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de las bibliotecas
pblicas al desarrllo
de los pases:
una agenda de investigacin
Galeno Amorim
Presidente del Consejo
Consuelo Sizar Guerrero
Presidenta del Comit Ejecutivo
Fernando Zapata Lpez
Director
Alba Dolores Lpez Hoyos
Secretaria General
Fabiano dos Santos
Subdirector de Lectura, Escritura y Bibliotecas
Bernardo Jaramillo Hoyos
Subdirector de Produccin y Circulacin del Libro
Mnica Torres Cadena
Subdirectora de Derecho de Autor
Lina Mara Aristizabal Durn
Subdirectora de Estudios y Formacin
Bajo este sello se publicarn libros, as como materiales impresos y digitales, enfocados al
fomento de las prcticas ms diversas de lectura y escritura, tanto en bibliotecas como en otros
espacios de gran importancia para el desarrollo personal y de la integracin social.
2012. cerlalc-unesco
2012. lvaro Agudo, Jimmy Perilla, Didier lvarez,
Jaime Bornacelly, Brenda Cabral, Hilario Hernndez, Yolanda Nieto,
Alejandro Parada, Emir Suaiden, Luis Bernardo Yepes.
Primera edicin, 2012
Redaccin
Subdireccin de Lectura,
Escritura y Biliotecas, cerlalc.
Coordinacin editorial
Juan Pablo Mojica Gmez
Correccin de textos
Lilia Carvajal Ahumada
cerlal-unesco
Calle 70 n. 9-52
Tel. (57 1) 5402071
libro@cerlalc.org
www.cerlalc.org
Bogot-Colombia
ISBN 978-958-671-153-1
Diagramacin
Marca Registrada Diseo Grfico
Todos los derechos reservados. Queda prohibido reproducir, copiar o transmitir, total o
parcialmente, parte alguna de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, incluidos la
reprografa y el tratamiento informtico, sin la autorizacin previa del cerlalc.
Contenido
Presentacin..............................................................................................................................................................8
Estrategias metodolgicas
dispuestas para el desarrollo de la reunin.................................................10
Introduccin y motivacin
temtica: conversacin con expertos .....................................................................11
Emir Suaiden................................................................................................................................................... 11
Hilario Hernndez ................................................................................................................................ 12
lvaro Agudo.................................................................................................................................................. 13
Mesas de trabajo.............................................................................................................................................15
Resultado del trabajo de las mesas..............................................................................17
Mesa de trabajo 1 .................................................................................................................................... 17
Mesa de trabajo 2 .................................................................................................................................... 17
Factores bsicos identificados en la reunin ............................................ 18
Acuerdo institucional de voluntades......................................................................25
Acuerdo de voluntades para el desarrollo de
la investigacin en la biblioteca pblica en
Amrica Latina..................................................................................................................................... 25
Presentacin
La reunin La contribucin de las bibliotecas pblicas al desarrollo de los pases: una agenda de investigacin fue una iniciativa del Centro Regional para el
Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe (cerlalc), y realizada en
asocio con la Caja de Compensacin Familiar Colsubsidio, en el marco del
Programa Iberoamericano de Cooperacin en Materia de Bibliotecas Pblicas
(picbip), creado en la x Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases
Miembros de la Conferencia Iberoamericana, celebrada en Ciudad Panam el
17 y 18 de noviembre del ao 2000.
Precisamente, en el desarrollo de uno de los objetivos del picbip, encaminado a promover la articulacin, la coordinacin y otras formas de trabajo
mancomunado entre el sector pblico, la empresa privada y la sociedad civil
en pro del desarrollo de las bibliotecas pblicas de Amrica Latina, se dispuso
llevar a cabo esta reunin, orientada a integrar los sistemas bibliotecarios, los
organismos de promocin de la biblioteca pblica y los centros de investigacin, alrededor de las necesidades y prioridades de conocimiento sobre la biblioteca pblica en Amrica Latina, particularmente en lo relacionado con la
medicin de los aportes al progreso de las comunidades.
La reunin convoc a un representativo grupo de investigadores y bibliotecarios pblicos de Argentina, Brasil, Colombia, Espaa, Mxico, Per y Venezuela, quienes durante el 31 de agosto y el 1. de septiembre de 2011 trabajaron
especficamente sobre dos cuestiones: considerar un temario estratgico de investigacin de las relaciones y aportes de la biblioteca pblica al desarrollo de
las comunidades (con una ruta o agenda de trabajo correspondiente en Amrica Latina), y plantear un borrador de agenda de investigacin en ese campo.
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En sntesis, la reunin parti de que identificar factores crticos de relacin entre la biblioteca pblica y el desarrollo de las comunidades implica la
necesidad de contar con informacin y conocimiento, y que para ello no solo
es necesario disear un sistema de indicadores, sino tambin tener una agenda
de investigacin en la que se deben integrar con una visin de futuro y un
compromiso interinstitucional slido y concreto los diferentes actores involucrados en gestionar, coordinar, promover e investigar los vnculos entre la
biblioteca pblica y la sociedad.
As pues, la reunin tuvo como propsito promover la integracin de los
sistemas y programas de bibliotecas pblicas, los organismos promotores y
coordinadores de la biblioteca pblica y los investigadores universitarios en
torno al estudio del seguimiento y la evaluacin de las contribuciones de la biblioteca pblica al desarrollo de las comunidades en Amrica Latina.
