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Municipio de Quertaro

La Metodologa del Marco


Lgico en el diseo e
implementacin de proyectos

Beverly Velzquez
2 de marzo de 2007

La Metodologa del Marco Lgico

Temario

a) Proyectos de desarrollo y el ciclo del


proyecto
b) Introduccin al Enfoque del Marco
Lgico
c) Identificacin: Fase de anlisis del EML
d) Diseo: Fase de planeacin del EML
e) Factores de viabilidad y documento del
proyecto

DEFINICIONES
PROYECTO

Intervencin dentro de un plazo determinado integrada por un


conjunto de actividades planificadas y mutuamente relacionadas
entre s para alcanzar objetivos predeterminados.

DESARROLLO HUMANO

Proceso de ampliar la gama de opciones de las personas,


brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin
mdica, ingreso y empleo, desde un entorno fsico en buenas
condiciones hasta libertades econmicas y polticas.

DESARROLLO SOSTENIBLE

Aquel que satisface las necesidades del presente sin limitar el potencial
para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.

PARTES DEL CICLO DEL PROYECTO

Programacin, Identificacin, Diseo, Financiamiento, Ejecucin y


Seguimiento, Evaluacin.

ENFOQUE DEL MARCO LGICO

Herramienta de gestin que facilita la planificacin, ejecucin y


evaluacin de un proyecto.

PARTES DEL ENFOQUE DEL MARCO


LGICO

Anlisis de participantes, Anlisis de problemas, Anlisis de objetivos,


Anlisis de alternativas, Matriz de planificacin del proyecto,
Programacin de actividades, Programacin de recursos.

a) Proyectos de desarrollo y el ciclo del proyecto

b) Introduccin al Enfoque del Marco Lgico


Algunas estimaciones del EML:
o En el mbito europeo y de organizaciones de cooperacin
multilateral, el EML es, actualmente, el mtodo exigido por
prcticamente todas las entidades donantes para tomar en
consideracin las propuestas concretas de financiacin.
o No constituye un sistema para rellenar formularios de proyectos
sino un mtodo para la gestin de un proyecto de desarrollo en
todas sus fases, mejorando su calidad desde el inicio.
o El EML mantiene esencialmente un enfoque participativo en el
que, de manera especial, se integran las personas y colectivos
afectados por la futura intervencin de desarrollo.
o Mientras los conceptos bsicos del EML son relativamente simples,
la calidad del producto depende directamente de la capacidad
y experiencia de quienes estn comprometidos con su aplicacin.

b) Introduccin al Enfoque del Marco Lgico


Los pasos clsicos del EML son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Anlisis de participantes
Anlisis de problemas
Anlisis de objetivos
Anlisis de alternativas

Ciclo del proyecto:

IDENTIFICACIN
- Fase de anlisis

Matriz de planificacin del proyecto


Programacin de actividades
Programacin de recursos

Ciclo del
proyecto:

DISEO
- Fase de
planeacin

Programacin
Fase previa
Planificacin

PROYECTO

Expresin de una
necesidad concreta
Fuente: Ayuntamiento de Crdoba

c) Identificacin: Fase de anlisis del EML


1. Anlisis de participantes
Quines sern los destinatarios del futuro proyecto y
quines los dems agentes sociales implicados ?
Metodologa:
1.1
1.2
1.3
1.4

Identificar a todos los agentes sociales grupos, instituciones,


autoridades, etc.- presentes en el rea de intervencin y que
muestren problemas e intereses significativos.
Investigar sus respectivos papeles, diferentes intereses, poder
relativo y capacidad de participacin.
Identificar el grado de cooperacin o conflicto en la relacin
entre los participantes.
Interpretar los resultados del anlisis y priorizar de manera que
se selecciones los colectivos beneficiarios y que al resto de los
agentes sean reconocidos y tomados en cuenta.

c) Identificacin: Fase de anlisis del EML


2. Anlisis de problemas
Cules son los principales problemas en el rea del
proyecto y cul es su relacin causal?
Metodologa:
2.1 Identificar los principales problemas existentes (lluvia de
ideas). Un problema es una situacin negativa existente.
2.2 De entre todos los problemas identificados, seleccionar en
equipo el problema central para su anlisis.
2.3 Una vez consensuado el problema central, determinar cules
son las causas directas que lo provocan, respondiendo a la
pregunta porqu? as como sus efectos.
2.4 Esquematizar esta relacin causa-efecto a manera de rbol,
colocando las causas por debajo del problema y los efectos
por arriba.

Fuente: Ayuntamiento de Crdoba

c) Identificacin: Fase de anlisis del EML


3. Anlisis de objetivos
Cules son la soluciones a esos problemas?
Metodologa:
3.1 Reformular todas las situaciones negativas en estados
alcanzados positivos, que sean deseables y alcanzables.
3.2 Verificar las principales relaciones medios/fines para asegurar
la validez y la integridad de la jerarqua, respondiendo a la
pregunta cmo?
3.3 Si es necesario, revisar el informe, aadir nuevos objetivos,
borrar objetivos irreales o indeseables. Un problema que no
puede ser convertido en objetivo se tendr en cuenta como
amenaza.

