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22.

Plan y Cronograma de Implantacin

Estudio de Corredores Complementarios


Informe Final

F22-1
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22.Plan y Cronograma de Implantacin


El presente captulo proporciona una orientacin para la implantacin integral del conjunto
de medidas que contempla el Estudio de Corredores Complementarios, incluyendo un
Cronograma de Implantacin de las actuaciones previstas en el que se puede observar la
estimacin de la duracin de cada una de ellas.
El Plan de Implementacin propuesto se enfoca a aquellas tareas que deben ser asumidas
por las autoridades responsables del proceso de licitacin (GTU y PROTRANSPORTE),
siguiendo las distintas actividades y tareas descritas a lo largo del Estudio de Corredores
Complementarios cuyo Cuarto Informe se presenta.
Por este motivo, aspectos como la renovacin de flota, la compra de unidades, terrenos,
aprovisionamiento, etc. no han sido abordados, al tratarse de tareas que estn bajo la
responsabilidad de los operadores licitantes, y no de las autoridades.
Las siguientes pginas describen los contenidos de las acciones identificadas, y presenta un
Cronograma orientativo de implementacin de las mismas.

22.1Relacin de actividades del Plan


El Plan de Implantacin se estructura en cuatro grandes bloques:

I. Acciones de puesta en marcha


para el lanzamiento del sistema

aquellas actividades que son imprescindibles

II. Acciones institucionales y de comunicacin del Proyecto, que incluye las tareas que
debern desarrollarse para asegurar el xito del proyecto durante el

III. Acciones infraestructurales y operacionales complementarias


necesarias para un
buen desempeo de los nuevos corredores (semforos, adaptaciones viales, carriles
exclusivos)

IV. Acciones de control y monitoreo


a fin de establecer un plan de calidad, y un
sistema de control de los corredores en trminos de desempeo operacional, emisiones
contaminantes, incidencias y emergencias, etc.

Cada una de estos grupos incluye un conjunto de actividades en los siguientes 20 puntos,
cada uno de los cuales, a su vez, ha sido dividido en distintas actividades:
I. Acciones de puesta en marcha
Definicin del estndar PROTRANSPORTE-GTU
Programacin de operaciones por ruta
Modelo de gestin de estaciones y terminales
Definicin del sistema de medios de pago y equipamiento
Capacitacin al personal de las empresas concesionarias
Supervisin del material mvil asignado a la operacin
Supervisin de las instalaciones terminales
Supervisin del la fase de pre-rodaje y arranque de la operacin

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Diseo del sistema de informacin al usuario


Proyecto de desvos y obras en el Cercado
Plan de accesibilidad y mejoras urbansticas
II. Acciones institucionales y de comunicacin del Proyecto
Proceso de licitacin
Adjudicacin de las licitaciones
Campaa de promocin y difusin
Programa de organizacin empresarial
Negociacin con transportistas
Diseo e implantacin de la cmara de compensacin
Programa de Fortalecimiento Institucional
III. Acciones infraestructurales y operacionales complementarias
Actuaciones de control y sincronizacin semafrica
Implantacin de carriles bus
Obras civiles menores y rehabilitacin vial
Sealizacin y equipamiento urbano
Obras civiles mayores (ovalos, nueva vialidad, etc.)
IV. Acciones de control y monitoreo
Diseo y puesta en marcha del Centro de Control
Preparacin del Plan de Calidad
Sistema de control de emisiones ambientales
Implantacin primera fase SAE
Modelo de gestin de incidencias y emergencias
Diseo del sistema de gestin comercial y atencin al cliente
Control y monitoreo permanente de la operacin
Seguidamente se describen cada una de las actividades contempladas en el Plan de
Implantacin.

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22.1.1

Acciones de Puesta en marcha

El grupo de tareas a desarrollar en este primer Grupo de Trabajo se han organizado en once
actividades, que cubren tanto los aspectos iniciales de la implantacin de los Corredores
Complementarios (estndar de unidades, programacin de operaciones), como los
componentes de la gestin de sus instalaciones y equipos (estaciones y terminales, medios
de pago), y aquellos elementos que son indispensables en la fase de arranque de
operaciones (capacitacin del personal, pre-rodaje, sistema de informacin al usuario).
Todas estas tareas servirn para dar el impulso inicial al Proyecto, y para la ejecucin en
paralelo del resto del resto de acciones que se describen.
A) Definicin del estndar de unidades GTU - PROTRANSPORTE
El esquema de renovacin de la flota actual ha de contemplar, necesariamente, una serie
de acciones cuyo objetivo base es la progresiva sustitucin de las unidades de transporte
antiguas y deterioradas por unidades nuevas, de mayor capacidad, y que adems cuenten
con una serie de caractersticas determinadas que potencien la optimizacin del servicio.
Tales caractersticas Estndar GTU - PROTRANSPORTE debern ser puntualizadas en una
etapa temprana del proceso de implantacin del proyecto de reestructuracin, y deben
incluir aspectos o condicionantes referidas a factores medioambientales, factores de
demanda, factores de entorno y vialidad urbana, y factores de accesibilidad.
Las condicionantes medio ambientales hacen referencia a la fuente de energa utilizada por
el vehculo y su impacto en el medio ambiente. Por su parte, el factor de demanda est
directamente relacionado con la capacidad de la unidad de transporte. Los
condicionantes del entorno urbano se refieren a la capacidad de va o espacio disponible
para el paso del transporte pblico (anchura de los carriles, pendientes de las calles y
longitud de las mismas, radios de giro en cruces). Finalmente, los condicionantes de
accesibilidad, que est altamente relacionada con el confort del usuario y por ende con el
diseo del vehculo, contemplan caractersticas relacionadas con el nmero de puertas del
vehculo, altura del mismo, existencia de rampas, barras horizontales y verticales de sujecin,
entre otros.
Una vez las caractersticas del Estndar PROTRANSPORTE hayan sido definidas, se obtendr
un perfil integral del tipo de vehculo deseado, y por lo tanto de los estndares que deben
cumplir aquellas unidades que formarn parte del nuevo sistema de transporte.
En este contexto, deber llevarse a cabo un proceso inicial con las unidades de transporte
existentes. Dicho proceso consistir en una Inspeccin Tcnica Vehicular (ITV), y tendr
como misin revisar los autobuses en operacin con la finalidad de evaluar bajo los
parmetros o estndares definidos, las condiciones en las cuales se encuentran los mismos y
tomar posteriormente la decisin de qu unidades permanecern operativas en el sistema
de transporte propuesto y cuales debern ser suprimidas.
B) Programa de operaciones por ruta
La operacin de una red reestructurada debe diferenciarse, necesariamente, de la
situacin de caos actual, mediante la aplicacin de un conjunto de medidas de servicio
basadas en el principio de conservacin de la regularidad de las frecuencias, lo cual slo
puede alcanzarse a travs de una planificacin programada de los recorridos y de un
sistema de ayuda a la explotacin.
En este contexto, a partir del esquema de rutas previsto en los Corredores Complementarios,
resulta indispensable llevar a cabo una definicin ms detallada del esquema de

