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La gestin en red de una iniciativa social

para la promocin de la Actividad Fsica


El caso de AKTIBILI
Juanma Murua1 y Maider Eizmendi2
1

Lic. en Ciencias Econmicas y Empresariales. Mster en Gestin de la Ciudad

Lic. en Periodismo y Antropologa. Mster en Igualdad de Mujeres y Hombres

RESUMEN
En
una
iniciativa
como
AKTIBILI (iniciativa de la
sociedad vasca para el
fomento de la actividad fsica),
basada en las propuestas de
multitud de agentes sociales,
la lgica y la efectividad suelen
entrar en conflicto con los
lmites competenciales entre
instituciones y departamentos.
La mayora de las actuaciones
propuestas son actuaciones
que
debern
acometer
distintos
agentes
institucionales y sociales de
mltiples mbitos y sectores y
en
muchos
casos
en
colaboracin
entre
los
mismos.

o
los
matriciales
proyectos.

por

La base de trabajo sobre la


que se plantea una iniciativa
de este tipo es la red, la
colaboracin entre diferentes
agentes de mbitos diversos.
Este modelo de trabajo en red
presenta una serie de ventajas
respecto
a
otros
planteamientos organizativos
como los modelos piramidales

La labor fundamental ser por


tanto informar, sensibilizar y
apoyar a estos agentes para el
cambio, para la introduccin
de estas actuaciones en sus
respectivas agendas, facilitar
todos los medios posibles
para ese cambio y generar
dinmicas de participacin
entre ellos para desarrollar
actuaciones colaborativas.

El reto para el modelo de


gestin en red de AKTIBILI es
disear
y
poner
en
funcionamiento una red desde
cero. A la hora de plantear
esta red consideramos que
una de las claves para su
generacin y funcionamiento
ser el compromiso de los
agentes ya que la red en
conjunto ha de generar
espacios para los diferentes
grados
de
relacin
y
compromiso
sociales,
alcanzando por s misma
coherencia interna.

PALABRAS CLAVE: actividad fsica,


socializacin, voluntad, compromiso.

red,

capital

social,

ABSTRACT
In an initiative such as
AKTIBILI (initiative of the
Basque society for the
promotion of physical activity),
which is based on the
proposals of many social
agents, logic and effectiveness
tend to come into conflict with
the limits of competence
among
institutions
and
departments. Most of the
proceedings proposed will
have to be tackled by several
institutional and social agents
from numerous areas and
sectors, and who are in many
cases
in
collaboration
amongst them.
The working basis upon which
an initiative of this kind is
considered is the network, the
collaboration amongst various
agents from several areas.
This networking model offers a
series of advantages with
respect to other organizational
approaches such as pyramidal
models or project matrix
models.

The challenge for the AKTIBILI


model
of
networking
management is to design and
get a network started from
scratch. When it comes to
presenting this network we
consider that one of the keys
for its creation and functioning
will
be
the
agents
commitment,
since
the
network as a whole must
generate spaces for various
degrees of social relations and
commitments,
achieving
internal coherence by itself.
The crucial task will therefore
be to inform, sensitize and
support these agents for
change, for the introduction of
these proceedings in their
respective agendas, provide all
the possible means for that
change
and
generate
dynamics
of
participation
amongst them so as to carry
out cooperative proceedings.

KEY WORDS: physical activity,


socialization, willpower, commitment.

network,

share

capital,

1. INTRODUCCIN
Los resultados sobre niveles
de actividad fsica entre la
poblacin vasca muestran una
realidad preocupante. Los
datos
muestran
valores
sensiblemente por debajo de
los recomendados por la
Organizacin Mundial de la
Salud
(OMS,
2010),
especialmente
en
determinados sectores de la
poblacin. Ante los desafos
futuros a los que se enfrenta
Euskadi
como
el
envejecimiento progresivo de
la poblacin, el sostenimiento
del sistema sanitario y de las
prestaciones
sociales,
la
educacin, la igualdad de
mujeres y hombres y la
sostenibilidad,
es
una
prioridad
desarrollar
actuaciones
enfocadas
a
aumentar los niveles de
actividad fsica entre la
poblacin.
Ante este reto se pone en
marcha AKTIBILI, una iniciativa

de la sociedad vasca para


incrementar la actividad fsica
regular y reducir el tiempo que
las personas permanecemos
sedentarias y alcanzar as una
mejora de la salud y de la
calidad de vida de la
poblacin vasca.
Uno de los retos ms
importantes que fundamenta
la iniciativa AKTIBILI es el de
lograr
la
integracin
coordinada de las acciones a
llevar a cabo. Las fuentes de
evidencia otorgan a las
estrategias multicomponente
(aquellas
que
combinan
campaas de comunicacin,
cambio de criterios y polticas,
intervenciones comunitarias,
cambios en el entorno fsico)
una mayor efectividad en el
incremento de la actividad
fsica. Por encima del que
puede lograrse a travs de
programas
y
acciones
aisladas.

