Librer lengagement

des Franais
et refonder le lien
civique
La Rpublique par tous
et pour tous
Claude BARTOLONE
Prsident de lAssemble nationale

Sommaire

Propos introductif ............................................................................................................................................ 4

Thme 1

Thme 2

Thme 3

Thme 4

Annexes

Dvelopper, et hors de lcole, la citoyennet et la culture de

lengagement des jeunes ................................................................................................11
Proposition 1a

Dvelopper, chez les jeunes, le dsir de sengager au service de

la collectivit ..............................................................................................................12

Proposition 1b

Soutenir louverture du systme ducatif vers les acteurs

extrieurs lducation nationale et encourager les
dcloisonnements ...................................................................................................14

Renforcer et valoriser lengagement bnvole et citoyen ..................................16

Proposition 2a

Lever les freins lengagement civique ou bnvole ...............................17

Proposition 2b

Rendre plus attractives toutes les formes dengagement .......................19

Librer les nergies associatives ...................................................................................21

Proposition 3a

Conforter le soutien public aux associations orientes vers

lintrt gnral.........................................................................................................22

Proposition 3b

Dmultiplier les possibilits, pour les associations orientes

vers lintrt gnral, de dployer leur projet associatif ..........................24

Promouvoir la citoyennet .............................................................................................25

Proposition 4a

Renouveler le message rpublicain et valoriser les symboles

dappartenance rpublicaine ..............................................................................26

Proposition 4b

Conforter la dmocratie lectorale et la place du vote dans le

fonctionnement de nos institutions politiques ...........................................27

Proposition 4c

Renforcer la dmocratie participative, instrument de linclusion

politique ......................................................................................................................28

Proposition 4d

Lutter efficacement contre les discriminations et promouvoir la

diffusion tous de la culture ...............................................................................29

...................................................................................................................................................30
Liste des membres de la mission .............................................................................................................31
Liste des personnes auditionnes par la mission ..............................................................................32
Liste des personnes rencontres lors des dplacements ...............................................................34
Liste des contributions crites reues ....................................................................................................37
Questions de mthode Une dmarche ouverte et inclusive .....................................................39

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

 La Rpublique n'appartient personne. Nous en sommes

tous, des titres diffrents, les garants et les artisans. Sur le
chantier de ces valeurs toujours neuves, pour ces combats de
chaque jour qui se nomment libert, galit, fraternit,
aucun volontaire n'est de trop.
Franois Mitterrand, discours dinvestiture, 21 mai 1988

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

Propos introductif

Lorsque le Prsident de la Rpublique, le 20 janvier dernier, me confie, ainsi quau

Prsident du Snat, une mission de rflexion sur toutes les formes dengagement et sur
le renforcement de lappartenance rpublicaine , une dizaine de jours viennent de
scouler depuis cet lan rpublicain qui a, durant tout un week-end, conduit dans les
rues des communes de France plus de 4 millions de personnes, franaises de nationalit
ou simplement de cur, pour affirmer que les principes qui fondent notre
communaut rpublicaine seraient toujours plus forts que la violence aveugle et la
terreur obscurantiste.
Durant ces journes, dont notre mmoire collective conservera ces images qui
voquent de manire si naturelle la toile de Delacroix, la libert a guid tout un peuple,
un peuple dgaux, un peuple fraternel. Ce ntait pas ces jours-l un peuple de gauche
accol un peuple de droite, ctait simplement un peuple, une nation de citoyens.
Ces marches ont soulign, sil en tait besoin, que la seule communaut que connat la
France sappelle Rpublique, et quelle fait de chacun de nous des citoyens, cest--dire
les acteurs de notre destin commun. Les mots de Renan gardent mes yeux toute leur
force : la nation est une grande solidarit qui sexprime par le consentement, le
dsir clairement exprim de continuer la vie commune . Ainsi, lexistence dune
nation est un plbiscite de tous les jours .
Quavons-nous fait de notre Rpublique ?
Ces journes dmotion et de mobilisation ont t loccasion pour notre socit de
poser un regard sur elle-mme. Cest dans cette logique que jai souhait inscrire les
travaux de cette mission de rflexion. Quil ny ait dans mon propos aucune ambigut :
il ne sagit pas, par nos travaux et leurs conclusions, de formuler une rponse au
terrorisme radical qui a frapp notre pays en ce dbut danne et contre lequel notre
pays est en guerre, contre ces organisations fanatiques et ceux qui, dans leur drive
morbide, sen rclament pour semer la mort et la division.
Parce que de jeunes Franais ont tu des hommes et des femmes au seul motif quils
dessinaient et crivaient en toute libert, des hommes et des femmes parce quils
servaient leur pays sous luniforme militaire ou policier, des hommes et des enfants
parce quils taient juifs pour la seconde fois en moins de trois ans , un lan collectif
sest affirm en mme temps qua mri le besoin dune introspection : quavons-nous
fait de notre Rpublique ?

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

Ce travail, pourtant, ne date pas de janvier 2015 ni mme de mars 2012. Depuis de
nombreuses annes, les constats sont faits, les diagnostics sont poss. Parfois entendus,
rarement couts, souvent minors. Si notre communaut rpublicaine est et elle lest
sans conteste une communaut de destin, de projet et davenir, alors il ne faut pas
stonner que ceux qui ne voient, pour eux-mmes ou pour leurs proches, ni projet
collectif ni avenir puissent douter de la ralit mme dun destin commun.
Du trouble du mois de janvier et du temps dinterrogation collective qui sen est suivi, a
ainsi merg un large cho au constat dalerte dune Rpublique mine par les replis,
les abandons et les dmobilisations. Et voil qu peine trois mois plus tard, on nous dit
que cet lan aurait dj faibli au point que certains affirment quil ntait peut-tre
quambiguts et malentendus.
Pas dexclus de la table de la Rpublique
Ne nous y trompons pas et ny voyons pas une fatalit.
Lenjeu, pour moi, est trs simple : nous avons l une occasion historique de redonner
un sens aux principes rpublicains pour chacun de nos concitoyens. Cest--dire leur
donner de la chair, une traduction concrte et quotidienne. Mais nous devons alors, de
faon concomitante, prendre toutes les mesures qui permettront que chacun ait le
sentiment que la Rpublique est prsente partout, quil ny a pas dexclus de la table de
la Rpublique.
Si nous voulons que la Rpublique soit construite par tous, alors la Rpublique doit tre
pense pour tous. Lorsque nous souhaitons, dans ce rapport, la mise en place de temps
rpublicains, de rites et de rituels parce quil est important de pouvoir exprimer
publiquement lappartenance la communaut rpublicaine, cette affirmation na de
sens que si chacun a la certitude dy avoir sa place.
Les grandes marches rpublicaines de janvier en sont une illustration : nous avons pu
entendre cette vidente fraternit nationale mais nous avons aussi pu entendre le
silence dune partie de nos concitoyens car ces mots pour eux sonnent aujourdhui
vide, car la dfiance est plus forte que la promesse rpublicaine dont ils se sentent
durablement exclus.
Lchec de nos politiques dgalit rpublicaine nourrit lchec de la Rpublique ellemme. Les sgrgations et les exclusions subies nourrissent les sgrgations et les
exclusions choisies. Il nous faut sortir dune logique de chance(s) car une place dans la
socit, ce ne peut pas tre une question de chance ou de malchance. Il nous faut
retrouver les mots et les voies de lgalit relle car ce sont les principes de la
Rpublique qui, seuls, peuvent garantir chacun la possibilit dexprimer et de
dvelopper sa libert et de la tourner vers la fraternit.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

Cest cette urgence qui ma immdiatement conduit souhaiter que cette mission
dbouche sur des propositions concrtes, rapidement oprationnelles. Je ne voulais
pas que nos travaux ne soient quun diagnostic supplmentaire des maux qui
affaiblissent le sentiment dappartenance la communaut rpublicaine et loignent
toute une partie de nos concitoyens dun engagement collectif. Dans quelques jours,
un calendrier thorique accompagnera ces prconisations, selon quelles ncessitent
un texte lgislatif, rglementaire, ou une volont politique publiquement affirme. Si le
Prsident de la Rpublique en accepte le principe, je confierai au prsident de la
commission des affaires culturelles et de lducation une mission de suivi des rponses
qui seront faites ces prconisations et des engagements qui sensuivront.
Une vritable ambition politique daction
Au pessimisme du verbe et de quelques plumes, au fatalisme dsabus dont la petite
musique mdiatique se nourrit, jai voulu, dans cette mission, opposer une vritable
ambition politique daction. Je nai pas lme dun spectateur mlancolique qui tel
Salluste, aprs avoir quitt le Snat romain, dcrivait lge dor perdu de la Rpublique !
Parce que cette rflexion touche au cur du pacte rpublicain, jai souhait conduire
une dmarche collective et mentourer de collgues dputs. Jai donc propos au
prsident de chacun des six groupes politiques constitus lAssemble nationale de
les associer, proportionnellement leur reprsentation dans lHmicycle. Tous ont
immdiatement accept et je suis heureux de pouvoir souligner, lissue de nos deux
mois de travail, que nous avons conduit lensemble de nos auditions dans un climat
totalement apais. Il y a eu, naturellement, de vraies divergences qui relvent de nos
philosophies politiques respectives : cest lexercice normal de la dmocratie ; mais nous
avons toujours pu dbattre sur le fond et parvenir ainsi des propositions dont la
plupart font consensus, sans quil ne sagisse dailleurs dun consensus a minima.
Cest dans le mme esprit que jai propos deux grandes fondations politiques
franaises, la Fondation Jean-Jaurs et la Fondation pour lInnovation Politique
(Fondapol), daccompagner conjointement nos travaux et de les enrichir de leurs
contributions. Elles mont ainsi propos de conduire une enqute dopinion
approfondie et mene en deux temps. Cette enqute a dabord permis de disposer
dun tat des lieux de ce que symbolise et reprsente lengagement citoyen dans la
socit franaise. Elle nous a ensuite utilement permis dapprofondir cette rflexion sur
la base des propositions recueillies au cours des travaux de la mission.
Sur le fond, les diagnostics existent, souvent prcis et pointus, quils manent
duniversitaires ou dlus. Les rapports rdigs par la Reprsentation nationale au cours
des dernires annes ont ainsi t trs utiles nos travaux. Chaque dput, par ses
permanences, par la correspondance quil reoit, par ses visites dans sa circonscription
est galement confront au dsenchantement de nombre de nos concitoyens.
Jai donc souhait que nos auditions nous permettent de croiser les paroles, les
parcours et les savoirs, sans hirarchiser entre savoirs techniques, provenant dtudes
ou danalyses, et savoirs dusage provenant de lexprience. Cest dailleurs dans cet
esprit que, lors de notre dernire sance de restitution, qui a immdiatement prcd
la formalisation de ce rapport et des prconisations quil contient, jai souhait quun
panel dune vingtaine de citoyens puisse venir dbattre librement avec les dputs
membres de la mission et les reprsentants des deux fondations sur la base des
premires propositions identifies.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

