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ANALISIS DE LA LEY UNIVERSITARIA

Tras dos años de un extenso debate y luego de una aprobación que se desarrolló en tres sesiones del pleno, el
Perú concretó la ley universitaria en medio de un ambiente de gran polarización. Revisemos a continuación
algunos argumentos e información sin olvidarnos de la coyuntura política en que se desarrolló esta ley.
1. ¿Cuáles son los argumentos a favor y en contra de la ley universitaria?
Revisemos algunos de los argumentos esgrimidos por ambas partes.
En contra
1. La ley universitaria es intervencionista

A favor
1. No

y vulnera

Constitución faculta al estado a supervisar la

la

autonomía

universitaria

(Artículo 18 de la Constitución Política del
Perú).

Además

viola los

calidad

se

viola

educativa.

la

autonomía. La

(Artículo

16

de

la

derechos Constitución Política del Perú).

fundamentales de docentes, de autoridades,
de estudiantes.
2. Se aprobó con falta de consenso.

2. La ley ha sido aprobada en tres sesiones del

Se ha perdido una gran oportunidad para

pleno y luego de dos años de extenso debate.

concretar una verdadera reforma en beneficio

Los partidos que no apoyaron la reforma

del país. Se aprobó “al caballazo”.

están vinculados a universidades particulares.
La misma mesa directiva del Congreso está
compuesta por Luis Iberico (trabaja en la UCV) y
José

Luna

(propietario

de

la

universidad

TELESUP).
3. Se pudo haber modificado y potenciado la 3. En sus 30 años de funcionamiento la ANR no
actual ANR en lugar de desactivarla.

ha logrado nada importante. No ha conseguido
garantizar

la

universitaria.
4. La SUNEDU será un órgano con excesivos 4. El estado
poderes y dependiente del gobierno de turno.

calidad
será

la

de

la

minoría

educación
en

la

Superintendencia.
De los siete integrantes del consejo directivo,

5. El ministerio de Educación, que ha fracasado

solo dos serán representantes del gobierno.
5. El mercado no es un buen regulador de la

en la educación escolar, no podrá garantizar

calidad

la calidad universitaria.

teníamos para asegurar esa calidad (ANR) nunca

educativa y

cumplieron su función.

los

mecanismos

que

2. ¿Qué más estipula la nueva ley?
Veamos algunas de las modificaciones más importantes de la ley universitaria.
 Se creará el Vicerrectorado de investigación para enfocar la actividad de los docentes y alumnos en la
producción de conocimiento.
 Se elimina el bachiller automático.
 Se desactiva la ANR (Asociación Nacional de Rectores) y la CONAFU (Consejo Nacional para la
Autorización de Funcionamiento de Universidades) una vez promulgada la ley.
 En lo concerniente a la elección de autoridades universitarias, solo en las universidades públicas se tendrá
en cuenta la votación de los estudiantes. En el caso de las universidades privadas, serán sus propios
estatutos los que determinen el modo en que se elegirán a sus rectores y vicerrectores.
 Para obtener el grado de Bachiller, los universitarios deberán acreditar un idioma extranjero o una lengua
nativa.
 Las universidades deberán tener como mínimo un 25% de profesores a tiempo completo.
 Los profesores universitarios deberán tener el grado académico de magíster como mínimo.
 El profesor investigador tendrá una remuneración extra equivalente al 50%.
3. ¿Quiénes se han pronunciado en contra de esta ley?
 En contra de la ley se han pronunciado, además de la ANR, un nutrido grupo de universidades como la
UNMSM, la Universidad Federico Villarreal, UPC, la Universidad Inca Gracilazo de la Vega, la Universidad
Agraria, etc.
Apoyando esta postura también tenemos a la CONFIEP, a la Conferencia Episcopal Peruana, al Grupo El
Comercio (que tiene proyectado invertir entre institutos y universidades la bicoca de 25 millones de dólares)
y líderes políticos como Keiko Fujimori, Alan Gracia, entre otros.
4. ¿Qué es la SUNEDU y que facultades tendrá?
La Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (SUNEDU) es un organismo público técnico
especializado adscrito al Ministerio de Educación.
La superintendencia tendrá la potestad de autorizar la creación de nuevas universidades en el país, supervisar
la calidad educativa y fiscalizar los recursos públicos y los beneficios tributarios otorgados a las
universidades.

5. ¿Quiénes integraran la SUNEDU?
El consejo directivo de la SUNEDU estará conformado por siete miembros: un Superintendente, un
representante del CONCYTEC, dos docentes de universidades públicas, uno de universidades privadas y dos
personalidades que cumplan con lo señalado en los puntos 17.2.2 o 17.2.3. de la mencionada ley.

Quiere decir, estará integrada por 2 representantes del estado y 5 representantes elegidos por concurso
publico.
6. ¿Quién convocara al concurso y quien evaluara a estos representantes?
El Ministerio de Educación será el encargado de convocar al concurso público y la evaluación estará a cargo del
Consejo Nacional de Educación (CNE).
7. ¿Cómo se aprobó la Ley universitaria?
 La propuesta legislativa fue aprobada por 56 votos a favor, 46 en contra y 3 abstenciones.
Posteriormente fue exonerada del trámite de segunda votación por 54 votos a favor, 43 en contra y 4
abstenciones.
 La ley universitaria ha sido elaborada por la comisión de Educación conjuntamente con el Ejecutivo.
 Daniel Mora tuvo que ceder en algunos puntos para obtener la mayoría en el Congreso. Por ejemplo, la
acreditación seguirá siendo voluntaria y ya no obligatoria como lo propuso inicialmente.
8. ¿Qué más debemos tener en cuenta?
 La universidad fue fundada sobre la base de la investigación y la construcción de conocimiento. Las
universidades peruanas en la actualidad cuentan con beneficios tributarios pero hay escasa inversión en
investigación. Los excedentes no están orientados a favor de la educación sino a intereses particulares.
 Actualmente existe una corrupción administrativa en muchas universidades debido a la excesiva potestad de
la Asamblea Universitaria para elegir autoridades, porque genera la posibilidad de comprar votos por parte
de los candidatos.
 Se ha referido al voto universal como un arma de dos cañones. Algunos afirman que implantar el voto
universal seria entregar las universidades a los partidos políticos y dar carta libre a organizaciones
terroristas.
 En lo concerniente a la educación técnica existe un exceso de regulación normativa, esto último fue
reconocido por el mismo Ministro de Educación Jaime Saavedra.
Finalmente nos queda la sensación de que se ha querido aprobar la ley rápidamente por temor a que se frustre el
proceso de reforma universitaria amparándose en una muy ajustada mayoría.
La SUNEDU es la manzana de la discordia de esta nueva ley. Es necesario entonces tener claras ciertas
precisiones sobre el tema. ¿Es necesario un ente rector externo que asegure la calidad universitaria? Todos
sabemos que la posición juez y parte que defiende la ANR nunca consiguió ni conseguirá buenos resultados.
Entonces la pregunta correcta seria ¿Como podemos asegurar que este ente rector pueda garantizar la
calidad educativa sin amenazar la autonomía de las universidades?

pero los detractores de esta ley aseguran que esto es insuficiente. .Creo que la conformación de la Superintendencia y los candados legales de la norma es un tema fundamental de discusión. Podemos plantearnos algunas preguntas más ¿Es posible la autonomía sin caos? ¿Es posible el funcionamiento de un ente rector y estándares que no violen la autonomía universitaria? ¿Será la SUNEDU la encargada de llevar a cabo la tarea no cumplida de la ANR o será una puerta abierta para que los gobiernos de turno (dictatoriales o no) ejerzan intervencionismo político en las universidades? Por ahora afirmaremos que es preferible la aprobada ley universitaria al cancerígeno statu quo al que pretenden mantenernos la ANR y compañía. Daniel Mora ha cedido justamente en la conformación de la SUNEDU para conseguir su aprobación. La ley aguarda ahora la decisión del Presidente Ollanta Humala para ser promulgada.

