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Comisin de Medio Ambiente

- 6 de Noviembre de 2014 -

Comisin de Medio Ambiente | SONAMI

AGENDA SESIN 06 DE NOVIEMBRE DE 2014

Temas
AGENDA 2014
Presidenta: Vernica Baraona
Prxima Reunin: Jueves 4 de diciembre de 2014, 9:00 a 11:00
horas

NOVEDADES REGULATORIAS:
Entrada en vigencia del Reglamento de Seguridad para las
Instalaciones de Almacenamiento, Transporte y Distribucin de Gas
Licuado de Petrleo y Operaciones Asociadas. Decreto N 108
Publicacin de Acta y Acuerdos de la Sesin Ordinaria N 4 del
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

Proyectos de Ley:
Proyecto de Ley que establece el marco para la gestin de residuos y
responsabilidad extendida del productor. Boletn N 9094-12.
Indicaciones del Ejecutivo
Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas y el Sistema Nacional de reas protegidas (SBAP). Boletn
9404-12

Comisin de Medio Ambiente | SONAMI

AGENDA SESIN 06 DE NOVIEMBRE DE 2014

Temas
NOVEDADES EN FISCALIZACIN AMBIENTAL Y TRIBUNALES:
Superintendencia del Medio Ambiente
Procedimiento Sancionatorio c/ Sociedad Contractual Minera El Toqui por proyecto Minera
El Toqui F-063-2014

Segundo Tribunal Ambiental


Reclamacin Corporacin Nacional del Cobre de Chile Divisin Ventanas c/ SMA. R-21-2014
Reclamacin Agrcola del Sol de Copiap c/ SMA. R-48-2014
Solicitud de Medida Provisional detencin de funcionamiento Planta de Reciclaje de Bateras
Tecnorec. S-07-2014

Poder Judicial
Cristin Flores Tapia y Otros c/ Minera Los Pelambres. Corte Suprema: Rol N12.938-2013
Comunidad Indgena Diaguita Yastai de Juntas de Valeriano y otros c/ Comisin de Evaluacin
Ambiental. Corte Suprema: Rol N11.299-2014

NOVEDADES INTERNACIONALES:
Michelle Bachelet firma acuerdo con Alemania para el desarrollo de energa solar
Novedades en Convenio de Minamata: INC 6 y nuevos signatarios

OTRAS NOVEDADES:
Presentacin del Plan de Recuperacin Ambiental para territorios ambientalmente
vulnerables de Tierra Amarilla
Presentacin de resultados proyecto MAPS Chile Fase II
Avances en Ley de Asociatividad en materia de Energa
Posibilidad de desvinculacin de Consulta Indgena del SEIA
Elaboracin de Instructivo sobre caducidad de RCA por el SEA

Novedades del Perodo


NOVEDADES REGULATORIAS
Proyectos de Ley

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales


Novedades Internacionales
Otras Novedades

Novedades Regulatorias

1| Entrada en vigencia del Reglamento de Seguridad para las Instalaciones de


Almacenamiento, Transporte y Distribucin de Gas Licuado de Petrleo y
Operaciones Asociadas. Decreto N108

12.07.14
Publicacin en el
Diario Oficial

Vacancia por 90
das contados
desde publicacin

10.10.2014
Entrada en
vigencia

Aspectos Generales:
El Decreto N 108 establece los requisitos mnimos de
seguridad que debern cumplir las instalaciones de GLP,
en las etapas de diseo, construccin, operacin,
mantenimiento, inspeccin y trmino de operaciones
Asimismo establece obligaciones a personas naturales y
jurdicas que intervienen en las actividades de
almacenamiento, envasado, transporte, transferencia,
distribucin y abastecimiento de GLP
En virtud de lo anterior se derogan los D.S. N 29/1986
y 226/1982 del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, quitando adems competencia en la
materia al D.S. N160/2008 sobre combustibles lquidos

Novedades Regulatorias

1| Entrada en vigencia del Reglamento de Seguridad para las Instalaciones de


Almacenamiento, Transporte y Distribucin de Gas Licuado de Petrleo y
Operaciones Asociadas. Decreto N108
Ttulos ms relevantes del Decreto N 108
Ttulo III Establece las responsabilidades de propietarios, operadores, instaladores, distribuidores
Ttulo IV Indica los aspectos bsicos de diseo y construccin de instalaciones de GLP (e.g.
Tanques, cilindros, plantas, estaciones surtidoras
Ttulo V Condiciones de operacin, mantenimiento e inspeccin de instalaciones de GLP (e.g.
contar con sistemas de gestin de seguridad y riesgo, manual de seguridad, planes de emergencia,
inspecciones por expertos
Ttulo VII Almacenamiento de GLP en cilindros porttiles
Ttulo VIII Obligaciones de Comunicacin
Ttulo X Fiscalizacin y Sanciones

Artculo Primero Transitorio


Requisitos de diseo y
construccin del Decreto N
108

No sern exigibles a instalaciones de


GLP existentes a la entrada en vigencia
del Decreto N 108

Operacin, inspeccin,
mantenimiento y trmino de
operaciones (y modificaciones)

S son exigibles a instalaciones de GLP


existentes a la entrada en vigencia del
nuevo Reglamento

Novedades Regulatorias

2| Publicacin de Acta y Acuerdos de la Sesin Ordinaria N 4 del Consejo de


Ministros para la Sustentabilidad

26.09.2014: Sesin Ordinaria N 4


03.11.2014: Publicacin del Acta y
Acuerdos en el sitio web del MMA
5 Acuerdos con pronunciamientos favorables:

1. Acuerdo N 12/2014 que propone a la Presidenta la


declaracin del santuario de la naturaleza "Humedal de
Tunqun

2. Acuerdo N 13/2014 que aprueba modificacin al


reglamento ambiental para la acuicultura en lo
concerniente a la periodicidad en la entrega de
informacin ambiental de centros de cultivo extensivo
3. Acuerdo N 14/2014 que acepta la modificacin del
reglamento de entidades tcnicas de certificacin
ambiental de la Superintendencia del Medio
Ambiente, que ampla el plazo para la acreditacin de
dichas entidades hasta el 01 de enero de 2016

Novedades Regulatorias

2| Publicacin de Acta y Acuerdos de la Sesin Ordinaria N 4 del Consejo de


Ministros para la Sustentabilidad
5 Acuerdos con pronunciamientos favorables: (cont.)

