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valuation des
besoins technologiques
pour le changement climatique
Traduction:
Translation Plus (franais), Paulina Briones (espagnol), Institute for Global Change Research of
Tsinghua University (chinois)
Chapter1to7_Oct8_FR.indd 4
12/2/10 9:41:04 AM
GUIDE POUR
Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV
Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V
Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI
1. Introduction
3
4
5
7
10
11
Rsum du chapitre
2.1 Choix d'une quipe nationale charge de coordonner lvaluation des
besoins technologiques
2.1.1 Slectionner un(e) ministre/entit responsable de la coordination
de lensemble des processus
2.1.2 tablir une quipe nationale constitue dun coordinateur et des membres d'quipe
2.1.3 Organiser des groupes d'intervenants nationaux pour discuter du processus
et de l'organisation de lvaluation des besoins technologiques
2.2 Organisation de la participation des intervenants
2.2.1 Dcider des groupes d'intervenants principaux
2.2.2 Dterminer les rles et responsabilits des intervenants dans le processus et
la mthode dimplication
2.3 laboration d'un plan de travail
2.3.1 laborer un plan de travail pour effectuer lvaluation des besoins technologiques
et prvoir les tches associes, les budgets et les jalons de mise en uvre
2.3.2 Faire approuver et endosser ce plan par les intervenants
2.4 Mettre disposition des outils daide lvaluation des besoins technologiques
2.4.1 TNAssess
2.4.2 ClimateTechwiki
12
12
12
13
14
14
15
17
17
18
20
20
20
22
Rsum du chapitre
3.1 Comprendre les priorits de dveloppement du pays
3.2 Dbattre des implications court et long terme du changement climatique
pour les priorits de dveloppement du pays
3.3 Regrouper les priorits de dveloppement
23
24
28
Rsum du chapitre
4.1 Identifier initialement les (sous-) secteurs pour l'attnuation et l'adaptation
4.2 Dcrire les (sous-) secteurs en termes de priorits d'attnuation et d'adaptation durables
4.2.1 Pour lattnuation
4.2.2 Pour ladaptation
4.3 Finaliser une courte liste de (sous-) secteurs hirarchiss en fonction de leurs
effets bnfiques sur lattnuation et l'adaptation
29
30
31
31
32
II
25
26
33
5. Technologies prioritaires pour ladaptation aux changements climatiques et pour leur attnuation
38
Rsum du chapitre
5.1 Identifier et classer les technologies pertinentes favorables lenvironnement pour
les secteurs prioritaires
5.1.1 Identification et classification des technologies
5.1.2 Familiarisation avec les technologies
5.1.3 tablissement dune liste tendue de technologies valuer
5.2 valuer les technologies grce une analyse dcisionnelle multicritre (ADM) pour obtenir
des dcisions fiables
5.2.1 Dtermination dun cadre pour lvaluation
5.2.2 Choix des critres dvaluation des technologies
5.2.3 Ralisation des valuations de technologies : notation et pondration
5.2.4 Rsultats
5.3 Prendre les dcisions finales incluant les cots
5.3.1 Analyse des rsultats dvaluation
5.3.2 Conduite dune analyse de sensibilit des rsultats d'valuation
5.3.3 Classement par ordre de priorit des technologies pour les (sous-) secteurs
5.3.4 Cots dinvestissement potentiels et bnfices climatiques et de dveloppement
provenant de la hirarchisation des technologies pour les (sous-) secteurs prioritaires
39
63
Rsum du chapitre
6.1 Clarifier les priorits et tablir des points de rfrences
6.1.1 Actualiser les priorits en termes de dveloppement et du climat
6.1.2 Gnrer des points de rfrence pour les (sous-) secteurs et les technologies
6.2 Identifier les mesures pour renforcer les capacits et organiser les cadres de travail
6.2.1 Caractriser un systme ou un march existant grce au mappage
6.2.2 Identifier des mesures pour acclrer le dveloppement et le transfert de technologie
6.3 Compiler une stratgie nationale et un plan daction
6.3.1 Totaliser et rationaliser les mesures identifies pour renforcer les capacits nationales
pour lacclration du dveloppement et du transfert de technologie
6.3.2 tablir la priorit et caractriser les mesures en vue de lacclration technologique dans
le cadre dun plan daction national
6.3.3 Incorporer les cots et les avantages des investissements technologiques
6.3.4 Finaliser la stratgie nationale
64
66
66
67
68
70
74
80
89
7.1
7.2
90
90
90
90
Liste de rfrences
Abrviations
Annexes
41
41
43
45
48
48
50
51
52
56
56
56
58
58
80
82
85
87
94
97
100
III
Avant-propos
Le changement climatique est le dfi dterminant du dveloppement humain que la gnration actuelle doit
relever. La manire dont le monde gre le changement climatique aujourd'hui aura une incidence directe sur les
perspectives de dveloppement d'une grande partie de l'humanit. Nous devons voir la lutte contre la pauvret
et la lutte contre limpact du changement climatique comme des luttes interdpendantes qui se renforcent
mutuellement et dont le succs doit tre ralis conjointement.
La technologie savre une solution importante permettant de faire face au changement climatique, tout en favorisant
le dveloppement la fois. Si le processus de dveloppement, de diffusion et de transfert de la technologie est conu
et mis en uvre de manire efficace, celui-ci gnrera d'importantes possibilits de lutte contre le changement
climatique et dencouragement une croissance durable fonde sur l'innovation, et ce autant pour le Nord et que
pour le Sud. Ainsi, nos choix de technologie et dinvestissements auront des rpercussions profondes long terme
sur nos socits.
Ce Guide pour lvaluation des besoins technologiques pour le changement climatique rvis a t conu dans le but
daider les pays prendre des dcisions claires quant leurs choix technologiques. S'appuyant sur les leons
tires des valuations des besoins technologiques issues de la dernire dcennie, ce guide offre une approche
mthodique de lvaluation des besoins technologiques en vue d'identifier, dvaluer et de prioriser les moyens
technologiques, la fois pour l'attnuation et pour l'adaptation. Il fournit galement des procds et des mthodes
permettant de dceler les lacunes de la ralisation de cadres et de capacits, et dlaborer un plan d'action national
pour contrer ces lacunes, dans le cadre de stratgies et de plans globaux quant au changement climatique, tels
que les mesures dattnuation appropries au niveau national (NAMA) et les programmes nationaux d'action pour
l'adaptation aux changements climatiques (PANA).
J'espre que ce guide aidera les pays dfinir leurs propres besoins technologiques prioritaires et formuler
des mesures appropries. Ce guide est le fruit des efforts soutenus dploys par tous ceux qui ont particip sa
ralisation : le Programme des Nations Unies pour le dveloppement, le Secrtariat de la Convention-cadre des
Nations Unies sur les changements climatiques, sous la direction du Groupe d'experts sur le transfert de technologie
et en collaboration avec de nombreux praticiens impliqus dans le dveloppement de projets de transfert de
technologie dans les pays en dveloppement.
Bruce Wilson
Prsident
Groupe d'experts sur le transfert de technologie
IV
Remerciements
Ce manuel actualis dvaluation des besoins technologiques (manuel EBT ) a t labor
conjointement par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement et de la Convention
Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques, sous lgide du Groupe dexperts
sur le transfert de technologies et en collaboration avec lInitiative sur les technologies
climatiques. La mise jour de ce manuel a t ralise suite la requte prsente dans les
dcisions de la Confrence des parties (COP) la Convention Cadre des Nations Unies sur les
Changements Climatiques, telle quelle apparat dans 3/CP.13 et 2/CP.14.
Le manuel reprend et largit la porte du premier manuel intitul Mener une valuation
des besoins technologiques pour le changement climatique , publi en 2004 et rdig
par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement. Le premier manuel avait
pour objectif dapporter des conseils pratiques sur la faon de raliser une valuation des
besoins technologiques dans les pays en voie de dveloppement.
Ce manuel actualis repose sur une collaboration troite avec les experts du Joint
Implementation Network, du Centre for Environmental Change and Sustainability de
lUniversit ddinbourg et du Stockholm Environment Institute (USA-Boston) ; chacun
dentre eux ayant apport une contribution importante la rdaction du manuel. Les
membres du Groupe dexperts sur le transfert de technologie ont fourni des commentaires
et conseils prcieux tout au long de llaboration de ce manuel.
Le manuel a fait l'objet d'un certain nombre de rvisions et a bnfici de commentaires
et contributions importantes de la part dexperts du Secrtariat du Fonds pour
lenvironnement mondial, du Programme des Nations Unies pour le Dveloppement et de
la Banque mondiale.
Nous tenons galement remercier les experts du Laboratoire national pour lnergie
renouvelable de lUniversit de Saint Martin, Centro de Ideas, qui nous ont communiqu
des commentaires substantiels tout au long de l'laboration de cet exemplaire prliminaire
et ont galement rdig certaines sections cls du manuel. En outre, nous adressons nos
remerciement aux experts qui ont particip l'atelier intitul Consultation and Review
of Updated TNA Handbook (Consultation et examen du manuel EBT actualis) qui a pris
place Groningen (Pays-Bas) en novembre 2009, et qui nous ont fourni des commentaires
sur le manuel pendant latelier et lors dune sance de relecture en mai 2010. Enfin, nous
prenons note des conseils prodigus par un expert de ETC Energy au sujet des sections de
ce manuel concernant ladaptation.
Le Programme dnergie durable du Groupe pour lenvironnement et lnergie du
Programme des Nations Unies pour le dveloppement ainsi que lquipe de Technologie
au sein du Secrtariat de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques mritent des remerciements tous particuliers. Ces deux quipes ont dirig la
conceptualisation du manuel actualis ainsi que sa production, et ont assur la coordination
de plusieurs runions techniques de rdaction en vue de llaboration de ce document.
Pour finir, nous voudrions remercier le Programme des Nations Unies pour l'Environnement
et le Centre Risoe pour l'nergie, le Climat et le Dveloppement Durable du Programme
des Nations Unies pour l'Environnement, qui ont apport des contributions prcieuses
ce document, et notamment des commentaires fonds sur leur travail en cours sur
lvaluation des Besoins Technologiques.
La rdaction et la production de cette version prliminaire du manuel EBT ont t finances
par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement avec une contribution de la
part de lInitiative pour la Technologie Climatique.
Glossaire
VI
Adaptation
Analyse dcisionnelle
multicritre
Technique utilise pour appuyer la prise de dcision permettant lvaluation des options
sur la base de critres et de rendre les avantages et inconvnients explicites. Elle est
utilise pour les dcisions impliquant de multiples intervenants, de nombreux objectifs
conflictuels et des incertitudes.
Attnuation
Besoins technologiques
et valuation des besoins
technologiques
Une srie dactivits menes par un pays en vue didentifier et de dterminer les
priorits technologiques dattnuation et d'adaptation de parties autres que les partiespays dvelopps et les autres parties-pays dvelopps qui ne figurent pas dans lannexe
II, en particulier les parties-pays en voie de dveloppement. Ils font appel diffrents
intervenants au cours du processus de consultation et identifient, grce des analyses
sectorielles, les barrires au transfert de technologies et les mesures ncessaires pour
surmonter ces obstacles. Ces activits peuvent se pencher sur les technologies douces
et dures, comme les technologies dattnuation et dadaptation, identifier les options
de rglementation et envisager des incitations fiscales et financires ainsi que le
renforcement des capacits (CNUCC, 2002, p.24).
Capacit dadaptation
ClimateTechWiki
(Sous-) secteur
Les principales catgories sectorielles dans ce guide suivent les Lignes Directrices du
GIEC pour les inventaires nationaux de gaz effet de serre dcrites dans lannexe 4. Il
sagit de secteurs, divisions et (sous-) secteurs. Le (sous-) secteur constitue le premier
niveau danalyse. Chaque (sous-) secteur reprsente une solution alternative en tant
que sous-secteur.
Technologies dattnuation
et dadaptation
Toutes les technologies pouvant tre utilises pour minimiser les missions des
gaz effet de serre et pour sadapter respectivement la variation climatique et au
changement climatique.
Technologies
non commerciales
( douces )
Transfert de technologie
TNAssess
Systme interactif guidant les utilisateurs de ce guide tout au long des tapes
didentification des priorits de dveloppement, didentification des (sous-) secteurs
et/ou domaines prioritaires, et le classement par ordre de priorit des technologies
lintention de ces (sous-) secteurs et/ou domaines. TNAssess apporte son assistance pour
cette procdure d'valuation critres multiples en tenant compte des intervenants.
Vulnrabilit
Il faut noter ici que les expressions court, moyen et long terme dpendent du contexte.
Une technologie parfaitement commerciale sur certains marchs pourrait ne pas s'avrer
commercialement viable dans dautres pays ou marchs. Par exemple, lnergie olienne
l'chelle des entreprises d'lectricit est une technologie commerciale prouve, mais dans des
petits marchs isols (mme en cas de bonne ressource olienne), la technologie peut ne pas
tre vraiment commerciale . Par consquent, lapplication court, moyen et long terme doit
se dfinir prcisment pour chaque pays (voir galement l'annexe 12).
VII
Introduction
Structure
1.1
Cadre gnral : le besoin de technologies permettant douvrir plus rapidement la voie vers la
rduction des missions et une moins grande vulnrabilit
1.2
Contexte des politiques : la technologie en tant que partie intgrante de la politique du climat
1.3
1.4
Ce chapitre brosse les grandes lignes du cadre des politiques dans lequel sinscrit ce manuel et prsente les
principes, objectifs et principales tapes dune valuation des besoins technologiques pour lattnuation
et ladaptation au changement climatique.
1.1
Le changement climatique et le risque attenant dacidification des ocans en raison des missions anthropiques de gaz effet
de serre (GES) figurent parmi les problmes les plus redoutables concernant l'environnement dans le monde. Ils reprsentent
des dfis socioconomiques, techniques et environnementaux majeurs.1 Daprs le Groupe dexperts intergouvernemental
sur lvolution du climat (GIEC), il faut viter que les tempratures naugmentent de plus de 2 oC au dessus de leurs niveaux
davant lre industrielle, parce quil est gnralement admis que ce chiffre reprsente l'augmentation maximum de la
temprature au-del de laquelle les atteintes au climat mondial et aux cosystmes deviennent irrversibles.2 Dans son
rapport Perspectives nergtiques mondiales 2009, lAgence internationale de lnergie (AIE) recommande, pour pouvoir
atteindre cet objectif, que les missions lies au CO2 atteignent leur niveau maximum de 30,9 gigatonnes (Gt) en 2020 puis
tombent 26,4 Gt dici 2030.3
Dans le contexte de la croissance de la demande internationale dnergie, il faut de toute urgence rduire les missions des
GES. Dans Perspectives nergtiques mondiales 2009, lAIE a estim, sur la base des politiques gouvernementales et mesures
adoptes la mi-2009, que la demande dnergie primaire de 2030 stablirait 40 % au-del de celle de 2007. Mais 90 % de
cette augmentation devrait provenir de pays en dehors de l'OCDE.4 En outre, 77 % de la demande supplmentaire mondiale
dnergie reposera sur lutilisation de combustibles fossiles. Au mme moment, en 2030, 1,3 milliards de personnes nauront
pas accs llectricit.
Figure 1-1. Climat mondial et dfis de politique nergtique et le rle de la technologie pour atteindre les objectifs de politique climatique
missions de
CO2, demande
dnergie
2009
2030
Anne
La figure 1-1 Illustre les obstacles de changement climatique auxquels le monde devra faire face si les politiques actuelles se poursuivent sans de nouvelles
mesures, la demande mondiale d'nergie entranera une augmentation des missions lies au
la cible de
2C, ces missions doivent tomber ( 26,4 gt en 2030). Dans ce contexte, il est crucial et essentiel dobtenir un dveloppement positif et fiable et de
5
1.
2.
3.
4.
5.
Lacidification des ocans nest quune simple consquence chimique de la concentration des
niveaux de GES.
IPCC, 2007a.
IEA, 2009.
ibid.
ibid.
CHAPITRE 1
Les membres du Groupe dexperts sur le transfert de technologie (EGTT)6 estiment que le financement ncessaire pour faire
face au dfi nergtique et climatique dcrit ci-dessus slve entre 262 et 670 milliards de dollars amricains par anne,
soit peu prs trois quatre fois le niveau actuel dinvestissement dans les technologies dnergie au niveau mondial (EGTT,
2009a). De ce montant, il faut consacrer 100 400 milliards annuellement aux pays en voie de dveloppement.
Lattnuation des missions de GES nest quune facette de la politique climatique. Il est tout aussi important de rduire
la vulnrabilit des pays aux effets des changements climatiques, afin de protger les moyens de subsistance et les
cosystmes essentiels aux populations. Ceci fera appel des mesures dadaptation afin damliorer la tolrance des pays
dans des domaines comme : la sant et les systmes sociaux, lagriculture, la biodiversit et les cosystmes, les systmes de
production et linfrastructure physique y compris le rseau dnergie.7 Un certain nombre de pays en voie de dveloppement
ont dj ralis lvaluation des mesures dadaptation ncessaires.8 Ceux-ci pourraient servir informer les autres pays.
Dans ce contexte gnral de dveloppement et de politique climatique, une tape essentielle pour les pays est de slectionner
les technologies qui leur permettront d'obtenir un dveloppement quitable et la viabilit de l'environnement, et de suivre
une voie de dveloppement faible mission et vulnrabilit. Ce manuel propose une approche flexible et systmatique
dans ce but. En outre, ce manuel comprend des tapes visant identifier des activits susceptibles dacclrer la mise au
point et le transfert de technologies prioritaires dans le pays concern.
1.2
Ce manuel est le rsultat dun processus qui a trouv sa source en 2001 dans une dcision du COP 7 au sujet du Dveloppement
et Transfert de technologies (Marrakech, novembre 2001). Dans cette dcision ...les parties des pays en voie de dveloppement
[furent] encourages entreprendre des valuations des besoins technologiques spcifiques au pays, sous rserve de lobtention
de ressources ncessaires dans le cas particulier du pays .9 Pour assister les pays, le PNUD, en collaboration avec lInitiative sur
les technologies climatiques (Climate Technology Initiative ; CTI), le Groupe dexperts sur le transfert de technologie (EGTT)
et le Secrtariat du CNUCC, a rdig un manuel de ralisation d'valuations des besoins technologiques pour le changement
climatique.
Le COP 13 (Bali, dcembre 2007) a adopt la Dcision 3/CP.13 qui pousse par ailleurs les parties ne figurant pas sur lannexe 1
raliser des valuations des besoins technologiques et demande au Secrtariat du CNUCC, dactualiser le guide pour la
ralisation dvaluations des besoins technologiques avant SBSTA 28 en collaboration avec lEGTT, le Programme des Nations Unies
pour le Dveloppement (PNUD), le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE) et lInitiative sur les technologies
climatiques (CTI)... (CNUCC, 2007).
6.
7.
8.
9.
LEGTT a t cre par le COP7 (Marrakech, 2001) et reconduit par le COP13 pour cinq annes
supplmentaires (Dcision 3/CP.13) dans le but dencourager la mise en uvre de lArticle 4.5
de la CNUCC, notamment en analysant et identifiant des faons de faciliter et de promouvoir les
activits de transfert de technologies et en apportant des conseils au SBSTA (http://unfccc.int/
ttclear/jsp/EGTT. jsp).
Voir, par exemple, CEC (2009)
Voir, par exemple, les programmes dactions nationaux dadaptation que les pays en voie
de dveloppement ont rdig <http://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_
countries_portal/items/4751.php>
UNFCCC (2001), Decision 4/CP.7, Annex, para.3, FCCC/CP/2001/13/Add.1.
Ce manuel actualis se penche sur les questions technologiques de plus en plus importantes figurant lordre du jour des
ngociations au sujet dun futur cadre pour la politique climatique. Par exemple, deux des cinq piliers du plan daction de
Bali (Bali, dcembre 2007) mettent laccent sur lintensification des actions et de l'apport de fonds afin de permettre la mise
au point et le transfert de technologie.10 Au COP 14 (Pozna, dcembre 2008) ladoption du Programme stratgique de
transfert de technologie de Pozna a reprsent une nouvelle tape pour relever le niveau dinvestissement consacr au
transfert de technologie afin daider les pays en voie de dveloppement satisfaire leurs besoins de technologies favorables
lenvironnement.11 Et finalement, pendant le COP 15 (Copenhague, dcembre 2009) il a t suggr de mettre en place
un mcanisme pour la technologie visant acclrer le dveloppement de technologie et son transfert en appui des mesures
dadaptation et dattnuation guides par les pays et sur la base de la situation et des priorits nationales .12
Ce manuel actualis non seulement aide les valuations de besoins technologiques prparer des portefeuilles de
technologies dattnuation et dadaptation classes par ordre de priorit, mais il tablit galement des liens avec les
procdures utilises pour formuler des stratgies faibles missions et vulnrabilit dans les pays en voie de dveloppement
(p. ex. l'identification dactions dattnuation appropries au niveau national, NAMA en anglais). Le manuel explore, par
exemple, la manire dacclrer le dveloppement et le transfert de technologies prioritaires dans un pays donn et de
quelle faon cette information pourrait servir formuler les stratgies.
Avec ces liens, le manuel tient compte des vnements rcents durant et aprs les ngociations du COP 15 Copenhague.
LUE, par exemple, a propos un concept encourageant les pays en voie de dveloppement prparer des Plans de croissance
faible carbone dcrivant les mesures dattnuation appropries pour chaque pays (NAMA).13 Un autre exemple est celui
dune proposition soumise par la Rpublique de Core suggrant que les parties des pays dvelopps procurent aux parties
des pays en voie de dveloppement une feuille de route pour une croissance faible carbone comprenant des outils appropris de
politique conomique et l'appui ncessaire pour leur permettre d'obtenir la fois la rduction des missions de gaz effet de serre
et le dveloppement conomique .14
1.3
Lobjectif dune valuation des besoins technologiques est didentifier, dvaluer et de classer par ordre de priorit les moyens
technologiques dattnuation et dadaptation afin datteindre des cibles de dveloppement durable.15 Ce manuel propose
une approche systmatique pour raliser les valuations des besoins technologiques.
Ce manuel apporte non seulement une contribution importante pour aider les pays en voie de dveloppement formuler
leurs stratgies nationales, comme indiqu ci-dessus, mais peut galement appuyer lvaluation des moyens de renforcer
la capacit des pays en voie de dveloppement : acqurir des technologies favorables lenvironnement, augmenter
leur capacit dadaptation et rduire leur vulnrabilit aux effets des changements climatiques, crer des liens importants
entre les intervenants au sein des pays afin dappuyer les investissements futurs et dliminer les obstacles (notamment la
formation de rseaux comme indiqu dans lencadr 1.1) ; et dissminer les technologies et mesures fortement prioritaires
dans tous les secteurs cls de lconomie nationale. Il contribue galement obtenir un panorama plus global des besoins
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
UNFCCC, 2001.
UNFCCC, 2007.
UNFCCC, 2009a.
UNFCCC, 2009b.
UNFCCC, 2009c, p.83.
UNFCCC, 2009d, p.77.
Ceci se conforme lArticle 4.5 de la CNUCC, qui exige l'identification de technologies favorables
l'environnement pour la mise en uvre de la CNUCC.
CHAPITRE 1
technologiques de rgions ou groupes de pays, afin que les programmes ou initiatives internationales dappui technologique
puissent adopter une approche plus internationale ou rgionale (p. ex. le transport et la livraison internationale dnergie).
Lors de lvaluation des besoins technologiques visant rduire les missions de GES et la vulnrabilit au changement
climatique, il est important de choisir des technologies correspondant clairement aux stratgies de dveloppement des
pays. Ceci rpond la proccupation selon laquelle le transfert de technologie et lutilisation des ressources restreintes ne
seront pas ralisables si lon ne tient pas compte des priorits de dveloppement des pays htes. Cest pourquoi ce manuel
sattache tout dabord dcrire les besoins et priorits de dveloppement dun pays avant de passer lvaluation technologique
elle-mme. Ces priorits seront galement formules la lumire des tendances conomiques et sociales long terme du pays,
comme par exemple lindustrialisation et lurbanisation accrues, puisquelles auront un impact sur les choix technologiques
dfinitifs.
En outre, pour laborer des plans et des stratgies dattnuation et dadaptation dans lavenir et pour assurer le maximum
davantages en termes de dveloppement, il faut tenir compte des changements climatiques dj observs et potentiels.
Ceci aiderait explorer, par exemple, si les ressources naturelles ncessaires pour une technologie donne seront affectes
par lvolution climatique ce qui rendrait la technologie moins adapte pour le pays ou si le changement climatique pourrait
exiger de nouveaux services nergtiques dans le pays (p. ex. la climatisation). Une approche sappuyant exclusivement sur
les circonstances climatiques actuelles ne tiendrait pas compte de ces considrations.
Avant de classer les technologies dattnuation et dadaptation par ordre de priorit, il faut donc tudier lchelle et le
type de changements climatiques possibles dans le pays. Sur cette base, il sera possible den dduire les consquences
environnementales, sociales et conomiques projetes.
Il existe dj certaines informations sur limpact du changement climatique pour la plupart des pays. Par exemple, dans
leurs stratgies nationales de dveloppement et/ou leurs communications nationales, plusieurs pays ont dcrit leur profil
de vulnrabilit et/ou de rsistance en ce qui concerne les effets des changements climatiques venir. Cette information
pourra tre value et traite dans le processus dcrit par ce manuel. Dans de nombreux cas, les effets climatiques terme
demeurent trs incertains et lapproche adopte dans lvaluation des besoins technologiques est conue pour rpondre
aux incertitudes en explorant la solidit des rsultats grce une analyse de sensibilit.
Et enfin, ce manuel reconnat que le classement des technologies prioritaires sur la base des priorits de dveloppement
national et la lumire des changements climatiques pourrait mener donner la priorit des technologies qui ne sont pas
disponibles court terme (elles sont encore au stade de la recherche et dveloppement (R&D) ou de la pr-commercialisation).
Cest pourquoi ce manuel fait la distinction entre les technologies disponibles court terme (les technologies dont la fiabilit
est dmontre dans des circonstances de march similaires), moyen terme (par exemple, commercialement entirement
disponibles dans les cinq ans venir) et long terme (technologie actuellement au stade de R&D ou existant sous la forme
de prototype). Cette distinction s'applique galement lidentification des activits dans le chapitre 6 de ce manuel, celui
traitant de lacclration de la mise au point et du transfert des technologies prioritaires. Ces activits sont spcifies pour
le stade particulier auquel se trouve la technologie considre. Ceci aide formuler une stratgie nationale dote dun plan
d'action pour l'innovation technologique dans le cadre des plans nationaux de dveloppement et de rplique au changement
climatique. Ceci contribue viter les obstacles lis la commercialisation opportune des technologies (comme le concept
de la Valle de la Mort lexplique dans lannexe 12).
Encadr 1-1
Cration de rseaux
Le processus envisag dans ce manuel implique la cration
1.4
Le Chapitre 2 traite du processus organisationnel et administratif ncessaire pour raliser une valuation des
besoins technologiques. Ce chapitre propose principalement un accord pour lentit de coordination centrale, la
structure du groupe de travail national et leurs rles, responsabilits et plan de travail, y compris limplication et
la participation de groupes dintervenants.
Le Chapitre 3 traite de lidentification et du choix des priorits de dveloppement dans le contexte des
changements climatiques. Sa principale contribution est une liste de catgories de priorits de dveloppement
pour le pays en question qui tient pleinement compte des effets du changement climatique.
Le Chapitre 4 sattache identifier et classer par ordre de priorit les (sous-) secteurs en termes de leur
contribution lattnuation et ladaptation en vue dobtenir un dveloppement durable dans un monde
confront aux changements climatiques. Sa principale contribution est une liste, classe par ordre de priorit, des
(sous-) secteurs pouvant faire lobjet de mesures dadaptation et dattnuation. Cette liste guidera par la suite le
processus de classification des technologies par ordre de priorit.
Le Chapitre 5 indique comment identifier et classer par ordre de priorit les techniques pertinentes faible
mission afin datteindre le plus grand nombre possible dobjectifs de dveloppement et davantages en termes
de rduction dmission de GES pour ce qui est de la capacit dattnuation et dadaptation et de vulnrabilit
16.
moindre dans le cas de ladaptation. Sa principale contribution est un portefeuille class par ordre de priorit de
technologies permettant de faibles missions et une faible vulnrabilit du dveloppement pour chaque (sous-)
secteur prioritaire.
Le Chapitre 6 sattache identifier les activits quun pays peut entreprendre pour acclrer le dveloppement
et transfrer les technologies prioritaires du chapitre 5. Ces activits sont dcrites en termes, entres autres, des
ressources requises, du calendrier, des risques, et des activits ncessaires de suivi, comptes-rendus et vrification.
Les activits contribuent llaboration dune stratgie gnrale concernant la technologie sadressant soit au
secteur et la technologie, soit communment tous les secteurs et technologies au niveau du systme ou du
pays. Les principales contributions du chapitre sont une stratgie et des plans dactions technologiques en vue
damliorer lensemble du systme dans le pays concern, et notamment de surmonter tous les obstacles dans
le systme, ainsi quune analyse des besoins de capacit du pays en vue dadopter des technologies faible
mission et des filires de dveloppement faible vulnrabilit.
Ce manuel propose galement une structure de compte-rendu de lvaluation dans son ensemble.
Objectif densemble
Identification des options technologiques appuyant des filires de dveloppement faible mission et vulnrabilit
Dure totale : 8 24 mois, selon les ressources
Organisation
de lvaluation
Priorits de
dveloppement
Hirarchisation des
(sous-)
secteurs
Hirarchisation des
technologies
laboration
dune stratgie
et dun plan
national
d'action
Discuter des
objectifs et des
priorits de
dveloppement
et prendre des
dcisions
Organiser des
ateliers
Donner une
priorit aux
mesures dans
la filire
Crer des
groupes
dintervenants
Identifier les
mesures
prendre pour
surmonter les
obstacles et
les blocages ;
les structurer
par catgories
principales
valuer en
dtail les
mesures en
faveur de
linnovation
technologique
au titre des
catgories
principales
Cumul des
mesures pour
les filires du
(sous-) secteur
et la stratgie
nationale et
rassigner les
priorits
Dcider quels
types de
transferts sont
ncessaires
Dcrire le
systme ou
march en place
Crer des
filires
technologiques
Dcrire chaque
mesure
prioritaire selon
lencadr 6-3
pour laborer
un plan
daction
Crer une
stratgie
combine
avec un plan
daction
mettre en
oeuvre
Stratgie
nationale et
plan daction
afin dacclrer
l'innovation
technologique
Filires et plans
daction (sous-)
sectoriels
Contribution
aux plans de
changement
climatique et de
dveloppement
du pays
Contribution au
renforcement
de capacit
dinnovation
pour
lattnuation et
ladaptation
CHAPITRE 1
Sri Lanka
SOMMAIRE DU CHAPITRE
Ce chapitre concerne les processus organisationnels et administratifs ncessaires pour la mise en uvre
dune valuation des besoins technologiques.
tape 1 Choix d'une quipe nationale charge de coordonner lvaluation des besoins technologiques
1. Slectionner un(e) ministre/entit responsable de la coordination de lensemble des
processus
2. tablir une quipe nationale constitue :
.
du coordonnateur
tape 4 Mettre disposition des outils daide lvaluation des besoins technologiques
Qui est impliqu ?
