http://www.justierradelfuego.gov.ar/Jornadas/Calvete.

htm
La justicia federal frente al tercer milenio
Los autores de la Constitucin norteamericana se inspiraron en El espritu de las
leyes de Montesquieu, para idear la organizacin del poder judicial federal, erigindolo
en un sistema original, con un poder independiente y supremo. Ya que, al decir del famoso
jurista y filsofo francs: si el poder de juzgar estuviera unido con el legislativo la vida y
la libertad de los sbditos veranse expuestas a una accin arbitraria, porque el juez sera
entonces el legislador. Reunido al ejecutivo, el juez podra proceder con toda la violencia
de un opresor.
Pero no era el nico antecedente, como lo expresara Hamilton en El Federalista
Nmero 81: Estas consideraciones nos ensean a aplaudir la prudencia de los estados
que han encomendado el poder judicial, en ltimo resorte, no a una parte de la
Legislatura, sino a un cuerpo separado e independiente. Al contrario de la suposicin de
los que han presentado el plan de la Convencin a este respecto como nuevo y sin
precedente, l no es ms que una copia de las constituciones de Nueva Hampshire,
Massachusetts, Pensylvania, Delaware, Maryland, Virginia, Carolina del Norte y Georgia;
y la preferencia que ha dado a estos modelos es altamente recomendable.
Clodomiro Zavala, en su Historia de la Corte Suprema de Justicia, explica
como de las instituciones tomadas del modelo norteamericano, ninguna arraig tanto entre
nosotros, perfeccionndose en la prctica como la del poder judicial.
Pero a diferencia de la opinin de Montesquieu, para quien el juez careca del
poder de discrecin y deba aplicar directamente la ley sin ningn tipo de anlisis personal,
en el sistema americano adoptado por ambos pases, los jueces iban a tener en su sagrada
misin la facultad del control de constitucionalidad, fundamentado en la supremaca de la
Constitucin, y con la potestad de declarar incluso la inconstitucionalidad de una ley, un
decreto o un acto.
Este sistema ha tenido sus crticos, como el caso de Carlos Nino, quien le daba
preeminencia al Poder Legislativo por ser el nico rgano de expresin de la soberana
popular, y quien crea que deba restringirse al mximo la posible interferencia de los

jueces, por ser rganos indirectos de dicha soberana. En Estados Unidos tenemos la
opinin

de

Alexander

Bickel,

quien

llam

este

problema

la

dificultad

contramayoritaria. As se han referido distintos autores al carcter contramayoritario del

poder judicial.
Esta dificultad entiendo que ahora se puede considerar relativa a partir de la reforma
constitucional de 1994, al haber en el artculo 43 de la misma un mandato expreso hacia los
jueces para poder declarar en el trmite del amparo, la inconstitucionalidad de la norma en
que se funde el acto u omisin lesivo. Facultad que no es limitativa, y que se puede aplicar
en otros tipos de procesos.
En algunos mbitos locales se han generado cuestionamientos relativos a la
necesidad de la existencia de una justicia federal, en base a la proteccin de las autonomas
provinciales. Sin embargo, al estudiarse el sistema federal de gobierno, se puede claramente
observar que as como existen un poder ejecutivo y un poder legislativo federales, debe
necesariamente haber un poder judicial federal para poder proteger y hacer efectivos los
actos de gobierno y los intereses de la Nacin.
Claramente explica Clodomiro Zavala (Lecciones de Derecho Pblico
Provincial), que El sistema federal consiste en la armona de poderes entre dos
soberanas, y el juego normal y coordinado de estas dos entidades es lo que revela en la
prctica la bondad del sistema. Cuando se dict la Constitucin de 1853 la Nacin
como entidad poltica no exista an; las provincias concurrieron como entidades aisladas,
de personera indiscutible, dispuestas a delegar una parte de su poder soberano para
hacer factible la existencia de la Nacin, formando el acervo de atribuciones de que
estara investido el Estado general o poder central. Al formalizarse esta delegacin se
cuid de enumerar de manera expresa y limitativa las facultades de que las provincias se
despojaban, circunscribiendo as, de un modo que pudo creerse intergiversable, el poder
de la Nacin, cuya extensin vena a estar prevista, mientras que la extensin de las
atribuciones de cada provincia deba quedar necesariamente ilimitada, sujeta a las
contingencias del futuro, a las necesidades que la evolucin general determinara.
As Gorostiaga, quien fuera convencional en 1853, refiri siendo legislador en
1862, que La autoridad delegada en la Constitucin por el pueblo argentino ha sido
confiada a dos gobiernos enteramente distintos: el nacional y el provincial. Como el