Como objetivos especficos la reunin tom cuatro asuntos:
Esbozar un conjunto de temas estratgicos e indicadores bsicos para la investigacin de las relaciones de la biblioteca pblica con el desarrollo en
Amrica Latina.
Esbozar una agenda de investigacin de las relaciones y aportes de la biblioteca pblica al desarrollo de las comunidades en Amrica Latina.
Establecer las bases generales para constituir un acuerdo interinstitucional
orientado a impulsar la investigacin de las relaciones y aportes de la biblioteca pblica al desarrollo de las comunidades en Amrica Latina.
Revisar y comentar los resultados del proyecto, Modelo de evaluacin para
identificar el aporte de las bibliotecas pblicas en el desarrollo de las comunidades Disponible en: http://www.cerlalc.org/cole-lectura-escritura.php, encargado por cerlalc a la Direccin de Archivos, Bibliotecas y Museos de
Chile (dibam).
Estrategias metodolgicas
dispuestas para el desarrollo
de la reunin
Luego de plantear el encuadre temtico y metodolgico para la reunin, se
propusieron cinco momentos para su desarrollo:
Introduccin y motivacin temtica. Conversacin con tres expertos.
Mesas de trabajo. Se establecieron dos, cada una conformada por personas
organizadas de acuerdo con su procedencia institucional. La primera se encarg de hacer la identificacin general del campo y de los indicadores bsicos para el seguimiento y la evaluacin de las contribuciones de la biblioteca
al desarrollo en Amrica Latina. La segunda hizo el esbozo de una agenda de
trabajo interinstitucional para investigar esas contribuciones.
Estudio y discusin del modelo de evaluacin de las contribuciones de la biblioteca al desarrollo de las comunidades en Amrica Latina y la prueba piloto, preparados por la dibam de Chile para el cerlalc.
Consideracin de un acuerdo interinstitucional de voluntades en el campo
de la investigacin de las relaciones entre la biblioteca y el desarrollo.
Conclusiones y clausura.
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Introduccin y motivacin
temtica: conversacin con expertos
Con el fin de aprovechar la significativa experiencia de tres de los invitados:
Emir Suaiden, lvaro Agudo e Hilario Hernndez, se motiv la discusin del
tema general de la reunin. La conversacin se centr en tres aspectos estratgicos: contexto, relaciones biblioteca-sociedad e investigacin de desempeo de la biblioteca. Luego, todo el grupo de invitados tuvo una conversacin
abierta con ellos.
A continuacin se registran algunas de las ideas ms relevantes presentadas en las intervenciones.
Emir Suaiden
Es necesario desarrollar un indicador de visibilidad que ponga en evidencia
la labor de las bibliotecas en el contexto del desarrollo.
Existe la preocupacin por los jvenes y la violencia, pues encuentran ms
oportunidades en otros sectores. Una marca como la biblioteca no tiene
an gran significado en el contexto social y, especficamente, en el de los jvenes, como s ocurre con otros servicios y productos a los que se recurre de
manera cotidiana.
La biblioteca tendra que ser un centro de inspiracin, realizacin y conocimiento para la poblacin.
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Hilario Hernndez
Durante su experiencia ha tenido la oportunidad de compatibilizar la investigacin con trabajos de gestin y de docencia, con la intencin de analizar la realidad de la biblioteca, entenderla y contar con mecanismos para
transformarla.
En el caso de las polticas de lectura en Espaa, los estudios han orientado
muchas acciones ya que se ha entendido que estas deben estar fundamentadas en el anlisis de la realidad y no en perspectivas particulares. Asimismo,
se ha difundido el uso de indicadores de carcter bibliotecario dirigidos a
llamar la atencin de los gobiernos y los medios de comunicacin, como por
ejemplo con el ndice de libros.
El reconocimiento social y estatal del valor de los indicadores sobre bibliotecas se debe a:
La disponibilidad de estadsticas continuadas, actualizadas, normalizadas
y consolidadas sobre las bibliotecas.
El desarrollo de herramientas informticas, esto es, bases de datos con accesibilidad y facilidad para manejarlas.
El desarrollo de herramientas metodolgicas en correspondencia con el
desarrollo de un cuerpo de indicadores bibliotecarios, reconociendo en
ello que la informacin es algo vivo que se transforma y cuyas interpretaciones tambin varan.
El diseo de plataformas orgnicas en las que se hacen este tipo de trabajos. Por ejemplo, los observatorios que promueven, concentran y difunden
las interpretaciones, para que sirvan como puente entre la realidad y los
1 Capacidad del usuario de saber qu informacin necesita, por qu, dnde buscarla, cmo evaluar lo que
encuentra, cmo usarla, y la manera ms tica y eficiente de aprovecharla y transmitirla.
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lvaro Agudo
La comunidad naci primero que la biblioteca pblica. Antes estuvieron
los lectores en las culturas anglosajonas, personas que necesitaban leer
y para ello conseguan los libros y los compartan. Esa necesidad, hecha servicio mediante la accin civil, se transform posteriormente en una responsabilidad del Estado.