Au cours de sept matines thmatiques, nous avons ainsi auditionn 25 personnes,

responsables associatifs et fdratifs, acteurs conomiques, sociaux, universitaires ou
responsables de politiques publiques, tous invits nous soumettre en conclusion de
leurs propos des propositions oprationnelles trs cibles. Cette invitation placer
laction au cur de leur analyse, nous lavons galement faite aux personnes sollicites
pour nous adresser une contribution crite tout simplement parce quen si peu de
temps, il ne nous tait pas possible dauditionner tout le monde. Ce sont ainsi environ
80 contributions crites que nous avons reues.
Cette logique de large consultation, nous lavons ensuite mise en uvre lors de nos
trois journes de dplacements de terrain, lorsque, dans les Pyrnes-Atlantiques, dans
la Mtropole de Lyon ou dans le 19me arrondissement de Paris, nous sommes alls la
rencontre de jeunes, collgiens, lycens et apprentis, ainsi que des adultes qui les
encadrent et les accompagnent pour voquer le sentiment de distance, voire parfois de
relgation, quils prouvent et les moyens mis en uvre pour y rpondre. Je dois
souligner que nous avons rencontr chez eux beaucoup denthousiasme et denvie et
que les partages dexprience, loccasion de chacun de ces dplacements, ont t trs
riches.
lus et citoyens, nous devons faire reculer lindiffrence et le repli sur soi
Une question liminaire mrite dtre pose : pourquoi lier si troitement le sentiment
dappartenance rpublicaine et lengagement ? En quoi un engagement associatif,
bnvole, a-t-il une dimension citoyenne ? Une rponse simpose : dans le service dune
cause collective, de lintrt gnral, se renforce de faon naturelle le sens de la
citoyennet et sexprime la fraternit.
Laction politique et laction citoyenne doivent tre vues comme deux leviers
complmentaires. Ltat rpublicain, garant des droits et de la cohsion nationale, doit
occuper toute sa place mais il doit galement pouvoir compter sur la participation et
lengagement des citoyens, dont laction sur le terrain est indispensable. Car cest sous
le coup de la crise conomique et sociale, de lavance de lindividualisme et des
remises en cause de laction publique que les formes traditionnelles dengagement
collectif ont t remises en cause. Aujourdhui, lus et citoyens, nous devons faire
reculer lindiffrence et le repli sur soi : faute de projet commun, ce repli se traduit par
laffirmation dappartenances alternatives, quelles soient familiales ou religieuses.
Notre Rpublique est indivisible, laque, dmocratique et sociale. Sociale, parce quen
1848, en 1946 comme en 1981, elle a port un projet de dmocratie qui ne soit pas
seulement politique mais conomique et sociale. Lorsquun ancien responsable
patronal appelait, il y a quelques annes, dfaire mthodiquement le programme du
Conseil national de la Rsistance , il reniait par l des pages entires de notre roman
national. Et mme si ces mots nont pas t politiquement ports, une dcennie de
gestion uniquement comptable des politiques publiques a depuis fait beaucoup de mal
aux territoires les plus fragiles, quils soient urbains ou ruraux.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

 Lcole publique doit redevenir pour chaque enfant le creuset de socialisation et dintgration la
citoyennet
La crise du lien civique et celle de lengagement citoyen se nourrissent lune de lautre.
Toutes deux ont en commun de toucher en premier la jeunesse de notre pays. Je ne
connais pas de jeune qui considre que le message de la Rpublique soit mauvais. En
revanche, beaucoup aujourdhui estiment que ce message ne leur est pas destin ou
quil nest quincantatoire.
Le premier enjeu est donc ducatif, mais en employant ce terme, je prcise
immdiatement quil ne doit pas concerner uniquement lducation nationale. Si lon
renvoie aujourdhui beaucoup de responsabilits vers lcole, il ne faut pas oublier quil
y a une gnration environ, elle ntait pas seule ; elle tait entoure, accompagne,
complte par une offre foisonnante dducation populaire. Cest celle-ci quil nous faut
aujourdhui redynamiser, autour de cet enjeu de lducation la citoyennet, qui ne se
limite pas la seule instruction aux droits et devoirs du citoyen mais comprend aussi
lducation au vivre ensemble et lintrt gnral.
Notre volont politique doit tre forte et durable : pour rtablir lgalit rpublicaine,
leffort majeur de ce quinquennat en faveur de lcole et en direction des enseignants
devra tre poursuivi aprs 2017. Lcole publique doit redevenir pour chaque enfant le
creuset de socialisation et dintgration la citoyennet ; elle seule est mme de
garantir une galit relle entre tous les lves, sans distinction, comme entre les
territoires ; elle seule est mme dassurer une transmission identique de nos valeurs
fondamentales et lmancipation des prjugs.
Lcole, lieu dapprentissage des valeurs citoyennes, doit aussi pouvoir tre le premier
lieu de leur mise en uvre. Cest pourquoi jai souhait que plusieurs propositions de ce
rapport visent dvelopper et favoriser une vritable culture de lengagement collectif
ds ladolescence, au sein des tablissements et dans la cit. Ces actions doivent tre
non seulement encourages mais aussi prises en compte dans le cursus et ce, tout au
long de la scolarit.
La citoyennet, cest un droit mais cest aussi un devoir
Lautre enjeu est celui de lexpression politique de la citoyennet. Crise du militantisme,
enracinement dun abstentionnisme croissant, mfiance envers les institutions et plus
encore envers les femmes et les hommes politiques, les marques du dsintrt, voire
dun certain rejet de la dmocratie reprsentative, sont fortes et bien connues. Il ne
peut suffire den prendre acte car ce dsamour , en affaiblissant son fondement
lectif, fragilise notre dmocratie elle-mme. Cest un combat en sa faveur quil faut
mener.
Cest pourquoi jai voulu formuler quelques propositions fortes pour conforter
lexpression dmocratique dans notre pays.
Une grande dmocratie comme la France doit tout dabord pouvoir dfinitivement
rgler la question des inscriptions et des mises jour de ses listes lectorales, comme
lavait dj not la commission des lois dans un rapport quelle ma remis il y a quelques
mois.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

