Elites Colombia

'---
__
L_I B_R_O......:._S __
La mentalidad de las
lites sobre
La Violencia en
Colombia,
( 1936-1949)
Daro Acevedo Carmona
Elncora Editores, IEPRI,
Universidad Nacional de
Colombia, Bogot, 7995,
224 pp.
Tomando como unidades de anlisis

los editoriales de los dos peridicos
ms importantes de la opinin poltica colombiana de entonces, El Siglo
y El Tiempo, el libro de Daro Acevedo invita a pensar en la incidencia y
culpabilidad de los discursos producidos por la dirigencia de los partidos tradicionales en el desencadenamiento de la violencia de los aos
50.
Por la va del discurso y de las
imgenes, Acevedo comprueba lo
que los colombianos de mediados de
siglo saban: que la violencia era bipartidista. Comprueba tambin con
su nuevo mtodo lo que los histo-
riadores de los partidos haban escrito: que la violencia haba sido producida por el adversario. Lo que antes era una interpretacin
simple,
propia de los primeros estudiosos de
la violencia, se ratifica ahora desde
lo acadmico a travs de nuevos
medios y viejas fuentes, que reafirman el mito de la historiografa liberal de todos los tiempos: los buenos
liberales y los malos conservadores.
Trechos de discursos e imgenes que
sistematizados coherentemente van
produciendo series repetitivas e incisivas que le permiten al autor dar
cuenta -segn escribe- de un proceso de incubacin del discurso poltico que sirvi de sustento a los hechos de violencia.
Gracias al esfuerzo de Acevedo
por mostrarnos la intensidad del discurso bipartidista, entendemos mejor el por qu del regocijo, satisfaccin y entusiasmo de los colombianos cuando en junio de 1953 llegaron al poder los militares. Con justicia, Gerardo Molina escribi en 1977
que pocos hombres haban llegado
al poder rodeados de mayor respaldo que el general Gustavo Rojas Pinilla" , El nuevo gobierno logr en sus
primeras horas hacer un alto a lo que
la gente crea que era la nica fuente
y causa de la violencia: la poltica.
Entendida, convertida y ejercida entonces en su forma ms degenerativa: la politiquera. Ms que el pas,
que la construccin de la nacin, que
la integracin del pueblo a la sociedad y ms que intentar la solucin de
males endmicos en las clases menos favorecidas, lo que estaba distinguiendo al ejercicio de la poltica
bipartidista era la intensidad de la
lucha por el manejo del poder poltico. Intensidad que termin arrastrando al pas entero a tomar partido por
una de las dos colectividades histricas o a reafirmar su pertenencia a
una de ellas.
No slo se aplazaron las reformas,
sino que la intensidad del conflicto
verbal impidi la conformacin o fortalecimiento de agrupaciones distin-
Gerardo Molina, Las ideas liberales en

Colombia. De 1935 a la iniciacin del
Frente Nacional, Tercer Mundo, Bogot,
1977, vol. 3, p. 299.
tas al bipartidismo de Jite. No slo

se impidi que surgieran nuevas fuerzas en el escenario de la poltica, sino
que las mismas tendencias dentro de
los partidos tradicionales fueron sometidas al silencio. Si bien es cierto
que la poltica se hace con prosa, en
ningn pas como en Colombia el
ejercicio poltico cont con tanta. Y lo
que es peor, la prosa no estuvo acompaada de soluciones
nacionales
profundas.
Independientemente de los objetivos que llevaron a Acevedo a escribir su libro (mostrar la incubacin de
un discurso poltico intolerante y productor de violencia), el lector encuentra, en desmedro de los propsitos
del autor, una gran capacidad de los
idelogos del bipartidismo para montar a veces con sagacidad y a veces
espontneamente
todos los ingredientes necesarios para adecuar sus
discursos a los vaivenes de los tiempos. Un discurso con sus propios
destinatarios,
contradestinatarios
y
paradestinatarios
de sus mensajes.
Se advierte en la lectura del libro que
los documentos programticos de los
partidos histricos colombianos no
carecieron de contenidos ideolgicos
y que supieron adaptar a sus conveniencias las grandes discusiones que
dividan al mundo en Jos tiempos de
las posguerras. La prensa de ambos
partidos daba cuenta de un pas al
da y comunicado. La politizacin de
la sociedad colombiana bien podra
haber provocado la envidia de lderes latinoamericanos
deseosos de
contar con el nivel de politizacin que
distingua a los colombianos, para el
respaldo a las reformas que por esa
poca adelantaban en sus pases.
Dnde estaba, entonces, el problema?, en el discurso poltico?, en
haber desempolvado las viejas imgenes que haban movilizado a las
masas desde los tiempos de las guerras civiles?
Ms que el discurso, lo que incub la violencia fue la dilacin de los
gobiernos de partido para solucionar
los problemas que histricamente
precisaban salidas. Alfonso Lpez
Pumarejo haba contado con amplio
respaldo nacional y con un Congreso homogneamente liberal suficientes para haber jalonado el proceso
de construccin de la nacin que los
colombianos anhelaban. Temiendo
147
INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales
lanzar el pas a una guerra civil de

las caractersticas del siglo XIX, la
indecisin de Lpez Pumarejo, la de
sus colaboradores de cabecera y las
inconsecuencias de los liberales de
derecha, llevaron al pas a otro tipo
de guerra civil que en las condiciones del siglo XX se denomin La Violencia. Aceptar que el discurso intolerante produjo la violencia colombiana significara apuntalar la tesis de la
manipulacin ciega de las masas por
los lderes mesinicos, sin reconocerles autonoma y cultura.
Para el lector colombiano versado en el tema de la violencia o vctima de ella, no hara falta mucha demostracin. Empero, para el extranjero o para nuestros jvenes que apenas se inician en el estudio del fenmeno, hubiera sido necesario comprobar la recepcin de los discursos
partidarios lo mismo que su diversificacin.
148
Ms que de mentalidad, de lo que

trata realmente el libro de Acevedo
es de intereses electorales. A la emergencia de las masas, que los partidos modernos del continente atendieron con transformaciones sociales que integr a gran parte de ellas
a la sociedad, las lites de los dos
partidos tradicionales colombianos
respondieron slo con una prosa discursiva que se obstin en atarlas,
atraerlas o reconquistarlas. Por eso,
ms que hombres de Estado, Lpez
Pumarejo y Laureano Gmez intervinieron en el juego de la poltica de la
primera mitad del siglo XX como grandes estrategas electorales, herencia
que sus partidos recibieron sin reparo alguno. As, para ambas colectividades fue caracterstica una mentalidad electorera conservadora y antipopular. Al fin de cuentas lo que
muestra la historia del periodo que
recrea Acevedo es la desaparicin
de la mentalidad liberal de la concurrencia poltica nacional. As lo percibieron y lo padecieron el propio Lpez Pumarejo y Jorge Elicer Gaitn
cuando sus copartidarios les dieron
la espalda en los congresos de 1936
al primero y en el de 1947 al segundo. Aos despus, en pleno desarrollo del Frente Nacional, Carlos Lleras Restrepo sell las diferencias interpartidarias incorporando las doctrinas de la Iglesia catlica a los programas del liberalismo con un objeti-
vo: ganarse el favor conservador para
lograr competir electoralmente y llegar por fin al poder.
Csar Augusto Ayala Diago

Profesor
Departamento de Historia
Universidad Nacional de Colombia
Auditora operativa
Antonio Barrantes
Barran tes
Marcial Pons,
Madrid, 7997, 289 pp.
El trabajo del profesor espaol Antonio Barrantes Barrantes, referido a la

auditora operativa, que l considera
homloga a la auditora interna, presenta una metodologa que permite
utilizar el libro como texto de estudio
y tambin como manual de consulta.
Esta situacin representa una indudable ventaja para el estudio de los
diferentes elementos contenidos en
la profesin de la auditora, elementos que corroboran la importancia de
sta para el desempeo de las organizaciones en general.
El autor ha llegado a sus planteamientos despus de una vasta expe-
riencia profesional tanto en la academia como en la prctica empresarial. En efecto, se ha desempeado

como catedrtico de varias universidades espaolas, siendo en la actualidad docente del Centro de Estudios Ramn Areces de Madrid (Universidad Complutense), y ha complementado esta actividad con un amplio recorrido profesional en distintas empresas espaolas y multinacionales, esto como consecuencia de
su cargo de auditor en el Instituto
Nacional Espaol de Industria.
En primer trmino, el libro efecta un anlisis acerca de las distintas apreciaciones inherentes a la
auditora operativa, apreciaciones
que expresan tanto la doctrina como
la profesin, y su comparacin con la
auditora externa o financiera. Es as
como Barrantes contrasta crticamente las posiciones existentes sobre
auditora operativa, intentando al final orientarla hacia una actuacin
integral que cubra los aspectos doctrinales y profesionales ya mencionados. Esto resulta de utilidad para
el desempeo prctico del auditor,
ante todo en el instante en que se
enfrentan sus conocimientos con la
complejidad de la cultura organizacional.
Posteriormente se estudia el ente
econmico-social como soporte de la
auditora operativa, estableciendo los
fines y conceptos organizacionales
que van a enriquecer la apreciacin
crtica del auditor. De esta forma el
auditor operativo observa, en su anlisis, los diversos objetos que tiene la
empresa como entidad econmica e
inmersa en un mercado, as como los
conceptos y medios administrativos
sobre los cuales acta esa misma
empresa.
Una vez expuestas las diferentes
apreciaciones de la doctrina y la profesionalidad sobre la auditora operativa y la integralidad socioeconmica de la empresa, el autor presenta los medios utilizados por la organizacin para el logro de sus fines,
as como las formas y el soporte de la
actuacin de estos medios. Esta consideracin se relaciona con la actividad de la entidad auditada en aspectos y funciones como el aspecto humano, el aspecto estratgico-operativo y el aspecto informativo. Para el
estudio de estos fines, el autor exige
RESENAS
la permanente previsin y autocrtica
interna, funciones para las cuales se
requiere el establecimiento de unas
directrices organizacionales claras y
sistematizadas. De este modo la exposicin efectuada en esta parte del
libro permite al auditor operativo contemplar a la organizacin auditada
desde conceptos integrales-totales,
mediante aspectos diversos, y en la
apreciacin de los diferentes factores, sistemas, formas de decisin y
cultura organizacional
que pueden
incidir en el comportamiento externo
e interno de la empresa.
En la consideracin de los diferentes aspectos a tratar dentro de la
aproximacin etimolgica de auditora operativa se esbozan diversas
funciones empresariales, tales como
la funcin presupuestaria, la funcin
tecnolgica, la funcin de produccin
y la actividad expansiva-competitiva
como funcin de las expectativas racionales del mercado.
Finalmente, para expresar los resultados de la auditora operativa, en
este libro se parte de la conocida expresin "el informe no es un producto, es el informe del producto", presentando de este modo al auditor
operativo no como actor indiferente
que pudiese percibirse en el auditor
externo, sino como funcionario investido de responsabilidades vitales para
con su empresa, en donde se ha de
desarrollar su funcin que no fenece
con el transcurso de los das y los
aos.
Es as como, despus de analizar las numerosas aplicaciones, los
cometidos y funciones a tratar y realizar en el interior y exterior de la empresa por parte del auditor operativo,
ste ha de conseguir los fines propios de sus actuaciones a travs de
lo que en el libro se denominan "resultados", los cuales consistirn en
la opinin favorable que de la empresa se tenga respecto a la auditora.
Los mencionados resultados relacionados con el ejercicio de la auditora operativa se esbozan, entonces, en aspectos como aceptacin de
la auditora por parte de la organizacin, el informe de los resultados de
la auditora operativa y la funcin que
da coherencia por parte de la auditora operativa.
Como conclusin general de este

trabajo, se puede indicar que teniendo en cuenta el amplio campo cientfico y tcnico en el que participa la
auditora operativa, no resulta fcil la
exposicin sinptica o no extensa de
las prcticas de esta actividad, de forma generalizada y sin perder la nocin prctica y particular que con fines especficos pueden tomarse del
libro aqu reseado.
Tomar la auditora desde una
perspectiva dinmica constituye una
labor compleja que merece la atencin, ante todo considerando que la
auditora debe adecuarse a los cambios acaecidos en el tiempo y en las
nociones provenientes de su entorno, esto para no anquilosarse en la
praxis de lo inmediato y lo permanentemente caduco. A la postre, la auditora se halla inmersa dentro de la
organizacin empresarial, organizacin que se halla continuamente
a
merced del mercado, ese mismo
mercado que por momentos se nos
presenta infalible e inflexible con las
disfuncionalidades
organizacionales
acaecidas constantemente en nuestro medio.
Por tanto, este libro constituye un
verdadero aporte original al estudio
de la auditora operativa, estudio hecho de una manera diferente y con
fines pedaggicos
que resulta de
gran utilidad tanto para el estudiante
como para aquel que pretenda
aproximarse, desde la academia, al
estudio de tales asuntos.
Ernesto Mara Sierra Gonzlez

Profesor
Departamento de Gestin Empresarial
Facultad de Ciencias Econmicas
Lo importante es el
hombre.
Cartas ntimas de un
gerente
Guillermo Camacho
Caro
Editorial Universidad del
Valle, Co. 1997,230 pp.
Guillenllo Camacho Caro
importante
es el hombre
ClIrtu
fnttmlJ5
de un gerente
Tuve conocimiento de la existencia

del profesor Guillermo
Camacho
Caro en la Escuela de Altos Estudios
Comerciales
de la Universidad
de
Montreal. Los extranjeros conocen
ms de las riquezas que tienen los
pases subdesarrollados,
que nosotros mismos. Esa referencia nos permiti que durante varios semestres
nuestros estudiantes de la Facultad
de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de Colombia se
beneficiaran del gran aporte acadmico de este ingeniero qumico, quien
fuera fundador de la primera Facultad de Ingeniera Industrial de Colombia en la Universidad Industrial de
Santander, UIS, en 1958.
Este trabajo
tiene tambin
Universidad de
las condiciones
que quiero resear

un responsable,
la
Montreal, que facilit
para que Camacho
149
Caro tuviera los momentos de holgura necesarios para producir esta magistral pieza que se puede calificar
como discurso pedaggico o como
pieza autobiogrfica.
Hay momentos importantes en la
vida, como los de aprender y trabajar
en todo aquello que pueda ser til, y
prepararse un camino para la vida
eterna. El profesor Camacho Caro,
tal vez pensando en esto ltimo ha
querido dejarnos estas pginas, escritas como cartas a sus hijos, mostrando una clara disposicin para la
reflexin en tres aspectos cruciales
en los cuales se ha desempeado:
la gerencia, la educacin y la consultora.
Estas cartas estn cargadas de
profundas referencias al quehacer de
la vida empresarial y al papel de las
universidades frente a su obligacin
de formar el personal calificado que
ser el encargado de gobernar las
instituciones.
El pensamiento
administrativo
colombiano ha producido interesantes aportes a la teora que son desconocidos en el mbito nacional; por
eso no es de extraar que tambin
se ignoren internacionalmente. La
teorizacin en esta rea se ha dado
en el pas de manera silvestre, y no
basta sino recordar dos autores: Florentino Gonzlez, quien public en
1840 la primera obra sobre administracin pblica escrita en Iberoamrica (Elementos de la ciencia administrativa) y Alejandro Lpez, quien
introdujo en el plan de estudios de la
Escuela Nacional de Minas, en Medelln, en la segunda dcada de este
siglo, el estudio de la administracin
cientfica clsica, particularmente a
Taylor y Fayol, que apenas fueron
objeto de estudio en las universidades norteamericanas y europeas en
la dcada de los aos treintas, y adems public en 1940 una obra sobre
el trabajo en la que adelant la estructuracin de los conceptos de la
teora de la motivacin que seran
objeto de atencin por los tericos
de la escuela del comportamiento
administrativo norteamericano, particularmente Hertzberg y Maslow.
150
Por eso reconforta examinar la

obra de Camacho Caro, en la que se
plasman reflexiones sobre la teora
administrativa a partir de experien-
cias en el manejo de empresas colombianas. As como cuando el gusano produce seda, uno va comprendiendo que Lo importante es el hombre contiene de manera natural, sin
pretensiones, en un lenguaje sencillo y amable, un anecdotario bien
pensado, de experiencias administrativas y educativas que muestran la
coherencia entre lo que piensa, dice
y hace.
Muchas de las ideas contenidas
en los best sellers sobre administracin que se presentan como novedades fueron aplicadas por Camacho Caro durante sus prcticas administrativas, las relaciones humanas, la cogestin social, el achatamiento de la estructura administrativa, el autocontrol; los inventarios
cero, etc., que se manifiestan como
ingrediente sustancial de la gestin
participativa y el control de calidad
en toda la compaa que constituyen
los modelos para imitar de las economas orientales, fueron aplicados
de manera creadora en nuestro medio pero desafortunadamente en forma limitada y sin haberle concedido
la importancia que se merece. Por
eso algunos de nuestros dirigentes
polticos y empresariales y profesores universitarios que rinden culto a
las ideas extranjeras, que las repiten
como loros o las quieren trasplantar
de manera acrtica en nuestro medio,
slo porque son de afuera, y aquellos que no son capaces de apropiarse de los conocimientos y aprovecharlos de manera creadora, seguramente sentirn con la obra de Camacho Caro esa desazn que produce el desperdicio de la fortuna.
El consultor encontrar en esta
obra un instrumento de invaluable
significado para emplearlo en el ejercicio de su profesin, sobre todo para
aplicarlo al medio empresarial colombiano, porque segn Camacho Caro,
el empleo del lenguaje "simblicoproposicional" no es una puerta de
entrada para ningn tipo de consultora o asesora en nuestro medio,
acostumbrado a los lenguajes emotivos y al enfoque simplificado de los
problemas.
Invito con sinceridad a los lectores, sobre todo a los docentes, a pensar en las ideas pedaggicas de este
ingeniero qumico y profesor universitario que desde la cumbre de sus
aos dibuja el paisaje que separa el

decir y el hacer; s, para que no nos
quedemos como en la frase de la
bailarina Isadora Duncan: "Si lo puedo decir no lo puedo bailar".
Bernardo
Parra Restrepo
Profesor
Direccin
estratgica
Samue/ C. Certo y
J. Pau/ Peter
McGrawHII, Madrid,
7996,382 pp.
Este texto est desarrollado en cinco

partes, presentadas en 13 captulos.
Parte l. Visin global de la direccin y administracin estratgica. Se
inicia con una presentacin de la evolucin de la administracin estratgica como rea de estudio, naturaleza,
historia, fundamentos, es decir, un
marco introductorio que desde el
punto de vista metodolgico y pedaggico es muy rico para los lectores,
pues los ubica claramente en el objeto de estudio.
RESENAS
Parte 11.El proceso de administracin estratgica. Esta parte se desarrolla en cinco captulos, anlisis
ambiental, establecimiento
de una
direccin para la organizacin, formulacin de la estrategia, ejecucin
de la estrategia, control estratgico.
Desarrollados
didcticamente,
estos captulos orientan muy bien en
las diferentes etapas y componentes
que se aplican en las organizaciones, acompaados de elementos tan
importantes en el campo administrativo como son el conocimiento de los
diferentes ambientes en los cuales
se desarrollan las organizaciones,
como tambin las reglas claras sobre el rol de la direccin, muy ligada
a la planificacin de la organizacin
estableciendo la carta de navegacin.
En la formulacin de la estrategia
se debe destacar el nfasis en el conocimiento de las variables externas
como, por ejemplo, el anlisis de la
industria y el posicionamiento competitivo, la presentacin de alternativas en las diferentes reas de la organizacin como la tecnologa, las
finanzas, el factor humano, crecimiento, riesgo y cartera.
La ejecucin de la estrategia se
inicia con el conocimiento del cambio estratgico; es as como los autores nos dicen: Un primer paso de
gran utilidad en la ejecucin de la
estrategia consiste en determinar claramente hasta qu punto deber
cambiar la organizacin para implantar con xito una estrategia (p. 123).
Luego el texto nos lleva al conocimiento de la correspondiente
estructura organizativa, simple, funcional, de divisin o de unidades estratgicas de negocio o la matricial. Finaliza este captulo 5 con un punto
que ha originado mucho debate entre los estudiosos de la sociologa,
como es el de la cultura organizacional.
El captulo 6 cierra este ciclo del
proceso con el estudio del control
estratgico, iniciando con un acercamiento a la concepcin del control en
el mbito de la organizacin para luego tratarlo a nivel estratgico. Se define all como un tipo especial de
control que tiene por objeto el seguimiento y evaluacin del proceso de
administracin estratgica para asegurar su adecuado funcionamiento

