ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO TRES (003) DE LA ASAMBLEA NACIONAL REUNIN ORDINARIA

DEL DA MIRCOLES QUINCE (15) DEL MES DE ABRIL DEL AO 2009

ASAMBLESTA

PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: RUBN DARO CRUZ UBIERA, DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO,
ALFONSO

CRISSTOMO

VSQUEZ

JUANA

MERCEDES

VICENTE

MORONTA.

NDICE GENERAL
ASUNTO

PGINA

1. Comprobacin del qurum constitucional y presentacin de excusas ...............22

Asistencia.................................................................................................................22
Incorporados a la reunin ........................................................................................29
Ausentes con excusa ................................................................................................29
Ausentes sin excusa .................................................................................................29
Apertura de sesin ...................................................................................................29
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................29
6.1.1 Ley 70-09, Objeto No. 3)...............................................................................31
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................31
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez........................................................31
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................32
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez........................................................32
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................32
Lectura de los artculos 1, 2, 3 y 4 de la Constitucin vigente a ser modificados...32

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 2 DE 159

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................33

Lectura al objeto nmero 3 de la Ley 70-09 ............................................................34
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................34
A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn......................................34
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................34
Lectura de la propuesta del Poder Ejecutivo ...........................................................35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................35
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez........................................................36
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................36
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez........................................................37
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................37
Asamblesta Presidente, Pelegrn Horacio Castillo Semn .....................................37
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................38
Manifestacin a viva voz .........................................................................................39
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................39
Votacin 001............................................................................................................39
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................40
Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo .......................................................40
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................40

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 3 DE 159

Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo .......................................................40

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................40
Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo .......................................................40
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................40
Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo .......................................................41
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................41
Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo .......................................................41
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................41
Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo .......................................................41
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................41
Asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez......................................................42
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................42
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................42
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................43
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................43
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................43
Asamblesta Juan Olando Mercedes Sena ...............................................................43

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 4 DE 159

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................44

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................44
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................44
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................44
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn .............................................................44
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................45
Votacin 002............................................................................................................45
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................45
Votacin 003............................................................................................................46
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................46
Asamblesta ngel Jos Gomera Peralta .................................................................47
Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco ..............................................................47
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................47
Observacin a viva voz............................................................................................48
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................48
Votacin 004............................................................................................................48
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................48
Asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela .................................................49

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 5 DE 159

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo .................................................................49

Observacin a viva voz............................................................................................50
Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo .................................................................50
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................50
Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo .................................................................50
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................50
Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo .................................................................50
Asamblesta Domingo Antonio Pez Rodrguez .....................................................51
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................51
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................53
Asamblesta Mara Cleofia Snchez Lora ...............................................................53
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................53
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................54
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................54
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................55
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................55
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................55
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................55

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 6 DE 159

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................55

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................55
Votacin 005............................................................................................................56
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................56
Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo .................................................................56
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................57
Asamblesta Luca Medina Snchez ........................................................................58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................58
Asamblesta Mximo Castro Silverio ......................................................................58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................59
Asamblesta Julio Rafael Romero Villar .................................................................59
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................60
Asamblesta Jorge Fras ...........................................................................................60
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................60
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal .....................................................60
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................61
Asamblesta Rafael Molina Lluberes.......................................................................61
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................62

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 7 DE 159

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo .................................................................62

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................62
Asamblesta Jorge Fras ...........................................................................................62
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................63
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin .............................................................63
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................66
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ...............................................................66
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................66
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................66
Sealamientos a viva voz.........................................................................................67
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................67
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................68
Asamblesta Ruddy Gonzlez ..................................................................................68
Asume la conduccin de los trabajos legislativos el asamblesta vicepresidente,
Julio Csar Valentn Jiminin ..................................................................................71
Asamblesta vicepresidente en funciones de presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin....................................................................................................................71
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal .....................................................71
Asamblesta vicepresidente en funciones de presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin....................................................................................................................71

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 8 DE 159

Reintegracin a la reunin de la Asamblea Nacional del asamblesta presidente

Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ....................................................................71
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................71
Asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez......................................................71
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................72
Asamblesta Mximo Castro Silverio ......................................................................72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................72
Asamblesta Mximo Castro Silverio ......................................................................72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................72
Asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez......................................................72
Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo .......................................................72
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................73
Asamblesta Jess Vsquez Martnez ......................................................................73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................73
Asamblesta Rafael Leonidas Abru Valdez ...........................................................73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................74
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa........................................................74
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................75
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................75

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 9 DE 159

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................76

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................76
Asamblesta ngel Acosta Fliz..............................................................................76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................77
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn .............................................................77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................79
Asamblesta Julio Rafael Romero Villar .................................................................79
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................79
Asamblesta Julio Rafael Romero Villar .................................................................79
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................79
Asamblesta Aquiles Leonel Ledesma Alcntara ....................................................80
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................80
Asamblesta Aquiles Leonel Ledesma Alcntara ....................................................80
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................81
Asamblesta Aquiles Leonel Ledesma Alcntara ....................................................81
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................81
Asamblesta Aquiles Leonel Ledesma Alcntara ....................................................81
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................81

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 10 DE 159

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ...............................................................82

Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ....................................................82
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................82
Asamblesta Ren Polanco Vidal.............................................................................82
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................82
Asamblesta Ren Polanco Vidal.............................................................................82
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................82
Asamblesta Ren Polanco Vidal.............................................................................82
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................83
Asamblesta Ren Polanco Vidal.............................................................................83
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................83
Asamblesta Ren Polanco Vidal.............................................................................83
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................83
Votacin 006............................................................................................................83
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................84
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin .............................................................84
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................84
Votacin 007............................................................................................................84
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................84

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 11 DE 159

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin .............................................................85

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................85
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin .............................................................85
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................86
Asamblesta ngel Acosta Fliz..............................................................................87
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................87
Asamblesta ngel Acosta Fliz..............................................................................87
Asamblesta Jorge Fras ...........................................................................................87
Asamblesta Luis Ren Canan Rojas .....................................................................87
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin .............................................................87
Manifestacin a viva voz .........................................................................................87
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin .............................................................87
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................88
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ...............................................................88
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................89
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................89
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................89
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................89
Asamblesta Pedro Alejandro Aguirre Hernndez...................................................89

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 12 DE 159

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................89

Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................90
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................90
Asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel ...................................................90
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................91
Asamblesta ngel Acosta Fliz..............................................................................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................91
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................91
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................91
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................91
Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero ...................................................................92
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................92
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez..............................................................92
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................92
Asamblesta Hugo Rafael Nez Almonte ..............................................................92
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................92

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 13 DE 159

Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ...............................................93

Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ....................................................93
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................93
Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ...............................................93
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn .............................................................93
Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ...............................................93
Manifestacin a viva voz .........................................................................................94
Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ...............................................94
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................94
Asamblesta Juan Benito Reyes Brito......................................................................94
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................94
Asamblesta Mara Margarita Snchez de Almonte ................................................95
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................95
Asamblesta Hugo Rafael Nez Almonte ..............................................................97
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................97
Observacin a viva voz............................................................................................97
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................97
Votacin 008............................................................................................................97
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................97

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 14 DE 159

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez......................................................98

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................99
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez..............................................................99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................100
Asamblesta Radhams Castro...............................................................................100
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................100
Asamblesta Hugo Rafael Nez Almonte ............................................................100
Asamblesta Rafael Molina Lluberes.....................................................................100
Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco ............................................................101
Asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez....................................................102
Asamblesta Rafael Leonidas Abru Valdez .........................................................103
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................104
Asamblesta Rafael Leonidas Abru Valdez .........................................................104
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech....................................................................105
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................106
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ...........................................................107
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................109
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez....................................................109
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................109

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 15 DE 159

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ...........................................................110

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................110
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez....................................................110
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................110
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez....................................................110
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................111
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez....................................................111
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................111
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez....................................................111
Murmullo en la Sala...............................................................................................111
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................111
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................112
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................112
Murmullo en la Sala...............................................................................................112
Votacin 009..........................................................................................................112
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................112
Nota de la Relatora Taqugrafa Parlamentaria.......................................................112
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................112
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech....................................................................113

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 16 DE 159

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................113

Votacin 010..........................................................................................................113
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................113
Votacin 011..........................................................................................................113
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................113
6.1.2 Ley 70-09, Objeto No. 4).............................................................................114
Lectura del objeto No.4 de la Ley 70-09................................................................114
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................114
Lectura de los artculos 6 y 7 del captulo II, de la propuesta del Poder
Ejecutivo ................................................................................................................115
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................115
Asamblesta ngel Acosta Feliz............................................................................115
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................116
Asamblesta ngel Acosta Fliz............................................................................117
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................117
Asamblesta Mara Cleofia Snchez Lora .............................................................117
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................117
Asamblesta Mara Cleofia Snchez Lora .............................................................118
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................118

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 17 DE 159

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ..........................................................118

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................118
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ..........................................................118
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................119
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ..............................................................120
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................121
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................122
Votacin 012..........................................................................................................122
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................123
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco.....................................................123
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................123
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco.....................................................123
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................123
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco.....................................................124
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................124
Asamblesta Juan Antonio Prez ...........................................................................124
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................125
Asamblesta Ruddy Gonzlez ................................................................................125
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................125

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 18 DE 159

Asamblesta Ruddy Gonzlez ................................................................................125

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................127
Asamblesta Cristian Paredes Aponte....................................................................127
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................127
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco.....................................................127
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................128
Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco.....................................................128
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................128
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................129
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................130
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................130
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................130
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................130
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................130
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................130
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................130
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................130
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................130
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................131

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 19 DE 159

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................131

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................131
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................131
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................131
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................131
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................131
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................131
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................132
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................132
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ...........................................................132
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................134
Votacin 013..........................................................................................................134
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................134
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ..........................................................134
Preside el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, asamblesta Julio Csar
Valentn Jiminin ...................................................................................................136
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin..................................................................................................................136
Asamblesta Jorge Fras .........................................................................................136

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 20 DE 159

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................138

Presidente de la Asamblea Nacional, asamblesta Reinaldo de las Mercedes Pared
Prez, reasume direccin de los trabajos ...............................................................138
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez .............................................................138
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................139
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez .............................................................139
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................140
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez .............................................................140
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................140
Asamblesta Radhams Fortuna Snchez ..............................................................140
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................140
Asamblesta Radhams Fortuna Snchez ..............................................................141
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................141
Asamblesta Radhams Fortuna Snchez ..............................................................141
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................141
Asamblesta Digna Reynoso ..................................................................................141
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................142
Asamblesta Carlos Manuel Pea Batista ..............................................................142
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................143

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 21 DE 159

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco....................................................144

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................145
Asamblesta Radhams Castro..............................................................................145
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................145
Cierre de reunin ...................................................................................................145
Firmas ....................................................................................................................146
Certificacin de fidelidad.......................................................................................146
Votaciones correspondientes a esta reunin ..........................................................147

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 22 DE 159

1. Comprobacin del qurum constitucional y presentacin de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da mircoles quince (15) del mes de abril del ao dos
mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y trece minutos (4:13) de la tarde, se
reunieron en el Saln de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional,
sito en el Centro de los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, los
senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo
est compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Prez,
senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea
Nacional; Julio Csar Valentn Jiminin, diputado de la provincia Santiago - PLD,
Presidente de la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional;
y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubn Daro
Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Snchez
Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete
Directivo del Senado; Alfonso Crisstomo Vsquez, diputado de la provincia
Puerto Plata - PLD, y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia
San Pedro de Macors - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cmara de
Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes

del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo Mzquita, senadora de la
provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta
Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro Jos Alegra Soto, provincia San Jos de
Ocoa - PRD; Luis Ren Canan Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD;
Germn Castro Garca, provincia La Altagracia - PRSC; Antonio de Jess Cruz

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 23 DE 159

Torres, provincia Santiago Rodrguez - PLD; Jos Ramn de la Rosa Mateo,

provincia San Juan - PLD; Csar Augusto Daz Filpo, provincia Azua - PRD;
Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito, provincia Santiago - PLD; Tommy
Alberto Galn Grulln, provincia San Cristbal - PLD; Wilton Bienvenido
Guerrero Dum, provincia Peravia - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia
Independencia - PLD; Flix Mara Nova Paulino, provincia Monseor Nouel PLD; Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde - PLD; Prim Pujals
Nolasco, provincia Saman - PLD; Juan Roberto Rodrguez Hernndez,
provincia El Seybo - PRD; Amilcar Jess Romero Portuondo, provincia Duarte PLD; Adriano de Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia - PRSC; Euclides Rafael
Snchez Tavrez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano, provincia
La Romana - PLD; No Sterling Vsquez, provincia Barahona - PRSC; Mario
Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabn - PRD; Francis Emilio Vargas Francisco,
provincia Puerto Plata - PLD; Flix Mara Vsquez Espinal, provincia Snchez
Ramrez - PRSC; Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia Mara Trinidad
Snchez - PRD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi - PLD;
Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macors - PLD.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca Medina

Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de
Diputados; Rafael Leonidas Abru Valdez, provincia San Cristbal - PRD; Jos
Acevedo Trinidad, provincia Saman - PLD; ngel Acosta Fliz, provincia
Santiago - PRD; Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro
Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque
de Gonzlez, provincia San Pedro de Macors - PRSC; Juan Alberto Aquino
Montero, provincia Elas Pia - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 24 DE 159

Peravia - PLD; Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macors PRD; Gladys Sofa Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Manuel
Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional - PLD; Euclides Batista Brache, provincia
La Vega - PRSC; Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi - PLD;
Vctor Orlando Bison Haza, Distrito Nacional - PRSC; Geraldo Miguel Bogaert
Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia
Mara Trinidad Snchez - PLD; Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua - PLD;
Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito Nacional - PRD; Jos Leonel Cabrera
Abud, Distrito Nacional - PRD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo
Domingo - PLD; Guido Cabrera Martnez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio
Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Caldern
Martnez, provincia Azua - PRD; Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat
- PLD; Luis Ernesto Camilo Garca, provincia Duarte - PRD; Juan Julio Campos
Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Prez, provincia
Bahoruco - PLD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Flix
Antonio Castillo Rodrguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo
Rodrguez, provincia Santo Domingo - PRD; Pelegrn Horacio Castillo Semn,
Distrito Nacional - PLD-FNP; Radhams Castro, provincia Santo Domingo PRSC-PPC; Mximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeo
Arech, provincia La Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia
La Altagracia - PRSC; Marino Antonio Collante Gmez, provincia Santiago PRSC; Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo
Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrs Comprs
Brito, provincia Duarte - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia
Elas Pia - PRSC; Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD;
Remberto Arturo Cruz Rodrguez, provincia Espaillat - PRSC; Nemencia Amancia

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 25 DE 159

de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; Mara Estela de la Cruz de De

Jess, provincia Monte Planta - PRD; Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo
Domingo - PLD; Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD;
Juan de Jess de Len Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Lucila Leonarda
de Len Martnez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de Len Morel,
provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega PLD; Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel - PRD; Manuel Antonio
Daz Santos, provincia San Cristbal - PLD; Ydenia Do Tiburcio, provincia San
Cristbal - PLD; Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio
Encarnacin Santiago, provincia San Juan - PRD; Juan Bautista Encarnacin
Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia
Hato Mayor - PRD; Jos Antonio Fabin Bertr, provincia Monseor Nouel - PLD;
Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona - PRSC; Mario Jos Fernndez
Savin, provincia Duarte - PRSC; Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia
Espaillat - PLD; Radhams Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo - PLD;
Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcades Marino
Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Fras, provincia Santo Domingo PRD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD; Guillermo
Galvn, provincia La Vega - PLD; Salomn Garca Urea, provincia Mara
Trinidad Snchez - PRD; Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La Vega PRSC; ngel Jos Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Csar
Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa - PRSC; Ruddy Gonzlez,
provincia Azua - PRD; Jos Altagracia Gonzlez Snchez, provincia Santo
Domingo - PRD; Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco - PRSC; Leivin
Esenobel Guerrero, provincia San Cristbal - PRD; Andrs Henrquez Antigua,
provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Planta

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 26 DE 159

- PRD; David Herrera Daz, provincia San Juan - PRD; Julio Csar Horton Espinal,
Distrito Nacional - PLD; Tulio Jimnez Daz, provincia San Cristbal - PLD;
Manuel de Jess Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Wagner
Manuel Jos Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Ana Quisqueya
Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Aquiles Leonel Ledesma Alcntara,
provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San Juan - PLD;
Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; Rubn Daro Maldonado Daz,
provincia Santo Domingo - PLD; No Marmolejos Mercedes, provincia Duarte PRD; Alfredo Martnez, provincia Santo Domingo - PLD; Jess Martnez Alberti,
provincia Santo Domingo - PLD; Carlos Jos Ramn Martnez Arango, provincia
Puerto Plata - PRD; Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago - PLD;
Demstenes Willian Martnez Hernndez, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la
Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos de Ocoa - PLD; Mara Altagracia Matos
Ramrez, provincia Pedernales - PLD; Kenia Milagros Meja Mercedes, provincia
El Seybo - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona - PLD; Fausto Marino
Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal - PRD; Rafael Molina Lluberes,
provincia Snchez Ramrez - PRSC; Alfonso Gamalier Monts Domnguez,
provincia San Cristbal - PLD; Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito
Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega - PLD;
Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Nez
Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramn Dilepcio Nez Prez, provincia
Santiago - PLD; Lupe Nez Rosario, provincia Duarte - PLD; Domingo Antonio
Pez Rodrguez, provincia Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes Aponte,
provincia Snchez Ramrez - PRD; Luis Ramn Pea, provincia San Pedro de
Macors - PRD; Carlos Manuel Pea Batista, Distrito Nacional - PLD; Celestino
Pea Garca, provincia Santiago Rodrguez - PRD; Franklin Isaas Pea Villalona,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 27 DE 159

provincia San Pedro de Macors - PLD; Rubn Daro Peal Torres, provincia
Valverde - PRD; Plutarco Prez, provincia La Romana - PLD; Juan Antonio Prez,
provincia Santo Domingo - PLD; Mirtha Elena Prez, provincia Santo Domingo PLD; Fidelia Altagracia Prez Rodrguez, provincia Santiago - PRD; Ramn
Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Pia Bello,
provincia San Juan - PLD; Ren Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD;
ngela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiones Minaya, provincia
Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramrez Betancourt, provincia Peravia - PRD;
Jos Casimiro Ramos Caldern, provincia Monseor Nouel - PLD; Guillermo
Radhams Ramos Garca, provincia La Vega - PRD; Aridio Antonio Reyes,
provincia La Vega - PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD;
Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristbal - PRD; Gregorio Reyes Castillo,
provincia Dajabn - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Karen Lisbeth
Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo,
provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona,
provincia Santiago - PLD; Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia Santiago PRD; Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael
Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Francisco Rosario Martnez,
provincia La Romana - PRSC; Anbal Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo
- PRD; Juan Jos Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Manuel Alberto
Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; Mara Margarita Snchez de
Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramn Ricardo Snchez de la Rosa,
provincia La Altagracia - PRSC; Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito
Nacional - PLD; Mara Cleofia Snchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Bernardo
Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Snchez Rosario,
provincia Santo Domingo - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 28 DE 159

Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Daz, provincia Independencia - PLD; Jos
Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Nancy Altagracia
Santos Peralta, provincia Santiago Rodrguez - PLD; Elso Milcades Segura
Martnez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia
Santiago - PLD; Elas Rafael Serulle Tavrez, Distrito Nacional - PLD; Jos Mara
Sosa Vsquez, provincia San Pedro de Macors - PLD; Gladis Mercedes Soto
Iturrino, provincia Snchez Ramrez - PLD; Vctor Valdemar Surez Daz,
provincia Santiago - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta - PLD;
Minerva Josefina Tavrez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Jos Ricardo Taveras
Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP; Vctor Manuel Terrero Encarnacin,
provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta Vlez, provincia Dajabn PRSC; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristbal - PLD; Miguel ngel
de Jess Vsquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco
Vsquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radams Vsquez Reyes, provincia San
Cristbal - PLD; Demetrio Antonio Vicente Urea, provincia Saman - PRD y
Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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INCORPORADOS A LA REUNIN:

Alberto Elas Atallah Lajan, Distrito

Nacional - PRD (4:53); Pedro Vicente Jimnez Meja, provincia Santo Domingo PLD (5:04); Vctor Luis de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat - PRD
(4:55); Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD (4:53); Henry
Osvaldo Sarraff Urbez, provincia Independencia - PRD (5:26) y Lethi Vsquez
Castillo, provincia Santo Domingo - PLD (6:35).

AUSENTES CON EXCUSA: Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat - PRD y

Ral Mondes Avelino, provincia San Cristbal - PLD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago

- PRSC.

Con la presencia en este momento de 145 diputados y 28 senadores, 173

asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez, siendo las cuatro horas y trece minutos (4:13) de la tarde,
declar abierta la reunin del da de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se
encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009, por disposicin de la Ley 70-09
del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que
Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitucin de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Muy buenas

tardes. A los asamblestas favor de ir ocupando sus respectivas posiciones porque,
como puede observarse, tenemos el qurum constitucional reunido, hay 28
senadores presentes de 32, y 145 diputados presentes de 178, para un total de 173
asamblestas aqu en el Saln de la Asamblea Nacional. Muy buenas tardes, seor

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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vicepresidente de la Asamblea Nacional, presidente de la Cmara de Diputados,

seores secretarios y secretarias, colegas vicepresidentas, apreciados voceros,
colegas asamblestas, pblico presente, amigos de la prensa y personal tcnico.
Como acabamos de apreciar y decir, existiendo el qurum reunido, declaramos
formalmente abierta la sesin correspondiente a este da. Y debo sealar que
hemos recibido las excusas de Ral Mondes Avelino y de Andrs Bautista Garca,
el ex-presidente del Senado, que ayer por error nos informaron que haba fallecido
su madre, y, gracias a Dios, fue una falsa alarma, su madre ha tenido cierta
recuperacin y seguiremos orando porque se siga recuperando; solamente esas
excusas hemos recibido en el da de hoy. Ustedes tienen en sus manos el orden del
da correspondiente a esta sesin ordinaria, que fue aprobada en el da de ayer, y ya
habiendo comprobado el qurum y dado noticia de las excusas, pasamos al
siguiente punto de lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las
hubiere. En este sentido, debo informarles que el acta de la reunin de la asamblea
nmero uno, de fecha 24 de marzo de 2009, est disponible para informacin,
consulta y observaciones hasta el da 22 de abril, fecha en que la someteremos a
lectura y aprobacin del pleno, para que en las respectivas secretaras puedan tomar
conocimiento de la misma, todo aquel asamblesta que est interesado en tomar
conocimiento de ella. No hay ningn tipo de lectura de correspondencias, ni de
informes, ni de puntos provenientes del orden del da anterior, por cuyo motivo
vamos a pasar de inmediato al orden del da de la presente reunin. Pero antes de
entrar en materia, y para fines de evitar confusiones o actitudes que no vayan en la
direccin correcta, les recuerdo a los y a las asamblestas que el artculo 61 del
Reglamento es que organiza las reglas en relacin a los debates, empezando de la
siguiente manera: En primer lugar, procede la lectura del contenido del artculo de
la Constitucin vigente cuya modificacin se propone, luego, a su vez, viene la

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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lectura del objeto que corresponda de la ley que declara la necesidad de la reforma;
inmediatamente se proceda a la lectura de esos dos textos, se abre el espacio de
tiempo para que los y las asamblestas procedan a inscribirse para el debate; si se
han recibido modificaciones por escrito tambin se les da lectura y se invita a los
asamblestas a depositar por escrito sus propuestas; concluida la lectura y
transcurrido el tiempo establecido, se declaran cerrados los turnos y procedemos
entonces al debate, recordndoles que los turnos tienen un mximo de hasta 10
minutos, ello no quiere decir que tengan que agotarse los diez minutos, sino que es
de hasta 10 minutos, de conformidad tambin con lo que establece el reglamento
que organiza las discusiones y las ponderaciones de las sesiones de la Asamblea
Nacional.

