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Introduccin al Derecho

Objetivo: Al finalizar el curso, el alumno identificar los principios fundamentales


que conforman el derecho y distinguir la importancia de la legislacin y
jurisdiccin nacional para el desempeo de su profesin.

1. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1.1.

DEFINICIN DE DERECHO

La palabra derecho proviene del vocablo latino Directum, que significa en su


primer origen, lo que dirige o es bien dirigido, no apartarse del buen camino, seguir
el sendero sealado por la ley. En general, se entiende por derecho el conjunto de
normas jurdicas, creadas por el poder legislativo para regular la conducta externa
de los hombres en sociedad y en caso de incumplimiento est provisto de una
sancin judicial.

1.2.

IMPORTANCIA DEL ESTUDIO DEL DERECHO

Hoy por hoy el estudio del derecho es muy importante, ya que con ello se analiza
las normas jurdicas que regulan la vida del hombre en sociedad desde antes de
su nacimiento, hasta despus de su muerte, as como la funcin que desempea,
que es la de hacer que el hombre, animal racional de la naturaleza, viva ms como
ser racional que como animal.

Asimismo, vivimos bajo una serie de estructuras sociales que hacen posible la
ordenada convivencia, ya que detrs de todas estas formas est necesariamente
una norma jurdica, de ah que se afirme que no hay acto humano que no este
sujeto a reglas de derecho.

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1.3.

DISTINCIN ENTRE DERECHO COMO CIENCIA Y COMO OBJETO


DE ESTUDIO

La distincin radica ms que nada en que el derecho como ciencia es un conjunto


de conocimientos ordenados y sistematizados de carcter racional, de los hechos
o fenmenos sociales que tiene implicancias jurdicas, adems de que se rigen por
principios; y por el otro lado, el derecho como objeto de estudio, se caracteriza
porque se va a encargar de la regulacin de la conducta del hombre frente a los
dems individuos, con el fin de organizar la vida social y prevenir conflictos.

1.4.

CORRIENTES DEL PENSAMIENTO JURDICO

Frente a los problemas de la justificacin del derecho, el individuo ha adaptado 2


actitudes tericas, y en la bsqueda de un fundamento trascendente se ha limitado
al campo de los hechos sociales o histricos o se ha apoyado en una legalidad
puramente lgica. La primera actitud corresponde al iusnaturalismo o doctrina del
derecho natural y la segunda al positivismo.

El iusnaturalismo tiene como punto de referencia el derecho natural. Este derecho


natural (ius naturale), es definido por G. FASS como un sistema de normas de
conducta intersubjetiva distinto del constituido por las normas establecidas por el
Estado (Derecho positivo), y que tiene validez por s mismo, es anterior y superior
al Derecho positivo y, en caso de conflicto con este ltimo, debe prevalecer sobre
el mismo. La existencia de esta ley superior que limita la posibilidad de creacin
del derecho por los hombres y que se confunde con criterios ticos y de valor,
constituye la anttesis a su doctrina opuesta, llamada positivismo jurdico, segn
la cual el nico Derecho es el que establece el Estado y cuya validez es
independiente de cualquiera de sus referencias a valores ticos.

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Su mximo exponente es sin duda Santo Toms de Aquino, su concepcin del
derecho, su teora sobre la justicia, su interpretacin del Estado, constituyen
dentro del sistema que elabor, exponentes de una clara y profunda comprensin
del sentido tico de la vida humana temporal a la luz de las ideas cristianas.

La escuela moderna del derecho natural tiene como exponentes a Hugo Groccio,
Hobbes, Puferdorf, Cristian Thomasio, Rousseau (Contrato Social), Kant, entre
otros.

El positivismo Inicia su ruta en el siglo XIX, y la adquiere en los primeros decenios


del siglo XX con Hans Kelsen, a la cabeza, quien plantea que para estructurar una
ciencia autnoma del Derecho hay que separar todo lo que pertenece a otras
ciencias sean valores, conductas etc. que resultan ms propios de la moral, la
religin, la sociologa o la poltica, toda vez que el que positivismo considera a la
metafsica y a la teologa como sistemas de conocimientos imperfectos e
inadecuados.

Asimismo, existen diversos tipos de positivismo que son: ideolgico, terico,


metodolgico y ius sociologismo.

1.5.

ANLISIS DEL CONCEPTO DE JUSTICIA

El trmino justicia tiene diversos conceptos, de los cuales tenemos como la virtud
fundamental la cual establece una armona absoluta y permanente en las
relaciones sociales, la voluntad de dar a cada quien lo suyo (Ulpiano), dar un trato
igual a los iguales y tratamiento desigual a los desiguales (Aristteles). Dicho lo
anterior, el trmino de justicia se remonta desde el antiguo testamento, en la Biblia
la justicia se refiere ms bien y en primer lugar a un contexto concreto de
relaciones sociales. Especficamente justicia significa rescatar a la victima, liberar
al oprimido; expresa por lo tanto algn tipo de reinvidicacin.
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As tenemos que la justicia es una categora importante y trascendental por lo que
no puede conceptualizarse ni definirse, pues al hacerlo estaramos limitando su
contenido y esencia. La justicia importa reflejar una aproximacin a su nocin
como virtud rectora de la convivencia ideal del hombre, lo que se encuentra en la
idea primigenia del "corresponder".

En efecto, la justicia implica dar a cada uno lo suyo, es decir, de darle a cada
persona lo que le corresponde; no obstante esta situacin de dar no comprende la
esencia exacta de la justicia, toda vez que "dar" a cada uno lo suyo, es en si lo
que es justicia, para alcanzar el bien comn, por lo que no se trata de poseer cada
uno lo suyo, es decir, la justicia completa, ya realizada, no como medio. La justicia,
entonces, no es un medio para alcanzar el bien comn, sino que es en s mismo el
bien comn. As, no es un proceso dirigido a buscar el bien comn, sino es l en s
mismo.

Por lo tanto la justicia no siempre equivale a igualdad entre todos, pues a unos les
puede corresponde ms que a otros, o a stos, cosas diferentes que a los
primeros; por lo tanto la justicia flucta en s en que cada individuo tenga lo que le
corresponde (principio de correspondencia), es decir, en cierta manera, a aspectos
equitativos.

1.6.

FUENTES DEL DERECHO

La expresin fuente del derecho se usa para designar el origen del derecho, es
decir, la manera como el orden jurdico brota para su observancia.

Existen tres clases de fuentes del derecho: fuentes reales o materiales, fuentes
formales y fuentes histricas.

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Las fuentes reales o materiales: Son aquellos elementos que determinan el
contenido de las normas jurdicas, son todos aquellos fenmenos sociales que
contribuyen a la formacin del derecho; concretamente la razn y la economa.

Las fuentes histricas: Estn integradas por todos aquellos documentos


antiguos que contiene el texto de una ley.

Las fuentes formales: Son los procesos de creacin de las normas jurdicas, es
decir, los hechos que dan a una norma el carcter de derecho: la ley, la
costumbre, la doctrina, la jurisprudencia y los principios generales del derecho.

La ley: Proviene del verbo lego (lex, legis), es una norma jurdica que ha emanado
del poder legislativo para regular la conducta de los hombres y sus caractersticas
son: generalidad, obligatoriedad e irretroactividad en perjuicio de las personas.

Las normas jurdicas son generales, es decir, que se aplican a todas aquellas
personas que se encuentran en un hecho determinado, por lo que deben de
aplicarse sin excepcin arbitraria, siempre que la conducta se adece al texto
legal.

La obligatoriedad de la ley consiste en que sta necesariamente debe ser


cumplida; para tal caso, existe rganos judiciales que obligan a la observancia de
la misma imponiendo sanciones a los infractores.

Las normas jurdicas se elaboran para el futuro, de manera que una ley ser
retroactiva cuando se aplica a hechos que ocurrieron cuando rega otra
disposicin anterior. El artculo 14 de la constitucin establece que a ninguna ley
se le dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. De lo que se
desprende que la ley puede aplicarse retroactivamente en los casos en que no
perjudica a nadie.
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La costumbre: Es un uso implantado en una colectividad y considerado por sta
como jurdicamente obligatorio. Como elementos de la costumbre encontramos la
repeticin ms o menos constante y prolongada de ciertas reglas, es decir, una
conducta repetida a travs del tiempo, as como el hecho de que la agrupacin les
reconozca cierta obligatoriedad.

La jurisprudencia: Es la interpretacin jurisdiccional del derecho que est


constituido

por

un

conjunto

de

decisiones

judiciales

y,

en

ocasiones,

administrativas, dictadas sobre una misma cuestin en autos anlogos, es decir,


significa la forma habitual o uniforme como la justicia aplica o interpreta el derecho
objetivo que se desprende de los fallos pronunciados por los tribunales.

