Annexe

au dossier du 25 novembre 2002

intitul "Rfrendum sur Arme XXI"

Participation de la Suisse lOTAN

- Partnership for Peace (PfP)
Partenariat pour Ia Paix (PPP)

- Euro-Atlantic Partnership Council (EACP)

Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA)
- Planning und Review Process (PARP)
Processus de planification et dexamen de Ia
defense

Version du 2 mars 2003

Annexe de 1argumentaire/documentation "Rfrendum Arme XXI"

1. Introduction
Pour la plupart des Suissesses et des Suisses, il est impensable que notre pays
adhre des alliances militaires trangeres. Et pourtant, il y a longtemps quun
rapprochement inavou avec lOTAN est en cours. Ce qui a commenc avec le
Partenariat pour la Paix (PPP) se rvle tre la transformation de larme suisse en
un module compatible avec l' OTAN. En voquant 1volution de la politique de
scurit et de 1arme nous allons montrer que sopre un rapprochement insidieux
avec 1OTAN et expliquer que l' arme XXI a t planie selon un concept de
lOTAN.
Cette Arme XXI ne correspond plus a notre ide de lEtat parce quelle est
incompatible avec le principe de neutralit arme perptuelle, quelle nglige le
principe de milice et renonce sa mission constitutionnelle qui est de dfendre le
pays et la population. Cest donc une arme pour les autres, nance avec nos
impots.

Habituer peu peu le peuple au changement plutt que de discuter

franchement
L' ambassadeur Carlo Jagmetti a dcrit ce changement insidieux de paradigme dans
un expos qui1 a fait le 10 fvrier 2003 lors dune rencontre avec un haut
fonctionnaire qu' il connait personnellement. Lorsquil afrma que le Conseil
fdral vitait un dbat de fond sur lOTAN, le haut fonctionnaire a rpliqu tout
crument quen Suisse on ne pouvait pas avoir de dbat ce sujet, quil "fallait peu a
peu habituer le peuple aux changements".
Le moment est venu de sopposer aux changements dans la politique trangere, la
politique de la neutralit et la politique de scurit qui nont pas t approuvs
dmocratiquement. Au lieu dun programme camou, nous demandons un dbat
honnte et des claircissements sur ces annes de trahison secrte.

Les dbuts
Aprs leffondrement du bloc de lEst et la chute du mur de Berlin en 1989,
1OTAN prit une nouyelle orientation. Les Etats-Unis se demandrent comment
intgrer l' OTAN les anciens pays de lEst (largissement lEst de lOTAN). Sur
linitiative du mistre de la defense amricain de lpoque, Aspin, le Partenariat pour
la Paix (PPP) fut cr le 11 janvier 1994 lors du sommet de lOTAN Bruxelles.
Les programmes du PPP doivent prparer les Etats ladhsion a lOTAN. Le PPP

est une sorte de camp d' entranement destin habituer ses membres aux normes
de lOTAN. Les armements devraient galement tre adapts petit a petit pour
permettre ladhsion lOTAN ou du moins la participation des oprations du
PPP sous le commandement de lOTAN, comme au Kosovo. Selon les documents
du PPP, il sagit ici dun lent processus volutif de rapprochement
(cf. document dinvitation de 1OTAN au PPP).

Le Partenariat pour la Paix (PPP)

Le PPP est facultatif. La collaboration avec 1OTAN aux plans politique et
militaire n'est pas contraignante au regard du droit intemational. Mais on cre des
prcdents. Cest justement cette forme ouverte dalliance - on sen rend compte
maintenant - qui a permis a un grand nombre de pays (galement des pays neutres)
dadhrer sans dbat de politique intrieure. Mais malgr son caractre non
contraignant, le document cadre du PPP a d tre sign. (cf. annexe Accord cadre
du PPP).
Ne peuvent participer au PPP que les pays qui y ont t invits par lOTAN. Le
Document dinvitation de lOTAN prcise notamment que "la participation active
au Partenariat pour la Paix jouera un role important dans le processus volutif de
l largissement de1OTAN" (cf. Document dinvitation. Bruxelles, 11 janvier
1994). La Suisse a galement reu une telle invitation, ce qui suppose que lOTAN
souhaite voir notre pays adhrer un jour a lAlliance. Les nets "souhaits"exprims
par le ministre des affaires trangres amricain de lpoque au conseiller fdral
Cotti et par le ministre de la dfense a M. Ogi en sont lillustration (cf. annexe
Chronologie du rapprochement avec lOTAN).

