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Exp N: 040 2009-91.

Sec : Francisco Ponce Atencio


Casilla N: 116.
Escrito N: -11.
Ref: Absuelve excepciones.
SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE LA PROVINCIA DE
ANTA.
AIDA NUEZ DE LA TORRE
ECHEVERRIA, apoderada de
Clorinda Lucrecia Nez de la
Torre
Echeverra,
en
los
seguidos con Carlos Chacon
Puma representante de la
Comunidad
Campesina
de
Cachimayo, sobre declaracin
de mejor derecho de propiedad
y otras acciones, a Ud. en
debida forma digo:
CUADERNO
DE
EXCEPCIONES
Conforme al estado de la causa y dentro del trmino
establecido en el Art. 478 Inc. 4 el Cdigo Procesal Civil
ABSUELVO el traslado corrido respecto de las excepciones de
falta de agotamiento de la va administrativa, incompetencia
por razn de la materia y de caducidad; las mismas que
solicito se declaren IMPROCEDENTES E INFUNDADAS en
mrito a los siguientes fundamentos que paso a exponer:
I.- RESPECTO A LA EXCEPCION DE FALTA
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.

DE

1.- Se debe sealar que la administracin cuando resuelve o


ve los pedidos o reclamaciones de sus administrados lo debe
hacer de la manera correcta, ejercitando la presuncin de
legitimidad que se le ha conferido y que significa el suponer
que los actos que los actos que desarrolla son afines con el
ordenamiento jurdico. La base de dicha presuncin, segn se
afirma, deriva de la propia autoridad, cuya obligacin principal

es observar el derecho positivo. Por ello es que al expedirse


deben respetarse ciertas formas, adems que su plena
eficacia est sujeta a control. Para destruir la presuncin
anteriormente sealada debe el administrado probar que el
acto administrativo es contrario a derecho, vale decir, aquel
tiene la carga de la prueba.
Se trata de una excepcin de naturaleza procesal y no
sustantiva. Constituye una excepcin dilatoria y no perentoria
porque nada impide que, propuesta, admitida y declarada
fundada, trayendo como consecuencia la anulacin y
conclusin de proceso, se pueda iniciar un nuevo proceso civil,
sobre la base de la misma pretensin, pero esta vez
cumpliendo el requisito del agotamiento de la va
administrativa.
2.- En el presente caso dada la naturaleza de las acciones
incoadas tanto por el demandante como por la reconveniente,
se tiene que las acciones de declaracin de mejor derecho de
propiedad, reivindicacin e indemnizacin de daos y
perjuicios; son acciones principales en la cual las partes
intervinientes se han sometido expresamente a la
competencia del juez civil, tanto ms que las normas a las
cuales hace referencia el Procurador de COFOPRI, por su
naturaleza no tienen efecto retroactivo; es decir el D.S. N
032-2008-vivienda, que reglamenta el D. Leg.N1089, as
como el D.Leg. N 803 de formalizacin de la propiedad
informal, D.Leg. N 667 Ley del Registros de Predios Rurales
y sus modificatorias y ampliatorias, la ley N 28838, Ley N
27161, Ley N 27559, Ley N 26505 y su reglamento D.S. N
017-96-AG, y D.S. N 011-97-AG y fundamentalmente el D.S.
N 039-2000-MTC concordante con la ley N 27444 DE
NINGUNA MANERA PUEDEN APLICARSE AL PRESENTE
CASO; PORQUE SI BIEN EL DERECHO DE PROPIEDAD DE
LAS
PARTES
INTERVINIENTES
EMANAN
DE
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS, LA FACULTAD DE
ACCIONAR RESPECTO DE ELLAS, HA PRESCRITO Y
CADUCADO;
POR
CONSIGUIENTE
EXISITIENDO
NUMEROSA JURISPRUDENCIA UNIFORME AL RESPECTO

EMANA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA


REPUBLICA,
LA
VIA
CORRESPONDIENTE
PARA
DETERMINAR LA CONTROVERSIA SOBRE EL DERECHO
DE PROPIEDAD NO ES NI EL PROCESO CONTENSIOSOADMINISTRATIVO, NI EL JUZGADO CONTENSIOSOADMINISRATIVO, SINO ES EL PROCESO CIVIL DE
CONOCIMIENTO (ORDINARIO), COMO PROCESO TIPO A
TRAMITARSE ANTE UN JUZGADO CIVIL ESPECIALIZADO.
3.- A mayor abundamiento se debe precisar que las normas
administrativas antes referidas NO PUEDEN APLICARSE
RETROACTIVAMENTE HA HECHOS QUE DEVIENEN CON
ANTERIORIDAD
COMO
SON
LA
RESOLUCION
DIRECTORAL N 2616-77-DGRA/AR DE FECHA 21 DE
NOVIEMBRE
DE
1977,
RATIFICADA
MEDIANTE
RESOLUCION DIRECTORAL N 259-97-DRA/RI DE FECHA
20 DE JUNIO DE 1997, del cual proviene el derecho de
propiedad de la recurrente; tanto ms que tal como se tiene
manifestado en la demanda mi derecho de propiedad data
inclusive desde mucho ms antes de 1977, es decir desde mis
ancestros, toda vez que el predio Bellavista ha sido materia
de afectacin por reforma agraria por el gobierno dictatorial
de Juan Velasco Alvarado
II.- RESPECTO A LA EXCEPCION DE IMCOMPETENCIA 1
POR RAZON DE LA MATERIA.
1.- La competencia significa distribuir y atribuir la jurisdiccin
entre los diversos jueces. La jurisdiccin es aquella facultad
de administrar justicia, mientras que la competencia es la
capacidad de ejercitar dicha funcin jurisdiccional en los
conflictos ya determinados. En la medida de la competencia
que posean los jueces ejercen su jurisdiccin. La perpetuatio
jurisdictionis es un principio por la cual la situacin de hecho
existente en el momento de ser admitida la demanda es la
1 Esta figura procesal aparece en Roma cuando se destina pretores en