4. Acuerdo N 15/2014 que modifica el


reglamento para la determinacin del caudal
ecolgico mnimo, de manera que permitan
una aplicacin eficiente y eficaz del
instrumento
5. Acuerdo N 16/2014 que aprueba el
reglamento del registro pblico de consultores
certificados
para
la
realizacin
de
declaraciones y estudio de impacto ambiental
Participaron en estos acuerdos:

MMA

ECONOMA

D. SOCIAL

MINVU

TRANSPORTES

SALUD (S)

MINERA (S)

Novedades Regulatorias

2| Publicacin de Acta y Acuerdos de la Sesin Ordinaria N 4 del Consejo de


Ministros para la Sustentabilidad
Acuerdo N
14/2014 del
Consejo de
Ministros para la
Sustentabilidad

Se pronuncia de forma favorable sobre la modificacin


al Reglamento de entidades tcnicas de certificacin
ambiental de la SMA, D.S. 39/2014 MMA
La modificacin consiste en aplazar la vigencia de la
operatividad del mecanismo de evaluacin y
certificacin de conformidad

Si bien el Reglamento fue publicado el 18 de marzo de 2014 y entr en


vigencia el 1 de mayo de 2014, hasta la fecha no ha sido posible generar una
masa crtica de personas y entidades acreditadas y autorizadas, con una
cantidad considerable de matrices y alcances () (C. 4 del acuerdo)
Reglamento de Entidades
Tcnicas de certificacin
ambiental de la SMA
Entrada en vigencia
El presente reglamento entrar en
Art. 26 vigencia el da 1 del mes
subsiguiente al de su publicacin
en el Diario Oficial

Modificacin aprobada por el Consejo de


Ministros para la Sustentabilidad
Entrada en vigencia
El presente reglamento entrar en vigencia el
da 1 del mes subsiguiente al de su publicacin
en el Diario Oficial, excepto por lo dispuesto en
su Ttulo IV, que entrar en vigencia el 1 de
enero de 2016

Novedades Regulatorias

2| Publicacin de Acta y Acuerdos de la Sesin Ordinaria N 4 del Consejo de


Ministros para la Sustentabilidad

Acuerdo N
15/2014 del
Consejo de
Ministros para la
Sustentabilidad

Pronunciamiento favorable sobre la modificacin al Reglamento para la


determinacin del caudal ecolgico mnimo, D.S. N 14/2012 MMA
El acuerdo consiste en modificar los criterios para la determinacin del
caudal ecolgico mnimo, con la finalidad de aplicar de manera eficiente
y eficaz el instrumento

Se reemplaza el artculo 3 por uno nuevo, eliminando las


referencias a las estadsticas hidrolgicas de los ltimos 25 aos
para calcular del caudal mnimo ecolgico; e incorpora su
determinacin en vertientes, lagos y lagunas e incluso embalses
Se sustituye en su artculo 7 la expresin servicio ambientales por
servicios ecosistmicos, de conformidad a las nuevas tendencias
normativas

La DGA plante la necesidad de


realizar la presente modificacin dado
que los criterios actuales han
demostrado no ser los ms idneos
para cumplir con la finalidad de velar
por la preservacin de la naturaleza y
proteccin del medio ambiente (C. 2
del acuerdo)

La exigencia de utilizar las estadsticas


hidrolgicas de los ltimos 25 aos para
la determinacin del CEM, habra
generado una serie de inconvenientes,
como errores metodolgicos, necesidad
de actualizar constantemente la
informacin,
informacin
poco
representativa u obsoleta (C. 3 del
acuerdo)

Novedades Regulatorias

2| Publicacin de Acta y Acuerdos de la Sesin Ordinaria N 4 del Consejo de


Ministros para la Sustentabilidad
Acuerdo N
16/2014 del
Consejo de
Ministros para
la
Sustentabilidad

Pronunciamiento favorable sobre el Reglamento del


Registro Pblico de consultores certificados para la
realizacin de Declaraciones y Estudios de Impacto
Ambiental

La ley N 19.300 dispone que el SEA deber administrar


dicho registro, el cual ser de carcter informativo. Su
forma de administracin ser definida por un reglamento

Contenido del Reglamento aprobado


Requisitos para la inscripcin en el Registro:
Haber participado en la elaboracin de al menos un EIA o DIA sometido al SEIA
No estar afecto a conflictos de intereses
Si es persona jurdica, acreditar su vigencia y actuar por medio su representante
Conflictos de intereses: Incompatibilidad absoluta con las actividades de
Entidad tcnica de certificacin ambiental o Evaluador de conformidad
Entidad tcnica de fiscalizacin o Inspector ambiental
Inscripcin en el registro:
Mediante un formulario disponible en el sitio web del SEA
Tiene vigencia indefinida hasta la concurrencia de alguna causal de caducidad o
revocacin (fallecimiento, conflicto de intereses, incumplimiento de la obligacin de
informar, etc.)
El SEA otorgar un certificado a quienes den cuenta de la inscripcin

Novedades del Perodo


Novedades Regulatorias
PROYECTOS DE LEY

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales


Novedades Internacionales
Otras Novedades

Proyectos de Ley

1| Proyecto de Ley que establece el marco para la gestin de residuos y


responsabilidad extendida del productor. Boletn N 9094-12.
Indicaciones del Ejecutivo
PROYECTO

Establece marco para la gestin de residuos y Responsabilidad


Extendida del Productor

BOLETN N

9094-12

INGRESO
ESTADO DE
TRAMITACIN

Mensaje Presidencial. Primer Trmite Constitucional Cmara de


Diputados

10.09.2013: Ingreso del proyecto


14.07.2014: Primera presentacin de indicaciones del Ejecutivo
14.10.2014: Presentacin de nuevas indicaciones sustitutivas del
Ejecutivo

Qu es la Responsabilidad Extendida
del Productor?
Es un rgimen especial de gestin de
residuos, conforme al cual los productores
son responsables de la organizacin y
financiamiento de la gestin de los residuos
de los productos prioritarios que se
comercialicen en el pas

Proyectos de Ley

1| Proyecto de Ley que establece el marco para la gestin de residuos y


responsabilidad extendida del productor. Boletn N 9094-12.
Indicaciones del Ejecutivo
Presentacin de
modificaciones

nuevas

indicaciones

Redefine Principio Precautorio (Art. 2


letra g)
La falta de certeza cientfica no podr
invocarse para dejar de implementar las
medidas necesarias para disminuir el
riesgo de daos para el medio ambiente
derivado del manejo de residuos

sustitutivas

Principales

Agrega definicin de ciclo de vida de


un producto (Art. 3 letra b)
Etapas consecutivas e interrelacionadas
de un sistema productivo, desde la
adquisicin de materias primas o su
generacin a partir de recursos
naturales, hasta su eliminacin como
residuo

Respecto al procedimiento para el establecimiento de


metas y otras obligaciones asociadas (Art. 12)

Incluye una consulta a rganos pblicos y privados para


el procedimiento de metas y obligaciones
Agrega que los involucrados debern integrar un comit
operativo ampliado que ser creado por el MMA

Proyectos de Ley

1| Proyecto de Ley que establece el marco para la gestin de residuos y


responsabilidad extendida del productor. Boletn N 9094-12.
Indicaciones del Ejecutivo
Presentacin de
modificaciones

nuevas

indicaciones

sustitutivas

Principales

Permiso Municipal para la utilizacin de Bienes Nacionales


de Uso Pblico (Art. 19)
Para establecimientos y/u operacin de instalaciones de
almacenamiento
Agrega que los antecedentes para solicitar el permiso,
derechos y condiciones sern establecidos mediante
Ordenanza Municipal

Convenios con gestores registrados (Art. 20)


Establece que los servicios de recoleccin y
tratamiento deben ser licitados por separado
por los sistemas de gestin
Otorga un plazo mximo de 5 aos para los
contratos de recoleccin

Sistema de Informacin y Registro (Art.


