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DE LA
MONDIALISATION
Lobjectif du cours est dclairer des problmes internationaux la lumire des sciences
politiques et sociales.
La premire partie vise comprendre les dynamiques historiques de la vie politique
internationale et de la mondialisation. On sintressera ensuite linstitutionnalisation
du systme politique international.
La deuxime partie vise effectuer un zoom sur des thmatiques, tudier des
questions partir dides reues (risques et dangers/terrorisme, lide que lon vit dans
un monde sans frontires, uniformisation).
Les italiennes sont chiantes.
Les libanaises sont folles.
Les marocaines sont hystriques. Alors une fille qui est un mlange des trois .. MON
DIEU !
Introduction gnrale.
I
est alors
une
faon
Globalisation.
Assez souvent, parler de globalisation par rapport la mondialisation met laccent sur
les vecteurs de lchange, par exemple les transports, les technologies, les NTIC.
Cest ce qui peut donner lide que lon serait dans une priode spcifique, nouvelle :
ce point des vecteurs de lchange est nouveau, il y a aujourdhui une capacit des
vecteurs agir et se coordonner en temps rel.
La globalisation ne renvoie pas qu lchelle plantaire, au monde : global signifie un
tout, une entiret. Il faut donc entendre la globalisation comme quelque chose qui
renvoie une pluralit de secteurs de la vie politique, conomique, et sociale.
On sintresse alors aussi aux tous petits niveaux.
Problmatiques transversales.
Ces problmatiques sont importantes car sont autant de thmatiques possibles pour
des sujets dexamen.
Et lEtat dans tout a ? Retrait, dclin, dpassement ?
Comment lEtat sest-il construit, dvelopp sous sa forme moderne, et en quoi cela estil en lien avec sa forme internationale ? Quest-ce que la mondialisation actuelle fait
lEtat ?
Des personnes soutiennent mme lide que lEtat, tel quon ne connait aujourdhui, est
le produit de la globalisation. Cest la thse de Jean-Franois Bayart. On pourrait dire la
mme chose du pouvoir et de lidentit politique.
Lide est de dvelopper ce regard sur lactualit, sur la vie politique internationale.
PARTIE I
MONDIALISATION ET VIE POLITIQUE
INTERNATIONALE, HISTOIRES ET DYNAMIQUES.
LETAT
TITRE 1 : HISTOIRES
MONDIALISATION .
ET
DPASS
HISTORICIT
DE
LA
Chapitre I
La mondialisation avant la mondialisation.
Economie-monde europenne et mergence du
capitalisme.
Introduction.
Lorsque lon prend plus de champ dun point de vue historique, on est alors
capable de dcentrer le regard.
Lhistoire globale est une approche qui nait aux Etats Unis, et qui a donn lieu
aujourdhui un courant extrmement dynamique. Lide tait de rquilibrer le poids
de lhistoire amricaine et europenne dans les programmes, et de dire quil ne faut pas
une histoire tunnel, mais il faut en sortir, car elle ne prend pas en compte les histoires
des autres parties du monde et considre trop que ce qui sest pass sest pass en
raction aux faits et gestes de ce qui sest pass en Occident.
Cette approche historique se diffuse, notamment en France, et met particulirement
laccent sur les connexions conomiques, mais aussi politiques, culturelles, entre les
rgions du monde, et cherche faire apparaitre des dynamiques densemble. Ces
interconnexions ont t trs importantes pour faonner lconomie ainsi que les Etats.
Cela est aussi vrai du point de vue politique : le Moyen ge se caractrise par un
miettement du pouvoir politique en Europe, mais galement par une certaine violence.
Au contraire, en Asie, les systmes politiques sont beaucoup plus structurs.
Lorsque lon essaye de comprendre la dynamique asiatique aujourdhui dans la
mondialisation, et que lon considre quil sagit seulement dune conversion au
capitalisme moderne, il faut donc galement situer tout cela dans une certaine
histoire.
Il ne faut pas cependant dire quil ny a pas de spcificit europenne : quelque
chose de fondamental se passe en Europe entre le 16 e et le 18e sicle, qui a voir
avec un systme dorganisation conomique indit qui nait en Europe : le capitalisme.
Cela a aussi voir avec lmergence de lEtat. Sur ce modle dorganisation du
politique, lEurope assoira sa domination.
Lhistoire globale permet donc de poser une question : il sagit de questionner cette
priode, comment est-on pass de ce retard cet essor ? Cela est assez mystrieux, et
na rien dvident, contrairement ce quon peut le penser. Cela rend cette question de
lessor de lOccident encore plus crucial.
Ce passage historique permet donc de montrer quil y a un certain nombre de
dynamiques de lhistoire europenne quon ne comprend que si on sintresse aux
connexions, aux circulations dans lconomie mondiale interconnecte.
Lhistoire globale permet aussi de poser diffremment la question de lessor de
lOccident, et quil sagit en ralit dun puzzle, qui doit tre expliqu.
Assez souvent, on raconte que lessor des changes internationaux se serait fait dans le
prolongement de la croissance des conomies locales. Il y aurait eu un mouvement
de lintrieur vers lextrieur : il y aurait une division du travail, qui se ferait au niveau
local puis international.
Dans cette vision, on aurait au dpart des units conomiques de base, qui vivent
plutt replies sur elles-mmes : la famille, le village. Ces units produisent des
choses, mais consomment essentiellement ce quelles produisent : cest lautarcie.
Mme sil y a cet autarcie, il peut exister un surplus : on cherchera alors lchanger,
faire du troc. Les premiers lieux dchanges de ces surplus sont alors les marchs.
On voit alors apparaitre la monnaie, qui vient simplifier les changes. Tout le
dveloppement de la monnaie dmultipliera alors les possibilits de lchange. Le
dveloppement dun march montaire fera alors craquer lautarcie : avec la monnaie,
on peut acheter toutes sortes de choses. Cela favorise alors la spcialisation des
activits.
Progressivement, la sphre de ces changes dpassera le niveau local, puis le niveau
national, pour atteindre le niveau international.
Ce rcit fait sens, mais est contredit par dautres historiens, qui proposent dautres
explications. En ralit, cest la petite part de ce commerce qui est tourne vers
lextrieur : il y a dj des voies commerciales par lesquels il y a dj des changes
conomiques trs importants en terme de richesse accumule. Par exemple, la route
des pices, la route de la soie.
Lexistence dune classe de marchands.
Tout comme il ny a pas un avancement technique spcifiquement europen, les
marchands, acteurs oprant le long de ces voies de commerce, ne sont pas seulement
des marchands europens. Pendant le Moyen ge, il y a dj une intense activit
marchande, avec au centre beaucoup le monde musulman. On retrouve galement la
mme chose plus tard, au 10 e sicle, avec des changes importants entre la Chine,
lIslam, et lOccident des croisades. Par exemple, Bagdad est une ville trs importante
au cur des changes.
Par cette circulation des marchands circulent alors des ides, des pidmies, des
schmas institutionnels. Vers le 15e sicle, lEmpire Ottoman sera alors au centre de
ces changes.
De ce fait, comment peut-on expliquer que le capitalisme apparaitra en Occident,
et non pas en Chine par exemple ?
La question nest pas tant de comprendre comment yaurait-il une supriorit
intrinsque de lOccident, mais plutt de comprendre les conditions, la spcificit, qui
permet de comprendre lmergence de ce capitalisme.
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Dans les cits-Etat, cela est assez diffrent : la structure sociale est beaucoup plus
confuse, et plus cosmopolite. Laccumulation financire sera alors beaucoup plus
attractive que la vie publique, et notamment, cette vie publique est ferme aux
marchands.
Cest dans cette configuration que laccumulation de richesses deviendra, pour cette
classe sociale, une fin en soi. Cest le cas notamment de Gnes, de Venise, de
Hambourg. Par exemple, Venise, il y a une richesse prodigieuse la fin du 14 e sicle.
Elle reprsente alors presque le centre du monde : le commerce est mondial, entre le
monde chrtien, et les empires byzantin et musulman. On trouve une seconde
mditerrane au Nord de lEurope, avec les cits allemandes comme Hambourg et
Lubeck.
Ces deux mditerranes se rejoindront dans lEurope de lintrieur, par exemple, dans
les foires de Champagne : ce sont des marchs continus, des lieux de rencontre entre
les marchands du nord et ceux du sud. Ces marchs ne sont alors pas les mmes
marchs que ceux du village par exemple. On schange des draperies, du vin, avec des
marchandises provenant dOrient, comme les pices, la soie.
Les techniques financires font alors considrablement saffiner. On change
avec de la monnaie, et petit petit, on changera avec des lettres de change (anctre
du chque), pour viter le transport physique dargent. Ces lettres de change
deviendront des instruments de crdit, mais aussi de spculation : une activit
bancaire, financire se dveloppera petit petit. Ce sont notamment les banquiers
italiens qui la dvelopperont dans un premier temps.
Petit petit, cette activit financire entrainera le dclin des marchs : les lieux
dchange seront de plus en plus dmatrialiss, avec lapparition des bourses par
exemple.
Ce qui compte nest donc pas davoir une classe de marchands en soi, mais que
ces marchands dveloppent une activit dans un contexte, celui de ces cits
mdivales, et qui accumulent des richesses considrables. Ce commerce
prosprera alors sans entrave politique.
Mais ce commerce est encore trs peu li au systme de production : on nest alors
que dans le prcapitalisme. Le systme de production est en effet domin par les
corporations, qui sont des organisations de rgulation par mtiers.
Un secteur est alors assez diffrent et prcurseur du capitalisme industriel : le secteur
du textile. En effet, trs tt, il y aura un lien entre lactivit marchande et lactivit de
production. Trs vite, les marchands simpliqueront dans le systme de production car
passeront directement commande aux artisans, fourniront les matires premires.
La manufacture est diffrente de la fabrique. La manufacture sont des ateliers gants.
Lorsque lon parle de la fabrique, on va vers lusine.
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Si lon veut comprendre ce qui se passe au 15 e 16e sicle, il faut absolument envisager
la dimension plantaire.
De cette part des changes, une grande richesse saccumule, et cest partir de ces
changes que se mettra en place lconomie-monde europenne, de laquelle sortira
le capitalisme.
Jacques ADDA donne des chiffres approximatifs sur cette priode : 90% des biens que
les paysans consomment viennent dun cercle de 5km autour de chez eux. Pour 90% de
ce qui ne vient pas de ce premier cercle, cela vient dune distance qui est une journe
de marche. Et cest alors seulement dans le 3 e cercle cad le 10 e du 10e restant, qui vient
du commerce lointain, international. Mais cest sur cette petite part du commerce,
tourne vers le monde, que se construiront des fortunes.
Ce commerce au long cours sarticule aussi avec le vaste processus de
dsenclavement maritime de lEurope. A la fin du 15e sicle, on aura des marchands
explorateurs navigateurs qui prendront le contrle du commerce, notamment araboindien, et aller jusquen Chine et au Japon. Les marchands semparent alors trs vite de
ces voies maritimes.
En revanche, ici, les Etats naissant jouent un rle important. Les initiateurs sont
souvent des monarques de pays, qui noccupaient pas forcment la premire place sur
la scne internationale, comme le Portugal.
Lor est galement trs important dans les conomies europennes : la monnaie
ncessite notamment de lor. Les gisements dor se trouvent alors en Afrique, et le
commerce de lor en Afrique est contrl par les musulmans : cest ce qui fait que
lEurope est dficitaire dans son commerce avec lOrient. LEurope est en effet trs
pauvre en mtaux prcieux. Lide est alors de ne plus dpendre du monde musulman
pour avoir accs lor.
Avec cette motivation daller chercher des mtaux prcieux, cest alors une priode o,
en peu de temps, saccumulera une trs grande richesse. On verra en trs peu de
temps arriver des produits inconnus, qui rvolutionneront les processus de fabrication.
On voit alors apparaitre avec le dsenclavement plantaire, avec louverture de ces
voies commerciales, des nouveaux produits, comme le sucre, le cacao, la pomme de
terre, le mas, le riz, le caf Cest la mme chose pour la production : le
dveloppement de lindustrie cotonnire par exemple.
Les marchands qui vendent ces produits feront alors des profils prodigieux : il y aura
une accumulation des richesses absolument indite.
Il faut toutefois mentionner un autre type de commerce : lesclavage, sur lequel
repose tout ce commerce. On parle parfois de traite atlantique ou occidentale. Ce
commerce triangulaire sorganise en trois temps :
Des navires partent dEurope, de grands ports atlantiques (Nantes, la Rochelle,
Lisbonne, Londres, Bristol) et emportent de quoi acheter des captifs aux
puissances africaines : des textiles, de lalcool, des armes, des outils..
Il y a ensuite un troc de ces marchandises contre des esclaves. Les endroits les
plus importants sont le Sngal, ou lAngola. Chargs desclaves, les bateaux
partent vers leur destination de livraison, de lautre ct de lAtlantique,
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Il sagit de revenir sur trois thses dveloppes pour comprendre cette mergence du
capitalisme. Diffrents regards ont en effet t ports sur cette mergence.
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Lconomie de march renvoie pour lui des changes qui peuvent tre des
changes de proximit, mais rglements, transparents.
Le capitalisme est une faon de contourner les rgles du march, un contremarch. Pour dgager des profits exceptionnels, on cr alors des situations de
monopole, de lopacit sur ces rgles.
Diffusion du capitalisme.
Enfin, cet espace est hirarchis en zone successives, qui sont concentriques.
On trouve une ville-centre, et autour, des cercles concentriques, avec des zones de
moins en moins participantes lconomie monde, et de plus en plus dpendantes.
On trouve ensuite des zones intermdiaires, et la priphrie, des marges, plus
tendues, archaques.
Dans cette conomie-monde, on trouve une division du travail : les zones
priphriques sont subordonnes au centre dominant, et dpendantes de celui-ci.
Par exemple, concernant lconomie-monde au moment o Amsterdam est le centre. La
premire priphrie sont les provinces unies. Ensuite, on trouve la baltique, la France,
lEcosse, etc. Aux marges, on trouve la Scandinavie, et le sud de lEurope. Cette
priphrie stend jusque lautre ct de lAtlantique.
Dans une conomie-monde, une poque donne, on a une coexistence de socits
trs diffrentes. Dans les priphries par exemple, on trouve des esclaves, des serfs. Le
centre est alors dj capitaliste au contraire.
Lide de Braudel est alors que lapparition du capitalisme procde de cette
hirarchisation interne de lconomie-monde. Ce capitalisme qui apparait dans la
ville-centre est alors une cration historique. Pour Braudel, le march est quelque chose
de naturel : il y a du march partir du moment o il y a de lchange. En revanche, le
capitalisme est une cration historique, qui apparait dans ces conditions. Le capitalisme
dsigne donc ce modle dorganisation conomique. Cest une faon de filouter le
march afin den profiter.
Le capitalisme dsigne aussi des choses ayant voir avec les mentalits, favorables
au profit, au calcul et au jeu.
Son travail sur la notion dconomie-monde est majeur, assez consensuel. En revanche,
sa dfinition du capitalisme comme un contre-march nest pas forcment accepte par
tous.
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Linstitution du march pour Polany est quelque chose dancien, mais pendant
longtemps, le march comme institution na jou quun rle secondaire dans la vie des
civilisations : dans les socits prcapitalistes, on a une conomie qui nest pas
autonomise. Lconomie est encastre dans les relations sociales.
Le systme conomique existe, mais est gr selon une rationalit diffrente de celle
du capitalisme : on a des changes conomiques, mais la rationalit qui gouverne ces
changes peut tre non conomique. Par exemple, les relations de parent peuvent
gouverner ces changes, et non la qute du gain.
Que ce soient les socits primitives ou les empires, ils ont des marchs, mais rguls
par des principes diffrents du march capitaliste.
Au Moyen ge, il faut distinguer les marchs locaux, frquents par les
habitants voisins, qui nont pas tendance sagrandir, et les grandes foires, o se
rencontrent les marchands du sud et du nord, et o sont issus les produits du
commerce au long cours. Lhypothse de Polany est alors de dire qu partir de ce
commerce extrieur, au long cours, linstitution du march investira progressivement la
vie occidentale.
Linstitution de la forme du march capitaliste, qui repose sur laccumulation, le mode
de fixation des prix, est alors pour Polany luvre de lEtat : cest la formation des
Etats en Europe qui fera la jonction entre cette multitude de marchs locaux et le
commerce extrieur. Auparavant, il y avait plutt une coupure stricte, entre un march
intrieur, rgul par les corporations, et un march extrieur, rgul par les marchands.
Avec lEtat qui abolit les corporations, fortifie la monnaie, pourra alors se faire cette
jonction et se dvelopper le capitalisme. Pour Polany, le march comme institution
trouve donc plutt son origine dans linstitution de lEtat et le commerce extrieur.
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La supriorit de lOccident nest donc pas un donn. Il faut alors expliquer comment
ya-t-il eu cet essor de lOccident, alors quil tait mme plutt en retard. Il faut donc
sinterroger sur la spcificit de lOccident. On a alors montr comment ya-t-il un lien
trs fort entre lmergence de lOccident, et lmergence du capitalisme, qui devient un
monde dorganisation sociale, et les liens existants entre la formation du capitalisme et
la formation de lEtat.
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Chapitre 2
Deux sicles de mondialisation
Retour sur la premire mondialisation .
Introduction.
La premire mondialisation a lieu de la seconde moiti du 19 e sicle la premire
guerre mondiale.
La seconde mondialisation est celle que lon vit aujourdhui.
Ressemblances et diffrences ?
dveloppent,
mais
aussi
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1.2
- Un capitalisme financier.
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1.3
- La soupape dmographique.
La France a une position assez diffrente dans sa faon de sinsrer dans la nouvelle
mondialisation : les franais qui investissaient ltranger investissent assez peu dans
leurs colonies. Beaucoup de capitaux se dirigent par exemple vers la Russie,
lArgentine.
De plus, dans son intgration internationale, les flux migratoires ne joueront pas un rle
trs important, du moins pas le mme que la Grande Bretagne par exemple, o lon
trouve des flux de population massifs.
La baisse du cout des transports favorisera alors les flux migratoires : entre 40 et 50
millions de personnes quittent lEurope, dont 38 millions sur la priode commenant en
1870.
LEurope est alors une terre dmigration beaucoup plus quune terre dimmigration.
Le cas de la France est particulier. On trouve cependant galement des mouvements
migratoires intra-europens. La circulation en Europe tait lpoque trs peu
contrle : en fonction de lindustrialisation de certains pays, on trouve alors des flux
migratoires lintrieur de lEurope. Par exemple, dans la rgion, on a des flux
importants vers le bassin minier.
Il y a aussi dimportantes migrations internationales. Ce sont principalement les
pays anglo-saxons qui quittent lEurope vers les nouveaux mondes (Amriques du Nord
et du Sud, Australie, Afrique du Sud) Cette dynamique dmigration est trs fortement
soutenue par le gouvernement britannique, qui veut peupler ses territoires, ses
dominions, car cela cr un march potentiel. Cest galement une faon de se
dbarrasser dune population qui pose des problmes sociaux. LAllemagne et les
pays scandinaves sont galement une terre dmigration. Par exemple, au dbut du 20 e
sicle, la Sude et lIrlande perdront 10% de leur population.
Au dbut du 20e sicle, cette migration anglo-saxone sessoufflera et stendra aux
pays mditerranens mais aussi aux pays slaves. Cela correspond lpoque o le
servage a t aboli : les paysans sont libres, mais se retrouvent sans travail, sans terre,
et ne peuvent tre accueilli par le monde de lindustrie.