gobierno nacional ha sido formado para responder a grandes necesidades generales y

atender a ciertos intereses comunes, sus poderes han sido definidos y son en pequeo
nmero. Como el gobierno provincial, por el contrario, penetra en todos los detalles de la
sociedad, sus poderes son indefinidos y en gran nmero...Las provincias conservan todo el
poder no delegado al gobierno federal. El gobierno de las provincias viene a ser la regla y
forma el derecho comn. El gobierno federal es la excepcin.
En palabras de Ricardo Haro, en La competencia Federal, si existe un Estado
federal, con un derecho federal que lo configura y un gobierno federal que lo conduce, es
imposible pensar que este gobierno federal puede manifestarse en los poderes ejecutivo y
legislativo federales, careciendo mutiladamente de un poder judicial federal que, como tal,
es precisamente la garanta ltima, que asegura la vigencia y supremaca del derecho
federal y con l, tanto de los derechos, deberes y garantas de las personas y grupos
sociales, como de las atribuciones que por delegacin de las provincias, ejerce el Estado
federal a travs de su gobierno.
Los constituyentes le dieron diferente alcance al carcter restrictivo de la actuacin
judicial federal. Primero, y con un criterio amplio, la Constitucin de 1853, en el artculo
97 (artculo 100 por la reforma de 1860), incorpor tres causas determinantes del fuero
federal que no se encontraban en el artculo III, Seccin 2 de la Constitucin Americana:
los conflictos entre los diferentes poderes pblicos de una misma provincia, los recursos de
fuerza y las causas que se suscitaren entre una provincia y sus propios vecinos. Las mismas
fueron eliminadas por la convencin nacional de 1860. Es decir, hubo un mayor
retraimiento de la intervencin de la justicia federal, a instancias del Estado de Buenos
Aires. As se confi a los tribunales de provincia la aplicacin ordinaria de los cdigos
nacionales en materia civil, comercial, penal y de minera, y se afianz el carcter de
excepcin y el principio federativo de gobierno.
Otro tanto se hizo con la reforma de 1860 al vedarse en el artculo 32 la
intervencin del Estado Nacional en lo que se refiere al dictado de leyes que restrinjan la
libertad de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdiccin federal. Cuestin que fue
modificada con el devenir del tiempo a travs de la intervencin de la Corte Suprema con el
dictado de los fallos en los casos Procurador Fiscal c/Benjamn Calvete (Fallos 1: 340;
ao 1864), en el caso del diario la Provincia (1932) Y Batalla (Fallos, 278:62; ao

1970).
As se ha dicho que la competencia federal est establecida por los actuales artculos
116 y 117 de la Constitucin Nacional (conforme la reforma de 1994, antiguos artculos
100 y 101). Y que las diversas leyes que regulan dicha competencia deben necesariamente
limitarse a explicitar la norma del artculo 116 de la Constitucin Nacional, fuente comn
de todas las posibles causas federales, tanto sean civiles como penales.
La ley 48 estableci el marco de la materia federal del antiguo artculo 100 de la
Constitucin Nacional, y a su vez limit y estableci las formas de acceso a la Corte
Suprema a travs del recurso extraordinario del artculo 14.
Por otro lado los constituyentes enumeraron las cuestiones de inters general en el artculo
67 de la Constitucin Nacional (hoy con reformas del ao 1994, artculo 75), que
determinan las funciones del Congreso en el terreno de la legislacin general. En ese marco
se distribuyeron tambin las competencias para la aplicacin de las leyes nacionales en los
mbitos local y federal, y se hizo mencin de algunas leyes especiales (art. 67 inciso 11,
actual artculo 75 inciso 12 de la Constitucin Nacional).
Pueden haber facultades concurrentes entre Nacin y provincias, pero en la medida
que exista un conflicto, en el cual se dar preeminencia al inters federal sobre el
provincial.
Francisco D=Albora, en La Justicia Federal, fundamenta con cita de fallos del
ms alto tribunal del pas, que la forma de gobierno que la Constitucin Nacional adopt
para nuestro pas, determina la necesidad de un doble ordenamiento jurisdiccional, que
aparece as exclusivamente impuesto por el sistema federal que aqulla consagra. Es que
al crearse un gobierno nacional se hizo indispensable establecer los rganos idneos para
atender a su integridad y ello se traduce, en la rbita de la justicia federal, en la defensa y
resguardo de las instituciones, intereses y seguridad federales, fundada en la
consideracin de que el gobierno central deja de existir cuando pierde el poder de
protegerse a s mismo en el ejercicio de las facultades que le incumben como tal. (Fallos,
210:830; 256:317).
As aclara que el verdadero fundamento de la misma est dado por razones histrico
polticas y no en el problema de la supremaca constitucional del artculo 31 de la ley
suprema.

