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Graves riesgos en el marco

de la narcopoltica.
Muertes y amenazas a la vida
y la libertad de expresin

Derecho a la libertad de expresin e informacin

El recrudecimiento de los crmenes y las


amenazas contra los y las periodistas tuvo
su pico en el 2014. Varios comunicadores
y comunicadoras fueron acallados por las
balas asesinas. La narcopoltica aparece con
brutalidad. Torturas y agresiones de parte de
agentes policiales se insertan en este cuadro.
La precarizacin laboral, la agudizacin de la
concentracin de medios, la represin a las
emisoras radiales comunitarias y el debilitamiento de medios pblicos cierran el nefasto
circuito. La lucha popular deber ser redoblada para enfrentar un crtico panorama.

Vicente Pez1
Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP)
1 El autor agradece a la Comisin Directiva del SPP y a Zulema Alcaraz por su colaboracin.

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Introduccin
El anunciado nuevo rumbo2 est manchado de sangre. El 2014 ya registr
el asesinato de cuatro trabajadores y trabajadoras de prensa. La agudizacin
de los crmenes contra los y las periodistas tiene una palanca importante en
la impunidad.
El terror nuevamente desembarc en Paraguay. El 16 de mayo, el periodista
Fausto Gabriel Alcaraz, que trabajaba en Radio Amambay, de Pedro Juan Caballero, fue acribillado al momento de arribar a su domicilio. Fausto realizaba
recurrentes denuncias de corrupcin en la zona, as como tambin atacaba al
narcotrfico a travs de la radio.
dgar Fernndez, conductor del programa Ciudad de la Furia, que se emita
por Radio Beln Comunicaciones, de Concepcin, fue asesinado a balazos el
19 de junio, al llegar a su vivienda. El periodista y abogado se caracterizaba
por ser crtico con personas influyentes de esa ciudad.
El 16 de octubre, Pablo Medina Velzquez, corresponsal del diario ABC Color
en Curuguaty, y Antonia Maribel Almada, su asistente, fueron asesinados en
un camino rural en el departamento de Canindey. Las evidencias apuntan a
que fueron acribillados por orden de autoridades pblicas de la zona vinculadas al narcotrfico.
Detrs de estos crmenes fueron puestos en evidencia las influencias de las
bandas criminales y sus supuestos lazos con las autoridades pblicas y polticas de diversas ciudades y departamentos.
En paralelo, este ao tambin se registraron varios hechos de grave violencia
estatal contra periodistas. La detencin y tortura al periodista Paulo Lpez,
del Peridico digital Ea, por parte de la Polica; y la represin policial a trabajadores de prensa que cubran manifestaciones del movimiento social, fueron algunas seales preocupantes acerca del severo retroceso en cuanto al
respeto a los derechos humanos.
En este contexto, la agudizacin de la concentracin de medios de comunicacin en pocas manos empresariales, la precarizacin laboral, aunada a
una persistente represin estatal a las radios comunitarias, constituyen eslabones de una preocupante cadena de hechos. Como corolario, el anuncio
del cierre temporal y mudanza de la Radio Nacional del Paraguay, as como
2 Eslogan del gobierno de Horacio Cartes, que fue tambin la bandera de su campaa presidencial.

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despidos y persecuciones en el sistema pblico de comunicacin, marcan un


panorama nada alentador. La respuesta del movimiento social organizado
deber intensificarse para enfrentar y frenar este terrible escenario3.

Marco jurdico
Las garantas a la libertad de expresin estn insertas en el sistema normativo paraguayo. La Constitucin Nacional, las normas internacionales incorporadas al orden jurdico nacional y las leyes precautelan este derecho. El art. 26
de la Constitucin Nacional dispone:
Se garantizan la libre expresin y la libertad de prensa, as como la difusin del
pensamiento y de la opinin, sin censura alguna, sin ms limitaciones que las
dispuestas en esta Constitucin; en consecuencia, no se dictar ninguna ley que
las imposibilite o las restrinja. No habr delitos de prensa, sino delitos comunes cometidos por medio de la prensa. Toda persona tiene derecho a generar,
procesar o difundir informacin, como igualmente a la utilizacin de cualquier
instrumento lcito y apto para tales fines.