Mais plus fondamentalement, le renforcement de la lgitimit dmocratique passe

aujourdhui par un grand dbat national sur la question du vote obligatoire. Cette
question, les dputs socialistes lavaient dj souleve en 2003, en dposant une
proposition de loi. Je soutiendrai comme il y a 12 ans cette proposition : la citoyennet,
cest un droit mais cest aussi un devoir. La participation lectorale est le fondement de
la lgitimit des lus et de leurs dcisions. Ce pacte ne peut donc tre rompu sans
danger. ceux qui sabstiennent par choix, je veux rappeler que nous avons adopt il y
a quelques mois la reconnaissance du vote blanc et que, dans ce dbat sur lobligation
de voter, il sera possible de dbattre de sa prise en compte. Pour ceux qui sabstiennent
par dsintrt, je sais bien quil ne sagit pas dune mesure miracle rptons-le, il ny
en a pas mais elle est un symbole fort et une opportunit saisir.
Raffirmer le sentiment dappartenance rpublicaine par la citoyennet, cest aussi
redire que ce nest pas une question de modalits dacquisition de la nationalit, que ce
nest pas non plus une question dorigine ou cultuelle : la France nest quune seule
communaut, une communaut nationale organise autour des valeurs rpublicaines
et qui offre chacun dtre citoyen.
Dailleurs et de manire trs significative , au cours des auditions et des
dplacements, le sujet des appartenances religieuses, des origines familiales ou de
lactualit de la loi de 1905 nest jamais apparu spontanment. Trs clairement, ce nest
pas par ce biais quont t voqus les absents des marches des 10 et 11 janvier, ni, sur
un autre sujet, la question des pratiques familiales dvitement scolaire au profit des
tablissements privs. Car le dterminant principal de ces comportements nest pas la
religion des uns ou des autres mais bel et bien que notre Rpublique est aujourdhui
malade de phnomnes de repli, de cloisonnement, dentre soi et que, 50 ans aprs
louvrage de Bourdieu, la reproduction sociale ny faiblit pas, au contraire. Le sentiment
de relgation qui est si prgnant dans les quartiers de la politique de la ville se retrouve
aussi dans des territoires ruraux. Pour moi, lorsque certains jeunes ne voient
aujourdhui pas de raison un engagement dintrt gnral, voire en rejettent lide,
nous devons les couter : ils ne font que se rsigner une socit dans laquelle nous
vivrions les uns ct des autres et non pas ensemble.
Tous ces bnvoles qui sengagent le font au service dune France solide et solidaire
Il tait donc important que les propositions prsentes dans ce rapport soulignent
cette dialectique profonde entre engagement citoyen et appartenance rpublicaine :
dun ct, faciliter lengagement collectif au service de la Rpublique et, de lautre,
rendre la Rpublique prsente pour tous. Quand un jeune de 18 ans dclare que le
service civique est une boue quon lui a lance quand il narrivait plus nager, alors la
Rpublique retrouve le sens de la marche du Progrs.
Cest ce titre que je souhaite proposer la gnralisation, lensemble des grandes
coles, de linscription dans le cursus dune mission dengagement citoyen, sur le
modle initi par lcole Polytechnique. Les lves sinvestiraient ainsi dans une mission
dintrt social, en retour du trs haut niveau dinvestissement de la Nation au profit de
leur formation. Cette mission favorisera de plus chez eux une plus grande ouverture
desprit et une meilleure connaissance des ralits sociales.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

Ltat, garant des droits et de la cohsion nationale, doit pouvoir compter sur la
participation et lengagement citoyen pour refonder la promesse dgalit rpublicaine.
Les ides de coopration, dengagement, de participation, de construction collective
doivent prendre toute leur place. Cela aura forcment un cot, quand depuis deux
dcennies, les rseaux associatifs et militants ont servi de variable dajustement
budgtaire. Le service civique va tre prochainement tendu tous les jeunes qui
souhaitent sy inscrire, grce un engagement concret du Prsident de la Rpublique,
et une rserve citoyenne va tre mise en place dans la plupart des services publics.
Mais, ct de ces dispositifs institutionnaliss, il y a toutes les formes dengagement,
plus souple, parfois plus durable, pour lesquelles le travail de reconnaissance sociale est
encore faire. Car tous ces bnvoles qui sengagent le font au service dune France
solide et solidaire, dune socit juste, fraternelle et responsable.
On emploie souvent lexpression promesse rpublicaine . Mais il ny a de promesse
crdible que tenue. Il faudra du temps, de la volont et des moyens. Mais nous devons
tre conscients quil sagit dun combat essentiel pour lavenir mme de notre socit,
de notre dmocratie, de notre Rpublique.

Claude BARTOLONE

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

10

Thme 1 Dvelopper, et hors de

lcole, la citoyennet et la
culture de lengagement
des jeunes

La citoyennet se construit ds lenfance, dabord dans le cercle familial. Mais elle doit
aussi se poursuivre lcole. Parce que linstitution scolaire constitue un lieu de
socialisation primordial pour les jeunes, elle doit tre le lieu de lapprentissage des
valeurs civiques et citoyennes. Les droits et devoirs du citoyen, la connaissance des
institutions politiques, la lutte contre les discriminations, lengagement au service des
autres sont autant dlments culturels qui doivent tre transmis par lcole.
Cependant, lcole ne saurait, elle seule, effectuer cette lourde tche : il est donc
impratif dassocier cette dmarche lensemble des partenaires extrieurs qui
peuvent ly aider. ct de linstruction, lducation est une responsabilit partage
avec tous les autres acteurs (familles, associations, collectivits, entreprises).

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

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Proposition 1a

Dvelopper, chez les jeunes, le dsir de sengager au

service de la collectivit

Constat : Si les jeunes sont souvent dsireux de sengager au service de la collectivit ou

de leurs pairs, ils ne franchissent pas pour autant systmatiquement le pas de
lengagement, soit par manque dinformation, soit par manque dopportunits
concrtes.
Du collge luniversit, il importe de multiplier les occasions, pour les jeunes, de
sengager au service des autres, quil sagisse dtre bnvole dans une
association ou bien de sinvestir dans la vie de son tablissement ou auprs de ses
pairs. Toutes les formes dengagement doivent tre encourages et valorises, et
ce tout au long de la scolarit.
Mesure 1.1

Mettre en place en classe de seconde un stage en association, sur le

modle existant du stage en entreprise.
Lintroduction dun stage obligatoire dune semaine au sein des structures
associatives, sur le modle du stage ralis en entreprise par les lves de
troisime, constitue un moyen efficace dtablir un contact concret entre
les jeunes et le monde associatif. En participant, aux cts des acteurs
associatifs, des missions dintrt gnral, une telle exprience de terrain
serait de nature susciter des vocations et une envie prenne de sengager.
La mise en place, au profit de tous les lves, dune banque doffres de
stages associatifs (cf. mesure 1.12) mettrait ceux-ci sur un pied dgalit et
faciliterait la ralisation de ce stage.

Mesure 1.2

Gnraliser les conseils de vie collgienne, largir les attributions des

conseils de vie lycenne et formaliser une rencontre trimestrielle entre
les conseils dun mme territoire.

Mesure 1.3

Encourager les lves sengager dans des dmarches

daccompagnement par les pairs (tutorat, mdiation, soutien, etc.).

Mesure 1.4

Gnraliser le tutorat entre tudiants et lves de collge et de lyce et

le valoriser par loctroi de crdits universitaires (ECTS) ainsi que dans le
cadre des certificats daptitude au professorat de lenseignement du
second degr et de lenseignement technique (CAPES et CAPET).

Mesure 1.5

Repenser la semaine de lengagement lycen en louvrant aux

partenaires extrieurs de chaque tablissement, notamment aux
associations, et en mobilisant tous les lves, de la seconde la
terminale.
La semaine de lengagement lycen, qui est exprimente depuis 2013, est
aujourdhui axe sur les droits et devoirs des citoyens et la vie des
tablissements. Si elle constitue une initiative porteuse, elle doit galement
tre plus ambitieuse. Notamment, cette semaine doit tre ponctue par
diffrents vnements, notamment par lintervention du monde associatif,
par exemple dans le cadre dun forum o les associations pourraient
prsenter leurs actions aux lycens. Cela constituerait pour eux loccasion
dapprhender plus concrtement le bnvolat, voire de sengager.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

12

Mesure 1.6

Intgrer une mission citoyenne de terrain de trois mois minimum

lensemble des cursus des grandes coles, publiques comme prives,
prise en compte et value comme un stage.
Lcole Polytechnique a mis en place un stage de formation humaine, dont
la ralisation est obligatoire dans le cadre du cursus suivi par ses lves. Ce
stage, ralis ds lintgration de lcole par les lves, peut tre effectu
soit au sein de larme, soit dans le milieu civil. Un tiers des lves ralisent
ainsi leur stage au sein de structures associatives ou dentreprises
dinsertion. Cet engagement constitue, pour la plupart dentre eux, une
rupture qui leur permet de sextraire de leur environnement et de souvrir
aux autres. Lexprience de lcole Polytechnique montre que, pour assurer
la russite du dispositif, le stage doit sinsrer dans le projet pdagogique
de ltablissement et avoir une dure minimale de six mois.

Mesure 1.7

Permettre aux mineurs de 16 ans, sauf opposition expresse de leurs

reprsentants lgaux, dassurer la gestion courante dune association,
lexception des actes de disposition.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

13

Proposition 1b

Soutenir louverture du systme ducatif vers les

acteurs extrieurs lducation nationale et encourager
les dcloisonnements

Constat : Le systme ducatif associe, ct de lducation nationale, de nombreux

autres acteurs. Ceux-ci peinent toutefois trouver toute leur place au sein de
linstitution scolaire, laquelle ils ont beaucoup apporter.
Certains acteurs, qui ont le sentiment dtre ngligs, doivent faire lobjet dune
attention particulire car leur contribution laction ducative est essentielle.
Lgalit rpublicaine ne peut pas tre une simple galit de droits : elle doit aussi se
traduire par une galit relle entre les lves et entre les territoires.
Parce que lon ne saurait opposer lducation dun ct et linstruction de lautre, lcole
de la Rpublique, dans sa mission de formation de citoyens responsables, doit
dvelopper les partenariats et encourager linvestissement de tous les acteurs, familles,
collectivits locales, monde associatif et entreprises.
Mesure 1.8

Crer des rseaux des partenaires ducatifs runissant lensemble

des acteurs ducatifs locaux enseignants, parents, collectivits,
associations, entreprises ainsi que les reprsentants des conseils de
vie collgienne et lycenne.

Mesure 1.9

laborer, lchelle de chaque rseau des partenaires, un plan local

daction issu de sa concertation.