Hay frente a esto una pregunta central: Quin controla el flujo de informacin referente a los intereses que tiene el Estado, sobre lo que informa y los
intereses de la comunidad para informarse? Por supuesto lo debera controlar la comunidad en la medida en que puede exigir. Por esos motivos,
debe existir alguien dentro de esas comunidades para garantizar que el flujo
de informacin sea democrtico.
Esto plantea un problema metodolgico a la hora de definir cul es la comunidad. Hay que anotar que la comunidad de una biblioteca la conforman sus
usuarios, pues podran presentarse confusiones entre comunidad nominal y
comunidad real.
Leer es importante para acceder a la informacin, pero lo realmente importante es poder tener acceso a ella. En ese sentido, las prioridades se pueden
invertir: Primero estara la alfabetizacin informacional y, si las personas se
interesan y quieren profundizar, se sentirn estimuladas a leer y escribir, de
tal manera que en segundo lugar estara alfabetizar.
Despus de estas intervenciones se abri la discusin grupal de la cual se resaltan algunas preguntas y consideraciones:
Tienen las bibliotecas usuarios o lectores?
Qu responsabilidad tienen los bibliotecarios y las escuelas de bibliotecologa en la falta de lectores crticos?
Cmo articular el mundo de lo impreso con lo digital?
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Cmo la biblioteca pblica puede ayudar en la construccin de una ciudadana activa en relacin con las instituciones pblicas?
Ha tomado la biblioteca pblica en cuenta, suficientemente, las representaciones lectoras y la lectura como prctica?
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Mesas de trabajo
Para el trabajo en las dos mesas, los asistentes a la reunin se organizaron en
tres grupos, de acuerdo con su procedencia institucional, como lo muestran
los siguientes cuadros.
Grupo 1: Sistemas bibliotecarios
Nombre
Cargo
Yolanda Nieto
Diana Yucum
Pas
Chile
Colombia
Cargo
Emir Suaiden
Pas
Brasil
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Mesas de trabajo
lvaro Agudo
Venezuela
Amrica
Latina y el
Caribe
Espaa
Cargo
Pas
Alejandro Parada
Argentina
Mnica Montoya
Jaime Bornacelly
Didier lvarez
Colombia
Mxico
Per
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Mesa de trabajo 1
Abord la comprensin operativa del seguimiento y la evaluacin de las contribuciones de la biblioteca pblica al desarrollo de las comunidades, considerndolas como un campo de investigacin. Particularmente propuso:
Explorar y priorizar los temas propios del seguimiento y la evaluacin de las
contribuciones de la biblioteca pblica al desarrollo social.
Esbozar un sistema de indicadores dirigidos a medir la contribucin de la biblioteca pblica al desarrollo social.
Mesa de trabajo 2
Discuti y propuso el esbozo de una agenda de investigacin en el campo de
las relaciones de la biblioteca pblica con el desarrollo de las comunidades.
Particularmente propuso:
Integrar los esfuerzos investigativos que realizan diferentes actores sociales y estatales en el campo de las relaciones de la biblioteca con el desarrollo
social.
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Esbozar una ruta de futuro (proyectada a diez aos) en el campo de la investigacin de las relaciones de la biblioteca con el desarrollo social.
Estimular la investigacin significativa y til para la gestin de la biblioteca pblica en Amrica Latina, de cara a sus relaciones con las comunidades.
Identificar las potencialidades y complementariedades que tienen los diferentes interesados en la investigacin de las relaciones de la biblioteca con el
desarrollo social.
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Proyectos priorizados
1. Teora y filosofa de
la biblioteca pblica
Concepto de
biblioteca pblica.
Mtodo y metodologa
de la investigacin de
la biblioteca pblica.
1. Trascendencia histrica de la
biblioteca pblica en Amrica Latina.
2. Biblioteca pblica: concepto
y mtodos de investigacin
en Amrica Latina: un estudio
comparado.
2. La biblioteca pblica
realmente existente
en Amrica Latina:
diagnstico y
evaluacin de
los usos y las
representaciones de
la biblioteca en la
regin
El mbito bibliotecario:
diagnstico y
evaluacin de la
biblioteca pblica.
3. Caracterizacin contempornea de
la biblioteca pblica en Amrica
Latina.
4. Estudios longitudinales de efectos e
impacto de la biblioteca de Amrica
Latina.
5. Desarrollo de un sistema de
informacin estadstica para
bibliotecas pblicas en Amrica
Latina
6. Desarrollo de un modelo de
indicadores de calidad para
bibliotecas pblicas en Amrica
Latina.
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Nombre
Nombre
Descripcin
Proyectos priorizados
21
Nombre
3. Gestin
bibliotecaria
Descripcin
Planificacin
Gerencia
4. Relaciones de
la biblioteca
pblica con la
sociedad
y con el Estado
Proyectos priorizados
7. Concepciones y prcticas de
gerencia y mercadeo en las
bibliotecas pblicas de Amrica
Latina.
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Nombre
4. Relaciones de
la biblioteca
pblica con la
sociedad
y con el Estado
Descripcin
Relaciones de la biblioteca pblica con los procesos
educativos:
Con la alfabetizacin
Con la educacin formal
Con espacios para el estudio
Con la educacin informal
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Proyectos priorizados
Nombre
Descripcin
4. Relaciones de
la biblioteca
pblica con la
sociedad
y con el Estado
Proyectos priorizados
9. Estado del arte de la legislacin de
la biblioteca pblica en Amrica
Latina.