32)
Se agrega que el registro deber
asegurar la confidencialidad comercial e
industrial

Proyectos de Ley

2| Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas y


el Sistema Nacional de reas protegidas (SBAP). Boletn 9404-12
PROYECTO

Crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas y el Sistema


Nacional de reas Protegidas

BOLETN N

9404-12

INGRESO

Mensaje Presidencial. Primer Trmite Constitucional Senado

AUTORES

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Bienes Nacionales, Ministerio de


Economa, Fomento y Turismo, Ministerio de Hacienda, Ministerio del
Medio Ambiente, Ministerio Secretara General de la Presidencia

ESTADO DE

18.06.2014: Ingreso de proyecto de ley

TRAMITACIN

Avance de la Discusin Legislativa

En las sesiones de octubre se recibieron a representantes de los sindicatos de CONAF, los


guardaparques de CONAF, al Consejo Minero, al INIA, al Colegio de Ingenieros Forestales y
la Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo, quienes expusieron respecto
de las falencias e imprecisiones que detectan en el proyecto de ley

En la sesin de 4 de Noviembre expuso Juan Ladrn de Guevara (por Corfo) quien propuso
para obtener financiamiento combinar gasto pblico con el ingreso propio de las AP (por
turismo y concesiones) e instalar la figura del fondo fiduciario

Se indic que el proyecto se votar una vez finalizado el trabajo de la comisin paralela, lo
cual estiman no superar el 25 de noviembre

Novedades Regulatorias

2|PL Servicio De Biodiversidad Y reas Protegidas. Boletn N9404-12


El PL establece que todo proyecto o actividad que, conforme a la
legislacin respectiva, se pretenda desarrollar dentro de los lmites de
un rea protegida deber:
(i) respetar el objeto de proteccin del rea protegida
(ii) ser compatible con el plan de manejo diseado para tal
objeto (artculo 23)

RELEVANCIA DEL
PROYECTO DE LEY

Seala que Se entender por objetos de proteccin del rea, las


especies, ecosistemas, los servicios ecosistmicos o funciones o
procesos ecolgicos que se pretende proteger a travs de la creacin
del rea (art. 24 inciso final)
As tambin, dispone que toda rea protegida deber contar con un
plan de manejo, que definir las prohibiciones o regulaciones al
desarrollo de actividades que sean estrictamente necesarias para el
cumplimiento de objetivo del rea protegida (artculo 29)
En este contexto, se reducen las posibilidades de desarrollo de
actividades y proyectos que generen impactos ambientales en las
reas protegidas
Faculta adems al Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas, para
imponer sanciones que se elevan a 10.000 UTM, desafectacin
definitiva del rea protegida de propiedad privada, revocacin de la
concesin o permiso y prohibicin temporal de ingreso al rea entre 5 y
10 aos (artculo 96)

Novedades del Perodo


Novedades Regulatorias
Proyectos de Ley
NOVEDADES EN FISCALIZACIN AMBIENTAL Y TRIBUNALES
Novedades Internacionales

Otras Novedades

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. SMA

1| Procedimiento Sancionatorio c/ Sociedad Contractual Minera El Toqui


por proyecto Minera El Toqui F-063-2014
PROYECTO
TITULAR
DESCRIPCIN DE
PROYECTO

TRAMITACIN

ESTADO

Minera El Toqui
Sociedad Contractual Minera El Toqui
El Proyecto se ubica en la zona de Alto Maihuales, Comuna de Coyhaique.
Consiste en la produccin de concentrado de zinc, plomo, oro y plata,
comprendiendo sus instalaciones de 6 yacimientos subterrneos, una planta de
chancado, molienda , concentracin, espesado, lixiviacin de oro y otras
24.10.2014: Designa fiscal instructor y suplente
27.10.2014: Formulacin de cargos

Se formularon cargos por 12 incumplimientos a normas, medidas y


condiciones establecidas en las RCAs
Adems se incumpli un requerimiento de informacin al infractor para
acreditar cumplimiento de ciertas obligaciones

Antecedentes del caso:

Durante enero y octubre de 2013 se detectaron una serie de


incumplimientos respecto de varias RCAs vinculadas al
proyecto. Entre abril y agosto de 2014 se detectaron nuevas
disconformidades en relacin las RCAs (principalmente
manejo de residuos lquidos, aplicacin de planes de
contingencia, planes de reforestacin y falta de entrega de
informacin requerida previamente por la SMA)

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. SMA

1| Procedimiento Sancionatorio c/ Sociedad Contractual Minera El Toqui


por proyecto Minera El Toqui F-063-2014
Hechos que se estiman constitutivos de infraccin

Gravedad

Altura del pretil en planta Gekko menor a lo indicado


en autorizacin ambiental. Falta de tramo de pretil
frente al puerto de acceso peatonal

Leve
(art. 36 N3
LOSMA)

Falta de registros diarios de la concentracin de


cianuro, medido por espectrofotometra, a la salida del
proceso de DETOX (destruccin de cianuro)

Leve
(art. 36 N3)

No existencia de canal de contorno en la zona superior


del botadero de estriles Concordia

Grave
(art. 36 N2 f)

No se ha dado inicio a las obras de mitigacin o


control de calidad de aguas de descarga, no obstante
depositar relaves filtrados en el sector suroeste del
depsito Doa Rosa

Grave
(art. 36 N2 f)

No se respecta la secuencia de llenado de relaves que


fuera aprobado ambientalmente

Leve
(art. 36 N3)

No construccin de obras de disipacin de energa


hidrulica en la descarga del canal de contorno

Leve
(art. 36 N3)

No iniciacin de compromiso de reforestacin de 5,12


hectreas con Lenga

Leve
(art. 36 N3)

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. SMA

1| Procedimiento Sancionatorio c/ Sociedad Contractual Minera El Toqui


por proyecto Minera El Toqui F-063-2014
Hechos que se estiman constitutivos de infraccin

Gravedad

No se llevan a cabo acciones necesarias para controlar y mitigar la


situacin de mortandad de peces en ro Toqui como impacto no previsto

Leve
(art. 36 N3)

Descarga no autorizada de residuos lquidos al ro Toqui, mediante


tubera que descarga material slido en suspensin, provocando
acumulacin de material de aspecto orgnico, tanto en el ro como en la
rivera

Grave
(art. 36 N2 f)

Se constata descarga de relaves espesados al ro San Antonio, por fisura


en ducto de transporte

Grave
(art. 36 N2 f)

Sistema de deteccin de fuga no se encontraba operativo al momento


del incidente

Grave
(art. 36 N2 f)

Falta de presentacin de informes de seguimiento ambiental,


correspondientes a perodos de enero-junio 2013 y enero-junio 2014

Leve
(art. 36 N3)