(p. 151).
Parte 111.Temas Especiales de la

administracin estratgica. Desarrollada en tres captulos, inicia con la
aplicacin de la administracin
estratgica en las operaciones internacionales, acuerdos comerciales internacionales como, por ejemplo, GA TI,
TLCO, NAFTA, UE, APEC y otros convenios.
Luego hay un captulo sobre la
relacin entre administracin estratgica y administracin de la calidad
total, desarrollo histrico, gurs de la
calidad, los premios a la calidad.
Se cierra esta parte con el captulo referente a las dimensiones sociales y ticas de la administracin estratgica. La responsabilidad social
ayer y hoy, reas, influencia de las
prcticas empresariales, influencias
ticas.
Parte IV. Funciones esenciales

para la funcin estratgica. Desarrollado en tres captulos, este apartado
toca lo referente a la administracin
estratgica de operaciones, la funcin
financiera y la comercializacin.
Parte V. Marco para el anlisis
estratgico.
Como aporte final los
autores se adentran en el estudio de
caso como elemento metodolgico
que ayude al estudiante a la identificacin y posterior anlisis de temas
especializados .
Apndice. Es la presentacin de
las fuentes seleccionadas de informacin secundaria, tiles en los anlisis de casos:
Fuentes comerciales
generales,
e industrias
Es un libro que cuenta con un

desarrollo metodolgico acompaado con un gran bagaje de fuentes que
se plasma en la claridad y riqueza
expositiva, en las ayudas didcticas
y en la presentacin general.
Slo resta llamar a la investigacin de la realidad empresarial colombiana para que as en el futuro se
tengan los textos con casos elaborados y desarrollados con base en esa
realidad.
Rafael Surez Eugenio

Profesor
Departamento de Gestin Empresarial.
La capacidad de
gobernar.
Informe al Club de
Roma
Yehezkel Dror
Fondo de Cultura
Econmica, Ciudad de
Mxico, 7996,446 pp.
POI
tic
<
a capacidad
de gobernar
Inforrue al <:Iuh de Ruma
Yehezkel D.o.
Fuentes estadsticas bsicas de los

Estados Unidos,
Fuentes de informacin financiera,
Fuentes de informacin comercial,
ndices y resmenes.
Este texto es definitivamente un
ejemplo a seguir por las editoriales
existentes en Colombia para su publicacin, teniendo en cuenta el auge
de los estudios de administracin a
nivel de pregrado y posgrado.
151
A comienzos de la dcada de los aos

setentas aparecieron dos obras que
llamaron poderosamente la atencin
de la opinin mundial, la primera,
Mundo 2, o Dinmica mundial, de J.
W. Forrester (1971), y la otra Mundo
3 o Los lmites gel crecimiento, de O.
H. Meadows y otros (1972), presentado como informe del Club de Roma.
En ellas se emplearon computadores para simular un modelo de la
economa mundial a escala global y
hacer un pronstico sobre el futuro
de la humanidad; si las tendencias
de la enorme cantidad de estadsticas procesadas se conservaban, las
cuatro variables de conjunto que sintetizaban el informe pronosticaban un
panorama desolador. En efecto, el
crecimiento industrial y la disminucin
de los recursos no renovables, el
aumento de la contaminacin ambiental, el crecimiento de la poblacin y la produccin alimentaria iban
a presentar tendencias decrecientes
si los gobiernos y la sociedad en general no adoptaban polticas destinadas a controlar las tendencias de diversas variables causales. Si bien
estos informes pecaban por el poco
peso que adquiran las variables sociopolticas e indicadores sociales,
los informes contribuyeron a la creacin de la conciencia ambientalista
que caracteriza a los partidos verdes
y grupos ecolgicos del mundo desarrollado y del Tercer Mundo.
152
La capacidad de gobernar es otro

trabajo que mereci la consideracin
del Club de Roma, y que fue encomendado a Yehezkel Oror, profesor
de ciencias polticas y administracin
pblica en la Universidad Hebrea de
Jerusaln; su propsito es analizar
la falta de perspectiva a largo plazo
de los gobiernos nacionales y supranacionales as como su frecuente
impotencia para afrontar los grandes
problemas contemporneos: pobreza, desempleo, violencia, deterioro
ambiental, corrupcin, drogadiccin,
malnutricin, etc. En esta obra Oror
analiza el origen de la incapacidad
de los gobiernos para desempear
sus obligaciones y propone frmulas
para mejorar la gobernacin y ayudarla a tomar las medidas tendientes
a dirigir las grandes transformaciones globales en curso. Est ampliamente documentada y apoyada en
una extensa bibliografa.
El trabajo contiene un interesante prembulo en el que atina a presentar el leitmotiv. redisear la gobernacin para las transformaciones
globales. Afirmando la misin que es
mejorar la capacidad de gobernar
dentro del sustento filosfico correspondiente. El cuerpo del mismo est
dividido en dos partes, la primera
destinada a tratar la problemtica del
mal gobierno cuya principal debilidad
reside en la presencia de sociedades sin preparacin y gobiernos obsoletos. Y la segunda a contribuir a
la construccin del modelo "Qu
hacer?"
Las principales situaciones difciles y oportunidades se encuentran en
las tendencias generales de la sociedad: se espera que la poblacin
mundial en el ao 2025 sea de 7.700
millones de habitantes y en el 2050
de 10.000 millones. Que la proporcin de habitantes en los pases ricos siga su tendencia a disminuir y
pase del 23% que tena en 1950 a
16% en el ao 2025. La tendencia al
envejecimiento de la poblacin ser
otro signo preocupante de la sociedad del siglo XXI, y la proporcin de
menores de 15 aos disminuir en
todas partes en tanto que crecer el
nmero de ancianos de ms de 65
aos de 12 a 19%. Toda esta masa
humana se radicar en los grandes
conglomerados urbanos generando
corrientes migratorias de los pases
pobres a los opulentos, lo mismo de
reas densamente pobladas a las
menos pobladas. Estos cambios generarn sin lugar a dudas grandes
problemas, violencia interna ocasionada por la xenofobia y tambin luchas internacionales entre los pases
de origen y los receptores. Los cambios en la edad de la poblacin desestabilizarn sin duda los regmenes
sociales de proteccin. A los que se
aadiran los problemas generados
por el desempleo que se origina en
la automatizacin de la produccin y
por la natalidad orientada en algunas culturas que tiende a limitar el
nacimiento de mujeres, lo que afectara las relaciones entre los sexos y
proliferaran enfermedades como el
sida. Esto sin tener en cuenta la eventualidad de catstrofes naturales y
procesos de inestabilidad climtica
que afecten el factor humano y el
medio ambiente.
A las dificultades provenientes de

las tendencias generales de la sociedad, habra que agregar las dificultades provocada por la cultura
poltica de los pases. Por ejemplo, la
tendencia a desconocer la opinin de
la mayora por parte de algunos grupos que han dominado tradicionalmente las naciones har que la legitimidad del Estado y la autoridad poltica se acepten con ms reticencias
que en el pasado; por el impacto de
los medios de comunicacin de masas que convierten los debates polticos en un circo; por la prdida de la
autoridad del Estado, que tambin se
ver minada por la desmitificacin y
creciente cinismo con que se mira a
los polticos, la proliferacin de grupos que reclaman legitimidad y adquieren mayor dimensin a travs de
instituciones supraestatales como la
Unin Europea, el Nafta, etc.
Para el rediseo de los aparatos
del Estado el autor propone cuatro
mtodos. El primer enfoque es normativo, para que el gobierno opere
con valores ms elevados; por ejemplo, la proteccin de los derechos individuales. Un segundo enfoque es
el que el autor denomina "debugging', es decir, que se encarga de
identificar las principales debilidades
de la gobernacin y de las propensiones al error para luego desarrollar contramedidas. El tercer mtodo
se basa en la formulacin de modelos prescriptivos "optimizados" o "preferibles" de la conducta de la gobernacin. Y el cuarto mtodo enfatiza
la imaginacin y la creatividad que
despiertan la inventiva para disear
nuevos caminos para gobernar.
El autor est convencido de que
el ms importante cambio que requiere el gobierno se refiere a lo que denomina raison d'humanit, que para
l es la fuerza motora y principal consideracin para la toma de decisiones. "La gobernacin debe ser moral, consensuada, dinmica, profunda, estudiosa y creativa, pluralista y
terminante" (p.159), atributos que se
encarga de desarrollar a lo largo de
la exposicin. La raison d'humanit
entraa ciertos temas ticos, por
ejemplo, los relativos al medio ambiente, cuya orientacin est ms
centrada en las consecuencias que
RESEAS
en la intencionalidad; por ejemplo, el
respeto de la identidad cultural de
algunos pueblos, la proteccin de
algunas lenguas habladas que estn en peligro de extincin, etc.; aspectos que estn "imbuidos de un
autntico sentido de solidaridad humana". La reison d'humanit
implica
la proteccin de la especie humana
ante una catstrofe nuclear o la preservacin de los nichos ecolgicos o
del pulmn el mundo que es la selva
amaznica, etc.
como en las contribuciones de otros

pensadores posmodernistas, feministas y ambientalistas, Escobar investiga cules son las representaciones
dominantes en el discurso del desarrollo. Denuncia, adems, cmo quedan las personas por fuera de un discurso impuesto de arriba-abajo, etnocntrico y tecnocrtico, que trata a
la gente y a las culturas como conceptos abstractos, estadsticas para
ser colocadas arriba o abajo en los
cuadros del 'progreso'. (p. 44).
Por tratarse de un asunto de actualidad poltica, el enfoque de los

temas presentados en la obra corre
el riesgo de caer en grandes generalizaciones cuya validez local puede
ser cuestionada, pero sin lugar a dudas es un excelente trabajo que la
organizacin no gubernamental denominada Club de Roma nos presenta en el umbral del siglo XX como una
perspectiva
esperanzadora
para
mejorar el gobierno de los pueblos
en el prximo milenio.
En cuatro historias presenta Escobar sus argumentos. La primera

cuenta cmo se estableci y consolid el discurso y la maquinaria que
vive del desarrollo. El despliegue de
la ideologa se logr gracias a la profesionalizacin del conocimiento sobre el desarrollo y a la institucionalizacin de ciertas prcticas desarroIlistas. La pobreza econmica fue
identificada como el problema y el
crecimiento econmico como su solucin. Dos tercios de la poblacin
mundial, el Tercer Mundo, deba
adoptar el sueo de la prosperidad
material y el progreso econmico. Las
polticas pblicas buscaron promover
e incrementar la produccin orientada hacia unos mercados en continua
expansin.
Quienes consideraron
como objetivo fundamental la articulacin al mercado desconocieron,
segn Escobar, que la pobreza masiva, en el sentido moderno del trmino, apareci slo cuando la propagacin de la economa de mercado rompi los lazos comunitarios y
priv a millones de personas de acceso a tierra, agua y otros recursos.
(p. 22).
Bernardo
Parra Restrepo
Profesor
Departamento
de Gestin Empresarial

Universidad
Nacional de Colombia
Encountering
Development.
The Making and
Unmaking of the
Third World
Arturo Escobar
Prncefon Unversfy Press,
Ptinceton. 7995, X,290
pp.
Quin est satisfecho con el estado

de nuestras sociedades tercermundistas? Muy pocos, y habra que sospechar de quien lo est. Muchas veces me he preguntado, al igual que
tantos otros, por qu tantas inequidades, pobrezas e injusticias. Arturo
Escobar nos provee una explicacin
sugerente y muestra un camino para
analizar los discursos que nos rodean.
Durante cinco dcadas, distintos
programas de desarrollo han transformado el llamado Tercer Mundo.
Segn Escobar, el cambio no ha generado en la prosperidad econmica prometida por polticos, burcratas e intelectuales. Ms bien ha conducido a la pauperizacin e invisibilidad de ciertos grupos poblacionales, y a la extensin del dominio por
parte de otros. Mientras tanto, los problemas sociales son ahora administrados por un grupo de expertos y
burcratas que viven de ello.
Arturo Escobar analiza el discurso del desarrollo a lo largo de la posguerra y brinda una crtica cultural de
la economa como uno de los pilares
del mundo moderno. El desarrollo
funciona como discurso al crear un
espacio en donde slo ciertas cosas
pueden ser dichas e incluso imaginadas. Escobar intenta mostrar cmo
se articulan las ideas, las instituciones, las prcticas y las realidades histricas en un sistema discursivo. Apoyado tanto en el trabajo de Foucault
La segunda historia describe la

construccin de la nocin de subdesarrollo. Al identificar una economa
subdesarrollada por su baja productividad, escaso capital e inadecuada
industrializacin, el economista contribuye a una visin de la realidad en
la cual lo nico que cuenta son las
tasas de crecimiento, el incremento
en el ahorro, atraer inversin extranjera y desarrollar la capacidad industrial. Pero Escobar advierte, la economa no slo es un sistema productivo sino que tambin es un producto
cultural y un sistema de poder que
afecta a los seres humanos y al orden social. La economa del desa-
153
rrollo, como cualquier modelo, es una

construccin del mundo que tiene
consecuencias en la manera de ver
el mundo y en las prcticas que se
adoptan (por ejemplo, en el poder de
la planificacin para producir y administrar el desarrollo). Por destacar
est la crtica a la economa neoclsica, precursora de la economa del
desarrollo, que es una visin extremadamente armnica de la economa, sin poltica, poder o historia; un
mundo del todo racional, ms abstracto an con el paso del tiempo por
el creciente uso de las herramientas
matemticas. (p. 65). La opcin es
confrontar crticamente el discurso
econmico dominante.
Las otras dos historias muestran
cmo se lleva a cabo el desarrollo.
La primera cuenta cmo se organizan el conocimiento y los distintos tipos de poder alrededor de ciertas
tcnicas racionales (por ejemplo, tcnicas de planificacin, medicin y
evaluacin) para tratar los problemas
de desnutricin y hambre. Entonces
surgen representaciones cientficas
del hambre y la sobrepoblacin muy
deshumanizantes, que a la vez simbolizan el poder del Primer sobre el
Tercer Mundo. Las polticas nacionales de alimentacin y nutricin de los
aos 70 y el trabajo alrededor del
desarrollo rural integrado en Colombia ilustran, como lo haran tantos
otros casos, la manera en que unos
expertos son contratados por burcratas estatales para solucionar los
problemas de unas comunidades. La
separacin entre sujetos y objetos del trabajo (tan denunciados en
el caso de la investigacin-accin
participativa) imposibilita la produccin de conocimientos sensatos, permite la indecencia de que unos hablen por otros y acepta la escogencia arbitraria de un marco interpretativo.
154
La ltima narrativa enfatiza lo visible e invisible en el discurso del

desarrollo con relacin a los campesinos, las mujeres y el medio ambiente. Escobar expone los vnculos entre representacin y poder en los intentos de desarrollo rural integrado,
en la incorporacin de la mujer al
desarrollo y en el desarrollo sostenible. Las similitudes entre el surgimiento y el funcionamiento del discurso alrededor de estos tres actores
son muy reveladoras porque permiten apreciar la dominacin del capital, el patriarcado y el industrialismo.
Producir o perecer se han convertido en las opciones para los campesinos; para ello han tenido que adoptar nuevas tecnologas, especializarse en ciertos cultivos, seguir un uso
rgido de los suelos, mantener informacin detallada y organizarse para
el mercadeo de cada producto. Los
campesinos continan hoy en una
lucha cultural por la imposicin de
una cultura basada en el valor del
intercambio sobre una cultura basada en el valor de uso. Por otro lado,
los efectos negativos del desarrollo
sobre las mujeres son variados: las
mujeres son consideradas mano de
obra dcil y barata, el control sobre
la tecnologa recae por lo general en
los hombres, las mujeres son las primeras desplazadas por el cambio
tecnolgico y la calificacin es cada
vez menor en el trabajo de las mujeres, entre otros aspectos. Por ltimo,
Escobar pregunta si la sostenibilidad
no se refiere ms a la sostenibilidad
del ecosistema global que a la supervivencia de las culturas locales.
En coherencia con la atencin y
respeto que lo local merece, Escobar se cuida de sugerir soluciones
abstractas a nivel macro u opciones
vlidas para todas las situaciones.
Una tarea importante consiste en
observar las prcticas de resistencia
de las comunidades locales y apoyar sus visiones alternativas e innovadoras. No se trata de glorificar el
pasado; no slo debemos, en esta
ptica, oponernos a la homogenizacin promovida por el discurso del
desarrollo, tambin es necesario criticar la situacin, los valores y las
prcticas de las mismas comunidades.
La voz de Escobar se une a las
voces de tantos otros que denuncian
las fuerzas que sutil o en forma violenta nos deshumanizan. Pero es la
voz de Escobar, no es la voz de las
comunidades marginadas ni la de los
movimientos sociales que montan
cada vez ms una mayor oposicin.
Es el intelectual comprometido quien
aboga por la pluralidad, en algunos
casos reflexionando desde cierta distancia, en otros volviendo sobre su
propia experiencia como actor en la
representacin. Parte del valor de las
etnografas que presenta Escobar

radica en ese testimonio personal.
Sin embargo, el anlisis discursivo tiene lmites. Este enfoque deja en
un segundo plano el anlisis del contexto institucional, de sus interrelaciones y de los intereses de quienes
hacen parte del mismo. Los actores
que ocupan el primer plano en las
historias de Escobar son los planificadores, los expertos y los burcratas. Sus esfuerzos, limitados, no han
sido los que jalonan nuestro subdesarrollo. Quienes s tienen una participacin notoria en este proceso, las
lites econmicas y el capital extranjero, estn ausentes de los relatos en
el libro. Por ejemplo, el descontento
y la protesta rural, la respuesta oficial
a stas, y los intereses individuales y
organizacionales que han rodeado
el tema agrario en Colombia aportan
otros elementos al anlisis de nuestra cuestin agraria.
En lo suyo, Escobar ha urdido con
cuidado sus historias e interpretaciones. Sin ser suficiente, su crtica es
muy necesaria. Su explicacin, aunque incompleta, nos muestra cmo
el discurso del desarrollo no ha cumplido con lo prometido. Hay que buscar las soluciones a nuestros problemas humanos y sociales bajo otras
perspectivas. Por qu seguir creyendo en ideas ya probadas en muchas latitudes y en tantas oportunidades?
Roberto Gutirrez
Profesor
Facultad de Administracin
Universidad
de los Andes
Die ver/orenen
Dekaden
Thomas Fischer
Peter Long Verlog,
Fronkfurf om Moin, 7997,
472 pp.
RESENAS
HISPANO-AMERICANA
Geschichte, Sprache, Literatur
~
16
Thomas Fischer
Die verlorenen Dekaden
"Las dcadas perdidas" titula el historiador suizo Thomas Fischer su investigacin de la historia politico-econmica de Colombia desde 1870
hasta la Primera Guerra Mundial. Las
asonancias de este ttulo con el epteto que muchas veces se ha dado a
los aos 80 de nuestro siglo no son
casuales sino que nos encaminan en
una de las hiptesis centrales de este
trabajo. Si para muchos pases latinoamericanos la poca de las dcadas antes mencionadas,
e incluso
hasta despus de la Primera Guerra
Mundial, se puede caracterizar como
la "edad de oro" de la economa, con
fuertes tasas de crecimiento inducida por la "apertura" de sus economas, en Colombia la situacin fue
menos exitosa. A pesar de la enorme
riqueza del pas en recursos, tanto
minerales como agropecuarios,
las
exportaciones colombianas no mostraron el dinamismo que se poda
esperar. Explicar el por qu de este
desarrollo diferente en Colombia se
propone la investigacin de Fischer.
Partiendo del hecho indiscutible de
que en aquella poca tambin hubo
en Colombia polticas econmicas de
apertura hacia el exterior, el autor
busca esclarecer lo especfico de los
mecanismos de insercin de Colombia en el mercado mundial, mecanismos que puedan explicar las diferencias referidas.
En su larga introduccin, Fischer
examina primero las hiptesis proferidas en la literatura, con nfasis especial en los trabajos
de Frank
Safford, Alvaro Tirado Meja y Jos
Antonio Ocampo. Encuentra
dos
grandes lneas de interpretacin de

este periodo de la historia econmica de Colombia, que a grandes rasgos corresponden
a dos visiones
generales de la historia de Amrica
Latina: Las teoras de la modernizacin que hacen hincapi en los factores internos que en cada pas frenen o favorezcan el desarrollo, y las
teoras de la dependencia que ponen nfasis -aunque no de manera
tan simplista como hacen creer sus
detractores- en los factores externos,
en particular de la manera como se
insertaron los pases latinoamericanos en el emergente mercado mundial.
Tratando de verificar las interpretaciones encontradas sobre esta fase
de la historia econmica de Colombia, Fischer despliega un amplio panorama de las ramas de exportacin
ms importantes de la poca que en
uno u otro momento eran de importancia para la vinculacin de la economa colombiana con el mercado
mundial: los minerales preciosos, el
tabaco, el ndigo, la quina, y ms tarde el caf, el caucho y el banano. El
inters especial del autor se concentra en el anlisis de las vas concretas de la exportacin de estos bienes: las casas de exportacin, en su
gran mayora en manos de comerciantes extranjeros. Una fuente valiosa y poco explotada hasta ahora
para el conocimiento de la historia
de estas casas de comercio son los
libros de viaje de visitantes europeos
de la poca.
Es as, a travs del rastreo de las
mltiples dificultades que el comercio de estas casas encontrara, que
Fischer llega al anlisis de un factor
que a veces se omite en los estudios;
sin descartar factores indiscutibles
para el desarrollo de las exportaciones como las polticas fiscales del
Estado, la difcil geografa de Colombia con sus altos costos de transporte o el mismo movimiento de los precios en el mercado mundial, Fischer
recalca el rol importante que tuvo la
situacin poltica de Colombia en la
poca. Las guerras civiles y los conflictos armados menores, junto con
la inestabilidad poltica general de la
cual eran un reflejo, tenan una serie
de efectos negativos para el comercio exterior. Estorbaban el flujo de la
mercanca, de manera directa (por
ejemplo, a causa de la apropiacin

de la mercanca por las partes combatientes) o de manera indirecta, debido al cierre o la destruccin de vas
de transporte, lo cual en el caso de
bienes perecederos
tena efectos
especialmente
desastrosos.
En el
caso de conflictos prolongados, se
lleg a cambios profundos de todo el
sistema de comercio y transporte,
establecindose
los dueos de la
guerra tambin como dueos del comercio. La produccin, por su parte,
sufra de escasez de mano de obra a
raz de las guerras.
A nivel macroeconmico los efectos de los frecuentes conflictos y de
la inestabilidad no eran menos impactantes. Segn Fischer, desviaron
importantes
recursos econmicos
hacia sectores improductivos e indujeron polticas fiscales inadecuadas.
Para los comerciantes e inversionistas extranjeros, lo ms grave era talvez que en esta situacin no se lleg
a lograr la seguridad jurdica necesaria para sus capitales. Como no
haba instancias polticas para garantizar la "neutralidad" de sus negocios,
los comerciantes tenan que introducirse en el juego complejo de alianzas polticas, con todo el riesgo que
esto acarreaba. Que los extranjeros
no siempre se sentan ajenos a estos
conflictos, Fischer demuestra en el
caso del comerciante italiano Ernesto Cerruti radicado en Cali y muy activo en las intrigas polticas de la poca.
La consecuencia ms importante
de esta situacin era, segn el autor,
que los capitales extranjeros evitaron la inversin en las ramas productivas, siendo stas las ms vulnerables en tiempos de conflicto. Las inversiones preferidas se hicieron en
el sector donde los capitales encontraron ms volatilidad: en el comercio.
En esta situacin generalizada de
gran precariedad institucional, que no
ofreca la infraestructura material ni
el ordenamiento jurdico necesarios
para el establecimiento de vnculos
estables con el mercado mundial,
Fischer encuentra la razn principal
para el dbil desarrollo del comercio
exterior en la poca analizada y caracterizada
por l como "dcadas
perdidas". A la luz de sus anlisis y
del desarrollo posterior de la econo-
155
ma colombiana -que no forma parte

de la investigacin del libro- cabe
anotar, sin embargo, la pregunta s
stas dcadas realmente eran tan
perdidas. Colombia no tuvo la expansin econmica que en la misma poca vivieron otros pases sudamericanos. Perotampoco le tocaron los efectos distorsivos de esa bonanza que
la mayora de esos pases sufrieron
despus. La posicin relativamente
firme que la economa colombiana ha
demostrado en este siglo en el contexto latinoamericano, podra interpretarse tambin como resultado del
relativo fracaso de las "dcadas perdidas". Esto, en todo caso, sale del
marco del anlisis aqu reseado, y
se ofrecera a otros estudios -con el
agravante de ser inspirados por las
hiptesis anticuadas de la escuela de
la dependencia.
Rainer Huhle
Mercadotecnia de
servicios
Christopher H. Lovelock
Prentice Hall, Bogot,