A ttulo de ejemplo me permito evocar las explicaciones dadas por Madison en El

Federalista@ Nmero 10, sobre el problema de la violencia de las facciones y la necesidad
de proteccin de las minoras.
Lascano, en Jurisdiccin y competencia, dice que todos los jueces sin excepcin
son guardianes y mantenedores de la Constitucin y no slo los federales. Lo que ocurre es
que el ms elevado tribunal del ordenamiento federal, la Corte Suprema, lo es al mismo
tiempo de toda la Nacin y por eso es el que puede mantener la supremaca de la
Constitucin; pero no por ser tribunal federal sino por ser el superior tribunal del pas.
Para Haro, la justicia federal ejerce la funcin jurisdiccional en todos aquellos
casos en que est en juego directo un inters federal. Pero aclara que no basta con la simple
invocacin procesal del inters general, sino que debe acreditarse que el inters federal
es real, objetivo, legtimo, concreto y con suficiente entidad.
Si bien la cuestin del artculo 31 de la Constitucin Nacional no ha sido el
verdadero fundamento de la justicia federal, no hay que dejar de sealar que constituye un
aspecto de capital importancia, toda vez que el principio de la supremaca del orden
jurdico federal, es una consecuencia necesaria de la organizacin del Estado federal. Es
imprescindible para no dejarlo inerme y dbil, y poder cumplir as con los objetivos de
constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la
defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad.
La Corte Suprema tambin ha sostenido que el objeto de la jurisdiccin nacional
es asegurar a los que se hallen en el caso de pedirla, una justicia libre de toda sospecha de
parcialidad, para evitar complicaciones con estados extranjeros y querellas entre provincia
y provincia, que pondran en peligro la paz y el orden pblico (Fallos, 14:425). Tambin
ha dicho que el gobierno central dejara de existir si perdiese el poder de protegerse a s
mismo en el ejercicio de las facultades que como tal le corresponden (Fallos, 233:191). Que
es funcin de la Justicia federal juzgar de la validez de los actos de los funcionarios
nacionales en las provincias (Fallos, 286:153); y que los actos de la Nacin slo pueden
ser cuestionados ante sus propios tribunales (Fallos, 277:116). Que toda vez que el
Congreso crea un ente destinado a cumplir finalidades de poltica social o econmica, se
halla presupuesto el derecho de reservar para la Justicia nacional el conocimiento de las
causas que deriven de su funcionamiento (E.D., fallo del 14/1/87).

El ordenamiento de la justicia federal coexiste con el de la justicia provincial, el