Le choix dune entit responsable du processus reposera sur une caractrisation des institutions du pays
labore par le gouvernement. Le ministre ou lentit de coordination nommera alors un coordonnateur
qui fera participer l'quipe nationale et facilitera la participation des intervenants.
10
rsum
L'valuation des besoins technologiques se fait
suivant un processus fortement participatif car les
intervenants doivent participer chaque tape.
Ce chapitre explique comment ce processus est
organis en mettant l'accent, en premier lieu,
sur la cration d'une quipe nationale pour la
coordination des travaux, et, d'autre part, sur
l'organisation de la participation des intervenants.
Cela implique des aspects tels que la rpartition
des tches entre quipe nationale et intervenants,
ainsi qu'une stratgie de communication entre
un groupe restreint et des groupes plus larges
d'intervenants. Ces derniers groupes seront
informs des rsultats du processus et pourront
faire part de leurs ractions ce processus.
Organisation
de l'valuation
Choix de lquipe
nationale pour la
coordination
Priorits de
dveloppement
Organiser
limplication des
intervenants
Hirarchisation des
(sous-)
secteurs
laborer un plan
de travail
Hirarchisation des
technologies
laboration
dune stratgie
nationale et
dun plan
daction
quipe nationale
tablie
Groupes
dintervenants
organiss
Choix du
ministre
responsable
Nomination du
coordonnateur
Recrutement
des membres de
lquipe nationale
Constitution
des groupes
dintervenants
nationaux
Constituer
les groupes
dintervenants
pour le processus
dvaluation
des besoins
technologiques
Dterminer
les rles des
intervenants dans
le processus
laborer un plan
de travail pour
le processus
dvaluation
des besoins
technologiques
avec les tches,
budgets et jalons
Plan de travail
endoss
Outils daide mis
disposition
Faire accepter et
endosser le plan
de travail par les
intervenants
CHAPITRE 2
11
2.1
tape 1
2.1.2 tablir une quipe nationale constitue dun coordinateur et des membres d'quipe
La mise en place d'une quipe nationale pour l'ensemble du processus ncessite la nomination de/d :
Un coordonnateur
Membres d'quipe
12
des
donnes
et
synthse
de
l'information ;
Encadr 2 -1
des
technologies
actuelles
des
cots
caractristiques
de
technologiques
performance.
et
Une
des
d'attnuation
et
comptences
en
matire
d'adaptation
(en
formant
dans
l'valuation
des
besoins
technologiques ; et
7. Exprience du contexte de dveloppement du
pays.
Pour certaines de ces comptences, l'quipe nationale
pourrait, si elle le souhaite, nommer des consultants qui
effectueraient des analyses requises pour lvaluation des
besoins technologiques.
Le choix du personnel appropri recruter pour l'quipe
nationale doit prendre en compte les besoins en matire
aussi bien d'attnuation que d'adaptation. Puisque
ladaptation et l'attnuation reprsentent deux amorces
diffrentes dune valuation des besoins technologiques,
des ensembles de comptences et de niveaux d'exprience
diffrents seront ainsi ncessaires. Il y aura probablement
de grandes disparits entre les comptences requises :
familiarit avec les donnes, divers rseaux d'intervenants,
obstacles surmonter et principaux secteurs impliqus si
bien quil faudra examiner attentivement la composition de
l'quipe.
Il est important que les candidats envisags pour l'quipe
nationale disposent dune exprience de travail couvrant
de multiples secteurs dans le contexte du dveloppement
global du pays ainsi que dune expertise locale concernant
les domaines technologiques spcifiques identifis dans
l'valuation.
13
Cette tape aboutira une dcision sur l' appropriation de lvaluation des besoins technologiques ainsi qu la nomination d'un coordonnateur du
processus, au recrutement dune quipe nationale et l'identification des groupes d'intervenants.
2.2
tape 2
Renn et collgues (1995) dfinissent ainsi la participation du public : Forums d'change organiss dans le but de faciliter
la communication entre le gouvernement, les citoyens, les intervenants, les groupes d'intrt et les entreprises concernant
une dcision ou un problme spcifique . Cette dfinition s'applique galement au processus ncessaire pour procder
l'valuation des besoins technologiques.
Pour une valuation des besoins technologiques, il est probable que lon constituera un groupe de base et quen liaison
avec ce groupe de base, des sous-groupes traiteront de questions spcifiques en profondeur. Ces groupes devraient former
un rseau de dveloppement et de transfert des technologies dans le pays et devraient tre maintenus aprs que l'exercice
initial ait t complt afin de mettre en uvre la feuille de route lors de la phase dimplmentation. Une participation
fructueuse des intervenants peut entraner un certain nombre d'avantages importants. Elle peut conduire au transfert de
nouvelles connaissances, en particulier des connaissances locales, et de nouvelles vues sur des dfis technologiques et
des opportunits spcifiques que lon aurait pu laisser de ct. En outre, les recommandations issues de ce processus seront
sans doute plus faciles mettre en uvre si les intervenants ont dj t exposs des propositions dactions et un certain
niveau dimplication ( buy-in ). Par exemple, les agriculteurs et leurs communauts pourraient utiliser les technologies
prioritaires pour s'adapter aux nouveaux modles climatiques. Les sections suivantes prsentent les tapes suivre pour
organiser la participation des intervenants.
14
Encadr 2-2
7.
8.
9.
10.
11.
12.
2.2.2 Dterminer les rles et responsabilits des intervenants dans le processus et la mthode dimplication
Pendant la structuration du processus de participation et l'implication des intervenants, l'quipe nationale devrait dvelopper
des rseaux solides dintervenants qui pourront, aprs lvaluation, faire progresser un plan de mise en uvre. Il s'agira de
favoriser des centres actifs et comptents pour assurer les interactions de sorte que l'quipe nationale ne soit pas le seul
point de liaison et que les rseaux demeurent connects et actifs aprs la fin du processus.
Pour quau cours de l'valuation, un dialogue actif et inclusif soit maintenu avec les intervenants, les tapes suivantes sont
requises (voir galement l'annexe 1) :
CHAPITRE 2
15
16
Encadr 2-3
Les ressources suivantes fournissent des informations sur l'analyse des intervenants et sur d'autres outils de slection
d'un groupe appropri pour le problme. Pour plus d'informations concernant ce sujet et les processus d'implication des
intervenants, voir l'annexe 1.
Au Royaume-Uni, lOverseas Development Institute propose une gamme doutils ladresse :
http://www.odi.org.uk/RAPID/Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.html
LODI renvoie aussi la ressource complmentaire suivante : http://www.stsc.hill.af.mil/crosstalk/2000/12/smith.html
Enfin, voici certaines ressources sur la faon d'analyser les acteurs en fonction des projets et programmes d'aide :
http://www.euforic.org/gb/stakel.htm
http://www.scu.edu.au/schools/gcm/ar/arp/stake.html
http://www.scenarioplus.org.uk/stakeholders/stakeholders_template.doc
Cette tape aboutira une dcision concernant les principaux groupes d'intervenants ainsi que leurs rles et responsabilits dans
lvaluation des besoins technologiques.
2.3
tape 3
2.3.1 laborer un plan de travail pour effectuer lvaluation des besoins technologiques et prvoir
les tches associes, les budgets et les jalons de mise en oeuvre
Il est recommand que l'quipe nationale prenne une dcision sur les mesures de sortie envisages, identifie les dcisions
antrieures prises dans le cadre des projets nationaux antrieurs et les sources qui peuvent tre utilises pour les tapes de
ce manuel, et dtermine si les ressources de donnes disponibles dans le pays sont suffisantes pour utiliser ce manuel. Par
exemple, les travaux dj entrepris lors de la prparation des communications nationales destines la CCNUCC en termes
de quotas d'missions de GES par secteur et des vulnrabilits des secteurs et des rgions du pays face au changement
climatique pourraient valablement contribuer l'valuation des besoins technologiques. Une fois cette tape de diagnostic
acheve (les chapitres 3 6 fournissent des conseils en amont sur ce point), un plan de travail peut tre dtermin. Dans
ce plan de travail (voir annexe 2 pour un exemple), l'quipe nationale et les intervenants s'entendent sur les ressources
ncessaires, les ateliers, les runions, les confrences dcisives, lchancier et le budget pour le processus. cette fin, les
activits suivantes sont proposes :
Dfinir les tche
17
Budget
Compte tenu des tches dfinies et des travaux prvus pour ces tches dans
les chapitres, un budget doit tre tabli.
Cette
tape laborera un plan de travail pour les tches dvaluation des besoins technologiques avec les budgets et les chances
18
Rseaux
dintervenants
quipe nationale
Ministre
responsable
Mois 1-3
Collecte des
donnes
Plan daction
Prparation de l'valuation
(Chapitre 2)
figure
2-2
19-21
22-24
CHAPITRE 2
Rapports
Chapitre 6 :
Chapitre 5 :
Chapitre 4 :
Chapitre 3 :
13-15
16-18
10-12
4-6
7-9
Figure 2-2. Calendrier global pour plans de travail de lvaluation des besoins technologiques
La
On
plus court moins dun an. Bien entendu, ces dlais sont indicatifs. De plus, comme
24 mois et le processus le
19
2.4
tape 4
Afin de simplifier et de rendre plus pratique le processus dvaluation des besoins technologiques et afin de faciliter et
rendre plus intuitive les prises de dcisions claires, on a dvelopp deux outils daide principaux :
. TNAssess, un outil visant orienter le secteur et rendre plus pratiques les processus de hirarchisation des
technologies par le biais d'analyses dcisionnelles multicritres, faciles appliquer, et
. ClimateTechWiki, une plate-forme numrique en ligne qui hberge des informations dtailles sur les
options technologiques pour l'attnuation et l'adaptation.
2.4.1 TNAssess
Pour mettre en uvre une valuation efficace des besoins technologiques qui value les technologies en fonction des
priorits de dveloppement et des objectifs de politique climatique du pays, on doit disposer dun processus de prise de
dcision impliquant un large ventail dintervenants. Dans ce manuel, la mthodologie propose pour le processus de
dcision consiste utiliser, diffrentes tapes du processus, un outil d'analyse dcisionnelle multicritre (ADM).
TNAssess est un outil conu pour la saisie et le traitement des donnes. Il sagit d'un logiciel interactif permettant aux
intervenants de collecter et traiter les informations fournies et de justifier les choix effectus lors de chacune des tapes des
processus de hirarchisation des secteurs et des technologies dcrite dans le prsent manuel. TNAssess permettre de/d :
. suivre les instructions de chacune des tapes afin de produire, sous forme de graphiques, des rsultats
tabulaires clairs tels que spcifis dans le manuel ;
. intgrer un outil ADM simplifi qui aidera le facilitateur orienter les intervenants tout au long des
processus dhirarchisation des (sous-) secteurs et des technologies, et offrira une piste de vrification, et
. interagir pleinement avec le rseau ClimateTechWiki afin que les intervenants puissent accder aux donnes
requises pour prendre des dcisions claires lors de la comparaison et de l'valuation des technologies.
Il est recommand que TNAssess, qui se traite comme un document Excel, soit gr par l'quipe nationale et que, dans cette
quipe, une personne soit dsigne comme oprateur de l'outil (qui veillera ce qu chaque tape, les donnes saisies par
les intervenants produisent des rsultats corrects) et comme facilitateur du processus de prise de dcision.
Remarque importante : le logiciel TNAssess fonctionne sous deux modes daccs. Pour laccs en ligne, une connexion
permanente Internet est requise, alors que, pour travailler hors ligne, on peut sauvegarder TNAssess sur un disque dur ou
le rcuprer partir d'un CD-ROM, dun DVD, ou dune mmoire USB.
2.4.2 ClimateTechwiki
Un des problmes que rencontrent les pays dans leur mise en uvre de lvaluation des besoins technologiques est le manque
d'accs des sources d'informations sur les technologies d'attnuation et d'adaptation. Il n'existe pas de plate-forme unique
o les professionnels peuvent trouver des informations sur les diverses technologies (concernant la performance, les cots, la
fiabilit, le stade de dveloppement, les tudes de cas, etc.) afin de dterminer si telle technologie serait approprie pour leur
pays, actuellement et l'avenir.
20
Cest pourquoi on a cr le rseau ClimateTechWiki, qui rassemble les informations de sources diverses en une base de
donnes cohrente. Les fonctionnalits quoffrira la plate-forme en ligne ClimateTechwiki, une fois complte, sont les
suivantes :
. recueillir des informations sur un large ventail de technologies d'attnuation et d'adaptation, y compris
leurs faisabilit technique, statut, potentiel de rduction des GES, avantages de dveloppement, cots, etc.
. offrir des liens vers d'autres sources d'information, des rseaux et des listes d'experts, et
. crer une communaut dusagers o les gens peuvent contribuer l'information contenue dans
ClimateTechWiki, participer des forums de discussion ainsi que trier et contrler la qualit des informations.
Le rseau ClimateTechWiki soutiendra les intervenants lors de leur mise en uvre du processus dvaluation des besoins
technologiques et sera directement reli TNAssess. Par contre, la plate-forme deviendra aussi une ressource prcieuse
pour le large ventail dintervenants des pays dvelopps et en dveloppement qui sont impliqus dans les transferts de
technologies et le contexte plus large de rduction des GES et des voies de dveloppement faible vulnrabilit.
Cette tape permettra lquipe nationale et aux groupes d'intervenants de se familiariser avec les outils daide TNAssess et ClimateTechWiki
Liste de contrle
Il est recommand que, pour l'valuation des besoins
technologiques, le coordonnateur du pays prpare et
remplisse une liste de contrle pour s'assurer que les
questions voques ci-dessus concernant l'organisation
de l'valuation soient convenablement prises en compte.
La liste ci-dessous est un exemple que lon pourrait
suivre.
1. On a dcid qui et/ou quel ministre aura
la responsabilit de l'quipe nationale et du
processus.
2. On a dtermin lintention dune valuation des
besoins technologiques dans le pays (pourquoi sa
mise en uvre est souhaitable et quels en sont les
objectifs).
Encadr 2-4
Annexes de ce chapitre :
Annexe 1 Ressources pour limplication des intervenants
Annexe 2 Exemple dune valuation des besoins technologiques laide de ce manuel
CHAPITRE 2
21
SOMMAIRE DU CHAPITRE
Principaux rsultats
Le rsultat principal est une srie de priorits de dveloppement pour le pays concern, qui prend
pleinement en compte les incidences des changements climatiques.
tape 3
Dbattre des implications court et long terme du changement climatique pour les priorits de
dveloppement du pays
Regrouper les priorits de dveloppement qui serviront de base dorientation pour hirarchiser
les processus technologiques ultrieurs
1. en fonction des priorits conomiques, environnementales et sociales
2. dans la perspective aussi bien du court que du moyen/long terme
22
rsum
Rsum du chapitre
Tel quexpliqu dans le chapitre 1, l'objectif
d'une valuation des besoins technologiques est
de hirarchiser les technologies d'attnuation
et d'adaptation la lumire des objectifs de
dveloppement des pays et d'explorer de quelle
manire cela pourrait cadrer avec les stratgies
nationales de dveloppement ainsi quavec les
mesures d'attnuation appropries au niveau
national (NAMA) et les plans daction nationaux
dadaptation (PANA). Le processus suivi dans ce
manuel consiste, dabord, identifier les priorits
de dveloppement pour le pays concern (dans le
prsent chapitre) et utiliser ces priorits comme
critres de slection des secteurs stratgiques
o mettre en uvre l'attnuation et l'adaptation
(chapitre 4). Pour ces (sous-) secteurs, on identifie
et hirarchise ensuite les technologies (chapitre 5)
et on value les actions stratgiques menes
dans le pays pour acclrer le dveloppement
Organisation
de lvaluation
Comprendre
les priorits de
dveloppement
du pays
Bases sur
les stratgies
nationales
existantes
Priorits de
dveloppement
Dbattre des
implications du
changement
climatique pour
les priorits
Hirarchiser
les soussecteurs
Regrouper les
priorits de
dveloppement
Priorits
conomiques,
environnementales et sociales
Perspective
court et long
terme
Hirarchiser
les
technologies
laborer une
stratgie et un
plan daction
national
CHAPITRE 3
23
3.1
tape 1
Comment ?
Qui ?
Il est important que les choix technologiques finalement retenus soient en accord
avec les priorits de dveloppement long terme des pays en dveloppement
En identifiant les besoins de dveloppement dj formuls dans les stratgies
nationales de dveloppement du pays
Lquipe nationale qui coordonne lvaluation des besoins technologiques, en
collaboration avec les intervenants
Au cours de cette tape, on labore un aperu des priorits de dveloppement du pays. Ici, l'accent est mis uniquement sur
les priorits de dveloppement du pays concern. Ces dernires ne doivent pas inclure la contribution la rduction des
missions mondiales de GES, puisque cet lment est explicitement trait comme critre distinct dans le chapitre suivant
sur les priorits par secteur. Le processus de comprhension des priorits de dveloppement du pays comprend les actions
suivantes :
Identifier les priorits de
dveloppement dj formules
dans les documents nationaux
Les intervenants peuvent participer au dbat sur les priorits. Il est important
que l'accent soit mis non seulement sur les besoins court terme, mais que
lon considre galement de quelle manire les priorits de dveloppement
peuvent changer dans le long terme en fonction des volutions techniques,
conomiques, dmographiques et du march la lumire du changement
climatique.
Le logiciel TNAssess est mis la disposition des pays pour les aider saisir ces
informations et les utiliser lors du processus de hirarchisation par secteur
et technologie dcrit dans les chapitres 4 et 5.
24
3.2
tape 2
Un changement climatique peut, au fil du temps, altrer le dveloppement d'un pays (selon le type, l'ampleur et les
incertitudes entourant les prvisions du changement climatique), ce qui affectera aussi les besoins technologiques du pays.
De toute vidence, cette rgle s'appliquera aux technologies d'adaptation. Toutefois, tant donn que le climat affectera des
ressources comme l'eau et changera aussi la demande en nergie, ce qui aura des implications sur l'organisation du systme
nergtique, il est recommand que lon tienne compte du changement climatique en hirarchisant les technologies
dattnuation du chapitre 5. Une analyse base uniquement sur les conditions climatiques actuelles est susceptible de
ne pas accorder la priorit aux secteurs concerns par les changements climatiques futurs ni aux technologies qui seront
ncessaires.
Il convient cependant de noter que de grandes incertitudes entourent une valuation des impacts du changement
climatique. En gnral, les incertitudes augmentent avec une analyse plus dcousue des changements climatiques (p.ex. du
niveau mondial au niveau rgional et national). Les travaux proposs dans cette section reconnaissent cette incertitude et
recommandent que l'quipe nationale et les intervenants acceptent simplement cette ide que des incertitudes entourent
les variables cls du changement climatique. Lobjectif de cette section sera ds lors denvisager, non pas un seul scnario
d'impact, mais plutt les divers effets possibles du changement climatique. Les actions suivantes sont recommandes.
Analyser la gamme des
impacts prvus sur le pays
en raison du changement
climatique
Dans la plupart des pays, des informations sur les impacts du changement
climatique sont dj disponibles. Par exemple, dans leurs stratgies nationales
de dveloppement, plusieurs pays ont dcrit leur profil de vulnrabilit et/
ou de rsilience face aux futurs impacts du changement climatique. L'quipe
nationale peut valuer cette information et en discuter avec les groupes
des intervenants, afin de prvoir quelles incertitudes lon peut sattendre
concernant les variables cls utiliss pour mesurer le degr et le type de
changement climatique dans le contexte du pays. Cela fait, on peut explorer
les consquences prvisibles des impacts environnementaux et sociaux ainsi
quconomiques en tenant compte de ces incertitudes. Cette activit n'implique
donc pas ncessairement que dautres valuations soient ncessaires pour
identifier compltement l'ventail des futurs changements possibles.
Il est recommand que, l o une valuation de la vulnrabilit n'a pas encore
t effectue, l'quipe nationale se charge de cette tche ou la confie un
expert extrieur, avant daborder, dans les prochains chapitres, les choix
stratgiques concernant les secteurs et les technologies. Pour des directives
supplmentaires concernant l'valuation des impacts du changement
climatique sur le dveloppement durable national, voir l'annexe 3.
CHAPITRE 3
25
Cette tape rsultera en une analyse des rpercussions possibles du changement climatique sur les priorits de dveloppement du pays.
3.3
tape 3
Afin de faciliter la hirarchisation des processus pour les (sous-) secteurs et les
technologies (dcrite aux chapitres 4 et 5)
Comment ? En regroupant les priorits de dveloppement identifies par catgories
conomiques, sociales et environnementales de priorits de dveloppement
Qui ? Lquipe nationale qui coordonne lvaluation des besoins technologiques, en
collaboration avec les intervenants
Afin de faciliter la hirarchisation des processus et des technologies pour les secteurs (dcrite aux chapitres 4 et 5 suivants),
les priorits de dveloppement identifies l'tape 1 et analyses la lumire des changements climatiques l'tape 2 sont
regroupes en catgories. Puisque l'objectif de ce chapitre n'est pas de classer les priorits de dveloppement, l'ordre des
priorits est alatoire ce stade et ne reflte pas une pondration ou une notation des priorits. Il est recommand que le
regroupement soit effectu comme suit :
26
Tableau 3-1. Exemple de regroupement des priorits de dveloppement en fonction du court et du moyen/long terme
Priorits environnementales de dveloppement
Rduction de la pollution atmosphrique
Pollution par missions de particules, SO2, et autres, dans les grandes villes
La dgradation des sols est devenue un problme rsultant en la nondurabilit des systmes de rcoltes
Amlioration de lemploi
Cela vaut tant pour le nombre des emplois que pour le transfert de
capital humain
Autonomisation renforce
est utilis
ncessaire
Cette tape rsultera en un aperu des priorits de dveloppement du pays regroupes par catgorie avec dfinition de chaque priorit
Annexe de ce chapitre:
Annexe 3 : Impacts du changement climatique sur le
dveloppement national durable
CHAPITRE 3
27
SOMMAIRE DU CHAPITRE
Principaux rsultats
Le rsultat principal est une courte liste de (sous-) secteurs hirarchiss selon leur potentiel d'adaptation et
d'attnuation en vue dorienter ultrieurement la priorisation des technologies.
tape 2
Examiner les inventaires nationaux de GES afin didentifier les donnes manquantes,
de recueillir des informations sur les nouvelles technologies, d'identifier les principaux
(sous-) secteurs metteurs de GES, et d'analyser leurs interrelations
valuer les plans sectoriels et de dveloppement pour dceler les tendances futures
Dresser une liste des (sous-) secteurs selon leur quota dmission de GES jusqu' ce que
les quotas cumuls atteignent 75 % des missions de GES du pays
2. Pour ladaptation :
.
valuer et examiner avec des groupes d'intervenants les informations disponibles sur
les impacts du changement climatique dans le pays
Caractriser les (sous-) secteurs, y compris les technologies existantes utilises et les
impacts sur le dveloppement durable du pays
tape 3 Finaliser une courte liste de (sous-) secteurs hirarchiss en fonction de leurs effets bnfiques
Ces travaux seront mens par l'quipe nationale de coordination de l'valuation des besoins technologiques
en troite collaboration avec les intervenants. Lapport de ces derniers sera important pour lvaluation des
vulnrabilits et des missions nationales de GES, ainsi que pour la hirarchisation des (sous-) secteurs en
termes d'attnuation et d'adaptation.
28
rsum
Rsum du chapitre
Ce chapitre se concentre sur les secteurs, et
leurs (sous-) secteurs apparents, pouvant aider
stratgiquement le pays rduire ses missions
de GES ou sa vulnrabilit, ainsi qu atteindre
ses priorits de dveloppement. La finalit
de ce chapitre est galement dlaborer une
argumentation solide expliquant pourquoi ces
(sous-) secteurs - et non dautres - ont t pris
en considration lors de lvaluation des besoins
technologiques. Pour l'adaptation, il se peut quau
sein du (sous-) secteur, une zone gographique
donne ou une autre subdivision se rvle tre la
plus pertinente.
Organisation
de lvaluation
Identification initiale
des (sous-) secteurs
Avec incidence
leve sur les GES
Agissant
efficacement sur
ladaptation
Priorits de
dveloppement
Hirarchisation des
(sous-)
secteurs
Pour lattnuation :
Examiner linventaire
GES
valuer les tendances
Dresser une liste des
secteurs selon les quotas dmissions GES
Pour ladaptation :
valuer la vulnrabilit au changement
climatique
Hirarchisation des
technologies
laboration
dune stratgie
nationale
et dun plan
daction
Hirarchiser et
finaliser la liste
courte des (sous-)
secteurs
Modle de
performance
Justification du score
Hirarchiser les
(sous-) secteurs selon
les effets bnfiques
sur lattnuation ou
ladaptation
CHAPITRE 4
29
4.1
tape 1
Lidentification des (sous-) secteurs permet une focalisation sur les domaines qui, dans le
pays, prsentent des missions de GES relativement leves et une forte vulnrabilit
Comment ? Directives et catgorisations du GIEC de 2006 appliqus aux (sous-) secteurs prsentant
des missions leves de GES (selon les communications nationales) et identification des
(sous-) secteurs ou domaines qui prsentent les actions d'adaptation les plus efficaces,
selon les communications nationales, les valuations de vulnrabilit ou les NAPA.
Qui ? quipe nationale de coordination de l'valuation des besoins technologiques
Dans cette tape, la rpartition sectorielle pertinente pour les pays est identifie et les secteurs sont slectionns sur
la base des missions de GES, ou des valuations de vulnrabilit avant de les hirarchiser en fonction des priorits de
dveloppement, comme suit :
Les directives 2006 du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz effet de
serre identifient les principaux secteurs suivants (GIEC, 2006) :
. nergie
. Procds industriels et utilisation des produits
. Agriculture, exploitations forestires et autre utilisation des sols
. Dchets
. Autre.
Ces catgories sectorielles principales sont subdivises en activits (par
exemple, la combustion des carburants dans l'nergie ) et sous-secteurs
(p.ex. transports, industries de l'nergie). Cette division est explique en
annexe 4. Cette classification par secteur est utilise dans le logiciel TNAssess
et est lie la base de donnes ClimateTechWiki de sorte qu'il est important
d'utiliser cette classification et de traduire, si ncessaire, les classifications
existantes des pays dans ce format.
Comme le GIEC (2006) met l'accent sur les missions de GES par (sous-) secteur,
le logiciel TNAssess modifie la liste des (sous-) secteurs pour faire galement
place aux technologies d'nergie renouvelable dans le prochain chapitre et
permettre de combiner, dans les secteurs industriels, les technologies qui
rduisent les missions de GES lies l'nergie et celles lies aux processus
(GIEC, 2006, les dernires sont spares). Il est noter que TNAssess permet
galement aux pays de conserver leurs catgories nationales de (sous-)
secteurs.
30
Sur la base des valuations antrieures des besoins technologiques, les secteurs
pertinents pour les stratgies d'adaptation peuvent inclure les suivants :
.
.
.
.
Cette tape rsultera en l'identification des (sous-) secteurs en fonction de leurs missions de GES ou de leur vulnrabilit.
4.2
tape 2
Une description de la situation actuelle dans les (sous-) secteurs permet d'valuer
la manire et les endroits o on peut obtenir des amliorations grce des
technologies faibles missions et un dveloppement offrant moins de vulnrabilit
Comment ? En examinant les inventaires nationaux de GES (pour l'attnuation) et en valuant les
impacts du changement climatique (pour l'adaptation)
Qui ? Lquipe nationale, avec les intervenants
Pour valuer les amliorations possibles, il faut dabord clarifier la situation actuelle dans les (sous-) secteurs mentionns dans la
section 4.1. La caractrisation de ces (sous-) secteurs explique dans la prsente section est complte par les annexes 5 et 6.
Cette tape vise compiler les donnes sur les missions de GES par (sous-)
secteurs tels qu'elles ont t collectes selon les directives du GIEC 2006, par
exemple, dans les communications nationales (GIEC, 2006). Si les donnes
prsentent des lacunes, il faut explorer d'autres sources de donnes qui
pourraient fournir des informations sur les missions de GES par (sous-) secteurs
pour le pays. Il est recommand danalyser les rapports entre les (sous-) secteurs
metteurs de GES en distinguant, par exemple les missions lies lnergie et
celles lies aux processus dans les (sous-) secteurs industriels.
CHAPITRE 4
31
Caractriser la situation
actuelle dans les (sous-)
secteurs et valuer les plans
sectoriels et de dveloppement
pour dceler les tendances
futures
Cette tape permet dassurer que l'analyse prend en compte aussi bien la
situation actuelle dans les (sous-) secteurs que les volutions moyen et
long terme. L'annexe 6 fournit des indications permettant de caractriser la
situation actuelle des (sous-) secteurs. Les tendances long terme pourraient
comprendre les impacts du changement climatique (tels quexposs au
chapitre 3), et les tendances dmographiques et conomiques.
Il faut incorporer les effets de ces tendances l'valuation de la manire dont
un (sous-) secteur contribue aux missions de GES dans le pays maintenant
et aussi dans l'avenir.
Ainsi, la situation suivante pourrait se prsenter : un (sous-) secteur
que lon considre actuellement comme un faible metteur de GES se
verrait transform en un metteur important et, pour cette raison, pris en
considration dans l'tape suivante.
Ces donnes sur les missions de GES peuvent tre saisies dans le logiciel
TNAssess.
32
Pour cette activit, on peut sinspirer des ides du chapitre 3 sur les impacts
du changement climatique sur le pays.
Cette activit se traduit par une valuation des impacts potentiels ( plus
long terme) du changement climatique sur les diffrents (sous-) secteurs et
rgions du pays.
Ltape permettra de caractriser les (sous-) secteurs en termes de technologies et systmes existants et de leur impact sur les priorits dattnuation et
dadaptation en vue du dveloppement durable.
4.3
tape 3
Comment ?
Qui ?
Les sections ci-dessus ont fourni des listes des (sous-) secteurs les plus vulnrables et des principaux metteurs de GES dans
le pays. Dans la prsente tape, on identifie les (sous-) secteurs dans lesquels les amliorations (en termes, par exemple, de
technologies faibles missions ou de stratgies d'adaptation) sont susceptibles de contribuer fortement lavancement
des priorits de dveloppement mentionnes au chapitre 3 et rduire les missions de GES ou de la vulnrabilit au
changement climatique.
CHAPITRE 4
33
Tableau 4-1. Exemple de modle dvaluation de performance pour hirarchiser les (sous-) secteurs
Sous-secteur
Priorits
conomiques
Priorits sociales
Priorits environnementales
Potentiel de
rduction des
GES
Effet bnfique
total
Approvisionnement
en nergie
20
Transports
13
13
Traitement
biologique des
dchets solides
Fermentation
entrique
Autre utilisation du
cycle des carbonates
17.
34
Lapproche multicritres propose par le logiciel TNAssess reconnat et prend en compte le fait
qu'on arrive difficilement une prise de dcision objective. Certains des lments analyss sont, de
par leur nature, subjectifs, mais ces lments doivent tre expliqus et justifis auprs du groupe.