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Mnica Montoya
Escuela Interamericana de Bibliotecologa de la
Universidad de Antioquia
Hilario Hernndez
Fundacin Germn Snchez Ruiprez
Brenda Cabral Vargas
Centro Universitario de Investigaciones
Bibliotecolgicas, ciub. Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
dibam
Diana Yucum
Caja Colombiana de Subsidio Familiar,
Colsubsidio
lvaro Agudo
Escuela de Bibliotecologa y Archivologa de la
Universidad Central de Venezuela
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27
Argentina2
Dr. Alejandro E. Parada
Instituto de Investigaciones Bibliotecolgicas (inibi)
Facultad de Filosofa y Letras
Universidad de Buenos Aires
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el modelo, aun cuando no se formula explcitamente, consiste en un diagnstico; pero en el presente, se torna vital puntualizar la construccin de ciudadana
dentro de los espacios pblicos. El quid de la cuestin es: cmo se construye
ciudadana puertas adentro de las bibliotecas pblicas?
Uno de los puntos que habra que resolver en el modelo, dado que este se
centra en una realidad geogrfica, histrica, poltica, econmica, etc., de un
pas latinoamericano en particular, es la casi nula representatividad de la diversidad de realidades de nuestra regin, porque Amrica Latina carece de un
modelo nico para sus bibliotecas pblicas.
En el modelo se presupone un estado de alfabetizacin aceptable en la poblacin estudiada, y se da por sentado que el acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (tic) en las bibliotecas pblicas sera la nica
brecha por superar. Pero Amrica Latina posee an serios problemas. Uno de
ellos es la parcial alfabetizacin, el analfabetismo funcional y la recesin en las
capacidades de leer y escribir. La biblioteca pblica debe trabajar por mantener primero, y estimular y mejorar despus, la calidad del alfabetismo para que
este no se pierda ni se retrotraiga. Adems, la lectura y la escritura tambin forman parte del universo digital.
El modelo debera instrumentar la zona de transicin que hoy tienen
las bibliotecas pblicas entre el universo impreso y la cultura digital. Nos referimos, no a dos mundos distintos, tal como se sugiere indirectamente en las
plantillas de las entrevistas, sino a nodos de articulaciones entre ambos.
Las conclusiones del modelo, si bien son correctas, son ampliamente conocidas desde hace dcadas en Latinoamrica (Sabor, 1966). Aqu es necesario
reflexionar sobre qu clase de biblioteca pblica se busca (utilitaria, pragmtica, solidaria, comunitaria, inclusiva, etc.). Esto no queda claro por falta de un
marco terico adecuado, tal como ya se ha mencionado.
El modelo soslaya importantes temas, por ejemplo, las relaciones entre la
economa, las fuerzas de produccin y las bibliotecas pblicas. El proyecto econmico del pas se relaciona con el desarrollo de estas. En definitiva, la trama
de las relaciones con el poder, la representacin de los ciudadanos (autorrepresentacin), y la discusin sobre delegar las decisiones polticas, afectan a todas
las bibliotecas pblicas.
La distribucin demogrfica en relacin con las bibliotecas responde a
un pensamiento del Estado-nacin que debe contemplarse en el modelo. Uno
de los problemas de algunos pases latinoamericanos es el centralismo de las
grandes urbes.
El tema terminolgico tambin merece alguna aclaracin. Por ejemplo, la
expresin hbitos de lectura, es una frase casi en desuso que se ha reemplazado por los conceptos de prcticas y representaciones lectoras. En este punto
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tambin se observa la falta de un marco terico que justifique el diseo del estudio de campo.
Un punto que realmente puede tildarse como un hallazgo en este modelo
es el incremento y la importancia de las distintas redes sociales (personales
y virtuales) dentro del mbito de las bibliotecas pblicas. Este es un rasgo que
caracteriza su vitalidad en las sociedades: su extraordinaria capacidad para incorporar las diversas tecnologas de la informacin.
Este ltimo tema recupera un mbito muy caro a los orgenes de la biblioteca pblica moderna: la de ser un centro de encuentro donde los intercambios
orales son significativos. El desarrollo de la oralidad (presencial o digital) ser
determinante en su futuro.
En el modelo sera conveniente incorporar, como una de las ideas-fuerza,
la instruccin cvica en democracia. El individuo en el ejercicio pleno de su
ciudadana, debe ser un mandato (una razn de ser de la biblioteca pblica) y
no un atributo pasivo.
La clasificacin entre bibliotecas de ubicacin dependiente y de ubicacin independiente, en algunas oportunidades, no es suficientemente precisa
desde el punto de vista bibliotecario. Por ejemplo, una de ubicacin dependiente, gracias a la implementacin de una fuerte extensin de sus servicios bibliotecarios puede funcionar como una biblioteca de ubicacin independiente.
En el modelo, cuando se habla de alfabetismo digital y se destaca su importancia para el desarrollo de las comunidades, sera imprescindible rescatar
un concepto asociado, siempre presente en todos los estudios de formacin de
usuarios en las bibliotecas pblicas: la idea central de posibilitar la formacin
del pensamiento crtico ciudadano, porque las funciones de la biblioteca pblica no son solo la informacin, la educacin y la recreacin. Para alcanzar el
conocimiento es necesario establecer un pensamiento dispuesto a confrontarse con las ofertas de los medios digitales.
