. en este periodo el Estado también mostró un fuerte interés en incrementar su participación en la gestión misma del negocio del petróleo. Entre otras acciones. promulgó varias leyes para regular la relación entre él como propietario y las compañías productoras foráneas. No olvidemos que. momento en que el presidente Chávez promulgó una nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos que. la creación . (Lander. cuyo objetivo era participar directamente en todas las actividades de la industria de los hidrocarburos. la cual estableció la soberanía impositiva del Estado venezolano y unificó el régimen de concesiones.E. La presión por parte del estado venezolano por captar cuotas superiores de la renta petrolera no se detuvo y en 1959 el propio Estado rompió el acuerdo con las transnacionales y mediante una modificación del impuesto sobre la renta exigió y obtuvo posteriormente el 60%. en 1930 se creó el Servicio Técnico de Hidrocarburos en el Ministerio de Fomento y en 1960 la Corporación Venezolana de Petróleo (CVP). L. Según este. durante la década del 70. Definitivamente la coyuntura del paro cívico nos ha permitido reflexionar sobre temas cruciales para la conformación del nuevo proyecto nacional. La OPEP y la POLITICA PETROLERA EN VENEZUELA Nuevamente el país se pregunta sí nos conviene continuar dentro de la OPEP. Es difícil responder el acertijo que representa seguir o no dentro de la OPEP sin antes interrogarnos sobre los lineamientos estratégicos de la política petrolera venezolana.

Sin embargo. invertirlo en actividades productivas que permitieran generar riquezas para las generaciones futuras. además de 260. Pasamos de ser el primer exportador petrolero del mundo al quinto lugar.de la OPEP respondía a un genuino interés por garantizar unos precios petroleros mínimos. . medianos y pesados. De hecho. Recordemos un poco la historia petrolera de aquellos años. aún a costa de una reducción de la producción. era lógico pensar que debíamos hacer una fuerte defensa de los precios. Ante un panorama de agotamiento inminente de nuestro principal recurso.000 millones de barriles en petróleo extra pesado de la Faja del Orinoco). Rómulo Betancourt concebía al petróleo como el motor del desarrollo social y económico bajo el programa democrático. cuando tenemos unas inmensas reservas que pueden dejar de ser económicamente explotables antes de agotarlas? Esta es una reflexión importante sí pensamos en una sociedad global cada vez más preocupada por la generación de “energías limpias”. Esta desinversión en exploración generó una caída brutal de las reservas petroleras nacionales (totalizaban 25. las compañías trasnacionales dejaron de invertir en exploración previendo un eventual traspaso de sus activos y cese de operaciones en nuestro país (las concesiones expiraban en 1983 y no se vislumbraban posibilidades reales de que serían renovadas).000 millones de barriles. Arturo Uslar Pietri habló de “sembrar el petróleo”. es decir. ninguno visualizó el petróleo como una industria permanente dentro de la economía venezolana. Antes de la nacionalización del petróleo en 1975. ni que se convertiría en un negocio manejado por venezolanos con inversiones alrededor de todo el planeta. ésta fue la concepción rentista que nuestros líderes políticos tradicionalmente han tenido del petróleo. donde el futuro del oro negro no es muy prometedor.000 millones de barriles en crudos livianos. ¿Qué sentido tiene defender un precio petrolero determinado a costa de reducir la producción. Alberto Adriani pensó en la actividad petrolera como una mera coyuntura que no podía desplazar a la agricultura. cuando hoy tenemos más de 76. Ni siquiera hemos alcanzado los niveles de producción de aquel entonces. La participación venezolana dentro del mercado petrolero mundial ha descendido persistentemente desde los años sesenta y setenta.

los precios bajos permiten sacar del mercado a muchos productores de altos costos y desestimulan la inversión en energías alternas. Esto es sumamente importante para un productor con inmensas reservas que tendrían valor cero sí se quedan en el subsuelo. en el largo plazo. el mercado petrolero se autorregula porque no permite que los precios salgan de ciertos límites inferiores y superiores -los cuales no necesariamente coinciden con los de la OPEP-. Para el analista petrolero y profesor del Instituto de Estudios Superiores de Administración (Iesa). Cuando el precio del barril de petróleo sube por encima de algunos topes. De continuar la política petrolera vigente. Nuestra reflexión final es que los precios bajos podrían prolongar por más tiempo la permanencia de Venezuela en el negocio petrolero. Por el contrario. Francisco Monaldi. etc. Examinemos algunos ejemplos. comienza a ser rentable la exploración y explotación en áreas consideradas de altos costos.Debemos entender que el mercado petrolero es un mecanismo autorregulado.000 barriles diarios de incremento de la producción que el Gobierno promete para este año se alcanzarían en seis años. a pesar de los altos precios del crudo que se esperan para los próximos años.). carros eléctricos. los 500. Por otra parte. si la estrategia no cambia será literalmente imposible sacar partido a la mayoría de la riqueza petrolera de la Faja del Orinoco antes de que surja alguna tecnología que pueda competir eficazmente con el petróleo como componente energético. con precios petroleros altos se hace más atractivo invertir en investigación y desarrollo de nuevas fuentes de energía (eólica. hidrógeno. por ejemplo US$ 30 o 35. La razón fundamental que justifica el señalamiento tiene asidero en el hecho de que las condiciones fiscales para la inversión en el crudo venezolano son muy mal percibidas y el Estado no podrá enfrentar en solitario las crecientes necesidades de capital para dinamizar el negocio. . como el Mar del Norte o Texas. Esta dinámica obviamente presiona los precios hacia la baja (aumento de la oferta y la disminución de la demanda). De esta forma.

"Evidentemente. a elevar el actual volumen de reservas probadas de 296. la declinación de las exportaciones petroleras venezolanas en los últimos 13 años. Pero a una tasa de recobro o extracción de 10%.4% de sus reservas petroleras por año. según los cuales. según el más reciente informe de la British Petroleum. si Venezuela incursiona en nuevas y apropiadas tecnologías para extraer crudos pesados. en segundo lugar por volumen detrás de Arabia Saudita. los convenios de suministro preferencial y el aumento del consumo interno de combustibles . de acuerdo con el servicio geológico. y que Shell ya está en capacidad de obtener gasolina a partir del gas natural. los costos son enormes aún. Esto equivaldría. Pero si se toman en consideración los estudios del Servicio Geológico de Estados Unidos. por lo que habrá un esfuerzo para hacerla comercialmente viable". A juicio de Monaldi. colocando a Venezuela. las reservas aprovechables se ubicarían en 185. Venezuela sólo extrae 0. una tasa muy inferior a la de otros productores como Rusia.500 millones de barriles en sitio a una estimación de 510.El docente recuerda los desarrollos de gas de esquisto en Estados Unidos. Irán y Arabia Saudita. no tendrá más remedio que hacer una política petrolera más pragmática si espera que la renta petrolera siga siendo la fuente esencial de financiamiento de su proyecto revolucionario. podría llegar a recuperar hasta 45% del crudo existente en la Faja del Orinoco. Sin embargo. pero existe la tecnología.000 millones de barriles. la máxima que se ha alcanzado históricamente en la Faja. si el presidente Hugo Chávez es reelecto en octubre.000 millones de barriles. Actualmente.