Ils doivent aussi tre cohrents et repris logiquement dans l'analyse. Ce qui est lgrement ou trs
souhaitable est laiss entirement la discrtion des intervenants et de l'quipe nationale, car
ces valuations sont spcifiques chaque pays. Par exemple, une rduction de 5 % des missions
de GES pourrait tre considre comme une contribution trs importante dans un pays donn,
mais comme une petite contribution dans un autre pays.
Comme expliqu ci-dessus, les rsultats prsents dans le tableau 4-1 montrent de quelle manire une activit dans un
(sous-) secteur particulier pourrait conduire une amlioration dans ce secteur. Prenant le secteur des transports titre
d'exemple, un investissement dans une extension du rseau souterrain des transports en commun pourrait tre considr
par les intervenants comme ayant les impacts positifs suivants :
. Priorits conomiques de dveloppement : un nombre moindre de vhicules privs en circulation rduira les importations
de carburant et le mtro permettra de circuler plus efficacement avec moins de pertes conomiques.
. Priorits sociales de dveloppement : une plus grande disponibilit des transports en commun rduira les embouteillages.
. Priorits environnementales de dveloppement : un nombre moindre de voitures individuelles mettant des gaz
polluants rduira la pollution atmosphrique locale.
Une fois le modle dvaluation des (sous-) secteurs tabli, il est important de :
Figure 4-2. Diagramme des critres de contribution (exemple des sous-secteurs pour l'attnuation)
Sous-secteur
Environmental
conomique
social
GES
CHAPITRE 4
35
partir de cette justification, on peut sattendre quatre types principaux de (sous-) secteurs comme indiqu ci-dessous :
Pertinence de l'intervention dans le (sous-) secteur pour :
Rduction des missions de GES ou
Priorits de dveloppement
rduction de la vulnrabilit
Sous-secteur A
Extrmement souhaitable
Extrmement souhaitable
Sous-secteur B
Extrmement souhaitable
peine souhaitable
Sous-secteur C
peine souhaitable
Extrmement souhaitable
Sous-secteur D
peine souhaitable
peine souhaitable
Cette tape permettra dtablir une liste restreinte des (sous-) secteurs contribuant fortement aussi bien au dveloppement durable du pays qu la rduction
des missions de
GES et aux mesures d'adaptation. Pour ces (sous-) secteurs, on tablira des portefeuilles de technologies prioritaires propres au chapitre
suivant.
18.
Le groupe des intervenants dcide quel sera le seuil partir duquel un (sous-) secteur deviendra
prioritaire. On peut considrer comme prioritaires tous les (sous-) secteurs obtenant un score de
4 ou plus pour la rduction potentielle des missions de GES et un score total de 12 ou plus pour
les prestations de dveloppement. Ces (sous-) secteurs-l seront des zones prioritaires pour les
technologies qui seront identifies au chapitre suivant.
Annexes de ce chapitre :
Annexe 6 Collecte des donnes ncessaires pour la hirarchisation des secteurs en fonction
de l'attnuation et de l'adaptation
36
Une famille mongole utilise lnergie solaire pour alimenter leur habitation. Tarialan, Mongolie Photo ONU Debebe Eskinder
CHAPITRE 4
37
SOMMAIRE DU CHAPITRE
Principaux rsultats
La principale contribution de ce chapitre est un portefeuille hirarchis de technologies dattnuation et
dadaptation pour chaque (sous-) secteur prioritaire.
tape 1
tape 2
cots et avantages
3. Utiliser loutil TNAssess pour raliser lvaluation avec les notes globales pondres de
chaque technologie
38
rsum
Rsum du chapitre
Ce chapitre dcrit le processus ncessaire la
hirarchisation des technologies dadaptation
aux changements climatiques et dattnuation de
leurs effets au cours d'une valuation des besoins
technologiques pour les (sous-) secteurs prioritaires
identifis au chapitre 4. Au terme de ce chapitre,
il sera produit des portefeuilles de technologies
faible mission de carbone et des portefeuilles
de technologies/mesures dadaptation identifies
en tant que telles. Dans ces portefeuilles, les
nouvelles technologies sont galement prises
en compte, savoir les technologies ou les mesures
avec lesquelles les intervenants du pays ne sont
pas encore familiarises. Afin daider les diffrents
acteurs connatre les technologies qui leur
sont inconnues, un processus de familiarisation
est envisag, qui consiste en des ateliers sur les
technologies, des confrences de spcialistes et
une dcouverte de projets pilotes. Ce processus
est appuy par ClimateTechWiki (voir chapitre 2).
Les technologies/mesures identifies pour les
(sous-) secteurs prioritaires sont classes en
fonction de leur disponibilit court terme
ou moyen et long terme ainsi quen fonction
de lchelle, grande ou petite, de leur mise en
uvre. Cette classification permet de comparer
les technologies et de constituer au fur et
mesure une mthode stratgique en matire de
technologie. Les technologies cls utiles pour un
certain nombre de (sous-) secteurs mais qui ne
prsentent pas un haut degr de priorit pour
tous les (sous-) secteurs peuvent galement tre
identifies. Les technologies des (sous-) secteurs
de chaque catgorie sont ensuite classes par
ordre de priorit en utilisant une mthode
danalyse dcisionnelle multicritre.
Concernant lattnuation, le processus dcrit dans
ce chapitre vise fournir des possibilits claires et
avantageuses pour tous puisque les technologies
prioritaires contribuent tant au dveloppement
CHAPITRE 5
39
rsum
Le processus dtablissement des priorits
Organisation
de lvaluation
Hirarchisation des
(sous-)
secteurs
Hirarchisation
des
technologies
Identifier et classer
les technologies,
y compris la
familiarisation
valuer les
technologies
par une analyse
dcisionnelle
multicritre
Identifier les
technologies des
secteurs prioritaires
laborer un cadre
dvaluation
Examiner les
rsultats dvaluation
valuer les
technologies avec
des critres
Appliquer une
analyse de sensibilit
Se familiariser avec
les technologies
tablir une liste
tendue de
technologies
40
Priorits de
dveloppement
Produire des
notations pondres
tablir un ordre de
priorit pour les
technologies
laboration
dune stratgie
nationale et
dun plan
daction
5.1
tape 1
Pour obtenir un aperu des technologies dattnuation et dadaptation pour les (sous-) secteurs
prioritaires et pour permettre aux membres de lquipe nationale, aux groupes dacteurs cls et
de plus larges groupes concerns de se familiariser avec les nouvelles technologies inconnues
Comment ? Identification : utilisation des bases de donnes accessibles, y compris ClimateTechWiki
Familiarisation : informations sur les technologies, ateliers, confrences de spcialistes, visites,
projets pilotes
tablissement dune liste tendue de technologies avec les catgories dapplicabilit
petite/grande chelle et de disponibilit court/moyen/long terme
Qui ? quipe nationale : identification des technologies, familiarisation, classement
Groupes dintervenants cls : familiarisation aux technologies
Groupes plus tendus dintervenants : change dinformations et retour dinformation avec les
groupes dacteurs cls sur les technologies mal connues (voir chapitre 2 et annexe 1)
. Les technologies petite chelle sont celles qui sont utilises au plan local
ou dans les mnages et qui pourraient tre dveloppes dans le cadre dun
programme.
. Les technologies appliques une plus grande chelle que le plan local ou les
mnages sont considres comme tant des technologies plus large chelle.
19. Il convient de rappeler cet gard que le fait de dterminer si une technologie est disponible
court, moyen ou long terme dpend du contexte. Par exemple, lnergie olienne grande chelle
est une technologie qui a fait ses preuves au niveau commercial mais qui, pour des marchs
plus petits, isols (mme si elle constitue une bonne ressource), ne peut pas tre rellement
commerciale . Cela implique que lapplicabilit court, moyen et long terme doit tre dfinie
pour chaque pays.
CHAPITRE 5
41
Dans linterface de TNAssess, les (sous-) secteurs sont affichs par ordre
de priorit et les technologies sont groupes en quatre catgories. Les
technologies dattnuation pertinentes ou les technologies ou mesures
dadaptation appropries sont charges dans TNAssess par le biais dun lien
avec ClimateTechWiki. Cette opration peut tre ralise la fois en ligne
et hors ligne. En cas de requte hors ligne de TNAssess lors dune runion
des intervenants, les listes de technologies de ClimateTechWiki ne seront
accessibles quen mode hors connexion (p. ex. avec les dernires mises jour
ralises juste avant la runion).
Cette partie de la procdure peut tre assez brve, mais exige une contribution
des acteurs concerns toutes les tapes. Le savoir local sur les solutions
et stratgies locales peut complter les informations des intervenants.
Les modifications de technologies (p. ex. des semences rsistantes la
scheresse pour un secteur agricole rencontrant plus frquemment des
priodes de scheresse) dans les pratiques tablies et lutilisation indirecte
de technologies peuvent tre galement intgres (p. ex. des systmes
informatiss de gestions de donnes).
20.
42
CHAPITRE 5
43
Lexemple
30 %
hydrolectricit, 30 % partir du gaz naturel et 40 % avec des technologies bases sur le charbon, dont 15 % dans de vieilles usines utilisant la combustion de
charbon pulvris, les intervenants pourraient donc indiquer que les technologies envisages pour la production dlectricit devraient principalement contribuer
remplacer les
15 % danciennes usines charbon. Ou bien, les intervenants pourraient se rfrer aux documents officiels indiquant les tapes moyen et long
21. tant donn leur nature prospective et les intrts particuliers des diffrentes sources
dinformations, les nouvelles technologies faible mission de carbone reprsentent un dfi
considrable en termes dobjectivit des informations. Si les intervenants ont une perception
ngative de certaines technologies, en raison dexpriences passes ou dinformations
incompltes/caduques, ces technologies doivent tre malgr tout prises en considration.
22. Voir les technologies ou les mesures luvre et de prfrence dans le contexte du pays donne
souvent la confiance ncessaire pour investir. Dans ce cas, la cration de centres rgionaux
destins lexpertise en matire dattnuation et dadaptation et des dmonstrations de
technologies pourrait tre dune grande utilit.
44
Sources
dinformations
Description du projet
dans ClimateTechWik
Ateliers
Confrences
dexperts
Projets pilotes
Lexemple suivant permet une meilleure illustration : si, dans le (sous-) secteur de lnergie dun pays, 30 % de llectricit est produite annuellement par hydrolectricit,
30 % partir du gaz naturel et 40 % avec des technologies bases sur le charbon, dont 15 % dans de vieilles usines utilisant la combustion de charbon pulvris, les
intervenants pourraient donc indiquer que la technologie envisage pour la production dlectricit devrait principalement contribuer remplacer les 15 % danciennes
usines charbon. Ou bien, les intervenants pourraient se rfrer aux documents officiels indiquant les tapes moyen et long terme pour le (sous-) secteur.
Ces listes sont gnres dans TNAssess et rvises lors de discussions par
lajout, le groupement et le rejet de technologies. Cette dernire opration
peut tre effectue si les intervenants considrent que la technologie ou la
mesure est inadquate au regard du contexte de leur pays. Les listes finales
par catgories constitueront un lment cl pour ltape suivante dvaluation
des technologies par le biais dune analyse dcisionnelle multicritre.
45
Tableau 5-1. Exemple de liste tendue de technologies dattnuation, identifies et classifies pour un (sous-) secteur prioritaire
(sous-) secteur prioritaire
Secteur
Technologie
(sous-) secteur
chelle dapplication
Disponibilit court,
moyen/long terme
Petite chelle
Court terme
Optimisation de la
rcupration de la chaleur
dans les refroidisseurs des
scories
Petite chelle
Court terme
Rduction de la
consommation de
combustibles fossiles
Petite chelle
Court terme
CIMENT
INDUSTR IE
Grande chelle
Court terme
Passage de la production
de la scorie en procd sec
Grande chelle
Court terme
Classificateurs/sparateurs
haut rendement
Grande chelle
Court terme
Grande chelle
Technologies avances de
broyage
Grande chelle
46
Tableau 5-2. Exemple de liste tendue de technologies dadaptation, identifies et classifies pour un (sous-) secteur prioritaire
(sous-) secteur prioritaire
Secteur
Technologie
(sous-) secteur
chelle dapplication
Disponibilit court,
moyen/long terme
Petite chelle
Court terme
Stratgies dirrigation
Petite chelle
Court terme
Petite chelle
Court terme
P R O D U C T I O N A L I M E N TA I R E
A G R I C U LT U R E
Grande chelle
Court terme
Pratiques amliores
dlevage
Grande chelle
Court terme
Grande chelle
Court terme
Grande chelle
Long terme
Grande chelle
Long terme
Modifications du comportement
alimentaire des consommateurs
Grande chelle
Long terme
Petite chelle
Long terme
La production de cette section consiste en des listes de technologies dattnuation et dadaptation classifies pour les (sous-) secteurs prioritaires identifis
4. Elles constituent des lments cls pour la phase suivante dtablissement de priorits entre technologies (voir section suivante).
au chapitre
CHAPITRE 5
47
5.2
tape 2
Comment ?
Qui ?
Hirarchisation manuelle ou
par ADM dans TNAsses
48
Encadr 5 -1
Des informations plus dtailles figurent lannexe 8 et lensemble du processus dADM est dcrit dans le DETR (2000).
CHAPITRE 5
49
Les principaux objectifs permettant dvaluer une mesure ou une technologie doivent inclure les noncs suivants :
. Maximiser la rsistance du (sous-) secteur aux effets des changements
climatiques ainsi que celle des autres (sous-) secteurs touchs indirectement.
. Minimiser toutes les missions de GES.
. Maximiser les bnfices prioritaires de dveloppement en termes
davantages environnementaux, sociaux et conomiques et minimiser les
effets ngatifs de la mesure.
Les ensembles de critres suivants peuvent tre dfinis pour reflter les
objectifs prsents ci-dessus :
. Contribution aux priorits de dveloppement du pays, regroupes au chapitre 3
en tant que :
. Priorits de dveloppement environnementales ;
. Priorits de dveloppement sociales, et
. Priorits de dveloppement conomiques.
. Le potentiel de rduction des missions de GES de la technologie (pour
lattnuation).
. La contribution potentielle de la technologie la rduction de la vulnrabilit
aux changements climatiques (pour ladaptation).
. Les performances de la technologie en termes de cots pour la dure de
vie de linvestissement technologique. Cela implique que tant les dpenses
dinvestissement initiales que les cots dexploitation et de maintenance sont
pris en compte dans lvaluation (voir lencadr 5-2 pour plus de dtails).
. Les intervenants peuvent, en outre, envisager dexaminer la rentabilit ou
le potentiel damortissement dun investissement technologique (le taux
de rendement interne et la valeur actuelle nette, par exemple). Lencadr
5-2 et lannexe 10 apportent des conseils pour de tels calculs.
De plus, le groupe doit dcider si des critres supplmentaires sont appropris
(p. ex. potentiel commercial) et, dans laffirmative, les choisir puis les dfinir
compltement dans TNAssess. TNAssess propose cette option pour cinq
nouveaux critres au maximum.
50
Dventuels dsaccords sur les notations par rapport aux critres peuvent
survenir et cest pourquoi, aprs les discussions, les variations de notation
doivent tre notes et examines par le biais dune analyse de sensibilit la
fin de la phase de saisie.
Les hypothses et incertitudes doivent galement tre enregistres. Par exemple,
le cot actuel des technologies dattnuation et dadaptation, le combustible, les
matires premires, les pices de rechange ainsi que les critres financiers (p. ex.
les taux dintrt) sont susceptibles de varier dans le temps puisque lusage de
la technologie samplifie. Ces incertitudes peuvent tre examines dans le cadre
de lADM par le biais dune analyse de sensibilit de la dcision par rapport aux
modifications, telle que dcrite aux sections suivantes.
23.
Dans le chapitre 4, un systme simplifi de notation ayant une chelle qualitative commune
tous les critres a t utilis pour noter les (sous-) secteurs, ce qui a constitu une solution
pertinente pour fournir des informations servant la slection et la hirarchisation des (sous-)
secteurs. Dans ce chapitre, toutefois, un processus plus complexe dADM a t utilis pour la
notation et la pondration dans la hirarchisation par ordre de priorit des technologies, dont
une chelle de notation de 0 100. Ce processus a apport la rigueur et les dtails ncessaires
pour ces valuations plus complexes.
CHAPITRE 5
51
Une fois toutes les options notes dans la catgorie de technologies, les critres sont pondrs. Cette opration est ncessaire
puisque les notations appliques un critre sont indpendantes des autres critres. Par exemple, une note de 100 pour
un critre environnemental nest pas gale une note de 100 pour un critre social. Les pondrations sont utilises afin de
convertir les chelles dans une mesure de valeur commune.
Cette pondration reflte limportance du critre dans la dcision. Elle prend en considration la diffrence entre la valeur
suprieure et la valeur infrieure des chelles ainsi que limportance de lattention que le groupe porte ce critre (dnomme
pondration dindcision). Le groupe est dirig tout au long de ce processus dans TNAssess dans les tapes suivantes :
5.2.4 Rsultats
TNAssess combine les notations et les pondrations attribues aux options de la technologie afin de fournir un rsultat
global, en comparant les technologies appartenant la mme catgorie. Le processus final comprend les tapes suivantes :
Le
rsultat de cette section consiste en une valuation partir de la note globale pondre de chaque technologie prioritaire
Une
piste dvaluation
justifiant les avis apports est galement disponible. Il sagit dun enregistrement transparent des justifications mises pour les notations et pondrations
accordes ainsi que des variations de perspectives et de rsultats.
de ltape suivante.
52
Encadr 5 -2
CHAPITRE 5
53
3. Dans un grand nombre dautres tudes, cest principalement le (sous-) secteur de lapprovisionnement en
lectricit qui est analys bien que certaines secteurs
tels que le transport et la foresterie peuvent tre
galement inclus (p. ex., Bakker et al., 2007). Ces tudes
ont tendance se focaliser principalement sur des
technologies grande chelle utilises dans les rseaux
lectriques centraliss. La dcision grce laquelle la
technologie est choisie est faite par les personnes qui
ont labor la courbe MAC.
Figure 5-3. Exemple de courbe de cot marginal dabattement pour tous les secteurs au Brsil en 2020.
150
100
50
0
50
-100
-150
-220
20
40
60
80
MMTCO2
54
100
120
140
Analyse cots-avantages
La principale alternative l'ADM est l'analyse cotsavantages qui doit tre conduite pour chaque technologie.
Toutefois, l'analyse cots-avantages est relativement
complexe puisqu'elle exige que tous les avantages soient
exprims en valeurs montaires, ce qui n'est pas toujours
ralisable de manire cohrente pour certains avantages,
comme attribuer une valeur montaire la vie humaine lors
de l'valuation d'un plan de protection du littoral. Lorsque
cela est possible, elle peut tre utilise au cours d'une ADM,
tel que, par exemple, pour les cots d'abattement des GES
ou les gains en matire d'emploi, les hausses de revenu, les
conomies d'nergie, etc. Dans ce CHAPITRE, les avantages
ne peuvent tre chiffrs mais les rapports cots-avantages
sont estims tels qu'expliqus la section 5.3.
Le
rsultat de ltape
consiste en un tableau dvaluation comprenant les notes pondres globales pour chaque technologie hirarchise.
Une
piste
dvaluation justifiant les avis apports doit tre galement disponible. Il sagit dun enregistrement transparent des avis notes pour les notations et
pondrations attribues ainsi que des variations dans les points de vue, les rsultats, les analyses de sensibilit menes et les ides recueillies.
CHAPITRE 5
55
5.3
tape 3
Comment ?
Qui ?
Pour prendre les dcisions finales sur les technologies permettant datteindre le
maximum dobjectifs de dveloppement, de rduction des missions de GES et de la
vulnrabilit par des mesures dattnuation et dadaptation
Par lexamen de lvaluation : examen des rsultats de lvaluation lors dateliers
participatifs.
Analyse de sensibilit : discussions sur la pondration utilise pour
lanalyse de sensibilit
Dcision sur la hirarchisation : portefeuille de technologies et de mesures
prioritaires pour chaque catgorie de technologies petite et grande chelle, pour le
court terme et pour le moyen et long terme et pour chaque secteur dintrt
Lquipe nationale pour la coordination de lvaluation des besoins technologiques :
examen de lvaluation, pages doptions des technologies dans TNAssess, dcision
sur la hirarchisation, analyse de sensibilit
Groupes dintervenants cls : examen de lvaluation, dcision sur la hirarchisation,
analyse de sensibilit
Groupes plus tendus dintervenants : stratgie de communication
56
Lors de lexamen, il est possible de remettre en question les hypothses, didentifier les critres cls, dapporter des
amliorations aux options et danalyser les consquences de manire interactive afin que le groupe parvienne partager
une comprhension commune du problme et puisse avancer dans la prise de dcisions finales.
CHAPITRE 5
57
5.3.3 Classement par ordre de priorit des technologies pour les (sous-) secteurs
Au terme de cette procdure, les quipes nationales sentendent sur un portefeuille de technologies et de mesures prioritaires
dans chaque catgorie de technologies petite et grande chelle, pour le court terme et pour le moyen et long terme et
pour chaque (sous-) secteur prioritaire. Ce processus comprend les actions suivantes :
Combiner les informations
de cots et lvaluation des
avantages pour obtenir des
rapports avantages-cots dans
TNAssess
58
Les portefeuilles de technologies hirarchises pour chaque catgorie (par opposition la slection
de technologies individuelles) offrent la possibilit de commencer la formulation dune stratgie de
mise en uvre dans le temps pour un (sous-) secteur et pour lensemble des (sous-) secteurs. Des
laurats, qui peuvent tre implments immdiatement, sont clairement identifis, bien que dans
certains (sous-) secteurs, des groupes de technologies paraissent plus appropris (p. ex. les zones
humides). Selon les scnarios sur les impacts du climat, les activits peuvent tre mises en place pour
des transferts au fil du temps dans le cas doptions dadaptation moyen et long terme.
Lexemple suivant permet une meilleure illustration : si dans le (sous-) secteur de lnergie dun pays 30 % de llectricit
est produite annuellement par hydrolectricit, 30 % partir du gaz naturel et 40 % avec des technologies bases sur le
charbon, dont 15 % dans de vieilles usines utilisant la combustion de charbon pulvris, les intervenants pourraient donc
indiquer que les technologies envisages pour la production dlectricit devraient principalement contribuer remplacer
les 15 % danciennes usines charbon. Ou bien, les intervenants pourraient se rfrer aux documents officiels indiquant les
tapes moyen et long terme pour le (sous-) secteur.
Pour les tableaux 5-3 5-6, un tableur est disponible pour les calculs de rduction potentielle des missions de GES du (sous-)
secteur et pour les valuations de vulnrabilit bases sur les hypothses de changements provenant de lintroduction de
la technologie ou de la mesure. Afin dvaluer les investissements ncessaires pour les technologies hirarchises avec ces
suppositions pour les (sous-) secteurs et les technologies, il est suggr que lquipe nationale et les intervenants consultent
la page des options des technologies dans TNAssess, se rfrent ClimateTechWiki pour les informations relatives aux cots
des technologies, tudient des exemples de projets dans leur rgion ou obtiennent des informations auprs des fabricants
des technologies pour saisir les donnes dans les tableurs. Les bnfices de dveloppement valus dans lADM sont saisis
directement dans les tableaux 5-3 5-6 puisquils sont dj sectoriels.
Les informations relatives aux cots et aux bnfices sectoriels provenant de ces tableaux sont combines dans le chapitre 6
aux cots dacclration de linnovation dans le (sous-) secteur dans le cadre du plan daction national.
La piste dvaluation destine aux dcisions peut tre gnre dans TNAssess
en utilisant la fonction de cration de rapports pour lintgrer au rapport
final.
CHAPITRE 5
59
Tableau 5-3. Tableau rcapitulatif des technologies dattnuation prioritaires pour chaque (sous-) secteur ou domaine*
(sous-)
secteur A
(rpt pour
(sous-)
secteur B, C,
etc.)
Court terme /
Petite chelle
Technologie
Potentiel dattnuation
pour le (sous-) secteur
dans la priode (p. ex.
20 ans; rduction cumule
des missions de GES)
Bnfices
provenant de
lvaluation par
ADM
Court terme /
Grande chelle
Moyen long
terme / Petite
chelle
Moyen
long terme /
Grande chelle
Technologie
Potentiel dattnuation
pour le (sous-) secteur
dans la priode (p. ex., 20
ans; rduction cumule des
missions de GES)
(pour ce calcul, un tableur
sera disponible)
60
Court terme
Technologie
intersectorielle
Moyen long
terme
Technologie
intersectorielle
Bnfices
provenant de
lvaluation par
ADM
Tableau 5-5. Tableau rcapitulatif des technologies dadaptation prioritaires pour chaque (sous-) secteur ou domaine*
(sous-)
secteur A
(rpt pour
(sous-)
secteur B, C,
etc.)
Court terme /
Petite chelle
Technologie
Potentiel dadaptation
pour le (sous-) secteur
dans la priode (p. ex.
20 ans; rduction cumule
des missions de GES)
(pour ce calcul,un tableur
sera disponible)
Bnfices
provenant de
lvaluation par
ADM
Court terme /
Grande chelle
Long terme /
Petite chelle
Long terme /
Grande chelle
Technologie
Potentiel dadaptation
pour le (sous-) secteur
dans la priode (p. ex., 20
ans; rduction cumule des
missions de GES)
(pour ce calcul, un tableur
sera disponible)
Court terme
Technologie intersectorielle
Long terme
Technologie intersectorielle
Bnfices
provenant de
lvaluation par
ADM
CHAPITRE 5
61
* Toutes ces catgories ne seront pas remplies par les technologies prioritaires en fonction des caractristiques des secteurs. Par consquent, s'il reste du
temps, dvelopper davantage chaque liste de portefeuilles de technologies prioritaires pourrait tre bnfique. Le calcul du potentiel pour le secteur ne
peut tre quune valuation dpendante des nombreuses incertitudes qui doivent tre explicites. Ce calcul attribue une valeur maximale au secteur qui, au
vu des autres innovations possibles, ne sera pas touch.
** Les
calculs des cots estims sur la dure de vie dune technologie comprennent les cots dinvestissement initiaux et les cots dexploitation et de
*** Puisque lanalyse du chapitre 6 est axe principalement sur lidentification des activits acclrant le dveloppement, le dploiement et la diffusion des
technologies hirarchises dans ce chapitre, indpendamment du fait quune technologie est applique petite ou grande chelle, les tableaux 5-4 et 5-6
concernant des technologies prioritaires intersectorielles ne font des distinctions quentre les technologies court terme et les technologies moyen et
long terme.
Dans ce chapitre, les technologies faible mission et faible vulnrabilit classes par taille et disponibilit ont t values en sappuyant sur les cots
et bnfices climatiques et de dveloppement.
Cette
opration a men lidentification des technologies prioritaires devant tre implmentes dans les
(sous-) secteurs prioritaires afin datteindre les objectifs de dveloppement du pays et damliorer les actions nationales dattnuation et dadaptation. Les
technologies utiles au niveau sectoriel sont galement identifies. Les tableaux 5-3 5-6 rcapitulent les informations sectorielles, qui sont ensuite utilises
au chapitre suivant dans lequel des cadres favorables et des mesures de dveloppement des capacits pour le transfert de technologies vers le pays sont pris
en considration et dans lequel une stratgie nationale est labore pour acclrer linnovation et la mise en uvre.
Annexes au chapitre 5 :
Annexe 7 Options des technologies dattnuation et dadaptation
Annexe 8 Analyse dcisionnelle multicritre par lutilisation de TNAssess
Annexe 9 Premier classement par ordre de priorit des technologies dattnuation et
dadaptation avant utilisation de lADM, uniquement si les chiffres sont levs
Annexe 10 - Exemple de tableau dvaluation de cots
62
SOMMAIRE DU CHAPITRE
Ce chapitre porte sur les mesures requises, au-del dune simple valuation des besoins, pour le
dveloppement et le transfert de technologies, ainsi que sur la manire dont celles-ci peuvent tre
formules et intgres dans une stratgie nationale et dans un plan daction.
Principaux rsultats
Les rsultats principaux sont llaboration dune stratgie nationale accompagne dun plan daction de
mise en uvre en vue dacclrer ladoption des technologies prioritaires visant ladaptation et lattnuation
chaque tape importante du dveloppement de la technologie (R&D, dploiement et diffusion). La
stratgie et le plan daction devraient tre prsents comme faisant partie intgrale de la stratgie dun
pays dans le domaine du changement climatique (p. ex. les NAMA, les PANA ainsi que les stratgies de
dveloppement faibles missions). Lanalyse fournit galement des suggestions pour la conception des
projets et des programmes de secteur en vue dune introduction rapide des technologies ayant la priorit
et qui sont disponibles court terme.
Comment laborer des stratgies et des plans daction pour acclrer linnovation
technologique ?
En ce qui concerne les technologies pour lattnuation et ladaptation auxquelles on a accord la priorit
au chapitre 5, le processus danalyse suivant est suggr :
tape 1
tape 2
tape 3
2. Fixer des points de rfrence pour les (sous-) secteurs et les technologies
Identifier les mesures pour dvelopper les capacits et organiser des cadres de travail
1. Caractriser les systmes existants, tels que les politiques, les structures dencouragement,
les conditions du march, les cadres de travail institutionnels et les rseaux dintervenants
2. Mener une analyse afin didentifier les goulots dtranglement dans les systmes ainsi que
les mesures pour les liminer en vue de lacclration du dveloppement et des transferts
de technologies
Formuler une stratgie nationale globale et un plan daction
1. Totaliser et rationnaliser les mesures identifies afin de renforcer les capacits nationales
en vue de lacclration du dveloppement et des transferts de technologie
2. Donner la priorit et caractriser les mesures en vue de lacclration des technologies
pour leur incorporation dans un plan daction national
3. Incorporer les cots et les avantages des investissements technologiques
4. Finaliser la stratgie/plan daction en matire de technologies afin de traiter le changement
climatique, comme partie intgrale des stratgies nationales sur le changement climatique
(telles que les NAMA, les PANA et les stratgies faibles missions).
Forte du soutien des groupes dintervenants, lquipe de la TNA dirige le processus quant la manire dont
les technologies pralablement priorises pourront tre introduites dans le pays ainsi que la faon dont
le contexte de mise en uvre peut tre amlior pour surmonter les obstacles, depuis la R&D jusquau
dploiement et la diffusion.
CHAPITRE 6
63
rsum
Rsum du chapitre
Ds le dpart, ce manuel a identifi les priorits de
dveloppement dun pays, drives des visions long
terme ainsi que des stratgies dattnuation et dadaptation,
accompagnes dobjectifs fixs pour lavenir (chapitre 3). Par
la suite, ces priorits en termes de dveloppement furent
introduites en mme temps que les critres de mesures
dattnuation et dadaptation du climat afin didentifier les
(sous-) secteurs mritant la plus haute priorit (chapitre 4), et
pour prioriser les technologies dattnuation et dadaptation
au sein de ces (sous-) secteurs (chapitre 5). La rduction
potentielle de la rduction des GES/la vulnrabilit, les
avantages en termes davantages et de cots pour les
technologies au niveau du (sous-) secteur ont t rsums
aux tableaux 5-3 5-6.
Au cours de cette phase des travaux, le manuel na donc
pas seulement tabli les priorits de dveloppement
long terme dun pays, mais il a galement identifi les
technologies requises afin de satisfaire aux priorits,
en fournissant des estimations sur les avantages et
les cots potentiels en ce qui concerne le climat et le
dveloppement.