6.1.1 Ley 70-09, Objeto No. 3).

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

En ese

sentido, para el da de hoy, y figura en el orden del da, tenemos desde el objeto
nmero 3 hasta el nmero 10, que estn contenidos en la Ley 70-09 que mand a
reunirse a la Asamblea Nacional. Yo creo que lo procedente es que empecemos
por el primer objeto, que es el nmero 3, que en ese sentido trata sobre la soberana
del pueblo, y en lo que se refiere a los artculos de la Constitucin en vigencia
seran el 1, el 2, el 3 y el 4, y en lo que se refiere al objeto nmero 3 seran los
artculos 1, 2, 3, 4, 5 y 6. Les damos lectura, como dice el Reglamento, a ambos
textos y procedemos entonces a organizar los debates empezando por el primer
artculo.
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez:

Yo quiero formular una

propuesta que tiene que ver necesariamente con el captulo I, porque si

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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comenzamos a aprobar

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, perdn,

pero vamos primero a apoderarnos

Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez:

Est bien, yo la voy a

entregar.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

apoderarnos, como dice el reglamento, de los textos, y despus entonces procede la
propuesta suya, pero primero vamos a apoderarnos con la lectura de los textos,
entiende?

Ayer, los secretarios que dieron lectura correspondan al Senado,

vamos entonces a que sean los de la Cmara de Diputados que se apoderen de la

lectura en el da de hoy. Entonces, colega asamblesta (se dirige al secretario
titular, asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez), me le da lectura, en primer
trmino, a los artculos 1, 2, 3 y 4 que corresponden al objeto nmero 3 de la Ley
70-09. Escuchemos.

Por Secretara se procedi a darle lectura a los artculos 1, 2, 3 y 4 de la

Constitucin vigente a ser modificados. A saber:

TTULO I
SECCIN I
De la Nacin, de su Soberana y de su Gobierno
Artculo 1. El pueblo dominicano constituye una Nacin organizada
en Estado libre e independiente, con el nombre de Repblica
Dominicana.
Artculo 2. La soberana nacional corresponde al pueblo, de quien
emanan todos los poderes del Estado, los cuales se ejercen por
representacin.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde el 29-04-2009.

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Artculo 3. La soberana de la Nacin, como Estado libre e

independiente, es inviolable. La Repblica es y ser siempre libre e
independiente de todo poder extranjero. Por consiguiente, ninguno de
los poderes pblicos organizados por la presente Constitucin podr
realizar o permitir la realizacin de actos que constituyan una
intervencin directa o indirecta en los asuntos internos o externos de
la Repblica Dominicana o una injerencia que atente contra la
personalidad e integridad del Estado y de los atributos que se le
reconocen y consagran EN esta Constitucin. El principio de la no
intervencin constituye una norma invariable de la poltica
internacional dominicana.
La Repblica Dominicana reconoce y aplica las normas del Derecho
Internacional general y americano en la medida en que sus poderes
pblicos las hayan adoptado, y se pronuncia en favor de la
solidaridad econmica de los pases de Amrica y apoyar toda
iniciativa que propenda a la defensa de sus productos bsicos y
materias primas.
Artculo 4. El gobierno de la Nacin es esencialmente civil,
republicano, democrtico y representativo.
Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
Estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus
respectivas funciones. Sus encargados son responsables y no pueden
delegar sus atribuciones, las cuales son nicamente las determinadas
por esta Constitucin y las leyes.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces

vamos a proceder, Juana (se dirige a la secretaria titular, asamblesta Juana
Mercedes Vicente Moronta), a leer todo el objeto nmero 3 de la Ley No. 70-09,
que ustedes tienen en el orden del da de hoy, que corresponden a las pginas 2 y
3.

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As pues, por Secretara se dio lectura al objeto nmero 3 de la Ley 70-09. El

mismo seala lo siguiente:

Objeto No.3
Soberana del pueblo.
Ratificar la soberana del pueblo como fuente de todos los poderes
del Estado, ejercida mediante representacin en el nuevo texto;
desglosar sus expresiones fundamentales, como: la no intervencin,
la autodeterminacin de los pueblos; y fundamentalmente, la unidad
de la Nacin y su sujecin a la Constitucin, como norma suprema
y fundamento del ordenamiento jurdico. As como establecer,
ponderar y conocer todo lo relativo al ejercicio de esa soberana,
fortalecimiento institucional y los procesos enmarcados en un
estado de derecho.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Vamos

entonces a proceder a la inscripcin, al tiempo de inscripcin pueden pulsar, como

se recordar, el nmero 3 del dispositivo para que empiecen.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Del artculo

primero?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Correcto, s,

empezando por el artculo primero, como dijimos al inicio. Si algn asamblesta
tiene alguna propuesta por escrito. Transcurridos unos minutos seal: Han
procedido a inscribirse, alguien ms?, para entonces bloquear la lista. Vamos
entonces a leer las propuestas que hemos recibido, empezando por la del Ejecutivo,
por si alguien la asume, y las que hemos recibido por escrito hasta este momento.
La propuesta del Ejecutivo que est en el medio del orden del da, empezando a
leer por el artculo nmero 1.

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ACTA REUNIN 003 DEL MIRCOLES QUINCE (15) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 35 DE 159

A continuacin, se procedi a la lectura de la propuesta del Poder Ejecutivo. A

saber:

TTULO I
DE LA NACIN, DEL ESTADO Y
DE SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
CAPTULO I
DE LA NACIN Y SU SOBERANIA
Artculo 1. El pueblo dominicano constituye una Nacin organizada
en Estado soberano, libre e independiente, con el nombre de
Repblica Dominicana, que proclama como principios que han de
regir la convivencia e inspiran el ordenamiento jurdico, la libertad,
la igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz.
Artculo 2. La soberana reside exclusivamente en el pueblo, de
quien emanan todos los poderes del Estado. El pueblo ejerce la
soberana por medio de sus representantes o en forma directa, en
los trminos que establecen esta Constitucin y las leyes.
Artculo 3. La Repblica Dominicana es independiente de todo
poder extranjero. El rechazo de cualquier forma externa de
injerencia y el principio de no intervencin representan una norma
invariable de la poltica internacional dominicana.
Artculo 4. La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad
de la Nacin dominicana, patria comn de todos los dominicanos.
Artculo 5. El Estado est sometido a la Constitucin, norma
suprema y fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las
personas y los rganos que ejercen potestades pblicas estn
sujetos a sus preceptos. Son nulos de pleno derecho toda ley,
decreto, resolucin, reglamento o acto contrarios a esta
Constitucin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Hemos

recibido por escrito la de Marino Collante, en primer lugar, l dice que se

establezca en el ttulo I de la Constitucin un captulo I: De la Nacin, de su
Soberana y de su Gobierno. El asamblesta Luis Ren Canan que sugiere, en
cuanto al captulo I, De la Nacin y su Soberana, que el artculo 1 diga as: El
pueblo dominicano constituye una Nacin organizada en Estado soberano, libre e

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independiente, con el nombre de Repblica Dominicana, que proclama como

principios que han de regir la convivencia e inspiran el ordenamiento jurdico, la
libertad, la igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz. Entonces
usted (alude al asamblesta Luis Ren Canan Rojas) asume la remitida por el
Poder Ejecutivo. Entonces, para hacer una discusin, un debate ordenado, vamos a
empezar por el artculo primero para ir por partes, y empezar a conceder la palabra.
Tiene la palabra el asamblesta Marino Collante.

Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez: Ciertamente, seor presidente,

como se va a tocar lo que concierne al captulo De la nacin, de su Soberana y de
su Gobierno, obviamente que primero hay que introducir, dentro de la
Constitucin de la Repblica que vamos a conocer, el ttulo nmero 1, que yo
propongo que verse de la manera siguiente, que se establezca el ttulo I en la
Constitucin para que rece: Captulo I.- De la Nacin, de su Soberana y de su
Gobierno, porque si no lo hacemos as, vamos a entrar en contradiccin con lo que
establecen los artculos nmeros 104 y 119 de la Constitucin de la Repblica. Es
por ello que yo les pido a los distinguidos asamblestas que, para poder conocer los
captulos que haba enumerado el seor presidente de la Asamblea,
obligatoriamente hay que aprobar primero la propuesta que nosotros hemos
depositado.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Usted lo que

sugiere es, porque yo ahorita no lo entend bien cuando le di lectura, porque ya el
titulado del ttulo I ya ha sido establecido en el da de ayer, usted se refiere al
captulo 1.

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Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez: Exactamente, al captulo I.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Ya

entiendo.

Asamblesta Presidente, Pelegrn Horacio Castillo Semn: Hemos tomado este

turno para plantear la siguiente reflexin: Es posicin de la Fuerza Nacional
Progresista, y le pedimos a todos los asamblestas aqu presentes que ponderen la
conveniencia de que ese artculo primero se quede tal y como est formulado en la
actual Constitucin, y voy a explicar por qu. se es el artculo de afirmacin
nacional, el artculo que consagra que el pueblo dominicano constituye una nacin
organizada en un Estado soberano, libre e independiente, que tiene un nombre, que
es Repblica Dominicana. La otra parte de ese artculo propuesto por el Ejecutivo
bien pudiera ubicarse en otro artculo. Ayer estbamos discutiendo el prembulo, y
el prembulo que envi el Ejecutivo tena todos esos principios, entonces a
nosotros nos parece que no tiene sentido reiterar en el artculo primero lo que ya
est esbozado como principios fundacionales de organizacin de la convivencia, lo
que se consignara en un prembulo o en otras partes de la Constitucin, porque si
leemos los artculos restantes nos vamos a dar cuenta de que hay una reiteracin de
los principios en diferentes momentos, en diferentes disposiciones, entonces en
cierta manera estamos redundando, y ese artculo por su valor tiene que ser un
artculo escueto, un artculo de afirmacin simple, pero contundente; la parte de los
principios debe ir en otro artculo, as lo consider la comisin de juristas que el
Presidente design. Si ustedes chequean la propuesta de la comisin de juristas
vern que preservamos ese artculo primero y no le agregamos esa afirmacin de

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principio, que debe ir, por la importancia que el otro aspecto tambin tiene, en otro
artculo, ya de por s estaba propuesto en el prembulo. Entonces, yo pienso que lo
correcto sera que esto se modificara, yo, particularmente, estara en disposicin de
someterlo ahora, pero a m me gustara que esto se madurara, y, como nosotros
venimos abogando porque todas las discusiones se hagan con la mayor reflexin,
vamos a depositar esa enmienda, pero no con el nimo de que se discuta ahora,
porque vamos a tener oportunidad posteriormente de establecerle enmiendas a las
propuestas. Personalmente avanzo eso, que debe limitarse a la afirmacin de la
Repblica Dominicana como Estado soberano, libre e independiente, como la
manifestacin de la voluntad del pueblo dominicano en ser una nacin soberana,
libre e independiente, con ese nombre, que es el nombre histrico de Repblica
Dominicana, con el que fue designado en el momento, no de la primera
Constitucin, que eso es bueno tambin recordarlo, del juramento trinitario, porque
el nombre de Repblica Dominicana se remonta al juramento trinitario, al momento
de la fundacin de La Trinitaria, entonces, por la importancia de eso, nosotros
sugerimos que se divida. Si hay nimo de hacerlo ahora, que se haga ahora, si se
quiere que eso se piense, se madure, con ms reflexin, entonces estamos
dispuestos a que se discuta posteriormente, pero vamos avanzando esa propuesta,
con relacin a ese artculo. Es cuanto, seor Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, miren,

antes de proseguir concediendo los turnos, las propuestas no me la entreguen a m,
entrguenlas aqu a la mesa (se refiere a la mesa de apoyo legislativo), para que las
escaneen y puedan salir en la pantalla, y ellas las van ordenando y me las van
entregando a m, el personal de soporte legislativo. Por un asunto tambin de tipo
prctico, y como ya hemos entrado en los debates del artculo primero, resulta y

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viene a ser que el asamblesta Marino Collante hizo una propuesta sobre el ttulo
del captulo primero, y si ms nadie se va a referir a ello, para que sigamos
concentrado en el artculo primero, yo creo que podemos proceder a votar eso,
porque lo que sugiere el asamblesta Marino Collante es que el captulo primero,
que en la propuesta del Poder Ejecutivo se llama: De la Nacin y su Soberana,
l le agrega: De la Nacin, de su soberana y de su gobierno, y si alguien ms se
va a referir a ello, si no yo creo que para ganar tiempo

A viva voz un asamblesta cuestion sobre la propuesta de modificacin que se

estaba haciendo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El ttulo del

captulo primero, para entonces seguir concentrado en el artculo nmero 1. Ms
bien, la denominacin, para no confundirlos, el nombre del captulo primero, cmo
se denominara el captulo primero, sera: De la Nacin, de su Soberana y de su
Gobierno. Entonces, si ms nadie se va a referir a ello, vamos a proceder a votar
sobre eso, para no mezclar lo del ttulo del captulo con el artculo primero. Vamos
entonces, al personal tcnico que se prepare, para iniciar el proceso de votacin en
torno a cmo se denominara el captulo primero. Se inicia el proceso de votacin,
pueden empezar a votar.

Votacin 001
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Marino Antonio Collante Gmez para que en el ttulo
I se establezca un captulo I, que se llame: De la
Nacin, de su soberana y de su gobierno:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 188 VOTOS S,
13 VOTOS NO, DE 201 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

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Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, con una votacin de 188, de 134 que eran requeridos
para el cumplimiento de las dos terceras partes. Entonces, podemos continuar.

A viva voz el asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo pidi un turno de

procedimiento.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

El

procedimiento est establecido.

A viva voz, asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo: Una pregunta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Una

pregunta?, hgame la pregunta.

Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo:

Yo tengo una confusin,

porque yo quiero saber qu es lo que estamos modificando, o sea, si la actual

Constitucin establece lo que ha planteado Marino, entonces estamos haciendo una
modificacin en base a la propuesta del Ejecutivo, y yo entiendo que la
modificacin tiene que hacerse en base a la actual Constitucin de la Repblica,
por lo tanto, eso lo que debe es quedarse igual y no modificarlo. Yo creo que es un
error que hay ah, creo yo, no s si estoy equivocado.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Haba que

votarlo como quiera.

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Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo: S, pero por eso yo quera

primero hacer la pregunta, porque es lo que yo quiero que se aclare.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no, ya

fue confirmada como est, lo que ocurre es que la propuesta del Poder Ejecutivo
fue hecha suya por un asamblesta. La propuesta del Poder Ejecutivo dice: De la
nacin y su soberana, solamente.

Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo: Exacto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Y, el

asamblesta Collante le est agregando y su gobierno, es decir, propuso que se
quedara como est el actual texto legislativo.

Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo:

Entiendo que es eso, no

modificar nada, sino que se quede como est.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Lo que

ocurre es, le insisto, que un asamblesta hizo suya la propuesta del Poder Ejecutivo,
al hacerla suya (a viva voz un asamblesta hizo un comentario).
Continuamos entonces con el artculo primero.

Tambin.

Una pregunta, veo que los

asamblestas que se han inscrito, se han inscrito para participar en todos los
artculos de este primer objeto, al parecer, porque algunos me han dicho que es para
el 3, otro para el 4. Queda alguien ms para el nmero 1?.

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A viva voz, asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez: Pero no tiene que
ser artculo por artculo. Yo tengo una inquietud del artculo 4.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Est bien,

pero estamos en el artculo primero (varios asamblestas expresaban comentarios al
mismo tiempo).

Correcto, eso lo vamos a hacer, cuando pasemos al artculo

segundo borramos los turnos y empezamos para el segundo, no hay problemas.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech:

Nosotros hemos presentado una

propuesta de modificacin, que la depositamos, no s si la tiene en sus manos, y

donde estamos proponiendo asumir el artculo que presenta el proyecto del
Ejecutivo con modificaciones, para que dijera: El pueblo dominicano constituye
una nacin organizada en Estado soberano, libre, independiente, con el nombre de
Repblica Dominicana, que proclama como principios que rigen, en tiempo
presente, estamos poniendo en tiempo presente, si la pueden poner en ah en la
pantalla para que vean la parte sombreada y la parte nuestra, que rigen la
convivencia e inspiran el ordenamiento jurdico, y le estamos agregando algo
muy fundamental, Presidente y honorables asamblestas, que rigen la convivencia
e inspiran el ordenamiento jurdico, el respeto absoluto a los derechos
fundamentales, la libertad, la igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la
paz. Nosotros estamos agregndole lo que tiene que ver con el respeto absoluto a
los derechos fundamentales, porque tenemos la firme conviccin que el respeto a
los derechos humanos, el respeto a los derechos fundamentales, es vital que sea
elevado a la categora de principio de la nacin. Siempre hemos propugnado por
un estado de derecho, siempre hemos defendido los derechos de las personas, fue
uno de los ideales y aspiraciones de nuestros padres fundadores, de Juan Pablo

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Duarte y de todos los que lucharon por nuestra soberana, por nuestra
independencia. Y estamos completamente de acuerdo con las adiciones que le ha
hecho el Ejecutivo, porque entendemos que en el espacio donde se proclama, donde
se instituye a la Repblica Dominicana como un pueblo, como una nacin
organizada, tambin debe acompaar cules son los principios que deben regir a
esa Repblica, a ese pas. Indiscutiblemente el respeto absoluto a los derechos
fundamentales es un principio que debe acompaar tanto a la libertad, a la
igualdad, porque sin el respeto a esos derechos fundamentales no se puede hablar
de libertad, no se puede hablar de igualdad, no se puede hablar de justicia, no se
puede hablar de solidaridad y mucho menos de pluralismo y de paz.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Alguien ms

tiene alguna inquietud en cuanto al artculo primero?

Cedeo (se dirige al

asamblesta Eugenio Cedeo Arech), enveme su propuesta por escrito, por favor,
que no la tengo.

A viva voz, asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Est en pantalla.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero no la

tengo aqu.

Asamblesta Juan Olando Mercedes Sena: En este artculo hemos asumido la

propuesta que hace el Ejecutivo, y yo quiero que lo observe la Comisin de Estilo,
que es ms en ese sentido, no es varindole mucho el fondo, es variando en ese
sentido la forma, donde dice:

El pueblo dominicano constituye una Nacin

organizada en Estado soberano, variar esa preposicin en, que significa lugar,

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estado, espacio, poniendo un adverbio de modo que diga: como Estado soberano,
para que entonces indique la forma, el estilo. De tal manera que esa observacin es
la nica que queremos hacer, para que la Comisin de Estilo la tome en cuenta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Es decir, no

es una propuesta formal que usted hace, sino una observacin para la Comisin de
Estilo. Asamblesta Pelegrn Castillo, no tengo su propuesta.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Nosotros estamos

dispuestos a que se discuta en la segunda discusin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ah, bueno!,

pero no la va a someter ahora?, no lo someto ahora?.

A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: No, la vamos a

depositar ahora.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn:

El Partido Reformista Social

Cristiano, habidas cuentas de que la propuesta del asamblesta Luis Ren Canan,
que es coincidente con la propuesta que deposit con la ley el Poder Ejecutivo, lo
que hace es agregar, enriquecer el artculo 1 de la Constitucin vigente, secunda
esta propuesta para que debajo del ttulo nmero 1: De la Nacin, del Estado, de
su Gobierno y de sus principios fundamentales, y debajo del captulo establecido
en la votacin anterior, que se denominar: De la Nacin, de su Soberana y de su
Gobierno, se establezca el artculo propuesto por el asamblesta Luis Ren Canan
como nmero 1.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No habiendo

ms turnos solicitados en lo que se refiere al artculo 1, vamos entonces a empezar
a someter la propuesta de modificacin empezando por la ltima, como se establece
en el reglamento. La ltima propuesta de modificacin fue la del asamblesta
Eugenio Cedeo Arech, que l, sobre la base de la propuesta del Poder Ejecutivo,
agrega algunos trminos, l dice: El pueblo dominicano constituye una Nacin
organizada en Estado soberano, libre, independiente, con el nombre de Repblica
Dominicana, que proclama como principios que, le agreg: rigen la
convivencia e inspiran el ordenamiento jurdico, y le agrega adems: el respeto
absoluto a los derechos fundamentales, y despus sigue igual: la libertad, la
igualdad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz. Vamos entonces a
empezar el proceso de votacin en relacin con esta propuesta de modificacin del
asamblesta Cedeo. Pueden empezar a votar.

Votacin 002
Sometida a votacin la propuesta de modificacin del
asamblesta Eugenio Cedeo Arech sobre la base de
la propuesta del Poder Ejecutivo, para que en el
artculo 1 se le agregue algunos trminos, y dira:
El pueblo dominicano constituye una Nacin
organizada en Estado soberano, libre e
independiente, con el nombre de Repblica
Dominicana, que proclama como principios que,
le agreg: rigen la convivencia e inspiran el
ordenamiento jurdico, y le agrega adems: el
respeto absoluto a los derechos fundamentales, y
despus sigue igual: la libertad, la igualdad, la
justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz:
EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 66 VOTOS S,
137 VOTOS NO, DE 203 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, al no obtener los 136 votos requeridos y solamente

obtener 66. Pasamos entonces a someter la propuesta que hizo suya el asamblesta

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Luis Ren Canan, que es la sometida por el Poder Ejecutivo, en el sentido de que
el artculo primero, bueno, ah ustedes la tienen: El pueblo dominicano constituye
una Nacin organizada en Estado soberano, libre e independiente, con el nombre
de Repblica Dominicana, que proclama como principios que han de regir la
convivencia e inspiran el ordenamiento jurdico, la libertad, la igualdad, la
justicia, la solidaridad, el pluralismo y la paz. Empieza el proceso de votacin en
cuanto a esta propuesta.

Votacin 003
Sometida a votacin la propuesta que hizo suya el
asamblesta Luis Ren Canan Rojas, que es la
sometida por el Poder Ejecutivo, en el sentido de que
el artculo 1 diga: El pueblo dominicano constituye
una Nacin organizada en Estado soberano, libre e
independiente, con el nombre de Repblica
Dominicana, que proclama como principios que han
de regir la convivencia e inspiran el ordenamiento
jurdico, la libertad, la igualdad, la justicia, la
solidaridad,
el
pluralismo
y
la
paz:
EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 130 VOTOS
S, 74 VOTOS NO, DE 204 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada la propuesta hecha por el senador Luis Ren Canan.

Seguimos con el artculo nmero 2. Miren, vamos a proceder a inscribirnos slo
para el artculo nmero 2, vamos a proceder a borrar la lista. Como muchos se
inscribieron para los artculos de este objeto, vamos solamente a inscribirnos para
el nmero 2.
solamente.

Empieza el proceso de inscripcin para el artculo nmero 2

Transcurridos unos minutos, el Presidente seal:

Vamos ya a

bloquear el listado de inscritos para el artculo nmero 2.

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Asamblesta ngel Jos Gomera Peralta: Realmente mi intervencin es breve,

porque ms bien nos vamos a supeditar a acoger la propuesta del Poder Ejecutivo,
que ms bien es parecida, prcticamente, en sentido general, a la Constitucin que
en los actuales momentos estamos modificando. Ms bien es asumir la propuesta
del Poder Ejecutivo en su esencia, ya que no vara el contenido de la anterior, ms
bien enriquece, la enriquece de una manera muy sencilla, muy leve, porque pone de
antemano la forma directa y en los trminos que establece la Constitucin y las
leyes, que la anterior no la tena. As es que, pues bien, nos acogemos.

Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco: Solamente nos vamos a limitar a

hacer una observacin tcnica en la redaccin del artculo 2, y sugerimos, muy
encarecidamente, a los honorables asamblestas considerar que sea eliminada la
palabra exclusivamente, porque ese artculo versa fundamentalmente sobre la
soberana, y la soberana tiene como una de sus caractersticas fundamentales el
hecho de que es indivisible, y sobreabunda y puede prestarse a confusin la palabra
exclusivamente, porque el nico propietario en el lenguaje del derecho
constitucional de la facultad de la soberana es el pueblo, por eso sugerimos muy
encarecidamente, que se pondere la posibilidad de eliminar nicamente esa palabra
de la propuesta. Es cuanto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra Eugenio Cedeo para el artculo 2. Ms nadie ha solicitado la palabra.
Ya est bloqueada la lista, est cerrada. Radhams Castro tambin figura inscrito
aqu para el artculo Nmero 2. No tengo ms turnos inscritos para el artculo
nmero 2. El artculo nmero 2, sometido por el Poder Ejecutivo, fue hecho suyo
por los asamblestas ngel Gomera y Domingo Pez, que dice: La soberana

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reside exclusivamente en el pueblo, de quien emanan todos los poderes del

Estado. El pueblo ejerce la soberana por medio de sus representantes o en
forma directa, en los trminos que establecen esta Constitucin y las leyes.
Vamos entonces a iniciar el proceso de votacin. Que empiece el proceso de
votacin.

