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Formación docente

en el Perú:
Realidades y
tendencias
Hugo Díaz Díaz

Esquema de presentación

Un pasado que no termina

Caracterización de la oferta y demanda
de formación

Cómo se forman los docentes en el
Perú
Reingeniería de la formación docente

Un pasado que no termina
Problema estructural
• Profesión postergada como
prioridad
• Débil preparación
profesional.
• Nuevos desafíos:
contenidos más complejos,
alumnos menos
concentrados en las aulas.
• Salarialmente postergada.

Remuneraciones reales menores que
hace 20 años.
Fuente: Minedu-Grade
3,400

3,200
3,000
2,800
2,600
2,400
2,200

2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

“dos de cada tres o quizás tres de cada cuatro maestros, tienen un
trabajo paralelo que es más exigente, importante, prioritario del que
hacen en la escuela pública…”
Richard Webb

Oferta y demanda
de formación

Características de la oferta y demanda
• Crecimiento de matrícula
reposa en el sector
privado (307 mil vs -373
mil entre 2010 y 2014)
• Con excepción de la
educación inicial pública,
niveles de carga docente
inferiores a 20.
• 170 mil docentes que
postulan a cuanto
concurso de contrato hay.
En el reverso, casi 100
docentes sin título
pedagógico.

2014: Relación estudiantes por docente
23,9
18,3

14,4

11 12,4

Público
Inicial

9,9

Privado
Primaria

Secundaria

Incrementos de matrícula 2010-2014
Público

Increm
Alumnos

Increm
Docentes

A 20 alumnos/Docente

Inicial

107 000

15 100

5 350

Primaria

-308 000

-800

-19 400

Secundaria

-172 000

-5 200

-8 600

Inicial

131 000

12 700

6 550

Primaria

107 000

17 600

5 350

Secundaria

69 000

10 700

3 450

Privado

Falta de planificación: problema principal
Instituciones y egresados de Formación Docente
Crecimiento de IFD 2006-2010
2
ISP
-5

ESFA
-1 -4

8

F EDUC

Al 2014 funcionan 197 ISP,
38 ESFA y 63 Facultades
de Educación

Egresados y titulados de IFD
% sobre
2013
2008
ISP
Egresados
813
4%
Titulados
1 053
13%
Facultades de educación
Egresados 13 358 a/
Fuentes: Escale, Minedu. ANR. Estadísticas
Universitarias 2008.
a/ Dato correspondiente al 2008

-137
Públicos

Privados

Egresados de las Facultades de
Educación podrían ser más al
haberse incrementado en 10%
Fuente: Escale. Minedu. 2014. ANR. Estadísticas universitarias

¿Cómo se forman
los docentes?

Calidad de la formación: no es problema
exclusivo de la carrera docente
• Lo que más reclaman los
empleadores: buenos
postulantes, con competencias
técnicas, experiencia y
habilidades blandas.
Manpower Group, Resurgimiento de la escasez
del talento. 2013

La dificultad para
encontrar el talento
adecuado aumentó
de 41% a 52% entre
el 2012 y 2013

Caracterización del tipo de docente
Trasmite información y conocimiento. No desarrolla
competencias ni autoaprendizaje.
• Forma alumnos memoristas, acríticos, poco reflexivos.
• Ofrece una enseñanza frontal.
• Usa recursos didácticos convencionales.

Transita a un nuevo paradigma educativo y hacia un
aprendizaje por competencias.
• Combina recursos convencionales y tecnológicos básicos
de aprendizaje.

Tradicional

En proceso de
cambio

Atiende la diversidad.
• Facilita y orienta aprendizajes más autónomos y
colaborativos en grupo.
• Usa recursos variados, tecnológicamente avanzados.
• Forma para aprender a aprender, adaptarse a cambios
sociales y para el emprendimiento.

Siglo XXI

Pobres capacidades adquiridas por los
egresados de la carrera
Evaluación Nacional de
Egreso 2013

Evaluación Censal de Docentes
2006

74,0%
59,0%

8,1%

51,5%

32,6%

46,8%

14,4%

12,2%

Comunicación

Alfabetización
matemática

Comunicación

Matemáticas

Nivel 2

Debajo Nivel 1

Nivel 3 y 2

Debajo Nivel 1

Fuentes. Ministerio de Educación. Política de Formación Docente. Dirección de
Educación Superior Pedagógica. Lima, 2014. Ministerio de Educación. Evaluación
Censal de Docentes 2006.