Toutefois, le processus du dveloppement et du transfert
de technologie est complexe.25 Chaque pays dispose de
structures institutionnelles et de rseaux dacteurs sociaux
spcifiques (p. ex. les fournisseurs de technologie et les
concepteurs de projets privs) qui oprent en fonction
de leurs politiques et rglementations propres. Ces
acteurs sont soutenus par toute une srie de services de
commercialisation ; y compris les pratiques dassurance de
qualit, la recherche-dveloppement et la dmonstration
(RD&D), et les services financiers qui sous-tendent le
fonctionnement du systme.
Ce chapitre se concentre, ds lors, sur ce qui est requis
pour assurer le succs du dveloppement et du transfert
de technologies, au-del dune simple valuation des
besoins, et sur la manire dont ce qui prcde peut tre
formul dans une stratgie nationale et un plan daction.
Plus spcifiquement, ce chapitre contribuera traiter la
question suivante :
Comment le dveloppement et le transfert des technologies
de priorit pourraient-ils tre acclrs dans le pays afin de
livrer tout leur potentiel en termes davantages pour le climat
et de contributions en faveur des priorits du pays en matire
de dveloppement ?
64
25.
26.
Figure 6-1. Diagramme du processus pour la formulation dune stratgie nationale et dun plan daction
Organisation
de lvaluation
Priorits de
dveloppement
Hirarchisation des
(sous-)
secteurs
Hirarchisation
des
technologies
laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action
Clarifier les
objectifs
Analyse dcart I
valuer les
mesures
dacclration
classes parmi
les mesures
fondamentales
laborer
des plans
daction pour
le parcours
technologique
Formuler
une stratgie
nationale et un
plan daction
Discuter des
objectifs et des
priorits de
dveloppement
et prendre des
dcisions
Organiser des
ateliers de
formation
Attribuer les
priorits le long
du parcours
Constituer
des groupes
dintervenants
Identifier
les mesures
ncessaires
pour surmonter
les obstacles
et les
empchements
et les classer
parmi les
lments
fondamentaux
Effectuer une
valuation
dtaille des
mesures pour
linnovation
technologique
parmi les
lments
essentiels
Totalisez les
mesures pour
les parcours de
(sous-) secteur
et la stratgie
nationale et
actualisez-les de
nouveau
Prendre des
dcisions sur
les types de
transferts requis
Caractriser le
systme ou le
march existant
tablir le
parcours
technologique
Caractriser
chaque mesure
prioritaire selon
lillustration 6-3
afin de formuler
un plan daction
Stratgie nationale
et plan daction pour
acclrer linnovation
technologique
Parcours (sous-)
sectoriels et
technologiques et
plans daction
Formuler une
stratgie et un
plan daction
combins en
vue de leur mise
en uvre
Donnes enregistres
dans les plans sur
le changement
climatique et de
dveloppement du
pays
Parcours et
plans daction
pour les projets
dintroduction de
technologies
Donnes pour le
renforcement de
capacit en vue de
linnovation pour
lattnuation et
ladaptation
CHAPITRE 6
65
Pour lensemble, la conception dune stratgie nationale27 sur le transfert de technologie exigerait la prise en compte de trois
considrations principales : une vision claire ou une srie de priorits que la stratgie devra permettre de raliser, accompagne
de points de rfrence spcifiant le parcours suivre pour atteindre les priorits tablies ; des mesures pour acclrer linnovation
technologique regroupes en lments essentiels de la stratgie avec une perspective claire sur la mise en uvre approprie
de ces mesures, y compris la surveillance, la gnration de rapports et la vrification, afin dassurer le succs de la stratgie.
Lanalyse au cours de la 1e tape ci-dessous tient compte de la perspective, des priorits et des points de rfrence, alors que les
mesures pour les lments fondamentaux dune stratgie et de sa mise en uvre sont traites la 2e et la 3e tape.
Lensemble du processus figurant dans ce chapitre est de nature fortement participative et requiert la participation des
intervenants chaque tape.
6.1
27.
66
Comme cela sera discut par la suite, le processus dbute par le (sous-) secteur bnficiant de la plus grande priorit et
son portefeuille de technologies priorises ou de mesures dadaptation identifies au chapitre 5, qui devraient assurer les
avantages attendus en termes de dveloppement et dadaptation au changement climatique pour le pays. Bien quen principe
les portefeuilles de technologies doivent tre mis en uvre avec le temps, il est recommand que les processus figurant dans
ce chapitre soient appliqus au dpart un nombre limit de technologies, pour faciliter la gestion du travail. Les technologies
analyser devraient comprendre les technologies disposant de la plus haute priorit dans chacune des catgories qui sont
disponibles court terme et disponibles moyen et long terme , couvrant, si possible, les technologies petite et
grande chelle dans chacun de (sous-) secteurs de prioritaires tour de rle (potentiellement quatre par (sous-) secteur), en
commenant par le (sous-) secteur disposant de la plus grande priorit. Cela devrait permettre dassurer quatre technologies
pour chaque (sous-) secteur prioritaire en vue de leur analyse. Il est galement suggr que deux technologies multi-secteurs
du chapitre 5 soient inclues dans lanalyse, qui, tout en noccupant pas une position prfrentielle, ont obtenu un trs bon
classement dans plus dun secteur.
28 . Les intervenants dj disponibles en provenance du processus dvaluation des besoins technologiques et en les prolongeant
aux experts correspondants (les parties participant limport de la technologie, de ladaptation de la technologie aux
conditions locales, la production locale de la technologie et son emploi) pourraient tre une bonne faon de progresser.
Les groupes dintervenants peuvent constituer la base des rseaux de transfert pour la mise en uvre de la stratgie.
valuation des besoins technologiques pour le changement climatique
6.1.2 Gnrer des points de rfrence pour les (sous-) secteurs et les technologies
Les actions suivantes sont suggres :
tablir des points de rfrence
souhaits au niveau du
(sous-) secteur/national
conformment aux priorits en
termes de dveloppement et
du climat, tels quactualiss
ci-dessus. Par exemple, un
point de rfrence au niveau
du (sous-) secteur peut tre :
x % dlectricit gnr en
provenance des renouvelables,
dici 20XX.
cette tape, il ne peut sagir que des points de rfrence souhaits, puisque
le dveloppement de technologie, les chanes de distribution, le systme de
commercialisation et les exigences en termes dinfrastructure doivent tous
tre dvelopps pour permettre la technologie de satisfaire son potentiel
et de livrer les avantages, tels que dcrits dans ce chapitre.30
Le groupe dintervenants31 pourrait tre encourag rflchir sur des
alternatives quant la manire selon lesquelles les technologies prioritaires
peuvent contribuer atteindre les points de rfrence du (sous-) secteur et
ceux nationaux en 20XX. cette tape, les intervenants peuvent sinspirer
du travail dj fait au chapitre 5, au moment de complter les tableaux
rcapitulatifs 5-3 5-6. Pour ces tableaux, ces intervenants ont dj effectu
une premire analyse du potentiel des technologies prioritaires dans le
(sous-) secteur.
Le rsultat provenant de cette tape consiste en une vision et des priorits actualiss et des points de rfrence pour raliser une stratgie nationale et un plan daction.
29.
30.
31.
67
6.2
tape 2
Identifier les mesures pour renforcer les capacits et organiser les cadres de travail
Pourquoi ?
Comment ?
Qui ?
La caractrisation des systmes existants pour les technologies constitue la base pour lidentification
des mesures visant amliorer le systme pour acclrer les transferts technologiques en
renforant les capacits et en organisant un cadre de travail favorable.
En tablissant lenvironnement existant pour chaque technologie prioritaire pendant les ateliers
de travail participatifs et en analysant/discutant avec les intervenants sur la manire de surmonter
les problmes et de tirer parti des opportunits.
Lquipe nationale organise les ateliers de travail et les intervenants caractrisent les systmes
ou marchs.
Cette tape porte sur lorganisation du cadre de travail favorable aux technologies prioritaires ainsi que sur les mesures
de renforcement de capacit requises. Cette activit sera base sur lidentification des obstacles et des dfaillances des
systmes/marchs auxquels les technologies sont destines, et elle est suivie par des recommandations sur les mesures
prendre pour surmonter ces ornires.32
Avant de dbuter le processus de cette tape, il est ncessaire de noter que les technologies analyses seront des tapes
de dveloppement diffrentes. Comme cela a t indiqu au chapitre 5, certaines technologies sont presquau stade de
commercialisation alors que dautres sont encore en processus de recherche-dveloppement. Au moment de ltablissement
de lenvironnement favorable pour une technologie et de lidentification des mesures ncessaires pour amliorer le
dveloppement et le transfert de technologie, il est important que les intervenants effectuent une analyse en fonction du
stade de dveloppement de la technologie. Veuillez consultez lencadr 6-1 pour obtenir davantage de prcisions.
Au cours de cette tape, laccent est dabord mis sur lidentification des mesures dacclration des technologies les plus
prioritaires du (sous-) secteur le plus prioritaire du pays, indiqu pour les phases dinnovation RD&D, de dploiement et
de diffusion. Par la suite, les technologies les plus prioritaires du second (sous-) secteur prioritaire seront analyses, etc. Le
droulement de lanalyse est indiqu la figure 6-2.
32.
68
Le processus suggr pour cette tape exige que les intervenants prennent la photo tout
dabord du march concern ou du systme auquel la technologie est destine. Pour ce faire,
il suffit dtablir les aspects tels que la lgislation, la culture, les oprateurs sur le march et
la disponibilit de services de soutien. Selon ce plan, les intervenants peuvent identifier les
problmes du systme et ensuite dcider quelles mesures sont ncessaires pour les rsoudre.
Lobjectif est de rpter ce processus pour toute une srie de technologies prioritaires, ce
qui entranera, ladoption, de nombreuses mesures pour lacclration de la technologie
regroupes dans la catgorie des lments essentiels dune stratgie , qui offriront des
composants fondamentaux pour linnovation technologique au cours de la 3e tape. Le produit
final la 3e tape est une perspective claire sur le contenu des exigences requises en termes de
cadre de travail favorable et de capacit pour quune stratgie nationale russie ralise les points
de rfrence technologiques formuls la 1e tape.
Figure 6-2. Organigramme pour llaboration dune stratgie nationale pour lacclration de linnovation technologique
R&D des
technologies
prioritaires
Dploiement
des technologies prioritaires
Diffusion des
technologies
prioritaires
Transport
Agriculture
Ciment
... ...
Srie de
mesures pour
les technologies
des transports en
phase de R&D
Srie de
mesures pour les
technologies de
lagriculture en
phase de R&D
Sries de mesures
pour le ciment
Srie de
mesures pour
les technologies
des transports
en phase de
dploiement
Srie de mesures
pour lagriculture
en phase de
dploiement
Sries de mesures
pour le ciment
"... ..."
Srie de
mesures pour
les technologies
des transports
en phase de
diffusion
Srie de
mesures pour
les technologies
dagriculture en
phase de diffusion
Sries de mesures
pour le ciment
"... ..."
"... ..."
Totalisation
pour la
stratgie
nationale pour
linnovation
et donner
la priorit
aux mesures
pour le plan
daction avec
feuille de
route, cots,
surveillance et
valuation...
STRATGIE
NATIONALE
ET PLAN
DACTION
Encadr 6 - 1
Dmonstration
R&D
Diffusion
Dploiement
Commercialement comptitif
CHAPITRE 6
69
Encadr 6 - 1
33.
70
Le panorama ou plan34 ainsi dress permet aux intervenants de mieux apprhender les obstacles et les ornires qui devront
tre limines du systme afin de permettre le dveloppement. Ce mappage contribue galement identifier les opportunits de russite du dveloppement et du transfert de technologie. Le panorama identifiera alors :
. les acteurs les plus importants influant le march ;
. les obstacles, goulots dtranglement et dfaillances (p. ex. dans la rglementation et les politiques actuelles) ;
. les lments manquants (p. ex. la rglementation et la mise en uvre) ;
. les problmes les plus importants affectant le systme ;
. les structures de soutien du march (p. ex. les normes dassurance de qualit et leur mise en uvre), et
. les opportunits (p. ex. en quilibrant la grille).
Toutefois, il est utile de noter que la mthode utilise pour dcrire lenvironnement favorable dune technologie dpend,
dans une certaine mesure, de savoir si la technologie, cest--dire si elle est petite chelle pour un emploi par les mnages,
ou si elle ne convient qu des marchs restreints, ou comporte de vastes projets dinfrastructure, tels que les barrages
hydrolectriques, ou la protection du littoral, ou nest pas pour le march ou dite douce . Dans le cas o la technologie est
clairement dploye sur le march, le mappage du march constituerait alors un outil adquat (voir lannexe 13 pour une
explication dtaille). Parmi les exemples de technologies typiques pour le mappage de march, on retient : les agroproduits petite chelle et les projets de bionergie de petite moyenne chelle. Nanmoins, en ce qui concerne les grands
projets dinfrastructure, qui ne seront pas diffuss spontanment par les seules forces du march mais qui exigeront de
prfrence des interventions dans le cadre de politiques, la discussion devrait examiner ce quoi ressemblerait ce processus
politique et o et comment celui-ci pourrait tre amlior. Au cours des tapes suivantes, une orientation additionnelle
est fournie pour y procder, y compris des exemples de questions poser au cours du dressement du panorama de
lenvironnement favorable actuel pour cette technologie.
Il a t suggr que le processus est appliqu au moins une technologie en provenance de chacune des catgories
(applicabilit petite/grande chelle et disponibilit court/long terme) dans chaque (sous-) secteur prioritaire. Cela
entranerait ce quau moins quatre technologies soient analyses, mais ce nombre pourrait grandir en fonction des
ressources et du temps disponible. Dautre part, il se pourrait bien quau chapitre 5, en ce qui concerne certaines catgories
dans les (sous-) secteurs, aucune technologie nest prioritaire. Par exemple, dans certains pays, les intervenants peuvent
ne pas avoir accord la priorit aux technologies long terme dans un (sous-) secteur en raison, selon eux, de la faible
capacit nationale en RD&D pour ces technologies. Dans ces cas-l, lanalyse portera naturellement sur les catgories dont
les technologies ont obtenu la priorit.
En tous cas, il est recommand que la gamme de technologies analyses soit rpartie autant que possible sur les quatre
catgories figurant dans chaque secteur. En outre, il est conseill dappliquer ce processus plusieurs technologies
multisectorielles, tel quexpliqu au chapitre 5. De plus, dans ce cas, il est recommand que les technologies analyses
reprsentent galement diffrentes catgories. Le nombre de technologies multisectorielles qui seront analyses dpendra
du nombre de technologies, selon les groupes dintervenants, qui ne font pas partie de celles nayant pas obtenu la
classification la plus leve dans chaque (sous-) secteur, mais qui malgr tout semblent en mesure de jouer un rle important
dans plusieurs secteurs. Jusqu la 2me tape, toutes les technologies seront analyses une par une.
Au cours de lanalyse, il apparatra clairement que de nombreux obstacles et blocages de systme sont frquents pour
lensemble des technologies, et seuls quelques-uns seront spcifiques une technologie ou un secteur en particulier.
Cela signifie quaprs avoir analys plusieurs technologies, du temps peut tre conomis lors des analyses de technologie
successives. Cela vaut galement pour le processus qui est expliqu ci-dessous (section 6.2.2) afin didentifier les mesures
damlioration des systmes, une fois la description de lenvironnement technologique existant effectue. On pourrait
galement sattendre ce que les rtroactions soient requises dans le cadre du processus pour lensemble des (sous-) secteurs afin
de minimiser les duplications defforts et assurer lefficacit.
Le processus suivant de caractrisation des systmes ou de lenvironnement existant est suggr pour la phase de technologie
et dinnovation :
34.
La technique du mappage de march ou du systme est dcrite lannexe 13, ainsi que des
exemples de plans de marchs et le degr de dtail qui est possible.
CHAPITRE 6
71
Dterminer le stade
dinnovation exact de la
technologie, tel que dcrit
lencadr 6-135
Caractriser lenvironnement
ou le systme existant pour
le dveloppement et le
transfert de la technologie
prioritaire, en tenant compte
du stade dveloppement de la
technologie
72
35. Le cas spcial dune technologie ncessitant dtre modifie afin de fonctionner selon les
conditions fixes par un pays est trait la section 6.2.4
36. Lorsque lquipe nationale des intervenants est intresse voir une dmonstration dune
technologie court terme, lanalyse peut se concentrer sur la manire de dployer un projet de
technologie. Dans le cas o une technologie court terme devrait tre modifie pour sajuster
aux conditions du pays, les intervenants sont orients vers les mesures suggres pour cette
situation, prsentes lencadr 6-4.
37. La liste de ces questions est prsente par la suite :
Qui sont les intervenants principaux ?
Quels sont les rseaux impliqus ?
Quels sont les liens entre les environnements favorables et encourageants et la chane de
dveloppement ?
Qui dtient le pouvoir dans la chane de dveloppement ?
Quelles sont les politiques et la rglementation concernant cette tape et comment
peuvent-elles tre amliores ?
Comment la R&D requise peut-elle tre appuye ?
Quelles autres mesures de soutien sont requises ?
Quels sont les obstacles, les blocages et les dfaillances ?
Quelles sont les opportunits ?
Un plan du systme peut tre facilement visualis, comme cela est prsent lannexe 13,
pour lequel les intervenants peuvent utiliser des tableaux de papier au dpart, mais par la suite
pourront effectuer la prsentation illustre en format MS Word ou MS Power point. MindJet est
un outil logiciel plus spcialis pour le mappage de systme.
CHAPITRE 6
73
Driver des mesures afin dacclrer la modification et ladaptation des technologies court terme
Encadr 6 - 2
74
de conscientisation.
dinformations, etc.
soient traits.
Encadr 6 - 3
instructions.
Coopration internationale et questions lies aux DPI. Les
Le
changement
organisationnel/de
comportement
Pour chaque lment fondamental dont discuteront les intervenants, sur la base du panorama de lenvironnement favorable
pour la technologie, quelles seront les mesures requises pour acclrer le dveloppement et le transfert dune technologie
prioritaire individuelle ? Au cours de la 3e phase, ces mesures particulires une technologie seront totalises en fonction des
lments fondamentaux pour le (sous-) secteur, puis en vue de leur intgration une action nationale amliore, par la suite.
Aux fins de la collecte et de la classification des mesures identifies, une feuille de travail sera mise disposition. Pour chaque
technologie prioritaire analyse, il y aura une feuille de travail indiquant l o les mesures dacclration du transfert de la
technologie prioritaire pourraient tre collationnes pour cette technologie, en ce qui concerne les lments fondamentaux.
Lidentification des mesures requises pour organiser le cadre de travail favorable pour une technologie prioritaire unique peut
tre effectue grce aux dmarches suivantes :
CHAPITRE 6
75
76
38.
39.
40.
41.
42.
Une telle plaque tournante peut servir de point de dpart pour le dveloppement de rseau
du secteur ou de la technologie pertinente et cela est particulirement important pour les
entreprises en milieu rural lchelle micro, ainsi qu petite et moyenne chelle. Toutefois, la
robustesse est obtenue partir de plusieurs plaques tournantes. Il sera ncessaire de prvoir un
encadrement en vue du dveloppement de rseaux et de plaques tournantes.
Il faudrait sassurer que les mesures proposes naient pas un effet corrompu sur les
encouragements.
De telles approches en appellent gnralement des processus de participation du public,
et il est important de dterminer davance un cadre de travail pour lengagement en vue
dun financement ventuel (puisquune srie diversifie dapproches devra tre coordonne
pour diffrents groupes rcepteurs dont les expriences et les antcdents culturels peuvent
fortement varier).
Les mesures visant minimiser les risques pour les concepteurs grce aux politiques relatives
la demande pourraient galement inclure la cration de situations pour le dploiement de
conditions comportant de faibles risques pour les concepteurs, grce des applications dessai
exclusivement des fins de dmonstration, telles que dans des camps de rfugis ou de nouveaux
domaines. Dautres activits de contraintes du march retenir pourraient inclure lamlioration
de la capacit payer pour les services technologiques destins aux consommateurs et la
prsence commerciale dentits capables de dployer les technologies. Le modle de financement
employ pour lintroduction de la technologie, que ce soit lentreprise-conjointe, la manufacture
et lexploitation sous licence, la location, la microfinance, le financement par subventions ou le
financement par supplments, cela demandera un encadrement afin de minimiser les risques
pour le concepteur et assurer le caractre conomique. De nouvelles approches financires
pourraient galement tre ncessaires.
Cela permettra une identification des mesures qui auraient le meilleur rsultat, quelle tape et
dans quelles circonstances.
CHAPITRE 6
77
Retour la prochaine
technologie prioritaire dans
le (sous-) secteur prioritaire
une fois que la 2e tape a t
acheve pour une technologie ;
rpter le processus.
43.
44.
78
Tels que prsents par les techniques dadaptation identifies par EGTT.
Les tudes pilotes portant en particulier sur les mesures non destines au march peuvent tre
menes dans les pays disposant dun agenda daction de recherche intgr afin dobtenir le plus
grand nombre davantages du processus.
Encadr 6 - 4
commerciaux dappui.45
Le rsultat est une liste de mesures catgorises dans la classe des lments fondamentaux pour quune stratgie puisse acclrer le dveloppement et le transfert
de technologies prioritaires des fins dattnuation et dadaptation.46
45. Toutefois, certains projets peuvent ne pas se conformer aux critres dinvestissement actuels,
mais sont toutefois importants pour le dveloppement et la rduction des missions/ladaptation
et ces types de projets technologiques doivent tre retenus dans le cadre dententes sur des
alternatives de financement.
46. En ce qui concerne les technologies multisectorielles, les mesures dacclration peuvent soit
tre introduites directement dans une stratgie nationale ou les mesures peuvent tre ajoutes
la liste dans les (sous-) secteurs spcifiques dans lesquels la technologie devra tre mise en
uvre. Lors de lanalyse des autres technologies, celles-ci sont utilises comme intrants dans la
feuille de travail, au niveau de la liste des mesures prtes tre compiles lors de la 3e tape.
CHAPITRE 6
79
6.3
tape 3
Comment ?
Qui ?
Tel quexpliqu au dbut de ce chapitre, les technologies identifies au chapitre 5 bnficient de la priorit en raison de
lattnuation et de ladaptation et du fait quelles contribuent raliser la vision long terme sur le dveloppement durable.
La stratgie dvelopper dans ce chapitre contribue faonner le parcours pour raliser cette vision long terme. Les deux
premires tapes dans ce chapitre ont fourni des informations sur les mesures requises afin dacclrer le dveloppement et
le transfert des technologies prioritaires. Cette section vise formuler une stratgie nationale pour le dveloppement et le
transfert de technologie en suggrant une approche structure appliquer dans un contexte participatif et qui est destine
encadrer le processus politique global dans le pays afin de dcider et de mettre en uvre la stratgie.
6.3.1 Totaliser et rationaliser les mesures identifies pour renforcer les capacits nationales pour
lacclration du dveloppement et du transfert de technologie
La 2e tape a dbouch sur un aperu des mesures requises pour lacclration de linnovation technologique, pour des
technologies diffrents stades de dveloppement. Ces mesures ont t regroupes en fonction des lments fondamentaux
pour une stratgie et au cours de cette tape, ces dernires seront totalises dun niveau de technologie un niveau de
(sous-) secteur, de secteur et au niveau national pour former une stratgie nationale pour linnovation technologique. La
totalisation peut tre effectue de la manire suivante :
80
Vrifier labsence de
duplication et rationnaliser les
mesures au niveau du (sous-)
secteur totalis, du secteur ou
lchelon national (totalis)
Un exemple des rsultats est indiqu au tableau 6-1, accompagn dune explication lencadr 6-5.
Acclration de linnovation
R&D
Acclration du
dploiement
Acclration de la diffusion
Cration de rseau
Mesure 1
Mesure 2, etc.
Politiques et mesures
Mesure 1
Mesure 2, etc.
Chang. organisationnel/comportement
Mesure 1, etc.
Dmarches de soutien au march
Mesure 1
Mesure 2, etc.
Formation des comptences et ducation
Mesure 2, etc.
Coopration internationale et DPI
Mesure 1
* Ce tableau prsente une stratgie des indicateurs dacclration en fonction dun code de couleurs,
employant lchelle de temps dune action. Cela permet des regroupements dactions tout au
long de lchelle de temps. Ici, le vert renvoie aux mesures qui devront tre entreprises court
terme et menes pendant les 5 prochaines annes ; le jaune renvoie aux mesures qui devront tre
compltes dans 10 ans au plus ; le bleu renvoie aux mesures long terme dont lachvement est
projet dans 15 ans, compter daujourdhui.
CHAPITRE 6
81
plan daction.
Encadr 6 - 5
t produite.
6.3.2 tablir la priorit et caractriser les mesures en vue de lacclration technologique dans le
cadre dun plan daction national
Les rsultats provenant de lanalyse ci-dessus permettent de dresser une liste des mesures pour lacclration de technologie
pour la phase de technologie et dinnovation structure sous les lments fondamentaux pour une stratgie nationale. Bien
que toutes les mesures soient importantes pour assurer le succs, celles-ci doivent tre priorises sur la base de considrations
pratiques, par exemple, la capacit existante et la disponibilit des ressources. Cette tape tient compte de ces questions en
accordant divers niveaux de priorit aux mesures, puis en les caractrisant pour un plan daction. Les actions suggres au
cours de cette tape sont :
47. Tel quil est actuellement, le tableau ne peut reflter la complexit des activits individuelles dans len-tte ni les ressources requises,
ainsi que les autres dtails ncessaires pour la stratgie complte.
48. Grce ces mesures, lquipe nationale peut continuer formuler une stratgie nationale avec de multiples spcialisations, telles
que :
pour les technologies dattnuation et/ou dadaptation destines au march ou non ;
pour des phases dinnovation particulires de dveloppement/dploiement/diffusion ;
pour des lments fondamentaux ou des totalisations dlments fondamentaux, par exemple, le renforcement de capacit
et les mesures de financement ;
en fonction de lurgence des dmarches, et
pour lensemble des technologies, des (sous-) secteurs et des tapes dinnovation, ainsi que pour lattnuation et
ladaptation.
titre dexemple, une stratgie nationale et un plan daction pourraient tre labors et spcifis pour linnovation
technologique pour : lattnuation en phase de diffusion technologique avec possibilit de slection des mesures pour les
lments fondamentaux individuels, tels que les comptences et la formation.
49. Selon les ressources, les mesures restantes pourront tre introduites une date ultrieure, mais ne devraient pas tre ngliges.
82
Slectionner les mesures devant faire lobjet dune analyse plus pousse,
qui portera les intervenants adopter une nouvelle feuille de travail
pour le dveloppement dun plan daction pour ces mesures prioritaires
damlioration. Cette feuille de travail disposera de la structure du tableau
6-2 lencadr 6-6.
Encadr 6 - 6
50.
Toutes les mesures ne bnficieront pas de la priorit (p. ex. plus le nombre d'toiles est grand et
plus le niveau de priorit sera lev), aprs une prise en compte des lments essentiels.
CHAPITRE 6
83
84
Qui devrait le
faire ?
Comment
devraient-ils
procder ?
Mesure 1 etc.
Autres lments fondamentaux tels que lists, par ex. formation de comptences, etc.
Politiques bases
sur la demande
1
Cration
de plaques
tournantes
Politiques et mesures
Priorit
Identification des
rseaux existants
Formation de rseaux
Mesure
(regroupes
sous lments
fondament.)
chelle de
temps
Technologie spcifique et catgorie : Systme de rotation des cultures petite et grande chelle court terme
Secteur : Agriculture
Surveillance,
rapports et
vrification
pour mesure
Estimat. des
cots
Tableau 6-2. tablissement des priorits et caractrisation des mesures dacclration technologique
Une estimation brute des ressources est requise, ainsi quune dtermination sur la manire de mesurer les progrs de
lactivit en termes de ce qui peut tre surveill, vrifi et rapport correctement, afin dassurer que les mesures puissent tre
modifies en cas de stagnation, et que des leons puissent en tre tires et partages. Les feuilles de travail seront fournies
afin de suivre le processus.
La section suivante porte sur la mise en uvre de la stratgie nationale o le plan daction pour linnovation est largie afin
dinclure les cots dinvestissement et les avantages des technologies, conformment lestimation effectu au chapitre 5.
Cela permettra deffectuer le lien avec la ralisation des priorits du pays et des points de rfrence pendant le parcours.
Du chapitre 5, les cots des investissements et les avantages en ce qui concerne le climat pour les technologies issues des (sous-) secteurs furent calculs en fonction dhypothses sur la manire dont la technologie serait introduite dans le (sous-) secteur (tableaux 5-3 5-6). En outre, les tableaux
5-3 5-6 indiquent le potentiel technique dune technologie dans le secteur
sans tenir compte des processus de transferts requis dans le pays. Ces valeurs
reprsentent un maximum qui pourrait tre atteint.51
51.
Pour la 1e tape de ce chapitre, une mre rflexion a permis de choisir la manire dont la technologie serait
introduite dans le (sous-) secteur, au moment de ltablissement de points de rfrence, et ce processus peut
tre employ avec les informations issues des plans daction sur les chelles de temps et les mesures requises
pour lacclration, afin de rexaminer les estimations initiales. Cela peut tre fait dans le cadre dune valuation
plus raliste du potentiel technique des technologies dans les (sous-) secteurs, compte tenu des obstacles et
des mesures ncessaires pour les surmonter, tels quidentifis lors des discussions avec le groupe.
CHAPITRE 6
85
Concevoir des projets ou des programmes de secteurs pour une mise en uvre rapide des
technologies prioritaires disponibles court terme
Lintroduction spcifique de programmes ou de projets de
Encadr 6 - 7
86
Des catgories spares, telles que les mesures dattnuation par opposition ladaptation,
peuvent galement tre constitues.
Encadr 6 - 7
Cette dcision est oriente, entre autres, par lestimation des ressources
financires requises pour les mesures essentielles faisant partie de la stratgie
nationale et du plan daction.
Les rsultats figurant dans ce chapitre ainsi quau chapitre 5 permettront aux
pays dexplorer les manires de progresser au niveau national.
Compiler un plan de
surveillance, de gnration
de rapports et de vrification
pour les mesures de mise en
uvre et dacclration
CHAPITRE 7
87
Les hypothses principales en fonction desquelles la stratgie a t caractrise devraient tre questionnes et explores dans le cadre dune analyse
de sensibilit, les risques importants identifis et les mesures pour grer ces
risques, envisages.53
En tenant compte des considrations retenues la section 6.3.3 sur la rvision du potentiel technologique dans les (sous-) secteurs, et aux sections
6.3.2 et 6.3.4 pour le niveau du (sous-) secteur,54 les points de rfrence pour
les technologies gnres pour les (sous-) secteurs prioritaires au cours de la
1e dmarche peuvent dsormais tre revus afin de mieux les aligner avec une
valuation raliste des calendriers et des mesures qui devraient tre en place
pour assurer le dveloppement et obtenir les avantages pour le climat grce
au transfert et au dploiement des technologies prioritaires.
Cela sapplique galement aux points de rfrence nationaux, puisque cela
permettra aux points de rfrence de correspondre aux plans daction pour
une stratgie nationale dinnovation technologique et de mise en uvre.
