You are on page 1of 48

EVALUACION DE POLITICAS Y PROGRAMAS.

PREVENCIN Y CONTROL DEL DELITO

Hugo Frhling
BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO Agosto 2010

Conceptos bsicos respecto de evaluaciones


La cuestin metodolgica
Preguntas de investigacin
La investigacin sobre polica en Amrica Latina

Anlisis de la literatura respecto del impacto de la

labor policial
Crcel y programas de reinsercin
Qu tipos de evaluaciones requerimos?

Qu se quiere evaluar?
Para qu?
Con qu profundidad?

Durante cunto tiempo?


En qu momentos?
Con qu instrumentos?

Quines son los responsables?


Quines son los destinatarios de los resultados?

Previamente
1.

2.
3.

Conocer la intervencin
y sus
limitaciones
Conocer la realidad donde se implementa
Conocer a los actores:
Poblacin objetivo
Actores internos
Actores externos: gobierno, municipio,
sociedad civil, etc.

Tipologas de evaluacin
Tipologas de evaluacin segn el objeto de la evaluacin: qu se evala

Evaluacin de
diseo

La evaluacin de diseo se concentra en la formulacin del proyecto


de intervencin. La coherencia entre el contexto de aplicacin, los
objetivos y metodologas as como la viabilidad del proyecto son
analizados en su conjunto.

Evaluacin de
proceso

La evaluacin de proceso se focaliza en la implementacin del


proyecto y apunta a cmo se estn realizando las actividades y a
los actores responsables de llevarlas a cabo.
Evaluacin de resultados juzga los efectos de los productos
inmediatos del proyecto.

Evaluacin de
los efectos

Evaluacin de impacto consiste en la evaluacin de los efectos


deseados e indeseados (no previstos) a largo plazo y persigue
verificar si los cambios que el proyecto ha generado se condicen
con los objetivos del mismo, permitiendo conocer si estos efectos
son atribuibles a la intervencin.

Tipologas de evaluacin 3

Segn cuando se evala (ms comnmente usadas)


Evaluacin Ex Ante
Evaluacin de Diseo
Evaluacin de Eficiencia
Evaluacin Intermedia
Seguimiento y Monitoreo
Evaluacin Ex Post
Evaluacin de Resultados
Evaluacin de Impacto

Definiciones de Buenas Prcticas:


Un juicio _ una comparacin con respecto a otras de similares caractersticas
que sobresale y es digna de ser difundida y de servir de inspiracin para los
hacedores de polticas pblicas.
Delimitar qu se entiende por "buenas prcticas" implica:

1. Evaluar (tanto procesos como resultados) comparativamente/ en relacin a


otras
2. Usar una metodologa sistemtica para ganar legitimidad y basar el juicio en
aspectos objetivables (indicadores) que sean comparables entre prcticas o
proyectos.
3. Explicar los factores contextuales y/o de procesos de gestin, as como de
requerimientos mnimos para que funcione aquello que funciona

Tabla 1:
Elementos de definicin de buenas prcticas y sus entidades ejecutoras
Su carcter novedoso e imaginativo que rompe con las
tendencias ms usadas y que parecen ser insuficientes

Atreverse a innovar.
Contar con personal bien capacitado y al da con las ltimas
tendencias.

Su eficiencia en el uso de los recursos

Sostener estrategias de control sobre los recursos para


optimizar sus usos

Sus resultados observables y duraderos

Realizar seguimiento peridico (incluidos en el diseo de la


planificacin)
Realizar evaluaciones(idealmente externas y bajo rigurosos
diseos de evaluacin) al trmino de la implementacin.
Realizar evaluaciones pasado un tiempo prudencial para
establecer la sostenibilidad de los cambios.

Su visibilidad y reconocimiento

Tener un mnimo de continuidad y estabilidad presupuestaria.


Contar con el capital social relacional para ubicarse en el
entramado de redes dedicadas al mismo tema.
Compartir sus lecciones aprendidas.

Su potencial y replicabilidad

Mantener un actitud critica con respecto a los elementos de


contexto que facilitan u obstaculizan sus prcticas, de modo que
clarificar las condiciones mnimas de contexto para su xito.