Les USA veulent nous voir "reconsidrer"la neutralit

Tout dabord, le Conseil fdral hsitait. En effet, la participation au PPP nest pas
compatible avec la neutralit puisqui1 sagit dune cooperation aussi bien politique
que militaire avec une alliance militaire. Par la suite, lAmrique exerca des
pressions pour que la Suisse adhre au PPP. Lors dune visite aux Etats-Unis, le 22
mars 1994, le conseiller fdral Cotti fut invit par le ministre des affaires
trangeres Warren Christopher faire adhrer la Suisse au PPP. La mme demande
fut adresse au conseiller fdral Ogi par le ministre de la dfense William Perry
lors de sa visite en Suisse le 2 fvrier 1996. Ce demier a mme souhait que les

pays neutres reconsidrent leur neutralit. Paralllement, a lintrieur de la Suisse

galement, des voix se rent entendre - venant avant tout des milieux militaires et
de lEPF de Zurich, ou est install aujourdhui linstitut de cooperation avec
lOTAN le plus autoris - pour suggrer de donner un sens nouveau a la neutralit,
de rorganiser notre arme et dadhrer au PPP.
Ensuite, le conseiller fdral Ogi a cr, en aot 1996, la Commission Brunner qui
avait pour mission de prparer le terrain pour une nouvelle politique de scurit du
Conseil federal (scurit par la cooperation) et une rforme de larme.

Adhsion de la Suisse au Partenariat pour la Paix (PPP)

En septembre 1996, le Conseil fdral a dcid dadhrer au PPP. Cela ne sest pas
fait sans dbat: le conseiller national Keller a demand que ladhsion au PPP soit
soumise au rfrendum facultatif, cela parce que deux ans auparavant, le peuple
stait prononc contre les Casques bleus. Keller justiait sa motion en disant
quavec le PPP, le Conseil fderal introduisait une modication de notre conception
de la neutralit dans le dos du Parlement et du peuple. La motion fut repoussee par
98 voix contre 19.
Le 11 decembre 1996, le Conseiller fderal Cotti (DFAE) signe le document cadre
de l' adhsion au PPP et remet le document de prsentation qui laccompgne. Dans
ce dernier - cest ce que prevoit la procedure dadmission - le nouvel Etat
partenaire doit expliquer la nature de sa contribution au PPP. Ce nest que lorsque
ses propositions d' objectifs ont t acceptes par lOTAN que l' adhsion au PPP
peut avoir lieu. Les propositions de la Suisse comprennent des contributions de
nature politique comme le contrle democratique des forces armees, la formation
dans le domaine du droit international mais aussi des propositions concrtes comme
la promotion de la libre circulation de linformation et l' change dinfonnations
dans les domaines des services sanitaires et du sauvetage. Pour cela, on cre des
instituts detudes et dinformation ( Geneve et a lEPF de Zurich). En outre, un
ambassadeur est nomme et envoy au quartier gnral de lOTAN a Bruxelles. La
Suisse se rserve encore la possibilit de ne participer au programme du PPP que
dans le cadre de la neutralite et non pas aux exercices militaires - pour le moment.
A vrai dire, la Suisse envoie galement un reprsentant a Mons (Belgique) ou se
coordonne la collaboration militaire au sein du PPP.