A viva voz un asamblesta observ que an no se haba sometido la propuesta de

modificacin del asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, l

estableci que es una observacin que puede quedar para la segunda lectura, dijo
l, que no fue una propuesta formal. Que empiece el proceso de votacin para el
artculo nmero 2.

Votacin 004
Sometida a votacin la modificacin al artculo 2,
sometida por el Poder Ejecutivo, que fue hecha suya
por los asamblestas ngel Jos Gomera Peralta y
Domingo Antonio Pez Rodrguez, que dice: La
soberana reside exclusivamente en el pueblo, de
quien emanan todos los poderes del Estado. El
pueblo ejerce la soberana por medio de sus
representantes o en forma directa, en los trminos
que establecen esta Constitucin y las leyes:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 173 VOTOS S,
32 VOTOS NO, DE 205 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado, al obtener una votacin de 173, de 137 que era el

mnimo requerido.

Pasamos, entonces, al artculo nmero 3, procedan a

inscribirse, por favor, para el artculo nmero 3, est abierto el proceso de

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inscripcin de turnos para el artculo nmero 3. Han procedido a inscribirse?,

entonces podemos cerrar la lista de inscritos para el artculo nmero 3, la vamos a
cerrar. Tiene la palabra, para lo referente al artculo nmero 3, la asamblesta
Agne Contreras.

Asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela: En nombre del Partido

Reformista Social Cristiano, queremos proponer a esta honorable y magna sala,
que en lo atinente al artculo 3 de la propuesta hecha por el Poder Ejecutivo, la
misma sea rechazada y se mantenga el contenido absoluto del artculo 3 de la
Constitucin vigente en la actualidad, y hacemos esta propuesta en virtud de que
entendemos que el tema que trata este artculo es el atinente a la soberana de la
nacin, y en ese sentido, el artculo que recoge de manera ms amplia el
contenido que debe mantenerse como la soberana de la nacin, es el que aparece
en la Constitucin vigente. En esa virtud, somos de opinin y solicitamos el voto
favorable a los honorables asamblestas para que se mantenga la vigencia del
artculo 3 de la Constitucin actual.

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo:

En la primera votacin que

nosotros realizamos en el da de hoy, a propuesta del colega Marino Collante,

modificamos el captulo 1 para que diga: De la Nacin, su Soberana y su
Gobierno, y los artculos del 1 al 5, de la propuesta del Presidente de la
Repblica, se refieren en su mayor parte a la soberana, por lo que nosotros
vamos a proponer que el artculo 4 de la Constitucin vigente en la Repblica
Dominicana, el

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A viva voz varios asamblestas observaron que el asamblesta Nstor Julio Cruz
Pichardo estaba fuera de orden, pues se estaba en las propuestas para el artculo 3.

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo: Voy a proponer, presidente, que el

artculo 4 de la Constitucin vigente en la Repblica Dominicana

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Lo que

ocurre es, asamblesta, que todava no estamos en el artculo 4, estamos en el
nmero 3.

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo:

En el 3 de la propuesta del

presidente, pero estamos considerando

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no, no,
estamos en el 3 de la Constitucin vigente, y

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo:

Est bien, me deja para el 4,

entonces.

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Asamblesta Domingo Antonio Pez Rodrguez:

Nosotros solamente

queremos respaldar, seor presidente, la propuesta hecha por los colegas

asamblestas del Partido Reformista Social Cristiano.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Nosotros queremos intervenir

para llamar la atencin de los asamblestas acerca de ese artculo 3 de la
Constitucin de la Repblica. La nacin dominicana ha sido la nica nacin del
Continente que ha tenido que luchar por su identidad, por su soberana, por su
integridad territorial, incluso antes de nacer como Estado libre e independiente ha
tenido que luchar con muchas formas de intervencin, de injerencia, de
manipulacin, expresiones de colonialismo, ocupaciones. Antes de ser Estado
tuvimos que luchar frente a la ocupacin francesa, posteriormente para lograr la
independencia nacional y constituirnos como Estado debimos librar una lucha de
ms de diez aos frente al Estado vecino de Hait. Despus de la ignominiosa
anexin a Espaa, tuvimos que luchar para lograr la Restauracin de la
independencia de la Repblica; y frente a Estados Unidos, en diferentes momentos
de nuestra vida, hemos tenido desde intervenciones groseras hasta injerencias muy
sutiles. ltimamente, y sta es sin lugar a dudas, es una de las grandes conquistas
de este Congreso Nacional, hemos tenido que afirmar los derechos de soberana
sobre los espacios martimos frente al Reino Unido. En toda Amrica Latina no
hay ningn Estado que tenga esa historia, por tanto, nosotros tenemos que atender
mucho esa previsin constitucional.

Nosotros queremos, en principio,

pronunciarnos a favor de la propuesta de los colegas del Partido Reformista, pero

con una enmienda que no queremos que se vote ahora, la vamos a plantear en
segunda discusin, porque queremos que todas las bancadas la maduren, la

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reflexionen. Bsicamente estamos a favor de que se mantenga esa previsin del

artculo 3 que, como ustedes observarn, tiene un mandato muy claro a todos los
poderes, porque la defensa de la soberana del Estado, de la integridad territorial, es
responsabilidad solidaria de todos los poderes pblicos y es importante que ese
mandato exista, porque la historia de nosotros demuestra que muchas veces las
intervenciones que hemos sufrido, las injerencias que hemos padecido son
propiciadas por lo que Juan Pablo Duarte llam el bando parricida y traidor,
entonces, esa previsin es importante que se mantenga.

Ahora, nosotros

recomendaramos que en la parte final de ese artculo 3, donde dice: el principio

de no intervencin constituye una norma invariable de la poltica exterior de
Repblica Dominicana, fuese incluida en otro artculo. Nosotros trabajamos esta
parte en la Comisin de Reforma Constitucional que el Presidente de la Repblica
design, incluyendo una reformulacin de ese artculo para agregar esta expresin:
El Estado Dominicano reconoce y consagra los principios de no intervencin en
los asuntos de otros Estados y la autodeterminacin de los pueblos -que es un
principio universal- y rechaza el colonialismo en todas sus formas y
manifestaciones.

Fjense, estamos viviendo un siglo muy difcil y las

manifestaciones de hegemonismo, de imperialismo, de colonialismo, estn

presentes, a veces muy sutiles, pero estn presentes, y yo pienso que un Estado
como el nuestro, que ha estado sometido a una larga historia, repito, de
intervenciones, de injerencias tiene que establecer un reforzamiento de esa parte
final y tratarlo como un artculo diferente, incluyendo la mencin del colonialismo
en todas sus formas y manifestaciones, porque nosotros hemos sido, y podramos
decir que somos, vctimas de muchos intentos, de muchos esfuerzos que se hacen
para minar la soberana del pas, desde diferentes ngulos y por diferentes
procedimientos, entonces, vale la pena que eso se consigne, porque adems es un

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mandato activo, cnsono con los principios de Naciones Unidas, con los principios
universales del derecho de los pueblos, y adems, esa previsin es cnsona con la
historia libertaria, con la historia de lucha por la independencia, de lucha contra las
formas de colonialismo que hemos padecido y que padecen muchos pueblos del
mundo y de nuestra Amrica. Es cuanto, seor presidente. Vamos a someterlo,
pero para la segunda discusin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Algn

asamblesta o alguna asamblesta que se haya inscrito en relacin con el artculo

tercero va a hacer uso de la palabra? La asamblesta Mara Snchez tiene la
palabra.

Asamblesta Mara Cleofia Snchez Lora: Fjense, solamente vamos a tomar la

palabra para apoyar la propuesta hecha por la colega Agne Berenice Contreras.
Creemos que el artculo tal y como est recoge los tiempos, todava es un artculo
moderno para la poca nuestra y creo que debe quedarse tal y como est, y pienso
que no es necesario agregarle ni quitarle nada, no coincido ah con mi colega
Pelegrn Castillo, de hablar del colonialismo, creo que ya en estos momentos no es
necesario, creo que el artculo debe quedarse como est y apoyamos la propuesta
hecha por Agne Berenice Contreras, apoyada por el vocero del bloque del Partido
de la Liberacin Dominicana, Domingo Pez.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Eugenio Cedeo.

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Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: En este artculo 3 de la Constitucin

vigente hay cosas que no podemos dejarlas pasar, ni dejar de verlas, y yo me
inscribo en que se mantenga como est por razones sencillas, y no me voy a coger
ms de dos minutos de los diez que me dan. Miren, el artculo 3 tiene recogida una
frase de Juan Pablo Duarte que todos los que estamos aqu la recitamos, todos, y
que la propuesta del Presidente la deja de lado: La Repblica Dominicana es y
ser libre e independiente de todo poder extranjero, y decamos antes, en la
escuela: o se hunde la isla; y eso no puede sacarse de la Constitucin. Pero
adems de ello hay una advertencia aqu para los posibles y futuros traidores de la
patria, una advertencia que est contenida inmediatamente despus de esa frase
lapidaria de es y ser libre de toda potencia extranjera, cuando dice: Por
consiguiente, ninguno de los poderes pblicos, organizados por la presente
Constitucin podr realizar o permitir la realizacin de actos que constituyan una
intervencin directa o indirecta en los asuntos internos o externos de la Repblica
Dominicana o una injerencia que atente contra la personalidad e integridad del
Estado y de los atributos que se le reconocen y consagran en esta Constitucin.
La voz de Juan Pablo Duarte est presente de manera grfica y directa en ese
artculo y eso vibra en el corazn y pervive en la mente de cada uno de los
dominicanos y debe estar inscrito ah, por tanto, suscribimos en todas sus partes
que ese artculo 3 se quede como un legado histrico y que nadie se atreva nunca
jams a tocarlo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No habiendo

ms turnos solicitados, vamos a prepararnos para proceder a la votacin. Hay una
propuesta de Agne Berenice

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A viva voz, asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Esprese, presidente, que se

me ha extraviado mi aparato de votar.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cmo?.

A viva voz, asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Que se me ha extraviado mi

aparato de votar y no quiero que aparezca un no mo ah. (Era visible que en este
momento el asamblesta Eugenio Cedeo Arech buscaba a su alrededor su
dispositivo para emisin del voto).

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Lo

encontr?.

A viva voz, asamblesta Eugenio Cedeo Arech: S.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Pues,

igame, Cedeo Arech, vamos a proceder. La asamblesta Agne Berenice

Contreras a nombre del Partido Reformista Social Cristiano, que fue la ltima
propuesta sugerida y respaldada por otros asamblestas, sugiere que el artculo 3 de
la actual Constitucin se mantenga tal y como est redactado. Los que estn de
acuerdo empiecen a pulsar s y los que estn contrarios empiecen a pulsar no.

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Votacin 005
Sometida a votacin la propuesta presentada por la
asamblesta Agne Berenice Contreras Valenzuela a
nombre del Partido Reformista Social Cristiano, que
sugiere que el artculo 3 de la actual Constitucin se
mantenga tal y como est redactado: APROBADA.
201 VOTOS S, 5 VOTOS NO, DE 206
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, al obtener una votacin de 201 votos, de 138 que era el
mnimo requerido. Pasamos entonces a la inscripcin de los turnos para el artculo
nmero 4, procedan a inscribirse, por favor. Terminada la inscripcin de los
turnos para la discusin del artculo 4, el asamblesta Presidente Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez dijo: Vamos a proceder a cerrar la lista de los inscritos.
Est cerrada la lista. Tiene la palabra el asamblesta Nstor Cruz.

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo:

Ya sealamos en nuestra

intervencin anterior interrumpida, que al modificar el captulo I del ttulo I que

ahora dice de la Nacin, su Soberana y su Gobierno, las propuestas que hace el
Poder Ejecutivo se quedan cortas, porque no definen lo referente al gobierno de la
nacin, y resulta que la Constitucin es un instrumento jurdico de interpretacin
estricta, no debe estar sujeta a interpretacin. De manera pues, que siendo as
nosotros proponemos que el actual artculo 4 de la Constitucin vigente en la
Repblica Dominicana, que establece que el gobierno de la nacin es
esencialmente civil, republicano, democrtico y representativo. Se divide en Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son
independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones. Sus encargados son
responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son nicamente las

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determinadas por esta Constitucin y las leyes, resulta que esto no fue inventado
simplemente porque a alguien se le ocurri, esto fue planteado as en el siglo XVIII
por John Locke y Montesquieu, precisamente porque haba la necesidad de
equilibrar o de que hubiera un contrapeso. Surgi en los imperios, porque haba la
necesidad de que el pueblo tuviera su representacin y se crearon las asambleas que
sirvieran de contrapeso al soberano que representaba al Poder Ejecutivo. Siendo
as, se ha alegado que existen otros poderes, pero si vemos la realidad de Repblica
Dominicana se habla del poder municipal, pero ciertamente, si analizamos lo que es
el poder municipal en la Repblica Dominicana no tiene una institucin que le
represente, porque la Liga Municipal Dominicana no podemos decir que es la
representacin del poder municipal, ese poder est disgregado en todo el pas, cada
municipio tiene su autoridad.

Tambin se seala lo referente al poder de

contralora, el contralor es un funcionario designado por el Poder Ejecutivo, la

Cmara de Cuentas es el organismo que establece la Constitucin de la Repblica
para que el Poder Legislativo pueda realizar su funcin de fiscalizacin. Se habla
del poder monetario y bancario, pero los funcionarios de la Junta Monetaria son
designados por el Poder Ejecutivo y realmente no tienen toda la independencia, ya
que su origen depende de otro poder del Estado. Siendo as nosotros proponemos
que este artculo 4 se quede tal y como est consagrado en la Constitucin vigente
de la Repblica Dominicana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra la asamblesta Luca Medina.

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A viva voz, asamblesta Luca Medina Snchez:

Yo retir mi solicitud,

Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Mximo Castro Silverio.

Asamblesta Mximo Castro Silverio: Presidente Valentn, no se preocupe, que

hoy no vamos a hablar del hijo de Fernando. Qu bueno que dos experimentados
legisladores terminaron mencionando a Juan Pablo Duarte, el Padre de la Patria y
constructor de la Repblica! En mi propuesta, presidente, si tengo alguna falla, voy
a pedirles excusas a ustedes y a todos los asamblestas, porque me he orientado por
constitucionalistas, y me falt el presidente de la Cmara de Diputados, que es
vicepresidente de la Asamblea Nacional. Duarte le llam a los municipios Primer
Poder del Estado en sus ideas que le aportaba al pas, y todos hablamos de los
municipios y hasta los criticamos, y de ellos sacamos muchas cosas malas, sin
embargo, el municipio es el rgano del Estado que est ms cerca de la gente, que
tiene ms comunicacin con el pueblo, y en la Constitucin de 1844 se estableci
el cuarto poder, los municipios como cuarto poder, en el 1858, en el 1865, y en la
Constitucin, de 1963, que de acuerdo al presidente de la Cmara y vicepresidente
de esta Asamblea ha dicho y manifiesta que es la Constitucin ms progresista que
ha tenido la Repblica Dominicana, y de acuerdo a las palabras de un
constitucionalista que escribi un libro, el cual yo lo he ledo bien, y no coincide
conmigo, porque yo digo que era la ms revolucionaria, porque para m la
progresista fue la del 1966. Entonces, Presidente y distinguidos asamblestas,
nosotros proponemos en la parte final del artculo 4 de la Constitucin actual, al
que se refiri el colega Nstor Cruz agregar: crear los municipios del pas como el

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cuarto poder del Estado. Yo creo que nadie puede negar que esa estructura existe,
una de las estructuras ms originales que naci desde que se fund la Repblica,
entonces yo pienso que nuestros municipios merecen que se les otorgue el cuarto
poder. Apelo a la sensatez de los asamblestas, que unos sern sndicos, otros han
sido muncipes, para que podamos construir esa estructura de Estado como poder,
entonces iremos avanzando y estaremos con esto recordando a Juan Pablo Duarte
cuando dijo que los municipios deban ser un poder del Estado.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Julio Romero.

Asamblesta Julio Rafael Romero Villar: Tal y como han expresado los que me
han antecedido en la palabra, el artculo 4, que es muy importante, debe
permanecer tal y como est en la Constitucin vigente, pero cuando yo leo tambin,
la propuesta, y yo quisiera que coloquen en la pantalla, por favor, la propuesta que
estoy enviando, pero cuando yo veo la propuesta que manda el Poder Ejecutivo,
donde dice: La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la nacin
dominicana, patria comn de todos los dominicanos, tambin creo que es
sumamente importante, porque no est en el texto constitucional vigente. Por lo
que, yo estoy planteando, presidente, una modificacin unificando la propuesta del
Poder Ejecutivo con lo que est en el actual texto, tambin, o sea, que sean un solo
artculo los dos unidos.

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Al momento en el que el asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes

Pared Prez, proceda a conceder los turnos para la continuacin del debate, varios
asamblestas retiraron sus solicitudes. Estos fueron: Cristina Altagracia Lizardo
Mzquiz, Alfonso Gamalier Monts Domnguez, Geraldo Miguel Bogaert Marra,
Domingo Antonio Pez Rodrguez, Ana Isabel Bonilla Hernndez.

A viva voz, asamblesta Jorge Fras: Presidente, qu pas con mi turno?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Lo que

ocurre es que si ahora habl un perredesta, debe tocarle entonces a un peledesta o

a un reformista, porque estamos alternando.

Tiene la palabra la asamblesta

Minerva Mirabal.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: En la mesa presidencial de

esta honorable Asamblea Nacional hay depositada una propuesta que habamos
hecho en relacin precisamente, no con el artculo 4 de la propuesta, sino con el
artculo 4 de la Constitucin de la Repblica, en la cual, tanto la colega Ysabel de
la Cruz como yo, plantebamos que como se propuso que se mantenga en el texto
la versin de la Constitucin actual que establece la diferenciacin entre los
Poderes del Estado y la indelegabilidad de las atribuciones constitucionales que
tienen esos poderes, pero adems, habamos propuesto que dado el espritu y todo
el contenido de la incorporacin a esta Reforma Constitucional de figuras de la
democracia participativa, como son, por ejemplo, el referndum, y la iniciativa
legislativa popular, que en esa definicin de gobierno, El gobierno de la Nacin es
esencialmente civil, republicano, democrtico y representativo, que se incorpore
el adjetivo y participativo, ah est la propuesta (sealando as la proyeccin en

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pantallas del texto que propone). Porque lo que pasa es que estamos en el artculo
4 de la Constitucin vigente, que se corresponde con el artculo 6 de la propuesta
de Reforma Constitucional, entonces sera aadirle la palabra participativo,
despus de representativo, porque si bien la propuesta mantiene ese carcter
representativo de nuestra tradicin constitucional, tambin incorpora la
participacin como mecanismo democrtico. Entonces en el espritu de hacer ms
coherente esta parte declarativa y descriptiva de lo que es el gobierno, con el
contenido de las propuestas que se estn incorporando ms adelante en la
Constitucin, es en la propuesta de Reforma Constitucional, del Poder Ejecutivo,
que proponemos que se incorpore ese trmino de participativo.

Esa es la

propuesta que hacemos, que por dems, no es una propuesta original nuestra, sino
que fue planteada aqu por varias de las instituciones y de las personas que
participaron en las vistas pblicas que celebramos en este mismo saln. Esa es
nuestra propuesta, queremos que se considere para cuando se discuta la segunda
lectura, para que le demos coherencia al espritu de lo que estamos proponiendo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Rafael Molina.

Asamblesta Rafael Molina Lluberes:

Yo creo que en la posicin de los

partidos que estamos participando en esta Asamblea, hemos estado de acuerdo en

que ese artculo de la Constitucin se mantenga como est, y si hay algo que
incorporar, porque quieran hacerlo, se puede hacer en la segunda lectura. Pero yo
creo, seor presidente, que en nombre del bloque del Partido Reformista, nosotros
vamos a apoyar la posicin del diputado colega del PRD, Nstor Julio Cruz
Pichardo. Y que entiendan algunos legisladores que la posicin del bloque

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Reformista est con los mejores intereses de lo que se discute hoy. Que cuando
apoyemos una posicin del PRD, no hagan uh, como hicieron ahorita, y asimismo
cuando apoyemos una posicin del PLD, o el PLD nos apoye a nosotros, tambin
vean que nosotros estamos luchando por los mejores intereses en nombre del
Partido Reformista y en nombre de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Una pregunta

a Nstor Julio Cruz Pichardo, usted propuso fue que se quedara igual?.

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo: S, seor.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Jorge Fras.

