OTRO ARTICULO PAGINA 20

LAS

CLASES

DE

PENA EN EL

CDIGO PENAL
Percy Garca Cavero
[-]
CRITERIO DEL AUTOR
La respuesta al por qu el legislador ha decidido fijar expresamente las

de

de

pena y, ms an, por qu ha elegido esas

clases

clases

pena y no otras solo puede obtenerse si se precisan los principios jurdicos que deben

informar la previsin legal

de

la pena, como son los

legalidad, proporcionalidad, resocializacin y humanidad

de

de

las

penas

SUMARIO: I. Introduccin. II. Los

legal

de

principios

la pena. III. Las

informadores

de

clases

la

previsin

de

pena.

MARCO NORMATIVO:
Cdigo Penal: arts. 28, 30, 31 y 41.

I. INTRODUCCIN
El artculo 28 del Cdigo Penal establece las diversas

pena que pueden imponerse a los delitos

clases

de

de

la parte especial del Cdigo Penal y,

por aplicacin supletoria (artculo X del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal), a los delitos tipificados en
las leyes penales especiales. Estas
penas
se agrupan en: pena privativa

de

libertad,

as

limitativas

penas

restrictivas

de

de

derechos y pena

libertad,

de

pen

multa.

La primera pregunta que cabe plantearnos es por qu el legislador penal ha decidido fijar
expresamente las
clases
de
pena y, ms an, por qu ha elegido

estas

clases

de

pena y no otras. La respuesta a estas

interrogantes solamente se puede obtener si entramos a precisar los principios jurdicos que deben
informar la previsin legal
de
la pena. Con la determinacin previa
de

estos

principios,

estaremos

en

situacin

adecuadamente el sentido y alcance del artculo 28 del Cdigo Penal.

de

poder

interpretar

II. LOS PRINCIPIOS INFORMADORES

DE

LA PREVISIN LEGAL

DE

LA PENA

Un Estado de Derecho debe proteger al individuo no solo

de

las conductas

prohibidas por el Derecho Penal, sino tambin del propio Derecho Penal. En este sentido, no
deja
de
tener razn Silva Snchez al sealar que la finalidad del Derecho Penal es

reducir tres tipos

Para limitar el uso

de

violencia: la delictiva, la informal y la estatal(1).

de

la violencia estatal resulta necesario que la actividad

sancionatoria del Estado se someta a ciertos controles que eviten su ejercicio arbitrario. El desarrollo
cientfico del Derecho Penal
de
los ltimos doscientos aos ha estado dirigido

precisamente a dar forma jurdica a estos controles. En efecto, la doctrina penal se ha

ocupado
de
traducir el ius puniendi del Estado en el concepto dogmtico

de

Derecho Penal subjetivo, para someterlo as a una serie

de

lmites infranqueables.
Esta labor doctrinal ha encontrado la debida respuesta en el plano legislativo, en donde se han
reconocido expresamente un conjunto
de
lmites al poder punitivo del Estado,

agrupados en las llamadas garantas jurdico-penales. El Per no ha sido ajeno a esta lnea

de

desarrollo y puede apreciarse que tanto en la Constitucin Poltica como en el Cdigo

Penal

se

ha

producido

informadores

un

de

Dentro

de

reconocimiento

expreso

de

los

principios

la actividad punitiva del Estado.

las garantas jurdico-penales que deben observarse en la configuracin

del Derecho Penal sustantivo, nos interesa destacar aqu aquellas que se refieren a la sancin penal.
El legislador y, en su momento, el juez no pueden reaccionar frente a la realizacin
de

un hecho delictivo

de

cualquier manera. Existe un conjunto

principios jurdico-penales que afectan la previsin legal

penas

de

precisar cules son estos principios, as como

las consecuencias que su reconocimiento legal tiene en el sistema

de

recogido por nuestro Cdigo Penal.

1. El principio

El principio

las

En lo que sigue, nos ocuparemos

penas

de

de

de

de

legalidad

legalidad se encuentra reconocido por la Constitucin Poltica en su

artculo 2, inciso 24, literal d) y por el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal. En
virtud
de
este principio, nadie puede ser sancionado por un acto no previsto como

delito o falta por la ley vigente al momento

medida

de

De

de

su comisin, ni sometido a pena o

seguridad que no se encuentren establecidas en ella.

esta forma, la previsin legal del delito y la pena garantiza al ciudadano la

imparcialidad del Estado, evitando que la actividad punitiva

estar

cargada

de

subjetividades

estratgicos. En un Estado

de

de

de

este ltimo pueda

intereses

polticos

Derecho, el ordenamiento jurdico no solo debe ser

observado por los ciudadanos, sino tambin por el propio Estado.