La Carta Magna, en su art. 28, garantiza el derecho a informarse:


Se reconoce el derecho de las personas a recibir informacin veraz, responsable y
ecunime. Las fuentes pblicas de informacin son libres para todas las personas. La ley regular las modalidades, plazos y sanciones correspondientes a las
mismas, a fin de que este derecho sea efectivo. Toda persona afectada por la difusin de una informacin falsa, distorsionada o ambigua tiene derecho a exigir
su rectificacin o su aclaracin por el mismo medio y en las mismas condiciones
que haya sido divulgada, sin perjuicio de los dems derechos compensatorios.

Tambin se consagra constitucionalmente la libertad de ejercicio del periodismo, a travs del art. 29, estableciendo que no requiere de autorizacin
previa, y garantizando a los periodistas que no sern obligados a actuar contra los dictados de su conciencia ni a revelar sus fuentes de informacin, entre otras garantas.
En lo referente a disposiciones internacionales, la Declaracin Universal de
Derechos Humanos reconoce el derecho de toda persona a la libertad de opinin y de expresin. Esto incluye que la persona no sea molestada a causa de

3 Sindicato de Periodistas del Paraguay (2014) Preocupa atentados contra la libertad de expresin en Paraguay.
Disponible en: http://sindicatodeperiodistas.org/sa/comunicado-del-spp-preocupante-situacion-de-la-libertad-de-expresion-en-el-pais/.

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sus opiniones, as como en lo que se refiera a la libertad de investigar y recibir


informacin y opinin, y difundirlas (art. 19)4.
A la vez, la Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH), o Pacto de
San Jos de Costa Rica, Ley N 1/89, reconoce la libertad de pensamiento y
expresin (art. 13), incluyendo, adems de lo dispuesto en la Declaracin Universal, la prohibicin de la censura; la delimitacin de responsabilidades en
funcin de los derechos de las dems personas y proteccin de la seguridad,
el orden, la salud y la moral pblicas, la proscripcin de los medios directos e
indirectos de restriccin; la regulacin de los espectculos pblicos y la prohibicin de la propaganda a favor de la guerra y la apologa del odio.
Tambin la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) aprob
en el ao 2000 la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin, en la
cual se desarrolla ms ampliamente lo dispuesto por el art. 13 de la CIDH y se
incorporan al sistema interamericano de derechos humanos los estndares
internacionales para una defensa ms efectiva del ejercicio de este derecho.

Muertes sin castigo


Paraguay se vislumbra en el escenario internacional como uno de los pases
de elevado riesgo para el ejercicio del periodismo. De no adoptarse cambios estructurales, se avizora una eventual rplica de situaciones registradas
en pases como Colombia, Mxico y Honduras, entre otros. La narcopoltica
planta bandera en el pas5.
Tan solo en el 2014 fueron ejecutados cuatro periodistas. Uno de estos atentados fue el de Fausto Gabriel Alcaraz, periodista radial de Pedro Juan Caballero, capital del departamento de Amambay, que fue ejecutado al llegar a
su casa. El trabajador de Radio Amambay fue vctima de la disputa entre el
senador Robert Acevedo liberal y propietario de la citada radio y el gobernador amambaiense, tambin liberal, Pedro Gonzlez. A pesar de los reclamos de justicia, el caso sigue sin resolverse y prcticamente sin avances para
identificar a los autores, tanto materiales como intelectuales, de este crimen
acontecido el 16 de mayo.

4 Organizacin de las Naciones Unidas (1948) Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Disponible en:
http://www.un.org/es/documents/udhr/.
5 Amrica XXI, 1 de noviembre de 2014. Disponible en: http://www.americaxxi.com.ve/revista/articulo/113/p-asoma-la-mano-sangrienta-de-la-narcopol-iacute-tica-p.