Fuente: elaboracin propia

En teora, las prcticas ptimas se basan en el conocimiento extrado de

las exhaustivas evaluaciones de los informes sobre intervenciones que


aparecen en la literatura revisada sobre este tema. No obstante, algunos
factores hacen que este enfoque sea algo complicado para identificar las
prcticas ptimas en los esfuerzos para la prevencin de la violencia
juvenil. ( ) En primer lugar, se han realizado pocos estudios
longitudinales y de control aleatorio, dado que la investigacin en el
campo de la prevencin de la violencia juvenil es muy reciente ( ) En
virtud de que la violencia juvenil es preocupacin prioritaria en el rea
de salud pblica y dado que pueden transcurrir aos antes de que se
pueda ofrecer un nmero significativo de prcticas ptimas con base
cientfica, consideramos importante incluir en este libro de referencia
tanto las pocas prcticas cientficamente comprobadas como aquellas
que prometen dar buenos resultados.
(Thomton, N., Craft, C., Dahlberg, L, Lynch, B. & Baer, 2000, p. 42).

Escala de Maryland: Niveles de Rigurosidad


del diseo de evaluacin
a) Nivel 1: En este nivel se clasifican estudios que analizan solamente la

asociacin con un criterio externo en un mismo tiempo. Por ejemplo, para


comprobar el impacto que tienen las cmaras de vigilancia de circuito cerrado
(CCTV), se verifica si estacionamientos con CCTV tienen menores tasas de
robos que estacionamientos sin CCTV. El principal problema de este diseo
tiene que ver con que no descarta explicaciones alternativas.
b) Nivel 2: Se refiere a estudios que buscan medir la variable intervenida (por
ejemplo delincuencia) antes y despus de la intervencin), sin considerar un
grupo control o escenario contra factual (comparacin con y sin proyecto). Por
ejemplo se observa que los delitos disminuyen despus de que se instalan CCTV
en un estacionamiento. El principal problema tiene que ver con que el diseo no
permite descartar explicaciones alternativas, tales como por ejemplo cambios en
patrones de patrullaje policial, otros cambios en estacionamiento.

Continuacin
c) Nivel 3: incorporan mediciones antes y despus, pero

adems consideran mediciones en un grupo control es decir


un grupo comparable que no es sujeto de intervencin
Medicin antes-despus. Por ejemplo se observa que los
delitos disminuyen en un estacionamiento despus de
instalar CCTV y no lo hacen en estacionamiento control (sin
intervencin)
d) Nivel 4: incluyen estudios que desarrollan mediciones

antes despus en mltiples unidades de observacin y


mltiples unidades control. Es igual que en el caso anterior,
pero se observa un disminucin en el promedio de delitos
registrados en mltiples estacionamientos experimentales
comparados con mltiples estacionamientos de control.

Continuacin

d) Nivel 5: Considera los mismos casos del nivel


anterior, pero considera adems la asignacin
aleatoria
de
estacionamientos
al
grupo
experimental y al grupo control. Este se considera

como el diseo ms adecuado dado que controla


por posibles sesgos no previstos en la seleccin de
estacionamientos.

Preguntas de investigacin
Que funciona en el mbito de la prevencin/reduccin del delito?

Cules son los factores cuya intervencin ha mostrado


regularmente resultados positivos sobre la prevencin
reduccin de problemas asociados a la violencia y el delito?
Cules son los mecanismos de intervencin ms efectivos que
se han desarrollado a la fecha?
Cules son los problemas frecuentes observados en la
implementacin los proyectos programas o polticas?
Cmo son los costos en relacin a la efectividad del programa y
a sus beneficios?

METODOLOGIA DEL ESTUDIO


Bases de datos consultadas: Ebsco, Proquest, Scirus, Sage
Publications, Google Acadmico

Sitios web :The Campbell Collaboration, Home Office, National


Institute of Justice, USAID, Australian Institute of Criminology

Palabras clave: police evaluation, police and drugs, police hot spots,
police crackdowns, police and problem solving, community policing,
police corruption, police cost effectiveness, police economic
evaluation

MODELOS POLICIALES

LA POLICA CONTRIBUYE A REDUCIR EL DELITO?


SI ES AS COMO?
Multiplicacin de experiencias de control

Compstad
Tolerancia cero
Estrategias de resolucin de problemas
Accionar policial dirigido
Relaciones con la comunidad
Fortalecimiento del control sobre la polica (accountability)

La asociacin entre la academia y la polica

La investigacin acadmica sobre polica en


Amrica Latina

continuacin

ESTRATEGIA DE RESOLUCI N
DE PROBLEMAS
IDENTIFICACIN Y
DIAGNSTICO
DEL DELITO VECINAL
CRIMEN,
DESORDEN O MIEDO

ANALISIS
COMPRENSIN DE
CONDICIONES QUE
CREAN EL PROBLEMA.