Mesure 1.10

Mettre en place, lchelle dpartementale, des jumelages

dtablissements de profils diffrents, avec un programme annuel
dchanges et de projets communs, co-construits avec les conseils de
vie collgienne et lycenne.
Alors que les collges et lyces sont souvent jumels avec des coles
trangres, il arrive que les tablissements dun mme territoire naient
aucune relation entre eux. Il importe donc, par cette mesure symbolique
qui pourra dboucher sur des actions concrtes, que les lves de collges
et lyces urbains, pri-urbains et ruraux dun mme territoire puissent se
rencontrer et changer autour dun projet commun.

Mesure 1.11

tendre lducation socioculturelle, spcificit de lenseignement

agricole, a minima aux tablissements professionnels et aux
tablissements REP de lenseignement gnral.

Mesure 1.12

Crer, sous la responsabilit conjointe des services de lducation

nationale et de chaque conseil dpartemental, des banques doffres de
stage associatif comme en entreprise afin dviter les effets de
cloisonnement et de favoriser la mixit sociale et territoriale. Des offres
de stage spcifiques en association seront par ailleurs proposes, sur la
base du volontariat, pour les priodes de vacances scolaires.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

14

Mesure 1.13

Crer un livret citoyen destination des familles, partag avec les

enseignants, les ducateurs et les animateurs du territoire, distribu en
appui des tapes du parcours citoyen instaur pour tous les lves, du
primaire au baccalaurat.

Mesure 1.14

Simplifier la procdure dagrment et fusionner les agrments

ducation nationale dune part et Jeunesse et ducation populaire
dautre part, afin de faciliter pour les jeunes ou petites structures
associatives les partenariats avec les tablissements scolaires.

Mesure 1.15

Permettre toutes les associations bnficiant dun autre agrment

ministriel (environnement, sport, scurit civile, sant) de participer
aux rseaux des partenaires ducatifs.

Mesure 1.16

Mettre en place, lchelon acadmique, une plateforme de mcnat

dentreprise et de financement participatif afin de faciliter la prise de
contact par les porteurs de projets ducatifs ou priscolaires.

Mesure 1.17

Mettre en place, au niveau national, une plateforme associative de

rflexion, de coordination et dimpulsion dactions qui peuvent tre
dclines localement, en fonction de besoins spcifiques.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

15

Thme 2 Renforcer et valoriser

lengagement bnvole et
citoyen

La promotion de lengagement volontaire, sous toutes ses formes, est une mission
lgitime des pouvoirs publics. Il existe par ailleurs dans la socit un fort dsir
dengagement : 67 % des Franais sestiment engags. Aussi nest-il pas ncessaire de
contraindre lengagement, mais plutt de mobiliser les pouvoirs publics pour rpondre
ce dsir, de multiplier les occasions et de crer les conditions dune vritable
reconnaissance de lengagement, que ce soit dans le cadre du service civique ou de
lengagement associatif.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

16

Proposition 2a

Lever les freins lengagement civique ou bnvole

Constat : Le nombre de candidats au service civique est aujourdhui suprieur au

nombre de missions finances. Il nest donc pas ncessaire de rendre obligatoire la
ralisation dun service civique, qui doit rester un acte dengagement personnel et
volontaire.
Le service civique doit tre rendu accessible tous, en conservant les conditions
de dure, dindemnisation, de couverture sociale ainsi que les dispositifs
dencadrement et daccompagnement qui font aujourdhui son succs. La plus
grande mobilisation des acteurs publics est galement ncessaire pour dgager
des capacits daccueil indispensables llargissement du dispositif.
Mesure 2.1

Dfinir de faon systmatique des missions pour des engags et des

volontaires du service civique, comme pour des rservistes citoyens,
dans chaque service public et dans chaque dpartement prfectures,
collectivits locales, centres hospitaliers, services accueillant du public,
etc. Les missions daccompagnement des personnes en difficult feront
lobjet dune attention particulire.

Mesure 2.2

Dvelopper une rserve citoyenne dans les principaux services

territoriaux de ltat et des collectivits locales. Les rservistes se
verront proposer des missions ponctuelles, rgulires ou de courte
dure (3 mois).

Mesure 2.3

Diversifier les formations proposes pendant laccomplissement dun

service civique (permis de conduire, brevet daptitude aux fonctions
danimateur (BAFA), brevet daptitude aux fonctions de directeur
(BAFD), formations de secourisme complmentaires au PSC1, entretien
dorientation et accompagnement dun projet davenir, valorisation de
CV, etc.).

Constat : Lengagement associatif est souvent frein par la ncessit de concilier vie
professionnelle et vie personnelle. De ce fait, seules certaines catgories de personnes,
qui bnficient de temps ou de ressources suffisantes, ont effectivement accs
lengagement bnvole.
Il faut crer un droit lengagement associatif en permettant chacun, quelle que
soit sa situation professionnelle, de donner de son temps une association.
Mesure 2.4

Mettre en place un crdit-temps engagement pour les salaris des

secteurs public et priv pour laccomplissement de leur engagement
au sein dassociations dutilit civique. Ce crdit-temps, utilisable de
faon continue ou fractionne, se traduira par la possibilit pour
chaque salari damnager, en concertation avec les responsables du
service ou de lentreprise, lorganisation de son temps de travail afin de
pouvoir assurer son engagement bnvole.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

17

Mesure 2.5

Ouvrir tout tudiant le droit une anne de csure pour accomplir

auprs dune association une mission dintrt gnral, avec rduction
des frais dinscription si la mission dure au moins six mois et droit
rinscription dans les tablissements publics denseignement suprieur
la rentre suivante.

Mesure 2.6

Renforcer la promotion des jeunes sapeurs-pompiers et des cadets de

la protection civile dans le systme scolaire et dvelopper les sections
ddies la protection civile au collge, par le biais de conventions
entre lducation nationale et les services dpartementaux dincendie
et de secours (SDIS) et les associations dpartementales de protection
civile (ADPC).

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

18

Proposition 2b

Rendre plus attractives toutes les formes dengagement

Constat : Lengagement civique ou associatif est aujourdhui trop peu reconnu par
notre socit, alors mme que laction des nombreux bnvoles et volontaires est
indispensable la cohsion sociale. Mieux valoriser lengagement, cest aussi crer un
parcours dengagement pour chaque bnvole, reconnu de tous.
Il faut mieux reconnatre lengagement et valoriser laction des volontaires et
bnvoles, quils interviennent ponctuellement ou durablement dans le cadre de
missions dintrt gnral. Tant au plan symbolique que professionnel,
lengagement bnvole doit tre reconnu sa juste valeur et valoris par les
pouvoirs publics et les entreprises.
Mesure 2.7

Valoriser lengagement dans le cursus scolaire et universitaire : mise en

place doptions dans lenseignement secondaire, octroi de crdits
universitaires (ECTS), quivalences partielles dans certains cursus
brevets professionnels de niveau IV, diplmes dtat de niveau III et
II , voire admissibilit par quivalence pour des diplmes de niveau V.

Mesure 2.8

Permettre aux organismes accueillant des jeunes en volontariat de

service civique de les faire bnficier de certains droits des salaris
(mutuelle, formation, etc.).

Mesure 2.9

Rendre non opposable aux jeunes en service civique la condition de

ressources pose pour laccs la CMU-Complmentaire.

Mesure 2.10

Amener Ple Emploi proposer systmatiquement un entretien

personnalis tout jeune inscrit en catgorie D et accomplissant une
mission de service civique, pendant le dernier mois de cette mission, et
garantir son retour automatique en catgorie A ds le lendemain de la
fin de sa mission, sans dmarche positive de sa part.
Tout jeune qui sengage dans une mission de service civique alors quil est
inscrit Ple Emploi est automatiquement bascul dans la catgorie 4 car
il est considr comme ntant pas immdiatement disponible pour
occuper un emploi. Certes, il nest pas tenu daccomplir des actes positifs
et rpts de recherche demploi et continue avoir accs aux offres
demploi, mais il ne bnficie plus dun accompagnement personnalis
alors mme que la mission de service civique a un terme connu. Il convient
donc de prparer au mieux la fin de la mission de service civique en
prvoyant quun entretien personnalis sera obligatoirement propos dans
le dernier mois de celle-ci.

Mesure 2.11

Normaliser pour lensemble des organismes certificateurs les processus

de validation des acquis de lexprience (VAE), inclure dans les jurys de
validation des reprsentants du monde associatif et systmatiser les
procdures daccompagnement.
Obtenir un diplme par cette voie constitue une reconnaissance de
lengagement bnvole et un levier rel de qualification professionnelle.
Un guide national lusage des membres de jury de VAE sera ralis. Il
prcisera le cadre des activits bnvoles et rappellera que les modalits

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

19

dvaluation des comptences acquises dans un contexte salari ou

bnvole sont identiques.
Les associations doivent pour leur part prendre conscience de leur rle
daccompagnement, de formation et de valorisation des parcours.
Systmatiser la dlivrance dattestations serait de nature faciliter
llaboration du dossier de VAE par les bnvoles.
Mesure 2.12

Prendre en compte, selon un quotient dfinir, le temps

dengagement bnvole dans le calcul du crdit dheures inscrit
chaque anne sur le compte personnel de formation.