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Poco despus, pero en la ciudad de Concepcin, el 19 de junio, caa abatido


por las balas asesinas el periodista dgar Fernndez, conductor del programa
La Ciudad de la Furia, emitida por la Radio Beln Comunicaciones. Sus crticas hacia personas influyentes en dicha regin podran haber desembocado
en su ejecucin a balazos, al momento en que arribaba a su domicilio. Las
pesquisas siguen sin dar con los autores del crimen.
Pablo Medina Velzquez, periodista del diario ABC Color en Curuguaty, y Antonia Maribel Almada, su asistente, fueron ejecutados, aparentemente, por
sicarios al servicio del narcotrfico. El crimen fue perpetrado en un camino
rural en el departamento de Canindey, en las proximidades de Villa Ygatim.
Las bandas delictivas habran decidido la muerte del periodista tras una incautacin de una importante carga de marihuana, semanas antes del crimen,
y la deteccin de un tnel donde se almacenaba la droga. Esto, sumado a anteriores publicaciones en las que se exponan las operaciones de los supuestos implicados en el ilcito negocio, como el caso del propio intendente de la
localidad de Ypeh, el colorado Vilmar Acosta, que se encuentra imputado y
prfugo. Uno de sus hermanos, Wilson Acosta, est sindicado, y fue detenido
e imputado, como presunto autor material de las ejecuciones. Das despus
del crimen los presuntos nexos de los traficantes llegaban incluso hasta la
diputada nacional por el Partido Colorado Cristina Villalba, exgobernadora
del departamento de Canindey.
Estos hechos luctuosos acaecidos este ao engrosan el nmero de vctimas
en el periodismo paraguayo: Santiago Leguizamn (1991), Calixto Mendoza
(1997), Benito Romn Jara (2000), Salvador Medina (2001), Yamila Cantero (2002), Samuel Romn (2004), ngela Acosta (2006), Tito Palma (2007),
Martn Ocampos (2009), Merardo Romero (2011), y Carlos Manuel Artaza
(2013), fueron asesinados en el ejercicio del oficio periodstico. En esta lamentable nmina tambin est incluido Marcelino Vzquez, dueo de la radio Sin Fronteras, ejecutado el ao pasado.

Tortura y agresiones
Amedrentar a la prensa desde organismos pblicos tambin se inserta en la
poltica del nuevo rumbo. El periodista Paulo Lpez, del Peridico digital
Ea, se haba trasladado, el 3 de enero pasado, hasta la Comisara 3 de Asuncin, luego de recibir informacin de que varias personas fueron agredidas
y detenidas durante una manifestacin en contra de la suba del pasaje del
transporte pblico.

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Lpez se acerc hasta el lugar para conocer la situacin de los manifestantes detenidos, momento en que los supuestos autores, agentes policiales de
dicha comisara, lo agredieron brutalmente, detuvieron y encerraron en un
calabozo, y al mismo tiempo despojaron de su agenda y cmara fotogrfica.
Lpez fue liberado horas despus, pero la cmara no le fue devuelta hasta
ahora6.
El periodista realiz las denuncias correspondientes a la Fiscala de Derechos
Humanos, a cargo del agente fiscal Santiago Gonzlez Bibolini, sin que prosperaran las investigaciones a pesar de los numerosos elementos aportados
para identificar a los culpables. An ms, el fiscal Emilio Fster abri una causa
contra Lpez por supuesta agresin a un oficial ayudante. Segn un reporte
del Hospital de Polica utilizado como prueba, uno de los uniformados que
particip de la detencin del comunicador presentaba una ligera hinchazn
en el pmulo. Esto da cuenta tambin del uso no solo de la fuerza, sino tambin del aparato fiscal-judicial en la persecucin de las voces discordantes al
discurso oficial.
Se registr tambin la represin policial durante la reunin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) a varios trabajadores del Canal 13 y de
Unicanal, que fueron golpeados durante la cobertura de una manifestacin
a favor de los derechos de los grupos Lesbi, Gay, Trans, Bi e Intersex (LGTBI),
frente a la sede de la Conmebol, en Luque.
Asimismo, durante la movilizacin de los docentes, el pasado 28 de agosto, el
secretario general del SPP, Santiago Ortiz, integrante de la corresponsala del
canal Telesur en Paraguay, fue golpeado y termin con un corte en la cabeza
tras un ataque realizado por un agente policial. Otros trabajadores de prensa,
como Carlos Bentez, del diario ltima Hora, y Mario Palacios, de Telesur, tambin fueron golpeados en la ocasin.
Finalmente, durante la manifestacin de los baadenses frente a la Municipalidad de Asuncin, varios periodistas de Radio TV Nuevo Paraguay,
adems de trabajadores de otros medios, fueron afectados por la represin
policial7.

