Aula0 Contpublica ISS SP 64795

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CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA ISS SP

PROFESSOR IGOR OLIVEIRA
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AULA DEMONSTRATIVA
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Contedo
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A. Apresentao ...................................................................................... 2
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B. Diviso de contedo ............................................................................ 2
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C. Acertando os ponteiros ........................................................................ 4
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D. Teoria ................................................................................................ 6
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O que contabilidade pblica e o que ela estuda? .................................... 6
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Qual o campo de aplicao e objetivo da Contabilidade Pblica? ................14
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Sistema Contbil .................................................................................20

As transaes no setor pblico ..............................................................23
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Regime contbil...................................................................................26
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Avaliao dos bens pblicos ..................................................................29

E. Questes comentadas .........................................................................36
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F. Resumo da aula .................................................................................64
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G. Aperfeioamento ................................................................................67
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H. Questes sem os comentrios .............................................................68
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I. Gabarito ............................................................................................80
Prof. Igor Oliveira
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O contedo deste curso de uso exclusivo de Nome99999999999, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia,
divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
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A. Apresentao
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Ol! Tudo bem? Meu nome Igor

Oliveira e serei seu professor neste
curso de Contabilidade Pblica para o
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A foto ao lado de um perodo muito

legal de minha vida em que fui piloto de
helicptero da Marinha do Brasil.
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Qual a relao da Aviao Naval com

Contabilidade Pblica? Ora, nada! (rsrs)
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que, na poca, eu acumulava com a funo de piloto uma srie de encargos.

Em um deles eu era gerente da execuo oramentria e financeira de minha
organizao. Tive que estudar muita Contabilidade Pblica pra dar conta do
recado.
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Voltando um pouco no tempo, eu me formei na Escola Naval em 2002. Depois

de passar um perodo no Corpo de Fuzileiros Navais e na Aviao Naval eu
decidi estudar pra concurso pblico. Passei pra Agncia Nacional de Aviao
Civil (ANAC) em 2009 e depois, em 2010, para a Superintendncia de Seguros
Privados (SUSEP), onde me encontro at hoje exercendo o cargo de Analista
Tcnico.
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Agora que voc conhece um pedacinho da minha histria, vejamos o nosso

contedo.
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B. Diviso de contedo
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Este foi o edital passado:

CONTABILIDADE PBLICA: conceito, objeto e regime. Campo de aplicao.
20. Conceitos e Princpios bsicos da Lei n 4.320/64. 21. Sistemas de Contas
da Contabilidade Pblica. Variaes Patrimoniais: Variaes Ativas e Passivas
Oramentrias e Extraoramentrias. 22. Plano de Contas da Administrao
Municipal: conceito, estrutura das contas, partes integrantes, contas do ativo,
passivo, despesa, receita, resultado e compensao, caractersticas das contas,
contas de controle: da previso e execuo da receita, fixao e execuo da
despesa, dos restos a pagar e contas com funo precpua de controle. 23.
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Contabilizao dos Principais Fatos Contbeis: Previso de Receita, Fixao de

Despesa, Liberao Financeira, Realizao de Receita e Despesa. Adiantamento
e prestao de contas. Balancete: caractersticas, contedo e forma.
24.Procedimentos de encerramento do exerccio. Demonstraes Contbeis:
Balano
Oramentrio,
Balano
Financeiro,
Balano
Patrimonial
e
Demonstrao das Variaes Patrimoniais de acordo com a Lei n 4.320/64 e
alteraes posteriores.
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Ocorre que a banca no seguiu este edital ao elaborar a prova. Quer ver s um
exemplo. No edital estava escrito Plano de Contas da Administrao Municipal.
Na prova caiu uma questo sobre o novo Plano de Contas Aplicado ao Setor
Pblico (PCASP), cuja estrutura totalmente diferente do Plano de Contas do
Municpio.
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Isso muito comum. As bancas utilizam os editais apenas como uma

orientao. necessrio saber o que realmente vem sendo cobrado. Eu sei, eu
sei, injustia, mas o jogo. E justamente aqui que eu entro. A minha
misso mostrar pra voc o atalho. Evitar que voc perca tempo.
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A nossa disciplina gigante. Estudar todos os manuais, todas as normas e leis,

a maior furada. Tem que ser seletivo. Os meus cursos so elaborados com
base num engenharia reversa das provas e editais antigos. Ou seja, eu filtro e
mastigo aquilo que mais vem sendo cobrado e monto uma aula na medida
para seu concurso.
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Com base nisso tudo, eu acredito que, agora, o mais sensato a se fazer
estudar o seguinte:
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Agora - Aula demonstrativa - Contabilidade pblica. Conceito, objeto e

regime. Campo de aplicao. Subsistemas de informao da Contabilidade
Pblica. Transaes no setor pblico. Variaes patrimoniais. Avaliao dos
bens pblicos.
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22/11 - Aula 01 Receita. Ingressos oramentrios e extraoramentrios.

Receita oramentria: reconhecimento, classificaes e etapas. Restituio da
receita oramentria. Dvida ativa.
06/12 - Aula 02 Despesa. Dispndios oramentrios e extraoramentrios.
Despesa oramentria: reconhecimento, classificaes e etapas. Dvida
pblica. Restos a pagar. Despesas de exerccios anteriores. Suprimento de
fundos.
20/12 Aula 03 Planos de Contas. Pra gente se precaver, abordarei os

dois: PCASP e o Plano de Contas do Municpio.
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03/01/2014 Aula 04 Demonstrativos contbeis. Balano oramentrio,

financeiro e patrimonial. Demonstraes das variaes patrimoniais.
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17/01/2014 Aula brinde Prova de contabilidade pblica do ltimo

concurso resolvida.
Todas as contabilizaes ou lanamentos interessantes sero vistos de forma
pulverizada ao longo das aulas. Fica menos chato assim. Menos decoreba.
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Ao final de cada encontro eu deixarei algumas sugestes de leitura pra voc se

aprofundar nos tpicos vistos na aula.
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C. Acertando os ponteiros
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Agora quero deixar claro algumas coisas para que ningum fique chateado.
Tudo bem? apenas meu modus operandi. Ento vamos ver:
No respondo dvidas de questes por e-mail durante a vigncia do
curso. m vontade? No. Ocorre que a sua dvida pode ser a de outro
aluno e quando respondo no frum h uma economia de escala. Quando
acabar o curso, a sim voc pode me procurar. Fique vontade. Alis,
no se esquea do professor. O professor gosta de saber novidades de
seus pupilos (rs).
H algumas siglas que uso muito. Assim, na primeira vez escreverei o

nome por extenso e mostrarei a sigla. Da segunda em diante poderei
utilizar somente a sigla. J posso adiantar algumas:
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CASP Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.

NBCASP ou srie de normas NBC T 16 ou simplesmente NBC T 16
Normas Brasileiras Aplicadas ao Setor Pblico.
PC Plano de Contas.
PCASP Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico.
MCASP Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
PCU Plano de Contas nico.
LOA Lei Oramentria Anual.
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias.
PPA Plano Plurianual.
CUT Conta nica do Tesouro.
No corrigirei redaes neste curso.
Prof. Igor Oliveira
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Eu me comprometo a responder o frum de dvidas da maneira mais

rpida que conseguir. J fui aluno e ficava irritado quando o professor
demorava a me responder. Sei como (rsrs).
Focaremos nossas questes na banca Fundao Carlos Chagas (FCC).

Caso, durante a vigncia do curso, o edital saia e seja necessrio alguma
adaptao de aulas futuras, assim o farei.
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Bom, est lanada a proposta. Espero que goste!
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D. Teoria
O que contabilidade pblica e o que ela estuda?
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Comearemos com a seguinte pergunta: qual o conceito e objeto de estudo da

contabilidade pblica? Vejamos o que encontrei nas principais fontes da
doutrina:
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[...] a contabilidade a cincia que estuda e pratica as funes de orientao

e controle relativas aos atos e fatos administrativos, e a Contabilidade
Pblica uma especializao voltada para o estudo e a anlise dos fatos
administrativos que ocorrem na administrao pblica (Lino Martins, 2011, p.
43).
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A Contabilidade Pblica constitui uma das subdivises da Contabilidade

Aplicada a diferentes tipos de atividades, de entidades. Seu campo de atuao
, assim, o das pessoas jurdicas de Direito Pblico interno Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios e suas autarquias , bem como o de algumas de
suas entidades vinculadas fundaes pblicas e empresas pblicas, estas
pelo menos quando utilizam recursos conta do Oramento Pblico (Piscitelli
e Timb, 2011, p. 7).
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o ramo da contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a

organizao e execuo da fazenda pblica; o patrimnio pblico e suas
variaes (citado por Kohama, 2011, p. 25).
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A Contabilidade Pblica o ramo da cincia contbil que aplica na

administrao pblica as tcnicas de registro dos atos e fatos administrativos,
apurando resultados e elaborando relatrios peridicos, levando em conta as
normas de direito financeiro (lei 4.320/64), os princpios gerais de finanas
pblicas e os princpios de contabilidade (Glauber Mota, 2009, p.222).
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Bom, no para decorar, certo? Apenas tente inalar o esprito dos conceitos. A
essncia. Decidi deixar por ltimo, fazer um charme, com a definio que mais
vem sendo cobrada pelas bancas. Por um acaso a oficial, disposta nas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (NBCASP ou
NBC T 16). Olha que emocionante:
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que

aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as
normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor
pblico.
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D vontade at de chorar de tanta emoo. S pra gente treinar, vou usar

uma questozinha do CESPE:
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(CESPE/Contador/CEHAP 2008 adaptada) Contabilidade pblica o ramo da

cincia contbil que aplica os princpios de contabilidade e as normas contbeis
direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.
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Outra questozinha:
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Muito fcil, n? Quase uma cpia.
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(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) Contabilidade aplicada ao

setor pblico o ramo da cincia contbil que, no processo gerador de
informaes, pe em prtica os princpios fundamentais de contabilidade
direcionados ao controle do oramento pblico.
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Errada. O correto aqui seria controle do patrimnio pblico, no do oramento

pblico.
S de entender esta definio voc j est bem demais! Ela traz uma srie de
informaes importantes pra gente. A primeira delas que a CASP ramo da
cincia contbil. E se ela ramo da cincia contbil ela deve seguir tudo o que
a tal da cincia contbil diz, inclusive seus princpios.
As definies extradas da doutrina tambm apontam neste sentido. A prpria
modificao no nome j revela esta inteno. Atualmente, as normas no
falam mais em contabilidade pblica, mas sim em contabilidade aplicada ao
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setor pblico (CASP). Se hoje em dia isso bvio, na prtica nem sempre foi
assim.
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Com efeito, a contabilidade pblica brasileira muito influenciada pela

execuo do oramento. Isto porque a grande maioria dos rgos e entidades
pblicas no possui finalidade lucrativa e dependem quase exclusivamente de
dotaes oramentrias para sobreviverem. A maior parte das variaes
patrimoniais tem origem no processamento da receita e da despesa
oramentria.
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importante ressaltar que o compromisso da cincia contbil com a

evidenciao de todos os elementos patrimoniais e a universalidade dos
registros. A contabilidade una e tem como foco a viso integral do patrimnio
(Lino Martins, 2011, pgina 47). Ou seja, toda cincia contbil deve
reconhecer e contabilizar as coisas quando elas ocorrem, decorrentes ou no
da execuo do oramento.
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Neste passo, a portaria 184/2008 do Ministrio da Fazenda previu a

necessidade de promover a convergncia das prticas contbeis vigentes no
setor pblico com as normas internacionais de contabilidade, visando a
harmonizar as exigncias da cincia contbil com a tcnica j instituda.
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A tal da portaria atribuiu esta tarefa Secretaria do Tesouro Nacional, rgo

central do sistema de contabilidade federal (lei 10.180/2001). Legalmente, a
competncia de editar normas para consolidao das contas pblicas cabe ao
Conselho de Gesto Fiscal (artigo 67 da LRF). No entanto, este no foi criado
ainda.
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No ritmo das mudanas, foram editados vrios normativos pela STN em

conjunto com o Conselho Federal de Contabilidade. Destaco a srie de Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (NBCASP) e o Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (MCASP).
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Dentre as principais mudanas, considero estas as mais importantes:
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Alterao do Plano de Contas para retratar melhor os fatos contbeis.
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Extino dos sistemas financeiro, patrimonial, oramentrio e

compensao. O sistema contbil agora nico e divido em subsistemas
de informaes: patrimonial (fatos financeiros e no financeiros),
oramentrio, custos e compensao.
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Reconhecimento dos fatos geradores da receita e da despesa, de forma

independente da execuo oramentria. Isso aqui foi uma revoluo!
Pelo menos conceitual. reconhecer as coisas quando elas realmente
ocorrem, no apenas quando atreladas execuo do oramento.
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Registro das provises (hoje praticamente no existe. O exemplo mais

tpico a contabilizao do 13 salrio dos servidores pblicos,
atualmente feito quase sob o regime de caixa, sem o registro prvio da
obrigao). Provisionar, como o prprio nome j diz guardar para o
futuro.
Clculo das reavaliaes dos bens, bem como a revelao das

depreciaes, amortizao e exaustes nos demonstrativos contbeis (a
lei 4.320/64 faculta a realizao das reavaliaes artigo 106, 3. Na
prtica, quase ningum faz. A mesma lei prev as depreciaes apenas
para as entidades autrquicas artigo 108, 2. No h previso legal
para o registro das amortizaes e exaustes).
Criao de um Sistema de Custos dos programas e das unidades da

administrao pblica, tendo em vista uma alocao mais eficiente dos
recursos pblicos (no mbito federal o sistema de custos foi institudo
pela portaria STN 157/2011).
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Balano Patrimonial;
Balano Oramentrio;
Balano Financeiro;
Demonstrao das Variaes Patrimoniais;
Demonstrao dos Fluxos de Caixa;
Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido; e
Notas Explicativas.
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Alm disso, importante ressaltar que houve um incremento no nmero de

demonstrativos contbeis exigidos. Segundo a NBC T 16.6, as demonstraes
contbeis das entidades definidas no campo da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico so:
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As quatro primeiras so velhas conhecidas, pois j estavam previstas na lei

4.320/64.
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Os debates sobre a natureza da contabilidade pblica no so novos. Desde a

edio do primeiro cdigo de contabilidade da Unio em 1922 h discusses
acerca do tema. Curiosamente, o Ministro da Fazenda poca se simpatizou
mais com a tica oramentria, dentre as apresentadas na pr-edio do
decreto, entre elas a patrimonial.
A tica patrimonial seria a mais correta, pois representa a essncia da cincia

contbil: registrar os fatos quando eles ocorrem.
A prpria lei 4.320/64 trata da contabilidade em ttulo especfico e retrata a
necessidade de se registrar os atos e fatos, independentemente da execuo
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oramentria. Note que NBC T 16.1 faz referncia ao controle patrimonial

de entidades do setor pblico. Em outro trecho a norma define o objeto da
contabilidade aplicada ao setor pblico como sendo o patrimnio pblico.
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Na verdade, a contabilidade pblica no se limita a evidenciar as alteraes

verificadas no patrimnio, estritamente falando. Os lanamentos passam pela
execuo oramentria da receita e da despesa e se estendem a situaes que
potencialmente possam afetar o patrimnio, como a assinatura de contratos,
por exemplo. No entanto, pra concurso vale o que est na norma: objeto da
CASP o patrimnio pblico. Assim, este patrimnio pblico deve ser
entendido em sentido amplo, albergando fatos financeiros, oramentrios,
contbeis e patrimoniais.
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Acho que o pessoal ficou to feliz quando foi fazer a norma, to empolgado
com essa mudana de paradigma, que colocaram apenas Patrimnio Pblico
para deixar claro que a partir de agora e finalmente no somos mais uma
contabilidade pblica oramentria! (rsrs)
Vamos treinar um pouquinho?
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O objeto da CASP o Patrimnio Pblico
(CESPE/Auditor/FUB 2009) De acordo com as normas brasileiras de

contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade
governamental o oramento pblico.
T errada gente! No o oramento pblico, mas o patrimnio pblico.
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(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) O objeto da contabilidade aplicada ao setor

pblico o patrimnio pblico.
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D um bicuda na cara da banca!
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Dvida do aluno: professor, mas o que Patrimnio Pblico?
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Ajuda a Power Ranger Azul!
O Power Ranger Azul t dormindo. Foi pra night ontem. Deixa que eu mesmo
respondo.
Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente
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um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios

pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas
obrigaes.
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Notou em negrito o tangveis e intangveis. Pois , no precisa ser algo

concreto pra estar no Patrimnio Pblico. Um software, por exemplo,
intangvel e pode pertencer ao Patrimnio Pblico. Ai vem o aluno e pergunta:
bons sentimentos podem estar no Patrimnio Pblico? pra acabar comigo
este tipo de pergunta (rsrs).
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O patrimnio pblico estruturado em trs grupos: ativo, passivo e patrimnio

lquido. E o ativo com o passivo dividido em circulante e no circulante.
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Ativos so recursos controlados pela entidade como resultado de eventos

passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefcios
econmicos futuros ou potencial de servios.
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Passivos so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos

passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade sadas
de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de servios.
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Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de

deduzidos todos seus passivos.
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A norma traz a definio do que circulante. A definio de no circulante

feita por excluso.
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O que um ativo deve fazer pra ser circulante?
Estar disponvel para realizao imediata.
Tiver a expectativa de realizao at doze meses da data das

demonstraes contbeis.
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O que um passivo deve fazer pra ser circulante?