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regularizacin aplicable en cada caso, segn los diferentes perodos de prestacin de que
se trate (horas pico y horas no pico; das laborables, fines de semana y festivos; vacaciones
anuales, etc.).
En todos los casos se tendrn en cuenta los perodos de servicio previstos y se configurar su
oferta en trminos de prestacin regular u ordinaria, servicios expresos y semi-expresos, y
servicios especiales.
Para ello se recomienda la utilizacin de software especficos para la programacin de las
operaciones de rutas de transporte convencional y masivo, que permitan obtener el
dimensionado de los servicios para cada perodo horario y da, en cuanto al nmero y
rotacin estimada de la flota, nmero de puestos y tipologa de las unidades, y ocupacin
media prevista por perodo.
En funcin de la descripcin y caractersticas de cada ruta, deber generarse el conjunto
de viajes que debe realizar una unidad concreta, indicando por periodos horarios el nmero
de vehculos que se necesitan as como el consecuente intervalo, tiempos ptimos de
recorrido y de estacionamiento en los terminales.
C) Modelo de gestin de estaciones y terminales
En trminos precisos, el diseo y operatividad de las instalaciones de patios o terminales,
constituyen el elemento ms importante para la eficiente gestin y economa de un sistema
de transporte moderno. Todos los recorridos propuestos en los paquetes concesionales de los
Corredores Complementarios, requieren de espacios destinados para las actividades previas
a la operacin de las unidades, incluyendo mantenimiento, limpieza, vigilancia nocturna; as
como para las actividades gestin de los operadores.
Un avance de dicho dimensionado se ha efectuado en Captulo 7 del presente informe, sin
embargo deber concretarse un modelo de gestin de los mismos, que cada licitante
deber adoptar en sus postulaciones. Dicho modelo se deber plasmar en un conjunto de
manuales de operacin en estaciones y terminales, de servicio de las unidades con
propulsin a gas, de programacin de mantenimiento predictivo y correctivo de las
unidades, de operacin y control de servicios conexos (Gasolinera, Trenes de lavado..), etc.
D) Definicin del sistema de medios de pago y equipamiento
La validacin y cancelacin de los boletos de viaje al acceder a las unidades de transporte
pblico urbano son operaciones vinculadas a la necesidad de controlar su validez y de
deducir un viaje de los que el ttulo tiene disponible (o un importe monetario en caso de
sistemas inteligentes o tarjetas monedero). As mismo, su mecanizacin permite disponer de
una base de datos muy importante sobre el lugar y el momento en que los viajeros acceden
al servicio de transporte pblico urbano, y el volumen de usuarios que efecta dicho
acceso.
La definicin de los medios de pago y, en concreto, la especificacin tcnica de los equipos
de validacin es un aspecto por culminar en la implantacin de los Corredores
Complementarios, y deber estar estrechamente vinculado a los esquemas propuestos para
el Metropolitano, con una visin global del sistema en aras a una futura integracin tarifaria
entre los distintos servicios de transporte del rea Metropolitana de Lima.
Debern definirse, por tanto, las especificaciones tcnicas y la tecnologa ms adecuada,
as como las directrices para su instalacin, fase de pre rodaje de las unidades y el
lanzamiento de la red de Puntos de Venta, que permita universalizar la expedicin de los
boletos al mayor nmero posible de usuarios.

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E) Capacitacin al personal de las empresas concesionarias


La capacitacin del personal que se encargar directamente de la operacin y gestin de
las rutas que integran los paquetes propuestos representa un insumo esencial para la puesta
en servicio de los nuevos sistemas, y como tal, debe disearse con extremo detalle y criterios
empresariales.
Este tipo de procesos formativos inciden directamente en la motivacin de los empleados y,
consecuentemente, en los beneficios de los prestatarios del servicio y en la calidad
percibida por los usuarios.
El objetivo del programa de capacitacin al personal, debe perseguir, por tanto, una doble
finalidad: por una parte, garantizar que las diferentes reas de operaciones y gestin
contarn con un equipo profesional capacitado para realizar sus funciones
adecuadamente, y reducir los riesgos asociados a la operacin de los sistemas de transporte
masivos o convencionales, y en segundo lugar, favorecer la motivacin y compromiso del
personal con el lanzamiento y posterior operacin de los nuevos sistemas.
Las tareas a efectuar dentro de esta actividad van desde el desarrollo de los lineamientos
del programa de capacitacin, hasta la definicin de cursos de capacitacin a
conductores, a inspectores y controladores, a mecnicos de mantenimiento de unidades y
equipos de montica e infraestructura de radio, al personal de la oficina de atencin al
cliente, etc.
F y H) Supervisin del material mvil asignado a la operacin y de la fase de pre -rodaje
En el instante en el cual los operadores adquieren las nuevas unidades de transporte, los
mismos sern responsables de su adaptacin y equipamiento, factores que debern estar
conforme a los estndares definidos por GTU y PROTRANSPORTE.
Ser responsabilidad de stas Instituciones el constatar el cumplimiento fiel de los estndares
de dotacin de unidades, mediante el control de las mismas, conforme estas vayan siendo
adquiridas.
Similarmente a la accin precedente, los fiscales sern responsables de llevar a cabo el
control de la fase de pre-rodaje, en el cual se contemplar la inspeccin de las unidades
adquiridas, su correcto funcionamiento y la correlacin de las mismas con los estndares
tecnolgicos y de diseo contemplados.
G) Supervisin de las instalaciones terminales
Por otra parte, se deber comprobar in situ tanto durante la fase de construccin o
habilitacin, que los espacios destinados a terminales cumplen con las especificaciones que
a tal efecto hayan sido definidas, sobre las que se muestran unas recomendaciones en el
captulo 7 del presente informe.
I) Diseo del Sistema de Informacin al Usuario
La informacin al usuario es uno de los objetivos fundamentales que han de guiar la
implantacin del nuevo sistema de transporte pblico de Lima. En este mismo orden de
ideas, deber acometerse el marketing necesario para acercar la calidad producida a la
calidad percibida. Se intenta as, mejorar el conocimiento que el cliente tiene acerca del
servicio, racionalizando sus experiencias personales.