Adhesion au Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA)

L'OTAN ayant accept le Processus de planication et dexamen de la defense de
la Suisse en juin 1997, cette dernire devient membre part entire du PPP. Au
mme moment, le Conseil fdral decide ladhsion au Conseil de partenariat euroatlantique (CPEA). Le peuple nen a cependant jamais entendu parler. Cet
organisme labore et controle les plans daction, les programmes du PPP et la
xation des objectifs des programmes de partenariat individuels. Ces plans daction
sont toujours conus dans la prspective dune adhsion future des membres du
PPP lOTAN. On mesure limportance du CPEA notamment au fait que les
ambassadeurs auprs de lOTAN se runissent au moins une fois par mois, les
ministres des affaires trangeres et de la dfense deux fois par anne et quune fois
par an, un sommet a lieu auquel participent les chefs dEtat des differents pays. Le
CPEA permet pour la premire fois la Suisse d'avoir accs aux sommets de
lOTAN.
Maintenant, le terrain est prpar pour un nouveau rapprochement avec lOTAN
qui aura lieu au cours des prochaines annees. Le Rapport Bruner, achev en fevrier
1998 prpare nettement la voie a labandon de la neutralite et de la collaboration
avec l' OTAN en tant que nouveau concept de securit (qui remplace la dfense
autonome du pays). Il se voit concretis dans le Rapport sur la politique de securit
(RAPOLSEC 2000) du Conseil fdral qui se base sur le Rapport Brunner. Le
RAPOLSEC 2000 entrine le passage dune politique de securit autonome avec
protection civile, l' approvisionnement conomique du pays, etc. la "scurit par
la cooperation.
On recherche la dpendance par rapport a dautres pays en matire de scurit.
Alors que le RAPOLSEC 2000 est encore en cours dlaboration, la cooperation
avec l'OTAN coninue de se renforcer. Laugmentation du budget du PPP suft a le
prouver: il passe ie 2.85 millions de francs en 1998 a 5,8 millions en 1999 pour
dpasser actuellement les 7 millions par anne. Et il ne comprend pas un certain
nombre de postes comme les frais de personnel et de restructuration. Maintenant, la
Suisse est le plus grand contributeur des programmes du PPP. Chaque anne, elle
convient avec lOTAN de nouveaux programmes de partenariat individuels. La
promotion de la paix et le renforcement de la reprsentation militaire auprs de
lOTAN y prennent de plus en plus d' importance.

Adhsion de la Suisse au Processus de planification et dexamen de

la dfense (PARP)
Le 21 octobre 1998, le Conseil fdral fait un pas de plus en rendant publique la
participation au PARP. I1 sagit l dun dangereux programme au sein du PPP. Son
objectif est de permettre aux armes des Etats partenaires de participer a des
oprations militaires communes avec lOTAN - bien sr "uniquement"dans le cadre
de la "promotion de la paix" A ces ns, on xe chaque anne des objectifs qui
prcisent quelles normes de lOTAN les armes des Etats partenaires vont adopter.
Chaque anne, ces normes sont controles par lAlliance.
Les objectifs du PARP pour larme suisse, qui ont t labors avec des experts de
l'OTAN au printemps 2000, prsentent deux aspects intressants :
a) 23 des 33 objectifs dpendent du Plan directeur de larme, lequel navait pas
encore t labor a lpoque. Cela revient dire que la nouvelle Arme XXI
devait tre planie de manire correspondre aux objectifs du PARP, ce qui
prouve que lArme XXI a t prpare dans la perspective de lOTAN.
b) Les objectifs 2000 du PARP sont des programmes militaires concrets qui
modient les structures de larme tout entire car il serait absurde de nen
rorganiser que des parties ou de crer de nouvelles structures de
commandement partielles. On voit donc que le PARP veut parvenir a une
interoprabilit mentale, structurelle et matrielle avec lOTAN.
Concrtement, cette rforme conceme linstruction des ofciers de liaison, des
systmes de communication compatibles avec ceux de lOTAN, des systemes
homognes de ravitaillement en carburant, lintroduction de systmes de
surveillance mobiles, ladaptation des structures dtat-major suisses a celles de
lOTAN, la dotation des arodromes en aides la navigation et en systmes radio
compatibles an de les mettre a la disposition de lOTAN lors doprations
intemationales.