Daniel Mora. plantea que el universitario presente y sustente un trabajo de investigación. Explicó que esta institución contará con autonomía administrativa y presupuestal. estará adscrita al Ministerio de Educación. ELIMINACIÓN DE BACHILLER AUTOMÁTICO Una de las grandes modificaciones del dictamen son los nuevos requisitos para la obtención del grado de bachiller. no afecta a los actuales alumnos. es importarte recalcar que este trabajo no es una tesis. sino a aquellos que ingresen a la universidad luego de la eventual promulgación del dictamen. el Consejo Nacional de la Educación (CNE) será la institución que evalúe a estos candidatos. dos provendrán de las universidades nacionales y uno de las privadas. Sin embargo. mientras que uno representará al Ministerio de Educación y otro al Concytec. no afecta a los estudiantes de los últimos ciclos. a modo de tesina. aunque. Siete serán los integrantes del consejo directivo. de los cuales cinco serán elegidos por concurso público nacional. el texto establece la creación de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) en reemplazo de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) apenas se instale. . incluidos a los dos puestos restantes. como dejar de lado su Suneu por el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo referido al segundo capítulo.Nueva Ley Universitaria: estos son los cambios más importantes del proyecto aprobado Mora tuvo que dar algunos pasos atrás para obtener la mayoría en el Congreso. Sin embargo. el estudiante debe sustentar el conocimiento de un idioma extranjero. tuvo que dar pasos atrás. como ha sido criticada en todo este tiempo. Cabe indicar que la ley no es retroactiva. es decir. siendo de preferencia el inglés. pese a estar adscrita al Ministerio de Educación. el Pleno del Congreso de la República aprobó el proyecto de la nueva ley universitaria que se presenta como una reforma en la educación superior. Además. esta nueva Sunedu será el órgano operador del sistema educativo universitario. o una lengua nativa. es decir. para su aprobación. el cual sería desarrollado desde el último ciclo con el curso de tesis. SUPERINTENDENCIA Tras pasar de la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (Suneu). El Ministerio de Educación será encargado de convocar el concurso público para la elección de los otros cinco integrantes del consejo. que espera ser promulgada por el Poder Ejecutivo. Rider Bendezú @RiderBendezu Luego de meses de discusión e idas y vueltas. Mora Zevallos fue enfático al afirmar que. Es así que los estudiantes de pregrado que culminen satisfactoriamente sus cursos y créditos ya no podrán tener el grado con un solo trámite administrativo. Sin embargo. La ley no es retroactiva. Por ejemplo. la acreditación seguirá siendo voluntaria y ya no obligatoria como lo propuso inicialmente. A pesar de ser resistida. La ley. En tanto. la Sunedu no viola la autonomía universitaria. de estos cinco. presidente de la Comisión de Educación.

Inicialmente. se detallaba que el Sineace se encargaría de este proceso. Dicho de otra manera. pudiendo el bachiller presentar un trabajo de suficiencia profesional u otra modalidad que la universidad establezca como lo son en la actualidad los cursos de actualización profesional.TITULACIÓN PROFESIONAL En el caso de la obtención del título profesional de licenciado. el requisito de la tesis es alternativo. ELECCIÓN UNIVERSAL A MEDIAS Otro de los retrocesos del proyecto de ley es la elección de las autoridades universitarias. muy diferente a lo que se fija para las públicas. Sin embargo. pero las otras recibirán beneficios tributarios en la reinversión si es que obtienen esta certificación. el texto indica que el aspirante deberá ser bachiller obligatoriamente y presentar una tesis de investigación. Un artículo importante es el que indica que el título profesional solo se podrá obtener en la universidad en donde el estudiante culminó sus créditos. debiendo obtener más del 50 % de los votos ponderados de los estudiantes y docentes. serán sus propios estatutos los que determinen el modo en que se elegirán a sus rectores y vicerrectores. Es decir. doctor y no debe haber sido condena por delito doloso con sentencia de autoridad de cosa juzgada. se pasará a una segunda vuelta entre las dos planchas con mayor votación. Tan solo algunas carreras tendrán la acreditación obligatoria como requisito. En el caso de las universidades privadas. el estudiante deberá presentar un trabajo para el bachiller y una tesis para el título. en universidades públicas. ahora solo en las nacionales participarán de la votación los estudiantes. Sin embargo. pudiendo ser estos reelegidos. sino de beneficios para aquellas que obtengan su certificación y acreditación. obligatoriamente. además de otros requisitos administrativos. . ACREDITACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES Otro de los retrocesos de Mora en su dictamen original es la acreditación que pasó de ser de obligatoria a voluntaria. Es así que el proyecto ya no habla de requisitos o condicionamientos a las universidades. pudiendo solo las universidades acreditadas por esta institución entregar títulos a nombre de la Nación. esta sería universal en todas. El candidato a rector debe ser. Sin embargo. sí se diferencia con el requisito del bachiller en lo que prefiere a la tesis de investigación. En caso ninguna lista obtenga la mayoría de votos. el titular de la Comisión de Educación terminó por ceder a las presiones de otros congresistas a cambio del apoyo al resto el proyecto. serán elegidos por votación universal y deberán presentarse en lista única. dando por concluida aquella práctica en la que el alumno consigue la licenciatura en una universidad distinta. Rector y los dos vicerrectores. Tampoco puede estar consignado en el registro nacional de sanciones de destitución y despido. Inicialmente.

pese a que sus principales impulsores. Sin embargo. el texto cumpla el papel de renovar la educación universitaria que se ve reflejada. por cierto.Tras idas y vueltas en la Junta Directiva del Congreso para incluirlo en la agenda. pero a la vez abre pasa a un polémico órgano. se destaca que. como el legislador Daniel Mora. en la producción de investigación de las diferentes casas de estudios. tardó varios meses en iniciar investigación e intervenir en la referida casa de estudios. El proyecto plantea la desaparición total de la ANR. de modo que ya no serán los rectores quienes controlen el sistema universitario. órgano autónomo que –según sus detractores. Mora ha defendido hasta el cansancio que se necesita que esté adscrita al ministerio sin que ello signifique una dependencia del Gobierno y. A diferencia de otro proyecto de ley en el Parlamento. EL ADIÓS A LA ANR Para muchos. este se distingue porque se presenta como una reforma al sistema de la educación superior universitaria. a pesar de esta situación. sino también por su adscripción al Ministerio de Educación. LA CREACIÓN DE LA SUNEU Desde que la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (Suneu)fue incluida en el texto del proyecto. el dictamen de la nueva ley universitaria fue incluido en el Pleno de este martes. esto se representa en una pérdida de la autonomía universitaria. para bien o para mal. quien es presidente de la Comisión de Educación. sean privadas o nacionales. el gran problema de la universidad peruana es que es liderada por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR). frente al temor de diversos sectores del sistema universitario que ven con cierto peligro las modificaciones que plantea. reconocen que pudo ser mejor debatido y elaborado.no habría cumplido su función de promover la calidad universitaria y enquistarse como una institución que cuide los privilegios de los rectores y otras autoridades. a su vez. que. En este último punto. para desacreditar el trabajo de la ANR. se generó un debate no solo por ser una institución a crear con la ley. . El caso del rector de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega (UIGV) es un ejemplo que usa a menudo Mora.