La doctrina: Es la opinin de uno o varios autores en cualquier rama del derecho.


Es la teora u opinin sustentada por los tratadistas respecto a las cuestiones del
mundo jurdico.

La doctrina no representa ningn valor jurdico, sino un mero valor intelectual


auxiliar en la aplicacin e interpretacin de las normas.

Los principios generales del derecho: Son producto de una actividad intelectual,
subjetiva, que emplea principalmente un mtodo inductivo para encontrar en una
afanosa bsqueda los principios esenciales del ordenamiento jurdico.

Por lo tanto, podemos afirmar que son criterios o ideas fundamentales de un


sistema jurdico determinado que se presentan en la forma concreta del aforismo
(oracin concisa que pretende expresar un principio de manera sucinta) y cuya
eficacia como norma supletoria de la ley dependiente del reconocimiento expreso
del legislador. Es de mencionarse que estos principios son utilizados para suplir
las lagunas de la ley y a ellos debe de recurrir el juzgador nicamente en el caso

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de que la ley sea omisa, es decir, cuando faltando el texto aplicable no sea posible
resolver la controversia mediante los mtodos de interpretacin.

1.6.1. HIPTESIS NORMATIVA

La hiptesis normativa, es aquel supuesto o ejemplo de conducta que contempla


el ordenamiento jurdico con el apercibimiento de sancin para el sujeto que la
materialice o en su caso sea omiso de la misma.

As tenemos que la estructura de la norma jurdica se compone de dos elementos


lgicamente diferentes (aunque ntimamente vinculados), que son: una hiptesis o
supuesto y una disposicin o consecuencia normativa. Dicho lo anterior, cuando
se realiza aquella situacin prevista como hiptesis en la norma, tiene lugar la
aplicacin del segundo elementos de ella o sea la parte dispositiva; aquello que la
norma dispone, como consecuencia de la realizacin del hecho o acontecimiento
previsto, de una manera abstracta.

1.6.2. CONSECUENCIAS DEL DERECHO Y RELACIONES JURIDICAS

Las relaciones humanas son de diversa forma por lo que no todas interesan. As,
el derecho regula slo algunas de las relaciones, es decir, slo las que revisten
trascendencia por sus efectos en la vida colectiva, y las hace producir efectos que
son los que se llaman efectos jurdicos o consecuencias de derecho. Las
relaciones humanas a las cuales el derecho hace producir efectos jurdicos se
denominan relaciones jurdicas.

El derecho slo reconoce aquellas relaciones que tengan una verdadera utilidad
para la vida social, aquellas que en vista de sus fines haga merecedoras de la
tutela jurdica, toda relacin jurdica es una relacin social, pero no sucede a la
inversa, no toda relacin social es una relacin jurdica.
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Dicho lo anterior, para que surja una relacin jurdica, es indispensable:

1.- La existencia de una relacin material humana; y

2.- La existencia de una norma en cuyo supuesto encaje esa relacin humana y en
vista de la cual se le haga producir efectos de derecho.

La concepcin de la relacin jurdica se ve con claridad en el caso de los


acreedores y deudores, en el cual el deudor est obligado al cumplimiento de una
determinada prestacin con el acreedor.

1.6.3. HECHOS JURDICOS Y ACTOS JURDICOS

La vida de los hombres ha estado regulada por las normas jurdicas, sin ellas,
seria imposible la existencia humana. As tenemos, que el hombre siempre se
encuentra inmerso dentro de los hechos y actos jurdicos, es por ello que es
indispensable su definicin.

Hecho jurdico: Son todos aquellos acontecimientos naturales o del hombre que
sin intervenir su voluntad para producir consecuencias de derecho se originan
stas.

Acto jurdico: Es aquella manifestacin de voluntad del hombre, hecha con el


propsito de producir consecuencias jurdicas.

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Los actos jurdicos se clasifican de la siguiente forma:

1. Unilateral y bilaterales.
2. Mortis causa e intervivos.
3. A ttulo gratuito y a titulo oneroso
4. Solemnes y no solemnes.
5. Simples o compuestos.
6. Abstractos y casales.
7. De enajenacin y de adquisicin.
8. Lcitos e ilcitos.

1.6.4. ELEMENTOS DE EXISTENCIA Y DE VALIDEZ

Para que el acto jurdico pueda tener existencia y por tanto sea jurdicamente
vlido debe de reunir ciertos requisitos, es decir, debe de estar integrado por sus
elementos esenciales y de validez.

Dentro de los elementos de existencia o esenciales del acto jurdico tenemos:

1. El consentimiento;
2. El objeto, y
3. La solemnidad.

EL CONSENTIMIENTO

Antes de abordar el tema del consentimiento, es necesario saber que se entiende


por voluntad; y esta la podemos definir como la manifestacin libre, cierta, racional
y consciente de lo que se quiere hacer.

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Ahora bien, el consentimiento es el acuerdo de voluntades, que implica la
existencia de un inters jurdico.

El consentimiento puede manifestarse de dos formas:

1. De forma Expresa; y
2. De forma Tcita.

El consentimiento es expreso cuando se manifiesta verbalmente, por escrito o por


signos inequvocos (cualquiera de los caracteres que se emplean en la escritura y
en la imprenta, podemos mencionar como ejemplo, el sistema braille, y el sistema
mecanogrfico).

El consentimiento es tcito cuando resulta de hechos o actos que lo presupongan


o que autoricen a presumirlo.

EL OBJETO

El objeto, consiste ms que nada sobre lo que va a recaer el acto jurdico, es


decir, es la prestacin debida. Ahora bien, el objeto en los actos jurdicos debe de
reunir ciertos requisitos, como son:

1. Existir en la naturaleza;
2. Ser determinable en cuanto a su especie: (esto se refiere a que se debe de
especificar concretamente en qu ha de consistir la conducta del obligado,
por ejemplo, el prstamo de la suma de 1000 pesos);
3. Estar en el comercio; y
4. Que sea posible.

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LA SOLEMNIDAD

La solemnidad en los actos jurdicos es la formalidad y firmeza con que se dice o


se hace una cosa, por ejemplo, la solemnidad en los caso de los matrimonios
civiles consista en la lectura de la epstola de Melchor Ocampo.

Ahora bien, por cuanto hace a los elementos de existencia del acto jurdico, es de
mencionarse que el presente profesor tiene la empata con la doctrina legal, que
consiste y que de acuerdo con el artculo 1794 del Cdigo Civil para el D.F., los
elementos de existencia son los siguientes:

1. Consentimiento; y
2. Objeto.

Dicho lo anterior, la solemnidad se reubica en los elementos de validez del acto


jurdico, para su explicacin en su apartado correspondiente.

ELEMENTOS DE VALIDEZ DEL ACTO JURIDICO

Se habla de validez del acto jurdico cuando puede producir los efectos que la ley
le atribuye. De ah que deba de reunir los siguientes requisitos para que pueda
producir sus efectos:

1. Capacidad jurdica;
2. Ausencia de vicios en el consentimiento;
3. Licitud en el objeto; y
4. La forma o formalidades;

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CAPACIDAD JURIDICA

Todas las personas que participan en un acto jurdico deben de ser capaces, es
decir, deben de tener la facultad de obligarse por su propia voluntad y que el
ordenamiento jurdico le reconozca ese derecho.

El artculo 22 del Cdigo Civil para el Distrito Federal dice: la capacidad jurdica de
las personas fsicas se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte; pero
desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la
ley y se le tiene por nacido para los efectos declarados en el presente Cdigo.

El artculo 23 de la misma ley nos dice: la minora de edad, el estado de


interdiccin y dems incapacidades establecidas por la ley, son restricciones a la
capacidad de ejercicio que no significan menoscabo a la dignidad de la persona ni
a la integridad de la familia; los incapaces pueden ejercitar sus derechos o
contraer obligaciones por medio de sus representantes.

El artculo 24 tambin nos dice: el mayor de edad tiene la facultad de disponer


libremente de su persona y de sus bienes, salvo las limitaciones que establece la
ley.

De los artculos anteriores se desprende la existencia de dos tipos de capacidad,


que es la de goce y la de ejercicio, asimismo, nos indica que la minora de edad, el
estado de interdiccin y dems incapacidades establecidas por la ley (incapacidad
legal, ejemplo minora de edad; o natural, ejemplo un accidente que disminuya la
capacidad intelectual) son restricciones de la capacidad de ejercicio, y que
adems el mayor de edad puede disponer de sus bienes.