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Segundo Tribunal Ambiental

2|Reclamacin Corporacin Nacional del Cobre de Chile Divisin Ventanas


c/ SMA. R-21-2014
PROYECTO

FUNDICIN REFINERA VENTANAS

RECLAMANTE

Corporacin Nacional del Cobre de Chile Divisin Ventanas

RECLAMADO

Superintendencia del Medio Ambiente

MATERIA

ROL - TRIBUNAL
ACTO IMPUGNADO

TRAMITACIN

Reclamacin segn artculo 56 de la LOSMA

R-21-2014 / II Tribunal Ambiental de Santiago


R.E. N 1455 de 18 de diciembre de 2013 que requiere ingreso al SEIA de las
modificaciones, acciones y obras llevadas a cabo en los sectores Sector
Botadero y Depsito de Seguridad
13.01.2014: Ingreso de la Reclamacin
31.01.2014: SMA evaca informe
28.10.2014: Sentencia

Antecedentes Generales

El proyecto consiste en la construccin de la fundicin y refinera


Ventanas, la cual inici sus operaciones en 1964
Sitios relacionados son Sector Botadero (depsito de escorias del
proceso de fundicin y refinamiento) y Depsito de Seguridad
(depsito de residuos de procesos de fundicin, refinamiento y
tratamiento de gases, entre otros)
SMA requiere el ingreso de estos sitios al SEIA, el da 18 de octubre del
ao 2013

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Segundo Tribunal Ambiental

2|Reclamacin Corporacin Nacional del Cobre de Chile Divisin Ventanas


c/ SMA. R-21-2014

Principales Argumentos CODELCO

Principales Argumentos SMA

Resolucin fue dictada en un procedimiento


viciado, pues CODELCO Divisin Ventanas no
pudo hacer valer sus alegaciones respecto a
la no obligacin de ingresar al SEIA
Imprecisin del requerimiento, pues no
existe claridad respecto de lo que debe
ingresar al SEIA (totalidad de las obras o
nicamente modificaciones, acciones y
obras de sta)
El Sector Botadero no debe ingresar al
SEIA, pues la fecha para determinar si un
proyecto debe ingresar es la fecha de inicio
de la ejecucin material (1964) y no la fecha
de obtencin de permisos administrativos
(R.E. N 1209/2005 del Sernageomin)
El Depsito de Seguridad debe ingresar
siempre que las instalaciones hayan iniciado
su construccin despus de 1997. El
Depsito comenz sus operaciones en 1991
y se regulariz sectorialmente en 2001.
Adems, la superficie del depsito es
inferior a 10.000 m2

El proceso de requerimiento de ingreso no


contempla etapa de emplazamiento del
regulado:
El requerimiento no es un
procedimiento de sancin y, por tanto, no da
lugar a las garantas propias de este tipo de
procedimientos
La resolucin es clara: Se estructura sobre la
base de modificaciones al proyecto de
Fundicin, las cuales son cambios de
consideracin
Existi un cambio de gestin del sector,
para adaptarlo a nuevos estndares exigidos
por el Reglamento de Seguridad Minera, el
cual no regula aspectos ambientales del
manejo de residuos
Las actividades de limpieza empezaron con
posterioridad a la entrada en vigencia de la
ley 19.300. Asimismo, el depsito tiene una
superficie mayor a 10.000 m2, ya que se
debe incluir taludes

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Segundo Tribunal Ambiental

2|Reclamacin Corporacin Nacional del Cobre de Chile Divisin Ventanas


c/ SMA. R-21-2014
Sentencia Segundo Tribunal Ambiental
Se refiere nicamente al
punto
relativo
a
determinar
si
el
requerimiento
de
ingreso tuvo su origen
en un procedimiento
viciado

Necesidad de un proceso administrativo sancionador: Si la


superintendencia concluy conforme a los antecedentes
contenidos en el Informe de Fiscalizacin Ambiental [], que
el Sector Botadero y el Depsito de Seguridad deban
ingresar al SEIA, lo que estaba haciendo era constatar un
eventual caso de elusin, y como consecuencia de ello,
debi dar inicio a un proceso administrativo sancionador
(C.12)

Tribunal
Ambiental
acoge la Reclamacin y
deja sin efecto la R.E.
N
1455/2013,
ordenando a la SMA
iniciar
un
proceso
administrativo
sancionador
para
determinar si CODELCO
Ventanas debi o no
ingresar al SEIA

Incumplimiento de requerimiento de ingreso: [] una vez


acreditada la infraccin y determinada su correspondiente
sancin, la Superintendencia podr slo en ese momento
requerir el ingreso al SEIA del proyecto en cuestin [] si el
requerimiento es incumplido por el sancionado, ste incurrir
en una nueva infraccin [] tipificada en la segunda parte de
la letra b) del artculo 35 de la ley de la SMA [] (C. 13)
Forma de constatar la elusin: [] no es posible
constatar que un proyecto eludi el ingreso al SEIA si no es
mediante un procedimiento sancionatorio previo que de por
establecidos hechos que generan una obligacin de hacerlo
(C. 16)

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Segundo Tribunal Ambiental

3|Reclamacin Agrcola del Sol de Copiap c/ SMA. R-48-2014


PROYECTO

PROYECTO CASERONES DE SOCIEDAD CONTRACTUAL MINERA LUMINA COPPER CHILE

RECLAMANTE

Agrcola del Sol de Copiap Limitada; Manuel Jos Gandarillas Serani y Mara Beatriz
Serani Vargas

RECLAMADO

Superintendencia del Medio Ambiente

MATERIA
ROL

Recurso de Reclamacin contra acto de la SMA


R-48-2014

ACTO IMPUGNADO

R.E. N 1223 de 23 de Septiembre de 2013 que resuelve no ha lugar a medidas


provisionales solicitadas en el procedimiento sancionatorio F-025-2013

TRAMITACIN ANTE EL
TRIBUNAL AMBIENTAL

10.10.2014: Ingreso de la Reclamacin. Se solicitan medidas cautelares


16.10.2014: Admitida a tramitacin. Rechaza medidas cautelares
24.10.2014: Agrcola deduce Reposicin contra resolucin que resuelve negar
medidas cautelares
28.10.2014: No ha lugar a la Reposicin

Antecedentes del Caso

El proyecto Caserones, ubicado en la III Regin de Atacama, Comuna


de Tierra Amarilla, por objeto la produccin de ctodos de cobre
Agricultores de Tierra Amarilla, reclaman contra la R.E. N1223/2014
de la SMA que, en el marco del procedimiento administrativo
sancionatorio llevado contra el proyecto Caserones, resolvi
rechazar la solicitud de medidas provisionales por estimar que no se
aportaron nuevos hechos a los constatados por la SMA en sus labores
de fiscalizacin ambiental

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Segundo Tribunal Ambiental

Principales incumplimientos
denunciados a la RCA N
13/2010

Principales Argumentos de
los Reclamantes

3|Reclamacin Agrcola del Sol de Copiap c/ SMA. R-48-2014

Es evidente que SCM Minera Lumina Copper ha iniciado su operacin sin


haber dado cumplimiento a una serie de condiciones y obligaciones
impuestas por la RCA N 13/2010 que calific favorablemente el Proyecto
Caserones
El Memorndum N164 MZN/2014 de la SMA da cuenta de graves cuadros de
contaminacin que afectan desde el ao 2013 a los ros Ramadillas,
Vizcachas, Pulido, Quebrada La Brea, entre otros, as como a las aguas
subterrneas adyacentes al proyecto
La situacin de contaminacin descrita en el Memorndum no ha variado
hasta la fecha, y se ha visto agravado por la escasez de agua que actualmente
sufre la zona, por lo que se hace imperativo la adopcin de medidas
provisionales