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Adicionalmente uno de los objetivos de esta actividad es suministrar al usuario los elementos
necesarios para que pueda decidir cual es el mejor modo de realizar sus desplazamientos.
En paralelo deber procurarse transmitir al cliente los logros de produccin y oferta que las
empresas e instituciones habrn conseguido con la nueva estructura de servicio.
El futuro sistema de informacin deber cumplir dos objetivos bsicos: hacer legible la red a
los usuarios, y mostrar los cambios abiertamente como un salto de cualitativo en beneficio
de la ciudad y del conjunto de los ciudadanos Para ello se deber prestar particular
atencin a la informacin contenida en paradas y otros elementos o soportes a definir, y se
evaluarn las oportunidades para su posterior migracin a medios dinmicos.
J) Proyecto de desvos y obras en el Cercado
El desvo del trnsito actual en la zona del Cercado de Lima, debido a las obras previstas por
la construccin del Metropolitano y la habilitacin de los Corredores Complementarios, ser
un tema de gran relevancia para el xito comunicacional del Proyecto, a la vez que un
punto de partida para la posterior mejora de la calidad ambiental y urbana.
La relevancia del Plan de Desvos, en tanto que primera afectacin importante de la
construccin del nuevo sistema sobre una de las reas ms sensibles de la ciudad, obliga a
disponer de un modelo de microsimulacin que permita validar las diferentes alternativas
que se propongan, a fin de minimizar sus efectos inmediatos sobre la poblacin y el trfico
vehicular.
H) Plan de Accesibilidad y Mejoras Urbansticas
La implantacin de los proyectos de reestructuracin de la red de transporte de Lima
supone una oportunidad formalizar un programa para la potenciacin de nuevos espacios
de renovacin urbana, a travs de la puesta en servicio de un sistema de transporte
eficiente y no contaminante, particularmente en el rea del Cercado.
Este programa debera incluir, necesariamente, mejoras en el mobiliario urbano y nuevas
zonas peatonales. El diseo de los nuevos espacios deber apoyarse en las nuevas rutas de
transporte definidas para los Corredores Complementarios, evidenciando a la poblacin las
ventajas asociadas al nuevo sistema.
De manera complementaria, resulta necesario verificar las condiciones de accesibilidad de
las estaciones de transporte masivo y de los intercambiadores del sistema convencional, a
travs de herramientas de microsimulacin, que adicionalmente permitan conocer los
impactos previsibles sobre el trnsito privado durante las etapas de construccin y
operacin.
22.1.2. Acciones Institucionales y de Comunicacin del Proyecto
Las actividades contempladas dentro de este Bloque estn orientadas por una parte a
facilitar un proceso de negociacin con el sector transportista, que permita disipar las dudas
y recelos que actualmente estn presentes, tanto en la implantacin del Metropolitano
como de los Corredores Complementarios, as como a definir una campaa de difusin a los
usuarios. De forma previa, se contemplan un conjunto de acciones orientadas tanto al
fortalecimiento institucional como a la preparacin y ejecucin de los procesos de licitacin.

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Desde esta premisa, las actividades que se incluyen se relacionan seguidamente:


A) Proceso de Licitacin
Una vez precisada la estrategia concesional se tendrn las bases para construir la
documentacin relativa a la misma, la cual estar definida bajo la figura las bases de
concesin o pliego de condiciones, cuyo borrador ha sido preparado y se incluye en el
presente informe.
El pliego de condiciones debe abarcar diversos aspectos, el primero de los cuales est
relacionado a la definicin tcnica del proyecto, definicin que facilitar la evaluacin de
las ofertas y el control posterior de su desarrollo.
Un segundo aspecto a desarrollar lo constituye la definicin administrativa del proyecto, en
la cual se precisan las caractersticas detalladas que se le han de exigir al concesionario,
tanto en aspectos administrativos como organizacionales, econmicos y operativos.
Adicionalmente se debe plasmar en este documento las condicionantes referidas a las
variantes tcnico-administrativas y el reparto de riesgos, punto clave en la evaluacin del
proyecto. Hay que definir con precisin cuales son los riesgos asumidos por la Administracin
y cuales por el concesionario y en que condiciones.
Los riesgos ms importantes que pueden afectar una concesin son:

El riesgo de la variabilidad de la demanda de los servicios proporcionados por el


concesionario, debido a factores independientes de la actuacin de este ltimo, como
pueden ser el ciclo econmico, nuevas tendencias en el mercado, nuevas fuentes de
competencia directa u obsolescencia tcnica.

El riesgo de disponibilidad asociado a las consecuencias para el concesionario de no


suministrar los servicios especificados en el contrato en la cantidad o calidad requerida.

El riesgo de financiacin el cual est relacionado a la variacin del tipo de inters y el


riesgo de tasa de cambio.

De igual manera se deber proceder a la definicin de los criterios de evaluacin de ofertas


y su ponderacin. Estos criterios dependern de las prioridades que establezca
PROTRANSPORTE y GTU para el proyecto, y pueden ser de tipo tcnico o econmico. Es
importante resaltar la importancia de mantener un equilibrio en las valoraciones tcnica y
econmica.
En el caso de grandes concesiones como la que se plantea para la red de rutas
racionalizadas en el rea de influencia del COSAC, se propone tener una ronda de
consultas con posibles concesionarios para que estos aporten sus puntos de vista o bien
realizar una preseleccin de candidatos en funcin de su experiencia, solvencia tcnica y
solvencia econmica.
Una vez definido el pliego de condiciones, se debe elaborar el principal instrumento
normativo para dar soporte legal a la operacin de las nuevas rutas de transporte pblico
por parte de los transportistas organizados en empresas, el cual est representado por el
contrato de concesin. El mismo debe establecer especficamente los compromisos
operativos por parte de los transportistas, as como los concernientes al ente coordinador y
gestor del sistema de transporte publico (GTU y/o PROTRANSPORTE), de igual forma debe
contemplar las penalidades por incumplimiento de alguna de las partes involucradas, las
condiciones para la cancelacin del contrato y los procedimientos para negociar posibles

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cambios al mismo, de acuerdo a distintas circunstancias de orden tcnico, econmico y