6 Codehupy, 13 de marzo de 2014. Disponible en: http://www.codehupy.org/index.php?option=com_content&view=article&id=249:codehupy-y-el-spp-anuncian-presentacion-de-querella-adhesiva-en-caso-de-periodista-victima-de-tortura&catid=8:estatutos.


7 Ea, 6 de octubre de 2014. Disponible en: http://ea.com.py/v2/represion-a-periodistas-es-una-politica-del-gobierno/.

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Ms amenazas
Tres comunicadores del departamento de Misiones fueron amenazados. Los
blancos de las graves advertencias fueron Adriano Guerrero, de Radio San
Ignacio FM; Marcial Vzquez, de Radio Arapysand, y Gabriel Bentez, corresponsal del Canal 4 Telefuturo.
Guerrero denunci supuesta amenaza de muerte y disparos intimidatorios
sobre su domicilio en Costa Puc, distrito de San Ignacio, Misiones. Los disparos fueron hechos el 7 de noviembre. Las amenazas surgieron, aparentemente, porque brind espacio, en su programa radial, a las autoridades municipales que quieren abrir un vertedero en este distrito.
Por su parte, Vzquez denunci que recibi amenazas el 29 de octubre ltimo desde la transmisin en directo de un conflicto vecinal en Costa Puc con
la Municipalidad, por el proyecto vertedero en el lugar.
A Gabriel Bentez, hace ms de un ao, como medida de presin le derribaron
la muralla de su domicilio en San Ignacio. Pedro Bentez Aldana, secretario
de Interior del SPP, sostuvo que la situacin de los comunicadores es grave
cuando hay amenazas de muerte de por medio. La cuestin es grave porque
al final se cumplen, sostuvo en alusin al reciente caso del corresponsal de
ABC Color, Pablo Medina8.
El corresponsal del diario ltima Hora y Telefuturo en Curuguaty, Elas Cabral, denunci el 28 de febrero al poltico colorado Julio Colmn por amenaza grave. Este haba advertido al periodista que algo le puede pasar a
raz de sus publicaciones sobre el desvo de fondos pblicos en la comuna
curuguatea.
Otra muestra de presin contra los trabajadores de prensa es la denuncia
realizada por el jefe de la Polica del departamento de Amambay, comisario
Sebastin Talavera, contra el periodista Anbal Gmez Caballero por publicaciones sobre hechos de corrupcin en la Polica de la zona.

8 ABC Color, 12 de noviembre de 2014. Disponible en: http://www.abc.com.py/nacionales/periodistas-de-misiones-denuncian-amenazas-1305502.html.

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Despidos y precarizacin laboral


