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Diciembre 2011
Contenido
Introduccin ............................................................................................................ 1
2.
3.
4.
Monitoreo y Evaluacin52
5.
Cronograma ........................................................................................................... 60
5.1 Cronograma del Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional .............................. 60
5.2. Plazos de ejecucin de las medidas ambientales .............................................................................. 61
5.3. Cronograma de ejecucin de las medidas ambientales...62
6.
Presupuesto ........................................................................................................... 64
6.1. Presupuesto total del Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional ..................... 64
6.2. Presupuesto para las medidas ambientales ...................................................................................... 64
7.
7.1. Criterios y procedimientos operacionales para la implantacin de las mejores prcticas ................... 69
7.2. Manual de Operaciones ..................................................................................................................... 70
Anexos ........................................................................................................................... 73
Anexo 1 Bibliografa ................................................................................................................................ 73
Lista de Figuras
Figura 1. Esquemas de diferentes fases a considerar en el programa de monitoreo ambiental ............... 55
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
ii
Lista de Tablas
Tabla 1. Actividades del MoMet .................................................................................................................... 3
Tabla 2. Marco legal aplicable al MoMet..5
Tabla 3. Marco institucional aplicable al MoMet19
Tabla 4. Medidas ambientales del MoMet..20
Tabla 5. Localizacin de las ESIME a instalar en el territorio nacional.21
Tabla 6. Localizacin de las EMA a instalar en reas naturales protegidas (Parques Nacionales)
..22
Tabla 7. Localizacin de las EMA a instalar en reas naturales protegidas (Reservas de la Bisfera)
24
Tabla 8. Localizacin de las EMA a instalar en reas naturales protegidas (Proteccin de Recursos
Naturales) 26
Tabla 9. Localizacin de las EMA a instalar en reas naturales protegidas (Proteccin de Flora y
Fauna)..26
Tabla 10. Programa de instalacin de infraestructura del MoMet..54
Tabla 11. Funciones y requisitos de los indicadores ..57
Tabla 12. Cronograma del MoMet. 60
Tabla 13. Plazos de ejecucin de las medidas ambientales .62
Tabla 14. Cronograma de ejecucin de las medidas ambientales ...63
Tabla 15. Presupuesto del MoMet...64
Tabla 16. Presupuesto para ejecucin de las medidas ambientales.66
Tabla 17. Recomendaciones en materia ambiental del MoMet..67
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
iii
Lista de Acrnimos
Acrnimo
Ingls
Descripcin
Espaol
Ingls
Espaol
BM
WB
World Bank
Banco Mundial
CFE
CGSMN
CFE
CGSMN
CIMARI
CIMARI
Integral Management and Final Disposal of Industrial and Risk Wastes Centro Integral de Manejo, Aprovechamiento y Disposicin Final de Residuos
Center
Industriales y Peligrosos
CNA
CNA
CONANP
CPEUM
CONANP
CPEUM
DGGIMAR
DGGIMAR
DGIRA
DGIRA
DGOC
DGOC
DOF
DOF
EHA
EMA
EHA
EMA
ER
ESIME
ER
ESIME
Radioprobe Station
Sinoptic Metorolo gical Station
Estacin de Radiosondeo
Estacin Sinptica Meteorolgica
GASIR
GCA
GASIR
GCA
GROIT
IMTA
GROIT
IMTA
LAN
LAN
LGEEPA
LGPGIR
LGEEPA
LGPGIR
LOAPF
MIA
LOAPF
EIA
MoMet
MoMet
NMS
SMN
NOM
PEMEX
NOM
PEMEX
PMA
PNH
PREMIA
PMA
PNH
PREMIA
RIMSA
RIMSA
SEMARNAT
SEMARNAT
SCT
SCT
SRE
SRE
SINAPROC
SINAPROC
TESA
WMO
TESA
OMM
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
Resumen Ejecutivo
El Marco de Gestin Ambiental (MGA) consiste en un documento en el que se establecen, de
manera detallada, las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y
corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados por el desarrollo del
Proyecto; incluye tambin las acciones de monitoreo, evaluacin y seguimiento, as como los
costos y/o inversiones asociadas a su implantacin; es decir, indica como se manejarn en el
MoMet, los aspectos ambientales.
En el Captulo 1 se indica en que consiste, en qu, para qu, en donde y en que casos se aplica
el MGA, quien lo aplica y supervisa. Asimismo, se describen brevemente los antecedentes del
MoMet, los objetivos y alcances del MGA y los marcos legal e institucional aplicables al
Proyecto.
En el Captulo 2 se describen las medidas ambientales especficas a ser implementadas en el
MoMet para mitigar los impactos negativos y para aumentar o maximizar los impactos positivos
del mismo. Se indican las oficinas de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) responsables
de la ejecucin de las medidas ambientales del proyecto, comandadas por la Coordinacin
General del Servicio Meteorolgico Nacional. Se cita el perfil de la empresa especializada en el
acopio, manejo, transporte y disposicin final de los residuos peligrosos que se generen con la
implantacin y operacin del MoMet (instrumentos que emplean mercurio, bateras de plomocido u otros).
El Captulo 3 trata sobre el fortalecimiento institucional en materia ambiental, citando como el
MoMet fortalecer a ese sector a cargo de la SEMARNAT y a otras dependencias federales,
estatales y municipales, as como al sector privado, al contar con informacin meteorolgica en
calidad y cantidad y mejores pronsticos para optimizar los estudios del clima, las acciones de
carcter ambiental, el manejo del recurso hdrico y el ambiente en general. Se desglosan las
medidas de fortalecimiento en el Servicio Meteorolgico Nacional con diversas alternativas
como esquemas de vinculacin institucional, consultora especializada, asistencia tcnica,
capacitacin y/o tercerizacin de servicios.
En el Captulo 4 se desarrollan las actividades relacionadas con el monitoreo, evaluacin y
seguimiento ambiental del MoMet, junto con los indicadores de desempeo e impacto del
proyecto.
En el Captulo 5 de presenta el cronograma de las medidas ambientales del proyecto, teniendo
como base el cronograma general del MoMet., mostrando los plazos de ejecucin de las
medidas ambientales.
En el Captulo 6 se cita el presupuesto de las medidas ambientales especficas del proyecto,
considerando el fortalecimiento institucional y teniendo como marco de referencia el
presupuesto global del MoMet.
En el Captulo 7 se muestra el Manual de Operaciones ambientales del proyecto, sealando la
forma como se incorporarn las recomendaciones generadas en el MGA y los procedimientos
operacionales incorporados como buenas prcticas ambientales y su operacin exitosa.
Finalmente, se proporciona la Bibliografa especfica consultada para la elaboracin de cada
captulo del MGA.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
1.
Introduccin
En el marco de la preparacin de una operacin crediticia con el Banco Mundial (BM) que
apoye la actualizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (SMN) para desarrollar y fortalecer la
institucionalidad del SMN a nivel nacional, con una promocin de la modernizacin del
organismo y su capacidad para mejorar de forma sustancial los pronsticos meteorolgicos,
climticos y las proyecciones del clima, as como la actualizacin de la infraestructura para la
observacin y mediciones meteorolgicas mediante la adquisicin de radares meteorolgicos,
estaciones meteorolgicas automticas, sistemas de informtica, telecomunicaciones y otros
instrumentos que permitan la mejora del desempeo del SMN, se requiere apoyar los trabajos
en materia ambiental requeridos por el BM, para lo cual la CONAGUA realiz este informe
conjuntamente con la Coordinacin General del Sistema Meteorolgico Nacional (SMN).
El Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional de Mxico (MoMet) tiene
como objetivo la actualizacin tecnolgica y operativa de los recursos humanos, equipos e
instrumentos de esta estratgica rea de la CONAGUA. Las acciones del MoMet tendrn una
amplia cobertura nacional y considera desde la sustitucin de equipos e instrumentos ya
instalados en el territorio nacional, la incorporacin de nuevas instalaciones as como centros
regionales de pronstico, observatorios, radares y estaciones meteorolgicas, entre otras.
Para la preparacin de la operacin crediticia con el Banco y en la posterior etapa de ejecucin,
se requiere de un Marco de Gestin Ambiental especfico para el MoMet.
El Marco de Gestin Ambiental (MGA) consiste en un documento en el que se establecen, de
manera detallada, las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y
corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados por el desarrollo del
Proyecto; incluye tambin las acciones de monitoreo, evaluacin y seguimiento, as como los
costos y/o inversiones asociadas a su implantacin.
Asimismo, es el plan operativo que contempla la ejecucin de las mejores prcticas
ambientales, elaboracin de medidas de mitigacin, prevencin de riesgos y la integracin de la
informacin ambiental para el desarrollo de las fases operativas del proyecto, a fin de cumplir
con la legislacin ambiental y garantizar que se alcancen los estndares ambientales que sean
establecidos; considera tambin el conjunto de medidas y acciones a implementar antes de la
ocurrencia de una accin que conlleve alteraciones en el medio ambiente, en la etapa de
implantacin del proyecto, con el fin de disminuir algn impacto ambiental adverso.
El MGA se aplica en todas aquellas fases del MoMet en las que se presente:
a) Instalacin de nueva infraestructura meteorolgica como radares, estaciones
meteorolgicas (automticas o convencionales), estaciones hidromtricas (automticas
o convencionales), equipos o instrumentos
b) Reemplazo de infraestructura meteorolgica en operacin como radares, estaciones de
radiosondeo,
estaciones
meteorolgicas
e
hidromtricas
(automticas
o
convencionales), equipos o instrumentos, e incluye la disposicin adecuada de los
restos
c) Generacin de materiales y residuos peligrosos que requieran de acopio, manejo,
transporte y disposicin final acorde a la normativa ambiental vigente, durante la
implantacin del MoMet.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
d) Manejo administrativo para dar de baja los bienes reemplazados, siguiendo las buenas
prcticas ambientales y el cumplimiento de la normativa aplicable en vigor
e) Integracin de la informacin ambiental (monitoreo, evaluacin o seguimiento) del
proyecto y el cumplimiento de las disposiciones en la materia, ya sea de forma interna
en el SMN o para la entrega de informacin a la autoridad ambiental competente
f) Capacitacin del recurso humano en materia ambiental
La aplicacin del MGA es para resaltar los requerimientos ambientales que enmarcan la
actividad especfica del MoMet y contar con una metodologa para la realizacin del trabajo de
campo y de gabinete; lo anterior, con el fin de mitigar o eliminar progresivamente, en plazos
racionales, los impactos ambientales negativos que se causarn con la puesta en marcha del
proyecto, aplicando prioritariamente las actividades de prevencin.
Por otro lado, los lugares o reas de trabajo donde se aplica el MGA son aquellas donde se
tenga la responsabilidad o en las que se lleve a cabo:
a) Instalacin de nueva infraestructura meteorolgica (radares, estaciones meteorolgicas
e hidromtricas, equipos o instrumentos, etc.)
b) Sustitucin de infraestructura meteorolgica en operacin (radares, estaciones de
radiosondeo, estaciones meteorolgicas e hidromtricas, equipos o instrumentos, etc.)
c) Almacenamiento de los bienes en forma previa a su baja definitiva
d) Acopio, manejo y registro de la generacin de materiales y residuos peligrosos en forma
previa a su transporte y disposicin final
e) Trmite de contratacin de empresas especializadas y autorizadas por la autoridad
competente (certificadas) para la disposicin final adecuada de los materiales o restos
de infraestructura
f) Formacin o capacitacin de recursos humanos especializados
g) Trmite de registro (en caso necesario) de las actividades ambientales del proyecto
(monitoreo, evaluacin y seguimiento) y su informe, en su caso, ante la autoridad
ambiental correspondiente
h) Adquisicin de bienes, equipos e instrumentos a fin de que se cumplan las disposiciones
ambientales
Finalmente, la aplicacin del MGA y la supervisin del mismo sern realizadas por los
servidores pblicos SMN que tengan a su cargo el Proyecto. En primera instancia ser la alta
direccin del SMN, a cargo del Coordinador General del SMN y del Gerente de Redes de
Observacin, Informtica y Telecomunicaciones, quienes designarn, en su momento, a los
encargados especficos de la realizacin y seguimiento de las acciones relativas al MGA del
proyecto. Es importante el involucramiento de funcionarios del ms alto nivel de la institucin, a
fin de dar la relevancia que tienen los aspectos ambientales del MoMet y su cumplimiento.