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As tenemos que la capacidad de goce es la que se adquiere desde el momento
en que se es concebido en el vientre materno, y la capacidad de ejercicio es
aquella que se adquiere a partir de la mayora de edad, pero Cul es la
mayora de edad? y En dnde dice eso?

Para poder contestar estas interrogantes es necesario leer los artculos 646 y 647
del Cdigo Civil para el Distrito Federal.

Artculo 646: la mayor edad comienza a los dieciocho aos cumplidos.

Artculo 647: el mayor de edad dispone libremente de su persona y de sus bienes

De lo anterior, tenemos que la capacidad de ejercicio como aptitud para ser titular
de derechos y obligaciones se adquiere a partir de los 18 aos; edad en la cual el
sujeto puede libremente disponer de sus bienes y de su persona.

AUSENCIA DE VICIOS EN EL CONSENTIMIENTO

Ya se ha dicho que la expresin de la voluntad debe de ser libre, cierta, racional y


consciente, ms sin embargo puede darse el supuesto de que esta se encuentre
viciada y por lo tanto ya no sea libre sino coaccionada para producir efectos
legales. Dentro de los vicios del consentimiento tenemos los siguientes:

1. Error;
2. Dolo;
3. La violencia;
4. La mala fe; y
5. La lesin.

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EL ERROR

El error es el falso conocimiento de una cosa (error propiamente dicho) o el total


desconocimiento (ignorancia) de ella, y que determina al sujeto en la formacin de
su voluntad, en un sentido distinto a aquel que se hubiera formado, sin la
existencia de esa circunstancia.

Existen 3 tipos de error a saber: error de clculo o aritmtico, error de hecho y


error de derecho.

Por lo tanto, el error constituye un vicio de la voluntad porque la persona contrae


un compromiso jurdico en base en una falsa apreciacin de la realidad que de
haberlo sabido se hubiera obligado de otra manera o no se hubiera obligado.

EL DOLO

El dolo es cualquier sugestin (proceso psicolgico mediante el cual una persona


puede guiar o dirigir los pensamientos de otra) o artificio (habilidad para disimular
imperfecciones de una cosa o producir efectos) que una persona emplea para
inducir a la otra al error y obtener un lucro indebido.

LA MALA FE

La mala fe es cuando una persona a sabiendas del error en que se encuentra otra
hace caso omiso y la mantiene en el error, con el fin de obtener un lucro indebido.

LA VIOLENCIA

La violencia es una fuerza o presin que se ejerce sobre la voluntad de una


persona para obligarla a la realizacin de un acto jurdico.
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Hay violencia cuando se emplea fuerza fsica o moral (mediante amenazas) que
importen peligro de perder la vida, la honra, la libertad, la salud o una parte
considerable de los bienes del contratante, de su cnyuge, de sus ascendientes,
de sus descendientes o de sus parientes colaterales.

LA LESION

La lesin consiste en una notoria desproporcin entre lo que se da y lo que se


recibe a cambio.

El artculo 17 del Cdigo Civil para el Distrito Federal nos dice que: cuando alguno,
explotando la suma ignorancia, notoria inexperiencia o extrema miseria de otro;
obtiene un lucro excesivo que sea evidentemente desproporcionado a lo que l
por su parte se obliga

LICITUD EN EL OBJETO

La licitud consiste en que el acto jurdico debe ser apegado a derecho, es decir, se
requiere que el objeto no se encuentre prohibido por las leyes o que vaya en
contra de las buenas costumbres.

LA FORMA O FORMALIDADES

La forma, es el modo como la voluntad debe ser manifestada para que consiga el
fin jurdico que se quiere, los actos jurdicos necesitan cierta forma en la
manifestacin de voluntad para que sean vlidos. Segn la formalidad, los actos
jurdicos pueden ser:

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1. Consensuales;
2. Formales; y
3. Solemnes.

Los consensuales son aquellos en los que slo basta el consentimiento de las
partes para que el acto tenga vida jurdica sin que esto implique que se le exija
otro tipo de formalidad.

Los formales, son aquellos en los cuales es necesario que aparte del
consentimiento se le exija otra forma especifica que la ley prev.

Los solemnes, son aquellos que para su validez, adems del consentimiento es
necesario el cumplimiento de ciertas peculiaridades, por ejemplo, la intervencin
del fedatario pblico en los actos jurdicos, la adopcin, entre otros.

1.7.

CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA CIENCIA JURIDICA

Puede decirse, que el derecho como ciencia esta constituido por un conjunto de
conocimientos, exclusivos de ella, con un mtodo propio de la investigacin, que
se propone alcanzar la realizacin del orden, la seguridad y la justicia.

Es el derecho una tcnica, en el sentido de que por una parte, la ley debe ser la
expresin de una norma jurdica fundada en los datos que presenta la vida social.
Por otra parte, en el sentido de que tanto la elaboracin de la ley, como su
interpretacin y aplicacin, se hallan sometidos a ciertos principios bsicos, a
ciertas reglas que el legislador, el interprete y el juez estn obligados a conocer y
aplicar en el ejercicio de su funcin.

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2. SISTEMA JURDICO MEXICANO

2.1.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


COMO BASE DEL ESTADO

La constitucin mexicana constituye el fundamento jurdico-social de convivencia


ciudadana y base del estado. Sus principios creados en el ao de 1917, se
consideran de justicia ya que encierran un gran acierto y sabidura.

Se estableci el principio del dominio pblico de la Nacin sobre los recursos


naturales del pas que son estratgicos para su desarrollo y bienestar.

Tiende a establecer un equilibrio en el papel del Estado para impulsar su


desarrollo con justicia social y respeto a la iniciativa privada, as como el
afianzamiento de sus instituciones nacionales y principios democrticos y
soberanos.

La constitucin es creadora de un Estado solidario con respeto al principio de una


economa mixta con la participacin de todos los sectores sociales del pas,
asimismo se distingue en ella el respecto a las creencias religiosas y polticas; lo
relativo a la separacin de la iglesia del Estado, a la educacin publica laica y ms
recientemente se le dio rango constitucional a la proteccin de los derechos
humanos, se aumenta el respeto a toda persona, erradicando la impunidad y
fortaleciendo la seguridad personal jurdica de todo ciudadano.

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2.1.1. NOCIONES DE DERECHO CONSTITUCIONAL

La aparicin del derecho constitucional entre las disciplinas jurdicas autnomas,


es relativamente nueva. Al descender Bonaparte de los Alpes sobre el suelo de
Italia en 1796, su ejrcito llevaba consigo los principios de libertad y de
individualismo con que la revolucin francesa acababa de sustituir al gobierno
absoluto. Para ser enseados sistemticamente, esos principios hallaron lugar
propicio en la tierra que haba fecundado la tradicin jurdica de Roma, y por eso
fue que en Italia se fundaron entonces, antes que en ningn otro pas, las primeras
ctedras de derecho constitucional.

La constitucin, que era casi letra muerta en la prctica de las instituciones, cobr
vida y animacin en las ejecutorias de que era autor el presidente de la Corte. La
incompetencia de origen, las facultades extraordinarias del ejecutivo, la amplitud
del amparo, fueron entre otras varias las cuestiones constitucionales en que
Ignacio L. Vallarta trazo direcciones definitivas.

Dicho lo anterior, tenemos que el derecho constitucional es la rama del derecho


pblico que se encarga de regular la estructura de la administracin pblica, as
como el funcionamiento de los rganos polticos supremos, establece tambin la
situacin del ciudadano frente al Estado y seala las formas de gobierno.

Nuestra ley suprema fue promulgada el 5 de febrero 1917 en la ciudad de


Quertaro, en el Teatro de la Repblica. En dicha normatividad se establecen
obligaciones y derechos colectivos e individuales, denominados derechos
fundamentales, los cuales se encuentran comprendidos del artculo 1 al 29 (segn
algunos autores hasta el artculo 28) y tienen como finalidad la proteccin de todas
y cada una de las personas que se encuentran en el territorio nacional.

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Dichos derechos fundamentales se clasifican en:

Derechos fundamentales de igualdad: Se caracteriza por la igualdad de las


personas frente al Estado.

Derechos fundamentales de seguridad: Se caracteriza por la integridad fsica,


mental y espiritual a la que debe de llegar el ser humano.

Derechos fundamentales de libertad: Se caracteriza por la facultad del ser


humano de realizar lo que desea sin perjudicar el derecho de terceros por su
ejercicio.

Derechos fundamentales de propiedad: Se caracteriza por la proteccin de las


propiedades que pueda adquirir el ser humano.