Asamblesta Jorge Fras: Esta Constitucin, que nosotros estamos reformando,

no la estamos haciendo para los buenos gobernantes, la estamos haciendo para los
malos gobernantes. Las leyes no se hacen para los buenos ciudadanos, sino para los
malos ciudadanos. Digo esto, seor presidente, porque hoy tenemos Congreso
democrtico, tenemos gobierno democrtico, pero, qu ser de maana si tenemos
representantes autoritarios? Por eso yo soy partcipe, seor Presidente y colegas
asamblestas, de que los poderes del Estado estn claramente delimitados, porque
en el actual proyecto de reforma que manda el Poder Ejecutivo, no estn
claramente delimitados, por eso queremos adherirnos a la posicin que delimite
claramente los tres poderes de la Repblica Dominicana: Poder Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. Lo sabe el colega Mximo Castro, y los dems diputados
tambin, que yo soy municipalista, pero los ayuntamientos en trmino real del

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poder, de lo que los tratadistas de ciencias polticas conciben el poder, no es un

poder, porque es un poder local. Entonces yo le pido al compaero y amigo
Mximo Castro, que cuando tratemos el asunto del ayuntamiento, busquemos el
mecanismo para darle ms poder local al ayuntamiento, pero en este trmino de
poder nacional, de poder esencial como establecen los clsicos, no podemos
establecerlo como poder nacional. En tal sentido, seor presidente, este artculo 4,
de la actual Constitucin de la Repblica Dominicana, delimita claramente los
poderes y le cierra definitivamente la brecha a los autoritarios presentes o futuros
que puedan haber. Por tal sentido respaldamos que se quede tal y como est el
artculo 4 de la Constitucin de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el honorable seor vicepresidente de la Asamblea

y presidente de la

Cmara de Diputados, licenciado Julio Csar Valentn.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Estimo que las discusiones que
aqu se estn produciendo van en una interesante direccin, y jams concebira este
momento histrico nico como la promocin de un ejercicio de olimpismo, de
pugnacidad intil, que no nos lleve a resultados apreciables en favor de la
democracia y del Estado de derecho. Por ello, escuchando las propuestas oficiales
del Partido Reformista Social Cristiano a este respecto y la afirmacin del diputado
Cruz Pichardo, avalada por el diputado Jorge Fras, nos indica que hay un camino
mnimo de aproximacin de criterios. El Presidente de la Repblica ha formulado
una propuesta que en principio es asumida por la bancada de asamblestas del
Partido de la Liberacin Dominicana, pero en la discusin, en este aspecto en
particular, advertimos que no hay diferencias esenciales y por tanto no podemos

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jugar ni propugnar por que se estanque la discusin, por el contrario, ganamos

todos y gana el pas. En ese sentido no podemos asumir posiciones rgidas, con esto
quiero decir que el Partido de la Liberacin Dominicana no va a fijar posiciones
rgidas a este respecto. Ahora bien, el aspecto de la caracterstica del gobierno, que
fue atinada la observacin del Partido Reformista, que siempre habr de ser civil,
democrtico, republicano y representativo, quiero afirmar que la representacin, la
representatividad, la democracia representativa es en esencia e indiscutiblemente
participativa. En consecuencia, agregar el enunciado participativo cuando se est
reconociendo incluso con varios enunciados y apartados en toda la estructura, en
todo el esqueleto de la propuesta constitucional, podramos nosotros estar, con
buenas intenciones, colocando un aspecto que algunos podran invocar de
inconstitucional en razn de la frmula ptrea, la frmula invariable, la frmula
inmodificable que establece el artculo 119 de la Constitucin de la Repblica
vigente de 1966. Este artculo establece: Ninguna reforma podr versar sobre la
forma de Gobierno, que deber de ser siempre civil, republicano, democrtico y
representativo. Estimo pertinente que si vamos a adoptar un aspecto, sea en
esencia estar de acuerdo con el Partido Reformista y el PRD, en este aspecto.
Ahora, qu quiero agregar?, y adelanto que la posicin nuestra tampoco es
inflexible, porque no creemos en el olimpismo improductivo; ste es el juego de la
actividad poltica, la clase poltica tiene que darle la leccin, la muestra a la nacin,
de que queremos buscar siempre salidas a los planteamientos y a las discusiones.
En ese sentido, les sugiero a mis honorables colegas de todas las bancadas que, en
efecto, dejemos como est establecido el artculo 4 de la Constitucin actual.
Ahora bien, yo les pregunto a ustedes en qu alterara que se establezca la frmula
planteada por Julio Romero?, en el sentido de que se preserve el enunciado, que no
es un mal enunciado, de la propuesta del Poder Ejecutivo, que dice:

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La

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Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la nacin dominicana,

patria comn de todos los dominicanos. Eso no tiene implicaciones ideolgicaspolticas que nos puedan separar. La parte relativa a la forma de gobierno en la
propuesta del Poder Ejecutivo est planteada en el prrafo del artculo 6 de la
propuesta presidencial, pero, en efecto, tal como ha razonado el Partido Reformista,
excluye una enunciacin que desde la perspectiva de lo que es consagrar y
visibilizar la fortaleza de las potestades del Poder Legislativo, es aconsejable dejar
el enunciado tradicional que ms ha perdurado en la historia constitucional
dominicana, es decir, la consagracin, la reafirmacin de la separacin orgnica de
los poderes del Estado, que es un enunciado y un principio esencial del
constitucionalismo liberal-democrtico desde sus orgenes hasta hoy, en
consecuencia, entendemos que tiene bastante validez. Por lo que les pido a los
colegas que ponderemos la posibilidad de incluir esa parte de la propuesta
presidencial en la forma que ha planteado el Diputado Julio Romero.
Naturalmente, quisiera tener la anuencia o no, porque no vamos a someter una
cuestin para pura y simplemente rechazarla. Cul sera entonces el enunciado?,
dira as: La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la nacin
dominicana, patria comn de todos los dominicanos, y sigue diciendo, El
gobierno de la Nacin es esencialmente civil, republicano, democrtico y
representativo.

Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder

Judicial, dando preeminencia en el orden de la enunciacin al Poder Legislativo,

como siempre ha estado, estos tres poderes son independientes en el ejercicio de
sus respectivas funciones. Sus encargados son responsables, la responsabilidad,
el deber de rendir cuentas de los funcionarios y representantes del pueblo en los
rganos y en los poderes pblicos siempre, invariablemente, debe estar claramente
establecido, y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son nicamente

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las determinadas por esta Constitucin y las leyes. Con eso nosotros estamos
cediendo de ambas partes y estaramos logrando un buen texto constitucional, del
cual probablemente todos los que lo suscribiremos al final, estaremos orgullosos de
lo que hemos decidido.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez, la retira?.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: S.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Leivin Guerrero.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: Despus de la exposicin del colega

asamblesta Julio Csar Valentn, donde l expresa que la posicin que l plante
recoge parte de la propuesta que hiciera el Partido Revolucionario Dominicano en
la persona del licenciado Nstor Cruz Pichardo y los del Partido Reformista,
entonces, nosotros hicimos una propuesta que debe estar ah depositada, que es ms
plural porque tambin recoge parte de lo que plante el Poder Ejecutivo, que
tambin fue acogido por el Partido de la Liberacin Dominicana. En tal sentido,
nosotros propusimos lo siguiente, y vuelvo y reitero, recoge el sentir de todos los
partidos polticos representados en esta Asamblea Nacional y, por ende, tambin
recoge en todo su texto lo que contiene el artculo actual, el artculo 4, que dice:
La Repblica Dominicana es un Estado social, democrtico, de derecho,
organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, fundada en el respeto
de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberana

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popular, la separacin de los poderes.

El gobierno de la nacin es civil,

republicano, democrtico y representativo. Se divide en Poder Legislativo, Poder

Ejecutivo, Poder Judicial, los cuales sern independientes en el ejercicio de sus
funciones. Esta propuesta recoge, como yo reitero, la propuesta de todo lo que
contiene el artculo 4, lo que propuso el Partido Reformista, el Partido
Revolucionario Dominicano, y es ms plural porque tambin recoge parte de la
propuesta que vino del Poder Ejecutivo y asumida por el Partido de la Liberacin
Dominicana. En tal sentido, propongo

A viva voz, algunos asamblestas sealaron al asamblesta Leivin Esenobel

Guerrero: Eso es lo que dice el artculo 6 de la propuesta.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: S, es que ese es el artculo 6 de la

propuesta, pero es el artculo 4 de la actual Constitucin.

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Al momento en que el asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez otorgaba los turnos, retiraron sus solicitudes los asamblestas Juana
Mercedes Vicente Moronta y Pedro Dionisio Flores Grulln, concedindole
entoces la palabra al asamblesta Ruddy Gonzlez.

Asamblesta Ruddy Gonzlez: Nace la nacin dominicana el 6 de noviembre de

1844, nos da la oportunidad con la Carta Magna como Repblica Dominicana. Las
teoras de los gobiernos democrticos-liberales estn determinadas, basadas en un
principio de las teoras de John Locke y de Montesquieu; en la teora de gobierno
civil del 1690 de John Locke, de Montesquieu en el 1748, fjense de dnde data
este asunto. Pero estos principios y estas teoras vienen fundamentados basndose
en la oportunidad que le daba el soberano al Ejecutivo, pero no as al Poder
Legislativo, haba y exista el desorden administrativo, no exista el control. Como
tal, con esta teora, uno y otro dicen que la oportunidad dada a la parte legislativa
es el control al Ejecutivo, pero en la parte limitativa, y de manera sabia nuestro
legislador de esta misma Constitucin lo establece en la forma de gobierno y en la
parte procedimental de ella misma, que dice en sus artculos del 116 al 120 la
forma en que se debe organizar y reformar la Constitucin, pero no te permite
nunca cambiar la forma de gobierno, que es civil, representativa, democrtica y
republicana. Pero si usted va a nuestra Constitucin, en el artculo 16, donde inicia
el Poder Legislativo, tiene su parte que l dirige, pero si usted busca en nuestra
Constitucin en el artculo 49 se inicia el Poder Ejecutivo y si usted va al artculo
63, est el Poder Judicial. El Poder Legislativo nace como una forma de control al
Ejecutivo y en ello te da la oportunidad de ser el sper vigilante de aquel que as lo
decide y as coloca a nivel nacional, despus de aprobado el presupuesto de
la

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nacin, y te sigue supervisando despus de, y queremos agregarle ms funciones.

Pero el Ejecutivo tiene la oportunidad de aplicar la ley en funcin de lo que as
decide el Poder Judicial, y con el emblema de la diosa Temis, que en una mano
tiene la balanza y en otra tiene la espada, la espada de esa diosa Temis corresponde
a la parte del Poder Ejecutivo, que es la parte coercitiva que te obliga al
cumplimiento. Con ello te quiere decir que aunque hay una separacin de los
Poderes, existe la vinculacin y la interrelacin del Estado mismo para el
funcionamiento, y por eso es que estos grandes tratadistas, y de los del rea de
Amrica, usted busca, ellos son los tecncratas de la separacin de los Poderes. Y
tenemos la oportunidad de darle un gran servicio al pas, y estamos conociendo el
texto que de l dependen los dems, pero no quiere decir que necesariamente hay
que ponerle la mano a todo lo que existe aqu, porque en ella existen muchsimas
cosas buenas, y si hay algo bueno, no hay que tocarlo, cuando se toca lo bueno, lo
que se hace es que se daa, vamos a corregir lo que est un poco distorsionado y a
agregarle lo que pone al pas en condicin de ser mejor y de tener un mejor
funcionamiento. Por lo tanto, nosotros le pedimos a todo el plenario y a todos los
asamblestas que la Repblica Dominicana se va a beneficiar de la parte civil, de la
parte democrtica, de la parte representativa, y de la parte republicana y de la
separacin de los Poderes, que tanto beneficio, no nicamente a Repblica
Dominicana, basada en esa teora la oportunidad la tiene el desenvolvimiento del
Poder Ejecutivo, que haga cumplir lo que as establece la diosa Temis y nosotros
ser los verdaderos supervisores del Poder Ejecutivo.

En cuanto a la parte

municipal, en la teora moderna y en los principios se establece que los gobiernos

municipales ejercen un gran papel, pero no son un poder del Estado, ms bien son
un gobierno que representa un ala del Estado. Por lo tanto, a nombre de nuestra
bancada le vamos a solicitar a algunos asamblestas de nuestra bancada que retiren

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su mocin, porque esta mocin que estamos exponiendo a todos y cada uno de los
asamblestas es como bancada.

En tanto el asamblesta Ruddy Gonzlez desarrollaba su intervencin asumi la

conduccin de los trabajos legislativos el asamblesta vicepresidente Julio Csar
Valentn Jiminin, ante la salida momentnea del asamblesta Presidente Reinaldo
de las Mercedes Pared Prez.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Como yo haba referido que era si tena el consentimiento de las
bancadas, porque no quiero plantear cuestiones de pugnas infecundas e
improductivas, yo retiro mi propuesta y me adhiero

A viva voz, asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Yo tambin retiro

la ma, presidente.

Asamblesta vicepresidente en funciones de presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Minou (alude a la asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal)
anuncia que tambin retira su propuesta.

En este momento se reintegr a la reunin de la Asamblea Nacional el asamblesta

presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Quin

estaba en el uso de la palabra, Ruddy Gonzlez? Jos Gonzlez.

A viva voz, asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez:

La retiro,

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presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Nelson

Arroyo.

En este momento el asamblesta Mximo Castro Silverio solicitaba el uso de la

palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Excseme

Nelson Arroyo, Mximo usted va a retirar su propuesta?.

A viva voz, asamblesta Mximo Castro Silverio:

Para retirarla y darle

seguimiento a la armona que debe mantenerse en esta Asamblea.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

tambin el asamblesta Mximo Castro Silverio retira su propuesta.

Nelson

Arroyo. Jos Gonzlez retir su turno, no es as?...

A viva voz, asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez: S.

Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo: Yo quiero, seor presidente,

hacer una precisin, y ojal que su benevolencia me lo permita, hay una situacin,
estamos tratando ahora de que el artculo 4 se quede como est, entonces, qu es
lo que debe suceder?, cuando un artculo debe quedarse como est, no hay que
hacer ninguna propuesta en ese sentido, lo que hay que hacer es someter, si la hay,
la propuesta contraria, o las propuestas que versen sobre una modificacin, pero un

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asamblesta someter que yo propongo que se quede tal como est en una propuesta
el artculo 4, eso no es procedente, y ojal que se consulte con constitucionalistas.
O sea, esto es lo vigente, si hay una propuesta contraria, entonces, se somete, y si
se rechaza se queda la que est. Es un aporte que quiero hacer y ojal que sea
acogido. Ya se ha abundado mucho de que la mayora coincidimos en que se
quede tal como est, y tiene un fundamento, seor presidente, porque como deca
Cruz Pichardo, cuando se habla de la forma de gobierno, fjense que la propuesta
del Poder Ejecutivo establece la forma de gobierno en su propuesta, en el artculo
6, y el artculo 6 no habla de la forma de gobierno, habla de los derechos, entonces,
es procedente, adems, seores, las cosas que hay que modificar son las que han
causado alguna controversia a lo largo de la historia. Los grandes pases mantienen
intactas en muchos postulados su Constitucin, por lo tanto, con esa descripcin
que se hace de la divisin de poder y la forma de gobierno es suficiente. Por lo
tanto, nosotros solicitamos, no proponemos, que el artculo 4 se quede tal como
est.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el Asamblesta Jess Vsquez.

A viva voz, asamblesta Jess Vsquez Martnez: Retiro.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Rafael

Abru.
Asamblesta Rafael Leonidas Abru Valdez: Queremos felicitar en el da de
hoy el comportamiento de los bloques por su coherencia, el comportamiento de los
presidentes de ambas Cmaras, en la conducta de hoy con nosotros, y queremos

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decirles a ustedes que en la Constitucin que modificamos en 2002 estaban

presentes Dionis Snchez, el seor Reinaldo Pared y don Julio Csar Valentn, y
otro congresistas. Agradecemos que nos respeten y que mantengan siempre el
artculo 4. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Rafael Castillo.

Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa: Nosotros, que ya habamos

analizado la propuesta que se haba sometido en el artculo 4 como algo totalmente
nuevo, que en parte contraviene la parte in fine que seala el artculo 117 de la
Constitucin, porque en la parte nueva no se seala nada que vaya a ser
modificado.

Por lo que, ya planteado por el vocero del bloque del Partido

Revolucionario Dominicano, nosotros planteamos que aqu se estn discutiendo

varias propuestas y queramos agregarle, anexo a lo que deca el colega Arroyo,
seor presidente, que cuando se someta una propuesta solamente ventilada por el
Poder Ejecutivo, constitucionalmente tiene que ser sustentada por un asamblesta,
si no es sustentada por un asamblesta, entonces, no se modifica lo que plantea la
Constitucin actual. Por lo tanto, ste es un dato que tenemos que tener en cuenta,
cada vez que se someta una propuesta del Poder Ejecutivo alguien de esta
Asamblea tiene que asumirla como de l, de lo contrario, entonces pasa a aprobarse
lo que deca el colega Arroyo. De manera que eso tnganlo muy en cuenta.
Muchas gracias.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta

Pelegrn Castillo.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: El bloque de la Fuerza Nacional

Progresista quiere llamar la atencin de los colegas asamblestas acerca de las
implicaciones de aprobar ese texto, o de mantener el texto vigente, que es la
propuesta que se est conociendo. Miren, nosotros sabemos que la Constitucin
establece la intangibilidad del carcter civil, republicano, democrtico y
representativo, y eso no puede variar, pero, vara esa frmula si se le agrega la
mencin participativo?, no, no vara, sencillamente se ampla y todos los partidos
aqu, no s si el Partido Reformista, pero estoy seguro de que el PRD y el Partido
de la Liberacin Dominicana en sus programas, en sus planteamientos han
coincidido en la necesidad de que se establezca en la Constitucin espacios de
participacin y decisin de la ciudadana, espacios para que se exprese la
ciudadana a travs del referndum, a travs del derecho de peticin. Entonces,
entendemos que ese texto puede ser enriquecido con la mencin del carcter
participativo, y esto me gustara que los bloques lo pensaran para una segunda
discusin. No incluir esa mencin nos podra llevar a la consecuencia lgica y
natural de quitarle efectividad a los referndums, al mecanismo de consulta
popular, es ms, no tendramos, incluso, manera de justificar el derecho de peticin
que est en la propuesta del Presidente, el derecho de iniciativa popular, que ha
sido un reclamo de muchsimos sectores de la vida nacional. Si vamos a hacer una
reforma constitucional que incorpore nuevos derechos, tambin tenemos que
garantizar mayores espacios de participacin de la ciudadana, porque se es un
derecho fundamental, los ciudadanos y ciudadanas de un pas tienen que tener
derecho a tomar decisiones sobre las cuestiones fundamentales. Por ejemplo, un

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acuerdo de integracin con otros Estados es algo que se est planteando en el siglo
XXI, algunos entienden que bastara con que el Congreso del pas, por su carcter
representativo, decidiera que la integracin procede. Nosotros hemos dicho, y
estamos poniendo uno de los tantos ejemplos que pudiramos citar, que un paso de
esa naturaleza que compromete tantos intereses no se puede dar sin la aprobacin
de una mayora de ciudadanos.

Entonces, los ciudadanos tienen derecho a

participar en las decisiones trascendentales, y si estamos hablando de que estamos

haciendo una reforma para perfeccionar la democracia, para profundizar la
democracia, nosotros no podemos rechazar la propuesta de que se incluya el
carcter participativo. Yo quiero que lo ponderemos, aunque sea para una segunda
discusin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Y finalmente,

Eugenio Cedeo, que tiene una propuesta. La retira?...

A viva voz, el asamblesta Eugenio Cedeo Arech expres que la retiraba.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

ngel

Acosta, que quiere hacer una precisin para terminar y proceder a la votacin.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: El objetivo de mi planteamiento es que en

funcin de la estructura que ha definido el objeto de la ley hemos estado
discutiendo un artculo que es nuevo en funcin de la propuesta del Presidente, que
es el que paut el objeto de la ley, y resulta que la propuesta que hemos sometido
como artculo 6 debi haberse discutido aqu, no s si me comprenden. Por cuanto
estoy obligado en este momento en que haba asumido una nueva propuesta de la

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Universidad Tecnolgica de Santiago, a ver si conquistaba el voto del

vicepresidente de esta Asamblea, que es acadmico de esa institucin, pero, reitero,
me veo en la obligacin de retirarlo porque la estructura que nos hemos dado, y
ojal podamos revisarlo para la prxima agenda, es en funcin de la propuesta del
Presidente, y lo que debemos discutir, como lo estamos haciendo ahora, es en
funcin de la estructura de la Constitucin. Y si me lo permite su benevolencia,
presidente, quiero hacer una aclaracin o un pedimento en la misma direccin del
planteamiento de Pelegrn Castillo, sobre la referencia que hace el vicepresidente
de esta Asamblea del concepto ptreo, yo creo que nosotros debemos revisar ese
criterio, porque condenar a otras generaciones a los criterios que nosotros tenemos
es peligroso, yo me adhiero al planteamiento de Pelegrn de que en la segunda
lectura busquemos analizar con un poquito ms de conciencia, porque no me
inscribo en quienes piensan que debemos comprometer las futuras generaciones a
lo que nosotros entendemos en el da de hoy. Muchas gracias, amigo Presidente.
Procedo formalmente a retirar nuestra propuesta al artculo nmero 6.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El vocero de

la bancada del Partido Reformista que quera hacer una precisin para entonces
proceder a la votacin.

Una aclaracin, solamente ha quedado pendiente la

propuesta del asamblesta Julio Romero diferente a la del artculo 4?, no es as?
Tiene la palabra el vocero de la bancada del PRSC.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Gilberto Santa Rosa tiene una salsa
cuyo nombre es Cuenta Regresiva, que marca un conteo regresivo igual que el

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que nos impusimos en el reglamento, de diez, y Paulo Coelho, escritor brasileo,

tiene un ttulo, uno de sus ms vendidos, que se llama Once minutos, pero no
hemos venido a hablar de eso en el da de hoy. El 5 de diciembre de 1966, en
ocasin de la proclama de la Constitucin que hoy tenemos en este quirfano en
que se ha convertido el augusto saln de la Asamblea Nacional, el doctor Joaqun
Balaguer dijo lo siguiente: La Constitucin es un pedazo de papel, siempre y
cuando no hayan hombres dispuestos a defenderla. Lo importante en cada caso,
en cada ocasin, no son las instituciones, sino los hombres. En lo que va de la
Asamblea Revisora se han abordado hasta ahora cuatro artculos, y por lo que
pronosticamos que pasar en la votacin posterior a nuestro turno, han sobrevivido
tres, lo que significa que esa vieja Constitucin de Joaqun Balaguer, de 43 aos, va
ganando la batalla y que ha tenido hombres y mujeres dispuestos a defenderla en
este escenario. Apreciado Presidente, el artculo 4 de la Ley 70-09 que declara la
necesidad de la reforma establece lo siguiente: Se declara la necesidad de
reformar la Constitucin de la Repblica en sus artculos del 1 al 122, ambos
inclusive, manteniendo, oigan bien, los preceptos que la actual Constitucin
establece como inmutables.

Ledo por otros asamblestas el artculo 119, el

artculo 4 de la Constitucin tiene la condicin de inmutable, y por ende debe

mantenerse su redaccin tal como est, pero el artculo 4 de la Ley sigue diciendo
lo siguiente: Se adicionan los artculos que surjan de la discusin y aprobacin
del pleno de la Asamblea Nacional. Visto que en la propuesta del Ejecutivo el
artculo 4 y el 5 hacen sentido, nosotros sugerimos, tras proponer la ratificacin del
texto del artculo 4 actual, que la bancada del PLD o cualquier asamblesta lo
asuma como tal y el Partido Reformista lo podra votar sucesivamente dentro del
captulo I que hemos establecido en el da de hoy. Pedimos un cierre de debates.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No hay ms

turnos solicitados. Vamos a iniciar el proceso de votacin respecto de este artculo.
Asamblesta Romero, usted mantiene su propuesta, para proceder a someterla?.

Asamblesta Julio Rafael Romero Villar: Presidente, fjense, yo primero tengo

que decir algo. Mire Presidente, la palabra indisoluble a m como asamblesta en
esta oportunidad, como diputado de la Repblica, que fui electo por un pueblo que
me dio el poder de ser legislador, por eso tengo el micrfono en la mano en el da
de hoy y acog como ma la propuesta del Poder Ejecutivo, y an no haya sido del
Poder Ejecutivo pudo haber sido de cualquier persona, llmese como se llame, lo vi
viable porque dice un viejo refrn que lo que abunda no daa, y he dicho que el
artculo 4 de la actual Constitucin jams puede tocarse, as lo han expresado
varios asamblestas aqu, pero cuando usted habla de que esta Constitucin se
fundamenta en lo indisoluble, es sumamente importante, a m me hubiese gustado,
porque no toca en lo absoluto el artculo 4 y se mantiene vigente, al contrario, la
enriquece ms, enriquece ms este artculo, pero yo pensaba que como asamblesta
poda venir aqu a expresarme libremente. Por lo tanto, yo quiero decir aqu, y el
pueblo dominicano me est escuchando, que soy un poltico y un diputado que
trabajo en beneficio de este pueblo dominicano. Esta Constitucin est politizada.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Usted

mantiene o no la propuesta?.
Asamblesta Julio Rafael Romero Villar: Yo mantengo mi propuesta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces, la

vamos a someter. Vamos a iniciar el proceso de votacin. Entonces, vamos a

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someter su propuesta en primer trmino.

A viva voz, el asamblesta Aquiles Leonel Ledesma Alcntara peda el uso de la

palabra para hacer una aclaracin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Una

aclaracin?.

Asamblesta Aquiles Leonel Ledesma Alcntara: Si bien es cierto que desde

Montesquieu y John Locke se han constitucionalizado principios fundamentales de
la democracia en el universo, cierto es que en este momento no se precisa de
disquisiciones mayores para hacer entender a este plenario que la posicin del
compaero Julio Romero no es ms que una expresin de abundancia en el texto
constitucional y por ende, yo paso a decirle a ustedes que el artculo 3, ya ratificado
por esta Magna Asamblea, recoge ntegramente con palabras diferentes lo que
expresa el artculo 4 propuesto por el seor Presidente de la Repblica. En ese
sentido, paso a leer, para mayor claridad de todos y por va de consecuencia
entendamos que el bloque del Partido Revolucionario Dominicano se inscribe en la
tesitura de aprobar el artculo 4 como est en la actual Constitucin de la
Repblica, el artculo 3 ya aprobado dice as: La soberana de la nacin
dominicana, como Estado libre e independiente, es inviolable.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cul es la

aclaracin?.

