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II.
Poder Legislativo para que legisle (formule leyes) (el estado ejerce el poder legislativo
a travs de los organismos representativos locales GL, GR y GN).
Poder Ejecutivo para que administre y ponga en prctica las leyes establecidas por el
Poder Legislativo (a travs de la administracin pblica, mediante el cual aseguro la
ejecucin de las polticas y obras pblicas).
Poder Judicial para que administre justicia y haga cumplir la ley (a travs de cortes y
los juzgados).
Los poderes del Estado son independientes. Esto quiere decir que un poder no puede influir ni
tiene mandato sobre otro poder.
Gobierno
El gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales, denominadas
comnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende
a identificarse con la actividad poltica.
El gobierno en el Per es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el
principio de la separacin de poderes.
Diferencia entre Gobierno y Estado
El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento poder. El
gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idntico.
perodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Para ser
elegido congresista, se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco aos y
gozar del derecho de sufragio.
Poder Ejecutivo
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin.
Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere ser peruano por nacimiento, tener ms
de treinta y cinco aos de edad al momento de la postulacin y gozar del derecho de sufragio.
El Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. El mandato presidencial es de cinco
aos, no hay reeleccin inmediata.
Poder Judicial
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs
de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes. Para ser Magistrado de la
Corte Suprema se requiere ser peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio, ser mayor de
cuarenta y cinco aos y haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante
diez aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante
quince aos.
b) Organismo Constitucionales Autnomos
Tribunal Constitucional, rgano de control de la Constitucin.- restablece el respeto a
la Constitucin Poltica en general.
El Ministerio Pblico, su funcin principal es defender la legalidad de la vida pblica y
social.
La Defensora del Pueblo, encargado de defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona humana y de la comunidad.
Consejo Nacional de la Magistratura, cuya funcin est orientada a la seleccin
nombramiento, ratificacin y destitucin de los jueces y fiscales de todos los niveles.
Jurado Nacional de Elecciones.- Verifica legalidad de postulantes y administra justicia
en materia electoral en instancia final, definitiva y no revisable.
Contralora General de la Repblica.- encargado de controlar los bienes y recursos
pblicos del pas.
Oficina Nacional de Procesos Electorales.- Organiza y ejecuta los procesos electorales
en el Per.
Registro nacional de identificacin y Estado Civil
Superintendencia de Banca y Seguros y AFP
Banco Central de Reserva.- Preservar la estabilidad monetaria, emite y regula la
cantidad de dinero, administra las reservas internacionales e informa sobre las
finanzas nacionales.
c) Gobiernos Regionales
Las regiones se crean sobre la base de reas contiguas integradas histricas, culturales,
administrativa y econmicamente, conformando unidades geoeconmicas sostenibles.
Actualmente el pas est conformado por 25 regiones.
El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y la
provincia constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales. El Presidente es
elegido conjuntamente con un vicepresidente, por sufragio directo por un periodo de cuatro
(4) aos, y puede ser reelegido
d) Gobiernos Locales
Las municipalidades provinciales y distritales (1838 distritos) son los rganos de gobierno local.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las
municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un perodo de cuatro (4) aos.
Pueden ser reelegidos
III.
DERECHOS HUMANOS
IV.
4.1.Participacin ciudadana
La participacin ciudadana es un proceso que integra a los ciudadanos en forma individual o
colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalizacin, el control y la ejecucin de las acciones en
los asuntos pblicos. Dichas acciones impactan en lo poltico, econmico, social, cultural y
ambiental. El objetivo de la participacin es promover la eficiencia en la gestin pblica, el
cumplimiento de los fines de las entidades del Estado.
Marco legal
Constitucin de la Repblica. Art.2, 31 y 217 - Artculo 2.- 17) A participar, en forma
individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin.
Artculo 31.- "Los ciudadanos tienen derecho a participar en asuntos pblicos mediante
referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de
rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho a ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley
orgnica. Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdiccin. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su
participacin..."