2. EL
TRABAJO
EN
PRINCIPIO RECTOR
Desde el Marco para la Accin
de AKTIBILI se establece una
serie de pautas o principios
rectores que han guiado el
proceso de elaboracin como

RED:

UN

la gestin posterior de la
iniciativa. Uno de los citados
principios
rectores
es:
Trabajo en red, ya que se
entiende que

para lograr efectividad en el fomento de la


actividad fsica debemos trabajar de manera:

Transversal, involucrando distintas


reas y departamentos aliados en el
inters de promocionar estilos de vida
saludables vinculados a la actividad
fsica,

Vertical, trabajando a nivel micro, meso


y macro.

Interinstitucional, coordinando la
labor de las distintas administraciones a
nivel local, territorial y autonmico.

Comunitaria, interviniendo de manera


integral desde los entornos prximos a
las personas.1

Aktibili-Marco para la accin (2011). Direcciones de Salud Pblica y de


Deportes, Gobierno Vasco. (Disponible en internet:
http://www.osakidetza.euskadi.net/r85cksalu02/es/contenidos/informacion/actividad_fisica/es_pvaf/adjuntos/marco_acci
on_1_0.pdf)

3. PORQU EN RED?
Una red es un tejido social o
institucional para construir un
propsito colectivo, trabajar
en equipo, sumar recursos y
voluntades
para
realizar
proyectos compartidos.
Este modelo de trabajo en red
presenta una serie de ventajas
respecto
a
otros
planteamientos organizativos
(Castells, 1999) como los
modelos
piramidales,
organizacin por procesos o
matriciales por proyectos.
1. Complejidad.
En una sociedad tan
relacionada y compleja
como la actual y en un
mbito tan multisectorial
como la actividad fsica,
ninguna institucin puede
acometer una misin como
la de AKTIBILI por s sola.
Esta complejidad demanda
generar un esquema de
organizacin en red, capaz
de entender la naturaleza
compleja y multisectorial
de las realidades que
afectan a la actividad fsica
en la sociedad, el desafo
de disear e implementar
actuaciones innovadoras y
multicomponente,
la
administracin
y
divulgacin
del
conocimiento
y
la
adaptacin a cambios
sociales y del entorno que
pueden afectar de modo
directo o indirecto a la
prctica de actividad fsica.

2. Flexibilidad.
La organizacin en red, es
ms
adaptable
a
situaciones
cambiantes.
Puede
autoorganizarse,
dar entrada a nuevos
agentes y generar nuevas
conexiones. El modelo en
red aporta una flexibilidad
que
permite
abordar
situaciones no previstas.

3. Adaptacin.
Un
modelo
de
implantacin y crecimiento
en
red
orientada
al
crecimiento, resulta ms
eficaz ante situaciones
complejas, adaptando su
crecimiento
a
las
realidades
propias
e
individuales
de
cada
agente implicado, cuestin
fundamental en el caso de
AKTIBILI, en el que
tratamos de orientar a
multitud de agentes hacia
la accin, pero sta debe
adaptarse a realidades
propias bien diferenciadas.

4. Generacin
conocimiento.

de

La red permite mayores


posibilidades
de
generacin
de
conocimiento compartido,
6

generacin de ideas e
innovaciones, fundamental
en el caso de AKTIBILI y el
conocimiento
de
actuaciones e iniciativas.
Genera
un
entorno
colaborativo de agentes
con
inquietudes
y
sensibilidades
comunes
para acometer distintas
realidades y cambios.
El reto para el modelo de
gestin en red de AKTIBILI es
disear
y
poner
en
funcionamiento una red desde
una situacin relativamente
desestructurada,
si
bien
durante la fase de elaboracin
de propuestas y la de
socializacin
ya
se
ha
generado un germen de lo
que podr ser esa red
AKTIBILI.
A la hora de plantear esta red
consideramos que una de las
claves para su generacin y
funcionamiento
ser
el
compromiso de los agentes ya
que la red en conjunto ha de
generar espacios para los
diferentes grados de relacin y
compromiso
sociales,