Currículo de la Formación Docente
Institutos y Escuelas

Currículo
Duración de
estudios
Acceso al
postgrado
Remuneracio
nes

Facultades de Educación

Normado por el Minedu Cada Universidad define
su currículo
Cinco años
Cinco años
Curso de
complementación
Normada por Ley de
Reforma Magisterial

Directo con el
bachillerato
Regulada en sector
público. Cada
Universidad la define en
el privado

Limitaciones del Currículo
• Consideraciones sobre cambios en el futuro:
• Conocimientos, tecnologías, empleos, problemas
• Escuela y centros de formación docente
• Uso del método activo, metodologías de proyectos,
resolución de problemas, investigación elemental
• Formación en competencias
• Fragmentación, sobrecarga, poca transversalidad,
interdisciplinariedad, cursos electivos, horas de libre
disponibilidad
• Inglés, neurociencia, inteligencias múltiples, gestión de
aulas e institucional…
• Articulación con otras reformas
• Uso de las nuevas tecnologías

7 componentes para
una reingeniería de la
formación
•Alumnos de sectores medio y alto, atendidos por buenos profesores,
aprenden el doble que los pobres de sectores rurales o urbano marginales.
•A más años de estudios superiores del docente mejores logros
académicos.
•A mejor ambiente laboral de trabajo, mayor productividad del profesor

Supuestos de la reingeniería
Al 2025:
universalizada la
educación
básica de
3 a 16
años.

Esfuerzo
mayor:
mejorar la
calidad y
equidad
del
servicio.

El estudiante espera
de la escuela
contenidos distintos
y adaptados a su
tiempo.

Formación
docente:
requisito
para la
calidad y
equidad.

Objetivos de la Formación Docente:

Desarrollar
sólidamente
capacidades
duras y blandas.

Manejarse con
alumnos “más
virtuales”, menos
concentrados en
el aula. Se
rompen reglas de
comportamiento
y disciplina.

Componentes de la reingeniería
Componente 1: Eficaz sistema de planificación
Previsiones de
oferta y
demanda

Proyecciones decenales: por regiones, niveles y modalidades,
especialidades para prever Inversiones en locales y
equipamiento, presencia de otros profesionales,
desocupación de egresados
Mejora del sistema de información docente: Observatorio

Altos estándares
de
funcionamiento
de las IFD

Fondo de apoyo financiero para promoción de la innovación,
buenas prácticas e Inversión en centros de excelencia

Relación alumnos/profesor

Evaluación de costos de decisiones de elevar o disminuir la
carga docente: S/. 167 millones elevar o disminuir en un
punto la carga docente

Cierre de centros de formación docente deficientes
Acreditación para recertificar calidades basadas en buenas
prácticas

El futuro: Demanda condicionada en especial
por las tasas de retiro
Proyección de necesidades de docentes 2014-2025
Nivel educativo/ Docentes
Incremento
Incremento
2014-2025
docentes
Matrícula Inicial
15 000
Matrícula Primaria
-118 000
Matrícula Secundaria
392 000
Matrícula total
289 000
Incremento de docentes por retiro 2014 - 2025
Incremento total de docentes 2014 – 2025
Incremento anual de docentes
Egresados de carrera docente a/

750
-5 900
19 600
14 450
109 800
124 250
12 425
14 300

Elaboración: En base a tendencias de la matrícula 2001-2014
a/ Se refiere a la producción anual de egresados de la carrera docente en los
institutos, escuelas y facultades de educación.

Componente 2: Carrera atractiva, valorada y exigente

Mejora remunerativa ligada al mérito y jornada laboral completa
Efectiva aplicación de la Reforma Magisterial: Mejora de la normatividad
laboral, menos peso a los títulos y experiencia.

Componente 3: Mejores talentos para el ingreso y permanencia en carrera

Prioridad a la mejora de la secundaria en centros de bajos resultados
educativos

Incentivos a egresados sobresalientes de la secundaria: Becas y otras ayudas
económicas en áreas y especialidades de mayor déficit

Aumento de estándares para ingreso a la carrera y para la titulación
• Filtros exigentes para ingreso a estudios de carrera.
• Ampliación de la Prueba Nacional de Egreso a ISP privados y Facultades
de Educación; uso de resultados como “licencia” para ejercer profesión,
como orientación a inversores y los que desean seguir la carrera

Componente 4: Currículo repotenciado




Recuperación del liderazgo del Minedu en política curricular.
Menos contenidos, mayor profundidad.
Énfasis en capacidades duras y blandas; actividades prácticas.
Inclusión de temas relevantes de la profesión
Evaluaciones y uso de sus resultados

Componente 5: Formación continua
Capacitación en cascada: de vanguardia, de acompañantes, de docentes

• Capacitación en base a criterios de efectividad y utilidad.
• Secuencialidad en la capacitación que recibe cada docente (visión
acumulativa).
• Tiempos mínimos para las capacitaciones. Evitar las de muy corto plazo.
• Potenciar Beca 16 y Vocación Maestro

Componente 6: Inversión en nuevas tecnologías

• Diseños curriculares adecuados al uso de las TIC
• Centros de recursos en lugar de bibliotecas
• Promoción y monitoreo de experiencias exitosas de educación básica que
sirvan para la formación e investigación
• Capacitación presencial y on line
Componente 7: Fortalecimiento de capacidades de gestión
• Presencia más activa en diseño de otras reformas en el sistema educativo.
• Alianzas con instituciones del país y el exterior
• Mayor autonomía de gestión

• Autoevaluación y evaluación periódica del desempeño laboral
• Carrera propia

MUCHAS GRACIAS