Asimismo la constitucin mexicana se encuentra dividida en 2 partes a saber: la


parte dogmtica, constituida por los derechos fundamentales; y la parte orgnica,
la cual se encuentra conformada por todo lo referente a la estructura del Estado.
(niveles de gobierno, facultades, territorio nacional, etc.)

De lo anterior, tambin resulta que existen diversos tipos de constituciones a


saber:

La constitucin rgida: Es aquella que no permite modificar sus elementos


mediante procesos ordinarios, por lo que para su modificacin es necesario un
procedimiento especial o peculiar.

La constitucin flexible: Es aquella que puede modificarse los elementos que lo


integran mediante un procedimiento ordinario.

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La constitucin ptrea: Es aquella que no permite por ningn procedimiento
ordinario o especial la modificacin de sus elementos.

2.1.2. BREVE

REFERENCIA

HISTRICA

DE

LA

CONSTITUCION

MEXICANA

LOS SENTIMIENTOS DE LA NACION

Es un documento creado por Jos Mara y Morelos y expuestos el da 14 de


septiembre de 1813, son 23 puntos que contienen aquellas ideas que los
iniciadores de la independencia consideraron esenciales para la transformacin
del pas.

Este documento no era una legislacin de ley, sino un conjunto de ideas de la


independencia, es decir, es el compendio insurgente que muestra los aspectos de
la renovacin poltica, social y econmica.

El precedente ms cercano a este documento, son los Elementos Constitucionales


de Rayn, que son ms amplios en cuanto a la formulacin poltica, por lo que son
importantes, puesto que Morelos se inspiro en cierta parte para la formulacin de
Los Sentimientos de la Nacin que constituyen un precedente importante para la
elaboracin de las primeras bases de nuestra constitucin mexicana, ya que los
Elementos Constitucionales y Los Sentimientos de la Nacin coinciden en cuanto
a su fondo y a su contenido ideolgico.

CONSTITUCIN DE 1824

La constitucin de 1812 (Apatzingn) haba iniciado una transformacin de las


instituciones con la federalizacin del imperio espaol.

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El modelo principal de la constitucin de 1824, fue la constitucin de 1812 ya que
en ella se haban solucionado problemas especficamente hispanoamericanos; en
cuanto a la forma en que estaran representados los Estados y los ciudadanos se
opt por seguir por el modelo norteamericano.

El 4 de octubre de 1824 se inaugur la Republica Federal, con sus 19 Estados y 4


territorios. En esta constitucin se resalto la autonoma de los Estados y se firmo
con un corte conservador.

LAS REFORMAS DE 1833

El 19 de diciembre de 1833 el vicepresidente Gmez Faras promulg las leyes de


reforma de 1833 donde se convierte en ley que el Estado ejerce el derecho del
contrato eclesistico, supresin de la Universidad y abolicin de los fueros
militares y eclesisticos. Al ser estas reformas tan radicales, ya que se atacaba a
la iglesia, al ejrcito y en si a lo conservado, la reaccin a las reformas de Gmez
Faras fueron de protestas por parte del episcopado mexicano y del ejrcito.

LAS SIETE LEYES

La reaccin ante las reformas fueron negativas e impulsaron al congreso a


promulgar, al trmino de 1836, las reformas conocidas como las siete leyes. A su
vez, se hacen las reformas a la constitucin de 1824 bajo las rdenes de Antonio
Lpez de Santa Ana, dndole supremaca al partido conservador. La nueva ley
fundamental de corte conservador se dividi en 7 estatutos conocidos como
constitucin de las Siete Leyes. Se menciona como obligacin del mexicano
profesar la religin catlica se les da nuevamente privilegios a la iglesia y al
ejercito, se vuelve al centralismo.

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PRINCIPALES

DECRETOS

REFORMISTAS

QUE

PREPARAN

LA

CONSTITUCION DE 1857

La constitucin de 1857, no difera grandemente de la de 1824 en lo referente a la


regulacin del rgimen de propiedad de la tierra. Es importante resaltar el artculo
27 de la constitucin de 1857 en la que establece la desamortizacin de los
bienes eclesisticos.

En la constitucin de 1857 se hacen efectivos los principios de libertad, orden,


progreso, justicia y moralidad que el gobierno proclam.

LEYES DE REFORMA

Las leyes de reforma, promulgadas por Benito Jurez durante su gobierno, fueron
incorporadas hasta 1872 a la constitucin de 1857. Estas leyes coinciden con las
reformas de 1833 en cuanto a su tendencia liberal y radical, y son las siguientes:

1. Ley de nacionalizacin de los bienes eclesisticos


2. Ley de matrimonio civil.
3. Ley orgnica del Registro civil.
4. Ley sobre el estado civil de las personas.
5. Decreto que declara que ceda toda intervencin del clero en cementerios y
camposantos.
6. Decreto que declara que das han de tenerse como festivos y prohbe la
asistencia oficial a las funciones de la iglesia.
7. Ley sobre libertad de cultos.
8. Decreto

por

el

que

quedan

secularizados

los

hospitales

los

establecimientos de beneficencia.
9. Decreto por el que se extinguen en toda la republica las comunidades
religiosas.
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Introduccin al Derecho
CONSTITUCION DE 1917

Aos despus de 1910 se empez a generalizar la opinin a favor de poner en


prctica nuevas leyes, sobre todo de carcter social, derivadas de un nuevo texto
constitucional. En 1916 Venustiano Carranza convoc a elecciones para diputados
que integraran un congreso constituyente y procedi a dar su proyecto para las
reformas de la constitucin de 1857.

La constitucin de 1917 hace frente a los problemas mas graves del pas e intenta
poner remedio al acaparamiento de tierras, a la enajenacin de los recursos
naturales del pas y a los conflictos entre la iglesia y el Estado. En trminos
generales la constitucin de 1917 es la expresin de los ideales de los grupos que
participaron en la revolucin armada, iniciada en 1910, pero sobre todo, del grupo
constitucionalista, en sus vertientes moderada y radical. Se consagra el principio
de la propiedad privada como base fundamental de nuestra regulacin jurdica,
derivado del pensamiento liberal, democrtico, y pequeo burgus de los grupos
dirigentes de la revolucin mexicana.

2.1.3. ANLISIS DE LA CONSTITUCION

La constitucin es la ley fundamental de un Estado; esta compuesta por un


conjunto de normas supremas que dirigen la estructura y las relaciones entre los
poderes pblicos y la situacin de los individuos frente al Estado.

La constitucin mexicana esta integrada por 136 artculos, los cuales se


encuentran organizados de la siguiente manera:

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Introduccin al Derecho
1. Las garantas individuales;
2. Las disposiciones de los mexicanos;
3. Las disposiciones de los extranjeros;
4. Las disposiciones de los ciudadanos mexicanos;
5. De la soberana nacional y de la forma de gobierno;
6. De las partes integrantes de la federacin y del territorio nacional;
7. De la divisin de poderes;
8. Del poder legislativo;
9. De la eleccin e instalacin del congreso;
10. De la iniciativa y formacin de las leyes;
11. De las facultades del congreso;
12. De la comisin permanente;
13. De la fiscalizacin superior de la federacin;
14. Del poder ejecutivo;
15. Del poder judicial;
16. De las responsabilidad de los servidores pblicos y patrimonial del Estado;
17. De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal;
18. Del trabajo y de la previsin social;
19. De las prevenciones generales;
20. De las reformas constitucionales; y
21. De la inviolabilidad de la constitucin.

2.1.3.1.

LA PARTE DOGMTICA

Esta la constituye el primer elemento de la constitucin, su nombre es atribuido a


que se trata de un sistema de pensamiento que se tiene por cierto y seguro y que
no puede ponerse en duda.

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Dentro de la parte dogmtica encontramos a los derechos fundamentales o mal
llamados garantas individuales, las cuales se encuentran integradas por los
artculos 1 al 29 de la constitucin mexicana.

2.1.3.1.1. GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Los derechos fundamentales o mal llamados garantas individuales, se encuentran


integradas por los artculos 1 al 29 de la constitucin mexicana y las podemos
clasificar en:

1. Garantas de igualdad: Esta garanta la podemos encontrar en los


artculos 1, 3, 4, 12, 13 y 123 de la constitucin mexicana;

2. Garantas de libertad: Esta garanta la podemos encontrar en los artculos


2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 24 y 123;

3. Garantas de seguridad: Esta garanta la podemos encontrar en los


artculos 4, 10, 14, 15, 16, 17, 22 y 23; y

4. Garantas de propiedad: Esta garanta la podemos encontrar en el artculo


27 constitucional.

2.1.3.2.

