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22

Ementa
Ext 994 e Acrdo (1)

COORD. DE ANLISE DE JURISPRUDNCIA


D.J. 04.08.2006
EMENTRIO N 2 2 4 O -1

14/12/2005

TRIBUNAL PLENO

EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA


RELATOR

MIN. MARCO AURLIO

REQUERENTE(S}
EXTRADITANDO(A/S)
ADVOGADO(A/S)

GOVERNO DA ITLIA
PIETRO MANCINI
ANTNIO CARLOS DE ALMEIDA CASTRO E OUTRA

EXTRADIO - CRIMES POLTICO E COMUM - CONTAMINAO.


Uma vez constatado o entrelaamento de crimes de natureza poltica e
comum, impe indeferir a extradio. Precedentes: Extradies n 5
493-0 e 694-1, relatadas pelos ministros Seplveda Pertence e Sydney
Sanches, respectivamente.

ACRD..O

Vistos,
ministros

do

presidncia

Supremo

relatados.e discutidos estes autos,


Tribunal

do

Nelson

Federal,
Jobim,

julgamento
pedido

em
na

sesso

de

termos

do

voto

plenria,

conformidade

por maioria,
do

acordam os

em

relator,

da

do
o

vencida

Braslia,

S T F 102,002

ata

indeferir

ministra Ellen

MARCO

sob

RELATOR

23

Relatrio (4)

TRIBUNAL PLENO

14/12/2005
EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA
RELATOR

MIN. MARCO AURLIO

REQUERENTE(S)
EXTRADITANDO(A/S}
ADVOGADO(A/S)

GOVERNO DA ITLIA
PIETRO MANCINI
ANTNIO CARLOS DE ALMEIDA CASTRO E OUTRA
R E L A T R I O

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO 2005,

foi decretada a

Polcia Federal

priso do extraditando,

em 20 imediato,

Em 5 de agosto do corrente ano,


Mrcio Thomaz Bastos,

foi

Em 18 de junho de

cujo mandado,

enviado

cumprido no dia 22 seguinte.

o ministro de Estado da Justia,

Dr.

encaminhou Corte Nota Verbal da Embaixada da

Itlia em Braslia, acompanhada dos dccumentos de folha 5 a 427.


Em
sentenas
dezenove

sntese,

j preclusas
anos

quatro

extraditando

na via da
meses

tem

contra

recorribilidade,
ser

executada.

52/95, prolatada em 13 de novembro de 1995,

si

trs

havendo pena
Sentena

de

de
n

implicou a condenao do

extraditando pena de dois anos e o~to meses de priso pelos crimes


de assalto e porte de armas.
1985,

A Sent,2na n

resultou na pena de quinze anos pelos

61,

de 7

de outubro de

crimes de participao

em grupo armado com finalidade subversiva e outros. J pela Sentena


n

57/95,

de 14 de dezembro de 1995,

de

vinte

anos

oi to

meses

de

priso

leses com agravante e porte de armas.

STf::'.

102002

foi imposta ao paciente a pena


pelo

crime

de

hAdio

\j

24

r'fN/11'eJJ1r r-:/nl11Hrr/ r-Ji,,i,nr/

Ext 994 I REPBLICA ITALIANA

No
outros fatos,
a

Itlia

em

acusaes

interrogatrio,

esclareceu,

entre

o seguinte: chegou ao Brasil entre 1979 e 1980;

deixou

1977;

os

resultaram

processos,
do

extraditando

na

envolvimento

participado de movimento estudantil,


na

Universidade

profunda

lutas

Trento;

desigualdade

contestao
convite

de

ao

da

modelo

ala

catlica

operrias

social,
e

Itlia,

1997;

poltica,

as

havendo

quando cursava Cincias Sociais


foi

marcada

por

situao

de

havendo

se

engajado

no

movimento

de

se

tornar

sindicatos

ocorridas,

causa

em

poca

vindo
dos

em

findaram

It.lia,

na

de

dirigente
Milo;

na

sindical

empenhou-se

dcada

de

nas

setenta;

organizaes extraparlamentares teriam buscado melhores condies de


trabalho,

surgindo o Estatuto do Trabalhador; participara da revista

denominada

Rosso,

vinculando-se

Operria existente ainda hoje;


vinculam ao movimento na

ao

os

denominado

fatos

contestao do

est radicado no Brasil desde 1980,


obtido

naturalizao em 1983,

audiovisual,
alterou

em funcionamento.

nome,

estando no

Grupo

da

Autonomia

relatados nas sentenas


regime.

Afirmou ainda

tendo filha brasileira;


proprietrio

de

se
que

havendo

empresa na

rea

Argumentou que jamais se escondeu ou

endereo

comercial,

onde

vinha

exercendo

atividade, h 25 anos.
A defesa tcnica lastreia-se na tese de que as aes
penais

brotaram

do

contexto

poltico-social

existente

na

Itlia. Ressalta-se a prescrio quanto sentena de 13


de

1995,

com

eficcia

preclusiva

2
S T F 102 G02

em

31

de

outubro

1997,

Ext 994 I

REPBLICA ITALIANA

articulando-se
A

italiano.
delitos,

com

que

sobre

at

mesmo

relativos

conCf~Sso

ocorridos
de

Alude-se

tipos
armada

(artigo 286),

Quanto aos

no

campo

armas
no

autorizando

penais
contra

Poder

instigao

revelar-se

do

crimes de homicdio

(artigo

em

os

crimes

dos

fatos,

extradio.
270),

284),

guerra

bando armado

imputaes
575),

Corte

(artigo

(artigo

(artigo

condenaes.

leso pessoal

circunstncia agravante da leso pessoal

do Cdigo Penal italiano,

de

subversiva

Estado

das

tempo

deferimento

(artigo 302)

natureza

ao

calcado

que

do

decises

quando

Diz-se

dos

formulao

pedido

eram,

associao
o

do

poltico.

munies

na

694,

Penal

poltica

Evocam-se as

da

penais,

para

597

inviabilidade

contravenes

insurreio

fenmeno.