1.1
Antecedentes
En general, los objetivos y actividades relacionadas con el manejo de los recursos hdricos y la
proteccin de los ciudadanos e infraestructura, por impactos del cambio climtico, incluyendo
los desastres de origen hidrometeorolgico, se relacionan ampliamente con el SMN, por ser la
entidad de gobierno responsable de generar, interpretar y diseminar informacin meteorolgica.
A pesar de que el SMN es un miembro prominente de la OMM y un socio activo de diversos
sistemas de prediccin y monitoreo de clima regional, en los ltimos 10 aos ha experimentado
una degradacin gradual de su capacidad tcnica e institucional as como de su infraestructura.
Entre las acciones prioritarias para revertir esta tendencia se encuentra la necesidad de reclutar
y entrenar profesionales como meteorlogos, climatlogos, expertos en radares, fsicos e
ingenieros, entre otros. Acciones adicionales son la renovacin y automatizacin de la
infraestructura de observacin y el mejoramiento de las herramientas de modelacin existentes
para atender las necesidades de pronstico de clima de largo plazo.
Para lograr estas acciones, el Gobierno de Mxico emiti en 2010, el Proyecto de
Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet) con el objeto de asegurar que los
servicios meteorolgicos mejoren para beneficio de la poblacin, de todos los sectores
econmicos y el ambiente. De manera especfica, la modernizacin del SMN debe permitir el
mejoramiento de sistemas de observacin y prediccin hidrometeorolgica y climtica, as como
los servicios prestados a un amplio grupo de clientes y propsitos, en los que se incluye el
manejo ms efectivo del recurso hdrico para una produccin agrcola y de energa
hidroelctrica sustentable y para estimar y predecir impactos locales de tendencias actuales del
cambio climtico global.
El proyecto permitir financiar la rehabilitacin de las redes de observacin de clima e
hidroclima, al tiempo que se adquirirn nuevos radares, equipos e instrumentos para medir la
humedad atmosfrica y del suelo, con el objeto de mejorar la calidad de la informacin del clima
y de los aspectos hdricos. Tambin financiar la adquisicin y/o desarrollo de nuevas
tecnologas y modelos para ayudar al SMN a mejorar el manejo de su base de datos y la
precisin de sus pronsticos climticos e hidrolgicos.
Finalmente, el proyecto apoyar la estrategia del SMN de la descentralizacin de funciones a
travs del financiamiento del desarrollo de cinco centros regionales para la colecta de datos,
anlisis y pronstico, con nfasis particular en proporcionar advertencias o alertas oportunas
derivadas de la presencia de tormentas e inundaciones para fortalecer la proteccin civil. El
MoMet ser financiado por el BM y su perodo de implementacin es de julio de 2012 a
diciembre de 2017. En la Tabla No. 1 se muestran las actividades de preparacin y ejecucin
del MoMet.
1.2
Actividad
Mxico solicit a la OMM asistencia para evaluar la capacidad meteorolgica y servicios que presta el SMN
Mxico emite el Proyecto de Modernizacin del SMN
Preparacin de la operacin crediticia con el Banco Mundial
Ejecucin del Proyecto de Modernizacin del SMN
Objetivos
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
Establecer las medidas ambientales para maximizar los impactos ambientales positivos
y para mitigar los impactos negativos del proyecto.
1.3
Alcances
1.4
En materia del alcance legal y con base en los objetivos (Ley de Aguas Nacionales) y las
atribuciones que tiene el Servicio Meteorolgico Nacional (Reglamento Interior de la
CONAGUA), se proporciona el marco normativo a cumplir. Asimismo, las medidas
ambientales a realizar tendrn identificada a la dependencia responsable de llevarlas a
cabo.
Mxico cuenta con un slido marco legal en materia ambiental y en la disposicin de residuos
peligrosos. En este inciso se describe el marco legal de importancia para el MoMet. De igual
manera, el Banco Mundial ha desarrollado varios procedimientos y salvaguardas en materia
ambiental, que son aplicables a este proyecto y que se describen ms adelante.
1.4.1.1 Marco legal en Mxico aplicable a la modernizacin del SMN
En Mxico, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) es la base del
sistema legal y rige las diversas disciplinas del acontecer nacional; de ella emanan todas las
leyes que son de aplicacin nacional y sustentan un extenso marco legal, as como con las
instancias de gobierno encargadas de aplicar las leyes y reglamentos diversos. En particular, el
rubro ambiental ha sido cubierto con una legislacin moderna que se encuentra en vigor.
En el mbito legal mexicano, se dispone de leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas,
todas de obligatoriedad en su cumplimiento y observancia; asimismo, se dispone de planes y
programas sectoriales.
En los siguientes incisos se desglosan las que tienen relevancia para la puesta en marcha del
MoMet. En la Tabla No. 2 se muestra el marco legal aplicable al MoMet.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
En materia de planeacin, se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que articula
todas las acciones gubernamentales del Poder Ejecutivo Federal.
En lo que corresponde a la programacin, el Programa Nacional Hdrico 2007-2012 (PNH), a
cargo de la CONAGUA, cuenta con diversos captulos, objetivos y estrategias de importancia
para el MoMet, como: 1) Prevenir riesgos derivados de fenmenos meteorolgicos e
hidrometeorolgicos y atender sus efectos, y 2) Evaluar los efectos del cambio climtico en el
ciclo hidrolgico.
En lo que se refiere al primer punto, se menciona que por su ubicacin geogrfica, Mxico est
expuesto a diferentes eventos meteorolgicos e hidrometeorolgicos severos, como los
huracanes, cuyos efectos positivos se relacionan al incremento de los almacenamientos de
agua de las presas y lagos lo que beneficia la mayor disponibilidad de agua para las ciudades,
riego y generacin de energa elctrica, propician la recarga de acuferos y mejoran los
ecosistemas en general. Sin embargo, los huracanes tambin pueden provocar daos a la
poblacin, infraestructura, servicios y sistemas de produccin, por las inundaciones que causan.
En el PNH se plantea la necesidad de trabajar en acciones preventivas por lo que
explcitamente se menciona el fortalecimiento del SMN, lo que permitir generar ms y mejores
pronsticos sobre el estado del tiempo, el clima y la ocurrencia y evolucin de los diferentes
fenmenos meteorolgicos e hidrometeorolgicos, en beneficio de la poblacin. Adems, se
mantendr la cooperacin que se ha establecido con la OMM, con el propsito de intercambiar
datos e informacin relevante sobre el estado del tiempo, el clima con los diferentes pases,
para beneficiarse del conocimiento adquirido ms all de nuestro territorio.
En materia de infraestructura, en el PNH se prevn acciones preventivas como la instalacin de
sistemas de alerta temprana para los habitantes, as como las mediciones en tiempo real de los
caudales de agua que conducen los ros ms importantes, con el fin de informar a la poblacin,
con el apoyo de los medios de comunicacin, sobre las zonas que pueden resultar afectadas
como consecuencia de los huracanes.
El PNH cuenta con varias estrategias y metas a alcanzar, entre las que se pueden citar:
-
Realizar las acciones preventivas que permitan enfrentar en mejor forma los fenmenos
hidrometeorolgicos. En este caso, algunos de los indicadores son tener una meta
acumulada de 13 sistemas de alerta instalados y 5 centros meteorolgicos regionales.
En cuanto a Evaluar los efectos del cambio climtico en el ciclo hidrolgico, en el PNH se citan
causas y probables consecuencias directas de su ocurrencia y se plantea la necesidad de
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
integrar y analizar los datos con que cuenta la CONAGUA, los cuales se pueden enriquecer con
los que obtienen otras instituciones y organizaciones.
El PNH cuenta con varias estrategias y metas a alcanzar, entre las que se pueden citar:
-
Medir y evaluar los parmetros que inciden en el cambio climtico. Uno de los
indicadores y meta de esta estrategia es el de instrumentar un sistema de medicin de
variables climticas y del ciclo hidrolgico que inciden en el cambio climtico en 2012.
Entre los principales retos a superar asociados con este objetivo se encuentra el de incrementar
el intercambio de informacin y resultados con las diferentes instancias nacionales e
internacionales para evaluar los efectos del cambio climtico en el ciclo hidrolgico.
1.4.1.2 Leyes y reglamentos
En materia ambiental, hay dos leyes principales de aplicacin directa en el MoMet: a) Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y los reglamentos
aplicables en materia de evaluacin de impacto ambiental y de los residuos peligrosos, y b) Ley
General de Prevencin y Gestin Integral de Residuos (LGPGIR) y su reglamento.
Por otro lado, en la Ley de Aguas Nacionales (LAN) y su reglamento se tienen muchos
aspectos en donde las variables meteorolgicas se incluyen. Finalmente, en la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal (LOAPF) y los reglamentos interiores de las instancias
involucradas se detallan las atribuciones y funciones de las dependencias que intervienen en
los trabajos meteorolgicos e hidrometeorolgicos.
1.4.1.2.1 Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
La LGEEPA, es la ley reglamentaria de las disposiciones de la CPEUM que se refieren a la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y a la proteccin al ambiente en el territorio
nacional. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el
desarrollo sustentable, garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente
adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; preservar los ecosistemas, prevenir y controlar
la contaminacin del aire, agua y suelo, entre muchas otras acciones.
En materia de evaluacin de impacto ambiental, en la LGEEPA, se cita que es el procedimiento
a travs del cual la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan
causar desequilibrio ecolgico o rebasar lmites y condiciones establecidos en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o
reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente; tambin se dispone del reglamento
especfico sobre ese tema y se definen las obras o actividades que requerirn autorizacin
previa de la SEMARNAT en esa materia.
Por otro lado, en la LGEEPA se regula lo referente a materiales y residuos peligrosos y tambin
se cuenta con un reglamento especfico. Se establece que los materiales y residuos peligrosos
debern ser manejados con arreglo a la citada ley, su reglamento y normas oficiales mexicanas
(NOM) con que cuenta la SEMARNAT. La regulacin del manejo de esos materiales y residuos
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
El generador podr contratar los servicios de empresas de manejo de residuos peligrosos, para
cualquiera de las operaciones que comprende esta actividad. Estas empresas debern contar
con autorizacin previa de la SEMARNAT y sern responsables, por lo que toca a la operacin
de manejo en la que intervengan, del cumplimiento de lo dispuesto en el reglamento y las
normas que de l se deriven.
En la implantacin del MoMet se requiere disponer, de forma adecuada y conforme a la
normativa vigente, residuos peligrosos como la solucin alcalina usada en generadores de
hidrgeno de estaciones de radiosondeo, instrumentos que emplean mercurio en la medicin
(termmetros, barmetros y manmetros), bateras de plomo-cido y fuentes de poder
elctricas, bsicamente.
En el MoMet se tiene contemplado el manejo y disposicin de equipos e instrumentos de
medicin como manmetros, barmetros y termmetros que contienen mercurio, soluciones
alcalinas de los generadores de hidrgeno de estaciones de radiosondeo y accesorios como
bateras, reguladores y fuentes de poder elctricas, que requerirn de un manejo adecuado y la
disposicin final de ellos por parte del SMN, a travs de empresas autorizadas por la
SEMARNAT, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la LGEEPA y el reglamento en
materia de residuos peligrosos.
1.4.1.2.2 Ley General de Prevencin y Gestin Integral de Residuos
La LGPGIR es reglamentaria de las disposiciones de la CPEUM que se refieren a la proteccin
al ambiente en materia de prevencin y gestin integral de residuos, en el territorio nacional. Lo
dispuesto en esta ley, complementa lo contenido en la LGEEPA y el reglamento en materia de
residuos peligrosos.