es automático al terminar los estudios. no solo por el poder que tendría en el sistema. ELIMINACIÓN DEL BACHILLER AUTOMÁTICO En la actualidad. sino también deberá presentar. previo pago del derecho que la universidad crea conveniente. amparada por la propia Constitución Política del Perú.Para el presidente de la ANR. ACREDITACIÓN OBLIGATORIA Pero así como tiene artículos que son cuestionados. el universitario no solo tendrá que pagar por el derecho. A fin de que esta parte del proyecto no sea vapuleado. el estudiante que concluye con éxitos sus ciclos académicos y los créditos necesarios obtiene el grado de bachiller. la creación de la Suneu perfila al Estado como intervencionista en la enseñanza universitaria y su autonomía. Mora realizó algunas modificaciones. de moda que de los ocho integrantes de la Suneu. solo podrán entregar títulos a nombre de la universidad y ya no de la Nación. opera en el Perú. Con la nueva ley. las carreras universitarias pueden acreditar su calidad de forma voluntaria. Desde hace años. Orlando Velásquez. La nueva ley universitaria indica que aquellas carreras que no sean acreditadas en tres pruebas consecutivas. con el proyecto esto será obligatorio. aquellas facultades que no sean acreditadas. mediante la acreditación y certificación de las carreras y facultades. se encarga de elevar los estándares de calidad en la educación universitaria. solo podrían ocupar el cargo de presidente. estas casas de estudio terminarán por cerrar. los dos representantes de las universidades públicas y privadas. podrá presentar una segunda tesis de investigación. a través del Coneau. un trabajo de suficiencia profesional o una prueba rigurosa que la universidad crea por conveniente. Mora sostuvo que ahora dependerá de los postulantes elegir una universidad que no está acreditada y que solo puede entregar títulos a nombre propio. En tanto. podrían ser cerradas o clausuradas por la Suneu. sino también por la composición de su directorio. GRATUIDAD DE LA ENSEÑANZA SOLO PARA LA PRIMERA CARRERA . de forma obligatoria. para la licenciatura. el proyecto también tiene propuestas aplaudidas por la mayoría. tal como lo hace hoy en día para la titulación profesional. Por la poca demanda –según dijo el legislador de Perú Posible-. El recuerdo de la Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP) asecha a la Suneu. en un plazo no mayor a los siete años. En la actualidad. Por si fuera poco. una tesis de investigación. En pocas palabras. el Sineace que.

se intentó establecer un plazo para que el estudiante concluya sus ciclos académicos. goza de la educación gratuita. es decir. tal como está el mercado competitivo. se fijó que el alumno solo podrá jalar tres veces un mismo curso. De ocurrir ello. La Federación de Estudiantes del Perú (FEP) se mostró en contra de este capítulo. Radiografía de la nueva Ley Universitaria: Análisis detallado de los 16 capítulos Escribe: EDER PÉREZ FUENTES | Educación . el uso de los recursos y disposiciones básicas elementales para el buen funcionamiento de la universidad pública y privada del país.29 jun 2014 El Congreso de la República aprobó el último jueves 26 de junio. inicialmente. señalando que muchas veces el alumno encuentra su verdadera vocación en la segunda carrera o. añadiendo un Vicerrectorado de Investigación. . las autoridades universitarias determinarán si es separado automáticamente de la casa de estudios o lleva la materia por cuarta vez y de manera especial. funciones y principios de la universidad. El parlamentario Mora explicó que ya quedará en el reglamento de cada universidad determinar si se le cobra o no al alumno y cuál sería este eventual costo. el proyecto de la Nueva Ley Universitaria que regula el sistema de enseñanza en las universidades públicas y privadas del país. esto se modificó debido a que no todas las carreras tienen la misma duración y no todos los cursos se abren en todos los períodos. Aunque. de manera consecutiva. Sin embargo. Sin embargo. La autógrafa espera la firma de Ollanta Humala y no es retroactiva.El estudiante de la universidad pública. Ello no quiere decir que las universidades nacionales están obligadas a realizar cobros a los estudiantes que tenga más de una carrera. FIN DE LOS ESTUDIANTES ETERNOS Un punto interesante a discutirse en el Pleno del Congreso es el que indica los derechos y deberes del estudiante. su resultados reales se verán recién en 5 años. el proyecto de ley en discusión tan solo garantiza la gratuidad para la primera carrera. elevando los requisitos para ser docentes y regulando los mecanismos para que los estudiantes obtengan el grado de bachiller a través de la investigación. así sea su primera o quinta carrera. requiere continuar con los estudios universitarios. para ponerle fin a los denominados ‘estudiantes eternos’. hoy en día. LEY UNIVERSITARIA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Contempla 11 puntos básicos sobre la finalidad.

además. SUBCAPÍTULO III RÉGIMEN SANCIONADOR La SUNEDU podrá sancionar en caso las universidades cometan algunas faltas. Consejo Directivo. con una Procuraduría Pública y una Oficina de Ejecución Coactiva. incluyendo el licenciamiento y supervisión de las condiciones del servicio educativo de nivel superior universitario. con autonomía técnica.conteniendo similares características a la ley 23733 con una mayor profundización en el tema de la investigación. La SUNEDU cuenta. Dos serán docentes provenientes de universidades públicas y uno de universidad privada. un representante del Consejo Nacional de Ciencia. económica. CAPITULO II LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA (SUNEDU) SUBCAPÍTULO I DE LA SUNEDU La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU). presupuestal y administrativa. así como órganos de administración interna y órganos de línea. en razón de lo cual dicta normas y establece procedimientos para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas del Sector Educación en materia de su competencia. . Lo integran el Superintendente de la SUNEDU. El Consejo Directivo es el órgano máximo y de mayor jerarquía de la SUNEDU. (quien lo presidirá). Superintendente y Secretario General. Las infracciones que puede imponer son leves (multa). SUBCAPÍTULO II DE LA ORGANIZACIÓN Contará con una Alta Dirección. Es responsable de aprobar políticas institucionales y de asegurar la marcha adecuada de la entidad. es un Organismo Público Técnico Especializado adscrito al Ministerio de Educación. SUBCAPÍTULO IV ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN La SUNEDU es la autoridad central de la supervisión de la calidad bajo el ámbito de su competencia. infracciones graves (multa y/o suspensión de la licencia de funcionamiento) y las infracciones muy graves (multa y/o cancelación de la licencia de funcionamiento). Tecnología e Innovación. su función es aprobar o denegar la creación de universidades y la supervisión de la misma. funcional. cinco (05) miembros seleccionados mediante concurso público. Los otros dos seleccionados serán personalidades con grado de doctor.

de que la conocimiento y especial participan énfasis en la en la actividad investigadora. escuelas y unidades. puesto que las universidades que lo hagan podrán emitir los títulos a nombre de la nación y con la distinción de universidad acreditada. graduados con universidad.SUBCAPÍTULO V RÉGIMEN ECONÓMICO Y LABORAL En este capítulo se habla sobre cuestiones de presupuesto y su asignación que está regulado con la Ley de Presupuesto del sector público. CAPÍTULO III CREACIÓN Y LICENCIAMIENTO DE UNIVERSIDADES Las universidades públicas se crean mediante ley y su licenciamiento lo otorga la SUNEDU y las universidades privadas se constituyen por iniciativa de sus promotores. las universidades públicas y privadas tienen la facultad de decidir si sus facultades y la institución se acreditan ante la SUNEDU. esencial a través necesidades y de de estudiantes obligatoria la la y de la producción sociedad. deben contar con opinión previa favorable del Ministerio de Economía y Finanzas para su aprobación. Los proyectos de Ley de creación de universidades públicas. las Escuelas Profesionales. Las su universidades desempeño y acceden la a fondos presentación de de investigación proyectos de de acuerdo investigación con en la materia evaluación de de gestión. CAPÍTULO V ORGANIZACIÓN ACADÉMICA La universidad estará conformada por los Departamentos Académicos. Cada universidad de acuerdo a su estatuto podrá definir la currícula de estudio y el plan anual para todas los departamentos. . función respondiendo tecnologías nacional. CAPÍTULO IV EVALUACIÓN ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN Con la nueva Ley Universitaria. Las no acreditadas no podrán hacer la mención pero si otorgar títulos a nombre de la nación. las Unidades de Investigación y las Unidades de Posgrado. una Los a las docentes. CAPÍTULO VI INVESTIGACIÓN La investigación fomenta y desarrollo de realidad constituye realiza.