581,

Cdigo

natureza
demora

n2

posse

aos

a
a

do

172

artigo

Extradies

acontecimentos

discorre-se

seguir,

nas

proclamou

582)

no

extradio escancara tal

proferidas

306)

disposto

asseverando-se

pedido de

civil

25

Y11Jn'111r, ,;!,,,,l,11111/ 1 '//-;1l,n1/

(artigo

(artigo 583),

todos

alega-se que o extraditando foi envolvido,

ante testemunhos de co-rus,

como um dos responsveis pela logstica

da manifestao em que ocorridos.

SHo tecidas consideraes sobre a

passeata verificada, buscando-se apoio no que decidido pela Corte na


Extradio

proferidos

pelos

493

La

Tablada

ministros

mais

Seplveda

precisamente

Pertence,

nos

Francisco

votos

Rezek

Sydney Sanches.
A Procuradoria Geral da Repblica emitiu

ecer de

do\)ido
!

folha

634

645,

no

sentido

do

3
S T F

102.002

indeferimento

de

26

rYl(/1 reJ/1(. ,,,---;i;r/J/f J l ( t / '//ed~'n1/


Ext 994 /

REPBLICA ITALIANA

extradio,
da

lavra

Marques,

da

afastada a prescrio.
subprocuradora-geral

Eis como est sintetizada a


da R,epblica Dra.

pea,

Cludia Sampaio

com aprovao do procurador-gE::!ral da Repblica,

Dr.

Antonio

Fernando Barros da Silva de Souza:

Pedido de extradio formulado pelo Governo da Itlia.


Unificao de penas impostas em processos distintos, totalizando
a pena de 19 anos e 4 meses de recluso. Inocorrncia {sc) de
prescrio de qualquer das penas impostas ao extraditando, tanto
pela lei brasileira quanto pela italiana. Caracterizao da
natureza poltica das
infraes
imputadas ao
extraditando.
Adoo do critrio da preonderncia, consagrado no 1 2 do
artigo 77 da Lei
6.815/80
Estatuto do
rangeiro.
No
incidncia da norma constante do 3 do re eri o dispo si ti vo
legal, haja vista no restar caracterizada a ,prt ca de atos de
terrorismo. Precedentes do STF. Parecer pela beneg o do pedido
extradicional.

o relatrio.

4
S T F 102 002

27

Voto - MARCO AURLIO (6)

,Y11jue m r
Ext 994 /

/n l

N II

a/ ,:-;4,r/., /'(( /

REPBLICA ITALIANA

V O T O

o SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO (RELATOR)


de

simples

Pblico

registro,

fez-se

consigno

partir

de

que

pea

a.

manifestao

confeccionada

por

do

ttulo

Ministrio

Subprocuradora-

Geral da Repblica com a aprovao do Procurador-Geral da Repblica.


Quanto
folha

14

Apelao

situao
a

jurdica

do

extraditando,

colho

de

recluso,

espelho

da Procuradoria-Geral da Repblica junto

20,

de Milo

Departamento

de

Execuo,

que

diversas penas a ele impostas resul tol:. em vinte e


meses

do

recluso,
tendo

em

seguindo-se
conta

subtrao

instituto

do

Corte de

somatrio

trs anos e

de

indulto.

quatro
Da

de

das

quatro

anos

subsistir

de
a

pena de dezenove anos e quatro meses .e recluso.


A exposio dos
Mancini bem revela a

fatos

delituosos

atribudos

conotao poltica que os revestiu.

Pietro

A pea est

subscrita pelo subprocurador-geral Piero De Petris:

Relativamente
a
Mancini
Pietro,
definitivamente
condenado
com
as
sentenas
abaixo
especificadas,
esta
Procuradoria-Geral emitiu, em 21 de janeiro de 1998, medida de
unificao de penas N 2 1048/97 r. es., que revoga e substitui
todas as medidas de restrio precedentes emitidas contra ele,
determinando a
pena resi.dua a
cumprir
(subtrados os anos
indultados ou indultveis) em 19 anos e 4 meses.
1) sentena da Corte d'Assise de Apelao de Milo, de
07.10.1985
(1~ instncia Corte d'Assise de Milo, 28.11.83),
definitiva a partir de 08.10.1986,

pena de 15 anos de
recluso, porque, com o fim de subverter violentamente as leis
econmicas
e
sociais
do
Estado
italiano,
participava,
em
concurso
com
outros,
numa
quadrilha
armada
da
"Autonomia Operria Organizada",
com funes ar an zacionais,
praticando
aes
terroristas,
como:
piquet~s
violentos,
sabotagens
de
instalaes,
"expropriaes
pr letrias",
passeatas armadas com cor..seqentes irrupes e a~sal