Ley de Participacin y Control Ciudadanos (Ley 26300) - Iniciativa de Reforma Constitucional; Iniciativa en la formacin de las leyes; - Referndum; - Iniciativa en la formacin de dispositivos
municipales y regionales; Ley de Bases de la descentralizacin Conformacin y funcionamiento
de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de
cuentas a nivel regional y local.
Ley Orgnica de Municipalidades -LOM (Ley 27972)
Mecanismos
Eleccin de cargos
municipales (Art. 113)
Iniciativa en la formacin de
dispositivos municipales
(Art.114)
Alcances
Los ciudadanos pueden elegir y ser elegidos en cargos municipales como alcaldes y regidores.
Los ciudadanos pueden proponer normas municipales de cumplimiento obligatorio. La iniciativa debe ser presentada por
ms de 1% del total de electores del distrito o de la provincia. El alcalde propondr al concejo municipal su debate y
aprobacin.
No menos del 20% del nmero total de electores pueden pedir al Jurado Nacional de Elecciones que convoque a un
referndum para aprobar o desaprobar una ordenanza municipal, exceptuando las de naturaleza tributaria. El pedido
puede hacerlo tambin el concejo municipal. El referndum se realiza dentro de los 120 das siguientes al pedido. Para
que el referndum tenga validez debern votar vlidamente no menos del 35% de electores de la circunscripcin.
Las juntas vecinales se conforman a propuesta del alcalde, de los regidores o a peticin de los propios ciudadanos. Las
juntas se encargan de supervisar la prestacin de servicios pblicos locales, el cumplimiento de las normas municipales,
la ejecucin de obras. Sus representantes tendrn derecho a voz en las sesiones del concejo. Este aprueba el reglamento
de organizacin y funciones.
Los comits de gestin se conforman con representantes de los ciudadanos para la ejecucin de obras y gestiones de
desarrollo econmico. La resolucin municipal de constitucin define los aportes de la municipalidad, los vecinos y otras
instituciones.
Los ciudadanos pueden formular denuncias por escrito sobre infracciones, individual o colectivamente, y la autoridad
municipal tiene la obligacin de dar respuesta en la misma por escrito en un plazo no mayor de 30 das hbiles, bajo
responsabilidad directa del regidor, funcionario, o del alcalde, segn sea el caso; y, a imponer las sanciones
correspondientes o declarar de manera fundamentada la improcedencia de la denuncia. La municipalidad establecer
mecanismos de sancin en el caso de denuncias maliciosas.
Los ciudadanos tienen derecho a ser informados respecto a la gestin municipal y a solicitar la informacin que
consideren necesaria, sin expresin de causa. La informacin debe ser proporcionada, bajo responsabilidad, de
conformidad con la ley de la materia.
Es un espacio de consulta directa del gobierno local a los ciudadanos, convocada con fines especficos. Mediante
ordenanza se reglamentar la convocatoria a cabildo abierto.
Los empresarios a travs de sus gremios o asociaciones pueden participar en la formulacin, discusin, concertacin y
control de los planes de desarrollo econmico local.
Las municipalidades rurales deben promover a las organizaciones sociales de base y a las comunidades campesinas,
nativas y afro peruanas, respetando su autonoma y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones,
en el marco del respeto a los derechos humanos. Se garantizar la convocatoria a comunidades campesinas, nativas y
afro peruanas para las sesiones de concejo municipal, bajo responsabilidad.