En la bibliografa consultada casi no se incluye literatura sobre bibliotecas pblicas; incluso, hay un predominio marcado de fuentes angloamericanas. Con esto no se pretende sugerir la falta de una bibliografa apropiada en
el diseo del modelo, sino que la ausencia de otras literaturas es un tema de
debate.
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Brasil
Emir Suaiden
Director del Instituto Brasileo
de Informacin en Ciencia y Tecnologa
Colombia
Grupo de investigacin
Informacin, Conocimiento y Sociedad.
Lnea Biblioteca, Educacin y Ciudadana
Escuela Interamericana de Bibliotecologa
Universidad de Antioquia
Medelln, Colombia
El primer asunto tiene que ver con el concepto de biblioteca pblica acogido en el modelo. Este requiere ser complementado a partir de posturas y de
3 En espaol, dar sentido. Se refiere al proceso mediante el cual una persona da sentido a lo que vive, de
acuerdo con experiencias previas, conocimientos propios, prioridades y preferencias, que lo lleva a tener
una comprensin real de los objetos, los sujetos, las condiciones del entorno y de otros factores, para trabajar en equipo y tomar decisiones.
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concepciones sociopolticas registradas en la bibliografa especializada, y profundizado ms all de las directrices ifla/unesco, mxime cuando es posible
hablar de impactos polticos, econmicos y sociales4 de la biblioteca pblica en
las comunidades, que se sugiere sean incluidas en el concepto de biblioteca pblica y la definicin de esta que se tiene como base del modelo.
Algunos de estos discursos plantean que la biblioteca impacta la esfera social, poltica y econmica de las comunidades, y afirman, entre otras cosas, que
la biblioteca, en especial la pblica, es una institucin sociopoltica que:
En Amrica Latina est comprometida histricamente con los procesos de
ampliacin de la democracia (en su forma de biblioteca popular, por ejemplo), y coadyuva a la formacin de ciudadanos y a la promocin de ciudadanas informadas y formadas.
Est vinculada al mejoramiento de la calidad social de las comunidades, por
cuanto se le enlaza a los planes, programas y proyectos de desarrollo local y
comunitario.
Est fuertemente asentada en la defensa del derecho a la cultura escrita y el
derecho a la informacin.
En efecto, se concibe la biblioteca pblica como una institucin que surge por
la conviccin de que todas las personas, sin distincin de clase social, nivel
educativo, rasgos lingsticos o credo, tienen la necesidad y el derecho a acceder a los bienes culturales (por ejemplo, libros, documentos y todo soporte de
conocimiento); por ello la biblioteca pblica tiene en sus orgenes (s. xix) objetivos de orden democratizador, conectados con la accin y la participacin
estatal en su desarrollo y el fortalecimiento local de la ciudadana.
Al respecto, encontramos nociones importantes tales como las propuestas hechas por la ifla en 1994, en las que se concibe la biblioteca pblica como
un centro local de informacin que facilita a sus usuarios todas las clases de
conocimiento e informacin. Los servicios de la biblioteca pblica se prestan sobre la base de igualdad de acceso para todas las personas, sin tener en
cuenta su edad, raza, sexo, religin, nacionalidad, idioma o condicin social5.
4 Caroline McDermott, citada en el mismo documento que comentamos, habla de tres tipos de impacto de la biblioteca pblica: el social, el poltico y el econmico. Caroline McDermott (2010).
Aproximacin desde el desarrollo humano al impacto de las bibliotecas pblicas en Colombia. Bogot:
Universidad de los Andes-Fulbright. Disponible en http://www.reddebibliotecas.org.co/sites/Bibliotecas/comunidad_bibliotecologos/Documents/McDermott_ReporteDesarrolloHumanoBibliotecas.pdf.
Consultado en agosto de 2011.
5
ifla/unesco (1994). Public Library Manifiesto 1994, Manifiesto de la ifla/unesco sobre la biblioteca pblica. Disponible: http://archive.ifla.org/VII/s8/unesco/span.htm. Consultado en abril de 2011.
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Dicho concepto indica asuntos importantes por cuanto se refiere a la biblioteca como una entidad coordinada financiera y normativamente por el Estado,
que fortalece las relaciones democrticas a travs de sus programas gratuitos y
aporta al mejoramiento de la calidad de vida de las personas que integran un
municipio, una vereda o un barrio. Es decir, propone a la biblioteca pblica
como un ente vinculado no solo con las comunidades y ciudadanos sino con
la accin y la participacin del Estado.
Betancur explica que la biblioteca puede actuar en las claves propias de las
particulares condiciones sociales y polticas, es decir, le da a la biblioteca pblica una funcin y misin sociopoltica y un compromiso con el mundo contemporneo en defensa de la democracia, los derechos y la justicia. Menciona
adems que:
las bibliotecas coadyuvan a la construccin del territorio, pues al construir
procesos sociales de informacin, promocin de sociedades lectoras del texto
escrito y del entorno, se construyen y consolidan como actores sociales en el
6 Orlanda Jaramillo y Mnica Montoya Ros (2000, enero-diciembre). Revisin conceptual de la biblioteca
pblica. En Revista Interamericana de Bibliotecologa, vol. 23 n. 1-2, p.30. (Artculo derivado de la investigacin Incidencia de la biblioteca pblica en los jvenes de 15-24 aos de edad de la Comuna Seis, zona
noroccidental de Medelln, Colombia, 1999).