5
STF

102002

,'f11/1 n'J11r

Ext 994 /

28

,--/n/;,; ;11// ,-p;rl'J'r//

REPBLICA ITALIANA

sedes industriais, etc


artigo 3 06, pargrafo l , em relao
com os artigos 302,
284 e 286 do Cdigo Penal
(formao de
quadrilha armada e participao, instigao, insurreio armada
contra os poderes do Estado e guerra civil); posse ilegal e
transporte em lugar pblico de armas e explosivos - artigos 9,
10, 12 e 14 da Lei 497/74 e artigo 21 da Lei 110/75; rapina em
concurso
artigos
624
e
625
do
Cdigo
Penal;
associao
subversiva
artigo 270 do Cdigo Penal;
fatos cometidos do
vero de 76 a abril de 1977, em Milo e arredores,
Varese,
Bizzarrone e Castelnuovo Sott.o.
2} sentena da Corte d'Assise de Apelao de Milo, de
14.12.1995 (1 instncia Corte d'Assise de Milo, de 08.05.92),
definitiva a partir de 27.09.1996, julgada a continuao com os
fatos aos quais se refere a. sentena precedente do item 1) e
reduzida de um tero pelo ri to abreviado {no sentido do artigo
442 do Cdigo de Processo Penal}, pena global de 20 anos e 8
meses de recluso,
porque,
em concurso com outros
(todos
membros do bando armado denominado ~Rosson [Vermelho]), no curso
de uma manifestao convocada por grupos de extrema esquerda,
mascarado e fazendo uso de armas e de garrafas incendirias,
recorria violncia contra membros de uma esquadra de Polcia,
estanciado com tarefas de :::>rdem pblica na Via De Amicis, em
Milo, causando na ocasio a morte do vice-brigadeiro Custr,
que foi atingido cabea por um projtil de arma de fogo,
causando a sua morte, e o ferimento de dois outros agentes e de
um civil; delitos cometidos em 14 de maio de 1977 e em poca
imediatamente precedente - artigos 110, 112, n 1, 56, 81 caput,
575, 582, 583, 61, n 2 10, do Cdigo Penal; Lei 497/74 e Lei
110/75 (disposies em matria de armas)
3) sentena da Corte d'Assise de Apelao de Milo, de
13.11.1995
{1
instncia
em 30.06.94,
da Corte d'Assise de
Milo), definitiva a partir de 31.10.1997, pena de 2 anos e 8
meses de recluso,
em aumento julgada a
continuao com os
deli tos da sentena de 07 .11) .1985 do item 1) , porque em concurso
com outros (todos membros da associao subversiva denominada
"Rosso") , cometia rapinas em supermercados,
casas comerciais,
bancos, em Milo, Cremona, Vescovato e outras localidades, no
perodo 27 .11.1975-12. 04 .1976,
portando em lugar pblico armas
comuns de fogo e munies
artigos 62 8, 110, 112, 61, 81 do
Cdigo Penal, Lei sobre as armas 497/74 e 220/75.

Conforme
na Sentena n

61/85,

ressaltado

pelo Ministrio

Pblico Federal,

que se encontra a partir da folha 166,

ficou

bem caracterizada a existncia de um movimento poltico objetivando


a

alterao

da

prpria

vida

do

Estado

italiano.

crimes

'
verificados decorreram da formao do movimento denominad~
1

Operria

Organizada.

pano

de

fundo,

6
STF 102002

revelando-se

tonomia

29

r7rrJre1110 r-;l,,tfil(11u/ r//ed~'nt!

Ext 994 /

REPBLICA ITALIANA

mostrou-se

como

desaguando

em prticas

tidas

como

Estado,
Rosso,
que

sendo

atividade
criminosas

Tudo

comuns.

cogitando-se,

que,

ocorreu

por

isso

de

um

de

ao

isoladamente,

visando

mesmo,

grupo

de

poltica,

poderiam

subverter

"organizao

ser

ordem

do

subversiva

em cujo interesse eram deliberadas as rapinas executadas".

surge

inafastvel

fato

principal

de

se

haver

buscado

O
a

modificao da ordem econmico-social do Estado italiano.


Relativamente
extraditando
eventual,
que

foi

veio

ser

considerado

de

policial

responsvel

italiano,

presente

dolo

no que organizara e participara da manifestao prevista e


reprimida

polcia. No caso,
Da,

morte

ocorrendo

choques

entre

os

participantes

os fatos esto retratados nas decises proferidas.

no parecer emitido,

aludir-se ao disposto nos artigos 16 e

17

da Lei nQ 7.170/83 - Lei de Segurana Nacional:

Art.
16
Integrar ou manter associao,
partido,
comit, entidade de classe ou grupamento que tenha por objetivo
a mudana do regime vigente ou do Estado de Direito, por meios
violentos ou com emprego de ;;i-rave ameaa.
(

... )

Art. 17
Tentar mudar, com emprego de violncia ou
grave ameaa, a ordem, o regime vigente ou o Estado de Direito.
(

... }

Pargrafo nico. Se do fato resulta


grave,
a
pena aumenta-se at a
metade;
se
aumenta-se at o dobro.

o
Corte,

quando

caso

concreto

indeferida a

enquadra-se

extradio.