Una

de

las

principales

legalidad es el llamado mandato

penal debe fijar

de

de

las

penas

principio

de

realizacin del hecho delictivo. En cuanto

certeza exige la previsin legal

de

de

certeza o determinacin, segn el cual la ley

de

de

del

manera clara la conducta constitutiva

delito y la pena a imponerse en caso

a la pena, el mandato

manifestaciones

de

manera tal que no se pueda imponer pena distinta

a la prevista por ley.

El artculo 28 del Cdigo Penal hace, en esta lnea, una primera delimitacin legal, en la medida que
establece las diversas
clases
de
penas
que

el legislador puede prever para los delitos

tanto,

de

clausus

una

de

norma

que

las

de

asume

la parte especial. Se trata, por lo

un

sistema

clases

de

de

manera que un delito no puede castigarse con una clase

nmerus

pena,

de

de

pena distinta

a las previstas en el artculo 28 del Cdigo Penal.

En este sentido, este artculo del Cdigo Penal no constituye una norma superficial

de

carcter puramente declarativo, sino, ms bien, expresin del mandato

de

certeza derivado del principio

de

de

pena hecha por el legislador para cada delito

como la posterior determinacin judicial

de

legalidad. La previsin

de

la parte especial, as

la pena, no pueden rebasar el lmite

general impuesto por el artculo 28 del Cdigo Penal.

2. El principio

de

La previsin legal

proporcionalidad

de

la pena debe atender tambin al principio

de

proporcionalidad, segn el cual entre el hecho punible y la pena debe existir una relacin

valorativa

de

de

proporcionalidad. Si bien este principio no se encuentra reconocido

manera expresa en nuestra Constitucin Poltica(2), el Tribunal Constitucional

ha derivado

de

inciso 3

la idea del debido proceso material, recogido en el artculo 139

de

la Constitucin, la necesidad

de

una razonabilidad y

proporcionalidad entre el hecho y la sancin(3).

Esta

conclusin

ha

dado

pie

para

poder

afirmar

que

el

principio

de

proporcionalidad encuentra perfecto asidero en los valores que informan la Carta Constitucional(4).
Tal parecer resultara confirmado por el artculo VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal que recoge
este principio como elemento informador en la imposicin
de
la sancin penal.

En la doctrina penal se distingue una proporcionalidad abstracta

de

una

proporcionalidad concreta. La proporcionalidad abstracta tiene lugar en la creacin

las leyes penales(5) y exige que el castigo penal se haga con un tipo

de

de

pena y en una cantidad tal que resulten proporcionales al hecho lesivo previsto en el tipo penal(6).
Por su parte, la proporcionalidad concreta

de

las

penas

se

presenta en el nivel judicial(7), en donde el juez penal debe determinar la concreta sancin penal que
debe imponer al autor del hecho, movindose para ello dentro del marco dado por la ley penal(8).
El respeto

de

estas dos manifestaciones

de

la proporcionalidad

requiere que tanto en la actuacin legislativa como en la judicial se tenga a disposicin criterios
adecuados para determinar la proporcionalidad entre el hecho delictivo y la pena.
Es en el contexto

de

las ideas arriba mencionadas que el artculo 28 del Cdigo

Penal adquiere significacin. Este artculo proporciona un marco

para

el

juicio

de

proporcionalidad

abstracta.

de

valoracin

De

las

diversas

clases

de

pena previstas en el mencionado dispositivo

penal parece indiscutible que la pena privativa

clase

de

pena ms grave,

de

de

libertad constituye la

manera tal que el legislador penal

deber reservarla para los casos ms graves.

En

este

sentido,

proporcionalidad

el

de

juicio

de

gravedad

para

determinar

la

la pena deber enmarcarse necesariamente en este marco

legal, no pudiendo el legislador o el juez recurrir a

penas

gravedad del hecho sea extrema. Los parmetros

ms onerosas, aunque la

de

la pena deben ajustarse necesariamente a las

la gravedad

clases

de

de

pena contempladas en el artculo 28 del Cdigo Penal.

3. El principio

de

resocializacin

El artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal establece que una

funciones

claridad

de

de

la pena es la resocializacin. A pesar

de

de

las

la

la formulacin legal, resulta difcil considerar que la resocializacin sea

el fin legitimante del Derecho Penal(9). La pena, por s misma, no puede generar efectos
resocializadores, como lo ha demostrado suficientemente la experiencia
de
las

tendencias resocializadoras en Estados Unidos y en pases escandinavos(10). Por esta razn, resulta
ms adecuado entender que la resocializacin o readaptacin del delincuente es solo una garanta,
es decir, una posibilidad
de
mejora que se le ofrece al condenado(11), pero no lo

que legitima la existencia del Derecho Penal.