Tableau 6-3. STRATGIE NATIONALE pour le dveloppement et le transfert de technologies pour lattnuation et ladaptation
0 5 ans
5 10 ans
10 15 ans
Technologies disponibles
commercialement
Mesure 1
Mesure 2, etc.
Pr-commercial au march
Mesure 1
Mesure 2, etc.
Technologies long terme
Mesure 1
Mesure 2, etc.
Les rsultats de ce chapitre constitueront une stratgie nationale et un plan daction visant atteindre les objectifs et les seuils de rfrence en termes de
dveloppement et de climat. En outre, comme cela a t prsent la figure 6-7, des programmes de transfert acclr de technologie peuvent tre mis sur pied.
53.
54.
88
Les cots et lattnuation ou la rduction du potentiel de vulnrabilit ne peuvent que faire lobjet dune estimation ce stade.
Ainsi, certaines indications sur lincertitude planant autour des statistiques devraient tre mentionnes. La rtroaction sur les
expriences initiales dans le cadre de la mise en uvre des technologies sera importante pour pouvoir affiner ces estimations.
Les mesures visant acclrer des technologies particulires dans un (sous-) secteur ont t totalises dans le cadre dune
stratgie nationale. Sur les feuilles de travail, les mesures dacclration pour une technologie particulire destines au (sous-)
secteur seront disponibles lissue de lanalyse et un plan daction pourra tre formul pour ces mesures, comme la section
6.3.2 ci-dessus, pour les technologies introduites dans les (sous-) secteurs, afin que les chelles de temps du plan daction ainsi
que les mesures requises puissent se rapporter directement aux points de rfrence tablis lors de la 1e phase pour ce (sous-)
secteur, afin de revoir les points de rfrence et sassurer que ceux-ci puissent tre atteints.
SOMMAIRE DU CHAPITRE
Principale contribution
La principale contribution de ce chapitre consiste en un rapport sur les rsultats dune valuation des
besoins technologiques regroupant les productions de tous les chapitres.
Rsum
1. Aperu du processus dvaluation des besoins technologiques
2. Identification des priorits de dveloppement du pays (base sur le chapitre 3)
3. Identification des (sous-) secteurs cls ayant un faible niveau dmissions et un dveloppement faible
vulnrabilit (base sur le chapitre 4)
5. Prparation dune stratgie et dun plan daction pour les technologies prioritaires (base sur le
chapitre 6)
Parties prenantes
Ce rapport est prpar par lquipe nationale, ou sous son gide, avec un retour dinformations des divers
groupes concerns.
CHAPITRE 6
89
7.1
Ce rapport prsentant lvaluation des besoins technologiques a pour objectif de rsumer les rsultats de cette procdure
dans un document cohrent et pertinent au regard des politiques qui puisse apporter un fondement aux activits de mise
en place du suivi. Ce rapport de synthse national doit tre complet, correctement ralis et doit pouvoir tre prsent aux
dcideurs politiques et aux membres de la communaut internationale des donateurs du point de vue des possibilits de
transfert de technologies.
Afin d'encourager les comparaisons entre pays, le rapport de synthse national doit respecter un format spcifique dont la
structure est ici suggre. Les grandes lignes de la structure du rapport sont prsentes ci-dessous, accompagnes de suggestions concernant les longueurs de page qui peuvent tre considres comme des minimums.
7.2
Structure du rapport
7.2.1 Rsum
Il sagit dun rsum standard respectant les conventions habituelles en matire de porte et de longueur. Son objectif
est de prsenter les principales conclusions de lvaluation sans effectuer un copier-coller partir du rapport initial dans
un texte devant tre assimil en 30 minutes maximum. Le Rsum doit proposer des actions nationales pour offrir des
perspectives de progression. Les points suivants, en particulier, doivent tre abords :
. Un aperu des priorits de dveloppement et une description de la varit des possibles rpercussions des
changements climatiques pour le pays ;
. Lexamen des critres dvaluation utiliss pour dfinir la priorit des technologies pour les (sous-) secteurs prioritaires ;
. Un rsum des technologies prioritaires ainsi quun tableau rcapitulatif prsentant les principales caractristiques du
potentiel dattnuation ou dadaptation ainsi que les cots et bnfices dinvestissement tels que prsents dans les
tableaux 5-3 5-6 ;
. Une synthse de la manire dont une stratgie nationale intgrant un plan daction a t labore en se basant sur les
mesures identifies destines acclrer la mise en place de technologies prioritaires.
Le Rsum permet deffectuer des comparaisons entre les pays, des groupements et/ou des rpartitions en sappuyant sur
les informations contenues dans le rsum de chaque rapport de synthse de pays. Il est recommand que ce rsum ait
une longueur de 2-3 pages.
90
3. Identification des (sous-) secteurs cls ayant un faible niveau dmissions et un dveloppement faible vulnrabilit
(3-5 pages)
Cette section doit examiner le processus de hirarchisation adopt pour dfinir la priorit des (sous-) secteurs, y compris les
critres utiliss ainsi que les rsultats de l'valuation effectue pour identifier les (sous-) secteurs prioritaires. Cette partie doit
galement comprendre un examen dtaill des (sous-) secteurs cls et, plus prcisment, des aspects lis la technologie
(les types/versions des technologies utilises ainsi que les plans, le cas chant, pour la fourniture en ligne de technologies
spcifiques, par exemple) en se basant sur les rsultats du chapitre 4, et en particulier du tableau 4 et de la figure 4-2.
4. Hirarchisation des technologies ayant un faible niveau dmissions et un dveloppement faible vulnrabilit (1015 pages)
Cette section doit tre base sur la piste d'valuation utilise pour la ralisation de lADM au chapitre 5 qui dfinit les critres
utiliss, larbre de valeur, les scores et la justification des scores par rapport aux critres, les coefficients correcteurs et leur
justification, accompagns des rsultats d'origine et de lanalyse de sensibilit effectue ultrieurement, afin dexaminer les
incertitudes ou diffrences existant dans les perspectives et didentifier les technologies fiables prioritaires.
La piste dvaluation peut tre annexe ce rapport.
Cette partie doit galement inclure un tableau rcapitulatif des technologies prioritaires pour chacune des catgories,
indiquant le potentiel total de rduction/adaptation des GES pour les technologies prioritaires du secteur ainsi que
l'ensemble des cots et bnfices d'investissement provenant de l'ADM, tel que prsent dans les tableaux 5-3 5-6 relatifs
lattnuation et ladaptation.
CHAPITRE 7
91
5. Prparation dune stratgie et dun plan daction pour les technologies prioritaires (8-10 pages)
Cette section dcrit le processus du chapitre 6 en expliquant la manire dont les groupes dintervenants, servant de point de
dpart, actualisent les priorits de dveloppement pour le pays identifi au chapitre 3 afin de dterminer des (sous-) secteurs
et des objectifs technologiques intermdiaires ( jalons ). La description des environnements existants du pays favorables
lacclration des technologies prioritaires est ensuite rsume, ainsi que la manire dont les mesures damlioration de ces
environnements sont identifies. La dernire partie de cette section expose la manire dont ces mesures ont t regroupes
par lments cls qui sont, par la suite, hirarchiss et caractriss afin quils forment le fondement d'une stratgie nationale
intgrant un plan d'action pour les technologies prioritaires.
Cette partie doit galement contenir, le cas chant, une description des projets de technologies et/ou des programmes
(sous-) sectoriels formuls au chapitre 6.
92
93
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96
Abrviations
ACA
Analyse cots-avantages
ADM
AIE
DD
Dveloppement durable
DPI
EERE
EGTT
FEM
GES
GIEC
IARU
ITC
MAC
MRV
NAMA
NAPA
NREL
PMCA
PME
PNUD
PNUE
ppm
QRE
R&D
Recherche et dveloppement
SBI
SBSTA
TNA
UTCATF
97
Annexes
Guide pour la ralisation dune valuation des besoins technologiques pour le
changement climatique
101
104
108
Annexe 3
Annexe 4
Annexe 5
Slection des (sous-) secteurs pour les missions de gaz effet de serre
123
124
Annexe 7
127
Annexe 8
136
143
Annexe 6
Annexe 9
100
117
144
152
153
157
Annexes_Oct15_FR.indd 100
11/11/10 9:41:23 AM
Annexe 1
Ressources pour lengagement des intervenants
La participation du public est dfinie comme : des forums dchange organiss afin de faciliter la communication entre
les gouvernements, les citoyens, les intervenants, les groupes d'intrts, et les entreprises concernant un problme ou
une dcision spcifique (Renn et al. 1995). Ceci s'applique au processus requis pour raliser l'valuation des besoins
technologiques. Dans le cadre de ce dernier, il est probable qu'il y ait un groupe central et des sous-groupes pour traiter en
profondeur des questions spcifiques. Ces derniers ont des liens avec le groupe central. Ces groupes doivent reprsenter un
rseau de transfert de technologies dans le pays, et doivent tre maintenus une fois que l'exercice initial est achev afin de
faire passer la feuille de route de mise en uvre la phase d'excution.
Les sections ci-dessous ne prsentent qu'un panorama synthtique des ressources et techniques qui peuvent tre utilises
pour traiter des problmes dans le cadre d'un processus de prise de dcisions participatif. Cependant, il s'agit d'une ressource
de base pour raliser le suivi des aspects essentiels de ces processus.
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101
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La liste ci-dessous indique quelques-unes des approches qui se sont avres utiles. Le choix de ces dernires dpendant
toutefois du problme et des personnes concernes.
1. Mappage du march
Cette technique est particulirement adquate au transfert de technologie et a t applique dans ENTTRANS (2008). Elle
permet l'exploration de la chane des acteurs du march pour une technologie, de l'environnement commercial qui l'entoure
et facilite son dveloppement (en termes de politiques et rglementations, etc.), et des activits qui favorisent le march
(par exemple les cabinets d'experts-conseils professionnels, les changes d'informations, les normes en matire de contrle
de la qualit, la recherche-dveloppement, etc.). Elle fournit par consquent un panorama dtaill pour chaque technologie
concernant les problmes rencontrs en matire de systmes, en termes de transferts et d'intgration dans le pays, grce
l'information fournie par les groupes dintervenants. Elle a t dveloppe par Albu et Griffith (2005) dans le contexte d'un pays
dvelopp afin dtendre lapproche relative aux moyens d'existence durables aux marchs pour les exploitants agricoles.
3. Mappage cognitif
Il permet de structurer un problme et de crer des solutions. Dans sa version la plus simple, le mappage cognitif permet aux
participants d'explorer une question spcifique en notant leurs ides sur des feuillets adhsifs de type post it ou un moyen
analogue. Ensuite tous les participants les placent sur un tableau qui prsente l'ide et sa raison. Il est ensuite demand au
groupe de regrouper les feuillets en fonction de thmes qui peuvent tre analyss plus en profondeur. Diffrentes approches
sont prsentes sur http://intraspec.ca/cogmap.php, et une approche relativement complexe est disponible sur
http://www.banxia.com/dexplore/pdf/GettingStartedWithCogMapping.pdf
5. Techniques Delphi
102
Elles ont t dveloppes dans un premier temps pour raliser des prvisions, en utilisant des donnes dexpertise dans des
problmes, mais elles peuvent tre employes sous une forme plus simple pour analyser les opinions de groupes et ensuite
les comparer, afin de dterminer les points daccord et de dsaccord et leurs motifs, et pouvoir ainsi faire converger les
solutions. Une description synthtique peut tre trouve sur : http://en.wikipedia.org/wiki/Delphi_method
valuation des besoins technologiques pour le changement climatique
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Annexe
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103
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Annexe 2
Exemple dvaluation des besoins technologiques
en utilisant ce manuel
Lobjectif de cette annexe est dillustrer le processus contenu dans ce manuel travers un exemple :
. de plan de travail pour une valuation des besoins technologiques (A2-1), et
. des produits livrables dune analyse (A2-2). Un exemple dvaluation complte des besoins technologiques
est disponible dans TNAssess.
A2-1. Exemple de plan de travail pour une valuation des besoins technologiques
Mois
Chapitre
()
Activit
Tches excuter
Personne en
charge de
lexcution
2
Identifier les
intervenants
Convoquer
louverture de
latelier national
Collecte de
donnes
2, 3
104
Identifier les
priorits de
dveloppement
en matire de
changement
climatique avec
les intervenants
Nommer un coordinateur
charg de faciliter et grer
lvaluation des besoins
technologiques
Manager dsign ou
nomm pour raliser
les analyses avec les
intervenants
Introduction au travail et
principaux objectifs de TNA
au sein du pays, avec les
plans de travail et planning
accords pour la tche
quipe
nationale
quipe
nationale et
intervenants
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Mois
Chapitre
()
Activit
Identifier les
(sous-) secteurs
prioritaires :
3, 4
- Collecte de
donnes
- Runion de
discussion
pour la
hirarchisation
des priorits
5.1
Liste des
technologies
pour les (sous-)
secteurs partir
de TNAssess
Processus de
familiarisation
avec les
technologies
4
5-7
5.1
5.1
5.2
Saisir
linformation
dans les pages
doption de
technologie de
TNAssess
Discussion pour
finaliser la liste
de technologies
Runion de
discussion
pour la
hirarchisation
des
technologies
et lanalyse de
sensibilit pour
la solidit des
rsultats
Tches excuter
Organiser la runion de
discussion
Runion de discussion
sur la hirarchisation des
technologies en utilisant
TNAssess
Tous les portefeuilles de
technologies peuvent ne
pas avoir besoin dune
hirarchisation totale dans
TNAssess
Personne en
charge de
lexcution
quipe
nationale et
intervenants
valuation de la
hirarchisation des
priorits des (sous-)
secteurs pour lattnuation
et ladaptation et le
dveloppement durable
quipe
nationale
quipe
nationale,
intervenants,
y compris
les intervenants (sous-)
sectoriels
participant
la hirarchisation des
technologies
pour le (sous-)
secteur
quipe
nationale et
intervenants
quipe
nationale et
intervenants
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105
11/11/10 9:41:23 AM
Mois
10
Chapitre
()
5.3
6.1
Activit
Discussion des
implications
en matire de
ratios cots/
bnfices
pour laccord
final sur la
hirarchisation
des
technologies
Dcision sur
les objectifs
de lanalyse,
les groupes
dintervenants
et le type de
transfert
Caractriser
lenvironnement
existant pour
les technologies
organises
par ordre
dimportance
11
12-13
106
6.2
6.3
Analyser
lcart entre
la situation
actuelle et celle
dsire
Tches excuter
quipe
nationale et
intervenants
Prparation de tableaux
rcapitulatifs pour les
technologies hirarchises et
catgorises
quipe
nationale et
intervenants
Identifier les
mesures pour
combler cet
cart
Regroupement
des mesures
en fonction
des secteurs au
niveau national
Hirarchiser
les priorits et
caractriser les
mesures pour
lacclration
des technologies
pour un plan
daction national
Personne en
charge de
lexcution
quipe
nationale et
intervenants
quipe
nationale et
intervenants
Caractrisation de
lenvironnement porteur
pour chaque technologie
prioritaire analyse
travers, par exemple, un
march ou une carte du
systme
Listes initiales de mesures
pour lacclration
de linnovation des
technologies issues du
mappage du systme
structures dans les
lments centraux
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Mois
13
Chapitre
()
6.3
Activit
Incorporer les
cots et les
bnfices des
investissements
en technologies
Tches excuter
Personne en
charge de
lexcution
quipe
nationale et
intervenants
Stratgie nationale
avec la combinaison
de lacclration
technologique et du plan
daction dexcution
quipe
nationale et
intervenants
Le chapitre 5 a rsult
en des technologies
organises par
ordre dimportance
pour lattnuation
et ladaptation, afin
datteindre les objectifs
long terme du
pays en matire de
dveloppement. Ce
chapitre rsulte en une
(ou des) stratgie(s) pour
raliser ces objectifs
laide de plans daction
concrets pour la mise
en uvre russie de la
stratgie
quipe
nationale
(avec les
commentaires
des
intervenants)
13-14
6.3
Finaliser la
stratgie
nationale
15
Annexe
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107
11/11/10 9:41:24 AM
A2-2. Exemple de rsultats attendus dune analyse issue des tapes rsumes dans le manuel et le
plan de travail
Priorits de
dveloppement
Priorits par
(sous-)
secteurs
Priorits des
technologies
laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action
Porte : partir du plan de travail, la premire tche des dcideurs est de dterminer la porte des valuations raliser. Ceci
peut tre limit l'identification des projets pour l'attnuation et/ou l'adaptation pour l'excution ainsi que des obstacles et
des actions pour les surmonter, et/ou ces activits peuvent aller plus loin en crant des tches pour acclrer les transferts de
technologie afin de contribuer aux stratgies de dveloppement d'adaptation et d'attnuation au niveau sectoriel ou national.
Identifier les intervenants : l'quipe nationale identifiera les intervenants dans les secteurs d'adaptation et/ou d'attnuation
et les comptences et points de vue nationaux comme dans l'encadr 2-2 du chapitre 2. Une analyse des intervenants
peut tre ralise afin de favoriser la slection (annexe 1). Les intervenants pour l'analyse contribueront aux valuations et
fourniront galement des comptences et connaissances au niveau local. Elles peuvent tre organises de plusieurs faons
afin de garantir une bonne communication avec les communauts plus vastes de intervenants, comme, par exemple :
a) un groupe central d'individus reprsentant les intrts technologiques/sectoriels/nationaux pour toutes les
discussions et valuations ;
b) un ensemble de groupes dintervenants pour chaque secteur pour les valuations, et un groupe central
dintervenants pour les discussions de plus haut niveau ; ou
c) un mlange de comptences sectorielles spcifiques et un groupe central lorsque requis, pour toutes les
discussions et valuations.
Ouverture de latelier national : une rencontre organise avec les intervenants slectionns afin d'introduire le concept et
les commentaires connexes relatifs au plan de travail propos et aux principaux objectifs disposant d'un calendrier accord.
La plupart des activits seront participatives avec l'engagement des intervenants.
Priorits de
dveloppement
Priorits par
(sous-)
secteurs
Priorits des
technologies
laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action
Collecte de donnes : la collecte des informations existantes sur les priorits de dveloppement et les opinions long
terme figurant dans les documents officiels peut tre ralise afin d'obtenir un aperu.
Identifier et regrouper les priorits de dveloppement en tenant compte du changement climatique : organiser des
sessions de discussions avec les intervenants relatifs aux implications court et long terme du changement climatique,
portant sur les priorits de dveloppement. Les rsultats accords sont saisis dans TNAssess. La plupart de ces renseignements
devraient tre dj disponibles. Le rsultat de ce processus est illustr dans la figure A2-1 ci-dessous. Il n'existe pas de priorit
implicite dans l'organisation prsente ci-dessous.
108
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Figure A2-1. Exemple de tableau de priorits de dveloppement dans TNAssess (correspond au Tableau 3-1 du chapitre 3)
Priorits environnementales de dveloppement
Rduction de la pollution atmosphrique
Pollution par missions de particules, SO2 et autres, dans les grandes villes
Amlioration de lemploi
Cela vaut tant pour le nombre des emplois que pour le transfert de capital
humain
Autonomisation renforce
Priorits de
dveloppement
Priorits par
(sous-)
secteurs
Priorits des
technologies
laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action
Collecte de donnes : les informations sur les missions de gaz effet de serre ou sur le potentiel de rduction de la
vulnrabilit pour les besoins des (sous-) secteurs doivent tre collectes et utilises comme donnes dans TNAssess.
Runion de discussion pour la hirarchisation des priorits des (sous-) secteurs utilisant TNAssess : les donnes
collectes sont insres dans TNAssess afin que les intervenants puissent identifier les (sous-) secteurs qui contribuent le
plus aux missions de gaz effet de serre dans le pays, ou encore ceux qui sont les plus vulnrables aux changements
climatiques. Ensuite, avec l'aide de TNAssess, il s'agit d'valuer la manire dont les amliorations dans ces (sous-) secteurs
contribueront latteinte des priorits de dveloppement du pays. Le rsultat est une liste de (sous-) secteurs prioritaires au
niveau du pays pour l'attnuation et d'adaptation.
Dans TNAssess, un raccourci est disponible afin de sauter cette tape dans le cas o un pays aurait dj identifi ses (sous-)
secteurs prioritaires dans le cadre d'un exercice pralable.
Annexe
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109
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Figure A2-2. Exemple de graphique sur un critre de contribution (correspond la figure 4-2 du chapitre 4)
Sous-secteur
Environnement
conomique
Social
GES
Un exemple du rsultat de cette analyse, tel qu'il ressort de TNAssess, est indiqu sur la figure A2-2 ci-dessus. Il s'agit d'un
graphique sur un critre de contribution prsentant la performance globale du (sous-) secteur en fonction de la longueur
de la barre, et les contributions individuelles du critre reprsentes par diffrentes couleurs au sein de cette dernire. Plus
la barre est longue, plus le (sous-) secteur est prfr. En outre, le graphique montre l'quilibre entre les critres. En gnral,
un (sous-) secteur est prfr un autre s'il obtient de bons rsultats dans les diffrents critres. Cependant, cette valuation
dpend du contexte et n'est pas toujours possible ou souhaitable, et les intervenants doivent toujours prendre la dcision
finale concernant le classement des (sous-) secteurs.
Par la suite, une hirarchisation des technologies sera ralise pour le ou les (sous-) secteurs les mieux classs, comme, par
exemple, pour le secteur reprsent par la barre la plus courte dans la figure A2-2. Ceci est expliqu ci-dessous.
Priorits de
dveloppement
Priorits par
(sous-)
secteurs
Priorits des
technologies
laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action
Information sur les technologies pertinentes dans le (sous-) secteur : cette information est disponible sur ClimateTechWiki
et peut tre importe dans TNAssess via un lien direct d'abord pour le (sous-) secteur prioritaire ayant le classement le plus
lev. Ces technologies sont dj catgorises en fonction de leur chelle (petite ou grande) et de leur disponibilit ( court,
moyen et long terme). Les listes catgorises peuvent tre analyses par le groupe, mais ne doivent pas tre values ou
modifies sans d'abord s'tre assur que les intervenants sont informs de leur tat actuel en prsentant et expliquant toutes
les technologies au groupe.
Familiarisation avec les technologies : elle est ralise sous la responsabilit du coordinateur des projets travers une srie
110
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11/11/10 9:41:25 AM
d'activits, par exemple, en dsignant des intervenants comme des champions pour une technologie donne ayant pour
tche de collecter des informations pour les autres intervenants, et dorganiser des confrences spcialises si ncessaire et
des visites de groupe de projets de dmonstration. Les centres de technologies proposes seront considrs comme d'une
valeur inapprciable dans le cadre de ce processus.
Pages d'options technologiques : dans cette partie de TNAssess, chaque technologie peut tre dcrite l'aide de toutes les
informations pertinentes collectes. Les pages sont organises de manire ce que les exigences en matire d'information
soient claires. La plupart de ces informations pourraient tre obtenues facilement via le site Web ClimateTechWiki et ses
liens. Cette information est la base des valuations et doit tre utilise comme donnes de base par le facilitateur ou par les
champions pour les technologies.
Listes finales des technologies valuer : arriv cette tape, la liste des technologies peut tre modifie. Certaines
technologies peuvent tre interdpendantes et doivent tre lies ; d'autres peuvent tre absentes et peuvent tre rajoutes.
Cette liste doit tre analyse avec les intervenants et faire l'objet d'un accord avec ces derniers dans le cadre d'une session de
discussion. Un exemple est fourni la figure A2-3 ci-dessous. Cette dernire contient la liste finale de technologies aprs analyse
et accord entre les intervenants pour un (sous-) secteur prioritaire. La figure montre galement comment les technologies sont
catgorises par TNAssess en termes de disponibilit (court ou long terme) et dchelle (petite ou grande).
Les listes catgorises finales sont par la suite analyses au cours de ltape suivante en utilisant lapproche base sur
TNAssess-MCDA.
Figure A2-3. Exemple de liste tendue de technologies pour ladaptation, identifies et classifies pour un (sous)-secteur prioritaire
(correspond la figure 5-2 du chapitre 5)
(sous-) secteur prioritaire
Secteur
Technologie
(sous-) secteur
chelle dapplication
Petite chelle
Court terme
Stratgies dirrigation
Petite chelle
Court terme
Petite chelle
Court terme
Grande chelle
Court terme
Grande chelle
Court terme
Grande chelle
Court terme
P RODUC T I O N A L I M E N TA I R E
A G R I C U LT U R E
Grande chelle
Long terme
Grande chelle
Long terme
Modifications du
comportement alimentaire
des consommateurs
Grande chelle
Long terme
Courte chelle
Long terme
Annexe
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111
11/11/10 9:41:26 AM
Hirarchisation des priorits technologiques en utilisant TNAssess : ceci doit tre ralis avec les intervenants dans le
cadre d'une rencontre participative (comme pour toutes les tapes) pour chacune des catgories de technologies du (sous-)
secteur en utilisant TNAssess. Ce dernier permet de favoriser et orienter le processus en obtenant les donnes et en ralisant
l'analyse. Ceci est dcrit de manire exhaustive l'annexe 8 ainsi que dans le manuel. Si seules quelques technologies sont
pertinentes, un processus complet n'est pas requis dans TNAssess, mais les listes de technologiques doivent tout de mme
tre aussi exhaustives que possible. Il est ncessaire de raliser des justifications toutes les tapes et une piste de vrification
sera disponible pour l'intgralit du processus. Les technologies sont values en fonction du dveloppement et d'autres
critres dont une srie de critres principaux fournis dans TNAssess.
Un exemple des rsultats est fourni la figure A2-4. Il s'agit du mme format que pour les (sous-) secteurs (voir la figure
A2-2 ci-dessus) ; la longueur de la barre indique les critres prfrs, les contributions du critre principal peuvent tre
visualises. La figure A2-4 prsente les rsultats pour les technologies dans la catgorie des technologies grande chelle
disponibles court terme dans le (sous-) secteur de l'approvisionnement nergtique.
Figure A2-4. Exemple de graphique de contribution de critre pour des technologies dans TNAssess
effet de serre
Environnemental
conomique
Social
Faisabilit
Afin de parvenir un accord sur l'ordre de priorit des technologies, les rsultats initiaux font ensuite objet d'une analyse
de sensibilit, comme indiqu ci-dessous, afin de tester les hypothses et les effets des incertitudes lies aux scores ou
la pondration, ainsi qu'en posant des questions de type Que se passerait-il si... . la figure A2-5 ci-dessous, pour les
technologies de la figure A2-4, un exemple est prsent sur l'impact du changement des poids des critres sur les scores
totaux d'une technologie. Dans cet exemple, il est patent que l'augmentation du poids du critre avantages conomiques
rsulte en la dcision de passer de l'nergie solaire concentre une centrale hydrolectrique au fil de l'eau. D'autre part, la
rduction du poids des avantages conomiques entrane la dcision de passer la gazification des dchets/biomasses.
En mme temps, lexemple montre que l'nergie solaire concentre ragit favorablement aux changements du poids de la
contribution au dveloppement social.
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Figure A2-5. Exemple danalyse de sensibilit des pondrations de critres pour les technologies dans TNAssess
Option
prfre
nergie solaire
concentre
Critre
Baisse du poids
cumul
gazification des
dchets/biomasses
Augmentation du
poids cumul
gazification des
dchets/biomasses
conomique
centrale hydrolectrique
au fil de l'eau
gazification des
dchets/biomasses
Social
Centrale bivalente
grande chelle
Faisabilit
Dcisions finales incorporant les cots : dans les runions participatives des intervenants, l'impact de l'incorporation des
informations sur les cots ( partir des pages d'option de technologie) peut tre observ travers une approche de ratio
cot/bnfice en utilisant les rsultats de l'valuation des avantages dj ralise. Ceci fournit la base pour les dcisions
finales afin de garantir que l'utilisation des ressources est efficace.
La figure A2-6 ci-dessous illustre quels pourraient tre les ratios cot/bnfice. Une technologie ayant un ratio cot/bnfice
relativement lev prsente une pente raide, alors qu'une technologie ayant un ratio cot/bnfice relativement faible
prsente une pente plate. Cependant, dans TNAssess, le ratio sera uniquement fourni afin d'tre utilis pendant le processus
de prise de dcision.
Figure A2-6. Exemples de ratios cot/bnfice pour diffrentes technologies
Technologie B
Ratio cot/bnfice relativement faible
Bnfices
Technologie A
Ratio cot/bnfice relativement lev
Cot
Le processus de hirarchisation des priorits est rpt pour chacune des catgories de technologies dans le (sous-) secteur
ayant la priorit la plus leve en fonction du nombre de technologies valuer. Le groupe peut ensuite ritrer cette
activit pour les autres (sous-) secteurs prioritaires de la liste. Le processus peut gagner en vitesse via la mise l'cart de toute
duplication et l'exprience.
Annexe
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113
11/11/10 9:41:26 AM
Priorits de
dveloppement
Priorits par
(sous-)
secteurs
Priorits des
technologies
laboration
d'une stratgie
nationale
et d'un plan
d'action
Ce manuel a identifi des priorits de dveloppement pour le pays en considrant le changement climatique. Ces priorits ont
t utilises comme critres pour slectionner les (sous-) secteurs stratgiques pour le dveloppement long terme du pays et
pour la hirarchisation des priorits technologiques pour l'attnuation et l'adaptation au sein de ces secteurs. Par consquent,
la fin du chapitre 5, des informations sur les objectifs de dveloppement long terme du pays ont t collectes, mais surtout
ces dernires ont t mises en rapport avec des portefeuilles de technologies requises pour raliser ces objectifs.
Cependant, le processus de transfert de technologies est complexe. Chaque pays dispose de structures institutionnelles
nationales spcifiques et de rseaux sociaux d'acteurs (p. ex. les fournisseurs de technologies et les dveloppeurs de projets
privs) qui ralisent leur activit dans le cadre de leurs politiques et rglementations respectives. Ces acteurs sont aids
par une srie de services commerciaux, y compris les pratiques en matire de qualit et d'assurance qualit, la recherchedveloppement, les services financiers, qui servent de bases aux oprations du systme. Ce chapitre se concentre par
consquent sur ce qui est requis pour que le transfert et dveloppement de technologies soit russi et sur la manire dont il
peut tre formul en une stratgie et plan d'action au niveau national.
Les priorits de dveloppement du pays identifies au chapitre 3 sont utilises comme point de dpart pour l'analyse ralise
dans ce chapitre. Elles sont rexamines et remises jour afin de garantir que les objectifs de l'analyse soient clairs. Des chances
intermdiaires prvues peuvent tre ensuite cres au niveau du (sous-) secteur et des technologies pour atteindre ces priorits.
Une stratgie nationale est ensuite fixe travers un processus consistant analyser la manire dont le dveloppement et
transfert de technologies organises par ordre d'importance peut tre acclr pour satisfaire ces chances.
L'analyse repose sur les technologies organises par ordre d'importance du chapitre 5 et analyse l'cart entre les systmes
existants et souhaits pour l'implmentation russie des technologies favorisant l'atteinte des chances. Cette activit est
suivie par l'identification des mesures ncessaires combler l'cart, telles que les mesures de suppression des barrires
et inefficacits du systme. Dans le cadre de ce processus, une distinction est ralise entre les technologies dans les
diffrentes tapes de dveloppement, telles que la recherche-dveloppement, le dploiement et la diffusion. Ces mesures
pour l'acclration de l'innovation des technologies prioritaires sont organises en fonction d'lments cls que sont le
dveloppement des capacits et les cadres porteurs, qui jouent le rle de pierres angulaires essentielles de la stratgie.
