AVALIAO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS DOMICILIARES DE

PELOTAS: PROPOSTA PARA A CRIAO DE UMA UNIDADE DE

PROCESSAMENTO DE RECICLVEIS

CLUDIO BITTENCOURT1
HELOISA CORTEZ2

RESUMO:

Dentre as tcnicas capazes de propiciar benefcios ambientais, sociais e

econmicos destaca-se a reciclagem. Trata-se de um novo modelo de organizao,
que utiliza a reciclagem como uma forma de tratamento de seus resduos slidos
urbanos. Este artigo analisa a viabilidade da implantao de uma unidade de
processamento e reciclagem de resduos slidos domiciliares no municpio de
Pelotas, no Rio Grande do Sul. Inicialmente, abordaremos os conceitos e
classificaes relacionados aos resduos slidos. Em seguida discorreremos sobre a
gesto dos resduos slidos, a coleta seletiva e a anlise do custo-benefcio aplicada
gesto das unidades de reciclagem. Encerrada a abordagem terica, entraremos
no estudo de caso, quando pesquisaremos e analisaremos a realidade atual de
Pelotas, quanto ao processo de coleta seletiva e disposio final dos resduos
slidos. Com base nos dados coletados estabeleceremos oramentos e clculos
necessrios para a implantao de uma unidade de triagem e compostagem. E,
finalmente sero apresentados alguns dos cenrios possveis e, por conseguinte a
concluso de qual o cenrio mais adequado para o aproveitamento em Pelotas, dos
resduos slidos urbanos domiciliares por meio da reciclagem, levando-se em conta
a viabilidade tcnica, econmica e ambiental.

Palavras-chave: Reciclagem; coleta seletiva; gesto ambiental; resduos slidos e

viabilidade econmica.

Bacharel em Cincias Econmicas pela FURG, mestrando em gesto e desenvolvimento sustentvel pela
Unicesumar e Diretor Executivo da OSCIP CEADI Planeta Vivo.
2
Professora Ps Graduao da Unicesumar e orientadora do presente trabalho.

1 INTRODUO
A quantidade de resduos gerada por uma populao bastante varivel e
depende de uma srie de fatores, como a renda, a poca do ano, o modo de vida, o
movimento da populao nos perodos de frias e fins de semana e de novos
mtodos de acondicionamento das mercadorias, com a tendncia de utilizao de
embalagens no retornveis. (Cunha & Caixeta Filho, 2002).
O municpio de Pelotas est localizado, no litoral sul do Rio Grande do Sul
250 km da capital Porto Alegre e possui 341.180 habitantes. caracterizado por ser
o centro comercial da regio sul do estado, sendo tangenciada pelas rodovias BR
392 e BR 116, trajeto obrigatrio para o 2 maior porto do Brasil e para as principais
cidades uruguaias (Chuy, Rio Branco, Montevidu e Punta Del Este, etc.).
Segundo, Edson Pl, responsvel pelo departamento de lixo urbano do
Servio Autnomo de Saneamento Pblico SANEP, a cidade de Pelotas gera uma
mdia de aproximadamente 300 toneladas de lixo por dia em perodos normais e em
festas populares este ndice aumenta consideravelmente. A disposio dos resduos
slidos urbanos feita em aterro sanitrio, localizada na cidade de Candiota a 150
km de Pelotas, pertencente empresa Meioeste LTDA.
Cabe salientar que o Brasil um dos campees de reciclagem, por exemplo,
em alumnio, segundo Calderoni, 2003. Porm, mesmo assim a cada ano so
desperdiados 4,6 bilhes de reais por no reciclar o que poderia ser reciclado.
Mesmo com 60% dos municpios do pas tendo alguma iniciativa de coleta seletiva,
a quantidade de resduos slidos urbanos que de fato retorna cadeia produtiva no
chega a 2%, segundo o Panorama dos Resduos Slidos no Brasil de 2012, da
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais a
ABRELPE.
A reciclagem uma das alternativas para a destinao dos resduos slidos
urbanos domsticos. Ela permite que haja o reaproveitamento dos resduos como
uma matria-prima, reincorporando-os ao processo produtivo, reduzindo-se assim
seu impacto ambiental.
Ento, a reciclagem parte de qualquer poltica de gesto de resduos
slidos, que segue as seguintes prioridades, nesta ordem (DEMAJOROVIC, 1995):