1997,670 pp.
MeRCADOTeC~IA
De SeRVICIOS
156
El autor de esta obra es nativo de

Gran Bretaa, y durante 11 aos se
ha desempeado como profesor de
la Escuela de Negocios de Harvard,
de la Sloan School del MIT y ha desarrollado cursos y seminarios en el
rea de administracin de servicios

en Estados Unidos y Canad; ha recibido durante cuatro ocasiones el
premio de la American Marketing
Association por sus contribuciones en
la disciplina de los servicios.
Esta tercera edicin es el resultado del curso Mercadotecnia de servicios que el autor realiz en la Escuela de Negocios de Harvard. La obra
Mercadotecnia de servicios, en trminos generales es la ampliacin de
la primera edicin publicada en 1984,
con dos captulos adicionales llamados "Cmo agregar valor a los productos fundamentales con servicios
suplementarios" y "globalizacin de
la mercadotecnia de servicios".
La obra est dividida en cuatro
partes, la primera destinada a presentar la comprensin de la mercadotecnia de servicios, la segunda
aspectos estratgicos en la mercadotecnia de servicios, la tercera centra su atencin en el desarrollo de
los instrumentos que son de utilidad
para los expertos en mercadeo de
servicios y la cuarta tiene el propsito de desarrollar los aspectos relacionados con la gerencia de servicios.
Existe una advertencia desde el
comienzo de la obra acerca de que
el tema a tratar no difiere sustancialmente de la mercadotecnia de negocios de fabricacin en cuanto a las
caractersticas que debe tener la
puesta en prctica de una estrategia
de mercadotecnia. Por eso se hace
evidente a todo lo largo de la obra el
nfasis puesto en la administracin
de servicios, incluyendo las divisiones de las empresas de fabricacin
que los prestan.
La importancia que ha cobrado
el sector de los servicios en las economas de todos los pases es innegable. En los Estados Unidos se calcula que entre dos terceras o cuartas
partes del producto nacional bruto
est representado por el valor agregado del sector de los servicios. Algunos autores se atreven a insinuar
que es mucho mayor, si se tiene en
cuenta que existen en las empresas
manufactureras numerosas operaciones que son consideradas como servicios pero que se globalizan dentro
del sector fabril para efectos estadsticos. En efecto, servicios de publicacin internos, servicios legales, ad-
ministracin de nminas, aseo de oficinas, transporte de carga y muchas

otras labores se inscriben dentro de
la actividad fabril.
El fenmeno de la mercadotecnia de servicios en la sociedad moderna se hace hoy en da mucho ms
sensible, teniendo en cuenta que por
tratarse de produccin y venta de intangibles cabe dentro de la categora de lo que bien pudiramos denominar produccin de bienes inmateriales. En efecto, el espectro de los
productos y servicios presenta una
gama bastante amplia en que se clasifican desde los tangibles dominantes hasta los intangibles dominantes
que se diferencian en cuanto a la proporcin de valores aadidos que contengan, por ejemplo.
La distincin entre un bien y un
servicio hecha por Berry en el sentido que un bien es "un objeto, un artefacto, una cosa", en contraste con el
servicio, que es "un hecho, un desempeo, un esfuerzo", sigue siendo
de alguna utilidad aunque es frecuente encontrar en algunas ocasiones venta de servicios que incluyen
bienes materiales.
El problema fundamental estriba
en la determinacin del valor que
contenga como servicio para incluirlo o no como una parte de producto y
no como un paquete por separado,
la venta de servicios se hace sobre
cosas intangibles, efmeras y de experiencia que se prestan por lo general en tres subsistemas que se superponen: los de operaciones, los de
entrega y los de mercadotecnia; en
estos ltimos se consideran los cuatro elementos conocidos: producto,
precio, plaza y promocin.
Cada parte de la obra incluye lecturas complementarias, casos y ejercicios de anlisis que constituyen en
mi opinin uno de los aspectos ms
interesantes del libro, y es una novedosa combinacin de gran riqueza
metdica que da a la presentacin
de los temas gran versatilidad y agilidad.
La toma de posicin de un servicio es fundamental en el desarrollo
de una estrategia de mercadeo;
cmo distinguir un producto intangible de otro? Existe una tendencia a
confundir este aspecto nicamente
con los asuntos relativos a la venta,
RESEAS
es decir, la publicidad. Vale decir con
la figura que de alguna manera se
ofrece al pblico para diferenciar un
producto de los que ofrece la competencia, en nuestro caso podra considerarse el tigre de Suramericana
como aquello que distingue la venta
de los servicios de esta empresa con
otros del mismo tipo ofrecidos por
otras empresas. Los servicios de hotelera y, hoy en da, las empresas
promotoras de salud o las compaas
administradoras de riesgos profesionales, deberan hacer un esfuerzo
sustancial para distinguirse unas de
otras. En este sentido las compaas
areas presentan paquetes bastante conformados
que van desde la
acumulacin de millas, los clientes
VIP, ventas de boletos con reservas
incluidas, etc.
ye a hace una vida mejor, nosotros

en las instituciones
de educacin
encontraremos un filn inagotable de
mejoramiento continuo, no solamente para producir mejores profesionales sino para hacer de la estada de
los estudiantes en la universidad algo
para siempre repetir y no olvidar.
Qu maravilla sera que en nuestro pas los bancos, corporaciones de

ahorro y vivienda y aparato financiero en general tomaran en consideracin algunas de las recomendaciones de este libro. No se perdera tanto tiempo, no se abusara del cliente,
porque para estas empresas el cliente pareciera ms una carga y no el
centro vital que proporciona las fabulosas ganancias.
reestructuracin
productiva.
Casos de la industria
automotriz en
Venezuela,
Argentina, Brasil,
Colombia y Mxico
Cules son los servicios que requiere el cliente?, es algo fundamental. Hemos hecho esfuerzos por estandarizar el tiempo y el desempeo
y ello no slo contribuir a la mejor
prestacin del servicio sino a la determinacin del precio ms adecuado del mismo y a conocer por qu el
cliente est dispuesto a pagar ms.
En fin, esta obra distingue con
bastante claridad lo que es mercadear servicios y mercadear productos, pero lo que ms llama la atencin es la aplicacin de los modernos conceptos de control de calidad
en toda la compaa y la gerencia
participativa en la construccin de un
modelo de mercadotecnia en el que
se aprovechan todos los avances de
la tecnologa y, sobre todo, de la informacin, para disear empresas
ms eficientes y prestar mejores servicios, con empleados ms educados, ms amables, con mejores sistemas de respuesta a los precios ms
favorables, ms ligados con las necesidades de los clientes. Si el solo
estudio y anlisis de una obra sobre
mercadotecnia de servicios contri bu-
Bernardo
Parra Restrepo
Profesor
Los efectos laborales
de la
Hctor Lucena, editor
Universidad de
Carabobo, Asociacin
de Relaciones del
Trabajo, Valencia,
Venezuela, 7996,307 pp.
Los estudios sobre la industria automotriz son paradigmticos, debido a

que esta rama es pionera en la innovacin de productos, procesos y materiales, as como en la formulacin
de propuestas sobre gestin y negociacin colectiva. Este hecho la convierte en una especie de laboratorio
para la comprensin de los efectos
de la reestructuracin productiva en
las relaciones laborales. En este libro los investigadores se adentran en
este propsito y presentan de manera amplia, aunque separada, los casos de Venezuela, Argentina, Brasil,
Colombia y Mxico.
Los autores de los diferentes artculos abordan las relaciones laborales en un sentido amplio, abarcan
tanto el nivel macro (Estado, federaciones o centrales sindicales y gremios empresariales)
como el nivel
micro en el cual la empresa es el centro de inters en donde interactan
tanto gerencia/directivos,
como sindicato y trabajadores.
Realizan un
recuento histrico sobre los principales momentos de la industria automotriz en cada pas y presentan al
sector sindical como un actor dinmico que se transforma en el tiempo.
Las polticas de apertura econmica y la conformacin de mercados
regionales (NAFTA y MERCOSUR)
refuerzan los procesos de reestructuracin productiva adelantados en
el sector automotor. A pesar de las
diferencias existentes entre los pases, en todos los casos estudiados
se observan fuertes procesos de reestructuracin productiva, cuyo acento est puesto en propuestas organizativas, ms que en tecnologas duras. Las viejas estructuras verticalizadas y horizontal izadas, que implicaban enormes instalaciones, estn
siendo fragmentadas para dar lugar
a plantas ms ligeras en donde lo que
no agregue valor no tiene lugar. Gran
parte de los mtodos de racionalizacin, de inspiracin japonesa, son
utilizados ampliamente por las empresas, a la vez que se reduce el nmero de proveedores y se incrementan las prcticas de subcontratacin
y externalizacin de partes del proceso productivo y de servicios.
En los pases en donde se conforman mercados regionales, caso
Brasil, Mxico y Argentina, los vol-
157
menes de produccin se elevan significativamente, mientras en Colombia y Venezuela las importaciones

crecen a un mayor ritmo que la produccin interna. La productividad
crece en todos los pases, a costa de
la reduccin dramtica del empleo en
Brasil y Venezuela, y de la reduccin
de salarios en Mxico.
Aunque los investigadores se
muestran escpticos sobre la asociacin, procesos de flexibilizacin productiva y mayor autonoma y participacin de los trabajadores, es indudable que el desencadenamiento
de la reestructuracin ha producido
una alteracin fundamental en las
relaciones de trabajo y del actor sindical.
Hctor Lucena seala, para el
caso venezolano, que existe un sindicalismo de conciliacin y control
que privilegia la conciliacin antes
que cualquier otra accin sindical; as
como el control de los afiliados, sometidos por sus dirigentes disciplinaria y autoritariamente. Los sindicatos
no son un obstculo para las transformaciones, pero tampoco las estimulan. Concentran la mayor parte de
sus energas en el privilegio de la paz
laboral como requisito para el desarrollo productivo.
158
De acuerdo con Marta Novick y

Ana Mara Catalano, en Argentina se
consolida un movimiento sindical
fuerte en el sector automotor, capaz
de cuestionar la poltica nacional y
las hegemonas existentes en el movimiento obrero, que se caracteriza
por una estrategia corporativa. Hacia la dcada de los aos noventas
el sindicalismo automotor comienza
a perfilar una lgica de operacin diferenciada del conjunto. Se instala
como interlocutor poltico proponiendo un modelo que inscribe sus acciones, por un lado, en el mbito de
los acuerdos sectoriales dentro del
pas y del MERCOSUR y, por otro, en
el mbito de las empresas. La propuesta de negociacin articulada
no es una negociacin libre de las
partes, est atada a compromisos
previos de paz social, donde la estabilidad est garantizada por la inexistencia de actos de indisciplina. Segn las autoras, en este marco de
retroceso de las relaciones laborales el sindicato cambia poder institu-
cional, generacin de empleo y protagonismo por negociacin descentralizada y articulada, paz social y trabajo precarizado.
En el caso brasileo Iram Jcome Rodrgues y Glauco Arbix muestran cmo la estructura sindical es
cuestionada por el movimiento conocido como nuevo sindicalismo.
ste surge en 1978 y defiende, por
un lado, la libre negociacin entre
capital y trabajo y, por otro, busca
desarrollar una activa organizacin
en las bases, tratando de fortalecer
el sindicato a partir de las fbricas.
Tambin intenta construir un sindicalismo propositivo orientado a indicar
alternativas, distancindose de acciones que se limitan a negar los caminos propuestos.
Por primera vez en la historia del
pas, durante los aos 1992 y 1993,
el sindicalismo cutista, a travs de la
cmara sectorial, esboza polticas
industriales de mbito nacional. La
cmara automotriz asume formas
neocorporativistas, desarrollndose
la concertacin social con relativo
xito. Los resultados positivos para
la industria -con la recuperacin del
sector-, para el gobierno -con el aumento de la recaudacin fiscal- y para
los trabajadores -ganancias salariales y paralizacin de los despidos. A
pesar de que esa experiencia fue interrumpida en los ltimos aos, los
acuerdos celebrados a finales de
1995 constituyen compromisos valiosos que superan cualitativamente los
anteriores. Para el caso brasileo la
estrategia de la cooperacin conflictiva parece definir la estrategia
seguida por las organizaciones sindicales.
Mauricio Crdenas expone el estudio de caso de una ensambladora
colombiana, caracterizada por la
existencia de relaciones industriales
clasistas entre capital y trabajo. La
apertura econmica y la entrada de
nuevos inversionistas presionan a la
empresa a reintentar procesos de
reestructuracin productiva que bajo
las relaciones existentes es imposible consolidar. La reestructuracin
est acompaada de polticas contractuales y laborales que agudizan
el enfrentamiento entre la empresa y
el sindicato, desencadenando la desaparicin de este ltimo. Segn el
autor, desde entonces las relaciones

son armoniosas; la empresa adopta
para el manejo de los recursos humanos polticas proactivas que se
implementan con xito en ambientes
no sindicalizados.
Por su parte, John T. Morris anota
que el impacto domstico de la reestructuracin en Mxico ha supuesto
una masiva relocalizacin de la industria automotriz hacia el norte del
pas, particularmente hacia los estados vecinos de EE.UU. Una nueva
fuerza de trabajo, joven, en buen estado de salud y sin mayor tradicin
en luchas laborales, integra las fbricas. Tales condiciones han permitido una rebaja general de los salarios reales en la industria, y el mantenimiento de la fuerza laboral en niveles extremadamente bajos, sin experimentar mayor autonoma laboral.
Este es un libro interesante que
cuestiona supuestos efectos laborales unvocos a la reestructuracin
productiva, al igual que respuestas
nicas de las organizaciones sindicales frente a los cambios.
Carmen Marina Lpez Pino

Investigadora
Corporacin
Social Contempornea,
CIS
Control de gestin
y control
presupuestario
Carlos Mallo y
Jos Merlo
McGraw-HiII
Interamericano de
Espaa, S.A.,Madrid,
7996,474 pp.
RESENAS
control presupuestario, con el fin de
orientar los procesos de eficacia y
eficiencia en el control de los recursos humanos y materiales asignados
a las reas de la empresa y la bsqueda de los objetivos que la unidad
econmica se proponga lograr en el
mercado en que se ubique. All es
fundamental para el proceso de elaboracin del presupuesto la determinacin previa de una lnea de congruencia entre los objetivos generales de la organizacin con los particulares de cada unidad o rea.
En esta ocasin los catedrticos Mallo y Merlo, con muchos aos de experiencia en docencia universitaria y
en consultora empresarial, presentan al pblico en general, a estudiosos de las ciencias contables y a
empresarios, desde la Universidad
Carlos 111de Madrid, un nuevo trabajo que es fiel reflejo de su vocacin
investigativa y de su vigencia en el
concierto acadmico y profesional.
La obra recoge los desarrollos de los
tericos del control de gestin, siendo su principal contribucin tomar
como ncleo de anlisis al presupuesto, que constituye para ellos la
principal herramienta con que cuenta la gestin para resolver todo tipo
de problemas en la empresa.
En concreto, el texto hace una crtica al tratamiento cotidiano que la
mayora de los libros hacen del presupuesto y que extraamente lo reducen a la determinacin y control
de los costos, mientras que en la prctica las empresas lo conciben como
el marco propicio de la excelencia
empresarial, al mismo tiempo que el
control y el clculo de los costos se
reduce al proceso general de gestin presupuestaria. Es en esta condicin cuando lo general es el proceso de control presupuestario en las
organizaciones y cuando el control
de costos es exclusivo de ciertas
empresas que se dedican al proceso
productivo bajo condiciones muy especficas.
Este trabajo es un estudio que
bajo una pretensin de universalidad
articula conocimientos
hasta ahora
dispersos sobre control de gestin y
Despus de una breve presentacin, el libro entra a justificar los elementos tericos del control de gestin que delimita como el conjunto de
medidas de control de variables no
financieras que junto con el control
presupuestario daran origen a una
nueva disciplina: el control de gestin. Sin embargo, la preponderancia del control presupuestario hace
ms amplio el enfoque que pretenden mostrar los autores.
No creo pertinente la utilizacin
del concepto disciplina para esta
agregacin de tcnicas y elementos
que se puede considerar un ncleo
temtico de un tipo de conocimientos ms universal como la contabilidad, que s podemos concebir en un
espacio epistmico y sociolgico interactivo. En otras palabras, una parte no es el todo y no todo conocimiento puede concebirse desde la ptica
pretendida.
acadmico y empresarial gran inters por la concepcin de la gestin

denominada teora de las limitaciones, presentada con acierto por los
autores y comentada en los asuntos
que suscitan polmica con respecto
a la produccin, las medidas y los
costos asociados.
Aborda otros procedimientos de
medida como el benchmarking, que
consiste en la bsqueda de las mejores prcticas de las empresas que
conducen a un mejor rendimiento en
un entorno de competitividad fuerte,
que al nivel estratgico determina sus
estndares de rendimiento basado
en las prioridades corporativas: satisfaccin de los clientes, motivacin
de empleados, participacin de mercado y rendimiento de activos.
Luego, el texto se refiere a la reingeniera, que surge como cuestionamiento a la visin de la gestin con
base en tareas o actividades, dando
prioridad a los procesos que la unidad econmica realiza. Autores como
Hammer y Champy la definen como
comenzar de nuevo, redisear significa abandonar el viejo esquema y
reiniciar nuevamente; es reinventar
la empresa y cambiar sus sistemas
obsoletos. La sencillez que debe caracterizar los procesos genera innumerables consecuencias para la organizacin en cuanto a su estructura, que ha de corresponder con el
entorno actual y sus exigencias de
calidad, servicio, flexibilidad y bajos
costos.
El libro analiza luego una perspectiva global de algunas filosofas

de la gestin como la gestin de la
calidad, concepto clave en la competitividad empresarial, relacionada
en forma directa con otros enfoques
como la medicin de la productividad,
anlisis conceptuales y metodolgicas que an se escuchan en nuestro
pas. La produccin JIT supone, por
su parte, el procesamiento sin interrupciones y la maximizacin temporal desde el inicio de la fabricacin
respecto a la facturacin del bien terminado. Aplicacin que para la empresa se mide en trminos del impacto econmico sobre la produccin, los
costos y distribucin de gastos, y el
mantenimiento de los inventarios.
Seguidamente
se instrumenta,
mediante un caso, el concepto de
presupuesto integral, desde las etapas de la elaboracin secuencial de
presupuestos por reas hasta la sntesis presupuestaria con la elaboracin de la cuenta de resultados, el
balance de situacin y el flujo de caja.
Las obras de Eliyahu Goldratt (La