DESARROLLO
DE SOLUCIONES DE
LARGO PLAZO

EVALUACION
DEL IMPACTO
DE LAS MEDIDAS.

FUNDAMENTOS TEORICOS Y PROBLEMAS METODOLOGICOS

Teora de

las actividades rutinarias

Concepto del delincuente como actor racional

Problemas metodolgicos
La estrategia de resolucin de problemas es una metodologa
de trabajo policial que puede resultar en la seleccin de
diversas estrategias, tales como polica comunitaria o
patrullaje
dirigido
confundiendo
su
especificidad

ESTUDIOS ENCONTRADOS

Estudios sobre accionar dirigido hacia puntos


calientes
Intervenciones respecto del control de mercados
pblicos de venta de drogas ilcitas
Intervenciones inspiradas en el programa CESE
del Fuego iniciada en Boston
Intervenciones dirigidas a reducir la violencia
creada por el uso de armas de fuego

Resultados de las evaluaciones sobre uso de la


estrategia de resolucin de problemas
Estudios

Rigurosidad

Tipo

de

la Resultados

Evaluacin
Weisburd, Telep, Hinkle y Eck Meta-anlisis de evaluaciones Reduccin modesta de delitos

Reduccin de entre 0,10 y 0,20

(2008

(ES)

experimentales

cuasi

experimentales
3a5
Lorraine Mazerolle, David W. Meta anlisis de evaluaciones Estrategias de resolucin de
Soole y Sacha Rombouts (2006)

cualitativas y cuantitativas de problemas parecen tener mayor


tipo experimental o no

impacto que otras respecto del

2a5

delito asociado a drogas.

_____

Lorraine Mazerolle, David W. Meta anlisis de evaluaciones Estrategias de resolucin de Revisin cualitativa, no informan
Soole y Sacha Rombouts (2007)

Jan

Roehl,

Dennis

cualitativas y cuantitativas de problemas parecen tener mayor efectos.


tipo experimental o no

impacto respecto del crimen

2a5

asociado a drogas.

P. 2

No

se

prueba

enteramente 23% a 53% reduccin de robos

Rosenbaum, Sandra K. Costello,

hiptesis debido a falta de reas con violencia (armas de fuego)/

James R. Coldren, Jr., Amie M.

de control

Schuck,

Laura

Kunard,

David R. Forde (2006)

and

32% a 42% homicidio/ 58% de


reduccin

de

protagonizados por jvenes

robos

Continuacin
Estudios

Rigurosidad o Tipo de la Resultados


Evaluacin

MacGarrel F. et. al. (2009)

Disminuyen delitos cometidos Reduccin de 4,1% de delitos


violentos
en
ciudades
con armas de fuego
intervenidas en comparacin
con 0,9% en ciudades no
intervenidas. Al controlar por
intensidad de la intervencin, se
acenta la diferencia.

Kellerman, Fugua-Whitley y 3

Disminuyen delitos pero no Homicidios caen en un 27%

Parramore (2006)

son atribuibles a intervencin

Chermack (2008)

Quienes reciben advertencia Grupos

intervenidos

no

del sistema de justicia no reducen su probabilidad de


demuestran una actitud muy reincidencia
distinta de quienes no la
reciben

en

materia

de

originados

en

reincidencia.
Nicholas Corsaro y Edmund F. 2

Homicidios

MacGarrel (2009)

pertenencia

pandillas

disminuyen ms que los otros

____

ALGUNAS CONCLUSIONES TENTATIVAS

ESTRATEGIAS POLICIALES DE TIPO FOCALIZADO


Implican el uso de diversas
estrategias policiales, a veces
en combinacin con otras
instituciones del sistema de
justicia criminal

Se trata de acciones
policiales dirigidas a lugares
especficos

Acciones policiales dirigidas


a delincuentes habituales

Acciones policiales dirigidas


a delitos especficos

PATRULLAJE CONCENTRADO EN LUGARES ESPECIFICOS


Se trata de concentrar el
accionar policial all donde
puede producir mayor
impacto.
Inconveniente posible se
encuentra en el efecto
desplazamiento. Posible
efecto positivo de difusin
Un pequeo nmero de
delincuentes es el
responsable de un alto
nmero de delitos.
Cada tipo de delitos
requiere de intervenciones
especialmente designadas
al efecto.