a) reduo da produo de resduos; b) reciclagem do material; c) incinerao com

reaproveitamento de energia; d) disposio em aterros sanitrios controlados. A
destinao prioritria para os resduos que no tiveram a gerao evitada so: a
reciclagem, a incinerao e a disposio, nesta ordem. A problemtica pode ser
vista nos quadros a seguir, onde de acordo com a ABRELPE (2013) somente 58%
dos resduos gerados no Brasil so destinados corretamente, ou seja, vo para o
aterro sanitrio.
FIGURA 01 Destinao final dos RSU Coletados no Brasil

Fonte: Adaptado, ABRELPE, 2012.

Neste sentido o trabalho tem como principal questo identificar se a gesto

do lixo urbano domiciliar est sendo feita de forma a gerar trabalho e renda para os
catadores da cidade de Pelotas, analisando quantitativamente e qualitativamente os
resduos slidos e ao final propor uma alternativa sustentvel e vivel para uma
central de processamento de resduos slidos formada por catadores.
Prope-se ainda diagnosticar a situao da coleta e tratamento dos resduos
slidos urbanos domsticos de Pelotas, elaborar a gravimetria dos resduos urbanos
domsticos do municpio, propor no final deste trabalho, uma alternativa vivel para
os catadores, com um plano de viabilidade econmica de uma central para
processamento do material da coleta seletiva.

2 REFERENCIAL TERICO

2.1

RESDUOS SLIDOS

Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT, 2004),

resduos slidos so:
...todos aqueles resduos nos estados slidos e semisslidos que resultam
das atividades industriais, domsticas, hospitalares, comerciais, agrcolas e
de servio de varrio. Incluem-se tambm os lodos das Estaes de
Tratamento de gua ETAs e Estaes de Tratamento de Efluentes
ETEs, os resduos gerados em equipamentos e instalaes de controle de
poluio e determinados lquidos, cujas particularidades tornem invivel o
seu lanamento na rede pblica de esgoto ou corpos dgua, ou exijam para
isso solues tcnicas e economicamente inviveis em face de melhor
tecnologia disponvel.

A ABNT define ainda lixo como sendo o resto das atividades humanas,
considerado intil, indesejvel ou descartvel pelos seus geradores. Pode
apresentar-se no estado slido, semisslido (resduos com teor de umidade inferior
a 85%) ou lquido, sendo esse ltimo vlido somente para resduos industriais
perigosos.
No mesmo contexto, Ribeiro & Lima (2000) definem lixo como: conjunto
heterogneo de elementos desprezados durante um dado processo e pela forma
como ele tratado, assume um carter depreciativo, sendo associado sujeira,
repugnncia, pobreza, falta de educao e outras consideraes negativas.
A origem do lixo o principal elemento para a caracterizao dos resduos
slidos e baseado nisso, existem cinco classes:
I) Lixo domstico ou residencial: resduos gerados nas atividades dirias
em casas, apartamentos, condomnios e demais edificaes residenciais;
II) Lixo comercial: resduos gerados em estabelecimentos comerciais, cujas
caractersticas dependem da atividade ali desenvolvida;
III) Lixo pblico: resduos presentes nos logradouros pblicos, em geral
resultantes do ambiente tais como folhas, galhadas e poeira, alm de entulhos
descartados irregularmente pela populao e restos de embalagens;
IV) Lixo domiciliar especial: compreende os entulhos de obras de
construo civil, pilhas e baterias, lmpadas fluorescentes e pneus;