alcanzando por s mismo


coherencia interna. A este
respecto, con el objetivo de
generar la red AKTIBILI resulta
interesante tener en cuenta
algunas aportaciones desde el
concepto de capital social. En
concreto
una
de
sus
magnitudes bsicas sealadas
por Woolcock (1999) como el
linking,
entendido
como
capital de enlace institucional
o conexiones del capital social
que
facilitan
coordinar
recursos, informaciones y
propuestas
desde
las
instituciones formales para el
logro de mayores eficiencias.
Por otra parte, es necesario el
establecimiento de una idea
fuerza comn a todos los
agentes y que permita generar
relaciones
de
simpata
(sympathy), entendida como
interdependencia
de
las
funciones de utilidad de los
agentes implicados (Robinson,
Schmidt y Siles, 2002): la
actividad fsica es un inters
de
todos
los
agentes
implicados
y
el
trabajo
conjunto
y
coordinado
permitir mayores logros que
los individuales.

4. LA VOLUNTAD Y EL COMPROMISO
EN LA RED AKTIBILI
A la hora de plantear la
estructura operativa en red de
AKTIBILI, hemos considerado
las siguientes caractersticas
necesarias:
Colaborativa:
Basada
en la colaboracin entre
agentes para lograr la
puesta en marcha de
actuaciones
multicomponente y en
todos los mbitos que se
han
mostrado
determinantes a la hora de
fomentar la prctica de
actividad fsica de la
sociedad vasca.
Intersectorial:
Como
continuacin de todo el
proceso seguido para el
desarrollo
de
las
propuestas de actuacin,
en la que han estado
presentes
numerosos
sectores e instituciones.
Descentralizada:
Consecuencia de las dos
anteriores
y
de
la
necesidad de generar
dinmicas propias en
todos los niveles posibles
de la sociedad vasca.
Voluntaria:
Dada
la
autonoma propia de los
agentes implicados, el
vnculo de estos no puede
plantearse desde otra
perspectiva que no sea la
voluntariedad
de
los
mismos a la hora de

aplicar las
propuestas.

actuaciones

La evolucin desde la voluntad


inicial de los agentes hasta la
concrecin de compromisos la
hemos conceptualizado en el
siguiente grfico:
Figura 1: Evolucin del compromiso

Fuente: Elaboracin propia


i.

El
primer
nivel
corresponde
al
conocimiento de la
iniciativa
AKTIBILI
basndose
en
la
presentacin de la
iniciativa
entre
los
diferentes agentes, la
presencia del logo y la
publicidad
(incluidos
posibles patrocinios).

ii.

El siguiente nivel, la
adhesin,
corresponder a la
firma o acuerdo de los
agentes con AKTIBILI,
mostrando
su
conformidad con los
planteamientos
desarrollados en el
Marco para la accin.
Los
agentes
e
8

instituciones responden
con
una
mera
expresin
de
conformidad con los
planteamientos de base
de la iniciativa que
implica un bajo nivel de
compromiso. AKTIBILI
por su parte tratar de
obtener
el
mayor
nmero de agentes
adheridos
como
estrategia para lograr
un amplio apoyo social
ante nuevos agentes e
instituciones.
iii.

iv.

El siguiente es la
participacin y las
acciones
descentralizadas, en
la que los agentes
implantarn
actuaciones
propias
planteadas
en
el
documento
de
Estrategias
y
actuaciones
propuestas. De los
agentes se espera un
mayor
grado
de
compromiso,
que
normalmente implicar
esa puesta en marcha
de actuaciones y su
divulgacin.
El salto ms importante
en la generacin de
una
red
AKTIBILI
corresponder al paso
a
actuaciones
colaborativas
con
otros agentes y modos
de
comunicacin
basadas
en
la

interaccin
mismos.
v.

entre

los

La continuidad de las
colaboraciones
y
actuaciones conjuntas
deber
generar
identidad
y
por
consiguiente
comunidad AKTIBILI,
concretndose
en
compromisos sociales
e
interinstitucionales
concretos y pblicos.