Ces colonies sont donc une faon de rsoudre la question sociale, mais sont aussi une
stratgie conomique : cest une faon davoir des dbouchs pour lindustrie
europenne. Ces colonies deviendront en effet les marchs dexportation les plus
importantes. Ces rgions accueilleront aussi la plupart des placements.
Le modle conomique de cette premire mondialisation repose donc sur la
colonisation, et notamment sur ces vagues de peuplement europennes.
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Durant cette priode, les rivalits saccentueront entre les puissances europennes.
Dun point de vue conomique, la rvolution industrielle sest produite, et les besoins
de lappareil productif europen sont trs importants en deux choses :
-
Des dbouchs.
La combinaison de ces deux besoins suscitera une relance exceptionnelle de la course
lexpansion coloniale. En 1800, lEurope contrle environ un tiers de la plante, alors
quaprs la premire mondialisation, on considre que les puissances europennes
contrlent 4/5 de la surface du globe. Cela se fait avec une acclration considrable
durant cette premire mondialisation.
Cela est li une logique conomique, mais aussi politique.
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Pourtant, on ne produit pas un seul m de coton dans ce pays. Ce nest donc pas les
dterminants gographiques qui expliquent les rapports de domination.
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Pour le reste de lAsie, comme la Chine, la Birmanie, etc, ces pays ont une phase de
prosprit qui se fait totalement hors de lconomie-monde europenne. La
situation change un peu au 19e sicle : lEurope est en qute de nouveaux marchs, et
essaye de les conqurir avec des rapports de force militaires, qui jouent en sa faveur.
Cela consistera faire des expditions militaires pour ouvrir au commerce extrieur, et
pour utiliser la force pour conclure des traits commerciaux illgaux, trs favorables
aux conomies europennes.
Cela correspond une situation assez inverse avec celle daujourdhui, concernant le
cours de la monnaie chinoise, qui est trs faible, et rend les produits chinois trs
comptitifs. Ces traits ingaux seront souvent suivis dannexions territoriales :
lIndochine pour la France. On voit cette priode comment sont imbriqus une
dynamique daugmentation des changes, et des rapports de force entre les puissances
europennes ou dautres Etats.
Conclusion.
Il y a beaucoup de ressemblances entre la premire mondialisation et la
seconde mondialisation. Par exemple, le facteur technologique comme ressort de ces
deux mondialisations est trs important et essentiel. Cette mise en march mondial, les
flux de population et de capitaux, sont galement des lments de ressemblance.
Il y a cependant des diffrences. Cependant, les changes sont trs nombreux en
capitaux cette poque, la finance internationale nest pas du tout contrle,
rglemente, et les flux de populations sont galement plus importants pendant la
premire mondialisation.
Une diffrence est trs importante, et pointe par Suzanne Berger : lide que lon a
une fragmentation des systmes de production, ce qui ntait pas le cas au moment
de la premire mondialisation. Le systme de production est aujourdhui fragment en
une multitude de squences, avec une multiplicit de sous-traitants. Une telle
segmentation nest pas observe dans la premire mondialisation, mais plutt une
priprisation.
Une question est dbattue par les historiens sur cette priode : le rle de lEtat.
Ya-t-il une primaut de lconomique sur le politique ? Lorsque lon regarde les
travaux conomiques sur cette priode, on se rend compte que la domination de
lconomique sur le politique nest pas sre, et que lon a trs souvent des accords
entre firmes. On observe plutt des jeux dinfluence rciproques entre la sphre
politique et la sphre conomique.
Par exemple, au Royaume-Uni, lEtat est un peu sous pression, et est alors encourag
intensifier sa politique coloniale pour trouver des dbouchs. Il y a eu par exemple
labolition des corn-laws, qui taient des lois protectionnistes pour les craliers. Il faut
alors trouver des dbouchs pour les capitaux. Il y a alors un deal entre lEtat
britannique et le monde conomique. LEtat a une vision trs mercantiliste, cad dans
laquelle il choisit dinclure lconomie comme un prolongement de son pouvoir.
Pour pouvoir conserver le contrle sur lempire colonial, lEtat se soucie du placement
des capitaux nationaux. Les deux sont donc imbriqus.
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Chapitre 3
Acclration de la mondialisation et nouvel
ordre mondial .
Repres en quelques grands ouvrages.
I La fin de lhistoire ? La dmocratie librale comme
point final ou le choc des civilisations .
La dynamique de globalisation du monde correspond-elle la fin de lhistoire ?
Comment arrive-t-on un nouvel ordre mondial avec la chute du mur de Berlin, la fin
de la guerre froide ?
La squence des annes 1990 est intressante : le monde a bascul, le mur de Berlin
est tomb, ainsi que lURSS. Il faut alors trouver comment caractriser ce monde. Cette
squence se termine alors par les attentats du 11 septembre. Cette phase est donc trs
dense en termes dlments majeurs.
Francis Fukuyama affirmera, tout dabord dans un court article, puis dans un livre, que
la dmocratie librale pourrait bien constituer le point final de lvolution
idologique de lhumanit, et la forme finale de tout gouvernement humain.
Cela ne signifie pas que dans certaines dmocraties stables, il ny aurait pas dinjustice
ni de problmes sociaux : il propose lide que ces problmes viennent de ce que lon a
ralis de faon incomplte, cad les principes dmocratiques. Il ny a pas eu de
ralisation complte des principes de la dmocratie, de libert et dgalit. Dans lidal,
la dmocratie librale est un aboutissement.
Cest lide que dans les principes, le point daboutissement est ce modle de la
dmocratie librale. Avec la fin de la guerre froide, on a alors seulement ce modle.
Louvrage et le contexte de sa rception.
On dfinit cette thse de faon simple et on essaye de la comprendre. On comprend
lcho qua pu avoir cette thse seulement en la replaant dans son contexte.
A lt 1989, on se trouve encore dans le monde de la guerre froide. Ce politologue
publie alors, dans une revue intellectuelle de la droite conservatrice amricaine, un
article de 15 pages, La fin de lhistoire. Le titre de larticle a alors un point
dinterrogation. Le mur de Berlin nest alors pas encore tomb, et de nombreux
spcialistes considrent que la fin du communisme est impossible long terme.
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Maintenant que la guerre froide est finie, quels sont les clivages contemporains ?
Quest-ce qui gnrera des conflits dans le monde post-guerre froide ?
Sa rponse est que les conflits majeurs auxquels on assiste sont avant tout des conflits
identitaires. Dune certaine faon, les conflits entre nations taient dj identitaires,
mais lchelle tait lEtat : ce que Huntington dfinit comme conflits identitaires
sexprime plutt lchelle des civilisations. Une civilisation est une entit beaucoup
plus englobante que la nation, ce sont des aires culturelles.
Pour lui, cest entre ces entits didentification quon trouvera les clivages dans le
monde post guerre froide. Pour lui, le principal marqueur civilisationnel est la religion
dominante dune rgion donne.
Il recherche notamment contredire Fukuyama et son ouvrage La fin de
lhistoire. Il pense que cette thorie est trs idaliste, et que le monde ne va pas du
tout vers lexpansion de la dmocratie librale. On va plutt vers un affrontement
gnralis entre civilisations. Selon lui, on entre dans une nouvelle phase, et les conflits
les plus importants nauront pas pour origine lidologie, lconomie : les conflits
verront saffronter des groupes qui ont des civilisations diffrentes. Cet affrontement
dominera alors la politique mondiale.
Lapproche raliste des relations internationales part de lide que la scne
internationale est le chaos, lanarchie. Les seuls acteurs permettant de mettre de
lordre sont alors les Etats. Se passe alors sur la scne internationale des arrangements
entre Etats, des accords. Les noralistes disent alors que lordre international vient de
la coopration entre les Etats.
Huntington est raliste, mais ne part plus des Etats, mais des civilisations : il change
lunit danalyse, et transpose cette vision du monde au niveau des civilisations. Il
dcoupe le monde en grandes plaques, et ces plaques sont alors les civilisations : les
civilisations occidentale, latino-amricaine, africaine, islamique, chinoise, japonaise,
hindoue, orthodoxe, et bouddhiste. Il ne nie pas quil puisse y avoir des conflits entre les
pays, ou entre des groupes qui appartiennent une mme civilisation. Mais le principe
de sa thse est de dire que les conflits, qui seront les plus importants et auront un
potentiel de dstabilisation majeure des relations internationale, opposeront des Etats
ou des groupes qui appartiennent deux aires civilisationnelles.
Ltape suivante de son raisonnement est que son approche consiste aussi dplorer le
dclin du monde occidental, et identifier des civilisations dangereuses. Pour lui,
ces civilisations sont les civilisations chinoise et islamique.
La civilisation chinoise devient en effet le plus grand rival de loccident sur le plan
conomique.
La civilisation islamique est caractrise par un trs grand essor dmographique, et par
un bellicisme dmographique. Ce serait une civilisation par dfinition proslyte, cad
qui souhaite faire adopter par les autres sa religion.
A lintrieur de cette civilisation, il ny a pas dEtat phare, dominant (dans la
civilisation Occidentale, il considre que cest les Etats Unis) qui pourrait
stabiliser.
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Pour lui, lislam est une religion du glaive, qui contient un potentiel de violence
tout fait spcifique.
Au dbut des annes 1990, cest la premire fois quil parle du choc des civilisations,
donc assez tt. Il publie alors un ouvrage quelques annes plus tard. Cet ouvrage est
dj dbattu, plutt dun point de vue scientifique, avant le 11 septembre. Il devient
alors un paradigme gopolitique.
Le 11 septembre 2001 ont alors lieu les attentats : il deviendra alors un paradigme
scientifique, mais il y aura aussi une irruption de la notion du choc des civilisations
dans le dbat public.
Ces thses sont alors reprises par le courant noconservateur, et serviront de grille de
lecture du monde. Beaucoup de gens font alors un lien direct entre la guerre globale
des Etats Unis et la thse de Huntington.
Au lendemain du 11 septembre, il y a une demande fantastique de cet ouvrage. Robert
Khagan dit alors de nombreuses reprises que louvrage est une des meilleures
analyses du monde moderne, et tient mme Huntington pour prophte.
Perspectives critiques : sur la civilisation , sur la dynamique conomique et
politique.
La vision du monde que propose Huntington a t trs critique.
Tout dabord, cest une vision du monde qui laisse de ct toute une srie
daspects de la mondialisation qui ne vont pas dans son sens. Diffrents ouvrages
critiques ont t crit sur le choc des civilisations, notamment Limposture du choc des
civilisations de Marc Crpon, qui fait un certain nombre de rappels utiles et de critiques.
Dans ces identits collectives grande chelle, il ny a aucune raison de
considrer quelles sont exclusives, ni de considrer quelles sont ultimes et
indpassables.
Mme si lon reconnait qutre europen ou occidental est quelque chose dimportant,
cela ne veut pas cependant dire que ces identits sont conflictuelles voire
meurtrires. Cette identit nest donc pas forcment une identit de combat.
Un point est lud par Huntington, et renvoie un certain nombre dinstitutions
internationales, qui montre quil existe des constructions internationales, qui
renvoient un sentiment de responsabilit. Si lon sintresse par exemple au G20, au
protocole de Kyoto, la Cour pnale internationale, on voit que lon a des constructions
politiques qui renvoient une logique de coopration internationale, qui
transcendent ces conflits identitaires.
Autre critique, larticulation trs troite faite dans son approche entre
civilisation et religion doit tre remise en cause : elle est non seulement trs
caricaturale, mais ne permet pas non plus de comprendre le religieux dans la
mondialisation.
Ces critiques ont notamment t dveloppes par Olivier Roy, spcialiste de lislam, qui
a fortement critiqu le choc des civilisations pour montrer que ce quil y a de trs
30
Susan Strange refuse dentrer dans un certain nombre de dbats sur la globalisation.
Elle ne sintresse pas aux hamburgers, mais des catgories de rflexion
fondamentales de la science politique : le pouvoir et lEtat. Il faut alors faire attention
lide dinterdpendance, qui supposerait que lon ait des acteurs gaux. On aurait
plutt des rapports de pouvoirs. Son approche est beaucoup plus critique et consiste
revenir aux catgories de pense fondamentales de la science politique.
Cette approche est cependant paradoxale : Susan Strange note bien que lon a
une pntration croissante de lEtat jusque dans la vie quotidienne, lEtat produit des
rgles et intervient dans la socit dans peu prs tous les domaines, malgr ce retrait
de lEtat. LEtat rgule tous les domaines de la socit. LEtat na galement jamais
extrait autant de ressources de la socit : la dpense publique reprsente presque
50% de la richesse nationale.
On peut alors rappeler que la question nest pas celle de la quantit dEtats, qui reste
trs importante, et est plus importante quelle ne la jamais t. La question que pose
Susan Strange est alors celle de la qualit de lintervention de lEtat sur la scne
internationale, et sa capacit rguler ce qui se pose au niveau international. Cest
alors l quil y a un retrait. LEtat na pas perdu la main au niveau domestique. Dans sa
capacit rguler au niveau international, lEtat est alors en retrait.
De plus, aujourdhui, un grand nombre de revendications politiques portes au
niveau international ont pour objet la cration dun Etat. LEtat nest donc pas
concurrenc comme mode dorganisation politique.
A
On peut ici mentionner deux auteurs, selon lesquels non seulement la globalisation
nentraine pas le dclin de lauteur, mais au contraire lEtat contemporain est
profondment transform par la globalisation, et tellement profondment transform
que lon peut considrer que lEtat tel quil existe aujourdhui est le produit de la
globalisation. Il sagit alors de voir ce que la mondialisation fait lEtat.
Ces deux auteurs rpondent alors distinctement la question de la fin de lEtat.
JF Bayart lie le processus de transformation de lEtat contemporain, comme un Etat qui
serait le produit de la globalisation. Cest donc cette dynamique mondiale, depuis deux
33
Le gouvernement du monde
globalisation (JF Bayart).
et
l Etat
comme
produit
de
la
Il insiste par exemple beaucoup sur les organisations internationales, en disant que
lon met souvent ces arguments en avant pour expliquer un dclin de lEtat. Pour lui, au
contraire, il ny a pas dinstitution supranationale sans Etat, et lexistence de ces
institutions est alors plutt un indice qui montre que l'Etat se renforce avec la
globalisation. Il dit la mme chose propos du dveloppement de la socit civile
internationale : des acteurs non tatiques ont fait irruption sur la scne internationale,
par exemple des ONG. Si lon essaye de synthtiser les revendications de ces ONG, on
voit alors quelles demandent une intervention de lEtat.
JF Bayard sintresse aussi des rseaux criminels transnationaux : il
considre que ces rseaux ont bien souvent particip la formation des Etats, au lieu
daller contre ces Etats. Par exemple, au 19 e sicle, la Grande Bretagne sest attribue
le march chinois de lopium, et sera est alors trs important dans la formation de lEtat
en Asie.
Enfin, il construit son argumentation autour dune notion wbrienne : la
dcharge, qui est une procdure par laquelle lEtat peut dlguer une fonction, non
pas une organisation supranationale, mais un organe priv. Cela renvoie la
privatisation de lEtat. Peut-on alors vraiment parler de dclin de lEtat, lorsque lon
assiste cette dcharge ? Par exemple, lorsque lon prend lavion aujourdhui, on est
contrl par toutes sortes dacteurs, qui ne sont pas des agents de lEtat, mais
travaillent pour des socits de scurit prives. Pourtant, la scurit est par essence
une fonction rgalienne.
Cela ne sinscrit-il pas plutt dans une dynamique de contrle de lEtat sur les flux
internationaux, dans un contexte o lon a de plus en plus dchanges ? On conoit bien
quil ne sagit pas ici dun dclin de lEtat, dans cette dlgation de la scurit. Cela
peut mme signifier un renforcement de lEtat. Cela renvoie cependant un
changement dans lEtat. Cest galement le cas dans certaines oprations militaires
internationales : par exemple, suite lintervention amricaine en Irak, dans certaines
situations, des socits prives ont pris le relais de larme amricaine. Mais cela ne
signifie pas un dclin de lEtat amricain sur le territoire amricain.
Dcharge ne signifie donc pas retrait de lEtat.
Saskia Sassen sintresse la faon dont la globalisation transforme lEtat, pour quelle
ne laffaibli. Il sagit moins de se poser la question dans une perspective historique.
Cest une spcialiste des villes, et sintresse beaucoup au lien entre le micro et la
globalisation.
Pour elle, ce nest pas parce que les Etats sont moins des Etats nations que les Etats
sont affaiblis : on assiste plutt une dnationalisation de lEtat, cad que lEtat, tel
quon le conoit au 19e sicle en Europe et que lon a export. Sil y a un dclin, cest
alors un dclin de lEtat comme Etat-nation.
Sa proposition est dessayer de penser lEtat, en revenant sur cette articulation entre
Etat et nation. Si lon regarde lEtat aujourdhui, on assiste un ragencement de
certaines composantes de lEtat, qui peuvent prendre un nouveau sens dans une
logique organisationnelle, qui nest plus seulement nationale mais globale.
35
I La fin de lespace ?
internationale.
Internet
et
la
vie
politique
La notion de village global est une notion trs ancienne : elle date des annes 1960,
et a t propose par un philosophe canadien excentrique, Marshall McLuhan. Il na pas
connu lre dinternet, ni la globalisation actuelle, mais ses propositions taient assez
bizarres lpoque.
En sintressant aux mdias, il a propos une approche, trs critique au dpart : il a
dvelopp des grandes ides, qui taient en ralit des intuitions, pour comprendre
les mdias. Rtrospectivement, on considre alors que certaines de ses propositions
sont assez prophtiques, et trs pertinentes pour comprendre certains phnomnes
auxquels on assiste aujourdhui.
Il sintresse aux mdias, et en donne une dfinition extensive : un mdium est toute
technique qui prolonge le corps humain ou les sens. De son point de vue, la question
des mdias est alors cruciale : lvolution technique des mdias modifie le monde, mais
aussi notre faon de percevoir le monde, pas seulement par des constructions
intellectuelles, mais aussi du point de vue des sens, cad la faon dapprhender le
monde.
36
Les mdias froids, qui laissent leur public pas beaucoup de blancs
complter, qui nimplique pas beaucoup le rcepteur. Par exemple, la presse
crite, la radio, le cinma.
Les mdias chauds au contraire exigent une participation trs active du rcepteur. Il
place alors le tlphone dans cette catgorie.
Contrairement alors toute les techniques prcdentes, qui privilgiaient un seul sens,
dans les annes 1960 les individus sont alors plus sollicits, alors plusieurs de leurs
sens. La technique lectrique est alors en soi englobante : elle sollicite tous les sens, et
rend possible la transmission immdiate de linformation, transformant lhumanit en
communaut. Lhumanit nest alors plus quun village.
Cette notion aura alors une seconde vie avec lapparition dinternet.
A
37
Cest alors une source considrable dinformations, souvent disponible ltat brut.
Cela est assez nouveau : le fait davoir cette masse dinformation disponible tait avant
rserv aux professionnels, typiquement, les agences de presse.
Internet na alors pas grand-chose voir avec les autres mdias de masse, o lon a
plutt un secteur spcialis dans le traitement et la diffusion de linformation : les
mdias taient lmetteur de ce message, et les lecteurs taient le rcepteur. Le trajet
tait plutt sens unique.
Dans le cadre dinternet, la participation des lecteurs est quasiment la rgle et plus
lexception. Cela remet donc en cause les mdias traditionnels, et chamboule la presse
comme secteur conomique.