Mesure 2.13

Permettre la validation de trimestres de retraite au titre des

responsabilits dadministration exerces dans une association dutilit
civique.
Lorsque des bnvoles consacrent une part importante de leur temps
faire vivre une association dutilit civique, il est souhaitable que cet
engagement soit reconnu par la socit sous forme dune validation de
trimestres de retraite, comme cest le cas du service civique.

Mesure 2.14

Promouvoir la gnralisation du curriculum vitae citoyen, valorisant

expriences et comptences bnvoles.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

20

Thme 3 Librer les nergies

associatives

Les lourdeurs administratives et les difficults de financement auxquelles sont

confrontes les associations, petites et grandes, constituent indubitablement un frein
lengagement associatif, notamment lexercice des responsabilits au sein de ces
structures. Aussi, afin de dvelopper le bnvolat associatif, il est aujourdhui ncessaire
de librer les nergies associatives en consolidant le soutien financier de ltat, en
dveloppant de nouveaux outils au service de la vie associative et en accordant aux
associations dont laction est dutilit civique un nouveau statut.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

21

Proposition 3a

Conforter le soutien public aux associations orientes

vers lintrt gnral

Constat : Lengagement associatif est aujourdhui frein par les difficults auxquelles
doivent faire face la majorit des associations : diminution et inscurit des
financements, lourdeurs administratives, difficults recruter des bnvoles, entraves
multiples au projet associatif, etc.
Il faut donner aux associations uvrant en faveur de lintrt gnral les moyens
financiers, matriels et humains de mener bien leur projet.
Mesure 3.1

Consolider le financement des associations en faisant de la subvention

la rgle dans le cadre de conventions triennales et de lappel
projet lexception ; en consacrant expressment une partie des
subventions au financement du projet associatif plutt qu celui
dactions dtermines ; en soutenant la trsorerie des associations
par exemple grce des prts-relais taux zro en cas de retard de
versement des fonds publics.

Mesure 3.2

Consolider les moyens de ltat consacrs aux associations, notamment

les fonds grs par le FONJEP, les postes dadultes-relais et les aides
lemploi associatif. Tous les ministres concerns doivent contribuer
quitablement au FONJEP.

Mesure 3.3

Prendre les dispositions rglementaires permettant la mise en place du

tronc commun dagrment prvu par larticle 25-1 de la loi n 2000321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations
avec les administrations, la lumire des prcisions apportes par la
circulaire du Premier ministre du 28 janvier 2010.

Mesure 3.4

Reconnatre lutilit civique de lensemble des associations rpondant

aux critres du tronc commun dagrment et aux conditions prvues
par les articles 200 et 238 bis du code gnral des impts.
La reconnaissance dutilit publique, qui constitue aujourdhui une forme
de labellisation des associations par les pouvoirs publics, rpond des
critres trop restrictifs pour bnficier toutes les associations dont laction
mrite dtre reconnue par ltat. Aussi, afin donner ces dernires une
plus grande visibilit et de leur octroyer certains avantages justifis, il
apparat opportun de crer un nouveau statut associatif, rpondant des
critres plus larges et une procdure moins lourde : les associations
reconnues dutilit civique.
Ces associations sont celles qui pourront bnficier des dispositions
fiscales, administratives et juridiques proposes dans le rapport, sans avoir
procder par souci de simplification administrative pour des structures
souvent lgres des dmarches plus longues comme pour la
reconnaissance dutilit publique ou pour un agrment ministriel
spcifique. Toutes les associations aujourdhui agres et dutilit publique
se verront, sans aucune procdure, reconnatre ce caractre.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

22

Mesure 3.5

Faire de lducation populaire une comptence partage des

collectivits locales, avec le dpartement et les mtropoles comme
chef de file.

Mesure 3.6

Mobiliser les outils de mcnat, les fondations et les fonds de dotation

au profit des structures associatives bnficiant du nouveau statut
dutilit civique. Les dons ces associations bnficieraient dun taux
de rduction dimpt port 100% (les autres conditions restant
inchanges, notamment le plafonnement de la rduction dimpt) et
ces associations exerceraient lensemble de leur activit en exonration
de TVA.

Mesure 3.7

Crer, dans le cadre des lois de finances, un document de politique

transversale permettant de disposer dune vision globale des politiques
en faveur de lengagement, du bnvolat et de lducation populaire.

Mesure 3.8

Faire prendre en compte les activits sociales et citoyennes dans le

calcul des subventions des fdrations sportives aux clubs de sports.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

23

Proposition 3b

Dmultiplier les possibilits, pour les associations

orientes vers lintrt gnral, de dployer leur projet
associatif

Constat : Le dploiement du projet associatif est souvent confront surtout pour les
petites associations qui font la vitalit du lien social local des freins juridiques ou
matriels qui empchent celles-ci de se consacrer pleinement la mission quelles se
sont assignes ou qui nuisent lefficacit de leur action.
Il faut lever certains obstacles qui entravent le dploiement des projets
associatifs.
Mesure 3.9

Gnraliser, au niveau local, les maisons de la citoyennet ,

ppinires associatives et espaces ressources, proposant locaux et
services aux jeunes/petites associations.

Mesure 3.10

Mettre en place des plateformes numriques rgionales pour partager

les bonnes pratiques entre petites structures associatives et faciliter
lmergence de projets associatifs innovants.

Mesure 3.11

Permettre, lorsque leur activit sy prte, aux associations dutilit

civique daccder aux incubateurs but non lucratif et aux incubateurs
dcoles.

Mesure 3.12

Rtablir lobligation de locaux communs rsidentiels dans les nouveaux

programmes dhabitat social.
Les locaux communs rsidentiels , rendus obligatoires par la loi entre
1986 et 1992, offraient aux citoyens et aux associations des espaces o
dployer leurs activits dintrt gnral. Il apparat opportun de restaurer
cette obligation dans les nouveaux programmes dhabitat social.

Mesure 3.13

Dfinir un cadre juridique clair pour les animateurs bnvoles des

centres de vacances et de loisirs.

Mesure 3.14

Assurer leffectivit des clauses dinsertion en faveur des associations

intermdiaires, dont les contraintes rglementaires et administratives
peuvent tre simplifies (temps partiel, exonrations) et la spcificit
reconnue dans le droit du travail.

Mesure 3.15

Permettre aux associations partenaires de lducation nationale

demployer de jeunes diplms sous le rgime des contrats davenir.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

24

Thme 4 Promouvoir la citoyennet

Dsintrt marqu pour le politique, mfiance envers les institutions et le personnel

politique, non inscription sur les listes lectorales, progression de labstention, la
reprsentation lectorale des citoyens traverse une crise profonde. Dans le mme
temps, la participation directe des citoyens la dcision publique peine entrer dans
les murs. Or, quand le citoyen se met en retrait, la dmocratie saffaiblit et perd en
partie de son sens. Comment peut-on raviver le sens civique et promouvoir une
citoyennet active ?

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

25

Proposition 4a

Renouveler le message rpublicain et valoriser les

symboles dappartenance rpublicaine

Constat : Le sentiment dappartenance rpublicaine ne se dcrte pas mais sprouve et

se vit par lexprience quont les individus des institutions. Or, le message rpublicain
est aujourdhui trop souvent brouill et lide rpublicaine peine saffirmer.
Les valeurs rpublicaines doivent tre portes par des messages forts et les
pouvoirs publics doivent mettre en avant les lments symboliques de la
citoyennet. Il faut faire vivre ces valeurs travers des rites partags et
renouvels.
Mesure 4.1

Mettre en place des crmonies dentre dans la citoyennet (remise

aux jeunes dun passeport citoyen, remise des cartes lectorales, etc.).

Mesure 4.2

Faire du 14 juillet un temps fort, dans tout le pays, de lengagement

citoyen au service de la Rpublique.
Le choix de cette date permet, la diffrence de lactuelle journe
nationale de lengagement bnvole, le 24 septembre, dexprimer la
dimension citoyenne de lengagement collectif et bnvole.

Mesure 4.3

Modifier le cadre actuel de la Journe dfense et citoyennet (JDC),

sous la forme dau moins une journe par an pendant trois ans. Lune
de ces journes pourra tre consacre la promotion de toutes les
formes dengagement civique.
La forme actuelle de la Journe dfense et citoyennet fait apparatre une
certaine insatisfaction quant son contenu peut-tre trop ax sur la
prsentation des activits de la Dfense et la promotion des emplois
correspondants et quant sa porte une seule journe ne pouvant
suffire prsenter tous les aspects de la vie civique et les multiples
opportunits de vivre un engagement citoyen, quil soit militaire ou civil,
dans un cadre fix par ltat ou dans un cadre associatif.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

26

Proposition 4b

Conforter la dmocratie lectorale et la place du vote

dans le fonctionnement de nos institutions politiques

Constat : A lexception de llection prsidentielle, les autres lections, nationales,

locales et europennes, sont touches par un abstentionnisme lectoral intermittent
qui ne cesse de samplifier : en trente ans, le taux de participation a chut de 20
30 points en moyenne. Non-inscription et mal-inscription seraient parmi les principaux
facteurs dabstention lectorale. Toutefois, cest aussi le sentiment dtre loign des
institutions comme des personnels politiques qui amne certains citoyens scarter
des lections.
Lappartenance rpublicaine se traduit par le vote, dont la place essentielle doit
tre conforte par linscription automatique sur les registres lectoraux et par
linstauration du vote obligatoire.
Mesure 4.4

Mettre jour de faon automatique les listes lectorales et, de faon

transitoire, rapprocher la clture de mise jour des listes de la date de
llection (45 jours).