Rassembler ces mesures entre les technologies, les (sous-) secteurs et les secteurs, soutient le pays formuler une stratgie
nationale court, moyen et long terme. L'excution de la stratgie est facilite par un plan d'action dans lequel les
facteurs sont spcifis : par exemple, les ressources estimes, l'attribution des responsabilits, les exigences en matire de
contrle et de vrification des mesures, et le calendrier envisag pour chaque activit. Certaines mesures vont requrir
une caractrisation au niveau de la technologie tel qu'illustr dans la figure A2-7 et seront par la suite agrges au niveau
national, alors que d'autres peuvent tre communes aux diffrentes technologies et (sous-) secteurs. La stratgie peut avoir
une srie de niveaux, par exemple, les stratgies pour l'adaptation ou l'attnuation (ou les deux), ou par tapes dinnovation,
etc. Toute l'information pertinente pour ces stratgies est collecte partir de l'analyse dans ce chapitre l'aide du tableur
(voir la figure A2-8 ci-dessous).
Outre une stratgie nationale, le processus de ce chapitre peut dcouler sur un cheminement pour l'implmentation des
technologies tel que les projets de dmonstration. Pour ces derniers, les intervenants peuvent suivre le mme processus de
caractrisation du systme existant pour la technologie et analyser ce qui est ncessaire pour surmonter les obstacles au
succs de la mise en uvre.
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Enfin, les chances prvues pour les technologies, qui ont t dfinies au dbut de cet exercice, peuvent tre modifies
afin de dterminer l'chance finale de la stratgie nationale pour atteindre les objectifs en matire de dveloppement et
de climat. Ceci peut tre ralis la lumire de linformation de l'analyse et du plan d'action sur les cots, les avantages et les
calendriers pour l'acclration de l'innovation du systme du pays.
Figure A2-7. Tableau pour la prparation des plans daction pour les activits dacclration technologique (correspond au tableau
6-2 du chapitre 6)
Secteur : agriculture
Catgorie et technologie spcifique : systme de rotation des cultures petite et grande chelle court terme
Mesure
(groupe dans
les lments
cls)
Priorit
Quest-ce
qui est
important ?
Qui doit
sen
charger ?
De quelle
manire ?
Dlai
Contrle,
reddition des
comptes et
vrification
pour la
mesure
Cots
estims
Formation de rseaux
Identification
de rseaux
existants
Cration de
hubs
Politiques et mesures
Politiques
dinnovations
axes sur la
demande
Autres lments cls tels qunumrs, par exemple, formation axe sur les comptences, etc.
Mesure 1 etc.
Annexe
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115
11/11/10 9:41:27 AM
116
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Mesure 1
Mesure 2, etc.
Mesures de financement
Mesure 2, etc.
Mesure 1
Mesure 1, etc.
Mesure 2, etc.
Mesure 1
Politiques et mesures
Mesure 2, etc.
Mesure 1
Cration de rseau
Mesure stratgique
Acclration du dploiement
Acclration de la diffusion
Figure A2-8. Format pour la cration des stratgies dacclration (correspond au tableau 6-1 du chapitre 6)
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Annexe 3
Impacts du changement climatique et
dveloppement durable
La contribution du Groupe de travail II au quatrime Rapport dvaluation du GIEC (Kundzewicz, et al., 2007) a mis en lumire
la srie deffets que le changement climatique pourrait avoir sur la capacit dun pays atteindre le dveloppement durable.
Ceci est prsent la figure A3-1 ci-dessous.
Figure A3-1. Srie deffets du changement climatique sur la capacit dun pays atteindre le dveloppement durable
Source : Kundzewicz, et al., 2007.
4. Les zones
inondes au moment
du dbit de pointe
annuel au
Bangladesh
augmentent dau
moins 25% alors que
la temprature
slve de 2C au
niveau mondial
5. Le potentiel
de production
dlectricit au
niveau des
centrales
hydrolectriques
actuelles baisse
de plus de 25%
dici les annes
2070
6. Augmentation du
nombre dagents
pathognes en raison
du nombre plus lev
de fortes prcipitations
dans des zones ne
disposant pas dun
approvisionnement en
eau de qualit et
dinfrastructures
sanitaires
Concernant le problme spcifique de l'eau, le quatrime rapport d'valuation du GIEC fournit des donnes sur les eaux de
ruissellement, qui indiquent la gravit de certains des changements prvus. Cette tude n'a pas pris en compte les scnarios
les plus pessimistes en matire d'missions (voir la figure A3-2).
Annexe
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117
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Figure A3-2 Changements projets du ruissellement deau annuel moyen dici 2050 (par rapport la priode 1960-1990)
Source : http://www.grida.no/publications/other/ipcc_tar/?src=/climate/ipcc_tar/wg2/figspm-3.htm
< -250
<-250 50
-150 -50
-50 -25
-25 0
0 25
25 50
Changement du ruissellement deau annuel (mm an-1)
50 150
>150
Certaines estimations des impacts au niveau rgional ont galement t indiques dans le rapport du GIEC pour l'Afrique,
l'Amrique du Sud, les petits tats insulaires et d'autres rgions. La figure A3-3 prsente le nombre de personnes affectes
par les augmentations du stress hydrique prvu en Afrique. Cependant, comme l'indique le plan ci-dessus, ces effets
ne s'appliqueront pas exclusivement l'Afrique, ils toucheront galement de nombreux autres pays dvelopps et en
dveloppement.
118
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Figure A3-3 Nombre de personnes (en millions) vivant dans des bassins
hydrique, par rapport la priode 1961 - 1990 - Source : Arnell, 20061
400
350
300
250
200
150
100
50
0
0
0.5
1.5
2.5
A1/B1
A2
B2
0.5
1.5
2.5
A1/B1
A2
B2
Les effets au niveau des zones ctires sont galement source d'inquitudes, l'augmentation du niveau de la mer devant,
d'aprs les observations plus rcentes, augmenter plus fortement et plus rapidement que prvu dans le rapport d'valuation
GIEC (2007). Le quatrime rapport dvaluation GIEC fournit un plan des risques concernant la vulnrabilit des deltas ctiers.
Figure A3-4. Vulnrabilit relative des deltas ctiers telle qu'indique par les dplacements potentiels de population en fonction
des tendances actuelles d'augmentation du niveau de la mer d'ici 2050 (extrme> 1 000 000 ; de 1 million 50 000 = leve ; de
50 000 5000 = moyenne) - Source : Nicholss, et al., 2007.
1 Les populations sont exposes une augmentation du stress hydrique lorsque le ruissellement
d'eau est rduit de manire significative en raison du changement climatique (p. ex. ci-dessous
1000 m/par habitant/par anne). Les lignes rouges, vertes et bleues indiquent diffrentes
projections relatives aux populations. Les changements hydrologiques prvus varient de manire
importante en fonction des modles climatiques dans certaines rgions. Les tapes de la fonction
ont lieu mesure que davantage de bassins hydrographiques enregistrent une baisse significative
du ruissellement deau (GIEC, 2007, groupe de travail II du GIEC figure 9.3).
Annexe
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Annexe 4
Identification des secteurs et (sous-) secteurs pour
l'attnuation et l'adaptation
Au chapitre 4 du manuel, les groupes dintervenants prparent une synthse initiale des (sous-) secteurs pour les mesures
d'attnuation et d'adaptation dans le pays. L'valuation initiale doit inclure la collecte des donnes et informations existantes. Il
ne s'agit pas de collecter de nouvelles donnes et informations ; en effet, ceci doit tre vit en raison des cots connexes.
1 En tant qu'alternative, McKinsey & Company (2009) identifie 5 groupes principaux de secteurs :
le secteur de lnergie, les industries fortes missions de gaz, les btiments et quipements, les
transports, l'agriculture et la foresterie.
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Tableau A4-1. Secteurs, divisions et (sous-) secteurs pour lattnuation en accord aux Lignes directrices 2006 GIEC (modifies)
Consommation et approvisionnement nergtique (except le secteur industriel)
Division
Exemples de sous-secteurs
Industrie chimique
Mtallurgie
Dchet
Btail
Pche
Terre
Bois rcolt
Autre
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climatiques (PACA), si un tel programme tait mis en uvre. Les programmes de dveloppement durable sont galement
pertinents dans le cadre de ce processus, et doivent tre examins en rapport aux impacts du changement climatique (si ceci
n'est pas dj inclus). Les communications nationales au CCNUCC sont galement pertinentes cet exercice (pour obtenir
une synthse, veuillez consulter : http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/items/2716.php).
Les domaines possibles identifier pour les stratgies d'adaptation sont :
. systmes sociaux et de sant ;
. agriculture ;
. cosystmes et biodiversits ; et
. systmes de production et infrastructures physiques, y compris la grille d'nergie2.
Il s'agit d'une classification possible, mais il est recommand que les secteurs soient d'abord tous identifis et caractriss.
Ensuite, ces domaines ou secteurs peuvent tre diviss en (sous-) secteurs. Si nous prenons l'agriculture comme exemple,
cette division pourrait tre la suivante :
. production alimentaire ;
. pches ;
. production forestire ;
. stockage de carbone ;
. biocarburants.
Concernant l'adaptation, les domaines d'intrt ont tendance avoir un effet sur un ou plusieurs de ces secteurs de diffrentes
faons. Par exemple, pour l'agriculture, le changement climatique projet peut se traduire par une pnurie d'eau et des
problmes d'irrigation et avoir ainsi des consquences au niveau de l'emplacement de l'agriculture, sur le btail et sur les
rendements agricoles. Les risques d'vnements mtorologiques extrmes augmenteront, ce qui affectera la production
agricole. Le secteur des pches sera touch tant par l'acidification des ocans que par leur rchauffement, ce qui augmentera
le stress subi par les cosystmes marins, qui endurent dj la pollution et la surpche. Les effets domino sur la sant humaine
et sur la biodiversit sont clairs, et il sera important de dterminer tous les changements directs au sein d'un secteur ou ses
(sous-) secteurs et les consquences pour les autres secteurs et (sous-) secteurs.
2. CEC, 2009.
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Annexe 5
Slection des (sous-) secteurs pour les missions de
gaz effet de serre
Face la ncessit urgente d'attnuer les missions de gaz effet de serre, il est ncessaire de slectionner les (sous-) secteurs
sur la base des missions de gaz effet de serre avant de les classer par ordre d'importance en fonction des priorits de
dveloppement afin de maximiser les avantages tirs de l'investissement. Sur ce point, il est essentiel que les discussions du
groupe dintervenants voient galement la participation de reprsentants des (sous-) secteurs qui contribuent de manire
leve aux missions de gaz effet de serre au niveau national. La collecte et l'analyse des donnes sur l'mission de gaz
effet de serre pour l'ensemble des secteurs peuvent tre organises comme suit :
. Examen des inventaires de gaz effet de serre nationaux : il est important d'examiner d'abord les inventaires
de gaz effet de serre du pays, tablis dans le cadre du processus des Communications nationales, afin
d'identifier les (sous-) secteurs qui ont des missions de gaz effet de serre relativement importantes et
ayant un potentiel d'attnuation lev. Il est galement important d'identifier tout cart entre les donnes/
informations. Pour la plupart des pays, de manire gnrale, les sources ci-dessus ne sont pas actualises ;
par consquent, la collecte d'informations sur les technologies d'attnuation nouvelles et mergentes est
fortement encourage.
. Identifier les (sous-) secteurs mettant des gaz effet de serre cls : cette tape comprend l'analyse
des relations entre les (sous-) secteurs qui mettent des gaz effet de serre afin d'identifier les synergies
potentielles. Par exemple, les options d'attnuation dans le (sous-) secteur du transport peuvent avoir des
consquences sur la production et consommation de carburant, et sur les missions de gaz effet de serre
connexes. En outre, certains secteurs ont des liens importants avec les stratgies de rduction de la pauvret
identifies dans des Documents de stratgie pour la rduction de la pauvret nationale.
. Examen des programmes : cette tape comprend un examen des programmes et politiques de dveloppement
nationaux et sectoriels dans les (sous-) secteurs identifis. L'objectif est de dvelopper une comprhension de
la croissance future attendue en termes d'missions de gaz effet de serre, de potentiel d'attnuation long
terme, ainsi que des contraintes financires pouvant avoir un impact sur les initiatives d'attnuation.
Afin de limiter le volume de travail de cette tape, il est suggr de raliser une liste des (sous-) secteurs en notant d'abord
le (sous-) secteur mettant le plus de gaz effet de serre, puis le deuxime et ainsi de suite, jusqu' lobtention dune part
cumule d'environ 75 % des missions de gaz effet de serre totales du pays. Cette tape est facilite par l'utilisation de
TNAssess.
Annexe
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Annexe 6
Collecte de donnes requises pour ltablissement des
priorits entre les (sous-) secteurs pour lattnuation et
ladaptation
Caractrisation des (sous-) secteurs - ligne de base de durabilit pour les activits d'attnuation
Afin de classer les (sous-) secteurs par ordre d'importance en termes de contribution au dveloppement durable dans le
pays, la situation de base pour chaque (sous-) secteur est dcrite ; il s'agit de rpondre la question : quel est l'tat actuel
du (sous-) secteur ? Cette caractrisation requiert deux blocs d'information cl :
1. Quelles sont les technologies existantes utilises dans les (sous-) secteurs ?
Il est ncessaire de collecter et de documenter les informations pertinentes relatives aux technologies actuellement utilises
dans les (sous-) secteurs d'attnuation prioritaires. Par exemple, au moment de dcrire le (sous-) secteur approvisionnement
en lectricit des zones urbaines , un inventaire du type, de l'ge, et des caractristiques de performance des centrales
lectriques et du rseau de distribution actuellement exploits doit tre ralis. Cette description doit galement couvrir les
inefficacits des technologies utilises dans le (sous-) secteur afin de pouvoir valuer les amliorations qui pourraient tre
apportes par des technologies respectueuses de lenvironnement.
2. Quels impacts ont les (sous-) secteurs sur le dveloppement durable du pays et dans quels domaines est-il possible
d'obtenir les amliorations les plus importantes ?
Par cette question, l'analyse cherche dterminer de quelle manire les (sous-) secteurs, dans la situation actuelle, favorisent
les priorits du pays en matire de dveloppement. Pour chacun des objectifs cls de haut niveau, identifis au chapitre 3 de
ce manuel, l'impact actuel du (sous-) secteur peut tre dcrit de la manire suivante :
. Lorsqu'un objectif cl de haut niveau porte sur la protection de l'environnement, l'information doit fournir
une description qualitative, et dans la mesure du possible quantitative, de l'impact environnemental du (sous-)
secteur en termes de pollution (de l'air, du sol, de l'eau) et d'utilisation des ressources naturelles.
. Lorsqu' un objectif cl de haut niveau porte sur les amliorations des structures sociales, l'information doit
porter sur l'importance du (sous-) secteur en termes d'emploi, de sant, de construction d'infrastructures,
d'obtention de comptences, d'autonomisation, etc.
. Lorsqu'un objectif cl de haut niveau porte sur le renforcement de l'conomie et des structures conomiques,
l'information doit porter sur, par exemple, l'importance du (sous-) secteur pour l'ensemble de l'conomie du
pays ou pour l'conomie d'une rgion spcifique au sein de ce dernier (si le (sous-) secteur a un impact fort au
niveau local) en termes de production conomique (p. ex. en pourcentage du PIB), les exigences en matire
d'importation, les opportunits d'exportation, les flux de capitaux internationaux, lemploi (voir galement les
impacts au niveau social).
Certains des objectifs de haut niveau peuvent porter sur plusieurs des domaines ci-dessus.
Il est important de noter que bien que ce processus identifie les (sous-) secteurs fortes missions de gaz effet de serre, il
ne prsente que les (sous-) secteurs dont les missions sont actuellement leves. Il est possible que des vnements futurs
favorisent d'autres domaines, c'est pourquoi les (sous-) secteurs qui ne sont pas actuellement des metteurs importants de
gaz effet de serre doivent tre galement analyss.
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Cette information doit tre collecte partir de sources existantes et au moyen d'un processus participatif, avec l'engagement
des services gouvernementaux pertinents, par exemple, ceux qui traitent les questions industrielles et commerciales, les
reprsentants sectoriels (y compris les dirigeants concerns), les ONG et les reprsentants de l'industrie et des communauts
pertinents. Certaines de ces informations sont dj disponibles, mais il est probable qu'il soit ncessaire de collecter d'autres
donnes ou de faire appel aux comptences locales.
Caractrisation des (sous-) secteurs - la situation de base en matire de durabilit pour les activits
d'adaptation
Pour l'adaptation, il existe deux domaines d'intrt principaux :
. les domaines vulnrables aux changements climatiques o l'impact de ce dernier est prvu, et
. les changements de comportement pour s'adapter au changement climatique.
L'valuation prliminaire de l'tat actuel des (sous-) secteurs doit tre ralise par l'quipe nationale avec l'aide des
intervenants. Elle doit se concentrer sur les deux domaines ci-dessus, et notamment sur les (sous-) secteurs considrs
comme tant les plus vulnrables aux impacts du changement climatique et les (sous-) secteurs/domaines o le changement
de comportement peut favoriser la rsilience.
Afin d'valuer de quelle manire les mesures d'adaptation dans les (sous-) secteurs identifis contribueront au dveloppement
durable du pays, et quels (sous-) secteurs fourniront le plus d'avantages en matire de dveloppement durable et de
rsilience, l'tat actuel de chaque (sous-) secteur est dcrit dans ( situation de base ). L'information cl requise doit porter
sur les blocs d'information identifis ci-dessus :
. Les vulnrabilits spcifiques au (sous-) secteur et les technologies/mesures utilises pour l'adaptation
- Chaque (sous-) secteur doit tre pris en compte et les informations pertinentes lies aux vulnrabilits des
systmes au sein du (sous-) secteur (p. ex. la chane de production alimentaire et les technologies, y compris
les technologies non commercialises telles que les stratgies d'affrontement, actuellement utilises dans les
secteurs) doivent tre collectes et documentes. Cet aspect de l'valuation est particulirement li, en matire
de connaissances locales, au groupe dintervenants. Par exemple, au moment de dcrire le (sous-) secteur de la
production alimentaire, un inventaire des types de productions animales et agricoles, des pratiques d'utilisation
des terres, des conditions remplir et pratiques en matire d'irrigation, des exigences en matire nergtique,
des intrants, (par exemple, alimentation animale, emplacement et conditions des sols, etc.), doit tre ralis.
Cette description doit clairement identifier les vulnrabilits des (sous-) secteurs, ainsi qu'une indication de la
manire d'amliorer la rsilience, travers des technologies douces ou dures .
. Capacit d'adaptation des (sous-) secteurs vulnrables - Chaque (sous-) secteur peut tre ensuite examin
la lumire de ce qui prcde afin d'identifier o l'effet sur certains systmes sera plus grave que sur d'autres,
soit en raison de la prsence d'une vaste gamme d'alternatives ou de la rsilience inne des systmes, ou
de la disponibilit de mesures et technologies d'adaptation, comme par exemple les varits de cultures de
remplacement.
. Les questions transversales et les impacts indirects sur d'autres (sous-) secteurs Par la suite, les questions
transversales qui sont pertinentes tous les secteurs peuvent tre identifies, comme par exemple les impacts
sur la pauvret et les impacts sur les efforts de rduction de la pauvret. travers ces impacts, on obtient une
indication de la situation en matire de la durabilit des moyens d'existence, c'est--dire, quelles sont les
influences mutuelles qui affectent la manire dont les individus, notamment les personnes pauvres vivant
dans les zones rurales, crent des moyens d'existence pour eux-mmes et leurs mnages. La plupart de ces
donnes manent des discussions sur les (sous-) secteurs spcifiques, mais il est possible d'examiner plus en
profondeur les activits pouvant avoir un impact positif sur plusieurs (sous-) secteurs la fois. Les impacts et
Annexe
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125
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vulnrabilits indirects, ainsi que les mesures d'adaptation possibles, doivent tre examins par les groupes
de intervenants dans le but d'augmenter et dvelopper les rsultats issus des analyses spcifiques chaque
(sous-) secteur.
. Impacts sur l'environnement - Cette information comprend une description qualitative et, dans la mesure du
possible, quantitative, des impacts sur l'environnement du (sous-) secteur en termes de pollution (de l'air, du
sol, de l'eau), et d'utilisation des ressources naturelles.
. Impacts cls au niveau social - Cette information porte sur l'importance du (sous-) secteur en termes
d'emplois, de sant, d'infrastructures, d'obtention de comptences, d'autonomisation, etc.
. Impacts cls sur l'conomie - Il s'agit de montrer l'importance du (sous-) secteur pour l'ensemble de l'conomie
du pays, ou pour l'conomie d'une rgion spcifique au sein de ce dernier (si le secteur a principalement un
impact au niveau local), en termes de production conomique (p. ex. en pourcentage du PIB), d'exigences
d'importation, d'opportunits d'exportation, de flux de capitaux internationaux, d'emploi (voir galement ce
sujet dans les impacts au niveau social), etc.
Cette information doit tre collecte partir des sources existante et au moyen d'un processus participatif, avec l'engagement
des services gouvernementaux pertinents, par exemple, ceux qui traitent les questions industrielles et commerciales ; les
reprsentants sectoriels, y compris les dirigeants concerns ; les ONG, et les reprsentants de l'industrie et des communauts
pertinents. Certaines de ces informations sont dj disponibles, mais il est probable qu'il soit ncessaire de collecter d'autres
donnes ou de faire appel aux comptences locales. Ces informations peuvent tre rsumes et obtenues de TNAssess qui
prsente, pour chaque (sous-) secteur, quelles sont les vulnrabilits directes, les ventuelles stratgies ou les technologies
d'affrontement, la capacit d'adaptation en termes de rsilience du systme existant, et les effets indirects, ainsi qu'une
indication des mesures qui peuvent tre appliques. Ceci peut tre ralis, si ncessaire, pour une srie de prvisions sur les
changements climatiques possibles.
Le processus didentification des (sous-) secteurs vulnrables cls consistera galement engager des consultations importantes
avec les intervenants au sein de chaque (sous-) secteur. Cette valuation est confronte invitablement des inconnues
concernant la vritable porte et les types des effets du changement climatique auxquels il faut s'attendre, tel qu'indiqu
l'annexe 3. Il est par consquent important de constater le besoin d'amliorer les capacits d'adaptation dans les (sous-) secteurs
pertinents et lorsque possible de raliser une valuation de la vulnrabilit, tel que dcrit au chapitre 3.
Cette tche n'est pas conue pour tre longue ou complexe, il s'agit plutt d'un vaste aperu sur les services d'adaptation qui
devront tre fournis.
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Annexe 7
Options technologiques pour l'attnuation et l'adaptation
Technologies d'attnuation
Le tableau A-7 fournit une liste de technologies qui sont classes d'abord en termes de services nergtiques, ensuite en termes
d'conomie d'nergie/fossile/renouvelable, etc. Cette liste indique galement si les technologies sont appliques petite
ou grande chelle (respectivement P , G ), et si elles sont disponibles court, moyen ou long terme1. Des descriptions
technologiques sont comprises afin de clarifier la forme particulire de la technologie. Pour les technologies qui s'appliquent
plus d'un service nergtique, elles sont dupliques dans la liste afin de s'assurer de la prsence dans cette dernire.
L'applicabilit de la technologie sur le court terme signifie qu'elle s'est rvle tre une technologie commerciale fiable dans
un environnement commercial similaire. Les technologies moyen terme sont prsentes avant commercialisation dans
le contexte de march donn (cinq ans avant la disponibilit totale sur le march) et les technologies long terme seront
toujours en phase de recherche-dveloppement ou de prototypes. Les technologies petite chelle sont appliques au
niveau de la communaut et/ou du mnage, et peuvent tre par la suite passes une chelle suprieure dans le cadre d'un
programme. Afin de rendre plus simple la prsentation des donnes, toutes les technologies appliques une plus grande
chelle que celle de la communaut ou du mnage sont considres comme des technologies grande chelle.
Tableau A7-1 Liste indicative des technologies pour l'attnuation
Catgories
Renouvelable
Production
dlectricit
Services
nergtiques
Grande/
petite
chelle
Potentiel court,
moyen et long
terme
Court
P-G
Moyen
Tours nergtiques
Long
P-G (on) et
G (off )
Court
Technologie
Les termes courts, moyens et longs sont spcifiques au contexte. Une technologie qui est totalement
commercialisable dans certains marchs peut ne pas tre viable dans d'autres pays ou marchs. Par
exemple, l'nergie olienne est une technologie dont la commercialisation est dmontre, mais
dans des marchs de petite taille et isols (mme lorsque cette ressource est abondante) elle peut
ne pas tre vritablement rentable . Par consquent l'applicabilit court, moyen et long terme
doit tre dfinie spcifiquement pour chaque pays.
Annexe
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Renouvelable (suite)
Approvisionnement lectrique
bas sur les
combustibles
fossiles
Piles
combustible
Combustibles
fossiles/
renouvelable
Combustibles
fossiles/
renouvelable
Production dnergie
128
Court moyen
P-G
Court
Moyen
P-G
Court moyen
P-G
Court
Court
Court
Court
Moyen long
P-G
Court
Batteries
Court long
Hydrogne
P-G
Long
P-G
Court moyen
Court
Gazification de la biomasse
Court
Court
Court
Court
Court moyen
Moyen long
Court
P et G
Court
P et G
Court
P et G
Court
Long
Moyen long
Long
Court
PL
Court
Long
Long
Long
Long
Long
Long
Long
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Technologie renouvelable
Technologie
dconomie dnergie
Renouvelable
conomie dnergie
Combustibles
fossiles/nergies
renouvelables
Court
Court
Court
Court
P et G
Court
P et G
Court moyen
Long
Court
Court
P et G
Court moyen
P et G
Moyen long
Court
Court
Moyen long
Court
Long
tanchit
Moyen long
Court
P et G
Court moyen
Court
tanchit
Moyen long
Court moyen
Court
Court
Moyen long
Court
Moyen long
Annexe
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129
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Renouvelable
Combustibles
fossiles/
nergies
renouvelables
Court
Court
P et G
Court moyen
Court
Court
Lanternes solaires
Court
Lampes lumire
Court
Rgulateurs intelligents
Court
Court
Court
Court
Court
Lanternes solaires
Court
Moyen long
Court
Court
Court
Moyen long
Fourneaux amliores
Court
Court
Court
Court
Court
Fourneaux solaires
Court
Court
Court
Court moyen
Court moyen
Court moyen
130
Renouvelable
conomie
dnergie
Industriel
Technologie pour
combustible
fossile
Cuisine
conomie
dnergie
conomie dnergie
conomie
dnergie
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11/11/10 9:41:32 AM
conomie
dnergie
conomie
dnergie
conomie
dnergie
Remplacement
de combustible
Captage de
CO2
Gestion axe
sur la
demande
TRANSFERT
modal
Piles combustible
Remplacement de
combustible/renouvelable
TRANSPORT
Captage de
CO2
Court
Court
Court moyen
Court
Moyen long
Court
Court
Court
Moyen long
Technologie lectrique
Moyen long
Technologie GNL
Court moyen
Court
Hydrogne
Moyen long
Long terme
Long terme
Long terme
Long terme
Long terme
Long terme
Long terme
Court terme
Court terme
Court terme
Court moyen
Court long
Moyen long
Combustion de loxygne
Moyen long
Moyen long
P-G
Moyen
Annexe
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131
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Court moyen
Hydrocarbures oxygns
Court moyen
Dioxyde de carbone
Court moyen
Court moyen
Hydrofluorother
Court moyen
Ammoniaque
Court moyen
P et G
Court moyen
CHP de bagasse
P et G
Court
P et G
Court moyen
Court
Court
P et G
Court
Court
Efficacit
nergtique
nergie
renouvelable
Squestration de
carbone
Agriculture
conomie
dnergie
Renouvelable
Remplacement des
substances appauvrissant
la couche d'ozone par
des alternatives faibles
missions de gaz effet de
serre
Substitution
des substances
appauvrissant la
couche d'ozone
Hydrocarbures
132
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11/11/10 9:41:32 AM
P et G
Court
P et G
Court
P et G
Court
P et G
Court
Court
Court
Court moyen
terme
P et G
Court
Bio-huiles recycles
P et G
Long
P et G
Court moyen
terme
P et G
Court
P et G
Court
P et G
Court
Court
P et G
Court moyen
P et G
Court
P et G
Court
P et G
Court
Protection des
forts
Efficacit
nergtique
Eau
Gestion de leau
Technologie
renouvelable
Efficacit
nergtique
Foresterie
Annexe
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133
11/11/10 9:41:32 AM
Appareils mnagers
P et G
Court
P et G
Court moyen
P et G
Court moyen
P et G
Court
P et G
Moyen
Technologies d'adaptation
Pour l'adaptation, il est plus difficile de mettre au point un ensemble indicatif doptions technologiques comme on la fait
pour lattnuation. Cela est d au fait que, pour lessentiel, les frontires entre ladaptation et le dveloppement durable sont
floues. Autre difficult : la science et les technologies dadaptation sont, certains gards, un stade de dveloppement
moins avanc que celui des technologies dattnuation et ne peuvent sappuyer que sur une exprience oprationnelle
moins importante. Par ailleurs, les exigences formules sous le rapport des technologies dadaptation ne se bornent pas
seulement aux aspects matriels, mais englobent galement un changement de comportement ou dautres changements
institutionnels et organisationnels visant amliorer la capacit dadaptation. Cet tat de choses se complique davantage
par le fait que pour tre efficaces, les mesures dadaptation doivent sharmoniser avec le contexte particulier dans lequel
elles sont dployes et varient donc grandement selon la rgion, le pays et le secteur. Nanmoins, une liste de technologies
dadaptation est fournie dans le EGTT (2009a). Une autre liste plus approfondie avec des tudes de cas est disponible partir
de la Climatetechwiki et via TNAssess.
Le tableau A7-2 ci-dessous propose un exemple de technologies dadaptation. De mme quavec les technologies
dattnuation, il indique lchelle ( P pour petite et G pour grande) et la disponibilit court, moyen ou long terme.
134
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Catgorie
PROTECTION
LOURDE DU
LITTORAL
CULTURES
LA DEMANDE
APPROVISIONNEMENT
STRESS
THERMIQUE
VECTORIELLE
ORIGINE
HYDRIQUE
SANT PUBLIQUE
AGRICULTURE
RESSOURCES EN EAU
PROTECTION
LGRE DU
LITTORAL
ZONES CTIERES
TOPOGRAPHIE
ET BATHYMTRIE
CTIRES
Secteur/domaine
Technologie
Petite/grande
chelle
Potentiel
court, moyen et
long terme
P-G
Court
P-G
Moyen et long
Vidographie
P-G
Moyen et long
P-G
Moyen et long
Digues et leves
Court
Court
Nervures
Court
Brise-mers
Court
P-G
Court
P-G
Court
P-G
Court
Court
Court
G
Long
Dessalement
Moyen et long
Court
P-G
Moyen et long
P-G
Moyen et long
P-G
Court
P-G
Court
Prvisions saisonnires
Court
P-G
Court
Gestion de la demande
P-G
Court
P-G
Long
(Biotechnologies)
Moyen et long
P-G
Court
P-G
Long
P-G
Long
P-G
Moyen et long
Climatisation
Court
Programmes de vaccination
P-G
Court
Moustiquaires imprgnes
P-G
Court
Surveillance durable
P-G
Short
P-G
Long
P-G
Long
Annexe
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Annexe 8
Analyse dcisionnelle multicritre avec TNAssess
A8.1. Introduction l'analyse dcisionnelle multicritre
La prsente annexe donne une vue d'ensemble du processus d'analyse dcisionnelle multicritre (ADM) et aborde ensuite
l'utilisation de TNAssess pour la hirarchisation des (sous-)secteurs et des technologies dans le manuel.