Corresponder a valores
demonstraes contbeis.
exigveis
at
doze
meses
Ser pago durante o ciclo operacional normal da entidade.
Ser mantido essencialmente para fins de negociao.
Uma da ESAF pra deixar voc felizo:
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(ESAF/CVM 2010 adaptada) Julgue o item a seguir segundo as Normas

Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico:
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Vai l, d um golpe ninja na questo. Certinha!
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O patrimnio lquido das entidades pblicas corresponde ao valor residual dos

ativos da entidade depois de deduzidos todos os seus passivos.
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O arcabouo terico da contabilidade pblica bem vasto. H vrios manuais

da STN, leis, decretos, portarias e a prpria CF/88.
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Podemos dizer que a norma me da Contabilidade Pblica a lei 4.320, que

trata de direito financeiro no pas h quase de 50 anos, desde 1964. Apesar de
ser uma lei ordinria, a lei 4.320/64 foi recepcionada pelo atual ordenamento
jurdico com o status de lei complementar.
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De fato, a CF/88 determina que caber a uma lei complementar dispor sobre o
exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do
plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual
(artigo 165, 9, I). Esta lei complementar provavelmente substituir a lei
4.320/64 e est sendo aguardada com muita ansiedade por todos. Desde j
alerto que essa tal lei que substituir a lei 4.320/64 no a Lei de
Responsabilidade Fiscal, mas uma lei nova, que tratar especificamente sobre
direito financeiro.
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Qual o campo de aplicao e objetivo da Contabilidade

Pblica?
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Um pouco de historinha primeiro. A Lei Oramentria Anual compreende trs

oramentos (CF/88, artigo 165, 5):
O oramento fiscal (OF) referente aos Poderes da Unio, seus fundos,
rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
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O oramento de investimento (OI) das empresas em que a Unio, direta

ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
e9
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99
99
99
O oramento da seguridade social (OSS), abrangendo todas as entidades e

rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
99
99
99
om
Antes da publicao das NBCASP, a definio do campo de aplicao da

contabilidade aplicada ao setor pblico ficava por conta da doutrina. E
doutrinador fogo. Os caras passam o dia inteiro pensando sobre
contabilidade pblica.
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om
e9
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99
Era comum, por exemplo, associ-lo s pessoas jurdicas que compunham o

Oramento Fiscal e da Seguridade Social. Assim, faziam parte do campo de
aplicao da CASP a Administrao Direta (Unio, Estados e Municpios) e a
Administrao Indireta (Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e
Sociedades de Economia Mista). Estas duas ltimas (EP e SEM) apenas se
recebessem recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
om
e9
99
Estas empresas pblicas e sociedades de economia mista que dependem de

recursos pblicos para sobreviverem so chamadas de Empresas Estatais
Dependentes, de acordo com a LRF:
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99
99
Empresa Estatal Dependente a empresa controlada que receba do ente

controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria.
Administrao Direta Unio, Estados e Municpios.
om
e9
9
Assim, o campo de aplicao da Contabilidade Pblica compreendia:
Administrao Indireta Autarquias, Fundaes Pblicas e EED.

As Empresas Independentes, pertencentes ao Oramento de Investimentos,
no compunham o campo de aplicao da contabilidade pblica.
Prof. Igor Oliveira
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Por sorte nossa, com a edio da NBC T 16.1, ficou mais fcil delimitarmos o
campo de aplicao da CASP, fato que gerou certa estabilidade nos antigos
debates sobre o tema.
om
e9
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De acordo com esta norma, o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao

Setor Pblico abrange todas as entidades do setor pblico (ESP).
S para relaxar:
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(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao

setor pblico abrange apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de
direito pblico.
e9
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99
Perceba a palavra apenas. Na verdade, o campo de aplicao da

contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as Entidades do Setor
Pblico. A questo est errada.
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99
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Mamo com acar. Correto, n pessoal?
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om
(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) O campo da contabilidade

aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do setor pblico.
om
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Mas o que uma Entidade do Setor Pblico?
e9
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Por Entidades do Setor Pblico entendemos os rgos, fundos e pessoas

jurdicas de direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito
privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros,
bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para
efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
99
99
99
om
Conceito bem amplo, no acha? Da definio acima conclumos que se alguma

entidade recebe recurso pblico, ela deve prestar contas da aplicao desse
recurso. Para que isso seja possvel, necessrio que esta entidade utilize as
normas e tcnicas da CASP, de maneira a garantir a necessria padronizao.
om
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9
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Esta regra aplicvel tambm a pessoas fsicas, como, por exemplo, um

pesquisador que utiliza recursos pblicos do CNPq no financiamento de suas
pesquisas. A prpria lei 4.320/64 estatui que:
Artigo 83. A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a

situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem
despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados.
Prof. Igor Oliveira
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Vou rolar a bola pra voc bicar:
om
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(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) No se equiparam como entidade do setor pblico,

para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
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Acabamos de ver que est errado. As ESP se equiparam s pessoas fsicas que
recebem recursos pblicos. Assim, por deduo, toda entidade que recebe
recurso pblico est no campo de aplicao da CASP.
om
Agora olha que questo legal da FCC:
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(FCC/ACE Inspeo Governamental/TCM CE 2010) Incluem-se no campo de

aplicao da Contabilidade Pblica:
om
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(A) os templos religiosos.

(B) as fundaes, ONGs e OCIPs que usam recursos pblicos.
(C) as secretarias e rgos das indstrias sucroalcooleiras.
(D) as empresas de servios hospitalares.
(E) as associaes de poupana e emprstimo.
A nica que temos certeza a letra B. a velha mxima: utilizou recurso
pblico, t no campo de aplicao da CASP.
Particularmente, eu gostei muito desse novo campo de aplicao. Deu uma
moralizada na coisa, contemplou mais pessoas, que antes estavam fora. Acho
Prof. Igor Oliveira
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om
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que o Brasil s tem a ganhar. Alm disso, ficou bem mais fcil pra gente
memorizar (rsrs).
Um coisa legal de voc saber que apesar de todas as ESP fazerem parte do
campo de aplicao da CASP, no faz sentido obrigar todo mundo a todo
conjunto de normas que regulam nossa linda disciplina. Assim, as ESP devem
observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os
conselhos profissionais.
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Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir

procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.
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om
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Dvida do aluno: professor, mas o que so as entidades

governamentais? E por que os servios sociais e conselhos
profissionais so integralmente?
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A norma no diz, mas podemos dizer com seurana que:
om
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EG = administrao direta + autarquias + fundaes pblicas + Empresas

Estatais Dependentes.
Os servios sociais so as entidades pertencentes ao Sistema S: SENAI,
SESC, SENAC, entre outras. E como exemplo de conselho profissional temos o
CREA, dos engenheiros.
Prof. Igor Oliveira
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Provavelmente, a incluso desses servios sociais e dos conselhos profissionais

no escopo integral de abrangncia das normas se deve, basicamente, aos
devidos fatores:
om
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Os servios sociais so mantidos por recursos oriundos de contribuies sociais

de natureza tributria, bem como dotaes consignadas no oramento.
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Os conselhos profissionais possuem natureza autrquica. Cabe ressaltar que a

LDO excluiu do Oramento Fiscal e da Seguridade Social os conselhos de
fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a forma de
autarquia (artigo 6, 1, II). Assim, hoje em dia, h entidades que no
pertencem ao OF e OSS, mas obedecem integralmente s normas prprias da
CASP. Interessante, no?
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om
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Sobre as Empresas Estatais Independentes, ou seja, aquelas que recebem

recursos do Oramento de Investimentos, as mesmas devem obedecer s
normas da CASP parcialmente, a fim de se garantir, pelo menos para se
garantir os procedimentos mnimos adequada prestao de contas.
Esqueminha?
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EED integralmente.
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EEI parcialmente.
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No precisa dizer que ambas, por utilizarem recurso de natureza pblica, esto
no campo de aplicao da CASP.
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Bora treinar um pouquinho?
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(CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) As empresas

pblicas com personalidade jurdica de direito privado podem, sob
determinadas circunstncias, estar sujeitas ao campo de aplicao da
contabilidade pblica.
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Sim. O que define se uma entidade est, ou no, abrangida pelo campo de
aplicao da contabilidade pblica no sua natureza jurdica, mas sim a
natureza pblica dos recursos que manipula.
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(CESPE/Analista de Controle Interno Finanas Pblicas/SEC GE 2010) Os

servios sociais e os conselhos profissionais devem observar parcialmente as
normas e tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico, para
garantir
procedimentos
suficientes
de
prestao
de
contas
e
instrumentalizao do controle social.
No. Conselhos profissionais integralmente.
Prof. Igor Oliveira
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(CESPE/AJAA Contabilidade/TRE ES 2011) De acordo com as NBCASP, os

servios sociais devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias
da contabilidade do setor pblico.
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Perfeito. Observe:
Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os
conselhos profissionais.
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Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir

procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.
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Uma coisa que d a maior confuso a diferena entre objeto e objetivo. O

objeto o patrimnio pblico, mas e o objetivo?
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A NBC T 16.1 define como objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os
aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao
processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o
necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.
om
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Para afinar o cabelo:
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(CESPE/EGRVS Contador/SESA ES 2011) Entre os objetivos da contabilidade

pblica est o fornecimento aos usurios de informaes sobre os aspectos de
natureza fsica do patrimnio da entidade.
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Perfeito, n?
om
Mais uma.
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(CESPE/Contador/DPU 2010) Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao

setor pblico o de fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao
do controle social.
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s pular de bomba na piscina! Certo!

Notou em negrito a Instrumentalizao do Controle Social. Isso um conceito
muito importante tambm.
Por Instrumentalizao do Controle Social entendemos o compromisso fundado

na tica profissional, que pressupe o exerccio cotidiano de fornecer
informaes que sejam compreensveis e teis aos cidados no desempenho
de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico
pelos agentes pblicos.
Prof. Igor Oliveira
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Novamente: no decore. Apenas absorva o sentido, a motivao da definio.
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bem verdade que muito temos que avanar no sentido de tornar as

informaes contbeis compreensveis e teis ao cidado brasileiro mdio. Isto
porque a cincia contbil complexa e exige preparo adequado para sua
compreenso. Por este motivo alguns autores acusam a contabilidade pblica
como sendo monoplio de seus operadores. Na Frana, por exemplo, o estudo
da contabilidade pblica est ausente dos programas de ensino superior e
inclusive ela foi banida das escolas de formao profissional, concluindo que se
trata de conhecimento emprico, que feita por praticantes para ser usada por
praticantes futuros (Lino Martins, 2011, pgina 47).
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No entanto, s o fato de o compromisso de fornecer informaes claras e teis

ter sido disposto na NBC T 16 j um bom comeo.
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Sistema Contbil
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Previso da receita.
Fixao da despesa.
Arrecadao de taxas.
Pagamento de servios de limpeza.
Aquisio de material de consumo para estoque.
Construo de um imvel.
Recebimento de um carro em doao.
Baixa de uma escrivaninha em virtude do tempo de uso.
Assinatura de contratos.
e9
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
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Imagine um rgo qualquer. O rgo azul. Bem, neste rgo azul ocorrem
vrias coisas. Vejamos alguns exemplos:
om
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Note que a contabilidade de azul est atarefada. Abaixo um servidor de azul:
Prof. Igor Oliveira
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Cada fato descrito acima exige registro prprio. Como? Atravs de contas. Tem
uma conta para receita, outra para despesa, outra para registrar a baixa da
escrivaninha, outra para os contratos, mais outra para a construo do imvel
e por a vai. Ou seja, tem uma poro de contas. Estas contas esto elencadas
no Plano de Contas. O Plano de Contas ento nada mais que um lugar onde
h todas as contas utilizadas pela administrao pblica no registro de seus
atos e fatos e tambm os critrios de utilizao dessas contas.
Para se padronizar os registros foi decidido que estas contas seriam agrupadas
segundo sua natureza em subsistemas.
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No uma coisa difcil essa classificao. Mas tambm no posso mentir, exige
tempo e prtica.
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At a edio das NBCASP, havia quatro sistemas de contas: oramentrio,

financeiro, patrimonial e compensao. Hoje o sistema contbil nico e
dividido em quatro subsistemas de informaes: oramentrio, patrimonial,
custos e compensao.
om
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Oramentrio - registra, processa e evidencia os atos e os fatos relacionados

ao planejamento e execuo oramentria. Exemplos: previso da receita e
fixao da despesa.
om
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Patrimonial - registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no

financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
patrimnio pblico.
Custos - registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios,
produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica, consoante a NBC T
16.11.
Compensao - registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos efeitos
possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor pblico, bem
como aqueles com funes especficas de controle. Exemplo: assinatura de
contratos.
Prof. Igor Oliveira
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Embora cada subsistema oferea produtos diferentes em razo da respectiva

especificidade, eles convergem para o produto final, que a informao sobre
o patrimnio pblico.
om
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Vamos treinar?
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009 adaptada) Segundo a

NBC T 16, o sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, patrimonial, de custos e de compensao.
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Show de bola!
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Continuando...
om
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Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros

subsistemas de informaes de modo a subsidiar a administrao pblica
sobre:
Desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso;
Avaliao dos resultados obtidos na execuo das aes do setor pblico

com relao economicidade, eficincia, eficcia e efetividade;
Avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento;
Avaliao dos riscos e das contingncias; e
Conhecimento da composio e movimentao patrimonial.
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Uma questo tranquila:
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(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009 adaptada) Os

subsistemas contbeis devem ser independentes entre si e de outros
subsistemas de informaes.
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Errado. Eles devem ser integrados entre si e a outros subsistemas.
Prof. Igor Oliveira
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As transaes no setor pblico
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As transaes no setor pblico tem duas naturezas: econmico-financeira e

administrativa.
Econmico-financeira corresponde s transaes originadas de fatos que
afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo de
oramento, podendo provocar alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas
ou potenciais; e
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Administrativa corresponde s transaes que no afetam o patrimnio

pblico, originadas de atos administrativos, com o objetivo de dar
cumprimento s metas programadas e manter em funcionamento as atividades
da entidade do setor pblico.
om
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fcil demais diferenciar uma de outra. A econmico-financeira afeta o

patrimnio. A outra no. Moleza demais, n?
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Vejamos uma questo:
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(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) De acordo com suas

caractersticas e os seus reflexos no patrimnio pblico, as transaes no setor
pblico podem ser classificadas em oramentrias e extraoramentrias.
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Errado. As transaes so classificadas em administrativas e econmicofinanceiras.
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No confunda transaes no setor pblico com variaes patrimoniais.
om
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As variaes patrimoniais so transaes que resultam em alteraes nos

elementos patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter
compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado.
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As variaes patrimoniais so classificadas em quantitativas e qualitativas. As

quantitativas podem aumentar (aumentativas) ou diminuir (diminutivas) o
patrimnio lquido da entidade.
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O MCASP diz que variao patrimonial aumentativa sinnimo de receita sob o

enfoque patrimonial e variao patrimonial diminutiva de despesa sob o
enfoque patrimonial.
As qualitativas s alteram a composio dos elementos patrimoniais, mas sem
afetar o patrimnio lquido. O exemplo mais legal o da compra de um bem.
Um carro, por exemplo. A administrao pblica d o dinheiro e pega o carro.
Saiu dinheiro, entrou carro. Chamamos este escambo moda antiga de fato
permutativo, da palavra permuta, troca.
Prof. Igor Oliveira
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Mais uma questozinha:
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(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) As variaes

patrimoniais so transaes que promovem alteraes nos elementos
patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter compensatrio,
afetando, ou no, o seu resultado.
e9
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Perfeito. Cpia da norma.
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Existem variaes que, simultaneamente, alteram a composio qualitativa e a

expresso quantitativa dos elementos patrimoniais e so conhecidas como
variaes mistas ou compostas.
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H ainda uma ltima situao meio esquisita. Chama-se transaes que

envolvem valores de terceiros. Imagine que um amigo seu lhe disse o
seguinte: segura esse dinheiro a pra mim, pode colocar no banco, mas depois
voc me devolve. exatamente isto que ocorre, guardadas as devidas
adaptaes teatrais, claro.
om
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H algumas situaes dessas na administrao pblica, ou seja, em que o