Mesure 4.5

Rendre obligatoire, lors du renouvellement de documents officiels, la

fourniture dun justificatif dinscription sur la liste lectorale de sa
commune de rsidence (ou dfaut, justifier de pouvoir tre inscrit sur
celle dune autre commune).

Mesure 4.6

Mettre en place des campagnes non partisanes, par exemple conduites

par les mairies, dincitation au vote, dinformation sur les conditions du
vote (carte dlecteur, bureau centralisateur, bureau de vote, etc.) et
dinformation sur les comptences de chaque assemble lue.

Mesure 4.7

Instaurer le vote obligatoire pour toutes les lections.

En France, le vote nest obligatoire que pour les grands lecteurs
participant aux lections snatoriales, qui sexposent une amende de
100 euros en cas dinfraction. Plusieurs pays et pour certains dentre eux
depuis longtemps dj ont instaur le vote obligatoire. La Belgique la
mis en place en 1893, lAustralie en 1924 (pour les lections nationales),
ainsi que le Luxembourg la mme anne. Aux Pays-Bas, o le vote tait
obligatoire de 1917 1970, la suppression de lobligation a provoqu une
forte augmentation de labstention aux lections communales,
provinciales et europennes, labstention restant cependant faible pour les
lections lgislatives.
Mme soumis une obligation de vote, les citoyens pourraient toujours
exprimer leur insatisfaction face loffre politique par un vote blanc.
Depuis la loi n 2014-172 du 21 fvrier 2014 visant reconnatre le vote
blanc aux lections, entre en vigueur le 1er avril 2014 et applique pour la
premire fois lors des lections europennes du mois de mai 2014, les
bulletins blancs sont dcompts sparment et annexs au procs-verbal,
mme sils nentrent pas en compte pour la dtermination des suffrages
exprims.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

27

Proposition 4c

Renforcer la dmocratie participative, instrument de

linclusion politique

Constat : Des dispositifs participatifs ont t crs, mais ils peinent souvent intgrer
les groupes ou individus traditionnellement exclus de la dmocratie reprsentative. Or,
ils sont de vritables coles de la dmocratie pouvant accrotre la participation des
citoyens la dmocratie institutionnelle.
Il faut dvelopper des dynamiques spcifiques pour permettre linclusion de
publics plus larges aux dispositifs participatifs et assurer ceux-ci une meilleure
reprsentativit. Mais il convient galement, afin que ces instances ne soient pas
des coquilles vides, de donner de relles responsabilits leurs participants.
Mesure 4.8

Promouvoir le rle de la socit civile dans la gouvernance communale

et intercommunale par la gnralisation des organes de la dmocratie
locale participative conseils de dveloppement, conseils citoyens,
conseils de quartier, conseils juniors, etc. Toute agglomration devra
sen doter, selon sa population. Ces organes intgreront, outre des
reprsentants des associations et des lus municipaux, des citoyens
volontaires qui bnficieront des mmes facilits que ceux engags au
sein dassociations reconnues dutilit civique. Les projets proposs par
ces organes devront tre examins par les conseils municipaux.

Mesure 4.9

Affirmer le principe dune reprsentation systmatique des habitants et

des usagers dans tous les organes de concertation, par exemple les
comits de pilotage ANRU et les commissions municipales.

Mesure 4.10

Renforcer les instances de dmocratie locale participative en leur

permettant daccder en temps rel lensemble des donnes
techniques et administratives dun projet tout en dveloppant les
outils numriques ddis la participation.

Mesure 4.11

Mettre en place une plateforme numrique dexpertise bnvole

mobilisable par les citoyens et les associations dans le cadre des
concertations publiques.

Mesure 4.12

Mettre en place des instances de dialogue comme les conseils

dusagers et dvelopper la pratique des runions publiques entre les
usagers et les administrations afin de permettre celles-ci de rendre
des comptes sur leurs actions et leurs pratiques et de prendre en
compte lexprience et lexpertise des usagers.
Trop souvent, le dialogue est fragile voire rompu entre les habitants et
les administrations. Alors, la mfiance nat de part et dautre. Dans les
quartiers populaires, ces tensions sont particulirement exacerbes.
Organiser des rencontres permettrait de renouer les liens, de sortir des
clichs ancrs des deux cts et desquisser des propositions pour faire
renatre une confiance mutuelle. Cest le sens de laction conduite, entre
octobre 2010 et mai 2012, par lassociation Graines de France, qui a anim
des tables rondes sur les relations citoyens / police dans une dizaine de
villes comportant des quartiers populaires.

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

28

Proposition 4d

Lutter efficacement contre les discriminations et

promouvoir la diffusion tous de la culture

Constat : En minant le sentiment dappartenance rpublicaine, les discriminations

constituent un danger redoutable pour le corps social tout entier. Aucun citoyen ne
doit se sentir cart de ce qui fait la richesse de la socit, notamment dans sa
dimension culturelle.
Pour renforcer lappartenance rpublicaine, il faut dvelopper une lutte efficace
contre les discriminations et ouvrir tous laccs la culture.
Mesure 4.13

Crer des guichets uniques daccs au droit ( maison de lgalit ) qui

regrouperaient en un seul lieu les conseils dpartementaux de laccs
au droit, les maisons de la justice et du droit et les dlgus du
Dfenseur des droits et seraient ouverts aux syndicats et aux
associations de consommateurs et dusagers.

Mesure 4.14

Conduire lcole une pdagogie active de la non-discrimination.

Mesure 4.15

Inciter le rseau duniversits populaires / du temps libre et de

mdiathques publiques se structurer en incitant fortement les
universits sy impliquer. Les sances pourraient tre intgres aux
obligations de service des enseignants-chercheurs, au titre dune
mission de service public dont ils ont la charge (diffusion de la culture
et de linformation scientifique et technique).

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

29

Annexes

Liste des membres de la mission ..............................................................................................................31

Liste des personnes auditionnes par la mission ...............................................................................32
Liste des personnes rencontres lors des dplacements ................................................................34
Liste des contributions crites reues .....................................................................................................37
Questions de mthode Une dmarche ouverte et inclusive.......................................................39

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

30

Liste des membres de la mission

Groupe Socialiste, rpublicain et citoyen (14 membres)
Les dputs suivants ont assur, par alternance, la reprsentation du groupe :
M. Guillaume Bachelay, M. Yves Blein, M. Jean-Luc Bleunven, M. Patrick Bloche, M. JeanLouis Bricout, M. Sbastien Denaja, Mme Franoise Dumas, M. Jean-Patrick Gille,
M. Razzy Hammadi, Mme Annick Lepetit, M. Bernard Lesterlin, Mme Martine LigniresCassou, M. Michel Mnard, M. Dominique Potier, M. Joaquim Pueyo, Mme Monique
Rabin, M. Eduardo Rihan-Cypel, Mme Julie Sommaruga.

Groupe Union pour un Mouvement Populaire (9 membres)

Les dputs suivants ont assur, par alternance, la reprsentation du groupe :
M. Xavier Breton, Mme Marianne Dubois, M. Yves Foulon, M. Yves Fromion (),
M. Michel Herbillon, Mme Isabelle Le Callennec, Mme Genevive Lvy, M. Didier
Quentin, M. Philippe Vitel
() M. Yves Fromion a remplac M. Lionnel Luca le 11 mars 2015

Groupe Union des dmocrates et indpendants (1)

M. Yves Jgo
Groupe cologiste (1)
M. Christophe Cavard
Groupe Gauche dmocrate et rpublicaine (1)
M. Jean-Jacques Candelier
Groupe Radical, rpublicain, dmocrate et progressiste (1)
M. Jacques Krabal, membre titulaire, et M. Olivier Falorni, membre supplant
Fondations politiques
M. Laurent Cohen, directeur gnral adjoint, Fondation Jean-Jaurs
M. Christophe De Voogd, membre du conseil scientifique et dvaluation, Fondation
pour linnovation politique
M. Gilles Finchelstein, directeur gnral, Fondation Jean-Jaurs
Mme Aline Grange, directrice du secteur tudes et Recherche, Fondation Jean-Jaurs
M. Henri Nallet, prsident, Fondation Jean-Jaurs
M. Dominique Reyni, directeur gnral, Fondation pour linnovation politique
Mme Salima Saa, membre du conseil de surveillance, Fondation pour linnovation
politique