Fuente: Ayuntamiento de Crdoba

c) Identificacin: Fase de anlisis del EML


4. Anlisis de alternativas
Cul es la mejor estrategia de implementacin
que se elegir para el proyecto?
Metodologa:
4.1 Identificar aquellas estrategias consideradas como las ms
idneas.
4.2 Determinar los criterios que se consideren relevantes para
evaluar las alternativas.
4.3 Hacer una valoracin, de preferencia cuantitativa para
poder hacer una comparacin.
4.4 Seleccionar aquella alternativa que cumpla con los criterios
establecidos de manera satisfactoria.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML

5. Matriz de planificacin del proyecto


Qu es?

Es el esqueleto esencial del diseo del


proyecto , que recoge la informacin
bsica de un proyecto de desarrollo. Es
un resumen en una pgina del diseo
del proyecto.

Fuente: Ayuntamiento de Crdoba

d) Diseo: Fase de planeacin del EML


5. Matriz de planificacin del proyecto

Lgica vertical de la MPP:


Objetivo General- Situacin ms ambiciosa a la que
el proyecto pretende contribuir.
Objetivo Especfico- Expresa lo que el proyecto
pretende conseguir.
Resultados- Bienes o servicios de utilidad para los
beneficiarios que el proyecto pretende garantizar
como consecuencia de la realizacin de unas
actividades.
Actividades- Conjunto de tareas que permitirn
alcanzar los resultados a partir de unos insumos.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML


5. Matriz de planificacin del proyecto
Lgica horizontal:
Indicadores objetivamente verificables- Definen
la forma de cumplimiento que hay que
alcanzar a fin de lograr el objetivo.
Fuentes de verificacin- Indican dnde se puede
obtener la informacin sobre cada indicador.
Factores
externosSon
situaciones,
acontecimientos, o decisiones que son
necesarios para el xito del proyecto, pero
que escapan al control de la gestin del
proyecto.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML


5. Matriz de planificacin del proyecto

Cmo se construye la MPP?


5.1 Traducir la informacin del rbol de objetivos
a la matriz.
5.2 Identificar posibles factores externos
hiptesis.
5.3 Construir los indicadores y sus fuentes de
verificacin.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML


5.1 Traducir la informacin del rbol de objetivos a la matriz.

Fuente: Ayuntamiento de Crdoba

d) Diseo: Fase de planeacin del EML


5. Matriz de planificacin del proyecto
5.2 Identificacin de factores externos hiptesis
Son las condiciones que deben darse para que la relacin de
actividades, resultados y objetivos mantengan su sentido.
Deben ser formulados como condiciones deseables y
positivas.
Estn situadas en el nivel de proyecto correcto.
No se incluyen los factores que no son importantes.
Si hay factores importantes y con alta probabilidad de que
ocurran, habr que redisear el proyecto o abandonarlo.
Ejemplo:
La estabilidad poltica de la regin se mantiene.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML


5. Matriz de planificacin del proyecto
5.3 Construccin de indicadores y medios de verificacin
Un indicador concreta y expresa el contenido de los objetivos y resultados
de una manera inequvoca, es decir, no sujeta a interpretaciones.
Cualquier indicador debe expresar:
- Calidad (cmo)
- Cantidad (cunto)
- Tiempo (cundo)
- Ubicacin (dnde)
- Grupo beneficiario (para quin)
El medio de verificacin especifica cmo la informacin debe ser
recolectada. Debe ser accesible y disponible para su consulta.
Ejemplo:
Objetivo- Mejorada la salud infantil n la regin X
Indicador-Reducidas en un 20% las tasas de polio y ttanos entre los
menores de 5 aos en la regin X en el ao 3 del proyecto.
Medio de verificacin- Reporte mensual (estadsticas oficiales, reportes de
progreso, cuentas del proyecto, certificados, contratos, etc.)

d) Diseo: Fase de planeacin del EML


6. Programacin de actividades
Un calendario de actividades es un formato para
la presentacin analtica y grfica de las
actividades del proyecto. Ayuda a identificar:
Su secuencia lgica
Duracin esperada
Distribucin de responsabilidades
Recursos y costos

d) Diseo: Fase de planeacin del EML


6. Programacin de actividades
ESQUEMA

Fuente: Ayuntamiento de Crdoba

d) Diseo: Fase de planeacin del EML


7. Programacin de recursos
La estimacin de costos debe basarse en una
cuidadosa y profunda preparacin del presupuesto.
La lista de actividades debe ser usada como
verificacin para estar seguro de que todos los
recursos/insumos necesarios para las actividades son
provedos.
Estos recursos sern de distinta naturaleza y su
movilizacin y la suma de todo ser el monto total del
presupuesto.

d) Diseo: Fase de planeacin del EML


7. Programacin de recursos
Contribuciones exteriores efectivo
PARTIDAS

Otras
aportaciones
pblicas

AECI

Contribuciones locales y
valorizacin

ONG
espaola/
agrupacin

Otras
aportaciones
privadas

A. COSTES DIRECTOS

0,00

A.I Identificacin (Mx.