El despido injustificado de los periodistas Cristhian Pimpollo Franco y Cynthia Villalba, de Radio Cardinal, por haber emitido opiniones personales a
travs de redes sociales en internet, fue denunciado por el SPP. El gremio
tambin repudi el despido injustificado del periodista Marcos Caballero del
Canal 4 Telefuturo. Entendemos que los despidos injustificados y ms an
cuando son a causa de una opinin personal es un gravsimo atentado contra
la libertad de expresin que debe ser condenado con toda la fuerza9, sostuvo un comunicado del SPP.
El incumplimiento por parte de las empresas empleadoras al pago del seguro
de vida para las y los periodistas y trabajadores y trabajadoras de prensa en
general que arriesgan su vida en el ejercicio del periodismo es habitual. Esto
da la pauta de que no sern las patronales, propietarias de los grandes medios de comunicacin comerciales, que hoy se muestran muy preocupadas
por la violencia en el pas, las que defiendan realmente el derecho del conjunto de la sociedad a expresarse y a acceder a la informacin.
Son esas mismas patronales las que mantienen a cientos de trabajadoras y
trabajadores de prensa en la absoluta precariedad e inseguridad y no son
siquiera capaces de cumplir con las normas laborales mnimas, remarc la
organizacin sindical.
Otro caso recurrente es el incumplimiento de la Editorial y Grfica Intersudamericana del pago del seguro social para los trabajadores y las trabajadoras
de los diarios La Nacin y Crnica. A la vez, los empleados y las empleadas
reclaman la regularizacin del pago salarial para la totalidad del plantel de la
empresa. La empresa adeuda al Instituto de Previsin Social (IPS) un monto
que supera los 12.000 millones de G. Esta situacin impide que los trabajadores accedan al servicio de salud e incluso a la jubilacin.
La periodista Emilce Aponte denunci en el ao 2012 a la empresa Montecarlo S.A., propietaria de la Radio 970AM, por haberla despedido de forma
injustificada tras ms de 10 aos de trabajo en la empresa. Tambin reclam por los daos ocasionados debido al no pago del seguro social, durante
el perodo trabajado. Tras dos aos de litigio, el juez Luis Pereira reconoci
en su sentencia que la patronal viol gravemente la legislacin laboral, al no
tener registrada a la periodista ni ante el Ministerio de Justicia y Trabajo, en
9 Ea, 27 de octubre de 2014. Disponible en: http://ea.com.py/v2/spp-patronales-de-medios-mantienen-a-periodistas-en-la-precariedad-e-inseguridad/.

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ese momento, ni ante el IPS. Sin embargo, de manera llamativa en la misma


sentencia rechaz los reclamos presentados por la trabajadora.

Cierres de radios comunitarias y censura


La Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) y el Ministerio Pblico continan con su poltica persecutoria contra las radios comunitarias.
Decenas de ellas estn siendo decomisadas en una abierta violacin al derecho humano a la comunicacin. Otras, en tanto, fueron notificadas para que
cumplan con una serie de requisitos o, caso contrario, sern suspendidas en
sus operaciones.
El SPP denunci el cierre arbitrario de la Radio Nativa FM de Pilar por la Conatel. En paralelo, se inform acerca de las amenazas que sufre el periodista
de la citada emisora, Andrs Arias, por denunciar a las mafias del narcotrfico
y la poltica.
Radios de Tembiapor, Caaguaz; de Alto Ver, Itapa, as como de Chacarita,
Asuncin, fueron algunas de las vctimas de la represin, la incautacin de sus
equipos y la imputacin de sus directivos, en una seal persistente de clara
censura y restriccin al derecho a la libre expresin y de prensa.
Sigue en vigencia la Ley N 4179/11 Que modifica y ampla los artculos 57,
58, 70, 73 y 100 de la Ley N 642/95 de Telecomunicaciones, que cercena el
alcance de las radios comunitarias, por un lado, y a la vez prohbe el acceso a
fondos de apoyo pblico-privado para el mantenimiento y operacin de las
emisoras comunitarias. De esta forma se inviabiliza en la prctica el funcionamiento de las radios no comerciales cercenando al mismo tiempo el derecho
de las audiencias de recibir una mayor oferta comunicativa.
Otro caso de censura fue impuesto por la jueza Patricia Gonzlez al prohibir
la publicacin de cualquier informacin generada en los videos sexuales que
involucran al senador Juan Carlos Galaverna de la Asociacin Nacional Republicana (ANR Partido Colorado). Esto viola los arts. 26 y 28 de la Constitucin Nacional que protegen la libertad de expresin y de prensa y el derecho
a la libre informacin de toda la ciudadana. La jueza emiti su resolucin, el
30 de julio, haciendo lugar a una medida cautelar solicitada por Galaverna,
prohibiendo a varios medios de comunicacin () la divulgacin, publicacin, generacin y alteracin de contenido multimedia relacionado al ciu-

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dadano Juan Carlos Romn Galaverna Delvalle10. El caso se agrav tras una
presentacin de los abogados del senador peticionando aclaratoria sobre la
medida cautelar emitida, ante la cual la jueza se ratific en su criterio contrario a la Carta Magna.
La concentracin de medios persiste. La venta de la frecuencia electromagntica concedida a la empresa Tevedos S.A. (Red Guaran) que hasta inicios de
ao estaba alquilada por la empresa Red de Comunicaciones Integral del Grupo Obedira presuntamente al Canal 4 Telefuturo, sera otra maniobra ilegal.
A esta situacin en el mbito privado se inserta la precarizacin en los medios pblicos de comunicacin. Una seria amenaza a la comunicacin pblica
es el proyecto de cierre temporal y mudanza de la antena transmisora de la
Radio Nacional del Paraguay, cuya continuidad y apertura a todas las voces es
una necesidad ms que perentoria.