ACCIONAR POLICIAL FOCALIZADO EN PUNTOS CALIENTES


Estudios

Rigurosidad o tipo Resultados


de evaluacin

Anthony A. Braga (2007)

Meta anlisis

estudios reportan disminucin de Reduccin entre 0,157 y 0,283 (ES)

3a5

crimen y desorden. No se detecta


desplazamiento del delito

Anthony A. Braga (2005)

de

estudios

reportaron Reduccin de entre 0,129 y 0,379 (ES)

significativa reduccin del delito


Weisburd,

Wyckoof,

Ready, 3

Eck, Hinkle y Gajenski (2005)

No hubo desplazamiento ostensible 9,7% de trabajadores sexuales y 11,8%


del delito a reas de control, pero se de traficantes arrestados, reportan
percibe cambio de mtodo de los cambiar de rea. 19,4% de TS y 25% de
delincuentes

traficantes

arrestados

reportan

adaptacin de mtodos.
Anthony A. Braga y Brenda J. 5

Las detenciones por delitos menores Reduccin llamadas por servicio por

Bond (2008)

reducen

el

impacto

delito;

tiene

la

pero

mayor robo (41,8%) y agresiones no VIF

prevencin (34,2%),

situacional

Reduccin

incrementan

delitos menores 29,4%


Estudio

Los puntos calientes son estables y

longitudinal

corresponden a una minora de los


lugares de la ciudad

robos

residenciales (35%) y desorden social


(14%),

Weisburd et. Al. (2004)

de

_____

arrestos

por

Continuacin
Weisburd et. Al. (2004)

Estudio longitudinal

Los

puntos

calientes

son

estables y corresponden a una


minora de los lugares de la
ciudad

Ratcliffe y Makkai (2004)

Al

parecer

______

la

intervencin Reducciones de entre 10% y 20%

difundi sus beneficios hacia de robos domiciliario y de autos

zonas adyacentes, pero no se


puede decir categricamente
que no existi desplazamiento.

ACCIONAR POLICIAL DIRIGIDO A PREVENIR LA OCURRENCIA DE


DELITOS ESPECIFICOS EN EL ESPACIO PUBLICO

Acciones policiales dirigidas a


erradicar o reducir la ocurrencia de
delitos especficos mediante la
saturacin
policial
de
zonas
especficas.
Ejemplos:
Intervenciones policiales dirigidas a
reducir la posesin y el porte de
armas de fuego.
Mercados ilegales de drogas situados
en la va pblica.

RESULTADOS DE EVALUACIONES DIRIGIDAS A TIPOS ESPECIFICOS


DE DELITOS OCURRIDOS EN LA VIA PUBLICA
Estudios

Rigurosidad o tipo de la evaluacin

Resultados

Koper y Mayo (2006)

Meta anlisis

Resultados de patrullajes dirigidos a

3a5

personas

que

tienen

armas

parece

reducir la violencia

Meares et.al (2006)

Confiscacin de armas reduce violencia,


pero en porcentaje menor que otras
intervenciones

Braga y Pierce (2005)

Baja la entrada de nuevas armas al


mercado

Wood et.al. (2004)

La intervencin policial no parece haber


tenido efectos sobre el precio de la
droga, o la intensidad de su uso

CONTINUACION
Wood et.al. (2004)

La intervencin policial no parece haber


tenido efectos sobre el precio de la droga,o
la intensidad de su uso

Farrington y Welsh (2005)

Meta anlisis

Analiza estudio de Mazerolle que demuestra

3a5

que uso de la legislacin civil en mercados


de drogas tiene mayor impacto respecto del
desorden social que las tcticas policiales
tradicionales.

CONCLUSIONES TENTATIVAS

El accionar policial focalizado hacia determinados


delitos contribuye a reducir la violencia, pero en
compaa de otras tcticas. La accin polica dirigida
contra el uso de armas de fuego es prometedora . La
accin contra mercados de drogas no lo es.

LA POLICIA COMUNITARIA. HIPOTESIS DE SUS EFECTOS

Accionar de las
asociaciones de vecinos
Mejor relacin del
pblico con la polica
incrementa el flujo de
informacin hacia la
polica.

Percepcin de ser tratado con


justicia por la polica
incrementa cooperacin con la
polica. Los vecinos pueden
apoyar una mayor eficiencia
policial.