PARTE ORGNICA DE LA CONSTITUCIN

Esta la constituye el segundo elemento de la constitucin, su nombre se debe a


que establece la organizacin y el funcionamiento de los poderes pblicos y se
encuentra integrada por los artculos 30 al 136 constitucional, en los cuales
podemos encontrar aspectos como:

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1. Las disposiciones de los mexicanos;
2. Las disposiciones de los extranjeros;
3. Las disposiciones de los ciudadanos mexicanos;
4. De la soberana nacional y de la forma de gobierno;
5. De las partes integrantes de la federacin y del territorio nacional;
6. De la divisin de poderes;
7. Del poder legislativo;
8. De la eleccin e instalacin del congreso;
9. De la iniciativa y formacin de las leyes;
10. De las facultades del congreso;
11. De la comisin permanente;
12. De la fiscalizacin superior de la federacin;
13. Del poder ejecutivo;
14. Del poder judicial;
15. De las responsabilidad de los servidores pblicos y patrimonial del Estado;
16. De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal;
17. Del trabajo y de la previsin social;
18. De las prevenciones generales;
19. De las reformas constitucionales; y
20. De la inviolabilidad de la constitucin.

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2.2.

SISTEMA POLTICO MEXICANO

El territorio nacional es una repblica representativa, democrtica y federal


(artculo 40 constitucional), el cual tiene como base un sistema presidencial, en el
que el presidente es el jefe de Estado y el jefe de las fuerza armadas.

El gobierno federal representa al Estado mexicano y se encuentra organizado en


tres poderes a saber, que son: el poder judicial, el poder ejecutivo y el poder
legislativo; cada uno con determinadas funciones sin que estos puedan invadir la
esfera de accin que a cada uno le compete.

Los estados que constituyen la federacin (mediante el pacto federal) deben de


tener una forma republicana, representativa y popular de gobierno.

Es de mencionarse, que el poder ejecutivo en cualquiera de sus niveles es


independiente del poder legislativo, y es dirigido por una persona denominada
presidente de la repblica, gobernador o presidente municipal, el cual para su
labor se apoyara de los secretarios de Estado.

El poder legislativo lo constituye el congreso de la unin, integrado por el senado


de la repblica y la cmara de diputados.

El poder judicial recae sobre la judicatura, integrada por la suprema corte de


justicia de la nacin, el consejo de la judicatura federal y los tribunales colegiados,
unitarios y de distrito.

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2.2.1. NIVELES DE GOBIERNO

Los niveles de gobierno existentes en nuestro pas son:

1. El Federal: Conformado por un solo individuo, denominado presidente de la


republica;

2. El Estatal: Conformado por un solo individuo, denominado gobernado; y

3. El municipal: Conformado por un solo individuo, denominado presidente


municipal.

2.3.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA JURIDICO MEXICANO

El poder judicial federal es el rgano del Estado encargado de aplicar el derecho


por medio de la solucin de controversias, haciendo justicia. En nuestro orden
constitucional, realiza funciones indispensables que, lejos de restringir su mbito
de competencia a la mera aplicacin de la ley, que originalmente se considera una
funcin del ejecutivo, le otorgan la preponderancia suficiente para estar en
equilibrio con los dos poderes.

La ley orgnica del poder judicial de la federacin, en su artculo 1, nos indica la


estructura del sistema jurdico mexicano, el cual se integra de la siguiente forma:

El poder judicial de la federacin se ejerce por:

1. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin;


2. El Tribunal Federal Electoral;
3. Los Tribunales Colegiados de Circuito;
4. Los Tribunales Unitarios de Circuito;
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5. Los Juzgados de Distrito;
6. El Jurado Federal de Ciudadanos; y
7. Los Tribunales de los Estados y del Distrito Federal.

2.3.1. CARACTERSTICAS

Como caractersticas del poder judicial federal, podemos mencionar la funcin de


control de constitucionalidad; dicha funcin permite al poder judicial elevarse a un
nivel por encima de los otros dos poderes, en virtud de la defensa del orden
constitucional, asimismo podemos indicar como otra caracterstica, el hecho de
que es un mero juez, encargado de aplicar la ley para la resolucin de conflictos
de intereses, sin efectuar ninguna actividad de tipo poltico o de poder a poder.

2.3.2. TRADICION JURIDICA MEXICANA

Antes de abordar el tema de la tradicin jurdica, es necesario definir que se


entiende por la misma, as tenemos que esta es un conjunto de actitudes
profundamente establecidas histricamente, en relacin con el derecho, la
sociedad y el cuerpo poltico, acerca de la adecuada organizacin y operacin de
un sistema legal, y de la forma en que debiera aplicarse el derecho.

Existen tres tradiciones legales, que son: el derecho civil, el derecho comn y el
derecho socialista.

El derecho civil, es una de las tradiciones ms antiguas y que tiene mayor


influencia en el mundo; el derecho socialista es aquel que emergi a partir de la
revolucin; y el derecho comn, como su nombre lo indica, era aquel que se
aplicaba a determinados casos, en oposicin al derecho civil; se dice que el
derecho cannico (normas creadas por la iglesia) influyo en el derecho comn.

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2.3.3. PROBLEMTICA ACTUAL

Lo que siempre nos debe de que dar claro, es saber el verdadero sentido del
derecho, es decir, su objeto, ya que existe en la actualidad, personas que se
atreven a desconocer y desafiar la tradicin jurdica documental actual, todo en
aras de obtener la justicia que nunca obtuvieron.

Lo cierto es que con el nacimiento del Estado, se protegi a los hombres de la


coercin de unos sobre otros, para ello se reconoci una esfera de privacidad de
la persona protegida por la ley, la propiedad privada fue la concrecin de ese
derecho que garantizaba la libertad; de aqu parte una de las razones
fundamentales de la existencia del Estado: garantizar esa esfera privada en contra
de los abusos y pretensiones de otros, incluyendo la del mismo Estado.

As tenemos, que independientemente de la ofuscacin de las personas, no es


motivo para que se encuentren en contra de las instituciones de derecho, que
desconozcan las resoluciones de las autoridades correspondientes o que realicen
el entorpecimiento de las vialidades para obtener un fallo favorable que a
sabiendas no les favorece.

3. NOCIONES DEL DERECHO CIVIL

3.1.

DEFINICIN

El derecho civil lo podemos definir como la parte del derecho privado constituida
por el conjunto de normas que regulan las situaciones jurdicas y las relaciones
comunes u ordinarias del hombre en lo que atae a su personalidad, a su
patrimonio y a la institucin de la familia.

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Asimismo, tambin podemos definir al derecho civil como el conjunto de normas
que se refieren a la persona humana como tal y que comprende los derechos de la
personalidad (estado y capacidad), los derechos patrimoniales (obligaciones,
contratos, sucesin hereditaria) y las relaciones jurdico-familiares (parentesco,
filiacin, matrimonio, patria potestad y tutela).

3.2.

ANLISIS LEGAL Y DOCTRINARIO DE LA PERSONALIDAD


JURDICA

La personalidad se adquiere con el nacimiento y se pierde con la muerte; pero


desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la
ley y se le tiene por nacido para concederle ciertos derechos.

La personalidad o capacidad jurdica del hombre no empieza sino hasta su


nacimiento, el embrin humano dentro de la madre no es considerado todava
persona, sino parte de la entraa materna. No obstante el derecho anticipa la
personalidad al concebido, lo hace porque en materia de sucesiones puede
cambiar la trayectoria de la herencia. El embrin humano puede recibir legados
herencias y donaciones. En derecho penal se protege la vida humana desde el
momento de la concepcin en cualquier momento de la preez (del embarazo),
castigando aquellas otras que provoquen su muerte. Cuando el hombre ha
muerto, deja de ser persona, con este hecho se termina la personalidad, sin
embargo, contina produciendo efectos jurdicos, como ocurre con los
testamentos en que la voluntad del de-cujus se prolonga ms halla de la muerte.
Tambin es protegido por la ley el cuerpo sin vida de los que han fallecido,
ejemplo palpable lo tenemos con las penas que se imponen a los que oculten,
destruyan o sepulten cadveres o fetos humanos sin orden de la autoridad
competente.

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De lo anterior se desprenden 2 conceptos que son el de nacimiento y el de
concepcin. Biolgicamente un ser se considera nacido en el momento que se
desprende completamente y sale del seno materno. En los mismos trminos se
considera que existe la concepcin cuando despus de la fecundacin principia la
gestacin del ser en el claustro de la madre.

Para los efectos legales slo se reputa nacido el feto que, desprendido
enteramente del seno materno, vive 24 horas o es presentado vivo ante el registro
civil.

3.2.1.

PERSONA FSICA

La doctrina reconoce dos clases de personas: fsicas y morales o jurdicas. Las


personas fsicas son seres fsicos (hombre o mujer) considerados individualmente.