1999 - tournant dans la politique de scurit

L' anne 1999 a t dcisive a maints gards. Lors du sommet du jubil a
Washington le 23avril l999; lOTAN se dote dune nouvelle doctrine. Alliance
dfensive au dpart, elle devient une alliance offensive qui peut galement
"intervenir" hors de lspace de scurit euro-atlantique. Ce faisant, lOTAN se
place au-dessus du Conseil de scurit de l' ONU qui, jusque-l, tait seul a prendre
des dcisions quant a la paix et a la guerre.
Ce changement fondamental de paradigme de lOTAN aurait d conduire la Suisse
abondonner sa collaboration avec lOTAN. En effet, la collaboration avec une

alliance offensive est incompatible avec la neutralit arme perptuelle. Et

pourtant, bien que les conseillers fdraux Cotti et Ogi aient t presents au
sommet de lOTAN, le gouvemement na pas change de cap. Au contraire!
Le RAPOLSEC 2000 - publi deux mois plus tard - qui prsente le concept de
lArme XXI naborde absolument pas la question du changement de doctrine de
lOTAN.
LArmee XXI doit au contraire se rapprocher encore davantage de lAlliance car la
dfense autonome du pays doit tre abandonne et remplace par la coopration
avec les partenaires de 1' Aliance. Dans le rapport, les planicateurs de larme
partent de lidee que nous allons vivre au moins l5 ans dans un contexte pacique
et que larme a par consquent 10 ans devant elle pour se reconstituer si une
guerre se dessine a 1honizon ("monte en puissance"). Le RAPOLSEC 2000 a t
conu avant la guerre du Kosovo et jamais adapt. Il est totalement depass parce
quil ne tient compte ni de la nouvelle doctrine de lOTAN ni du 11 septembre
2001. Cest pourquoi la planication de lanne qui se fonde sur le Rapport nest
pas valable.
Au mme moment, la Suisse se dote dune nouvelle Constitution dans laquelle elle
se donne pour mission de contribuer activement a la paix et a la stabilit, objectif
louable mais qui prend un sens tout fait nouveau dans la perspective du PPP et de
la nouvelle doctrine de lAlliance atlantique.
Le PRD abat son jeu et demande, dans son document ofciel sur la stratgie, une
adhsion lOTAN a lhorizon 2007. Cest galement le PRD qui conduit
maintenant la campagne de votation en faveur dArmee XXI.
Pendant ce temps, le futur ambassadeur suisse auprs de lOTAN, Anton
Thalmann, demandait publiquement quon "laisse steindre paisiblement la
neutralit dont nous navons plus besoin."Le fait que le Conseil fderal ait nomme
ambassadeur auprs de lOTAN cet homme dont les dclarations ont fait beaucoup
de bruit a lpoque, est trs signicatif.
En 1999 galement, la Suisse participe pour la premiere fois activement a un
exercice du PPP. Et un mois aprs dja, cest l' engagement: en octobre I999, les
premiers soldats suisses participent a une opration du PPP sous le commandement
de lOTAN au Kosovo (Kfor). Deux ans aprs, en juin 2001, les soldats de la
Swisscoy stationns au Kosovo sont arms suite lacceptation par le peuple, a une
courte majorit de 50,4 %, de la rvision lgislative ncessaire.

XXIe sicle- les tensions internationales saccentuent

En fevrier 2001, le premier projet de nouveau Plan directeur dc larme est
present. Les modications legislatives ncessaires se trouvent dans la nouvelle loi
sur Iarme sur laquelle nous nous prononcerons le 18 mai prochain.

Depuis les attentats terroristes du 11 septembre 2001, la situation intemationale ne

cesse de se dgrader. Les Etats-Unis annoncent des guerres pour les 30 prochaines
annes.
L' OTAN, bras arm de lAmrique, doit jouer un role majeur dans ces guerres.
Reste savoir si1 sera alors encore possible de se retirer du PPP. A lautomne
2002, sous la pression des USA, le sommet de lOTAN de Prague a dcid que
lAlliance rnettrait sur pied une troupe de 60 000 hommes pour des oprations dans
le monde entier. LOTAN est ainsi devenue la Legion trangre de lAmerique.
Elle nest donc plus une partenaire pour un pays neutre. Comme dans dautres
domaines, on observe dans celui de la scurit et de larme un processus opaque et
insidieux. Comme le montre l' article "die Zeit-Fragen" du 17 fvrier 2003, le
rapprochement avec lOTAN a commenc lorsquon a donn aux mots un nouveau
sens: la guerre est devenue une mission de paix et une action humanitaire.
La politique du gouvemement lgard de la neutralit et de lOTAN est tout sauf
transparente et rectiligne. Le Conseil fdral manipule le peuple. Le processus
volutif du PPP sape la conception suisse de 1Etat. Le dclin des valeurs sinsinue
dans les sprits et se retrouve dans les publications ofcielles et les documents
internes de 1 ' administration.