Lorsque lon rflchit la question du pouvoir politique, la vie politique, une
question est importante : la censure. Internet doit-il tre considr comme un outil
dmancipation ou plutt une arme de contrle pour lEtat ?
Dans un premier temps, internet a mis mal un certain nombre de dispositifs de
censure mis en place par les gouvernements autoritaires : lorsque lon voulait contrler
linformation, cela ntait pas trs compliqu au dbut des annes 1990. Il suffisait
dexercer des contrles aux frontires, contrler les impressions.
Aujourdhui, les dispositifs de contrle sont beaucoup plus sophistiqus : internet a dans
un premier temps permis aux opposants de ces rgimes autoritaires de saffranchir de
ces contraintes en passant par linternational. On na plus besoin dimprimer et
dacheminer un journal pour transmettre linformation : elles sont disponibles sur
internet. Des journaux interdits dans un pays peuvent tre mis en ligne dans un autre
pays.
Les dispositifs de contrle se sont alors vite ajusts, et la plupart des Etats autoritaires
ont tent de contrler laccs internet, en particulier au contenu considr comme
subversif. En mme temps, internet a aussi dcupl les possibilits de contrles, en
mettant disposition des possibilits trs fines pour bloquer linformation.
Des formes traditionnelles de censure sont donc caduques aujourdhui, mais on a dans
le mme temps lapparition de nouveaux types de contrles pour contrler les
populations.
Internet a aussi eu des consquences stratgiques pour les Etats : pendant trs
longtemps, ce type de rseau de communication a t lapanage des Etats et de
leurs armes. Les services de renseignement employaient ce type de technologique.
Aujourdhui, ces technologies sont employes aussi par les acteurs privs, des fins
conomiques, et aussi par des acteurs qui contestent lautorit de lEtat (rseau
clandestins, mafias, terroristes), mais aussi par dautres Etats.
On a donc vu se dvelopper un nouveau type dactivit, des outils par des spcialistes,
pour russir intercepter, dchiffrer les messages, mais aussi pour protger lEtat des
incursions. En effet, avec lintrusion croissante des rseaux, on a de plus en plus de
donnes qui transitent par internet. En mme temps, on a une vulnrabilit de cette
information, qui sest accrue.
Il y a un troisime paradoxe : internet nous a-t-il rapprochs du village global de
McLuhan
38
Des communauts virtuelles de toutes natures ont vu le jour et peuvent avoir des
consquences importantes sur la vie politique internationale. Le rle politique des
diasporas a galement pu se modifier. On a donc parfois lide que cet accs global a
dans une certaine mesure aboli le temps et les distances.
On sest alors pos la question des effets et des possibilits dinternet sur la
dmocratie. Lide de certains est alors que la dmocratie a besoin de temps, alors
quavec internet, on est dans la tyrannie de la vitesse . Lexcs de vitesse et
dinformation peut priver les individus dune part de leur capacit rflchir et
dcider. Lutilisation dinternet fait gagner du temps, mais cette activit est galement
chronophage. Internet a bien donn naissance de nombreuses communauts
virtuelles, mais il ne faut pas oublier que certaines de ces communauts ont un fort
ancrage territorial. Internet peut alors fortement continuer renforcer ces
communauts.
Il y a aussi un enjeu sur la gouvernance dinternet : internet est aussi une architecture
globale, qui fait lobjet dune concentration industrielle norme. Internet a aussi relanc
le dbat de la proprit intellectuelle.
39
TITRE II : HISTORIQUE
ET DYNAMIQUES DE LA VIE
POLITIQUE INTERNATIONALE.
Chapitre 1.
La construction dun monde westphalien .
Elments dhistoire dun systme intertatique.
Introduction.
En quoi le systme international est-il structur en un systme intertatique ? On part
dun point de dpart, qui serait une priode dapoge de lEtat. Il sagit de comprendre
comment et pourquoi le systme international sest-il construit comme une scne
intertatique.
Il est important de se poser cette question car les relations internationales dsignent au
sens strict des relations entre les Etat. Mais si lon choisit une dfinition plus large, ce
sont des changes de nature politique se passant entre des entits politiques lchelle
mondiale, et ce type de relations internationales a exist avant linvention de lEtat.
Comprendre la restructuration du monde westphalien, cest alors se demander
comment ces relations internationales sont devenues des relations intertatiques,
comment ces entits sont-elles devenues des entits de base des relations
internationales.
On peut identifier deux notions centrales pour comprendre la structuration du systme
politique international :
La souverainet
La puissance.
Ces deux notions sont en tension : la souverainet de lEtat renvoie lindpendance
de lEtat, au monopole de son pouvoir lintrieur de ses frontires, au respect de ses
frontires par les tiers. Cest une logique de cadrage trs puissante, et trs importante
dun point de vue juridique.
La puissance est une autre faon de cadrer ces relations entre Etats, classiquement
dfinie par la richesse, la population, larme La puissance est alors de russir, par
diffrents moyen, imposer sa volont (par forcment par la force).
Par exemple, les Jeux Olympiques sont une scne pour la vie politique internationale :
certains auteurs considrent que le nombre de mdailles aux JO sont un lment du
soft power.
Ces deux notions, la souverainet dune part et la puissance dautres part, sont donc
deux logiques de cadrage, et peuvent rentrer en conflit lune lautre.
40
Il y a eu des relations internationales avant lEtat, qui ntaient pas des relations
intertatiques, entre units politiques au niveau mondial. Lapparition de lEtat vient
alors transformer ces relations au niveau mondial.
Il y a alors dautres formes dorganisations du politique, avant lEtat. Au Moyen ge,
lEurope est morcele, fragmente. Il y a des invasions, des guerres. On voit alors
merger dans cette situation, o les units politiques sont principalement les
seigneuries, qui ne sont que des seigneurs parmi dautres : les rois et leurs royaumes.
On trouve galement des empereurs, qui sont en concurrence avec le pape. LEtat royal
va alors simposer et saffranchir de ces deux prtendants.
Norbert Elias rflchit alors au mcanisme monopolistique : on aura une
centralisation du pouvoir qui permettra lEtat royal dmerger, par un mcanisme qui
a deux facettes. Il sagit de la guerre et limpt, qui sont imbriques lune dans lautre :
le fait que lEtat a un monopole militaire fait quil deviendra bientt le seul lgitime
faire la guerre, et sera alors crdible lors de la leve de limpt. Ces deux facettes
permettent alors lEtat dmerger et de devenir lacteur central. Comment passe-t-on
alors de cette Europe fragmente un Etat moderne ?
LEtat est alors un mode dorganisation politique parmi dautres, mais cest une forme
quil faut interroger, rsultat dun processus socio-historique. Cest galement le cas
pour les relations internationales.
Pendant lAntiquit, on avait les empires, mais galement les cits-tat. On a donc
dautres formes dorganisation que lEtat occidental. Entre ces units politiques que lon
a pendant la priode Antique et le Moyen ge, des relations internationales existent
alors.
Lactivit politique existe donc avant lEtat, mais galement lactivit de politique
internationale. On a alors le dveloppement dune diplomatie, lexistence de traits.
Ces socits anciennes entretenaient donc entre elles des relations, amicales ou
conflictuelles. Des missaires voyageaient et reprsentaient ces units politiques. Cest
une priode o lon a encore une confusion entre le priv et le public. Cest la question
de lEtat patrimonial.
Ces relations politiques se confondent alors souvent avec des relations prives,
notamment autour des mariages et de la transmission.
Il y a des liens avec lOrient et lextrme Orient. Si lon faut des traits de guerre, il
faudra alors rapidement un tiers pour le valider. En Europe, cela sera le pape.
41
Au Moyen ge, dans une Europe morcele et ravage par les conflits, des
relations internationales sorganisent, et lEglise joue un rle important.
Dans ces relations internationales qui sorganisent, on a alors au-dessus deux acteurs
qui ont des prtentions universelles : lempereur et le pape. A cette priode, en
termes de structuration politique, lEglise joue alors un rle trs important : il y a une
organisation lchelle continentale, qui est trs structure, et un certain nombre
dinstitutions sont alors plus vieilles que lEtat, comme luniversit.
On a donc cette poque des relations internationales, pour lesquelles lEglise joue un
rle trs important. LEglise a un rle arbitral, mais aussi un rle trs important en
dfinissant ce quest la guerre juste, et ce que nest pas la guerre juste : elle tentera
de limiter dans une certaine mesure la guerre dans certains conflits. Le pape poussera
galement la conversion des infidles, pour canaliser la violence extrme de lEurope
au Moyen ge, et pour lutter contre lhrsie.
Il ne faut donc pas penser lEglise seulement pour son pouvoir temporel : elle a aussi
un pouvoir terrestre, car cest lun des seuls acteurs ayant une prtention
internationale. En effet, les empereurs puis le roi sappuieront sur lEglise, sur le droit
divin ( travers le sacre par exemple), et dun autre ct, lEglise a besoin du pouvoir
politique pour tre protge. LEglise aura aussi un rle dterminant dans lmergence
de lEtat, lorsquelle soutiendra les rivaux de lempereur.
A
42
Lapparition de lEtat nation au 19e sicle ne vient alors pas remettre en cause le
systme westphalien. En effet, les Etats souverains, indpendants, qui se reconnaissent
les uns les autres, qui peuvent signer des traits entre eux. Au contraire, cette
apparition viendra renforcer ce principe dorganisation de la socit internationale
La nation : une ide rvolutionnaire (la souverainet est dtenue par le
peuple), mais conservatrice (lEtat est maintenu et mme renforc comme
principe dorganisation de la socit internationale).
Lapparition de lidentit nationale fait alors que lon a une redfinition de la
souverainet : le peuple devient alors souverain avec la rvolution. Du point de vue des
relations internationales, ce principe de souverainet, qui devient une souverainet
nationale, viendra renforcer ce principe westphalien dorganisation de la socit
internationale. Cest un principe assez conservateur du point de vue de la politique
internationale. LEtat va mme gagner en lgitimit.
Dire que lapparition de lEtat-nation ne contrarie pas lorganisation westphalienne peut
cependant choquer concernant le droit des peuples disposer deux- mmes.
Dautres conceptions (Etats Unis, URSS, Etats dcoloniss), puis retour de la nation
comme fondement des socits politiques avec la fin de la guerre froide.
On voit galement apparaitre dautres dynamiques dans la formation de lEtat, dautres
conceptions : par exemple, lapparition de lEtat amricain, et dans son sillage, les
indpendances prcoces en Amrique Latine. On a, dans le monde contemporain, une
rsurgence de cette conception de lEtat-nation comme fondement des socits
politiques avec la fin de la guerre froide, lorsque lon essaye de comprendre ce qui se
passe avec la fin de lURSS.
La durabilit de ce systme intertatique est alors fascinante, car malgr les
transformations de ce quest lEtat, le systme reste stable, avec une permanence de
cette structuration des relations internationales.
Le 20e sicle, avec le mouvement de dcolonisation et de fin de la guerre froide, est
alors aussi une mondialisation du phnomne tatique.
I
Il sagit ici de donner quelques repres sur les relations internationales au 20 e sicle.
43
A la fin du 19e sicle, les Etats Unis deviennent alors la premire conomie mondiale.
Ces rivalits dboucheront alors sur la premire guerre mondiale. En 1917, cest la
rvolution bolchvique. En 1919, cest le trait de Versailles, qui imposera des
conditions des difficiles pour lAllemagne. Cette priode de lentre-deux guerres se
caractrise alors par lchec de la SDN.
En 1929, cest la crise conomique, puis larrive au pouvoir dHitler, le rarmement de
lAllemagne, puis la seconde guerre mondiale
44
internationales,
Du point de vue des relations internationales, les acteurs sont alors les entits dont
laction dpasse les frontires dun Etat.
1
Si lon considre que lEtat a le rle principal, il y a alors bien des autres acteurs,
qui sont des seconds rles voire des figurants. On peut aussi considrer que lEtat a
longtemps t un acteur privilgi, mais il nest pas lunique entit active de la scne
internationale. La liste de ces acteurs potentiels venant concurrencer lEtat nest pas
infinie.
La reconnaissance de la souverainet est un des traits de lEtat, mais lorsque lon dit
lEtat avant tout, cest lEtat au singulier, comme mode dorganisation politique : il
faudrait alors plutt parler de multiplicit des Etats. Dans le concept de souverainet,
quelque chose vient rendre compatibles entre elles les souverainets des Etats. Cest le
mythe de lgalit entre les Etats souverains.
Cependant, lorsquon regarde la scne internationale, il y a une grande ingalit
des Etats sur la scne internationale : pendant longtemps, on a pu faire la distinction
entre les grandes puissances et les petits Etats.
La notion de superpuissance renvoyait alors une capacit de destruction
massive, dexercer son pouvoir toute la plante, et ne pouvoir tre battu par
aucune autre puissance part lautre superpuissance. Cela dsignait alors les
deux Grands.
On trouve ensuite les grandes puissances, qui renvoient aux grandes puissances qui
influencent le systme international sans le dominer.
On caractrise aussi les puissances moyennes, qui exercent une influence durable, mais
plutt dans leur environnement immdiat : on parle de puissance rgionales, ou aussi
de puissances mergentes ayant des prtentions devenir des grandes puissances.
On trouve ensuite la multitude dEtats, dsigns comme des petits Etats : linfluence de
ces Etats est alors faible en termes de puissance sur la scne internationale.
De plus en plus, on prend en compte de nouvelles dimensions de la puissance, qui
sont assez souvent difficiles mesurer, et peuvent renverser les classements. Par
exemple, les ressources nergtiques, les capacits scientifiques et techniques.
En termes de politiques publiques, il est intressant de rflchir cette question
de puissance : classiquement, on considre que cest dans leur politique trangre
que les Etats sexprimeront sur la scne internationale, comme des acteurs des
relations internationales. Cela est en ralit plus compliqu : avec la globalisation dans
de nombreux domaines, on observe un largissement du champ de la politique
45
internationale. Il y a alors toute une srie de domaines devenus des enjeux de politique
internationale.
La politique internationale nest alors pas seulement les domaines de politiques
publiques spcialises dans les relations internationales. Lenvironnement est par
exemple devenu une question de politique internationale. Il y galement des domaines
devenus des dimensions de la puissance internationale : par exemple, le secteur de la
recherche et de linnovation.
En consquence, lintrieur de lEtat, les acteurs spcialiss dans la politique
internationale ne sont pas seulement les ministres des affaires trangres. Il faut
sinterroger sur laction extrieure dun pays, qui ne se limite pas la politique
trangre.
LEtat avant tout ? Oui, dans une certaine mesure. Qui, quoi dans lEtat ? La
dimension internationale est devenue transversale : il ny a pas un secteur
spcialis uniquement sur les questions de politique internationale.
1
On peut alors
caractristiques.
dfinir
les
organisations
internationales
grce
cinq
Elles ont une base intertatique : elles sont cres par la volont des Etats.
Ce sont des organisations volontaires : un Etat ne peut pas tre contraint de faire
partie dune organisation internationale.
Lexistence dorganes permanents : il ne sagit pas de diplomatie occasionnelle. Les
Etats ne sont pas seulement reprsents par des individus.
La coopration entre Etats.
Lautonomie : on dlgue toujours un pouvoir de dcision cette organisation.
A partir de ces caractristiques, on peut identifier ce quest une organisation
internationale.
On peut ensuite distinguer diffrents types dorganisations internationales, en se
fondant sur des critres gographiques.
On distingue des organisations vocation universelle : par exemple lONU,
mais aussi un grand nombre dorganisation au sein des nations unies.
Des organisations continentales : par exemple, lUnion africaine.
Des organisations rgionales : par exemple, lorganisation du Benelux.
Des organisations qui regroupent des Etats, mais pour lesquels on na pas forcment
une continuit territoriale : par exemple, la Confrence Islamique.
On peut aussi classer ces organisations par domaine dactivits : questions
conomiques, questions plus universelles (ONU), questions militaires (OTAN)
La faon la plus intressante de classer ces organisations est de sinterroger sur leur
autonomie.
On peut considrer que les organisations sont un instrument de la politique
trangre des Etats, le relais de leur action sur la scne internationale. Cest
par ce biais quun Etat peut dployer sa politique internationale.
Ce systme des organisations internationales est aussi structurant : leur existence
modifie alors les rgles du jeu, et cr des contraintes pour les Etats. Par exemple, on
ne peut intervenir en Syrie si deux Etats du Conseil de scurit ne sont pas daccord.
On peut alors considrer quelles ont une autonomie relative.
On peut considrer que ces organisations sont autonomes, dans la mesure o elles ont
des secrtariats internationaux qui peuvent prendre des mesures indpendamment des
Etats.
Le degr dautonomie de ces organisations est souvent inversement
proportionnel limportance de leur domaine : dans des domaines considrs comme
trs importants pour les Etats, par exemple, les questions financires ou militaires, les
Etats ne laisseront pas beaucoup dautonomie. Les secrtariats internationaux sont
alors faiblement autonomes.
47
Au contraire, dans des domaines considrs comme moins cruciaux pour la puissance
internationale des Etats, on aura des organisations plus autonomes. Cest le cas par
exemple de lUNESCO, ou lOMS. Leurs structures permanentes ont plus de pouvoir de
dcision.
Ces organisations internationales changent-elles alors la donne ? Peut-on considrer
quelles ont t un facteur de changement du monde ? La rponse est plutt non : on
observe globalement que le dveloppement de ces organisations internationales a t
dans le sens du renforcement du systme intertatique. En effet, lEtat nest
jamais remis en cause fondamentalement par ce systme.
1
48
Etats. Ces ONG cherchent donc rentrer dans le jeu des relations intertatiques, par
exemple, obtenir un statut dobservateur.
Aujourdhui, on a des milliers dONG dans le monde : il y aurait environ 60 000 ONG.
On peut ici considrer que leur capacit daction est la plus grande, dans des domaines
qui nempitent pas sur la souverainet des Etats. De plus en plus, dans des domaines
trs politiques, les ONG interfrent dans la sphre rserve des Etats.
Par exemple, dans le domaine des droits de lhomme et de laide humanitaire, les ONG
se sont arrangs un droit dingrence, et ont obtenu une place non ngligeable dans les
relations internationales.
1
Le paradigme raliste.
Il est appel ainsi car sinstitutionnalise en opposition une vision idaliste des
relations internationales, qui apparaitra aprs la seconde guerre mondiale. Une thorie
49
pacifiste se dveloppe, et cette pense est encore considre comme idaliste par ces
penseurs ralistes.
Cette pense raliste nest pas nouvelle : elle sappuie sur des grands courants de la
philosophie politique, notamment la philosophie hobbesienne.
Au 20e sicle en effet, la pense idaliste croit dans le pacifisme. En opposition, la
pense raliste sinstitutionnalise, et lchec de la SDN, la monte des fascismes, la
seconde guerre mondiale, favoriseront le dveloppement de ce paradigme, qui met
laccent sur une dimension conflictuelle de ces relations. Pour cette thorie, les
relations internationales sont intrinsquement conflictuelles. Cest la nature mme des
relations internationales.
Dans cette approche, laccent est mis sur la nature anarchique du systme politique
international : le monde politique est le chaos. En effet, cette scne se caractrise par
labsence dune autorit surplombante, qui serait incapable dimposer ses
membres un ordre contraignant. Si lon veut comprendre le comportement de ces Etats
sur la scne internationale, la premire chose quil faut avoir en tte est alors la
recherche de lintrt national et de la puissance.