Estado responde como fiel depositrio de valores de terceiros. Estes valores
aumentam as disponibilidades financeiras do ente, mas no afetam seu
resultado ou o patrimnio lquido. s um dinheiro que o Estado est
guardando.
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Estas transaes que envolvem valores de terceiros correspondem aos

ingressos e dispndios extraoramentrios.
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Os ingressos extraoramentrios so valores que entram nos cofres pblicos

de forma temporria. Aumentam a disponibilidade do ente, ao mesmo tempo
em que geram uma obrigao de devoluo futura. O ente responde apenas
como fiel depositrio desse montante. Como exemplo temos a cauo recebida
de uma empresa como garantia para participao em um processo licitatrio.
Prof. Igor Oliveira
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A devoluo desses valores so os dispndios extraoramentrios. O fluxo da

operao pode ser vista no esquema abaixo:
Passivo
100
Patrimnio Lquido
0 (A P)
100
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Ingresso extraoramentrio
Ativo aumentou em R$ 100,00, pois ingressou
recurso em caixa.
Passivo aumentou em R$ 100,00, pois foi gerada
uma obrigao de devoluo futura.
Ativo
om
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Recebimento de cauo no valor de R$ 100,00
e9
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Devoluo da cauo acima
Passivo
0
Patrimnio Lquido
0 (A P)
99
om
Ativo
99
99
99
99
99
om
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99
Dispndio extraoramentrio
Ativo diminuiu em R$ 100,00, devido sada do
recurso do caixa.
Passivo diminuiu em R$ 100,00, pois a obrigao
de devoluo foi cumprida.
om
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99
99
Perceba que o PL no se emocionou. A movimentao ocorreu apenas em

contas do ativo e do passivo. Ou seja, os ingressos e dispndios
extraoramentrios no afetam a apurao dos resultados da entidade, mas
alteram a composio das contas do ativo e do passivo.
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Resuminho para clarear a mente:
As variaes patrimoniais podem ser qualitativas (fatos permutativas) e

quantitativas (aumentativas e diminutivas).
om
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99
As transaes no setor pblico tem as seguintes naturezas: econmicofinanceira e administrativa.
H ainda as transaes que envolvem valores de terceiros, que aumentam as

disponibilidades do ente, mas no afetam o patrimnio lquido. So os
ingressos e dispndios extraoramentrios.
Prof. Igor Oliveira
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Regime contbil
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99
Primeiramente, vamos conceituar os regimes de contabilizao que sero

envolvidos nesta parte da aula. Grosso modo, podemos defini-los da seguinte
forma:
Regime da competncia os atos e fatos devem ser registrados no momento

em que ocorrem, independentemente da sada ou ingresso de recursos.
Regime contbil ou patrimonial so outras nomenclaturas utilizadas como
sinnimas de regime da competncia.
99
99
99
Regime de caixa os atos e fatos so contabilizados apenas na sada ou

ingresso de recursos.
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99
Artigo 35 - Pertencem ao exerccio financeiro:
om
e9
99
99
A literatura mais antiga atribua CASP um regime misto, de caixa para as

receitas e de competncia para as despesas, devido a uma interpretao
errada do artigo 35 da lei 4.320/64, que dispe:
om
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99
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I as receitas nele arrecadadas; e
II as despesas nele legalmente empenhadas.
e9
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99
99
99
No entanto, o artigo supra se refere apenas ao regime oramentrio e no ao

reconhecimento de todos os fatos que afetam o patrimnio. Conforme foi
falado, a lei 4.320/64 trata da contabilidade em ttulo prprio, onde evidencia
a necessidade de se registrar as variaes patrimoniais, independentemente da
execuo do oramento. Destaco os seguintes dispositivos:
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99
99
om
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem

o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da
composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais,
o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados
econmicos e financeiros.
om
e9
9
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao

oramentria, financeira, patrimonial e industrial.
Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os
resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes
dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia ativas e passivas,
constituiro elementos da conta patrimonial.
Prof. Igor Oliveira
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A lei de responsabilidade fiscal refora este entendimento na medida em que

estatui:
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99
99
Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a

escriturao das contas pblicas observar as seguintes:
[...]
II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o

regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o
resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa.
99
99
[...]
om
e9
99
99
99
Assim, tanto a receita quanto a despesa devem observar o princpio da

competncia integralmente, uma vez que necessrio o registro dos
respectivos fatos geradores no momento em que ocorrem. A este conceito
chamamos de receita e despesa sob o enfoque patrimonial.
99
99
99
99
Isto j era cumprido para a receita, no registro da dvida ativa. Era comum os
autores se referirem contabilizao da dvida ativa como exceo ao regime
de caixa das receitas.
om
e9
99
Neste sentido, a resoluo CFC 1.111/07 bastante esclarecedora:
99
99
99
99
O Princpio da Competncia aquele que reconhece as transaes e os eventos

na ocorrncia dos respectivos fatos geradores, independentemente do seu
pagamento ou recebimento, aplicando-se integralmente ao Setor Pblico.
99
om
e9
99
Os atos e os fatos que afetam o patrimnio pblico devem ser contabilizados

por competncia, e os seus efeitos devem ser evidenciados nas Demonstraes
Contbeis
do
exerccio
financeiro
com
o
qual
se
relacionam,
complementarmente ao registro oramentrio das receitas e das despesas
pblicas.
om
e9
9
99
99
99
A NBC T 16.5, que trata do registro contbil, trouxe uma srie de princpios
que reforam a necessidade da contabilidade pblica registrar os fatos
geradores quando ocorrem:
O patrimnio das entidades do setor pblico, o oramento, a execuo
oramentria e financeira e os atos administrativos que provoquem efeitos de
carter econmico e financeiro no patrimnio da entidade devem ser
mensurados ou avaliados monetariamente e registrados pela contabilidade.
As transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas

integralmente no momento em que ocorrerem.
Prof. Igor Oliveira
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Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas

demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam,
reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente
do momento da execuo oramentria.
om
e9
99
99
99
99
99
Para treinar:
99
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) A contabilidade aplicada ao setor

pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos
princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua
integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da
receita quanto para a despesa.
99
99
Perfeito!
99
99
99
om
e9
99
99
Dvida do aluno: professor, no entendi nada. A receita e a

despesa oramentria ainda obedecem ao regime misto, de caixa
para as receitas e de competncia para as despesas, no entanto
voc disse que a contabilidade pblica obedece ao regime da
competncia integralmente. Como?
om
e9
99
99
A CASP sempre adota o regime de competncia, por ser ramo da cincia

contbil. Os fatos geradores da receita e despesa oramentria so
contabilizados no momento em que ocorrem. Isso competncia e sempre
cumprido.
99
99
99
99
O regime oramentrio o regime de contabilizao especfico para a

arrecadao da receita e empenho da despesa. Como o primeiro regime de
caixa e o segundo competncia costumamos chamar esse regime de misto.
om
e9
99
Geralmente a contabilizao dos fatos geradores da receita e despesa

precedem os lanamentos do regime oramentrio. Eles convivem de forma
harmoniosa, no um ou outro.
om
e9
9
99
99
99
99
Logo, podemos afirmar que, sob a tica oramentria, o regime continua

misto, de caixa para as receitas e de competncia para as despesas. Isto
evidencia o carter conservador da contabilidade pblica. A receita
contabilizada quando de seu efetivo ingresso nos rgos arrecadadores, ao
passo que a despesa considerada realizada em estgio anterior ao
pagamento, que o momento, para a despesa, quando o dinheiro sai.
Assim, o regime de caixa para a despesa corresponde ao estgio do
pagamento.
Dessa forma, podemos elaborar o seguinte esquema sobre os regimes de
contabilizao aplicveis contabilidade pblica:
Prof. Igor Oliveira
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Regime associado
Competncia
Caixa
Competncia
om
e9
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99
99
99
99
Situao
Momento do registro
Fatos geradores da receita
e
despesa
(receita
e
Na ocorrncia
despesa sob o enfoque
patrimonial)
Receita oramentria
Arrecadao
Despesa oramentria
Empenho
99
99
99
Errado. A questo faz referncia ao regime da competncia.
99
(CESPE/AAMA/IBRAM 2008) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de

Contabilidade aplicadas ao setor pblico, as transaes no setor pblico devem
ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem,
utilizando, portanto, o regime contbil misto.
om
e9
99
Avaliao dos bens pblicos
99
99
99
Primeiramente vamos aprender o que inventariar. Fcil. De maneira bem

genrica, contar os itens de um estoque, de uma repartio.
99
om
e9
99
99
H vrios tipos: anual, inicial (quando criamos um novo rgo), eventual,

entre outros. No tem sentido falar em inventariar se no falarmos em
classificar. Ora, quando conferimos ns estamos, ao mesmo, fazendo uma
triagem, classificando e etiquetando o material.
e9
99
99
99
99
Assim, a lei 4.320/64 estabelece que, para efeito de classificao da despesa,

considera-se material permanente o de durao superior a dois anos (artigo
15, 2).
om
Com base apenas na lei, podemos estabelecer a seguinte classificao:
99
Material permanente > 2 anos.
99
99
Material de consumo < 2 anos.
om
e9
9
99
Olha que moleza:

(PREVIC/Analista Administrativo Contbil/PREVIC 2011) Se determinado
rgo pblico adquirir um tipo de carvo ativado, destinado aos filtros de ar de
suas instalaes, cujo prazo de validade estabelecido pelo fornecedor seja de
trinta meses, tal produto dever ser contabilizado no grupo de material de
consumo.
No. Validade material > 2 anos material permanente.
Prof. Igor Oliveira
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om
e9
99
99
99
99
99
No entanto, este conceito vago, pois leva em conta apenas a durabilidade do

material. Neste sentido, o MCASP, parte I, estabelece critrios adicionais para
facilitar na referida classificao. Segundo o manual, um material
considerado de consumo caso atenda um, e pelo menos um, dos critrios a
seguir:
Critrio da Durabilidade Se em uso normal perde ou tem reduzidas as
suas condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos.
99
Critrio da Fragilidade Se sua estrutura for quebradia, deformvel ou

danificvel, caracterizando sua irrecuperabilidade e perda de sua identidade ou
funcionalidade.
99
99
99
Critrio da Perecibilidade Se est sujeito a modificaes (qumicas ou

fsicas) ou se deteriora ou perde sua caracterstica pelo uso normal.
99
Se
foi
adquirido
para
fim
de
om
e9
99
Critrio da Transformabilidade
transformao.
99
99
99
om
e9
99
Critrio da Incorporabilidade Se est destinado incorporao a outro

bem, e no pode ser retirado sem prejuzo das caractersticas fsicas e
funcionais do principal. Pode ser utilizado para a constituio de novos bens,
melhoria ou adies complementares de bens em utilizao ou para a
reposio de peas para manuteno do seu uso normal que contenham a
mesma configurao.
99
99
A classificao em material permanente feita por excluso dos critrios

acima.
om
e9
9
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99
99
om
e9
99
99
99
Os materiais permanentes, em geral, devem receber nmero patrimonial

sequencial para fins de controle e inventrio. Este procedimento se chama
tombamento e materializado com a colocao de uma plaquinha no
referido material. Pra quem nunca viu, segue abaixo um exemplo:
Para tanto, importante levar em conta o custo e benefcio desse tipo de

controle. Isto porque h materiais que preenchem os requisitos de material
permanente, mas possuem baixo valor econmico. Nestes casos, o
tombamento antieconmico e ineficiente.
Assim, se um material for adquirido como permanente e ficar comprovado que
possui custo de controle superior ao seu benefcio, deve ser controlado de
Prof. Igor Oliveira
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forma simplificada, por meio de relao carga, que mede apenas aspectos
qualitativos e quantitativos, no havendo necessidade de controle por meio de
nmero patrimonial.
om
e9
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99
99
99
Dvida do aluno: professor, o que relao de carga?
Tomemos como exemplo o controle de uma chave de fenda. Pelo critrio da lei
4.320/64 a chave de fenda um material permanente (>2 anos). Vale a pena
atribuir nmero patrimonial a uma chave de fenda? No! melhor controlar
por relao de carga, que nada mais que uma listona s abordando as
quantidades e tipos:
99
99
99
Chave de fenda tipo AD 5 unidades.

Chave de fenda AC 7 unidades.
e9
99
99
Embora sujeitos a um procedimento simplificado, os bens controlados por

relao de carga esto registrados contabilmente no patrimnio da entidade.
om
Vamos treinar?
om
e9
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99
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99
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Qualquer material permanente,

incluindo-se o de pequeno valor econmico, deve ser controlado, sendo
indispensvel o seu tombamento, ainda que o custo do controle seja
evidentemente superior ao risco de perda do bem.
Errado. necessrio levar em conta o custo do controle.
e9
99
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99
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99
Ainda de acordo com a lei 4.320/64, haver registros analticos de todos os

bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a
perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua
guarda e administrao. J a contabilidade manter apenas registros sintticos
dos bens mveis e imveis.
om
e9
9
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99
om
O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio
analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao
sinttica na contabilidade.
Prof. Igor Oliveira
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(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Para perfeita caracterizao dos bens de carter

permanente, bem como dos agentes responsveis pela sua guarda e
administrao, devem ser utilizados os registros sintticos.
om
e9
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99
99
99
Errado. A perfeita caracterizao demanda um inventrio analtico, mais

completo.
A classificao dos bens pblicos matria tratada no Cdigo Civil. Abaixo um

quadro resumo.
om
e9
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99
om
e9
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99
99
99
99
Classificao dos Bens Pblicos

Destinados utilizao do pblico em geral;
podem ser usados sem restries por todos,
Uso comum do povo
sem necessidade de permisso especial. Rios,
mares, estradas, ruas e praas.
Utilizados pelo prprio poder pblico para a
execuo de servio pblico, tais como edifcios
ou
terrenos
destinados
a
servio
ou
Uso especial
estabelecimento da administrao federal,
estadual, territorial ou municipal, inclusive os de
suas autarquias.
Constituem o patrimnio das pessoas jurdicas
Dominicais
de direito pblico, como objeto de direito
pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
99
Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis,

enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar.
om
e9
99
99
99
99
O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme
for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens
pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado
estrutura de direito privado.
99
99
99
Na Unio, o controle patrimonial dos bens imveis cabe ao Ministrio do

Planejamento, Oramento e Gesto, no Secretaria do Tesouro Nacional.
om
e9
9
99
Outro ponto interessante da lei 4.32/64 quando ela dispe sobre a avaliao
dos elementos patrimoniais. Vejamos as regras:
Os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda sero avaliados pelo seu
valor nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de
cmbio vigente na data do balano.
Os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de
produo ou de construo.
Prof. Igor Oliveira
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Os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.