V) Lixo de fontes especiais: lixo industrial, lixo radioativo, lixo de portos,

aeroportos e terminais rodoferrovirios e lixo agrcola. As caractersticas dessa
ltima classe merecem cuidados especiais em seu manuseio, acondicionamento,
estocagem, transporte e disposio final (IBAM, 2001).
J segundo a NBR 10.004 da ABNT (2004), os resduos slidos podem ser
classificados em duas classes e trs categorias, segundo a sua natureza:
a) Resduos de Classe I Perigosos: O resduo classificado como classe I
quando apresenta risco sade pblica e ao meio ambiente. Nesta classificao
encontram-se os resduos gerados nos servios de sade e alguns resduos
industriais. Possuem como caractersticas a inflamabilidade, a corrosividade, a
reatividade, a toxicidade e a patogenicidade;
b) Resduos de Classe II No Perigosos (II A no inertes e II B
inertes): Os Resduos classe II A No inertes, so resduos slidos ou misturas
de resduos slidos que no se enquadram na classe I ou na classe II B, tem
propriedades como a combustibilidade, a biodegradabilidade e/ou a solubilidade em
gua. Os Resduos classe II B Inertes: so resduos slidos ou misturas de
resduos slidos que, quando amostrados e submetidos a um contato dinmico e
esttico com a gua destilada ou deionizada temperatura ambiente, no
apresentam nenhum de seus constituintes solubilizados em concentraes
superiores aos padres de potabilidade da gua, excetuando-se aspectos de cor,
turbidez, dureza e sabor.

2.2

GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS

Com o considervel aumento da conscincia ecolgica das populaes

urbanas, surgiram diversas alternativas para se aproveitar os produtos contidos no
lixo urbano. No caso dos resduos slidos domsticos ou urbanos as principais
alternativas restringem-se a implementao de programas de coleta seletiva em
reas ou bairros selecionados das cidades, nos quais podem ser aproveitados
vidros, plsticos, metais e papis (RIBEIRO & BESEN, 2007).
Para Calderoni (2003), o adequado gerenciamento dos resduos constitui uma
alternativa que contribui para alcanar o desenvolvimento sustentvel, uma vez que
permite economizar recursos naturais (matria-prima, energia, gua) e ampliar os

ndices de saneamento ambiental, ou seja, reduz poluio do ar, gua, solo e

subsolo.
A problemtica ambiental torna-se mais evidente quando se trata dos
resduos slidos, uma vez que seu grau de disperso bem menor do que os
lquidos e gasosos. (DEMAJOROVIC, 1995).
Os aterros sanitrios, para Valle (1995), permitem o confinamento seguro dos
resduos em termos de contaminao ambiental e sade pblica. Segundo ele, os
resduos so dispostos em camadas, compactados por tratores e cobertos com uma
camada de terra, que ser a base para uma nova camada de resduos. O autor
acrescenta que a instalao dos aterros deve ser feita em rea adequadamente
escolhida, afastada de corpos dgua e a base dos mesmos devem conter camada
impermeabilizada e dreno, permitindo o controle e o tratamento do chorume.
Cerca de 40% dos municpios brasileiros, de acordo com a ABRELPE, ainda
recorrem ao lixo como forma de disposio dos resduos slidos e esta
irresponsabilidade causa inmeros problemas sociais e ambientais. Exposto ao ar o
lixo atrai animais, bactrias e fungos. A decomposio libera um odor que
transportado pelo vento, atraindo baratas, ratos, urubus e vrios insetos que, ao se
nutrirem da matria orgnica presente no lixo encontram nele tambm condies
propcias para viver, se abrigar e se proliferar. Estes animais so vetores de
doenas como a clera, disenteria, diarreia, dentre outras.

2.3

COLETA SELETIVA

Os programas municipais de coleta seletiva no Brasil, integram o sistema de

gerenciamento de resduos slidos domiciliares, que por sua vez fazem parte da
politica nacional dos resduos slidos (PNRS, 2010). Esses programas podem ser
operacionalizados unicamente pelas prefeituras (ou empresas contratadas para essa
finalidade) ou por prefeituras em parcerias com catadores organizados em
cooperativas, associaes, organizaes no governamentais (ONGs) e em
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP).
A coleta seletiva, alm de contribuir significativamente para a sustentabilidade
urbana, vem incorporando gradativamente um perfil de incluso social e gerao de

renda para os setores mais carentes e excludos do acesso aos mercados formais
de trabalho (SINGER, 2002).
Hoje de acordo com a ABRELPE (2013) ainda 40,2% dos municpios no
Brasil, no dispe de nenhuma iniciativa de processo de coleta seletiva, como
podemos verificar na figura a seguir.