Dans cette perspective, lacteur principal des relations internationales est lEtat,
et sa proccupation principale est alors la scurit, comme lenvironnement est
anarchique et dangereux. La politique trangre des Etats est donc dfensive, mais
dans les cas o la dfense de lintrt nationale le ncessite, cette politique trangre
peut tre offensive.
Les choix sont donc oprs en fonction de lintrt national : selon cette approche, sans
russir compltement supprimer lanarchie, on peut en revanche essayer datteindre
un ordre minimal. Cet ordre minimal signifie un quilibre dans les rapports de force :
les relations internationales restent des rapports de puissance.
Cette thorie ne nie donc pas lactivit diplomatique, le dveloppement du droit et des
organisations internationales. Seulement, ces dveloppements viennent quilibrer les
rapports de force, mais ne transforment pas en profondeur lenvironnement anarchique.
Les Etats sont donc des acteurs rationnels, qui cherchent dfendre leur intrt
national, augmenter leur puissance dans ce systme international anarchique, par la
croissance, le dynamisme dmographique, et la guerre. La coopration dans les
organisations internationales cherche alors trouver un quilibre dans les rapports de
force afin davoir un ordre minimal.
Le premier intrt de cette approche est de faire un rappel utile sur le rle cl
des Etats dans les relations internationales. Mais cette approche pose un certain
nombre de problmes.
Cette approche sous-estime considrablement le rle des acteurs non
tatiques. Lapproche no-raliste accorde alors plus de place aux rapports de
coopration. Ces acteurs non-tatiques ne menacent pas lEtat, mais
lmergence de ceux-ci est un trait marquant des relations internationales depuis
la seconde guerre mondiale.
Cette approche dissocie de faon stricte politique trangre et politique interne :
elle sintresse aux relations internationales en regardant des domaines politiques des
50
Etats spcialiss dans les relations internationales et la guerre. Cest donc une
dfinition assez classique de la puissance ; or, aujourdhui, on a un grand nombre de
politiques publiques internes qui ont une dimension internationale.
On peut faire une critique, sur le prsuppos selon lequel les Etats sont des acteurs tout
fait rationnels qui dfendent leur intrt national. Dautres choses peuvent en effet
jouer un rle, pas seulement lintrt national.
Le paradigme de linterdpendance.
On a ici affaire une approche des relations internationales qui met laccent sur
linterdpendance et la coopration : on laisse de ct lide que les Etats sont figs
dans des relations conflictuelles. Ce courant sinscrit dans un courant de pense
ancienne, dans le sillage des grands penseurs du libre-change.
Le dveloppement de ces changes internationaux de toute sorte a alors permis de
tisser un rseau dinterdpendance : les Etats sont de plus en plus dpendants les uns
des autres, mais aussi les diffrentes socits. Cela a contribu faire apparaitre de
nouveaux acteurs dans les relations internationales.
Les Etats, dans ce contexte dinterdpendance croissante, ont aussi transform
leur politique extrieure : pour rpondre ces demandes conomiques et sociales, ils
ont du souvrir de plus en plus aux changes avec lextrieur, et se sont aussi engags
dans cette interdpendance. Cette interdpendance ne se fait donc pas contre lEtat :
lEtat lui-mme est engag dans ce processus. En consquence, il y a une certaine
restriction de lautorit tatique.
Cette approche ne limite donc pas lexplication du comportement des Etats sur la scne
internationale des aspects purement politiques, militaires, stratgiques. Lide est que
toute une partie des changes (conomiques, technologiques, culturels, sociaux) prend
place au niveau mondial, chappe en partie aux Etats, et stablit entre les frontires,
entre divers groupes sociaux. Les Etats ont donc vu leur autonomie se rduire, mais se
sont vus eux-mmes engags dans ce processus.
Dans cette perspective, le dveloppement des organisations internationales
a des effets transformatifs sur les relations internationales. La nature conflictuelle de
ces relations passe alors au second plan, car la tendance lorganisation dun systme
international est de plus en plus marque par linterdpendance et la communaut
des intrts. On na donc pas la mme approche que lapproche raliste.
Un premier intrt de cette approche est quelle fait beaucoup plus clairement le
lien entre la politique interne et la politique trangre. Elle tend aussi attnuer
la reprsentation anarchique de lenvironnement international. Cette approche russit
alors mieux prendre en compte la monte en puissance des acteurs non tatiques.
On peut reprocher cette approche quelle survalue le rle des acteurs nontatiques : lEtat devient-il vraiment un acteur parmi dautres, comme les autres ?
Cette approche considre aussi trop que ces interdpendances sont nouvelles. Si
interdpendance il y a, est-elle si nouvelle ? Cette approche amoindrit alors
considrablement le rle de lEtat. Surtout, elle a une vision en quelque sorte
enchante de la vie politique internationale. En effet, le dveloppement des changes
51
internationaux ne veut pas dire que ceux qui changent sont gaux et ncessairement
interdpendants.
Ce dveloppement des changes internationaux, cette interdpendance, est une faon
un peu lisse de dcrire les changes internationaux. Il serait alors naf de comprendre
que le dveloppement de ces changes signifie que lon a une coopration
harmonieuse entre les Etats, et que lon va vers la fin des conflits. En effet, mme
lorsque lon sintresse aux changes, on peut avoir des rapports conflictuels, des
rapports de domination.
Le fait que ces changes ne sont pas des changes entre des acteurs gaux, que les
termes de lchange ne sont pas forcment justse, est le principe du paradigme de
limprialisme et de la dpendance.
Le paradigme de limprialisme et de la dpendance.
Lide dominante dans ce paradigme est alors que la domination structure les
relations internationales. Cela renvoie la thse de Wallerstein (cf cours sur la premire
mondialisation). Ce sont alors des relations de domination qui structurent les relations
internationales, avec le modle centre-priphrie.
Cette approche est intressante car insiste beaucoup sur lasymtrie dans les
relations internationales. Lapproche de linterdpendance sous-entend en effet alors
que les changes sont quilibrs : mais trs souvent, ces changes ne le sont pas. Cest
ce que montre le paradigme de limprialisme : la mondialisation peut se dfinir comme
le dveloppement dchanges ingaux. Il y a des gagnants et des perdants, des
grandes puissances et des petites puissances, et un nord et un sud qui sinscrivent dans
une histoire ancienne.
Il est donc intressant de pouvoir rendre compte de ces rapports de domination.
Mais cela peut alors tre problmatique de tout ramener cette domination : beaucoup
de choses ne peuvent pas tre expliques par ces rapports de domination, dautres
dynamiques doivent pouvoir tre prises en compte.
On peut alors dire que cette approche a comme dfaut de faire peu de cas de la
capacit politique des domins. Par exemple, si lon prend le modle centrepriphrie, et que lon essaye de comprendre comment on a une domination nord-sud
qui perdure longtemps aprs la domination, il ne faut pas tre caricatural, et tenir
compte de ce qui se passe la priphrie. En effet, si lon se situe la priode
coloniale, on ne peut comprendre ladministration coloniale si lon ne sintresse pas
ce qui se passe au niveau des lites locales.
Ces modles sont donc trs importants pour comprendre les rapports nord-sud, mais il
ne faut pas oublier de regarder ce qui se passe au niveau local.
52
Chapitre 2
Organisations internationales et
organisations non gouvernementales
Emprises et fragilits.
Introduction.
Lmergence des nouveaux acteurs est un trait marquant des relations internationales.
Mais quelle est leur emprise sur la vise politique internationale ? Il y a galement des
fragilits de ces acteurs.
Dfinitions.
Lorsque lon parle des relations internationales, on parle de lensemble des
liens, des rapports, des contacts, qui stablissent entre les Etats sur la scne politique
internationale, et relvent de leur politique trangre. Ces rapports ne se limitent alors
pas au politique et au stratgique.
Au sens strict, les relations internationales devraient alors exclure les interactions au
niveau mondial, mais en dehors de la scne tatique : elles seraient des relations
entre Etats. Les relations internationales se sont alors construites comme
intertatiques, mais si lon veut comprendre ce qui se passe aujourdhui, ces relations
intertatiques restent structurantes, mais on ne peut pas limiter la vie politique
internationale aux relations intertatiques.
Il faut en effet avoir une vision plus globale : cest lide de la dmarche de la
scne politique internationale . On envisage le niveau international comme un
terrain de jeu, dont les acteurs principaux seraient les Etats, mais il y en aurait dautres.
Lexistence de lEtat donne donc bien sa spcificit aux relations internationales : il
nest pas un acteur comme les autres. Mais pour comprendre ce qui se passe, il faut
aussi sintresser lmergence de nouveaux acteurs sur la scne politique
internationale.
Un systme est donc un ensemble cohrent avec des parties tant en relation
les unes avec les autres. LEtat est alors un acteur important au sein de ce systme,
mais parler de systme sous-entend quil y a dautres acteurs.
Relations internationales est aussi parfois une discipline acadmique. Cette
discipline acadmique a gagn en importance tout au long du 20 e sicle : on dveloppe
des modles pour comprendre ce qui se passe sur la scne internationale, qui pendant
longtemps sest dvelopp avec la philosophie politique, le droit international, lhistoire
militaire aujourdhui, de plus en plus, cest une discipline, un champ acadmique reli
au champ des sciences sociales.
LEtat : acteur principal ?
53
LEtat est lacteur principal du systme politique international, que ce soit dun
point de vue juridique ou dun point de vue politique.
Le principe fondateur du droit international, la rgle du jeu sur la scne
internationale est alors la souverainet : les Etats sont indpendants (un Etat se
gouverne lui-mme sans dpendance vis--vis dun Etat tranger ou dun pouvoir
suprieur). Cest alors cette indpendance qui explique le caractre dsorganis de la
vie politique internationale, et lanarchie.
Parce que les Etats sont souverains et indpendants, ils sont alors aussi gaux :
en principe, tous les Etats ont les mmes droits et les mmes obligations
internationales. Mais cette galit de principe ne signifie pas quil y a une galit de fait
entre tous les Etats : du point de vue de la puissance, les Etats ne sont pas tous gaux.
La notion dgalit des Etats est donc une fiction. On peut mme dire que selon la
faon dont les organisations internationales sinstitutionnalisent, on a alors un organe
plnier, qui regroupe tous les Etats, et un organe excutif, o sont reprsentes les plus
grandes puissances. On voit alors se rejoindre la logique de puissance.
Cette notion de souverainet implique donc que lEtat exerce sur son territoire
des comptences exclusives : cest lintgrit territoriale. En principe, un Etat ne
peut donc pas intervenir sur le territoire dun autre Etat. Il y a des exceptions, qui
renvoient lintervention dhumanit , ou le droit dingrence : lorsquune
situation lexige, ce principe de souverainet peut tre remis en cause.
Les nouveaux acteurs : organisations internationales et ONG.
Les nouveaux acteurs sont dfinis par rapport lEtat : il sagit de comprendre leurs
relations avec les Etats.
Les organisations internationales sont cres par les Etats en rponse un
besoin de coopration, pour la scurit collective ou pour faciliter les changes.
Ces organisations internationales peuvent se comprendre comme des prolongations de
lEtat : elles ne remettent pas en cause lordre tatique. Mais elles ont aussi des effets
importants sur la vie politique internationale : elles modifient la rgle du jeu. On peut
identifier plusieurs effets.
Parmi leurs effets, on peut tout dabord identifier la transparence : cela limite les
ententes secrtes entre les Etats.
Un effet stabilisateur : le fait davoir ces organisations de coopration dans lesquelles
les rapports entre Etats sont codifis, le fait davoir des instruments pour rgler les
diffrends, permet de dire que les relations internationales ont un effet stabilisateur de
la vie politique internationale. Les rapports internationaux sont alors un peu plus
prvisibles.
Un effet lgitimateur : ce nest pas pareil pour un Etat dintervenir militairement avec le
feu vert de lONU ou non par exemple.
Un effet normatif : ces organisations de coopration fabriquent des normes, des rgles,
qui sont juridiques, mais aussi techniques.
54
Que le dveloppement des ONG serait isol du phnomne tatique : bien souvent,
elles sadressent aux Etats, cherchent tre reconnues par les Etats, veulent souvent
acqurir le statut dobservateur dans les organisations internationales, et sont souvent
cres et soutenues par les Etats.
Quelle est lemprise de ces organisations sur la vie politique internationale et quelles
sont leurs fragilits ?
I
LONU est ne de lchec de la socit des nations dans lentre-deux guerres. Sur les
leons tires de lchec, on a bti lONU au sortir de la seconde guerre mondiale.
A
En 1919, lissue de la premire guerre mondiale, est cre la Socit Des Nations,
organisation porte gnrale et vocation universelle. Cette cration est un premier
essai de scurit collective : la scurit au niveau international nest plus envisage
avec comme seuls moyens la dfense et la guerre, mais par un systme global de
coopration.
Cela signifie que les rapports internationaux sont rgis par des rgles de droit
acceptes par tous. Cela soppose alors dire que les rapports internationaux sont
rgis par la puissance et le choc des puissances.
Deux personnalits sont importantes au moment de la mise en place de la SDN :
-
55
56
mais avec la doctrine isolationniste dans lentre-deux guerres, les Etats ne participent
pas la SDN.
Ensuite, la SDN ne rsiste pas la monte des tensions en Europe.
De plus, du point de vue organisationnel, ses institutions sont assez limites, et la SDN
prendra alors trs peu en compte la dimension conomie et sociale : la scurit
collective est essentiellement envisage dun point de vue politique.
Le dernier acte de la SDN sera dexpulser lURSS, qui a envahi la Finlande en 1939. La
seconde guerre mondiale est alors une priode de transition : lONU commence se
construire pendant la seconde guerre mondiale. La SDN existe alors encore
formellement. Sa mort juridique est en 1946, o elle transfre tous ses biens et ses
avoirs lONU.
Lpisode de la SDN est donc trs important au niveau du concept, de lide de la
scurit collective et de la prosprit par le droit et par la paix.
La cration de lONU.
Les fondateurs de lONU tenteront de tirer des leons de lchec de la SDN. Ils
essayeront de corriger les causes, les raisons pour lesquelles la SDN fut inefficace.
LONU commence alors se construire au dbut de la guerre, ds 1941. Les
responsables amricains sortent alors peu peu de leur neutralit. En aot 1941, il y
a une rencontre entre Roosevelt et Churchill : cest la Charte de lAtlantique. On
rflchit alors dj aux bases de la paix future.
Des allusions sont faites une nouvelle organisation internationale. Il sagit ici de
rflchir aux principes, aux bases de la paix future, avec la Charte de lAtlantique.
Cest lide du dsarmement et de la prvention des conflits, quil faudrait russir
affranchir les gnrations futures de la crainte et du besoin. Il est aussi mention de la
libert du commerce.
Un point trs important est celui du droit lautodtermination des peuples, et
lide que dans cette Charte, les Etats Unis et le Royaume Uni sengagent ne pas
lancer de conqute territoriale sans un accord des peuples concerns. Mais le Royaume
Uni est cette poque la premire puissance coloniale. Sur cette question, les deux
pays sentendent peut tre pas la mme chose.
En 1942, cest lentre en guerre des Etats Unis, et ladoption de la Dclaration
des Nations Unies : 26 pays reprennent essentiellement les objectifs de la Charte des
Nations Unis. Entre 1942 et la fin de la guerre, toute une activit se dploie donc en
parallle de la guerre, qui est une diplomatie pour prparer la paix.
Pendant longtemps, la France est alors carte des ngociations : il sagit
essentiellement des Etats Unis, de lURSS et du Royaume Uni. LOrganisation des
Nations Unies, autour de ces objectifs, est conue entre 1943 et 1945.
LONU est ensuite cre en 1945 la Confrence de San Francisco, avec la
signature de la Charte des Nations Unies, signe le 26 juin 1945. Son sige est tabli
New York.
57
Les principes.
Le principe de lgalit entre les Etats membres. Ce principe est curieux car
certains Etats ont un statut particulier : les membres permanents du Conseil de
scurit.
La non-ingrence. Le systme des nations unies se base sur ce principe et
dfinit quelles peuvent tre les exceptions la non -ngrence.
Le rglement pacifique des diffrends internationaux.
Le respect de la Charte : les Etats membres sengagent respecter la Charte.
Cest le cur de la Charte, signe en 1945.
Avec lONU, les bases de la scurit collective sont donc redfinies : il sagit de refondre
cette scurit par rapport aux checs de la SDN.
Dans la Charte, on retrouve des choses en retrait par rapport la Charte de
lAtlantique, signe en 1941 entre les Etats Unis et le Royaume Uni.
La place du droit : le droit est inhrent au systme. LONU constitue en effet
galement un systme juridique. Le droit de la scurit internationale devient le
droit de lONU. Linstitution de lONU peut alors se comprendre comme le
dveloppement de la rgle de droit dans les relations internationales.
La dimension conomique et sociale : cette dimension occupe une place
importante. En effet, garantir la paix se fait galement par le dveloppement
conomique et la prosprit. Ces objectifs sont clairement mentionns dans la Charte.
58
Fonctionnement.
Organes principaux.
Lorganisation des nations unies permet de se rendre compte quel point les nations
unies sont un systme dorganisation.
Lassemble gnrale. Cest le seul organe au sein duquel tous les membres
de lONU sont reprsents. On y dlibre et on y fait des recommandations. Elle a un
pouvoir important dans certains domaines : cest en son sein que lon dcide de
ladhsion de nouveaux membres. Pendant longtemps, cela a donc t un enjeu.
Cest galement lorgane qui lit les membres du conseil conomique et social, et
les membres non permanents (10) du conseil de scurit. Elle participe llection
des juges qui sigent la Cour internationale de justice. On y vote dordinaire la
majorit simple, mais pour les questions importantes, ou lies aux problmatiques de
paix et de scurit, on vote plutt la majorit des deux tiers.
Lassemble gnrale se runit en session ordinaire une fois par an, pendant
lautomne. Elle peut galement se runir en session extraordinaire. Pour prsider
cette session, lassemble lit chaque anne un prsident diffrent. Le dbut de chaque
session commence par un dbat gnral, o chaque Etat peut intervenir, et o chaque
question internationale peut tre aborde.
Au sein de lassemble gnrale, on trouve des commissions : les Comits principaux.
Selon les poques et les sujets traits, des blocs se dessinent lassemble, des lignes
de partage des votes, que lon a vu voluer.
Pendant la guerre froide par exemple, on avait lUnion sovitique, les pays de lEurope
de lest, et les pays en dveloppement sous influence sovitique, qui formaient un bloc
trs soud. Mais assez vite, une autre fracture importante est venue sajouter : avec la
dcolonisation, une masse dEtats adhre lONU, et on voit alors une fracture
Nord/Sud. Avec la disparition de lURSS en 1991, le clivage de la guerre froide a
disparu ; nanmoins, la question de la Russie et la position dun Etat par rapport la
Russie reste assez clivant.
59
Organes subsidiaires.
Les organes subsidiaires sont des dpendances des organes principaux : ils
permettent de ne pas avoir crer une organisation internationale chaque nouveau
besoin. Par exemple, une opration de maintien de la paix est une organisation
subsidiaire qui dpend du Conseil de scurit.
Institutions spcialises.
Les institutions spcialises sont plus indpendantes. Elles dpendent pour la plupart
du Conseil conomique et social, charg en thorie dassurer la liaison entre lONU et
ces institutions spcialises. Par exemple, le FMI, lUNESCO.
Certaines existent depuis longtemps, et ont t rattaches lONU au moment de sa
cration : par exemple, lOrganisation Internationale du Travail, cre au moment de la
SDN. Dautres institutions ont t cres aprs : par exemple le FMI.