Este dispositivo da lei 4.320/64 muito cobrado. Vejamos um exemplo:
om
e9
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99
99
(CESPE/SEC GE 2010) Os bens de almoxarifado sero avaliados pelo valor de

aquisio ou pelo custo de produo ou de construo.
Errado! Vimos que os bens de almoxarifado sero avaliados pelo preo mdio
ponderado das compras.
99
A NBC T 16.10 trouxe regras importantes a respeito das avaliaes dos ativos
e passivos das entidades pblicas. So vrias regrinhas.
99
Ao tratar dos estoques, tem duas regras que acho legal voc saber:
99
99
99
Os estoques so mensurados ou avaliados com base no valor de aquisio ou

no valor de produo ou de construo.
om
e9
O mtodo para mensurao e avaliao das sadas do almoxarifado o

custo mdio ponderado
99
99
99
Alm dessas, chamo a ateno para o seguinte dispositivo:
99
99
om
e9
99
99
Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou

aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo no
circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle,
estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional. A mensurao dos bens
de uso comum ser efetuada, sempre que possvel, ao valor de aquisio ou ao
valor de produo e construo.
om
e9
99
99
99
Antes da publicao da NBC T 16, os bens de uso comum do povo no eram

objeto de registro pela CASP. Hoje, se os mesmo absorverem recursos pblicos
ou forem recebidos em doao devem ser includos no ativo da entidade
responsvel.
99
99
99
Assim, podemos afirmar que uma praa, por exemplo, objeto de registro
pela contabilidade pblica, pois absorveu recursos pblicos na sua construo.
J no podemos dizer o mesmo de um rio ou de uma praia.
om
e9
9
99
Vamos treinar:
(CESPE/Contador/MS 2010) Se um cidado transformar um terreno de sua
propriedade em um parque recreativo e do-lo ao poder pblico com a
finalidade de fazer dele um bem de uso comum do povo de sua cidade, ento o
terreno passa a fazer parte do patrimnio sob controle da contabilidade
pblica.
Beleza de questo! Muito boa, n? Ela est perfeita por abordar de maneira
correta os conceitos dispostos na NBC T 16.10.
Prof. Igor Oliveira
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Sobre a reavaliao desses bens mveis e imveis, a lei 4.320/64 estabelece a

sua faculdade, como se depreende da leitura do dispositivo abaixo:
om
e9
99
99
99
99
99
Artigo 106, 3 - podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
No entanto, a NBC T 16.10 deu tratamento diferente ao tema. De acordo com
essa norma as reavaliaes devem ser feitas utilizando-se o valor justo ou o
valor de mercado na data de encerramento do Balano Patrimonial, pelo
menos:
Anualmente, para as contas ou grupo de contas cujos valores de

mercado variarem significativamente em relao aos valores
anteriormente registrados; e
A cada quatro anos, para as demais contas ou grupos de contas.
e9
99
99
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99
99
99
om
Reavaliao dos bens mveis e imveis:
99
99
99
Lei 4.320/64 facultativa.
om
e9
99
NBC T 16 obrigatria.
99
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99
Outra inovao da NBC T 16.10 foi atribuir a todas as entidades e rgos

pblicos o clculo da depreciao, amortizao e exausto, nos seguintes
termos:
om
e9
99
Quando os elementos do ativo imobilizado tiverem vida til econmica

limitada, ficam sujeitos a depreciao, amortizao ou exausto sistemtica
durante esse perodo, sem prejuzo das excees expressamente consignadas.
99
99
99
99
Anteriormente, a lei 4.320/64 restringia o clculo das previses para

depreciao s autarquias e fundaes pblicas. A referida lei sequer falava em
amortizao e exausto.
om
e9
9
A NBCT 16.9 traz as seguintes definies:
Amortizao a reduo do valor aplicado na aquisio de direitos de

propriedade e quaisquer outros, inclusive ativos intangveis, com existncia ou
exerccio de durao limitada, ou cujo objeto sejam bens de utilizao por
prazo legal ou contratualmente limitado.
Depreciao a reduo do valor dos bens tangveis pelo desgaste ou perda

de utilidade por uso, ao da natureza ou obsolescncia.
Prof. Igor Oliveira
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Exausto a reduo do valor, decorrente da explorao, dos recursos

minerais, florestais e outros recursos naturais esgotveis.
om
e9
99
99
99
99
99
Para o registro da depreciao, amortizao e exausto devem ser observados

os seguintes aspectos:
Obrigatoriedade do seu reconhecimento;
Valor da parcela que deve ser reconhecida no resultado como decrscimo

patrimonial, e, no balano patrimonial, representada em conta redutora
do respectivo ativo; e
Circunstncias que podem influenciar seu registro.
99
99
99
99
Por fim, no esto sujeitos ao regime de depreciao:
99
Bens mveis de natureza cultural, tais como obras de artes,

antiguidades, documentos, bens com interesse histrico, bens integrados
em colees, entre outros;
Bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos,

considerados tecnicamente, de vida til indeterminada;
Animais que se destinam exposio e preservao; e
Terrenos rurais e urbanos.
99
om
e9
99
99
99
99
99
om
e9
99
99
99
Pra fechar:
e9
99
(CESPE/ANCINE 2012) Obras de arte, antiguidades e bens de interesse

histrico devem ser depreciados anualmente.
99
99
99
om
No! Conforme vimos acima bens mveis de natureza cultural, tais como obras
de artes, antiguidades, documentos, bens com interesse histrico e bens
integrados em colees, no esto sujeitos ao regime de depreciao.
om
e9
9
99
Fechamos! Agora vamos partir feroz para as questes comentadas! Afinal de

contas a parte mais legal da aula!
Prof. Igor Oliveira
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E. Questes comentadas
om
e9
99
99
99
99
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As questes da FCC de contabilidade pblica so bem tranquilas. A maioria

extrada das normas frias e no exigem muito raciocnio.
1. (FCC 2013/DPE-SP) A contabilidade aplicada ao setor pblico utiliza-se de
contas escrituradas nos sistemas oramentrio, financeiro, patrimonial e de
compensao. So utilizadas contas do Sistema de Compensao para o
registro:
99
a) das alteraes da situao lquida patrimonial decorrentes de alteraes de

ativos e passivos permanentes independentes da execuo oramentria.
99
99
99
b) da previso da receita e da fixao da despesa, analiticamente, de acordo com

as especificaes constantes na Lei de Oramento e dos crditos adicionais.
om
e9
99
c) das operaes que resultem dbitos e crditos de natureza financeira, inclusive

das entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.
99
99
99
d) das alteraes qualitativas do patrimnio pblico decorrentes de mutaes

patrimoniais ativas e passivas resultantes da execuo oramentria.
om
e9
99
99
e) dos atos de gesto cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da

entidade do setor pblico.
Comentrios:
e9
99
99
99
99
99
O enunciado j est meio desatualizado, pois, segundo novo Plano de Contas

Aplicado ao Setor Pblico so subsistemas de informao: patrimonial,
oramentrio, custos e compensao. Mas tudo bem, vamos fingir que no vimos
e vamos responder questo.
99
99
99
om
Falou em compensao, nem pensa, so os atos que possam alterar o patrimnio

no futuro. O melhor exemplo que eu conheo a assinatura de um contrato. Ora,
se a administrao pblica acabou de assinar um contrato claro que, caso este
contrato venha a ser cumprido, ele afetar o patrimnio do ente.
e9
9
99
A nica alternativa que deixa isso tudo claro a letra E.
om
Letra E.
2. (FCC 2013/PGE BA) Os subsistemas contbeis, segundo as Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico - NBC T 16,
organizados de forma que possam oferecer produtos diferentes em razo da
respectiva especificidade, convergem para o produto final, que a
informao sobre o patrimnio pblico. O subsistema de informao
patrimonial registra, processa e evidencia:
Prof. Igor Oliveira
36
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a) os fatos financeiros e no financeiros relacionados com as variaes qualitativas

e quantitativas do patrimnio pblico.
om
e9
99
99
99
99
99
b) os atos e os fatos relacionados aos ingressos e desembolsos financeiros, bem

como o resultado oramentrio apurado no exerccio.
c) os custos dos bens e servios, produzidos e ofertados sociedade pela entidade
pblica.
d) os atos de gesto cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da

entidade do setor pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle.
99
99
99
e) as alteraes ocorridas no patrimnio pblico resultantes da execuo

oramentria, bem como o resultado patrimonial apurado no exerccio.
99
99
Comentrios:
99
om
e9
So 4 subsistemas, de acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada

ao Setor Pblico, carinhosamente chamadas de NBC T 16 (parece coisa de servio
secreto russo):
99
99
99
Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos relacionados ao

planejamento e execuo oramentria.
om
e9
99
Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no financeiros

relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do patrimnio pblico.
99
99
99
99
Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios, produzidos

e ofertados sociedade pela entidade pblica, consoante a NBC T 16.11.
om
e9
99
Compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos efeitos

como aqueles com funes especficas de controle.
99
99
99
A questo pediu pra identificar a alternativa que define o subsistema patrimonial.

Fcil, n? Bicuda na cara da letra A.
99
Fique esperto com o seguinte:
om
e9
9
O sistema contbil um s! Ele dividido em quatro subsistemas de informao.
Letra A.
3. (FCC 2013/PGE BA) O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico, segundo as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico NBC T 16, abrange:
a) todas as entidades do setor pblico.
Prof. Igor Oliveira
37
Nome99999999999

b) as organizaes da sociedade civil de interesse pblico.
om
e9
99
99
99
99
99
c) todos os rgos e entidades da Administrao pblica direta e indireta, exceto

as empresas estatais dependentes.
d) as fundaes privadas sem fins lucrativos.
e) as autarquias, parcialmente, e as empresas de economia mista, integralmente.

Comentrios:
99
99
99
O campo de aplicao abrange todas as entidades do setor pblico. Isto o que

prega a NBC T 16.1.
e9
99
99
Entidade do Setor Pblico quase tudo que existe no mundo. Eu nunca vi na vida
uma definio to ampla. Quer ver s:
om
e9
99
99
99
99
99
om
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito

pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam,
guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos,
na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas
fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico.
99
Da definio acima surge o bizu supremo evolution em provas de contabilidade

pblica:
99
99
99
Mexeu com recurso pblico t ferrado, vai entrar no campo de aplicao

da CASP.
e9
99
A questo queria o que est no norma. Ela diz isso no enunciado. Mesmo assim:
om
As letras B e D no podemos garantir que esto no campo de aplicao.
99
99
99
A letra C est errada, pois as empresas estatais dependentes dependem de

recursos pblicos para sobreviverem, logo esto no campo de aplicao da CASP.
om
e9
9
99
A letra E est errada tambm, pois as autarquias esto integralmente sujeitas s

normas contbeis afetas ao setor.
Letra A.
4. (FCC 2013/DPE SP) Uma entidade do setor pblico governamental avalia os
estoques de material de distribuio gratuita pelo valor de aquisio ou pelo
valor de mercado, dos dois o menor. Os gastos com a distribuio no so
incorporados ao valor do estoque e as sadas so mensuradas pelo mtodo
PEPS (primeiro a entrar, primeiro a sair). Considerando a NBC T 16.10
Prof. Igor Oliveira
38
Nome99999999999

Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico,

correto afirmar que a entidade deveria:
om
e9
99
99
99
99
99
a) utilizar o mtodo do custo ponderado para avaliao das sadas dos estoques ao
invs do PEPS.
b) avaliar o estoque pelo valor de mercado, independente do seu valor de
aquisio.
c) avaliar o estoque pelo custo de aquisio, independente de seu valor de

mercado.
99
99
d) adicionar os gastos com a distribuio ao valor dos estoques.
99
99
99
e) utilizar o mtodo UEPS (ltimo a entrar, primeiro a sair) para avaliao das
sadas dos estoques ao invs do PEPS.
om
e9
Comentrios:
99
99
A NBC T 16.10 trata da avaliao e mensurao de ativos e passivos em entidades

do setor pblico.
99
99
Ao tratar dos estoques, tem duas regras que acho legal voc saber:
om
e9
99
Os estoques so mensurados ou avaliados com base no valor de aquisio ou no

valor de produo ou de construo.
99
99
99
99
O mtodo para mensurao e avaliao das sadas do almoxarifado o custo

mdio ponderado.
e9
99
Notou?
om
Estoque valor de aquisio ou no valor de produo ou de construo.
99
Sadas do almoxarifado custo mdio ponderado.
e9
9
99
99
99
A norma foi alterada em 2013. Antes ela trazia que as sadas dos estoques era
avaliada pelo Custo Mdio Ponderado. Agora a sada do almoxarifado. Trocou o
nome.
om
De cara encontramos nossa alternativa. Letra A. A entidade deveria ter utilizado o

CMP para as sadas, no o PEPS, que nem vem ao caso dizer o que .
Letra A.
5. (FCC 2012/TJ PE) Em um governo municipal e conforme o regime
oramentrio, a receita oriunda dos Impostos sobre Servios deve ser
reconhecida quando de:
Prof. Igor Oliveira
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Nome99999999999

om
e9
99
99
99
99
99
a) sua previso.
b) sua atualizao da previso.
c) seu lanamento.
d) sua arrecadao.
e) seu recolhimento.
Comentrios:
99
99
99
A receita oramentria contabilizada segundo o regime de caixa, ou seja, eu s

anota ela no caderninho quando o din-din realmente entrar na minha conta. Isso
caixa: s contabilizar quando entra o dinheiro. E quando isso acontece no caso da
receita? Na arrecadao. Basta memorizar, mais nada. Essa nossa resposta,
letra D.
e9
99
99
Mas por que a receita oramentria contabilizada no regime de caixa? Ora, a lei
manda e quando a lei manda a gente fica quieto. Veja s:
om
Lei 4.320/64, artigo 35. Pertencem ao exerccio financeiro:
99
99
99

om
e9
99
99
As despesas oramentrias so contabilizadas segundo o regime de competncia,

pois o regime de competncia quando as coisas realmente ocorrem e o recurso
j despesa oramentria quando ele empenhado.
99
99
99
99
Este artigo 35 associado ao regime oramentrio misto da contabilidade

pblica. Notou que eu grifei a palavra oramentria na receita e na despesa?
e9
99
Assim, pra facilitar sua vida, memorize que, na CASP, o regime oramentrio
misto:
99
om
- de caixa para as receitas e de competncia para as despesas.

- arrecadao pra receita. Empenho pra despesa.
e9
9
99
99
99
Sem entrar no mrito da confuso, saiba apenas que para a despesa, o dinheiro
sai de caixa no pagamento. Ou seja, no caso da despesa, o regime de caixa est
associado ao pagamento. quando o Estado paga o fornecedor.
om
Lindo, no? O engraado aqui o seguinte: por que a receita eu reconheo

somente quando ela entra no caixa e a despesa eu j reconheo antes dela sair,
pois o empenho antes do pagamento sempre. Porque a contabilidade pblica
caretona mesmo. Como os doutrinadores gostam de chamar: o aspecto
conservador da contabilidade pblica.
Resumex:
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Nome99999999999

Fases da execuo da despesa: empenho, liquidao e pagamento.

Fases da execuo da receita: lanamento, arrecadao e recolhimento.
om
e9
99
99
99
99
99
Em negrito est o momento exato em que devemos reconhecer o fato como

despesa ou receita.
Letra D.
99
99
6. (FCC 2012/MPE AP) O sistema contbil adotado pela Contabilidade Aplicada

ao Setor Pblico, conforme as Normas Brasileiras de Contabilidade - NBC
T16, est estruturado em subsistemas de informaes, dentre eles, o
oramentrio que registra, processa e evidencia os:
e9
99
99
99
a) fatos financeiros e no financeiros relacionados com as variaes qualitativas e

quantitativas do patrimnio pblico decorrentes da realizao das despesas e
receitas de capital.
99
om
b) atos de gesto decorrentes da execuo oramentria e financeira, cujos efeitos

possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor pblico.
99
99
99
c) fatos relacionados as despesas oramentrias independentemente de produzir

modificaes no patrimnio da entidade do setor pblico.
om
e9
99
d) fatos financeiros e no financeiros relacionados com a previso e execuo das

receitas oramentrias.
99
99
e) atos e os fatos relacionados ao planejamento e execuo oramentria.
99
99
Comentrios:
om
e9
99
So quatro subsistemas de informao: patrimonial, oramentrio, custos e

compensao.
99
99
99

99
Letra E.
om
e9
9
7. (FCC 2012/MPE AP adaptada) Em relao Contabilidade Aplicada ao Setor

Pblico, em conformidade com as Normas Brasileiras de Contabilidade - NBC
T 16, correto afirmar que:
a) o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os

Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades do setor pblico.
b) o objetivo registrar os atos e fatos de natureza oramentria, financeira,
Prof. Igor Oliveira
41
Nome99999999999

patrimonial e de compensao, demonstrando ao final do exerccio o resultado

apurado.
om
e9
99
99
99
99
99
c) o objeto registrar e controlar as alteraes ocorridas no Patrimnio das

Entidades Pblicas ou Privadas, desde que recebam e apliquem recursos pblicos.
d) o objetivo registrar, controlar e avaliar a regularidade dos atos praticados
pelas entidades que recebem, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
recursos pblicos, inclusive no tocante aos aspectos contbeis da prestao de
contas.
99
99
99
99
e) o ramo da cincia contbil que sob o aspecto oramentrio, financeiro,

patrimonial e de compensao, aplica os princpios de competncia para as
despesas e caixa para as receitas, visando demonstrar, ao final do exerccio, o
supervit ou dficit apurado.
e9
99
Comentrios:
99
99
99
om
e9
99
- A CASP ramo da cincia contbil.