Meta, 1984 y Sndrome del pajar,
1990), despertaron en el ambiente
En los siguientes cuatro captulos presenta el enfoque de control de

gestin y control presupuestario para
El captulo 3 presenta los sistemas de costos relacionndolos con

el control de gestin, con especial
nfasis en la problemtica del reparto y la distribucin de costos como
base para la toma de decisiones gerenciales, a travs de la implementacin de modelos para resolver el enfoque de casos.
159
cada una de las reas de la empresa

en atencin a los conceptos, las tcnicas y modelos necesarios al efecto
de cumplir con los objetivos del sistema, desde la exigencia de rigurosidad conceptual, sencillez en la exposicin y la aplicacin prctica, preocupacin que se deja entrever durante toda la exposicin de los autores.
La obra finaliza con una panormica del control de gestin financiero mediante un modelo de medicin
de los costos que complementan el
estudio sinttico del modelo de Cash
Management
y otros modelos del
aparato sobre el control integral de
la gestin financiera. Como complemento, se presenta una visin de
aplicacin a las empresas del sector
descentralizado,
las multinacionales
y el planteamiento futurista del control estratgico cuyo estado actual ha
de servir como base para posteriores desarrollos.
Administracin de
organizaciones.
Productividad y
eficacia
Carlos Eduardo Martnez
Fajardo
Departamento de
Gestin Empresarial,
Facultad de Ciencias
Econmicas, Universidad
Nacional de Colombia,
Bogot, 1996, 515pp.
PRODUCTIVIDAD
Se destaca la serie de casos que

tienen como objetivo facilitar la comprensin conceptual del estudiante y
del profesional de las ciencias contables sobre este tema, que utiliza el
instrumento matemtico en su justa
medida sin caer en formalizaciones
confusas y distractoras de la atencin
concreta.
En suma, este esfuerzo representa un aporte importante para la comunidad contable y empresarial en
nuestro pas que siempre ha querido
estar sintonizada
con las ltimas
construcciones,
mientras dedica ingentes recursos a la actividad blica
en detrimento de la investigacin y
de la educacin de sus habitantes
cuya actitud personal se determina
en las instituciones
universitarias,
que la reducen a la espera y al inmovilismo conceptual del pensamiento.
Luis Antonio Gonzlez

Profesor
Departamento de Finanzas
160
Y EFICACIA
CARLOS EDUARDO
MARTINEZ FAJARDO
La Facultad de Ciencias Econmicas

de la Universidad Nacional de Colombia ha publicado este libro del
profesor Martnez Fajardo, actual director del Departamento de Gestin
Empresarial y de la Maestra en Administracin.
El ttulo del libro plantea una reflexin en torno al objeto de estudio
de la administracin, es decir, la organizacin, un trmino genrico y
dual. Genrico porque permite aplicar los conceptos administrativos ms
generales a distintos tipos de organizaciones, tales como las empresas
productivas, las industriales y comerciales del estado, las empresas sociales del estado; tambin como a los
bancos, las escuelas, los juzgados,

el congreso, etc. Dual porque evoca
una funcin de la administracin, la
de poner en orden las distintas actividades, definir procesos, contribuciones, lo mismo que dividir y articular el trabajo al interior de la organizacin.
La organizacin
constituye
un
tipo especfico de formacin social
que incorpora en su funcionamiento
una lgica tcnico-econmica;
al
igual que "produce todos los elementos necesarios para su propia supervivencia y su propia organizacin ...
es un organismo viviente, se autoorganiza, y realiza su auto-produccin".' ; pero tambin es un constructo social que contribuye a la resolucin de las contradicciones y a la cohesin de las prcticas econmicas" .
La gestin o administracin integra los saberes, haceres y los artefactos en la orientacin estratgica,
en los procesos cotidianos de las
personas y en la cultura organizacional. Para el autor del libro reseado
"La teora de la administracin o de
la gerencia tiene como objeto de estudio la investigacin o explicacin
del comportamiento directivo de las
organizaciones y la sistematizacin
de las tcnicas o mtodos para la
conduccin eficaz de la produccin
de bienes y servicios de las organizaciones en interaccin con su entorno socieconmico y fsico". 3 Todo
ello permite cumplir los grandes propsitos y los objetivos de las organizaciones, pero de igual manera permite mejorar la productividad y alcanzar la eficacia. Entendida, en palabras de Martnez, la productividad
como la "mxima produccin con la
mnima cantidad de recursos" y la eficacia como "un concepto dinmico e
integral aplicable a la evaluacin de
los objetivos y resultados de las organizaciones, comprende la suma-
Edgar Morin, Introduccin al pensamiento complejo, Gedisa, Barcelona,

994, pp. 122-124.
Michel Aglietta, Regulacin y crisis
del capitalismo, siglo XXI, Ciudad de
Mxico, p. 218.
Carlos E. Martnez Fajardo, Administracin de Organizaciones, Facultad de
Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 1996, p. 32.
RESEAS
toria de productividad, eficiencia, calidad e impacto social positivo".
El autor expresa sobre la palabra
administracin que se origin en el
trmino ministrare, del latn clsico,
que significaba "servir un encargo".
"Administrare, administrator, ministro,
administrativo, se refirieron a la actividad del asistente, del consejero
auxiliar, posteriormente signific la
actividad de gobernar, gestionar, dirigir..."4
La gestin es una forma especfica de regulacin que contribuye a
articular lo individual de las predicciones de la planeacin de organizaciones y lo colectivo de la accin
del mercado. Michel Aglietta afirma
que "el encadenamiento y la coordinacin de las diferentes fases del proceso de metamorfosis del valor exigen unas prcticas especficas de
gestin. La organizacin de esas
prcticas constituye una densa red
de relaciones econmicas, es decir
una forma estructural, la empresa" .
La regulacin es el ajuste de
acuerdo a normas o procedimientos
recurrentes de una diversidad de
eventos o de causas y de sus efectos
o productos con una aparente o lejana interaccin; el modo de regulacin
comprende, en palabras de Robert
Boyer, todo conjunto de procedimientos y de comportamientos individuales y colectivos con las tres siguientes propiedades: "1) Reproducir las
relaciones sociales fundamentales; 2)
sostener y pilotar el rgimen de acumulacin; 3) sostener y asegurar la
compatibilidad dinmica de un conjunto de decisiones descentraliza-
das'".
Bernardo Kliksberg destaca el
papel que debe cumplir la administracin como "rol estratgico de primer orden en el funcionamiento de
las estructuras econmicas de la regin"; igualmente se alerta sobre los
peligros derivados del "transplante
mecnico" de conceptos y prcticas
desarrollados en otras latitudes para
5
6
Ibid., p. 30
Aglietta,Op. cit., p.217.

Robert Boyer, La teora de la regulacin, Alfons el Magnamin,Barcelona,
1992, p.61.
otras realidades. Invita Kliksberg a

adelantar acciones orgnicas basadas en la experiencia regional para
los procesos de incorporacin de tecnologas de gestin no latinoamericanas.
Es de destacarse la metodologa
para el anlisis de las organizaciones que se plantea en el libro Administracin de organizaciones, basada en cinco elementos:
1. El sistema gerencial, cuya funcin
es dirigir la produccin e interactuar con el ambiente.
2. Los objetivos que cohesionan la
accin del grupo.
3. La estructura formal e informal interna, es decir las relaciones de
poder y autoridad, divisin y especializacin del trabajo.
4. Los recursos humanos, gestin y
tecnologa.
5. La estructura externa e interdependencia de la organizacin con
su ambiente.
De igual forma, en el libro de Martnez se describe un modelo de evaluacin de la eficacia organizacional
(SEEO) estructurada sobre el anlisis de cinco variables:
1. Capacidad de trabajo actual y potencial.
2. Eficiencia actual y potencial del
capital.
3. Eficiencia de los recursos fsicos
actual y potencial.
4. Productividad, calidad y capacidad de innovacin tecnolgica
actual y potencial.
5. Eficiencia en la interaccin con
variables externas, estratgicas;
mercado, clientes, competidor,
ventas.
El autor establece una lnea de
vinculacin entre los conceptos de la
teora clsica y la teora moderna expresando que esta "ha sido complementada, no suprimida por la teora
contempornea de la administracin".
Debe resaltarse que en cada uno
de los temas abordados se han consignado referencias a la realidad colombiana, lo cual se constituye en un
autntico aporte a la caracterizacin
y anlisis de la administracin nacional; y complementa esos esfuerzos

de presentacin de los distintos aportes del pensamiento administrativo
internacional, al igual que los otros,
por construir la historia empresarial,
en los cuales se ha concentrado la
accin de los autores latinoamericanos.
El libro tambin contribuye a mejorar el conocimiento y la tecnologa
de gestin, los cuales combinados
son para la Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo "la llave maestra
para que nuestras organizaciones
empresariales puedan ingresar, con
posibilidades de xito a los mercados rnundiales'".
Solo por lo anterior la lectura del
libro valdra la pena; sin embargo, es
necesario sealar tambin el anlisis riguroso adelantado de la evolucin de la teora administrativa y el
esfuerzo por mostrar un proceso coherente y socioeconmicamente
contextualizado en la irrupcin de los
distintos planteamientos; lo cual nuevamente evocando a Aglietta nos
deja afirmar que este anlisis permite "plantear un problema resoluble
por un mtodo experimental que
deja amplio espacio al anlisis histrico en vez de un problema metafsico".
La estructura del libro est compuesta por cuatro partes y catorce
captulos, cada uno de estos trae un
resumen, un cuestionario de repaso,
la bibliografa del tema y algunos presentan casos de anlisis.
Primera parte: Fundamentos de
la teora de la administracin de la
organizacin, en la cual se conceptualiza sobre la administracin, las
organizaciones y sus elementos. Se
consignan los antecedentes y condiciones del surgimiento de la teora
de la administracin, en trminos de
evolucin de la organizacin, al igual
que de las ideas administrativas tradicionales y las condiciones socioeconmicas.
Misinde Ciencia,Educacin,y Desarrollo,Colombia al filo de la Oportunidad,

Colciencias,Tercer Mundo Editores,
Bogot,1996,p. 115.
161
win (1984), "planificar la destruccin

de los enemigos en razn del uso
eficaz de los recursos".
Segunda parte: Teora clsica de

administracin, en la cual se analizan el sistema gerencial propuesta
por Taylor y por Fayol. La administracin burocrtica propuesta por Weber; de igual forma se consigna un
aparte que analiza como se fusionan
las contribuciones tericas de Taylor,
Fayol y Weber.
Tercera parte: Teora contempornea de la administracin de organizaciones. En esta parte se estudian
las condiciones socioeconmicas de
la teora de la administracin, la contribucin del conductismo a la teora
de la gerencia participativa, y la contribucin de la teora general de sistemas a la teora administrativa.
Cuarta parte: En esta parte final
del libro se presentan de manera integrada las distintas tcnicas de gerencia moderna, bajo la denominacin del acrstico Poder y del proceso gerencial; aqu se analizan la funcin de planeacin, los cronogramas
y la red de actividades, las tcnicas
cuantitativas de programacin, las
funciones de organizacin, direccin,
liderazgo, evaluacin, reprogramacin y reporte.
Carlos H. Caicedo Escobar

Profesor
Facultad de Ingeniera
El proceso
estratgico.
Conceptos,
contextos y casos
Henry Minfzberg,
James Brian Quinn y
John Voyer
Prentice Hall, Ciudad de

162 Mxico, 7997,647 pp.
En cuanto a la formulacin de la
estrategia, se incluye el modelo de
Michael Porter de las cinco fuerzas
competitivas que dan forma a la estrategia:
empresa en una industria competitiva
compradores
proveedores
participantes nuevos
productos sustitutos.
Esta obra, compilada, con un criterio

eclctico por Henry Mintzberg, presenta extractos de los artculos y libros ms destacados en la teorizacin y la enseanza de herramientas
aplicables en el proceso de planeacin estratgica, a partir de la experiencia de directivos de grandes empresas.
Este enfoque converge con los
conceptos centrales de la teora general de sistemas, y en el campo de
la enseanza de la administracin
vino a remplazar los cursos y textos
de poltica de negocios con el nombre de gerencia, administracin o
planeacin estratgica.
El libro, adems de compilar las
contribuciones ms destacadas de la
teora de la gestin estratgica, presenta un conjunto de casos basados
en experiencias recientes de corporaciones multinacionales que han
experimentado con xito la aplicacin
de este enfoque de gestin.
Mintzberg ha concebido un modelo de planeacin estratgica basado en un mtodo histrico que define como "el patrn de una serie de
acciones que ocurren en el tiempo";
es decir, la concepcin de estrategias
como planes basados en patrones
del pasado para lograr el funcionamiento exitoso de la organizacin.
En esta compilacin se seleccion un material que permite el anlisis de la nocin compleja de estrategia, incluido el vocablo strategos, muy
mencionado en la terminologa militar, y que significa general, ejrcito,
caudillo, y segn Bourgeois y Brod-
En el modelo de Porter se estudia la diferenciacin de los productos en el mercado y se analizan las

estrategias de diferenciacin basadas en precios, imagen, calidad, diseo, y no diferenciacin. Tambin
se describen las estrategias de extensin o alcance de los mercados:
sin segmentacin (por ejemplo, el
modelo T de la Ford, la unitalla), de
segmentacin, de nicho (por ejemplo, las empresas regionales de cemento, de ladrillos, el mercado cautivo de la tienda de la esquina), de fabricacin sobre pedidos (de acuerdo
con las especificaciones del cliente).
A partir del captulo cinco, la obra
presenta un conjunto de trabajos dedicados a estudiar las corrientes descriptivas para la creacin y formulacin de estrategias basadas en las
dimensiones: cultural (fundamentada
en los valores y creencias que comparten los miembros de la organizacin), poltica (a partir de los procesos de poder), emprendedora (basada en la capacidad creativa, de diseo de los directivos), ambiental (bajo
el supuesto de que los cambios del
ambiente imponen las estrategias
eficaces) y configurativa (apoyada en
la participacin segn las diferencias
de los grupos que conforman la organizacin).
En el captulo siete, Mintzberg
analiza en forma detallada el enfoque lineal clsico de Andrews que
comprende el proceso de definicin
de objetivos, el mtodo, la secuencia, y la ejecucin; y el enfoque adaptativo clsico de Ansoff que busca
adecuar la empresa y los recursos al
ambiente. Este ltimo enfoque hace
nfasis en la estrategia de penetra-
RESENAS
cin, la cual busca incorporar los productos o el mercado de la competencia con el fin de expandir la accin
de la empresa.
En la ltima parte de la obra se
recogen los principales trabajos del
pensamiento estratgico fundamentado en la corriente del aprendizaje,
el cual concibe la creacin y formulacin de estrategias como un proceso
emergente en donde se razona y se
acta, sin separar las etapas de formulacin y ejecucin, pensamiento
que la responsabilidad del proceso
de la creacin de estrategias recaiga
en el aprendizaje de los directivos
para que ellos analicen y resuelvan
los problemas ms relevantes de la
organizacin, evitando que dicha responsabilidad quede en el nivel asesor.
Finalmente, este libro destaca el
carcter complejo del enfoque de
gestin estratgica centrado en la
capacidad del sistema administrativo para identificar la misin o la razn de ser de la organizacin, para
conocer su situacin actual, proyectar a largo plazo los cambios en el
comportamiento de variables externas que afectarn el crecimiento o la
supervivencia de la organizacin, y
crear o formular estrategias, de
acuerdo con un proceso cuya eficacia depende de la aplicacin de una
lgica de trabajo y aprendizaje de los
equipos de direccin cohesionados
alrededor de valores compartidos,
ampliamente conocedores de las
modernas herramientas de gestin y
de la realidad del contexto socioeconmico local y mundial.
Carlos Eduardo Martnez Fajardo

Profesor
Gestin
de proyectos.
Identificacin,
formulacin,
evaluacin
Juan Jos Miranda
Miranda
M.B. Editores, Bogot,
7997,367 pp.
GESTIONDE
PROYE
JOENrrlFIC4C10N
i 0RMUUCION
~V4LU4C10N
1
JUAN JOS MIRANDA
MIRANDA
vamente, en Amrica Latina las tasas de crecimiento estn por debajo

de 3,5% con un ndice de inversin/
producto no mayor que 17,5%
La obra estudia los aspectos
esenciales de la formulacin y evaluacin de proyectos regionales y locales, tanto en el sector pblico como
en el privado: el ciclo del proyecto, el
proyecto como unidad operativa de
planeacin, el mercado, los aspectos tcnicos, la organizacin, el marco legal e institucional, los aspectos
financieros, las fuentes de financiacin, la evaluacin privada o financiera, la inflacin y la devaluacin, la
evaluacin econmica y social de
proyectos.
En el ciclo del proyecto el autor
identifica y analiza con creatividad las
siguientes fases: anlisis de preinversin, que incluye la identificacin, la
seleccin, la formulacin -perfil preliminar, prefactibilidad, factibilidad-,
evaluacin ex-ante que estudia el
costo/beneficio, el costo efectividad,
la evaluacin de impacto y de proceso; ejecucin o inversin; operacin,
administracin de la ejecucin y operacin, y evaluacin ex-post .
Afirma que la mejor manera de
formular y evaluar los proyectos es
considerarlos dentro de un marco de
referencia de un plan nacional, dado
que ste establece objetivos, prioridades sociales y estrategias para una
mejor asignacin de recursos.
En su obra Gestin de proyectos, el

profesor y consultor Juan Jos Miranda presenta un enfoque centrado
conceptualmente en el proceso de
planificacin estratgica de la preinversin, en el anlisis de eficiencia a
travs de proyectos de inversin en
los sectores pblico y privado.
De una manera didctica y clara,

el autor expone los recientes criterios de la evaluacin ex-post en la
propuesta metodolgica promovida
por el ILPES (Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin
Econmica y Social) y el nuevo enfoque del Banco Mundial.
Su trabajo parte de la concepcin

del proyecto de inversin como la
"unidad operativa del desarrollo" social, econmico y sostenible.
Con relacin al mercado, analiza

los proyectos privados generadores
de ingresos y la estimacin de las
necesidades colectivas de los proyectos sociales, como unidad operativa de planeacin.
El autor afirma que es posible

demostrar que el desarrollo guarda
una relacin directa con la inversin;
esto es, a mayor nivel de inversin,
mayor ndice de crecimiento. Cita los
casos de Singapur, Malasia, Corea y
Tailandia, que en 1991 presentaron
ndices de crecimiento de cerca de
10% con un coeficiente de inversin/
producto entre 32 y 39%. Comparati-
Con respecto a la evaluacin econmica y social de los proyectos de

inversin, tiene en cuenta los criterios de eficiencia en lo econmicofinanciero, de equidad y de impacto
ambiental en la evaluacin social,
estudiando las diferencias entre los
precios de mercado y los costos de
163
oportunidad, precios sociales o precios sombra. La obra contiene adems dos elementos muy tiles: un
glosario de vocabulario tcnico y una
lista para la presentacin de proyectos.
Finalmente, se destaca en la metodologa de formulacin y evaluacin de proyectos aplicada por el profesor Miranda en su libro, la incorporacin en las diferentes fases de la
formulacin y gestin de proyectos
de inversin, de los conceptos modernos de organizacin y gestin
como la visin de sistema integral,
calidad total, gerencia participativa,
planeacin estratgica.
La obra contribuye en forma creativa y crtica al anlisis tcnico de los
problemas de desarrollo sostenible
en el contexto colombiano, en interaccin con polticas de apertura y
competitividad internacional.