No manejo diferenciado de aguas provenientes de los subdrenes bajo el depsito


de lixiviacin ya que no se ha implementado un sistema de monitoreo de las
aguas
No contar con la infraestructura requerida para el manejo diferencial de las aguas
que resultan afectadas en su calidad, para efectos de su tratamiento o
reutilizacin
Operacin del sistema de lixiviacin, sin contar con la validacin de los diseos y
sistemas de monitoreo y control de infiltraciones, por la autoridad competente
No contar con un sistema de monitoreo robusto validado por las autoridades
ambientales
Las aguas servidas presentan superacin de la Norma Chilena NCh 1.333

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Segundo Tribunal Ambiental

3|Reclamacin Agrcola del Sol de Copiap c/ SMA. R-48-2014

Reclamacin y solicitud de medidas


provisionales
Los antecedentes aportados en el Memorndum
de la SMA dan cuenta suficiente de la alteracin de
los niveles de calidad de agua de los afluentes del
Ro Copiap
Las medidas se fundan en la operacin de un
proyecto que est generando un dao grave e
inminente para el medio ambiente por incumplir
las medidas de la RCA N13/2010

Resolucin del Tribunal


Ambiental

El Tribunal Ambiental acoge a


tramitacin la reclamacin
presentada

Sin embargo, no da lugar a las


medidas cautelares solicitadas
ya que los antecedentes
expuestos por el reclamante no
son suficientes para acreditar la
inminencia de un perjuicio
irreparable

Posteriormente se rechaza el
recurso
de
reposicin
presentado, dado que los
antecedentes aportados por el
recurrente no son suficientes
para modificar la decisin
adoptada

Solicita al Tribunal Ambiental:


Anular la R.E. N 1223 en la parte en que la
SMA no ha dado lugar a las medidas
provisionales y ordenar a la misma para que
haga lugar a las medidas ya solicitadas
(suspensin transitoria de funcionamiento, y
en subsidio clausura temporal, parcial o total
de las instalaciones o detencin de
funcionamiento, previa consulta al T.A)
Decretar medidas cautelares necesarias
para impedir efectos negativos de la
denegacin de las medidas anteriores

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Segundo Tribunal Ambiental

4| Solicitud de Medida Provisional de detencin de actividades de Planta de


Reciclaje de Bateras Tecnorec. S-07-2014
SOLICITUD

Solicitud de Medida Provisional de detencin del funcionamiento de las obras


y actividades que desarrolla la Planta de Reciclaje de Bateras Tecnorec

SOLICITANTE

Superintendencia de Medio Ambiente

TITULAR DEL
PROYECTO

Tecnorec S.A.

MATERIA
ROL - TRIBUNAL

TRAMITACIN

Solicitud de autorizacin para adopcin de medida provisional (detencin de


funcionamiento)
S-7-2014 / II Tribunal Ambiental de Santiago
31.07.2014: Ingreso de solicitud al Tribunal
31.07.2014: Autoriza medida provisional solicitada (paralizacin total y
temporal por 15 das hbiles)
23.10.2014: Autoriza renovacin de medida provisional por cuarta vez (30
das corridos)

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Segundo Tribunal Ambiental

4| Solicitud de Medida Provisional hecha por la SMA para la detencin de


actividades de Planta de Reciclaje de Bateras Tecnorec. S-07-2014

Descripcin del caso


La SMA solicita autorizacin judicial para decretar la medida provisional de
detencin de funcionamiento de las obras y actividades que desarrolla el
proyecto del titular
La solicitud se basa en el grave riesgo a la salud de las personas que la Seremi
de Salud ha constatado en sus fiscalizaciones, consistente en la presencia de
plomo en la sangre de un grupo de menores que vive en el sector donde se
emplaza el proyecto
La SMA ha solicitado la renovacin de la medida provisional de detencin de
funcionamiento de las instalaciones de la Planta de Reciclaje de Bateras en
cuatro oportunidades, acogindose todas ellas por el Tribunal Ambiental
El 30 de octubre de 2014, Tecnorec present ante el 1 Juzgado de San Antonio
un acuerdo de reorganizacin empresarial, acogindose a la Ley de Insolvencia

Fuente: Diario Estrategia (30 de octubre de 2014)

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Segundo Tribunal Ambiental

4| Solicitud de Medida Provisional hecha por la SMA para la detencin de


actividades de Planta de Reciclaje de Bateras Tecnorec. S-07-2014
ltimas renovaciones de medida provisional
15 de octubre de 2014
SMA solicita renovacin de la medida provisional por tercera vez en
base al Informe de Investigacin Epidemiolgica y Ambiental de
Exposicin al Plomo en el Sector de Agua Buena, Comuna de San
Antonio realizado por la SEREMI de Salud de Valparaso
El Tribunal Ambiental no da validez al informe sealado, pero an as
concede la renovacin de la medida por un plazo breve, dada la
gravedad de la situacin denunciada

23 de octubre de 2014
SMA presenta Informe de Investigacin Epidemolgica y Ambiental
de Exposicin al Plomo en el Sector de Agua Buena, Comuna de San
Antonio elaborado por la SEREMI de Salud, ms un anlisis del
Informe presentado por Tecnorec donde se grafica el aumento
significativo en los niveles de plomo entre 2008 y 2014
Tribunal Ambiental seala que las conclusiones de dicho informe
continan indicando la existencia de otras fuentes potenciales en la
zona. Sin embargo, autoriza la renovacin de la medida provisional,
pues los antecedentes permiten ratificar la persistencia del riesgo
de dao inminente al medio ambiente y a la salud de las personas

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Poder Judicial

5| Cristin Flores Tapia y Otros c/ Minera Los Pelambres. Corte Suprema:


Rol N12.938-2013
TRIBUNAL
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA

Corte Suprema Rol 12.938-2013


Cristin Andrs Flores Tapia, Alfredo del Trnsito Gallardo Rojas, Marco Antonio
Campos Castro
Minera Los Pelambres S.A.