Certaines ont un statut encore plus indpendant : les organisations apparentes. Par
exemple, lAgence Internationale de lEnergie Atomique.
Un organe principal a disparu en 1994 : le Conseil de tutelle. Il suivait ladministration
des Etats sous tutelle. Il a alors eu un rle important dans laccompagnement des
processus de dcolonisation.
Actions de lONU.
61
62
LOTAN nest pas une organisation universelle comme lONU : cest une organisation
militaire. LOTAN est le produit de la guerre froide, si lon regarde son historique : estelle alors aujourdhui un reste de la guerre froide, ou a-t-elle un rle renouvel ?
Fonctionnement.
Ce trait se dotera alors dorganes permanents.
LOTAN est divis en une organisation civile, et une organisation militaire.
Lorganisation civile est base Bruxelles.
63
Certains Etats veulent faire de lOTAN un outil mondial, une coalition des
dmocraties qui pourrait ragir aux crises et intervenir partout dans le monde.
Cest le cas des Etats Unis.
La France a une autre position : elle est notamment un des principaux Etats dfenseurs
dune politique europenne de dfense.
Dbat sur la scurit europenne, entre EU et OTAN.
LOTAN, aujourdhui, demeure une garantie de scurit : elle continue denregistrer
de nouvelles candidatures. Mais le grand dbat est celui de la relation UE/OTAN. La
scurit europenne est-elle garantie par lOTAN, ou par lUE ?
La relation UE/OTAN est dfinie par les accords Berlin Plus. Lide est que lorsque la
scurit europenne est concerne, lOTAN intervient si elle le veut, et si elle ne veut
pas, lUE intervient alors, soit avec les moyens de lOTAN, soit avec ses moyens propres.
Le Royaume Uni est par exemple plutt favorable lintervention de lOTAN, ou de
lUE avec les moyens de lOTAN. Au contraire, la France dfend lindpendance de la
64
Les organisations
mondialisation ?
non
gouvernementales :
l autre
Les ONG ne sont pas des manations des Etats. On peut alors considrer quelles
concurrencent la place sur lEtat sur la scne internationale.
A
Lhistoire des ONG est trs ancienne, qui remonte au 17 e sicle : cest lide quil
faut collectivement mettre en place des dispositifs de solidarit, envers les pauvres,
les victimes de guerre, les trangers Cela se retrouve dans de nombreux systmes
politiques diffrentes poques.
Dans cette conception, les ONG sont en quelque sorte une invention europenne :
cest dans et par des pays europens que cette ide dorganisations qui ne dpendent
pas de lEtat est apparue.
Trois volutions prendre en compte.
Tout dabord, les ONG renvoient un phnomne de lacisation progressive
des actions caritatives et de secours. Jusquaux 17e-18e sicles, cette fonction tait en
effet avant tout remplie en Europe par lEglise et les organisations religieuses. On
observe alors une dynamique de lacisation de ce type dactivits.
On assiste aussi cette priode lmergence dun droit international, qui
sefforce de promouvoir une rglementation des conflits arms entre Etats.
Enfin, cette priode, leffervescence intellectuelle de la priode des Lumires
met en avant la rfrence lhumanit, la place de lhomme.
Ce contexte est alors propice au dveloppement dorganisations qui ne sont pas dans
lEtat, ni des manations de lEglise, organisations en charge de secours et de
solidarit aux personnes affaiblies.
On assiste une vritable explosion de ces organisations dans la seconde moiti du
20e sicle : sur la base de ces volutions se dveloppent des organisations de solidarit
internationale depuis le 19e sicle. Ces structures se dveloppent notamment en
marge des conflits entre Etats, alors que le 19 e sicle est une priode intense de
conflits. Par exemple, la cration de la Croix Rouge.
On verra alors, suite la premire guerre mondiale, se dvelopper des
associations dun type assez nouveau : leur priorit ne sera pas daider les soldats
blesss, mais dintervenir en faveur de populations civiles victimes de conflits.
Cela saccentuera avec la seconde guerre mondiale. Deux organisations sont des poids
65
lourds : Oxfam (UK) et Care (US), cres lissue de ce second conflit mondial. De plus
en plus, laide sera accorde aux victimes civiles de conflits, sans quil ny ait de rapport
entre ces organisations et les conflits.
La seconde moiti du 20e sicle est donc marque la fois par une intervention
plantaire, mais aussi par une extension de leur domaine daction. Ces actions se
justifient par le besoin de secours et dassistance des populations civiles en
dtresse.
A
Laction de dveloppement ne sinscrit pas sur le court terme : lide est davoir une
intervention plus durable, vocation conomique et sociale, qui nest pas
indpendante dobjectifs politiques.
Les organisations en matire environnementale : il sagit dorganisations
stant dveloppes plus rcemment, lies la monte en puissance de
lenvironnement comme enjeu dans les relations internationales.
Certaines organisations sont anciennes, comme WWF, cre en 1961. Mais le
dveloppement massif des ONG en matire environnementale se situe plutt dans les
annes 1980 : cest le moment de lirruption de ces enjeux sur la scne internationale,
alors que jusqu prsent, ces questions taient plutt cantonnes au milieu
scientifique.
Ces ONG ont alors jou un rle trs important dans la traduction de ce problme
scientifique en un problme public.
Les associations des droits de lhomme : ce sont des ONG spcialises dans
la dfense et la promotion des droits de lhomme.
Toutes ces ONG ne sont pas cres au mme moment. On peut aussi les distinguer en
fonction de leurs rpertoires dactions, cad des modalits de leur action, cad les
moyens et techniques quelles emploient, qui ne sont pas les mmes.
Par exemple, les organisations de dveloppement sont souvent des acteurs du
dveloppement, et peuvent agir sur le terrain.
En revanche, les ONG dans le domaine de lenvironnement agissent diffremment : leur
mission est une mission de communication, dinformation, de sensibilisation. Leur
66
revendication est alors que les Etats accordent plus dimportance aux questions
environnementales. Il peut cependant y avoir aussi des actions de terrain.
Les organisations des droits de lhomme ont galement toute une mission
dinformation, et de production de donnes sur le respect des droits de lhomme.
Il faut cependant viter les gnralisations : les ONG sont catgorie ngative
(organisation internationale qui nest pas une manation dun Etat et na pas de but
lucratif).
On peut alors utiliser certains acronymes pour parodier ce que sont les ONG, mais qui
sont assez intressantes pour comprendre leur diversit : ONG = Non governmental
organization en anglais.
On trouve alors par exemple les MONGO : My Own NGO. Cela renvoie des ONG
unipersonnelles, o ce qui compte nest pas lorganisation en tant que telle, mais
plutt une organisation autour dune personne.
On trouve aussi les BONGOS, avec BO pour business organized. Cest alors lide que
certaines entreprises, qui sont l pour faire du business, vont dabriter derrire les ONG
pour pntrer le march.
Il y a un troisime type : les DONGO, avec D pour donateur. Cela renvoie aux ONG
cres linitiative des bailleurs de fonds internationaux pour pouvoir mettre en uvre
des projets.
On peut mme parler parfois de GONGO, avec G pour gouvernement : cest lide que
lon voit de plus en plus apparaitre des pseudo-ONG, cres de toutes pices par
certains Etats ou par des membres de llite dirigeante. Cela peut tre dans le but de
capter des fonds internationaux, ou pour la promotion personnelle.
Cela montre alors comment certains acteurs se servent des ONG pour dfendre
un certain intrt sur la scne politique internationale. Les ONG sont donc une
catgorie assez molle.
A
67
Chapitre 6
Une mondialisation ingalitaire
Gagnants et perdants dans la
mondialisation.
68
69
Pendant longtemps, la pauvret tait dfinie avec des chelles ou des seuils, de
manire absolue : elle se qualifie par le cumul des manques.
Assez rapidement, de nouvelles catgories sont apparues, pour penser la pauvret
de manire plus relative. Au fur et mesure que le niveau de vie augmentait, on
pensait alors la pauvret par rapport au niveau et mode de vie moyens. La pauvret
est alors une position relative par rapport dautres. Cela a alors t toute une faon
de changer le regard sur la pauvret. Cest ce moment en effet que lon pense la
socit par rapport la classe moyenne : on dfinit alors la pauvret par rapport ce
seuil. Mais ce seuil est toujours fix en rfrence avec le reste de la population : par
exemple, en France, le seuil de pauvret est la moiti du revenu mdian.
Mais le problme avec le seuil est alors l effet de seuil : si lon est juste audessus de ce seuil, nest-on pas pauvre quand mme ? Cette rflexion est galement
uniquement montaire, alors que dautres choses devraient entrer en compte dans
cette dfinition.
La pauvret peut galement se dfinir en fonction du lien quun groupe social
entretient avec le reste de la socit : cest lapproche constructiviste. On ne
rflchit ici pas en fonction du seuil, mais plutt en fonction de la perception sociale.
La pauvret se dfinit alors par lattitude collective que la socit adopte lgard des
pauvres.
Aujourdhui, dans les rflexions internationales, il faut donc se demander comment lon
pense la pauvret.
La question de la fracture Nord-Sud est alors lun des clivages centraux lorsque lon
pense la pauvret au niveau mondial. On ne peut pas seulement dfinir ce clivage
comme le fait quau nord ce sont les riches, et au sud les pauvres.
Lorsque lon parle dingalits dans les enjeux internationaux, on peut
parler de diffrentes choses. Cela renvoie souvent aux ingalits entre Etats : on a alors
des indicateurs de niveau de vie dans les diffrents Etats, et on compare. Mais ces
indicateurs sont des indicateurs moyens.
Il faut galement considrer les niveaux de vie entre individus
On peut galement rflchir aux ingalits mondiales par le fait que lon prend la
population comme un tout, et on mesure alors les ingalits comme dans un pays, mais
lchelle mondiale. On a alors des problmes de mesures :
Dans les faons de penser les grands clivages, on peut rflchir des clivages
politiques, mais aussi dun point de vue socio-conomique. La rflexion sur le clivage
Nord/Sud croise alors ces deux approches.
70
Etat sur ses ressources naturelles et sur toutes les activits conomiques. Une tension
politique se joue donc galement dans ce clivage Nord/Sud.
Les annes 1970 renvoient donc plutt au consensus de Washington, et lchec de
cette tentative dinvestissement politique de lassemble gnrale de lONU par les
Etats du sud.
La gomtrie de ce clivage.
Lexpression Nord/Sud est assez rcente : elle renvoie aux annes 1960. Elle a t
utilise la premire fois aux Nations Unies. A la Confrence des Nations Unies pour le
Commerce et le dveloppement, on a alors officialis lexpression Nord/Sud. Se pose
alors la question de savoir si ce clivage est devenu le principal clivage, avec la
disparition du clivage Est/Ouest.
Si lon prend une dfinition gographique, on peut considrer que les pays
majoritairement dvelopps se trouvent plutt au Nord, et les pays pauvres plutt au
Sud.
Pourtant, le Bangladesh, la majorit des pays dAfrique, qui sont des pays trs pauvres,
sont situs dans lhmisphre Nord. Au contraire, des pays du Nord se situent dans
lhmisphre Sud : Austraie, Nouvelle Zlande. Il faut alors relativiser cette division
gographique. Mme en dcalant la limite au tropique du Cancer, cela ne colle pas. La
dfinition gographique la lettre ne marche pas.
On peut alors se poser la question civilisationnelle : le Nord reprsente-t-il
lOccident ?
On trouve ici galement un problme : certaines socits sont non-occidentales et
ont accd lindustrialisation et la puissance militaire et politique indpendamment
du dveloppement de lEurope, et parfois bien avant. Par exemple, le Japon.
Aujourdhui, des Etats ont une trajectoire de dveloppement conomique trs forte,
et ne sont pas des pays occidentaux. Par exemple, la Core du Sud a quitt le rang des
pays pauvres. Elle est mme dsormais un fournisseur du dveloppement, un bailleur
de fonds international. Pourtant, sa trajectoire de dveloppement nest pas occidentale.
Lapproche civilisationnelle ne fonctionne donc pas non plus. Il sagit alors plus de
perptuer une image de 19e sicle.
Approche conomique. Si lon prend aujourdhui lmergence des nouveaux
pays, cela remet donc en cause cette classification simple. Doit-on considrer quils
viennent sintercaler dans la vision Nord/Sud, entre les vieux pays riches et les Etats
pauvres ? Leur accession des positions dominantes constitue-t-il un simple alignement
avec les pays du Nord ? Devenir dvelopp signifie-t-il devenir un pays du Nord ?
La dynamique de dveloppement de ces nouveaux pays remet donc en cause la lecture
Nord/Sud.
Les dfinitions gographiques, civilisationnelles, et conomiques, ne sont donc
pas pertinentes pour comprendre ce clivage.
Comment alors rflchir cette notion Nord/Sud ?
72
On peut alors considrer que ces cases dans lesquelles on range les pays ont pu
voluer. La structure des rapports de force est alors plus intressante.
Renforcement
du
clivage ou
attnuation
et
essor
des
pays
pauvres ?
La mondialisation renforce-t-elle aujourdhui ce clivage Nord/Sud ou vient-elle
lattnuer, avec un essor des pays pauvres ? Linternationalisation des conomies
entraine-t-elle plutt un mouvement de convergence assez fort pour faire disparaitre
ce clivage Nord/Sud ?
On peut dire que la mondialisation diminue les ingalits pour ceux qui y participent,
mais seulement certaines conditions. Ce nest donc pas une relation sens unique.
Lorsque lon regarde comment se dfinissent les ingalits, on voit quon a alors
des diffrences trs importantes entre les pays du Nord et les pays du Sud : lcart
de PIB par tte entre les 5 pays les plus riches et les 5 pays les plus pauvres est 3 fois
plus lev quil y a 60 ans. Les pays des Sud sont donc, pour beaucoup, plus
vulnrables dans ce contexte dconomie ouverte : ils peuvent notamment tre plus
touchs par les crises. Les pays du Sud subissent en effet pour fortement la hausse du
prix des matires premires, la fois les matires premires ncessaires la production
mais aussi les denres alimentaires.
Par ailleurs, ces pays sont dans une situation dasymtrie en termes de dbouchs
conomiques : les dbouchs du Nord sont trs importants pour beaucoup de produits
du sud, mais les dbouchs du sud restent assez accessoires pour les pays du nord.
Beaucoup de thoriciens ont alors montr que louverture internationale, le librechange, tait un phnomne mauvais pour les pays du sud : cela a favoris le
dveloppement de lchange ingal. Par exemple, pour le secteur agricole, la
libralisation du commerce a t trs mauvaise pour les pays du sud.
Il faut articuler cela des problmes dans les pays du sud : il y a des causes
internes, en plus des causes internationales. Le manque dinfrastructures, les situations
de conflits internes, le fait de ne pas avoir un Etat de droit, et le fait davoir trop peu
dinvestissement social, jouent beaucoup.
Pour ces diffrentes raisons, internes et internationales, on a une perptuation dans de
nombreux cas de la domination des pays du nord sur les pays du sud. Par exemple,
ce rapport peut se voir aujourdhui avec le phnomne de la fuite des cerveaux. On
se trouve en effet de plus en plus dans une conomie de la connaissance : la richesse
vient de plus en plus de la connaissance. Llite intellectuelle des pays du sud fuit alors
vers les pays les plus riches.
Par ailleurs, les pays du nord ont un poids trs important dans les grandes
institutions internationales : ONU, FMI, Banque mondiale
Beaucoup dlments vont donc dans le sens dune ide de domination qui perdure,
qui montre que ce clivage Nord/Sud serait toujours pertinent. En mme temps, de
nouveaux clivages plus inattendus apparaissent, et on voit alors lessor dun certain
nombre de pays pauvres.
73
Dans les annes 1990, de nouveaux pays mergent : Inde, Chine, Brsil,
Mexique. Il sagit de pays bas salaires, et dont la croissance conomique se fonde
sur la comptitivit par les couts. Il y a alors un moindre niveau de vie pour les salaris.
Ce sont en mme temps des pays dots dune capacit technologique : ce ne sont
pas seulement les usines du monde.
Ces pays sont pleinement insrs dans lconomie internationale, et ne sont pas
seulement des pays dans lesquels des entreprises du nord investissent et dlocalisent :
ces pays ont aussi des entreprises qui deviennent des firmes multinationales
puissantes. Ils rachtent mme parfois des entreprises occidentales.
Du point de vue politique, ces puissances mergences ont consolid leur position sur
la scne internationale. Ces pays font alors leur entre dans les clubs de pays
riches . Par exemple, lOCDE. De la mme faon, le G20, qui regroupe les 20 plus
grandes puissances conomiques mondiales, comprend aussi des pays comme le Brsil,
lArgentine, la Chine, lInde, lAfrique du Sud et la Turquie.
On peut aller dans certains cas jusqu observer quelque chose qui ressemblerait
mme une inversion des positions : ny a-t-il pas des dynamiques de la
mondialisation qui affaiblissent le nord et renforcent le Sud ?
On constate quavec la mondialisation, du point de vue des ingalits, on a plutt au
Nord une interruption de la tendance la baisse des ingalits. Le dveloppement
conomique du Nord a en effet eu pour but de baisser les ingalits pendant un sicle.
Mais la priode de la seconde mondialisation a eu pour effet dans les pays du Nord de
creuser les ingalits en termes de revenus et de patrimoine. Il y a en effet eu une
transformation de lappareil productif des pays du Nord, et les entreprises, mais
galement les individus, participent cette concurrence internationale.
La seconde globalisation a donc t une priode pendant laquelle on a pour la premire
fois des ingalits qui recommencent augmenter : les riches sont de plus en plus
riches, et les pauvres sont de plus en plus pauvres.
Cela ne renvoie pas qu la mondialisation, mais un modle conomique diffrent,
et renvoie lefficacit de politiques conomiques et sociales dans les pays du nord.
Les politiques ducatives pas exemple ne jouent pas le mme rle dlvateur
quauparavant. Le dbat de ces dernires annes sest alors plutt centr sur le fait que
les ingalits recommencent arriver dans les pays du Nord.
Dans les pays du Sud, le lien entre ingalits et croissance est complexe. Si lon
prend le cas de la Chine, cest un des principaux acteurs et bnficiaire de la
mondialisation, grce des cots de main duvre trs bas, et une monnaie trs
basse. Elle a russi maintenir un taux de croissance trs leve. Cette forte
croissance a baiss le nombre de pauvres dans le pays. Cette baisse de la pauvret est
incontestable.
Mais toutefois, la Chine est aussi, pour certains segments de sa population, une des
premires victimes de la mondialisation. Cette insertion russie dans la
mondialisation sest accompagne dune dtrioration de la distribution des
revenus. Cela a aussi voir avec la transformation du rgime communiste en rgime
capitaliste. Ce pays, grand gagnant de la mondialisation a de nombreux gards, est
alors aussi devenu trs ingalitaire.
74
Si lon sintresse la diffrence entre le PIB et le PIB par tte, le rang de la Chine est
diffrent.
-
Si lon sintresse la moyenne du PIB par habitant, cela change alors de faon
importante le rang de la Chine : elle se trouve au 85e rang ou au 110e rang (selon
que lon calcule en dollars constants ou pas).
Cela est dautant plus important qutant donn le poids dmographique de la Chine,
lorsque lon sintresse la baisse de la pauvret dans le monde, une part de cette
explication sexplique alors par la baisse de la pauvret en Chine. En revanche, si lon
sintresse la baisse des ingalits, le poids de la Chine est beaucoup moins
important.