- Princpios de contabilidade.
- Controle patrimonial.
99
om
Letra A, correta e Letra E, incorreta. A letra A traz a definio da CASP, disposta

na NBC T 16.1. Trs coisas no podem faltar nessa definio:
99
Letras B e D, incorretas. O objetivo da CASP grando e cheio de detalhes. Tem

que ler at memorizar. Ele est na NBC T 16.1. Vejamos:
om
e9
99
99
99
99
O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos usurios

informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza
oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor
pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada
prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle
social.
99
99
99
Letra C, incorreta. O objeto (no confunda com objetivo) um s: o Patrimnio

Pblico.
om
e9
9
99
Letra A.
8. (FCC 2012/MPE AP) A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornece aos

usurios informaes, dentre outras, sobre os resultados alcanados em
determinado perodo, tendo como objeto:
a) o patrimnio das empresas pblicas e de economia mista.

b) registrar e controlar os atos e fatos relacionados com a gesto oramentria,
financeira e patrimonial da administrao direta e indireta.
Prof. Igor Oliveira
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Nome99999999999

c) o patrimnio pblico.
om
e9
99
99
99
99
99
d) registrar e controlar os atos e fatos relacionados com a gesto oramentria,

financeira e patrimonial somente da administrao direta.
e) acompanhar e avaliar o planejamento e execuo dos oramentos pblicos sob
os aspectos oramentrios, financeiros e patrimonial.
Comentrios:
99
99
om
e9
99
99
99
99
99
om
e9
99
99
99
99
99
Se cair isso na prova, cabe a ns detonarmos a banca! Saca a bazuca:
99
99
Objeto um s: o patrimnio pblico!
e9
99
Letra C.
99
99
99
om
9. (FCC 2012/TJ PE) Em relao s Normas Brasileiras de Contabilidade

Aplicadas ao Setor Pblico - NBC T 16 do Conselho Federal de Contabilidade,
considere:
om
e9
9
99
I. As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou

creditcio, de rgo pblico so equiparadas a entidade do setor pblico para efeito
contbil.
II. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico e o
seu objetivo fornecer informaes sobre os resultados alcanados pela gesto
oramentria.
III. Os servios sociais e os conselhos profissionais devem observar integralmente
as normas e as tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
Prof. Igor Oliveira
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Nome99999999999

IV. As transaes no setor pblico de natureza administrativa so aquelas

originadas de fatos que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia ou no, da
execuo do oramento.
om
e9
99
99
99
99
99
Est correto o que se afirma APENAS em:

a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
99
99
Comentrios:
99
99
99
Item I, correto. o disposto na definio de Entidade do Setor Pblico na NB C T

16.1:
99
99
99
99
om
e9
Entidade do Setor Pblico (ESP) rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito

rgo pblico.
om
e9
99
Item II, incorreto. T bom, eu sei, mas minha obrigao repetir:
99
Objeto da CASP patrimnio pblico.
e9
99
99
99
99
Item III, correto. O campo de aplicao alberga todas as ESP. Mas a observncia
das normas do setor obedece a uma diviso. Ou seja, nem todo mundo precisa
observar tudo que norma referente CASP. Umas entidades precisam, outras
no. Quer ver:
99
om
- integralmente - as entidades governamentais, os servios sociais e os

conselhos profissionais. a nossa resposta.
e9
9
99
99
99
- parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir

procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle
social.
om
Item IV, incorreto. As transaes no setor pblico tem duas naturezas:
Econmico-financeira corresponde s transaes originadas de fatos que

afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo de oramento,
podendo provocar alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais.
Administrativa corresponde s transaes que no afetam o patrimnio
pblico, originadas de atos administrativos, com o objetivo de dar cumprimento s
Prof. Igor Oliveira
44
Nome99999999999

metas programadas e manter em funcionamento as atividades da entidade do

setor pblico.
A alternativa colocou a definio de uma em outra.
om
e9
99
99
99
99
99
A resposta letra B itens I e III so corretos.

Letra B.
10. (FCC 2012/ TCE SP adaptada) Julgue:
99
99
O patrimnio pblico, de acordo com as normas brasileiras de contabilidade,

estruturado em trs grupos: ativos, passivos e patrimnio lquido.
99
99
Moleza demais. Se errar vai ter que me pagar um suco de melancia.
e9
99
O patrimnio pblico estruturado em trs grupos:
99
99
om
Ativos so recursos controlados pela entidade como resultado de eventos

passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefcios econmicos
futuros ou potencial de servios;
om
e9
99
99
99
Passivos so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos passados,

cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade sadas de recursos
capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de servios;
99
99
Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos

todos seus passivos.
99
99
Certo.
e9
99
99
99
99
om
Os bens de uso comum do povo constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de

direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas
entidades.
99
So trs tipos de bens pblicos, de acordo com o Cdigo Civil:
om
e9
9
Uso comum do povo Destinados utilizao do pblico em geral; podem ser

usados sem restries por todos, sem necessidade de permisso especial. Rios,
mares, estradas, ruas e praas.
Uso especial Utilizados pelo prprio poder pblico para a execuo de servio
pblico, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da
administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas
autarquias.
Prof. Igor Oliveira
45
Nome99999999999

Dominicais Constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico,

como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
A questo trocou dominicais com uso comum do povo.
om
e9
99
99
99
99
99
Errado.
99
99
99
om
e9
99
99
99
99
99
12. (FCC 2012/TRE CE) Segundo a norma brasileira de contabilidade no 16.1 e

conforme Resoluo CFC no 1.128/08, alterada pela Res. CFC no 1.268/09, a
citao "o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de
informaes, os Princpios de Contabilidade (Res. CFC no 1.282/10) e as
pblico", a fim de "fornecer aos usurios informaes sobre os resultados
alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e
fsica do patrimnio da entidade e suas mutaes, em apoio ao processo de
tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte
para a instrumentalizao do controle social", cujo objeto "o conjunto de
direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos,
formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas
entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente
ou futuro, inerente prestao de servios ou explorao econmica por
entidades do setor e suas obrigaes", caracteriza a nova Contabilidade:
99
99
om
e9
99
99
a) Avanada.
b) Gerencial.
c) Governamental.
d) Integral.
e) Societria.
99
99
Comentrios:
e9
99
De boa. Preciso comentar? Qual voc achou mais engraado? Eu achei Integral...rs
99
99
Letra C.
99
om
A resposta Contabilidade Governamental, ou Pblica, ou Aplicada ao Setor

Pblico.
om
e9
9
99
13. (FCC 2012/TRE CE) O espao de atuao do Profissional de Contabilidade

que demanda estudo, interpretao, identificao, mensurao, avaliao,
registro, controle e evidenciao de fenmenos contbeis, decorrentes de
variaes patrimoniais em entidades do setor pblico; e/ou de rgos,
fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou que, possuindo
personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem, movimentem,
gerenciem ou apliquem dinheiro, bens e valores pblicos, na execuo de
suas atividades, equiparando-se, para efeito contbil, s pessoas fsicas que
recebam subveno, benefcio, ou incentivo fiscal ou creditcio, de rgo
pblico, no tocante aos aspectos contbeis da prestao de contas, na
Prof. Igor Oliveira
46
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Contabilidade Pblica, refere-se ao:
om
e9
99
99
99
99
99
a) ramo cientfico.
b) mtodo de custeio.
c) sistema de custos.
d) sistema de informaes gerenciais.
e) campo de aplicao.
Comentrios:
99
Na hora que falar espao de atuao do profissional, nem pensa, marca logo
campo de aplicao.
e9
99
99
99
99
Campo de Aplicao: espao de atuao do Profissional de Contabilidade que

demanda estudo, interpretao, identificao, mensurao, avaliao, registro,
controle e evidenciao de fenmenos contbeis, decorrentes de variaes
patrimoniais em:
Entidades do setor pblico; e
Ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou

apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades, no tocante aos
aspectos contbeis da prestao de contas.
99
99
99
99
om
om
e9
99
Ou seja, recebeu recurso pblico est no campo de aplicao da CASP.
99
Letra E.
om
e9
9
99
99
99
99
om
e9
99
99
99
99
14. (FCC 2012/TCE AP) O ramo da cincia contbil que aplica, no processo
gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas
contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades da
administrao direta, ou indireta, a fim de fornecer aos usurios informaes
sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria,
econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade e suas mutaes,
em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de
contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social,
cujo objeto o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
utilizados por aquelas entidades, que seja portador ou represente um fluxo
de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos
ou explorao econmica por entidades do setor e suas obrigaes,
caracteriza, hodiernamente, a contabilidade:
a) societria.
b) de custos.
c) avanada.
d) rural.
e) pblica.
Prof. Igor Oliveira
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Comentrios:
Pra voc ver que no brincadeira. J a segunda dessas! E de 2012!
om
e9
99
99
99
99
99
Letra E.
15. (FCC 2011/TRT MS) O registro dos atos que podero afetar o patrimnio
pblico no futuro dever ser efetuado em contas do sistema:
99
99
99
99
a) de compensao.
b) patrimonial.
c) financeiro.
d) oramentrio.
e) diferido.
e9
99
Comentrios:
99
99
om
Hoje em dia no se fala mais em sistema, mas sim em subsistema. O sistema

contbil nico e dividido em quatro subsistemas: patrimonial, oramentrio,
custos e compensao.
om
e9
99
99
99
Quando a banca vier com esse papo mole de podero afetar bl-bl-bl
compensao. De fato:
99
99

99
99
Letra A.
om
e9
99
16. (FCC 2011/TRT MS) O regime oramentrio aplicado ao reconhecimento da

receita o:
e9
9
99
99
99
99
a) financeiro.
b) misto.
c) de competncia.
d) patrimonial.
e) de caixa.
om
Comentrios:
Na contabilidade pblica assim:
O regime oramentrio misto, de caixa para as receitas e de competncia para
as despesas.
Mas uma coisa tem que ficar claro: todo FATO GERADOR deve ser contabilizado no
Prof. Igor Oliveira
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momento em que ele ocorre, decorrente ou no da execuo oramentria. Por

este aspecto, ou seja, pelo fato de a CASP registrar todos os fatos geradores
quando eles ocorrem dizemos que ela obedece integralmente ao regime da
competncia. S por isso. No faa confuso.
om
e9
99
99
99
99
99
Quando for contabilizar receita e despesa ORAMENTRIA regime MISTO.

Quando for contabilizar os FATOS GERADORES COMPETNCIA sempre.
Letra E.
99
99
17. (FCC 2011/TRT MT) Em relao ao registro contbil das operaes do setor
pblico, a NBC T 16 estabelece que:
99
99
99
a) os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas

demonstraes contbeis no momento da execuo oramentria.
99
om
e9
b) o reconhecimento de ajustes decorrentes de omisses e erros de registros

ocorridos em anos anteriores ou de mudanas de critrios contbeis deve ser
realizado conta do patrimnio lquido e evidenciado em notas explicativas.
om
e9
99
99
99
99
c) a transao em moeda estrangeira, alm do registro na moeda de origem, deve

ser convertida em moeda nacional, aplicando-se a taxa de cmbio oficial e vigente
no primeiro dia til do ms em que ocorrer a transao.
99
99
99
99
d) a compreensibilidade uma caracterstica do registro e da informao contbil

que estabelece que estes devem reunir requisitos de verdade e de validade que
possibilitem segurana e credibilidade aos usurios no processo de tomada de
deciso.
om
e9
99
e) o plano de contas da entidade do setor pblico no deve conter tabela de

codificao de registros que identifique o tipo de transao, as contas envolvidas,
a movimentao a dbito e a crdito e os subsistemas utilizados.
99
Comentrios:
99
99
A questo est toda na NBC T 16.5.
om
e9
9
99
Letra A, incorreta. As transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e

registradas integralmente no momento em que ocorrerem, decorrentes ou no da
execuo oramentria. Por esta afirmao dizemos que a CASP obedece ao
princpio da competncia integralmente.
Letra B, correta. Cpia da norma. O reconhecimento de ajustes decorrentes de
omisses e erros de registros ocorridos em anos anteriores ou de mudanas de
critrios contbeis deve ser realizado conta do patrimnio lquido e evidenciado
em notas explicativas.
Prof. Igor Oliveira
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Nome99999999999

Letra C, incorreta. Quando se tratar de transao em moeda estrangeira, esta,

alm do registro na moeda de origem, deve ser convertida em moeda nacional,
aplicando a taxa de cmbio oficial e vigente na data da transao.
om
e9
99
99
99
99
99
Letra D, incorreta. A NBC T 16.5 traz as caractersticas do registro e da informao

contbil no setor pblico. Destaco as seguintes:
99
99
Compreensibilidade as informaes apresentadas nas demonstraes

contbeis devem ser entendidas pelos usurios. Para esse fim, presume-se que
estes j tenham conhecimento do ambiente de atuao das entidades do setor
pblico. Todavia, as informaes relevantes sobre temas complexos no devem
ser excludas das demonstraes contbeis, mesmo sob o pretexto de que so de
difcil compreenso pelos usurios.
e9
99
99
99
Confiabilidade o registro e a informao contbil devem reunir requisitos de

verdade e de validade que possibilitem segurana e credibilidade aos usurios no
processo de tomada de deciso.
om
A alternativa trocou as definies de confiabilidade e compreensibilidade.
99
99
99
Letra E, incorreta. A entidade do setor pblico deve manter sistema de informao

contbil refletido em plano de contas que compreenda:
A terminologia de todas as contas e sua adequada codificao, bem como a
identificao do subsistema a que pertence, a natureza e o grau de
desdobramento, possibilitando os registros de valores e a integrao dos
subsistemas.
A funo atribuda a cada uma das contas.
O funcionamento das contas.
A utilizao do mtodo das partidas dobradas em todos os registros dos atos

e dos fatos que afetam ou possam vir a afetar o patrimnio das entidades do
setor pblico, de acordo com sua natureza de informao.
Tabela de codificao de registros que identifique o tipo de transao, as

contas envolvidas, a movimentao a dbito e a crdito e os subsistemas
utilizados.
e9
9
99
99
99
99
om
e9
99
99
99
99
99
om
e9
99
99
om
Letra B.
18. (FCC 2011/TRT MT) Segundo os dispositivos da NBC T 16.9:
a) a depreciao de bens imveis deve ser calculada com base no valor dos
terrenos onde esto localizados, somado ao custo de construo das edificaes.
b) a amortizao corresponde reduo do valor decorrente da explorao dos
Prof. Igor Oliveira
50
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recursos minerais, florestais e outros recursos naturais esgotveis.