Ce manuel utilise l'ADM pour la hirarchisation des (sous-)secteurs et des technologies ou des mesures d'adaptation
parce qu'elle constitue l'approche la plus approprie pour l'valuation des problmes impliquant plusieurs intervenants
et ncessitant un arbitrage entre de nombreux objectifs divergents, lorsque des valuations peuvent s'avrer difficiles
traduire en chiffres et lorsque des incertitudes subsistent. Aussi cette technique est-elle indique pour dterminer dans
quelle mesure un (sous-)secteur maximalise la rduction des missions de GES et les priorits de dveloppement durable.
L'ADM a t applique bon nombre de problmes. C'est une technique prouve fonde sur la thorie de la dcision. Il est
donn ci-dessous une description plus dtaille de la mthode d'ADM.
L'ADM permet surtout de focaliser la communication sur un problme, de sorte que diffrents points de vue et expriences
puissent tre appliqus sa rsolution. Elle favorise une rflexion structure, gnre un consensus, permet la ngociation
au sein du groupe et instaure une vision commune pour que tous les membres du groupes puissent dterminer ensemble
la voie suivre.
L'ADM utilise des fonctions valeur et des pondrations de critres, lesquelles sont forcment subjectives, ne pouvant
tre dtermines que par le biais d'un jugement humain. Elle reconnat donc qu'il n'existe pas de dcision objective. Ces
jugements sont enregistrs puis expliqus et ports la connaissance du public, qui possde un droit de regard sur ceuxci. Dans une analyse cots-avantages, les jugements ne sont pas expliqus, en dpit de leur grand nombre. Par exemple, le
choix des frontires du systme, des taux d'escompte, des dures de vie et d'autres hypothses intervenant dans l'analyse
sont moins videntes, moins publiques et plus techniques. L'ADM offre un cheminement clair : d'abord une mesure objective
du rendement, ensuite une valeur, puis une valeur pondre et enfin un rsultat final. Dans une valuation cots-avantages,
la traduction d'une mesure du rendement (comme la rduction des missions de gaz effet de serre pour un projet) en unit
montaire peut tre obscure (comme attribuer une valeur montaire la vie humaine ou la protection de la biodiversit)
et faire fi des critres difficiles quantifier ou mme leur attribuer une valeur arbitraire.
L'ADM doit toujours tre ralise en collaboration avec un facilitateur indpendant (slectionn ou non au sein d'une
organisation) et par un groupe d'acteurs (de prfrence 8 10, mais on peut en faire intervenir plus, selon la dcision). C'est
ce que l'on appelle la confrence dcisionnelle, et le processus de gestion du groupe de dcision est une phase indispensable
de l'ADM. Il est dcrit dans le DETR (2000). Les confrences dcisionnelles peuvent tre soit une srie de runions cibles
avec des objectifs dfinis l'avance, soit une confrence unique d'une dure de 1 3 jours, en fonction des intervenants, du
problme et du besoin d'information, etc.
Afin d'amener un grand nombre dintervenants participer activement au processus, il faudrait peut-tre laborer l'avance
une stratgie de communication. Diverses techniques et approches peuvent tre utilises cet effet. Il peut s'agir de
structures de consultation trs complexes ou de structures beaucoup plus simples. L'exercice de consultation organis dans
tout le Royaume-Uni sous l'gide du Comit de gestion des dchets radioactifs est un exemple d'approche trs complexe
(voir CoRWM, 2006).
Par contre, pour ce qui est du processus d'valuation des besoins en technologie dcrit dans ce manuel, une structure
relativement simple serait idale. Dans cette structure, le groupe de dcision est constitu d'un noyau reprsentatif
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dintervenants qui sont rgulirement en contact avec un ensemble plus large dintervenants, soit pour donner ces
derniers des informations, soit pour obtenir deux des connaissances locales, soit pour les deux. De plus, des ensembles de
groupes dintervenants, chacun correspondant un ensemble d'intrts particuliers (comme l'valuation technologique
pour chaque (sous-)secteur prioritaire), peuvent tre utiliss pour effectuer une analyse spcifique et identifier des options
qui tiennent la route.
Afin d'aider l'quipe nationale et les intervenants prendre des dcisions tout au long du processus d'une valuation
des besoins technologiques, un outil logiciel appel TNAssess a t mis leur disposition. Avec cet outil, les intervenants
peuvent recueillir et valuer des donnes pour les diffrentes tapes du processus et prendre des dcisions concernant les
(sous-)secteurs et les technologies prioritaires, en valuant ces derniers l'aune d'un ensemble de critres. L'utilisation de
l'ADM dans TNAssess permet au groupe d'explorer la dcision en effectuant une analyse de sensibilit sur les incertitudes
et en laborant des options et scnarios de remplacement. Le processus complet d'ADM comprend les tapes suivantes et
constitue la base de TNAssess (adapt du DETR 2000).
1. tablir le contexte de dcision.
1.1 Fixer les objectifs de l'ADM, et d'identifier les dcideurs et autres acteurs cls.
1.2 Concevoir le systme sociotechnique utiliser pour l'ADM.
1.3 Tenir compte du contexte de l'valuation.
2. Identifier les options valuer (secteurs ou technologies).
3. Identifier les objectifs et les critres.
3.1 Identifier les critres d'valuation des consquences de chaque option.
3.2 Organiser les critres en les regroupant de faon hirarchise autour d'objectifs de haut niveau et de
bas niveau.
4. Notation : valuer le rendement attendu de chaque option l'aune des critres. Ensuite, valuer la valeur
associe aux consquences de chaque option pour chaque critre.
4.1 Dcrire les consquences des options.
4.2 Attribuer des notes aux options pour chaque critre.
4.3 Vrifier la cohrence des notes pour chaque critre.
5. Pondration : Attribuer un coefficient de pondration chaque critre pour en reflter l'importance
relative pour la dcision.
6. Associer les coefficients de pondration et les notes pour chaque option pour obtenir une valeur globale.
6.1 Calculer les notes globales pondres chaque niveau de la hirarchie.
6.2 Calculer les notes globales pondres.
7. Examiner les rsultats.
8. Effectuer une analyse de sensibilit.
8.1 Procder une analyse de sensibilit pour tudier les incertitudes : d'autres prfrences ou coefficients
de pondration ont-ils une influence sur la hirarchisation globale des options ? tudier les questions et
scnarios de type Et si... ? .
Annexe
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8.2 Examiner les avantages et les inconvnients des options choisies, et comparer des paires d'options.
8.3 Crer de nouvelles options possibles qui pourraient tre meilleures que celles initialement envisages.
8.4 Rpter les tapes ci-dessus jusqu' ce qu'une dcision viable soit obtenue.
Le chapitre 3 donne des indications pour l'identification des priorits de dveloppement pertinentes d'un pays la fois dans
le court et le long terme, et sur les aspects conomiques, sociaux et environnementaux. Le chapitre 4 porte sur l'identification
des (sous-)secteurs qui contribueront le plus la rduction des GES ou de la vulnrabilit au changement climatique, et la
ralisation des priorits de dveloppement durable du pays. Les processus impliqus sont dcrits dans les chapitres 3 et 4 et
pris en charge par TNAssess. Dans cette partie de l'annexe, nous dcrivons brivement ce processus.
Du point de vue d'une ADM, la dcision prendre est la suivante : quels sont les (sous-)secteurs prioritaires qui peuvent porter au
plus haut niveau les avantages lis l'attnuation ou l'adaptation et promouvoir les priorits de dveloppement durable ? .
Les options sont les secteurs et les (sous-)secteurs, tandis que les critres sont les priorits de dveloppement durable
identifies au chapitre 3 pour le pays et les valuations des GES ou de la vulnrabilit dj disponibles ou qui doivent tre
ralises avant d'aller plus loin.
De faon gnrale, les tapes du processus dans TNAssess englobent les lments suivants :
. Entre de suggestions pour la premire tape des priorits de dveloppement du pays sur la base l'analyse
faite au chapitre 3 des tendances long et court terme, des incertitudes et de l'examen des priorits sociales,
conomiques et environnementales.
. Identification de la liste initiale des (sous-)secteurs pour l'attnuation prsentant un intrt lev pour les GES
selon les Lignes directrices 2006 du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz effet de serre. Les missions
de GES et les informations y relatives sont entres dans la deuxime tape sur TNAssess pour la hirarchisation
des (sous-)secteurs ; ou
. Identifier les (sous-)secteurs/domaines qui offrent les mesures d'adaptation les plus efficaces bases sur des
programmes d'action nationaux d'adaptation (PANA) ou sur d'autres tudes d'adaptation.
. Des (sous-)secteurs sont disponibles pour l'tablissement des priorits.
. Dans la troisime tape, la ralisation et l'opportunit de diverses amliorations dans le (sous-)secteur se
voient attribuer une note sur les critres identifis pour les priorits de dveloppement (agrges et dfinies
pour les aspects environnementaux, sociaux et conomiques) et le potentiel d'attnuation ou d'adaptation,
le tout accompagn d'une justification des notes choisies. Ce processus implique la pondration implicite
des critres.
. Enfin, les valuations peuvent tre ralises et les rsultats examins par le biais d'un graphique de contribution
des critres (voir figure A8-1).
Le graphique de contribution des critres de la figure A8-1 illustre le rendement global du (sous-)secteur travers la longueur
totale des barres. Le (sous-)secteur au bas du graphique est le plus recommandable en termes de rendement global. La
performance de l'option sur les critres individuels peut tre observe partir de la longueur des barres pour les couleurs
relatives aux diffrents critres (dans cet exemple, il s'agit d'avantages environnementaux, conomiques, sociaux et lis la
rduction des missions de GES). Le (sous-)secteur le plus recommandable dans ce graphique est celui qui a une note globale
de rendement leve et tient la route face aux incertitudes. Une performance bien quilibre en termes d'avantages par rapport
aux diffrents critres aura en gnral moins de difficults gnrer des avantages, mais cela n'est pas essentiel tant donn
que la valeur de certains (sous-)secteurs peut rsider principalement en ce qu'ils permettent une rduction des missions de
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figure
A8-1. exemple de performance par (sous-)secteur pour les critres dans TNAssess
environnemental
conomique
social
Sous-secteur
GES
GES. Ce (sous-)secteur est reprsent par la barre la plus basse du graphique. Le deux (sous-)secteurs les moins recommandables
sont ceux qui ont une faible note globale et dont les contributions pour diffrents critres sont moins bien quilibres. Pour
les (sous-)secteurs qui ont une note de performance globale gale, un groupe peut les dpartager en examinant l'effet de
l'amlioration d'un critre (p.ex. les avantages conomiques) sur la performance globale du (sous-)secteur.
Le processus TNAssess est appliqu au chapitre 5 pour la hirarchisation des technologies d'attnuation et d'adaptation lorsque
l'valuation doit porter sur quatre technologies ou plus. Dans cette annexe, l'exemple donn pour les technologies d'attnuation
est galement valable pour les technologies d'adaptation, bien qu'il soit prvu que les critres varient pour l'valuation des
technologies d'adaptation.
Le contexte de dcision est abord au chapitre 3 pour l'valuation de l'impact du changement climatique dans un contexte
dcisionnel national et sectoriel marqu par les priorits de dveloppement du pays et la rduction des missions de GES ou de la
vulnrabilit ces derniers. La dcision prendre au sujet des technologies est nonce au chapitre 5 du manuel comme suit :
Quelles sont les meilleures technologies pour optimiser les bnfices en termes de priorits de dveloppement
durable, de potentiel de rduction dmissions de GES et/ou dadaptation aux effets des changements climatiques,
tout en minimisant les cots ?
Application du processus
Le processus dcrit au chapitre 5 du manuel est d'abord appliqu une liste de technologies dans l'une des quatre catgories
(petite ou grande chelle, disponibilit court ou long terme) pour le plus important des (sous-)secteurs prioritaires. Lorsque
le processus est termin pour la premire catgorie, il est ensuite appliqu l'une des autres catgories de technologies
jusqu' ce que les quatre catgories pour les (sous-)secteurs aient t analyses et que chaque catgorie ait une liste de
technologies classes par ordre de priorit. L'analyse peut ensuite tre poursuivie pour chacune des catgories dans le
deuxime (sous-)secteur prioritaire, et ainsi de suite selon les besoins. Les technologies ne peuvent pas tre compares
d'une catgorie l'autre au sein d'un (sous-)secteur.
Les tapes du processus de hirarchisation des technologies sur TNAssess sont les suivantes :
. Identifier les options qui seront values : Les options qui doivent tre values sont les technologies identifies
l'tape 1 au chapitre 5 de ce manuel. La liste initiale des technologies est importe partir de ClimateTechWiki, puis
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examine et l'information dite. Aprs cela, les technologies sont dcrites dans les pages d'options technologiques
une fois que les membres du groupe ont bien pris connaissance desdites technologies. Il en rsulte une liste dfinitive
des technologies accompagne d'une justification de tout rejet initial. Dans certains cas, il est indiqu de regrouper les
technologies et de les valuer ensemble. TNAssess facilite cette opration.
. Identification des objectifs et des critres de l'valuation des technologies : Les critres doivent tre les objectifs
fondamentaux (ce que vous voulez vraiment raliser) et doivent toujours tre entirement dfinis pour qu'il n'y ait
aucune possibilit de malentendu. Les critres d'valuation des secteurs sont fixs par le groupe et certaines questions
cls inclure sont identifies au chapitre 5. Des critres supplmentaires peuvent tre inclus et tous les critres doivent
tre entirement dfinis.
.
Notation pour chaque critre : De mme qu'avec le processus de hirarchisation des (sous-)secteurs dcrit la
section A8.2, une fois que l'ensemble des critres d'valuation a t tabli (p. ex. la contribution aux objectifs de
dveloppement et la rduction des missions de GES), les options sont values sur la base des critres en fonction de
la notation qu'elles obtiennent par rapport ces derniers. TNAssess guide l'utilisateur travers le processus en utilisant
des chelles de 0 100. Les notes dpendent de l'apprciation qui est faite de la technologie pour chaque critre, et
peuvent ncessiter des suggestions par le biais d'une analyse de fond ou d'un jugement d'expert. Dans chaque cas, les
notes attribues doivent tre assorties d'une justification. Cela fait partie de la piste globale de vrification du processus.
Au cours du processus, l'analyse peut permettre de savoir dans quel domaine des donnes sont ncessaires pour
combler des lacunes importantes. Il offre galement l'occasion d'explorer diffrentes perspectives, tant donn que les
intervenants souhaiteraient peut-tre avoir des notes diffrentes sur les critres. Les hypothses et incertitudes sont
galement identifies et notes lors des discussions.
. Pondration : En valuant les coefficients de pondration pour les critres, les intervenants dterminent l'importance
relative de chaque critre. Il est important que la pondration soit effectue aprs la notation, parce que les coefficients de
pondration ne peuvent tre attribus des critres que dans le contexte de la dcision. Dans l'valuation multicritres,
les intervenants peuvent attribuer aux critres d'valuation des coefficients de pondration qui refltent l'importance
d'un critre en tenant compte de la diffrence entre le haut et le bas de l'chelle et de l'importance que vous lui attachez.
Il s'agit d'une mthode classique de pondration versatile et une assistance est fournie dans le logiciel. Le processus
de notation et de pondration des critres d'valuation implique des jugements explicites mis dans le contexte de la
participation des intervenants au sein du groupe de dcision et doit tre justifi dans TNAssess. Pour l'ADM, le groupe
dintervenants doit s'assurer d'obtenir la participation d'experts, les suggestions des dcideurs, et les perspectives des
intervenants. Un jugement d'expert mis par un certain nombre d'experts pourrait tre une proposition spare pour le
groupe.
. Examiner les rsultats : Les coefficients de pondration et les notes correspondant chaque option sont associs pour
obtenir une valeur globale. Ce calcul est effectu automatiquement par TNAssess. Les rsultats donnent la valeur globale
des options ; celles dont les totaux sont les plus levs sont les plus recommandables. Sur cette base, il est donn une
premire indication des options technologiques les mieux classes au sein de chaque ensemble de portefeuille, en
fonction des critres d'valuation, du systme de pondration et des notes appliques. Cependant, ces rsultats sont
considrs comme un premier point de passage vis--vis du problme et ne doivent jamais tre considrs comme
rponse finale . La dcision doit alors tre tudie sous l'angle des incertitudes inhrentes aux suggestions et aux
jugements mis, afin de s'assurer que les options recommandes sont fiables et s'quilibrent avec les principaux objectifs,
et d'explorer les possibilits d'amliorer ces dernires. Par exemple, si une option donne n'offre pas un bon rendement
sur un critre cl, le groupe de dcision peut discuter des moyens de l'amliorer, ce qui peut aboutir de nouvelles
options impliquant ventuellement des mesures compensatoires entre autres. Aprs cet examen supplmentaire, les
choix finaux peuvent alors tre oprs l'aide d'une analyse de sensibilit.
. quilibre : Un graphique de contribution des critres est labor ; il montre la performance globale mais aussi la
contribution de chaque critre cette performance de sorte que certaines ides concernant l'quilibre entre les objectifs
principaux puissent tre values partir de la couleur de codage des contributions de ces critres. On a dj prsent cidessus, pour la hirarchisation des secteurs, un exemple d'affichage des rsultats d'une analyse montrant la performance
finale de chaque option par un graphique barres dont la longueur correspond aux niveaux de prfrence les plus
levs et dont les couleurs montrent la contribution des critres individuels ces totaux. Une option qui fonctionne bien
et o l'on constate une contribution quilibre la performance globale pour tous les principaux objectifs/critres est
prfrable, mais il se peut que l'quilibre ne soit pas raisonnable ou possible dans tous les cas.
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. Explorer les incertitudes par le biais d'une analyse de sensibilit : ce stade de l'analyse, le modle est utilis pour
aider le groupe tudier la dcision de faon interactive. Il existe un certain nombre de sources d'incertitude dans toute
analyse. Celles-ci sont examines et explores explicitement dans un processus d'ADM. Lors des confrences de dcision,
les incertitudes devraient galement tre considres comme un moyen de stimuler l'apport de nouvelles suggestions.
. Les sources comprennent des incertitudes telles que les variations de notes et de coefficients de pondration,
rsultant soit de l'incertitude de l'information pour la notation des performances de l'option sur certains critres, soit
des diffrences de points de vue au sein du groupe. Des notes et des coefficients de pondration individuels peuvent
tre modifis dans le modle et leur effet sur la dcision peut tre tudi. Des perspectives alternatives peuvent tre
labores de cette manire par le biais d'un jeu de rle. Si l'on considre qu'un point de vue particulier est absent dans
le groupe, il peut tre simul par un jeu de rle et son effet sur la dcision peut tre tudi en identifiant les points de
convergence ou les domaines dans lesquels des amliorations sont encore ncessaires. TNAssess offre la possibilit
d'avoir plusieurs ordres de priorit pour une catgorie de (sous-)secteurs, avec des coefficients de pondration et des
notes diffrents, de sorte que les rsultats puissent tre compars.
. Les incertitudes futures peuvent galement tre tudies. Un exemple : et si le ralentissement conomique persiste ?
Comment cela va-t-il influer sur les missions de GES du secteur ? Ces questions donneront lieu la modification
de certaines suggestions. En cas d'incertitudes futures plus complexes, on peut appliquer un scnario d'ensemble
toute l'analyse et ajuster les notes et les coefficients de pondration en fonction du nouveau contexte (par exemple,
que faire si les impacts du changement climatique dpassent le pire scnario GIEC et si les cours du ptrole grimpait
normment ?).
. Le modle permet d'explorer toutes les incertitudes, que ce soit par la substitution des notes ou des coefficients de
pondration, ou par l'ajout d'options ou de critres. La fiabilit des rsultats peut alors tre dtermine. Le risque
en tant que critre peut galement tre incorpor de manire explicite dans l'analyse lorsque l'on estime qu'il y a une
grande incertitude et que le risque est un facteur dans la dcision.
. Amliorer les options : Les options peuvent galement tre compares sous l'angle de leurs avantages et inconvnients,
ce qui permet de rflchir la manire dont les options peuvent tre amliores, et peut permettre d'envisager de
nouvelles options. Le modle permet que les avantages et les inconvnients des options soient clairement identifis.
Ces dernires peuvent en outre tre compares les unes aux autres. Il permet galement l'identification des critres
cls, de sorte que l'attention puisse se focaliser sur ce qui compte dans la dcision.
Le processus dcrit ci-dessus est itratif et des mesures peuvent tre revues et tudies jusqu' ce que le groupe soit convaincu
d'tre parvenu une dcision qui est, dans la forme et le contenu, mme de rsoudre le problme l'ordre du jour.
Chaque ensemble de portefeuilles pour chaque secteur et catgorie prioritaire ( petite ou grande chelle, et court,
moyen ou long terme) peut tre valu de cette manire afin de fournir une liste restreinte finale dans chaque catgorie et
pour chaque secteur. Il se peut que dans certaines catgories, il y ait un gagnant incontestable tandis que dans d'autres,
il y ait un ensemble diversifi de technologies qui sont appropries. Celles-ci peuvent tre suivies un stade ultrieur dans
le chapitre 6, aprs que les technologies prioritaires initiales aient t traites. En outre, une comparaison entre les secteurs
ou mme au sein d'un mme secteur peut permettre d'identifier des technologies qui ne sont pas ncessairement les mieux
classs, mais sont nanmoins trs bien classes dans certains secteurs, ce qui indique qu'elles peuvent constituer un choix
judicieux pour le transfert de technologie.
Pendant le processus, tous les jugements, toutes les justifications de la notation et de la pondration ainsi que d'autres
suggestions et l'analyse de sensibilit sont runis afin de former une piste dvaluation pour la dcision dans TNAssess grce
la fonction d'tablissement de rapports.
Les informations ainsi fournies peuvent galement tre utilises pour gnrer une stratgie de mise en uvre.
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entres dans TNAssess et une feuille de calcul sera fournie pour faciliter le calcul. Les portefeuilles de technologies classs
peuvent alors tre affichs dans leurs catgories et (sous-)secteurs en fonction de leur ratio cots-avantages ( partir de
l'analyse assiste par l'ADM dans TNAssess dcrite ci-dessus), ce qui permettra d'identifier les options rentables. Les ratios
avantages-cots ne sont importants que dans la catgorie du (sous-)secteur, tant donn que les chelles d'valuation des
avantages n'ont pas t normalises pour toutes les diffrentes catgories ou tous les (sous-)secteurs. La figure A8-2 montre
des exemples de technologies prsentant des ratios avantages-cots diffrents.
Une analyse plus approfondie des options l'aide d'autres modles peut tre ncessaire pour s'assurer de la valeur concrte
des options choisies.
Technologie B
Avantages relativement faibles
par rapport aux cots
Benefits
Technologie A
Avantages relativement levs
par rapport aux cots
GES
Social
Economique
Environnemental
Cot
La figure montre deux exemples de diagrammes de ratios avantages-cots pour des technologies prioritaires. Chaque diagramme prsente pour une technologie
une comparaison entre les avantages et les cots du cycle de vie de la technologie en question.
par pondration) et n'ont donc aucune valeur montaire.
relativement levs par rapport ses cots.
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Une pente relativement forte, dans le diagramme, montre que les avantages de la technologie sont
Les diagrammes aident les dcideurs maximiser les avantages des technologies pour une ressource donne.
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Annexe 9
Premier tablissement de priorits entre les
technologies pour lattnuation et ladaptation avant
ADM, uniquement si les quantits sont importantes
Au chapitre 5, les technologies potentielles sont identifies et classes par secteur/domaine prioritaire. Ensuite, un certain
nombre d'activits et ClimateTechWiki permettent de se familiariser avec les nouvelles technologies. Le rsultat est
un ensemble de technologies classes par (sous-)secteur prioritaire, et en fonction de leur applicabilit dans l'chelle de
temps.
Ces technologies seront hirarchises suivant un processus d'analyse dcisionnelle multicritre (ADM). Toutefois, pour que
l'ADM demeure grable, il est recommand que le nombre de technologies figurant dans chacune des quatre catgories
pour un sous-secteur (petite chelle/court terme, petite chelle/long terme, etc.) ne soit pas suprieur 10 (soit 40 au total
pour les 4 catgories). Pour les catgories regroupant plus de 10 technologies, il est conseill d'effectuer une prslection
sur la base des critres suivants (tableau A9-1). Si chacune des catgories regroupe moins de 10 technologies, cette tape
peut tre saute.
Tableau A9-1. Critres de prslection des technologies avant l'ADM
Pour les technologies d'attnuation
Pour chaque technologie, les intervenants pourraient indiquer la contribution ces critres l'aide du systme de
notation ci-aprs :
1. trs faible contribution
2. faible contribution
3. contribution moyenne
4. grande contribution
5. trs grande contribution
Annexe
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Annexe 10
Exemple de feuille de calcul : valuation des cots
Le chapitre 5 du prsent manuel recommande que l'quipe nationale et les groupes dintervenants appliquent le cot des
technologies et la viabilit conomique d'un investissement technologique comme critre, pour la hirarchisation des
technologies. Le deuxime critre pour les cots mentionns dans le chapitre 5 est un taux de rentabilit interne (TRI), qui
montre les bnfices sur les placements (exprims en pourcentage) pendant une priode donne (p.ex. 10 ans). Il est driv
en calculant le taux d'intrt pour lequel la valeur actualise nette1 d'un projet d'investissement pour la priode donne est
gale zro :
NPV =
t-0
(1 + r )
=0
o :
VAN = valeur actualise nette,
Rn = recettes au cours de l'anne n (qui peut tre soit positive, soit ngative),
r = taux de rentabilit interne pour lequel la VAN pendant une priode de n annes est gale zro.
En association avec le montant en dollar du cot par mission de GES, le TRI pourrait fournir une valuation d'ensemble
plus complte pour une technologie. Par exemple, un projet dont le montant en dollar du cot par mission de GES est
lev pourrait encore avoir un TRI lev (production de chaleur et d'lectricit petite chelle), tandis qu'un projet dont
le montant en dollar du cot par mission de GES est bas pourrait avoir un TRI faible (captage du gaz d'enfouissement). En
termes de potentiel de transfert, le TRI serait un plus grand indicateur d'adquation la technologie que le montant en dollar
du cot par mission de GES.
Ces calculs peuvent se faire sur une feuille de calcul qui calcule les TRI pour diverses technologies et, grce une analyse de
sensibilit, prend en considration l'impact de la dure technique et des changements de prix (p. ex. matires premires,
carburant, taxes sur l'mission du carbone) sur le TRI. Les tableaux ci-dessous fournissent un exemple de feuille de calcul
qui permet d'valuer la viabilit conomique d'un investissement technologique. Ces tableaux comportent des donnes
hypothtiques qui servent d'exemple de technologies peu polluantes dans le secteur du ciment :
. Le tableau A10-1 montre une fiche de collecte statistique sur laquelle les donnes de base pour la production de
ciment dans le pays en question peuvent tre collectes (notamment celles relatives la production annuelle
du ciment, au prix des matires premires, au cot de la main-duvre, au prix du carburant, etc.), ainsi que les
ventuelles subventions pour l'utilisation des technologies peu polluantes. Le tableau A10-1 est repris dans
diverses feuilles de calcul pour une palette de nouvelles technologies avec des donnes correspondantes.
1 La valeur actualise nette est l'estimation des dpenses et des recettes d'un investissement sur une
priode donne, moins la valeur actuelle, prenant ainsi en considration la prfrence temporelle
des fonds.
144
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. Le tableau A10-2 montre le rendement financier total annuel d'une technologie existante (cas de base)
dans le secteur du ciment. Il y est calcul le TRI pour cette technologie sur une dure de 10 ans. Sur cette
feuille de calcul, le tableau A10-2 est repris dans diffrentes feuilles de travail pour une palette de nouvelles
technologies, utilisant par consquent les donnes collectes sur la fiche de collecte des donnes pour ces
technologies. Il est not que les feuilles de travail reprsentes dans le tableau A10-2 sont automatiquement
compltes puisque les formules sont dj prpares. L'quipe nationale n'a donc besoin que de complter la
feuille de travail reprsente dans le tableau A10-1.
. Le tableau A10-3 prsente les rsultats obtenus pour chaque nouvelle technologie tudie en termes de cot
d'investissement, d'conomies pour le carburant et l'lectricit, et de rduction de l'mission du CO2. Par la
suite, l'impact sur le TRI peut tre analys sous diffrentes circonstances, par exemple le TRI lorsque seuls les
avantages de l'conomie d'nergie sont pris en considration et que les taxes sur le carbone sont inclus, ou
lorsque des plans de subventions peuvent tre utiliss. Les utilisateurs du modle peuvent cocher oui ou
non pour chaque circonstance et observer ce qui advient avec le TRI. Lorsque le TRI d'un point de rfrence
est disponible dans un pays, c'est--dire le taux d'intrt pour un investissement commercial rgulier ax sur
le march, les TRI peuvent tre compars ce point de rfrence. Un TRI plus lev que le point de rfrence
reprsente une technologie viable sur le plan conomique.
Il est not que ces calculs sont destins fournir des indications sur l'conomie de diffrentes technologies et ne peuvent
pas tre considres comme des valeurs officielles pour d'ventuelles dcisions du march financier. Toutefois, le modle de
feuille de calcul peut constituer un outil important pour les concepteurs de projets qui, aprs avoir achev l'valuation des
besoins technologiques, prpareront un avant-projet pour les technologies hirarchises dans le cadre de l'attnuation et
de l'adaptation. Des calculs de prix similaires sont recommands par le manuel sur la prparation des projets de transfert des
technologies, ralis par la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (EGTT, 2008).