Tres
caractersticas
del
proceso de aceptacin de
compromisos en la red
AKTIBILI son:
El compromiso debe ser
gradual,
que
cada
agente se implique desde
los niveles ms bajos y
vaya
escalando
los
diferentes niveles.
Sin fronteras, es decir,
que
el
proceso
de
aceptacin
de
los
diferentes
niveles
de
compromiso sea paulatino
y sin una excesiva rigidez
a la hora de identificar el
nivel en el que se
encuentra cada uno de
ellos.
Reversible, cada agente
debe ser libre de subir y
bajar
su
nivel
de
compromiso con AKTIBILI
en
funcin
de
circunstancias concretas.

5. AGENTES E INSTITUCIONES PARA


CONFORMAR UNA RED AKTIBILI
Previamente al desarrollo del
marco general de la iniciativa
AKTIBILI se elabor un
informe2 en el que se recogan
una serie de recomendaciones
y evidencias internacionales a
tener en cuenta a la hora de
desarrollar polticas para la
promocin de la actividad
fsica. En este documento se
plasmaba la necesidad de
contemplar una serie de
aspectos a la hora de disear
e implementar AKTIBILI y con
el objetivo de identificar a los
agentes
que
deberan
conformar
la
red
se
destacaban las siguientes
recomendaciones (Bull, 2003):
Estrategias
multicomponente:
es
necesario que la red
incluya
agentes
que
puedan
desarrollar
estrategias en diferentes
mbitos, orientadas tanto
a las personas individuales
como al entorno y sobre
los
diferentes
grupos
poblacionales.
Estrategias multinivel: en
todos
los
casos
analizados se marca la
necesidad de trabajar a
todos
los
niveles
administrativos, desde el
nacional hasta el local
2

Sntesis de buenas prcticas en las


polticas y planes de promocin de
la Actividad Fsica (2010). Direccin
de Salud Pblica, Gobierno Vasco.

pasando por los niveles


intermedios y de la
necesidad de trabajar de
manera coordinada entre
todos ellos.
Coaliciones y alianzas:
la
colaboracin
entre
organismos
gubernamentales,
no
gubernamentales y sector
privado
se
muestra
imprescindible para la
implementacin
de
muchas de las estrategias
planteadas
en
los
diferentes
planes.
Bsicamente los objetivos
de estas colaboraciones
son el uso eficiente de los
recursos, la financiacin
de los proyectos y
programas, el intercambio
de
informacin
y
conocimiento
y
la
participacin
en
los
diferentes programas.
Integracin con otras
polticas y planes: no
basta con incluir aspectos
de otras polticas y planes
sectoriales en las polticas
de promocin de la
actividad
fsica,
es
necesario
que
la
estrategia de promocin
de la actividad fsica est
presente en los planes
propios de otros mbitos
como ordenacin del
territorio, medio ambiente,
transporte, alimentacin,
juventud
y
familia,
10

educacin,
servicios
sociales, innovacin

Teniendo en consideracin
estas recomendaciones se
identificaron organizaciones y
agentes tanto pblicos como
privados, cuyos mbitos de
actuacin van desde el nivel
internacional hasta el local de
los siguientes mbitos:

Deporte
Salud
Juventud
Educacin
Innovacin
Transporte
Urbanismo
Medio Ambiente
Ordenacin
Territorio
Igualdad
Servicios Sociales
Universidad
Laboral-Empresa
Investigacin

del

Figura 2: mbitos de los agentes de la red para la promocin de la Actividad Fsica

Fuente: Elaboracin propia

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Una vez identificados los


agentes se inicia el proceso de
comunicacin y socializacin
de
AKTIBILI
para
su

integracin en la red siguiendo


el esquema sealado en la
Figura 3:

Figura 3: Integracin en la red AKTIBILI

Fuente: Elaboracin propia

Figura 4: Representacin de red centro-periferia

Proyectos Aktibili en funcin de


las relaciones en la red:
- Proyectos propios impulsados
por la Secretara Tcnica.
- Proyectos en colaboracin
con/entre agentes institucionales
y la Secretara Tcnica.
- Proyectos en colaboracin entre
agentes sociales con el apoyo de
la Secretara Tcnica
- Proyectos de otros agentes,
institucionales y sociales, en los
que la Secretara Tcnica no
participa.
Objetivo final

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BIBLIOGRAFA
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Interventions on Physical Activity. A report for the Premiers Physical
Activity Taskforce on behalf of the Evaluation and Monitoring
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DAUGBIERG S, KAHLMEIER S, RACIOPPI F, MARTIN-DIENER E,
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WOOLCOCK, MICHAEL (1999) Managing risk, shocks and
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Development Research Group, The World Bank. August 1999.

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