7
S T r=- 102.002

em

leso corporal
resulta morte,

p r e c e d e ~ desta

Assim ocorreu no 'p0mento

30

,Yfl/ 1'e mr. '/rilrr 11rrl rh'(/.:, nrl


Ext 994 I

da

REPBLICA ITALIANA

Extradio

493,

envolver

Governo

argentino

funcionou como relator o ministro Sep~lveda Pertence.


em item da ementa, que "ditos os fatos.,
considerados

crimes

poltica

fato

do

vincularam

principal

conexo,

indissoluvelmente,

de

contaminados
rebelio

modo

qual

ainda quando

pela

armada,

constiturem

na

Proclamou-se,

por outro lado,

estariam

diversos,

natureza
qual

se

delitos

polticos relativosn. A mesma ptica prevaleceu quando do julgamento


da

Extradio

694,

relatada

pelo

ministro

Sydney

Sanches.

Na

oportunidade, consignou Sua Excelncia:

E no h dvida de que se tratava de insubmisso


ordem econmica
e
social
do
Estado
italiano,
por
razes
polticas, inspiradas na militncia do paciente e de seu grupo.
Trata-se pois, tambm, nesse caso, de crime poltico, hiptese
em que a concesso da extradio est expressamente afastada
pelo inciso LII do artigo 5 da Constituio Federal, "verbis";
"no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico
ou de opinio".

Nesse

julgamento,

voltou-se

considerar

envolvimento do nexo de causalidade, proclamando-se:

Com maior
razo,
ho
de
ser
considerados
crimes
polticos, ao menos relativos, os praticados pelo extraditando,
de muito menor gravidade que as de um dos precedentes, ainda que
destinados contestao da ordem econmico e social, quais
sejam, o de participao simples em bando armado, o de roubo de
armas, veculos e dinheiro, tudo com a mesma finalidade.

V-se

que

princpio da preponderncia,
77

da Lei n

6.815/80.

jurisprudncia

Corte

presente o disposto no

Sob o

ngulo da

8
S T F 102 002

da

configurao

Ext 994 I

'11(/1 n'1J1f

31

--;lnir1 J l f t ! ,-Ji,,1.'.,n1/

REPBLICA ITALIANA

terrorismo,

valho-me

do

salientado

que

Ministrio

pelo

Pblico

Federal no item 46 do parecer:

Tambm no se afigura presente a prtica do delito de


terrorismo, a viabilizar a concesso do pedido. Embora tenha
sido apontada a prtica de crimes mediante uso de arma de fogo,
ou mesmo de elementos explosivos, no se chegou a apontar, no
bojo das sentenas que instruem o pedido, a prtica de atos que
pudessem acarretar, concretamente, riscos generalizados para a
populao.

A seguir, no item 47,

ressaltou-se:

Deve-se
ter
em vista que
a
atuao
do movimento
destinava-se a contestar a ordem social e econmica do Estado
italiano,
no
constando
dos
autos
elementos
concretos
a
evidenciar a prtica de atos terroristas pelo grupo.

Na aluso
item

da

pea

de

prtica de aes

folha

Subprocurador-Geral de Milo,

9,

ou

terroristas,
seja,

do

contida no

relatrio

do

fez-se seguida da explicitao:

( ... )
praticando
aes
terroristas,
como:
piquetes
violentos,
sabotagens
instalaes,
"expropriaes
de
proletrias",
passeatas armadas com conseqentes
irrupes e
assaltos contra sedes indust:::-iais, etc - artigo 306, l ( . . . )

Mediante a
consistiria o

sentena mencionada,

crime previsto no artigo 306,

remetendo-se ainda aos artigos 302,

270,

esclareceu-se
12

do Cdigo Penal,

284 e 286 do Cdigo Penal:

( ... ) porque, com o fim de subverter vio


ordem econmica e social do Estado italiano e de
insegurana armada e suscitar a guerra civil no
Estado, participavam com funes organizacionais
armado,
expresso
da
"AUTONOMIA
OPERRIO

9
S T F

102 002

em que

,'/rrj; re111r,
Ext 994 /

32

,_'/rt"li1111a/ r\-Yl~'J'r1/

REPBLICA ITALIANA

denominvel com as vrias siglas usadas de vez em vez para


reivindicar cada uma das aes perpetradas (como "NUNCA MAIS SEM
FUZIO", "SEM TRGUA PARA O COMUNISMO", "BRIGADAS COMUNISTAS", e
outras similares); bando armado constitudo no territrio do
Estado e operante em Milo e imediaes, no Vneto, Bolonha,
Roma e em outras cidades, m1~diante a prtica constante de dois
sistemas de luta violenta contra a ordem do Estado: de um lado,
a chamada ilegalidade de massa (que se concretizava em piquetes
violentos,
ocupao
de
casas
e
prdios,
sabotagens
de
instalaes, "expropriaes proletrias", passeatas armadas com
conseqentes irrupes e as sal tos contra sedes industriais, de
partido, etc) e, de outro lado, a luta armada em formas mais
estritamente
terroristas,
que
se
concretizava
em atentados
contra coisas e pessoas,
jevastaes,
rapinas para
fins de
financiamento,
etc.
Para isto,
o bando armado realizava uma
estratgia destinada difusio da luta armada.
Bando armado ainda atuante, a partir ao menos de 1973.