cada provincia, pudiendo excepcionar el demandado cuando se


ejercitaba la accin ante un pretor al que no le corresponda conocer la
causa.

que determina la competencia para todo el proceso, sin que


ninguna modificaron pueda afectar, salvo que la ley disponga
expresamente lo contrario.
2.- En el caso concreto materia de proceso, el Procurador del
COFOPRI, en forma errnea sostiene que el presente proceso
deba de tramitarse de conformidad a la ley N 27584 Ley del
Procedimiento Contensioso-Administrativo y adems seala
que es de aplicacin el Art. 9 del Cdigo Procesal Civil; sin
tener en cuenta que por la naturaleza de las pretensiones
(declaracin de mejor derecho de propiedad, reivindicacin e
indemnizacin de daos y perjuicios) estn deben dilucidarse
den el proceso de conocimiento y ante el rgano Jurisdiccional
con las garantas del debido proceso; tanto ms que las partes
interesadas directamente vinculadas con la controversia se
han sometido expresamente a la competencia del Juzgado
Civil de Anta; por tanto cualquier alegacin en contra por
parte del Estado quien solo tiene la condicin jurdicoprocesal de CITADO y no es parte procesal; debe ser
desestimado de plano.
III.- RESPECTO A LA EXCEPCION DE CADUCIDAD.
1.- La caducidad significa, segn Alvadalejo 2, generalmente
una facultad o un llamado derecho potestativo tendente a
modificar una situacin jurdica; nace con un plazo de vida, y
pasado este, se extingue. Se trata de una facultad de
duracin limitada. Destacamos que no todos los derechos son
susceptibles de caducidad porque esta es determinada
expresamente por el derecho positivo (de all que se dice que
su fijacin es casustica); por consiguiente, a falta de
disposicin legal se entiende que no existe plazo de
caducidad, no afectndose el derecho respectivo por no estar
limitado temporalmente.
En la caducidad, el tiempo se cuenta necesariamente desde el
nacimiento; en la prescripcin desde que hay inactividad del
2 ALBADALEJO, Manuel. Derecho Civil, Vol. 2, 14 edicin, Bosch,

Barcelona, 1996, pp. 506-507

derecho; y por eso, si despus de nacer se le ejercita, el


tiempo se cuenta desde que la actividad cesa. La caducidad
se aplica generalmente no a los derechos, propiamente
hablando, sino a las facultades o poderes jurdicos, cuyo fin es
promover el cambio de situacin jurdica; por ejemplo, el
poder de impugnar un contrato o el matrimonio o un estado
de filiacin, etc, tengan o no carcter patrimonial, mientras
que la prescripcin se aplica a los derechos patrimoniales.
2.- En este extremo debe tenerse claramente establecido que
las acciones de declaracin de mejor derecho de propiedad y
reivindicacin, son interpuestas por el propietario no poseedor
contra el poseedor no propietario, en este entender se tiene
que de acuerdo a la doctrina civil y a la jurisprudencia
emanada de nuestra Suprema Corte; las acciones civiles antes
referidas son, SON IMPRESCRIPTIBLES, adems no
caducan, toda vez que la pretensin y el derecho continan
inclumes; en tanto que los fundamentos esgrimidos por el
Procurador de COFOPRI son absolutamente contradictoria con
la alegadas en la excepcin de falta de agotamiento de la va
administrativa.
Por lo expuesto:
Pido a Ud. Acceder tal como
solicito.
OTROSI
DIGO.Con
la
finalidad de acreditar los extremos de la presente absolucin,
en mrito al principio adquisitivo de la prueba ofrezco todas
las documentales adjuntadas en la demanda, el escrito de
contestacin a la demanda e interposicin de demanda
reconvencional. Se tenga en cuenta.
SEGUNDO OTROSI DIGO.Cumplo con adjuntar la respectiva tasa judicial por
ofrecimiento de pruebas as como las cedulas de notificacin
conforme a ley. Se tenga en cuenta.

Izcuchaca,
2011.

15

de

junio

del