Casacin en el fondo Denuncia de obra nueva


03.12.2008: Se interpone denuncia de obra nueva ante el Juzgado de Letras de
Los Vilos, Rol C-7597-2008
12.11.2012: Juzgado de Letras de Los Vilos rechaza la denuncia de obra nueva
TRAMITACIN DEL 28.08.2013: Corte de Apelaciones de La Serena confirma sentencia apelada, y
condena en costas a los demandantes
CASO
15.11.2013: Los demandantes deducen recurso de casacin en el fondo
21.10.2014: Corte Suprema acoge el recurso de casacin en el fondo y dicta
sentencia de reemplazo

Antecedentes Generales

El Tranque de Relaves El Mauro, ubicado en la comuna de Los Vilos,


es parte del Proyecto Integral de Desarrollo de Minera Los
Pelambres, calificado favorablemente por RCA N 038/2004 de
COREMA Regin de Coquimbo
Dicho Tranque contempla construccin de canales perimetrales
que interceptan las aguas superficiales naturales y las conducen
hasta un embalse de cola, que a su vez intercepta las aguas que
escurren por la Quebrada El Mauro. Las aguas son devueltas de
forma controlada al cauce de la quebrada aguas abajo del Tranque

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Poder Judicial

5| Cristin Flores Tapia y Otros c/ Minera Los Pelambres. Corte Suprema:


Rol N12.938-2013

Contenido de la Demanda de Denuncia de Obra


Nueva
Tranque El Mauro afecta derechos de aprovechamiento de
aguas de titulares y usuarios ubicados aguas abajo
Existencia de una servidumbre natural de agua que grava
el predio en que se emplaza, a favor del predio en que se
encuentra el punto de captacin de agua de los
denunciantes

SENTENCIA JUZGADO DE
LETRAS DE LOS VILOS
CONFIRMADA POR CORTE DE
APELACIONES

El Tranque de Relaves es una obra nueva que se construye


sobre cimiento antiguo. Consiste en un muro de
contencin que aumenta su altura mes a mes
Falta de Legitimacin Activa: no se acredita posesin ni otro derecho
real sobre el inmueble que se vera afectados por las obras del Tranque
Tranque de Relaves no es obra nueva: ya se encontraba terminada a
la fecha de interposicin de la denuncia respectiva
Denuncia Extempornea: ha transcurrido el plazo de un ao para la
interposicin de la denuncia (art. 950 del Cdigo Civil) desde el inicio de
los trabajos de construccin del Tranque (agosto de 2007)

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Poder Judicial

SENTENCIA CORTE SUPREMA QUE ACOGE EL RECURSO

5| Cristin Flores Tapia y Otros c/ Minera Los Pelambres. Corte Suprema:


Rol N12.938-2013

Denunciantes son legitimados activos: se permite a


cualquier persona pedir al tribunal que se prohba toda obra
nueva que se trate de construir en lugares de uso pblico. En
este caso, se dedujo accin en beneficio de un bien nacional de
uso pblico, especficamente el agua del Estero Pupo (C. 20)

Tranque de relaves s es obra nueva: el muro de


contencin del depsito de relaves se construye da a da,
finalizando su edificacin el ltimo da de operacin del
Tranque (C. 19)

Principio Preventivo: la obligacin de impedir cualquier


amenaza de dao medioambiental est directamente
concatenada con la probabilidad de que las faenas
cuestionadas originen un riesgo efectivo en el lugar, y de
conformidad con el principio de cautela, tal contingencia surge
desde el momento en que no cabe excluir, () que dicha
actividad afecte de forma apreciable a la comunidad local (C.
24)

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Poder Judicial

5| Cristin Flores Tapia y Otros c/ Minera Los Pelambres. Corte Suprema:


Rol N12.938-2013

Sentencia de Reemplazo dictada por la Corte Suprema


Acoge la denuncia

Slo en cuanto se ha deducido en beneficio de un bien nacional de uso pblico


y a favor de la comunidad

Se ordena a la Sociedad Minera Los Pelambres S.A. que debe permitir el


escurrimiento natural de las aguas del Estero Pupo a la comunidad de
Caimanes, libre de contaminacin de desechos provenientes del Tranque de
Relaves El Mauro

Ordena plan de ejecucin de obras

Para el cumplimiento de la medida sealada anteriormente, Minera Los


Pelambres S.A. deber proponer al Tribunal de primera instancia, dentro de un
mes, el plan de ejecucin de las obras necesarias para llevar a cabo este
cometido,

stas podrn ejecutarse por medio de la demolicin o remocin, total o parcial,


de la obra nueva individualizada (muro de contencin del tranque), o bien a
travs de otras obras principales o complementarias de las indicadas que sean
idneas para la consecucin del propsito perseguido con la accin intentada

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Poder Judicial

6|Comunidad Indgena Diaguita Yastai de Juntas de Valeriano y otros c/


Comisin de Evaluacin Ambiental. Corte Suprema: Rol N11.299 - 2014
TRIBUNAL

Corte Suprema; Rol 11.299-2014

RECURRENTES
RECURRIDO

Comisin de Evaluacin Ambiental Regin de Atacama

MATERIA

Apelacin de Recurso de Proteccin


23.04.2014: C.A de Copiap rechaza el RdP
07.10.2014: Sentencia de la Corte Suprema, revoca fallo de primera
instancia. Acoge recurso de proteccin

TRAMITACIN DEL
RECURSO

RCA N
49/2011
favorable al
Proyecto

Ingreso del
Proyecto

Comunidades y Asociaciones Indgenas Diaguitas


Comunidad Agrcola Diaguita Huascoaltinos (CADHA)

Dejada sin efecto por Corte


Suprema (Rol N 2211-2011) por
haberse
excluido
a
la
Comunidad
Agrcola
Los
Huasco Altinos de la evaluacin
ambiental

ICSARA N
5

R.E. N
69/2013
Decreta el
inicio del
PCI

Dejada sin efecto por Corte


Suprema (Rol N 11.2992014) por haberse basado en
pronunciamiento infundados
de CONADI

Adenda N
5

Informe
Consolidad
o de
Evaluacin

+ Informes
sectoriales

+ Visacin
por OAECA

RCA N
232/2013
favorable al
Proyecto

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Poder Judicial

6|Comunidad Indgena Diaguita Yastai de Juntas de Valeriano y otros c/


Comisin de Evaluacin Ambiental. Corte Suprema: Rol N11.299 - 2014

Sentencia Corte Suprema


Rol 2.211-2012

RCA N 49/2011
(primera RCA
impugnada)

Califica favorablemente el Proyecto

Se llev a cabo el proceso de participacin ciudadana


con mesas tcnicas, que tuvo la finalidad de consultar a
las comunidades indgenas del rea de influencia del
Proyecto
En su momento CONADI seal que dicha instancia no
fue creada con el objeto de ser considerada como
parte del proceso de consulta, y que en la prctica slo
ha sido para informar a la comunidad (Ord. N 095 de
14 de marzo de 2011

Deja sin efecto la RCA N 49/2011

En relacin con el reasentamiento de comunidades


humanas () el proyecto slo consider a tres familias
de crianceros adems de una persona que pertenece a
una de estas familias () por lo que es lgico deducir
que a los integrantes de la Comunidad Agrcola () le es
aplicable la normativa nacional e internacional referida,
debiendo el estudio de impacto ambiental del proyecto
El Morro, considerarlos especficamente
Se estim vulneracin de garantas de igualdad ante la
ley y derecho de propiedad
Sin efecto RCA en tanto no se subsanen las deficiencias

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Poder Judicial

6|Comunidad Indgena Diaguita Yastai de Juntas de Valeriano y otros c/


Comisin de Evaluacin Ambiental. Corte Suprema: Rol N 11.299 - 2014

Evaluacin ambiental y recurso de proteccin


13.03.2014: R.E. N 69/2013 decreta el inicio del un proceso de Consulta Indgena
22.10.2014: R.E. N 232/2013 califica favorablemente el Proyecto
23.04.2010: Corte de Apelaciones de Copiap rechaza el Recurso de Proteccin deducido
contra la RCA favorable al proyecto
07.10.2014: Corte Suprema revoca sentencia de primera instancia