3.2.2.

PERSONA MORAL

Las personas morales son agrupamientos de individuos que forman seres


colectivos con finalidades lcitas a las que el derecho les ha reconocido capacidad
para tener derechos y obligaciones.

3.3.

TEORA DE LOS BIENES

EL PATRIMONIO

La palabra patrimonio viene del vocablo latino patrimonium, que significa bienes
que el hijo tiene heredados de su mayores.

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Para efectos de la clase, el patrimonio es el conjunto de obligaciones y derechos
susceptibles de valoracin econmica, que constituyen una universalidad jurdica.

De lo anterior, puede decirse que el patrimonio se compone de bienes, derechos,


obligaciones y cargas, siendo desde luego susceptibles de valorarse en dinero.

ELEMENTOS DEL PATRIMONIO

Los elementos del patrimonio son el activo y el pasivo. En el activo se comprenden


todos los bienes y derechos apreciables en dinero; en el pasivo todas las
obligaciones y cargas tambin de carcter econmico.

La diferencia que existe entre el activo y el pasivo nos da el haber patrimonial de


las personas; si el primero es de mayor cuanta que el segundo, se habla de
solvencia, y si el pasivo es mayor que el activo estamos en presencia de
insolvencia.

BIENES

La palabra bien tiene su origen en el latn bonum, que significa bienestar o dicha.
Jurdicamente se puede definir al bien como todo aquello que puede ser objeto de
apropiacin. El cdigo civil para el distrito federal, en su artculo 747 establece que
pueden ser objeto de apropiacin todas las cosas que no estn excluidas del
comercio.

Dentro de su clasificacin encontramos:

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1. Bienes fungibles.
2. Bienes no fungibles.
3. Bienes consumibles por el primer uso.
4. Bienes no consumibles.
5. Bienes mostrencos.
6. Bienes vacantes.
7. Bienes muebles.
8. Bienes inmuebles.
9. Bienes corpreos.
10. Bienes incorpreos.
11. Bienes de dominio pblico.
12. Bienes de propiedad de los particulares.
13. Bienes gratuitos.
14. Bienes econmicos.

3.3.1.

DERECHO DE LAS COSAS

El derecho de la cosas, se refiere mas que nada a aquella posibilidad amparada


por el derecho para identificar una cosa corporal para obtenerla y tenerla, para
ejercer actos sobre ella que impliquen el mximo aprovechamiento de sus
ventajas o utilidades.

3.3.2.

BIENES

BIENES FUNGIBLES

Se llaman fungibles los bienes que pueden ser reemplazados unos por otros de la
misma especie, calidad y cantidad. Ejemplo un kilo de arroz por un kilo de frijol, un
kilo de arroz por otro kilo de arroz, el dinero.

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BIENES NO FUNGIBLES

Son aquellos que no pueden sustituirse por otros de la misma especie, calidad y
cantidad. Ejemplo el calendario azteca, la Venus de Milo.

BIENES CONSUMIBLES POR EL PRIMER USO

Son aquellos que se agotan en la primera vez que son usados. No toleran un uso
constante. Ejemplo la comida, la gasolina, etc.

BIENES NO CONSUMIBLES

Son aquellos que resisten un largo uso, permiten un uso reiterado y constante.
Ejemplo los zapatos, el automvil, la ropa.

BIENES MOSTRENCOS

Son los bienes muebles abandonados y los perdidos cuyo dueo se ignore.

BIENES VACANTES

Son los bienes inmuebles que no tienen dueo cierto y conocido.

BIENES MUEBLES

Estos se dividen en dos: en bienes muebles por su naturaleza y por determinacin


de la ley.

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1. Bienes muebles por su naturaleza: Son los cuerpos que pueden
trasladarse de un lugar a otro, ya sea que se muevan por s mismos o por
efecto de una fuerza exterior.

2. Bienes muebles por determinacin de la ley: Son las obligaciones y los


derechos o acciones que tienen por objeto cosas muebles o cantidades
exigibles en virtud de accin personal.

BIENES INMUEBLES

Son aquellos que no pueden trasladarse de un lugar a otro, porque de hacerlo


alteraran su forma o sustancia.

BIENES CORPREOS

Son aquellos bienes que son apreciables por los sentidos.

BIENES INCORPREOS

Son aquellos bienes que nicamente pueden percibirse intelectualmente, por una
abstraccin de la inteligencia.

BIENES DE DOMINIO PBLICO

Son

aquellos

que

estn

constituidos

por

el

conjunto

de

propiedades

administrativas afectadas actualmente a la utilidad pblica, sea por el uso directo


del pblico, sea por decisiones administrativas y que en consecuencia de esta
afectacin son inalienables, imprescriptibles y protegidas por las reglas de la
inspeccin.

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BIENES DE PROPIEDAD DE LOS PARTICULARES

Son aquellos que detenta o subordina una persona y cuyo dominio les pertenece
legalmente.

BIENES GRATUITOS

Son aquellos que abundan en la naturaleza y no requieren gran esfuerzo para


adquirirlos.

BIENES ECONMICOS

Son aquellos que por escasear en la naturaleza demandan ms esfuerzo para


adquirirlos.

3.3.3.

DERECHOS REALES

Los derechos reales son aquellos que conceden a su titular un poder directo sobre
la cosa material sobre la que cae el derecho.

Como elemento muy importante del derecho real encontramos que existe una
relacin entre una persona y una cosa, es decir, no hay alguien que sea
intermediario entre el titular del derecho y el bien objeto del derecho.

Los derechos reales ofrecen la facultad de disponer de la cosa y son considerados


como derechos absolutos ya que a quien le pertenecen los ejerce sobre la cosa
contra cualquier otro inters, es decir, los derechos reales exigen la existencia de
una cosa determinada sobre la que se ejerce un poder contra los dems para que
se abstenga de intervenir sobre el ejercicio del sujeto titular del mismo.

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DIFERENCIA ENTRE DERECHOS REALES Y DERECHOS PERSONALES

Como ya se haba dicho, el derecho real es aquel que concede a su titular un


poder directo sobre la cosa material sobre la que cae el derecho.

El derecho personal podemos afirmar que es aquel que concede a su titular la


facultad para exigir de otra el cumplimiento de una obligacin. La relacin jurdica
que nace del derecho personal existe entre dos o ms personas, llamadas
acreedor y deudor en virtud de la cual el primero tiene la facultad de recibir o exigir
del segundo el cumplimiento de una obligacin de dar, de hacer o de no hacer una
cosa; mientras que el deudor puede pedir al acreedor que reciba el pago que se le
adeuda.

Como diferencias entre derecho real y personal tenemos las siguientes:

a) En el derecho real no se encuentra visible el sujeto pasivo, puesto que el


titular acta por s solo sin interferencia de los dems, los que nicamente
deben respetarlo, es decir, existe sin que una persona determinada este
particularmente obligada. En cambio en el derecho personal o de crdito
hay dos personas que son el sujeto activo y el sujeto pasivo.

b) Mientras que el derecho real consiste en la facultad de actuar sobre la cosa,


el personal consiste en recibir y exigir la prestacin debida por parte del
deudor.

c) Al derecho real le es inherente la ventaja de preferencia, misma que no


tiene el derecho personal.

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d) Mientras que el derecho real es absoluto porque se dirige contra todos, es
decir, a aquel a quien pertenece lo ejerce directamente sobre la cosa contra
cualquier otro, el personal es relativo porque slo obliga al deudor a cumplir
con la prestacin estipulada.

e) El objeto sobre el que puede recaer el derecho real siempre debe ser
determinado individualmente es especie; el derecho personal puede recaer
en bienes determinados ya sea en su especie o en su genero.

f) Mientras que el derecho real genera obligaciones de no hacer, es decir,


impone a todos una abstencin; el derecho personal genera obligaciones
de dar, hacer o no hacer.

De acuerdo a lo anterior, los derechos reales son: la posesin, la propiedad, el


usufructo, el uso, la habitacin, la servidumbre, la prenda y la hipoteca.

Los derechos reales se clasifican en:

1. De dominio: Otorgan al titular el aprovechamiento y la disposicin total del


bien sobre el que se ejercen.

2. De goce: Permiten slo el aprovechamiento parcial ms o menos amplio de


la cosa.

3. De garanta: Otorgan al titular del derecho un crdito suyo contra el


propietario o contra otro de que se sirve la cosa ajena, es decir, en caso de
incumplimiento de la obligacin el derecho real de garanta le da al titular la
facultad de cobrarse con el valor de la cosa que le han dejado.