FIGURA 02 Iniciativas de Coleta Seletiva nos Municpios em 2012 Regies e

Brasil

Fonte: ABRELPE, 2013.

Faz-se necessrio, entretanto a mobilizao da comunidade para a separao
dos materiais, realizada atravs de campanhas de sensibilizao promovidas junto
aos bairros, condomnios, escolas, comrcio e indstrias. Entre as vantagens
ambientais da coleta seletiva, destacam-se a reduo do uso de matria prima
virgem e a economia dos recursos naturais renovveis e no renovveis, alm da
reduo da disposio de lixo nos aterros sanitrios e dos impactos ambientais
decorrentes (VALLE, 1995).
Atravs da coleta seletiva, o lixo gerado pelo consumo de produtos da
populao coletado e separado. A coleta seletiva pode ser domiciliar (ou porta-aporta), com os reciclveis separados previamente na residncia do gerador do
resduo ou por entrega voluntria, na qual conjuntos de containers (postos de
entrega voluntria ou local de entrega voluntria) so instalados em locais

estratgicos para depsito dos materiais reciclveis pela populao (RUBERG,

AGUIAR E PHILIPPI JR., 1998).
Os resduos domsticos possuem um potencial muito grande para a
reciclagem,

pois

contm

em

sua

composio

muita

matria

orgnica

(compostagem), alm de materiais que possuem mercado comprador, tais como o

papel e o papelo, os metais ferrosos e no ferrosos, os plsticos e os vidros
(RIBEIRO e LIMA, 2000).
Desde 1990, as iniciativas mais bem sucedidas de coleta seletiva no Brasil
so aquelas nas quais as administraes municipais estabeleceram parcerias com
catadores organizados em associaes ou cooperativas (RIBEIRO & BESEN, 2007).
No mercado de reciclagem os tipos de materiais que tem maior remunerao
por sua coleta so os metais, pois so bastante utilizados na fabricao de
equipamentos e embalagens. De acordo com o CEMPRE, (2008) o Brasil lder
mundial na reciclagem de alumnio, superando pases como Estados Unidos e
Japo e quanto ao plstico, o consumo per capita baixo, mas os atuais ndices
apontam um potencial crescimento do consumo e, consequentemente, da aceitao
para processos de reciclagem.

2.4

O MUNICPIO DE PELOTAS/RS E A COLETA SELETIVA

O municpio de Pelotas/RS, em 2013 tinha 341.180 habitantes segundo

estimativa do IBGE e est localizado s margens do canal So Gonalo, que liga a
Laguna dos Patos a lagoa Mirim, as maiores do Brasil, no extremo sul do Brasil,
estado do Rio Grande do Sul, tem uma rea de 1.609 km e com cerca de 92% da
populao total residindo na zona urbana do municpio. Pelotas est localizada a
250 quilmetros de Porto Alegre, a capital do estado.
Pelotas um grande centro comercial na regio sul do estado do RS, possui
uma localizao geogrfica estratgica s margens das BR 392 e BR 116, trajeto
obrigatrio para um dos maiores portos do pas, o superporto do Rio Grande.
trajeto obrigatrio dos turistas que vem do MERCOSUL em direo as praias do
litoral sul, atraindo assim compradores de toda a regio para as suas galerias e lojas
localizadas no calado e bairros. Ainda tem uma economia fortemente influenciada

pela agricultura familiar cuja base da produo a caracterizada pela produo de

pssego, arroz e pela pecuria de corte e leite.
Por ser uma cidade muito prxima de Rio Grande (em torno de 59,6 Km), a
cidade j percebe as influncias no setor imobilirio, que vem investindo em
loteamentos