Profesor
Infegrafion und
Kooperafion in zwei
Konfinenfen.
Das Sfreben nach
Einheif in
Lafeinamerika und
in Sdosfasien
Manfred Mols
Franz Sfeiner Verlag

(Schriffen der Mainzer
Philosophische
Fakulffsgesellschaff 75),
164 Sfuttgart, 7996,564 pp.
MANFRED MOLS
INTEGRATION
UND KOOPERATION
INZWEI
KONTINENTEN
DAS STREBEN NACH ElNIIElT
IN LATElNAMERIKA
UNO IN SO'DOSTASlEN
MAINZER f'tilLOSOPHISCHE FAKULTATSGESEUSCKAPT

PRANZ STElNER VERU.O STUTTQART
Despus de haber publicado varios

estudios previos, el politlogo Manfred Mols de Mainz ha presentado un
verdadero Standardwerk
sobre el
proceso de integracin y cooperacin
en Amrica Latina y el sudeste de
Asia.
En el primer apartado, Mols hace
reflexiones definitorias y tericas sobre la integracin y la cooperacin,
dos conceptos sumamente importantes en la discusin actual sobre la
poltica internacional. De acuerdo
con los tericos contemporneos,
Mols constata que la cooperacinest
determinada por la interdependencia
en el campo poltico, social, econmico y cultural dentro de una cierta
rea geogrfica.
El trmino integracin se caracteriza por una intensa cooperacin;
ello se manifiesta a travs de la creacin de instituciones supranacionales que tienden a limitar la soberana
nacional de los Estados.
Entre los factores dinmicos que
posibilitan y refuerzan la cooperacin
y la integracin, Mols menciona los
actores (eso es, grandes personalidades, gobiernos, bancos, instituciones, la disposicin dentro de la sociedad y actores externos), elementos estructurales o situacionales y
percepciones. Sostiene que la cooperacin y la integracin tienen lugar mas fcilmente entre pases con
una cultura democrtica que entre
sistemas autoritarios. Otras circunstancias que favorecen la cooperacin
y la integracin son un alto nivel de
desarrollo, una situacin geopoltica

y una constelacin externa que requieran el acercamiento de los Estados vecinos as como una predisposicin cultural abierta hacia el exterior. Cuando un Estado se encuentra
en crisis, esto puede constituirse
como un factor a favor de la intensificacin de los esfuerzos de cooperacin, ya que los instrumentos del Estado no bastan para resolver rpidamente la crisis.
En cuanto a los factores estructurales que favorecen la cooperacin y
la integracin, Mols se refiere al mtodo de anlisis de Daniel Frei, segn el cual se deben considerar tres
dimensiones de integracin: la toma
de decisiones, la conciencia comn
y la interdependencia social.
Tras estas reflexiones, en un segundo apartado, Mols compara la
cooperacin y la integracin en Amrica Latina y en el sudeste de Asia.
Con respecto a Amrica Latina subraya la importancia de los esfuerzos de cooperacin desde el Congreso de Panam en 1826 y la creacin del sistema interamericano. Surgieron redes a travs de las cuales
los polticos y los funcionarios se comunicaban con el fin de obtener la
paz, fortalecer los lazos econmicos
y armonizar los esfuerzos en el campo cultural. Mols admite que en este
sistema los Estados de Amrica Latina se sintieron de una u otra manera
dependientes; pero afirma que, por
otro lado, en vista del predominio del
"coloso del norte" y, puesto que existan intereses comunes dentro de
Amrica Latina, los pases hispanoamericanos coordinaron cada vez
mejor sus objetivos en el mbito poltico. La larga tradicin de integracin
contribuy a la creacin y consolidacin de una conciencia de identidad
dentro de la poblacin de Amrica
Latina. Estos factores facilitaron la
"moderna" integracin regional y subregional de los ltimos 40 aos, proceso que hasta hoy en da no est
terminado.
Si bien el autor dedica algunos
prrafos a la red de los mltiples regionalismos en Amrica Latina (que
son bien conocidos por la extensa literatura al respecto), hay que criticar
que no conceptualiza la diversidad y
la diferencia entre, y dentro de, los
Estados. Esto, quizs, se deba al he-
RESEAS
cho de que Mols considera que el
proceso de integracin es algo irreversible en toda la Amrica Latina.
Constata que los progresos ms grandes de aproximacin de los Estados
latinoamericanos se efectuaron en
cuanto al modelo de desarrollo, del
manejo de la deuda externa y en el
campo de la poltica econmica.
A diferencia de Amrica Latina, la
cooperacin en el sudeste de Asia
tiene poca tradicin; all no existen
tantas variedades subregionales, y
nunca surgieron tantos aspectos
subgubernamentales como en Amrica Latina. El punto de partida de la
cooperacin y la integracin en Asia
fue la fundacin de la Association of
Southeast Asian Nations (ASEAN) en
1967. La meta de esta organizacin
es la paz, la estabilidad dentro de la
regin as como el progreso econmico y social.
Mols hace hincapi en que la
ASEAN surgi en el mbito gubernamental; los gobiernos involucrados
en este proceso intentaron de esta
manera estabilizar sus regmenes
autoritarios. Adems de la seguridad,
los fundadores establecieron tambin como meta la adaptacin de las
economas para hacerlas competitivas en el mercado mundial.
La cooperacin econmica en el
sudeste asitico se ha extendido en
los ltimos aos. Este proceso ha sido
favorecido por las ideas sobre poltica econmica, similares en los diferentes Estados de ASEAN, y por la
percepcin de los bloques econmicos en Europa y Norteamrica como
enemigos potenciales. (Lamentablemente, el autor no hace ningn esfuerzo para explicar esta tesis con un
enfoque econmico). Por tanto, la interdependencia y la red de relaciones transnacionales e intergubernamentales dentro de la ASEAN no son
tan complejas como en Amrica Latina.
Profundizando en los temas anteriores, Mols concluye en el tercer y
ltimo apartado, que tanto en Amrica Latina como en el sudeste de Asia
se puede observar indudablemente
una tendencia hacia la integracin.
Pero los gobiernos en ambas regiones an no ceden muchas de sus
competencias a rganos no-gubernamentales de las organizaciones
regionales. Asia se caracteriza por

una mayor eficiencia y rutina en el
mbito intergubernamental, mientras
que en Amrica Latina la conciencia
de la gente es ms abierta hacia las
influencias procedentes de mas all
de las fronteras nacionales.
Por su orden sistemtico, su profundidad en la aclaracin de los problemas importantes y, finalmente, su
mtodo comparativo, el libro de Mols
merecera una traduccin tanto al ingls como al espaol.
Thomas Fischer
Profesor
Universitat Erlangen-Nmberg
Planeacin de la
produccin y control
de inventarios
Este libro incluye los temas relacionados con pronstico, administracin

de inventarios, planeacin agregada,
planes maestros de produccin, planeacin de los requerimientos de
material, planeacin y el control de
la capacidad, la planeacin, programacin y control de las actividades
de produccin en el taller, la teora
de las restricciones y la manufactura
sincronizada, tcnicas de administracin de proyectos, innovaciones tecnolgicas en la manufactura, administracin de la calidad total y cierra
con la fbrica del futuro.
Una de las fortalezas del libro
estriba en el aporte de ejemplos resueltos en cada uno de los temas
sealados anteriormente, ejemplos
que aclaran dudas y que evidencian
la aplicabilidad de temas que se podran presuponer de utilizacin solo
acadmica acercando a aquellos
estudiantes sin prctica empresarial
a la realidad de las organizaciones.
Sin embargo, el libro maneja elementos de tipo terico-investigativo consignados en diferentes artculos, presentados al final de cada captulo y
que son extrados de revistas internacionalmente importantes como,
por ejemplo, Interfaces, Across the
Board, Financial World y American
Scientist. Estos artculos aportan con-
Sim Narasimhan,
Dennis W. McLeavey
Peter Billington
Prenfice-Hall
Hispanoamericana,
Ciudad de Mxico, 7996,
xix, 776 pp.
tenidos de investigaciones adelantadas en diferentes universidades y que

deberan ser del inters prioritariamente de docentes y estudiantes con
perfil investigativo. Otro punto a resaltar es la mencin que sobre utilizacin de software se hace en algunos apartes del libro.
La obra est organizada en cinco
partes que comprenden un total de
21 captulos.
En la primera parte se trabaja estrategia y pronsticos. Para los autores un sistema de pronsticos satisfactorio debe presentar las siguientes caractersticas:
1. Precisin
2. Pocos requisitos en cuanto al
tiempo para hacer los clculos
3. Escasas necesidades de almacenamiento en computadora
4. Costos bajos en la compra o el
desarrollo de programas
5. Capacidad en lnea
6. Capacidad para enlazarse en un
sistema de administracin de base de datos existente.
165
Se presentan modelos de pronstico en series de tiempo comn: promedio mvil simple, promedio mvil
ponderado, suavizamiento exponencial simple, modelo de tendencias de
Winters y suavizamiento exponencial
ajustado estacionalmente.
A lo largo de este captulo se desarrollan dos conceptos bsicos: la
cuantificacin de errores de pronstico y el promedio exponencial (este
ltimo asigna una menor importancia a las observaciones anteriores).
Adicionalmente los autores aportan los siguientes puntos como una
secuencia a seguir en el proceso del
pronstico:
1. Especificar
objetivos
2. Dar contestacin
a la pregunta
"qu pronosticar?"
3. Dimensiones
de tiempo
4. Consideraciones
con respecto a
la base de datos
5. Seleccin de un modelo de pronstico

6. Someter el modelo a prueba
7. Preparacin
8. Presentacin
9. Seguimiento
del pronstico
Modelo de pedidos para el reabastecimiento conjunto con ciclo variable por artculo. En el
modelo inmediatamente
anterior el costo total de hacer el pedido y de llevar el inventario es
igual, pero no siempre ocurre
esto cuando se comparan estos
mismos costos en el caso de
artculos individuales.
Modelo de reabastecimiento
conjunto de cantidad de produccin. Este modelo se aplica
cuando los artculos de una misma familia se fabrican utilizando
las mismas instalaciones,
hacindose necesaria una preparacin importante para la familia
y al mismo tiempo una preparacin de menos importancia para
cada artculo individual.
del pronstico
de los resultados.
En el captulo 3 los autores abordan lo que denominan como temas

especiales de la elaboracin de pronsticos, aplicados a situaciones tales como: lnea de automviles que
maneja diferentes opciones respecto a motor, cilindraje, etc. Los pronsticos de demanda de productos individuales resultan muy costosos; por
tal motivo se elaboran pronsticos
para un grupo o familia considerado
como un todo: pronstico de artculos mltiples. Otra situacin especial
es la de aquellos artculos que tienen poca demanda o que incluso liega hasta desaparecer en algn(os)
periodo(s) y que en el texto son presentados como artculos de desplazamiento lento.
En la segunda parte, compuesta
por cinco captulos, se abarcan temas referentes a la administracin de
materiales:
1. Sistemas bsicos de inventario.
166
Modelo de cantidad de pedido

para reabastecimiento conjunto. Se determinan las cantidades econmicas de pedido, es
decir de produccin, para un
grupo de artculos reduciendo
al mnimo los costos totales de
inventarios y preparaciones por
perodo.
2. Reabastecimiento
conjunto de
artculos mltiples, manejando
tres modelos:
3. Sistemas de inventario en condiciones de riesgo. En la realidad

la demanda difcilmente es constante, por tal motivo se administra
la posibilidad de agotamiento de
las existencias estableciendo interacciones entre el costo de mantener inventarios y el costo de no
poder surtir pedidos en determinado momento.
4. Administracin
de inventario agregado. Hay momentos en los
cuales es mejor manejar de forma
conjunta los artculos susceptibles de inventariarse: este captulo proporciona algunas tcnicas
para lograr este propsito.
5. Administracin
distribucin.
de inventarios
de
En la parte tres se tratan temas

referentes a las actividades de la planeacin, empezando con la planeacin agregada, pasando por el programa maestro de produccin y terminando con planeacin de los requerimientos de materiales (MRP),
extendindose
hasta la planeacin
de los recursos de manufactura o fabricacin (MRP 11).
En la cuarta parte se presenta lo

referente a actividades de control que
son necesarias para que las diferentes actividades
de produccin
de
desplieguen de acuerdo con lo planeado anticipadamente. Se tocan temas pertinentes a capacidad dentro
de un marco de aseguramiento de la
disponibilidad de esta capacidad en
un determinado
momento y lugar.
Cuando se manejan altos volmenes
de produccin es necesario realizar
una mezcla eficiente de productos
para alcanzar la mxima utilizacin
posible de la capacidad instalada.
Ahora bien, cuando la produccin se
adelanta en lotes pequeos se hace
necesario estudiar diferentes procedimientos de los puntos de trabajo.
Para terminar esta parte se revisan
algunas tcnicas de administracin
de proyectos.
En la quinta y ltima parte se tocan temas referentes a la tecnologa
de fabricacin: CAD, CAM, CIM y la
fbrica del futuro. Esta ltima temtica analiza el impacto que los rpidos
cambios en la tecnologa generan en
el ambiente industrial, acelerando
actitudes de cambio y despliegue de
estrategias exitosas al interior de la
empresa.
Este es un libro tcnico en temas
de administracin
de operaciones
que cumple a plenitud su papel de
ser difusor de mtodos de mejoramiento en esta rea.
Gloria Isabel Rodrguez

Profesora
RESENAS
Destruccin
creativa.
Un proceso de seis
pasos para
transformar la
organizacin
Richard L. Nolan y
David C. Croson
McGro w-Hill
Interamericano Editores,
Ciudad de Mxico, 7996,
256 pp.
de la informacin (en 1987 se fusion con KPMG Peat Marwik). Nolan

ha escrito mucho en publicaciones
especializadas en tecnologa de la
informacin y en administracin en
general. Sus otros libros ms recientes son G/oba/ization, Tecnnotoqy
and Competition, en coautora con
Stephen P. Bradley y Jerry A. Hausman, y Building the /nformation-Age
Organization, con James Cash, Robert Eccles y Nitin Nohria.
David C. Croson, es conferencista sobre operaciones y administracin de la informacin en la Escuela
de Administracin de la Universidad
de Pensilvania y candidato al doctorado en economa de la empresa en
la Universidad de Harvard. Realiza
investigaciones sobre los efectos que
la tecnologa de la informacin tiene
en la estrategia corporativa y la organizacin interna, sobre la funcin que
la reputacin de los intermediarios
tiene en la evolucin de las alianzas
interorganizacionales y sobre el papel estratgico del compromiso voluntario en la ley de daos.
Esta obra describe los principios
de un mtodo nuevo y sistemtico de
una administracin basada en el dominio de la tecnologa de la informacin en computacin y redes. Su desarrollo describe la forma de resolver inquietudes como "Por qu el
ambiente de los negocios es tan inestable y aparentemente contradictorio?" "Por qu es tan difcil efectuar
cambios eficaces y duraderos en una
organizacin para poder satisfacer el
nuevo ambiente de negocios?" "Y
entonces qu debo hacer?".
Este libro describe como ninguno las

grandes exigencias que han impuesto a los ejecutivos las drsticas transformaciones econmicas imperantes
en el mundo de hoy.
Richard L. Nolan, tal como aparece en la semblanza de los autores,
es miembro de la generacin de 1942
de profesores de administracin en
la Universidad de Harvard, e imparte
cursos de posgrado en estrategia y
administracin de empresas. Antes
de reincorporarse al cuerpo docente
de la Escuela de Administracin de
Harvard en 1991, ocup durante 14
aos la presidencia de Nolan, Norton & Co., empresa que da consultora en administracin de tecnologa
En Destruccin creativa se explican los principios de la administracin en la economa de la informacin que permite crear una organizacin basada en redes. Este conjunto
de principios desarrolla aspectos relacionados con la reduccin del tamao de la empresa, la bsqueda de
un equilibrio dinmico, el diseo de
estrategias de acceso al mercado, la
orientacin al cliente, el afianzamiento en el mercado y los principios de
administracin esenciales para la
organizacin de redes basadas en
la tecnologa de la informacin.
El libro est estructurado en 9
captulos que describen las seis etapas de la destruccin creativa y los
principios de administracin esenciales para la organizacin de redes

basadas en la tecnologa de la informacin.
En las dos primeras etapas se
describe el contexto de la transformacin de la empresa que se transforma de la economa industrial a la
economa de la informacin, que requiere grandes cambios en el sector
laboral, cambios que no necesariamente se convierten en despidos,
aunque stos pueden suceder. "El
sector laboral dominante fue el trabajo agrcola en la economa agrcola, el trabajo fabril en la economa
industrial, y ahora est en proceso
de convertirse en lo que llamamos
trabajo del conocimiento en la economa de la informacin". En estas
dos primeras etapas se describe adems cmo las tecnologas dominantes han pasado de las herramientas
manuales a la maquinaria activada
por energa elctrica y luego al computador.
Se desecha radicalmente el concepto del encasillamiento que comnmente se hace de las dos categoras de trabajadores, el profesional que disea la manera en que se
realizar el trabajo y el no profesional que se limita simplemente a cumplir rdenes. Se considera totalmente obsoleta dicha clasificacin y se
cambia por una clase nica con conocimientos, es decir, un empleado
que aporta valor al suministrar e interpretar informacin. Adems se
describen en estas dos primeras etapas el por qu de la obsolescencia
de la jerarqua funcional y en su defecto surge una nueva forma organizacional que se denomina "la red
activada por la tecnologa de la informacin". Se analizan los conceptos
de reduccin del tamao de la empresa y la bsqueda de un equilibrio
dinmico, entendiendo a aqul como
la dinamizacin de los flujos de informacin no obstruidos por una cadena de mandos que aumentan los costos, su transmisin y control, pero que
adems compromete a la organizacin en buscar un equilibrio entre los
diferentes grupos involucrados en
ella: accionistas, empleados y clientes (sociedad en general). Dando a
los accionistas un rendimiento justo
de capital de riesgo, a los empleados un pago oportuno y proporcional
167
al valor agregado, y tambin dando

la oportunidad a los clientes de contar con ms opciones para obtener
los productos y servicios pagados al
precio justo que "deberan costar".
Este proceso expansivo de la informacin, precisin y oportunidad,
hace que la contabilidad sea distinta
a lo que era cinco aos atrs, y se
obtiene informacin ms completa y
barata en el tiempo real. Es importante que los administradores, gerencia en general, entiendan esta realidad y la compartan con sus mandos
para una toma de decisin ms real.
"En el pasado, la retencin de informacin proporcionaba ventaja estratgica; ahora la ventaja se obtiene
demostrando que se est informado".
El departamento de contabilidad,
una funcin de staff, vigila la informacin y presenta peridicamente, en
forma semanal o mensual, el avance
de las metas. Una auditora garantiza la uniformidad de la medicin a
travs del ao y la presentacin de
acuerdo con las normas, principios y
procedimientos, del desempeo financiero. En nuestro pas, por ejemplo, las regulaciones sobre la materia no imponen la obligacin de auditoras externas en las empresas; no
obstante, s se exige que los estados
financieros bsicos sean certificados
dictaminados. Una auditora actualizada se ha vuelto equivalente de un
curriculum vitae de cualquier empresa que busque ampliar sus posibilidades de expansin.
168
En las tres siguientes etapas, la

atencin se centra en responder al
ambiente del mercado que caracterizar el futuro de la empresa; en la
institucionalizacin de una transicin
social de la orientacin hacia fuera;
parece que la consigna ha de ser:
"sentir y producir, antes que producir
y vender". En la economa industrial,
las compaas dominaban la produccin y la distribucin masivas para
atender demandas acumuladas insatisfechas. En la economa de la informacin, las empresas industriales
tienden a concentrarse en mejorar la
calidad de sus productos y las de
servicios en mejorar su capacidad de
respuesta. Se trata de una orientacin importante en que se atiende,
se descubre y se responde con rapidez extraordinaria a las necesidades
y deseos de productos y servicios in-
novadores por parte del cliente. El

afianzamiento del mercado constituye la esencia de la estrategia defensiva y su finalidad es restringir el acceso al mercado de otras compaas
y defender los clientes actuales contra la competencia.
La bsqueda del alcance global
explica el concepto de la globalizacin empresarial en un sentido intangible, no fsico, como ordinariamente
se utiliza el trmino, no se entiende
como presencia multinacional, ms
bien debe entenderse como una actitud mental de los lderes ejecutivos.
"El concepto tal como se describe en
el libro es algo ms que una diversificacin geogrfica y una base de
recursos, algo ms que el establecimiento de sucursales en lugares exticos: es la capacidad de aprovechar
las oportunidades en cualquier lugar
y en cualquier momento en que se
presenten. La presencia global de
una empresa puede ser virtual, es
decir, su influencia tal vez se sienta
en regiones donde no se tiene presencia fsica ni activos. Su productividad no tiene lmites, en otras palabras, no tiene conflictos: es independiente del espacio geogrfico, de la
rapidez de sus procesos bsicos, de
la escala de produccin...
Por ltimo, en el captulo 9, se
concreta la visin de la organizacin
de redes activada por la tecnologa
de la informacin y los principios de
administracin de la economa de la
informacin sobre los que descansa.
En definitiva, propone que "las
estructuras organizacionales han de
crearse mediante el diseo explcito
de infraestructuras que ofrezcan el
contexto y los lmites dentro de los
cuales las redes autodiseadas de
carcter transitorio y orgnico puedan construirse y desmantelarse segn vaya necesitndose.
Por ltimo, son siete las infraestructuras que constituyen la base de
una empresa en la economa de la
informacin:
1. Infraestructura de la tecnologa de
la informacin.
2. Infraestructura de la administracin del desempeo.
3. Infraestructura de activos humanos.
4. Infraestructura de asignacin de
recursos.
5. Conocimiento compartido e infraestructura de la base de datos.