ante las autoridades u organismos correspondientes. deben estar integrados por estudiantes. los principales tiene el grado de doctor y para obtener los ascensos. en el marco de los estándares del Sistema Nacional de Ciencia. . como parte de su actividad formativa. brindando asesoría o facilidades en el uso de los equipos e instalaciones de la institución. entre otros. en un contexto formativo. El docente investigador es aquél que se dedica a la generación de conocimiento e innovación. han alcanzado vacante y se encuentran matriculados en ella. El Consejo Universitario. de segunda especialidad así como de los programas de educación continua. para su permanencia como investigador. Tecnología e Innovación Tecnológica – SINACYT. Tiene una bonificación especial del cincuenta por ciento (50%) de sus haberes totales El Vicerrectorado de Investigación o la autoridad competente evalúa cada dos años. CAPÍTULO IX ESTUDIANTES Son estudiantes universitarios de pregrado quienes habiendo concluido los estudios de educación secundaria. han aprobado el proceso de admisión a la universidad. La novedad es la implementación de la incubadora de empresas donde la universidad. Es designado en razón de su excelencia académica.ciencia y tecnología. Los estudiantes de los programas de posgrado. a través de la investigación. El Rector. Los Consejos de Facultad y Los Decanos. Su carga lectiva será de un (1) curso por año. CAPÍTULO VIII DOCENTES Los docentes auxiliares y asociados deberán tener el grado mínimo de maestro (magister). promoverá la iniciativa de los estudiantes para la creación de pequeñas y microempresas de propiedad de los estudiantes. Los órganos directivos de la empresa. CAPÍTULO VII GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD La universidad estará conformada por los siguientes entes de gobierno: Asamblea Universitaria. son quienes han aprobado el proceso de admisión y se encuentran matriculados. los docentes aspirantes deberán presentar los requisitos obtenidos en una universidad ajena a la que postula. a fin de fomentar la excelencia académica. la producción de los docentes.

Su creación debe ser oficializada por resolución del Consejo Universitario y ratificada por la Asamblea Universitaria. promover. con la finalidad de realizar actividades en la educación universitaria. cumplidos los requisitos académicos exigibles. ejerciendo su derecho de fundar. En caso que la promotora tenga fines lucrativos se constituye bajo la forma societaria y en caso no tenga fines de lucro. CAPÍTULO XII LA UNIVERSIDAD PRIVADA Toda persona natural o jurídica tiene derecho a la libre iniciativa privada para constituir una persona jurídica. CAPÍTULO XIII RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA La responsabilidad social universitaria es la gestión ética y eficaz del impacto generado por la universidad en la sociedad debido al ejercicio de sus funciones: académica. Las universidades pueden tener una Asociación de Graduados debidamente registrados. les Las los de pertenecen universidades recursos las y universidades los públicas provenientes de que adquieran pueden la públicas enajenar enajenación en los el sus sólo bienes futuro bienes son y por de rentas cualquier acuerdo aplicables a que título con la inversiones permanentes en infraestructura.En ambos casos se sujetan a lo dispuesto en los estatutos correspondientes. CAPÍTULO XI LA UNIVERSIDAD PÚBLICA Constituyen patrimonio actualmente legítimo. de investigación y de servicios de extensión y . equipamiento y tecnología. Forman parte de la comunidad universitaria. CAPÍTULO X DE LOS GRADUADOS Son graduados quienes han culminado sus estudios en una universidad y reciben el grado correspondiente de dicha universidad. la promotora debe contar con la autorización de la SUNEDU. Los estudiantes extranjeros no requieren de visa para la matrícula. la misma que debe regularizarse antes del inicio del semestre lectivo siguiente. Debe cumplir con los requisitos para la formación de Asociaciones contemplados en el Código Civil y demás normas pertinentes. con no menos del 10% de sus graduados en los últimos diez (10) años. bajo la forma asociativa Para iniciar sus actividades. ley. conducir y gestionar la constitución de universidades privadas.

en la medida de sus posibilidades y cuando el caso lo amerite. ANÁLISIS DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA: HISTORIA. (I)PRIMERA PARTE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ COMO PROBLEMA SOCIAL Y ECONÓMICO . 3) Un balance exegético-técnico de la nueva ley universitaria. Es competente para conocer las denuncias y reclamaciones que formulen los miembros de la comunidad universitaria vinculadas con la infracción de derechos individuales.2) Un análisis comparativo de la educación latinoamericana. CAPÍTULO XV PERSONAL NO DOCENTE El personal no docente presta sus servicios de acuerdo a los fines de la universidad. programas bienestar y recreación. Le corresponde los derechos propios del régimen laboral público o privado según labore en la universidad pública o privada. incluye la gestión del impacto producido por las relaciones entre los miembros de la comunidad universitaria. materiales de estudio y otros a los profesores y estudiantes mediante procedimientos y condiciones que faciliten su uso o adquisición. artísticas y deportivas. el estudio de la nueva ley en tres ejes: 1) la educación en el Perú como problema social y económico. Atienden con preferencia. CAPÍTULO XIV BIENESTAR UNIVERSITARIO Las universidades brindan a los integrantes de su comunidad. La gestión administrativa de las universidades públicas se realiza por servidores públicos no docentes de los regímenes laborales vigentes. Fomentan las actividades culturales. EXÉGESIS. CAPÍTULO XVI DEFENSORÍA UNIVERSITARIA La Defensoría Universitaria es la instancia encargada de la tutela de los derechos de los miembros de la comunidad universitaria y vela por el mantenimiento del principio de autoridad responsable.participación en el desarrollo nacional en sus diferentes niveles y dimensiones. DERECHO COMPARADO Y DEMÁS BARBARIDADES Este humilde ensayo tratará de abordar. la necesidad de libros.

C. esta predetermina la conciencia libre y social. ¿Es la educación universitaria un problema que necesita una solución pragmática? Claro que no. ¿Será este la causa de la visión centralista y opacada de la nueva ley universitaria? De seguro que sí. no hay ojos. 119. la Norteamérica del siglo XX. una pragmática y electorera.“¡Oh manía legiferante de los políticos peruanos! Quieren improvisar hombres a fuerza de imponer leyes: no hay organismo y decretan funciones. es imposible abordar el problema educativo sin antes preguntarnos ¿Existe en el Perú igualdad? ¿Todos accedemos a una . la educación privatista latinoamericana de finales del siglo XX(Pinochet. No me malinterpreten. solo avizora en el horizonte de sus 5 años de gobierno. pretende enfocar el problema desde una perspectiva única y cerrada. dictadores de todas las calañas: farsistas. Italia con su segunda república después del mayor escándalo de corrupción política ”Tangentopolis”. Francia con su Quinta República. etc) y la sociedad del presente.Mariategui” la educación es un problema social y económico. Tal vez nadie se ha percatado. no hay manos y ordenan guantes” Manuel Gonzales Prada” Horas de lucha” pág. brotaba esta frase del verso prolijo y punzante de un Gonzales Prada indignado por su sociedad clasista y feudal. pero es justo la visión del gobierno al proponer una ley universitaria enfocada solamente en cerrar y censurar universidades privadas. Al igual que Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal (Ley N° 27651. así el Perú ha venido sufriendo sus dos siglos de republica sin planeamientos estructurales o una visión multicultural de la nación. no defiendo las posturas de muchos” pseudoliberales” que pretenden la defensa del interés de un grupo o sector empresarial. Hace un siglo. La educación es el motor de toda sociedad. Así lo concebía nuestro Amauta “J. totalitarias. etc. autoritarias. Videla. ¿Se imaginan cuantas repúblicas podría haberse desarrollado en el Perú? Es ese nuestra política. la Alemania nazista (ver la educación alemana:”La conquista moral de Alemania” Emil Ludwig). La ley 30057 Ley Servir “ Ley de Servicio Civil” y esta Nueva ley Universitaria. el Perú nunca ha desarrollado una visión integral de su nación por la megalomanía de sus gobernantes. cuando el problema busca una solución estructural. visión respetable pero mediocre y burda. y exigen largavistas. por eso en Europa se es común designarse una nueva república después de un gran cambio. pero somos parte de algo inédito en la historia republicana del Perú: “14 años de democracia”. si está es dominada se forma conciencias subyugadas a la misantropía política y empresarial. Fujimori. después del 2000 de la dictadura fujimorista y el pseudo-nacer del nuevo estado peruano con el acuerdo nacional del 2002Siempre un Estado después de una dictadura significa un nuevo nacer.