primero atiende a algunos casos puntuales con inters del Estado Nacional, el segundo
constituye la regla y atiende a los asuntos ordinarios del derecho comn. Territorialmente la
justicia federal no se reduce a los lmites de la Nacin sino que tambin comprende lugares
fuera de ella que el derecho internacional admite como de ejercicio de nuestra soberana,
tales como alta mar, en buques de nuestra bandera o en trnsito por aguas de nuestro
dominio. Se dice que as se procura obtener el logro de la paz pblica, evitar reclamaciones
y conflictos internacionales y afianzar el crdito pblico en las relaciones de comercio con
el extranjero (Conf.D=Albora, quien cita a Gonzlez, J.V., Manual de la Constitucin;
Alsina, tratado..., y Carlos, Introduccin al estudio del D. Procesal). La competencia federal
en lo que hace al derecho de la navegacin es amplia, y esto no solo se refiere al comercio
martimo, sino tambin a la navegacin interjurisdiccional y todo lo que ocurra en dicho
mbito, entre lo cual se encuentra las relaciones laborales del mar. A su vez la competencia
federal por extensin se da al mbito aeronutico.
Para Clodomiro Zavala, el conocimiento en asuntos relativos a las leyes federales
o especiales son exclusivamente de la competencia de los tribunales federales, y estas leyes
deben haber sido dictadas con la reserva hecha en el inciso 11 del artculo 67 de la
Constitucin Nacional (actual inciso 12 del artculo 75), es decir que no se deben referir a
cuestiones que hayan sido la materia de la codificacin general. Fueron dictadas por el
Congreso ora para arreglar derechos amparados por la Constitucin, ora, y es lo ms
frecuente, para establecer las relaciones de derecho que de continuo surgen del progreso
general del pas, previstas en su mayora por la Constitucin en varios incisos del artculo
67... (actual 75).
Mediante este criterio rector, se ha diferenciado a las leyes federales o especiales,
estableciendo la doctrina de la Corte Suprema, que de nada vale que una ley del Congreso
establezca la competencia federal para un asunto comn. Ello no obsta a la existencia de
una ley mixta que contenga tanto disposiciones de naturaleza federal como de carcter
comn, tal como lo constituye el Cdigo Penal.
La Corte Suprema ha negado la competencia a la justicia federal en distintos casos
en los cuales la ley determinaba dicha intervencin excepcional, como por ejemplo en los
secuestros extorsivos, pero que de las resultas de las causas se determinaba

inequvocamente la existencia de una estricta motivacin particular, sin que resulte afectada
directa o indirectamente la seguridad del Estado Nacional o alguna de sus instituciones
(Fallos, 300 II: 1194; 294: 257; 290: 362; 300 II: 940; 293: 483; etc.). Es decir de nada
vala la mencin de la competencia federal en una ley, sino exista un estricto inters federal
al respecto. De lo contrario se violentaran los principios constitucionales sobre la justicia
de excepcin, y podra intervenir en muchas causas que se encuentran dentro de las
facultades no delegadas por las provincias.
Como una caracterstica de la justicia federal se ha establecido en la ley 27 (art. 2)
que nunca procede de oficio y que solo ejerce jurisdiccin en los casos contenciosos en que
es requerida a instancia de parte. Consecuencia de ello es que los jueces nacionales slo
deberan intervenir en cuestiones contenciosas, no pudiendo hacerlo en los llamados juicios
de jurisdiccin voluntaria. Cuestin que en realidad no debera ser tan absoluta, ya que
excepcionalmente la justicia federal interviene en procesos voluntarios, tales como las
cartas de ciudadana, en algunas acciones declarativas, y dentro de la competencia
originaria y exclusiva de la Corte Suprema lo podra hacer eventualmente en otros procesos
voluntarios en los que fuera parte un embajador, ministro o cnsul extranjero. De hecho el
recurso extraordinario no est vedado en procedimientos no contenciosos.
Dice Humberto Quiroga Lavi que distinto es el caso de las declaraciones
abstractas, donde los jueces son llamados a pronunciarse sin que se encuentre
concretamente un derecho afectado, por ejemplo para lograr la declaracin de
inconstitucionalidad en abstracto de una ley: en estos casos es correcto que no resulte
competente la Justicia Federal (Fallos, 1:455; 113:348, etc.)
Entonces la Corte Suprema, como rgano federal, no puede resolver un caso por va
de consulta, sino por jurisdiccin apelada u originaria (Fallos:61:87). No es un rgano
consultivo, solo resuelven casos y controversias judiciales.
Su control de constitucionalidad es de carcter difuso, slo se aplica al caso
concreto, y no tiene efectos derogatorios de la ley el dictado de su inconstitucionalidad. Los
que no hayan sido parte del juicio y quieran que se les extienda los beneficios de la
jurisprudencia debern iniciar la accin en forma particular.
Una excepcin a ello se podr encontrar en cierto modo en la reforma de la
Constitucin de 1994, al introducirse en el artculo 43 el amparo y los derechos de

incidencia colectiva, la proteccin de los derechos de la sociedad como ente moral o