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

31

Liste des personnes auditionnes par la mission

jeudi 19 fvrier

Thme : Regards sur la crise du sentiment dappartenance

rpublicaine
M. Martin Hirsch, prsident de lInstitut du Service civique, ancien prsident de
lAgence du service civique, dEmmas France et de lAgence nouvelle des solidarits
actives
Mme Gwnale Calvs, professeur de droit public lUniversit de Cergy-Pontoise
M. Mohamed Mechmache, co-prsident de la coordination Pas sans nous et porteparole du collectif AC LE FEU

jeudi 26 fvrier

Thme : ducation et ducation populaire : lentre des jeunes

dans lengagement citoyen
M. Thibault Renaudin, secrtaire gnral de lAssociation de la fondation tudiante
pour la ville (AFEV)
M. Pierre Ferracci, chef dentreprise, prsident du Conseil national ducationconomie
Mme Marie-Franoise Martin, prsidente de la Confdration syndicale des familles
M. Yves Demay, directeur gnral de lcole Polytechnique

jeudi 5 mars

Thme : Les nouveaux processus dengagement associatif et

militant
Table ronde avec :
o M. Reda Didi, adjoint au Dlgu interministriel la lutte contre le racisme et
lantismitisme, fondateur et ancien dlgu gnral du cercle de rflexion
Graines de France
o M. Loc Blondiaux, professeur de science politique luniversit Paris I
Panthon-Sorbonne, chercheur au Centre Europen de Sociologie et de
Science Politique de cette mme universit
o M. Antoine Jardin, chercheur associ au Centre dtudes europennes
(Sciences Po)
Mme Valrie Becquet, matre de confrences en sociologie lUniversit de CergyPontoise

jeudi 12 mars

Thme : Engagement citoyen et innovation territoriale en

milieu rural
M. Pascal Bailleau, prsident de la Confdration nationale des foyers ruraux
M. Michel Guilbert, vice-prsident de Gnrations Mouvement
M. Dominique Marmier, prsident de Familles Rurales
M. Nicolas Renahy, directeur de recherche en sociologie lINRA, directeur du CESAER
(Centre dconomie et Sociologie appliques lAgriculture et aux Espaces Ruraux)

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

32

jeudi 19 mars

Thme : Lengagement au service de linnovation sociale et de

lemploi
M. Jacques Dasnoy, dlgu gnral du Mouvement des entrepreneurs sociaux
(Mouves)
M. Farid Temsamani, porte-parole de Banlieue + et nos Quartiers
M. Amirouche Ait Djoudi Oufella, directeur dImpulsion 75
M. Xavier Heber-Suffrin, porteur du projet Domaine de Restinclires (Hrault)

jeudi 26 mars

Thme : Comment conforter le modle franais de scurit

civile ?
Colonel ric Faure, prsident de la Fdration nationale des sapeurs-pompiers
Amiral Alain Breau, ancien membre du Conseil danalyse de la socit, membre du
Conseil national des sapeurs-pompiers volontaires
Pr. Jean-Jacques Eledjam, prsident de la Croix-Rouge franaise

jeudi 2 avril

Thme : Perspectives globales : service civique, engagement

associatif
M. Alain Rgnier, prfet, charg de mission Dploiement du service civique auprs
du secrtaire gnral du ministre de lIntrieur
Mme Hlne Paoletti, directrice de lAgence du service civique
Mme Nadia Bellaoui, prsidente du Mouvement associatif

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

33

Liste des personnes rencontres lors des dplacements

vendredi 6 mars

Pyrnes-Atlantiques (Montardon, Pau, Mourenx)

Lyce denseignement gnral et technologique agricole de Pau-Montardon

M. Andr Chanfreau, proviseur
MM. David Cape et Pierre Cheret, proviseurs adjoints
Mme Sylvie Salabert, prsidente du conseil dadministration et conseillre rgionale
Mme Anne-Marie Fourcade, maire de Montardon
Mme Anne-Marie Cocula, vice-prsidente du conseil rgional
12 lycens laurats du Trophe national des Lyces agricoles au Salon de lagriculture
10 lves de BTS (thme : apprentissages dispenss dans la halle agroalimentaire)
10 lves de BTS (thme : la coopration internationale)
10 lycens co dlgus (thme : lengagement dans la vie de ltablissement)
20 lves environ (thme : les spcificits de lenseignement agricole et le projet
pdagogique des lves du collectif, notamment dans le cadre du foyer)
Cit scolaire de Mourenx
M. Vincent Baron, proviseur de la cit scolaire
M. Pierre Barriere, directeur acadmique des services de lducation nationale
M. Jacques Cassiau-Haurie, vice-prsident du conseil gnral, conseiller gnral du
canton de Lagor, prsident de la communaut de communes de Lacq Orthez
Mme Anne-Marie Cocula, vice-prsidente du conseil rgional
M. Patrice Laurent, maire de Mourenx, conseiller rgional
100 lycens membres des conseils de vie lycenne de 10 lyces relevant de la Zone
danimation pdagogique des Gaves
o tablissements : lyce professionnel Pierre et Marie Curie (Mourenx), Lyce
des mtiers de la chimie (Mourenx), lyce professionnel Francis Jammes
(Orthez), lyce Gaston Fbus (Orthez), lyce professionnel Molire (Orthez),
lyce professionnel agricole (Orthez), lyce Jules Supervielle (Oloron SainteMarie), lyce professionnel du 4-Septembre 1870 (Oloron Sainte-Marie), lyce
professionnel Guynemer (Oloron Sainte-Marie), lyce professionnel agricole
(Soeix)
o thmes : solidarit et fraternit ; projet europen ; cologie et citoyennet ;
lacit et libert dexpression ; dmocratie et engagement citoyen
Dputs associs la mission : Mme Nathalie Chabanne et M. David Habib

jeudi 12 mars

Rhne (Lyon, Vaulx-en-Velin)

AS Lyon Duchre
M. Mohamed Tria, prsident de lAS Lyon Duchre
Mme Brigitte Molto et Mme Batrice Dubell, association Grand Ensemble
M. Bruno Couturier, Mission Lyon La Duchre
Collge Victor Schoelcher
M. Franois Pahin, principal, entour de M. Stphane Colson, principal adjoint
M. Degache (conseiller principal dducation), Mme Julien (mathmatiques,
professeure principale), M. Guidicelli (technologie) et M. Berthon (EPS, coordonnateur
de la section sportive Football)

Mission de rflexion Engagement citoyen et appartenance rpublicaine

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rencontre avec les collgiens de la section football et avec des parents dlves
(Mme Allagui, Mme Hydara, Mme Chikaoui)

Prfecture du Rhne
Conseil de dveloppement du Grand Lyon : Mme Anne-Marie Comparini, prsidente ;
Mme Jeanne Cartillier, responsable de la Mission Participation citoyenne ;
Mme Emmanuelle Gueugneau, charge de mission
Mme Emmanuelle Jouas, Locaux Motiv
Mme Sabine Morel, Amely
M. Martin Durigneux et Mme Fanny Viry, Anciela
Mme Ludivine Dequidt, Tisseurs de liens / Thtre Dsire
M. Daniel Simon, professeur lUniversit Claude Bernard - Lyon 1, responsable de
lUE engagement citoyen
M. Thomas Brugnot, FAC - Formation et action citoyenne
M. Jrmy Favre et Mme Marilyne Faath, FOL 69 Fdration des uvres laques
Mme Christiane Zimmer, Fdration des centres sociaux du Rhne
Mme Marie Laroche, Lyon double sens
M. Philippe Robert, Union rgionale MJC
M. Pierre Vial, Maison des solidarits locales et internationales
M. Frdric Meyerie, Vnissieux Olympique Danse Sportive
M. Antoine Quadrini, Mouvement Associatif Rhne-Alpes
Mairie de Vaulx-en-Velin
Mme Hlne Geoffroy, dpute-maire
rencontre avec les organismes suivants :
o Centre social Georges Lvy : Mamadou Diallo, Enes Bagiran, Sofiane Tal, Dlia
Kassa, Yeelen Keke, Giannie Enone et Gwenaelle Ramos, accompagns de
M. Sad Alleg (directeur du centre), Mme Hamida Djoudi (responsable du Ple
jeunes/enfants) et Mme Narjesse Aouini (animatrice du Ple jeunes/enfants)
o Espace Projets Interassociatifs : M. Olivier Aillaud (directeur) et Mme Nazia
Chalabi (coordinatrice de projets)
o Medialys : Mme Meriem Nekaa (directrice) ; M. Nsabimana et Mme Fkir
(employs en contrat aid)
o Lyce professionnel Les Canuts : M. ric Dupraz(proviseur), Mme Dominique
Roy (conseillre principale dducation) et Mme Lela Akerkoub (lve en
Terminale GA)

jeudi 19 mars

Paris (quartier de La Villette)

Htel Campanile Paris 19 - La Villette

Mme Elisabete Bernard, directrice de ltablissement
7 stagiaires
associations partenaires : M. Thibaut Deligey (Association pour la rinsertion
conomique et sociale), Mme Marie Hlene Desfosses (Institut national de formation
et dapplication), Mme Tassadit Ouhadj (Ressources et Formation), M. Peirotes (EREA
Alexandre Dumas), MM. Wolf et Joly (lyce professionnel Bliard), M. Badirou
Kamaroudine (centre ISP Formation), M. Georg (Laser Formation)
groupe Campanile : 4 membres de lquipe dtablissement ; Mme Aurore Mercier
(Ressources humaines Groupe) ; M. Pascal Richard, responsable rgional
APSV et Villette Emploi (Pavillon des Maquettes, Parc de La Villette)
M. Damien Caz, prsident de lAssociation de prvention du Site de la Villette (APSV)
M. Olivier Flament, prsident de Villette Emploi, directeur de lAPSV

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Mme Marie Hatet, chef de projet, et M. Guillaume Pradere, coordinateur de deux

projets dducation la citoyennet par la culture auprs des jeunes des quartiers
prioritaires
Mme Claire Dupin, coordinatrice (actions parrainage et formation lacit)
table ronde avec une douzaine de jeunes demandeurs demploi du
19me arrondissement et les professionnels les accompagnant (M. Stphane Avrila,
responsable insertion, et M. Mohamed El Fakhar, ducateur)
table ronde sur lexemple de Villette Emploi dispositif dinsertion par lactivit
conomique, avec M. Amel Rachdani, responsable activit conomique, deux salaris
en parcours dinsertion et deux entreprises culturelles clientes du dispositif
Dpute associe la mission : Mme Fanlie Carrey-Conte

