Politica Economica

POLITICA ECONOMICA (ECO-460)
UNIVERSIDAD AUOTONOMA
GABRIEL RENE MORENO
FACULTAD INTEGRAL DEL NORTE
TEMA: 1
EL MARCO DE LA POLTICA ECONMICA
DOCENTE: LIC. EDWIN JAVIER MONTAO M.
MATERIA: POLITICA ECONOMICA (ECO-460)
INTEGRANTES:
BECERRA FERNANDEZ ANDREA
ARNEZ GONZALES NELLY
RODRIGUEZ ALEJANDRO MARCIAL
LIC. EDWIN JAVIER MONTAO MNDEZ

18-04-2015
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EL MARCO DE LA POLTICA ECONMICA

1
Introduccin
Las medidas de poltica econmica no se aplican en el vaco, sino dentro de un

marco, en el que previamente se han definido un conjunto de principios generales;
adems de instituciones y reglas que orientan el desarrollo de la actividad
econmica.
Dicho marco presenta en cada pas sus propias particularidades que lo diferencian
de los dems; pero en si responde a un modelo general de organizacin politoeconmica. A lo que estos principios debern ajustarse a lo que comnmente se le
llama Sistema Econmico.
Qu es la poltica econmica?
Se puede definir como el ejercicio deliberado de los poderes legtimos del estado
mediante la manipulacin de diversos instrumentos, con el fin de alcanzar
objetivos socio-econmicos previamente establecidos
1.1 Qu es un Sistema econmico?
Para conocer el significado de sistema econmico, es necesario conocer lo que es
en si un sistema. Un sistema es algo que est organizado de cierta forma, o bien a
la existencia de reglas y normas de procedimiento.
Por lo que un sistema econmico es un conjunto de principios, instituciones y
normas que traducen el carcter de la organizacin econmica de una
determinada sociedad.
FUNCIONES DEL SISTEMAE CONOMICO
Con frecuencia se afirma que tanto la actividad econmica, como las decisiones
sociales giran entorno a las respuestas que se ofrecen ante las siguientes
interrogantes:
Qu-producir?
Cmo-producir?
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Para-quien-producir?
Para lo que las personas han ofrecido diversas respuestas que tiene como
referencia a un determinado modelo de organizacin. Estos modelos se basan en
un conjunto de principios esenciales que tengan coherencia, opero tambin a la
existencia de instituciones y reglas que regulan las relaciones entre sujetos y el
desarrollo de las actividades econmicas.
Las opciones que se adoptan en el campo econmico, no son exclusivamente de
carcter poltico; sino en un sistema de decisiones descentralizadas que implican
la implantacin de una economa de mercado; lo que a su vez exige un sistema
poltico democrtico, donde las libertades de los individuos sean respetadas.
Por lo que puede concluirse que un sistema econmico se basa en una serie de
principios y opciones que tienen un claro contenido poltico y moral.
Otra forma de lograr un conocimiento claro de lo que es un sistema econmico, es
teniendo en cuenta la concepcin que se tiene de esto desde la antigedad y
como se ha adaptado para funcionar de la mejor manera en la actualidad.
En la antigedad los sistemas econmicos eran considerados como un medio para
alcanzar los fines deseados por la sociedad; mientras que en la actualidad un
sistema de economa de mercado es considerado bsicamente como un dato
(marco de operaciones de la economa) y su preocupacin central radica en la
asignacin mas eficiente de los recursos; el crecimiento sostenido de las
economas y el mantenimiento de los grandes equilibrios.
1.3 LOS PRINCIPIOS Y ELEMENTOS BSICOS DE UNA ECONOMA DE
MERCADO.
ELEMENTOS BSICOS DE UNA ECONOMA DE MERCADO
Principios institucionales bsicos:
Derecho a la propiedad individual
Derecho a contratar e intercambiar libremente
Libertad en la prestacin de trabajo
Libertad de emprender y correr riesgos
Existen tres elementos bsicos de la poltica econmica:

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Gobierno: entidad que lleva a cabo la poltica econmica
Instrumentos: medios o formas de actuar del gobierno
Objetivos: fines que se desea alcanzar
CARACTERSTICAS BSICAS DE LA ECONOMA DE MERCADO
Factores de produccin son de propiedad privada y la produccin se da por

iniciativa privada
Los ingresos se obtienen en forma de dinero
Los agentes tienen libertad de eleccin con respecto a lo que desean

consumir, invertir, ahorrar o emplear
Las economas de mercado no estn planificadas, ni controladas, ni reguladas por