construo

de

grandes

condomnios,

com

influncia

no

desenvolvimento econmico e forte demanda social, nas reas da sade, educao

e transporte. Com o crescimento da cidade, os resduos gerados pela populao
comearam a se tornar um dos principais problemas para o saneamento urbano,
requerendo dos servios pblicos aes enrgicas no sentido do tratamento e
disposio final.
Segundo o Servio Autnomo de Saneamento Pblico SANEP, a cidade de
Pelotas gera uma mdia 300 toneladas por dia de lixo em perodos normais e em
festas populares este ndice aumenta consideravelmente. A disposio dos resduos
slidos urbanos e feita em aterro sanitrio localizada na cidade de Candiota 150
km de Pelotas, pertencente a empresa Meioeste LTDA.
De acordo com o Panorama dos Resduos Slidos no Brasil em 2012,
(ABRELPE, 2013) 60% dos municpios do pas tinha alguma iniciativa de coleta
seletiva. Do material coletado 51,4% matria orgnica; 13,5% plstico; 13,1%
papel, papelo e tetra pak; 2,9% so metais; 2,4% dos resduos so vidro; e 16,7%
so outros materiais.
Em Pelotas, o Servio Autnomo de Saneamento de Pelotas SANEP
implantou um processo de coleta Conteinerizada em 2009 nos bairros: Pestano,
Lindia, Guabiroba e Centro Norte. Esse novo sistema de coleta utiliza contineres
de fabricao italiana, com tecnologia avanada, atendendo a critrios de higiene
ambiental e eficincia. Ao todo foram instaladas 400 unidades do equipamento
destinado a receber separadamente o lixo orgnico.
A coleta efetuada por um caminho compactador automatizado e um
caminho lava-contineres faz a higienizao peridica.
Algumas das vantagens desse sistema so:
O lixo no fica espalhado pelas ruas;
Os resduos podem ser colocados a qualquer hora do dia ou da noite;
Acaba com o mau cheiro, pois o continer possui um sistema de
vedao hermtico;

10

Os contineres so periodicamente limpos no local onde esto

instalados;
O usurio no precisa ter contato com o continer, uma vez que a
abertura feita atravs de um pedal;
O SANEP implantou a Coleta Seletiva em dias e horrios diferentes da coleta
do lixo orgnico para os Bairros Cohab Tablada, Cohab Fragata, Centro Norte,
Obelisco e Areal Sul.
Para participar basta acondicionar o lixo reciclvel - vidro, papis, metais,
plsticos e caixas longa vida - limpos e secos, em sacolas plsticas e deposit-lo
nos dias da coleta seletiva.
Os resduos so encaminhados para as cooperativas de coletores do
municpio para triagem e comercializao. Na cidade de Pelotas h uma diversidade
de empreendimentos que trabalham com reciclagem, porm ligadas ao sistema de
coleta seletiva, chegou a contar com sete cooperativas e hoje existem somente 5,
estas recebem uma ajuda de custo do SANEP, autarquia responsvel pela coleta e
destino dos resduos slidos do municpio. A ajuda de custo compreende uma bolsa
para cada cooperado, ajuda na manuteno do prdio e equipamento e custeio
como energia eltrica e gua.
Segundo Edson Pl, responsvel pelo Departamento de Resduos Slidos do
SANEP, o volume coletado de resduos slidos de 240 toneladas que so
destinadas diariamente para aterro sanitrio, somente 10 toneladas so coletadas
pelo programa de coleta seletiva municipal.

2.5

ESTUDO DE VIABILIDADE DE UNIDADE DE PROCESSAMENTO DE

RESDUOS SLIDOS URBANOS DOMICILIARES

Foram realizados estudos preliminares que demonstram a plena viabilidade

tcnica e econmica do projeto de formao de uma unidade de processamento de
resduos reciclveis e compostagem formada por cooperativas de recicladores, com
apoio de gesto de OSCIP de maneira a torn-la autossustentvel. Buscaram-se
dados a respeito do investimento inicial necessrio para a criao de uma unidade
de reciclagem e compostagem, alm de informaes sobre as despesas e os
ganhos que sero gerados pela unidade depois do incio de seu funcionamento.

11

Os recursos do investimento podero ser fornecidos pela empresa pblica de

saneamento responsvel pela coleta pblica, o Servio Autnomo de Saneamento
de Pelotas SANEP, ou ainda esta poder avalizar um financiamento no BRDE ou
BNDES e que posteriormente sero pagos pela cooperativa gestora da unidade de
processamento de reciclveis, amortizando-se a quantia investida durante os 120
meses iniciais de operao da unidade de reciclagem.
A quantidade de reciclveis ser coletada pelo processo da coleta seletiva e
encaminhada a unidade, assim como as podas verdes do municpio. As entidades
gestoras ainda lanaram campanhas de conscientizao, porta-a-porta, para a
separao do lixo domiciliar, em reciclveis e orgnicos, tendo como objetivo o
aumento do volume de coleta dos reciclveis.