Las municipalidades deben igualmente asesorar a los ciudadanos, a sus organizaciones sociales y a las comunidades
campesinas y nativas en los asuntos de inters pblico, incluyendo la educacin y el ejercicio de los derechos humanos
Las municipalidades convocarn y concertarn la elaboracin del sistema de seguridad ciudadana, con las organizaciones
sociales, las rondas urbanas y campesinas, los comits de autodefensa y las comunidades campesinas, nativas y afro
peruanas
Presupuestos participativos;
El proceso de Presupuesto Participativo se define como un mecanismo de asignacin
equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las
relaciones entre Estado y sociedad civil, a travs de la participacin de sta en el proceso de
programacin del presupuesto, el cual se desarrolla en armona con los PDC de los gobiernos
descentralizados y la fiscalizacin de la gestin.
Consiste en someter a debate el presupuesto municipal y regional que la poblacin determine
en qu se va a invertir, cules son las prioridades, qu obras y acciones se van a ejecutar.
Consejo de Coordinacin Local (CCL)
Los Consejos de Coordinacin Local son un mecanismo de participacin ciudadana de reciente
creacin, que tienen como antecedente ms cercano a los procesos de concertacin y
negociacin que se promovieron a travs de las mesas de concertacin existentes a nivel
distrital y provincial en los ltimos aos.
Qu es el Consejo de Coordinacin Local (CCL)?
El CCL institucionaliza la participacin ciudadana en la gestin y el desarrollo local en el
nuevo marco de la reforma descentralista. La ley lo define como un rgano de
coordinacin y consulta en el nivel municipal para las tareas que demanden los Planes
de Desarrollo Concertado y los Presupuestos Participativos. Asimismo, para promover
la formacin de fondos de estmulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo
econmico local sostenible. No ejerce funciones ni actos de gobierno.
Qu hace el CCL?
La Ley define como funciones principales del CCL: coordinar y concertar el Plan de
Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo.
CCL DISTRITAL
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo
Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto
Participativo Distrital
Proponer la elaboracin de proyectos de
inversin y de servicios pblicos locales
Proponer convenios de cooperacin distrital
para la presentacin de servicios pblicos
Promover la formacin de Fondos de Inversin,
como estmulo a la Inversin privada, en apoyo
del desarrollo econmico local sostenible
CCL PROVINCIAL
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto
Participativo Provincial, los cuales deben Integrar los planes y presupuestos distritales de su
jurisdiccin, as como las iniciativas que presentarn al Gobierno Regional en estas materias
4.3.Seguridad ciudadana
La Ley N 27933, Ley del SINASEC, define la Seguridad Ciudadana como a la accin integrada
que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios
pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
El Plan Nacional de Seguridad ciudadana, expone que si bien existen varias definiciones, la
comprensin del nfasis preventivo de la seguridad ciudadana no es homogneo dentro de los
operadores del sistema, como se desprende del sondeo realizado al respecto, en el que se
indica que el 49.9% define a la seguridad ciudadana como acciones preventivas que eviten la
ocurrencia de delitos y faltas. Pero un 30.6% considera que seguridad ciudadana es la
prevencin de la ocurrencia de delitos y faltas y tambin el combate a la delincuencia.
En cuanto a la accin integrada del Estado, del mismo sondeo de opinin, se desprende que un
21.2% de los operadores de seguridad ciudadana sealan que la institucin con la cual
coordinan ms acciones de seguridad ciudadana son con las juntas vecinales, seguido por un
20.7% que lo realiza con los comisarios. El 9.4% lo realiza con los gobernadores.
V.
5.1.Principios jurdicos
La Repblica del Per surgi a la vida independiente, teniendo como fundamento histrico los
pueblos y territorios que en el momento de la independencia formaban el Virreinato del Per.
Dos principios jurdicos sirven de sustento a este hecho grandioso que se ha denominado la
constitucin inicial del Per independiente: El Principio de Uti-Possidetis y el de Libre
Determinacin.
* El principio del Uti-Posidetis. Segn el cual cada pas deba mantener el territorio que
posean en 1810, fecha en la que se iniciaron las guerras de la independencia.