el gobierno
El sistema de economa de mercado descansa en el principio de la libre iniciativa
del individuo que utiliza para la toma de decisiones en el terreno econmico.
En una economa de mercado, los consumidores los bienes y servicios que
adquirirn de acuerdo a sus preferencias y los medios de los cuales disponen,
poniendo en prctica lo que se le llama soberana del consumidor. Mientras que
los productores producen aquellos bienes que consideran convenientes producir,
con lo que consiguen la maximizacin de los recursos. El espacio donde se
encuentran y confrontan los intereses entre productores y consumidores
(oferentes y demandantes) es el mercado. Los economistas han definido al
mercado como un territorio en el que las partes estn unidas por relaciones de
libre comercio; de tal modo que los precios se regulan con gran facilidad y
prontitud.
En el contexto real, no existe solo un mercado; sino que existen mltiples
mercados, entre los ms importantes se encuentran:
Los mercados de productos y servicios.- Donde quienes se confrontan son los
deseos de los consumidores, por una parte; y la de los productores, por otro lado.)
Los mercados de factores.- Que reflejan la confrontacin entre quienes
demandan factores de produccin y quienes disponen de dichos factores y estn
dispuestos a intercambiarlos.
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Para que se logre un satisfactorio juego de intercambios, es necesario que el

sistema econmico reconozca los siguientes principios institucionales bsicos:
El derecho de la propiedad individual. Supone que el individuo es quien decide
los bienes que posee y los que desea adquirir.
El derecho de contratar e intercambiar libremente. El individuo, puede libremente:
comprar vender alquilar prestar o tomar prestado.
La libertad en la prestacin de trabajo. Implica reconocer que el individuo elige la
actividad que desea realizar y cambiar su decisin con libertad.
La libertad de emprender y correr riesgos. Reconocer que cualquier individuo u
asociacin de individuos puede desarrollar una determinada actividad productiva
asumiendo los riesgos que esto conlleva.
Ya que las necesidades de los individuos son numerosas y casi insaciables; y los
recursos de los cuales se disponen son escasos; la herramienta o indicador del
cual se dispone lograr una contraposicin entre oferta y demanda de dichos
bienes y servicios es el precio.
1.4 VENTAJAS Y PROBLEMAS DEL SISTEMA DE MERCADO.
VENTAJAS DEL SISTEMA DE MERCADOS
Los recursos se asignan con ms eficiencia
Los mercados libres son eficientes
Los costos de informacin y transaccin ms bajos
Se respeta la libertad del individuo
Rpida introduccin de innovaciones y cambios tcnicos
Los desequilibrios tienden a ser slo temporales

PROBLEMAS DEL MERCADO
Existencia de mercados competitivos
Externalidades
Deficiente o nula valoracin de bienes pblicos
Existencia de rendimientos a escala crecientes
Mala o insatisfactoria distribucin del ingreso

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Fallos en solucionar los desequilibrios y el crecimiento de la economa
Necesidades preferentes e indeseables
Derivaciones insolidarias en la conducta social
Las ventajas atribuidas al mercado.

El sistema de mercado permite que los recursos se asignen de manera ms
eficiente; lo que hace que el mercado produzca aquello para lo que est mejor
dotado (especializacin) y de este modo la evaluacin constante de los costos y
beneficios que esto conlleva. Con la finalidad que los recursos se asignen de
manera eficiente y se maximicen los beneficios (rentabilidad).
Los mercados aseguran la coordinacin de las decisiones individuales con la
colectividad; de modo tal que el comportamiento egosta de los diferentes agentes
conduce al logro de la solucin ms adecuada.
El sistema de decisiones descentralizadas reduce los costos de informacin y
transaccin, lo que no se logra con ningn otro sistema de recoleccin de
informacin.
El sistema de mercado respeta la libertad del individuo; lo que se ve expresado
en el voto que es la manifestacin de las preferencias y los recursos con los que
cuenta el individuo.
Los cambios en los precios relativos y la competencia inducen la rpida
introduccin de innovaciones y cambios tcnicos en los productores.
Los desequilibrios que se producen en una economa de mercado, tienden a ser
solo temporales. El funcionamiento de un mercado concurrencial tienen como
finalidad eliminar automticamente cualquier desequilibrio que haya sido
consecuencia de un choque entre oferta y demanda.
Los fallos del mercado
Dentro de los fallos ms destacados que presenta el mercado se encuentran:
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Existencia y riesgo de desarrollo de mercados no competitivos.