Europa continental. USA). describiéndola como tecnócratas y avizorando la caída absoluta de la educación. Acaso cerrando todas las universidades privadas se acabará la mediocridad de nuestra educación. presupuestos. el general Mora y sus gendarmes se han encargado de magnificar la ley. acaso los institutos técnicos no son tan importante como los universitarios para el desarrollo del país. etc. pero ¿Y la educación básica en todo el país? ¿Las universidades de provincia?¿Los institutos técnicos superiores?. utilizando principalmente las legislaciones sobre educación en latinoamericana. delegación de poderes autoritarios y copada de anfibologías. viendo de reojo otras legislaciones del mundo (Finlandia. proliferando discursos populistas. pretendiendo crear realidades. Por tal motivo analizaré la ley basado en nuestra realidad. ¿Qué podemos decir de la sociedad peruana del presente? ¿Quiénes serán nuestros intelectuales del Bicentenario?¿Acaso Jaime Bayly. Vargas Llosa? ( Ver: “Perú: Retrato de un país adolescente” Luis Alberto Sanchez. logística. 1958. que no poseemos: educación con buenos ambientes. Luis Alberto Sánchez. Mediocridad de una ley.C. con solo palabras. con aires de deidad. Sólo eufemismos que intentan maquillar la realidad educativa peruana. que solo busca el populismo y ser solo un paliativo. de los tantos de nuestra historia. Se habla de las universidades privadas como el problema central.28) (II)SEGUNDA PARTE A parte de la visión sesgada de la realidad social y economía del Perú. Imaginar que Luis Alberto Sanchez renegaba de los profesionales peruanos.educación de calidad? ¿El campesino de la puna o el indígena del amazonas puede llegar a un colegio? ¿O si. Jorge Guillermo Leguía y Jorge Basadre (…)” al lado de rebeldes como J. el estudiante de la clase marginal tiene una buena alimentación para estudiar? ¿Existe una buena educación primaria y secundaria para llegar a la universidad? Esto ha olvidado La Nueva Ley Universitaria. Cesar Vallejo y Haya de la Torre. acaso ellos no importan. a pesar de haber conformado la generación del centenario “Raúl Porras Barrenechea. pag.Mariategui. creo que debemos . diputados. Toda nuestra historia hemos vivido de senadores. Beto Ortiz. Además de la ley. A diferencia del educador Leon Trahtemberg. la nueva ley posee inconsistencias técnicas. ha pretendido sobrepasar cualquier mínimo de sensatez. profesores. que se hundirán en el socavón de su mezquindad. además de aplicar el derecho comparado. ahora congresistas que conciben a la Ley como creador de realidades. ¡ Absurdo! La ley es una expresión de la realidad y puede ser un lineamiento si es que existe una política planificada detrás de ella.

Es por eso que se puede decir que la Nueva Ley es: -Destructivista: sólo esta planeado para cerrar las universidades privadas que proliferan en el país a partir del decreto 882 del gobierno Fujimorista. Y DESPUES REGRESAR AL PUNTO A. -Autoritaria: se planea entregar amplios poderes en el ámbito administrativo.11) Tomando como premisa que hayan leído el punto B. -Exigua: no existe ningún plan de cambiar la educación educativa del país. PUNTO A LAS DISPOSICIONES DE LA LEY UNIVERSITARIA-CAPITULO I (Art.1 Objeto de la ley (…)El ministerio de Educación es el ente rector de la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria. se pretende desarrollar primero la educación universitaria. no pretendamos “correr como un Ferrari. . de gobierno a la SUNEDU. y ha planeado aplicarse sin ninguna política económica-social. De acuerdo a lo mencionado. dije que la Nueva Ley ha sido constituida sin una proliferación de debates en los diversos actores de la educación y así también ha pretendido crear realidades que no existen. Art. presupuestal. sólo se enfoca desde la óptica del mercado y la tecnocracia. O sino LEER EL PUNTO A y B. cuando ni siquiera llegamos a ser un tico” RECOMENDACIÓN: PASAR AL PUNTO B.compararnos con países con una realidad similar. tomare algunas posturas e interpretare los principios de acuerdo al cuerpo de la ley. -Intempestiva: se desaprovecha una oportunidad para discutir sobre el desarrollo educativo del país. y aún más el “ente rector” de la calidad educativa será el Ministerio de Educación. -Tecnócrata: no existe un plan del desarrollo integral del estudiante. sin antes desarrollar la educación básica y aún más buscar el desarrollo de los institutos técnicos.1 al Art. y después regresar al A. Ver: la delegación de la aprobación para el licenciamiento de las universidades.

empresarios. . trabajadores. sin duda de singularidades. en ninguna de sus legislaciones se les otorga tamaña preferencia. No podemos ponderar o asimilarlo totalmente a hechos del pasado. estudiantes.12” (…)SUNEDU es el Organismo público técnico especializado adscrito al Ministerio de Educación.1). es levantada por muchas personas. El Perú es un país. Todos prostituyen este principio solamente para jalar agua a su remolino. En este caso. etc) intenta debatir democráticamente los objetivos de la educación superior. económica. Lo cierto es que se debe definir los principios ante un caso concreto y ponderarlos de acuerdo a la circunstancias. ¿Intervencionismo? ¡Qué va! En el Perú. congresistas. reforma educativa Cubana (1962) u otros.A diferencia de las matemáticas. A esto añadimos que el SUNEDU. La designación como “ente rector” y aún más estipulado en la cabeza de la nueva Ley(art. La lucha estudiantil del 68 en la UNAM. es de seguro un peligro a la injerencia por parte del Poder Ejecutivo en la autonomía universitaria. A comparación de nuestros pares latinoamericanos. Basada en una larga historia del autoritarismo. docentes. no se encuentra conformado por los actores de la educación e incluso la designación del superintendente del SUNEDU será realizada por el propio Ministerio de Educación. Más bien sus ministerios de educación son parte del consejo superior. Esta bandera como meretriz en rancho. cuando se intenta realizar un cambio en la educación universitaria. en toda Latinoamérica. ha existido el eterno debate del alcance de la autonomía universitaria vs el planeamiento del estado en la educación. PUNTO B LA SUNEDU-CAPITULO II(Art. etc. como por ejm. La reforma universitaria de Córdoba (1918). el autoritarismo es como pan francés en el desayuno. estudiantes. con autonomía técnica. universidad privada y pública. funcional. en el derecho el orden de los factores si afecta el producto. presupuestal y administrativa para el ejercicio de sus funciones(…)” ¿Intervencionismo o planeamiento? De seguro es la “autonomía universitaria” el pilar central de todo debate.12 al 25) ¿Qué es la SUNEDU? Art. subordinado solo al ministerio de educación. donde existen también órganos superiores o consejos nacionales adscritos al ministerio de educación. rectores. al ministerio de educación. se piensa siempre que ante cualquier problema el intervencionismo del endiosado poder ejecutivo lo solucionará. y a la par de los demás actores en la educación (rectores. el órgano máximo.