* El principio de la Libre Determinacin, el cual dictaba que el principio anterior de posesin,
estaba limitado por la libre eleccin que cualquier pueblo podra hacer acerca del pas al cual
deseaba pertenecer. Si, por ejemplo, la provincia de Jan (que perteneca a Quito) prefera
pertenecer al Per, se debera respetar esta decisin.
El derecho de la Libre Determinacin de los pueblos lo ejerci el pueblo del Per en el
momento de liberarse de la dominacin espaola y pasar del virreinato a la Repblica,
expresando libremente su determinacin de construir una nueva nacionalidad que fue el PERU
independiente.
As lo dicen las Actas de independencia de los pueblos de Ica, Tarma, Hunuco, Supe, Trujillo,
Lambayeque, Piura, Tumbes, Moyabamba, Jan, Lima, etc. En realidad, todos los pueblos que
integraron el Virreinato del Per expresaron su voluntad de construir la nacin peruana, libre e
independiente, con una sola excepcin: el de Guayaquil, fue presionado por Bolvar, determin
constituir la Gran Colombia. Caso inverso fue el del pueblo de JAEN de BRACAMOROS que
haba integrado en los das de la colonia la Audiencia de Quito, en el actual departamento de
Cajamarca, hasta que el 4 de junio de 1821, solemnemente pidi formar parte del Per en
todos los aspectos de su vida republicana.
5.2.Determinacin histrica
El Tahuantisuyo:
El Peer formaba parte del Imperio de los Incas, que en su mximo esplendor, abarcaba por el
norte con el ro Ancasmayo (Colombia), por el sur hasta el ro Maule (Chile), por el este la selva
amaznica y por el este con el Ocano Pacfico. Estos eran sus lmites cuando llegaron los
espaoles en el siglo XVI.
El Virreinato del Per (Siglo XVI):
Al crearse el Virreinato del Per, en 1542, su territorio se extenda desde Panam al Norte,
hasta la Tierra del fuego al sur. Comprenda casi toda Amrica del Sur, a excepcin de Brasil
(colonia portuguesa) y la Capitana de Venezuela (pertenecen al Virreinato de Mxico).
El Per en 1821:
En el siglo XVII el virreinato del Per se escinde para crear la Capitana General de Chile y dos
nuevos virreinatos: el de Nueva Granada (1718) y el del Ro de la Plata (1776). Hacia 1921
antiguos territorios anexados al virreinato de Nueva Granda, se encuentran ya reincorporados
al Per (La Comandancia General de Maynas retorn en 1802 y la Gobernacin de Guayaquil
en 1803).
El Per en 1825:
Durante la etapa de la independencia, se respeta los territorios que haban tenido los pases en
1810 y tambin se reconoce a los pueblos su derecho a la libre determinacin, La mayora de
pueblos elige seguir perteneciendo al Per, a excepcin de Guayaquil que decide en 1822
anexarse a la Gran Colombia. Por su parte Jan de Bracamoros, en la actual Cajamarca,
perteneciente al virreinato de Nueva Granada, elige incorporarse al Per. Hasta ese entonces
el pas limitaba por el sur y sureste, con Bolivia. No tena frontera con Chile.
El Per Actual:
Como consecuencia de tratados y acuerdos con pases vecinos, las fronteras del Per fueron
reducindose, desde fines del siglo XIX y principios del XX, hasta adoptar la extensin actual.
En el caso de Chile, como consecuencia de la Guerra de 1879, se empez a limitar con ese pas.
1.- La ratificacin del principio de amplia libertad de trnsito tanto por tierra como por
la va fluvial en los ros dentro de la zona fronteriza.
2.- El establecimiento de una Comisin Mixta para la demarcacin de los lmites.
3.- La detencin de la carrera expansionista del Brasil, que amenazaba con llegar hasta
el Ucayali, tal como lo sostuvo el Ministro de Relaciones Exteriores del Per don
Melitn Porras, cuando tuvo que enfrentarse a las polmicas que se suscitaron por
haber reconocido el Per las posesiones de facto del Brasil.