Lorsque lon sintresse aux ingalits, il faut aussi se demander dans quelle
mesure la crise a eu un impact sur le clivage Nord/Sud. Il revient alors assez souvent
quun certain nombre de pays en dveloppement ont t moins touchs par la crise
que certains pays qui Nord, qui font face une crise grave avec un ralentissement de la
croissance.
Dans certains cas, on assiste alors un renversement des positions entre le Nord et
le Sud. La Chine possde en effet une grosse partie de la dette des USA par exemple. La
dette est alors un produit financier aujourdhui. Le Brsil, pays mergeant aujourdhui,
ancienne colonie portugaise, a rachet certaines parties de la dette portugaise. Avec
les dettes souveraines, il peut donc y avoir une inversion de position.
Ya-t-il un Sud ou des Suds ?
Il y a en ralit une csure trs forte entre des pays du Sud insrs dans la
mondialisation, qui en tirent des bnfices, et des pays sont beaucoup plus isols du
commerce et de la concurrence. Cet isolement peut tre choisi, comme au
Venezuela ou Cuba, mais certains pays le subissent, comme certains pays dAfrique
subsaharienne.
Il faut aussi rflchir aux rapports Sud/Sud : le fait de se focaliser sur les
rapports Nord/Sud empche de se poser la question de ces rapports, qui sont trs
intressants. Aujourdhui, sur toute la problmatique de la coopration technique, on
pense en effet aux pays du Nord qui aident les pays du Sud. Mais en ralit, on assiste
un phnomne intressant de coopration Sud/Sud.
Cette coopration Sud/Sud a commenc se dvelopper aux Nations Unis, dans le
cadre de la FAO (Programme des Nations Unis pour lAlimentation et lAgriculture). Ce
programme vient formaliser cette coopration qui sest dj dveloppe. Lide est de
permettre aux pays en dveloppement de bnficier des comptences et de
lexprience dj dveloppe dans un ou plusieurs autres pays en dveloppement.
Lide est que cette coopration peut tre plus efficace que la coopration Nord/Sud,
et permet aux Etats de sortir de ce clivage.
Ces pays du Sud doivent faire face des difficults analogues, et les problmes
peuvent se retrouver. Par exemple, la FAO a favoris et a financ des programmes pour
envoyer des experts et des techniciens dun pays en dveloppement vers un autre.
75
Cette coopration cote alors 20 fois moins cher que la coopration internationale. Un
expert occidental cote entre 15 et 30 000 dollars par mois une organisation
internationale ou un pays. Un expert du sud cote en revanche 1000 dollars par mois.
Ces relations Sud/Sud peuvent donc tre trs importantes et viennent concurrencer la
coopration Nord/Sud. Cela est tout fait institutionnalis : depuis 2004, il y a une
journe mondiale de la coopration Sud/Sud.
Il y a donc un mouvement de convergence, de rattrapage pour les pays insrs
dans lconomie internationale, qui dveloppent comme objectif politique dtre
comptitifs dans cette comptition internationale. Cela se fait cependant au
prix de trs fortes ingalits lintrieur de ces pays.
En revanche, certains pays restent la marge de ce mouvement de rattrapage, et ne
bnficient pas dune dynamique conomique positive de la mondialisation.
Aujourdhui, on peut donc considrer quil y a une modification des rapports de
force Nord/Sud, avec dans certains cas un Sud plus dynamique que le nord, et un
dveloppement de la relation Sud/Sud. Il y a donc tout de mme un dclin des
ingalits entre le Nord et le Sud. Mais en mme temps, que ce soit au nord ou au Sud,
la priode rcente a plutt t une priode dessor des ingalits.
historiques :
lvolution
des
origines
des
ingalits
mondiales.
Dans la plupart des pays, la richesse mondiale et le revenu national augmentent. En
revanche, on observe que le partage de cette richesse est de plus en plus
ingalitaire. Cela creuse les ingalits au sein des pays, au sein des rgions, mais
aussi entre les groupes sociaux, les quartiers, les individus.
Aujourdhui, on assiste plutt une augmentation des ingalits internes.
Repres sur les indicateurs.
Produit Intrieur Brut. Assez souvent on mesure les ingalits de richesses en
utilisant le PIB. Il mesure la richesse nationale globale. Mais son problme est quil
sagit dune mesure en soi, il ne permet pas de rendre compte de la dispersion des
revenus lintrieur de chaque pays. Il ne permet pas alors de se rendre compte des
ingalits de pouvoir dachat.
76
La mesure du PIB peut tre intressante : elle renvoie une image des ordres de
grandeurs.
Le PIB par habitant permet de mieux rendre compte de la richesse par
habitant. On prend alors le revenu national, et on le divise par le nombre dhabitants.
On exprime alors le PIB par habitant, en prenant compte des taux de change.
Ces indicateurs sont trs controverss :
-
77
indicateur rvle alors que lon veut se dpartir dune vision, qui rduit la question de la
mesure de la pauvret aux revenus montaires.
Cet indicateur donne une mesure comprise en 0 et 1. Lorsque lon croise les trois
variables, les pays qui tendent vers 0 sont alors les pays les moins dvelopps. La
Norvge a lIDH le plus lev, et le Congo a lIDH le plus faible. Ces critres peuvent
alors changer les classements.
Des ingalits plurielles : conomiques, sociales et sanitaires,
cologiques..
Les ingalits sont plurielles : elles ne se limitent pas aux ingalits de revenus
montaires. Cest ce que montrent les diffrents indicateurs.
Sur les ingalits sociales et sanitaires, ces chiffres montrent quun habitant
dun pays pauvre a en moyenne une esprance de vie 30 ans infrieure celle dun
habitant dun pays riche. Le Japon a lesprance de vie la plus leve (plus de 80), et
des pays comme le Zimbabwe ont une esprance de vie de 43 ans.
A lintrieur de ces diffrences sur lesprance de vie, la mortalit infantile joue alors
beaucoup. Cest un critre trs important pour comprendre les carts sanitaires. En
Afghanistan, le taux de mortalit infantile est de 250/1000. Il est en dessous de 4/1000
en France : un enfant a donc une probabilit 60 fois plus grande de dcder avant lge
de 5 ans sil nait dans un pays pauvre.
A lintrieur des pays, on trouve galement des carts entre catgories sociales :
en France, il y a une dizaine dannes dcart desprance de vie entre un ouvrier et un
cadre. Il y a galement des ingalits entre les territoires : on vit par exemple moins
vieux dans le Nord Pas de Calais.
Les ingalits dans laccs lducation sont considres par lUNESCO et le
PNUD comme un indicateur trs important, mais aussi comme un facteur dautonomie
des individus et de dveloppement des socits.
Dans ce domaine, la situation tend samliorer, mais les ingalits mondiales sont
encore assez fortes. Dans les pays riches, la quasi-totalit de la population est
alphabtise. Dans dautres, comme lAfghanistan ou certains pays dAfrique
subsaharienne comme le Mali, les taux sont relativement faibles.
Les donnes sont galement assez souvent sujettes caution : on utilise souvent des
mesures officielles, et cela renvoie alors aussi ce que lEtat veut donner voir aux
organisations internationales. Dans certains Etats, le taux peut alors tre beaucoup plus
faible.
Pour calculer le taux net de scolarisation, on prend une classe dge qui devrait tre
inscrit lcole dans lEtat, et on regarde les lves effectivement inscrits dans
lenseignement. Concernant lenseignement suprieur, la massification de laccs cet
enseignement est vraiment rserve aux pays riches. Cest le rsultat des politiques
dajustement structurel.
On a donc une pluralit dingalits.
78
la
question
des
ingalits
intergnrationnelles : si lon compare lempreinte cologique aujourdhui avec
loffre cologique, les ressources de la plante, lempreinte cologique est bien
suprieure la biocapacit. Si chaque habitant de la plante avait le mme mode de
vie quun occidental, il faudra entre 2 et 4 plantes pour rpondre ces besoins.
Ce mode de dveloppement est donc trs difficilement tenable pour les pays pauvres
mergents, mais aussi, au niveau des proccupations internationales, ce mode de
dveloppement est difficilement tenable moyen terme.
Enfin, ces ingalits sont distinctes, mais en mme temps, elles sont tisses
entre elles et font systme. Assez souvent, les pays les plus riches disposent rarement
de ressources naturelles abondantes : ces ressources se situent souvent dans les pays
du sud. Pour prserver le niveau de consommation et le modle de vie occidental, cela
79
repose sur un modle o les pays du nord ont alors besoin de sapproprier les
ressources du sud. Pour prserver cette situation, il devrait alors presque rester
cette situation avec des pays moins dvelopps. Rflchir au dveloppement implique
donc de rflchir la transformation des modes de consommation.
I
80
81
Cette notion de pauvret relative est alors dfinie par un niveau de revenus : ce qui
intresse la banque mondiale est didentifier le niveau de revenu ncessaire pour
participer aux activits conomiques dans une socit donne, cad pour que les
individus accdent un niveau de ressources suffisants pour intgrer le march du
travail et tre une force de travail efficace, donc tre un moteur pour la croissance
conomique. Cest donc une vision trs conomique de la pauvret. Cette vision a t
critique : la sant et lducation ne seraient alors pas des fins en soi, mais des
investissements dune socit pour accder au dveloppement conomique.
En mme temps, on trouve des changements du ct des Nations Unies, au
PNUD. Il y a notamment toute une rflexion autour de la notion de pauvret :
lanalyse qui se dveloppe au PNUD est alors un peu diffrente, et est notamment
inspire de la notion de pauvret humaine, qui renvoie aux travaux dAmartya Sen. Le
PNUD transforme alors sa dfinition de la pauvret.
82
Une autre critique est alors de dire quil est difficile de faire la distinction entre la
privation force dun choix, et le refus volontaire de saisir une opportunit.
Avec ces deux organisations, on a donc deux visions diffrentes dans la notion de
pauvret.
A
Au niveau du PNUD, les annes 2000 sont une anne charnire : cest lheure du bilan
des politiques engages depuis 10 ans. Cest aussi lanne des objectifs du
millnaire : cest une vision stratgique de lorganisation internationale. Lobjectif
central vis est alors de rduire dici 2015 de moiti la proportion des personnes
vivant avec moins dun dollar par jour. Une population est en tat de pauvret si elle na
pas les moyens de satisfaire ses besoins essentiels.
La vision de lextrme pauvret a alors un caractre durgence : il sagit dintervenir,
de trouver des solutions dans les situations de pauvret les plus extrmes.
83
Depuis, on a alors lide quil faudrait impliquer les acteurs qui bnficient de ces
processus de dveloppement dans la mise en uvre de ces politiques.
Cela renvoie alors une vision de la responsabilit individuelle : le pauvre, dans cette
vision, est responsable de sa propre participation au dveloppement.
Lobjectif est aussi de prvenir, dviter les oppositions politiques et celles pouvant tre
rencontres dans la mise en uvre de ces politiques de dveloppement.
Une critique a t dveloppe contre cette vision : le modle de rfrence et le
type de rapports de pouvoir au sein dune socit est un modle occidental. Avec
cette dfinition de la pauvret, on a alors des organisations internationales, et certaines
ONG, qui prsentent leur intervention comme universelle, apolitique, neutre, ce qui
nest pas le cas : les politiques de dveloppement sont un instrument trs politique.
Il y a aussi une dimension politique forte sur le modle de socit. Cela se rattache
aussi des indicateurs chiffrs : on dfinit la pauvret, et le modle de dveloppement,
avec des indicateurs dont la construction est trs politique.
Retour
sur
les
dveloppement.
indicateurs :
questionner
la
mesure
du
Dans ces politiques de lutte contre la pauvret, on considre alors que la mesure de cet
enjeu est fondamentale, qui doit prcder toute intervention.
Les indicateurs participent aussi au problme : la faon dont les nations Unies ont
chang leur dfinition de la pauvret sarticule aussi avec un changement des
indicateurs. Cest dans ce contexte quapparait lindicateur IDH. Pour le PNUD, il est
alors important de dpasser la vision du seuil de pauvret. Cette vision pose problme,
avec le fameux effet de seuil.
Dans les annes 1990, on dveloppe alors lIDH, qui prend en compte la dfinition
multidimensionnelle de la pauvret. tre riche est alors pouvoir avoir une vie longue,
en bonne sant, avoir accs un dveloppement intellectuel ainsi qu un confort
matriel suffisant. En combinant ces variables, on a alors lindice de dveloppement
humain.
LIDH marque donc des avances trs importantes : il sintresse la dimension
humaine de la pauvret et pas seulement au revenu montaire, et matrialise de
faon chiffre cette vision multidimensionnelle.
Cet indice est en mme temps trs critiqu. Certains disent que les choix sont
arbitraires : il y a dautres moyens de mesurer laccs au soin que lesprance de vie.
On considre parfois quil y a une redondance entre ses composantes.
Ensuite, il y a une critique dans la pondration entre les diffrentes composantes, et ne
traduira pas forcment la ralit observe.
LIDH ne prendrait pas en compte la qualit des services : cela ne prend en compte
que le rsultat. Mais pour mesurer la dimension de la sant, on ne rflchit par exemple
pas sur la question de laccs leau.
84
La critique gnrale est donc que lIDH rflchit la finalit : la finalit est le
bien-tre humain. Mais sur les conditions de ce processus, il ny a pas
normment de donnes.
Deux volutions ont renouvel ces cadres : le consensus international sur le fait de
sortir du paradigme conomique, et la construction de luttes contre la pauvret
diffrente.
La fabrique des politiques internationales prend donc en compte le savoir dans les
indicateurs, et on dveloppe alors une vision politique qui traduit cette vision
dimensionnelle. Cest une logique de boucle : on ne peut seulement dfinir la pauvret
de manire conomique ; on construit alors des indicateurs plus pertinents, et ces
indicateurs viennent alors renforcer cette vision des politiques comme
multidimensionnelle, et cela renforce alors la dfinition de dpart. Lapparition de lIDH
est alors le produit de la nouvelle dfinition du dveloppement, mais participe aussi
sa dfinition.
I
Il sagit ici de partir du concept de classe sociale pour rendre compte des ingalits
mondiales. Faire le lien entre le processus de mondialisation, les transformations
conomiques, et les recompositions sociales.
Rappel sur la notion de classe sociale.
Lorsque lon rflchit la mondialisation, il faut sintresser aux classes sociales, pour
plusieurs raisons, daprs Anne-Catherine Wagner.
On a beaucoup rflchi en distinguant les acteurs tatiques et les acteurs non
tatiques. Cela pose un problme : cette notion dacteur non-tatique est une dfinition
ngative, une notion fourre-tout. De qui parle-t-on ? De quoi ?
Cela peut regrouper des acteurs individuels, collectifs.. Ce sont galement des acteurs
trs htroclites, si lon sintresse leurs intrts ou leurs valeurs. Si lon
sintresse par exemple aux lobbies industriels, aux firmes multinationales, aux ONG
humanitaires, cela rentre dans cette catgorie dacteurs non-tatiques. Tous ces acteurs
nont alors pas les mmes intrts, les mmes objectifs, ni le mme type de valeurs.
Cette notion dacteurs non-tatiques et lide quils constitueraient une socit civile
internationale est alors utile pour dmontrer quil ny a pas que les Etats sur la scne
internationale, mais cette notion ne permet pas davoir une analyse fine de ces acteurs
qui participent la vie politique internationale.
Cela pose un second problme : cela donne limage de quelque chose dunifi,
cest lide quils partagent une caractristique commune (ils ne sont pas des Etats),
avec des relations qui peuvent paraitre, tort, assez pacifies. En ralit, les relations
sont extrmement conflictuelles entre les acteurs et les groupes sociaux au sein de
cette socit civile internationale. Les rapports de force existent galement entre ces
acteurs non-tatiques. Parler dacteurs tatiques et dacteurs non-tatiques tend alors
occulter ces clivages propres aux acteurs non tatiques.
85
Pour penser cette ligne de fracture, on peut notamment utiliser la notion de classe
sociale. La notion de classe sociale est en effet une des faons de penser ces clivages
entre acteurs non tatiques.
Quest-ce alors quune classe sociale ? Il sagit dun concept classique en
sociologie et en science politique. Une classe sociale est un groupe social qui regroupe
des individus qui connaissent les mmes conditions matrielles dexistence, qui
partagent un mme style de vie, et qui ont un mme mode de socialisation. Cela
renvoie donc la fois des intrts, des pratiques, mais galement des
reprsentations. La faon dont on se reprsente linternational sera alors trs
diffrente dune classe sociale lautre.
Ces groupes sociaux peuvent tre plus ou moins homognes et plus ou moins
structurs. Plus le groupe est homogne, et plus il aura alors tendance sorganiser
comme un acteur collectif.
Dans les socits industrielles, on a lide que les classes sociales rsultent de la
division du travail, et dune nouvelle division du travail apporte par la socit
industrielle. On a alors une diffrenciation sociale en termes de richesses, sur la
distinction capital/travail, mais aussi en termes de pouvoir, de savoir, mais aussi de
prestige. On a alors une hirarchisation entre les groupes sociaux : on parle de
stratification sociale.
Rflchir la notion de classe sociale renvoie alors un type de stratification
sociale parmi dautres (par exemple, la socit dAncien Rgime tait divise en
ordres. La socit indienne est elle divise en castes).
Cette notion de classe sociale est au cur de lanalyse marxiste de la socit : la
socit est le lieu de la lutte des classes. Mais Marx nest pas le seul avoir rflchi sur
la notion de classe sociale : Max Weber sy est aussi beaucoup intress, en regardant
comment cela pouvait jouer par rapport dautres types de stratification sociale.
La notion de classe sociale est donc importante scientifiquement, mais est aussi devenu
un terme courant, pour dsigner la diffrence entre les groupes sociaux.
Comment cette notion de classe sociale sarticule-t-elle la notion de mondialisation ?
Loriginalit de la perspective de Wagner est de faire une passerelle entre les
sociologues et les internationalistes. Ce travail cherche alors montrer que les classes
sociales ne se dfinissent pas seulement par rapport aux frontires nationales. De fait,
ce travail essaie de montrer que la notion de classe sociale peut tre trs pertinente
pour rflchir aux ingalits et aux clivages sociaux dans le cadre dune socit et
dune conomie mondialises.
Notamment, AC Wagner sintresse au rapport lespace mondial de diffrentes
catgories sociales. Cela est intressant car aborder la mondialisation avec cet angle,
ce questionnement de la stratification sociale, permet alors de rompre avec une
vision trop homogne de la mondialisation, et dessayer de saisir ces effets
ingalitaires. De la mme faon que lon sest demand comment la mondialisation
avait des effets diffrencis sur les Etats, on peut se poser la mme question sur les
classes sociales : qui sont les gagnants, qui sont les perdants ? Quels effets ingalitaires
la mondialisation produit-elle entre les classes sociales ?
86
Cet auteur se demande alors comment a-t-on des rapports ingaux lespace
mondial, comment ces rapports se sont construits historiquement. Elle montre alors
que ce rapport se recompose, mais quil nest pas nouveau. Elle sinterroge alors sur la
faon donc linternationalisation des changes a des effets sur les diffrents groupes
sociaux aujourdhui. Sa thse centrale est alors de dire que les classes sociales ne
sont pas touches de la mme manire par les processus de mondialisation.
Pour les classes sociales les plus aises, on a alors des bourgeoisies nationales
qui se recomposent, et lmergence dune sorte de classe dominante
internationale. On a galement une internationalisation relative des classes
moyennes.