Le Partenariat pour la Paix dans le pige hgmonique

Le rapprochement avec lOTAN nest pas fond sur des accords et des conventions
juridiques mais sur larbitraire et des objectifs determins par des individus et
pourtant le rseau se resserre danne en anne. I1 y a longtemps que la cooperation
ne comprend plus uniquement des objectifs purement politiques, elle sest tendue
aux domains militaire, structurel et matriel. Selon William Perry, ancien ministre
amricain de la defense, "i1 faut que la diffrence entre le fait dtre membre de
lOTAN et la participation au Partenariat pour la Paix de l' OTAN devienne aussi
tnue qu' une une feuille de papier" LArme XXI est le fruit de cette collaboration.
Une fois que les structures auront t adaptes et que les postes cls auront t
attribus at des ofciers compatibles avec 1OTAN, on naura plus besoin dy
adhrer rellement.
En outre, les prochains changements sont dja planis car lArme XXI est
conue comme une arme de transition. A longue chance, il sagit de crer
jusquen 2010 une "arme dintgration qui participe systmatiquement a des
engagements intemationaux et de "faire sauter la prison dore constitue par le
principe de concordance, la plafond de ressources, le principe de milice et la
neutralit (cf. article de Ren Eggenberger, officier dtat-major gnral, chef du
groupe Prospective Arme XXI, et Heiko Borchert publi dans l "Oesterreichische

Militrzeitschrift", janvier-fvrier 2002). Cette volution serait tout a fait possible

si la nouvelle loi sur larme tait accepte car elle doit permettre aux autorits de
rgler par voie dordonnances les questions irnportantes touchant larme. Or les
ordonnances ne sont pas soumises au peuple si bien que celui-ci perd son pouvoir
de codcision et de controle en ce qui conceme larme.
C' est la premire fois que le gouvernement suisse tente de retirer au peuple un droit
de participation aux dcisions. Nous ne savons pas tout ce que le Conseil fdral a
encore en tte, quels organismes de lOTAN il a lintention dadhrer et quels
objectifs il entend xer en accord avec lAlliance. Lorsque lon cherche a priver le
peuple de droits dmocratiques, il faut tre trs vigilant. La nouvelle loi sur
1arme doit tre refuse, ne serait-ce que pour lunique raison quelle soustrait
1arme au contrle du peuple.
Parcourez les documents ci-joints et faites-vous une opinion.

LE PARTENARIAT POUR LA PAIX - DQCUMENT CADRE

1. En rponse linvitation lance par les chefs dEtat et de gouvernement des pays
de1'OTAN runis les 10 et 11 janvier 1994, les Etats membres de lA1liance de
lAtlantique Nord et les autres Etats qui souscrivent au prsent document,
dtermins a resserrer leurs liens politiques et militaires et a contribuer encore au
renforcernent de la scurit dans la zone euro~atlantique, tablissent par le present
document, dans le cadre du Conseil de coopration nord-atlantique, le
Partenariat pour la paix dcrit ci-aprs.
2. Ce partenariat traduit la conviction partage que l'on ne peut assurer la stabilit et
la securit dans la zone euro-atlantique que par la coopration et par une action
commune. La protection et promotion des liberts fondamentales et des droits de
l'homme, de mme que la sauvegarde de la libert, de la justice et de la paix, par la
democratie, sont des valeurs communes essentielles pour le partenariat. En
adhrant au partenariat, les Etats membres de1Alliance de lAt1antique Nord et les