La determinacin definitiva de los lmites entre ambos pases, estableci la demarcacin al sur
de Yavari y reconoci "el principio de la ms alta libertad de trnsito terrestre y navegacin
fluvial para ambas naciones as como que" los buques peruanos destinados a la navegacin
en esos ros comunicaran libremente con el Ocano Atlntico por el Amazonas.
FRONTERA CON BOLIVIA
La segunda frontera que le toc delimitar al Per fue con Bolivia,
tambin con este pas se produjeron problemas limtrofes que
tuvieron relacin con el auge del caucho porque reclamaba la
pertenencia en las inmediaciones de la cuenca del Purs.
Posee una extensin de 1 047 Km, estos son los 4 tratados que la
delimitan:
Tratado Osma - Villazn firmado el 23 de Setiembre de
1902.
En 1902, entre el 23 de Setiembre y 30 de Diciembre se firmaron los Tratados relativos a la
demarcacin y otro al arbitraje para el arreglo final de la cuestin de lmites. En dichos actos
diplomticos, firmaron un documento que en lo referente a la demarcacin consideraba lo
siguiente:
* La divisin de la frontera de Per y Bolivia en zona fluvial y en zona terrestre.
* La zona terrestre estaba comprendida entre el lmite con Chile y el ro Suches.
* La zona fluvial, tena la comprensin del norte del ro Suches, hasta el lmite con el
Brasil.
Tratado Polo Snchez Bustamante firmado el 17 de Setiembre de 1909.
Se fijaron las fronteras en la siguiente forma:
* La lnea de demarcacin de fronteras deba partir del lugar en que los lmites
coincidan con el ro Suches.
* Cruzar la lnea del lago del mismo nombre y dirigirse por los cerros Palomani-Tranca
y Palomani-Kunka, pico de Palomani y cordillera de Yagua Yagua.
* Luego, tomar el rumbo por las cordilleras de Huajra, de Lurini y de Ichocorpa
siguiendo la lnea de divisin de aguas entre los 14 grados de latitud sur, para luego
avanzar hasta encontrar en el mismo paralelo el ro Mosoj-Huaico o Lanza.
* Continuar por el ro Lanza hasta su confluencia con el Tambopata, llegando la
frontera a encontrarse con la cabecera occidental del ro Heath.
* Seguir el curso del ro Heath aguas abajo, hasta encontrar el ro Amarumayu o Madre
de Dios.
* Desde la confluencia del ro Heath con el Madre de Dios, se trazaba una lnea
geodsica, que partiendo de la boca del Heath, fuera al occidente de la barraca Illampu
sobre el ro Manuripe, quedando esta propiedad del lado de Bolivia, siguiendo la
frontera hacia la confluencia del arroyo Yaverija con el ro Acre.
* Quedaban de propiedad definitiva y perpetua para Bolivia, todas las tierras situadas
al oriente de dichas lneas.
* Quedaban de propiedad definitiva y perpetua para el Per, los territorios al
occidente de las mismas.
Protocolo Firmado en La Paz el 2 de Junio de 1925.
El Tratado de Lima
conocido tambin como Tratado Rada y Gamio
- Figueroa Larran o Tratado de 1929, es un
acuerdo dado el 3 de junio de 1929 en la
ciudad de Lima entre Chile y Per, que puso fin a la controversia de la soberana de las
provincias de Tacna y Arica. Segn el tratado, la Provincia de Tacna se reincorporaba al Per,
en tanto que la de Arica quedaba en poder de Chile, comprometindose este ltimo a pagar al
Per una indemnizacin de seis millones de dlares estadounidenses. Fija adems la lnea de la
Concordia como el lmite fronterizo terrestre entre ambos pases y las servidumbres a favor del
Per en Arica como el muelle peruano de Arica y el ferrocarril Tacna-Arica
A favor
En contra
15 351 km de Arica y parte de Tacnan El volcn Tacora y
Chile sus azufreras
Mantener desartillado el morro
8678 km de Tacna 980 km de Tarata 6 millones de dlares
Las aguas del Uchusuma y del Maure en Arica Un malecn
de atraque en la baha de Arica Libre trnsito de artculos
por Arica Lnea del Ferrocarril Tacna-Arica Casa Bolognesi y
Per
Casa Yanulaque, ambos en Arica
Consultar al otro pas si desea
ceder a un tercero, parte de
este territorio Consultar al otro
pas si desea construir lneas de
Ambos Cristo de la Concordia en la cima del morro
ferrocarril internacionales.