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Liste des contributions crites reues

M. Idriss Aberkane, Scanderia

M. Amirouche Ait Djoudi, Impulsion 75
M. Max Armanet, Agence FORUM-MDIA
Mme Louise Avon, CLONG Volontariat
M. Pascal Bailleau, Confdration nationale des foyers ruraux
M. El-Hadj Barry, APSCO
Mme Agns Bathiany, Fdration Gnrale des PEP
M. Jean Baubrot
M. Laurent Bayle, Cit de la musique
M. Roger Belot et M. Emmanuel Verny, Chambre franaise de lconomie sociale et
solidaire
M. Franois-Afif Benthanane, ZUPdeCO
M. Olivier Berthe, Les Restos du Cur
M. Christophe Bertossi, Centre Migrations et citoyennet, IFRI
M. Pascal Blanchard, Groupe de recherche ACHAC
M. Olivier Bleunven, SNETAP-FSU
Mme Jolle Bordet, direction conomie et Sciences Humaines, Centre scientifique et
technique du Btiment
M. Robert Bourvis, APF - Association pour favoriser lgalit des chances lcole
Mme Graldine Bozec, Unit de recherche Migrations et socit , Universit de Nice
Sophia Antipolis
M. Guillaume Buffet, Renaissance Numrique
Mme Anne-Marie Burelle, Association veil
Mme Gwnale Calvs, Facult de droit LEJEP, Universit de Cergy-Pontoise
M. Anne Carayon, La Jeunesse au Plein Air
Mme Marion Carrel, CeRIES, Universit de Lille-3
Mme Galle Chapon, CODESPAR
M. Herv Cogn, Association Nationale Compagnons Btisseurs
M. Valre Correard, Groupe SOS - Dpartement Mdias
M. Jean-Baptiste De Foucauld et M. Pierre Guilhaume, Collectif Pacte Civique
M. Bernard Delalle et M. Jacques Hui, ARDIE Ile-de-France
M. Charles-Henri Despeignes, Radio Campus France
M. Antoine Dulin, Conseil conomique, social et environnemental - Groupe
Organisations tudiantes et mouvements de jeunesse
M. Andr Dupon, MOUVES
Mme Albane Durand, Association Covoiturage EHOP Solidaires
Mme Nathalie Dussert et M. Salim Didane, Union nationale pour lhabitat des jeunes
Mme Linda Fali, Mouvement Ni Putes Ni Soumises
Mme Vronique Fayet, Secours catholique
M. Paul Fayolle, Peuple et Culture
M. Olivier Flament, Association de prvention de la Villette
M. Jean-Emmanuel Foumbi, plateforme January 11
M. Jean-Louis Garcia, Fdration des APAJH
M. Christian Gaudray, Union des familles Laques
M. Victor Grezes, CoExister
M. Antoine Hron, ICDD
M. Julian Jappert, Sport et citoyennet

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M. Philippe Korda, nergie Jeunes c/o Korda Partners

M. Florian Lacoste, PlaNet Finance
Mme Catherine Larrre, Fondation de lcologie politique
Mme Nelly Lechaplain, CAE 35 - lan Crateur
M. Andr Leclercq, Conseil conomique, social et environnemental - Groupe
"Associations"
M. Olivier Lenoir, Union Rempart
M. Denez LHostis, France Nature Environnement
M. Raphal Lioger, Institut dtudes politiques dAix-en-Provence
Mme Patricia Loncle-Morisseau, dpartement SHSC et CRAPE, cole des Hautes
tudes en sant publique
M. Olaf Malgras, Rso Solidaire
M. Xavier Michelin, Union nationale des Maisons familiales rurales
M. Alain Obadia et M. Michel Maso, Fondation Gabriel Pri
M. Marco Paoli, Association de prfiguration de la maison des volontaires
M. Marco Paoli, Concordia
Mme Muriel Pnicaud
Mme Cindy Ptrieux, La Fabrique
M. Matthieu Porte, Association Jets dencre
M. Frdric Prelle, Confdration des MJC de France
M. Jean-Luc Primon, Unit de recherche Migrations et socit , Universit de Nice
Sophia Antipolis
M. Christophe Prochasson, recteur, acadmie de Caen
Mme Catherine Proust, association ARIANA
M. Paul Raoult, FCPE
M. Nicolas Renahy, Centre dconomie et de sociologie appliques lagriculture et
aux espaces ruraux (INRA)
Mme Christiane Royer, Association des rsidences et foyers de jeunes
Mme Dominique Schnapper, cole des Hautes tudes en sciences sociales
Mme Carole Seguin, Da-Wo
M. Jean-Franois Serres, Les Petits Frres des Pauvres
M. Claude Sicre, Carrefour Culturel Arnaud-Bernard
M. Patrick Simon, Institut national dtudes dmographiques
M. Serge Soudoplatoff, Scanderia
M. Philippe Sueur, Institut de formation, danimation et de conseil
M. Rmy Sueur, Fdration des AROVEN
Mme Monique Talbot, Institut pour la promotion du lien social
M. Dominique Thierry, France Bnvolat
M. Dominique Thierry, Union nationale des acteurs de parrainage de proximit
Mme Marie Trellu-Kane, UNIS-Cit
M. Franois Vercoutre, Fdration des Centres sociaux et Socioculturels de France
M. Yves Verilhac, Ligue pour la protection des oiseaux
M. Christian Wax, Fdration nationale de protection civile

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Questions de mthode Une dmarche ouverte et inclusive

Lors de ses vux aux corps constitus pour lanne 2015, le Prsident de la Rpublique
a exprim le souhait qu ct de leffort massif annonc en faveur du service civique, la
Nation puisse promouvoir toutes les possibilits dengagement , pour les Franais de
tous ges . Il a confi au Prsident de lAssemble nationale et au Prsident du Snat
une mission de rflexion sur toutes les formes dengagement et sur le renforcement de
lappartenance rpublicaine.
lAssemble nationale, les travaux ont t conduits avec la volont de mettre en
uvre une dmarche ouverte, participative et inclusive.
Lensemble des groupes parlementaires a t associ cette mission de rflexion. Ils
ont dsign une formation de 27 dputs assurant leur reprsentation quilibre
selon les rgles en vigueur pour la dsignation des instances internes de lAssemble
nationale qui se sont runis rgulirement autour du prsident.
Deux fondations la Fondation Jean-Jaurs et la Fondation pour linnovation
politique ont particip lensemble des travaux de la mission.
Entre le 19 fvrier 2015 et le 2 avril 2015, sept squences dauditions ont t organises
dans les locaux de lAssemble nationale qui ont permis 25 personnes de prsenter
leurs analyses la mission. Ces auditions taient publiques, retransmises en direct sur le
site Internet de lAssemble nationale ; elles seront disponibles jusquen fvrier 2016 sur
le portail vido de lAssemble nationale (1) et les comptes rendus sont accessibles dans
leur intgralit (2). Les auditions ont voqu tour tour la crise du sentiment
dappartenance rpublicaine, le rle de lcole et de lducation populaire dans lentre
des jeunes dans lengagement, les nouveaux processus dengagement associatif et
militant, lengagement citoyen et linnovation territoriale en milieu rural, lengagement
au service de linnovation sociale et de lemploi, le modle franais de scurit civile, et
les perspectives gnrales de lengagement, notamment travers le service civique et
lengagement associatif.
Trois dplacements auprs dacteurs de terrain ont t effectus :

le 6 mars 2015, dans les Pyrnes-Atlantiques, autour des thmatiques de

lducation et de la ruralit,

le 12 mars, dans le Grand Lyon, autour des thmatiques urbaines et

dducation populaire,

le 19 mars, Paris, dans le quartier de La Villette, autour des mmes

thmatiques.

(1) http://videos.assemblee-nationale.fr/commissions.appartenance-republicaine-mission-de-reflexion.
(2) http://www.assemblee-nationale.fr/14/cr-mrengagmt/14-15/.

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Une tude dopinion sur le rapport des Franais lengagement ( Reprsentations de

lengagement citoyen et de lappartenance rpublicaine ) a t ralise par Harris
Interactive, en deux vagues, pour le compte des deux fondations. La premire vague a
eu lieu au moment du lancement de la mission, la seconde a permis de solliciter les
Franais sur certaines ides ayant merg au cours des travaux. La mission a pris
connaissance sans dlai de ses rsultats.
Plus de 80 contributions crites, manant de responsables associatifs, de chercheurs,
des responsables administratifs, etc. ont t adresses la mission et prises en compte
dans ses rflexions.
Pour achever ses travaux, la mission a consacr, le 9 avril 2015, une runion spcifique
un dialogue avec un panel dune vingtaine de citoyens qui avaient t identifis
loccasion de lenqute dopinion. Ce dialogue a permis dvoquer librement les sujets
associs aux thmes de lengagement citoyen et de lappartenance rpublicaine et
recueillir le sentiment du panel sur les propositions susceptibles dtre prsentes in
fine dans le cadre de ce rapport.

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