He ahí el problema. se ha juntado ahí los órganos del CONAFU. ¿Cuál es la situación de la nueva ley? Es preocupante los poderes otorgados la CONEDU. analizando la educación colonial. que se encuentran adscritas al ministerio de educación y por ende al poder ejecutivo. consejos superiores. supervisar y regular la educación mediante un plan educativo de acorde a nuestra realidad.XIX y sobretodo la reforma educativa de Luis Alberto Sánchez con la ley derogada 23733. lo tiene todo y lo hace todo donde sea y a la hora que sea. Pero lo difícil es determinar hasta donde puede tener su alcance sin perjudicar el principio de autonomía universitaria. Debemos llevar esos ideales a nuestra estructura educativa. ¿Es intervencionismo cuando el estado planifica la educación? ¿Era la ANR autónoma o autárquica? Claro que no. estudiantes. Este órgano es como la deidad de la educación. Así debe tenerse en cuenta que la autonomía universitaria se ha desarrollado en varios campos: autonomía normativa.15. universidad privada. universidad estatales. (ver Art. etc. pero solo eso. de la republica del S. rectores.20.Todas responden a una realidad histórica y social distinta a la nuestra. -Normar y supervisar las condiciones básicas de calidad exigibles. consejos nacionales. autonomía académico. Basado en una larga tradición en la historia peruana. Lo cierto es que este órgano ha concentrado el poder administrativo. -y otros. son demasiados a comparación de sus pares latinoamericanos y además su conformación no es democrática ya que no representa a todos los “actores” de la educación (Estado. económico. es un deber del estado planificar. ANR. tal vez con objetivos y principios similares. filiales.Funciones generales de la SUNEDU) DATO: Art. En todo Latinoamérica hay organismo de superintendencia. etc). de gobierno. SINEASE y otros. autonomía administrativo y autonomía economía. Es designado mediante resolución suprema a propuesta del Ministerio de Educación(…) . “si no pueden resolverlo pásenlo al ejecutivo”.Superintendente de la SUNEDU El superintendente de la SUNEDU es la máxima autoridad ejecutiva de la entidad y titular del pliego presupuestal. docentes. y se abocará sobretodo: -Aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades. autonomía de gobierno.

Aunque es pertinente decir mi preocupación en la redacción. donde el ente rector máximo es el Ministerio de Educación. universidades privadas. ya que se menciona solamente en este inciso. ingeniería agronómica. en lo que respecta a la Autonomía académica. deben contar con opinión previa favorable del ministerio de economía y finanzas para su aprobación. en el derecho el orden de los factores “si “altera el producto” ¡Hacia la burocratización del conocimiento! Art. se le entrega un magnánimo poder al Ministerio Economía y Finanzas. No me malinterpreten. las cuales son todos designados por voto general de una asamblea plural.A comparación de los órganos intendentes en Latinoamérica. donde los actores de la educación no se encuentran adscritos (alumnos. junto al inciso 2. como lo estipula el art. no se ha realizado muchos cambios con respecto a la ley derogada 23733. rectores.3 del art. donde se puede crear carreras como ingeniería de montes o ingeniería forestal. pero mi desconfianza me lleva a pensar que se refiere a depender de la Nueva Ley Universitaria. universidades públicas. este es el defecto de tener una SUNEDU no democrático. intento interpretarlo a que se refiere a las leyes y la constitución del estado Peruano. etc. donde se puede estudiar carreras de agronomía. . se mantiene aún en la universidad en lo referente a fijar el marco del proceso de enseñanza-aprendizaje dentro de la institución universitaria. o en la selva. Es curioso que si se crea un órgano tan omnipotente como el SUNEDU.8 de la Nueva ley Universitaria) A pesar de ello. punto central de la autonomía universitaria. ministerio de economía y finanzas.1 de la Nueva Ley universitaria “(…)El Ministerio de Educación es el ente rector de la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria” “A diferencia de las matemáticas. nadie niega que el Perú necesita carreras acorde a la realidad económica peruana y mundial. en nuestro país se reserva todo el poder al ministerio de educación. ¿Se vulnera la autonomía académica?(ver inc. Creación de universidades (…) Los proyectos de ley de creación de universidades públicas. etc. donde se pueda debatir desde los diversos puntos de vista. A defecto esto. ministerio de educación.). Debería ser la SUNEDU está instancia democrática. una oración muy suspicaz: “(…) Es formalmente dependiente del régimen normativo”. Nadie niega que se pueda crear universidades o institutos técnicos en la Sierra.26. poder de decidir sobre las carreras y las universidades que se deban crear acorde a un estado de mercado. está no pueda ser suficiente para resolver un problema básico de creación de universidades.

aún peor. la misma educación de los muchos institutos técnicos del país. Delegando poderes a otras entidades del poder ejecutivo.4. CAPITULO III –CREACION Y LICENCIAMIENTO DE UNIVERSIDADES Art. ¿Ahora se debe salir en TV para ser conocido públicamente? Muchos legisladores se sobrepasan de moralistas y legislan normas innecesarias. La única forma de controlar el abuso de poder.¿ Y las carreras de sociología. Imaginemos querer crear una universidad en alguna parte de la sierra sur. .1-la existencia de objetivos académicos. u otro de sociales. laboratorios.20.3.5 “Gozar de conducta intachable públicamente reconocida” Alguien por favor que me explique el significado de este inciso.infraestructura y equipamiento adecuados al cumplimiento de sus funciones(bibliotecas. etc. que ellas deberían resolver con una visión integral. líneas de investigación a ser desarrollados. puede llevar a extremos se sobre tecnificar y especializar al estudiante. antropología. 28. hasta convertirlo en un mero técnico. están referídas como minimo a los siguientes aspectos: 28. 28 Licenciamiento de universidades Las condiciones básicas que establezca la SUNEDU para el licenciamiento.previsión económica y financiera de la universidad a crearse compatible con los fines propuesta en sus instrumentos de planeamiento. Verificación de la disponibilidad de personal docente calificado con no menos del 25%de docentes a tiempo completo.2. grados y títulos a otorgar y planes de estudio correspondientes. Aún peor se podría crear carreras sin cursos generales formadoras de una identidad nacional. cultural. UN DATO: Un muestra de la anfibología de la ley.1. siempre ha sido el debate democrático de todos los actores. y esto es lo que no tiene la SUNEDU. sin conciencia social. 28.Pero este magnánimo poder. Para ser designado superintendente de la SUNEDU se requiere según la ley: Art. 28. estarían de acorde a la economía local o peruana?.5. sólo se podría crear carreras como ingeniería agrónoma o especialidades en agronomía. 28. sólo seria cursos meramente técnicos y los estudiantes no serían tan diferentes a una computadora o una llave inglesa.

más “caras de jebes” no podrían ser nuestros gobernantes. es un hito en la historia peruana. Art.deportivo. Que no nos vendan. portuguesas de la mejor calidad que el estudiante no tiene acceso porque no es catalogado). sólo citare la norma. la mejor utilización del presupuesto y tantas desfachatez que caracteriza al político peruano. No sería tan crítico. social.Evaluación e incentivo a la calidad educativa . el tema de la acreditación. como si fuera el salvamento de la educación mediocre y como si fuera una condición obligatoria a todos el que se acrediten.30. incluyendo la nula o mala catalogación de nuestra biblioteca y hemeroteca(alguna vez encontré en hemeroteca el “Metodenlehre der Rechtwissenchaft” de Karl Larenz o encontré decenas de revistas italianas. en una de las facultades y en la universidad que recibe mayor presupuesto público del estado. Aquí se demuestra que la ley es solo “destructivista”. ¿Qué está pasando en las universidades alejadas de la sierra sur o la selva central? Prefiero no responder. psicopedagógico. No ahondaré en esto. mejorar la calidad educativa. su misión no es la de aumentar el presupuesto educativo o mejorar la calidad educativa. se pretende construir realidades con una ley. Derecho-UNMSM.28. Verificación de los servicios educacionales complementarios básicos(servicios medico. si es que fueran sinceros en sus discursos.entre otros) 28.6. Existencia de mecanismos de mediación e inserción laboral(bolsa de trabajo u otros) Es de seguro este artículo la más desfachatada e hipócrita de toda la Nueva Ley. discursos pomposos y “garciezcos” de que la ley pretende llevarnos a ser lideres en la región. Objetivos respetables pero ineficientes para el desarrollo integral educación.7. además de la mala mantención de nuestras reliquias del siglo XIX y comienzos del XX donde se compraban libros para un investigador. como feria en los mercados. norteamericanas. sino solo destruir a la ANR(asamblea nacional de rectores) y cerrar las universidades privadas de montón. francesas. ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN ¿Acreditación obligatoria? Se ha vendido mucho en los medios de comunicación. CAPITULO IV-EVALUACION. ¿Acaso tenemos una biblioteca actualizada y al menos digna para un investigador? Las últimas grandes y buenas adquisiciones datan de los años 80’. así como guiar una ley sin un planeamiento político-económico-social.( Ver discurso de la promulgación de la Ley del presidente Ollanta Humala) Sólo nos basta verlo en nuestra facultad. Imagínense si esto ocurre en la universidad pública con mayor presupuesto y mayor tradición.