En revanche, si lon sintresse la mondialisation actuelle, les classes populaires
sont plutt dans un rapport de dpossession par rapport au processus de
mondialisation. Cela nest pas un donn : la dimension internationale joue un rle trs
important pour la classe sociale ouvrire car la dimension internationale a jou un rle
trs important pour cette classe sociale qui sest dveloppe de manire collective,
avec les mouvements ouvriers. Mais la mondialisation actuelle a alors plutt tendance
dpossder cette classe.
La mondialisation gnre donc de nouvelles ingalits entre classes sociales.
Comment la dfinition des domins est-elle modifie par la mondialisation ?
Une approche sociologique : mondialisation et recomposition des
ingalits de classe.
La mondialisation est un processus minemment social. Ce processus bouleverse
lordre conomique. Mais la mondialisation est aussi un processus social, qui vient
bouleverser les rapports sociaux. Les anciens rapports entre classes sont alors branls,
recomposs.
La mondialisation renforce les possibilits de mobilit sociale pour les
groupes les plus prdisposs la mobilit spatiale. Il y a donc un lien entre mobilit
sociale et mobilit spatiale grce la mondialisation : cest la question de lascenseur
social.
Ceux qui se dplacent et bnficient dun rseau international sont alors aussi ceux qui
peuvent avoir de la mobilit sociale, une promotion sociale. Ceux qui ont tudi
ltranger, qui parlent plusieurs langues, qui sont habitus voyager depuis lenfance,
qui ont des rapports familiers avec les codes sociaux dautres milieux culturels Cela
renvoie alors plutt la mobilit spatiale. Cette position spatiale est alors aussi une
position sociale : toutes les catgories sociales nont pas le mme accs la mobilit
internationale.
Par exemple, si lon regarde la connaissance des langues trangres, la fluidit dans
une langue voire deux est trs distinctif socialement. En France, les des ouvriers
estiment navoir aucune connaissance utilisable dans les langues trangres, alors que
seulement 15% des cadres seront dans ce cas.
Le fait de possder un certain capital international, cad cet ensemble de ressources
et de savoir-faire internationaux, ouvre donc considrablement lventail des choix
pour les individus : choix universitaires, choix professionnels, choix matrimoniaux
Cela vient alors accroitre encore les ingalits conomiques.
87
Si lon regarde par exemple les entreprises cotes au CAC 40, seulement 10% en
moyennes taient dtenues par des non rsidents en France dans les annes 1980, et
aujourdhui, il y en a plus de 40%. Limage publique des grands dirigeants sera alors de
plus en plus une image de dominants forms la mondialisation.
Mais cette vision doit tre nuance.
-
Cette internationalisation des classes dominantes nest pas nouvelle : elle est
ancienne et renvoie au cosmopolitisme des classes dominantes.
Les hauts postes dans les grandes entreprises restent bien souvent dtenus par des
nationaux, qui certes ont du capital international, mais restent slectionn dans des
processus nationaux (ex : Polytechnique, ENA)
88
AC Wagner pense alors plutt quavec la mondialisation, la force des classes dominante
est alors leur possibilit de choisir : ils peuvent choisir de mettre en avant tantt
leur cosmopolitisme, tantt leur enracinement national ou local.
Du ct des classes domines, la division et la concurrence saccentue au contraire,
avec une dynamique conomique de la mondialisation qui fait que lon a une
externalisation de certaines entreprises (dlocalisation), ou une fragilisation du
statut des salaris (dveloppement de lemploi prcaire).
Si lon sintresse laction collective, la mondialisation a alors aussi des effets
sur les rapports de force : le fait que les problmatiques conomiques soient de plus
en plus internationales diminue alors de plus en plus le pouvoir des syndicats.
Aujourdhui, laccs linformation conomique est alors beaucoup plus complexe :
indirectement, les classes populaires ont donc moins de capital social, mais il y a aussi
lide que dans les rapports de force, cela change la donne : cela recompose les
clivages et diminue le pouvoir relatif des syndicats.
Ces effets ne sont pas compltement nouveaux : ils sarticulent avec des dynamiques
anciennes. On voit alors l aussi une diffrence entre les classes dominantes et les
classes populaires. Dans le temps long, cela est aussi diffrenci.
Si lon sintresse aux lites, cela nest alors pas compltement nouveau : cela
renvoie au cosmopolitisme, qui a toujours t un trait distinctif dun certain style de
vie aristocratique. Cest lide que les voyages, traditionnellement, ont occup une
place centrale dans la formation des lites en Europe.
Par exemple, la ville de Nice en France tait un lieu o des membres de la noblesse
europenne se retrouvaient, pour profiter du climat mais aussi pour entretenir des
rseaux sociaux et se socialiser entre lites europennes. Pour la grande
bourgeoisie, le voyage et laccumulation de ce capital international est donc une
distinction, qui est ancienne. Il y a alors une continuit dans le fait que
linternationalisation a t une ressource pour les lites : il y a une tradition ancienne
dans la trs grande bourgeoisie, dans la noblesse, dans llite, depuis le 15 e-16e dans la
formation des lites.
Il y a alors plutt rupture pour les classes populaires. Lide que les classes
ouvrires sont dpossdes face la mondialisation vient en rupture avec le fait que
linternationale a jou un rle trs important dans la conscience de classe du
mouvement ouvrier.
Ds le dbut du 19e sicle en effet, il y a des questions internationales : la classe
ouvrire sest notamment construite avec lapport et les mlanges dus
limmigration. Ce sont des mondes sociaux confronts limmigration, et donc
ouverts linternational trs tt. Il y a en effet des liens qui se tissent entre des
partis ouvriers et des structures daccueil.
Linternationalisme est ensuite au principe du mouvement ouvrier : peuples de tous
les pays, unissez-vous . Ces mouvements socialistes naissants instaurent alors une
tradition politique qui met en avant la solidarit de classe. Ce mouvement oppose la
solidarit de classe la solidarit nationale. La guerre est alors la guerre des puissants.
89
90
REUES EN DBAT.
Il sagit ici de mettre en dbat certaines ides reues sur la vie politique internationale,
de rflchir de faon transversale sur la mondialisation. Ces ides reues sont trs
prsentes dans le dbat public, mais aussi dans notre quotidien, dans notre faon
dapprhender la mondialisation.
Il y a trois ides reues.
Lide dun monde dangereux : cela renvoie une perception diffuse mais trs
prgnante, que les grandes menaces de notre poque sont mondialises. Par
exemple, le terrorisme, les grandes pandmies, les catastrophes cologiques et
nuclaires On considre soit que la mondialisation en est une cause, ou alors
que leurs effets sont ncessairement internationaux, et donc leur prise en
charge doit ltre galement. Mais ces menaces sont-elles vraiment nouvelles ?
Nest-ce pas plutt notre faon de ressentir les menaces qui sest mondialise ?
La frontire : parfois, tort, on peut avoir limpression que lon vit dans un monde
fluide, caractris par une trs grande facilit de mobilit pour les individus. Cest
notamment du fait de la question des mdias : comme on peut communiquer
facilement avec lautre bout du monde, on oublie souvent quil y a des frontires. On a
aussi limpression quil est facile de partir lautre bout du monde, sans visa. On ne vit
alors pas dans un monde sans frontires : les frontires sont certes plus ouvertes, mais
galement parfois plus fermes quavant. Les travaux sur les frontires sont donc trs
intressants, et aussi cette tension entre une ouverture et une fermeture : la frontire
est une notion transversale permettant de rflchir sur lEtat.
Luniformit, luniformisation : un monde uniforme ? La question est ici de savoir si
la mondialisation est une dynamique duniformisation du monde ; cette question est
trs prsente lorsque lon pense limpact de la mondialisation sur nos pratiques
culturelles, notamment sur nos pratiques de consommateurs. Cest notamment la
question de lalimentation, de la consommation alimentaire : la mondialisation nest
non seulement pas uniforme, mais cest aussi une dynamique de rappropriation
multiple.
91
CHAPITRE 1.
UN MONDE DANGEREUX ?
Rflexion sur les risques.
Introduction.
Il faut ici reparler brivement de trois vnements.
Les attentats du 11 septembre 2001.
Ce sont 4 attentats-suicide perptrs le mme jour aux Etats Unis, quelques heures
dintervalle, par des membres du rseau djihadiste Al-Qada, contre des btiments
symboliques, et le World Trade Center, qui reprsente le pouvoir conomique
occidental. Il y a prs de 3000 victimes, mais surtout des effets conomiques et
gopolitiques trs importants. Cela vient alors clore cette priode o lon a cru une fin
de lhistoire (cf Fukuyama).
Lpisode de la grippe H1N1 en 2009.
Ce virus a provoqu une pidmie de grippe dans les mois qui ont suivi son apparition,
qui prendra une trs grande ampleur. LOMS la alors qualifie de pandmie.
En 2010, on rentre alors dans une priode post-pandmique : le virus circule toujours,
mais la priode dalerte est finie. On parle de pandmie
Laccident nuclaire de Fukushima du 11 mars 2011.
Un sisme et un tsunami vient entrainer larrt automatique de racteurs dune
centrale nuclaire du Japon, la perte accidentelle de lalimentation lectrique, le
dclenchement de groupes lectrognes. Il y a alors un dfaut de refroidissement, qui
entraine des fusions partielles au cur des racteurs nuclaires, avec de trs
importants rejets radioactifs. Cela est alors aussi lev que Tchernobyl en 1986, avec
moins de morts cependant. Toutefois, si lon value la dangerosit des rejets, on se
situe au mme niveau, voire au dessus selon certains experts.
Ces trois vnements sont trs diffrents, mais renvoient une perception dun
monde dangereux. Ils ont alors largement t traits comme des catastrophes
survenues suite des menaces globales : cest lide que la mondialisation pourrait tre
un facteur de ces vnements. En mme temps, la mondialisation peut tre
caractrise comme une caractristique intrinsque de ces vnements. Les effets de
Fukushima ne sarrtent en effet pas aux frontires du Japon.
La dimension ncessaire de la raction adopter : face ce type de catastrophe,
de menace globale, il faut alors apporter une rponse internationale. On voit alors
que la question de la mondialisation est au cur de ces questions.
92
Il sagit ici de qualifier des mots que lon utilise parfois indiffremment.
Les notions de catastrophe ou daccident renvoient des vnements qui
sont effectivement survenus ou identifis.
Une catastrophe dsigne un vnement soudain et dsastreux, qui perturbe
gravement le fonctionnement dune communaut ou dune socit, qui cause
des pertes humaines, matrielles, conomiques, environnementales, en
dpassant les capacits dune communaut ou dune socit faire face.
Un accident ou incident renvoie un vnement inattendu, qui a une faible
influence : cette notion se distingue de la notion de catastrophe. Cela en signifie pas
quun petit accident ne peut pas entrainer des consquences trs graves. Mais en luimme, le terme daccident ne renvoie pas un vnement qui perturbe autant la
socit quune catastrophe. Il ny a pas lide dune vritable difficult de prise en
charge du problme.
Les notions de danger et de risque.
Ces notions renvoient plutt la possibilit quun vnement survienne.
Un danger dsigne alors toute source potentielle de dommage, de prjudice,
deffet nocif lgard dune chose, dune personne, dun groupe. Cette source est
potentielle, mais existante.
Le risque dsigne alors une probabilit quune personne, quun groupe subisse un
prjudice ou des effets nocifs. Ce qui change par rapport la notion de danger nest pas
la gravit : la diffrence est que la source du dommage, dans le danger, est existante,
avre. Dans le cas du risque, il sagit dune probabilit quune personne subisse un
dommage en cas dexposition un danger.
A
La notion de socit du risque est trs utilise en sociologie et dans le dbat public :
elle est donc trs controverse, et fait lobjet de beaucoup de contresens. Cette notion
ne signifie pas que lon vit dans un monde plus dangereux quavant : en ralit, il sagit
mme plutt du contraire.
93
Si lon sintresse en effet une dfinition assez primaire du risque, qui est notre
capacit survivre longtemps dans des conditions correctes, lesprance de vie et la
qualit des conditions de cette vie nont alors jamais t aussi leves notre poque.
La notion de socit du risque concerne plutt notre rapport au social : elle
renvoie lide quaujourdhui, lide de risque est constitutive du social. Le risque
est alors dans la nature mme du social.
Au cur de cette notion, on trouve alors une ide trs importante : aprs une poque
de confiance dans le progrs scientifique, on pensait que la science tait l pour rendre
la vie plus sure et confortable. Aujourdhui, on considre alors plutt que la science
fait partie des risques. Le progrs scientifique ne nous met pas labri des risques,
mais la science fait aussi partie des risques.
Enfin, par rapport lEtat, la figure de lEtat providence est trs forte, et au
moment de lapoge de lEtat providence, on a alors lide dun Etat qui est l pour
assurer le bien-tre social et pour protger les citoyens dun certain nombre de
risques.
Dans la socit du risque, le rle de lEtat est alors diffrent : on en appelle lEtat pour
prvoir et prvenir les risques. Cest devenu une des missions fondamentales de
lEtat : cest le principe de prcaution. Le rapport lEtat est donc modifi dans cette
socit du risque. Il y a lide quau dpart, pour expliquer le danger, on renvoie au
destin, une puissance divine. Puis, on rentre dans un monde de rationalisation, et cela
change notre rapport lEtat.
La socit du risque nest donc pas une socit o lon vit plus dangereusement :
elle signifie une socit o la question des risques sest durablement installe
dans le champ politique. Cette question nest alors pas isole, mais une faon de
dire que cest devenu un registre politique pour parler de beaucoup de choses.
La socit du risque, Ulrich Beck, 1986 : trajectoire dun ouvrage
et critiques.
Cette notion de socit du risque a t employe par diffrents sociologues, mais
louvrage le plus connu est celui dUlrich Beck (La socit du risque, 1986, publi en
France en 2001). Cet ouvrage a eu un retentissement norme, et au moment o ce
risque a t publi, on est alors en plein dans la priode des accidents
technologiques. Par exemple, en 1984, cest la catastrophe de Bhopal en Inde : une
explosion dune usine de pesticides. En 1986, cest la catastrophe de Tchernobyl, avec
au moins 4000 morts et 200 000 personnes concernes des degrs divers.
Les grandes caractristiques de la socit du risque : des risques
manufacturs , incertains et globaux.
Le paysage du risque est marqu par trois ides.
Un risque manufactur : non seulement ces risques sont le produit des
activits humaines, mais sont aussi le produit de la modernit, de lindustrialisation
et des nouvelles technologies.
Un risque incertain. Le risque est par nature toujours incertain, mais il sagit ici
de mettre laccent sur lincertitude : il y a normment dincertitude qui caractrise
94
ces nouveaux risques, et il est alors trs difficile de transformer ces incertitudes en
risques calculables. Il est difficile de quantifier, de calculer la probabilit que ces risques
surviennent.
Un risque global : dans un contexte de forte interconnexion des activits
humaines, quelles soient conomiques, politiques, culturelles, les risques circulent
dans ces rseaux, et peuvent susciter des dommages trs tendus et retardement.
Beck oppose alors la socit du risque la socit industrielle : la socit du risque
sest substitue la socit industrielle, et nait de sa transformation.
Lemballement de la technologie provoque en effet ce basculement. Il sagit donc dune
socit o la science, qui avait port la premire modernit (lindustrialisation), se
trouve elle-mme en question.
La science ne produit pas alors des certitudes mais plutt des incertitudes, et les
multiplie. Pour Beck, aujourdhui, dans la socit du risque, les risques ne sont plus
dans la nature, mais dans la socit elle-mme, notamment dans la science. Notre
nature dtres sociaux est en elle-mme porteuse de risques.
Deux dveloppements de Beck doivent tre souligns.
La perception des risques : dans cette socit du risques, les risques sont non
seulement difficiles prvoir, mais parfois mme invisibles, imperceptibles, difficiles
dcoder. Cest lexemple de la radioactivit, ou les OGM.
La distribution des risques : pour Beck, aujourdhui, le problme dans la
socit serait moins celui de lingale distribution du patrimoine que lexposition
diffrentielle au risque. On pose alors plutt une question de justice sociale :
certains individus sont plus exposs aux risques que dautres. Rflchir aux risques,
cest donc aussi rflchir aux ingalits dans la distribution des risques.
En rflchissant aux risques et lapparition de la socit du risque, il retrace donc un
processus socio-historique. Les dangers taient en effet perus auparavant comme
imputables la nature, aux dieux, aux dmons. Le concept mme de risque nexiste
pas : il sagit dun concept moderne. Il renvoie en effet lide que lon doit pouvoir
rendre prvisible et contrlable des choses imprvisibles.
La notion de risque est alors lide que lon peut rendre prvisible, contrlable, des
choses qui taient imprvisibles. Les risques sont alors des consquences de dcisions
que lon peut contrler : on peut dcider de ne pas construire de centrales nuclaires,
de ne pas fumer. Ces risques paraissent alors calculables.
Dans cette conception, lEtat a alors une place particulire : sa fonction est alors de
prvoir, de calculer ce risque. Comme ce risque est mondialis, les Etats peuvent
alors essayer de faire face, mais cela ne peut pas marcher, car les rponses politiques
pour faire face ces risques sont rapidement hors datteintes pour les Etats, et
dpassent mme la capacit des grandes puissances qui sentendent entre elles et
dpassent les organisations internationales.
Cette socit du risque est alors mondialise car il ny a pas de frontires ces
risques, et la prise en charge est ncessairement mondiale. Mais est-ce que cette
socit du risque est ncessairement mondialise ? Oui.
95
Etudes de cas.
96
Si des mesures en Europe sont prises, ce qui entraine des Etats dlocaliser leurs
entreprises vers des pays qui nont pas pris ces engagements, il y a alors de graves
problmes. Tout dabord, cest un problme pour lUE, qui voit ses entreprises partir.
Ensuite, cela ne rduit pas les rejets, et le problme climatique reste global.
Sur ce point, la position de lUE est de dire quil faut quand mme prendre des
initiatives : cest une faon de reconnaitre la responsabilit historique des pays
dvelopps, qui nont pas eu, au moment de leur dveloppement, respecter ces
rgles, et cest un moyen de dmontrer la faisabilit de ces objectifs aux pays nonsignataires.
Si lUE est la seule agir, cela a alors des effets limits. Cest une manire de mettre en
avant la ncessit de cooprer.
Lenvironnement comme enjeu des relations internationales
Lenvironnement est devenu un thme cl des relations internationales. Depuis une
trentaine dannes, on a assist un dveloppement considrable du droit international
de lenvironnement. En dehors du domaine juridique, on a alors la notion de
dveloppement durable, qui sest impose.
En mme temps, il ny a pas encore de vritable consensus international : les questions
environnementales divisent la communaut internationale. Notamment, il ny a pas la
mme position des Etats Unis ou de lUE. Il y a aussi une opposition entre les nouveaux
pays industrialiss, qui considrent que ces contraintes sont injustes, que les pays du
nord nont pas eu. Il y a alors une rflexion sur la gouvernance de lONU, et un dbat
sur la cration dune organisation mondiale de lenvironnement, qui serait une vritable
autorit publique internationale.
La notion de rfugis climatiques .
Cette question peut tre considre comme une illustration de limportance accorde
au risque environnemental : lorsque lon rflchit au risque quentraine la dgradation
environnementale, dans les dbats merge alors celui sur les rfugis climatiques.
Les chercheurs parlent parfois aussi de rfugis environnementaux, ou dexode
cologique.
Cette notion renvoie des personnes ou des groupes qui sont obligs de se
dplacer, que ce soit de faon temporaire ou permanente cause de la dgradation
de leur environnemental local qui ne leur permet plus de vivre normalement, cad de
vivre en scurit et de subvenir leur besoins fondamentaux. On considre alors que la
dgradation de leur environnement local est la cause fondamentale de leur
dplacement. Par exemple, la monte du niveau de la mer.