Esta ley es de importancia para el MoMet, toda vez que especifica que residuos requieren de
una gestin integral. Un aspecto relevante es que en la LGPGIR se considera que los
generadores de residuos (que sera el caso del SMN) son sujetos del cumplimiento y
observancia de la ley y que contarn con un plan de manejo para los residuos peligrosos y
productos usados, caducos o que se desechen y que estn clasificados como tales en la NOM
correspondiente como bateras de plomo-cido o de nquel-cadmio u otras, y aditamentos que
contengan mercurio, cadmio o plomo
No se considera en esta ley a la solucin alcalina que se desechar del generador de hidrgeno
en estaciones de radiosondeo; sin embargo, se incluyen acumuladores para automotores a
base de plomo, por lo que se analizara la necesidad de tratar a las bateras de plomo-cido en
este rubro. Tambin se establece la prohibicin de almacenar residuos peligrosos por periodo
mayor de 6 meses a partir de su generacin, lo cual deber quedar asentado en la bitcora
respectiva.
La aplicabilidad y observancia de la LGPGIR en el caso del MoMet se orienta a instrumentos
que se darn de baja y que puedan contener mercurio u otros residuos peligrosos; asimismo es
conveniente que dichos equipos sean dispuestos de manera adecuada y no se almacenen en
predios donde estaban instalados y en funcionamiento o por ms de 6 meses previos a su baja.
En la LGPGIR se establece la prohibicin de: Incinerarbateras y acumuladores usados que
contengan metales txicos; siempre y cuando exista en el pas alguna otra tecnologa
disponible que cause menor impacto y riesgo ambiental. En este caso, si bien el SMN no hara
esta accin, aplica para el caso del manejo y disposicin de las bateras que ya no se utilizaran
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
10
11
que le presenten los sectores pblico, privado y social y resolver sobre los estudios de
riesgo ambiental
- Conducir las polticas nacionales sobre el cambio climtico y
- Dirigir los estudios, trabajos y servicios meteorolgicos, climatolgicos, hidrolgicos y
geohidrolgicos, as como el sistema meteorolgico nacional y participar en convenios
internacionales en la materia.
1.4.1.2.5 Reglamento Interior de la SEMARNAT
En el Reglamento Interior de la SEMARNAT se establece que tiene a su cargo el ejercicio de
las atribuciones que le confiere la LOAPF (ya citadas) y otras leyes, as como los reglamentos,
decretos, acuerdos e instrucciones presidenciales.
Debido a lo previsto en el MoMet en materia de nueva infraestructura, instalacin de estaciones
y adquisicin de equipos e instrumentos meteorolgicos, manejo y disposicin de restos de
equipos, e instrumentos y estaciones que ya no se van a usar, y la posibilidad de requerir la
presentacin de manifestaciones de impacto ambiental, se estim conveniente analizar las
atribuciones que tienen algunas Direcciones Generales de la SEMARNAT, as como de la
CONANP, dada su posible relacin con las actividades que el SMN tiene contemplado realizar
en este proyecto.
En el Reglamento Interior de la SEMARNAT, se establece que la Direccin General de
Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) tendr, entre otras, las siguientes atribuciones: a)
Aplicar la poltica general sobre impacto y riesgo ambiental, as como participar en su
formulacin con unidades administrativas competentes de la SEMARNAT, y b) Evaluar y
resolver las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo de las obras o
actividades competencia de la Federacin y expedir, cuando proceda, las autorizaciones para
su realizacin, as como analizar y resolver los informes preventivos.
Se considera a la DGIRA en el presente anlisis ya que existe la posibilidad de que algunas de
las actividades del MoMet pueden requerir alguna consulta a esa autoridad.
En el mismo Reglamento, se establece que la Direccin General de Gestin Integral de
Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR) tendr, entre otras, las atribuciones
siguientes: a) Aplicar la poltica general sobre materiales, sustancias y residuos peligrosos, la
remediacin de sitios contaminados por los mismos y actividades altamente riesgosas, as
como participar en su formulacin con unidades administrativas competentes de la SEMARNAT,
y b) Expedir, suspender, revocar o anular, total o parcialmente, conforme a las disposiciones
jurdicas aplicables, autorizaciones, permisos y registros para la realizacin de actividades
altamente riesgosas, el manejo de sustancias, materiales y residuos peligrosos, y la prestacin
de los servicios respectivos, as como autorizar la transferencia, modificacin o prrroga de las
mismas, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; e Integrar y actualizar el
registro de generadores de residuos peligrosos, as como registrar los planes de manejo que se
presenten ante la SEMARNAT y, en su caso, emitir observaciones y recomendaciones respecto
de aqullos que, de conformidad con disposiciones jurdicas aplicables, deban someterse a la
consideracin de sta.
Se considera a la DGGIMAR en este anlisis debido a que existe la posibilidad de que algunas
de las actividades del MoMet pudieran necesitar de contar con un registro por parte del SMN,
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
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como generador de residuos, as como contratar los servicios de empresas autorizadas por la
SEMARNAT para colectar, transportar y disponer en sitios adecuados los equipos desechados,
por lo que se tendra que realizar el trmite correspondiente ante la autoridad competente. En
particular, para el caso de los equipos que actualmente utiliza el SMN, que contengan
sustancias peligrosas como el mercurio que se vayan a dar de baja o el desecho de bateras u
otros equipos similares.
La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas es un rgano desconcentrado de la
SEMARNAT que cuenta con diversidad de atribuciones, entre las que se pueden citar las
siguientes: a) Fomentar y desarrollar actividades tendientes a la conservacin de ecosistemas y
su biodiversidad en las reas naturales protegidas, en sus zonas de influencia, en las reas de
refugio para proteger especies acuticas y otras especies que por sus caractersticas la
CONANP determine como prioritarias para la conservacin; b) Integrar y aportar la informacin
que deba incorporarse al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales
en materia de reas naturales protegidas, reas de refugio para proteger especies acuticas y
de especies prioritarias para la conservacin, e integrar y actualizar el Registro Nacional de
reas Naturales Protegidas.
Para el ejercicio de sus atribuciones, la CONANP cuenta con unidades administrativas, como la
Direccin General de Desarrollo Institucional y Promocin, la cual tiene, entre otras, las
atribuciones de: a) Participar en las acciones de difusin y cooperacin internacional que realice
la SEMARNAT, y b) Dirigir y coordinar el cumplimiento de los compromisos asumidos en
materia de reas naturales protegidas, especies y poblaciones prioritarias para la conservacin
y aquellos que por acuerdo del Secretario estn a cargo de la CONANP.
La razn por la cual se ha considerado a esa Direccin General (y en particular a la Direccin
de Estrategias de Cambio Climtico), es porque han solicitado al SMN la instalacin de
estaciones meteorolgicas automticas (EMA) en algunas reas naturales protegidas, a fin de
contar con una red de monitoreo de clima, las cuales podran ser instaladas en zonas de
campamentos de las propias reas naturales protegidas con el objeto de evitar el vandalismo
de que podran sufrir, as como que se den las especificaciones de las EMA a fin de ubicarlas
en reas de 12 X 12 m2 desprovistas de rboles y edificios, protegidas con malla ciclnica,
donde haya vigilancia y en donde se verifique que haya accesos para su instalacin.
1.4.1.2.6 Reglamento Interior de la CONAGUA
En el Reglamento Interior de la CONAGUA se establece que es un rgano administrativo
desconcentrado de la SEMARNAT y que tiene a su cargo el ejercicio de las facultades y el
despacho de los asuntos que le encomiendan la LAN y los distintos ordenamientos legales
aplicables; los reglamentos, decretos, acuerdos e instrucciones presidenciales, as como los
programas especiales y asuntos que deba ejecutar y coordinar en materias de su competencia.
En lo que se refiere al MoMet, a continuacin se mencionan las atribuciones correspondientes a
las reas que estn relacionadas con este proyecto.
La Coordinacin General del Servicio Meteorolgico Nacional (CGSMN) tiene, entre otras,
las siguientes atribuciones:
- Autorizar los instrumentos administrativosen materia de: a) Servicios meteorolgicos,
as como instalacin, operacin, desarrollo y mantenimiento de redes meteorolgicas;
aplicacin de modelos numricos de la atmsfera y productos climatolgicos; b) Acopio,
procesamiento, registro y transmisin de informacin atmosfrica y meteorolgica; c)
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
13
por
ocurrencia
de
fenmenos
14
15
anlisis,
evaluacin
procesamiento
del
registro
de
lluvias,
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
16
17
18
19
otras que empleen metales pesados y d) Fuentes de poder (en caso de que empleen materiales
peligrosos) y sern dispuestos conforme a la normativa en vigor. Los dems materiales que se
manejarn como resultado de la instalacin o reemplazo de la infraestructura son del tipo no
riesgoso y no hay restricciones legales en su manejo.
El Convenio de Basilea, relacionado con el manejo transfronterizo del mercurio, no aplica al
MoMet, ya que este metal txico ser sujeto de acopio, manejo, transporte y disposicin final en
Mxico, cumpliendo la legislacin vigente.
La SEMARNAT a nivel federal y a travs de sus delegaciones en los estados del pas es la
dependencia responsable de regular, aplicar y fiscalizar el manejo de los materiales y residuos
peligrosos que se generen con la implantacin del MoMet.
Afortunadamente en Mxico se cuenta con un marco legal e institucional slido en materia
ambiental y que es aplicable al MoMet y no se presentan carencias normativas o institucionales
en el contexto de proyecto.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
20
Gobernacin
Comunicaciones y Transportes
la Defensa Nacional
Marina
Salud
Relaciones Exteriores
Energa
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Turismo
Dependencias Estatales
Secretara General de Gobierno (o equivalente)
Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas (o equivalente)
Secretara de Salud
Secretara de Desarrollo Agropecuario (o equivalente)
Secretara de Seguridad Pblica (o equivalente)
Secretara de Turismo (o equivalente)
Secretara de Medio Ambiente (o equivalente)
Dependencias Municipales
Presidencia Municipal
Seguridad Pblica Municipal (o equivalente)
Organismo Municipal del Agua (o equivalente)
Universidades o Instituciones de Educacin Superios
Organizaciones Privadas (medios masivos de comunicacin, aseguradoras, hospitales, agropecuarios, etc.)
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
21
2.
Medidas Ambientales
En el desarrollo del MoMet se tendrn diversas medidas ambientales para reforzar o maximizar
los impactos ambientales positivos.
En la Tabla No. 4 se muestra el resumen de las principales medidas ambientales del proyecto.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
22
En todos los casos, los observatorios del SMN ya disponen de la infraestructura de acceso y de
comunicaciones y el rea necesaria para la operacin de las ESIME y no habr modificaciones
al entorno ambiental de los mismos.
NOMBRE
EJIDO NU EVO LEON
MEXIC ALI
ENSEN ADA
CD. CONSTITUCION
LA PAZ
SANTA R OSALIA
LOS C ABOS
CAMPECHE
HIDALGO DEL PARRAL
TEMOSACH IC
CUENCA R O CONCHOS
CD. JUREZ
COMITAN
S. C . DE LAS CASAS
TUXTLA GUTIERREZ
CEN TRO METEOROLOGICO REGIONAL
SALTILLO
CUENCA R O CONCHOS
I. SOC ORR O
MANZANILLO
UNAM (Ciencias de la atmsfera)
CEMCAS
DURANGO
CHILPAN CINGO
LEN
PACHUC A
CIUDAD GUZMAN
COLOTLAN
GUADALAJARA
LAGOS DE MOREN O
PUERTO VALLARTA
TOLUCA
ZAMOR A
ISLAS MARIAS
TEPIC
MONTERREY
MONTEMORELOS
PUERTO ANGEL
PUEBLA
QUERETARO
UAQ
CAN CUN
MAZATLAN
RIO VERDE
EMPALME
HER MOSILLO
PILARES D E N ACOZAR I
PUERTO PEASCO
CEN TRO METEOROLOGICO REGIONAL
VILLAH ERMOSA
TAMPICO
NUEVO LARED O
CEN TRO METEOROLOGICO REGIONAL
ALVARADO
CEN TRO METEOROLOGICO REGIONAL
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
23
Finalmente las EMA que sern ubicadas en las reas naturales protegidas se muestran en las
tablas Nos. 6, 7, 8 y 9, y que corresponden a los Parques Nacionales, Reservas de la Bisfera,
Proteccin de los Recursos Naturales y Proteccin de Flora y Fauna, respectivamente.