colectivo.
Conforme D=Albora, las notas esenciales de la justicia federal son: a) su condicin
de suprema, ya que sus decisiones no pueden ser revisadas por tribunal alguno, salvo otro
federal de mayor jerarqua; b) su carcter de excepcin, por conservar las provincias todas
las facultades no delegadas expresamente al gobierno federal, entre ellas la jurisdiccin
judicial en su rbita territorial, interviniendo la Nacin en los casos de excepcin; c) se dice
que es expresa, en virtud de no poder ejercerse fuera de los limites dados por la
Constitucin Nacional y explicitadas por la ley. Y consecuencia de estas dos ltimas notas
se habla que es limitativa o restrictiva, por no poder extenderse los supuestos legales que le
asignan competencia; d) es privativa, al encontrarse los tribunales provinciales impedidos
de conocer en las causas de jurisdiccin federal, salvo que haya una jurisdiccin
concurrente, tal como sucede en causas que no sean penales cuando se trata de competencia
en razn de las personas, pero nunca por razn de la materia; f) Tambin es inalterable, al
quedar fijada definitivamente y no interesar el cambio de los elementos que determinaron la
competencia federal, tanto por la materia como las personas.
La justicia federal divide su competencia a) en razn de la materia, b) en razn de la
persona o investidura del sujeto o funcin, y c) en razn del lugar. En este ltimo caso
quiero rescatar la situacin del ex Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas
del Atlntico sur, y la trascendencia en la vida del mismo de la justicia federal, hasta su
provincializacin. En razn del lugar se le confiri a su vez competencia en cuestiones no
federales.
No se puede al hablar de la justicia federal, dejar de mencionar al ms importante
rgano de la misma, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, la cual desde su instalacin
en 1863, asumi el control de constitucionalidad de las leyes y de los actos del Poder
Ejecutivo, afirmando su condicin de guardin e intrprete final de la Constitucin
Nacional.
El instrumento de dicha misin fue posteriormente el denominado recurso
extraordinario reglado por el artculo 14 de la ley 48, con el cual puede entender
excepcionalmente, an en cuestiones resueltas en tribunales de provincia, en los supuestos
all contemplados. Por ello es que la Corte Suprema ha impuesto a los tribunales

provinciales el examen de cuestiones federales planteadas en esos asuntos comunes, y

adems les ha obligado a adecuar su jurisprudencia a la de dicho alto tribunal nacional.
La Corte Suprema, mediante el anlisis de su competencia a travs de sus facultades
implcitas y su funcin suprema en torno al artculo 31 de la Constitucin Nacional, fue
volcando su labor jurisprudencial, en aras del fortalecimiento de la Justicia federal y de la
proteccin de los derechos consagrados por nuestra Carta Magna.
Aqu rescato la imagen del novelista en cadena propuesta por Ronald Dworkin
para sealar como se produce la tarea jurisprudencial de cualquier tribunal. Indica as que la
actividad de un tribunal de justicia puede ser comparada a la elaboracin de una nica
novela cuyos captulos son escritos por diversos autores, cada uno de los cuales debe
continuar el hilo de la trama elaborado por sus antecesores y aadir su propio aporte.
Traigo al recuerdo de algunas de las grandes figuras que integraron la Corte
Suprema de nuestro pas. No podemos olvidar entonces a Francisco de las Carreras,
Salvador Mara del Carril, Francisco Delgado, Jos Barros Pazos, quienes
constituyeron la primera Corte Suprema junto al gran Jos Gorostiaga; tampoco a figuras
notables como lo fueron Antonio Bermejo como juez de dicho tribunal, y al Procurador
General de la Nacin Sebastin Soler, y a muchos otros, que en distintas etapas de su
historia dieron su personal y original aporte.
As encontramos fallos trascendentes para la vida jurdica e institucional del pas y
sus habitantes: En el caso Ministerio Fiscal c/Benjamn Calvete (Fallos, 1:340; ao 1864)
se ejerce por primera vez el control de constitucionalidad afirmando su funcin eminente de
intrprete final de la Constitucin. En la causa Municipalidad de la Capital
C/Elortondo (Fallos, 33:162, ao 1888), se hace ejercicio del mayor instrumento de la
funcin jurisdiccional, la declaracin de inconstitucionalidad de una ley. En los autos Rey
c/Rocha (Fallos, 112:384; ao 1909) se dio origen a la teora de la sentencia arbitraria,
ampliando la interpretacin de la ley 48. En los casos Siri (Fallos, 239:459; ao 1957) y
Kot (Fallos, 241:291, ao 1958), la Corte Suprema dio aplicacin pretoriana a la accin
de amparo, primero contra abusos del poder pblico y despus extendindolo contra los
actos de particulares.
Los conceptos del derecho constitucional no son estticos sino generales y
dinmicos, y se han dictado para poder hacer frente a todas las situaciones futuras. El pas