33
Orlanda Jaramillo en un artculo en el cual reflexiona sobre los nexos de la biblioteca pblica y la formacin ciudadana, menciona que dicha institucin sociocultural y democrtica tiene una importante responsabilidad social referida
a apoyar los
procesos formativos para posibilitar la participacin ciudadana y la transformacin social; es decir, como institucin facilitadora y promotora de procesos
sociales intencionados que posibiliten la participacin, el debate y la toma de
decisiones en la apuesta por una sociedad ms democrtica8.
En tal sentido, la biblioteca pblica tiene un papel tico-poltico, pues promueve, mediante sus servicios, la accin ciudadana de la mano con el desarrollo
local. De esa forma, junto con los actores gubernamentales contribuye a impulsar el potencial de la comunidad, en busca de la solucin de los problemas
y del mejoramiento de situaciones de insatisfaccin social.
La biblioteca pblica, entonces, tiene razones importantes que orientan
su trabajo y su relacin profunda con procesos de accin poltica y social. De
acuerdo con ello, Betancur menciona tres razones que orientan el trabajo de las
bibliotecas pblicas: promover la lectura como una prctica social y cultural:
Garantizar el acceso a la informacin internacional, nacional y local en mltiples soportes y formatos, esto desde una visin democratizante y equitativa [y] divulgar las manifestaciones artsticas y culturales, para contribuir a la
construccin de una cultura propia con sentido universal9.
Particularmente, es conveniente revisar propuestas de comprensin de las tareas sociales de la biblioteca pblica como las que, desde finales de los ochenta,
haca el socilogo venezolano lvaro Agudo10, que establece cinco conjuntos
de funciones para la biblioteca pblica en Amrica Latina:
1.
Funciones informativas, destinadas, en primer lugar, a garantizar a la
poblacin servida por la biblioteca pblica, el acceso a informacin que
7 Adriana Mara Betancur Betancur. Las bibliotecas pblicas en la construccin social del territorio: una
propuesta para Amrica Latina. Disponible: http://www.dibam.cl/dinamicas/DocAdjunto_642.pdf Consultada: abril de 2011.
8 Orlanda Jaramillo (2010, julio-diciembre). La biblioteca pblica, un lugar para la formacin ciudadana.
En Revista Interamericana de Bibliotecologa, vol. 33, n. 2 p. 303.
9 Adriana Mara Betancur Betancur. La biblioteca pblica en la perspectiva del desarrollo local: una estrategia para la democracia. Presentada en 68th IFLA Council and General Conference August 18-24, 2002
Disponible: http://archive.ifla.org/IV/ifla68/papers/124-084s.pdf. Consultada: abril de 2011.
10 lvaro Agudo (1989). Relaciones posibles entre la biblioteca pblica y su comunidad.
34
Otro aspecto tiene que ver con las reas de trabajo de la biblioteca pblica,
como lo plantea el documento, tomadas de las directrices ifla/unesco: educacin e instruccin, informacin, perfeccionamiento personal, nios y j35
Es decir, para la medicin de impactos es necesario saber cules son las necesidades y demandas especficas con el fin de plantear y medir las metas y objetivos alcanzados.
Muchos administradores y diseadores de poltica pblica entrevistados en
este proyecto mencionaron que para medir su impacto, las bibliotecas primero deberan entender las necesidades distintas de la comunidad para entonces
medir el xito de las soluciones a esas necesidades. Por ejemplo, Sandra Fried
de la iniciativa de Global Libraries de la Fundacin Bill y Melinda Gates comenta que las bibliotecas pblicas de Baltimore, Maryland, ya estn ofreciendo servicios de supermercado para sus usuarios, despus de que un estudio
11 ifla/unesco Public Library Manifiesto 1994. Manifiesto de la ifla/unesco sobre la biblioteca pblica,
1994 Disponible: http://archive.ifla.org/VII/s8/unesco/span.htm. Consultado en abril de 2011.
12 Caroline McDermott, op. cit.
36
revel que los usuarios de bajos ingresos viajaban largas distancias slo para
comprar sus mercados13.
Per
Alonso Estrada Cuzcano
Director de la Escuela de Bibliotecologa
y Ciencias de la Informacin
Facultad de Letras y Ciencias Humanas
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
El manual tiene un contenido muy detallado conceptual y metodolgicamente e incluye pautas sobre la instruccin para el trabajo de campo y el manejo
de los instrumentos para la evaluacin. A continuacin detallaremos algunas
observaciones que no desmerecen el trabajo presentado y son interrogantes
propias:
Se invocan las Directrices ifla/unesco para el desarrollo del servicio de bibliotecas pblicas para sistematizar el trabajo, sin embargo hay algunas omisiones y conceptos necesarios de incluir en la realidad latinoamericana. En
relacin con la funcin social seala que puede ser una experiencia social
positiva (p. 9), pero creemos que debera aadirse adems, inclusiva y
democrtica.