Existencia de efectos externos.
Bienes pblicos.
Rendimientos crecientes.
Mala o insatisfactoria distribucin de la renta.
Fallos en el logro de algunos objetivos: empleo, estabilidad, crecimiento.
Necesidades preferentes e indeseables.
Impulso a la insolaridad y a las posiciones antagnicas, ms all el mundo
econmico.
Mercados no competitivos.
Un rasgo primordial en los sistemas de libre mercado, es que estos sean
competitivos. En cambio la realidad se presenta de distinta manera; ya que los
intereses de algunos agentes tienden a eliminar a la competencia, tratando de
alcanzar una posicin monoplica. O simplemente puede ser que los mercados
sean imperfectos; los cuales en caso de tener rendimientos crecientes a escala, el
productor/oferente puede destruir o eliminar a la competencia.
Otra caracterstica de los mercados no competitivos, se presenta cuando la
empresa alcanza una posicin monoplica, tiende a elevar el precio de los
productos por encima de su costo marginal, por lo que los demandantes adquirirn
una menor cantidad del bien en cuestin, reduciendo a su el grado de satisfaccin
de los individuos.
Existencia de efectos externos.
Las externalidades o efectos externos existen cuando se incorporan a los precios
del mercado todos los efectos secundarios en la produccin o consumo. Dicho de
otras maneras:
Cuando el precio no recoge determinados costes que se producen, con los
cuales no carga el productor, sino otras personas (consumidores). Dentro de los
ejemplos ms claros de esto es; cuando una empresa contamina, es obligada a
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eliminar los residuos que emite, lo cual conlleva un costo extra; dicho costo ser
posteriormente asumido por los consumidores mediante el precio de los productos
que adquiere.
Cuando alguien (consumidor o productor), obtiene ventajas o beneficios a las
que no contribuye directamente. Un ejemplo de esto es: los beneficios que obtiene
una empresa al construirse una nueva va de comunicacin; lo que aumenta el
valor de la propiedad en la que est establecida la empresa y hace ms rpido el
flujo de los bienes que producen hacia los distintos mercados.
Deficiente o mala valoracin de los bienes pblicos.
En el caso de los bienes pblicos, los beneficios que obtienen los ciudadanos son
en forma generalizada; por lo que no puede excluirse a quien no pague por dichos
beneficios. Este caso es comnmente llamado la tragedia de los comunes o el
problema del gorrn (free rider).
Es definitivo que los bienes pblicos siendo necesarios para la colectividad, no
podran ser producidos por el sector privado; ya que seguramente no existiran
demandantes dispuestos a pagar el precio de estos y muchos menores
productores dispuestos a asumir las prdidas que la produccin de estos les
generara.
Existencia de rendimientos a escala decrecientes.
Dentro de las economas de produccin a escala creciente, existen actividades
que hacen ineficaz la competencia; lo que contradice las exigencias de la libre
competencia. El hecho de que existan muchas empresas (oferentes), exige que el
funcionamiento de cada una de ellas sea igual de buena a las de las dems.
Lo que es necesario resaltar es que las economas de escala derivan en unos
costos de produccin decrecientes a largo plazo, lo que a su vez, dado lo limitado
de la demanda, acaba provocando la concentracin del mercado en un reducido
nmero de empresas eficaces o incluso en una sola.
En el mercado perfecto, los precios de los bienes y servicios son iguales a los
costos de produccin de los mismos; mientras que en el mercado imperfecto,
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muchas veces los precios estn por encima de los costos de produccin.
Mala o insatisfactoria distribucin de la renta.
Debido a la esencia propia del mercado, este no responde ante situaciones de
debilidad; como garantizar a los seres humanos las necesidades bsicas mnimas.
Los mecanismos de mercado tienden espontneamente a premiar a los ms
fuertes y a los que ms tienen. La distribucin de la renta responde a criterios de
eficiencia, pero no de equidad.
Fallos en solucionar los desequilibrios y el crecimiento de la economa.
Existe una enorme diferencia entre lo que sostiene la teora y lo que se refleja en
la realidad en las economas de mercado. Ya que el mercado no garantiza, el logro
efectivo del potencial de crecimiento de una economa.
Necesidades preferentes e indeseables.
Segn la clasificacin desarrollada por Musgrave, existen dos tipos de
necesidades:
Las necesidades preferentes, son todos aquellos bienes que deben de ser
suministrados por la autoridad y garantizar su acceso a todos, inclusive muchas de
las veces imponerlos por la fuerza. Lo cuales no son bienes pblicos como tal, ya
que el estado produce una oferta y una demanda. Por ejemplo: La educacin, la
salud y la vivienda.
En el caso e los bienes indeseables se refiere a todos aquellos bienes a los que
es necesario limitar u obstaculizar la compraventa. Por ejemplo: el consumo de
alcohol, el tabaco y las drogas.
Derivaciones insolidarias de la conducta social.
Dentro de los aspectos negativos que se le atribuye al sistema de mercado, se
encuentran las conductas antagnicas que desarrollan los individuos. Ya que los
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principios bsicos que establece la economa de mercado es la mayor