Nombre de la EMA
Entidad
Municipios
E cosistemas
Constitucin 1857
Baja California
Ensenada.
Baja California
Ensenada.
Baha de Loreto
Loreto.
Cabo Pulmo
Los Cabos.
A rrecife coralino.
Los Novillos
Coahuila
Acua.
Chiapas
Chiapas
La Trinitaria y La Independencia
Casc ada de
Bassaseachic
Cumbres de Majalca
Bassaseachic
Chihuahua
Ocampo.
Cumbres de Majalca
Chihuahua
Chihuahua.
10
Cerro de la Es trella
Cerro de la Estrella
Iztapalapa.
11
Cumbres de Ajusco
Ajusco
Tlalpan.
12
13
El Tepeyac
Tepeyac
14
Fuentes Brotantes
Tlalpan
Tlalpan.
Reforestacin inducida
15
Histrico Coyoacn
Coyoacn
Coyoacn.
16
Lomas de Padierna
Lomas
Reforestacin de cedros
17
El Veladero
El Veladero
Guerrero
Acapulco de Jurez.
18
19
Guerrero
Guerrero
Chilapa de lvarez.
Pilcaya y Taxco de Alarcn
B osque de pino-encino
20
El Chic o
El Chico
Hidalgo
21
Los Mrmoles
Hidalgo
22
Los Mrmoles
(Barranca de San
Vicente y Cerro de
Cangando )
Tula
Tula
Hidalgo
Tula de Allende.
Matorral xerfilo.
23
Nevado de Colima
Nevado de Colima
Colima
Cuauhtmoc y Comala.
24
Bosencheve
Zitc uaro
25
26
Insurgente Miguel
Hidalgo y Costilla
Huixquilucan
Mxico y Distrito
Federal
Mexico: Ocoyoacac y
Huixquilucan.
27
Iztaccihuatl Popocatepelt
Mxic o:
Mxico, Puebla y
Morelos
Num
1
2
28
Tlalmanalco
Ro Fro
Tlaxcala: Nanacamilpa de
Mariano Arista y Calpulalpan.
29
30
31
Tlaxcala:
Calpulalpan
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
24
Los Remedios
Naucalpan
Mxico
Naucalpan de Jurez.
34
Molino de Flores
Nezahualcyotl
Texcoco
Mxico
Texc oco.
35
Nevado de Toluca
Zinacantepec
Mxico
Calimaya
Ixtapan de la Sal
36
37
38
Cerro de Garnica
Querndaro
Mic hoacn
Hidalgo y Querndaro.
39
Lago de Camcuaro
Tanctaro
Mic hoacn
Tanganc c uaro.
40
Rayon
Tlalpujahua
Mic hoacn
Tlalpujahua.
41
Lagunas Zempoala
Huitzilac
Morelos y Mxico
Morelos: Huitzilac.
42
El Tepozteco
Milpa Alta
Morelos, y D.F.
Mxico: Ocuilan
Morelos: Tepoztln.
43
Isla Isabel
Ixcuintla
Nayarit
44
Cumbres de Monterrey
Garca
Nuevo Len
Santiago
Cerralvo
Linares
San Andrs
Huayapam
Nuevo Len
Nuevo Len
Oaxaca
Cerralvo.
45
46
47
48
El Sabinal
Benito Jurez
B osque de galera.
Lagunas de Chacahua
51
52
Quertaro
Huimilpan
Quertaro
Quertaro
Reforestacin de eucalipto.
53
Tulum
Tulum
Quintana Roo
Quertaro.
Quertaro, Corregidora y
Huimilpan.
Felipe Carrillo Puerto.
54
55
Xcalak
Villa de Reyes
Quintana Roo
San Luis Potos
Othon P. Blanc o
Villa de Reyes.
A rrecifes de coral
B osque de pino-encino, matorral xerfilo.
56
Malinc he o
Matlalcuyatl
Tlaxcala:
Tlaxcala y Puebla
Apizaco
57
Matorral xerfilo.
S elva mediana, manglar y vegetacin de dunas
costeras.
Puebla: Amozoc
58
Nogales
Veracruz
59
Cofre de Perote
Perote
Veracruz
60
Pico de Orizaba
Puebla:
Veracruz y Puebla
Atzizintla
Veracruz: Calcahualco y La
Perla.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
25
Entidad
Municipios
Ecosistemas
Marismas Nacionales
Tuxpan
Nayarit
Janos
Janos
Chihuahua
Janos
Tiburn Ballena
Chiquil o Porvenir
Quintana Roo
Sierra La Laguna
Santiago
Calakmul
Hopelchen
Campeche
Los Petenes
Tenabo
Campeche
La Encrucijada
Pijijiapan
Chiapas
8
9
Lacan-tun
Montes Azules
Ocosingo
La Canj
Chiapas
Chiapas
Ocosingo.
Ocosingo y Las Margaritas.
10
El Triunfo
La Concordia
Chiapas
11
Volcn Tacan
Unin Jurez
Chiapas
12
Mapim
Francisco I. Madero
Durango,
Chihuahua y
Coahuila
Nm
La Michila
Suchil
Durango
14
Barranca de Metztitln
Huasca de Ocampo
Hidalgo
15
Chamela-Cuixmala
La Huerta.
Jalisco
La Huerta.
16
Sierra de Manantln
Autlan de Navarro
Jalisco
17
Sierra de Manantln
Comala
Colima
18
Mariposa Monarca
Angangueo
19
Mariposa Monarca
Zitcuro
21
Mariposa Monarca
Sierra de Huautla
Acambaro
Puente de Ixtla
Mich.
Morelos
Manglar, selva baja inundable de zapotonales, tularespopales, sistemas lagunares y reductos de selva mediana y
baja subperennifolia.
Selva alta perennifolia y mediana subcaducifolia, bosque de
pino-encino, bosque ripario de galeria, jimbales y sabana.
13
20
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
26
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
27
22
Tehuacan-Cuicatln
Oaxaca y Puebla
23
Tehuacn
Oaxaca:
San Juan Bautista
Cuicatln
24
Tehuacan-Cuicatln
Zapotitln
Puebla
25
Tehuacan-Cuicatln
Tlaxiaco
Oaxaca
26
Sierra Gorda
Jalpan de Serra
Quertaro
27
Sierra Gorda
Pinal de Amoles
Quertaro
28
El Pinacate y Gran
Desierto de Altar
Puerto Libertad
Sonora
Matorral xerfilo.
Baha de Kino
Centla
Sonora
Tabasco
31
Jonuta
Tabasco
32
Macuspana
Tabasco
Catemco
Veracruz
Campeche: Calkini
29
30
33
Pantanos de Centla
Los Tuxtlas
34
Tlacotalpan
Veracruz
35
Ra Celestn
Maxcanu
Yucatn y
Campeche
36
Sierra Gorda de
Guanajuato
Guanajuato
37
Santa Catarina
Guanajuato
38
Salsipuedes
Baja California
Ensenada
39
40
Zicuirn-Infiernillo
Zicuirn
Lzaro Crdenas
Michoacn
Michoacn
28
rea natural protegida Nombre de la EMA
Entidad
Municipio
Ecosistemas
Puebla
Acoxochitlan, Ahuazotepec,
Choconcuautla, Cuautepec de
Hinojosa, Huauchinango, Juan
Galindo, Naupan, Tlaola, Xicotepec,
Zacatln, Zihuateutla
Valle de Bravo,
Valle de Bravo
Malacatepec, Tilostoc y
Temascaltepec
Cuenca Alimentadora Cristo Roto
del Distrito de Riego 01
Pabelln
Cuenca Alimentadora Juchipila
del Distrito de Riego
043 Estado de Nayarit,
respecto a Subcuencas
de Ros Ameca,
Atenguillo, Bolaos,
Grande de Santiago
Juchipila, Atengo y
Tlaltenango
Mxico
Aguascalientes
Atengo
Zona de Proteccin
Villa Flores
Forestal "La
Frailescana"
Cuenca alimentadora
Anhac
de Distritos de Riego
026 Bajo Ro San Juan
y 031 Las Lajas,
respecto a Sierra de
Arteaga
Jalisco
Chiapas
Nm
5
6
Zacatecas
.-
Nuevo Len
1) Bosque de ayarn
2) Bosque de encino
3) Bosque de encino-pino
4) Bosque de oyamel
5) Bosque de pino
6) Bosque de pino- encino
7) Chaparral
8) Matorral desrtico micrfilo
9) Matorral desrtico rosetfilo
10) Matorral su bmontano
11) Agrcola
12) Pecuaria
13) Forestal
14) Pastizal inducido
Tabla 9. Localizacin EMA a instalar en reas naturales protegidas (Proteccin flora y fauna)
rea natural protegida Nombre de la EMA
Entidad
Municipios
Ecosistemas
Mdanos de
Samalayuca
Ocampo
Guadalupe
Chihuahua
Jurez y Guadalupe
Ocampo
Coahulia
Ocampo
Veracruz
Tamiahua y Tuxpan
Arrecifes de coral
Laguna de Trminos
Champotn
Campeche
Nm
1
2
3
Palizada
Campeche
7
8
9
Tumbal
Madera
Guerrero
Chiapas
Chihuahua
Chihuahua
Tumbala.
Madera, Casas Grandes
Carichi, Bocoyna, Guerrero, Ocampo
10
Papigochic
Bocoyna
Chihuahua
11
La Primavera
Tala
Jalisco
12
Sierra De Quila
Cocula
Jalisco
13
Solidaridad
14
Can de Usumacinta
Tenosique
Tabasco
Tenosique
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
29
En todos los casos y de conformidad con la informacin disponible, las EMA que se localizarn
en las reas naturales protegidas de: a) Parques nacionales, b) Reservas de la bisfera, c)
Proteccin de recursos naturales, y d) Proteccin de flora y fauna, se ubicarn en las zonas
destinadas a las instalaciones actuales de administracin y mantenimiento y en las que ya se
cuenta con la infraestructura de acceso y los requerimientos para la operacin de las
estaciones, por lo que no habr modificaciones relevantes al entorno ambiental de las diversas
rea naturales protegidas.
En general y derivado de la informacin proporcionada por el SMN y la CONANP, la instalacin
de los tres nuevos radares, las 121 estaciones meteorolgicas automticas y las 56 sinpticas
nuevas y/o el reemplazo de las ya existentes, as como de equipos e instrumentos
meteorolgicos, no requieren de la realizacin de manifestaciones de impacto ambiental.
En lo que respecta a la disposicin de los restos de la infraestructura, equipos e instrumentos
meteorolgicos, en general, no se considera que deban manejarse como riesgosos o
peligrosos, salvo las soluciones alcalinas que se tienen en los generadores de hidrgeno de las
estaciones de radiosondeo, las bateras de plomo-cido o aquellas que utilicen metales
pesados, los instrumentos que emplean mercurio en su tecnologa de medicin y las fuentes de
poder, que debern ser dispuestos cumpliendo la normativa vigente.
2.1.2 Adquisicin de equipos e instrumentos
Con base en la planeacin del proyecto y de acuerdo a la programacin que se establezca para
la adquisicin de la infraestructura como radares, estaciones meteorolgicas automticas y
sinpticas, estaciones de radiosondeo y estaciones hidromtricas automticas, principalmente,
adems de los equipos e instrumentos meteorolgicos requeridos, se proceder a la compra e
instalacin y puesta en marcha de los bienes.