El modelo de evaluacin debera incluir la opinin de las autoridades locales
(alcaldes, gobernadores, etc.), porque la percepcin poltica de las bibliotecas es importante. En las campaas polticas siempre se mencionan propuestas ligadas a la creacin, apoyo y mejoramiento de bibliotecas, que tienen un
impacto positivo en el elector (condiciones subjetivas, valoracin). El desarrollo de las bibliotecas pblicas en nuestras comunidades pasa por una
13 Caroline McDermott, op. cit.
14 Caroline McDermott, op. cit.
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39
Comentarios y preguntas
posteriores a la presentacin
del estudio
Hecha la presentacin del estudio, que estuvo a cargo de Pablo Andrade Blanco, coordinador de Estudios Programa Biblioredes de la Subdireccin de Bibliotecas Pblicas de la dibam, Chile, se procedi a escuchar las intervenciones
de los expertos invitados, de lo cual se recogen a continuacin sus principales
aspectos.
lvaro Agudo
La exposicin realizada por la dibam resuelve metodolgicamente y en la
prctica, algunas de las dudas que se planteaban en las mesas de trabajo de
esta reunin.
La medicin de la lectura es insuficiente. Hay que medir otros ndices como
el de acceso a la informacin.
Los cmo y los porqu son importantes. Por ello estas investigaciones deben
estar complementadas con un diseo cualitativo.
Jaime Bornacelly
Fueron las variables consultadas o validadas con las comunidades a las que estuvo dirigido el estudio? A veces se da por hecho que estas variables le interesan a la comunidad y no necesariamente es as; este tipo de estudios debe tener
en cuenta a los sujetos para nutrir la evaluacin.
40
Brenda Cabral
En qu medida y de qu depende el valor que se le da a cada una de las variables propuestas?
Debe ahondarse en la tensin existente entre el modelo de investigacin y el
modelo de evaluacin.
No se ve una variable o pregunta sobre las redes sociales, su relacin y su influencia en las comunidades.
Cmo se observa el nivel de impacto cuando un usuario lleva a otra persona a la biblioteca?
Alejandro Parada
Encontr en el modelo una fuerte presencia sociolgica, pero, a veces, haba una falta de voz del discurso bibliotecario. Sin embargo, en la exposicin
presencial se contrarrest esta tendencia. Debera haber un anexo en el que
se desarrolle el discurso bibliotecario de la exposicin.
No debe olvidarse nunca, la necesidad de asociar la biblioteca escolar con la
pblica. En el informe casi no aparece est relacin.
No contamos con formacin para la inclusin social, la cual se toma muchas
veces desde el punto de vista retrico en el que el bibliotecario pueda identificar los puntos de la inclusin social, pero en su prctica cotidiana, muchas
veces no aparece.
La palabra modelo limita, por la dinmica diversa de las bibliotecas pblicas
de Amrica Latina, sera mejor pensar el documento como pautas y guas.
Didier lvarez
Encuentra algunos problemas de tipo conceptual y metodolgico, cuestin
que se agrava pues Amrica Latina cuenta con modelos que no estn anclados en la realidad.
S se puede, en este contexto, hablar de una identidad informacional de la
biblioteca pblica en Amrica Latina? Hay que empezar por lograr una compresin clara de la realidad de la regin.
La matriz para la comprensin de la biblioteca pblica debera girar en
relacin, por un lado, con la cultura escrita y, por otro, con el acceso a la
informacin.
41
Yolanda Nieto
Habra que tener una caracterizacin de las bibliotecas pblicas sobre las que
se llevan a cabo estos estudios.
A quin le sirven estas mediciones? Si son para la agenda poltica, entonces
se requiere que no se haga solo desde la perspectiva de los usuarios sino con
voces de otros actores y con variables que tienen ver con las prioridades polticas y de Estado.
Emir Suaiden
Cmo pueden participar los pases de Amrica Latina de este modelo? La
marca de las bibliotecas en muchos pases es la desigualdad, tienden a ser
dependientes de todo; un ejemplo de ello es que muchos bibliotecarios no
tienen sueldo.
Las estructuras bibliotecarias de Amrica Latina son muy distintas. Y muchas veces se encuentran en contrava con los esquemas de los sectores de
decisin.
Otro rasgo preocupante es que la biblioteca pblica nace de arriba para abajo, es decir, que son los gobiernos los que deciden la apertura de una biblioteca; as que, cuando se cierran, las comunidades no protestan porque no las
han apropiado.
Jimmy Perilla
Propone que, con el fin de hacer extensivo esto a Amrica Latina, habra que
establecer cul es la situacin de cada pas para luego definir una metodologa
comn.
42
43
Conclusiones
1.
El tema de las relaciones de la biblioteca pblica con el desarrollo social es fundamental para la resolucin de un proyecto bibliotecario para
Amrica Latina y el Caribe. En esto se debe empezar por reconocer la biblioteca pblica realmente existente en la regin.
2.
Es necesario darle continuidad al esfuerzo emprendido con la Reunin
de Paipa, para lo cual se deben estrechar los lazos y establecer compromisos concretos entre los sistemas bibliotecarios, los organismos de promocin y los investigadores, alrededor del propsito comn de conocer
y difundir los aportes de la biblioteca pblica al desarrollo social general
y al desarrollo de las comunidades en particular.
