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O Supremo Tribunal Federal admite a tese das

normas constitucionais inconstitucionais? - Denise
Cristina Mantovani Cera
A tese da existncia de hierarquia entre normas da Constituio foi abordada por Otto Bachof, professor
alemo, em sua famosa obra Normas constitucionais inconstitucionais?.
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no admite a tese das normas constitucionais
inconstitucionais, ou seja, de normas contraditrias advindas do poder constituinte originrio. Assim, se o
intrprete da Constituio se deparar com duas ou mais normas aparentemente contraditrias, caber-lhe compatibiliz-las, de modo que ambas continuem vigentes. No h que se falar em controle de
constitucionalidade de normas constitucionais, produto do trabalho do poder constituinte originrio.
O Supremo Tribunal Federal apenas admite a possibilidade de controle de constitucionalidade em relao
ao poder constituinte derivado, apreendendo-se, portanto, que as revises e as emendas devem estar
balizadas pelos parmetros estabelecidos na Carta Magna.
O professor Marcelo Novelino ao escrever sobre o princpio da unidade da Constituio nos ensina que
ele:
Consiste numa especificao da interpretao sistemtica, impondo ao intrprete o dever de harmonizar
as tenses e conflitos existentes entre as normas constitucionais. Por afastar a tese de hierarquia entre os
dispositivos da Constituio, esse princpio impede a declarao de inconstitucionalidade de uma norma
constitucional originria.
Neste sentido, a posio do STF no julgamento da ADI 815 / DF, em 28/03/1996:
EMENTA: - Ao direta de inconstitucionalidade. Pargrafos 1 e 2 do artigo 45 da Constituio Federal.
- A tese de que h hierarquia entre normas constitucionais originrias dando azo declarao de
inconstitucionalidade de umas em face de outras e incompossvel com o sistema de Constituio rgida.
(...)
- Por outro lado, as clusulas ptreas no podem ser invocadas para sustentao da tese da
inconstitucionalidade de normas constitucionais inferiores em face de normas constitucionais superiores,
porquanto aConstituioo as prev apenas como limites ao Poder Constituinte derivado ao rever ou ao
emendar aConstituioo elaborada pelo Poder Constituinte originrio, e no como abarcando normas cuja
observncia se imps ao prprio Poder Constituinte originrio com relao as outras que no sejam
consideradas como clusulas ptreas, e, portanto, possam ser emendadas. Ao no conhecida por
impossibilidade jurdica do pedido. (Destacamos)
E tambm: STF/ADI 466 / DF, julgado em 03/04/1991:
AAO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIAO
FEDERAL - INSTITUIAO DA PENA DE MORTE MEDIANTE PRVIA CONSULTA PLEBISCITRIA LIMITAAO MATERIAL EXPLCITA DO PODER REFORMADOR DO CONGRESSO NACIONAL (ART. 60,
4, IV) - INEXISTNCIA DE CONTROLE PREVENTIVO ABSTRATO (EM TESE) NO DIREITO
BRASILEIRO - AUSNCIA DE ATO NORMATIVO - NAO-CONHECIMENTO DA AAO DIRETA. (...)

A impossibilidade jurdica de controle abstrato preventivo de meras propostas de emenda no obsta a sua
fiscalizao em tese quando transformadas em emendas Constituio. Estas - que no so normas
constitucionais originrias - no esto excludas, por isso mesmo, do mbito do controle sucessivo ou
repressivo de constitucionalidade . O Congresso Nacional, no exerccio de sua atividade constituinte
derivada e no desempenho de sua funo reformadora, est juridicamente subordinado deciso do
poder constituinte originrio que, a par de restries de ordem circunstancial, inibitrias do poder
reformador (CF, art. 60, 1), identificou, em nosso sistema constitucional, um ncleo temtico intangvel e
imune ao revisora da instituio parlamentar. (...). (Destacamos)
Fonte:
NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional . So Paulo: Editora Mtodo, 2009, 3 ed. p.77.
Autor: Denise Cristina Mantovani Cera