Sentencia Corte Suprema


Revoca la sentencia de la Corte de Apelaciones de Copiap y acoge el Recurso de
Proteccin
Deja sin efecto los informes de CONADI
contenidos en los oficios N00/2013 y N
564/2913 con los cuales manifiesta
conformidad con el EIA
Deja sin efecto la RCA N232/2013

Ordena a la CEA de Atacama solicitar a


CONADI nuevos informes fundados sobre la
pertinencia de cancelar el proceso de Consulta
Indgena y no realizarla respecto a las otras
Comunidades y Asociaciones Indgenas

Una vez emanados los informes se debe dictar una nueva RCA del EIA Proyecto El
Morro, donde ste sea calificado conforme al mrito de los antecedentes
No se deja sin efecto el proceso de evaluacin de impacto ambiental
No se deja sin efecto la Consulta Indgena llevada a cabo
No se pronuncia sobre los estndares de la Consulta Indgena

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Poder Judicial

Sentencia Corte Suprema: principales


fundamentos

6|Comunidad Indgena Diaguita Yastai de Juntas de Valeriano y otros c/


Comisin de Evaluacin Ambiental. Corte Suprema: Rol N 11.299 - 2014
Nueva institucionalidad ambiental:
La pretensin de los reclamantes por sus caractersticas, debe
ser resuelta en sede de la nueva institucionalidad a que se ha
aludido (), salvo que se vislumbre la necesidad de adoptar
alguna medida cautelar de carcter urgente (C. 9)
() Cabe analizar si las ilegalidades denunciadas en el recurso
de proteccin por los apelantes requieren de una cautela
urgente e inmediata a las garantas constitucionales () (C. 10)
Comunidades participantes de la Consulta Indgena
La R.E. 69/2013 que da inicio del PCI seala que sta se
efectuar con la CADHA y en caso de existir otras comunidades
indgenas susceptibles de ser afectadas, stas debern ser
igualmente consultadas. Las Comunidades y Asociaciones
Diaguita no fueron notificados, citados ni invitados, pese a que
manifestar su voluntad de participar en el PCI (C. 12)
CONADI en sus oficios omiti pronunciarse sobre la existencia
de otras Comunidades Indgenas susceptibles de ser afectadas
por el proyecto y no contiene fundamentos sobre los motivos
por los cuales a los recurrentes no se les incluy en la Consulta
(C.19)

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales. Poder Judicial

6|Comunidad Indgena Diaguita Yastai de Juntas de Valeriano y otros c/


Comisin de Evaluacin Ambiental. Corte Suprema: Rol N 11.299 - 2014
Consulta Indgena realizada con la CADHA:

Sentencia Corte Suprema: principales


fundamentos

El oficio de CONADI seala que queda de manifiesto la intencin por parte del
Servicio de Evaluacin Ambiental, dar cumplimiento a lo ordenado por la Excma. Corte
Suprema, realizando los esfuerzos necesarios para llevar a cabo un proceso de
Consulta Indgena, de acuerdo a los estndares establecidos en el Convenio N 169 de
la OIT (C. 25)
La Corte Suprema estim que dicho pronunciamiento no constituye una
fundamentacin que, en cuanto a los hechos y al derecho, alcance un estndar
mnimo que permita conocer a los interesados las razones por las cuales no se
justificaba la continuidad del proceso de consulta. Agrega que El Oficio no emite
pronunciamiento acerca de las razones por las cuales se califica la actividad de la
CADHA y del SEA, as como de la forma en que se llev a cabo el proceso de consulta,
si ste resultaba o no apropiado y en suma la circunstancia que origina la decisin de
no llevar a cabo el referido proceso de consulta indgena. (C. 26)

Falta de fundamentacin de los pronunciamientos de CONADI:

() la falta de fundamentacin de los Informes N00 y 564 de 9 y 21 de octubre de


2013, () incumplen los preceptos legales (), que hacen imperativa su motivacin,
deviene en que la opinin favorable otorgada al proyecto adolezca de un vicio que la
transforma en ilegal y arbitraria (C. 30)

Como consecuencia de lo expuesto, la Resolucin de Calificacin Ambiental (),


carece tambin de la debida motivacin y igualmente deviene en ilegal y arbitraria
por carecer del sustento que la ley le impone () (C. 30)

Novedades del Perodo


Novedades Regulatorias
Proyectos de Ley

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales


NOVEDADES INTERNACIONALES
Otras Novedades

Novedades Internacionales

1|Michelle Bachelet firma acuerdo con Alemania para desarrollo de energa


solar
En el marco de las actividades de Michelle
Bachelet en su gira a Europa, la Presidenta
clausur el Foro Fraunhofer de Innovacin
Aplicada en Industria Inteligente y Energa,
que culmin con un acuerdo sobre la
instalacin en Chile del Instituto Fraunhofer
de Energa Solar

Lo anterior ser posible gracias al Programa


de Atraccin de Centros de Excelencia
Internacionales de Corfo, que aportar US$
11,7 millones en ocho aos para el
desarrollo de esta iniciativa
La mandataria destac el desafo que tiene
Chile para avanzar en energas renovables
no convencionales y dio como ejemplo el
trabajo de Alemania en este campo

Novedades Internacionales

2|Novedades en Convenio de Minamata: INC 6 y nuevos signatarios


La Convencin Minamata sobre Mercurio tiene
por objeto proteger la salud humana y al
medioambiente de emisiones y derrames tanto
de mercurio como de sus derivados
5 pases nuevos pases ratifican el convenio y 18
nuevos pases firman la convencin, en evento
realizado en Nueva York, renovando el
compromiso de la comunidad internacional para
combatir la contaminacin por mercurio en el
mundo
Desde el 3 al 7 de noviembre se desarrolla en
Bangkok la sexta sesin del Comit Negociador
Intergubernamental (INC6), con el objeto de
cumplir el mandato de la Conferencia de
Plenipotenciarios del Convenio Minamata, para
facilitar su pronta implementacin y entrada
en vigencia

Novedades del Perodo


Novedades Regulatorias
Proyectos de Ley

Novedades en Fiscalizacin Ambiental y Tribunales


Novedades Internacionales
OTRAS NOVEDADES

Otras Novedades

1| Presentacin del Plan de Recuperacin Ambiental para territorios


ambientalmente vulnerables de Tierra Amarilla
En la Municipalidad de Tierra Amarilla,
la Seremi del Medio Ambiente, Ingrid
Aguad, junto al Intendente de Atacama,
Miguel Vargas, el alcalde de Tierra
Amarilla, Osvaldo Delgado, y la Seremi
de
Salud,
Brunilda
Gonzalez,
presentaron a la comunidad el Plan de
Recuperacin
para
Territorios
Ambientalmente Vulnerables de Tierra
Amarilla, impulsado por el Ministerio
del Medio Ambiente

El plan se crear mediante un proceso participativo amplio, en el que los


propio vecinos y vecinas, y el sector pblico y privado conformarn un
consejo
Este Consejo se constituir como una instancia resolutiva y representativa
encargada de liderar el trabajo multisectorial. Adicionalmente, se
desarrollarn las medidas a implementar en la zona