Annexe
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145
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146
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96 000
15.6
0.1
9.44
96,000
15.6
0.1
9.44
72 000
534 000
72 000
534 000
Dpenses gnrales
Total
270 000
270 000
Emballage et conservation
18 000
18 000
18 000
Commercialisation et ventes
18 000
2000
72 000
Maintenance
Dpenses imprvues
84 000
6 000
6 000
84 000
2.0
2.0
Divers
Main-d'uvre
1.9
1.9
Autres dpenses
Eau
1.6
30
1.6
30
28
28
28
60 000
60 000
2
55 000
1
55 000
Anne
Estimations
CAS DE BASE
3
534 000
72 000
18 000
270 000
18 000
72 000
84 000
6 000
2.0
1.9
1.6
30
28
28
9.44
0.1
15.6
96 000
60 000
55 000
534 000
72 000
18 000
270 000
18 000
72 000
84 000
6 000
2.0
1.9
1.6
30
28
9.44
0.1
15.6
96 000
60 000
55 000
534 000
72 000
18 000
270 000
18 000
72 000
84 000
6 000
2.0
1.9
1.6
30
28
28
9.44
0.1
15.6
96 000
60 000
55 000
534 000
72 000
18 000
270 000
18 000
72 000
84 000
6 000
2.0
1.9
1.6
30
28
28
9.44
0.1
15.6
96 000
60 000
55 000
534 000
72 000
18 000
270 000
18 000
72 000
84 000
6 000
2.0
1.9
1.6
30
28
28
9.44
0.1
15.6
96 000
60 000
55 000
534 000
72 000
18 000
270 000
18 000
72 000
84 000
6 000
2.0
1.9
1.6
30
28
28
9.44
0.1
15.6
96 000
60 000
55 000
53
72 000
18 000
270 000
18 000
72 000
84 000
6 000
2.0
1.9
1.6
30
28
28
9.44
0.1
15.6
96 000
60 000
55 000
18 000
72 000
84 000
6 000
2.0
1.9
1.6
30
28
28
9.44
0.1
15.6
96 000
60 000
55 000
534 000
72 000
18 000
270 000
10
11/11/10 9:41:34 AM
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70
17
70
17
Prix du CO2
1000 000
2000.000
0.08
Subventions
Prts
Intrt
Structures
0.056
0.056
3.55
3.55
3 000 000
534 000
534 000
Total
Carburant
72 000
72 000
Dpenses gnrales
17
70
0.056
3.55
534 000
72 000
17
70
0.056
3.55
534 000
72 000
17
70
0.056
3.55
534 000
72 000
17
70
0.056
3.55
534 000
72 000
17
70
0.056
3.55
534 000
72 000
17
70
0.056
3.55
534 000
72 000
17
70
0.056
3.55
53
72 000
17
70
0.056
3.55
534 000
72 000
Annexe
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148
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15,6
936 000
15,6
936 000
Cot total
160 000
Cot/tonnes
160 000
60 000
60 000
3 500 000
500 000
3000 000
Tonnes
Structures
9,44
906 240
9,44
906 240
55 000
440 000
0.1
44 000
55 000
440 000
0.1
44 000
Tonnes de scorie
0.1
11 000
0.1
11 000
Prix/kWh
kWh/t de scorie
28
110 000
110 000
28
55 000
55 000
Tonnes de scorie
kWh/t de scorie
Consommation d'lectricit
kWh/t de scorie
96 000
96 000
Tonnes
Scorie
Concassage
Matriels supplmentaires
Mise de fonds
Dpenses
Anne
28
11 000
0.1
110 000
55 000
44 000
0.1
440 000
55 000
906 240
9,44
96 000
936 000
15,6
60 000
160 000
28
11 000
0.1
110 000
55 000
44 000
0.1
440 000
55 000
906 240
9,44
96.00
936 000
15,6
60 000
160 000
28
11 000
0.1
110 000
55 000
44 000
0.1
440 000
55 000
906 240
9,44
96 000
936 000
15,6
60 000
160 000
28
11 000
0.1
110 000
55 000
44 000
0.
440 000
55 000
906 240
9,44
96 000
936 000
15,6
60 000
160 000
28
11 000
0.1
110 000
55 000
44 000
0.1
440 000
55 000
906 240
9,44
96 000
936 000
15,6
60 000
160 000
28
11 000
0.1
110 000
55 000
44 000
0.1
440 000
55 000
906 240
9,44
96 000
936 000
15,6
60 000
160 000
28
11 000
0.1
110 000
55 000
44 000
0.1
440 000
55 000
906 240
9,44
96 000
936 000
15,6
60 000
160 000
10
28
11 000
0.1
110 000
55 000
44 000
0.1
440 000
55 000
906 240
9,44
96 000
936 000
15,6
60 000
160 000
11/11/10 9:41:35 AM
Annexe
Annexes_Oct15_FR.indd 149
149
11/11/10 9:41:35 AM
154 000
1 540 000
0,1
154 000
55 000
1 540 000
0.1
154 000
55 000
1 540 000
0.1
154 000
Tonnes de scorie
11 400
11 400
Tonnes de ciment
60 000
60 000
0.1
0.1
Prix/kWh
11 4000
11 4000
kWh/t de ciment
60 000
60 000
Tonnes de ciment
Services : divers
1,9
8800
8800
1,9
0.1
kWh/t de ciment
Magasins
Prix/kWh
0.1
88 000
88 000
55 000
55 000
Tonnes de scorie
180 000
180 000
0.1
0.1
Prix/kWh
1,6
1 800 000
1 800 000
kWh/t de scorie
60 000
60 000
Tonnes de ciment
Transport
30
30
kWh/t de ciment
Broyeur ciment
28
28
kWh/t de scorie
1 540 000
0.1
55 000
55 000
Tonnes de scorie
60 000
11 400
0.1
11 4000
60 000
1,9
8800
0.1
88 000
55 000
1,6
180 000
0.1
1 800 000
60 000
30
154 000
0.1
1 540 000
55 000
28
154 000
0.1
1 540 000
55 000
60 000
11 400
0.1
11 4000
60 000
1,9
8800
0.1
88 000
55 000
1,6
180 000
0.1
1 800 000
60 000
30
154 000
0.1
1 540 000
55 000
28
154 000
0.1
1 540 000
55 000
60 000
11 400
0.1
11 4000
60 000
1,9
8800
0.1
88 000
55 000
1,6
180 000
0.1
1 800 000
60 000
30
154 000
0.1
1 540 000
55 000
28
154 000
0.1
1 540 000
55 000
60 000
11 400
0.1
11 4000
60 000
1,9
8800
0,1
88 000
55 000
1,6
180 000
0.1
1 800 000
60 000
30
154 000
0.1
1 540 000
55 000
28
154 000
0.1
1 540 000
55 000
60 000
11 400
0.1
11 4000
60 000
1,9
8800
0.1
88 000
55 000
1,6
180 000
0.1
1 800 000
60 000
30
154 000
0.1
1 540 000
55 000
28
154 000
0.1
1 540 000
55 000
60 000
11 400
0.1
11 4000
60 000
1,9
8800
0.1
88 000
55 000
1,6
180 000
0.1
1 800 000
60 000
30
154 000
0.1
1 540 000
55 000
28
154 000
0.1
1 540 000
55 000
60 000
11 400
0.1
11 4000
60 000
1,9
8800
0.1
88 000
55 000
1,6
180 000
0.1
1 800 000
60 000
30
154 000
0.1
1 540 000
55 000
28
154 000
0.1
1 540 000
55 000
60 000
11 400
0.1
11 4000
60 000
1,9
8800
0.1
88 000
55 000
1,6
180 000
0.1
1 800 000
60 000
30
154 000
0.1
1 540 000
55 000
28
154 000
0.1
1 540 000
55 000
150
Annexes_Oct15_FR.indd 150
11/11/10 9:41:35 AM
575 200
6 000
575 200
6 000
20 000
320 000
20 000
320 000
534 000
534 000
11 928
11.28
Cot total
300 000
0.056
0.056
Prix par GJ
300 000
213 000
213 000
GJ
TRI
5%
-3 500 000
450 379
450 379
300 253
30 053
750.32
750 632
Bnfices annuels
Subventions 20 %
450 379
300 253
750 632
17
17
4 200 000
70
60 000
320 000
20 000
300 000
534 000
11 928
0.056
213 000
6 000
575 200
17
4 200 000
4 200 000
0.1
12 000
120 000
Taxes (/tonnes)
70
70
60 000
60 000
Tonnes
Recettes
Dprciation
Carburant
Eau
12 000
12 000
0.1
120 000
0.1
120 000
Prix/kWh
450 379
300 253
750 632
17
4 200 000
70
60 000
320 000
20 000
300 000
534 000
11 928
0.056
213 000
6 000
575 200
12 000
120 000
0.1
450 379
300 253
750 632
17
400000
70
60 000
320 000
20 000
300 000
534 000
11 928
0.056
213 000
6 000
575 200
12 000
120 000
0.1
450 379
300 253
750 632
17
4 200 000
70
60 000
320 000
20 000
300 000
534 000
11 928
0.056
213 000
6 000
575 200
12 000
120 000
0.1
450 379
300 253
750 632
17
4 200 000
70
60 000
320 000
20 000
300 000
534 000
11 928
0.056
213 000
6 000
575 200
12 000
120 000
0.1
450 379
300 253
750 632
17
420 0 000
70
60 000
320 000
20 000
300 000
534 000
11 928
0.056
213 000
6 000
575 200
12 000
120 000
0.1
450 379
300 253
750 632
17
420 0 000
70
60 000
320 000
20 000
300 000
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6 000
575 200
12 000
120 000
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325 627
814 067
63 435
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70
60 000
320 000
20 000
300 000
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Tableau A10-3. RESULTATS - TECHNOLOGIES D'ECONOMIE D'ENERGIE DANS LA PRODUCTION DU CIMENT EXPLOREES
Annexe
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Annexe 11
Un monde multipolaire d'innovations
Cette annexe dcrit la manire dont les pays en dveloppement peuvent participer la rvolution de la technologie
nergtique en tant qu'innovateurs, plutt que simples usagers de technologies. Certains pays revenu moyen ont dj
russi dans cette voie. Ci-dessous est prsent un paradigme d'innovation multipolaire qui pourrait remplacer le modle
existant du dveloppement technologique dans les pays membres de l'OCDE, puis tre calqu (avec un niveau minimum
d'adaptation) dans les pays en dveloppement.
La commercialisation temps des nouvelles technologies, qui permettent un dveloppement conomique faible
taux d'mission et s'adaptent aux conditions des pays en dveloppement, ncessite une rvision de l'actuel paradigme
technologique. En rgle gnrale, les nouvelles technologies proviennent des pays membres de l'OCDE et, une fois qu'elles
y sont tablies, elles sont transfres dans les pays en dveloppement. Cette approche a eu du succs ; toutefois, elle a
galement t srieusement limite dans le contexte de l'attnuation et de l'adaptation au changement climatique mondial.
Tout d'abord, la classique commercialisation des technologies est, par sa nature, un processus plusieurs tapes. D'o sa
longueur, qui constitue un problme, tant donn l'urgence du changement climatique. Ensuite, cette approche donne lieu
des technologies qui, sous leur forme de base, ne cadrent qu'avec les conditions de vie des pays industrialiss. Finalement,
cette approche n'exploite pas vritablement le potentiel d'innovation mergent de plus en plus visible dans les pays revenu
moyen et les pays faible revenu.
Un nouveau paradigme pour le dveloppement technologique suggre aux pays en dveloppement d'tre plus actifs en
contribuant davantage, ds le dpart, la mise au point de nouvelles technologies. Ceci se produit dj dans certains cas
pour certaines conomies naissantes importantes, telles que la Chine, l'Inde et le Brsil; cependant, son plein potentiel n'a
pas encore t ralis. Il est possible d'acclrer la transition vers un nouveau paradigme d'innovation grce l'amlioration
des capacits de la science, de la technologie et de l'innovation dans les pays en dveloppement, ainsi qu' travers des
partenariats virtuels et autres entre les principaux initiateurs (publics et privs) de technologies dans les pays industrialiss
et ceux en dveloppement. De nombreux pays possdent dj les rudiments favorables aux innovations technologiques
avances : une main-d'uvre hautement qualifie, des relations avec des industries faible prix, des gouvernements
perspicaces et motivs, et des marchs locaux forte demande et une absence relative d'infrastructures qui favorisent
l'entre de nouveaux produits pour renfoncer les paradigmes de technologies existants.
Des innovations plus actives des pays en dveloppement crent galement un processus de commercialisation mis en rseau,
o les ides peuvent provenir des pays industrialiss, tre transfres vers les pays en dveloppement, puis renvoyes dans
les pays industrialiss pour d'ventuels raffinages jusqu' ce qu'un produit rmunrateur et fiable surgisse. La contribution
des scientifiques brsiliens aux industries de biocarburants et des industries chinoises de production d'nergies solaires et
oliennes sont des exemples d'avance vers ce nouveau paradigme.
Une approche multi-polaire ou mise en rseau l'innovation et au dveloppement technologique offre des avantages
au niveaux mondial et national. Au niveau mondial, il s'agit d'un moyen efficace d'acqurir des technologies adaptes
l'environnement le plus tt possible dans les pays en dveloppement o la plus forte augmentation de gaz effet de serre
est envisage dans les transactions courantes. Au niveau national, il permet aux pays en dveloppement de prendre part
avec profit la rvolution de l'nergie technologique, au lieu d'tre tout simplement des profiteurs de technologie. Cette
action entraine le dveloppement conomique et la cration d'emplois trs rmunrateurs.
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Annexe 12
tapes du dveloppement et du transfert des technologies
Ce manuel montre que le fait de considrer dabord les technologies bases sur les priorits du dveloppement national et
celles qui s'adaptent un climat changeant pourrait engendrer des technologies prioritaires qui ne seront pas disponibles
dans un avenir proche. En effet, ces technologies sont encore en phase de recherche et de dveloppement (R&D) ou une
tape de pr-commercialisation. Par consquent, tout au long des tapes de hirarchisation de technologies indiques
dans le chapitre 5 du prsent manuel, une distinction est tablie entre les technologies disponibles sur le court terme
(technologies avec un niveau de fiabilit prouv dans des circonstances de march similaires), sur le moyen terme (p. ex. la
disponibilit totale sur le march en l'espace de 5 ans) et sur le long terme (technologies actuellement dans une phase de
R&D ou existantes sous forme de prototype).
Cette distinction est en accord avec la dfinition des tapes d'innovation des technologies comme appliques par EGTT
(2009a), par exemple :
.
La dmonstration. Il s'agit de l'tape o les prototypes sont prouvs et aligns selon l'chelle de dmonstration
applicable pour un dernier essai avant ;
La diffusion de la technologie au sein du march un point o un nombre suffisant est dploy pour rendre la
production et la vente comptitives d'un point de vue commercial.
Diffusion
Dploiement
Annexe
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153
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Ces descriptions sont largement fondes, puisqu'en pratique, elles forment un continuum o les limites entre les tapes
sont brouilles, en fonction de la technologie et des circonstances. Ceci est gnralement dcrit comme une courbe
d'apprentissage pour l'innovation technologique et est illustr par la figure A12-1.
Les technologies d'attnuation et d'adaptation petite et grande chelles dcrites au chapitre 6 suivent pratiquement le
mme processus d'identification des activits facilitant l'implmentation des technologies (mme si elles peuvent produire
des types d'activits trs diffrentes). Ainsi, les technologies prioritaires identifies au chapitre 5 seront classes uniquement
dans les catgories suivantes :
. Technologies prioritaires disponibles sur un court terme pour l'attnuation et l'adaptation : L'on peut donc
dire d'une technologie soit qu'elle est actuellement disponible sur le plan commercial (sur un march local
ou autre), approche de la phase d'implmentation sur le march, soit que la mesure ou technologie nonmarchande est assez bien dveloppe. En rfrence aux tapes d'innovation, cette technologie aura srement
dj t diffuse sur les marchs dans d'autres pays ou sortirait d'une phase de dmonstration russie.
. Technologies prioritaires disponibles sur le long terme pour l'attnuation et l'adaptation : Cette catgorie
inclut les technologies pr-commerciales en phase de dmonstration et celles se trouvant une phase de
R&D sur le prototype caractrise par de bonnes perspectives. Ces technologies peuvent disposer d'assez de
temps pour tre implmentes, afin de rduire les missions de gaz effet de serre ou d'accrotre la tolrance
du climat sur le long terme avant l'avnement de svres conditions climatiques. Et pour cause, les activits
menes visent faire avancer normalement la commercialisation de ces technologies. Cette approche, pour
permettre de tirer le meilleur partage des mesures d'attnuation et d'adaptation, doit tre adopte en mme
temps que les technologies commercialisables sont rendues disponibles.
Il importe de prendre en considration trois aspects, afin d'analyser les activits requises pour chaque technologie prioritaire
issue de chaque secteur, et la faire adopter dans son contexte national. Ces aspects sont lis aux principales tapes du cycle
de dveloppement des technologies, dj voqu plus haut :
. Acclration de la recherche et du dveloppement : Les activits de recherche et de dveloppement sont
requises pour toutes les catgories de technologies, qu'il s'agisse de recherche fondamentale long terme,
de la phase de dmonstration, de technologies pour un march existant qui ncessite une adaptation dans le
contexte national. Il est recommand d'adopter une approche de coopration internationale visant renforcer
les capacits en matire de R&D.
. Acclration de la phase de dploiement des technologies dans le pays : Les dtails pratiques du dploiement
doivent reconnatre que les transferts se feront principalement travers des agents du secteur priv et incluent
la prise en considration du processus de facilitation pour les investisseurs et les utilisateurs grce certains
facteurs, tels le financement pour ces technologies, une plus grande familiarisation avec la technologie sur
une plus grande chelle, le type de transfert qui aura lieu et les autres dtails pratiques associs aux chanes
d'approvisionnement et au renforcement des capacits pour des comptences et une formation adquates.
Au cours de ce processus, la question des droits de proprit intellectuelle (DPI) pourrait tre souleve. La
protection des DPI et de la coopration sur ce sujet pour le type de transfert envisag est fondamentale
pour un transfert technologique durable. La coopration internationale sur le renforcement des capacits
technologiques sur ces questions de transfert et autres est un autre facteur cl. Ce dveloppement
technologique sur le march est tout aussi important en termes d'abordabilit, de la demande pour ces
technologies, de la disponibilit des moyens financiers et de la prsence commerciale d'entits capables de
dployer ces technologies.
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La figure A12-2 ci-dessous montre une reprsentation alternative de la courbe d'apprentissage pour l'innovation des
technologies. Elle indique la division des taches entre les secteurs privs et publics, ce dernier dpensant la majorit des
ressources au cours des phases de recherche et de dveloppement et le premier devenant plus actif pendant et aprs la
phase de pr-commercialisation. Comparable la figure A12-1, il est dmontr que la commercialisation de toute technologie
ncessite le passage par un certain nombre d'tapes, allant de la recherche fondamentale au dploiement et la diffusion
largis. Il existe des dfis relever chaque tape, mais une part de ce processus reprsente une pierre d'achoppement
cl. Il s'agit de ce qu'on appelle la Valle de la mort , qui se place entre la preuve du principe scientifique (en majorit des
recherches subventionnes par l'tat) et la prise en charge par le secteur priv pour dvelopper un produit commercial et
rentable. Ni le gouvernement, ni le secteur priv ne possde de motivation ou de ressources adquates pour faire avancer
les technologies ce stade et, par consquent, nanmoins, des options prometteuses peuvent languir.
Bien que la Valle de la mort constitue une importante barrire une commercialisation technologique opportune dans
les diffrents endroits du monde, elle est plus prononce dans les pays en dveloppement. En plus des barrires habituelles
la commercialisation (p.ex. l'absence d'un prix de CO2 viable, une gestion court terme), il existe des conditions spcifiques
aux pays en dveloppement qui rendent la commercialisation des technologies nergtiques particulirement difficile dans
ces contextes. Ces entraves incluent :
. Capacit technique pour la production de la R&D et le soutien de O&M ;
. Cot total du dmarrage d'une entreprise ;
. Dpenses publiques minimales sur la R&D de l'nergie ;
. Subventions sur carburants classiques ;
. Pouvoir rglementaire gnral (p. ex. accords quitables et excutoires d'achat d'nergie lectrique) ;
. Entre sur le march ;
. Inquitudes relatives au droit de la proprit intellectuelle (DPI) ;
. Absence de contribuables dignes de confiance ;
. Accs un financement de dbut de croissance ; et
. Moins de consommateurs riches disposs payer des primes pour les produits bio .
Annexe
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Valle de la mort
Efforts
publics de
dveloppement
En laboratoire Pr-commercialisation
Vendeur
disponible
dans un autre
pays
Vendeur
disponible
dans un pays
cible
Temps
Obstacles non
commerciaux
Phases du dveloppement
Source: World Bank
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Annexe 13
Mappage du march destin rvler les obstacles
et imperfections
Il importe de faire recours aux techniques de mappage, afin d'explorer les obstacles et problmes susceptibles d'entraver
ou de ralentir la progression d'une innovation donne. Une telle approche donne un groupe d'intresss la latitude de
dterminer les caractristiques du systme dans lequel la nouvelle technologie d'attnuation sera conue, dploye et
diffuse. A partir des discussions ainsi organises, les intervenants changent des informations et parviennent concevoir
le systme englobant l'environnement favorable l'introduction d'une nouvelle technologie (lgale, institutionnelle,
organisationnelle, culturelle), les acteurs impliqus, leurs capacits et connections, et les services d'appui (finances, CQ,
normes, etc.) requis pour rendre ce systme fonctionnel.
De telles informations permettent au groupe d'identifier les obstacles et imperfections du systme. Ensuite, un simple vote
permettra aux membres du groupe de dterminer les obstacles et imperfections qui doivent tre rsolues en premier. Puis,
il s'agit de concevoir un plan de mise en uvre prcisant l'importance de ces activits, les acteurs, la mthode, la priode
et les ressources requises, de mme que les mesures de contrle et de vrification capables de garantir le succs de ces
oprations.
Cette approche s'appuie sur le concept de mappage de march dvelopp par Albu et Griffith (2005) qui, au dpart,
visait largir la porte des moyens de subsistance, de sorte inclure les marchs auxquels pourraient participer les petits
fermiers. Albu et Griffith (2005) divisent la carte du march en trois lments : l'environnement favorable aux affaires, la
chane commerciale et les services d'appui aux marchs. Ces lments sont reprsents dans la figure A13-1 ci-dessous :
Figure A13-1 : Mthode de mapping du march - Source : Albu et GriffiTh, 2005
environnement
FAVORABLE
AUX AFFAIRES
Infrastructures et politiques,
ACTEURS DE LA
CHANE COMMERCIALE ET LIENS
FOURNISSEURS
DE SERVICES
Annexe
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157
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Environnement d'affaires
L'environnement d'affaires doit considrer les facteurs cls, les tendances du march et les conditions d'oprations
(infrastructures, politiques et institutions). L'objectif tant d'identifier les tendances qui affectent le climat d'affaires et de
dterminer ceux qui dtiennent le pouvoir sur le march et ceux l'origine des changements. Une bonne connaissance
du march, des principaux acteurs et des motivations mme de booster le transfert de technologies s'avre ncessaire.
D'aprs Albu et Griffith (2005), tout environnement favorable tient compte des lments suivants :
. la demande sur le march ;
. les tendances en matire de consommation ;
. les taxes/subventions et rgimes tarifaires ;
. les activits de transformation et les cots relatifs la gestion des affaires ;
. les contraintes infrastructurelles et politiques d'investissement ;
. les politiques de transport et de dlivrance de permis ;
. le dveloppement technologique ;
. le rgime commercial (import/export) ;
. les activits de transactions ;
. les systmes financiers ;
. les rles associs aux sexes en affaires et en finance ;
. l'enregistrement des terrains et proprits ;
. les exigences juridiques lies la signature des contrats
. le droit commercial ;
. la patente et les rgulations en matire d'affaires, et
. les normes relatives au contrle qualit et sa mise en uvre.
La chane commerciale
Le terme chane commerciale, qui dsigne la principale vitrine du systme, invite se demander qui sont les maillons, les
acteurs conomiques impliqus. Les rponses cette question incluent : producteurs primaires, importateurs, commerants,
le traiteur, fournisseur d'intrants, le financier, le dveloppeur de projet, l'utilitaire, le vendeur en gros, le vendeur au dtail et le
client. De manire gnrale, il faut se demander quels sont les acteurs impliqus divers niveaux de la chane d'innovation.
Les services d'appui dsignent l'ensemble des services d'affaires et d'appoint destins soutenir la chaine commerciale. Afin
de complter la configuration du march, les liens entre ces services et la chane commerciale sont illustrs par le schma ciaprs (Figure A13-2). L'objectif tant d'identifier les besoins en services et les bnficiaires y affrents. Cela donne un aperu
sur le potentiel des services d'appui rendre un march davantage efficace. Il en existe plusieurs, parmi lesquels les services
financiers, le contrle de qualit, l'expertise technique et les services d'informations marketing.
Le mapping de march, inspir du procd original initi par Albu et Griffith (2005), s'appuie sur les activits suivantes,
adaptes dans le cadre du transfert des technologies :
. crer un groupe d'intresss pour un secteur et/ou une technologie ;
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. mettre au point avec ce groupe une carte systme suivant la mthodologie de mapping en 3 tapes dcrite cidessus et garder l'esprit les exemples ci-aprs pour le cas prcis d'une technologie et de son (sous-)secteur ;
. analyser les flux l'intrieur dudit systme et relever les points noter, les blocages, imperfections et les
principaux acteurs du groupe et de la liste. De plus, identifier les opportunits pouvant tre exploites ;
. En collaboration avec le groupe d'intresss, relever les actions susceptibles de solutionner les blocages et
imperfections ;
. accorder la priorit ces actions et les caractriser selon le tableau 6-2 du chapitre 6 ;
Figure
A8-1. An
ofcarte
a completed
market
map
La figure A13-2
prsente
un example
exemple de
de march
finalise
(dresse dans le cadre de l'accroissement des moyens de
subsistance) incluant l'environnement favorable, la chane commerciale et les services d'appui identifis.
Figure A13-2. exemple de carte de march finalise
Source : Albu et griffiTh, 2005
Politique
financire
Normes de
mtier
Taxes et rgime
des impts
Rglementation
des affaires
Mise en application
des contrats
Corruption
officielle
Marchs de
l'exportation
March national
des l'exportation
Crneau
commercial
pour
Consommateurs
institutionnels
Marchs
l'exportation
Enregistrements
fonciers
Institutions
de CQ
Processeurs
grande chelle
Commerants
de produits finis
Tendances des
consommateurs
Commerants
intermdiaires
Producteurs
primaires
Processeurs
petite chelle
Marchs
l'exportation
Amlioration
des liens
Amlioration
des normes
Diversification
des produits
Informations
sur les marchs
Coordination
des producteurs
Services
financiers
Fournitures
d'intrants
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Le recours cette approche est important dans la mesure o le mappage de march permet de comprendre et de relever
au sein d'un groupe d'intresss les activits majeures mener afin de rsoudre les problmes des systmes en cas
d'innovation technologique. Le groupe peut ainsi, comme le prcise le Chapitre 6 du prsent ouvrage, donner la priorit
ces activits afin de booster le dveloppement technologique, le dployer ou le diffuser. Il faudra ensuite laborer un
planning d'implmentation qui pourrait constituer une stratgie.
Les paragraphes suivants donnent quelques exemples des types de rsultats pouvant provenir du mappage.
Kenya
Classer dans la catgorie Mcanisme programmatique de
dveloppement propre
Opportunits lies la technologie et l'innovation
Pour les technologies d'adaptation
Pour l'implication des locaux
Pour le renforcement des capacits locales
C'est aux discussions de groupe et la carte du march que l'on doit l'identification de certains blocages et entraves
identifis. Ces lments figurent dans le tableau A13-2 comme exemples de ce qui peut passer pour une premire tentative
de rsolution d'un problme. Une analyse plus dtaille suivra ensuite.
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lies l'introduction au
Pays
Les tableaux suivants indiquent les services d'appui identifis par les intresss comme tant ncessaires pour la gazification
biomasse petite chelle (A13-3) et les acteurs de la chane commerciale pour cette technologie (A13-4).
Annexe
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Tableau A13-3 : services d'appui requis pour la gazification biomasse petite chelle au Kenya
Pays
Transporteurs
Agents commerciaux
Approvisionneurs
Travailleurs d'appoint
Inspection pr-expdition
Assurance
ONG
Banques
Kenya
petite chelle
Pays
162
Consommateurs commerciaux
Agents de service
primaires
Financiers
Importateurs
Possesseurs de technologies
Transporteurs
tat
Vendeurs au dtail
PME
Agents commerciaux
Promoteurs
Groupes sociaux
quipes d'installation
Associations de femmes
Concurrents
Groupes religieux
ONG
Camps (IDP)/touristes
Agences d'aide
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secretariat@unfccc.int
energy@undp.org
Favorable
Conflit et
attaques
Accs la fort
(fourrage)
Infrastructure inadquate
(routes, accs l'eau,
l'lectricit)
Fourniture de lait
et pause des activits
Politique financire
destine aux IFM
Importante
migration de
jeunes
Politique de subvention
des produits laitiers
March principal
Acteurs
Grandes usines de
traitement
(Volume total :
425.000 litres/jour)
- Dairy Dev. Corp.
150.000 litres/jour)
- Sujal Foods
(100.000 litres/jour)
Petites usines de
traitement (50.000 l/j)
- Himalayan dairy
(100.000 litres/jour)
- Sita Ram Gokul
(25.000 litres/jour)
March du lait
march : Volume :
2,4 millions de
tonnes/jour
Prix : 34-38 Rs. /litre
70-80 %
Units de collecte au
niveau du District :
Nombre : 7-8
Volume total : 50.000 litres/jour)
Prix moyen : 34-38 Rs.
20-30 %
Grands/moyens
exploitants laitiers
de la rgion :
- nombre total :
+ de 100
- Volume : 25.000-30.000
litres/jour)
Coopratives urbaines
- nombre total : 15-20
(Volume total : 50.000
litres/jour)
- Prix moyen : 34-38 Rs. /l
30 %
Rfrigration prive
cuves et collecteurs :
Nombre : 4-5
- Volume : <10.000 l/j
Prix : 30 Rs. (TBC)
Grande usine de
traitement en vue
Chitwan Dairy (Chitwan)
Volume escompt :
150.000 litres/jour
Produits drivs
du lait : Volume :
10. 000 l/d (TBC)
Prix : 34-38 Rs. /litre
Prestations
de services
20-30 %
ventuels petits
exploitants laitiers de
la rgion (production
non-commerciale) :
- Nombre : 200.000300.000
- Volume potentiel
1 million de l/j
15 %
Coopratives rurales
- nombre total : + de 100
- Volume : 100.000-150.000 l/j
- Prix moyen : 28-30 Rs. /litre
15-20 %
quipement et entretien de
la ferme laitire
Hygine et pharmacie
vtrinaires
(publics et privs)
Petits exploitants
laitiers de la rgion
(production semicommerciale) :
- Nombre :
60.000-70.000
- Volume :
300.000-350.000 l/j
- Prix moyen :
34-38 Rs. /litre
Animaux reproducteurs
Annexe
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Tableau A13-5 : Entraves et imperfections habituelles relatives aux technologies identifies travers les pays
Chane commerciale
Absence d'un rseau de transfert des technologies
Manque de sensibilisation des intresss et, surtout dans le cadre des vastes projets, de liens et contacts avec
des producteurs externes
Cot des nouvelles technologies ; absence de toute comptabilit pour des effets externes ; disponibilit
d'alternatives peu coteuses et trs polluantes
Ncessit de dmontrer la non-familiarit avec les conditions locales et de s'y adapter
Manque de concurrence, notamment dans la fourniture de l'lectricit
Environnement favorable
Politiques inefficaces
Absence de rgulations, de normes et de mesures de mise uvre
Procdures complexes
Ncessit de simplifier les procdures d'importation et d'encourager l'adoption de nouvelles technologies
Manque d'intgration au sein de l'tat ; par exemple, les politiques fiscales et les rgimes des impts doivent
susciter l'envie de les adopter
Infrastructures inadquates
Manque de motivations
Services d'appui
Annexe
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