Asamblesta Aquiles Leonel Ledesma Alcntara: Le quiero decir que ya eso

est recogido, la propuesta del seor Julio Romero, lo de que es inviolable.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero l tiene

derecho a mantener su propuesta.

Asamblesta Aquiles Leonel Ledesma Alcntara: Pero permtame leerlo, es de

una vez. As mismo dice: Por consiguiente, ninguno de los poderes pblicos
organizados por la presente Constitucin podr realizar o permitir la realizacin
de actos que constituyan una intervencin directa o indirecta en los asuntos
internos o externos de la Repblica Dominicana o una injerencia que atente contra
la personalidad e integridad del Estado. Integridad del Estado, por lo tanto esta
propuesta del compaero Julio Romero es simple abundancia del texto
constitucional. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Bueno,

fjense, antes de proceder a iniciar la votacin, el asamblesta Ren Polanco me

hace llegar una propuesta para el artculo 4, yo le he insistido que el Estado va
mucho ms all de los tres Poderes, pero l insiste en que se mantenga. Sucede que
el artculo 4 actual dice:

El gobierno de la Nacin es esencialmente civil,

republicano, democrtico y representativo. Se divide en Poder Legislativo l le

est agregando: El Estado se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y
Poder Judicial, no es verdad, el Estado va mucho ms all, abarca mucho ms. De

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todas maneras, si usted la mantiene, yo la voy a someter, que es la ltima

A viva voz, el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez dijo: Una cosa es el
Estado y otra es gobierno. Asimismo, la asamblesta Rafaela Alburquerque de
Gonzlez dijo: Estado y gobierno no es lo mismo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Precsela,

precsela. Dle la palabra al asamblesta Ren Polanco. El Estado lo abarca todo,
incluyendo los municipios, los ayuntamientos, el territorio, todo.

Asamblesta Ren Polanco Vidal: Precisamente, si escuchamos y no omos,

seor presidente, nos vamos a dar cuenta Yo voy a hacerle una pregunta, seor
presidente, por favor, el gobierno cmo se divide?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Como est en

el artculo 4.

Asamblesta Ren Polanco Vidal: Pero, cmo se divide el gobierno?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

En tres

Poderes, el Legislativo

Asamblesta Ren Polanco Vidal: O sea, el gobierno?.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El gobierno,

no me confunda gobierno central con el gobierno de la nacin (en este momento se
produjo en la sala un insistente murmullo). Perdn, perdn, le voy a poner un
ejemplo, recurra a la actual ley sobre presupuesto, cuando trata lo referente a los
organismos centralizados y descentralizados, cuando se refiere al gobierno incluye:
Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, y as las dems leyes que van
en esa direccin, porque el Estado va mucho ms all que el gobierno.

Asamblesta Ren Polanco Vidal: Bueno, no hay problema. Nosotros lo vamos

a ponderar, tal y como dice Pelegrn, lo vamos a ver en la segunda lectura, seor.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Usted la

mantiene?.

Asamblesta Ren Polanco Vidal: No, vamos a retirarla, est bien.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pues bien,

vamos a proceder a iniciar la votacin con la propuesta de Julio Romero, que lo que
hace es que al artculo 4 de la propuesta del Poder Ejecutivo le agrega el actual
artculo 4 de la Constitucin. Los que estn de acuerdo pulsen s, los que estn
contrarios pulsen no.

Votacin 006
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Julio Romero, que al artculo 4 de la propuesta del
Poder Ejecutivo le agrega el actual artculo 04 de la
Constitucin: EVIDENTEMENTE RECHAZADA.

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4 VOTOS S, 202 VOTOS

ASAMBLESTAS PRESENTES
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Evidentemente rechazada.

Reinaldo

de

las

NO DE 206
PARA ESTA

Mercedes

Pared

Prez:

El asamblesta Leivin Guerrero ha hecho una

propuesta, pero es que eso no se refiere a este artculo. Entonces, se somete a

votacin

A viva voz, el asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin expres: Ya, es que
si no hay propuestas

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No hay que

someter que se mantenga como est, pero vamos a someterlo, por si acaso. En el
sentido de que la Asamblea decida que el actual artculo 4 de la Constitucin
vigente se mantenga como est. Los que estn de acuerdo pulsen s, los que estn
contrarios pulsen no. Se inicia el proceso de votacin.

Votacin 007
Sometida a votacin la propuesta de que el actual
artculo 4 de la Constitucin vigente se mantenga
como est: EVIDENTEMENTE APROBADA. 198
VOTOS
S,
8
VOTOS
NO
DE
206
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada, al obtener una votacin de 198 votos, de 138 que era el
mnimo requerido. Honorables asamblestas, en la propuesta enviada por el Poder

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Ejecutivo dentro de este captulo hay dos artculos que figuran con el nmero 4 y el
nmero 5, que el vicepresidente de la Asamblea nos ha solicitado el turno para
asumirlos. Tiene la palabra el vicepresidente.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: S, justamente es para solicitar al

plenario de la Asamblea Nacional la inclusin de un artculo, que sera el artculo
5, cuyo texto sera el contenido en el artculo 4 de la propuesta del Poder
Ejecutivo. Dice: La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la
nacin dominicana, patria comn de todos los dominicanos, una propuesta.
Separado estara planteando un artculo 5, que sera el 6 en la organizacin del
articulado de la Constitucin que surja de esta Asamblea, y sugiero que para la
votacin sea planteado por separado. Ese artculo debe expresar lo siguiente.
Artculo 6

A viva voz, la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez dijo: Explique el

artculo que debera ser el artculo 5.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin:

Ya yo habl del 5, lo he

enunciado, est en pantalla. Entonces, lo que aparece como 5 aqu, yo estoy

planteando que sea el nmero 6, pero con una diferencia a lo que est planteado
all, donde dice: El Estado est sometido a la Constitucin, norma suprema y
fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que
ejercen potestades pblicas estn sujetos a sus preceptos. Son nulos de pleno
derecho toda ley, decreto, resolucin, reglamento o acto contrarios a esta

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Constitucin, cul es la validez, cul es el valor, de esta propuesta?, recoger un

elemento o un principio fundamentalsimo de la Constitucin actual y de cualquier
Constitucin que merezca el nombre de Constitucin, es decir, que sea
esencialmente democrtica. El establecimiento con claridad de la supremaca en
tanto que es fuente generadora de derecho de la Constitucin, de la Carta Magna,
de la Ley Sustantiva a la cual deben sujetarse no el Estado, sino todas las personas
y los rganos que ejerzan potestades pblicas. En ese sentido, la nica diferencia
que estamos planteando es la siguiente: eliminar donde dice Estado y decir:
Todas las personas y los rganos que ejercen potestades pblicas estn sujetos a
la Constitucin, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurdico del
Estado, y estableciendo la nulidad absoluta de cualquier acto, resolucin, decreto,
normativa que le sea contraria, es decir, establece la condicin de Magna, de Ley
Sustantiva, de ley a la que debe sujetarse todo el ordenamiento existente en la
nacin, y adems la actuacin de los funcionarios y los rganos o agencias
pblicas.

En ese sentido, creemos que es colocar en un lugar mucho ms

privilegiado e ir enunciando en la parte inicial del texto constitucional lo que es

esta parte tan trascendente de toda Constitucin. Aunque haya algunos trminos
diferentes con lo que ha sido el artculo 46 de la actual Constitucin, ruego, si es
posible, no incurrir en tratar de modificar trminos que en el fondo no van a afectar
el contenido, la mdula, lo medular de esta importante propuesta. Es la propuesta
que formulamos en nombre del Partido de la Liberacin Dominicana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Para

organizar el debate, y ya hecha suyas por el vicepresidente de la Asamblea estas

dos propuestas del Poder Ejecutivo, una que figura como el artculo 4, pero que
sera el artculo 5, y otra que figura como artculo 5, pero que sera el 6. Ese

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artculo 4 que figura como el 5, vamos a proceder a las inscripciones de turnos para
debates en ese primer artculo.

A viva voz, el asamblesta ngel Acosta Fliz dijo: Pero antes de eso yo tengo
una pregunta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Una

pregunta al proponente?.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Es de otra proporcin, cuando habla de la

inclusin de un artculo 05, que sera el artculo 06, ojal y l pueda vincular su
planteamiento, que yo lo apoyo, con el objeto que estamos discutiendo. Hay que
vincular.

A viva voz el asamblesta Jorge Fras dijo:

Es que hay que vincularlos.

Asimismo, el asamblesta Luis Ren Canan Rojas expres:

Estamos

vinculando los tres objetos.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Honorable colega, en efecto est

vinculado con el Objeto No.3 de la Ley que Declara la Necesidad de la Reforma
Constitucional, entonces yo dije que estamos planteando un artculo 5, porque que
Julio Romero retirase su propuesta no significa
En este momento, a viva voz, varios asamblestas expresaron que haba sido
retirada.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Perdn, pero retir la propuesta

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ntegra, hay una parte, hay una proposicin que es una formulacin del Presidente
de la Repblica en sus facultades constitucionales que nosotros, separados de ese
otro segmento que ustedes entendieron razonable salvar y preservar, y que al final
nos sumamos todos como un buen ejercicio de consenso, que es un aspecto
fundamental de la democracia moderna, entonces nosotros nos sumamos a eso, y
tambin les pedimos que ponderemos esta parte. Lo nico que est variando,
ngel, es la enumeracin del artculo, lo que plante el Presidente como 4 sera el
5, si se aprueba, y el que mand el Presidente como 5 sera el 6, si se aprueba. Si
no se aprueba el que estamos formulando como 5, que ya lo iba a plantear el
diputado Elpidio Bez, bueno, pues definitivamente el que planteo como 6, sera 5.
Es una cuestin elemental, de lgica elemental.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

para organizar el debate, en primer trmino vamos al artculo 4 de la propuesta del
Ejecutivo, que sera el 5 en caso de que se aprobara, que ha sido asumido por el
vicepresidente de la Asamblea. Procedan a inscribirse para este primer artculo, el
4 de la propuesta del Ejecutivo que sera el 5 si se aprueba.

Entonces, tiene la

palabra el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez.

A viva voz, el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez expres que iba a
participar en el artculo 6.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Va a lo que

sera el 6. Frank Martnez.

Murmullo en la Sala

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn, el asamblesta Frank Martnez quiere hacer uso de la palabra y requiero

silencio a nombre de la Asamblea.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez:

Gracias, seor Presidente.

Precisamente, lo que

En este momento varios asamblestas se acercaron a la mesa del bufete directivo

para plantear aspectos de procedimientos sobre el tema ahora en debates, lo que
momentnemente detuvo la exposicin del asamblesta Francisco Rosario
Martnez.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Excseme,

que hay una confusin, l (alude al asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin) la
hizo suya, al hacerla suya procede que la conozca la Asamblea

A viva voz, el asamblesta Pedro Alejandro Aguirre Hernndez dijo: Julio

Romero retir su propuesta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, es

que la propuesta de Julio Romero era diferente, porque la propuesta de Julio

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Romero era una fusin de la propuesta nmero 4 del Poder Ejecutivo con el
artculo 4 vigente de la Constitucin de la Repblica, y aqu lo que se est
planteando, asumida por el vicepresidente de la Asamblea, es slo el texto de la
propuesta del Ejecutivo que figura como nmero 4, de ser aprobada sera la nmero
5, es as. Entonces, tiene la palabra el asamblesta Frank Martnez.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Presidente, lo que queremos llevar al

nimo de los asamblestas es precisamente que esta Asamblea estableci dos
Comisiones Permanentes que trabajarn con el auxilio de los Departamentos de
Auditoria, Taquigrafa y los Departamentos de Comisiones de cada una de las
Cmaras. Si vemos la estructura del orden del da, honorable presidente, y lo que
establece el reglamento en el artculo 54, encontraris el espritu de lo que debe
discutirse, y obviamente el propio artculo 61 del reglamento ordena la lectura del
artculo de la Constitucin vigente, y entonces a partir de ah, como lo ha hecho el
vicepresidente de la Asamblea, el asamblesta Valentn, se procede a la lectura de
las propuestas del Ejecutivo. En este caso, el asamblesta Valentn las ha hecho
suyas, y por tanto queremos solicitar de manera respetuosa que se lea el artculo 5
de la Constitucin vigente para posteriormente, entonces proceder a las propuestas
que existan en ese sentido.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Es que

estamos viendo esto dentro del mismo captulo. El artculo 5 de la Constitucin

vigente se refiere a otro captulo, es dentro de este mismo captulo, es una creacin
nueva, un articulado nuevo. El asamblesta Jos Santana, retira su

A viva voz, el asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel dijo: Retiro.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

ngel

Acosta, ya la retir?

A viva voz, el asamblesta ngel Acosta Fliz indic: Leivin Guerrero asume
mi turno, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Leivin

Guerrero entonces sustituye a ngel Acosta.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: Yo slo quiero aclarar lo siguiente

referente a la propuesta que hace el colega vicepresidente de la Asamblea, esa parte
que l agrega est contenida en el actual artculo 46, entonces

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, se

es el artculo siguiente.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: No, yo estoy hablando de la parte que

l agrega al artculo

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, fjese lo

que pasa, en la propuesta del Poder Ejecutivo el vicepresidente de la Asamblea ha
hecho suyas las que figuran como artculo 4 y artculo 5

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: Perfecto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Dentro de

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este captulo el 4 pasara a ser el 5 y el 5 pasara a ser 6, el 6 es el que tiene la parte

coincidente con el artculo 46 de la Constitucin de la Repblica. Ahora solamente
estamos discutiendo el anterior, ms adelante, cuando toquemos el prximo, le
dara el turno.

Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero: Muy bien, muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Alfonso

Crisstomo.

Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez: Una acotacin de un minuto, no

ms, para establecer la parte vinculante entre los artculos planteados o asumidos
por el vicepresidente y el Objeto No. 3 cuando habla de la unidad de la nacin, su
sujecin a la Constitucin, como norma suprema y fundamento del ordenamiento
jurdico. La vinculacin que aparentemente no se observaba, segn el colega
ngel Acosta, estn expresamente vinculandos los artculos planteados por el seor
vicepresidente en torno al Objeto No. 3 en su parte intermedia.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Hugo Nez.

A viva voz, el asamblesta Hugo Rafael Nez Almonte dijo:

Para el

siguiente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ah!, para el

siguiente. Elas Serulle tiene la palabra, y Elas no est? Alfonso Monts.

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Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez: Yo me quiero adherir a

apoyar la propuesta del Ejecutivo que hace suya el asamblesta y vicepresidente de
la Asamblea, Julio Csar Valentn.

Ahora, yo tengo una inquietud que me

agradara me la aclararan, si es posible. En el artculo 1 de de la propuesta a la

Constitucin dice que el pueblo dominicano constituye una nacin, y ese mismo
artculo dice que se inspira en la justicia, la libertad, la igualdad, la solidaridad y el
pluralismo

A viva voz, la asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez dijo: Pero eso

se rechaz.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

espere que l termine.

Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez: Estamos estableciendo lo

que son principios generales, estamos hablando de que el pueblo dominicano
constituye una nacin, pero que es una nacin plural, Valentn, plural. Entonces,
yo asumo el artculo 4 de la propuesta, que sera el artculo 5, como un artculo
eminentemente simblico, porque dice que se fundamenta en la indisoluble unidad
de la nacin. Ahora, la frase unidad de la nacin, qu implica en este caso?,
unidad poltica?, unidad religiosa?, unidad de qu tipo?...

A viva voz, el asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn dijo: Todo.

Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez:

Unidad territorial,

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totalmente de acuerdo, pero en la indisoluble unidad de la nacin. Entonces, hay

muchas unidades posibles, no podemos estar unidos en todo, la nacin, somos
pluralistas en varios aspectos de la vida poltica. Por tanto, esa parte, que yo
entiendo que es sumamente simblica, me preocupa porque estaramos aprobando
un artculo que dice que la Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de
la nacin, con todo lo que implica la unidad de la Nacin. Finalmente,

A viva voz, varios asamblestas expresaron: Para la segunda lectura.

Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez: Perfecto, para la segunda

lectura. Seor presidente, si es posible al final de la discusin de este ttulo,
agregando la propuesta de Valentn ms otra propuesta que vamos a hacer, que
podamos renumerar lo ya aprobado, porque el captulo habla de la Nacin, su
soberana y su gobierno, pero su gobierno en trmino final y ya el artculo 4 habla
del gobierno. Sera bueno que al final renumerramos los artculos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Mire, sobre

eso ltimo que usted plantea hay dos comisiones que se encargarn de eso y el
ltimo artculo de la ley que convoca la Asamblea estipula y prev eso. De eso se
encargarn las comisiones que hemos escogido. Tiene la palabra el asamblesta
Juan Reyes, la retira?.

A viva voz, el asamblesta Juan Benito Reyes Brito dijo: La retiro.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Mara

Snchez.

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Asamblesta Mara Margarita Snchez de Almonte: Presidente, yo pienso que

algunos tenemos confusiones.

Nosotros estamos preparados para modificar

algunos artculos, otros preservarlos, como lo hemos hecho ya en ocasiones

anteriores, como fue precisamente el artculo 4 de la Constitucin vigente que se
someti y no fue modificado. Entonces, hay una confusin, porque se habla del
artculo 5, y en la Constitucin vigente si vamos a modificar el artculo 5 pasa al
captulo II.

Entonces, sera bueno que nuestro vicepresidente, que fue quien

someti esta propuesta del artculo 5, que es el que estamos tratando ahora, que l
ley, es un artculo nuevo, pero que est dentro del captulo I, porque en la seccin
II, que es lo que explica la Constitucin vigente, pasaramos ya a ser artculo 6, por
eso quera que el vicepresidente aclarara que l ley el artculo 5, pero que es de la
propuesta del Ejecutivo, es un artculo nuevo.

Si hay algunas propuestas de

modificacin, yo pienso que lo que s debera de hacerse son las propuestas de

modificacin a ese artculo, que es nuevo, y que lo estamos conociendo en este
preciso momento, del captulo I.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pnganme

atencin, por favor, porque la aclaracin que pide la asamblesta Mara Snchez
vamos a verla para que nos entendamos de una vez por todas. Miren, estamos
tratando el Objeto No. 3 de la Ley que convoca la Asamblea, ese Objeto No. 3
abarca el captulo I del ttulo I de la actual Constitucin vigente. El captulo I del
ttulo I de la Constitucin vigente tiene cuatro artculos. En la propuesta del
Ejecutivo figura un artculo 4 y un artculo 5 con nuevos textos que seran dos
nuevos artculos, y esa propuesta hecha por el Poder Ejecutivo ha sido hecha suya

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para que la Asamblea la considere por el vicepresidente de la Asamblea.

Entonces, qu resulta, asamblesta Mara Snchez?

Que la Ley 70-09 que

convoca a esta Asamblea contempla la posibilidad de aadir nuevos artculos, pero

adems contempla la posibilidad de una renumeracin completa de todo el nuevo
articulado

que

resulte

de

la

nueva

Constitucin,

sobre

esa

base

fundamentalmente es que el vicepresidente de la Asamblea ha hecho suyos estos

dos artculos que figuran en la propuesta del Ejecutivo, que en caso de aprobarse
seran dos nuevos artculos para el captulo I del ttulo I, y a eso es que se refiere,
para que quede aclarado de una vez por todas. Cules son esos nuevos artculos,
en caso de ser aprobados?, estn ah seala hacia las pantallas donde se proyectan
los textos de las propuestas. El artculo 4 de la propuesta del Ejecutivo, que sera
el artculo 5 dira: La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la
Nacin dominicana, patria comn de todos los dominicanos, y el artculo 5 que
discutiramos luego, que sera el artculo 6 en caso de aprobarse, el honorable
seor vicepresidente de la Asamblea le introduce una modificacin que se leera
de la siguiente manera: Todas las personas y los rganos que ejercen potestades
pblicas estn sujetos a la Constitucin, norma suprema y fundamento del
ordenamiento jurdico del Estado. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto,
resolucin, reglamento o acto contrarios a esta Constitucin. sos seran los dos
nuevos artculos que se incluiran en el nuevo texto constitucional. Ahora bien, en
este momento estamos discutiendo y analizando el primero de estos dos artculos,
el que figura como artculo 4 en la propuesta del Poder Ejecutivo, que sera el
nmero 5, si se aprobase, para luego pasar al siguiente. Estamos claros? Y que
no tiene nada que ver con el artculo 5 y 6 de la actual Constitucin, porque los
artculos 5 y 6 estn comprendidos en otro captulo, estamos en el captulo I, e
insisto, la Ley que convoca a esta Asamblea contempla la posibilidad de aadir

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nuevos artculos y de renumerar la Constitucin que resulte de la aprobacin de

esta Asamblea. En ese sentido, Hugo Nez haba solicitado la palabra

A viva voz, el asamblesta Hugo Rafael Nez Almonte dijo:

Para el

siguiente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Para el

siguiente.

Alguien quiere referirse a este artculo que ha introducido el

vicepresidente?.

A viva voz, los asamblestas expresaban que no.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

vamos a proceder a la votacin de este nuevo artculo que se sugiere para el
captulo I del ttulo I. Se inicia el proceso de votacin para un nuevo artculo que
sera el 5 del captulo I. Voten, por favor, para este nuevo artculo que sera el 5
del captulo I.

Votacin 008
Sometido a votacin un nuevo artculo sugerido para
el Captulo I del Ttulo I, que sera el artculo 05 del
Captulo I: EVIDENTEMENTE APROBADO. 156
VOTOS S, 47 VOTOS NO DE 203
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

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Evidentemente aprobado, al obtener una votacin de 156 votos, de 136 que era el
mnimo requerido. Procedan ahora a inscribirse en la lista de los turnos para la
propuesta que figura como artculo nmero 5 del Ejecutivo, que sera el artculo 6
del Captulo I de la nueva Constitucin. Procedan ahora a inscribirse, por favor,
para proceder al cierre del listado de los turnos. Transcurridos unos instantes, el
presidente de la Asamblea dijo:

Vamos a proceder al cierre de la lista de

inscripcin de turnos. Fjense, djenme hacer la siguiente aclaracin para que se

edifiquen. Al artculo 5 que figura en la propuesta original del Poder Ejecutivo,
que sera el nmero 6 en caso de aprobarse, el vicepresidente le ha hecho una
enmienda, no con el mismo texto, el texto que sugiere el vicepresidente dira as,
pnganlo en pantalla, por favor. Dira as: Todas las personas y los rganos que
ejercen potestades pblicas estn sujetos a la Constitucin, norma suprema y
fundamento del ordenamiento jurdico del Estado. Son nulos de pleno derecho
toda ley, decreto, resolucin, reglamento o acto contrarios a esta Constitucin, se
es el texto que sugiere el seor vicepresidente de la Asamblea de lo que sera este
nuevo artculo. En ese sentido, vamos a proceder a conceder la palabra en la
persona del asamblesta Rafael Caldern.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Lo que quiero hacer es una

propuesta con respecto a ese artculo 5 que pasara a ser el 6, en el sentido
siguiente, el Estado est sometido a la Constitucin, creo que se es un aspecto
que tiene profundidad, que tiene peso, que tiene trascendencia y que le da la mayor
autoridad al rango constitucional que tiene el texto que estamos discutiendo, an
frente al Estado que tiene que manejarse precisamente en funcin del texto del

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contenido de esa Constitucin. Dice adems: norma suprema y fundamento del

ordenamiento jurdico, por qu eliminar eso si eso es precisamente el
fundamento?, la Constitucin es la norma, el fundamento jurdico del Estado
dominicano. Todas las personas y los rganos que ejercen potestades pblicas
estn sujetos a sus preceptos. El resto, o sea, son nulos de pleno derecho..., yo
lo dejara en el artculo 46 por la trascendencia que tiene. Sencillamente, lo que
sugiero es que pongamos en el artculo slo hasta donde dice: sus preceptos, y
luego el resto dejarlo en el artculo 46. sa es la propuesta.

Al momento en que el asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez, proceda a conceder los turnos para la continuacin del debate, los
asamblestas Luis Jos Gonzlez Snchez y Julio Brito retiraron sus turnos. Luego
el asamblesta presidente le concedi la palabra el asamblesta Alfonso
Crisstomo.

Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez: Una precisin, seor presidente,

que quiero formular, adhirindome a la proposicin formulada por el asamblesta
Caldern, lo nico que tengo que anexar a esto es que cuando el artculo 46 de la
Constitucin, vigente an, plantea la categora de reglamentacin que habla de
leyes, decretos, resoluciones, reglamentos, etctera, dice: acto, entiendo que en
este nuevo texto constitucional debe consignarse acto normativo o acto generador
de norma o productor de norma, o sea, un acto que genere una norma contraria a
la Constitucin, porque la palabra acto per se como que es muy limitativa, y
entiendo que debe decir: acto creador de norma o acto normativo. sa es mi

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humilde observacin en este sentido.

No es una propuesta formal, es una

observacin. Gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Radhams Castro.

A viva voz, el asamblesta Radhams Castro dijo: La retiro.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La retira?

Tiene la palabra el asamblesta Hugo Nez.

Asamblesta Hugo Rafael Nez Almonte: Yo somet una propuesta de

modificacin al anterior artculo que exista, pero a la reformulacin que le hizo el
Vicepresidente de esta Asamblea, asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin,
nosotros retiramos nuestra propuesta y nos adherimos a la de l.

Asamblesta Rafael Molina Lluberes: Yo creo que lo que ha hecho el colega

asamblesta y Vicepresidente de esta Asamblea, Julio Csar Valentn Jiminin, es
agregarle los dos primeros prrafos o el primer prrafo al artculo 46 de la
Constitucin, lo que abunda no daa.

Creo que nosotros debemos votar ese

artculo tal como ha sido propuesto por el Presidente de la Cmara y vicepresidente

de la Asamblea. Creo que esto est constitucionalmente establecido y entiendo
tambin que cuando se discuta todo, el total de las modificaciones constitucionales,
nos vamos a ir dando cuenta en el camino de que la mayora de las observaciones

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que hicieron los que trabajaron en la Reforma Constitucional, todo est copiado de
esta Constitucin (la muestra), todo est igual. Lo que pasa que colocaron los
artculos de un lado a otro, los fueron mudando, y viene una Constitucin nueva.
Creo que aqu no hay nada nuevo qu discutir, y creo perdemos mucho tiempo si
no agarramos la Constitucin y perdemos mucho tiempo en eso. Muchas gracias
Presidente, voto y apruebo la posicin del vicepresidente de la Asamblea, Julio
Csar Valentn Jiminin.

Le fue concedida la palabra a la asamblesta Josefa Aquilina Castillo Rodrguez, no

obstante sta inform que retiraba el uso de la palabra que haba inscrito. El
siguiente turno se le concedi al asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco.

Asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco: Seor Presidente, tenemos que

pedirle paciencia a los asamblestas y que reconozcan que nosotros somos dos, que
desgraciadamente a veces tenemos que hacer constar nuestras posiciones, aunque a
veces pese.

Nosotros apoyamos la propuesta del seor vicepresidente de la

Asamblea Nacional, Julio Csar Valentn Jiminin, pero queremos observar a los
asamblestas que faltan dos palabras y somos testigos en este tiempo de algo que
ocurri con la ley que convoca la Asamblea Nacional para modificar la
Constitucin de la Repblica. Qu ocurrira en la Repblica Dominicana, ahora en
este momento, en que la Suprema Corte de Justicia se encuentra apoderada de
instancias que cuestionan la constitucionalidad de la ley de convocatoria?, qu
ocurrira si ese juez de amparo que est apoderado fallare que esa ley es
inconstitucional? Creo que escuch al Presidente de la Asamblea referirse en
trminos bastante claros en lo que eso podra ser eventualmente. El hecho de
invocar la constitucionalidad quizs no sea sedicioso, pero que un poder del

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Estado, o que un actor de uno de los poderes del Estado eventualmente se vea
tentado a tomar una decisin que violente la Constitucin puede crear un tranque
difcil. Y esa misma realidad es la que nos plantea a nosotros la necesidad de que
se agregue que son nulos de pleno derecho, no slo los actos que cita el artculo
propuesto asumido por el seor Vicepresidente de la Asamblea Nacional, sino que
se agreguen tambin las decisiones y las sentencias. Porque si las leyes, que son las
que estn llamadas a regular la vida de esta sociedad, y que emanan del poder del
Estado que se presume que es el Primer Poder del Estado, que es el poder que est
llamado a ejercer la representacin de la soberana popular, si las leyes pueden ser
objeto de nulidad, con mucho mayor razn pueden ser objeto de nulidad las
sentencias y las decisiones. Por va de consecuencia, honorables asamblestas, y
dejando al arbitrio de la presidencia de la Asamblea el hecho de agregar estas dos
palabras, sea en esta ocasin o sea en una segunda lectura, pero s como se trata de
un asunto de trascendencia, creo que es importante que sea planteado desde hoy,
para que si no nos sentimos hoy preparados para votar por eso, vayamos
reflexionando al respecto. El que puede lo ms, puede lo menos, y si la ley puede
ser objeto de nulidad, una decisin que est llamada a interpretarla tiene que tener
la posibilidad de ser anulada y sobre todo, seores asamblestas, cuando estamos ya
casi todos de acuerdo en la necesidad de crear una instancia, una jurisdiccin de
orden constitucional. De manera pues, que dejo a su arbitrio, a su soberana, a su
decisin, el hecho de que esta propuesta sea votada en este momento o en una
segunda oportunidad.

Asamblesta Jos Altagracia Gonzlez Snchez: Honorable seor presidente,

colegas asamblestas.

No soy quin para contradecir a un asamblesta de la

categora del vicepresidente, el querido amigo, Julio Csar Valentn, sin embargo,

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como poco conocedor de estos asuntos, tengo que decir que lo que nosotros
estamos modificando aqu hoy es esta Constitucin (la muestra). La Constitucin
vigente actualmente establece en el artculo 46 justamente lo que est planteando el
colega Julio Csar Valentn, por va de consecuencia, yo senta que la propuesta
que haca el colega Caldern salvaba y resolva el problema que est planteando el
colega Julio Csar Valentn y salamos de la mejor manera, porque si
profundizamos esto, cuando lleguemos al artculo 46 necesariamente tendremos
que votar en contra de ese artculo que ya est ah. Siento, honorable presidente,
colegas asamblestas, que la propuesta que ha hecho el querido amigo Caldern
salva la situacin y nos coloca en una mejor disposicin a todos para aprobar tanto
uno como el otro artculo. Muchsimas gracias.

Le fue concedida la palabra a la asamblesta Mara Margarita Snchez de Almonte,

no obstante sta inform que retiraba el uso de la palabra que haba inscrito,
concedindosele el turno al asamblesta Rafael Leonidas Abru Valdez.

Asamblesta Rafael Leonidas Abru Valdez: Presidente, cada asamblesta tiene

su cerebro, cada asamblesta tiene su estilo y cada asamblesta ha estudiado la
Constitucin y el proyecto. Vicepresidente de esta Asamblea, Julio Csar Valentn
Jiminin, hay dos propuestas, una suya y una de Caldern, en el sentido de que si
quitamos la segunda parte de su propuesta y dejamos la primera parte, sigue
vigente el artculo 46. Lo que queremos solicitarle a usted es que si usted puede
retirar la segunda parte, para que siga vigente el artculo 46 y as votamos por las
dos propuestas y mantenemos los dos artculos en la Constitucin. Esa es mi
propuesta.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Miren,

djenme hacer una precisin sobre eso nueva vez. El hecho de que se apruebe este
nuevo artculo que tenga en su texto parte del artculo 46 de la actual Constitucin
no implica de inmediato que el artculo 46 de la actual Constitucin ha sido
derogado, porque eso lo vamos a ver cuando vayamos a ese objeto. Ahora bien?,
qu resulta, que la ley que convoca la Asamblea Nacional dice en su artculo 4,
reitero, en su parte final: Manteniendo los preceptos que la actual Constitucin
establece como inmutables y se adicionan los artculos que surjan de la discusin y
aprobacin del pleno de la Asamblea Nacional. Pero adems, el numeral 74 del
artculo 3 de la ley que convoca a esta Asamblea Nacional dice: Disponer la
recolocacin y nueva numeracin de aquellos artculos o textos constitucionales,
actualmente vigentes, que no resulten modificados y deban por ello ser mantenidos
en el nuevo texto, aunque con ubicacin y numeracin distintas. Resulta que an
cuando se apruebe este nuevo artculo que tenga en parte de su texto el texto
completo del artculo 46 de la Constitucin vigente, cuando vayamos a ver el
artculo 46 dentro del objeto enmarcado de la ley que convoca, entonces ah
deberemos tomar las medidas pertinentes.

Asamblesta Rafael Leonidas Abru Valdez: Presidente, apoyamos entonces el

articulado del seor vicepresidente, lo apoyamos en todo su contexto.

Le fue concedida la palabra al asamblesta Leivin Esenobel Guerrero, no obstante

ste inform que retiraba el uso de la palabra que haba inscrito. As las cosas, se le
concedi el turno en el debate al siguiente inscrito, el asamblesta Eugenio Cedeo
Arech.

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Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Seor presidente, gracias. Yo no s por

qu uno pide la palabra casi de primero y sale de ltimo, pero vamos arriba. Yo no
quiero ni pretendo bajo ninguna circunstancia entrar en contradiccin con ninguno
de los conceptos que hay aqu. Cuando le el artculo que propone el Presidente, me
gust sobremanera y por eso en mi propuesta, que pido que por favor la pongan en
pantalla, nosotros decimos, asumir ese artculo 5 con la siguiente modificacin para
hacerlo ms amplio. Yo no puedo sacar el Estado dominicano de la responsabilidad
de estar sometido a la Constitucin y por eso yo creo que quien primero tiene que
estar sometido bajo el imperio de la Constitucin es el Estado dominicano y sus
instituciones, y por eso yo le agrego y sus instituciones, se leera: el Estado y
sus instituciones estn sometidos a la Constitucin, norma suprema y fundamento
del ordenamiento jurdico. Todas las personas fsicas y los rganos que ejercen
potestades pblicas... Y ah vengo yo ahora y privadas, los rganos que ejercen
potestades pblicas y privadas estn sujetos a sus preceptos. Yo voy a esperar que
por favor la pongan, porque yo necesito que los asamblestas puedan apreciar y ver
cules son las precisiones que estamos haciendo, yo la deposit temprano, y la tiene
doa Helen en la mano all. Entonces, cuando usted incluye, bajo el manto de la
Constitucin, tambin, a las potestades pblicas y las privadas; hay instituciones
privadas que constantemente violan la Constitucin tanto en contra de sus
dependientes como en contra de otros ciudadanos; son nulos, y este es el artculo
46, que tambin le sometemos una simple variacin, son nulos de pleno derecho
toda ley y aqu voy con el asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco decreto,
resolucin, reglamento, acto u ordenanza, le estamos agregando tambin las
ordenanzas, hay muchas ordenanzas arbitrarias que emanan de los poderes
pblicos y de los poderes privados que uno se pregunta todo el tiempo y quin se

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invent esta ley y esta ordenanza que es contraria a la Constitucin?, entonces, por
eso estamos sometiendo esta modificacin y todava no s por qu no la ponen en
pantalla, pero yo quiero que lo lean seor presidente, me quedan siete minutos y yo
quiero que por favor puedan leerlo para que lo aprecien, porque muchas veces
votamos no por las cosas sin tener una plena conciencia, y es porque no lo leemos
y yo quiero que por favor lo lean. La propuesta nuestra no choca con la del
asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin, porque Valentn ha dado un orden al
artculo del Presidente y nosotros respetamos el artculo del Presidente
ntegramente, nicamente que le agregamos despus de Estado, a las
instituciones del Estado. Miren, la Suprema Corte de Justicia es una institucin
del Estado; el Congreso Nacional es una institucin del Estado; los ayuntamientos
son instituciones del Estado; y, esas instituciones del Estado tienen que estar
sometidas a la Constitucin de la Repblica que es norma suprema y fundamento
del ordenamiento jurdico, y luego cuando se dice: todas las personas y los
rganos que ejercen potestades pblicas es pertinente que tambin nosotros
incluyamos ah a las instituciones que tienen potestades privadas tambin, y que en
el listado que tiene el 46, donde habla de la nulidad de pleno derecho de toda ley,
decreto, resolucin, reglamento, acto, le pongamos tambin u ordenanza (alude a
la proyeccin de su propuesta en pantalla) contrarios a esta Constitucin. Se me fue
el tiempo y no s que ha pasado. Lo van a poner, qu bueno. Entonces, presidente
eso es lo que pedimos y a todos lo asamblestas, pondrenlo, evalenlo, que no
contradice lo del Presidente, al contrario, lo enriquece ampliamente y no choca con
la de Julio Csar Valentn Jiminin, sino que tambin la enriquece.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Antes de

iniciar el proceso de votacin, el seor vicepresidente de la Asamblea quiere hacer

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una aclaracin de su propuesta y las modificaciones que se han sugerido.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Permtame presidente la propuesta

del estimado asamblesta Cedeo. En efecto, la propuesta del honorable diputado
Caldern, a que todo el mundo sabe la enorme admiracin que sentimos por l, por
su dedicacin, su condicin de hombre tolerante, plural y respetuoso; y l plantea,
entiendo yo, que con enunciar que el Estado est sometido a la Constitucin,
norma suprema y fundamento del ordenamiento jurdico, con eso est
estableciendo la supremaca, o sea, la condicin de sustancialidad de la
Constitucin, la condicin de Carta Magna, superior a cualquier norma, que todas
las personas y los rganos que ejercen potestades pblicas estn sujetos a sus
preceptos. Lo que est excluyendo es una parte que est grabada en el corazn de
quienes aman y entienden la esencia del estado de derecho, que supone, entre otros
aspectos, una inequvoca sujecin de todos los rganos, de todas las personas, de
todos los individuos e instituciones al imperio de la ley; y est excluyendo una
frase, unos trminos que dicen: Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto,
resolucin, reglamento o acto. Cuando se habla de acto se est hablando tambin
de actuacin, se est hablando de ordenanza, de cualquier normativa que emane de
los poderes pblicos, porque las leyes sancionan la actuacin de los individuos; la
Constitucin organiza, reglamenta todo lo que tiene que ver con lo pblico, con el
Estado. En ese sentido, es cierto que se sobreentiende, pero voy a recurrir al refrn
invertido del honorable diputado Julio Romero: lo que abunda no daa, y no daa
cuando el enunciado clsico que viene desde la Constitucin del 1966, defendida
en el da de hoy por los honorables diputados de la bancada reformista, y en otras
constituciones que precedieron a la del 1966, es un enunciado que yo estimo que es
bueno preservar que son nulos de pleno derecho, la visibilidad de la objecin,

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de la prohibicin, de la interdiccin a que el que est en las funciones pblicas sepa

que sus actuaciones, o las decisiones que voten rganos como ste o cualquier
rgano con potestad de resolutar o establecer normas, sepa que ser nulo de pleno
derecho, y no anunciarlo no tiene ninguna implicacin, pero creo que le dara
mayor vigor, sera ms vigorosa la afirmacin de este planteamiento que consolida,
o que ha mantenido consolidado las divisas del estado de derecho en la democracia.
En lo que tiene que ver con la propuesta del honorable asamblesta Eugenio
Cedeo, nosotros entendemos que recogen la aclaracin que hemos hecho, miren
por qu lo incluye: si nosotros decimos el Estado, el Estado son todas las
instituciones, no tenemos que decir y sus instituciones; como estamos
pretendiendo que la actuacin de un sndico, de un regidor, de un alcalde pedneo
se sujete estrictamente al mandato constitucional, estamos diciendo toda persona o
todo rgano, cuando hablamos de rgano es tambin institucin, es una
cuestin terminolgica. En ese sentido, nosotros entendemos que cuando hablamos
que ejercen potestades pblicas nosotros no podemos atar, meter, incorporar, en
el texto de ese artculo la expresin pblicas y privadas, son las instituciones y las
personas que ejercen potestades pblicas las que deben por qu?, porque lo que
estamos preservando es que aquellos que tienen poder de decidir, de gobernar, de
administrar los fondos pblicos, que juran cumplir la Constitucin y las leyes del
pas, nunca salgan del redil inviolable de la norma constitucional. En ese sentido,
nosotros entendemos que como estamos planteando que altera, revisa la propuesta
original del Presidente de la Repblica, tuvo que ver con un riguroso estudio que
una comisin de juristas, y escuchando el parecer de las discusiones de distintas
academias, juristas, organizaciones de la sociedad civil, que acudieron aqu, fuimos
sensibles y quisimos unificar. Estimo que no debemos encerrarnos en la discusin,
podra ser adoptarse cualquiera de las tres propuestas, lo que entiendo es que con

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esto podramos nosotros estar haciendo una redaccin abarcadora y amplia que
incluye las instituciones y al Estado, naturalmente, porque si decimos las personas
y rganos que ejercen potestades pblicas todas son del Estado, desde el regidor,
desde el alcalde pedneo, hasta todo el que tenga una responsabilidad de ejercicio
de poder o autoridad pblica. Por tanto pedimos que voten por la propuesta que
hemos formulado.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El asamblesta

Rafael Porfirio Caldern Martnez quiere hacer una breve precisin, vamos a ser
condescendiente y cederle la palabra.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Gracias, presidente. Yo estoy

seguro de que el distinguido asamblesta y vicepresidente de la Asamblea, va a
estar de acuerdo con nosotros en el sentido de que despus de la explicacin del
presidente, cuando plante la posibilidad real de una modificacin de las
numeraciones, o sea una renumeracin del articulado de la Constitucin vigente,
evidentemente que no hay problema en agregar ah lo que est contenido en el
artculo 46. Lo nico que le voy a pedir al distinguido vicepresidente es que por el
peso que tiene la primera parte del artculo no lo excluya, que lo dejemos ah y que
se apruebe tal y como est, porque si le quita la primera parte le est quitando un
contenido de mucho peso, creo que disminuye mucho la trascendencia de ese
artculo eliminando la primera parte. Lo que sugiero entonces es que lo aprobemos
tal y como est y que el vicepresidente considerara eso. Estamos de acuerdo.
Gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

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usted retira la suya (se dirige al asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin) y que se
quede como vino la propuesta original del Poder Ejecutivo, as es?.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: Miren que es lo que pasa, seores,
es que lo nico que cambia, si aceptamos lo que plantea Caldern, es la palabra
Estado por personas o instituciones que ejercen potestades pblicas, que es lo
mismo, seores. En consecuencia, lo que pasa es que el Estado, -igase bien, cul
es el razonamiento- El Estado es una institucin jurdica, poltica que la propia
Constitucin organiza para el autogobierno de las cosas pblicas de la nacin, en
consecuencia yo entiendo que establecer el Estado podramos nosotros seores,
el Estado como planteamiento, como definicin, como concepto, no es
controlable, no es llamado, es al individuo que se le otorga la potestad, el mandato
popular para que representando al pueblo pueda ser entonces en ese sentido, yo
lo planteo as

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

Caldern, l mantiene su propuesta como est ah, usted mantiene la suya?,

mantiene la propuesta original?...

A viva voz, el asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez dijo que mantena
su propuesta original.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Vara

entonces?.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Asumo la propuesta del Poder

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Ejecutivo tal y como est.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

usted vara la propuesta original suya y asume

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Y asumo sta completa.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La propuesta

completa del Poder Ejecutivo.
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Exactamente.

Murmullo en la Sala.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

miren, he recibido otras propuestas despus de las planteadas por el vicepresidente

y los asamblestas Rafael Porfirio Caldern Martnez y Eugenio Cedeo Arech;
una es de la asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal, que es igual a la del
Poder Ejecutivo, slo que ella despus de Estado le agrega y la sociedad, dira:
El Estado y la sociedad estn sometidos (interrumpi el Presidente la lectura de
la propuesta debido a que alguien expres que no deba someterla, ante lo cual la
presidencia dijo: Tengo que someterla, ella la envi. Entonces, vamos a someter
esta primera propuesta de la asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal, que le
agrega despus de Estado y la sociedad estn sometidos, y sigue igual. Vamos a
prepararnos para la votacin. Empieza el proceso de votacin, en esta primera
propuesta de modificacin que fue sometida de ltima

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A viva voz, la Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal dijo que ya ella
haba retirado esa propuesta de modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ella la retir.

Ah!, pero no me dijeron nada, me la trajeron hasta aqu, pero ella la retir

Murmullo en la Sala.

Votacin 009
Sometida a votacin la propuesta de la asamblesta
Minerva Josefina Tavrez Mirabal, en el sentido de
que es igual a la del Poder Ejecutivo, slo que agrega
despus de Estado, y la sociedad estn
sometidos,
result:
ANULADA
ESTA
VOTACIN DESPUS DE SER ORDENADA, EN
VIRTUD DE QUE LA PROPONENTE A VIVA
VOZ INFORM QUE LA HABA RETIRADO.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, vamos a

proceder a anular esa votacin, como ella la retir, lo que pasa fue que el equipo
tcnico me la trajo. Vamos a proceder a anular esta votacin, como ella la haba
retirado, pero no tena conocimiento, para que no figure como una propuesta
rechazada de ella. Vamos, que se anule esa votacin por el retiro de la misma.

Nota de la Relatora Taqugrafa Parlamentaria: En virtud de que la modificacin

planteada por la asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal haba sido retirada,
la votacin 009 fue anulada.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La propuesta

de modificacin del asamblesta Cedeo Arech, la retira?.

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A viva voz, el asamblesta Eugenio Cedeo Arech retir su propuesta de

modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Est retirada.

Entonces, la propuesta del asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez, acoge el
texto original de la propuesta del Poder Ejecutivo. Los que estn de acuerdo,
preprense para el proceso de votacin, y que empiecen a votar.
Votacin 010
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Rafael Porfirio Caldern Martnez, que acoge el texto
de la propuesta del Poder Ejecutivo: RECHAZADA.
113 VOTOS S, 90 VOTOS NO DE 203
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, al obtener 113, de 136 que se requeran. Vamos

entonces a someter la propuesta del seor vicepresidente de la Asamblea, que ya
ustedes la conocen. Que empiece la votacin.

Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta del Vicepresidente
de la Asamblea, asamblesta Julio Csar Valentn
Jiminin: EVIDENTEMENTE APROBADA. 198
VOTOS
SI,
5
VOTOS
NO
DE
203
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada al obtener una votacin de 198, de 136 que era el

mnimo requerido. Ese sera el nuevo artculo 6, del captulo nmero uno, del ttulo
primero del nuevo texto. Entonces, pnganme atencin, por favor. Hemos

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terminado con el objeto nmero 3 de la ley que convoca a la Asamblea Nacional,

vamos a proceder a ver el objeto nmero 4, que es nuevo, un texto nuevo, que sera
el captulo nmero 2 del nuevo texto constitucional y que lleva por ttulo del
Estado Social y Democrtico de Derecho. Entonces vamos a proceder a que se le
d lectura al objeto nmero 4 de la ley 70-09, y a la propuesta del Poder Ejecutivo.
Vamos con el objeto nmero 4, dle lectura por favor, Secretaria.

________________
6.1.2 Ley 70-09, Objeto No. 4).

Por Secretara se dio lectura al objeto nmero 4 de la Ley 70-09, que dice as:

Objeto No.4 de la Ley 70-09

Estado Social y Democrtico
Adoptar de forma expresa la clusula de Estado Social y
Democrtico de Derecho, fundado en el respeto a la dignidad
humana, los derechos fundamentales, el trabajo y la separacin de
poderes; que propugne por valores como la democracia, la libertad,
la justicia, la seguridad jurdica, la igualdad, el pluralismo, la
participacin y la solidaridad.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Como se

trata de un nuevo texto, que no lo contiene la actual Constitucin, no procedemos a
darle lectura, porque no existe. Vamos a proceder a darle lectura a la propuesta que
hace el Poder Ejecutivo, para determinar si algn asamblesta la hace suya. Dle
lectura, por favor.