Tratado de Ancn (1983)
El Tratado de Ancn fue firmado por Chile y el Per el 20 de octubre de 1883, en Lima, capital
del Per. El tratado restableci la paz entre los dos pases al final de su participacin en la
Guerra del Pacfico y estabiliz las relaciones post-blicas entre ellos. Fue firmada por el
gobierno del general EP Miguel Iglesias y el gobierno de Chile.
Bajo las condiciones del tratado, Chile logr perpetua e incondicionalmente el dominio
sobre el departamento de Tarapac y la ocupacin durante el trmino de diez aos de las
provincias de Tacna y Arica. Expirado ese periodo, se organizara un plebiscito para determinar
la nacionalidad de stas y otras concesiones.
resueltos por la lnea del paralelo geogrfico que pasa por el Hito N 1. Para ello se ampara en
la Declaracin de Santiago del ao 1952, (200 millas marinas), y en el Convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima del ao 1954.
Pero a que se refieren estos dos convenios a los cuales alude Chile para sustentar su tesis del
paralelo geogrfico?
El antecedente inmediato para entender la naturaleza de los convenios suscritos con Chile se
remontan al ao de 1947, en el gobierno de Don Jos Luis Bustamante y Rivero. Ante la
voracidad y rapia de diversas empresas y embarcaciones extranjeras que saqueaban nuestros
recursos marinos sin ningn tipo control o de impuesto para las arcas del Estado, el gobierno, a
travs de la Cancillera, inicia las gestiones diplomticas para proteger, de manera conjunta
con Chile y Ecuador, sus riquezas marinas hasta un rea de 200 millas.
Producto de esta decisin soberana, el gobierno de Jos Luis Bustamante y Rivero emite el 1
de agosto de 1947 el Decreto Supremo N 781, en el que se delimita nuestro mar territorial en
una extensin de 200 millas.
Es en este marco que el Gobierno de Chile asume la iniciativa de convocar en Santiago, entre
el 11 y el 16 de agosto de 1952, una Conferencia sobre la Explotacin y Conservacin de las
Riquezas Martimas del Pacfico Sur. (2)
Al respecto, Manuel Rodrguez precisa que el objeto de la conferencia de Santiago fue muy
especfico, y que sta tuvo que ver con su naturaleza econmica, como es el de proteger los
recursos marinos, y particularmente, dar respuesta a la caza indiscriminada de ballenas por
embarcaciones extranjeras en las costas del Pacfico Sur.
A diferencia del Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima, que es el otro instrumento
que Chile pretende utilizar para justificar su pretensin de soberana y jurisdiccin sobre mar
peruano. Este convenio se remonta al ao de 1954 a raz de las constantes violaciones de los
espacios marinos por parte de pescadores artesanales. Producto de esto, se firma un convenio
para exencin de sanciones que es suscrito por los tres pases y en el que se considera una
zona de tolerancia o de lmites para evitar la imposicin de multas o sanciones a los
pescadores artesanales.
Esto se complementa con lo que en Chile han denominada las Actas de 1968 y 1969, que son
documentos complementarios tanto de la Declaracin de Santiago como del Convenio Sobre
Zona Especial Martima.