Conclusiones
El Estado, administrado por el presidente Horacio Cartes, tiene un alto grado
de responsabilidad en todo el panorama anteriormente descripto. Las acciones oficiales se han dirigido sistemticamente a socavar el derecho humano
a comunicar siendo precisamente el Estado el principal responsable de resguardarlo. El manto de impunidad, la aviesa complicidad con las patronales
para la violacin de los derechos laborales, la censura y cierre de emisoras
radiales comunitarias, la agresin a trabajadores y trabajadoras de prensa, as
como la falta de polticas pblicas de democratizacin de la comunicacin,
son el modo en que los organismos gubernamentales pretenden mantener
el actual modelo de exclusin y pobreza. Los desafos se duplican, por lo que
los esfuerzos del movimiento social organizado deben ir orientados hacia
movilizaciones masivas que exijan y empujen hacia la transformacin de esta
realidad. La sangre de periodistas y pueblo en general lo reclaman.

Recomendaciones
- Castigar judicialmente a las personas responsables, tanto a autores materiales como intelectuales, de los crmenes contra las y los periodistas.

10 ltima Hora, 2 de agosto de 2014. Disponible en: http://www.ultimahora.com/spp-repudia-prohibicion-divulgar-imagenes-galaverna-n817361.html.

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- Fomentar la creacin y el fortalecimiento de medios alternativos de comunicacin, a fin de que la ciudadana tenga acceso plural a la informacin,
y los comunicadores y las comunicadoras puedan expresar libremente sus
opiniones.
- Inspeccionar de oficio a las empresas de comunicacin en un trabajo conjunto entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y el IPS para
corroborar que las empresas cumplan con el seguro social obligatorio.
- Garantizar que la libertad sindical y el derecho a la organizacin de los
trabajadores y trabajadoras puedan ser ejercidos sin presiones ni miedos.
- Controlar en forma ms rigurosa a las empresas de comunicacin que violan las leyes laborales, as como asegurar la investigacin y sancin judicial
a las personas responsables.
- Democratizar la comunicacin, entre otras formas a travs de la ampliacin del acceso a licencias del espectro radioelctrico para las radios comunitarias y la desmonopolizacin de los medios comerciales de comunicacin.
- Derogar la Ley N 4179/11, que modifica varios artculos de la Ley N 642/95
De Telecomunicaciones, violatoria de derechos de las emisoras comunitarias, y dejar sin efecto las incautaciones de equipos e imputaciones de
integrantes de tales medios.
- Retirar las licencias a los operadores que cuenten con ms de una frecuencia de radio y televisin.

Bibliografa
Alcaraz, Zulema (2010) Escasos avances ante los oligopolios de la informacin, la
impunidad judicial y la precarizacin laboral de los periodistas en Derechos Humanos en
Paraguay 2010. Asuncin, Codehupy.
Asociacin Mundial de Radios Comunitarias (2010) Informe sobre la Ley N 4179/10, que
establece restricciones a las radios comunitarias en Paraguay, mediante la modificacin de la
Ley N 642/95 de Telecomunicaciones. Asuncin, Amarc.
Bentez Aldana, Pedro (2010) Informe sobre libertad de expresin y medios en Paraguay.
Asuncin, SPP.
Fundacin Konrad Adenauer Stiftung (sin fecha) Clusulas de Libertad de Expresin
en Paraguay. Disponible en: http://www.kas.de/upload/auslandshomepages/
medioslatinos/paraguay/clausulas_de_libertad_de_expresion_-_paraguay.pdfvv.
Organizacin de los Estados Americanos (sin fecha) Relatora Especial para Libertad de
Expresin. Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/expresion/index.asp.

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