Una de las medidas ambientales a implementar se refiere a que la seleccin de infraestructura,
equipos e instrumentos la cual se debe fundamente en la tecnologa de punta disponible en el
mercado internacional, que tenga seguridad, sustentabilidad y que sea lo ms amigable con el
ambiente, que haya sido probada con prcticas que garanticen su precisin y exactitud en las
mediciones y que la operacin, conservacin y mantenimiento sean sencillos y que, de
preferencia, no emplee materiales peligrosos.
La responsabilidad de la adquisicin de equipos e instrumentos del proyecto estar a cargo de
la CGSMN y las unidades administrativas subordinadas que sean designadas en lo relacionado
con la preparacin de las especificaciones tcnicas y de la Gerencia de Recursos Materiales de
la CONAGUA en lo referente al estricto cumplimiento de las mismas durante el proceso de
licitacin.
Recomendacin
La seleccin de infraestructura, equipos e instrumentos a adquirir, se debe basar en la mejor
tecnologa disponible, ambientalmente segura y sustentable, que permita aplicar las mejores
prcticas ambientales en su operacin, conservacin y mantenimiento y que, en la medida de lo
posible, no utilice materiales peligrosos.
Por otro lado, cabe la posibilidad de que como parte del proceso de adquisicin de los bienes, o
en paralelo, se cuente con un servicio tipo llave en mano, en el que la adquisicin de los bienes
conlleve la instalacin y puesta en marcha de las instalaciones como radares, estaciones
meteorolgicas automticas o sinpticas, estaciones de radiosondeo y estaciones hidromtricas
automticas. Dentro de estos servicios, adems de dejar las instalaciones en plena y
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
30
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
31
El acopio de los materiales que puedan ser directamente afectados por las inclemencias del
clima, se realizar en sitios cubiertos y slo se podr transportar el material necesario para la
ejecucin parcial de los trabajos.
Recomendacin
Efectuar una revisin cuidadosa de los equipos e instrumentos reemplazados para determinar
aquellos que puedan ser reutilizados y realizar su empaque con la proteccin debida para su
transporte y/o almacenamiento temporal. Los materiales no riesgosos ambientalmente se
dispondrn (o darn de baja) cumpliendo las medidas administrativas establecidas en la
CONAGUA.
2.1.4 Manejo y control de emisiones y de ruido
Con el objeto de prevenir y mitigar las emisiones de gases producto de la combustin de los
combustibles fsiles utilizados por el equipo de transporte, se tomarn las siguientes medidas:
Los vehculos de transporte debern estar en perfecto estado de funcionamiento. La
combustin de los motores, el ajuste de los componentes mecnicos, el balanceo y la
calibracin de las llantas deben revisarse antes del inicio de los trabajos.
En caso de fallas o mal funcionamiento de los vehculos de transporte, estos debern
trasladarse a los sitios adecuados de reparacin. No se debern realizar arreglos
preventivos o reparaciones en el rea de trabajo.
Para disminuir y mitigar los impactos generados por las emisiones de polvo y/o partculas
producto de las actividades propias de los trabajos, se tendrn en cuenta las siguientes
medidas:
Todos los escombros o desechos producidos durante el desarrollo de los trabajos, que
sean susceptibles a convertirse en material particulado, polvo o polvillo, que pueden ser
arrastrados por accin del viento, originando nubes dispersas de partculas, debern ser
humectados.
Es obligatorio cubrir la carga transportada con un material resistente (lona), la cual
deber sujetarse firmemente a las paredes exteriores del vehculo.
Para disminuir los niveles de ruido producido durante el desarrollo de los trabajos, se tomarn
las siguientes medidas:
Los vehculos y equipos utilizados en los trabajos debern estar en perfecto estado.
Los vehculos y equipos operarn con sus implementos de control de emisiones de ruido
(silenciadores, etc.)
Las reas de trabajo debern estar delimitadas por barreras que impidan el ingreso de
personas ajenas al proceso y adviertan de los peligros inminentes, en su caso.
La responsabilidad del manejo y control de las emisiones y de ruido y de las medidas de
proteccin, ser del contratista encargado de la ejecucin de las obras, previa firma de
aceptacin de las mismas en el contrato respectivo; asimismo, el supervisor que sea designado
por el SMN, verificar el cumplimiento de las medidas ambientales correspondientes.
Recomendacin
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
32
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
33
La responsabilidad de las acciones de informacin a la comunidad ser del supervisor que sea
designado por el SMN.
2.1.7 Manejo y control de la calidad de los trabajos
Para este concepto se exigir a los encargados de la ejecucin de los trabajos, el estricto
cumplimiento de lo establecido en las especificaciones tcnicas, que previamente se les darn
a conocer durante el proceso de licitacin de las obras y a obtener el compromiso escrito de
que observarn el cumplimiento de las mismas.
La responsabilidad del manejo y control de la calidad de los trabajos ser del contratista a cargo
de ejecutar las obras, previa firma de aceptacin de stas en el contrato respectivo; asimismo,
el supervisor que sea designado por el SMN, verificar su cumplimiento.
2.2
En el desarrollo del MoMet se tendrn diversas medidas ambientales para mitigar o reducir los
impactos ambientales negativos o adversos que se presenten durante la ejecucin del proyecto.
2.2.1 Manifestaciones de impacto ambiental
En la primera etapa del MoMet se tiene definida la localizacin de los tres nuevos radares, de
56 ESIME en los observatorios del SMN y de 121 EMA para las reas naturales protegidas.
Toda vez que en ningn caso se tendrn afectaciones al entorno ambiental, no se requerir la
elaboracin de manifestaciones de impacto ambiental.
En el caso extremo en que en el futuro se requiera de nueva infraestructura como estaciones
meteorolgicas automticas (en reas naturales protegidas), y que una vez definida la
ubicacin especfica de las mismas, se deber efectuar un tamizado ambiental, la evaluacin de
impacto respectiva y un anlisis cuidadoso del caso para determinar la necesidad o no de
elaborar una MIA (por la magnitud de las obras que pudieran requerirse) y considerar en la
planeacin los tiempos y costos de llevarla a cabo.
De origen, el Reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental permite preveer que
no ser necesario tal instrumento legal; sin embargo, el anlisis previo antes citado, definir lo
conducente.
Por otro lado, la CGSMN podra apoyarse en la GCA para realizar los trabajos de la MIA y los
trmites ante la SEMARNAT, o incluso realizarlos de forma interna (bajo supervisin de la GCA)
a travs de un consultor o empresa especializada.
La responsabilidad de la decisin de realizar (o no) una MIA recaer en la CGSMN, o en la
instancia contratada por sta para ese fin. Por otro lado, la ejecucin de la MIA (en caso
necesario) la llevar a cabo la institucin o consultor elegido por la CGSMN (supervisada por
GCA) y la presentacin, seguimiento y cumplimiento ante la SEMARNAT, estar a cargo de la
GCA.
2.2.2 Manejo y disposicin de los materiales peligrosos reemplazados
Se entiende como material reemplazado o sobrante de tipo peligroso, aquel cuyo contenido o
estado en que se encuentre o que contenga sustancias corrosivas o metales pesados, como es
el caso de las soluciones alcalinas de los generadores de hidrgeno de las estaciones de
radiosondeo, los instrumentos daados que empleen mercurio, bateras de plomo-cido, o de
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
34
otro tipo, fuentes de poder, etc., ya que dadas las caractersticas de los mismos tengan que ser
dispuestos siguiendo la normativa en la materia, o no puedan ni deban se reutilizados en otra
instalacin, de conformidad con los procedimientos internos del SMN. El material que sea
susceptible de no ser reutilizado ser separado y manejado acorde a los procedimientos
normativos del SMN o los dispuestos en la normativa ambiental en vigor.
De acuerdo a lo anterior, se proceder a recolectar y almacenar temporalmente, en los sitios
que el SMN determine, en la Direccin Local u Organismo de Cuenca correspondiente, los
equipos, instrumentos y materiales no aptos para ser reutilizados; este almacenamiento
temporal deber hacerse de forma adecuada, en sitios cerrados y protegidos y bajo control de
inventarios. En la entrega a los almacenes se proporcionar la informacin detallada que sea
requerida sobre la estacin de que provienen y condiciones de riesgo que existen, as como las
medidas que deben ser observadas en el manejo de los materiales peligrosos, equipos e
instrumentos o partes de los mismos.
Para los instrumentos como barmetros, termmetros y manmetros que emplean mercurio, en
el caso de que hayan sufrido daos y en una situacin extrema derrames, el material se
dispondr por separado y de forma similar al caso anterior, pero incluyendo el instrumento y
todo el material derramado, as como los guantes y los materiales empleados para recoger el
mercurio vertido); estos materiales e instrumento tendrn que ser separados de los
instrumentos sin dao y registrados como residuo peligroso para su manejo y disposicin final.
En la disposicin de las bateras de diferentes tipos, fuentes de poder y reguladores que hayan
sido sustituidos como parte de la modernizacin de la infraestructura, se tiene la posibilidad de
tener materiales o residuos peligrosos (como las bateras de plomo-cido) y los de otros
materiales en este tipo de instalaciones que no representarn riesgos en la disposicin de los
restos. En este caso, los materiales peligrosos y los que no representan riesgos en su manejo
debern ser separados y colocados en sitios diferentes.
Para el caso particular de las bateras de plomo-cido, se dispondrn sin alterar el contenido, y
siempre en forma vertical, en una doble bolsa de plstico resistente (calibre 400 o mayor) y se
cerrar lo ms hermticamente posible; despus, se colocar en una caja de cartn de alta
resistencia con hule espuma compacto o poliuretano en su interior en cantidades suficientes;
posteriormente se har el embalaje con cinta adhesiva, cuidando que todas las uniones queden
cubiertas y se cuente con la tarjeta de identificacin respectiva para su identificacin en el
manejo final, notando que se trata de material pesado para que sea manejado adecuadamente.
En el caso extremo de que haya habido derrames de la batera, el material se dispondr de
forma similar a la antes citada, pero incluyendo la batera y todo el material derramado, as
como los guantes y los materiales empleados para recoger el cido derramado; este material y
la batera tendr que ser separados del equipo sin dao y registrado como residuo peligroso
para su manejo y disposicin final.
Para el caso de bateras de nquel-cadmio, nquel-hidruro metlico, de iones de litio o similares,
sern dispuestas por separado en una doble bolsa de plstico resistente con sello (tipo ziploc),
y colocadas en una caja de cartn de alta resistencia protegida en su interior con hule espuma
o poliuretano suficiente; posteriormente, se har el embalaje con cinta adhesiva, cuidando que
todas las uniones queden cubiertas y se cuente con la tarjeta de identificacin respectiva para
su cuidado en el manejo final.
Para el caso de las soluciones alcalinas procedentes de los generadores de hidrgeno de las
estaciones de radiosondeo, debern ser dispuestas en recipientes de material plstico de
capacidad suficiente (bidones de 10 litros, o similar) y con cierre hermtico para evitar fugas. La
transferencia del generador de hidrgeno al recipiente deber ser cuidadosa empleando los
medios como embudos o materiales que permitan el trasvase seguro. La solucin alcalina ya
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
35
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
36
Recomendacin
Que la CGSMN cuente con un pequeo equipo de trabajo a cargo del manejo y seguimiento de
las variables ambientales del MoMet.
2.3.2 Gerencia de Aguas Superficiales e Ingeniera de Ros
La Gerencia de Aguas Superficiales e Ingeniera de Ros (GASIR), dependiente de la
Subdireccin General Tcnica de la CONAGUA, tendr a su cargo la ejecucin de las medidas
ambientales en materia de las estaciones hidromtricas automticas (EHA), as como el
monitoreo y seguimiento de las medidas, e informar de las mismas a la CGSMN.
La GASIR podr apoyarse en las Direcciones Generales de los Organismos de Cuenca o en las
Direcciones Locales para la ejecucin de las medidas ambientales.