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Por Secretara se dio lectura al artculo 6 y al artculo 7 del captulo II, de la

propuesta del Poder Ejecutivo, texto que seala:

CAPTULO II
DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO
Artculo 6. La Repblica Dominicana es un Estado Social y
Democrtico de Derecho, organizado en forma de Repblica
unitaria descentralizada, fundado en el respeto de la dignidad
humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberana
popular y la separacin de los poderes. El Gobierno de la Nacin es
civil, republicano, democrtico y representativo.

Cualquier

decisin que subvierta el orden constitucional sin respetar el

procedimiento de reforma establecido en el Ttulo XII de la presente
Constitucin o que sea acordado por requisicin de las Fuerzas
Armadas, es nula de pleno derecho.
Artculo 7. El Estado asume como funcin esencial la proteccin
efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad, y
la obtencin de los medios que le permitan perfeccionarse
igualitaria, equitativa y progresivamente, dentro de un orden de
libertad individual y de justicia social compatible con el orden
pblico, el bienestar general y los derechos de todos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta

Acosta, usted quiere decir algo antes de que

Asamblesta ngel Acosta Feliz: Mire presidente, tenemos aqu un

inconveniente que yo quiero reiterarlo porque parece que el espaol mo es algo
malo. La estructura que estamos discutiendo en funcin de los objetos que asumi
la ley, estn pautados en funcin del texto de la propuesta del Presidente (alude a la

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propuestas de modificacin presentadas por el Poder Ejecutivo), que es un error,

porque lo que debemos leer, como se est haciendo, es el texto de la Constitucin
vigente. Me explico: si leyramos el artculo actual de la Constitucin entraramos
a discutir el objeto 16, no s si me explico, porque el espaol mo es muy malo,
presidente. Entonces, si estamos leyendo la Constitucin de la Repblica, tenemos
que pasar a leer el artculo 6, pero, qu resulta, que cuando hicieron la ley, en la
ilusin y embebidos en la influencia del Poder Ejecutivo, se aprob una estructura
de ley de objeto, que contiene el objeto en funcin de la estructura del Presidente,
no en funcin de la Constitucin vigente. Entonces, yo quiero pedirle, por favor,
por la tranquilidad de nosotros, que estoy confundido, se lo confieso, que nos
paremos en este momento y revisemos esta parte, porque tenemos una confusin y
lo explica la continuidad del texto que estamos estudiando.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Fjense lo

que ocurre, estos son nuevos textos y es que la ley establece esa posibilidad, ya lo
he dicho en anteriores ocasiones. El artculo 4 de la Ley 70-09, que es la que nos
ha convocado, es esta ley la que nos ha convocado, no es la Constitucin vigente,
es esta ley la que nos ha convocado, entonces, qu resulta?, oigan bien el artculo
4 que dice: se declara la necesidad de reformar la Constitucin de la Repblica
en sus artculos del 1 al 122, ambos inclusive, manteniendo los preceptos que la
actual Constitucin establece como inmutables y se adicionan los artculos que
surjan de la discusin y aprobacin del pleno de la Asamblea Nacional.
Entonces, qu resulta, que acompaada de esta ley, en su momento proyecto,
cuando fue sometido por el Poder Ejecutivo, vino un proyecto de reforma
constitucional, al nosotros convertir la propuesta en ley, la Ley 70-09, el Congreso
de la Repblica se estableci un objeto que va del 1 al 75; ya acabamos de ver el

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objeto nmero 3 y estamos pasando al objeto nmero 4. Entonces, en este caso,

olvdense del ordenamiento que tiene actualmente la Constitucin vigente, porque
aqu estamos introduciendo un nuevo captulo dentro del ttulo I que no se
corresponde con el captulo que sigue al ttulo I de la Constitucin vigente, y eso
est sustentado en esta Ley 70-09.

Asamblesta ngel Acosta Fliz: Le pido nada ms que observe, as framente

como en ocasiones usted es y se manifiesta, que el artculo 6 que est en pantalla,
que ley hace un momentito la secretaria, ya lo convertimos en 4.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: igame, una

cosa es el objeto y otra cosa es el articulado; pero, adems, la misma ley, en el
numeral 74 del artculo 3, le concede la facultad a esta asamblea de proceder a una
renumeracin completa de artculos preexistentes o nuevos artculos, y eso es lo
que sucede. Ubquese en el objeto, no en el texto, lo que pasa es que no podemos
empezar a entrar en el debate si nadie la hace suya.

Asamblesta Mara Cleofia Snchez Lora: En el proyecto que manda el Poder

Ejecutivo yo no encuentro nada que tenga que ver con el territorio, entonces yo
quisiera

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Eso est ms

adelante

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Asamblesta Mara Cleofia Snchez Lora: Pero lo he buscado ms adelante y

no lo he encontrado, excseme, presidente, excsenme, yo tengo derecho a plantear
lo que yo creo. Entonces, presidente, como en la Constitucin vieja est en el
artculo 5

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Es que est

en el objeto nmero 14 lo referente al territorio nacional. Tiene la palabra la
asamblesta Isabel Bonilla.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Como este es un texto nuevo, y ya

el honorable vicepresidente de la Asamblea Nacional construy un nuevo artculo
6, correspondera entonces que ste pase, de ser aprobado, como un artculo 7. El
elemento nuevo en esta materia es la creacin del concepto Estado Social y
Democrtico de Derecho

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Usted la

hace suya?.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: La estoy haciendo ma. Estoy

haciendo ma la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo en todo su contexto, que
dice tal y como todos pueden leer en pantalla y el espritu de este contexto es el
siguiente:

crear el Estado social democrtico de derecho como una figura

constitucional garantista, ms all de los derechos fundamentales que consagra la

Constitucin vigente, introduciendo con rango constitucional derechos de carcter
colectivos o difusos, como es el derecho al medio ambiente, a la ecologa y al

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sentido de pertenencia como copropietarios de todo el patrimonio pblico. Yo

creo que en este ambiente se hace necesario un espritu abierto, concertador, para
que a esta nueva Constitucin se le ample esa garanta de derecho para que incluya
esta nueva figura: de un Estado social y democrtico de derecho, organizado en
forma de repblica unitaria descentralizada, fundada en el respeto de la dignidad
humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberana popular y la
separacin de los poderes.

El gobierno de la nacin es civil, republicano,

democrtico y representativo, cualquier decisin que subvierte el orden

constitucional sin respetar el procedimiento de reforma establecido en el ttulo XII
de la presente Constitucin o que sea acordado por requisicin de las fuerzas
armadas, es nula de pleno derecho. Seores asamblestas y seor presidente,
hacemos nuestra esta propuesta, dejando en reserva para la segunda lectura la
modificacin que tiene necesariamente que eliminar la disposicin que establece
cualquier decisin que subvierte el orden constitucional sin respetar el
procedimiento o que sea acordado por requisicin, por qu?, porque tal
como est redactado pudiera validar subvertir el orden constitucional si se hiciera
guardando el precepto del ttulo XII de la Constitucin, y esa duda hay que
eliminarla de manera absoluta y sin ninguna duda, salvo que el Partido de la
Liberacin Dominicana, en la presidencia de la Asamblea, nos permita, entonces,
asumir el texto con esta enmienda eliminando esa disposicin, que sera el espritu
democrtico de un Estado Social Democrtico y de Derecho, sin dejar ninguna
duda de que an constitucionalmente pudiramos subvertir este orden
constitucional que hoy se consagra de manera ms amplia, en una garanta de
derecho. Gracias, seor presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Antes de

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proceder a los debates y a la discusin de estos dos artculos, empecemos primero

por cmo se llamara el captulo segundo. El asamblesta Euclides Batista Brache
asume como suyo que este captulo nmero 2 lleve por ttulo Del Estado Social,
que se denomine

olvidmonos del ttulo para no crear confusin, que se

denomine: Del Estado Social y Democrtico de Derecho, yo creo que en eso no

tenemos ningn tipo de inconveniente para entonces pasar a analizar el artculo 6 y
el artculo 7. Vamos a proceder a votar por esa denominacin que sugiere el
asamblesta Euclides Batista Brache en nombre del Partido Reformista. Vamos a
preparar el inicio de la votacin, despus pasaramos a los artculos. Vamos a
proceder a votar los artculos, pasaramos luego a la discusin. Agunteme la
votacin. De aclaracin, Frank Martnez.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Yo entiendo la rigurosidad,

honorable presidente y distinguidos asamblestas, del sentido de la Ley 70-09, la
interpreto, o trato de interpretarla, y ciertamente dentro de la autonoma y las
atribuciones propias de la Asamblea Nacional, por mandato de esa propia ley, se
establece la posibilidad de la recolocacin o renumeracin de articulados como
resultado de las discusiones y de las aprobaciones que se hagan. Pero yo quiero
solicitar, presidente, como condicin previa, que vos ordenis la lectura del artculo
61 del reglamento, o que pudisemos cotejar con una lectura que haremos: Reglas
del debate: en las discusiones en la Asamblea se seguir el ordenamiento
siguiente: 1) Lectura del contenido del artculo de la Constitucin vigente cuya
modificacin se propone; 2) Lectura del objeto que corresponda de la ley que
declara la necesidad de la reforma. Yo intuyo e infiero, presidente y distinguidos
asamblestas, que en el caso de la especie, por ejemplo, si se tratare de un
articulado nuevo o de un captulo nuevo, con la lectura del artculo vigente si no se

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corresponde con el objeto de la ley, entonces, la presidencia hace la aclaracin,

pero primero hay que leer el artculo vigente, por qu?, porque es el que est para
llevar el orden cronolgico, hasta ahora lo hemos hecho bien, lo hemos hecho bien,
presidente, y por tanto tambin el mandato del reglamento nos indica que ningn
artculo de la Constitucin puede un asamblesta plantear quedar como est porque
debe discutirse la propuesta, por tanto, presidente, cuando el articulado de la
Constitucin vigente no se corresponde con el objeto, entonces, s se impone el
objeto de la ley que declara la necesidad de la reforma; esa es la interpretacin que
yo le doy, y quiero solicitar dentro de lo posible para que podamos avanzar an
ms, porque son muchas las intervenciones que solicitan aclaraciones cuando hay
un reglamento y una ley, cuando el reglamento no sea posible, entonces estar la
ley y viceversa. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, si nos

atenemos a una interpretacin estricta y cerrada del contenido del texto
reglamentario, tal y como usted lo ha planteado, entonces olvidmonos de tratar
nuevos elementos o nuevos textos en lo que sera la nueva Constitucin. No se me
cia a hacer una interpretacin cerrada y estricta, porque eso solamente est
permitido para el texto constitucional. Este reglamento simple y llanamente sirve
para pautar y regular las discusiones, los anlisis y los debates en ocasin del
proyecto de reforma constitucional que estamos conociendo en este momento como
consecuencia del mandato que nos da la Ley 70-09. Qu resulta?, si usted coloca
jerrquicamente, y lo comprende muy bien, en un mismo plano, un reglamento y
una ley, y sobre todo esta ley, la 70-09, que es una ley especialsima, a tal punto
que ni siquiera puede ser observada por el Poder Ejecutivo, es indiscutible e
innegable que se impone, que se impone observar con rigurosidad el ordenamiento

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establecido por esa ley!, que por esa ley es que estamos nosotros reunidos en este
momento. De modo pues que es la propia ley la que establece y se encarg y se
cuid de prever la recolocacin, la renumeracin e introducir nuevos elementos y
nuevos textos en la nueva Constitucin que deber ser aprobada por esta Asamblea
Nacional en funciones de Asamblea Revisora. De modo pues, que al tratarse de un
nuevo texto y no existir en la actual Constitucin un texto preexistente, nada
impide que nos aboquemos al conocimiento de ese nuevo texto. De modo pues,
que me permito someter el titulado, o como se denominara, mejor dicho

A viva voz, un nmero indeterminado de asamblestas solicitaban el uso de la

palabra.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, pero

es que no vamos a empezar a conocer los artculos, sino la denominacin o el
epgrafe de lo que sera el captulo segundo del ttulo primero, me entienden?
Cuando nos aboquemos a los artculos, entonces les concedo la palabra, pero
solamente nos vamos a limitar ahora al epgrafe, a cmo se denominara este
captulo segundo de este ttulo primero, me entienden?, que el asamblesta
Euclides Batista Brache ha hecho suyo que se denomine este epgrafe del captulo
segundo, de lo que sera este ttulo primero, que se denomine Del Estado Social y
Democrtico de Derecho. Empiece el proceso de votacin.

Votacin 012
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Euclides Batista Brache para que el epgrafe o la
denominacin de lo que sera Captulo II del Ttulo I,
sea Del Estado Social y Democrtico de Derecho:
RECHAZADA. 131 VOTOS SI, 67 VOTOS NO, DE
198 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA

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VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, por un voto. Tiene la palabra el seor secretario Dionis

Snchez.

Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco: Honorable presidente, colegas

asamblestas.

Nosotros vamos a pedir un recuento, porque vemos algunos

asamblestas que votaron de una forma y aparecen en la pantalla de forma diferente

(murmullo). Perdn

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, dejen

que termine.

Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco:

Perdn, yo he escuchado

pacientemente a todos los que han hablado aqu, a todos, y por lo tanto yo pido
respeto, que se me permita y se escuche mi planteamiento, la Asamblea es soberana
y tomar una decisin. He escuchado a algunos asamblestas decir que votaron de
una forma y aparecieron registrados de otra forma. Miren un ejemplo donde est
parado (alude al asamblesta Juan Antonio Prez, quien en estos momentos a viva
voz sealaba que su voto era contrario a como se reflejaba), perdn, presidente, yo
le pido a los colegas del PRD que se(murmullo).

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

silencio, si no levanto la sesin! Silencio, l tiene derecho a hacer esa solicitud, l

tiene derecho a hacer la solicitud. Miren, pongan atencin, perdn. iganme, el

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artculo 20, en su acpite j) del Reglamento dispone lo siguiente: j) Ordenar el

inicio de la votacin despus de terminados los debates, cuidando la exactitud en
el cmputo de los votos. Si no estuviese cierto el resultado de la votacin o algn
asamblesta pida el recuento de los votos, el Presidente debe disponer de nuevo la
votacin en la forma establecida en el presente Reglamento, haciendo constar de
inmediato el nmero exacto de votantes a favor y en contra. Siga con la palabra.

Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco:

Tambin, presidente, el

artculo 68 prev esta situacin que se ha presentado. El juego de la democracia

me permite a m la palabra tambin, ustedes tienen que ser un poquito ms
cuidadosos y ms respetuosos tambin. Entonces, el artculo 68 del Reglamento
tambin prev esta situacin y hemos dicho que hemos visto colegas que votando
de una forma han salido de otra y un ejemplo es el colega que est parado
actualmente. Entonces, presidente, nosotros pedimos una votacin nueva para este
punto por la confusin presentada.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta

Juan Prez tiene la palabra.

Asamblesta Juan Antonio Prez: Por un problema tcnico de tiempo, que est
programado as, se nos cay el dispositivo y todos los colegas nos vieron a nosotros
buscando el dispositivo, el tiempo transcurrido hizo que saliera en la pantalla que
no. En el medio de la discusin yo ped que se notificara que yo estaba votando
que s y en ese momento comenz la discusin y las voces de los colegas. Lo que
indica que me acojo al artculo del Reglamento para que aparezca mi voto como yo
quise votar, que s.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, yo no

tengo que someter nada, es una atribucin que me da a m el Reglamento en su
artculo 20, acpite j), es una atribucin que se le da al presidente de la Asamblea y
acogindome a esa atribucin que me da el Reglamento voy a proponer el recuento.
(Persistan las expresiones a viva voz de los asamblestas en contra de lo que
aduca el presidente.) Voy a ser tolerante, perdn, y le voy a dar la palabra al
vicevocero del PRD, Ruddy Gonzlez, para que haga uso de la misma, pero,
insisto, eso est dentro de las atribuciones del presidente.

Asamblesta Ruddy Gonzlez: Tuve la oportunidad en mis estudios superiores

que quien hoy preside la Asamblea Nacional, y el magno evento esperado en tan
solemne lugar, el presidente de la Asamblea, Reinaldo Pared Prez, nuestro
presidente, yo conservo mis escritos (murmullo). Los seores asamblestas, cuando
puedan me permiten seguir, seores asamblestas, permtanme seguir, por favor.
Presidente de la Asamblea, est hablando un discpulo suyo y que mucho lo estimo
y quien fuera mi profesor. Recog de quien fuera mi profesor un gran consejo, y
dijo una vez en el aula: lo ms fcil es ganarle un alumno un caso a quien fuera su
profesor.

En el training (entrenamiento) que se realizara en la Asamblea

Nacional en relacin al Reglamento que rige las normas de conduccin para el

conocimiento de los trabajos (murmullo), seores asamblestas, si permiten

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Prosiga,

prosiga, excseme, asamblesta Ruddy.

Asamblesta Ruddy Gonzlez: Seor presidente (se dirigi al Presidente de la

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Cmara de Diputados, Julio Csar Valentn Jiminin), permtame iniciar porque

tengo un gran inters de que el presidente de la Asamblea me escuche. Seor
presidente, la vida me dio la oportunidad de un reencuentro con la historia y un
reencuentro con quien fuera mi profesor, un gran profesor. El profesor en el aula
me dijo: lo ms fcil es un estudiante ganarle a su profesor un caso de derecho,
porque tiene los escritos. Yo, guardando mis escritos de la Asamblea Nacional, el
Reglamento que nos conduce y norma el procedimiento ac, escuch decir del
seor presidente: cuando un asamblesta vote de manera equivocada tiene diez
segundos para apersonarse donde esta persona y decirle pblicamente, debo variar
porque me equivoqu, o un problema tcnico, o que no estuviera el control. Pero
habla un asamblesta, el secretario, y dice que Pedro Juan cometi un error, yo no
le veo mal, pero no tiene el derecho que le da la oportunidad al Reglamento, y, por
qu hablar? De nuestra bancada votaron dos y yo los dej tranquilos, no les dije
que votaron, es que hay que tener respeto de la norma, el pueblo nos est viendo, el
pas nos est escuchando, las cosas son para cuando son posibles y aqu toditos
tenemos inters, el ms grande inters es el de nuestra bancada y le anunciamos
cuando se aprob la Ley 70-09 que bamos a participar, que bamos a estar ah, sin
buscar nada en lo individual que no fuera mantener el nombre de la nacin, el
nombre de la Repblica Dominicana con la mejor Constitucin del momento. Se
ha decidido, y la decisin est tomada, en medio de la votacin y despus de
pasados los diez segundos quien tiene la oportunidad de decir que se equivoc, s
o no, es el asamblesta que ha cometido el error, pero ha venido una persona
distinta a decir que hubo un error, por lo tanto, entiendo y creo que es correcta,
seor presidente de la Asamblea, la votacin.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, los

diez segundos finales del minuto de la votacin es la oportunidad que se le da para
si usted quiere cambiar, no para apersonarse aqu, de acuerdo como est pautado.
Le voy a conceder la palabra, que la han pedido, a Cristian Paredes y Manuel
Snchez, pero tengo una atribucin que me da el Reglamento.

Asamblesta Cristian Paredes Aponte: El colega asamblesta Dionis Snchez

emiti un juicio aqu sumamente grave, tan grave que pone en peligro los trabajos
que se estn haciendo en esta Asamblea y pone en cuestionamiento este sistema
electrnico y la transparencia del mismo. El asamblesta Dionis Snchez dijo aqu
que personas que votaron de una manera se le reflej su voto de otra manera,
cuestionando la transparencia del sistema de votacin electrnica en la Asamblea
Nacional, lo que es completamente inaceptable, inaceptable, que aqu se cuestione
la transparencia de este sistema electrnico! Aqu nunca nadie, en ninguna
asamblea que se haya hecho, ha instalado un sistema tan transparente y difano
como el que se est utilizando en esta Asamblea Nacional Revisora, y no es posible
que se cuestione esto. Okey, tiene todo el derecho del mundo de pedir su recuento,
y hacer lo que quiera, pero lo que no se puede hacer es cuestionar la integridad y la
transparencia del sistema electrnico que se est utilizando aqu.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn, quin se ha quejado, de todos los asamblestas, de que haya votado de una
forma y haya aparecido otra?, absolutamente nadie. l va a hacer la aclaracin, l
va a hacer la aclaracin.

Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco:

Presidente, escuch

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pacientemente al colega asamblesta, su exposicin, por lo que yo le voy a pedir,

igualmente a l y a los perredestas, que tengan paciencia y por favor que me
escuchen. Si dije o me interpret (murmullo). Presidente, presidente

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Escuchamos

a Cristian Paredes todos callados, escuchemos a Dionis ahora.

Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco: Presidente, mi intencin en

todo momento ha sido manifestar que asamblestas tuvieron la intencin de votar
de una forma y lo hicieron de otra complacido?, perdn. Este sistema si t votas
antes de que el cronmetro inicie, no sale el voto, y por lo tanto, se refleja negativo;
los tcnicos saben que es as (murmullo). Perdn. Pero, por qu no tienen
paciencia?

Yo escuch al colega asamblesta Cristian decir que yo estaba

cuestionando el sistema, que no es verdad (persiste murmullo). Entonces, por

favor, escchenme a m, pero este es el juego de la democracia! El artculo 68,
presidente, me da la facultad a m como asamblesta, incluso, a pedir una votacin
nominal si yo lo quisiera. Como asamblesta, el artculo 68 del Reglamento, me da
a m la facultad a pedir una votacin nominal, ni siquiera tengo que explicar el por
qu; yo puedo pedir un recuento sin ni siquiera explicar por qu, eso lo establece el
artculo 68 de este Reglamento, y si yo quisiera pudiera pedir una votacin nominal
inclusive. Y quiero que quede claro que en ningn momento, en ningn momento,
he cuestionado el sistema que tenemos aqu, que quede claro, y por lo tanto, pido,
presidente, y mantengo mi posicin, de un recuento de la propuesta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Manuel

Snchez, para terminar porque voy a hacer uso de la facultad que me da el acpite

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j) del artculo 20.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco:

La verdad que quisiera

defender a Dionis Snchez esta vez, pero no puedo (hilaridad en la Sala).

Presidente, yo s que es totalmente difcil, tanto para usted como para el
vicepresidente, que yo le voy a pedir a ambos que siempre se recuerden que son
presidente de la Asamblea y vicepresidente de la Asamblea, no voceros del Partido
de la Liberacin Dominicana, primero. Segundo, presidente, yo s tambin que es
difcil para ambos, valga la redundancia, ambos han manejado un Congreso con
mayora absoluta y yo s que es difcil entonces encontrarse aqu con decisiones
totalmente diferentes a las que ustedes esperaban, y ese es el juego de la
democracia. Y si nosotros vamos a mantener esta Asamblea, durante el transcurrir
del tiempo, en que siempre que ustedes pierdan un artculo van a alegar que
necesariamente hay que cambiar la votacin; siempre que ustedes pierdan o el
Presidente de la Repblica pierda un artculo, ustedes van a buscar por dnde
meterlo, como hizo el vicepresidente de la Asamblea, entonces, aqu nos vamos a
pasar, prcticamente, diez aos analizando cosas que no debemos analizar. Ustedes
deben saber que este es el juego de la democracia y esto est registrado y cuando
ustedes pierdan un artculo lo perdieron y tienen que acostumbrarse, reitero, a que
no siempre van a ganar las posiciones; que aqu hay un partido que est claro en su
posicin y que va a defender su posicin a como d lugar en esta Asamblea, y que
ustedes no se van a imponer como hicieron con la Ley 70-09, que no escucharon a
nadie, que lo hicieron solos, que no tuvieron ni siquiera la delicadeza de sentarse
con el Partido Revolucionario Dominicano a analizar los temas de lugar. Por lo
tanto, presidente (murmullo). Exactamente, yo s que ustedes se irritan porque no
creen en la democracia, porque solamente creen en las posiciones de ustedes.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Somtase al

orden, somtase al orden.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: Estoy sometido al orden, no

estoy fuera de ah, seor presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Somtase al

orden.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: Estoy en el orden, no estoy

fuera del orden.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Somtase al

orden.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: Presidente, no estoy fuera del

orden (murmullo). Presidente, yo espero que en esta Asamblea

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Se le acab

el tiempo, se le acab el tiempo ya (murmullo). Termine, termine.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: Presidente, presidente, yo s

exijo respeto, yo exijo respeto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No se le ha

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faltado.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco:

S, se me ha faltado, al

momento

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Concluya,

concluya.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco:

Excseme, presidente,

excseme, esprese. Al momento de anular los minutos se me est faltando el

respeto, cosa que yo no permito bajo ninguna circunstancia, yo no lo permito!.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Fue que no

empez.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: S, empez.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no, fue
que no empez.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco:

Y aqu todo el que est

sometido a esta mesa tiene que saber que aqu tiene que haber democracia.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Est bien.