6. Infraestructura para las tareas de
proyectos.
7. Infraestructura de la competencia
bsica.
Fausto Moreno Guerrero

Profesor
Departamento de Finanzas
Socioeconoma
Jos Prez Adn
Editorial Irotta, Madrid,
7997, 727 pp.
Socio-eco- ,
norma
El autor es profesor de sociologa de
la Escuela Universitaria de Estudios
Empresariales de Valencia y presidente de SASECE ( Society for the
Advancement of Socioeconomics,
Captulo Espaol) y del Grupo Ecolgico Mediterrneo.
Es necesario aclarar que el texto
sobre socioeconoma,
presenta la
discusin y profundiza el debate entre la sociologa y la economa, no
solamente en sus bases conceptua-
RESEAS
les y en sus aplicaciones sino tambin en sus relaciones interdisciplinarias sobre el objeto del conocimiento y la explicacin de la realidad. La
complejidad de la discusin lleva a
pensar que este comentario en todas
sus dimensiones se queda corto con
relacin a la profundidad con que
Prez toca las temticas y desarrolla
las propuestas de lo que se proyecta
como un eje de discusin importante
en el futuro de los estudios sobre el
desarrollo y sus posibilidades reales
para la sociedad y la economa en su
conjunto, las propuestas alternativas
de la economa comunitarista, donde las razones individuales sean de
coherencia y no de eficiencia.
El trabajo consta de 6 captulos,
que buscan plantear la discusin que
gira en torno a las explicaciones del
comportamiento
individual y social
que la teora econmica ha venido
construyendo especialmente desde
los neoclsicos, o economa standard, de una parte, y el acercamiento
al conocimiento de la realidad, de otra
parte. En los dos casos cada situacin va por su lado, primero, la realidad se vuelve cada vez ms compleja en su proceso de construccin y
desarrollo econmico, social, cultural, tico, moral y filosfico: "queremos conocer la realidad para contribuir a su mejora" (Amitai Etzioni); y
segundo, la teora econmica neoclsica torna complejos los modelos de
interpretacin terica que no explican la realidad.
Muchos nos preguntamos "qu
es la socioeconoma?";
parte de la
respuesta nos la presenta el mismo
Etzioni en el prlogo, cuando sintetiza el desarrollo de la socioeconoma
como aquella disciplina que une los
estudios de economa con las otras
ciencias sociales, donde hay, diversas orientaciones conceptuales con
distintos grupos de trabajo que comparten ciertas premisas: 1) las personas no son entendidas como seres
calculadores, que se caracterizan por
su racionalismo, sangre fra e inters
propio; 2) hay un argumento sobre
modificacin del tema de la racionalidad; 3) la explicacin de la imbricacin societal del mercado, y el consecuente papel en l de las instituciones y el poder poltico; 4) el incremento de elementos emprico-inductivos en el estudio del comportamiento econmico.
Por su parte el autor del libro, considera la socieconoma, como una de

las novedades intelectuales de los
ltimos aos, la cual debe mucho a
su vocacin de paradigma alternativo: "Lo que esta nueva perspectiva
pretende es reconducir la ciencia
econmica al seno del contexto social y moral que la vio nacer, con una
formacin rigurosa de los criterios de
racionalidad o coherencia interna en
vista de los fines que se persiguen:
la justicia, la solidaridad, y la felicidad global, y no solamente la maximizacin de una utilidad llamada inters propio". En estas condiciones
se asume que la economa est inmersa en la realidad social y cultural
y que por lo tanto no es un sistema
cerrado y autocontenido; adems se
recalca que los intereses que generan comportamientos competitivos no
son necesariamente
complementarios y armnicos, pues, los mecanismos de decisin que usan los individuos estn influenciados por valores,
emociones, juicios y prejuicios, as
como por afinidades culturales y otros.
La socioeconoma, no implica ningn compromiso ideolgico y est
abierta a una gran variedad de posiciones que contemplan el comportamiento econmico como lugar de
accin de la totalidad de la persona y
de todas las facetas de la sociedad.
El libro compara la evolucin de
la economa y la sociologa, desde el
perodo de la Ilustracin hasta hoy,
analizando los instrumentos y fines,
discute el nacimiento de las dos disciplinas, el desarrollo y la delimitacin de los campos de conocimiento
e investigacin, los cuales tienen una
separacin clara en los inicios del
siglo XIX. Resalta el cambio de posicin de la economa en la siguiente
frase: "No nos equivocamos si decimos que la economa, en sus dos siglos de existencia, ha pasado de ser
considerada hija de la moral a ser
nieta de las matemticas". As, para
algunos economistas hay cierta frustracin cuando observan que la sociedad espera que la economa pueda predecir y solucionar problemas
sociales y se choca con la realidad
de la recesin, el aumento de la desigualdad, o la perpetuacin de la pobreza, situaciones que han llevado a
una crisis de la economa actual, no
tanto en los niveles de "estancamien-
to intelectual como en los de legitimacin social".

La consolidacin de la sociologa
no la separa de la economa. El aporte de los socilogos clsicos se centra en el concepto de sociologa econmica; as Max Weber distingue
conceptualmente al interior de la economa social, tres campos: "los hechos econmicos ... los fenmenos
relevantes econmicamente ... los fenmenos condicionados econmicamente. mile Durkheim considerara
que hay suficiente espacio para socilogos y economistas, separando
los fenmenos econmicos de los
sociales y estableciendo
lneas de
cooperacin.
Las aproximaciones interdisciplinarias son recogidas por George Simmel y Wilfredo Paretto quienes las
consideran complementarias
y por
Thorstein Veblen quien trat de dar a
la economa una base sociolgica
estable. Joseph Schumpeter consider que muchos temas econmicos
deban ser tratados desde una perspectiva ms amplia.
La estrecha relacin sociologaeconoma es criticada en Norteamrica, y es a partir de la introduccin
del concepto de sociedad industrial
y con la contribucin de Talcott Parsons, Neil Smelser y Karl Polanyi que
se trata de "delimitar la economa
como un separado sistema social
subordinado a la sociedad en general, y reciclar desde una perspectiva
sociolgica las contribuciones tericas de los economistas modernos ...
La economa pareca encarrilada a
acercarse de nuevo al rea de estudios de la sociologa".
Para los marxistas separar la sociologa de la economa no tiene sentido: "no hay nada ms comn a la
organizacin social y al sistema econmico que la estructura y dinmica
de la propiedad ... La estructura de la
propiedad, la estructura social, las
relaciones intergrupales, son tambin
conceptos econmicos reales".
Las bases de la socioeconoma
actual parten de la crtica a la economa ortodoxa (standard o neoclsica) y su fundamentacin
tica.
Cmo se llega a la discordancia
entre la economa standard y la realidad? Con dos referencias; la prime-
169
ra, espacial y referida a la globalidad

e interconexin creciente, se presenta una "incapacidad de la economa
standard de proporcionar un criterio
transnacional de bienestar". La segunda, la constante relacional, la cual
sita el contexto apropiado, que es
la suma de relaciones mltiples que
continuamente ocurren en tres mbitos, el entorno biofsico, el sistema de
produccin y consumo y el entorno
cultural (la economa standard rompe la mutua relacin de dependencia entre los tres mbitos).
Prez toma como genealoga de
la socioeconoma las obras de Adam
Smith, Sismondi, John S. Mili, Durkheim, Veblen, John Hobson, Werner
Sombart, Weber, y el mismo John M.
Keynes. Considerando que el desarrollo del liberalismo desde sus inicios tiene como fundamentos la doctrina moral, destaca tambin el papel
de las diferentes encclicas que sustentan la doctrina social catlica por
los niveles de afinidad con la socioeconoma. Por ltimo destaca los
aportes de Polanyi, Schumpeter,Gunnar Myrdal, Schumacher, Etzioni,
Amartya Sen y John K. Galbraith.
Prez critica la concepcin
neoclsica del ejercicio del poder,
donde se considera que las organizaciones empresariales y otros actores econmicos no tienen mayor poder sobre el mercado sino al contrario, es el mercado el que dicta las formas de funcionamiento. De otra parte, la socieconoma "reconoce la centralidad y juego de poderes que conforman y moldean el mercado".
As, Prez considera que en el
siglo XX hay tres imgenes del poder. La primera corresponde a una
estructura jerarquizada donde la concentracin del poder equivale a una
concentracin de la propiedad, la situacin de principios de siglo en Rusia y Espaa. En este caso, el poder
tiene una naturaleza personalizada
y es ejercido a travs del arbitrio y la
benevolencia de los que lo detentan.
Una segunda forma es la estructura dual, donde el acceso al poder
170
tiene un factor nuevo: "El conocimiento, entendido como capacidad de

manejo y no como sabidura. Los sinpoder son los que estn alejados de
las estructuras que facilitan la expe-
riencia de manejo... La naturaleza del

poder es menos personalizada... La
fuerza del progreso, la implantacin
de las nuevas tecnologas, las grandes corporaciones transnacionales,
representan la punta de lanza de esta
nueva fuerza impulsiva que va despersonalizando el poder al ritmo que
consolida la implantacin del sistema de produccin y consumo dominante y la cultura que lo ampara".
La ltima forma es una estructura
de poder amorfa, sin vrtices, "donde todo el poder pertenece al sistema, donde el conjunto de la poblacin pertenece al los sin-poder, y donde el ejercicio del poder de discrecin es mnimo... situacin probable
entre los posibles escenarios del futuro... dejando la socieconoma paso
al comunitarismo..."
Un interrogante de gran calibre
planteado por el autor tiene que ver
con "las posibilidades de positiva
contribucin de las nuevas tecnologas hacia la preservacin del medio
ambiente y la prevencin de una crisis ecolgica". Se discute la aproximacin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo que plantea cuatro principios
equilibrados para un desarrollo sostenible como son: 1)quien contamine paga; 2), quien usa (se refiere a
recursos) paga; 3) precaucin, ms
vale curarse en salud y prevenir los
riesgos; 4) la subsidiaridad. Frente a
estos principios considera que "ninguno... ni todos ellos en conjunto suponen un punto de partida hacia un
diferente sistema de produccin y
consumo, ms bien, al contrario, refuerzan la idea de que un mercado
sabiamente regulado no hara necesario un replanteamiento sobre las
fuerzas econmicas que mueven el
flujo de capitales".
Prez considera entonces una
serie de alternativas y principios al
manejo ambiental como son: 1) el
principio de integridad cultural y social que afirma que el desarrollo debe
crecer desde dentro y no puede ser
impuesto desde fuera; 2) el principio
ecolgico que defiende devolver la
diversidad e integridad a la naturaleza (restitucin); 3) el principio de solidaridad que contempla el equilibrio
global de rentas; 4) el principio de
emancipacin que supone la au-
toafirmacin y el empowerment; 5) el
principio de no-violencia; 6) el principio de bondad en el error que supone trabajar en un marco de riesgo
donde los errores no se paguen mediante el deterioro ecolgico.
La socioeconoma puede ser una
tabla de salvacin o de legitimacin
social de la ciencia econmica en un
futuro prximo. De ah que Prez seale dos lneas especiales de actuacin. La primera, el establecimiento
de relaciones afectivas en rgimen
de paridad con el proceso de globalizacin y tambin con el proceso de
estrechamiento planetario. La segunda, la creacin de espacios sociales
para el desempeo de responsabilidades colectivas libremente asumidas, donde estn presentes el dilogo y la interaccin social.
El libro de Prez plantea una discusin que se requiere en Colombia,
como cules son las alternativas, econmicas, sociales, polticas, ambientales, tnicas y tecnolgicas viables
y posibles en la actual situacin, en
medio del contexto institucional, territorial, nacional y de globalizacin
en marcha, de una reforma del Estado en la cual predominan los criterios del mercado, y de las cuestiones
ambientales donde tambin domina
la visin economicista.
Mauricio Betancourt Garca

Profesor
Departamento de Teora y Poltica
Econmica
RESENAS
Una visin racional y

estratgica de la
negociacin
LuisArturo Pinzn
Salcedo y
David Gleiser Dobrzynski
Cmara de Comercio de
Bogot, Bogot, 7997,
230 pp.
Es grato encontrar esfuerzos serios

de literatura escrita en espaol, sobre el pensamiento y los mtodos alternativos para la resolucin de conflictos, particularmente si se trata de
autores colombianos. Sin duda, nuestro pas es tal vez uno de los ms
necesitados en Amrica Latina de
una visin y propuestas distintas a
los instrumentos tradicionales de poder y de ejercicio del derecho como
nicos mecanismos para manejar el
conflicto y sus efectos.
Actualmente una persona interesada en textos escritos o traducidos
al espaol se encuentra con la terrible decepcin de disponer de muy
escasas opciones o de algunas ya
muy poco interesantes. De hecho, ttulos tan conocidos como S ... [de
acuerdo! Cmo negociar sin ceder, o

iSupere el No! cmo negociar con
personas que adoptan posiciones
obstinadas, que cumplieron con la

noble tarea de dar a conocer el tema
de la administracin del conflicto en
la dcada pasada, no pueden seguirse leyendo sin profundizaciones
de
otro tipo. Peor an, es una dura realidad tener que encontrarse con libros
colombianos como el de Jos No
Ros, Cmo negociar a partir de la
importancia del otro, cuyo nico aspecto prominente es el de contar con
un buen ttulo.
Dadas las anteriores circunstancias y el aparente deseo de la Cmara de Comercio de Bogot en cambiar esta situacin, me sorprende que
la nica forma en que pudimos leer
el texto objeto de esta resea en su
versin original haya sido por el encargo que nos hizo la revista Innovar
para realizar esta tarea. Es lamentable que se prive a tantos interesados
de la oportunidad de tener acceso a
una obra que, a diferencia de aquellas que proporcionan
recetas de
maniobras tcticas de negociacin,
se interesa por difundir el conocimiento para que muchos ms acudan a
los sistemas alternativos de resolucin de conflictos.
Rescatando el discurso de Guillermo Fernndez de Soto, presidente de la Cmara de Comercio de Bogot, en su introduccin al libro y titulada "Los mtodos alternos para la
solucin de controversias como factor de transformacin social y cultural", pensamos que no se puede caer
en la trampa de "elitizar" tambin los
temas de la negociacin y la mediacin. Sin embargo, y tal como se ha
sugerido, el problema radica en que
con la poca difusin de estas obras,
el proceso de divulgacin pareciera
tener la intencin de limitarse a su
promotor.
En cuanto a la obra que se comenta, nos hemos visto en la necesidad de dividir su anlisis segn los
captulos escritos por los dos autores, Luis Pinzn (primera parte) y
David Gleiser (segunda parte).
En cuanto a la primera parte del
libro, escrita por Pinzn, entendemos
que el texto original fue editado de
tal forma que se destinaron slo tres
captulos, de aproximadamente diez
que escribi, para este volumen y se
guardaron los dems para una obra
futura. Esto tal vez explica por qu su
parte del libro deja algn grado de

insatisfaccin y se percibe un tanto
desarticulada. Veamos, pues, algunas de las observaciones.
En el primer captulo se rescata
la innegable importancia de las alternativas a un acuerdo negociado,
es decir, aquello que haramos en
caso de no llegar a un acuerdo en la
mesa de negociacin. ste es un aspecto fundamental en la visin estratgica del manejo del conflicto. Por
tanto, no nos parece adecuado que
se despache el tema de modo tan
superficial y sin la posibilidad de encontrar figuras que permitan al lector
entender con mayor claridad estos
conceptos. En efecto, frases como:
"Mientras mejores sean sus posibilidades de abandonar la negociacin
en buenas condiciones, mayores sern sus probabilidades de influir positivamente en la negociacin",
no
aportan mayor cosa sin la adecuada
explicacin sistemtica que incluya
las respuestas al por qu y al cmo.
Por esto, y por la importancia de las
afirmaciones del autor, que este tema
merecera un captulo que de verdad
ensee a quien lo lea.
De otro lado, est claro que muchos conflictos surgen y no encuentran solucin porque la gente es incapaz de romper con sus paradigmas
y supuestos, porque no acepta la legitimidad y la posibilidad de una perspectiva distinta a la propia. Estos son
los aspectos principales del captulo
sobre "La comprensin del otro", donde se rescata el valor de temas como
las diferencias entre las partes en
conflicto, sus distintas perspectivas
del problema y, como el mismo Pinzn afirma, "ver el mundo a travs de
los ojos de los dems" y "preocuparnos por entender cmo los otros interpretan, comprenden,
perciben y
explican su experiencia". Sin embargo, el error en que incurren muchos
tericos consiste en dificultarle al lector la comprensin de temas sencillos con ejemplos demasiado tcnicos como "El experimento del punto
ciego" y "El experimento de las sombras de colores", distantes de la realidad prctica de la negociacin y que
no ilustran claramente el concepto.
No obstante lo anterior, Pinzn
cambia su criterio en el tercer captulo y rescata de manera clara, sencilla
y didctica uno de los aspectos cen-
171
trales de la negociacin, mediante el

uso de uno de los ejemplos ms famoso;>, atribuible a Mary Parker FolIett. Este es el de las dos hermanas
que encuentran una naranja y despus de dividir la fruta en mitades
iguales, se dan cuenta que hubieran
podido negociar de tal forma que una
de ellas se quedara con la pulpa y la
otra con la cscara. O sea, la diferencia entre negociar por medio de posiciones y negociar con base en los
intereses y necesidades de las partes. Esto ltimo conduce a la conclusin de que los intereses se perciben casi siempre como opuestos, en
vez de emprender la bsqueda de
aquellas necesidades compatibles o
convergentes que dan a las partes la
posibilidad de mejorar sus resultados
en las negociaciones. Adicionalmente, el autor enriquece esta diferenciacin con mecanismos
para poder
identificar estos intereses e ilustrando cmo la diferencia de prioridades
de las partes permite optimizar la solucin para ambos, a travs de un
ejemplo sencillo.
La primera parte del libro finaliza
en un examen sobre "Las necesidades humanas, valores, intereses y
gustos" que, adicionalmente, no nos
deja claro a qu tipo de lector se dirige el texto. No se sabe si se trata de
un trabajo filosfico sobre el conflicto, de un manual didctico para mejorar las habilidades de negociadores y mediadores relativamente novatos en el tema, o si es una crtica a
Fisher, Ury, Bazerman y otros tericos de la negociacin. Cualquiera de
estas opciones habra sido si el autor
se hubiera dedicado concretamente
a desarrollarla.
La segunda parte es lo ms valioso de este libro. De hecho, el autor
de ella, David Gleiser, se propone
dos objetivos que cumple a cabalidad.
172
En primera instancia, el captulo

quinto sobre "Estrategias de conflicto y de negociacin" nos muestra el
manejo del conflicto como un problema estratgico en que deben analizarse dos aspectos iniciales: cmo
puede actuar la contraparte? y cmo
podemos influenciar en su forma de
actuar? Slo de este modo es posible elegir el derrotero ms adecuado
para lograr el objetivo propuesto. De
otro lado, en el captulo sexto se pro-
pone introducir al lector en la problemtica necesaria de reparto justo de

las cosas, visto desde un plano psicolgico de percepcin y valoracin
del resultado de la negociacin (es
decir, cmo repartir el pastel?).
Gleiser aborda el asunto en forma didctica, interesante tanto para
el lector lego como para quien ya ha
profundizado en el tema. Su metodologa de investigacin es estricta y
acude a diferentes autores, entre
ellos Pruitt y Rubin, y se puede destacar el "modelo de la doble preocupacin". A su vez, completa este tema
con un cuestionario que permite al
lector interactuar con la obra, y as
poder detectar la diferencia esencial
entre pensar estratgicamente frente al conflicto y el peligroso error de
creer que uno puede tener un estilo
que se aplica independientemente
de las circunstancias.
Creo que gran parte de la efectividad del desarrollo del texto reside
en la forma ldica que utiliza para llevarnos a reflexionar sobre la negociacin, las propuestas que hace y la
posibilidad
de desaprender
para
aprender, rompiendo paradigmas a
travs de casos prcticos. Trabaja los
principales conceptos por medio de
juegos en los que el lector puede intentar manejar una situacin, errando normalmente para luego descubrir cul podra ser la forma ms adecuada de abordar y resolver el problema.
Cada caso est cuidadosamente
escogido; en particular, quisiramos
resaltar su excelente adaptacin del
ya mencionado ejemplo de las naranjas' , que utiliza para ilustrar "El
dilema del negociador", en donde se
debe elegir entre "crear valor y apropiarse del valor", es decir, entre cmo
agrandar el pastel y luego cmo repartrselo.
Finalmente, el ltimo captulo del
libro ofrece, en forma sistemtica
unas tcnicas para distribuir carga~
necesarias y recursos escasos. Asimismo, para evaluar la calidad de los
resultados que las tcnicas producen
y detectar la importancia de la dife-
Para esta adaptacin, Gleiser inventa

el caso de "Los huevos del Krijiloka".
rencia en las percepciones

de las
partes, para manejar el proceso de
distribucin y la manera como estas
percepciones
generan una visin
sobre la calidad del resultado. Esto
lo hace a travs de ejemplos didcticos y sencillos que refuerzan y permiten una mayor comprensin de los
distintos conceptos.
De nuevo, se debe felicitar a la
Cmara de Comercio por este esfuerzo de generar literatura autctona en
el tema de conflicto y negociacin.
Definitivamente se trata de una necesidad para nosotros los docentes
de la materia y para quienes se desempean en los oficios de la negociacin y la mediacin. Esperamos,
por tanto, que amplen el acceso a
estas colecciones.
Pablo Restrepo Senz

Unidad negociacin
manejo integral del

conflicto
Ncleo de estudios estratgicos,
S.A.,
Bogot
Conflictos
territoriales el
espacio martimo
del caribe.
Trasfondo de
intereses,
caractersticas y
principios de
solucin
Beate M. W. Raffer y
Gerhard Sandner,
editores
Fondo Fen Colombia,