c) o valor residual e a vida til econmica de um ativo devem ser revisados, pelo
menos, no final de cada exerccio.
om
e9
99
99
99
99
99
d) a depreciao e a amortizao cessam quando o ativo torna-se obsoleto ou

retirado temporariamente de operao.
e) esto sujeitos ao regime de depreciao os bens mveis de natureza cultural,

tais como obras de arte, antiguidades, documentos, bens com interesse histrico e
bens integrados em colees.
99
99
Comentrios:
e9
99
99
99
A questo est toda na NBC T 16.9. Esta norma traz um monte de regrinhas sobre
depreciao, exausto e amortizao. So apenas 2,5 pginas e vale muito a pena
de ser lida.
99
om
Letra A, incorreta. A depreciao de bens imveis deve ser calculada com base,
exclusivamente, no custo de construo, deduzido o valor dos terrenos.
99
99
99
Letra B, incorreta. A questo trata da exausto. Falou em recursos naturais

exausto. Vejamos o que cada coisa:
om
e9
99
Exausto: a reduo do valor, decorrente da explorao, dos recursos minerais,

florestais e outros recursos naturais esgotveis.
e9
99
99
99
99
99
Amortizao: a reduo do valor aplicado na aquisio de direitos de propriedade e

quaisquer outros, inclusive ativos intangveis, com existncia ou exerccio de
durao limitada, ou cujo objeto sejam bens de utilizao por prazo legal ou
contratualmente limitado.
om
Depreciao: a reduo do valor dos bens tangveis pelo desgaste ou perda de

utilidade por uso, ao da natureza ou obsolescncia.
99
99
99
S de saber diferenciar o que cada um desses conceitos acima voc j garante

uns pontinhos na prova.
om
e9
9
99
Letra C, correta. Cpia exata da norma. O valor residual e a vida til econmica de
um ativo devem ser revisados, pelo menos, no final de cada exerccio. Quando as
expectativas diferirem das estimativas anteriores, as alteraes devem ser
efetuadas.
Letra D, incorreta. A depreciao e a amortizao no cessam quando o ativo
torna-se obsoleto ou retirado temporariamente de operao.
Letra E, incorreta. No esto sujeitos ao regime de depreciao:
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Bens mveis de natureza cultural, tais como obras de artes, antiguidades,

documentos, bens com interesse histrico, bens integrados em colees,
entre outros.
Bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos,

considerados tecnicamente, de vida til indeterminada.
Animais que se destinam exposio e preservao.
Terrenos rurais e urbanos.
om
e9
99
99
99
99
99
99
Letra C.
99
99
99
99
19. (FCC 2011/TRT RS) Considerando as normas brasileiras de contabilidade

emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade que tratam do patrimnio
pblico e de seus componentes, analise as afirmativas abaixo.
om
e9
I. O patrimnio pblico o conjunto de direitos, bens e obrigaes das entidades

do setor pblico, incluindo tanto os bens tangveis quanto intangveis.
99
99
99
II. As provises so constitudas com base em estimativas pelos provveis valores

de realizao para os ativos e de reconhecimento para os passivos.
om
e9
99
99
III. As variaes qualitativas do patrimnio pblico alteram os elementos

patrimoniais e afetam o patrimnio lquido.
99
99
IV. O ativo imobilizado, incluindo os gastos adicionais ou complementares,

mensurado ou avaliado com base no valor de aquisio ou de reposio corrigido.
e9
99
om
N
9
99
99
99
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
99
99
Est correto o que se afirma SOMENTE em:
99
Comentrios:
om
e9
9
Item I, correto. NBC T 16.1. Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens,

tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja
portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente
prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor
pblico e suas obrigaes.
Item II, correto. NBC T 16.10. As provises so constitudas com base em
estimativas pelos provveis valores de realizao para os ativos e de
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52
Nome99999999999

reconhecimento para os passivos.

Item III, incorreto. NBC T 16.4. As variaes patrimoniais classificam-se em
quantitativas e qualitativas.
om
e9
99
99
99
99
99
Entende-se como variaes quantitativas aquelas decorrentes de transaes no

setor pblico que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido.
Entende-se como variaes qualitativas aquelas decorrentes de transaes no
setor pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o
patrimnio lquido.
99
99
99
99
Item IV, incorreto. NBC T 16.10. O ativo imobilizado, incluindo os gastos adicionais
ou complementares, mensurado ou avaliado com base no valor de aquisio,
produo ou construo.
e9
99
Letra A.
om
20. (FCC 2010/TRT PI) Pelo regime de competncia,
99
99
99
a) as receitas e as despesas no so atribudas aos exerccios de acordo com a

real incorrncia.
om
e9
99
99
b) a receita reconhecida no perodo em que arrecadada e a despesa paga

nesse mesmo perodo.
99
99
c) as receitas e as despesas so atribudas ao exerccio de acordo com o

recebimento ou pagamento em dinheiro.
e9
99
99
99
d) as receitas por arrecadar e as despesas empenhadas e as liquidadas, porm no

pagas, so transferidas para o oramento do exerccio financeiro seguinte.
om
e) as receitas e as despesas so atribudas aos exerccios, de acordo com a data

do fato gerador.
99
99
99
Comentrios:
e9
9
99
Pelo regime da competncia os fatos geradores das receitas e despesas devem ser
contabilizados no momento em que ocorrem. Logo, letra E.
om
No faa confuso com o regime ORAMENTRIO. Este misto: de caixa para as

receitas e de competncia para as despesas.
Letra E.
21. (FCC 2010/TRT PR) Na contabilidade pblica, o reconhecimento da receita
no perodo em que arrecadada e o pagamento da despesa, nesse mesmo
perodo, denominado regime:
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om
e9
99
99
99
99
99
a) de competncia.
b) de caixa.
c) oramentrio.
d) de ajuste contbil.
e) de resto a pagar.
Comentrios:
99
Pegadinha da banca. O regime oramentrio misto: de caixa para as receitas e

de competncia para as despesas, em virtude do disposto no art. 35 da lei
4.320/64 que diz assim:
99
99
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro:
99
e9
99
99
Receita ORAMENTRIA caixa arrecadao.
om
Despesa ORAMENTRIA competncia empenho.
99

99
99
A questo pediu isso:
99
99
om
e9
99
99
99
No entanto, depois que eu empenho a despesa, e sendo breve nessa explicao,

eu preciso pagar o meu fornecedor pela compra que fiz, certo? Certo. O
pagamento quando sai o dinheiro do caixa do governo. Sada de dinheiro
regime de que? Isso mesmo, caixa. Logo, podemos afirmar que o regime de caixa
para despesa associado ao pagamento da despesa, pois neste momento que
eu desembolso a grana.
e9
99
Pagamento para a despesa e arrecadao para a receita CAIXA.
om
Letra B.
99
99
99
22. (FCC 2010/TCE CE) Incluem-se no campo de aplicao da Contabilidade

Pblica:
om
e9
9
99
a) os templos religiosos.
b) as fundaes, ONGs e OCIPs que usam recursos pblicos.
c) as secretarias e rgos das indstrias sucroalcooleiras.
d) as empresas de servios hospitalares.
e) as associaes de poupana e emprstimo.
Comentrios:
Opa! Achei na letra B que algum aplica recurso pblico. essa mesmo.
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O campo de aplicao da CASP abrange todas as Entidades do Setor Pblico. A

definio de ESP bem ampla e contempla todo mundo que manipula com recurso
pblico:
om
e9
99
99
99
99
99
Entidade do Setor Pblico (ESP) rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito

rgo pblico.
99
Letra B.
99
99
99
23. (FCC 2010/DPE SP) Segundo a Lei no 4.320/1964, pertencem ao exerccio

financeiro:
e9
99
a) somente as despesas legalmente liquidadas.
om
b) somente as despesas pagas.
99
99
99
c) as receitas de tributos cujo fato gerador j tenha ocorrido, mesmo que no

arrecadadas.
om
e9
99
99
d) os valores no inscritos em dvida ativa do ente pblico, em virtude de sua

cobrana estar suspensa em funo de recurso ao Poder Judicirio.
99
e) as despesas legalmente empenhadas.
99
99
99
Comentrios:
e9
99
Artigo 35 puro, na sua forma mais bruta:
om
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro:
99
99
99

99
Letra E.
om
e9
9
24. (FCC 2010/SEFAZ SP) Em relao ao que determina a Lei n 4.320/64

sobre a contabilidade aplicada s entidades pblicas governamentais,
considere:
I. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o

acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio
patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento
dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e
financeiros.
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om
e9
99
99
99
99
99
II. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da

execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e
as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, constituiro elementos da
conta patrimonial.
III. Os dbitos e crditos sero escriturados com individuao do devedor ou do
credor e especificao da natureza, importncia e data do vencimento, quando
fixada.
99
99
IV. A escriturao sinttica das operaes financeiras e patrimoniais efetuar-se-

pelo mtodo das partidas dobradas e haver registros analticos de todos os bens
de carter permanente.
99
99
Est correto o que se afirma em:
99
99
om
e9
99
a) I, II e III, apenas.
b) I, II, III e IV.
c) I, III e IV, apenas.
d) II e III, apenas.
e) II, III e IV, apenas.
99
99
Comentrios:
99
om
e9
99
Dentro do arcabouo terico da Contabilidade Pblica, destaca-se a lei 4.320/64,

que trata de direito financeiro no pas h mais de 40 anos. Esta lei foi recebida
pelo ordenamento jurdico atual com o status de lei complementar.
99
99
99
As bancas retiram muitas de suas questes de Contabilidade Pblica da referida

lei. A presente questo um bom exemplo. Vejamos:
99
99
99
om
e9
99
Item I, correto. Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a

permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da
composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o
levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados
econmicos e financeiros.
om
e9
9
99
Item II, correto. Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que
abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes
independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia ativas e
passivas, constituiro elementos da conta patrimonial.
Item III, correto. Art. 88. Os dbitos e crditos sero escriturados com
individuao do devedor ou do credor e especificao da natureza, importncia e
data do vencimento, quando fixada.
Item IV, correto. Art. 86. A escriturao sinttica das operaes financeiras e
patrimoniais efetuar-se- pelo mtodo das partidas dobradas.
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Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com
indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um
deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao.
om
e9
99
99
99
99
99
Letra B.
25. (FCC 2010/TCE RO) Em relao ao que estabelece a NBCT 16.4 sobre
transaes no setor pblico, considere:
99
99
I. Os atos e fatos que promovem alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas

ou potenciais no patrimnio das entidades do setor pblico so definidos como
transaes no setor pblico.
e9
99
99
99
II. As transaes no setor pblico, conforme suas caractersticas e seus reflexos no

patrimnio pblico, podem ser classificadas nas seguintes naturezas:
oramentrias e extraoramentrias.
99
om
III. As variaes quantitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor

pblico que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido.
om
e9
99
99
99
99
IV. As variaes qualitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor

pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais, podendo ou no
afetar o patrimnio lquido.
99
99
V. As transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a entidade

do setor pblico responde como fiel depositria e que no afetam o seu patrimnio
lquido.
e9
99
om
N
99
99
99
a) I, II e III.
b) I, III e V.
c) II e IV.
d) III e V.
e) IV e V.
99
99
99
Comentrios:
om
e9
9
A questo praticamente copia a NBC T 16.2.

Item I, correto. As variaes patrimoniais so transaes que promovem
alteraes nos elementos patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em
carter compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado.
Item II, incorreto. As transaes tem duas naturezas: econmico-financeira e
administrativa. No confunda transaes com variaes.
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Item III, correta. As variaes patrimoniais so divididas em qualitativas e

quantitativas. As quantitativas aumentam ou diminuem o patrimnio lquido.
om
e9
99
99
99
99
99
Item IV, incorreta. As qualitativas no afetam o patrimnio. So fatos

permutativos, ou seja, de troca. quando a administrao pblica compra um
carro, por exemplo. A administrao pblica d o dinheiro, mas recebe o carro.
Houve uma troca: o patrimnio pblico aumenta com o carro e diminui com a
sada de dinheiro.
99
Item V, correto. As transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em

que a entidade do setor pblico responde como fiel depositria e que no afetam o
seu patrimnio lquido.
99
99
Letra B.
99
99
om
e9
99
99
99
a) Ativa e Passiva.
b) Oramentria e Patrimonial.
c) Quantitativa e Qualitativa.
d) Oramentria e Financeira.
e) Econmico-Financeira e Administrativa.
om
e9
99
99
26. (FCC 2010/TRE AL) Segundo as Normas Brasileiras de Contabilidade

Aplicadas ao Setor Pblico, conforme suas caractersticas e os seus reflexos
no patrimnio pblico, as transaes no setor pblico podem ser
classificadas nas seguintes naturezas:
99
Comentrios:
99
99
99
No confunda: transaes no setor pblico com variaes patrimoniais.
e9
99
As primeiras possuem duas naturezas:
99
om
Econmico-financeira corresponde s transaes originadas de fatos que afetam

o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo de oramento,
podendo provocar alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais.
om
e9
9
99
99
99
Administrativa corresponde s transaes que no afetam o patrimnio pblico,

originadas de atos administrativos, com o objetivo de dar cumprimento s metas
programadas e manter em funcionamento as atividades da entidade do setor
pblico.
J as variaes patrimoniais classificam-se em quantitativas e qualitativas.

Variaes quantitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor pblico
que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido.
Variaes qualitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor pblico que
alteram a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido.
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Letra E.
om
e9
99
99
99
99
99
27. (FCC 2009/TRF 5 Regio) A contabilidade aplicada s entidades

governamentais segue regras e normas especficas deste ramo das Cincias
Contbeis para a gerao de informaes para seus usurios. Sobre esse
assunto, considere as afirmaes a seguir:
I. As disposies contidas na Lei no 4.320/64 sobre a forma de funcionamento da

contabilidade aplicam-se aos rgos da administrao direta, autarquias, empresas
pblicas e empresas de economia mista.
99
99
99
99
99
II. Segundo a Lei no 4.320/64, os regimes contbeis da receita e despesa so,

respectivamente, competncia e caixa, uma vez que se consideram como
pertencentes ao exerccio financeiro as receitas nele lanadas e as despesas nele
legalmente pagas.
99
om
e9
III. A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a situao de todos

quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem
ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados.
om
e9
99
99
99
99
IV. O conjunto de demonstraes geradas pela contabilidade pblica abrange o

balano Oramentrio, o Balano Financeiro, o Balano Patrimonial e a
Demonstrao das Variaes Patrimoniais.
99
99
99
99
om
Comentrios:
e9
99
(A) I e II.
(B) II e III.
(C) III e IV.
(D) II, III e IV.
(E) I, III e IV.
Est correto o que se afirma APENAS em
99
99
99
Item I, incorreto. Administrao direta e autarquias sim. EP e SEM obedecem

seguinte regra:
om
e9
9
99
Empresas Estatais Dependentes - lei 4.320/64 e lei 6.404/76. A lei 6.404 trata
da contabilidade das sociedades divididas por aes. a lei da contabilidade geral,
privada.
Empresas Estatais Independentes - a LDO trouxe as regras:
O Oramento de Investimento previsto no art. 165, 5, inciso II, da Constituio,
abranger as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto, ressalvado o disposto no 5 deste
artigo, e dele constaro todos os investimentos realizados, independentemente da
Prof. Igor Oliveira
59
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fonte de financiamento utilizada.
om
e9
99
99
99
99
99
Para efeito de compatibilidade da programao oramentria a que se

refere este artigo com a Lei no 6.404, de 1976, sero consideradas
investimento as despesas com:
I - aquisio de bens classificveis no ativo imobilizado, excetuados os que
envolvam arrendamento mercantil para uso prprio da empresa ou destinados a
terceiros;
II - benfeitorias realizadas em bens da Unio por empresas estatais; e
99
99
99
III - benfeitorias necessrias infraestrutura de servios pblicos concedidos pela

Unio.
om
e9
99
99
No se aplicam s empresas integrantes do oramento de investimento as

normas gerais da Lei n 4.320, de 1964, no que concerne ao regime
contbil, execuo do oramento e demonstraes contbeis.
99
99
Ou seja, para EEI depende. s vezes podemos aplicar a lei 4.320/64, s vezes
no.
om
e9
99
99
99
Item II, incorreto, pois inverteu os conceitos. caixa para as receitas e

competncia para as despesas. Segundo o artigo 35 da lei 4.320/64, pertencem ao
exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas e as despesas nele legalmente
empenhadas. Este o regime oramentrio misto.
99
99
Item III, correto. Lei 4.320/64, artigo 83.
e9
99
99
99
Item IV est mais ou menos correto. Segundo o texto da lei 4.320/64 sim, os
demonstrativos contbeis so: Balano Oramentrio, Balano Patrimonial,
Demonstrao das Variaes Patrimoniais e Balano Financeiro.
Balano Patrimonial.
Balano Oramentrio.
Balano Financeiro.
Demonstrao dos Fluxos de Caixa.
Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido.
om
e9
9
99
99
99
99
om
Ocorre que os anexos da lei 4.320/64 foi alterado e acrescentou novos

demonstrativos, alm de alterar a estrutura dos antigos. Ou seja, o texto da lei diz
uma coisa. Os anexos, outra. Atualmente, o MCASP, parte V, que trata do assunto,
traz os seguintes demonstrativos:
Letra C.
28. (FCC 2009/MPE SE) Os bens do almoxarifado, de acordo com o artigo 106
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60
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da Lei n 4.320/64, sero avaliados pelo:
om
e9
99
99
99
99
99
a) custo histrico.
b) preo mdio ponderado das compras.
c) sistema PEPS (Primeiro que Entra, Primeiro que Sai).
d) sistema UEPS (Ultimo que entra, Primeira que Sai)
e) valor de mercado.
Comentrios:
99
De acordo com a lei 4.320/64, artigo 106, os bens de almoxarifado sero avaliados
pelo preo mdio ponderado das compras.
99
99
J a NBC T 16.10 traz assim:
om
e9
99
99
Os estoques so mensurados ou avaliados com base no valor de aquisio ou no

valor de produo ou de construo.
O mtodo para mensurao e avaliao das sadas do almoxarifado o custo
mdio ponderado.
99
99
S pra voc ficar ligado.
99
99
Letra B.
om
e9
99
29. (FCC 2009/TJ PI) Com relao avaliao dos elementos patrimoniais, a
Lei n 4.320/1964 estabelece que:
99
99
99
99
a) os bens mveis e imveis devem ser avaliados pelo valor de aquisio ou pelo
custo de produo ou de construo, ajustado ao valor de mercado, quando este
for menor.
99
om
e9
99
b) os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, sero avaliados pelo seu
valor nominal, sendo que a converso para moeda nacional, quando em moeda
estrangeira, dever ser efetuada pela taxa de cmbio vigente na data da
transao.
99
99
c) podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
om
e9
9
99
d) os bens de almoxarifado devem ser avaliados pelo mtodo PEPS (primeiro que
entra, primeiro que sai).
e) os bens de almoxarifado devem ser avaliados pelo mtodo UEPS (ltimo que
Comentrios:
Note que a questo faz referncia lei 4.320/64.
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Letra A, incorreta, pois os bens mveis e imveis sero avaliados pelo valor de
aquisio ou pelo custo de produo ou de construo.
om
e9
99
99
99
99
99
Letra B, incorreta. Os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu
valor nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio
vigente na data do balano.
Letra C, correta, pois, de fato, a reavaliao, segundo a lei 4.320/64 facultativa.