1. el que realiza los planes de estudios y de trabajos.45.El proceso de acreditación de la calidad educativa en el ámbito universitario. solo nos queda regresar a primer año y escuchar las clases de Metodología de Investigación.45. o a quien se le encargará de revisar todos los trabajos de investigación. en donde se pretende aplicar criterios epistemológicos de una ciencia natural. EL MITO DE LA TESIS OBLIGATORIA Art. sobre las grandes barreras académicas que habrá al egresar e inclusive comentarios sobre la tesis obligatoria. la acreditación de la calidad de algunas carreras será obligatoria por disposición legal expresa(…) CAPITULO V-ORGANIZACIÓN ACADÉMICA EL MITO DE LA TESIS Y EL DESARROLLO INVESTIGATIVO Se ha comentado mucho sobre este tema. sobre todo a preparar nuestras fichas. cabe decir que no se encontraban profesores como Ariano Deho o Romulo Morales Hervias. Bueno. conclusión.2. Ruben Gonzales. Seijas Rengifo. etc. Bueno. es voluntario(…) Excepcionalmente. Pero específicamente será la unidad investigadora de cada facultad. no hay nada más falso en el discurso populista del gobierno. quién se encargará de establecer los parámetros de la investigación. así como la aprobación de un trabajo de investigación (…) Acaso alguien se ha preguntado a que se refiere con trabajo de investigación. primero para el grado de bachiller y después para el título profesional: Art. y constate que profesores como Nizama. Por favor. poseemos un criterio arcaico de la ciencia. pero ¿quiénes lo conforman? Alguna vez me di con la sorpresa de la existencia de esta unidad. verificación. como planeamiento de hipótesis. Las universidades acreditadas pueden establecer modalidades adicionales a estas últimas (…) . Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de pregrado. que lo conforman los docentes más prestigiosos en la investigación. Título Profesional: requiere del grado de Bachiller y la aprobación de una tesis o trabajo de suficiencia profesional. en desacorde con la metodología jurídica. el encargado será el consejo de facultad. Imagínense si en la actualidad en las tesis. Ramirez Erazo. etc. estos trabajos solo serán un saludo a la bandera y no habrá mayor seriedad. Citaremos la norma en dos puntos. supuestos. son un promedio de 12 como si fueran los apóstoles del conocimiento. si en ellos estará el poder de decidir el grado de investigación.

Debiendo presentar un trabajo u otro documento a criterio de la Universidad.(**) (**) Párrafo adicionado por la Primera Disposición Final de la Ley N°25647 publicada el 31 de diciembre de 1992. Maestro y Doctor. Además otorgan en Nombre de la Nación los títulos profesionales de Licenciado y sus equivalentes que tienen denominación propia así como los de segunda especialidad profesional. Idea infundada ya que la norma establece explícitamente otro criterio de obtener el título.. b) Después de ser egresado y haber prestado servicios profesionales durante tres años consecutivos en labores propias de la especialidad. políticos y periodistas. pero esta si decía su significado y quiénes eran los encargados de evaluarla. o. Cumplidos los estudios satisfactoriamente se accederá automáticamente al Bachillerato. que implanto el bachiller automático y los criterios de obtener el título. gracias a la errónea difusión de los medios de discursos por parte de los Rectores. donde se estableció también el trabajo de investigación.Sólo las Universidades otorgan los grados académicos de Bachiller. De acorde al artículo 1 del Decreto Legislativo N°739 publicado el 12 de Noviembre de 1991.Se ha propagado en los estudiantes el temor de la tesis. ¿Qué es el trabajo de suficiencia profesional? Lamentablemente la nueva ley es vaga e insuficiente a diferencia de su predecesora. c) Cualquier otra modalidad que estime conveniente la Universidad". El título profesional se obtendrá: a) A la presentación y aprobación de la tesis. cuyo texto es el siguiente: "El Título Profesional de Abogado se obtendrá después de ser egresado y haber cumplido el . el texto decía: "Artículo 22. es el trabajo de suficiencia profesional.

Tampoco se estimula lo suficiente la lectura. el desarrollo de la creatividad supone que las preguntas espontáneas de los niños y niñas sean tomadas en serio. aplicar la tesis obligatoria. en todas las universidades. porque no hay mayor preparación e incentivos para realizarlos. las decisiones de las universidades. Esa habilidad que permite diferenciar lo principal de lo secundario. es el síntoma que condensa lo mucho que anda mal en el sistema educativo peruano.6. debiendo presentar un trabajo u otro documento a criterio de la Universidad". se dieran de cara con una realidad muy cruda. Para llegar al amor a la lectura.”( Ver: El comercio. Es oportuno citar al sociólogo Gonzalo Portocarrero:” El escasísimo número de tesis. y sobretodo dinero y tiempo para costear un trabajo de tamaña importancia. la votación universal y directa del estudiante y el tercio superior como requisitos para la participación político que se abordara en el capítulo de los estudiantes. supervisando así. 2. que su esfuerzo bien vale la pena. miércoles 2 de julio del 2014) CAPITULO VII-GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD En el presente capitulo se aborda dos temas controversiales. Observarán esta realidad y optaran por seguir aplicando la sustentación de expedientes o el examen escrito. Las raíces del problema son muy profundas. valiéndose de este artículo que menciona trabajo de suficiencia profesional.84-Periodo de evaluación para el nombramiento y cese de los profesores ordinarios . del art. Los encargados de decidir sobre el trabajo de investigación era el consejo de facultad. pues llegan a la educación primaria y al hogar. No es difícil deducir que cuando intenten.57-Atribuciones de la asamblea universitaria) CAPITULO VIII-DOCENTES La edad máxima para el ejercicio de la docencia. En las familias no se incentiva lo suficiente la curiosidad de los niños. A pesar de esto. si es que lo hacen. pues ellas representan el germen de la inquietud científica. Art. y que resulta indispensable para el aprendizaje de las matemáticas. Y en la escuela no se enseña la capacidad de abstracción. el niño tiene que saber que habrá una recompensa. hay que pasar por una fase en las que se mezclan la disciplina y la seducción.SECIGRA DERECHO durante un (1) año consecutivo. las personas no investigan. en el Perú. la cual implanto la sustentación de expediente o el examen escrito como criterios suficientes para obtener el título de abogado. ( ver: inc. sería bueno recalcar que las decisiones tomadas tanto de la asamblea universitaria y el consejo universitario serán informadas a la SUNEDU. Finalmente. aún más.9.