autres Etats qui souscrivent au prsent document rappellent qui1s sont rsolus
protger les societs dmocratiques et leur libert contre la coercition et
1intimidation, ainsi qu' dfendre les principes du droit international. Ils
raffirment leur engagement a sacquitter de bonne foi des obligations fixes par la
Charte des Nations Unies et a rspecter les principes noncs dans la Dclaration
universelle des droits de l'homme, spcifiquernent sabstenir de recourir la
menace ou 1emploi de la force contre l' intgrit territoriale ou l' independance
politique de tout Etat, a rspecter les frontires existantes et a rgler les diffrends
par des voies pacifiques. Ils raffirment galement quils respecteront les
engagements pris en vertu de lActe final d' Helsinki et de tous les documents
ultrieurs de la CSCE, ainsi que les engagements et les
obligations assums par eux dans le domaine du dsarmement et de la matrise des
armements.
3. Les autres Etats qui souscrivent au prsent document coopreront avec
lOrganisation du Trait de lAtlantique Nord en vue datteindre les objectifs
suivants:
a) faciliter la transparence dans les processus dtablissement des plans et des
budgets de defense nationaux;
b) faire en sorte quun contrle dmocratique sexerce sur les forces de defense;
c) maintenir les moyens et ltat de prparation perrnettant dapporter une
contribution, sous rserve de considrations dordre constitutionnel, des
oprations menes sous l'autorit des Nations Unies et/ ou sous la rsponsabilite de
la CSCE;
d) dvelopper des relations militaires de coopration avec lOTAN, pour des
activits de planification et de formation et des exercices communs, en vue dtre
mieux a mme d' entreprendre des missions dans les dornaines du maintien de la
paix, de la recherche et du sauvetage, des oprations humanitaires et dans les autres
domaines qui pourraient
tre agrs par la suite;
e) se doter, a plus long terme, de forces plus en mesure doprer avec celles des
mernbres ie l'Alliance de lAtlantique Nord.
4. Les autres Etats qui souscrivent au prsent document fourniront aux autorits de
l'OTAN des documents de prsentation indiquant les mesures qu'ils prendront en
vue datteindre les objectifs du partenanat, ainsi que les moyens militaires et autres
ressources susceptibles d' tre
utiliss pour les activits de partenariat. L' OTAN proposera un programme
d'exercices et autres activits du partenariat conformes aux objectifs du celui-ci.
Sur la base de ce programme et de son document de prsentation, chaque Etat qui
souscrit au prsent document tablira avec
l' Otan un programrne de partenariat individuel.

5. Dans la prparation et la mise en oeuvre de leurs programmes de partenariat

individuels, les autres Etats qui souscrivent au prsent document pourront, leurs
frais et en accord avec l' Alliance et, aubesoin, avec les autorits belges
comptentes, tablir leur propre bureau de liaison avec le siege de lOTAN a
Bruxelles. Ceci facilitera leur participation des runions et a des activits du
CCNA/partenariat, ainsi qu certaines autres runions et activits sur invitation.
D' autre part, ils mettront disposition le personnel, les ressources, les installations
et les moyens nzessaires et adapts a la ralisation du programme de partenariat
agr. L'OTAN les aidera, sil y a lieu, formuler et excuter leurs programmes
de partenariat individuels.
6. Les autres Etats qui souscrivent au prsent document acceptent les dispositions
suivantes:
- ceux qui envisagent de participer a des missions vises a 1alina 3(d) prendront
part, lorsquil y a lieu, des exercices de 1OTAN en rapport avec ces types de
missions;
- ils financeront eux-mmes leur participation aux activits de partenariat et
sefforceront par ailleurs de partager les charges que constitue lorganisation des
exercices auxquels ils participent;
- ils pourront envoyer, apres agrment appropri, des officiers de liaison
permanents auprs d'une cellule de coordination du partenariat spare qui serait
installe Mons (Belgique) et qui, sous lautorit du Conseil de lAtlantique Nord,
accomplirait le travail de planification militaire ncessaire a la mise en oeuvre des
programmes de partenariat;
- ceux qui participent a des activits de planification et a des exercices militaires
auront accs a certaines donnes techniques de l'OTAN se rapportant
linteroprabilit;
- en s'appuyant sur les msures dcides par la CSCE en ce qui concerne la
planification de la dfense, les autres Etats qui souscrivent au prsent document et
les pays de l'OTAN changeront des informations sur les mesures qui ont t - ou
qui sont - prises pour promouvoir la transparence dans l'tablissement des plans et
des budgets de dfense et pour faire en sorte qu'un contrle dmocratique s'exerce
sur
les forces armes;
- ils pourront participer, sur une base de rciprocit, a un change dinformations
sur l'tablissement des plans et des budgets de dfense qui sera mis en place dans le
cadre du CCNA/Partenariat pour la paix.
7. Conformment a leur engagement a lgard des objectifs du Partenariat pour la
paix, lesmembres de lAlliance de lAtlantique Nord :
- mettront au point avec les autres Etats qui souscrivent au prsent document un
procssus de planification et dexamen qui servira a dterminer et a valuer les
forces et les moyens que ces autres Etats pourraient mettre a disposition pour des