A NBCT 16.10 deu entendimento diverso ao tema. De acordo com essa norma as
reavaliaes devem ser feitas utilizando-se o valor justo ou o valor de mercado
na data de encerramento do Balano Patrimonial, pelo menos:
Anualmente, para as contas ou grupo de contas cujos valores de mercado
variarem significativamente em relao aos valores anteriormente
registrados; e
A cada quatro anos, para as demais contas ou grupos de contas.
e9
99
99
99
99
99
99
om
Letras D e E, incorretas. Os bens de almoxarifado sero avaliados pelo preo

mdio ponderado das compras.
99
99
Letra C.
99
om
e9
99
99
30. (FCC 2009/PGE RJ) A contabilidade aplicada s entidades governamentais

segue regras e normas especficas deste ramo das Cincias Contbeis para a
gerao de informaes para seus usurios. Sobre esse assunto, correto
afirmar que:
e9
99
99
99
99
a) a escriturao sinttica das operaes financeiras e patrimoniais efetuar-se-

pelo mtodo das partidas simples, podendo, opcionalmente, ser complementada
pelo uso das partidas dobradas.
99
om
b) as disposies contidas na Lei no 4.320/64 sobre a forma de funcionamento da

contabilidade aplicam-se a rgos da administrao direta, autarquias, empresas
om
e9
9
99
99
99
c) os regimes contbeis da receita e despesa, segundo a Lei no 4.320/64, so,

legalmente pagas.
d) a contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a situao de todos
e) os direitos e obrigaes oriundos de ajustes ou contratos em que a
administrao pblica for parte sero controlados extracontabilmente.
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Nome99999999999

Comentrios:
Esta outra retirada diretamente da lei 4.320/64.
om
e9
99
99
99
99
99
Letra A, incorreta. Art. 86. A escriturao sinttica das operaes financeiras e

patrimoniais efetuar-se- pelo mtodo das partidas dobradas.
Letra B, incorreta. No h, na parte da lei 4.320/64 que trata da contabilidade,
meno ao disposto na questo. H apenas o seguinte:
99
99
99
Art. 99. Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados como empresa
pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial para determinao dos
custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da escriturao patrimonial e
financeiro comum.
e9
99
99
O ttulo X da referida lei faz meno s entidades autrquicas, mas no traz o

conceito apresentado na assertiva:
99
99
99
99
om
Art. 107. As entidades autrquicas ou paraestatais, inclusive de previdncia social

ou investidas de delegao para arrecadao de contribuies para fiscais da
Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal tero seus oramentos
aprovados por decreto do Poder Executivo, salvo se disposio legal expressa
determinar que o sejam pelo Poder Legislativo.
om
e9
99
Pargrafo nico. Compreendem-se nesta disposio as empresas com autonomia

financeira e administrativa cujo capital pertencer, integralmente, ao Poder Pblico.
99
99
99
99
Letra C, incorreta. caixa para as receitas e competncia para as despesas, e no

o contrrio como afirma a questo.
om
e9
99
Letra D, correta. Art. 83. A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a

situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem
despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados.
99
99
99
Letra E, incorreta. Art. 87. Haver controle contbil dos direitos e obrigaes
oriundos de ajustes ou contratos em que a administrao pblica for parte.
om
e9
9
99
Letra D.
Prof. Igor Oliveira
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Nome99999999999

F. Resumo da aula
Contabilidade Pblica
om
e9
99
99
99
99
99
CASP o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de

informaes, os Princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis
direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.
Objeto da CASP patrimnio pblico.
Campo de aplicao da CASP todas as entidades do setor pblico:
Integralmente Entidades Governamentais + Sistema S + Conselhos

Profissionais.
Parcialmente demais (prestao de contas e instrumentalizao do

controle social).
om
e9
99
99
99
99
99
99
Utilizou recurso pblico est no campo de aplicao da Contabilidade Pblica.
99
99
EED e autarquias integralmente.
om
e9
99
99
EEI parcialmente.
Objetivo CASP suporte = tomada de deciso + prestao de contas +

instrumentalizao do controle social.
99
99
99
99
Regime da contabilidade pblica:
e9
99
Falou em fato gerador regime da competncia.
om
Os fatos geradores da receita e da despesa devem ser contabilizados no momento

em que ocorrem, independente de execuo oramentria.
99
99
99
Falou em entrada e sada de recursos regime de caixa.
99
Receita oramentria arrecadao regime de caixa.
om
e9
9
Despesa oramentria empenho regime da competncia.
Sistema Contbil
O sistema contbil nico e dividido em quatro subsistemas de informao:

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Nome99999999999

Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no financeiros

relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do patrimnio pblico.
om
e9
99
99
99
99
99
Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios, produzidos

e ofertados sociedade pela entidade pblica, consoante a NBC T 16.11.
Variaes Patrimoniais
99
99
99
As transaes no setor pblico podem ser classificadas nas naturezas econmicofinanceira (alteraes qualitativas e quantitativas) e administrativa.
om
e9
99
99
As variaes patrimoniais podem ser quantitativas e qualitativas. As quantitativas

afetam positivamente (aumentativas) ou negativamente (diminutivas) o
patrimnio lquido. As variaes qualitativas so oriundas de fatos permutativos e
apenas alteram a composio dos elementos patrimoniais.
om
e9
99
99
99
99
99
Valores de terceiros so aqueles em que a entidade do setor pblico responde

como fiel depositria e que no afetam o seu patrimnio lquido. Correspondem
aos ingressos e dispndios extraoramentrios.
Patrimnio, avaliao dos bens pblicos
e9
99
99
99
99
99
Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,

utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um
fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos
ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes.
om
O Patrimnio Pblico dividido em ativos, passivos e patrimnio lquido. Os ativos

e passivos em circulante e no-circulante.
99
99
99
Material de Consumo < 2 anos.
99
Material Permanente > 2 anos.
om
e9
9
Os materiais permanentes em geral devem ser tombados. O seu controle

patrimonial dever ser feito baseado na relao custo/benefcio. Relao de carga.
Chave de fenda.
Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao
dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos
agentes responsveis pela sua guarda e administrao. A contabilidade manter
registros sintticos dos bens mveis e imveis.
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65
Nome99999999999

Levantamento geral dos bens mveis e imveis = inventrio analtico de cada

unidade administrativa + elementos da escriturao sinttica na contabilidade.
om
e9
99
99
99
99
99
A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s seguintes regras (lei

4.320/64):
I os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal,
feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na
data do balano;
99
II os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo

ou de construo; e
99
99
III os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.
om
e9
99
99
Os valores em espcie, assim como os dbitos e crditos, quando em moeda

estrangeira, devero figurar ao lado das correspondentes importncias em moeda
nacional.
99
Reavaliao
99
99
Lei 4.320/64 facultativa.
om
e9
99
99
NBC T 16.10 obrigatria.
Bens pblicos (classificao)
99
99
99
99
Uso comum do povo Rios, mares, estradas, ruas e praas. Podem ser utilizados
por todos.
e9
99
Uso especial Utilizados pelo prprio poder pblico para a execuo de servio
pblico, tais como edifcios ou terrenos.
99
om
Dominicais Constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico,

como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
99
99
99
O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for
estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
om
e9
9
NBC T 16.10 os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos

pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no
ativo no circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle,
estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional. A mensurao dos bens de
uso comum ser efetuada, sempre que possvel, ao valor de aquisio ou ao valor
de produo e construo.
Antes da publicao da NBC T 16, estes bens no eram objeto de registro pela
CASP.
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G. Aperfeioamento
Leitura obrigatria (em ordem de prioridade):
om
e9
99
99
99
99
99
Quem quiser se dar bem em provas de contabilidade pblica no pode deixar

de ler os artigos de 83 a 110 da lei 4.320/64. Na verdade, toda a lei
extremamente importante, mas estes artigos so ultra-blaster-master
importantes.
99
99
99
NBC T 16.1, 16.2 e 16.4.

NBC T 16.5, 16.9 e 16.10.
As demais.
e9
99
99
A seguir, legal que voc leia a srie de normas NBC T 16. Todas so
importantes, claro, mas em ordem de importncia, eu gosto de dividi-las em
trs camadas, em ordem de prioridade:
99
99
om
O MCASP, parte geral, traz um resumo bem legal da evoluo normativa da

contabilidade pblica, bem como os principais conceitos ligados ao processo de
convergncia s normas internacionais de contabilidade.
om
e9
9
99
99
99
99
om
e9
99
99
99
99
99
om
e9
99
99
99
http://goo.gl/K2nQPm
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H. Questes sem os comentrios
om
e9
99
99
99
99
99
Aqui eu sempre vou deixar as questes sem os comentrios caso voc queira se
aventurar sozinho.
1. (FCC 2013/DPE-SP) A contabilidade aplicada ao setor pblico utiliza-se de

contas escrituradas nos sistemas oramentrio, financeiro, patrimonial e de
compensao. So utilizadas contas do Sistema de Compensao para o
registro:
99
99
a) das alteraes da situao lquida patrimonial decorrentes de alteraes de

ativos e passivos permanentes independentes da execuo oramentria.
e9
99
99
99
b) da previso da receita e da fixao da despesa, analiticamente, de acordo com

as especificaes constantes na Lei de Oramento e dos crditos adicionais.
99
om
c) das operaes que resultem dbitos e crditos de natureza financeira, inclusive

das entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.
99
99
99
d) das alteraes qualitativas do patrimnio pblico decorrentes de mutaes

patrimoniais ativas e passivas resultantes da execuo oramentria.
om
e9
99
e) dos atos de gesto cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da

entidade do setor pblico.
om
e9
99
99
99
99
99
2. (FCC 2013/PGE BA) Os subsistemas contbeis, segundo as Normas

Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico - NBC T 16,
organizados de forma que possam oferecer produtos diferentes em razo da
respectiva especificidade, convergem para o produto final, que a
informao sobre o patrimnio pblico. O subsistema de informao
patrimonial registra, processa e evidencia:
99
99
99
a) os fatos financeiros e no financeiros relacionados com as variaes qualitativas

e quantitativas do patrimnio pblico.
e9
9
99
b) os atos e os fatos relacionados aos ingressos e desembolsos financeiros, bem

como o resultado oramentrio apurado no exerccio.
om
c) os custos dos bens e servios, produzidos e ofertados sociedade pela entidade

pblica.
d) os atos de gesto cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da
entidade do setor pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle.
e) as alteraes ocorridas no patrimnio pblico resultantes da execuo
oramentria, bem como o resultado patrimonial apurado no exerccio.
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Nome99999999999

3. (FCC 2013/PGE BA) O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor

Pblico, segundo as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico NBC T 16, abrange:
om
e9
99
99
99
99
99
a) todas as entidades do setor pblico.

b) as organizaes da sociedade civil de interesse pblico.
c) todos os rgos e entidades da Administrao pblica direta e indireta, exceto

as empresas estatais dependentes.
99
99
d) as fundaes privadas sem fins lucrativos.
99
99
e) as autarquias, parcialmente, e as empresas de economia mista, integralmente.
99
99
99
99
om
e9
99
4. (FCC 2013/DPE SP) Uma entidade do setor pblico governamental avalia os

estoques de material de distribuio gratuita pelo valor de aquisio ou pelo
valor de mercado, dos dois o menor. Os gastos com a distribuio no so
incorporados ao valor do estoque e as sadas so mensuradas pelo mtodo
PEPS (primeiro a entrar, primeiro a sair). Considerando a NBC T 16.10
Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico,
correto afirmar que a entidade deveria:
om
e9
99
a) utilizar o mtodo do custo ponderado para avaliao das sadas dos estoques ao
invs do PEPS.
99
99
99
99
b) avaliar o estoque pelo valor de mercado, independente do seu valor de

aquisio.
e9
99
c) avaliar o estoque pelo custo de aquisio, independente de seu valor de

mercado.
om
d) adicionar os gastos com a distribuio ao valor dos estoques.
99
99
99
e) utilizar o mtodo UEPS (ltimo a entrar, primeiro a sair) para avaliao das
sadas dos estoques ao invs do PEPS.
om
e9
9
99
5. (FCC 2012/TJ PE) Em um governo municipal e conforme o regime

oramentrio, a receita oriunda dos Impostos sobre Servios deve ser
reconhecida quando de:
a) sua previso.
b) sua atualizao da previso.
c) seu lanamento.
d) sua arrecadao.
e) seu recolhimento.
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6. (FCC 2012/MPE AP) O sistema contbil adotado pela Contabilidade Aplicada

ao Setor Pblico, conforme as Normas Brasileiras de Contabilidade - NBC
T16, est estruturado em subsistemas de informaes, dentre eles, o
oramentrio que registra, processa e evidencia os:
om
e9
99
99
99
99
99
a) fatos financeiros e no financeiros relacionados com as variaes qualitativas e

quantitativas do patrimnio pblico decorrentes da realizao das despesas e
receitas de capital.
b) atos de gesto decorrentes da execuo oramentria e financeira, cujos efeitos
possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor pblico.
99
99
99
c) fatos relacionados as despesas oramentrias independentemente de produzir

modificaes no patrimnio da entidade do setor pblico.
e9
99
99
d) fatos financeiros e no financeiros relacionados com a previso e execuo das

receitas oramentrias.
om
e) atos e os fatos relacionados ao planejamento e execuo oramentria.
99
99
99
99
7. (FCC 2012/MPE AP adaptada) Em relao Contabilidade Aplicada ao Setor

Pblico, em conformidade com as Normas Brasileiras de Contabilidade - NBC
T 16, correto afirmar que:
99
om
e9
99
a) o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os

Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades do setor pblico.
e9
99
99
99
99
b) o objetivo registrar os atos e fatos de natureza oramentria, financeira,

patrimonial e de compensao, demonstrando ao final do exerccio o resultado
apurado.
om
c) o objeto registrar e controlar as alteraes ocorridas no Patrimnio das