2.3.3 Direcciones Generales de los Organismos de Cuenca
Las Direcciones Generales de los Organismos de Cuenca (DGOC), dependientes de la
Direccin General de la CONAGUA, tendrn a su cargo la ejecucin de las medidas
ambientales en materia del MoMet, en la regin hidrolgico-administrativa de su
responsabilidad, y en coordinacin con la CGSMN, as como el monitoreo y seguimiento de las
medidas, e informar de las mismas a la CGSMN.
2.3.4 Direcciones Locales
Las Direcciones Locales, dependientes de las DGOC, tendrn a su cargo la ejecucin de las
medidas ambientales en materia del MoMet, en su jurisdiccin geogrfica, en coordinacin con
la DGOC y con la CGSMN, as como el monitoreo y seguimiento de las medidas.
2.3.5 Organizacin piramidal
Una forma prctica de tener el control y seguimiento de las medidas ambientales es mediante el
empleo de una organizacin de trabajo piramidal, considerando la estructura organizacional de
la CONAGUA en el pas, en el que la Direccin Local, en primera instancia, trabajara en la
ejecucin de las medidas ambientales en su estado e informara lo conducente a la DGOC a la
que est adscrita, aprovechando la capacidad de gestin local.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
37
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
38
39
a dar de baja, tengan un nmero de autorizacin as como las fechas de inicio y de trmino de
su vigencia. Asimismo que se considere la conveniencia de contratar empresas del estado o la
regin donde se generarn los residuos, sobre todo en el caso de las bateras y fuentes de
poder, de las cuales hay una gran oferta en el pas.
En lo que a recoleccin, transporte y manejo adecuado de mercurio, existen slo algunas
empresas, principalmente en el Distrito Federal y el Estado de Mxico que proporcionan este
servicio. Algunas de ellas hacen slo la recoleccin y transporte hacia un centro de acopio
autorizado que recibe el mercurio en todas sus presentaciones o modalidades y donde se
procede a encapsularlo en lo que se conoce como retortas para evitar la emisin de vapores y
poder disponer de l en forma adecuada. Una de esas empresas de acopio es Qumica Wimer
S.A. de C.V. que se localiza en Valle de Chalco, Mxico, la que cuenta con diversas licencias,
registros y autorizaciones para proporcionar este tipo de servicios. Tambin recolectan,
transportan, tratan y almacenan bateras, reguladores y fuentes de poder y hacen una
disposicin como lo establece la Ley correspondiente.
Otro aspecto importante a considerar en la seleccin de la o las empresas adecuadas para
atender las necesidades del SMN es el hecho de que hay compaas que prestan sus servicios
en varios lugares de la Repblica Mexicana (como el caso de la llamada Corporacin Ambiental
de Mxico, S.A. de C.V.) y que cuentan con acuerdos comerciales con empresas en las que se
puede disponer de los residuos en Ramos Arizpe, Coahuila, as como el permiso no slo de la
SEMARNAT, sino de la SCT para realizar sus actividades.
Algunos de estos prestadores de servicios tambin gestionan los documentos necesarios como
por ejemplo el Manifiesto de Entrega y Recepcin, la Hoja de Emergencia de Transporte y un
Certificado de Destruccin del Material, entre otros y realizan labores de supervisin en el
embarque y traslado de los materiales para cumplir con la normatividad en materia de
transporte y de tipo ambiental.
El manejo y disposicin final de los materiales y residuos peligrosos, incluyendo el acopio y la
transportacin, debe ser efectuada por empresas registradas ante la SEMARNAT como
proveedores de servicios especializados en el transporte, reutilizacin, reciclado, tratamiento o
disposicin final de los residuos peligrosos, de acuerdo con la normativa vigente
En los Centros Integrales de Manejo, Tratamiento, Aprovechamiento y Disposicin Final de
Residuos Industriales y Peligrosos (CIMARI), se hacen esas operaciones y procesos,
incluyendo el micro encapsulado de los metales pesados; en Mxico se tienen registradas dos
CIMARI (RIMSA y TESA).
Un aspecto relevante, es que las empresas que participen en una licitacin que se convocada
por el SMN para el manejo de los residuos peligrosos, deben cumplir, al menos, con los
siguientes puntos:
-
Que tengan la licencia vigente de la SEMARNAT para operar como tales; es decir, que
sea una empresa autorizada por la Autoridad competente en materia de acopio,
transporte y disposicin final de materiales y residuos peligrosos
Que cuenten con personal calificado y aprobado para las operaciones que se realicen;
es decir que tenga una calificacin similar a la de signatario
Que tengan donde hacer la disposicin final o la autorizacin para el traslado hacia el
sitio final de disposicin, ya sea RIMSA o TESA, u otro con igual reconocimiento oficial
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
40
Cabe sealar que como resultado de la licitacin, se seleccionar a una empresa que tenga
cobertura nacional para el manejo de los materiales y residuos peligrosos o a varias empresas
que tengan cobertura regional para ese rubro. El SMN decidir lo conducente; se recomienda
que, en la medida de lo posible, sea una sola empresa para simplificar los controles y el
seguimiento para el manejo y la disposicin final de los materiales y los residuos peligrosos, y
que dicha empresa incluya la capacitacin del personal del SMN entre los servicios contratados.
Es importante enfatizar que el Banco Mundial revisara el formato del contrato definitivo, en
forma previa a su firma.
2.5
De acuerdo con el marco legal, ya analizado, los materiales y residuos peligrosos debern ser
manejados de conformidad con la LGEEPA, su reglamento y las NOM en vigor. La
responsabilidad del manejo y disposicin final de residuos peligrosos corresponde a quien los
genera (el SMN) y en el caso de que se contraten los servicios de manejo y disposicin final de
residuos peligrosos con empresas autorizadas por la SEMARNAT y los residuos sean
entregados a stas, la responsabilidad por su manejo ser de stas en forma independiente de
la responsabilidad que, en su caso, tenga quien los gener.
En la implantacin del MoMet se requiere disponer, de forma adecuada y conforme a la
normativa vigente, los residuos y materiales peligrosos como la solucin alcalina usada en los
generadores de hidrgeno de las estaciones de radiosondeo, instrumentos que emplean
mercurio en la medicin (termmetros, barmetros y manmetros), bateras de plomo-cido y
de otros tipos y fuentes de poder elctricas, principalmente.
El SMN, como generador de residuos peligrosos deber: a) Inscribirse en el registro que para
tal efecto establezca la SEMARNAT, b) Llevar una bitcora mensual sobre la generacin de sus
residuos peligrosos, c) Transportar sus residuos peligrosos en los vehculos que determine la
SCT y bajo las condiciones previstas en este reglamento, y d) Dar a sus residuos peligrosos el
tratamiento que corresponda de acuerdo con lo dispuesto en el reglamento.
El SMN como generador, podr contratar los servicios de empresas de manejo de residuos
peligrosos, para cualquiera de las operaciones que comprende el manejo. Estas empresas
debern contar con autorizacin previa de la SEMARNAT y sern responsables, por lo que toca
a la operacin de manejo en la que intervengan, del cumplimiento de lo dispuesto en el
reglamento y las normas que de l se deriven.
Como se observa, la empresa especializada que sea contratada por el SMN actuar como
obligado solidario en lo en el manejo de residuos peligrosos, para cualquiera de las operaciones
que comprende el manejo.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
41
3.
CONAGUA. En la CONAGUA, a su vez como titular del SMN, se tiene un uso primordial
de la informacin meteorolgica ya que proporciona un insumo bsico en el manejo del
recurso hdrico en el pas. En el ciclo hidrolgico, en la fase que ocurre en la superficie
terrestre, el agua fluye por corrientes superficiales y se infiltra, evapora y almacena en
cuerpos de agua y acuferos. La relacin directa entre los fenmenos
hidrometeorolgicos y la presencia e intensidad de las precipitaciones permite que en
Mxico se reciban, anualmente, del orden de 1,489 millones de m3 de agua en forma de
precipitacin, de los cuales el 73.1% se evapotranspira y regresa a la atmsfera, el
22.1% escurre por ros y arroyos y el 4.8% restante se infiltra al subsuelo y recarga los
acuferos. En muchos casos, las precipitaciones pluviales intensas estn asociadas a
ciclones tropicales que aunadas a factores como la topografa, el uso del suelo y el
estado de la cubierta vegetal, pueden generar afectaciones a la sociedad1.
Por lo anterior, el manejo oportuno de la informacin meteorolgica e hidromtrica le
permitir a la CONAGUA tener un manejo seguro de la red hidrolgica nacional y que,
en casos de avenidas extraordinarias que superen la capacidad de conduccin de los
ros y arroyos, o de la capacidad de almacenamiento de las presas y embalses, se
emitan las alertas tempranas a las instituciones que se encargan o que participan en el
42
SINAPROC, para que se tomen las medidas preventivas a que haya lugar, con
oportunidad.
-
El Instituto Nacional de Ecologa, que interviene en los trabajos y estudios del cambio
climtico, entre otros, hace uso amplio de la informacin del SMN para esas actividades
y otras relacionadas con el registro y transferencia de contaminantes, los estudios y
programas de mejoramiento de la calidad del aire en las principales poblaciones del
pas, los programas de manejo de los desechos slidos urbanos y la conservacin de los
recursos naturales; lo anterior, hace que la informacin meteorolgica se convierta en un
insumo de particular relevancia en los trabajos e investigaciones que realiza.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
43
En cuanto a las dependencias federales que hacen uso de la informacin meteorolgica y otros
productos que genera el SMN, se encuentran principalmente las siguientes:
-
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
44
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
45
46
Atmosfricas en el campus de Xalapa, Ver., cubre todas las variables relacionadas con la
meteorologa; adicionalmente, algunos usuarios cotidianos de la informacin meteorolgica son
los medios masivos de comunicacin, aseguradoras hospitales, otros relacionados con los
rubros de desarrollo agropecuario y pesquero (o de acuacultura), investigacin y desarrollo,
servicios asistenciales y de salud, turismo, etc.
3.2
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
47
sea del ms alto nivel; es decir, el proyecto coadyuvar a potenciar al IMTA para la innovacin y
desarrollo tecnolgico y de los recursos humanos del SMN.
La CONANP tendr en la ampliacin de la red de EMA (considerada en el MoMet) en algunas
de las reas naturales protegidas bajo su administracin, la obtencin de informacin
meteorolgica directa y su interpretacin por lo que se espera que pueda agilitar la
conservacin y mejoramiento de las mismas. La CONANP se fortalecer al disponer de
informacin actualizada de los fenmenos hidrometeorolgicos pueden acarrear beneficios (o
posibles daos) en dichas reas naturales.
El Instituto Nacional de Ecologa, se fortalecer con la mejor informacin que le sea proveda
por el SMN, ya que los programas, investigaciones y trabajos que efecta y que hacen uso de
la informacin climatolgica y meteorolgica (como los de cambio climtico y proaire) o
hidrometeorolgica (como el registro y transferencia de contaminantes, de manejo de los
desechos slidos urbanos y conservacin de los recursos naturales) podrn tener mejor apoyo
tcnico y sustento cientfico, as como un costo-beneficio mayor.
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente se fortalecer al poder contar con una
mejor interpretacin y entendimiento de los eventos en los que participa y que se vinculan con
las variables hidrometeorolgicas y sus efectos al ambiente y hacer una procuracin ambiental
equitativa entre los involucrados; lo anterior, le permitir sustanciar y resolver procedimientos y
recursos administrativos de su competencia y promover la adecuada reparacin del dao
ambiental, en su caso.
La Comisin Nacional Forestal es una de las dependencias que se fortalecern en mayor
medida con la implantacin del MoMet, al mejorar la planeacin y programacin de sus
actividades, utilizando la informacin y pronsticos del SMN de la ms alta calidad. Se espera
que al tener informacin meteorolgica oportuna, alertas tempranas y pronsticos de diverso
alcance, los trabajos a cargo de ese organismo tengan mejores resultados (reforestacin,
nuevas plantaciones, proteccin de la cubierta vegetal forestal, conservacin y mantenimiento
de plantaciones forestales y viveros, anlisis probabilstico de supervivencia de plantaciones,
etc.).
La Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad tendr un
fortalecimiento sustantivo con la informacin que le provea el SMN, con la implantacin del
MoMet, debido a que contar con herramientas para un mejor conocimiento y conservacin de
la biodiversidad del pas, como la informacin hidrometeorolgica y sus efectos en la ocurrencia
de agua en cantidad y calidad suficiente o de humedad en los ecosistemas frgiles, el suelo y el
ambiente.
Por lo que se refiere a las dependencias federales que emplean la informacin meteorolgica y
otros productos que genera el SMN, se espera un fortalecimiento institucional, igualmente.
-
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
48
Secretara de Marina, dispondr de elementos para ejercer un control del mar territorial,
espacio areo y las costas nacionales de forma ms efectivo y seguro, al contar con
mejor informacin meteorolgica proveda por el SMN e intercambiar con la que cuenta
en materia de meteorologa martima. Lo anterior, le permitir fortalecer la seguridad
nacional y los programas de asistencia a la poblacin en casos de desastre.
SRE, podr coordinar la extensin informativa en materia meteorolgica con los pases
de Centroamrica, en particular, al disponerse de una infraestructura de radares y de
centros regionales de pronstico que muestren el inters de Mxico en apoyar a la
regin en la prevencin por la presencia de fenmenos hidrometeorolgicos severos y
apoyar de mejor forma las operaciones hidrolgicas en los ros fronterizos.
Secretara de Salud, podr organizar con mayor oportunidad los operativos sanitarios
de atencin a la poblacin en casos de desastre o donde sean requeridos ante la
presencia de fenmenos meteorolgicos.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
49
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
50
a) Evaluacin ambiental de cada instalacin que forma parte del MoMet (radares, EMA,
ESIME, EHA, estaciones de radiosondeo)
b) Verificacin del cumplimiento de las medidas ambientales durante la ejecucin de las
obras de instalacin de infraestructura
c) Comprobacin de que la normativa ambiental en materia de acopio, manejo,
almacenaje, transporte y disposicin final de materiales y residuos peligrosos es
observada en todos los casos
d) Integracin de los expedientes ambientales de cada instalacin
e) Preparacin de cursos de capacitacin en las acciones ambientales del MoMet, para
el personal de la CONAGUA y del SMN
f) Imparticin de cursos de capacitacin al personal de la CONAGUA y del SMN que
participe en el MoMet
g) Apoyo al SMN en la seleccin de los equipos e instrumentos desde el punto de vista
ambiental
h) Apoyo en la elaboracin de avisos a la comunidad para la ejecucin de aquellas obras
que as lo demanden.
i) Tamizado ambiental de las instalaciones en donde se instale la nueva infraestructura
y, en su caso, la evaluacin del impacto
j) En algn caso que se llegara a presentar, determinacin de la necesidad de formular
una MIA, justificando las razones tcnicas de la decisin y elaboracin de la MIA
Se abren diversas posibilidades de organizacin del trabajo ambiental a efectuar, ya que si bien
las alternativas de vinculacin institucional y asistencia tcnica especializada con consultores,
puede cubrir casi todo el proyecto en materia ambiental, es indispensable la tercerizacin de
servicios para el manejo y disposicin de los materiales peligrosos.
A continuacin e describe cada medida.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
51
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
52
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
53
Es importante mencionar que dentro del MoMet se tiene considerado desarrollar el Centro de
Entrenamiento del SMN, por lo que el programa de capacitacin y entrenamiento en materia
ambiental del MoMet potenciara la creacin y operacin de ese Centro y contara con
instalaciones diseadas y construidas ex profeso para la capacitacin.
Este esquema complementara al ambicioso programa de formacin de recursos humanos (con
estudios de maestra y otros) que se tienen considerados en el MoMet.
3.3.4 Esquema de tercerizacin de servicios
En este esquema el fortalecimiento ambiental del SMN se obtendra a travs del seguimiento a
las actividades que lleven a cabo las empresas encargadas de la prestacin de los servicios
contratados.
Una actividad que obligadamente se dar mediante la tercerizacin de servicios es el acopio,
manejo, transporte y disposicin final de los materiales y residuos peligrosos que se generen
con la implantacin del MoMet, la cual ser realizada por una o varias empresas especializadas
y que cuenten con las autorizaciones de la SEMARNAT con vigencia durante la ejecucin de
los trabajos.
Es factible que algunas otras actividades como la validacin de las empresas que ejecuten las
obras de instalacin de infraestructura o desarrollen las manifestaciones de impactos
ambientales (en su caso) sean analizadas y calificadas por una tercera empresa que emita una
opinin tcnica sustentada.
Comentario
Los esquemas de fortalecimiento ambiental, como la asistencia tcnica especializada, la
capacitacin y entrenamiento, etc., mejorarn las prcticas relevantes en el manejo ambiental
del MoMet, en trminos de:
-
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
54
4.
Monitoreo y evaluacin
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
55
IM PACTANT ES
Resultados de
los muestreos
CONTR OLADOS
Fase rutinaria
(Evaluacin)
Dentro de
las normas
Fuera de normas
(Alarma)
Eventualidad
confirmada
IM PACTANT ES
Fase de
Investigacin
FUERA
DE
Fase de
Verificacin
Falsa
alarma
CONT ROL
Aplicacin de
medidas de control
56
Total
198
34
18
41
65
5
16
15
2012
2013
2014
2015
2016
2017
66
11
66
11
8
61
12
5
22
22
12
12
17
21
1
Como se observa, en los aos 2014 y 2015 se concentra la mayor intensidad del trabajo
de campo y seran del orden de 110 instalaciones; es decir, del orden de 2 o 3 por
semana. Lo anterior, permite hacer un trabajo ambiental cuidadoso y detallado, con la
planeacin y organizacin adecuada.
Dada la importancia del proyecto y considerando que la aplicacin del Marco de
Evaluacin Ambiental se dar en todas las instalaciones, se considera conveniente que
en toda la infraestructura (nueva o con reemplazo) se lleve a cabo el monitoreo y la
evaluacin ambiental, en forma independiente de la localizacin de las mismas y su
programa de ejecucin. La seleccin al azar de algunas instalaciones a verificar, no
garantizar el xito ambiental del MoMet.
Lo anterior permitir que en cada caso se disponga de un expediente completo de las
acciones emprendidas en el rubro ambiental a lo largo del proyecto (de inicio a fin) y que
se tomen con oportunidad las medidas necesarias de tipo correctivo a que haya lugar.
Cabe sealar que en el caso de nueva infraestructura como radares o estaciones
meteorolgicas automticas, se tiene definida la ubicacin de los nuevos radares, las
ESIME y de las EMA en las reas naturales protegidas.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
57
58
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
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Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
60
Funciones de indicadores
Requisitos de indicadores
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
61
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
62
5.
Cronograma
2011
General
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Total
4
9
4
9
4
9
4
9
5
9
21
46
1
1
3. Rehabilitacin de infraestructura
Tipo de instalacin
EMA
. EMA en reas naturales protegidas
. EMA en reas piloto
ESIME
EHA
Radares
Estaciones de radiosondeo (ER)
. Generadores de hidgeno para ER
324
66
11
12
12
17
21
1
66
11
8
61
12
5
22
22
5
5
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
198
34
18
41
65
5
16
15
63
En materia de la planeacin general del proyecto, en 2011 se llev a cabo de manera integral
para el mismo, incluyendo los cuatro componentes del MoMet: I) Fortalecimiento y desarrollo
institucional, II) Modernizacin de las redes de observacin meteorolgicas, III) Desarrollo de
pronsticos meteorolgicos y sistemas de alerta y de servicios y productos de informacin
estacionales sobre el clima, y IV) Crear la capacidad regional para el monitoreo de fenmenos
meteorolgicos y entregar pronsticos informacin oportuna y alertas tempranas para los
diversos usuarios a nivel de cuenca hidrolgica .
Durante el desarrollo del MoMet, de 2012 a 2017, se tiene contemplado que para cada ao de
ejecucin se prepare y apruebe previamente un plan de accin detallado del proyecto, que
incluya los cuatro componentes antes citados.
En lo que corresponde a la capacitacin y entrenamiento, en el MoMet se tiene considerada la
creacin del Centro de Capacitacin del SMN el que servir para llevar a cabo las acciones del
programa de formacin de recursos humanos de alto nivel, en las diversas especialidades y el
desarrollo de 21 programas de grado de maestra para los miembros del equipo de trabajo
tcnico del SMN.
En la parte ambiental, en el Taller de Lanzamiento del MoMet, a efectuarse en 2012, se incluira
la temtica ambiental de forma extensa. Adicionalmente, como se describi en el captulo
anterior, el fortalecimiento del SMN en este tema se realizara con nueve cursos de
capacitacin (o actualizacin), los cuales se podran impartir cada ao y crear o mantener la
capacidad tcnica entre el personal del SMN. Lo anterior, llevara a la imparticin de 45 cursos
adicionales en el perodo 2013 - 2017. En el primer ao (2012), se diseara el contenido de
cada curso y se desarrollaran los temas a tratar y los contenidos detallados. Se estima que
seran cursos de 40 horas de duracin, cada uno, a desarrollarse en una semana con tiempo
completo.
La fase de implantacin de nueva infraestructura o reemplazo de la ya existente estara cubierta
con las diversas acciones en materia ambiental ya descritas en los captulos previos.
5.2 Plazos de ejecucin de las medidas ambientales
Los plazos para llevar a cabo las medidas ambientales para reforzar o maximizar los impactos
ambientales positivos del MoMet, descritas en el Captulo 2, se muestran a continuacin:
-
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
64
Plazo de ejecucin
ltimo triemstre c/ao
ltimo triemstre c/ao
ltimo triemstre c/ao
ltimo triemstre c/ao
ltimo triemstre c/ao
ltimo triemstre c/ao
ltimo triemstre c/ao
Ejecucin de obras
ltimo triemstre y
primer bimestre de c/ao
Durante ejecucin obras
Capacitacin de personal
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
65
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
66
6.
Presupuesto
Para la ejecucin e implantacin de las medidas ambientales y las de fortalecimiento del SMN
del MoMet, se formul el presupuesto respectivo, basado en el cronograma de las actividades
mostrado en el captulo anterior.
6.1 Presupuesto del Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional
El presupuesto global del MoMet asciende a un monto de $ 109.19 millones de dlares para las
cuatro componentes del proyecto y considerando el desarrollo integral del mismo (seis aos).
De manera resumida, se muestra en la tabla No. 10:
Costo
29.46
2012
2013
2014
6.37
2015
4.98
2016
4.98
2017
5.11
%
28
41.67
4.76
10.08
11.75
4.72
6.38
3.97
39
12.21
0.99
4.12
1.87
2.74
1.24
1.24
11
23.27
T otales 106.62
Composicin porcentual
3.96
11.43
11
2.84
23.36
22
4.81
24.80
23
4.84
17.29
16
4.51
17.11
16
2.31
12.64
12
22
100
Contingencias fsicas
Contingencias por precios
1.00
1.50
109.19
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
67
A continuacin se indican las actividades por elemento del proyecto y la duracin estimada de
cada una de ellas. Cabe sealar que habr acciones que dada su naturaleza, se realizarn por
nica vez y otras (la mayora) que se desarrollarn con periodicidad anual durante la ejecucin
del proyecto
Planeacin, adquisicin de suministros y servicios de consultora
-
Por nica vez se tendrn los siguientes: a) Preparacin de los anexos tcnicos en
materia de las medidas ambientales que se implantarn en la ejecucin de obras de
infraestructura o reemplazo de las instalaciones existentes, b) Preparacin de las bases
para la licitacin y contratacin de la empresa que brindara los servicios especializados
de acopio, manejo, transporte y disposicin final de residuos peligrosos, c) Desarrollo del
contenido de los cursos de capacitacin y de los materiales de los mismos, d) Desarrollo
de los Trminos de Referencia para la contratacin de la(s) institucin(es) de educacin
superior o de investigacin, la empresa(s) de consultora y/o los consultores
especializados para llevar a cabo el monitoreo, evaluacin ambiental y seguimiento del
MoMet (en el caso de que se decida apoyarlo con personal externo al SMN).