La polica puede entregar


informacin a los vecinos
que contribuya a que sufran
menor nmero de delitos

ESTABLECIMIENTO DE ASOCIACIONES DE VECINOS


(neighborhood watch)

Benett et.al., (2006) realizaron un


meta anlisis de evaluaciones de
estos esquemas de accin preventiva.
Alrededor de la mitad de los grupos
evaluados mostraron resultados
positivos en trminos de la
disminucin del delito, mientras
que la otra mitad mostr resultados
menos certeros. No existe certeza
sobre los factores causales del
resultado

PROGRAMAS POLICIALES DE TIPO VECINAL


(Reassurance policing)

ESTUDIOS RECIENTES

Evaluaciones del National Reassurance Policing Program


con y sin grupos de control
Evaluacin del impacto de la puesta en prctica de un
programa dirigido a brindar mayor seguridad a los vecinos
en dos empobrecidos distritos sin grupos de control
Estudio experimental que agrega dos policas comunitarios
en un suburbio de Canberra

RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES REFERIDAS A PROGRAMAS POLICIALES


DISEADOS PARA PROPORCIONAR MAYOR SEGURIDAD A LOS VECINOS
Estudio
Dalgleish y Myhill (2004)

Rigurosidad o tipo de
evaluacin
Meta anlisis
Nivel 1 o superior

Morris (2006)

Tuffin (2006)

Resultados
Percepcin de efectividad No informan detalles
policial depende de alta
visibilidad policial y del
conocimiento personal
de los policas.
Percepcin de seguridad
personal se ve influida
por patrullaje a pie.
Disminuye temor frente No informan detalles
al delito, bajan
percepciones de riesgo y
aumenta la confianza en
la polica
Baja tasa de
No informan detalles
victimizacin en cinco
puntos. La disminucin
se expresa bsicamente
en incivilidades.
Aumentan quienes
perciben que el delito ha
disminuido. Aumenta
porcentaje de quienes
expresan confianza en la
polica.

Continuacin
Singer (2004)

No hay evidencia de mayor


Indicadores mltiples
participacin pblica. Pequea
disminucin de quienes
expresan gran preocupacin
frente al delito.

Segrave y Collins (2005)

No hay evidencia de mayor


participacin pblica. Pequea
disminucin de quienes
expresan gran preocupacin
frente al delito

Jones y Tilley (2004)

Patrullaje visible disminuy los


robos.

Robo personal decrece en un


16% en comparacin con un
incremento de entre 5% y 15%
observado en otros sectores.

ESTACIONES COMUNITARIAS DE POLICIA


Estudios

Rigurosidad o tipo de
evaluacin

Resultados

Dumaine y Linden (2005)

Satisfaccin con centros y


poco significativo impacto
sobre criminalidad.

Taylor y Charlto (2005)

Habra aumentado porcentaje


de vctimas que denuncian.
Percepcin de pequea
disminucin de los delitos.

Denuncias incrementan en 4,3


denuncias mensuales
promedio en comparacin con
2,1 denuncias promedio del
control

EL EFECTO DE LA CRCEL Y
PROGRAMAS DE REINSERCIN

REINCIDENCIA
No parecen existir diferencia estadsticamente significativa en las tasas de
reincidencia de quienes reciben libertad sujeta a supervisin (parole) y quienes
no la reciben

Las cortes de tratamiento del consumo de drogas reducen la reincidencia,


comparados con quienes no participan de ellas y los beneficios de esta
alternativa superan largamente sus costos

Un anlisis realizado en Gran Bretaa sugiere que diversas medidas comunitarias


alternativas son ms efectivas en reducir la reincidencia que las condenas a
prisin, tales como los tratamientos residenciales de droga, y supervisin con
tratamiento de adiccin a drogas. Estas medidas son tambin menos costosas de
implementar que aquellas que implican prisin.

INCAPACITACION
Blokland y Nieuwbeerta (2007) muestran que la incapacitacin selectiva de
presuntos delincuentes frecuentes basado en el nmero de delitos que han
cometido en el pasado, o en los cinco aos previos lleva a una sustancial
reduccin en las tasas delictuales .
La reduccin ms pronunciada se produce en el primer ao,
despus de introducida la poltica selectiva, dado que un nmero creciente de
delincuentes son encarcelados.
El rgimen carcelario ms estricto lleva a una reduccin del delito de 25%,
slo asumiendo el efecto de incapacitacin.
El estudio tambin muestra que una vez cumplidas sus sentencias, estas
personas salen en libertad y hacen que los niveles de criminalidad suban
nuevamente.