Pero estas mal llamadas Actas de 1968 y 1969, no son otra cosa que un informe tcnico, de un
nivel secundario y un acta de levantamiento de incidencias en el trabajo de una delegacin
mixta de carcter tcnico para el establecimiento de unas torres o seales de orientacin que
permitieran guiar a las pequeas embarcaciones pesqueras en la zona especial de frontera.
Sobre estos convenios, Manuel Rodrguez recalca que no son tratados de lmites porque no
contienen una clusula delimitadora ni han trazado lmites martimos entre ambos pases. Una
prueba adicional de esta realidad es el hecho de que ambos instrumentos jurdicos son
denunciables en toda su extensin y sin excepcin alguna en relacin a todas y cada una de sus
clusulas. Los tratados de lmites, por el contrario, por su naturaleza, son perpetuos y no
pueden ser denunciados, dice.
Alta mar
El segundo caso en controversia es el desconocimiento a la soberana peruana que realiza
Chile a un considerable espacio martimo de 28,471.86Km2, al que pretenden otorgarle el
status de alta mar, y en el que reclaman derechos exclusivos de pesca, as como irrogarse
facultades de preservacin, regulacin, seguridad y atributos jurisdiccionales en el dominio
martimo peruano.
Para ello, el gobierno de Chile manifiesta que se tratara de un rea que parte de la alta mar, y
que es parte de su mar presencial, por lo que se irroga derechos para desarrollar
regulaciones y actividades econmicas sobre el mar peruano.
El punto de la Concordia
El tercer caso tiene relacin con el punto de inicio de la frontera terrestre entre el Per y Chile,
que corresponde al punto denominado Concordia, situado a la orilla del mar, donde la tierra
llega al mar, en la coordenada de latitud 18 2108 S, de conformidad con el Tratado de Lima
de 1929, y de su Acta Complementaria de 1930.
Para el gobierno de Chile, la frontera entre
ambos pases se inicia en el Hito N 1, en la
coordenada de latitud, 18 21 00, ubicado
a 268 metros tierra adentro. La posicin
chilena sostiene que las Actas de los aos
de 1968 y 1969 que suscribieron ambos
Estados modificaron el Tratado de 1929.
Esta hiptesis, adems de ser falsa por
desconocer el punto Concordia como de
inicio de la frontera terrestre, mutilara al
Per de un rea aproximada de 37 mil m2
de territorio ubicado en la zona de Tacna.
Estas diferencias, que la Corte Internacional de Justicia de La Haya debe resolver de acuerdo a
principios de equidad y justicia, deben ser respetados por ambos Estados. Esto sin embargo,
no nos debe hacer olvidar del constante expansionismo y armamentismo chileno.
FRONTERA CON ECUADOR
Posee una extensin de 1 528 Km, la
frontera ha sido trazada en ms de
95%, bajo el marco del Protocolo de
Paz, Amistad y Lmites firmado en
Ro de Janeiro el 29 de Enero de 1942
por el Dr. Alfredo Solf y Muro (Per) y
el Dr. Julio Tovar Donoso (Ecuador)
teniendo
como
garantes
los
cancilleres de Brasil, Argentina y
Estados Unidos ratificado por los
congresos de ambos pases.
Ratificado por la llamada Frmula
Aranha y el Fallo de Das de Aguiar
en 1945.
En cumplimiento con este Protocolo se empezaron a colocar los hitos que marcaban la lnea
fronteriza. Lamentablemente, y pese a lo avanzado del proceso, Per y Ecuador discreparon
por un error geogrfico en un sector de la Cordillera del Cndor. La cuestin fue sometida al
arbitraje del experto brasileo Braz Dias de Aguiar, quien estableci en su Laudo Arbitral la
lnea por la que tena que pasar la frontera en ese sector.