En este sentido, la pena debe prestar las condiciones para la readaptacin del condenado, o
favorecer su no desocializacin, pero no sustentar su legitimidad en la consecucin
de

este fin. Hay que recordar que las normas penales no pueden legitimar la incidencia en la

personalidad del ser humano, obligndolo a pensar y actuar

de

una manera

determinada, por ms que se apunte con ello solamente a su resocializacin(12).

Siendo la resocializacin

de

la pena una garanta

de

punitiva, resulta lgico que el legislador penal no pueda recurrir a

la actividad

penas

que

nieguen esta posibilidad. En este sentido, se encuentra plenamente justificado que el artculo 28 del
Cdigo Penal no considere a la pena
de
muerte como una clase
de

pena(13), ya que la pena capital niega toda posibilidad

de

resocializacin

del delincuente.
Esta misma crtica podra formularse tambin a la cadena perpetua con la que, por el contrario, s se
castiga ciertos delitos graves en nuestra legislacin penal. Una pena intemporal no se condecira con
la finalidad resocializadora
de
la pena. Sin embargo, el propio Tribunal

Constitucional no ha considerado que la cadena perpetua sea por s misma inconstitucional, sino que
solamente lo ser cuando niegue toda posibilidad
de
liberacin del condenado(14).

En este sentido, la cadena perpetua podr considerarse una clase

con

el

principio

de

de

resocializacin

de

, siempre que se prevean mecanismos temporales

pena acorde

las

de

penas

excarcelacin, va

los beneficios penitenciarios u otras que tengan por objeto evitar que se trate

una pena intemporal. El artculo 59-A del Cdigo

precisamente en esta lnea, al recoger la revisin

de

de

de

Ejecucin Penal va

la pena

de

cadena perpetua cuando el condenado haya cumplido 35 aos

privativa

de

4. El principio

humanidad

de

de

principio

de

esta

de

las

penas

la Constitucin Poltica establece que el respeto

la dignidad humana es el fin supremo

partir

pena

libertad.

de

El artculo 1

de

norma

humanidad

de

constitucional

de

Derecho Penal, segn el cual se deben excluir del espectro

de

la sociedad y el Estado. A

se

ha

las

desarrollado

penas

de

el

llamado

en

el

reacciones penales,

aquellas especialmente denigrantes o desintegradoras, como sera el caso

de

las

torturas o los trabajos forzados(15).

Nuestro Cdigo Penal se adhiere a esta tendencia humanizadora

penas

, como puede inferirse

Penal, en donde las

de

clases

de

las

la lectura del artculo 28 del Cdigo

de

pena previstas no se muestran,

por s mismas, como especialmente desintegradoras. Si bien la admisin

de

cadena perpetua ha sido cuestionada desde el punto

de

la dignidad

(16), debe reconocerse que, en la

de

las

penas

medida que deje abierta la posibilidad

para este tipo

III. LAS

de

CLASES

de

vista

la

una reinsercin social, no existir asidero

cuestionamientos.

DE

PENA

Con la vista puesta en los principios informadores

de

la previsin legal

la pena, el artculo 28 del Cdigo Penal establece cules son las

de

catlogo

de

de

clases

pena aplicables a los delitos. Sin embargo, debe precisarse que este

de

previstas para los delitos comunes.

penas

se

limita

las

penas

No se incluyen, por lo tanto, las medidas penales que se imponen en el marco del Derecho
Penal
de
menores o en el fuero privativo militar. En el caso
de

los menores

de

edad, el artculo 217 del Cdigo

de

los Nios y

Adolescentes contempla las llamadas medidas socioeducativas, las cuales pueden ser

amonestacin, prestacin

de

de

servicios a la comunidad, libertad asistida,

libertad restringida e internacin en establecimiento para tratamiento.

En lo que sigue, vamos a hacer una descripcin general

distintivos

de

las

diferentes

de

los rasgos

clases

de

pena

previstas en el artculo 28 del Cdigo Penal. No pretendemos, por lo tanto, entrar en una exposicin
detallada, pues ello ser objeto
de
los comentarios que se hagan a los artculos

que desarrollan las particularidades

de

cada clase

de

pena. La

finalidad

de

nuestra exposicin general es poner

de

el orden

de

gravedad y los sectores

la criminalidad que se

reprimen con cada clase

1. Pena privativa

de

de

pena.

libertad

de

manifiesto

La pena privativa

la

de

libertad

libertad consiste en la limitacin coactiva

de

movimiento

mediante

el

de

internamiento

en

establecimiento penitenciario(17). Como lo reconoce expresamente la exposicin

un

de

motivos del actual Cdigo Penal, este texto punitivo ha unificado la pena privativa

de

libertad(18), no diferenciando diversas modalidades

hizo, por ejemplo, el Cdigo Penal

de

de

esta, como lo

1924, en el que se diferenciaban el

internamiento, la penitenciara, la relegacin y la prisin.