Em
explosivo
Brgamo,

de

Penal

de

Genebra,

sendo

explodiram-se

passo

que,

ao

relao

de

que

fez-se

rapina,

em

engenhos

Brgamo,

seguinte,

se

alto

meno

atentado
este,

no

contra

apontou-se

potencial

encontrava,

ao

no

interior

entanto,

em

transporte
o

crcere

de
de

que

realmente

do

Instituto

construo,

aludiu-se a danos materiais.


Ante
Pblico
muito

Federal,

embora

tal

quadro,

subscrevendo

como

fez

atuao

restrita s Turmas,

dos

parecer

do

Ministrio

Procurador-Geral

subprocuradores

indefiro a extradio.

10
S T F 102 002

esteja

lmente

33

Voto - EROS GRAU (1)

14/12/2005

TRIBUNAL PLENO

EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA

VOTO

O SENHOR MINISTRO EROS GRAU:

as

razes

do

parecer

da

visualizo

na

hiptese

expresso

de

indignao

Sr.

Presidente,

Procuradoria-Geral

marca

do

poltica.

terrorismo;
Incide,

no

da
o

Repblica,

que

meu

houve

modo

vedao do inciso LII do artigo 5 da Constituio Federal.


Acompanho o Relator.

S T F 102.002

adotando

de

foi
ver,

no
uma
a

34

Voto - JOAQUIM BARBOSA (1)

14/12/2005

TRIBUNAL PLENO

EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA

V O T O

O SENHOR MINISTRO JOAQUIM BJ.1.RBOSA:

tambm vejo inegvel marca poltica nos


extraditando.

Basta ver o

Senhor Presidente,

fatos de que

acusado o

~iming do pedido de extradio para se

convencer disso.
No

tenho

indeferindo o pedido.

--

"

eminente

relator,

35

Voto - ELLEN GRACIE (1)

TRIBUNAL PLENO

14/12/2005
EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA

VOTO

A Senhora Ministra Ellen Gracie: Sr. Presidente, defiro a


extradio, porque vejo no caso algo mais do que a expresso da indignao poltica de
uma poca. O Relator nos referiu piquetes, ocupao de prdios, sabotagens,
importao de armas, explosivos, atuao de um bando armado.
H, na Casa, um precedente do Ministro Celso de Mello - como
sempre extremamente didtico -, Extradio n 855, em que se afirmou que a garantia,
a proteo que a Constituio brasileira d ao crime poltico no se estende a autores
de atos delituosos de natureza terrorista, isso porque o Estado brasileiro manifesta
frontal repdio ao terrorismo.

princpio fundamental da nossa Constituio, por isso mesmo,


baseando-me nesse precedente, defiro a extradio, com vnia do eminente Relator.

S T F 102.002

36

Voto - CARLOS BRITTO (3)

14/12/2005

TRIBUNAL PLENO

EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA


V O T O

realmente

princpios
est

no

SENHOR

Constituio
regentes

artigo

regentes das
concesso
poltico
fundamento

MINISTRO

das

asilo

da

mas,

poltico.
de

repdio

ao

internacionais
tamb:n,

Repblica

figura

princpio

ainda

do

Brasil,

do

um

Brasil.

desses

dos
Isso

princpios

logo no inciso X,

esse

Federativa

Presidente,

terrorismo

Certamente,

um

Sr.

BRITTO

internacionais do Brasil,

serviente

do

relaes

VIII,

'

relaes

do

faz

CARLOS

princpio
maior,
que

do

asilo

verdadeiro
o

pluralismo

poltico(inciso V do artigo l).


por

E,

efeito

outras normas constitucionais,

do

pluralismo

poltico,

temos

tantas

como do inciso VIII do artigo 5:

"ningum ser privado de direi tos por motivo


crena religiosa ou de convico filosfica ou

de

poltica, " ( . .. )

J no mbito "Da Comunicao Social",


220,

num

dos

manifestao,
como a criao,

incisos
a

est

expresso
a

poltica

que

poltica,

ao

insusceptvel
lado

de

de

outras

censura

expresses

informao etc.

No caso,
natureza

dito

creio no artigo

o problema est em diferenciar a atividade de


atividade

de

natureza

terrorista.

37
preciso

que

nos

irracionalidade,
do caos,
tm

fanatismo,

bem

mais

polticos

no

visam

mais

ambiciosos,

implantao

de

E,

no caso,

uma

visam

nova

nem mesmo
tomada

ordem social,

de

que tenho,

maior virtude que possuo e

Penso
que,

movidos

desenvolviam

pelos

de

sua

ideais

extraditando
de

aes

organizao.

organizao operria.
operria

propriamente

movimentos

operrios

prprio

uma

Governo.

Estado

nova

para

So
a

ordem econmica.

movimentos

que dizia o seguinte:

uma

E no

mais

siamesa:::,

evidenciar esse propsito poltico,


cerne

de

Esses

que,

de

matriz

~o maior dom

perd-la,

preferiria

o dom da indignao.u

que

sonhos

altrusta.

tomada

esses

por

a partir de Bakunin,

perder a prpria vida,

construo

o inicio dos anos 70 do sculo XIX

altrustica,
a

mais

do

pela

os movimentos polticos

bem

nobre,

caracterizados

movido

na bus~a do paradoxo da

final dos anos 60 e

mesmo

terrorismo

ao passo que

inspirao

movimentos

foram

pelo

que

do niilismo absoluto;

uma

at

lembremos

Era

uma

inscreve

justa
de

no

rol

organizao

sorte,

no terrorista,
organizao

alis,

desses
social,
at

est o prprio

trabalhista,

uma

se tem noticia histrica de organizao

fundamentalista
se

se

no

bojo

porque
da

mbito

dicotomia

de

ao

dos

capital /trabalho,

perfeitamente enquadrvel nas preocupaes tutelares da Constituio


brasileira.