3. Igualmente, se debe continuar con el apoyo a la realizacin de estudios y
la formulacin de guas de trabajo como las propuestas por la dibam con
su estudio Modelo de evaluacin de las contribuciones de la biblioteca al
desarrollo de las comunidades en Amrica Latina. Le queda al cerlalc la
tarea de seguir liderando la realizacin de estos estudios; a los sistemas
bibliotecarios el apoyo operativo a ellos, y a los investigadores el desarrollo de sistemas comprensivos dinmicos, concretos y concertados para
afrontar, con utilidad social, la tarea de reconocimiento de las relaciones
de la biblioteca con la sociedad.
4. Para ello se han de formalizar los compromisos interinstitucionales de
forma que se pueda dar cumplimiento a las agendas de trabajo diseadas. Estas agendas deben ser progresivas en su intencin y con capacidad
operativa. Asimismo, deben ser ampliamente conocidas por los Estados
y apoyadas por los gobiernos.
44
Conclusiones
45
Anexos
Instrumentos utilizados en el
desarrollo de las mesas de trabajo
Mesa de trabajo 1
Factores crticos e indicadores bsicos para el seguimiento y la evaluacin de las relaciones
de la biblioteca pblica con el desarrollo de las comunidades
Grupo 1: Sistemas bibliotecarios
Nombre del
factor
Descripcin
del factor (qu
es y cmo est
conformado.
Registren otras
cuestiones
que ayuden a
caracterizarlo).
Preguntas con
las cuales se
puede indagar el
factor (registren
en forma de
pregunta las
cuestiones
que deban ser
reconocidas
prioritariamente
en el factor).
Indicador
(o indicadores)
con el cual se
puede medir ese
factor.
Observaciones
y comentarios
(registren
cualquier
cuestin que sea
necesario sealar
y que no estuvo
considerada
aqu).
Mesa de trabajo 2
Esbozo de agenda de trabajo interinstitucional para la investigacin
de las contribuciones de la biblioteca pblica al desarrollo de los pases en Amrica Latina
Grupo 3: Investigadores universitarios
Necesidades de
investigacin
en el campo
(fuentes: Anlisis
del entorno y el
contexto. Anlisis
del desempeo
de la biblioteca.
Vigilancia
cientfica).
Estrategias para
la satisfaccin de
las necesidades
de investigacin
en el campo
(interinstitucionales
y de relaciones con el
Estado).
Proyectos
priorizados
Responsables
de impulsar la
realizacin de los
proyectos.
Observaciones y
comentarios.
(Compromisos
de impulso,
integracin,
coordinacin,
etc.).
46
Argentina
Participante
Colombia
Correo electrnico
Alejandro E. Parada
aeparada@fibertel.com.ar
Emir Suaiden
emir@ibict.br
sigrid.k.weiss@gmail.com
Coordinador de Estudios
Programa BiblioRedes.
Subdireccin de
Bibliotecas Pblicas. dibam
pandrade@biblioredes.org
Yolanda Nieto
Jefe de la Divisin de
Cultura y Educacin de
Colsubsidio
Yolanda.Nieto@colsubsidio.com
Diana Yucum
jefe de la Red de
Bibliotecas Colsubsidio
Diana.yucuma@colsubsidio.com
Analista de la Divisin de
Planeacin Colsubsidio
Jimmy.perilla@colsubsidio.com
mgiraldo@bibliored.edu.co
luis.yepes@comfenalcoantioquia.
com
Mnica Montoya
monica@bibliotecologia.udea.
edu.co
Brasil
Chile
Cargo
47
Anexos
Pas
Participante
Colombia
Jaime Bornacelly
Espaa
Hilario Hernndez
Cargo
Profesor investigador de la
Universidad de Antioquia.
Escuela Interamericana de
Bibliotecologa
Correo electrnico
jbornacelly@gmail.com
hilario.hernandez@fundaciongsr.
es
Investigadora del
Centro Universitario
de Investigaciones
Bibliotecolgicas de la
Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
brenda@cuib.laborales.unam.mx
Per
Director de la Escuela de
Bibliotecologa y Ciencias
de la informacin, Facultad
de Letras y Ciencias
Humanas. Universidad
Nacional Mayor de San
Marcos
alonsoest@yahoo.com
Venezuela
lvaro Agudo
Investigador de lectura y
bibliotecas.
alvaro.agudo@gmail.com
Mxico
Coordinadoras
del encuentro
Moderador
Funcionario
Cargo
Subdirectora de Lectura,
Escritura y Bibliotecas
Asistente de la
Subdireccin de Lectura,
Escritura y Bibliotecas
Didier lvarez
Profesor investigador de la
Universidad de Antioquia.
Escuela Interamericana de
Bibliotecologa. Consultor
del cerlalc para el
desarrollo de la Reunin.
Correo electrnico
libro@cerlalc.org
dial@bibliotecologia.udea.edu.co
48
Este libro forma parte de la amplia gama de esfuerzos que el Centro Regional para el Fomento
del libro en Amrica Latina y el Caribe, cerlalc, realiza para generar conocimiento, divulgar
informacin especializada e impulsar procesos de formacin en todas sus reas misionales.
La versin digital de La contribucin de las bibliotecas pblicas al desarrollo de los Pases. Hacia
una agenda de investigacin fue publicada en septiembre del ao 2012. En su composicin se
utilizaron tipos Minion y Myriad de la Casa Adobe.