En el actual Cdigo Penal, la diferencia se encuentra solamente en la ejecucin

la pena privativa

de

de

libertad, en donde se prevn tres regmenes distintos: el

rgimen privado, el rgimen semiabierto y el rgimen abierto (artculo 97 del Cdigo

de

Ejecucin Penal).

En las sociedades modernas, construidas sobre la base

de

la libertad individual, no

cabe duda

de

libertad es la sancin

de

que la pena privativa

penal ms grave, por lo que tendra que reservarse solo para los hechos ms intolerables. En este
sentido, resulta inconveniente que el legislador prevea
penas
privativas

de

libertad

cortas

(por

ejemplo:

la

pena

privativa

de

libertad

no

mayor

de

un ao para el delito

artculo 199 del CP), pues el tiempo

de

de

contabilidad paralela del

la privacin

de

libertad

no aconsejara hacer efectiva la pena prevista, siendo ms recomendable, desde el punto

de

vista

de

la

resocializacin,

mecanismos

de

alternatividad

(suspensin

de

la

condenatorio, exencin

de

penas

recurrir

la

ejecucin

pena

de

la

los

de

pena,

prisin

reserva

pena, sustitucin o conversin

en donde para evitar un manejo econmico

las posibilidades reales

de

los delitos econmicos,

terminar en prisin, se ha propuesto hacer efectivas las

de

efectiva

fallo

).

de

del

de

Esta conclusin se cuestiona, sin embargo, en el caso

Pese

diversos

penas

de

privativas

libertad cortas para estos delitos(19).

la

fuerza

de

de

convencimiento

penas

cortas

que

parece

de

tener

la

ejecucin

prisin para los

delitos econmicos, este planteamiento resulta igualmente contrario al principio

resocializacin,
consecuencias

pues

principio

de

permitira
de

de

el ingreso a prisin por poco tiempo con graves

desocializacin. Pero significara, sobre todo, una infraccin al

igualdad, pues mientras el delincuente tradicional se vera beneficiado

con los mecanismos

de

alternatividad penal, a los delincuentes econmicos se les

negara esta posibilidad.

En nuestra opinin, la solucin no va por hacer efectivas las

privativas

de

penas

libertad cortas para delincuentes econmicos, sino en destacar la real

lesividad social

de

la delincuencia econmica. Al igual que la delincuencia comn,

es posible diferenciar en los delitos econmicos delitos graves, como el fraude en la

administracin
de
personas jurdicas,
de
delitos leves, como el

funcionamiento

de

casinos

sin

autorizacin.

La

pena

privativa

de

libertad debera reservarse solamente para los delitos graves(20).

En el caso

funcin

cuantitativos

de

de

delitos econmicos cuya gravedad puede ser distinta en

los

de

montos

defraudados,

podran

establecerse

gravedad, como sucede en el caso del delito

de

criterios

contrabando,

reservando

la

pena

privativa

de

libertad

para

los

casos

cuantitativamente ms graves.
En consecuencia, no resulta recomendable excluir a los delitos econmicos

las

penas

privativas

un sistema diferenciado

pena

de

privativas

de

prisin,

de

de

libertad, as como tampoco propugnar

aplicacin

sino

que

de

de

deben

las alternativas a la

mantenerse

penas

libertad para los delitos econmicos, siendo necesario nicamente

que tenga la suficiente gravedad como para admitir como reaccin proporcional la pena
privativa
de
libertad.

2.

Las

libertad

Penas

penas

de

restrictivas

de

libertad

restrictivas

de

libertad constituyen una limitacin a la

trnsito.

Son

expatriacin para el caso

expulsin del pas para el caso

penas

de

de

de

dos

tipos:

nacionales y la pena

la

pena

de

de

extranjeros. En la medida que estas

no implican una limitacin grave a la libertad

de

movimiento, no se

les considera una pena autnoma, sino, ms bien, una pena complementaria a la pena
privativa
de
libertad.

En este sentido, las

despus

clase

de

de

penas

restrictivas

de

cumplida la pena privativa

libertad se aplican

de

libertad impuesta. Esta

pena se prev para delitos especialmente graves (trfico ilcito

de

drogas, por ejemplo) o para delitos contra el Estado y la defensa nacional(21).

3.

Penas

Las

penas

limitativas

de

derechos

limitativas

de

derechos constituyen una restriccin a

otros derechos constitucionalmente reconocidos. Por ejemplo, el derecho a la libertad

de

trabajo, la libertad personal, los derechos polticos, etc.