//
/ /)
,..--/;,/ /

38
Com
antes,

Sr.

esses

Presidente,

fundamentos,

fazer

acompanho

um registro da beleza,

excelente oratria do Advogado que ocupou a tribuna.

***

Relator,

no

da esttica,

sem
da

39

Voto - GILMAR MENDES (2)

TRIBUNAL PLENO

14/12/2005

REPBLICA ITALIANA

EXTRADIO 994-0

VOTO

Sr.

O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES

li

vrias

vezes

nesses movimentos
pases

esse
de

caso

vezes,

Os pases europeus -

por esse tipo de situao.

Tablada",

mas

fico

surgem

essas

da

criminosos,

atividade

acidente,

porque

eclodem nos
de

carter

como foi dito da tribuna -

por exenplo,

ainda

passaram

que

e alguns atos,

de

mas envoltos na bandeira

admitidos

como

incidente

ou

revela-se extremamente dific~l.


Consultava,

at,

extraditando estava preso,


neste

E o "distinguishing" aqui entre o que a

homicdios,

poltica,

eles
lutas

luta poltica normal e o que so atos terroristas,


fato,

perplexo

de quando em vez

protestos

democrticos

extremista.

"La

Presidente,

caso.

Tenderia

Ministro

Marco

Aurlio

se

pois me incomoda muito tornar uma posio


pedir

vista,

mas,

tambm,

sentiria

me

desconfortvel com essa posio.


Acompanho
pgina

para,

em

outro

Relator,

momento,

deixando

discutir

essas
questo,

notas

de

porque

de

no

me

40
parece

que

disso

esteja

Alemanha,

os

isento

daqueles

submeter

havia

de

que

carros-tanques

funcionamento,
de

movimento

os

limites

temos
penal.

pacifistas daquela

ficavam em frente dos


se

movimentassem

atuao do
autores

para

paredista,

responsabilidade

tinha os movimentos

sentados",
que

qualquer

esse

quartel.

E no

tipo

de

chamada ~greve

na
dos

quartis para impedir

se

p~otesto.

exemplos

Lembro-me que,

claro

responsabilizao

vrios

que

tinha

penal,
O

impediam

nenhuma

dvida

entendendo

estado

que

democrtico

convive com essas limitaes e eventuais contradies.


De modo que,
esse

tipo de discusso,

oportunidade.

tambm,

mas vou,

temos que eventualmente enfrentar


ento,

me

reservar para

S gostaria de fazer essa ressalva.


Acompanho o Relator.

uma

outra

41

Debates (2)

14/12/2005

TRIBUNAL PLENO

EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA

Gilmar

SENHOR

Mendes,

MINISTRO

NELSON

dificuldade

est,

~rOBIM

E:!Xatamente,

essencialidade da conduta terrorista,

Ministro

(PRESIDENTE)

em no

termos

uma

dos atos terroristas que podem

ser praticados no bojo de determinadas situaes. A que a distino


tem que ser feita, mas, no caso concreto, o problema no se pe.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO
voltado,

poltico

SENHOR MINISTRO

violento,

violentos,
caso

No houve ato

em si, de forma genrica, contra a populao.


O

no

(RELATOR)

SEPLVED.A

tentativa

de

Nem

PERTENCE

alterar

sequer

regime

por

crime
meios

onde podem ocorrer fatos de violncia. Agora, data venia,


concreto,

propriamente,

como

no

nada

terrorismo.

que

se

prpria

caracterizar,

pudesse
exploso

de

um

prdio,

esclarece o Relator, atingiu apenas um prdio em construo.


o

SENHOR MINISTRO NELSON JOBIM (PRESIDENTE)

essa preocupao exatamente porque, por exemplo,

Tambm tenho

aes desenvolvidas

pela ETA.

SENHOR

MINISTRO

SEPLVEDA

PERTENCE

Para

gerar

intranqilidade geral, o terrorismo "de caderno".


O

SENHOR MINISTRO

NELSON

JOBIM

(PRESIDENTE}

Usando

instrumento nesse sentido. ETA, anti90 IRA, que agora se afastou.

um

42

r':f11Jremo 1 '/n/J/(Jl<f/ r~e(lenrl

Ext 994 / REPBLICA ITALIANA


O

impressiona,

SENHOR

tambm,

MINISTRO

GILMAR

No

MENDES

caso

o retardo no prprio pedido de extradio.

O SENHOR MINISTRO NELSON JOBl'.M (PRESIDENTE)

especfico,

isso outra coisa que,

tambm,

Mas veja bem,

relevante.

SENHOR

MINISTRO

GILMAR

caractersticas prprias. De qualquer sorte,


podem surgir movimentos

normal que surjam,

contestatrios

que

Sim,

MENDES

isso

importante destacar e

estamos a ver,
levem

tudo

morte

agora,
de

na Frana -

outras

pessoas,

verbi gratia soldados que esto l para manter a segurana de todos.