secreta y ponderada por todos los docentes ordinarios y estudiantes matriculados(…) Art. No se puede a “rajatabla” destituir a un docente. obligatorio y directo se debe interpretar de algunas normas: Art. directa.Participación en el gobierno y fiscalización de la actividad universitaria. de acuerdo con esta Ley y la regulación que establezca cada universidad. donde se presume la capacidad óptima del docente. y quién no. por votación universal. Ya que esto generaría arreglos políticos para favorecer algunos docentes con mayoría en el consejo.71. pero hay algunas realidades que no se puede obviar: el docente es por su trabajo diferente a otros empleados.66. así como debe respetarse los años de servicio a la enseñanza. obligatoria. donde se puede observar el conflicto del derecho laboral de los docentes y la educación de calidad de los estudiantes. pero a partir de cierta edad es sometido a evaluaciones para observar su capacidad intelectual y enseñanza. y aún peor dejar al consejo de facultad la decisión de designar quien será docente extraordinario.“(…)La edad máxima para el ejercicio de la docencia en la universidad pública es setenta años. obligatoria. CAPITULO IX-ESTUDIANTES VOTACIÓN UNIVERSAL ¿Oportunidad política o declive académico? El voto universal.Elección del Decano Es elegido mediante votación universal. a través de los procesos electorales internos. Debe concordarse con: Art. personal.100. A pesar de que estoy a favor del cese de los docentes más antiguos.5. Pasada esta la condición de docentes extraordinarios y no podrán ocupar cargo administrativo (…)” De seguro una norma arduamente polémica. directa y secreta por todos los docentes ordinarios y estudiantes matriculados de la facultad(…) . Me hubiera gustado que la norma hubiera tomado otras soluciones del derecho comparado.elección del Rector y Vicerrectores de universidades públicas El Rector y los Vicerrectores de las universidades públicos son elegidos por lista única para un periodo de cinco (5) años.

Al mismo estilo de Goebbels. los estudiantes sanmarquinos aún poseemos estos estigmas. ¿por qué? Fue el día de la nefasto decreto legislativo 726 que permitía en intervencionismo militar en las universidades. padres o amigos son entendibles. Los prejuicios son justificados en razón de la avalancha de vejámenes que se difundían en los medios de comunicación.El recinto y los locales universitarios sólo son utilizados para el cumplimiento de sus fines propios y dependen exclusivamente de la respectiva autoridad universitaria. en el causante de la declive peruana. debía ser investigado solo por ser de San Marcos. Ahí murió todo proyecto y pensamiento crítico. logro manipular las ideas en cada peruano mediante la opresión sistematizada de la publicidad. mi madre siempre me los repetía. El sanmarquino se convirtió en el ser perverso. publicado el 12 de noviembre de 1991. así de seguro es la historia de miles de estudiantes. . respetando la autonomía Académica y Administrativa de dichos Centros de Estudios" Siguen los rezagos A pesar de la caída de la dictadura fujimorista y 14 años de una democracia joven. muchos de nosotros hemos escuchado estas frases cuando ingresamos a San Marcos. cuyo texto es el siguiente: "Artículo 8. podrán ingresar a los locales universitarios.“Ingresa a San Marcos y no debes meterte en política” “ La política es mala” “El san marquino es terrorista” “El ayacuchano es revoltoso”. se consumó la dictadura. que nos llevan a la indiferencia y beneplácito no sólo de la educación universitaria o la realidad universitaria. sino a la visión de país que debería tener cualquier estudiante que se jacte de “universitario”. tal vez sea la fecha histórica de la muerte del pensamiento libre. debía ser espiado. cuando tomen conocimiento que elementos o grupos terroristas perturben la paz y el orden interno. Un 12 de noviembre de 1991. en el terrorista o proyecto de terrorista que debió ser controlado. Previa autorización el Ministro de Defensa.. las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú. casi todos comprados por la dictadura fujimorista. los estigmas y prejuicios de nuestros familiares. de seguro venir de una familia muy política y que se vio muchas veces amenazada y perseguida desde el gobierno de Belaunde sea una razón más que suficiente. o del Interior o de los Comandos Militares o Policiales en su caso. Veamos el texto: Artículo 8 de la ley universitaria modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo N°726.

cargo o poder. sobre todo en nuestra facultad. Las instituciones sociales. somos la generación del periodo más largo de democracia( 14 años). Sí. el Perú ha estado envuelto en toda su historia de megalómanos que implantaron dictaduras de todos los tipos y colores. ha sido manejada por la “ideología de la argolla”. Los alumnos pueden participar como representantes en los diversos órganos de gobierno de la universidad. pero en las acciones no han podido llegar más allá que el fin electorero. de poder decidir sobre sus autoridades directamente. esas ideas que se venden a cualquier rincón por solo mantener su rango. de otorgar al pueblo universitario propuestas concretas. pero pertenecemos a una generación histórica. la cual “en papel” llevaría al estudiante a tener más conciencia sobre la realidad de su universidad y a comprometerse en su desarrollo.Requisitos para ser representante de los estudiantes. Dejando de lado el discurso de “mercado” que se ha propagado por años en nuestra universidad. políticas. sino que este debe estar encaminado por los grupos políticos. única en la historia peruana. factibles y planificadas. Es un deber de todo estudiante. historia. Así que no sólo es el compromiso del estudiante. en el Perú son unos infantes a comparación de otros países latinoamericanos. tradición a ser el llamado a impulsar el cambio y el desarrollo de la sociedad peruana. culturales. LOS EFECTOS DEL VOTO UNIVERSAL A través de esta norma se otorga un poder en los estudiantes. Que con discursos izquierdistas y derechistas. sobretodo el sanmarquino por su legado. ya que no es solo el trabajo de los estudiantes. grupos políticos inconsecuentes muchas veces con sus principios han pretendido gobernar juntos la universidad. sino de los grupos políticos en desarrollarse. La universidad no ha sido gobernada nunca por una ideología liberal o socialista o comunista. pertenecer al tercio superior de rendimiento académico(…) . Digo “en papel”.103. para todos los gustos.Está de más decirlo. PARTICIPACIÓN POLÍTICA ¿MERITOCRACIA O VULNERACIÓN? Art. El clásico grito del fondo del hígado o las monadas de acciones violenta que infringen cualquier parámetro de razonabilidad. Para ello. se ha pretendido crear una base ideología sin el menor conocimiento de base teórica. deben ser estudiantes de la misma casa de estudios.

Saben cuáles son los defectos y quienes generan ese declive de su realidad. de 30 de diciembre de1980.521 LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR BUENOS AIRES. 2010( Ecuador) -PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA del presidente Hugo Chavez 2010(Venezuela) -La reforma universitaria cubana de 1962(Cuba) . pues la sienten y la sufren todos los días.(Chile) -Decreto con Fuerza de Ley N' 1. el universitario comprometido conoce su realidad. nos han llevado al siglo XIX. desde el obrero. donde los negros.LEY DE LA EDUCACIÓN “AVELINO SIÑANI . no existe en ninguna de ellos una vulneración tan severa al derecho político que tienen los estudiantes en participar en el desarrollo de su universidad o proteger los derechos del estudiantado.Después de realizar un análisis comparado de las legislaciones latinoamericanas. Este concepto ha sido trasladado a esta ley. No se necesita de tanta magia o conocimiento para saber los problemas de la facultad. y aún menos representar a su grupo social y defenderlos. sino solo compromiso verdadero para querer cambiar las cosas en nuestra universidad. los indios. fija norma sobre Universidades. de 30 de diciembre de 1980. ¿Acaso se necesita de conocimientos técnicos para conocer la realidad universitaria? Claro que no. Los legisladores aún poseen una visión aristocrática de la sociedad. fija normas sobreUniversidades.(Chile) -Ley 24. Ministerio de Educaci6n Pliblica. 20 de Julio de 1995(Argentina) . LEGISLACIÓN REVISADA -Ley derogada Universitaria 23733(Perú) -Nueva ley Universitaria 30220(Perú) -Decreto con Fuerza de Ley N* 2. se cree que el estudiante debajo del tercio superior no está en las capacidades de representar a un grupo estudiantil.Ley 30 de Diciembre 28 de 1992 (Colombia) -Ley Orgánica de Educación Superior.ELIZARDO PÉREZ” N° 070(BOLIVIA) . Ministerio de Educaci6n Pública. las mujeres no botaban por que no tenían la educación o la capacidad para decidir quién los gobierne. el campesino.

-Proyecto educativo finlandés. .