Otras Novedades

2| Presentacin de resultados proyecto MAPS Chile Fase II

Maps Chile es un proyecto del Estado de


Chile a cuatro aos plazo (entre 2012 y
2015), bajo un mandato de siete
ministerios (Medio Ambiente, Relaciones
Exteriores,
Hacienda,
Agricultura,
Minera, Energa y Transporte)
Este proyecto tiene por objeto pensar,
modelar, analizar y discutir posibles
escenarios
futuros
para
mitigar
efectivamente las emisiones de gases de
efecto invernadero de Chile
Considerando cerca de 100 medidas en 9 escenarios de mitigacin de las
emisiones de gases efecto invernadero hasta el ao 2030, MAPS Chile
estima reducciones entre 4,1 y 16,8 millones de toneladas de CO2
equivalente al 2020
Ello que significa el descenso de un 3,5 y 14,4%, respectivamente, en
comparacin con las proyecciones de las tendencias actuales de emisiones
(o Lnea Base 2013-2030)

Otras Novedades

2| Presentacin de resultados proyecto MAPS Chile Fase II


Los escenarios que agrupan las medidas de mitigacin que fueron
modelados por el proyecto MAPS Chile, indican que la magnitud de la
reduccin de emisiones en el pas aumenta con el paso del tiempo
Se advierte tambin que un conjunto limitado de medidas de gran
efectividad -el escenario denominado 80/20- logra interesantes niveles
de reduccin en las emisiones

El anlisis tambin indica que, a


partir del ao 2025, los escenarios
que logran ms reducciones son los
denominados de esfuerzo alto y
medio
Las emisiones de CO2eq per cpita
que resultaran de la implementacin
de estos escenarios, fluctan entre
5,4 (escenario de esfuerzo alto) y 6,3
tCO2eq (Lnea Base 2013)

Otras Novedades

2| Presentacin de resultados proyecto MAPS Chile Fase II


En trminos absolutos, los sectores que ms pueden contribuir a la
reduccin de emisiones desde el presente al 2030, son los de generacin
elctrica, transporte y forestal
En cuanto a las emisiones por unidad de Producto Interno Bruto, un
indicador del grado de carbonizacin de la economa, los resultados para
todos los escenarios muestran una tendencia de reduccin en el tiempo

La gran mayora de los escenarios


evaluados en MAPS Chile contienen
medidas que apuntan doblemente a
mitigar emisiones con inversiones que
se recuperan en el mediano plazo,
como son las medidas de eficiencia
energtica o la introduccin de
energa renovables (Pablo Badenier
Pgina web MMA. 30 Octubre 2014)

Otras Novedades

3| Avances en Proyecto de Ley de Asociatividad en materia de Energa


Antes de fines de 2014 el Gobierno enviar el Proyecto que impulsar la
asociatividad entre las comunidades locales y las empresas para fomentar
los proyectos elctricos, el cual busca hacer partcipes a las comunidades
en el desarrollo de stos mediante alianzas estratgicas
Fundaciones o corporaciones ad-hoc
creadas por las propias empresas
seran las que definirn los destinos
de los recursos que irn para las
comunidades en el marco de la Ley
de Asociatividad
Ms o menos la idea es que el vehculo
sea una fundacin o una corporacin, de
manera que los recursos no se confundan
con los de la municipalidad, y que estos
fondos puedan manejarse mediante un
vehculo propio de los proyectos de energa
elctrica (Mximo Pacheco Diario Pulso. 5 de
Noviembre)

Otras Novedades

3| Avances en Ley de Asociatividad en materia de Energa


La Comisin Asesora Presidencial para la Descentralizacin y el Desarrollo
Regional, aprob los acuerdos que enviar al Ministerio de Energa para ser
incorporados a la discusin sobre Ley de Asociatividad
Hacer vinculantes los instrumentos de
ordenamiento territorial actuales, a
travs
de
una ley marco para el ordenamiento
territorial y espacial, estableciendo como
criterio de admisibilidad ambiental que
los proyectos sean coherentes con los
instrumentos de planificacin previos
Posibilidad de convocar a plebiscitos
sobre iniciativas energticas, con la
reunin de firmas del 5% del padrn
electoral ante el Servel, o por los alcaldes
e intendentes con qurum especial para
su llamado, el que ser vinculante
siempre que vote a lo menos el 50% de
los electores

Otras Novedades

3| Avances en Ley de Asociatividad en materia de Energa

Superadas las etapas anteriores, se incentivar la instalacin de mesas de


trabajo con actores relevantes de la ciudadana que participen en la
discusin, promoviendo la creacin de un fondo estatal de apoyo a la
ciudadana que le permita ser contraparte informada para enfrentar el
proceso de negociacin (incluidos estudios que valoricen en trminos
econmicos el impacto de diversas iniciativas)
Un elemento que se incorpor
fue prohibir que empresas
realicen acciones de mitigacin y
compensacin previo al proceso
de evaluacin ambiental, como
una medida para que no
intervengan en la decisin de las
comunidades

Otras Novedades

4| Posibilidad de desvinculacin de Consulta Indgena del SEIA


En el anlisis de la llamada agenda anti trabas, el Ministerio de
Hacienda, en reunin con los representantes de la CPC, Consejo Minero y
la Asociacin de Generadoras, ha discutido el rol del Convenio 169 como
impedimento para la ejecucin de proyectos
Sobre el particular, se analiza la posibilidad
de desmarcar la consulta del Sistema de
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
regulando de manera ms precisa sus
alcances
Las posiciones que se han adoptado van
desde los que propone que la Consulta
Indgena avance en paralelo al trmite
ambiental (pero radicada en una nueva
institucionalidad), a los que sugieren que
el mecanismo de participacin y las
herramientas de mediacin se desarrollen
antes de que la iniciativa ingrese al SEIA

Otras Novedades

5| Elaboracin de Instructivo sobre caducidad de RCA por el SEA

El Servicio de Evaluacin Ambiental est


elaborando un instructivo que precise la
aplicacin de las caducidades sobre
Resoluciones de Calificacin Ambiental,
definiendo entre otros aspectos, las
obras
mnimas
que
debern
desarrollarse para que no sea declarada
la caducidad
Cabe recordar que el artculo 4 transitorio del D.S N40/2012,
dispone de dos hiptesis respecto de los proyectos aprobados con
anterioridad a la entrada en vigencia de este Reglamento, a saber:
a) Proyectos que cuenten con RCA antes del 26 de enero de 2010 y que no se
hubiesen ejecutado: Deben acreditar ante el SEA las gestiones, actos o faenas
mnimas que permitan constatar el inicio de la ejecucin, antes del 26 de enero de
2015; y
b) Proyectos que cuenten con RCA otorgadas, despus del 26 de enero de 2010,
pero antes de la entrada en vigencia del RSEIA (24 de diciembre de 2013), y que
no se hubiesen ejecutado: Deben acreditar ante el SEA las gestiones, actos o
faenas mnimas que permitan constatar el inicio de la ejecucin, antes de
transcurridos 5 aos contados desde la notificacin de la RCA

Comisin de Medio Ambiente


- 6 de Noviembre de 2014 -