activits de formation, des exercices et des operations a caractere multinational

rnens de concert avec des forces de lAlliance;
- favoriseront la coordination militaire et politique au siege de lOTAN, le but tant
de fournir des directives et des orientations au sujet des activits de partenariat
menes avec les autres Etats qui souscrivent au prsent document, y compris pour
planification, la formation, les exercices et les travaux en matire de doctrine.
8. L' OTAN mnera des consultations avec tout participant actif au partenariat qui
percevrait une menace directe contre son intgrit territoriale, son indpendance
politique ou sa scurit.

La Suisse et le PPP Explications du DDPS

Planning and Review Process PARP

(Processus de planication et dexamen dc la defense)
La traduction se fonde sur la version allemande
(www. pfp. admin. ch/index2d. htm).

Gnralits
Le 21 octobre 1998, le Conseil fdral a dcid de participer au Processus de
planication et dexamen de la defense (PARP) dans le cadre du Partenariat pour la
Paix (PPP). Cette participation correspond tout comme la participation au PPP
au
principe de self-dierentiation et offre a la Suisse un excellent moyen de controle
en ce qui concerne linteroprabi1it, lArme XXI et la ralisation de nos futurs
programmes de partenariat.
Le PARP consiste dans la dtermination dobjectifs non contraignants au regard du
droit international destins a amliorer notre capacit de collaboration dans le cadre
de la mise en oeuvre de la mission "contribution au maintien de la paix et a la
gestion des crises" assigne a larme par le Rapport sur la politique de scurit
RAPOLSEC 2000.
LOTAN ne procde a aucune inspection visant a controler la realisation des
objectifs. Celle-ci est dans notre intrt et le rapport est effectu sur la base dune
auto-valuation.

Le contenu et la dure des objectifs peuvent tre adapts en tout temps en fonction
des circonstances et des besoins dc la politique de scurit.
La participation au PPP, surtout au PARP, reprsente un grand intrt pour la
politique de scurit suisse. Lexprience des engagements ainsi que le controle
comptent de l' etat de prparation a lengagement sont les conditions dune
instruction crdible.
En Suisse, le Groupe de la promotion de Ia paix et de Ia coopration en matire de
securit est responsable de la ralisation des programmes du PPP et du PARP au
niveau de larme. Des groupes de travail ont t crs dont la mission sera de
mettre en route la realisation des objectifs de partenariat.
Les experiences faites grace a lopration ALBA, a la mise en place et a
lengagement de la SWISSCOY montrent clairement limportance du PARP pour
le dveloppement de nos capacits de coopration militaire (interoprabilit).
C'tait dja lobjet du rapport 1999 sur la participation de la Suisse au PPP
l'intention du Parlement.

Objectifs de partenariat
Au printemps 2000, la Suisse a revu et adapt la liste dobjectifs de lanne
prcdente en collaboration avec des experts de lOTAN.
Elle concerne trois aspects de l' interoprabilit:
Interoprabilit mentale (langue et terminologie commune, connaissance des
processus de commandement et de planication)