Bogot, 7997, xil, 735 pp.
RESEAS
la comprensin
CONFLICTOS
TERRITORIALES
EN EL ESPACIO
MARITIMO
DEL CARIBE
1 restcooo <k intereses.
cerectertsucas
BUlfM. W.R,ITTER
GElKU. UIIONER
(UUeru)
El Instituto de estudios caribeos de

la sede de San Andrs de la Universidad Nacional de Colombia invit a
los autores de este libro a dictar conferencias en su sede sobre el resultado de sus investigaciones sobre el
Caribe, sus conflictos, intereses y
posibles soluciones. El libro ha sido
publicado en alemn en la Universidad de Hamburgo. La traduccin al
espaol es de Ernesto Gulh y Jan
Marco Mller.
La importancia de este libro para
Colombia es evidente. Colombia es
un pas caribeo, pero el poder poltico no le ha dado la importancia suficiente a sus islas como centro estratgico de la regin. Gracias a la
ubicacin estratgica de las islas colombianas de San Andrs, Providencia, Santa Catalina y los cayos de
Serranilla y Bajo Nuevo, importancia
reconocida desde la poca en que
ingleses y espaoles se disputaban
su dominio, Colombia limita con Jamaica, logrando un mar territorial ms
extenso. La Universidad Nacional de
Colombia como alma mater de la
nacin se ha ubicado all con un grupo permanente de profesores de la
ms alta calificacin acadmica para
sentar soberana y presencia con las
ideas en el gran Caribe, y cuenta con
programas de investigacin y prepara una maestra interdisciplinaria sobre estudios del Caribe.
El libro consta de ocho captulos
y un anexo que es una bibliografa
de publicaciones en relacin con este
proyecto de investigacin. Contiene
adems mapas detallados de las zonas estudiadas, de gran utilidad para
del lector.
La territorializacin del mar Caribe y el trasfondo de intereses y reas

conflictivas en el manejo estatal de
la delimitacin fronteriza, segn el
derecho del mar, es la primera parte
de la obra. En ella define de acuerdo
con la Conferencia mundial sobre el
derecho del mar, UNCLOS III (19731982), conceptos como aguas interiores, mar territorial, zona contigua,
zona econmica exclusiva (ZEE), plataforma continental, alta mar, aguas
archipielgicas.
En cuanto a la delimitacin concreta de las fronteras martimas con
Colombia refiere que solo unos pocos Estados quieren imponer especiales intereses nacionales, abandonando las nuevas disposiciones del
derecho del mar. Nicaragua reclama
de manera totalmente ilusoria un mar
territorial de 200 millas marinas de
ancho para indicar as internacionalmente sus reclamos sobre el dorso
submarino de Jamaica, incluyendo el
archipilago de San Andrs y Providencia. Una zona nacional tan ancha de derecho martimo, no solamente no se puede imponer en vista
de las posesiones colombianas en
el rea de San Andrs y Providencia.
Por otra parte, el libro detalla doce
zonas de conflicto en el mar Caribe.
La pesca y los recursos pesqueros y la importancia del sector pesquero en el espacio caribeo bajo las
nuevas disposiciones
jurdicas del
derecho del mar son captulos interesantes para la economa de las islas y la economa nacional. El mar
Caribe es clido, sin corrientes fras
como las del ocano Pacfico, aptas
para el alimento de los peces, por
tanto no tiles para la pesca industrial, recomendndose solamente la
pesca artesanal, tal como ocurre actualmente. Seguramente, se seala,
no todos los estados del rea del
Caribe tienen las condiciones financieras, polticas y naturales para convertirse en una nacin pesquera industrial y econmica como fue posible en Cuba, porque los recursos
pesqueros del Caribe son demasiado escasos, aunque suficientes para
la alimentacin de su poblacin.
El derecho del mar y soberana y
la poltica internacional y la lucha por
la autodeterminacin
poltica en la
parte oriental del Caribe, constituye

la tercera parte del libro. La lucha por
la soberana ha sido un tema eterno
en el Caribe que siempre ha tenido
influencias externas por la colonizacin de los europeos y los intereses
geoestratgicos y sociales en el proceso de descolonizacin. La integracin econmica y poltica ha girado
all en torno al Mercado Comn del
Caribe, CARICOM, formado por ocho
estados de habla inglesa.
Conflictos martimos e intereses
nacionales y el manejo de los problemas del derecho del mar en los
pases del Caribe meridional. En esta
seccin hay informacin interesante
para Colombia, como el conflicto fronterizo en el Golfo de Venezuela por
la delimitacin martima, el cual se
ha desarrollado desde 1939 como
prolongacin de los conflictos terrestres. Los acuerdos se resumen hasta
en el nombre del golfo que para los
colombianos es el indgena de Coquibacoa. Vale anotar que Venezuela tiene conflictos fronterizos con todos sus vecinos.
Zona de contacto o lnea divisoria. El manejo de las fronteras martimas en el Caribe occidental. Se refiere aqu a los problemas de integracin cooperativa de los Estados
como solucin ideal a sus conflictos
en donde a la raison d'tre del Estado se enfrenta una raison d'tre del
individuo. Trata tambin sobre el problema del Banco de las Bahamas, lo
mismo que sobre los desarrollos del
derecho martimo cubano, cuya delimitacin siempre se llev a cabo en
el espacio martimo, excepto en cuanto a la base militar norteamericana
de Guantnamo. En Jamaica la delimitacin ha sido ms bien secundaria. Las negociaciones contradictorias de la Repblica Dominicana han
tenido influencia en el conflicto amigable entre Colombia y Venezuela.
La sexta parte trata sobre Antigua
y Barbuda Twin Island, entre el derecho terrestre y el martimo.
Las Antillas francesas y el desarrollo del derecho del mar en la esfera de tensin entre la integracin europea y caribea. All se refiere, entre otros, al estatus neocolonial de la
poltica francesa sobre sus antiguos
dominios, lo cual implica connotacio-
173
nes particulares e interrelaciones

la Unin Europea.
les. Creo que para conocer a Sen y

su trayectoria como pensador esta
introduccin es excelente; las notas
biogrficas, aunque breves, permiten
ver la evolucin del pensamiento del
autor desde sus estudios sobre la
eleccin colectiva y el bienestar, pasando por sus investigaciones sobre
la pobreza y la desigualdad hasta sus
crticas sustantivas al utilitarismo econmico, en un principio y, luego, al
utilitarismo filosfico.
con
La guerra submarina en el Caribe. Anotaciones y complementaciones acerca del libro de igual ttulo de
G. TM Keshall. Esta ltima parte est
dedicada a un tema que nos pareca
olvidado y ha sido el papel del Caribe en el desarrollo del conflicto de la
Segunda Guerra Mundial. Contiene
mapas detallados sobre las rutas de
los submarinos, sus desplazamientos estratgicos y los hundimientos
en toda el rea caribea. Lstima que
no contenga la ubicacin de los galeones espaoles hundidos, cargados de piedras y metales preciosos.
Para finalizar, este libro ser de
consulta obligada para internacionalistas y actores que toman decisiones pblicas ambientales y comunitarias en el rea del Caribe, pero tambin es til para empresas pesqueras y tursticas de la regin.
Francisco
Rodrguez
Vargas
Profesor
Adems de la biografa, la introduccin del profesor Salcedo es enriquecedora para empezar a entender a Sen tanto en sus crticas al bienestarismo, y en particular al utilitarismo, as como sus conceptos de justicia y libertad y el papel de las realizaciones y las capacidades.
Amartya Sen puede ser considerado

como uno de los principales tericos
del bienestar social y de los que ms
profundamente han tratado los temas
de justicia y desigualdad. Sus aportes van desde investigar mtodos
para medir la desigualdad econmica, hasta consideraciones profundas
sobre la naturaleza de los juicios de
valor y de criterios ticos para la evaluacin del bienestar individual y colectivo.
Partiendo de una aguda crtica al
modo de concebir el comportamiento humano por parte de la ciencia
econmica, realiza investigaciones y
estudios sobre justicia y libertad que
hacen de Sen un clsico de la filosofa poltica de este siglo.
Bienestar, justicia y
mercado
Amartya K. Sen
Paids Ibrica S.A.,

Instituto de Ciencias de
la Educacin de la
Universidad Autnoma
de Barcelona,
174 Barcelona, 7997, 756 pp.
Bienestar, Justicia y mercado es

en realidad una recopilacin de una
serie de conferencias y artculos de
Sen que tratan sobre los conceptos
de bienestar, libertad y justicia, de
cmo se interrelacionan estos conceptos y de cul es el papel del mecanismo del mercado en el fomento
de las libertades individuales. Esta
compilacin de artculos y conferencias le dan sentido al ttulo del libro,
ya que hay un hilo conductor en todos los temas tratados.
La introduccin de esta compilacin ha sido realizada por el profesor
de tica de la Escuela Universitaria
de Trabajo Social de la Universidad
de Granada, Damin Salcedo Mega-
El libro consta de tres conferencias que llevan como ttulo general

"El bienestar, la condicin de ser
agente y la libertad"! , y trae adems
dos artculos: "Justicia: medios contra libertades"2 y "Mercados y libertades. Logros y limitaciones del mecanismo de mercado en el fomento de
las libertades individuales'".
l.
El bienestar, la condicin de ser

agente y la libertad
Sen explora una concepcin moral

que considera a las personas bajo
dos perspectivas
diferentes: la de
bienestar y la de su condicin de
agentes, dos facetas que tienen su
propia relevancia en la evaluacin de
Conferencias que Sen dio los das 17,

18 Y 19 de septiembre de 1984 en la
Universidad de Columbia, en el marco
de la quinta serie de conferencias John
Dewey. Estas conferencias fueron publicadas en The Journal of Philosophy,
No. 82, 1985.
Parte de un artculo ms extenso (''The

Territory of Justice") que conform el
texto de la Conferencia Marion O Kellie
McKayque el autor diera en la Universidad de Pittsburgh el16 de septiembre
de 1988, publicado en Philosophyand
PublicAffairs, No. 19, 1990.
Versin revisada de la Conferencia

John Hicks, dada en Oxford el17 de
mayo de 1990. Publicado en Oxford
Economic Papers, No. 45, 1993.
RESEAS
los Estados y las acciones. Cada faceta proporciona una correspondiente nocin de libertad.
La primera conferencia, "La informacin moral" trata de asuntos metaticos, utilizando el anlisis informacional para poner de manifiesto
el mbito y las limitaciones de los diferentes principios morales. La importancia de la perspectiva informacional sugiere la necesidad de mejorar
las explicaciones informacionales de
los Estados, lo cual adquiere relevancia en la discusin moral sustantiva
que Sen presenta en las siguientes
dos conferencias.
En la segunda conferencia, "El
bienestar y la libertad", Sen emprende su crtica al utilitarismo y al bienestarismo: en primer lugar, analiza la
tesis del utilitarismo filosfico segn
la cual los nicos hechos morales
fundamentales
son los relativos al
bienestar individual, tesis que Sen
llama Fundamento informacional del
bienestar (FIB).
Para Sen, identificar bienestar
con utilidad nos remite a diferentes
interpretaciones de la utilidad, como
felicidad, como satisfaccin de deseos o como eleccin. De estas interpretaciones la que ms se acerca
al concepto de bienestar es la de satisfaccin de deseos, e incluso stos
podran reflejar (con algunos problemas) la faceta de ser agente de la
persona. Sin embargo, el papel evidencial de los deseos es profundamente problemtico en el contexto de
las comparaciones
interpersonales:
"las comparaciones de intensidades
de deseos son una gua muy dudosa
para la comparacin de la intensidad
del bienestar de dos personas, puesto que en tales intensidades influyen
muchas circunstancias contingentes
que son arbitrarias para el bienestar'". En definitiva, Sen considera que
no es correcto identificar el bienestar
con la utilidad ni concebir el bienestar como una suma de utilidades.
A partir de este rechazo Sen introduce su concepto de bienestar refirindolo al tipo de vida que se lleva,
Sen, p. 68.
concibiendo la caracterstica primaria del bienestar en trminos de lo

que una persona puede realizar, tomando realizar en un sentido muy
amplio. Las realizaciones
pueden
consistir en actividades (comer, leer)
o estados de la existencia o del ser
(estar bien nutrido, no estar avergonzado por lo pobre del vestido o del
calzado). De esta manera, la caracterstica primaria del bienestar de una
persona es el vector de realizaciones que consigue.
La manera en que se transforman
bienes en realizaciones vara con la
persona. De las realizaciones
se
pasa a la capacidad de realizacin,
definiendo el conjunto de capacidades de una persona como el conjunto de vectores de realizacin a su alcance. Con esta nocin se llega a un
concepto de libertad de un tipo particular, que presta atencin al conjunto de capacidades de una persona y
no slo al vector de realizacin. De
esta manera, se pueden tener en
cuenta las libertades personales en
un sentido general, que Sen llama
libertad de bienestar.
En la tercera conferencia
Sen
muestra cmo el concepto de libertad de bienestar de una persona
debe distinguirse de un concepto ms
amplio de libertad, que debe tener
en cuenta la faceta de agente de la
persona. Slo as se puede entender
que una persona no haga uso maximal de la libertad al perseguir el bienestar, porque en su faceta de agente
puede tomar decisiones que persiguen otras metas importantes. A este
tipo de libertad Sen la llama libertad
de ser agente.
Las facetas de bienestar y de
agente de las personas tienen papeles dismiles en el clculo moral: la
primera es importante para evaluar
el provecho que obtiene una persona y la segunda para evaluar lo que
puede hacer una persona con relacin a su concepcin de bien. Algunos aspectos de la libertad de bienestar pueden proporcionar nociones
de derecho que reclaman atencin y
apoyo y se pueden expresar en forma de capacidades mnimas. Algunas de las exigencias de la libertad
de ser agente tambin pueden considerarse como derechos.
11. Justicia: medios contra

libertades
Este artculo fue motivado por la
Theory of Justice de John Hawls". El
argumento central es que las comparaciones de posesiones de medios
para la libertad no pueden proporcionar las comparaciones interpersonales que constituyen
una parte
esencial de la base informacional de
la justicia.
Sen critica el hecho de que Rawls
a la hora de responder la pregunta
igualdad de qu? lo haga en trminos de medios y no en trminos de lo
que las personas pueden obtener
con esos medios. El centro de la
cuestin es que la igualdad en la
posesin de bienes o recursos primanos" puede ir de la mano de graves desigualdades en las libertades
reales de las personas. Si la justicia
se evala en trminos de capacidades, las reivindicaciones
individuales se deben valorar en trminos de
las libertades que realmente permiten elegir entre los diferentes modos
de vida? Las diferencias en la posibilidad de convertir recursos en libertades reales, llevan a facultades desiguales para conseguir la libertad aun
cuando se tenga el mismo conjunto
de bienes primarios.
111.Mercados y libertades. Logros

y limitaciones del mecanismo de
mercado en el fomento de las
libertades individuales
En este artculo se evala el mecanismo del mercado competitivo (sin
John Rawls, A Theory of Justice,

Harvard University Press, Cambridge,
Massachusetts, 1971.
Los bienes primarios son cosas que

todo hombre racional se supone que
quiere, e incluyen renta y riqueza, libertades bsicas, libertad de circulacin y
de eleccin de ocupacin, los poderes
y prerrogativas de los puestos y posiciones de responsabilidad y las bases
sociales del respeto por uno mismo.
Vase Rawls, citado por Sen, p. 113.
r Modos de vida definidos como una com-
binacin de realizaciones o de "haceres
y estares", las cosas que uno consigue

que se produzcan en su vida, y por
otro lado, el tipo de existencia que uno
logra llevar.
175
externalidades) en el fomento de las

libertades individuales. Sen comienza por hacernos notar que si bien
existe la tesis de que el sistema de
mercado hace a las personas libres
para elegir, en el momento de evaluar el mercado, ste se juzga por los
xitos o fracasos en los logros del
bienestar individual y no por sus logros en el fomento de la libertad individual. De all la importancia de estudiar la relacin entre los logros en
trminos de bienestar y los logros en
trminos de libertades.
Para ello Sen examina dos facetas de la libertad: a) oportunidades
sustantivas (libertad como oportunidad) y b) autonoma decisional y la
inmunidad frente a las intrusiones
(proceso de la libertad).
En la faceta de proceso de la libertad, el mercado tiene mucho que
ofrecer ya que los mecanismos de
decisin y control estn en manos de
los respectivos individuos que, en
ausencia de externalidades, son libres de actuar de acuerdo con su
eleccin. La autonoma decisional y
la inmunidad frente a la intrusin son
constitutivas de un mecanismo de
mercado sin externalidades.
Aunque el proceso de libertad es
el que ha recibido mayor atencin en
la literatura "liberal", Sen argumenta
que si se da importancia a la oportunidad real que tiene cada persona
para llevar la vida que elegira, entonces la oportunidad de la libertad
ha de ser esencial en la evaluacin
social. Pero el problema central es
cmo valorar la libertad como oportunidad. Para Sen el mecanismo de
mercado podra fomentar la faceta de
la libertad como oportunidad, siempre y cuando se reformularan los criterios de valoracin de las consecuencias alternativas de la eleccin
personal y el espacio en el cual se
consideran dichas consecuencias.
176
Sen propone entonces una estructura axiomtica para poder hacer

ordenaciones de los diferentes conjuntos de consecuencias en trminos
de libertad como oportunidad, y define un tipo dbil de eficiencia (en el
sentido de Pareto). Y un espacio, que
no es otro que el espacio de las capacidades. Al estudiar la eficiencia
de los equilibrios de mercado competitivo en trminos de libertad como
oportunidad surge el aspecto ms

importante: los problemas de equidad se agudizan y es posible que a
la desigual capacidad de conseguir
renta se una la desigual posibilidad
de convertir rentas en oportunidades
de realizacin y de modos de vida.
Manuel Muoz Conde

Profesor
Econmica
El desarrollo de los
recursos humanos en
los procesos de
apertura econmica
Orlando Urdanefa Balln
3R Editores, Bogot,
1997,
202 pp.
EL DESARROLLO DE LOS
RECURSOS HUMANOS
En los procesos de apertura econmica
Primera parte
El autor nos da su versin sobre las

caractersticas del modelo burocrtico y su desarrollo en Amrica Latina,
teniendo mucha razn en sus planteamientos porque casi son verdades
de a puo. Surgen all varios interrogantes, que lgicamente ya son un
aporte del libro. Por ejemplo, se
puede generalizar un modelo burocrtico para Amrica Latina?
Dnde estn los estudios que
respalden dichos planteamientos?
Para el mundo acadmico es muy
importante la fundamentacin de las
aseveraciones que se enuncian en
el desarrollo de los textos, fortaleciendo y dndole sustentacin a esas
verdades que son por todos conocidas pero que desafortunadamente
no son respaldados por estudios
empricos.
El hecho de que se presenten
deficiencias de gestin en la operacionalizacin de un modelo, no necesariamente permite inferir que falla el modelo, pero hilando ms delgado, de qu modelo burocrtico se
est hablando?, del modelo ideal
de Weber?, o de la caricatura que
por lo menos en Colombia se ha desarrollado?
El autor da una visin limitada de
los procesos de apertura, ya que este
viraje en el modelo de desarrollo tiene componentes internos y externos,
como lo ha desarrollado Consuelo
Ahumada, llevndonos Urdaneta
Balln a inferir entonces que la crisis del modelo burocrtico" se debe
a que se haya impuesto el modelo
neoliberal y que por tanto el nuevo
modelo debe acogerse e iniciar sin
beneficio de inventario los cambios
organizacionales aplicando su Modelo U" y haciendo abstraccin del
pasado,
.~.~
......
.~'~.
~..,~~..,~
.' ~.~
.
Orlando Urdaneta Balln
,~
.,. .,'
,'~.
~'
~
:\1{
El libro del profesor y consultor organizacional Orlando Urdaneta Balln

se divide en dos grandes bloques: el
primero intitulado La crisis de la organizacin burocrtica en Amrica
Latina. Hacia un modelo de gestin
participativa: modelo U". Se desarrolla en cuatro captulos bastante llamativos,
El modelo U
Dice el autor: Identificadas la direccin y dimensin de los cambios, presentamos los puntos clave y la secuencia metodolgica que nos ha
permitido elaborar un modelo organizacional a partir del cual se crea e
instaura una nueva cultura organizacional de tipo partlcipatlvo (p. 53),
Nos presenta luego los pasos del
proceso Modelo U"
RESENAS
Medicin del clima organizacional
Realizacin de un primer seminario-taller de Diqnstico
de eficiencia, desarrollo y proyeccin
humanos
Rplica de este modelo de reeducacin
Diseo y ejecucin de un programa
de salud corporativa
Reporte de las recomendaciones
Retroalimentacin y evaluacin del
proceso, estableciendo parmetros
e ndices de mejoramiento y calidad
Establecimiento
incentivos
Conformacin
nador.
de un programa de
de un comit coordi-
Qu es el Modelo U? En sntesis, una metodologa para el cambio organizacional que dar respuesta a los retos de la apertura econmica? Un plan de capacitacin? Una
propuesta metodolgica
novedosa
para el desarrollo del factor humano
en las organizaciones?
Ser suficiente para el cambio, y por tanto se
puede hacer abstraccin de la historia y la cultura organizacional de la
organizacin objeto del proceso reeducativo? En cunto tiempo se logra el cambio de mentalidad del cual
nos hablaba Taylor a principios de
siglo?
Al revisar la bibliografa se hace

evidente que el autor trabaja con clsicos pero no toca los ltimos desarrollos alcanzados en el mundo empresarial y acadmico.
Rescato el ejercicio de lectura en
la pgina 183 del libro, pero definitivamente siendo ste un tema tan importante, seguimos pobres en la produccin de materiales sobre el recurso humano.
Se necesita ms investigacin
acerca de la realidad del factor humano en Colombia, y esto slo se
puede hacer con la participacin de
todos los actores del proceso.
No queda ms que felicitar al autor por su esfuerzo para presentar en
forma de libro sus experiencias en el
campo del factor humano; considero
que l tiene mucho que aportar, dada
su experiencia en el campo de la consultora.
Rafael Surez Eugenio

Profesor
Departamento
de Gestin Empresarial

Universidad
Nacional de Colombia
Estos son algunos de los interrogantes que surgen de una primera

lectura de este texto.
Segunda parte
Este segundo bloque est conformado por seis captulos en donde el autor
no hace un planteamiento novedoso
para enfrentar los retos de los empresarios ante el nuevo modelo de
desarrollo del factor humano.
El autor expone lo que se encuentra en los textos existentes en el mercado sobre la temtica, lgicamente
acompaado
de sus experiencias
como consultor en el campo del factor humano.
Pero como se expres al inicio de
esta resea, considero que el aporte
del libro est en la sistematizacin
de verdades que se conocen pero
que hasta el momento no aparecan
en un texto.
Libertad real
para todos
Libertad real para

todos:
Qu puede justificar
al capitalismo
(si hay algo que
pueda hacerlo)
Qu puede Justificar al capitalismo

(SI hay algo que pueda
hacerlo)
Philippe Van Parijs
Un comentario inicial de la trayectoria intelectual, nos permite identificar

el campo de anlisis presentado en
el libro del profesor Van Parijs. Desde los aos 80, l ha sido uno de los
ms activos participantes en la controversia moderna que sigue las huellas dejadas desde 1795 por la Ley
de Speenhamland, cuando en Inglaterra, se instaur por primera vez en
la historia un sistema de ingreso bsico". En este campo sus contribuciones, han servido de gua para el
encausamiento riguroso y sistemtico de las tesis en favor de este instrumento de equidad.
En este, uno de sus ms recientes trabajos, el filsofo belga presenta el desarrollo de una formulacin
crtica y positiva en favor del ingreso
bsico. Su tesis se fundamenta en la
definicin de un sencillo principio de
libertad real, que se apoya en la idea
central de garantizar la libertad individual frente a las restricciones externas e internas del ingreso econmico.
Mediante un anlisis depurado y
riguroso, se exponen de manera novedosa y sugestiva, los elementos
conceptuales para una teora de la
libertad, que se contextualiza en el
mbito de las instituciones econmicas de las formas modernas de orga-
Philippe Van Parijs

1
Paids, Barcelona, 7996,

367 pp.
Vase Karl Polanyi, La grande transformation. Aux origines politiques et

conomiques de notre temps, Gallimard,
Pars, pp. 124-144.
177
nizacin de la vida econmica y social.