E a dizemos que isso estava no contexto de um movimento poltico.

SENHOR

MINISTRO

NELSON

JOBIM

(PRESIDENTE)

Excelncia est lembrando o caso "Baden-Meinhoff".

Vossa

43

Voto - CARLOS VELLOSO (1)

14/12/2005

TRIBUNAL PLENO

EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA

VOTO

O Sr.
que

pude

apreender

belssima
pela

Ministro CARLOS V.ELLOSO do

voto

do

eminen-::e

exposio

do

jovem

Advogado,

preponderncia

do

carter

Sr.

Relator,
lcito

me

debates

parece

da

concluir

quando se tem presente o crime comum que se afirma praticado,

tambm

concluir

que

este

crime

teria

minha

eminente

infraes.

mesmo

possvel

das

dos

pelo

E,

poltico

Presidente,

sido

motivado

pelo

dado

poltico.

Peo

licena

Gracie para acompanhar o eminente Relator.

Colega

Ministra

Ellen

44

Voto - SEPLVEDA PERTENCE (1)

TRIBUNAL PLENO

14/12/2005
EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA

REVISO DE APARTES DOS SRS.

MINISTROS NELSON JOBIM

(PRESIDENTE)

SEPLVEDA PERTENCE.

V O T O

O SENHOR MINISTRO SEPLVEDA PERTENCE -

seguinte:

nem eles sabem o que terrorismo.

A sua concluso

No pretendem chegar

a um conceito.
Mesmo
generalizado.

Nc.

S T F 102.002

um

ato

individual,

mas

destinado

gerar

medo

45

14/12/2005

TRIBUNAL PLENO

EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA

V O T O

O SENHOR MINISTRO

mesmo

na

Extradio

mediante

seqestro

situao

855
e

relao

as

dvidas

Estrangeiros,
peremptrio

que

da

poca

da

social
profundas

constitucionalidade

em

estabelece

Constituio,

que

plena

do

excees
de

de

ao

se

meu

ver,

77

da

deixei
em

alimentar,

art.

dar

extorso

Chile,

mandamento

no

normalidade

do

continuo

Presidente,

relativo

Repblica

que

do

Sr.

PERTENCE

caso Norambuena

homicdio,

institucional

ressalvadas

SEPLVEDA

Lei

de

absolutamente
extradio

por

crime poltico.

Mas,
com

todas

as

terrorismo,
aludia

definio
grupo

de

no

vnias,

presente,

de

caracterizar

Ministro

Celso

de

do

pelas

autoridades

ao

fato

poltica

corporais

Mello.

violenta.

terrorismo,

ou

sequer

qualquer

dos

cabe

mortes,

E,

que

se

tem,

j~dicirias
ou

se

cogitar,

episdios

fluidez da noo de terrorismo a

apesar da

poltica violenta
leses

caso

que h pouco
pela

prpria

italianas,

considera

corno

que

um

toda

ao

ou ao poltica violenta pode gerar


mas

constituir

crime

poltico

extradio de ser indeferida.

Examinei
rebelio armada,
Falco)

S T F 102.002

onde

longamente

embora civil,

assentei,

com

problema

num

episdio

que foi o caso La Tablada,


o

apoio

do

Tribunal,

que

de

tpica

(Ext 493 mesmo

os

46

homicidios ocorridos
um

quartel,

autonomia

no
corno

resultados morte
no art.

durante

ganham
delito
ou

na

uma

rebelio,

ordem

comum,

juridica
diverso

leso corporal

grave

17 da atual Lei de Segurana,

de pena da

tentativa de
brasileira,

do
so

crime

verificao da dupla

pelo

menos,

politico.

Os

explicitamente postos,

como causa especial de aumento

tentativa violenta de mudana do regime,

sequer para a

tomada de

incriminao,

de

tal modo que

se pode cogitar de

tratar o homicidio corno tal.

Para documentar extrato da ementa da Ext 493:

La Tablada.

"Extradio. Argentina. Invaso do


Criminalidade pol t:ica. Denegao.
(

quartel

de

. .. )

2.
A
associao
ilcita
qualifiA::ada
e
a
rebelio agravada, como definidas no vigente Cdigo Penal
argentino, so crimes polticos puros.
3.
(a) - Fatos enquadrveis na le_i penal comum
e atribudos aos rebeldes - roubo de veculo. utiLizado na
invaso do quartel,
e
privaes de
liberdade,
leses
corporais, homicdios e danos materiais, perpetrados em
combate aberto, no contexto da rebelio-, so absorvidos,
no direito brasileiro, pelo a'::.entado violento ao regime,
tipo qualificado pela ocorrncia de leses graves e de
mortes (Lei de Segurana Nacional, art. 17): falta, pois,
em relao a eles, o requisito da dplice incriminao.
3. (b) - A imputao de dolo eventual quanto s
mortes
e
leses
graves
no
afasta
necessariamente
a
un1dade do cr1me por eias quaiif1cados.
4. Ditos fatos, po_c outro lado, a inda quando
considerados crimes diversos, estariam contaminados pela
natureza poltica do fato principal conexo, a rebelio
armada, qual se vincularam indissoluvelmente; de modo a
constiturem delitos polticos relativos.
5. No constitui terrorismo o ataque frontal a
um estabelecimento militar, sem utilizao de armas de
perigo comum nem criao de riscos generalizados para a
populao
civil:
dispensvel,
assim,
o
exame
da
constitucionalidade do art.
77, 3, do Estatuto dos
Estrangeiros."