avanza y las situaciones cambian, pero siempre la Constitucin se encuentra en condiciones

de poder ser aplicada. Existe lo que se llama la mutacin constitucional, o modificacin
tcita de la Constitucin formal, no en su texto, pero s en su contenido. A su vez la
interpretacin constitucional puede ser fuente de la mutacin u oponerse a ella.
As cuando nos referimos a la libertad de prensa, no slo debemos pensar en la
escrita, cuando hablamos de la navegacin martima tambin debemos incluir el derecho
aeronutico, cuando se habla de la proteccin de la correspondencia epistolar y los papeles
privados tambin se puede extender a las otras formas de comunicacin personal, como ser
el telfono, el fax y el e-mail.
Entonces con el devenir del tiempo pueden suscitarse nuevos conflictos civiles para
ser dirimidos en el mbito judicial, o aparecer nuevos delitos, en los cuales pueda intervenir
la justicia federal, dentro de esos conceptos abiertos.
Ejemplos de ello pueden ser, en un caso civil la competencia en relacin a las obras
sociales, aseguradoras de riesgo de trabajo, el sistema integrado de jubilaciones y pensiones
(ley 24.241), etc. En materia penal lo relativo al trfico de estupefacientes (ley 23.737),
delito que por su gravedad y caractersticas no tiene fronteras, y que ms all del peligro
hacia la salud pblica puede en cierta envergadura afectar la seguridad e intereses de la
Nacin.
Actualmente la Justicia federal sigue teniendo funciones de gran trascendencia, ms
all de las cuestiones clsicas relativas a sus funcionarios, sus rentas, la falsificacin de
documentos nacionales, monedas y billetes de banco, etctera.
Entre otras cosas, se ocupa de los procesos electorales nacionales, garantizando con
su intervencin la transparencia del sistema democrtico de gobierno, y en las elecciones
provinciales cuando son simultneas con las nacionales.
Tiene competencia en lo que hace a las comunicaciones, a travs de su intervencin
en las cuestiones de correos, pese incluso al proceso de privatizacin. Asimismo ha llegado
a intervenir en momentos de gran dificultad para las comunicaciones telefnicas, en donde
por la gran sustraccin de lneas telefnicas se le dio la competencia a la justicia federal,
por tratarse de una virtual incomunicacin en los trminos del artculo 197 del Cdigo
Penal.
Tambin en lo que hace a las comunicaciones interviene en todo lo que se refiere a

la navegacin tanto martima como area, en el trnsito por las rutas nacionales, y por los
ferrocarriles, an los privatizados.
Interviene en algunas cuestiones de servicios pblicos, como por ejemplo lo relativo
al suministro del gas.
Todo ello est relacionado con la finalidad suprema de ser agente del progreso del
pas.
A su vez tiene otra funcin que hace al derecho ambiental, el cual tiene rango
constitucional a travs de la redaccin de los artculos 41 y 43 de la Constitucin Nacional
en la reforma del ao 1994. As, la ley 24.051 de residuos peligrosos le ha asignado la
competencia en estos delitos que producen daos directa o indirectamente a los seres vivos,
o contaminan el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general, y en la medida que
por su gravedad tenga consecuencias negativas en ms de una provincia, sean estas
consecuencias de carcter ambiental o econmico.
Se suman a ello la competencia federal en lo que respecta a la proteccin de los
parques nacionales, por ser mbitos nacionales dentro de los territorios de las provincias, y
paralelamente a esto la proteccin y conservacin de la fauna silvestre por medio de la ley
22.421.
No debemos olvidar en esta cuestin al rgimen federal de pesca (ley 24.922) que
tiene como objetivo la proteccin de los recursos marinos y de los intereses nacionales.
Tiene adems una funcin actual para garantizar las relaciones internacionales con
otras naciones, en los procesos econmicos y comerciales, como en lo que hace a la
seguridad jurdica y el afianzamiento de la justicia.
As debe intervenir en todos los procesos de extradicin internacional, sin importar
la ndole del delito. Tal es la trascendencia de la cuestin que se prev un recurso ordinario
de apelacin hacia la Corte Suprema.
Tambin debe conocer la justicia federal en el juzgamiento de casos penales, en
cumplimiento de tratados internacionales, y en base al ejercicio del derecho de opcin del
imputado por el principio de la nacionalidad. Esto ocurre por ejemplo en el tratado de
extradicin con Espaa, en el cual si un argentino ha cometido un delito en dicho pas y ha
optado por la intervencin de la justicia argentina, debe hacerlo el fuero de excepcin,
aunque el delito no sea de competencia federal. La razn aqu, como en el caso de los