Entidades Pblicas ou Privadas, desde que recebam e apliquem recursos pblicos.
e9
9
99
99
99
99
d) o objetivo registrar, controlar e avaliar a regularidade dos atos praticados

pelas entidades que recebem, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
recursos pblicos, inclusive no tocante aos aspectos contbeis da prestao de
contas.
om
e) o ramo da cincia contbil que sob o aspecto oramentrio, financeiro,

patrimonial e de compensao, aplica os princpios de competncia para as
despesas e caixa para as receitas, visando demonstrar, ao final do exerccio, o
supervit ou dficit apurado.
8. (FCC 2012/MPE AP) A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornece aos
usurios informaes, dentre outras, sobre os resultados alcanados em
determinado perodo, tendo como objeto:
Prof. Igor Oliveira
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Nome99999999999

a) o patrimnio das empresas pblicas e de economia mista.
om
e9
99
99
99
99
99
b) registrar e controlar os atos e fatos relacionados com a gesto oramentria,

financeira e patrimonial da administrao direta e indireta.
c) o patrimnio pblico.
d) registrar e controlar os atos e fatos relacionados com a gesto oramentria,

financeira e patrimonial somente da administrao direta.
99
99
e) acompanhar e avaliar o planejamento e execuo dos oramentos pblicos sob

os aspectos oramentrios, financeiros e patrimonial.
e9
99
99
99
9. (FCC 2012/TJ PE) Em relao s Normas Brasileiras de Contabilidade

Aplicadas ao Setor Pblico - NBC T 16 do Conselho Federal de Contabilidade,
considere:
99
99
om
I. As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou

creditcio, de rgo pblico so equiparadas a entidade do setor pblico para efeito
contbil.
om
e9
99
99
99
II. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico e o

seu objetivo fornecer informaes sobre os resultados alcanados pela gesto
oramentria.
99
99
III. Os servios sociais e os conselhos profissionais devem observar integralmente

as normas e as tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
e9
99
99
99
IV. As transaes no setor pblico de natureza administrativa so aquelas

originadas de fatos que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia ou no, da
execuo do oramento.
om
e9
9
99
99
99
99
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
om
O patrimnio pblico, de acordo com as normas brasileiras de contabilidade,

estruturado em trs grupos: ativos, passivos e patrimnio lquido.
Prof. Igor Oliveira
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Os bens de uso comum do povo constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de

direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas
entidades.
om
e9
99
99
99
99
99
om
e9
99
99
99
99
99
12. (FCC 2012/TRE CE) Segundo a norma brasileira de contabilidade no 16.1 e

conforme Resoluo CFC no 1.128/08, alterada pela Res. CFC no 1.268/09, a
citao "o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de
informaes, os Princpios de Contabilidade (Res. CFC no 1.282/10) e as
pblico", a fim de "fornecer aos usurios informaes sobre os resultados
alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e
fsica do patrimnio da entidade e suas mutaes, em apoio ao processo de
tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte
para a instrumentalizao do controle social", cujo objeto "o conjunto de
direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos,
formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas
entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente
ou futuro, inerente prestao de servios ou explorao econmica por
entidades do setor e suas obrigaes", caracteriza a nova Contabilidade:
om
e9
99
99
99
99
99
a) Avanada.
b) Gerencial.
c) Governamental.
d) Integral.
e) Societria.
99
99
99
om
e9
99
99
99
99
99
13. (FCC 2012/TRE CE) O espao de atuao do Profissional de Contabilidade

que demanda estudo, interpretao, identificao, mensurao, avaliao,
registro, controle e evidenciao de fenmenos contbeis, decorrentes de
variaes patrimoniais em entidades do setor pblico; e/ou de rgos,
fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou que, possuindo
personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem, movimentem,
gerenciem ou apliquem dinheiro, bens e valores pblicos, na execuo de
suas atividades, equiparando-se, para efeito contbil, s pessoas fsicas que
recebam subveno, benefcio, ou incentivo fiscal ou creditcio, de rgo
pblico, no tocante aos aspectos contbeis da prestao de contas, na
Contabilidade Pblica, refere-se ao:
om
e9
9
99
a) ramo cientfico.
b) mtodo de custeio.
c) sistema de custos.
d) sistema de informaes gerenciais.
e) campo de aplicao.
14. (FCC 2012/TCE AP) O ramo da cincia
gerador de informaes, os Princpios
contbeis direcionados ao controle
administrao direta, ou indireta, a fim de
Prof. Igor Oliveira
contbil que aplica, no processo

de Contabilidade e as normas
patrimonial de entidades da
fornecer aos usurios informaes
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om
e9
99
99
99
99
99
sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria,

econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade e suas mutaes,
em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de
contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social,
cujo objeto o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
utilizados por aquelas entidades, que seja portador ou represente um fluxo
de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos
ou explorao econmica por entidades do setor e suas obrigaes,
caracteriza, hodiernamente, a contabilidade:
99
99
99
99
99
a) societria.
b) de custos.
c) avanada.
d) rural.
e) pblica.
om
e9
15. (FCC 2011/TRT MS) O registro dos atos que podero afetar o patrimnio
pblico no futuro dever ser efetuado em contas do sistema:
om
e9
99
99
99
99
99
a) de compensao.
b) patrimonial.
c) financeiro.
d) oramentrio.
e) diferido.
99
99
om
e9
99
a) financeiro.
b) misto.
c) de competncia.
d) patrimonial.
e) de caixa.
99
99
16. (FCC 2011/TRT MS) O regime oramentrio aplicado ao reconhecimento da

receita o:
99
99
99
17. (FCC 2011/TRT MT) Em relao ao registro contbil das operaes do setor
pblico, a NBC T 16 estabelece que:
om
e9
9
99
a) os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas

demonstraes contbeis no momento da execuo oramentria.
b) o reconhecimento de ajustes decorrentes de omisses e erros de registros
ocorridos em anos anteriores ou de mudanas de critrios contbeis deve ser
realizado conta do patrimnio lquido e evidenciado em notas explicativas.
c) a transao em moeda estrangeira, alm do registro na moeda de origem, deve
ser convertida em moeda nacional, aplicando-se a taxa de cmbio oficial e vigente
no primeiro dia til do ms em que ocorrer a transao.
Prof. Igor Oliveira
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om
e9
99
99
99
99
99
d) a compreensibilidade uma caracterstica do registro e da informao contbil

que estabelece que estes devem reunir requisitos de verdade e de validade que
possibilitem segurana e credibilidade aos usurios no processo de tomada de
deciso.
e) o plano de contas da entidade do setor pblico no deve conter tabela de
codificao de registros que identifique o tipo de transao, as contas envolvidas,
a movimentao a dbito e a crdito e os subsistemas utilizados.
18. (FCC 2011/TRT MT) Segundo os dispositivos da NBC T 16.9:
99
99
99
a) a depreciao de bens imveis deve ser calculada com base no valor dos
terrenos onde esto localizados, somado ao custo de construo das edificaes.
e9
99
99
b) a amortizao corresponde reduo do valor decorrente da explorao dos

recursos minerais, florestais e outros recursos naturais esgotveis.
99
om
c) o valor residual e a vida til econmica de um ativo devem ser revisados, pelo
menos, no final de cada exerccio.
99
99
99
d) a depreciao e a amortizao cessam quando o ativo torna-se obsoleto ou

retirado temporariamente de operao.
99
om
e9
99
e) esto sujeitos ao regime de depreciao os bens mveis de natureza cultural,

tais como obras de arte, antiguidades, documentos, bens com interesse histrico e
bens integrados em colees.
e9
99
99
99
99
19. (FCC 2011/TRT RS) Considerando as normas brasileiras de contabilidade

emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade que tratam do patrimnio
pblico e de seus componentes, analise as afirmativas abaixo.
om
I. O patrimnio pblico o conjunto de direitos, bens e obrigaes das entidades

do setor pblico, incluindo tanto os bens tangveis quanto intangveis.
99
99
99
II. As provises so constitudas com base em estimativas pelos provveis valores

de realizao para os ativos e de reconhecimento para os passivos.
om
e9
9
99
III. As variaes qualitativas do patrimnio pblico alteram os elementos

patrimoniais e afetam o patrimnio lquido.
IV. O ativo imobilizado, incluindo os gastos adicionais ou complementares,
mensurado ou avaliado com base no valor de aquisio ou de reposio corrigido.
Est correto o que se afirma SOMENTE em:
a) I e II.
b) I e III.
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c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
om
e9
99
99
99
99
99
20. (FCC 2010/TRT PI) Pelo regime de competncia,

a) as receitas e as despesas no so atribudas aos exerccios de acordo com a
real incorrncia.
b) a receita reconhecida no perodo em que arrecadada e a despesa paga

nesse mesmo perodo.
99
99
99
c) as receitas e as despesas so atribudas ao exerccio de acordo com o

recebimento ou pagamento em dinheiro.
e9
99
99
d) as receitas por arrecadar e as despesas empenhadas e as liquidadas, porm no

pagas, so transferidas para o oramento do exerccio financeiro seguinte.
99
om
e) as receitas e as despesas so atribudas aos exerccios, de acordo com a data

do fato gerador.
N
99
99
99
99
a) de competncia.
b) de caixa.
c) oramentrio.
d) de ajuste contbil.
e) de resto a pagar.
om
e9
99
99
99
99
21. (FCC 2010/TRT PR) Na contabilidade pblica, o reconhecimento da receita

no perodo em que arrecadada e o pagamento da despesa, nesse mesmo
perodo, denominado regime:
om
e9
99
22. (FCC 2010/TCE CE) Incluem-se no campo de aplicao da Contabilidade

Pblica:
23. (FCC 2010/DPE SP) Segundo a Lei no 4.320/1964, pertencem ao exerccio

financeiro:
om
e9
9
99
99
99
99
a) os templos religiosos.
b) as fundaes, ONGs e OCIPs que usam recursos pblicos.
c) as secretarias e rgos das indstrias sucroalcooleiras.
d) as empresas de servios hospitalares.
e) as associaes de poupana e emprstimo.
a) somente as despesas legalmente liquidadas.

b) somente as despesas pagas.
c) as receitas de tributos cujo fato gerador j tenha ocorrido, mesmo que no
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arrecadadas.
d) os valores no inscritos em dvida ativa do ente pblico, em virtude de sua
cobrana estar suspensa em funo de recurso ao Poder Judicirio.
om
e9
99
99
99
99
99
e) as despesas legalmente empenhadas.
24. (FCC 2010/SEFAZ SP) Em relao ao que determina a Lei n 4.320/64 sobre
a contabilidade aplicada s entidades pblicas governamentais, considere:
99
99
99
99
I. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o

acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio
patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento
dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e
financeiros.
99
om
e9
99
II. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da

execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e
as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, constituiro elementos da
conta patrimonial.
om
e9
99
99
99
99
III. Os dbitos e crditos sero escriturados com individuao do devedor ou do

credor e especificao da natureza, importncia e data do vencimento, quando
fixada.
99
99
IV. A escriturao sinttica das operaes financeiras e patrimoniais efetuar-se-

pelo mtodo das partidas dobradas e haver registros analticos de todos os bens
de carter permanente.
99
99
Est correto o que se afirma em:
99
99
99
om
e9
99
a) I, II e III, apenas.
b) I, II, III e IV.
c) I, III e IV, apenas.
d) II e III, apenas.
e) II, III e IV, apenas.
e9
9
99
25. (FCC 2010/TCE RO) Em relao ao que estabelece a NBCT 16.4 sobre
transaes no setor pblico, considere:
om
I. Os atos e fatos que promovem alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas

ou potenciais no patrimnio das entidades do setor pblico so definidos como
transaes no setor pblico.
II. As transaes no setor pblico, conforme suas caractersticas e seus reflexos no
patrimnio pblico, podem ser classificadas nas seguintes naturezas:
oramentrias e extraoramentrias.
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III. As variaes quantitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor

pblico que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido.
om
e9
99
99
99
99
99
IV. As variaes qualitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor

pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais, podendo ou no
afetar o patrimnio lquido.
V. As transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a entidade
do setor pblico responde como fiel depositria e que no afetam o seu patrimnio
lquido.
99
om
e9
99
99
99
99
a) I, II e III.
b) I, III e V.
c) II e IV.
d) III e V.
e) IV e V.
99
99
99
99
26. (FCC 2010/TRE AL) Segundo as Normas Brasileiras de Contabilidade

Aplicadas ao Setor Pblico, conforme suas caractersticas e os seus reflexos
no patrimnio pblico, as transaes no setor pblico podem ser
classificadas nas seguintes naturezas:
99
99
99
99
om
e9
99
a) Ativa e Passiva.
b) Oramentria e Patrimonial.
c) Quantitativa e Qualitativa.
d) Oramentria e Financeira.
e) Econmico-Financeira e Administrativa.
om
e9
99
27. (FCC 2009/TRF 5 Regio) A contabilidade aplicada s entidades

governamentais segue regras e normas especficas deste ramo das Cincias
Contbeis para a gerao de informaes para seus usurios. Sobre esse
assunto, considere as afirmaes a seguir:
99
99
99
99
I. As disposies contidas na Lei no 4.320/64 sobre a forma de funcionamento da

contabilidade aplicam-se aos rgos da administrao direta, autarquias, empresas
om
e9
9
II. Segundo a Lei no 4.320/64, os regimes contbeis da receita e despesa so,

legalmente pagas.
III. A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a situao de todos
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IV. O conjunto de demonstraes geradas pela contabilidade pblica abrange o

balano Oramentrio, o Balano Financeiro, o Balano Patrimonial e a
om
e9
99
99
99
99
99
Est correto o que se afirma APENAS em

(A) I e II.
(B) II e III.
(C) III e IV.
(D) II, III e IV.
(E) I, III e IV.
99
99
om
e9
99
a) custo histrico.
b) preo mdio ponderado das compras.
c) sistema PEPS (Primeiro que Entra, Primeiro que Sai).
d) sistema UEPS (Ultimo que entra, Primeira que Sai)
e) valor de mercado.
99
99
99
28. (FCC 2009/MPE SE) Os bens do almoxarifado, de acordo com o artigo 106
da Lei n 4.320/64, sero avaliados pelo:
99
99
99
29. (FCC 2009/TJ PI) Com relao avaliao dos elementos patrimoniais, a Lei
n 4.320/1964 estabelece que:
99
om
e9
99
a) os bens mveis e imveis devem ser avaliados pelo valor de aquisio ou pelo
custo de produo ou de construo, ajustado ao valor de mercado, quando este
for menor.
e9
99
99
99
99
b) os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, sero avaliados pelo seu
valor nominal, sendo que a converso para moeda nacional, quando em moeda
estrangeira, dever ser efetuada pela taxa de cmbio vigente na data da
transao.
om
c) podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
99
99
99
d) os bens de almoxarifado devem ser avaliados pelo mtodo PEPS (primeiro que
om
e9
9
99
e) os bens de almoxarifado devem ser avaliados pelo mtodo UEPS (ltimo que
30. (FCC 2009/PGE RJ) A contabilidade aplicada s entidades governamentais
segue regras e normas especficas deste ramo das Cincias Contbeis para a
gerao de informaes para seus usurios. Sobre esse assunto, correto
afirmar que:
a) a escriturao sinttica das operaes financeiras e patrimoniais efetuar-se-

pelo mtodo das partidas simples, podendo, opcionalmente, ser complementada
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pelo uso das partidas dobradas.
om
e9
99
99
99
99
99
b) as disposies contidas na Lei no 4.320/64 sobre a forma de funcionamento da

contabilidade aplicam-se a rgos da administrao direta, autarquias, empresas
c) os regimes contbeis da receita e despesa, segundo a Lei no 4.320/64, so,
legalmente pagas.
99
99
99
d) a contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a situao de todos

om
e9
9
99
99
99
99
om
e9
99
99
99
99
99
om
e9
99
99
99
99
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om
e9
99
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e) os direitos e obrigaes oriundos de ajustes ou contratos em que a

administrao pblica for parte sero controlados extracontabilmente.
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I. Gabarito
7
8
9
10
11
12
A
C
B
C
E
C
13
14
15
16
17
18
E
E
A
E
B
C
19
20
21
22
23
24
A
E
B
B
E
B
25
26
27
28
29
30
B
E
C
B
C
D
om
e9
99
99
99
99
99
E
A
A
A
D
E
1
2
3
4
5
6
99
99
99
Abs!
om
e9
9
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om
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om
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C. Acertando os ponteiros ........................................................................ 4

O que contabilidade pblica e o que ela estuda? .................................... 6

Qual o campo de aplicao e objetivo da Contabilidade Pblica? ................14

Sistema Contbil .................................................................................20

Avaliao dos bens pblicos ..................................................................29

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