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As tenemos lo siguiente:

1. Pertenecen a los derechos reales de dominio: La posesin y la


propiedad;

2. Pertenecen a los derechos reales de goce: El usufructo, el uso, la


habitacin y la servidumbre; y

3. Pertenecen a los derechos reales de garanta: La prenda y la hipoteca.

3.3.4.

SERVIDUMBRES

La servidumbre es un derecho real de goce en virtud del cual un fundo se sujeta a


otro perteneciente a un propietario diverso por un servicio o una utilidad que el
primero presta al segundo. El Cdigo Civil dispone que la servidumbre es un
gravamen real impuesto sobre un inmueble en beneficio de otro perteneciente a
distinto dueo. El inmueble a cuyo favor est constituida la servidumbre, se le
llama predio dominante y el que la sufre se le llama predio sirviente. Esto con
fundamento en el artculo 1057 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.

Es de indicarse que las servidumbres son inseparables del inmueble a que activa
o pasivamente pertenecen. Si los inmuebles mudan de dueo, la servidumbre
contina, ya activa, ya pasivamente, en el predio u objeto en que estaba
constituida, hasta que legtimamente se extinga.

Las servidumbres son indivisibles. Si el predio sirviente se divide entre muchos


dueos, la servidumbre no se modifica, y cada uno de ellos tiene que tolerarla en
la parte que le corresponda. Si es el predio dominante el que se divide entre
muchos, cada porcionero puede usar por entero la servidumbre.

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Ms si la servidumbre se hubiere establecido en favor de una sola de las partes
del predio dominante, slo el dueo de sta podr continuar disfrutndola.

CLASIFICACIN DE LAS SERVIDUMBRES


Tradicionalmente se han clasificado a las servidumbres de la siguiente manera:

Positivas y negativas;

Rsticas y urbanas;

Continuas y discontinuas;

Aparentes y no aparentes;

Legales y voluntarias; y

Sobre bienes de particulares o del dominio pblico.

CONSTITUCIN DE LAS SERVIDUMBRES


Las servidumbres pueden originarse por cualquiera de estas causas:

Por contrato;

Por el acto jurdico unilateral;

Por el testamento;

Por la prescripcin; y

Por la ley.

EXTINCIN DE LAS SERVIDUMBRES


El Cdigo Civil prev ciertos modos de extincin de las servidumbres,
distinguiendo para ello si stas son voluntarias o legales.

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Las servidumbres voluntarias se extinguen:

Por reunirse en una misma persona la propiedad de ambos predios:


dominante y sirviente.

Por el no uso;

Cuando la servidumbre fuera continua y aparente, por el no uso de tres


aos, contados desde el da en que dej de existir el signo aparente de la
servidumbre.

Cuando los predios llegaren sin culpa del dueo del predio sirviente a tal
estado que no pueda usarse la servidumbre.

Por la remisin (prdida o disminucin) gratuita u onerosa hecha por el


dueo del predio dominante.

Cuando constituida en virtud de un derecho revocable, se vence el plazo,


se cumple la condicin o sobreviene la circunstancia que debe poner
trmino a aqul.

El dueo de un predio sujeto a una servidumbre legal puede, por medio de


convenio, librarse de ella, con las restricciones siguientes:

Si la servidumbre est constituida a favor de un municipio o poblacin, no


surtir el convenio efecto alguno respecto de toda la comunidad, si no se ha
celebrado interviniendo el ayuntamiento en representacin de ella.

Si la servidumbre es de uso pblico, el convenio es nulo en todo caso.

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Si la servidumbre es de paso o desage, el convenio se entender


celebrado con la condicin de que lo aprueben los dueos de los predios
circunvecinos, o por lo menos el dueo del predio por donde nuevamente
se constituya la servidumbre.

La renuncia de la servidumbre legal de desage slo ser vlida cuando no


se oponga a los reglamentos respectivos.

3.3.5. POSESIN
Rojina Villegas alude que la posesin puede definirse como una relacin o estado
de hecho, que confiere a una persona el poder exclusivo de retener una cosa para
ejecutar actos materiales

de

aprovechamiento,

animus domini

como

consecuencia de un derecho real o personal, o sin derecho alguno.

BIENES QUE PUEDEN SER OBJETO DE LA POSESIN


El Cdigo Civil dispone que slo pueden ser objeto de posesin las cosas y
derechos que sean susceptibles de apropiacin. Esto con fundamento en el
artculo 794 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.

Jurdicamente pueden poseerse los bienes muebles y los bienes inmuebles, as


como los derechos. Como limitacin a los bienes que pueden poseerse,
encontramos que para que puedan ser apropiados necesitan estar en el comercio,
de manera que son susceptibles de posesin los bienes de propiedad privada de
los particulares.

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No pueden ser objeto de posesin los bienes del dominio pblico, ya que son
inalienables (que no puede ser vendidos o cedidos) e imprescriptibles. Los bienes
de dominio privado de la Federacin, Estados o Municipios s pueden ser
posedos.

CUALIDADES DE LA POSESIN
Como cualidades de la posesin originaria, encontramos que sta debe ser
pacfica, continua, pblica y cierta.

Se entiende que la posesin es pacfica cuando se ha adquirido sin violencia.

La posesin continua es la que no se interrumpe por alguno de los medios que


establece la ley, es decir, el poseedor no debe cesar nunca de manifestar con
actos externos su intencin de querer ejercitar un derecho sobre la cosa, lo que
supone el que no cese en ningn momento el ejercicio del poder de hecho.

La posesin pblica es la que se disfruta de manera que pueda ser conocida por
todos. Tambin es la que est inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad.

La posesin debe ser cierta, es decir, debe existir absoluta seguridad, de que la
posesin se tiene en concepto de dueo.

VICIOS DE LA POSESIN
Los vicios en la posesin aparecen cuando las cualidades requeridas no existen,
es decir, cuando la posesin no es pacfica, resulta el vicio de violencia; si no es
continua padece el vicio de interrupcin; el vicio que afecta a la posesin en caso
de que no sea pblica es el de la clandestinidad y finalmente, cuando no hay
certeza en la posesin, se habla del vicio de equvoco.
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EFECTOS DE LA POSESIN
El principal efecto que encontramos en la posesin es el de adquirir la propiedad
en virtud de la prescripcin, sin embargo slo la posesin que se adquiere y
disfruta en concepto de dueo de la cosa poseda puede producir la prescripcin.

Cuando la posesin se adquiere con vicios (violencia, interrupcin, clandestinidad,


o equvoco), se destruye la existencia de la posesin y sta queda jurdicamente
intil.

3.4.

ANLISIS CONCEPTUAL DE LA OBLIGACIN

Etimolgicamente, el trmino obligacin da una idea de un vnculo que limita la


actividad de los hombres y la encauza hacia un punto determinado, aunque suele
emplearse el trmino para indicar que una persona tiene que hacer un
determinado acto. Jurdicamente, el concepto obligacin se utiliza para designar el
hecho por el cual un sujeto se encuentra sometido a un determinado
comportamiento respecto a otro sujeto.

Justiniano defini a la obligacin como un vnculo de derecho por el que somos


constreidos con la necesidad de pagar alguna cosa segn las leyes de nuestra
ciudad (Obligatio est iuris vinculum, quo necessitate adstringimur alicuius
solvendae rei secundum nostrae civitatis iura).

Planiol ha escrito que la obligacin es un vnculo de derecho por el cual una


persona est sujeta para con otra a hacer o no hacer alguna cosa, o bien que la
obligacin es una relacin jurdica entre dos personas en virtud de la cual una de
ellas llamada acreedor tiene el derecho de exigir cierto hecho de otra que se llama
deudor.

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Jurdicamente, se le ha llamado tambin a la obligacin como relacin obligatoria,
derecho de crdito o dbito.

A la persona obligada al cumplimiento de la prestacin o la abstencin se le


denomina comnmente deudor, mientras que aquel a quien ste se obliga, se le
llama acreedor. Tambin se suele designar al deudor como el sujeto pasivo de la
relacin que existe en la obligacin, y al acreedor como el sujeto activo de ella.

De todo lo anterior, podemos decir que la obligacin es un vnculo de derecho en


virtud del cual el deudor queda sujeto a ejecutar una prestacin, o una abstencin.
La obligacin es esencialmente un derecho de naturaleza pecuniaria que supone
una relacin personal entre el acreedor y el deudor.

ELEMENTOS DE LAS OBLIGACIONES


De los diversos conceptos de obligacin que mencionamos, se desprende que en
ella existen tres elementos, esto es, tres requisitos indispensables para que exista:

Los sujetos;

La relacin jurdica; y

El objeto

LOS SUJETOS
En nuestro derecho se usa, a propsito de la obligacin, las expresiones acreedor
y deudor para designar respectivamente a la persona que tiene el derecho de
exigir y a aquella que est obligada al comportamiento. Tambin se suelen
emplear las expresiones sujeto activo y sujeto pasivo para referirnos al acreedor y
al deudor respectivamente, en la relacin obligatoria.