20.000 )
A.II Evaluacin Externa

10.000,00
5.000,00

A.III Auditoras
A.IV Terrenos y/o
inmuebles
A.V Construccin y/o
reforma
A.VI
Equipos,materiales,suminis.
A.VII Personal

5.000,00

5.000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

14.429,00

14.429,00

52.474,75

0,00

0,00

A.VII.3 Personal en Sede

14.429,00

A.VIII Servicios Tcnicos

203.320,00

38.045,75

9.972,00

41.400,00

263.400,00

0,00

0,00

52.474,75

52.474,75

203.320,00

A.XII Gastos financieros

% SOBRE TOTALES

10.000,00

222.000,00

A.VII.2 Personal Expatriado

TOTAL COSTES
DIRECTOS

10.000,00

222.000,00

A.VII.1 Personal Local

A.IX Fondo rotatorio (10%


mx.)
A.X Funcion. Terreno (1%
mx.)
A.XI Viajes, alojamientos y
dietas

Coste Total
Intervencin

71.900,00

275.220,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9.972,00

9.972,00

0,00

0,00

454.721,00

48.045,75

502.766,75

113.300,00

74%

8%

82%

18%

616.066,75

B. COSTES INDIRECTOS
B.1.ONGD espaola

31.830,47

31.830,47

31.830,47

B.2. ONGD local


TOTAL COSTES
INDIRECTOS

0,00
31.830,47

31.830,47

486.551,47

534.597,22

% SOBRE TOTALES (12)


TOTAL GENERAL

Fuente: Ayuntamiento de Crdoba

113.300,00

647.897,22

TOTAL

ONG
local

Aportacione
s Pblicas

Pobl.Benefici
aria/A.privad
as

TOTAL

e) Factores de viabilidad y documento del


proyecto
Factores de viabilidad:
Aunque en un principio no estuvieron contemplados
dentro del Enfoque del Marco Lgico, los factores de
viabilidad su importancia es cada vez mayor en el
diseo de un proyecto. Los principales son:
Polticas de apoyo
Tecnologa apropiada
Proteccin de medio ambiente
Aspectos socioculturales
Enfoque de gnero
Capacidad institucional y de gestin
Factores econmicos y financieros

e) Factores de viabilidad y documento del


proyecto
Documento del proyecto:
Los documentos o los formularios de proyectos no son sino
el resultado ltimo de la fase de diseo. Un buen
documento es el resultado ltimo de un proceso de trabajo
y negociacin entre todas las partes implicadas en una
intervencin, en donde los beneficiarios deben siempre
ocupar un lugar central.
Cada institucin financiadora establece guiones o
formularios de proyectos, con el objeto de tener un modelo
estandarizado que facilite el anlisis de las propuestas que
se le presentan. Estos formularios varan con el tiempo, en
funcin de la experiencia acumulada o de los cambios en
sus prioridades.

Formato base para un documento de proyecto


1. Breve descripcin del proyecto.
2. Antecedentes
3. Contexto
Poltica de desarrollo del gobierno / polticas locales
Poltica de cooperacin con el pas en el sector de intervencin
Caractersticas del rea de intervencin
Beneficiarios y principales partes implicadas
Problemas que deben resolverse
4. Lgica de Intervencin (MPP)
Objetivo general
Objetivo especfico
Resultados
Actividades
5. Hiptesis (Factores Externos)
Hiptesis a los diferentes niveles
Riesgos
6. Ejecucin del proyecto o programa
Medios materiales y no materiales
Organizacin y procedimientos de ejecucin
Calendario de ejecucin
Coste y plan de financiacin
7. Factores que garantizan la viabilidad futura
Polticas de apoyo
Tecnologa apropiada
Proteccin del medio ambiente
Aspectos socioculturales
Mujer y desarrollo
Capacidad institucional y de gestin
Anlisis econmicos y financieros
8. Seguimiento y evaluacin
Indicadores de seguimiento
Sistema de evaluacin
9. Modalidades de transferencia de los recursos
10.Documentacin Anexa

Bibliografa
Manual de Cooperacin Internacional y polticas
locales de combate a la pobreza, Municipio de
Quertaro, 2006.
Gmez Manuel y Sainz Hctor, El ciclo del proyecto de
cooperacin al desarrollo, CIDEAL, Madrid, 1999.
Departamento de Proyectos de Ingeniera, Universidad
Politcnica de Valencia.
Ayuntamiento de Crdoba. Departamento de
Cooperacin.

La Metodologa del Marco Lgico en el


diseo e implementacin de proyectos

Beverly Velzquez
beverlyvel@yahoo.com

Gestin Social y Cultural


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