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Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: Y que los mismos empleados

tienen que hacer el juego de la equidad. Yo no permito ese irrespeto, que quede
claro, seor presidente, y yo pido que se sometan a la democracia, y reitero que
usted es el presidente de la Asamblea y mi amigo Valentn es el Vicepresidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Qutenmele

el sonido, que termin. Vamos a prepararnos para la votacin, voy a someter el
recuento, acogindome a lo que dispone el acpite j), del artculo 20. Le voy a
conceder la palabra al vicepresidente Valentn.

Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin: A los honorables colegas que estn
de pies yo les ruego que me presten atencin. Honorables colegas diputados y
senadores, seores asamblestas, serenidad, paciencia. Suele decir un honorable
diputado de San Cristbal del PRD, de apellido Abru: amor y paz. Si en algo se
ha sentido el honorable asamblesta Snchez desconocido en sus derechos tenemos
que decir que no ha sido la intencin, ni la voluntad, ni de la conduccin ni de los
tcnicos. Como estaba cerrado y se pidieron palabras de aclaracin, ha pasado con
varios asamblestas, que se inicia la intervencin y no se registra, alguien le dijo al
presidente, le pas a Agne, a Pelegrn, est en cero, pero l reaccion de inmediato,
pero como usted estaba tambin un poco elevado en sus argumentaciones no
escuch lo que, a mi juicio, fue una disculpa, que usted humildemente, como es su
caracterstica, debi aceptar, si hubo una falla de este lado, nuestras disculpas, pero
tambin el colega termin muy mal, porque en un acto de ira arroj el micrfono,
un objeto que es propiedad, que es patrimonio pblico, que en algn momento
tambin debe reivindicarse y debe decirle al pas y a los dems colegas, por respeto
a ese patrimonio pblico (murmullo). Los dos hechos estn mal, y si hubo una

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vulneracin se le volvi a permitir hablar, porque fue un error, y cuando usted

comete un error y admite est diciendo perdn, que es lo ms humano en nuestra
civilizacin. Entonces, quiero dejarlo hasta ah, como una reflexin para que no
nos salgamos de nuestros cabales, que no perdamos la compostura y la cordura.
Seores, es elemental. Al diputado (se refiere al diputado Juan Antonio Prez) se
le cay el instrumento (alude al dispositivo para votacin digital), como se le cay
a Eugenio en un momento, entonces, supnganse que Eugenio no encontraba el
instrumento, y cuando lo encuentra ya se haba reflejado no, a los cincuenta
segundos, lo propio le pas a la honorable diputada Pozo, pero, eso es
intrascendente. Lo que quiero decir es lo siguiente: seores, est el PRD, est el
PLD, est el Partido Reformista, estn la Fuerza Nacional Progresista, el PPC, la
UDC, tienen alguna objecin a que en la Constitucin actual incorporemos la
visin y la concepcin moderna?, reformar es ajustar, es actualizar.

Estado

democrtico y social de derecho, estamos planteando que aparezca ese enunciado

en un captulo del Ttulo I, y cerrarnos a la votacin para que no exista un espacio,
un apartado, referido al Estado democrtico y social de derecho, tema
ideolgicamente promovido en los discursos del doctor Pea Gmez, del profesor
Juan Bosch, del doctor Leonel Fernndez, del doctor Joaqun Balaguer, y que hoy
nosotros en una discusin que no es del fondo digamos que no? Vamos a votar
esto y vamos a establecer ese enunciado Estado social y democrtico de derecho,
lo que va a configurar la Constitucin dominicana, obra de todos los partidos aqu
presentes, como una Constitucin moderna, avanzada, progresista, no obra del
Presidente de la Repblica, no, obra del pueblo dominicano surgido de esta Magna
Asamblea, que es la Asamblea Nacional en condicin de Asamblea Revisora. Por
lo que yo les pido que flexibilicemos las posiciones y avancemos a una
reconsideracin que no impida eso, que ser un logro no del PLD, ser de esta

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generacin de asamblestas que hizo una reforma constitucional atinada, adecuada

y orientada por los postulados ideolgicos ms avanzados que se conocen en el
constitucionalismo de hoy.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S. Vamos a

prepararnos para la votacin, para el recuento. Seores, el que quiera que vote s,
y el que quiera que vote no, se es el derecho. Que empiece la votacin.

Votacin 013
Sometido a votacin el recuento de la votacin 012:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 135 VOTOS S,
67 VOTOS NO DE 202 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada. Mrenlo ah, ciento treinta y cinco votos obtenidos de

ciento treinta y cinco votos que se requeran, cul es el problema? Evidentemente
aprobada.

Al aprobarse el epgrafe del Captulo II, del Ttulo I, esta nueva

disposicin tiene dos artculos. Vamos a proceder a la anotacin para el anlisis

del artculo 6, que tendra otra numeracin, que figura con el nmero 6 en la
propuesta del Ejecutivo, pero que tendra otra numeracin. Procedan a inscribirse
para el primero de estos dos artculos. Vamos a ver el primero de estos dos
artculos, que tiene el nmero 6 en la propuesta del Ejecutivo, pero que no va a
tener esa numeracin y que ha hecho suya la asamblesta Isabel Bonilla. Procedan a
inscribirse. Hay diecisis personas inscritas. Voy a proceder a conceder la palabra
y a cerrar el listado. Tiene la palabra la asamblesta Isabel Bonilla.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Realmente en el da de hoy yo

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creo que debemos felicitarnos por el cambio asumido en el debate, y en el

comportamiento de cmo ha transcurrido en lo fundamental el debate de hoy.
Nosotros a pesar de la oposicin del Partido Revolucionario Dominicano a que se
procediera al recuento, aceptamos democrticamente la decisin de que ellos
votaran en contra de ese recuento, pero yo, que soy una legisladora respetuosa,
democrtica, quiero humildemente, en aras de que todos seamos protagonistas de
un gran cambio en este nuevo texto constitucional, que abramos el espectro
garantista de no slo los derechos fundamentales consagrados en todo texto
constitucional vigente, sino la consagracin, en rango constitucional, de los
derechos de carcter colectivos o difusos, como es el derecho al medio ambiente, y
de los derechos de los usuarios de servicios pblicos. Estoy pidiendo con toda la
humildad que nos unifiquemos en esta propuesta, porque nos representa a todos en
la figura de los grandes lderes de nuestras organizaciones. Nos engrandece en el
da de hoy establecer esta novedad en el texto constitucional, de manera que apelo
a los Honorables voceros de todas las bancadas de las fuerzas polticas aqu
representadas, a la conciencia democrtica y participativa de todos y de todas, para
que nos hagan el favor de votar afirmativamente por esta iniciativa, y de proceder,
si as lo consideraran, a que tambin modificramos la parte que borra la
posibilidad de revertir el orden constitucional a travs de una reforma
constitucional. Yo creo que los grandes hombres y mujeres actan con humildad
cuando circunstancias unifican no slo en la forma, sino en el fondo. De manera
que extendemos a nombre del Partido de la Liberacin Dominicana una rama de
olivo a cualquier ofensa que se haya considerado como tal, y los convocamos a una
votacin afirmativa por esta propuesta que es del Poder Ejecutivo, pero que ahora
ser nuestra, si todos la asumimos con nuestra votacin. Muchas gracias, colega
vicepresidente en calidad de presidente de esta honorable Asamblea Revisora.

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En tanto la asamblesta Bonilla Hernndez haca uso de la palabra, el

Vicepresidente de la Asamblea Nacional, asamblesta Julio Csar Valentn
Jiminin, asumi la direccin la direccin de los trabajos, ante la ausencia
momentnea del Presidente de la Asamblea Nacional, asamblesta Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Gracias, honorable colega Bonilla. Tiene la palabra, en este momento
el honorable asamblesta, Jorge Fras, del Partido Revolucionario Dominicano.

Asamblesta Jorge Fras:

Todava, seor presidente, colegas asamblestas,

recuerdo una tarde del 18 de junio de 1984, cuando nuestro extinto lder pronunci
un discurso, en l daba a la luz pblica un movimiento poltico llamado Bloque
Institucional, donde los postulados que l enarbol hablaban de un Estado social.
Nosotros, coherentes con los principios sacrosantos, con el ideal de Jos Francisco
Pea Gmez, apoyamos un Estado social.

Creemos, seor presidente, que el

Estado debe ser, adems de social, solidario. Creemos, seor presidente, colegas
asamblestas, que sabemos en nuestra propuesta de modificacin que vamos a
hacer, el riesgo que corremos porque en nuestro pas incide mucho la iglesia, pero
yo siempre me guo del concepto de responsabilidad que le dio Jos Mart a la
libertad, y yo, que soy una persona libre en mi concepto, que soy una persona que
cree en Dios, que cree en la fe catlica, pero que cree que la fe mal llevada, la
religin convertida en dogma, en sectarismo, divide; veamos los pases del Medio
Oriente donde por fe se dividen.

Nosotros creemos y estamos firmemente

convencidos que en Repblica Dominicana no podemos dividirnos por la fe. Deca

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el propio rey Jess Cristo: Dle al Csar lo que es del Csar, y a Dios lo que es
Dios. En tal sentido vamos a leer una modificacin al artculo 6 que propone el
Poder Ejecutivo, para que en lo adelante se lea as: La Repblica Dominicana es
un Estado social, solidario, laico y democrtico, de derecho, organizado en forma
de Repblica unitaria descentralizada, fundado en el respeto de la dignidad
humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberana popular y la
separacin de los poderes. El gobierno de la nacin es civil, republicano,
democrtico y representativo.

Cualquier decisin que subvierta el orden

constitucional sin respetar el procedimiento de reforma establecido en el Ttulo XII

de la presente Constitucin o que sea subvertida, acordado por la Fuerzas Armadas
o la Polica Nacional, le agregamos o la Polica Nacional, porque la Polica
Nacional tambin es un cuerpo armado que puede subvertir el orden en cualquier
momento, como ha sucedido en otros pases, miren a Hait, donde la polica
subverta el orden tambin. Entonces, nosotros creemos que debe incorporarse
tambin la Polica Nacional, para que toda decisin sea nula de pleno derecho.
Pero lo fundamental, colegas, de esta propuesta es la palabra laico. Creemos que
el Estado dominicano debe ser un Estado laico, para nosotros curarnos en salud,
para nosotros dejarle a nuestra futura generacin la unidad de criterio, donde todas
las religiones sean profesadas, que el que pueda convencer, el que lleve ms fe,
ms salvacin, pueda ir a esa religin, pero que el Estado como tal no se sienta
comprometido con ningn tipo de religin, aunque nosotros creemos que el
concordato debe mantenerse, pero que no haya ningn tipo de compromiso a nivel
estatal ni con los catlicos, ni con los evanglicos, ni con los protestantes, ni con
ninguna secta religiosa, que el Estado sea para todos, para el pueblo dominicano,
para los catlicos, para los evanglicos, para los testigos de Jehov, para todo aquel
que sea dominicano, seor presidente.

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En tanto el asamblesta Jorge Fras desarrollaba su intervencin, el Presidente de la

Asamblea Nacional, asamblesta Reinaldo de las Mercedes Pared Prez, reasumi
la direccin de los trabajos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: En primer lugar quiero elevar mi

protesta por la votacin anterior, no me quiero quedar callado, es un mal
precedente lo que se hizo ahorita, una votacin errtica de parte de los honorables
asamblestas del Partido de la Liberacin Dominicana. Cuiden su cartn, porque
aqu yo no voy a seguir colaborando si ustedes no cuidan su cartn; por un voto
pas, ciento treinta y cinco, quizs fue el mo o quizs no fue el mo, pero es un
mal precedente que cada vez que se pierda se pueda volver a votar, eso es un mal
precedente. Paso ahora al artculo 6, que viene siendo el artculo 7, tengo una
modificacin, y yo quiero felicitar tambin, presidente, a los verdaderos
constitucionalistas, que somos los que estamos aqu, hemos dado ctedra, no a los
que les pagaron para hacer una reforma llena de vicios y de errores, aqu estamos
haciendo una verdadera reforma constitucional con todos los constitucionalistas
que estamos aqu, campesinos, del pueblo, pero la estamos haciendo como debe
hacerse la Constitucin; y unos dizque yo soy constitucionalista, y dnde t te
graduaste?, en qu asamblea t estuviste?, quin te hizo constitucionalista?, los
tcnicos secos, aqu estamos los verdaderos tcnicos de la reforma constitucional,
pero merecemos que nos respeten para nosotros tambin respetarnos los unos a los
otros. En el artculo 7, presidente, yo estoy sometiendo

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Estamos en

el artculo 6.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Viene siendo el 7, es que usted,

presidente, no me dio la palabra ahorita y yo le iba a aclarar algo, no lo vide como
dicen en Neyba.

El artculo 7, hay una parte que dice:

el Gobierno de la

Nacin..., el anterior, el verdadero, el que someti el Poder Ejecutivo, porque esta

es la modificacin que yo estoy sometiendo (hace referencia a los textos
proyectados n pantalla), donde dice:

el Gobierno de la Nacin es civil,

republicano, democrtico y representativo, ya esa parte est contenida en el 4 que

nosotros aprobamos. Por lo tanto, yo estoy sometiendo una modificacin, que se
elimine esa parte, y entonces a partir de que se quite esa parte, donde dice:
Cualquier decisin que subvierta el orden constitucional, se convierta en un
prrafo, viene siendo el artculo 7, y esa parte ah que no colida mucho con el
anterior, se convierta entonces en un prrafo: Prrafo.- Cualquier decisin que
subvierta el orden constitucional sin respetar el procedimiento de reforma
establecido en el Ttulo XII de la presente Constitucin o que sea acordado por
requisicin de las Fuerzas Armadas, es nula de pleno derecho. Si lo hacemos as
el artculo queda perfectamente bien, con su artculo y su prrafo. Y les voy a decir
ahora a los colegas hermanos perredestas, no se subleven, para que no les pase lo
del 1994, que por irse ustedes, los veinticuatro, les pusimos el cincuenta ms uno, y
ustedes por nada se ponen bravos y ustedes por nada se sublevan, aguanten cajeta
y presenten sus mociones de discusin, aguanten, que esa es la democracia.
Entonces(murmullo).

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No se dejen

provocar.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Seor presidente, voy a concluir

diciendo lo siguiente: en este momento esa mocin, presidente, o la propuesta del
Poder Ejecutivo, cualquier legislador, ngel Acosta, que quiera agregar un octavo,
un noveno, diez, dcimo, lo que sea, este es el momento, porque esos artculos son
nuevos, como dijo usted, presidente, y cualquiera que quiera hacer otro nuevo que
le envi su partido, o de la social democracia, que lo coloque ahora, que diga: yo
quiero poner ahora un nueve, que va a decir as, pero discutmoslo aqu,
presidente. Concluyo en que se someta esa modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta

Radhams Fortuna, tiene la palabra.

Asamblesta Radhams Fortuna Snchez: Yo quiero significar que cuando

aprobamos el Ttulo I, Captulo I, que adoptamos la versin de la Nacin, de su
Soberana y de su Gobierno, efectivamente cometimos un dislate, cometimos un
error, porque el asunto o el tipo de gobierno no apareca en el primer objeto porque
estaba desparramado, estaba descrito en el artculo 6, o sea, en el Objeto No. 4,
pero

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn, a la

parte tcnica, es Radhams Fortuna, y est Teodoro Reyes, y no est corriendo el
tiempo. Es Radhams Fortuna, nmero 39, y el tiempo no estaba corriendo. Siga

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hablando.

Asamblesta Radhams Fortuna Snchez: Deca que cuando aprobamos el

encabezado del Objeto No. 1, verdad, y el Captulo I, en la cual adoptamos la
frmula de la Nacin

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El tiempo no

est corriendo. Ahora, s, siga.

Asamblesta Radhams Fortuna Snchez: Deca que reitero y ratificamos que

al momento de aprobar el Captulo I, el cual conceba la frmula de la Nacin, de
su Soberana y de su Gobierno, cometimos realmente un error porque la forma de
gobierno no apareca en el Objeto No. 1, en razn de que aparece en el artculo 6,
pero ese error fue salvado cuando fue aprobado el artculo 4, que s establece y
define la forma de gobierno que tendra que regir la presente Constitucin, pero
quiero llamar la atencin sobre la lnea uno y dos del prrafo del artculo 6, o sea,
el prrafo nmero dos, en la lnea una y dos, que se refiere a que el gobierno de la
nacin es civil, republicano, democrtico y representativo. El querido colega
Gonzlez Snchez ya plante esa modificacin en razn de que est contenido en el
artculo 4.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra la asamblesta Digna Reynoso.

Asamblesta Digna Reynoso: Nosotros nos adherimos a la sugerencia del colega

del Partido Reformista, bajo la enmienda de que en el articulado 4 figura como tal,

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pero hacemos la sugerencia siguiente, que pudiera ser a partir del segundo prrafo,
insertndole esta parte, que dira, vamos a leerlo completo:

La Repblica

Dominicana es un Estado social y democrtico de derecho, organizado en forma de

Repblica unitaria descentralizada, fundado en el respeto de la dignidad humana,
los derechos fundamentales, el trabajo, la soberana popular y la separacin de los
poderes.

El gobierno de la nacin es civil, republicano, democrtico y

representativo. A partir de ah hacemos la propuesta de insertar, como un

prrafo, esta parte, insertndola dira as: Se divide en Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son independientes en el ejercicio de
sus respectivas funciones, sus encargados son responsables y no pueden delegar sus
atribuciones, las cuales son nicamente las determinadas por esta Constitucin y
las leyes, y seguira diciendo entonces, cualquier decisin que subvierta el orden
constitucional, sin respetar el procedimiento de reforma establecido en el artculo
12 de la presente Constitucin o que sea acordado por requisicin de las Fuerzas
Armadas es nula de pleno derecho.

Esa enmienda se la hacemos

independientemente de que estamos tambin sumndonos a la sugerencia

del

colega del Partido Reformista, y en base a la sugerencia que l hizo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Hgame

llegar la propuesta. Tiene la palabra el asamblesta Carlos Pea.

Asamblesta Carlos Manuel Pea Batista: Lo primero, presidente, luego de

saludarle a usted y a todos los colegas asamblestas, es que nos acogemos
plenamente a la propuesta que enva el Ejecutivo, con las observaciones que ha
hecho la honorable colega que desde pequeo estoy viendo legislar, Isabel Bonilla,
por lo que quiero halagarla por su experiencia. Pero quiero hacer una aclaracin,

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presidente, escuch hablar al honorable colega asamblesta Jorge Fras, a quien

respeto y valoro de manera inmensa, pero estbamos preparados para escuchar en
esta magna Asamblea, en algn episodio de toda esta reforma constitucional, la
solicitud de que el Estado dominicano sea definido como laico y parece ser que se
adelant, pues la esperaba ms hacia delante. Pero, por qu no puede ser el
Estado dominicano declarado como laico?, primero debemos remontarnos a la
naturaleza misma de nuestro origen como nacin, cuando analizamos el lugar, el
escenario en el que se desarrolla y es concebida nuestra Repblica Dominicana nos
damos cuenta que el texto y las palabras mismas constitutivas de nuestros padres
fundadores estaban vinculadas de manera indisoluble al texto bblico, y empezamos
vindolo en el pacto orgnico que afianz la organizacin poltica La Trinitaria, y
este juramento iniciaba diciendo:

en nombre de la santsima, augustsima e

indivisible Trinidad de Dios Omnipotente, de manera que en el primer

encuentro de los patriotas se fundament este origen de nuestra nacin en el texto
bblico; pero si nos vamos al lema mismo de la patria, nos encontramos que
primero est Dios, quien nos da la patria y con ella la libertad; y luego si nos vamos
al mismo escudo nos encontramos con el texto bblico de Juan 8:32 de que
conoceremos la verdad y sta nos har libres, de manera que para esta generacin
y las futuras generaciones est prohibido por la misma naturaleza del nacimiento de
nuestra nacin, que nuestro Estado pueda ser concebido como laico, ms an con
las amenazas del postmodernismo y del humanismo desvinculado de la
espiritualidad que en estos tiempos se ciernen por los cielos globales.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Manuel Snchez.

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Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: En el entendido de que la

poltica y la vida misma tiene elegancia, tiene tica, yo debo manifestar y
testimoniar mi cario, mi respeto hacia el presidente y al vicepresidente de la
Asamblea, lo he demostrado a travs de los tiempos desde el primer da que los
conoc, y a Dionis ni se diga. El micrfono en realidad no fue una intencin tirarlo,
el micrfono prcticamente se me cay, pero, seores, manifestaba que la poltica
tiene elegancia y tiene tica, seor presidente, y pienso, para lo sucesivo, que lo
ms elegante no es mandar a apagar el micrfono, por lo tanto acepte mi disculpa,
pero tambin le pido que no haga eso de mandar a apagar el micrfono, porque es
un mal momento en realidad.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Radhams Castro.

Asamblesta Radhams Castro: Seor Presidente, nosotros queremos solicitar,

con la venia de los Reglamentos, que el tema que estamos conociendo sea enviado
a una comisin y que luego se cierre la sesin y que iniciemos maana a la hora de
costumbre, a la hora que tenemos establecida para maana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, el

artculo 56 del Reglamento prev esa situacin, y dice:

El presidente de la

Asamblea o quien deba reemplazarlo podr disponer este receso luego de cinco
horas de labores ininterrumpidas, para satisfacer necesidades de alimentacin o
descanso. Entonces, yo creo que lo ms pertinente es que acojamos, y se
encuentra fundamentada en el Reglamento, esa sugerencia que hace el asamblesta
Radhams Castro, y que declaremos un receso hasta maana a las tres de la tarde y
que este punto que estamos conociendo, o quede pendiente, o lo enviemos a
comisin, aunque lo mejor es que quede pendiente. Levantamos la sesin y nos
vemos hasta maana a las tres de la tarde.

Siendo las nueve horas y doce minutos (9:12) de la noche, fueron cerrados los
trabajos correspondientes a la reunin de este da.

_________________

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido leda,

aprobada y rubricada, firman el presidente de esta Asamblea Nacional y los
asamblestas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PREZ

PRESIDENTE

RUBN DARO CRUZ UBIERA

SECRETARIO

DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO

SECRETARIO

ALFONSO CRISSTOMO VASQUEZ

SECRETARIO

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA

SECRETARIA

Nos, Lelis Solanlly Santana Fernndez de Faxas, directora, Bethania Noem Garca
Hernndez, Janeida Koverca Rodrguez Brea, Ana Daz Guzmn, Francisca Ivonny
Mota del Jess y Rosa Santelises Joaqun, relatoras-taqugrafas parlamentarias,
Johasmy Morel Vsquez, Nayla Prez Medina, Carolina Bez Mercado, Yissel
Idenice Familia Gonzlez, Johanna Esther Sandoval Eugenia y Sonia Minerva
Espinal Suberv, transcriptoras, y Juan Bueno Holgun, corrector, de la Direccin
de Elaboracin de Actas de Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta
nmero tres (003) de la Asamblea Nacional, es una transcripcin fiel y conforme a
lo acontecido en el curso de la reunin ordinaria celebrada el da mircoles quince
(15) del mes de abril del ao dos mil nueve (2009).

La Secretara General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue

aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.

PARIS GOICO
Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretaria General de la Cmara de Diputados

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