2
S T F 102.002

47

No
Ministra

Ellen

tenho
Gracie,

menor
de

dvida,

acompanhar

indeferir a extradio.

Nc.

3
S T F

102 002

com
o

voto

as
do

vnias

da

eminente

Ministro-Relator

48

Voto - NELSON JOBIM (3)

TRIBUNAL PLENO

14/12/2005
EXTRADIO 994-0 REPBLICA ITALIANA.

REVISO DE APARTE DO SR. MINISTRO SEPLVEDA PERTENCE.

TRIBUNAL PLENO
EXTRADIO 994
VOTO

O SENHOR MINISTRO NELSON

uma

posio

casos,

reiterada

no

JO:BIM

Tribuna]~,

Insisto

(PRESIDENTE)

no

sentido

temos de ter urna postura minimalista,

de

ou seja,

que,

em

nestes

vamos ao caso

concreto.
Esta
essencialista

tentativa,
de

tentar

formular teses gerais,

quase

tradicional,

de

fazer

extrao

situaes

de

sempre esbarra nos

necessrios.

discutir

um

SENHOR

MINISTRO

conceito

puro

SEPLVEDA

de

no caso "Firmenich":
aes

S TF 102.002

violentas

nele,

variadas,

havia,
mas

sim,,
era

de

cultura

concretas

n~'Casos absolutamente

PERTENCE

terrorismo,

inconformado com a derrota que sofri,

..

um tipo

Se

confesso

tivssemos

que

que

sou

ainda

daquela tribuna dos advogados,


acusaes de seqestros e
preciso

considerar

tambm

de
a

49

Ext 9 9 4 ~ L ~ ~ ~

ambincia

poltica

do

pas

em

que

ocorreram,

no

auge

da

ditadura

militar argentina.

SENHOR MINISTRO

NELSON

JOBIM

Examinar

(PRESIDENTE)

contexto especfico.

Chile,
que

por exemplo,
tachou

se

normalidade
opes

Sim.

SENHOR MINISTRO

de

no

ao

(a Ext.

855),

terrorismo

Chile.

exerccio

J
da

no

Neste

caso do

isso foi muito enfatizado:


deu-se

em

urna

poca

"Pirmenich",

caso

resistncia

de

que

crime

absoluta

pergunto

ditadura,

se

no

havia
fossem

violentas.

O SENHOR MINISTRO NELSON JOB:[M (PRESIDENTE)

racional

de

simptica,

examinar

possibilidade

terroristas,

Aqui,
deixou

de

examinar o
se

tendncia:

ter

um movimento

se

Ento,

contexto dos casos,

no

caso

italiana,

concreto,

claro

naquele

que
caso,

poltico

matria
ato

no

de

prprio extraditando.

S TF 102.002

causa

ternos de ter

pois no mistura

que

pratique

atos

a se separam as situaes.

absolutamente

academia

questes

h uma minimizao das conseqncias.

muita cautela nisso,


a

essas

A dificuldade

no
morte

se
do

atribuvel

pe.

Relator

comandante
ao

cidado,

da
ao

50

crime

de

SENHOR MINISTRO

subverso

SEPLVEDA PERTENCE

violentar

que

no

se

faz

Ou

com

no

se

flores.

teria

No

era

o
a

Revoluo dos Cravos.

Ento,

no

claramente a

SENHOR

teria

MINISTRO

sentido.

Antonio
que

E,

por

JOBIM

outro

lado,

creio

lembro-me
Negri

que

sentena
um

dos

inclusive,

da

Corte

acusados

esteve

tem um livro extraordinrio de

no

de

aqui

Assis,

Brasil,

sociologia e

que

Ento,

fazendo

claro.
se

fixa

apelao

de

Professor

palestras

poltica

acompanho o voto do M:Lnistro-Relator.

de

famoso

dos casos.

S T F 102.002

(PRESIDENTE)

situao.

Verificando
Milo,

NELSON

na anlise

51

Extrato de Ata (1)

PLENRIO
EXTRA1J:10

DE ATA

EXTRADIO 994-0

PROCED.: REPBLICA ITALIANA


RELATOR: MIN. MARCO AURLIO

REQTE. (S): GOVERNO DA ITLIA


EXTDO. (A/S): PIETRO MANCINI
ADV. (A/S): ANTNIO CARLOS DE ALMEIDA CASTRO E OUTRA
Deciso: O Tribunal, por maioria, indeferiu o pedido
de extradio, nos termos do voto do relator, vencida a Senhora
Ministra Ellen Gracie. Votou o Presidente, Ministro Nelson Jobim.
Falou pelo extraditando o Dr. Antnio Carlos de Almeida Castro.
Plenrio, 14.12.2005.

Presidncia
do
Senhor
Ministro
Nelson
Jobim.
Presentes sesso os Senhores Ministros Seplveda Pertence, Celso
de Mello,
Carlos Velloso,
Marco Aurlio,
Ellen Gracie,
Gilmar
Mendes, Cezar Peluso, Carlos Britto, Joaquim Barbosa e Eros Grau.
Procurador-Geral
Barros e Silva de Souza.

da

Repblica,

c;::,/-Lui z Tomirratsu
Secretrio

S T F 102.002

Dr.

Antnio

Fernando