juicios de extradicin internacionales, es la existencia de un inters federal en el

cumplimiento de los tratados con otros pases, al encontrarse en riesgo las relaciones
internacionales.
Relacionado con esto estn las leyes de marcas y designaciones (ley 22.362) y de
patentes de invencin y modelos de utilidad (24.572), dictadas en cumplimiento de
acuerdos internacionales, y en donde en forma expresa se le ha asignado la competencia a
la justicia de excepcin.
Recientemente ha tenido la funcin de restablecer el imperio de la Constitucin, al
garantizar la propiedad privada como derecho constitucional, durante las situaciones de
emergencia econmica del pas (Casos Smith vs. P.E.N. (Fallos 325:28) y Provincia de San
Luis c/Estado Nacional, del 5/3/2003).
Actualmente las justicias provinciales y federales trabajan en coordinacin y
armona. Nacin y provincias respetan sus propios mbitos, trabajan paralelamente cada
una dentro de su esfera, recurriendo en ocasiones una de ellas para solicitar la colaboracin
de la otra. As, los juzgados federales utilizan a las fuerzas policiales provinciales, en forma
indistinta con las fuerzas de seguridad federales (Polica Federal, Gendarmera, Prefectura y
Polica Aeronutica), para la ejecucin de sus mandatos. A veces se cuenta con cuerpos
periciales provinciales que colaboran en el trmite de las causas. Tambin se debe recurrir
en algunas provincias a los servicios penitenciarios locales, por carencia de los federales.
A su turno, la justicia provincial debe en ocasiones pedir colaboracin a fuerzas de
seguridad federales, y realizar pericias en organismos nacionales, o trasladar detenidos a
crceles nacionales.
La justicia federal, ha sido establecida tambin como instrumento de la conciliacin,
por lo cual se la puede entender como justicia de la unin nacional.
Quiero resaltar en esta exposicin la caracterstica de ser agente del progreso del
pas. La justicia federal ha ido acompaando el progreso del pas. Ha sido importante
entonces como se fue extendiendo su presencia en aquellos lugares lejanos que necesitaban
de una administracin de justicia. Era una garanta del progreso y de la seguridad jurdica y
el orden pblico. Es un smbolo del progreso. La creacin de un juzgado federal en una
ciudad era y es de gran importancia, haba mayor inmediatez y garanta de justicia, se
mostraba a su vez hacia la inmigracin un instrumento de proteccin. As podemos ver

como desde el Juzgado Federal de Baha Blanca con jurisdiccin en toda la Patagonia, se
avanz hacia el sur con la creacin en 1887 del Juzgado Federal de Rawson que se ocup
de gran parte de ese territorio, hasta que en 1899 se crea el Juzgado Federal de Ro
Gallegos, a cargo tambin del entonces Territorio Nacional de Tierra del Fuego, hasta el
establecimiento del Juzgado Federal de Ushuaia en 1958. No hay que olvidar que existieron
10 territorios nacionales, 9 de los cuales constituyeron nuevas provincias.
Una caracterstica del Poder Judicial de la Nacin, es que es el nico poder que no
tiene residencia exclusiva en la Capital Federal. Tiene presencia en el interior del pas, y
representa a la Nacin en todos los rincones del territorio nacional.
Por ltimo, quiero finalizar recalcando que la finalidad de afianzar la justicia a
travs del Poder Judicial de la Nacin, slo es posible respetando su independencia, y para
ello nada mejor que ir a Federalista Nmero 78 con las explicaciones de Hamilton sobre la
utilidad y necesidad de una judicatura federal, y como las nicas cuestiones que se han
suscitado se refieren al modo de constituirla y a la amplitud de sus facultades.

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-Zavala, Clodomiro: Historia de la Corte Suprema de Justicia. 1920.