funcional.
Con ello se podr proceder a la publicacin del mismo. Es en este momento donde
comienza el proceso de licitacin en el que las empresas interesadas que cumplan con los
requisitos establecidos prepararn su oferta.
Si es el caso, las consultas entre la Administracin y los concursantes debern ser
estrictamente explicativas del pliego publicado. Preferentemente tales consultas debern
ser llevadas a cabo pblicamente.
Los concursantes debern ajustar sus ofertas al pliego, precisando las variantes que el mismo
permita y entregarn las mismas antes de la culminacin del plazo final de recepcin.
B) Adjudicacin de las licitaciones
Durante la etapa de revisin de ofertas se puede establecer, eventualmente, un contacto
inicial con las empresas licitantes con la finalidad de que las mismas expongan sus casos
ante la unidad designada por PROTRANSPORTE para este fin. Opcionalmente se podr
solicitar una aclaracin escrita sobre aquellos puntos que sean considerados ambiguos en
algn aspecto.
Una vez obtenida toda la informacin suministrada por las empresas que optan por la
concesin de las rutas de transporte, se proceder a analizar en cada una de las ofertas
realizadas la correspondencia de las mismas con los parmetros establecidos en el pliego de
condiciones para, finalmente, tomar las resoluciones concernientes a aquellas empresas a
las que les sern adjudicadas las rutas de transporte.
Al ser adjudicadas las rutas de transportes a las empresas ganadoras del proceso de
licitacin, la Administracin y el adjudicatario negociarn el contrato de concesin. Esta
fase es compleja, ya que el contrato, aunque est basado en el pliego de condiciones y en
la oferta, puede establecer puntualizaciones importantes en el desarrollo posterior del
proyecto.
Entre tales puntualizaciones estarn establecidas las condiciones definitivas, tanto tcnicas
precisando si se considera adecuada la realizacin de alguna modificacin o variante
como econmicas, ya que tanto el Ente Gestor como las entidades financieras definen con
exactitud sus aportaciones.
Adicionalmente se debe definir mediante negociacin el reparto de riesgos, mismos que
sern asumidos por la administracin y/o el concesionario bajo determinadas condiciones.
Este punto marcar el desarrollo del proyecto, por lo cual, en este sentido, es importante
destacar que el contrato debe ser preciso, pero tambin lo suficientemente flexible para
poder realizar modificaciones si existen aspectos que no han sido considerados.
Por otra parte, ser necesario establecer aquellas clusulas correspondientes al rescate de
la concesin, lo cual implica que la Unidad de Gestin puede querer recuperar la concesin
antes de su finalizacin. De ser un hecho la recuperacin antes de la fecha fijada, la
existencia de la clusula de rescate, permitir que este acto no represente un perjuicio para
el concesionario, hecho que deber estar apoyado en la transparencia con la que se lleve
a cabo el proceso el cual haba sido fijado previamente.
Finalmente, debe definirse en qu medida GTU y PROTRANSPORTE tendr control sobre el
concesionario y en qu trminos se realizar este control.

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C) Campaa de promocin y difusin


Como parte de las actividades necesarias para la exitosa implementacin de las propuestas
de los paquetes de licitacin propuestos, resulta necesario y conveniente llevar adelante
una intensa Campaa de Promocin y Difusin, cuyos objetivos debe ser:

Crear una matriz de opinin favorable al proyecto


Promover la participacin de transportistas y otros actores relevantes
Educar a usuarios y ciudadanos en general en relacin al funcionamiento del sistema y
la conducta deseable de cada uno de ellos

Dicha campaa, que no partir de cero en cuanto a que hasta la fecha se ha realizado
una importante tarea de difusin y promocin, podr implementarse mediante mecanismos
formales (anuncios y participacin (entrevistas, notas de prensa) en medios de
comunicacin y material de divulgacin), o a travs de mecanismos no convencionales
(foros, seminarios, reuniones con organizaciones comunitarias, de transportistas, concursos,
etc.).
Para ello se precisa de conjunto de subactividades que se enumeran seguidamente:

Definicin de las bases de diseo de campaa promocional


Diseo de mensajes para la promocin del proyecto y la educacin de usuarios
Elaboracin de material de divulgacin (notas de prensa, dossier de informacin,
etc.)
Seleccin y capacitacin de voceros entre las instituciones pblicas vinculadas al
proyecto
Elaboracin de guiones para la participacin de voceros de las organizaciones
pblicas en eventos relacionados con el tema o en encuentros con los medios de
comunicacin
Capacitacin de comunicadores sociales en relacin a la temtica del transporte
pblico sostenible
Seguimiento de actividades de los medios de comunicacin
Preparacin y ejecucin de foros y seminarios con diferentes pblicos claves
Diseo de mecanismos de seguimiento y control del impacto de los mensajes
difundidos en la percepcin de la poblacin en general y a los colectivos especficos
(transportistas, usuarios, etc.) en relacin al proyecto

D) Programa de organizacin empresarial


La implantacin del Metropolitano y de los nuevos corredores complementarios supone
incentivar la participacin activa de los actuales actores del sistema mediante su
transformacin en nuevas organizaciones conformadas con criterio empresarial, es decir,
con mayores capacidades de gestin y financiamiento que las empresas actuales para
afrontar la prestacin de un servicio profesional de transporte pblico en condiciones
adecuadas de rentabilidad, calidad de servicio, confiabilidad y responsabilidad.
Para procurar dicha transformacin de los actuales operadores de transporte en
empresarios del sector, se les deber asistir desde el punto de vista de su capacitacin
gerencial y de organizacin y se les deber orientar en aspectos legales, tcnicos,
organizativos y financieros.
En tal sentido, se propone la conformacin de una oficina de asistencia tcnica al
transportista, la cual llevar adelante funciones de diagnstico, asesora y capacitacin a
las actuales y futuras empresas del sector.

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E) Negociacin con transportistas


Como parte de la implantacin del los corredores de transporte complementarios se deber
llevar adelante una negociacin entre autoridades y transportistas para la incorporacin de
los actuales operadores del transporte en los correspondientes procesos de licitacin y
puesta en marcha.
Esta negociacin implica un conjunto de actividades como son:

Elaboracin del mapa estratgico de los actores involucrados en la discusin (fortalezas


y debilidades de cada agente, elementos en discusin, aspectos relevantes para cada
parte involucrada en la discusin).
Conformacin de una mesa de discusin, es decir, un espacio con reglas de juego
estructuradas para la discusin de las propuestas y diferentes planteamientos de las
partes involucradas.
Preparacin de materiales de apoyo que soporten la discusin
Documentacin y anlisis de los temas tratados en la mesa de discusin y sus
implicaciones para la implantacin de la propuesta de corredores de transporte pblico.
Diseo de mecanismos de formalizacin de los compromisos alcanzados

F) Diseo de los mecanismos de implantacin y ampliacin progresiva de la cmara de


compensacin
La implantacin de la propuesta tarifaria integrada supondr un cambio de paradigma en
la gestin del transporte de Lima, con importantes implicaciones para los transportistas y su
confianza en el nuevo sistema. Por ello, es imprescindible que los operadores del nuevo
sistema puedan entender a cabalidad la gestin de los recursos que genera el sistema de
transporte y se les pueda apoyar durante el proceso de adaptacin.
En este sentido, se deber trabajar en la integracin de los mecanismos de compensacin
propuestos para el Metropolitano con el resto de los paquetes concesionales incluidos
dentro de los denominados Corredores Complementarios.
G) Programa de fortalecimiento Institucional
Mediante el proceso de fortalecimiento institucional se pretende contribuir al
posicionamiento institucional de PROTRANSPORTE y la GTU como entes reguladores del
proceso concesional del transporte pblico de la ciudad de Lima.
Para el logro de tal objetivo es necesario establecer, en primer lugar, un marco regulatorio
que establezca las bases normativas necesarias para impulsar o consolidar el proceso de
cambio institucional.
En el mismo orden de ideas, se persigue reforzar las competencias que ejercern
PROTRANSPORTE y GTU como entes de gestin, as como tambin identificar aquellas que
debera coordinar con otros entes y gremios. En este sentido es necesario identificar las
actividades que actualmente realizan los diversos entes pblicos y privados que podran
estar en coordinacin con ambas instituciones.
Adicionalmente, para la plasmacin o ejecucin de los distintos aspectos de soporte a las
empresas operadoras de transporte se hace imprescindible contar con una autoridad
fortalecida, que permita afrontar:

la adaptacin del marco legal, jurdico y organizativo, de modo que se establezcan


mecanismos de apoyo a la reconversin

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la definicin del modelo empresarial

el establecimiento de un esquema de apoyo legal y especializado que apoye la


creacin de empresas

Seguimiento y control del proceso de cambio

el establecimiento de los reglamentos que regirn cada nueva organizacin.