Disuasin

PROGRAMAS DE TRATAMIENTO
CORRECCIONAL PENITENCIARIO
EVALUACIN
ESCALA
ESTUDIO

MARYLAND

HALLAZGOS

31% de casos reincidentes en grupo de tratamiento v/s 41% en grupo


Bourgon y Armstrong

control usando tratamiento basado en riesgo, necesidad y responsividad.

(2005)

No se observan diferencias significativas en la reincidencia de grupos de


Serin, Gobeil y Preston

infractores violentos intervenidos v/s grupos de control

25% menos reincidencia en grupos intervenidos v/s grupos de control

(2009)

Landenberger y Lipsey
(2005)

Farrington y Welsh
(2005)

Efectos leves a moderados en reduccin de reincidencia delictual mediante


5

programas cognitivo-conductuales (meta-anlisis)

PROGRAMAS DE COMUNIDADES TERAPEUTICAS

CLASIFICACIN DE ESTUDIOS SEGN METODOLOGA,


INTERVENCIONES SOBRE CONSUMO DE DROGAS
EVALUACIN ESCALA
ESTUDIO

Welsh

MARYLAND

HALLAZGOS

Sujetos tratados en comunidades teraputicas presentan 25% menos reencarcelaciones que grupos
comparables no tratados

(2007)

Drake, Aos y Miller


(2009)

Servicios de tratamiento del consumo de drogas en promedio generan disminuciones de 6,4% en la


4

reincidencia delictual
Estos resultados derivan en beneficios econmicos de USD$ 12.715 por usuario.

Inciardi, Martin y Butzin


(2004)

Sujetos intervenidos por consumo problemtico de drogas reportan aproximadamente 50% menos
5

Kinlock, Gordon, Schwartz y


OGrady (2009)

arrestos que grupo de comparacin

13% menos reincidencia en sujetos con consumo problemtico de drogas que participan en
5

tratamiento. ,

Riesgo de reincidencia puede ser 30% a 35% menor en casos intervenidos por programas de
tratamiento del consumo de drogas, pero este resultado slo se logra en los casos que completan la
Warner y Kramer (2009)

intervencin con xito.

CLASIFICACIN DE ESTUDIOS SEGN METODOLOGA, INTERVENCIONES


COGNITIVO-CONDUCTUALES Y SUPERVISIN INTENSIVA
EN LA COMUNIDAD
EVALUACIN
ESTUDIO

ESCALA MARYLAND

HALLAZGOS

8,2% menos reincidencia promedio en sujetos intervenidos mediante


Aos, Miller y Drake

(2006)

programas cognitivo-conductuales, en relacin con


los resultados de poblacin comparable no tratada.
La supervisin intensiva en la comunidad puede producir en promedio
disminuciones de 22% en la reincidencia delictual.

En evaluaciones ms recientes, se aprecian efectos de reduccin de


reincidencia de hasta 18% si se comparan resultados con grupos de
Drake, Aos y Miller (2009)

Lowenkamp, Hubbard, Makarios y


Alteza (2009)

control.

Slo el 23% de los casos bajo intervencin son detenidos en el primer


4

ao de seguimiento, lo que contrasta con el 36%


de detenciones en el grupo de comparacin.

Se observa que los grupos intervenidos que completan exitosamente el


programa tienen una reincidencia de 40%, significativamente menor
Hollin, McGuire, Hounsome, Hatcher,
Bilby y Palmer (2008

que el 65% del grupo de comparacin. Sin embargo, los casos ingresados
4

al programa y desertan, muestran tasas de reincidencia sobre el 75%

ALGUNAS CONCLUSIONES DE CARCTER PROVISORIO

Usted visitara un mdico cuyos conocimientos de la ciencia no estuvieran al da? Necesidad de conocer y de
generar un conocimiento producido en la regin respecto del impacto de prcticas policiales y penitenciarias.
Pero la accin policial en particular se diferencia fundamentalmente de un tratamiento mdico. Las funciones
estn definidas por ley y las expectativas del pblico van ms all de reducir el delito.

Las evaluaciones deben ser externas y producir informacin til para decisores de polticas pblicas, pero
tambin para quien elabora la prctica cotidiana. Eso requiere de la utilizacin de distintas metodologas.

Es razonable pensar que el conocimiento generado por experimentos y cuasi experimentos es de menor utilidad
en los pases donde existen policas y sistemas carcelarios con menores niveles de institucionalizacin, donde
debern pasar por cambios institucionales previos

All donde no existe una comunidad acadmica desarrollada en estos temas, las polticas pblicas se resentirn
necesariamente.