El Cdigo Penal reconoce, como

la

penas

limitativas

pena

de

prestacin

de

limitacin

de

das libres y la inhabilitacin.

servicios

de

la

derechos,

comunidad,

la

Las

penas

comunidad y

de

de

prestacin

limitacin

de

comn el constituir restricciones

de

de

servicios

la

das libres tienen como rasgo

derechos durante los fines

de

semana y das feriados, sea obligando a trabajos gratuitos en entidades asistenciales,

hospitalarias,
(prestacin

escuelas,
de

orfanatos u otras instituciones similares, o en obras

servicios a la comunidad), sea permaneciendo

establecimiento organizado con fines educativos (limitacin

Estas

penas

de

das libres).

estn contempladas, por lo general, para delitos

mediana gravedad, sea

clase

de

de

pena

pblicas
en un

de

forma exclusiva o como pena alternativa a otra

(privativa

de

libertad,

limitativa

de

derechos o multa). Pero aun cuando no estn contempladas expresamente por el tipo

penal

de

sustitucin

la parte especial, estas

de

de

penas

penas

hasta

cuatro

aos,

privativas

con

la

finalidad

pueden imponerse en

de

de

liberta

evitar

el

internamiento del condenado en prisin con los efectos desocializadores que todos conocemos.
La pena

de

inhabilitacin tiene ciertos rasgos particulares que merecen un

tratamiento diferenciado. En primer lugar, cabe sealar que el nuevo Cdigo Penal ha suprimido el

carcter perpetuo que tena la pena

de

inhabilitacin en el Cdigo Penal anterior,

convirtindola ahora en temporal.

En el caso que la inhabilitacin sea la pena principal, su tiempo

extender

de

de

duracin se

seis meses a cinco aos, mientras que si se impone como pena

accesoria, la inhabilitacin se extender por igual tiempo que la pena principal.

El uso

de

esta pena limitativa

de

derechos se ha hecho muy

frecuente en los delitos cometidos por funcionarios o servidores pblicos, pero debera extenderse a
otros sectores
de
la criminalidad, como los delitos econmicos(22) o los

delitos

de

peligro comn, donde esta pena podra impedir al condenado realizar

determinadas actividades en las que ha demostrado su incapacidad para un recto desempeo. 4.

Pena
de
multa

La

pena

de

patrimonio del autor

razn

rubro

de

genrico

multa

de

implica

la

privacin

una

parte

penas

de

las incluidas bajo el

limitativas

de

derechos. Sin embargo, el legislador penal ha considerado conveniente tratarla

de

manera diferenciada.

del

un delito. En sentido estricto, no apreciamos una

fondo que diferencie esta pena

de

de

La

determinacin

de

actualidad el sistema

factor

la

de

de

cuanta

de

la

multa

sigue

referencia

la multa se obtiene en funcin

de

la

los das multa. Por un lado, se establece un

de

la multa, el llamado da multa, en el que

se tiene en consideracin el ingreso promedio diario del condenado. Por el otro, el monto

penal

en

de

de

los das multa previstos por cada tipo

la parte especial, lo cual depende

de

la gravedad del

delito(23).
De

esta manera, la pena

de

multa tiene en consideracin no

solo la gravedad del hecho delictivo, sino tambin la capacidad econmica del delincuente. La
pena
de
multa puede imponerse
de
manera exclusiva o

conjunta, as como tambin convertirse en otra pena en funcin

razones

y la exencin

de

de

las

su incumplimiento. Mecanismos como la reserva del fallo condenatorio

de

pena proceden igualmente en el caso

de

la

multa.

NOTAS:
(1) Vid. SILVA SNCHEZ. Aproximacin al Derecho Penal contemporneo. Barcelona, 1992, p. 241.
(2) Como s sucede, por ejemplo, en la Grundgesetz alemana. Sobre esto, vid. NAUCKE. Strafrecht,
Eine Einfhrung, 10. Aufl., Neuwied, 2002, 2/93; MAURACH/ZIPF. Derecho Penal. Parte general, 1,
(trad. Bofill/Aimone), Buenos Aires, 1994, p. 110.

(3) Sentencia del Tribunal Constitucional, Exp. N 061-2002-AA/TC del 21

octubre

de

de

2002.

(4) Por su parte, BRAMONT ARIAS. Los principios rectores del nuevo Cdigo Penal. Ttulo
preliminar. En: Derecho. N 46 (1992), p. 26, deriva el reconocimiento constitucional
de

este principio

de

la prohibicin

de

torturas y tratos

inhumanos o degradantes. Una fundamentacin compleja defienden AGUADO CORREA. El

principio
de
proporcionalidad en el Derecho Penal. Madrid, 1999, p. 134;

CASTILLO ALVA. Principios

de

s. apelando a la proteccin constitucional

Estado

de

Derecho Penal. Parte general, Lima, 2002, p. 295 y

de

la dignidad humana y la idea del

Derecho.