Con periodicidad anual se tendran los siguientes: a) Revisin detallada del plan de
accin anual y la ubicacin especfica de los nuevos radares y de las EMA en las reas
naturales protegidas, el tamizado ambiental y la evaluacin de impacto para determinar
la poco probable necesidad de realizar una MIA, de acuerdo con las caractersticas y
magnitud de las obras a realizar. En ese poco probable caso, considerar el costo de la
MIA, b) Proporcionar el apoyo tcnico y ambiental para las adquisiciones, c) Detallar el
programa de capacitacin para el fortalecimiento ambiental del MoMet, d) Estimar el
costo anual en materia del manejo y disposicin final de los residuos peligrosos y de la
supervisin de las medidas de la ejecucin de obras de infraestructura o reemplazo de
las instalaciones existentes.
Manejo y disposicin de materiales reemplazados
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
68
baja de los bienes sujetos a inventario a fin de que sean liberados los almacenes del
SMN.
Ejecucin de las obras y capacitacin tcnica
-
En la tabla No. 11 se muestra el presupuesto para la ejecucin de las medidas ambientales del
proyecto.
Tabla 16. Presupuesto para ejecucin de medidas ambientales del MoMet (Cifras en dlares)
PRESUPUESTO PARA LA EJECUCION DE MEDIDAS AMBIENTALES (Cifras en dlares)
Medida ambiental
Cantidad
Unidad
Costo unitario Duracin (da) Total
Planeacin
. Preparacin anexos tcnicos/Bases licitacin (nico)
1 Consultora
250
90
22,500
. Desarrollo cursos capacitacin (nico)
9 Curso
150
45
6,750
. TdeR p/monitoreo, evaluacin y seguimiento ambiental
1 Consultora
250
30
7,500
. Revisin Plan de Accin (anual)
6 Consultora
250
45
67,500
. Elaboracin de MIA (en el muy poco probale caso)
1 MIA
10,000
10,000
. Programa capacitacin, Apoyo adquisiciones y costos
6 Consultora
250
30
45,000
Manejo y disposicin residuos peligrosos
. Verificacin medidas ambientales
6 Consultora
250
30
45,000
Ejecucin de obras y capacitacin tcnica
. Verificacin medidas ambientales y cursos capacitacin
6 Consultora
250
30
45,000
Monitoreo, evaluacin y seguimiento ambiental
. Informe anual
6 Consultora
250
45
67,500
Total
316,750
Al presupuesto calculado en la tabla anterior, hay que agregar los costos por el acopio, manejo,
transporte y disposicin final de los materiales y residuos peligrosos, que depender de la
cantidad de los mismos, los sitios adonde habr que recogerlos, el sitio elegido para la
disposicin final y la frecuencia de las operaciones; asimismo, habr que definir la modalidad
para efectuar las acciones de fortalecimiento ambiental del SMN, es decir, si se efectuar a
travs de una(s) institucin(es) de educacin superior o investigacin, de empresas de
consultora o de consultores especializados.
En resumen, los costos estimados de la aplicacin de las medidas ambientales (incluidos los
antes citados), representarn cerca del 0.5 a 0.6% del monto total del presupuesto del MoMet.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
69
7.
Manual de Operaciones
Concepto
SMN debe inscribirse como generador de resisuos peligrosos, llevar bitcora mensual y transporte est autorizado por SCT
SMN debe cuidar que almacenaje de residuos peligrosos no sea mayor a 6 meses y evitar sanciones a servidores pblicos
Que la GCA opere como ventanilla ante SEMARNAT para trmites en materia ambiental del MoMet
Seleccin de equipos basada en mejor tecnologa, ambientalmente segura y sustentable y no usar materiales peligrosos
Revisar equipo reemplazado y definir su reuso y materiales no riesgosos disponer acorde a medidas administrativas de CNA
Especificaciones tcnicas de obras: Indicar cumplimiento de normas y medidas ambientales y supervisin a cargo de SMN
Especificaciones tcnicas de obras: Indicar cumplimiento de norma laboral y ambiental y supervisin a cargo de SMN
SMN contratar empresa especializada y autorizada en acopio, manejo, transporte y disposicin final residuos peligrosos
SMN cuente con pequeo equipo de trabajo a cargo del las variables ambientales del proyecto
70
71
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
72
Recomendacin 9. Que la CGSMN cuente con un pequeo equipo de trabajo a cargo del
manejo y seguimiento de las variables ambientales del MoMet.
Forma de ejecucin. a) El SMN determinar la factibilidad de seleccionar, dentro del personal
actual, a un reducido grupo de personas (dos o tres) que puedan llevar a cabo las actividades
del MoMet, b) En caso positivo, se proceder a la capacitacin intensiva correspondiente, c) En
caso negativo, se analizar la factibilidad de contar con plazas de nueva creacin para el fin
citado y de ser positiva la contratacin, adems de seleccionar el personal con el perfil
adecuado, proceder a la capacitacin intensiva del personal reclutado, d) En caso negativo a
esta segunda opcin, buscar la forma de contar con consultores temporales para la ejecucin
de los trabajos ambientales.
7.1
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
73
Emisiones de ruido. Los objetivos son: a) Reducir las emisiones de ruido a niveles
adecuados, b) Verificar que los equipos y vehculos de transporte se mantengan en
buen estado mecnico para reducir las emisiones de ruido.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
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Desarrollo tecnolgico:
-
Planeacin:
-
Procedimientos administrativos:
-
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
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Adquisiciones:
-
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
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Anexos
Anexo 1 Bibliografa
A continuacin se indica la bibliografa consultada para la elaboracin del Marco de Gestin
Ambiental
1. Estadsticas del Agua en Mxico, Edicin 2011. Comisin Nacional del Agua.
SEMARNAT. 2011.
2. Informe de la Situacin del Medio Ambiente en Mxico Edicin 2008. INEGI.
SEMARNAT. Mxico 2009.
3. Modernization of National Meteorological Service of Mexico Project (MoMet). Working
Draft Document. 19th December 2011.
4. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional de Mxico. Diagnstico
Institucional y Propuesta de Plan Estratgico 2010-2019. Organizacin Meteorolgica
Mundial (OMM), Gobierno de Espaa, Agencia Estatal de Meteorologa. Comisin
Nacional del Agua 2010.
5. Implementation Plan to Modernize Servicio Meteorolgico Nacional de Mxico 20102020.
6. The World Bank. Project Concept Note on a proponed loan in the amount US $105
Million to the Federal Government of the United Mexican States for modernizing the
National Meteorological Service to address variability and climate change in the water
sector in Mexico (MOMET). 2011.
7. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos (ltima reforma publicada en el DOF el 13 de octubre de 2011).
Mxico.
8. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente (ltima reforma publicada en el DOF el 30 de agosto de
2011). Mxico.
9. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos (ltima reforma publicada en el DOF el 19 de junio de
2007). Mxico.
10. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos
(publicado en el DOF el 25 de noviembre de 1988). Mxico.
11. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto
Ambiental (publicado en el DOF el 30 de agosto de 2011). Mxico.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
77
12. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley de Aguas Nacionales (ltima
reforma publicada en el DOF el 20 de junio de 2011). Mxico.
13. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Reglamento de la Ley de Aguas
Nacionales (ltima reforma publicada en el DOF el 29 de agosto de 2002). Mxico.
14. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal (ltima reforma publicada en el DOF el 17 de junio de 2009). Mxico.
15. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Reglamento Interior de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (ltima reforma publicada en el DOF el 30 de
noviembre de 2006). Mxico.
16. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Reglamento Interior de la Comisin
Nacional del Agua (ltima reforma publicada en el DOF el 30 de noviembre de 2006).
Mxico.
17. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Plan Nacional de Desarrollo 2007
2012 (publicado en el DOF el 31 de mayo de 2007). Mxico.
18. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Programa Sectorial de Medio
Ambiente y Recursos Naturales 2007 2012 (publicado en el DOF el 21 de enero de
2008). Mxico.
19. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Comisin Nacional del Agua.
Programa Nacional Hdrico 2007 2012 (publicado en el DOF el 30 de diciembre de
2008). Mxico.
20. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Norma Oficial Mexicana NOM-052SEMARNAT-2005, Que establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin,
clasificacin y los listados de los residuos peligrosos. Publicada en el DOF el 23 de junio
de 2006.
21. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Proyecto de Norma Oficial
Mexicana PROY-NOM-160-SEMARNAT-2011, Que establece los elementos y
procedimientos para formular los planes de manejo de residuos peligrosos. Publicado en
el DOF el 12 de agosto de 2011.
22. Secretara de Comunicaciones y Transportes. Convenio de Basilea sobre el Control de
los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, 1989.
Mxico deposit el instrumento de ratificacin el 22 de febrero de 1991; publicado en el
DOF el 9 de agosto de 1991.
23. Comisin Nacional del Agua. Subdireccin General Tcnica. Gerencia de Saneamiento y
Calidad del Agua. Manual de Procedimientos en Materia de Impacto Ambiental. 2002.
Mxico.
24. The World Bank
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/EXTPOLICIES/EXTSAFEPOL/0,
,menuPK:584441~pagePK:64168427~piPK:64168435~theSitePK:584435,00.html
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)
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25. The World Bank (Updated May 2, 2011) Safeguard Policies. Pgina de Internet:
http://go.worldbank.org/WTA1ODE7T0
26. The World Bank (2011) Environmental
http://go.worldbank.org/OSARUT0MP0
Assessment.
Pgina
de
Internet:
27. El Banco Mundial (1999) Manual de Operaciones del Banco Mundial. Polticas
Operacionales. Evaluacin Ambiental OP 4.01 Internet 7 p.
28. El Banco Mundial (1999) Manual de Operaciones del Banco Mundial. Normas de
Procedimiento del Banco. Evaluacin Ambiental BP 4.01 Internet 7 p.
29. The World Bank (2006) Operational Manual. OP 4.11 Physical Cultural Resources.
Pgina de Internet: http://go.worldbank.org/IHM9G1FOO0
30. The World Bank (2011) Safeguard Policies. Involuntary Resettlement. Pgina de
Internet: http://go.worldbank.org/ZDIJXP7TQ0
31. The World Bank (2001. Revised February 2011) Operational Manual. OP 4.12
Involuntary Resettlement. Pgina de Internet: http://go.worldbank.org/GM0OEIY580
32. El Uso de Indicadores Ambientales y de Intervencin en la Gestin Ambiental. Gavio
Novillo Marcelo & Sarandn Ramiro. UNLP. Argentina.
33. El Banco Mundial. Manual de Procedimientos Ambientales para el Proyecto de
Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Rural
Sostenible. Ecuador. E1462.
Septiembre 2006.
34. Estaciones de Transferencia de Residuos Slidos en reas Urbanas. Asociacin
Mexicana para el Control de Residuos Slidos y Peligrosos, A.C. Instituto Nacional de
Ecologa. SEMARNAP. Mxico. 1996.
35. La Evaluacin del Impacto Ambiental. Instituto Nacional de Ecologa. SEMARNAP.
Mxico. 2000.
36. Evans J., Fernndez Bremauntz A., Gaviln Garca A., Ize Lena I., Granados Cordero
M.A., Ramrez Romero P., & Zuk M. Introduccin al Anlisis de Riesgos Ambientales.
Instituto Nacional de Ecologa. Mxico. 2003.
37. Gua de Buenas Prcticas Ambientales. Cmara Madrid. EMGRISA. Madrid.
Marco de Gestin Ambienta del. Proyecto de Modernizacin del Servicio Meteorolgico Nacional (MoMet)