Definicin de un proceso de capacitacin a los distintos operadores con posibilidades


de licitar para la concesin de nuevas rutas

En este contexto, se recomienda la realizacin de un proceso de Capacitacin que


fortalezca las capacidades de la GTU y PROTRANSPORTE de cara al importante proceso de
cambio al que debe enfrentarse. El proceso de capacitacin deber estructurarse segn las
siguientes etapas:

Inventario de las necesidades de adiestramiento (capacitacin tcnica y desarrollo


habilidades personales)

Identificar los perfiles de capacitacin para el personal de PROTRANSPORTE

Programacin de la Capacitacin

Ejecucin del adiestramiento y Capacitacin Tcnica

Evaluacin de los resultados de la capacitacin tcnica

22.1.3 Acciones Infrastructurales y Operacionales Complementarias


A) Actuaciones de Control y Sincronizacin semafrica
El plan de semaforizacin contempla la Instalacin de una red nueva de semforos, o bien
programar los existentes de modo que concedan prioridad a los autobuses de la nueva red
propuesta, ya sea a partir de balizas, espiras, a partir de emisores de radio accionados por el
conductor o, eventualmente, por accin de un SAE, como se ha descrito en otras partes del
Estudio.
El mecanismo se activa a la llegada del autobs, ya que la unidad motivar la accin de un
programa que adaptar los ciclos semafricos para favorecer el paso del transporte pblico
y mantener as la regularidad y la velocidad comercial.
A largo plazo el control de los semforos se deber gestionar desde un Centro de Control,
espacio fsico donde se recibe la informacin sobre el funcionamiento y coordinacipn de
toda la red de semforos.
El Centro de Control debe estar compuesto por una serie de ordenadores en red, que
combinen servidores, clientes y perifricos. Las estaciones grficas son imprescindibles para
la visualizacin de los semforos.
Por otra parte, una vez implementado un Sistema de Ayuda a la Explotacin, el centro de
control semafrico se podr integrar al centro de control global del SAE, a fin de poder
gestionar el posicionamiento de los vehculos y los propios conductores. Desde el mismo se
dan las rdenes para mantener la regularidad y operacin correctas, y se almacena y
procesa la informacin para su estudio y la toma de decisiones.
Se tratar de corregir las desviaciones de los vehculos con respecto a los horarios o
intervalos de paso programados, facilitndoles prioridad de paso semafrico si ello fuera
necesario.

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B) Implantacin de carriles exclusivos para autobs


Para el logro de la mejora y optimizacin del servicio de transporte pblico se tiende a
segregar los dos modos de transporte: el pblico y el privado, sobretodo en el caso de que
estos tengan que compartir un tramo de viario conflictivo. Es aqu donde deben definirse los
parmetros de diseo de la red de carriles destinados exclusivamente al funcionamiento del
transporte pblico.
La dotacin de plataformas y carriles reservados favorece la explotacin del servicio de
autobuses y mejora de los parmetros de calidad del mismo, de all la importancia de
seleccionar la opcin que ms se adapte al sistema de transporte que se est proponiendo.
Para el nuevo sistema de de rutas alimentadoras al COSAC, se propone la eleccin entre
dos tipos bsicos de plataformas o carriles reservados:

Semisegregados, mediante separadores blandos o balizas flexibles. Se aplican en vas


urbanas con espacio restringido y cuando existen problemas de indisciplina en su
utilizacin por parte de los vehculos privados, a causa de la elevada congestin,
densidad comercial, dficit de estacionamiento, etc.

Integrados en el viario urbano, sealizados horizontalmente mediante pintura. Son los


ms habituales, y tambin pueden ser utilizados por otros sistemas de transporte como
taxis, bicicletas, motos, etc.

Una vez definida la red de carriles bus y determinadas todas aquellas actuaciones de tipo
infraestructural necesarias, se proceder a realizar la implantacin de los carriles
preferenciales, cuyas obras debern estar concretadas previo al pre-rodaje de las unidades
de transporte.
Para la implantacin de los carriles bus debern tenerse en cuenta diversos inconvenientes o
condicionantes que habitualmente se pueden presentar como es el caso del incremento de
la congestin de los carriles restantes destinados al trfico privado, la dificultad de los giros
que se introduce, la limitacin o supresin de aparcamiento y el estacionamiento, la
dificultad de operaciones de carga y descarga, entre otros.
C) Obras civiles menores y rehabilitacin vial
Las paradas y los terminales del transporte pblico urbano son el punto de contacto habitual
entre el servicio y el cliente del transporte, y por tanto tienen una gran importancia para la
percepcin que el usuario tiene del transporte pblico urbano, en trminos de comodidad,
accesibilidad, limpieza, informacin, proteccin climatolgica y diseo adecuado.
Las actuaciones previstas para la realizacin de esta estrategia pueden consolidarse en tres
grupos principales:
En el proceso de definicin de las paradas y terminales las rutas de los paquetes
concesionales de los Corredores Complementarios se debe tomar en cuenta la necesidad
de una adecuada coordinacin entre las empresas operadoras de las lneas de autobuses y
los responsables de la instalacin, mantenimiento y sealizacin de las mismas.
La ubicacin de las nuevas paradas estar sujeta al inventario previo de paradas y
terminales, llevado a cabo en la fase de planificacin y a la configuracin de la red de
transporte propuesta para la ciudad de Lima. En el estudio de localizacin de las mismas, se
define la posicin y el espacio ms idneo en concordancia con el sistema propuesto.