97
98
Cette dfinition est intressante, car ne dit pas quil sagit quelque chose de nouveau :
le risque existe avant quon le qualifie. Mais on cr ici une catgorie, on identifie un
risque. Cela est li un contexte plus gnral, qui accorde une importance
croissante lenvironnement dans les relations internationales. On a alors la question
ancienne des migrations, claires sous un jour nouveau dans les annes 1980.
On retrouve alors ici lincapacit des Etats grer seuls et isols les
consquences potentielles de certains risques environnementaux. Ce ne sont pas alors
seulement les Etats qui sont dpasss : on retrouve lide quil est difficile pour les
organisations internationales de faire face ces risques environnementaux.
Ensuite, le ton des dbats, cad la faon de prsenter ces risques, est totalement
imprgn de la problmatique du risque. Le dbat se focalise beaucoup sur le fait de
prvoir ce qui est incontrlable, et de rendre calculable les dgradations potentielles de
lenvironnement sur la population.
Cela saccompagne alors de diverses instrumentalisations.
Instrumentalisation de la notion : quel risque et pour qui ?
Parle-t-on dun risque environnemental pour les pays du Sud, mais aussi dun risque
migratoire pour les pays du Nord ? Ce risque est extrmement mallable, et il peut
parfois y avoir une confusion entre le risque environnemental et le risque migratoire.
Une autre forme dinstrumentalisation de la question est le fait que certains Etats, qui
ne sont pas dmocratiques, ont pu reprer lmergence de cette catgorie de rfugis
environnementaux, et peuvent lutiliser pour labelliser, donner une tiquette des
dplacements de population.
Cest le cas par exemple dans certains pays dAsie,
groupes de population vivent dans les montagnes, et
prsent comme causant des dgradations sur leur
dplacs : cela peut tre prsent comme le rgime
soumises un risque environnemental.
Ce dplacement renvoie alors alors aussi la politique de certains Etats, qui peut tre
une politique dintgration sociale, territoriale, culturelle. Cela est alors plus facile
faire accepter par la communaut internationale sils sont prsents comme des
rfugis environnementaux.
LEthiopie est galement un pays intressant : cest le seul pays dAfrique qui na pas
t colonis. Les frontires sont alors trs proches des frontires originelles. Il y a
beaucoup de problmes politiques dans ce pays aujourdhui, notamment avec la
frontire Nord, et la frontire avec lErythre.
Il y a alors eu des dplacements des populations des hauts plateaux du Nord, vers les
terres du sud : cette bascule dmographique a t prsente comme une opration
importante, notamment du point de vue du dveloppement de lagriculture. On a alors
dit quil tait important de les dplacer car il y a un risque environnemental. Or, les
hauts plateaux du nord taient des zones de refuges des fronts dopposition : le
99
dplacement de la population avait alors une vise politique, qui tait dradiquer ces
oppositions.
100
CHAPITRE 2
UN MONDE DE MOBILIT SANS FRONTIRES ?
Rflexions sur les migrations internationales.
Il sagit ici dinterroger le fait que lon a limpression de vivre dans un monde fluide,
caractris par la trs grande mobilit des individus.
Michel Foucher est alors un gographe incontournable sur la notion de frontires. Il y a
galement beaucoup de travaux dethnologues. Ces travaux permettent de montrer
que lon a des frontires la fois plus ouvertes pour certains, mais devenues encore
plus infranchissables pour dautres. Ils montrent galement la persistance de lEtat
souverain comme acteur de la vie politique international.
Si lon part du cas de lUnion Europenne, quel effet cette dynamique dintgration a-telle sur les frontires ?
Les frontires de lUnion Europenne sont alors consolides, et de plus infranchissables,
pour empcher les migrants darriver. En revanche, les frontires internes lUE sont
devenues presque inexistantes.
I
La notion de
internationales.
frontire
au
fondement
des
relations
Pour autant, mme si cette notion est simple, elle a considrablement vari
selon les poques et les lieux de la plante. Cela est notamment dvelopp par Michel
101
Foucher dans son ouvrage de 1991. La question de la frontire est alors troitement lie
lEtat comme mode dorganisation politique devenu dominant.
Il y a dautres modes dorganisation politique pour lesquels la question de la frontire se
pose moins. Par exemple, les empires : dans la problmatique de lempire, qui est le
pouvoir, lextension de ce pouvoir, on na pas de frontire et de reconnaissance
internationale de cette frontire.
La frontire est donc lun des lments de lEtat : son importance au niveau
international renvoie au systme international intertatique, au systme
westphalien.
Historicit et universalisation de la frontire.
Elle sest impose au 19e sicle en mme temps que se mettait en place un systme
international unifi, et en mme temps que lEtat devenait le modle dominant
dorganisation politique. Luniversalisation de la frontire est donc le rsultat dun long
processus socio-historique, dans lequel il faut introduire la construction de lEtatwestphalien et la colonisation.
La souverainet est en effet un principe des organisations internationales, invent par
les europens au 19e sicle. La frontire la fois nationale et internationale est donc un
attribut fondamental de la notion de souverainet.
A
de vendre leurs produits. Cest alors une stratgie dextension illimite des marchs. En
mme temps, dun point de vue conomique, on sest alors rendu compte que des aires
culturelles, linguistiques existent, et que les produits doivent tre adapts. Il existe
donc dautres types de frontires cette extension.
En mme temps, lide dun monde sans frontires peut tre pousse par des
mouvements altermondialistes, qui nont pas le mme type de revendications : cela
peut tre mis en avant comme un slogan. Le phnomne qui serait le symbole de ce
mouvement serait alors le dveloppement des nouvelles technologies et dinternet.
Ya-t-il alors vraiment un paradoxe entre mondialisation et multiplication des
frontires ?
On constate quaujourdhui les frontires nont jamais t aussi nombreuses : cest la
fin des grands empires, des empires coloniaux, mais aussi des deux blocs en Europe.
Ces dynamiques se sont alors accompagnes par un redcoupage du monde. Le
dveloppement des flux et le dveloppement des frontires participent alors de la
mme dynamique.
A partir du moment o se dveloppent des flux entre des nuds, o lon a une mise en
circulation entre des territoires, la mondialisation est alors cratrice de frontires :
les frontires sont des limites territoriales, et dessinent ces espaces circonscrits partir
desquels sorganisent les flux. La mondialisation nest donc pas une rosion des
frontires.
Les frontires tmoins de lobsession scuritaire : typologie de la
barririsation.
On voit apparaitre, avec des frontires qui se multiplient, des configurations
particulires de frontires, qui sont des cltures et des murs. Cest le cas par exemple
de la frontire Etats Unis/Mexique. De mme pour la frontire entre lInde et le Pakistan,
avec une clture mtallique, des patrouilles Ces frontires ne sont donc pas que des
dlimitations de territoires, mais de vritables barrires.
On peut faire une typologie de ces types de barrires.
Des territoires disputs : cest alors lEtat le plus fort qui dcide de crer une
clture de scurit pour imposer une frontire. Cest le cas par exemple au
Maroc, aprs lannexion du Sahara Occidental, mais aussi dans le Cachemire. Le
mur ne correspond alors pas la frontire lgale, mais est construit par lEtat le
plus fort.
Des territoires sujets tensions : on rige alors un mur pour limiter les tensions.
Cest le cas par exemple en Irlande du Nord.
Des barrires post-conflit : cest le cas par exemple en Core, ou Chypre.
Des barrires anti-migratoires, conues pour empcher le franchissement. Par
exemple, entre lEspagne et le Maroc. Il sagit de fermer, mais aussi de pouvoir filtrer,
contrler le franchissement de la frontire.
103
Parmi ces flux migratoires lgaux, on peut dabord sintresser ceux qui
circulent au sein dun espace rgional, comme lUnion Europenne, au titre de
la libert de circulation.
On trouve ensuite ceux qui bnficient de titre de sjour des pays daccueil, et qui
peuvent aussi franchir les frontires dans le cadre sde lEurope.
On trouve ensuite le cas des rfugis statutaires, qui ont obtenu ce statut. Ces
personnes ont obtenu un visa, et viennent sinstaller dans un pays pour une dure
suprieure 3 mois.
On ne comptabilise alors pas les flux touristiques, qui sont des migrations
internationales pour de courtes dures, avec ou sans visa.
Tous ces flux sont enregistrs par lOCDE et les Nations Unies. Mais le problme est quil
y a 2/3 des pays dans le monde qui ne fournissent aucune donne sur ces flux. Mme
lorsque lon se base uniquement sur ces chiffres, on observe alors que les migrations
lgales ont tripl depuis les 40 dernires annes. Pour expliquer cela, on avance la
cause des nouvelles technologies, qui ont pu rendre plus attractif le mode de vie
occidental, les raisons conomiques propres certains pays, mais aussi la chute de
lURSS.
Les causes de ces migrations sont donc nombreuses : problmes environnementaux,
urbanisation des pays du sud, ingalits structurantes de dveloppement humain
Lorsque lon sintresse la provenance et la destination de ces flux, on constate que
les migrations qui vont du sud vers le nord (le risque migratoire ) reprsentent alors
104
seulement 30% des flux migratoires mondiaux : les flux sud/Sud sont donc tout aussi
importants.
Il faut aussi sintresser aux migrations internationales illgales : aujourdhui, le
franchissement illgal de la frontire est devenu une ralit lchelle de la plante,
et plus particulirement, les migrations vers lEurope, les Etats Unis. Le contexte est
alors celui de la crise conomique, qui a fait dcroitre les besoins en main duvre
immigre : il y a eu un changement profond de la reprsentation de ces migrants par
lopinion publique. Or, pendant trs longtemps, ces flux illgaux taient plutt des
soupapes de scurit des conomies du nord, qui avaient besoin de beaucoup de main
duvre.
Cela est trs important : lorsque lon rflchit la mondialisation micro, on voit que de
plus en plus, la clandestinit fait partie du plan migratoire des individus qui souhaitent
quitter leur pays. Les migrants irrguliers, autrefois plutt accepts, sont prsents
comme une menace lordre public, voire comme des criminels : on assiste au
dveloppement dune conomie du passage illgal de la frontire.
Cette distinction entre migration lgale et illgale est devenue trs importante,
car interroge la place de lEtat. Dans ce contexte, laxe mditerranen reprsente
aujourdhui une grande ligne de fracture, la fois conomique, politique,
gographique.
Cela est trs intressant si lon regarde le cas de lEspagne ou de lItalie, dont le
positionnement par rapport limmigration a chang : historiquement, ce sont de
grands pays dmigration. Aujourdhui, lEspagne figure au premier rang de cette
politique stratgique : sest pos pour ce pays cette situation dtre la frontire sud de
lEurope, avec la mise en place dune politique migratoire, alors que le pays tait jusque
l une terre dmigration. Avec la fermeture des frontires, on assiste une
professionnalisation de la frontire, avec une activit de contrle de lEtat trs
importante, mais aussi une conomie irrgulire du passage clandestin.
LItalie a une situation relativement similaire : ce pays est devenu un pays
dimmigration, alors quil tait un pays dmigration.
Cette frontire est trs connu pour ses maquiladoras : des entreprises amricaines
sinstallent de lautre ct de la frontire, o la main duvre est moins chre.
Cette barrire est un lieu daffrontement, une zone de passage, mais aussi une
barrire culturelle, conomique. Cest une interface entre de nombreux acteurs : ce
nest donc pas seulement une limite gographique. Toute une activit se dveloppe
autour de cette frontire.
Il sagit de la frontire la plus traverse au monde : il y a 42 points de frontires, avec
une moyenne de 52 millions de personnes par an qui franchissent cette frontire. Cest
aussi une rgion qui regroupe 12 millions dhabitants, qui vivent dans lconomie de la
frontire.
105
Cette frontire cristallise toutes les oppositions et les tensions, en particulier depuis
les attentats du 11 septembre, o les Etats Unis ont particulirement accentu le
contrle leur frontire.
10% de la population mexicaine vit aux Etats Unis, et 17% de la population active des
Etats Unis sont mexicains : il sagit de la premire minorit du pays. Cette situation est
donc asymtrique : au Mexique, le phnomne est invers : seulement 1% de la
population est n lextrieur, dont les aux Etats Unis. Lmigration des Etats Unis
vers le Mexique est donc quasiment nulle.
Cette frontire est ne de la guerre entre les deux Etats : le Mexique est devenu
indpendant au 19e sicle. Elle porte la marque des conflits ultrieurs avec les Etats du
Sud. Aujourdhui, les territoires ne sont plus discuts : la frontire est une frontire de
scurit, conue pour tre de plus en plus impermable.
Depuis le 11 septembre 2001, il y a toute une obsession de la scurisation du territoire
amricain, et il y a alors eu des dveloppements pour rendre impermable cette
frontire traverse par des millions de personnes chaque jour : les attentats ont en effet
chang leur conception de la frontire.
Ce renforcement de la scurit entre les Etats Unis et le Mexique a alors eu un impact
important sur la coopration entre ces acteurs, mais aussi lactivit irrgulire quest
le trafic de drogues. La mise en place de cette frontire hermtique change alors
lconomie de la drogue.
On peut observer deux paradoxes de cette militarisation de la frontire :
-
106
Malgr la militarisation de frontire, une conomie lgale, qui a toujours exist, sest
beaucoup dveloppe. Le commerce de la drogue est galement trs important : prs
de 80% de lapprovisionnement du march amricain provient de la drogue du Mexique.
Ce trafic est institutionnalis : des quartiers entiers au Mexique vivent de cette
conomie de la drogue.
Cette frontire de plus de 3000km reste donc assez mallable, malgr sa
militarisation. Au-del de la question de la ralit juridique, il est donc intressant de
comprendre tout ce qui sy passe. Cette frontire se prsente la fois comme une
barrire, mais aussi comme une interface multiple.
CHAPITRE 3
UN MONDE UNIFORME ?
Rflexion sur luniformisation du got
On essaye ici dinterroger des grandes ides reues que lon peut avoir sur la vie
politique internationale, et on les met en question. Ici, il sagit daborder une troisime
ide reue : la mondialisation serait une dynamique duniformisation du monde. Cette
dynamique est particulirement prsente lorsque lon pense limpact de la
mondialisation sur nos pratiques sociales et culturelles, en particulier sur nos
pratiques de consommation.
Lide de mondialisation de la culture dsigne alors la circulation de produits culturels
lchelle mondiale. Cela renvoie lintrt et louverture pour dautres cultures,
dautres traditions, mais aussi une vritable conomie internationale.
On sintresse ici la mondialisation des gots et des cultures travers les pratiques
de lalimentation.
I
107
108
question de la place des Etats. Cette mondialisation des sushi pose donc indirectement
la place de lEtat.
Le dveloppement de mode de production alternatifs, et le
dveloppement du bio. Par exemple, le fait dattribuer des appellations est une
comptence de lEtat : la certification est en enjeu pour lEtat. Cette problmatique de
la certification est donc une problmatique de politique publique.
Par exemple, si lon prend des plats typiques des terroirs franais, ces inventions
seront alors plutt rcentes, et peuvent tre lis des circulations
internationales.
109
alimentaires avec une mono agriculture avec des moyens techniques rudimentaires, or
l on a un nouveau modle qui se dveloppement ave la complexification de la
production agricole c'est--dire que le march va plus en plus sincruster dans la cuisine
domestique. On nest plus dans les dynamiques dauto production, il y a un
dveloppement partir du 18e sicle, de lindustrie pour produire des ingrdients
consommer.
On peut penser des technologies importantes :
lappertisation : la boite de conserve, invente en 1790.
La possibilit de conserver les aliments froids se dveloppent en 1876.
Des procds comme la lyophilisation, les aliments dshydrats
Ce genre de technologie sera appliqu lindustrie alimentaire, cela relativise les
inconvnients de la distance pour un certain nombre de produits frais.
Aux Etats-Unis, assez tt il y a une industrie pionnire dans ce domaine, il y a moins de
terroirs culinaires. Avec toutes ces technologies, un nouveau systme alimentaire avec
des produits standardiss avec des marques se dveloppe, cest un phnomne qui
date du XIXe sicle. Cest la premire industrie et socit qui fonctionne ainsi dans ce
domaine. La production alimentaire est pense sur le mode taylorien avec
lorganisation scientifique du travail et de la production jusqu la consommation.
De la mme faon de la possibilit de la conservation aux XIX e et XXe sicles est
lavnement de la surglation pour conserver les produits alimentaires.
A
Des grandes thories sopposent sur ce cas : des tudes proposent des arguments
diffrents pour comprendre cette mondialisation de lalimentation et la forme quelle
prend aujourdhui. On retrouve alors dans ces thories des approches familires, car
dj abordes pour autre chose.
Christian Boudan propose une gopolitique du got, et se pose la question du
choc des cultures culinaires : il envisage la cuisine comme un lment didentit, de
culture, et se positionne dans une perspective dun affrontement de diffrentes
cultures culinaires.
Selon lui, aujourdhui, il y a une mondialisation de lalimentation et du got, avec une
composante gographique importante : les diffrentes rgions du monde ne sont
pas gales en ce qui concerne labondance et la varit des ressources alimentaires, et
on a des rgions qui rsistent plus ou moins aux modles industriels. Boudan identifie
alors des grandes rgions, dont certaines sont particulirement rsistantes cette
mondialisation qui comporte une facette industrielle.
Par exemple, dans la culture alimentaire du monde arabo-musulman, il y a beaucoup de
produits de base et moins de produits transforms, avec une approche trs genre : ce
sont les femmes qui cuisinent. Il parle galement de la culture hindouiste, dans laquelle
lalimentation doit se comprendre avec la question des castes et de la puret entre les
castes. Enfin, le monde chinois reste majoritairement rural dans sa population, avec un
attachement trs fort la cuisine traditionnelle.
111
Il sagit donc ici en quelque sorte dun choc des cultures culinaires.
En revanche, certains sociologues mettront plutt laccent sur un mtissage
des cultures : avec la mondialisation : les aliments sont bien devenus des
marchandises qui circulent, mais cela ne signifie pas que lalimentation sest
homognise. En effet, dans cette circulation, on a en permanence des brassages et
des rinventions. Par exemple, on consomme de plus en plus de th, de caf, de vin
dans le monde, ou plus de bire et dalcool blanc dans les pays du nord, alors que ce
ntait pas la consommation traditionnelle.
I
Etudes de cas.
112
centralises, assez souvent dans des les ou des isolats gographiques. Les travailleurs
su sucre sont alors les esclaves, dports par millions de lAfrique vers les Amriques.
Ce modle des grandes exploitations tait alors beaucoup plus rentable avec les
esclaves : les bnfices des propritaires des plantations sont normes. Il ny a alors
pas de raison de considrer que ce modle tait inluctable : dans son berceau
dorigine, en Inde, le sucre a continu tre cultiv par des petits paysans, mais tait
alors moins rentable.
Le paradigme sucrier est alors un vritable modle conomique, mais qui fonctionne
pendant une priode limite, pour deux raisons.
-
Labolition de lesclavage
113
La pizza ntant pas trs chre, les pizzerias seront alors les rares restaurants qui
restent ouverts, et seront une enclave joyeuse pendant la guerre.
Au sortir de la guerre, les migrants italiens investiront beaucoup ce business et
dvelopperont des pizzerias en France, notamment Paris. Aujourdhui, en France, il y a
donc un double hritage de la pizza.
Partout o la pizza est devenue un aliment trs consomm, il y a alors une
rinvention : la pizza nest alors pas du tout la mme en Inde.
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