Sobre la base del Protocolo de Ro de Janeiro y del mencionado Laudo Arbitral, se prosigui
con la demarcacin del terreno y se colocaron los hitos en aproximadamente el 90% de la
frontera. Pero el proceso fue nuevamente interrumpido cuando un gobierno de Ecuador
objet el Protocolo en su conjunto, insistiendo en la tesis subjetiva de que las provincias
peruanas de Jan y Maynas, que estn situadas al norte de los ros Maran y Amazonas, le
pertenecan.
La situacin se agrav en 1995 con el conflicto armado ocurrido en la cabecera del ro Cenepa
desarrollndose, como consecuencia de este enfrentamiento armado, conversaciones para
culminar con la colocacin de hitos dentro de un acuerdo global y definitivo, en el marco del
Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de Janeiro de 1942, el Laudo Arbitral de Braz Dias
de Aguiar y sus instrumentos complementarios.
MAR LITORAL
El territorio nacional no solo comprende nuestra geografa que se encuentra delimitada por las
fronteras, hacia el oeste el Per tambin comprende lo que se denomina EL MAR TERRITORIAL,
en una extensin de (200) millas desde sus costas. En el concepto de mar territorial se
consideran dos importantes aspectos:
a) El Zcalo Continental o Plataforma Submarina
Viene a constituir la prolongacin en el mar del territorio del estado ribereo.
b) El Mar Adyacente a sus Costas
Este derecho se extiende tambin sobre las riquezas que se encuentran tanto en el zcalo
continental (petrleo principalmente) como en el mar adyacente (riqueza ictiolgica o fauna
marina) y por tanto de ejercer su soberana. Al amparo de esta doctrina, el 1 de agosto de
1947, el Presidente del Per Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero y su ministro de Relaciones
Exteriores Dr. Enrique Garca Sayn, expidieron el Decreto Supremo No. 781 que estableci la
soberana del Per sobre la plataforma submarina o zcalo continental y sobre el mar
adyacente a una distancia de 200 millas marinas de nuestras costas. Este histrico decreto
supremo dice en su parte resolutiva lo siguiente:
1.- Declara que la soberana y jurisdiccin nacionales se extienden a la plataforma submarina o
zcalo continental e insular adyacente a las costas continentales e insulares del territorio
nacional, cualesquiera que sea la profundidad y la extensin que abarque dicho zcalo.
2.- La soberana y la jurisdiccin nacionales se ejercen tambin sobre el mar adyacente a las
costas del territorio nacional, cualesquiera que sea su profundidad y en la extensin necesaria
para reservar proteger, conservar y utilizar los recursos y riquezas naturales de toda clase que
en o debajo de dicho mar se encuentren.
3.- Como consecuencia de las declaraciones anteriores, el Estado se reserva el derecho de
establecer la demarcacin de las zonas de control y proteccin de las riquezas nacionales en
los mares continentales e insulares que quedan bajo, el control del gobierno del Per y de
modificar dicha demarcacin de acuerdo con las circunstancias sobrevivientes por razn de los
nuevos descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueron advertidos en el futuro; y,
desde luego, declara que ejercer control y proteccin sobre el mar adyacente a las costas del
territorio peruano en una zona comprendida entre esas costas y una lnea imaginaria paralela
a ellas y trazada sobre el mar a una distancia de doscientas (200) millas marinas desde cada
uno de los puntos de contorno a ellas.
4.- La presente declaracin no afecta el derecho de libre navegacin de naves de todas las
naciones, conforme al derecho internacional.
La soberana declarada por el Per sobre su mar territorial, fue reafirmada por la Declaracin
de Santiago, firmada en la capital chilena, el 18 de agosto de 1952, por la cual los gobiernos de
Per, Chile y Ecuador proclaman como norma poltica internacional martima, la soberana y
jurisdiccin exclusiva sobre el suelo y sub-suelo que a ella corresponde. Desde entonces son
muchos los pases latinoamericanos que han proclamado la tesis de las doscientas millas, tesis
que se va extendiendo cada vez ms en el mundo no obstante la oposicin de las grandes
potencias.