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F22-13
Con la colaboracin de

En este grupo se incluyen, por tanto, aquellas obras menores pero de gran importancia para
la habilitacin de las paradas y su integracin en el entorno vial (rehabilitacin de veredas,
habilitacin de bahas, intervenciones en intersecciones a fin de facilitar los giros de las
unidades, etc.).
D) Sealizacin y equipamiento urbano
Las implementacin de los corredores exclusivos incluyen, a su vez un conjunto de medidas
de sealizacin horizontal y vertical que debe programarse y que facilitarn la explotacin
del sistema.
Entre estas intervenciones se encuentran la sealizacin vertical mediante seales que den
prioridad al transporte pblico, faciliten giros a la izquierda, etc. En trminos de sealizacin
horizontal se deben considerar aquellas medidas relacionadas con la demarcacin de los
carriles exclusivos mediante pintura, o bien mediante elementos rgidos o luminosos.
En este apartado debe considerarse igualmente la sealizacin de apoyo al peatn, a fin
de que ste se motive a utilizar el nuevo sistema, en un entorno que le favorezca.
Junto a estas medidas, en este grupo se incluye el mobiliario necesario para el equipamiento
de las paradas, que normalmente pueden tener dos tipos de equipamientos: postes o
marquesinas. Mientras que las primeras son elementos ms flexibles y modificables, las
segundas ofrecen refugio ante las inclemencias meteorolgicas, y permiten una mayor
superficie destinada a la informacin. Si el espacio de acera lo permite, las marquesinas
debern colocarse en todas las paradas que sobrepasen un determinado volumen de
usuarios.
En el caso concreto de los terminales e intercambiadores, as como en ciertas reas de
transbordo con un elevado nmero de pasajeros, se recomienda utilizar conjuntamente dos
paradas techadas a fin de crear una zona de proteccin ms extensa para los pasajeros, a
la vez que un elemento visual diferenciador del resto de paradas del sistema.
En lo referente a la reserva de espacio sobre la calzada, las paradas techadas podrn
servirse de una baha o refugio, en algunos casos existente o bien construido o rehabilitado
ad hoc, en otros simplemente se localizarn sobre la acera. Concretamente, la presencia de
paradas con baha se recomienda especialmente en los principales corredores arteriales y
expresos del mbito de estudio.
E) Obras civiles mayores
En este apartado se hace referencia a la programacin y ejecucin de aquellas obras de
envergadura que sean necesarias para garantizar la fluidez del transporte pblico colectivo
y del trnsito en general. Se tratara de la construccin de glorietas, valos, pasos a desnivel
e incluso la habilitacin de espacios para intercambiadores en las zonas de mayor
confluencia de rutas de transporte.

22.1.4 Acciones de Control y Monitoreo


Las progresivas necesidades de control y monitoreo de la gestin que ir implicando la
puesta en marcha de las diferentes fases de implantacin de un proceso tan complejo
como la completa reorganizacin del sistema de transporte Metropolitano de Lima, implica
la programacin de un conjunto de tareas que se incluyen bajo la denominacin de
Acciones de Control y Monitoreo, y que incluye siete bloques de actividades, que en todos
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F22-14
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los casos cuentan con un primer grupo de tareas dedicadas a la planificacin, y un segundo
grupo propiamente orientado a la puesta a punto de los mecanismos de control y al
seguimiento de sus resultados.
A) Puesta en marcha del Centro de Control
La definicin y puesta en servicio del Centro de Control es una de las condiciones de partida
de la operacin de un sistema de transporte moderno. El objetivo de todo Centro de Control
integrado es el de poder suministrar a las autoridades y a los prestatarios del servicio de
informacin fiable y a tiempo, sobre el desempeo de la red en operacin, a fin de que
puedan tomarse las decisiones adecuadas, tanto en lo que respecta a la gestin on line de
la flota, como a la planificacin a corto o medio plazo de las diferentes rutas.
En esta fase deber definirse la concepcin del mismo como una estructura integrada y
gestionada bien por parte de los concedentes o por un concesionario independiente de los
prestatarios del servicio. Entre las actividades a desarrollar se encuentran las siguientes:

Especificaciones tcnicas del Centro de Control


- Sistema de explotacin en lnea
- Sistema de control semafrico
- Gestin de equipos de montica
Diagnstico de la red semafrica actual
Procedimientos de trabajo del Centro del Control y Manual de Operaciones
Diseo funcional de las instalaciones

B) Plan de Calidad
La preparacin de un Plan de Calidad representa un aspecto clave a la hora de controlar el
desempeo del sistema y de los prestatarios del servicio, a la vez que permite identificar el
grado de satisfaccin de los usuarios y las potenciales acciones que habrn de llevarse a
cabo para corregir posibles problemas o disfuncionalidades en la operacin y gestin de las
diferentes rutas.
Las actividades que se deben desarrollar en este bloque incluyen la definicin de los
elementos sujetos al control por parte de las autoridades, y el diseo de las herramientas que
habrn de utilizarse para obtener informacin de primera mano, que permita identificar los
componentes del sistema que no cumplen con los estndares previamente establecidos.
La experiencia previa acumulada por el Grupo Consultor demuestra que el sistema de
encuestas sistemticas a los usuarios es una opcin de control altamente recomendable,
siempre que la misma se acompae de acciones directas de inspeccin sobre los
componentes principales del sistema (material mvil, equipamientos, cumplimiento de las
condiciones de operacin, etc.). La efectividad de este tipo de medidas y su aplicabilidad,
est condicionada a que las mismas formen parte del contrato de servicios suscrito entre los
diferentes operadores y las autoridades, y que estas cuenten con una estructura de control
e inspeccin bien organizada y con procedimientos estandarizados.
C) Sistema de control de emisiones ambientales
La importancia que la Municipalidad de Lima Metropolitana confiere al control de las
emisiones contaminantes y la poltica impulsada en la promocin del uso de autobuses
propulsados a gas, demuestran claramente la necesidad de que la implantacin de los
Corredores Complementarios cuente con un bloque de actividades dedicadas al
seguimiento y vigilancia de la calidad ambiental.

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Entre las actividades a desarrollar en este bloque destacan:

Definir un esquema integrado para el control de las emisiones contaminantes por tipo de
unidad, identificando unos parmetros de control.
Establecer los mecanismos necesarios para el monitoreo y deteccin de emisiones
superiores a los niveles permitidos
Disear un programa de penalizaciones graduales

D) Implantacin primera fase de un Sistema de Ayuda a la Explotacin (SAE)