12

3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Este trabalho ser realizado por meio de pesquisa exploratria-descritiva, na
medida em que se busca descrever e conhecer a coleta e o tratamento dos resduos
slidos e sua gravimetria, no municpio de Pelotas. Busca ainda identificar e levantar
a situao das cooperativas e associaes envolvidas no processo de coleta seletiva
de Pelotas.
Contudo, ser uma pesquisa descritiva na medida em que este trabalho se
prope a analisar e avaliar a situao atual dos resduos slidos e dos catadores da
coleta seletiva em Pelotas.
Para cumprir com seu proposito este trabalho utilizar a pesquisa quantitativa,
na medida em que se utilizaro questionrios estruturados para levantamentos das
cooperativas e associaes, a gravimetria dos resduos. Segundo Silva e Menezes,
2001, a pesquisa quantitativa considera que tudo pode ser quantificvel, sendo
traduzidas em nmeros opinies e informaes para classific-las e analis-las.
Requer uso de recursos e de tcnicas estatsticas, como percentagem, mdia,
moda, mediana, desvio-padro, coeficiente de correlao, anlise de regresso, etc.
Porm, h a necessidade do uso da pesquisa qualitativa para analisar como
est o processo de gesto dos resduos slidos e a situao dos catadores das
cooperativas e associaes. Para Silva e Menezes, 2001 a pesquisa qualitativa
admite um vnculo indissocivel entre o mundo objetivo e a subjetividade do sujeito
que no pode ser traduzido em nmeros. A interpretao dos fenmenos e a
atribuio de significados so bsicas no processo de pesquisa qualitativa. No
requer o uso de mtodos e tcnicas estatsticas. O processo e seu significado so
os focos principais da abordagem destes autores. O ambiente natural a fonte
direta para coleta de dados e o pesquisador o instrumento-chave. Este mtodo de
pesquisa se caracteriza por ser do tipo descritivo, os pesquisadores tendem a
analisar seus dados de forma indutiva.

13

4 CONSIDERAES FINAIS

Apesar do municpio de Pelotas ter um processo de coleta seletiva implantada

desde 2010, isso no significou uma mudana na vida dos catadores e o volume
triado e reciclado muito pequena em relao ao volume total de resduos urbanos
domsticos e quando comparado com o potencial segundo as estimativas da
quantidade de material reciclvel.
De acordo com VALENTE, 2009, o sistema de coleta seletiva de lixo
implantado no contempla o atendimento de todas as atuais demandas geradas no
municpio. A proposta apresentada no folder, distribudo a populao, no
coerente com a realidade observada. Seria possvel afirmar, que a profisso
diretamente correlacionada com a coleta e venda de lixo seco na cidade, em muito
foi prejudicada a partir da implantao deste novo sistema, j que o trabalho
desempenhado por essas famlias se caracteriza de fundamental importncia dentro
deste sistema.
Como j salientava Ribeiro & Besen em 2007, acredita-se que com a
organizao de uma unidade central gerida por uma ou mais cooperativas de
reciclagem possa trazer maior organizao e facilidade na gesto do processo
decisrio e operacional. Alm de propiciar com que os catadores possam aumentar
sua renda, significativamente. Os estudos que aqui sero conduzidos permitiro
concluir pela viabilidade ou no da formao de uma nica unidade de reciclagem e
compostagem de resduos slidos urbanos domiciliares, por meio de parcerias entre
OSCIP especialista em gesto e qualificao de cooperativas e catadores, SANEP
empresa gestora da coleta pblica e a comunidade de catadores.
Para tornar essa iniciativa vivel preciso conhecer mais profundamente o
setor de reciclagem em Pelotas, analisando-se a estrutura de coleta seletiva, a
coleta formal e a coleta informal, preciso conhecimento de elaborao de projeto
tcnico e a estrutura de preos de todo o mercado de reciclveis.
O advento da Lei n 12.305/10, que institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos (PNRS) dever propiciar condies muito favorveis para que cooperativas
de recicladores, como aqui proposto, possam ser estabelecidas.

14

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