competencia entre individuos, dejando a un lado la cooperacin consiente entre
ellos. Este tipo de conductas se ve reflejado en la falta de solidaridad ante
situaciones de desastre naturales y la existencia de riesgo moral.
Papel del Estado en la poltica econmica.
Las amplias funciones asumidas por el Estado han constituido en gran medida a lo
que se le denomina Poltica Econmica.
Debido al gran crecimiento que ha tenido el Estado, se han derivado un gran
nmero de crticas sobre la viabilidad de su intervencin en el mercado y su
participacin como regulador de este; por lo que se ha expuesto que la
participacin del estado en el mercado debera reducirse y ser prcticamente
como un espectador. Y como contraparte a la teora de fallos del mercado se ha
expuesto la teora de la eleccin pblica o fallos del Estado.
Los fallos del sector pblico.
Como sealan C. Wolf y C. Waltin entre otros autores, frente a los fallos del
mercado hay que tener en cuenta tambin los fallos del sector pblico, de los
cuales se encuentran:
Imperfecciones derivadas del mercado poltico. Se presentan debido a que los
recursos con los que se dispone son escasos y son muchas las exigencias
(demandas) de los electores, producindose as al no verse todos beneficiados
discriminaciones entre individuos. Para lo cual es necesario que el electorado este
bien informado y convencido si lo que se les ofrece realmente ser cumplido.
Ineficiencias en la produccin de bienes pblicos y sociales. Se presenta cuando
el sector pblico pretende suministrar determinados bienes y servicios
enfrentndose as a distintas adversidades, como son: La cantidad de bienes que
debe de suministrar; el nmero de burcratas necesarios y por ltimo, el
desinters de este sector ante los costos que generan, ya que al no tener
competencia alguna, no buscan la obtencin del mximo beneficio.
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Dificultades en el control de los monopolios naturales. Que ocurre principalmente

cuando en las empresas pblicas, los intereses de la burocracia actan sobre los
precios de algunos servicios que el estado provee.
Existencia de internalidades. Que son aquellos costos y/o beneficios privados
que son asumidos en la toma de decisiones pblicas.
Existencia de externalidades. Las cuales son asumidas por los poderes pblicos,
consecuencia de la accin de grupos de presin que tratan de conseguir
beneficios propios.
Ignorancia de los costos reales. Ocurre al no tomar en cuenta los costos en los
que se incurren, al no tener competencia o riesgo de quiebra. Por lo que los costos
se van incrementando con el paso del tiempo.
1.5 DE LA ECONOMA DE LIBRE MERCADO A LAS ECONOMAS MIXTAS.
Las economas mixtas son aquellas cuyo funcionamiento se basa esencialmente
en el mercado, pero en la que el sector pblico asume un papel relevante y donde
las autoridades han dictado normas y creado instituciones orientadas a corregir y
complementar el mercado. Los pases donde se instrumentan las economas
mixtas son aquellos pasases que comnmente llamamos capitalistas.
EL ESTADO DE BIENESTAR.
Un nuevo enfoque de poltica econmica y papel del sector pblico, es a lo que se
le llama Capitalismo del Estado de Bienestar. El cual conserva dos principios
bsicos:
La determinacin por el mercado te los outputs y rentas, y la propiedad privada de
los medios de produccin, por tanto, los intereses del capital y renta de la tierra.
Por otro lado, el Estado pasa de ser solo un espectador del buen funcionamiento
del sistema a intervenir directamente en la economa. Asumiendo la
responsabilidad de lograr y mantener el pleno empleo e impulsar el crecimiento.
Dentro de las caractersticas ms importantes de este nuevo sistema se
encuentran:
El derecho esencial de la libertad individual.
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El mercado o los mercados siguen siendo el mecanismo bsico del sistema.

La propiedad del capital, y en general de los recursos naturales siguen siendo de
carcter privado.
Las unidades de produccin se organizan internamente, combinndose con los
factores productivos y la tecnologa.
El estado asume claramente una serie de funciones dentro del sistema. Dentro
de las ms importantes se encuentran:
Establecer y salvaguardar el marco jurdico, que permita el correcto
funcionamiento del mercado y la correccin de fallos.
Tratar de salvaguardar y restablecer la estabilidad de la economa a nivel
macroeconmico.
El desarrollo de acciones que contribuyan a una mejor distribucin de la renta.
Favorecer la eficiencia econmica.
LAS ECONOMIAS EN TRANSICIN.
El trnsito de una economa de planificacin centralizada a una economa de
mercado ha supuesto y sigue suponiendo para un gran nmero de pases unos
costos muy elevados, tanto en termino econmicos como sociales. Dichos
cambios se han materializado en los siguientes mbitos:
Liberalizacin de precios.
Privatizacin del sector productivo.
Cambios en el plano macroeconmico.

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