Como ya ha sido mencionado previamente, la conservacin del principio de regularidad de
las frecuencias de servicio es un elemento clave a la hora de asegurar el xito de un nuevo
sistema de transporte, bien sea masivo o convencional, dado que este esquema de
operacin favorece la confianza de los usuarios y el control de calidad por parte de las
autoridades.
La correcta gestin de las frecuencias solo puede garantizarse a travs de la implantacin
de un Sistema de Ayuda a la Explotacin (SAE), independientemente de la tecnologa que
se adopte y que mejor se adecue a las posibilidades operacionales y econmicas de las
instituciones y empresas involucradas en el lanzamiento del Metropolitano y de los
Corredores Complementarios, partiendo probablemente, de una tecnologa intermedia en
la que se combinen comunicaciones por va radiofnica con un sistema de posicionamiento
georreferenciado (GPS), que permita ir avanzando hacia soluciones ms sofisticadas en la
medida en que el nuevo sistema se consolide y se afinen los procedimientos de operacin
integrada.
La adopcin de este enfoque implicara la realizacin de un estudio de cobertura
radiofnica y la asistencia a las autoridades en el proceso de negociacin de frecuencias e
instalacin/prueba del equipamiento necesario, as como en la necesaria coordinacin con
la Polica de Trnsito.
Una vez implantado el servicio de transporte, los Sistemas de Ayuda a la Explotacin son
modernas y potentes herramientas mediante las cuales se facilita y potencia enormemente
la gestin y explotacin de una red de transporte publico urbano de superficie. El mismo
debe ser implantado al iniciarse el servicio del transporte pblico.
Los SAE son especialmente adecuados para la gestin y explotacin de las redes de
autobuses, ya que uno de los principales problemas de este tipo de redes es la dificultad en
el cumplimiento de los horarios y la necesidad de una regulacin externa dada la
interferencia que sufren con el trfico privado.
Una de las claves ms importantes de los Sistemas de Ayuda a la Explotacin es el cambio
de concepto en la explotacin de transporte pblico de superficie, ya que se pasa de un
funcionamiento a ciegas, en donde el conductor no conoce cual es su posicin con
respecto al resto de los vehculos, a una visin global desde un Centro de Control que
conoce el posicionamiento de todos los vehculos en servicio en un determinado momento,
y por tanto es capaz de ayudar a cada conductor indicndole su posicin relativa
respecto a los dems vehculos, o transmitindole las ordenes oportunas para conseguir una
regularidad satisfactoria respecto a los vehculos que le siguen o le preceden.
Este cambio de concepto tambin se traslada al cliente, al cual el centro de control es
capaz de transmitir la informacin suficiente para que conozca, en una parada
determinada de la red, el tiempo que tardar en llegar el prximo vehculo al que espera
subir.

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Los SAE se basan en la localizacin continua va satlite (sistema GPS, Global Positioning
System) de los vehculos de transporte pblico urbano que estn prestando servicio en la
red.
La adecuada seleccin de proveedores tecnolgicos depender de la calidad de la
bsqueda y evaluacin de los mismos. Tal bsqueda debe realizarse de forma exhaustiva a
fin de obtener la mayor cantidad de posibilidades, mejores precios y mejores condiciones de
compra.
Para definir a los posibles proveedores, es necesario evaluar algunos aspectos claves cuya
ponderacin facilitar el localizar al proveedor idneo. Tales aspectos son los siguientes:

precios y condiciones de pago;


plazos de entrega;
capacidad tcnica y real de produccin;
calidad de los productos;
controles de calidad que aplican;
permanencia en el mercado;
fiabilidad;
posibilidades futuras de evolucin;
formas de contratacin;
lneas de productos que manejan;
posibilidades de asociacin;
situacin econmico-financiera.

Los pedidos de cotizaciones se harn a los proveedores que se encuentren en condiciones


de cumplir con las especificaciones estipuladas. Luego se elegir a uno en funcin de las
cotizaciones presentadas y se emitir la orden de compra para sellar el compromiso entre
las partes. Una vez adquiridos los equipos se deber a la instalacin de los mismos en
unidades de transporte y en la red vial urbana.
E) Gestin de incidencias y emergencias
Los procedimientos de gestin de incidencias constituyen uno de los elementos
fundamentales de la implantacin de un servicio de transporte pblico, en cuanto a que
estn vinculados directamente con la seguridad de las personas y con la operatividad del
propio sistema durante situaciones de emergencia. En este contexto, la propuesta que se
presenta tiene en especial consideracin el diseo de los mecanismos ms idneos y
seguros para salvaguardar la vida de los pasajeros y conductores ante cualquier incidencia,
as como, en lo relativo al pronto restablecimiento de los servicios de transporte, dada la
particular importancia que tendr la operacin los paquetes concesionales asociados a los
Corredores Complementarios sobre el conjunto de la movilidad metropolitana de Lima.
PROTRANSPORTE y la GTU debern definir un conjunto de lneas de accin concretas ante
las posibles eventualidades que pudieran surgir, tanto en la operacin en las vas
segregadas o compartidas, como en las diferentes instalaciones (paradas, patios, talleres,
terminales, etc.) de soporte a las rutas en operacin.
Se considera imprescindible que estos procedimientos (gestin de proveedores y gestin de
equipos especializados en asistencia mdica y emergencias), puedan ser eficazmente
probados durante la fase de pre-rodaje de los diferentes servicios, por lo que su definicin
deber haber terminado antes de que se inicie la fase final de puesta en marcha, y
debern quedar recopilados en un Manual de contingencias y procedimientos de gestin
de operaciones en va y estaciones

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F) Diseo del sistema de gestin comercial y atencin al cliente


Un elemento clave en la gestin de todo sistema de transporte moderno es su orientacin al
cliente final o usuario de la red de servicio, por lo que resulta imprescindible que al trmino
de la fase de implantacin se disponga de una oficina comercial y de atencin al cliente
plenamente operativa y con personal entrenado en los procedimientos ms habituales.
En este sentido, se deber efectuar el diseo organizacional y de equipamiento de sendas
oficinas dedicadas a la atencin al cliente y a los empleados del nuevo sistema de
transporte integral, en las que se atendern tanto las necesidades de informacin (Sistema
de Informacin al Usuario), como las eventuales reclamaciones que formulen los clientes, y
la gestin integrada de las facilidades comunes y necesidades de informacin que
presenten los conductores y dems empleados de las rutas de los Corredores
Complementarios.
Estas agencias u oficinas se habilitarn conjuntamente con los diferentes prestatarios del
servicio, aunque se considera preferible que el diseo de las mismas siga un patrn de
servicio unificado y dependiente de los organismos concedentes (PROTRANSPORTE, GTU), a
fin de no duplicar esfuerzos y de fortalecer la imagen del sistema reestructurado como un
todo integrado y con los mismos procedimientos de gestin. El trabajo de implantacin
determinar el papel y participacin de los futuros prestatarios del servicio en ambas
agencias.
G) Control de Monitoreo permanente de la operacin
Como resultado del Plan de Operaciones se hace imperante el disear y definir un plan de
inspeccin y control que permita cuantificar el nmero de fuentes y el nmero de controles
a realizar. Esto con el propsito de dimensionar los requerimientos de fiscalizacin y
eventualmente licitar los servicios de medicin e inspeccin.
La exitosa reestructuracin de la red durante el perodo de implantacin, y la consecucin
de un servicio de calidad a lo largo del tiempo, son los principales logros de una eficaz
poltica de monitoreo y fiscalizacin de los distintos componentes que constituyen el sistema
racionalizado de transporte pblico.
La puesta en marcha del proceso de fiscalizacin del servicio de transporte pblico de la
ciudad de Lima permitir obtener resultados que apuntalarn en pro del servicio futuro. La
experiencia recogida en la actividad constante de fiscalizacin de los primeros meses del
funcionamiento de la red, arrojar estadsticas confiables de los principales indicadores de
operaciones del sistema de transporte pblico, as como tambin de la calidad de
prestacin del mismo, lo cual permitir un ajuste y una mejora continua de las posibles
deficiencias halladas en el proceso.
Entre los principales aspectos que deben ser contemplados en el Plan de Fiscalizacin, se
encuentra en primer lugar, el definir los lugares donde se llevar a cabo la fiscalizacin en s
misma (terminales, paradas y/o unidades mviles). Seguidamente es necesario definir las
funciones y conformacin de la Oficina de Fiscalizacin, como tambin las necesidades de
equipamiento bsico para la conformacin de la misma.
En consecucin con los objetivos planteados es importante definir los aspectos que se
desean fiscalizar, as como tambin, es imprescindible la definicin de los indicadores del
grado de cumplimiento del control de calidad. Con el propsito de potenciar el proceso de
fiscalizacin se debern definir incentivos y penalizaciones por la calidad de prestacin del
servicio.