El cuerpo del anlisis en el libro,
est organizado siguiendo una lnea
de discusin detallada y sistemtica
sobre, los postulados de justicia y
equidad como fundamentos del principio econmico de libertad real, y
sobre los problemas morales y tcnico-econmicos que conlleva la creacin de mecanismos adecuados de
compensacin en relacin con las
desigualdades, frente a las condiciones externas e internas de obtencin
de ingreso.
El libro inicia con una formulacin
inicial acerca de las condiciones de
una sociedad libre. El campo restringido de libertad se plantea, considerando el acceso limitado a los medios y oportunidades en el mbito de
la vida material. Estas constricciones
son examinadas en el marco de las
formas institucionales de propiedad
de los medios de produccin y de
organizacin en los sistemas econmicos (captulo 1).
Desde una ptica mltiple de
anlisis que abarca problemas de filosofa tica, de historia y de eficacia
econmica entre los sistemas modernos de organizacin social de la vida
econmica, el libro presenta un estudio exhaustivo sobre la viabilidad lgica, en el orden institucional y econmico, de creacin de los mecanismos apropiados para lograr socialmente la libertad real para todos. El
sentido esencial de este tipo de reflexin, como se muestra ntidamente, se encuentra en el problema no
resuelto de la libertad frente a los
medios externos.
178
A este respecto, la interrogacin

de este autor surge como respuesta
a los problemas estructurales de definicin, de la sociedad post-industrial, en las zonas desarrolladas de
la economa internacional. Se puede
reconocer en este libro un esfuerzo
serio por formular los elementos de
una sociedad alternativa a las dos
grandes estructuras econmicas,
post-comunista y post-neoliberal, que
han dominado la organizacin de la
vida econmica y social en esta segunda mitad del siglo xx. El principio sustantivo de esta sociedad alternativa, en el sentido de Van Parijs
consiste en garantizar la realizacin
efectiva de las condiciones institucionales y econmicas de una sociedad

mximamente libre, donde la eleccin
individual del modo de vida no deba
estar sometida a la constriccin econmica de la libertad.
La idea de una sociedad mximamente libre, tiene como determinacin principal, la existencia de libertad real para todos los miembros
de la sociedad. Esta forma de libertad se refiere no slo a la libertad formal definida en los postulados del liberalismo estndar, sino que resulta
de otro fundamento, la libertad, como
capacidad de eleccin del modo de
vida, lo cual es viable en la medida
que sea posible reducir la constriccin material.
De acuerdo con lo anterior, la idea
de una sociedad mximamente libre,
tiene como determinacin principal,
la organizacin social y econmica
que permita la maximizacin de la libertad real para todos sus miembros.
El fundamento de la libertad como libertad real, adems de postular los
derechos civiles de libertad formal y
de propiedad de medios externos
escasos, se refiere tambin a la solucin del problema de la constriccin
material que implica la exclusin para
un sector importante de la sociedad
de los derechos de propiedad y del
derecho al trabajo. De ah la necesidad de buscar una solucin de neutralidad frente a las constricciones
relacionadas con los medios externos que limitan la libertad en el sentido econmico.
Una consecuencia de este tipo de
anlisis es la definicin, tanto de los
criterios bsicos de justicia y de equidad aplicables al principio econmico de libertad real, como de los problemas morales y tcnicos que conlleva la creacin de formas de compensacin relacionadas con las desigualdades enunciadas.
Esta doble problemtica, filosfica y econmica, se refiere de manera general a la cuestin de la tica, la
justicia y la moral frente a las desiguales condiciones que existen socialmente para lograr un nivel de ingreso en trminos de los medios externos. La base de esta desigualdad,
como lo muestra Van Parijs, se encuentra no slo en la distribucin de
los derechos de propiedad; ella tam-
bin demanda el reconocimiento de

las diferencias de dotaciones internas, y del trabajo como activo en el
sentido de servir como medio para
aumentar los niveles de ingreso.
Van Parfjs observa que en la sociedad moderna pueden apreciarse
estas tres formas de restriccin de la
libertad real. Las diferencias de ingreso estn asociadas a las oportunidades que se determinan, sea por
la distribucin de los derechos de
propiedad de los medios externos,
por la diversidad de capacidades internas, o por el alcance limitado del
principio universal del derecho al trabajo, por la existencia creciente del
desempleo involuntario.
Por tanto, la definicin de libertad
real segn Van Parijs, debe formularse, no slo en su aspecto formal
de propiedad de s mismo y de seguridad de los derechos de propiedad;
ella debe especificarse igualmente

frente a los medios externos e institucionales de obtencin de ingreso,
como oportunidad para hacer cualquier cosa que pudiera querer hacer.
Su argumentacin busca esencialmente justificar la adopcin de un

ingreso bsico incondicional
para
todos, como la solucin ms eficaz
en la bsqueda de una sociedad libre. En torno a este postulado, la

mayor parte de su libro est estructurado sobre tres puntos bsicos en
relacin con este mecanismo como
forma de lograr, en condiciones de
justicia y equidad, la mxima libertad
real para todos.
El primer aspecto, se refiere a la
argumentacin tica y moral para
sustentar el ingreso bsico incondicional para todos, incluidos todos
aquellos que tienen los beneficios
directos: de los derechos de propiedad sobre los medios externos (captulo 2), de estar internamente mejor
dotados frente a las alternativas para
obtener ingresos (captulo 3), o de
quienes se benefician del hecho de
tener trabajo como activo econmico
(captulo 4).
El segundo nivel de anlisis, es
desarrollado con el fin de formular los
mecanismos institucionales bajo los
cuales se puede hacer efectivo el
mayor ingreso bsico.
RESENAS
El tercer plano se refiere al examen de las opciones de organizacin
social, entre capitalismo y socialismo,
para asegurar la realizacin de las
condiciones de la sociedad libre en
el sentido tico de lograr el mayor
nivel de libertad real para todos (captulo 6).
Tal como est planteada la discusin, se enfoca ms hacia la cuestin humana de la libertad individual
en su lectura ms amplia (captulo 5).
Esta definicin de libertad aparece
precisada no slo en relacin con la
propiedad sobre s mismo, de acuerdo con el principio de libertad formal,
sino tambin frente a las restricciones a la libertad creadas por la institucin del derecho de propiedad frente a los medios externos. De esta forma, al postular las ideas bsicas de
lo que denomina el liberalismo autntico, Van Parijs propone el ingreso bsico incondicional como el mecanismo idneo para hacer posible
el nivel mximo de libertad frente a
las constricciones de libertad por las
desigualdades frente a las restricciones externas de la libertad.
En la estructura de la argumentacin, el anlisis lgico no puede hacerse al margen de las instituciones
del sistema econmico y social. El
principio de libertad real est estrechamente relacionado con las posibilidades de maximizacin del ingreso bsico incondicional. Consecuente con este alcance de la formulacin,
el anlisis se extiende a las condiciones fcticas que ofrecen los sistemas econmicos para estipular la
sostenibilidad y la maximizacin del
ingreso bsico para todos.
Con tal fin somete los sistemas
econmicos del siglo XX, capitalismo y socialismo, al anlisis de los
postulados de la libertad real. Sobre
este punto llega a una conclusin
basada en la evidencia histrica sobre la efectividad econmica de los
sistemas. El mayor ingreso bsico
incondicional y su sostenibilidad dependen de la dinmica del sistema
econmico a largo plazo, y en este
aspecto, la evidencia, como lo muestra el autor, parecera justificar el sistema basado en la propiedad privada de los medios externos.
Cabe sealar, sin embargo, que

la cuestin que surge frente al postulado de libertad real tiene una gran
pertinencia, especialmente en sociedades ricas donde ya estn institucionalizadas las frmulas tanto de un
ingreso bsico garantizado, condicionado a la voluntad de conseguir trabajo para el sector laboral potencial.
En estas sociedades el mayor ingreso bsico incondicional quedara justificado por la base econmica que
sostiene el sistema vigente, basado
en diferentes tipos de ingresos condicionales.
la libertad real, pues de ello depende la constitucin efectiva de una

sociedad libre.
Se desprende del anlisis que en

sociedades donde predomina la pobreza, la compensacin de las desigualdades no puede realizarse sino
sobre la frmula de un ingreso mnimo garantizado y condicional a quienes las dotaciones de medios externos no les permita ganarse la vida.
La condicionalidad en este caso se
asocia a la voluntad de conseguir trabajo.
las semillas de la
ciberntica.
Obras escogidas
Jos Guillermo
Garca Isaza
Profesor
Econmica
Heinz von Foersfer

Editorial Gedisa,
Barcelona, 7996,227 pp.
En el contexto colombiano, considerando la mediocridad general de

la economa y del proceso de acumulacin, los mecanismos de redistribucin de ingreso se refieren exclusivamente al asistencialismo de
pobres y en cierta forma, aunque todava de manera muy ineficiente, a
la proteccin de los nios. Por tanto,
parece necio pensar siquiera en la
posibilidad de un subsidio de desempleo y menos an en un ingreso
bsico.
Si en algo puede ser pertinente
en Colombia el anlisis y la discusin de este libro, es en su contribucin esencial sobre el principio de libertad real y los postulados de justicia y equidad asociados. Si en Colombia el ingreso bsico tal como se
sugiere fuese negativo, esto no obsta para que con arreglo al principio
de libertad enunciado, se desarrollen
dentro del contexto nacional los mecanismos de distribucin que compensen en alguna medida las diferencias frente a los derechos de propiedad y al ingreso.
Como lo muestra Van Parijs con
todo rigor, hoy ms que antes es legtimo crear institucionesy mecanismos
econmicos y sociales de equidad
econmica como determinantes de
En este libro, editado por el psiquiatra chileno Marcelo Packman, especializadoen terapia de familia, se
seleccionaron once conferencias
publicadas por von Foerster entre
1960 y 1985. A travs de estos artculos el autor desarrolla los elementos
bsicos de la ciberntica, de los sistemas autooganizadores y de la ciberntica de segundo orden, nociones que han sido aplicadas en el
desarrollo de nuevos conceptos de
las ciencias sociales y que han per-
179
mitido reflexionar sobre tica, filosofa de la ciencia, teora de gestin, la

problemtica del futuro de la sociedad y hasta del terapeuta familiar.
Las organizaciones son sistemas

sociales autoorganizados: los directivos participan en su organizacin
pero no las organizan totalmente.
El antecedente del concepto de

ciberntica fue el artculo del fisilogo mexicano Arthur Rosenblueth, y
de N. Wiener y J. Bigelow titulado
"Conducta, propsito y teleologa",
publicado en 1943.
En la conferencia dada en el Centre Royaumont de Francia por von

Foerster en 1972, compilada en 1974
por Edgar Morin y Massimo Piatelli
bajo el ttulo Notes pour une pistmologie des objets vvants, afirm
que en el ltimo cuarto de este siglo
los bilogos forzaran una revisin de
las nociones bsicas que gobiernan
a las ciencias a partir de un "observador", identificando un conjunto de
reflexiones acerca del organismo con
relacin al ambiente experimentado
como si fuera la residencia de objetos estacionarios, en movimiento o
cambiantes.
En 1948 el matemtico Norbert

Wiener cre la frtil nocin de ciberntica y la defini como "ciencia del
control y la comunicacin en el animal y en la mquina", concepto que
tuvo gran aplicacin en el desarrollo
de diversos campos como la fsica, la
epistemologa,
la teora general de
sistemas, la teora de gestin, la neurofisiologa y la neuropsiquiatra.
Los cibernetistas se interesaron
por el diseo de mquinas o sistemas organizados,
los insumos, los
efectos, el flujo de informacin, la retroalimentacin
o el sistema sensor
de adaptacin identificados
en las
mquinas o sistemas.
En 1949 von Foerster, fsico nacido en Viena, lleg a Estados Unidos
y se integr al grupo de conferencias
de la Fundacin Josiah Macy y se
dedic a estudiar ciberntica y a investigar los mecanismos de la homeostasis o "las estrategias de accin de los organismos para mantener su metaestabilidad, ms all del
cambio permanente en las interacciones entre sus componentes y ms
all del flujo permanente
de esos
componentes en el caso de los organismos vivientes o supraindividuales".
180
A partir de 1958 inici su contribucin al desarrollo de la ciberntica

con el estudio de los sistemas "autoorganizadores y sus ambientes" y el
desarrollo de nuevas nociones como
autoorganizacin, circularidad, autologa. Para l la experiencia es la
causa, el mundo es la consecuencia
y la epistemologa es la regla de transformacin. Las mquinas son heteroorganizaciones o sistemas diseados por alguien. Los organismos vivientes son sistemas naturales autoorganizados,
presentan un diseo
natural, una estructura que encontramos hecha, son un tipo particular de
sistemas autoorganizados.
En la primera parte de este libro

se estudian los sistemas vivientes
autoorganizadores y sus ambientes,
el problema central de estudio es la
capacidad de autoorganzacin y su
no contradiccin con la segunda ley
de la termodinmica o de los intercambios materiales y energticos del
sistema con su ambiente y la magnitud llamada "entropa". Entropa es
una medida de la fuerza negativa
que aumenta en forma constante, frenando el funcionamiento del sistema;
constituye una magnitud de desorden, de caos, de incapacidad para
transformar energa en trabajo e informacin de resultados.
El concepto de autoorganizacin
se refiere a la capacidad para organizarse a s mismo, a la autonoma
del sistema para definir y aceptar sus
propias reglas de juego e interactuar
con un sistema que consume energa y orden de su metauniverso o
ambiente. Este metauniverso se encuentra estructrurado con el mecanismo clave de orden a partir del ruido.
Este principio de "orden a partir
del caos" consiste en que todo sistema emprende acciones de autoorganizacin que van acompaadas de
comportamientos
caticos del ambiente.
Si se intenta eliminar el desorden,
el caos, el ruido externo, se pierde la
accin de autoorganizacin; por ello
se requiere un ambiente ordenado
para desorganizarlo y autoorganizar-
se, lo cual viene a generar grandes

problemas ticos en el campo de los
sistemas sociales.
Considera que las nociones de
organizacin y desorganizacin
no
son propiedades absolutas, sino que
dependen del diseo que hemos trazado al sistema y de los elementos
que privilegiamos en l.
En la segunda parte del libro se
recogen artculos del autor acerca de
la ciberntica de segundo orden o
"Ciberntica de la ciberntica" que se
fundamenta en una teora del observador, en una teora del observador y
participante simultneo en la accin
de los fenmenos sociales.
Esta teora social y lingstica,
segn von Foerster, lo llev al concepto de circularidad, autologa, autorreterencie, nocin que expresa
una operacin que se toma a s misma como objeto, por ejemplo cuando pensamos una idea o pensamos
el pensamiento, somos conscientes
de nuestra conciencia, organizamos
nuestra organizacin.
El autor se acoge al pensamiento
sistmico que busca una opcin diferente a la forma de pensar por deduccin (de lo general a lo particular) y por induccin (de lo particular a
lo general). El autor propone la forma de pensar segn el anlisis circular, movindose dentro del mismo
nivel lgico, con el fin de buscar dentro de la complejidad de ese nivel
nuevas alternativas de accin.
En el artculo ocho, "Principios de
autoorganizacin en un contexto socioadministrativo",
publicado inicialmente en 1984 como "Self-organization and Management of Social Systems", von Foerster destaca dos citas, una de Peter Drucker en donde
afirma:"Las nicas cosas que evolucionan por s mismas en una organizacin son el desorden, la friccin y
el mal rendimiento", y una del Premio Nobel Friedrich von Hayek, "... la
nica posibilidad de trascender las
mentes individuales
es confiar en
aquellas fuerzas autoorganizativas
suprapersonales
que crean orden
espontneo" .
Von Foerster se refiere a los principios de autoorganizacin y autologa con relacin a la gestin.
RESEAS
La autoorganizacin
significa el
conjunto de operaciones propias del
sistema, pasando la prueba de autorreferencia, la cual se relaciona matemticamente con los valores Eigen
(valores propios o autovalores) denominados as por el matemtico
David Hilbert a principios de siglo. Un
ejemplo de estos valores es el sistema cerrado de la frase que dice lo
que hace: "ESTA FRASE TIENE
TREINTA Y UNA LETRAS"
Lo anterior equivale en los sistemas sociales al problema de la evaluacin de eficacia en el sentido de
medir la capacidad de ejecutar el plan
acordado por consenso, negociado
por los administradores,
comparando lo que se dijo que se iba a hacer
con lo que se hizo en el sistema.
La autologa o autoinclusin significa una epistemologa que quiere
dar cuenta de la gestin como "una
situacin por la cual el administrador
es en s mismo un elemento del sistema que est administrando".
Finalmente, el autor seala su
simpata por un sistema de gestin
de organizaciones orientado a la autoorganizacin
en un contexto en
evolucin, en el cual la estructura no
se base en las jerarquas, el control
sea limitado y se d importancia a la
flexibilidad y a la adaptacin.
En la ltima parte del libro, von
Foerster reflexiona acerca de la pregunta "nosotros, desde aqu, a dnde vamos?"

Profesor
181

Elites Colombia

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Elites Colombia

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

'---

Tomando como unidades de anlisis

Gerardo Molina, Las ideas liberales en

tas al bipartidismo de Jite. No slo

INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales

lanzar el pas a una guerra civil de

Ms que de mentalidad, de lo que

vo: ganarse el favor conservador para

lograr competir electoralmente y llegar por fin al poder.

Csar Augusto Ayala Diago

El trabajo del profesor espaol Antonio Barrantes Barrantes, referido a la

riencia profesional tanto en la academia como en la prctica empresarial. En efecto, se ha desempeado

Como conclusin general de este

Ernesto Mara Sierra Gonzlez

Tuve conocimiento de la existencia

que quiero resear

INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales

Por eso reconforta examinar la

aos dibuja el paisaje que separa el

Este texto est desarrollado en cinco

administracin estratgica para asegurar su adecuado funcionamiento

Parte 111.Temas Especiales de la

Parte IV. Funciones esenciales

Es un libro que cuenta con un

Rafael Surez Eugenio

Fuentes estadsticas bsicas de los

INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales

A comienzos de la dcada de los aos

La capacidad de gobernar es otro

A las dificultades provenientes de

como en las contribuciones de otros

Por tratarse de un asunto de actualidad poltica, el enfoque de los

En cuatro historias presenta Escobar sus argumentos. La primera

Facultad de Ciencias Econmicas

Quin est satisfecho con el estado

La segunda historia describe la

INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales

rrollo, como cualquier modelo, es una

La ltima narrativa enfatiza lo visible e invisible en el discurso del

etnografas que presenta Escobar

Die verlorenen Dekaden

grandes lneas de interpretacin de

ejemplo, a causa de la apropiacin

INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales

ma colombiana -que no forma parte

Prentice Hall, Bogot,

El autor de esta obra es nativo de

rea de administracin de servicios

ministracin de nminas, aseo de oficinas, transporte de carga y muchas

ye a hace una vida mejor, nosotros

Qu maravilla sera que en nuestro pas los bancos, corporaciones de

Los efectos laborales

Hctor Lucena, editor

Los estudios sobre la industria automotriz son paradigmticos, debido a

INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales

menes de produccin se elevan significativamente, mientras en Colombia y Venezuela las importaciones

De acuerdo con Marta Novick y

autor, desde entonces las relaciones

Carmen Marina Lpez Pino

acadmico y empresarial gran inters por la concepcin de la gestin

El libro analiza luego una perspectiva global de algunas filosofas

Las obras de Eliyahu Goldratt (La

En los siguientes cuatro captulos presenta el enfoque de control de