(5) Vid. CASTILLO ALVA. Principios..., p. 302. (6) Vid. NAUCKE. Strafrecht..., 2/93.
(7) Vid. MIR PUIG. Introduccin a las bases del Derecho Penal, Barcelona, 1976, p. 163; JAN
VALLEJO. Justicia
penal
contempornea. Lima,
2002,
p.
40;
VILLAVICENCIO
TERREROS. Lecciones
de
Derecho Penal. Parte general. Lima, 1990, p. 54;

CASTILLO ALVA. Principios..., p. 318.

(8) As lo pone

de

manifiesto la sentencia

Penal Especializada del Cono Norte, Exp. N 99-396

de

de

la Segunda Sala

fecha 16

de

agosto

de

Academia

de

(9) Vid.

de

1999

(Serie

de

jurisprudencia

3,

la Magistratura, Lima, 2000, p. 119).

la misma opinin, SILVA SNCHEZ. Aproximacin... Ob. cit., p. 26 y ss.

En la doctrina espaola esto es unnime, cfr., por todos, CEREZO MIR. La teora

la pena en el proyecto

En:Revista

de

de

Cdigo Penal

de

de

1992.

Derecho y Ciencias Polticas. 51 (1994), p. 91.

(10) Vid. SILVA SNCHEZ. Aproximacin..., ob. cit., p. 29; LACKNER. Strafgesetzbuch. En:
Lackner/Khl, 24. Aufl., Mnchen, 2001, preliminares al 38, n.m. 3; ANTTILA. La ideologa del
control del delito en Escandinavia. Tendencias actuales (trad. Del Rosal Blasco), CPC, 1986, p. 143 y
ss.; HASSEMER. La ciencia jurdico-penal en la Repblica Federal Alemana, ADPCP, 1993, p. 62;
ROXIN. Sentido y lmites
de
la pena estatal. En: Problemas bsicos del Derecho

Penal (trad. Luzn Pea), Madrid, 1976, p. 17; VILLA STEIN. Revista

de

Derecho y

Ciencias Polticas, 51 y 52 (1994-95), p. 118.

(11) Vid. as, la concepcin

de

SILVA SNCHEZ. Aproximacin..., ob. cit., p. 264.

(12) Vid. en este sentido, BUSTOS RAMREZ. Manual

de

Derecho Penal. Parte

general. 3 edicin, Barcelona, 1989, p. 29. En la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el
Exp. N 010-2002-AI/TC, del 3
de
enero del 2003, se dice textualmente: El

carcter rehabilitador

de

la pena tiene la funcin

de

formar al

interno en el uso responsable

de

su libertad. No la

una determinada cosmovisin del mundo ni un conjunto

de

de

imponerle

valores que, a lo mejor,

puede no compartir.
(13) Si bien la Constitucin Poltica admite la pena

casos

de

traicin a la patria en caso

de

de

muerte para los

guerra y terrorismo, en

este ltimo caso las leyes penales no han previsto la pena capital para el delito

de

terrorismo.
(14) Vid. as en la famosa sentencia recada en el Exp. N 010-2001-AI/TC, del 3

de

enero del 2003: Sin embargo, el Tribunal Constitucional no considera que la

inconstitucionalidad

invalidez

de

de

la

cadena

perpetua

lo

autorice

medidas que permitan que la cadena perpetua deje

de

declarar

la

la disposicin que la autoriza, pues ciertamente tal incompatibilidad

podra perfectamente remediarse si es que el legislador introdujese una serie

plazo

culminacin.

(15) Vid. SILVA SNCHEZ. Aproximacin..., ob. cit., p. 261.

de

de

ser una pena sin

(16) La sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Exp. N 010-2002-AI/TC, del 3

de

enero del 2003, seala, en esta lnea, lo siguiente: En el mbito penitenciario, la

proyeccin del principio

de

dignidad comporta la obligacin estatal

realizar las medidas adecuadas y necesarias para que el infractor

de

de

determinados bienes jurdico-penales pueda reincorporarse a la vida comunitaria, y que ello se realice
con respeto a su autonoma individual, cualquiera sea la etapa
de

ejecucin

de

la pena. Sin embargo, y aunque no se exprese, detrs

medidas punitivas

de

de

naturaleza drstica como la cadena perpetua

subyace una cosificacin del penado, pues este termina considerado como un objeto

de

la poltica criminal del Estado, sobre el cual porque nunca tendr la oportunidad

de

ser reincorporado, tampoco habr la necesidad

de

realizar las

medidas adecuadas para su rehabilitacin.