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Inmediatamente al culminar la fase del pre-rodaje, y dadas las condiciones bsicas de


dotacin de equipamientos, intervenciones infraestructurales y puesta en marcha del nuevo
sistema tarifario, las unidades de transporte pblico comenzarn a operar a travs de las
rutas concesionadas, de forma tal, que ser necesario establecer un control inicial sobre
dichas rutas con la finalidad de verificar que las mismas cumplen y se adaptan a cada uno
de los elementos definidos para el sistema.
Una vez que se comprueba, a travs de los fiscales el correcto funcionamiento de las rutas,
culminar la fase de control y comenzar la fase de fiscalizacin, cuyo propsito es la
continua observacin de la correcta operacin del sistema.

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22.2 Cronograma de Implementacin. Valorizacin aproximada de costes.


Las actividades contempladas dentro del Plan de Implantacin que se presenta se estima
que se pueden llevar a cabo en un perodo aproximado de 15 meses, que se puede
extender hasta lo 24 meses a fin de garantizar el fortalecimiento institucional as como la
consolidacin de la implantacin mediante un proceso de fiscalizacin contnuo e intenso
durante el primer ao de funcionamiento del nuevo esquema.
De este modo, si se supone como hiptesis que la licitacin de los Corredores
Complementarios pudiera iniciarse en el tercer trimestre de 2006, stos podran
eventualmente estar en funcionamiento el ltimo trimestre de 2007.
Tal y como se puede apreciar en el Cronograma asociado al Plan de Implantacin
diseado, gran parte de las actividades programadas se concentran en los primeros 12
meses, de modo que para el quinto trimestre de la programacin est todo listo para poder
desarrollar las pruebas de rodaje e iniciar progresivamente las operaciones.
Tabla 22.1. Cronograma estimado de las acciones requeridas para el arranque de la operacin.

Trim. 1

Licitacin, arranque y primera fase de la operacin


Ao 1
Ao 2
Trim. 2
Trim. 3
Trim. 4
Trim. 1
Trim. 2
Trim. 3

Trim. 4

I. Acciones de puesta en marcha


Definicin del estndar Protransporte
Programacin de operaciones por ruta
Modelo de gestin de estaciones y terminales
Definicin del sistema de medios de pago y equipamiento
Capacitacin al personal de las empresas concesionarias
Supervisin del material movil asignado a la operacin
Supervisin de las instalaciones terminales
Supervisin del la fase de pre-rodaje y arranque de la operacin
Diseo del sistema de informacin al usuario
Proyecto de desvos y obras en el Cercado
Plan de accesibilidad y mejoras urbansticas
II. Acciones institucionales y de comunicacin del Proyecto
Proceso de licitacin
Adjudicacin de las licitaciones
Campaa de promocin y difusin
Programa de organizacin empresarial
Negociacin con transportistas
Diseo e implantacin de la cmara de compensacin
Programa de Fortalecimiento Institucional
III. Acciones infraestructurales y operacionales complementarias (*)
Actuaciones de control y sincronizacin semafrica
Implantacin de carriles bus
Obras civiles menores y rehabilitacin vial
Sealizacin y equipamiento urbano
Obras civiles mayores (ovalos, nueva vialidad, etc.)
IV. Acciones de control y monitoreo
Diseo y puesta en marcha del Centro de Control
Preparacin del Plan de Calidad
Sistema de control de emisiones ambientales
Implantacin primera fase SAE
Modelo de gestin de incidencias y emergencias
Diseo del sistema de gestin comercial y atencin al cliente
Control y monitoreo permanente de la operacin

(*) El alcance de este cronograma en cuanto a las acciones infraestructurales hace referencia a aquellas medidas requeridas para la entrada en funcionamiento del esquema de rutas reestructurado
En el captulo 8, se muestra un cronograma ms detallado sobre las acciones necesarias para garantizar el xito de la puesta en marcha de futuros Corredores Segregados de Alta Capacidad
en el horizonte del ao 2012.

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Por otra parte, se ha efectuado una estimacin de los costes requeridos para la ejecucin
de las actividades contempladas en las acciones de puesta en marcha, institucionales y de
comunicacin del Proyecto, as como de control y monitoreo. Estas valoraciones ascienden
a casi 1.800.000 US$, que se distribuyen tal y como se muestra en la Tabla 22.2.
Las valoraciones referentes a las acciones infraestructurales y operacionales
complementarias (acciones cuyas inversiones representan sumas ms importantes) han sido
previamente abordadas en captulos previos.
Tabla 22.2. Valorizacin estimado de las acciones contempladas para el arranque de la operacin.

Valorizacin aproximada de las acciones 1, 2 y 4 (US$)


I. Acciones de puesta en marcha
Definicin del estndar Protransporte

40.000

Programacin de operaciones por ruta

215.000

Modelo de gestin de estaciones y terminales

40.000

Definicin del sistema de medios de pago y equipamiento

100.000

Capacitacin al personal de las empresas concesionarias

50.000

Supervisin del material movil asignado a la operacin

35.000

Supervisin de las instalaciones terminales

25.000

Supervisin del la fase de pre-rodaje y arranque de la operacin

50.000

Diseo del sistema de informacin al usuario

75.000

Proyecto de desvos y obras en el Cercado

70.000

Plan de accesibilidad y mejoras urbansticas

80.000

Subtotal

780.000

II. Acciones institucionales y de comunicacin del Proyecto


Proceso de licitacin

20.000

Adjudicacin de las licitaciones

30.000

Campaa de promocin y difusin

60.000

Programa de organizacin empresarial

46.000

Negociacin con transportistas

39.000

Diseo e implantacin de la cmara de compensacin

145.000

Programa de Fortalecimiento Institucional

40.000

Subtotal

380.000

IV. Acciones de control y monitoreo


Diseo y puesta en marcha del Centro de Control

250.000

Preparacin del Plan de Calidad

52.000

Sistema de control de emisiones ambientales

26.000

Implantacin primera fase SAE

145.000

Modelo de gestin de incidencias y emergencias

30.000

Diseo del sistema de gestin comercial y atencin al cliente

36.000

Control y monitoreo permanente de la operacin

60.000

Subtotal

599.000
Total estimado (US$)

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