(17) Vid. TRNDLE/FISCHER. Strafgesetzbuch und Nebengesetze, 51. Aufl., Mnchen, 2003, 38,
n.m. 3.
(18) Vid. Exposicin

el origen alemn

de

de

motivos del Cdigo Penal

esta pena privativa

de

de

1991. Vid.

libertad unificada en

STREE. Strafgesetzbuch-Kommentar, Schnke/Schrder, 26. Aufl., Mnchen, 2001, preliminares al

38 y ss.; n.m. 26.
(19) Vid. sobre esto, TIEDEMANN. Poder econmico y delito (trad. Mantilla Villegas), Barcelona,
1985, p. 162 y s. (20) Vid., en el mismo sentido, TIEDEMANN. Poder econmico y delito, p. 161 y s.

(21) Vid. as la Exposicin

de

motivos del Cdigo Penal. (22) Vid. as

TIEDEMANN. Poder econmico y delito, p. 163 y ss.

(23)

Sobre

determinacin

el

origen

escandinavo

de

Schnke/Schrder, 40, n. m. 1.

la

de

multa,

ver

este

STREE.

sistema

de

Strafgesetzbuch-Kommentar,

Clases de Pena segn el Cdigo Penal Peruano

CLASES DE PENAS

El sistema de penas y medidas de seguridad que el legislador nacional

adopto, incluyo a las medidas de internamiento, penitenciara, prisin, relegacin,
expatriacin, multa e inhabilitacin.
Villavicencio nos dice que nuestra Constitucin Poltica de 1993 se inspira en un
Estado social democrtico de derecho (artculo 43); por ello, se declara que el
rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad (artculo 139, inciso 22).
Las Clases de Sanciones Penales Aplicables estn previstas en el Cdigo Penal
y de conformidad con est segn el artculo 28 reconoce como clases de
penas a:

o La privativa de libertad ( temporal y cadena perpetua),

o Restrictivas de libertad (expulsin),
o Limitativas de derechos (prestacin de servicios la comunidad, limitacin de
das libres e inhabilitacin),
o Multa

I.

Pena Privativa de Libertad

La pena privativa de libertad impone al condenado la obligacin de permanecer
encerrado en un establecimiento, la mas de las veces carcelario. El penado pierde
su libertad ambulatoria por un tiempo de duracin variable que va de la mnima de
dos das hasta la cadena perpetua (art.29 del C.P.).

La pena privativa de libertad, por estar orientadas a evitar la comisin del delito,
opera como garanta institucional de libertades y la convivencia armnica a favor
del bienestar general.
Es necesario que durante la ejecucin de la pena el condenado desarrolle un plan
de reinsercin social. Pues la prevencin especial asigna a la pena la funcin
reeducadora, resocializadora e integradora del delincuente a la comunidad. Ubica
al hombre no como un mero instrumento, sino como una finalidad ms en
bsqueda de su correccin o curacin. Por tanto se debe dar vital importancia al
tratamiento penitenciario durante el encierro del condenado. Con respecto a la
cadena perpetua, regulada en el art 140 de la Constitucin, desde la perspectiva
de la prevencin especial negativa va a tener como funcin alejar al delincuente
de las personas, y as mantener a la sociedad libre de peligro, en otras palabras
tendr como objetivo principal el alejamiento del condenado para evitar la
produccin de delitos.

II.

Penas Restrictivas de Libertad

Son aquellas que sin privar totalmente al condenado de su libertad de movimiento,
le imponen algunas limitaciones. Esta norma va en contra del Derecho de
residencia (art. 2, inciso 11 de la Constitucin; art. 13, de la Declaracin de los
Derechos Humanos; art. 22 de la Convencin Americana de los Derechos
Humanos)

Las restrictivas de libertas que contempla el Cdigo Penal en su artculo 30 son:

o La expulsin de un pas, tratndose de extranjeros.

Se ha publicado en el Diario Oficial "El Peruano" con relacin a las penas restrictivas de
libertad, Ley 29460con fecha 27 de noviembre de 2009, la norma que en sntesis suprime la
pena de "expatriacin", y todas aquellas disposiciones que se relacionaban con la aplicabilidad
de la misma.

III.

Penas Limitativas de Derechos

Penas alternativas a las privativas de libertad de poca duracin. Villa Stein nos
dice que la construccin de este sistema es una respuesta imaginativa al encierro

para el supuesto de que el caso concreto, dependiendo de la naturaleza de la

infraccin lo mismo que de la culpabilidad del sentenciado, resulte a criterio del
juez, ms adecuado a la sociedad, a la vctima y al propio sentenciado cumplir con
estas penas alternativas, antes que de padecer un encierro de corta duracin.

Las penas limitativas de los derechos son segn el artculo 31 del Cdigo Penal:
o Prestacin de servicios a la comunidad (art. 34, del C.P.)

Consiste en la prestacin de determinadas horas de trabajo no remunerado y til

a la comunidad, prestado durante tiempo libre y das feriados a fin de no alterar los
patrones laborales del sentenciado. No se trata de trabajo forzado, se concreta en
instituciones educativas y municipales asistenciales o en obras pblicas, en los
que se debe tomar en cuenta las aptitudes y hasta preferencias del sentenciado.
La jornada de trabajo es de 10 horas a la semana, y en ningn caso deber
afectar la salud fsica o mental del obligado ni su dignidad personal, la duracin
mnima de esta pena es de diez y la mxima de ciento cincuenta y seis jornadas.

o Limitacin de das libres (art. 35, del C.P)

No afecta a la familia ni al trabajo del condenado pues la limitacin de das libres,
normalmente afectara los fines de semana. El periodo flucta entre un mnimo de
diez y un mximo de diecisis horas por fin de semana, el lugar se estructura con
propsitos resocializadores y educativos sin la caractersticas de un centro
penitenciario.
o Inhabilitacin (art.36, del C.P.)
Esta pena consiste en la supresin de algunos derechos ciudadanos (polticos,
sociales, econmicos, familiares).
Villa Stein nos dice que se admite modernamente que se trata de una pena
infamante lo que puede imprimirle anticonstitucionalidad conforme al art.36 del
C.P.

La inhabilitacin puede acarrear:

1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque
convenga de eleccin popular.
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter
pblico.
3. Suspensin de los derechos polticos que seale la sentencia.
4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero,
profesin, comercio, arte o industria que deban especificarse en la sentencia.
5. Incapacidad para ejercer la patria potestad, tutela o curatela.
6. Suspensin o cancelacin de la autorizacin para optar o hacer uso de armas
de fuego.
7. Suspensin o cancelacin de la autorizacin para conducir cualquier tipo de
vehculo.
8. Privacin de grados militares o policiales, ttulos honorficos u otras
distinciones que correspondan al cargo, profesin y oficio que se hubiese
servido el agente para comerte delito.

La pena de inhabilitacin puede ser impuesta como principal o accesoria segn el

art.37 del C.P.
Como principal opera como limitativa de derechos y con ello de lo que se trata es
de una pena alternativa a la privacin de liberta. Accesoria, se impone cuando el
hecho punible ha sido una de abuso de autoridad, de cargo, de profesin, oficio,
poder o violacin de un deber inherente a la funcin pblica, comercio, industria,
patria potestad, tutela, curatela y su duracin ser igual a la pena principal segn
el art. 39 del C.P
IV.

Multa
Tambin conocida como pena pecuniaria, obliga al condenado a pagar al Estado
una suma de dinero fijadas en das-multa.

El Cdigo penal peruano, regula la pena de multa sealando las siguientes

caractersticas:
a. La duracin de la pena flucta de un mnimo de diez das a trescientos
sesenta y cinco das multas salvo disposicin distinta de ley (art. 42 del C.P.)
b. El limite a pagar por el condenado por concepto de multa no ser menor del
veinticinco por ciento ni mayor del cincuenta por ciento del ingreso diario,
cuando viva exclusivamente de su trabajo (art.43 del C.P.
c. El importe del da-multa es equivalente al ingreso promedio diario del
condenado

se

determina

atendiendo

su

patrimonio,

rentas,

remuneraciones, nivel de gastos y dems signos exteriores de riqueza (art. 40

del C.P.)

Villa Stein cita a Martin Batista y expone las siguientes ventajas y desventajas de
la pena de multa:

Ventajas
Compatible con la dignidad del sentenciado.
No afecta la integracin de la familia del condenado.
No afecta el trabajo del condenado.
Su carcter flexible permite su adaptacin a las condiciones econmicas del
condenado.
No arroja mayores gastos para el Estado.
Desventajas
No es suficientemente preventiva.
Se afecta el patrimonio y los ingresos familiares.
La insolvencia del condenado puede llevar a la impunidad.

 Es discriminatoria.
Es impersonal.

Bibliografa
Crdova Snchez, F. (8 de Enero de 2010). blog pucp.
Obtenido de blog pucp:
http://blog.pucp.edu.pe/item/83879/se-elimino-la-penade-expatriacion
Lpez Barja de Quiroga, J. (2004). Derecho Penal Parte
General. Lima: Gaceta Jurdica.
Villa Stein, J. (2001). Derecho Penal Parte General. Lima:
Editorial San Marcos.
Villavicencio Terreros, F. A. (2006). Derecho Penal Parte
General. Lima: Editora Jurdica Grijley .