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LA RELACIN JURDICA
Es el vnculo que se establece entre los sujetos que intervienen en la obligacin,
es decir, el acreedor est facultado para acudir ante el juez con el objeto de hacer
cumplir por parte del deudor la prestacin.

La relacin jurdica se reduce a la facultad que tiene el acreedor de poder exigir a


su deudor que cumpla, y la situacin del deudor de deber cumplir con la prestacin
de su acreedor.

EL OBJETO
El objeto de la obligacin es la prestacin debida por el deudor, esa prestacin
consiste en unas veces en un hecho positivo, ejemplo: el pago de una suma de
dinero, la entrega de una cosa, la ejecucin de un trabajo; en otras veces en un
hecho negativo, por ejemplo: no volver a instalar un fondo de comercio similar al
establecimiento vendido.

3.5.

TEORA GENERAL DE LOS CONTRATOS

3.5.1. DISTINCIN ENTRE CONVENIO Y CONTRATO


Para poder explicar lo anterior, es necesario remitirnos a los artculos 1792 y 1793
del Cdigo Civil para el Distrito Federal, que a la letra dice:

Artculo 1792:

Convenio es el acuerdo de dos o ms personas para crear, transferir, modificar o


extinguir obligaciones.

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Artculo 1793:

Los convenios que producen o transfieren las obligaciones y derechos, toman el


nombre de contratos.

De lo anterior tenemos que el concepto de convenio es en un lato sensu, mientras


que el contrato es un stricto sensu, esto en virtud de la conjugacin de elementos.

3.5.2. TIPOLOGA DE LOS CONTRATOS


Los contratos pueden ordenarse de la siguiente manera: nominados e
innominados; unilaterales y bilaterales; onerosos y gratuitos; conmutativos y
aleatorios; consensuales, reales y formales; instantneos y sucesivos; principales
y accesorios.

CONTRATOS NOMINADOS E INNOMINADOS


Los contratos nominados son aquellos que existen en el derecho, pudiendo estar
regulados en el Cdigo Civil o en cualquier otra ley. Como ejemplo podemos citar
el mandato, el arrendamiento, la compraventa, el comodato, el depsito, el mutuo,
etc. En cambio el contrato innominado o atpico es aquel que no est regulado por
el derecho, que carece de regulacin dentro de un determinado sistema legal, por
el Cdigo Civil o por otra ley.

CONTRATOS UNILATERALES Y BILATERALES


El contrato es unilateral cuando una sola de las partes se obliga hacia la otra sin
que sta le quede obligada; en cambio, el contrato es bilateral cuando las partes
se obligan recprocamente, a los contratos bilaterales; tambin se les denominan
sinalagmticos. (Bilaterales)
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CONTRATOS ONEROSOS Y GRATUITOS
El contrato oneroso es aquel en el que se estipulan provechos y gravmenes
recprocos; y gratuito aquel en que el provecho es solamente de una de las partes.

CONTRATOS CONMUTATIVOS Y ALEATORIOS


Los contratos onerosos se subdividen en conmutativos y aleatorios, El contrato
oneroso es conmutativo cuando las prestaciones que se deben las partes son
ciertas desde que se celebra el contrato, de tal manera que ellas pueden apreciar
inmediatamente el beneficio o la prdida que les cause ste. Es aleatorio, cuando
la prestacin debida depende de un acontecimiento incierto que hace que no sea
posible la evaluacin de la ganancia o prdida sino que hasta que el
acontecimiento se realice.

CONTRATOS CONSENSUALES, REALES Y FORMALES


Los contratos consensuales son los que se perfeccionan con el solo
consentimiento, es decir, nicamente es necesario para que se constituya la
declaracin de voluntad de las partes, sin ser necesario que se entregue la cosa.

Los contratos reales son aquellos que, para su perfeccionamiento se requiere la


entrega de la cosa que ha sido objeto de la obligacin, es decir, se necesita para
su formacin adems del acuerdo de las partes, la entrega de la cosa.

Los contratos formales son los que para su perfeccionamiento se necesita,


adems del consentimiento, una formalidad especial, sin la cual no son vlidos.

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CONTRATOS INSTANTNEOS Y SUCESIVOS
Los contratos instantneos son aquellos que se ejecutan en el propio instante en
que se celebran (por ejemplo la compraventa de contado). Son sucesivos aquellos
que no se realizan en un solo momento, sino que, quienes lo celebran quedan
sujetos a prestaciones repetidas (por ejemplo en un contrato de arrendamiento).

CONTRATOS PRINCIPALES Y ACCESORIOS


Los principales son los que valen por s mismos, cumplen por s mismos su
finalidad contractual (mutuo, comodato, depsito, etc.). Los accesorios son los que
se llevan a cabo para garantizar un contrato principal, es decir, existe relacin con
otro contrato al que slo garantizan su cumplimiento (fianza, prenda, hipoteca,
etc.).

3.5.3. CARACTERSTICAS DE LOS CONTRATOS INNOMINADOS


Como caractersticas de los contratos innominados tenemos las siguientes:

Son contratos que no son objeto de ninguna reglamentacin legal bajo una
especial denominacin; y

Se regirn por las reglas generales de los contratos, por las estipulaciones
de las partes y en los casos en que fueren omisas, por las disposiciones del
contrato con el que tengan ms analoga de los reconocidos por la ley.

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3.5.4. INTERPRETACIN Y EXTRUCTURA DEL CONTRATO
Existen varios mtodos de interpretacin que pueden variar segn el cdigo civil
que rija. Pero, se observan bsicamente dos corrientes, dos mtodos de
interpretacin:

1.- El que propone analizar el texto (literalmente); y

2.- El que propone encontrar la intencin comn de las partes, o sea, qu fue lo
que los autores quisieron decir.

De ah tenemos las siguientes teoras:

TEORA SUBJETIVISTA
Segn sta teora el juez debe de buscar la solucin basado en las intenciones
que hayan tenido las partes al momento de contratar. La labor del juez consistir,
entonces en investigar stas intenciones.

TEORA OBJETIVISTA
El juez debe de evaluar los datos objetivos que emanan del acuerdo para precisar
cul fue la intencin comn de las partes.

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TEORA DE LA IMPREVISIN
La teora de la imprevisin tambin aplica para los contratos, en caso que, por
cambios radicales en las condiciones econmicas generales, la satisfaccin del
contrato se le haga en exceso gravosa, y deban ajustarse las condiciones del
contrato para que se asemejen a lo que las partes tuvieron en mente
originalmente.

Ahora bien, el contrato se encuentra estructurado de la siguiente forma:

Encabezamiento.

Denominacin: Datacin del lugar y fecha.

Identificacin de las partes.

Cuerpo (articulado).

Clusulas esenciales.

Objeto (Obligaciones tpicas) principales y accesorias.

Clusulas accidentales.

Plazo.

Estatuto legal supletorio (clusulas naturales).

Estatuto legal de orden pblico.

Clusulas de Garanta.

Mora automtica.

Domicilio contractual.

Orden en el cumplimiento de la obligacin y el derecho de retencin.

Solidaridad de los sujetos (activa o pasivamente).

Indivisibilidad del objeto.

Intervencin notarial: autenticacin y registro.

Clusulas penales.

Cierre o clausura del documento.

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3.5.5. PRELACIN PARA EL CUMPLIMIENTO DE PAGO
La prelacin de crditos se entiende como la manera o el orden en que el deudor
debe de pagar el nmero de acreedores que ste mismo posea siempre y cuando
los crditos adeudados sean exigibles para una misma fecha y un ordenamiento
establecido por el legislador. Cuando se habla de un ordenamiento de crditos se
habla de que estos crditos son privilegiados, preferentes y comunes.

Dentro del ordenamiento jurdico el legislador ha previsto 5 clases de crditos:

Son privilegiados los crditos que se encuentran en la primera, segunda y cuarta


clase y son conocidos como preferentes los crditos que se encuentran en la
tercera clase, los cuales son los hipotecarios y por ltimo carecen de privilegio los
crditos que se encuentran en la quinta clase, los cuales son crditos comunes
quirografarios (crdito que no tiene garantas especficas que respalden su
recuperacin, sino que est garantizado slo por el patrimonio del deudor) los
cuales estn desprovistos de cualquier tipo de privilegio.

4. NOCIN DE DERECHO ADMINISTRATIVO


4.1.

DEFINICIN DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Es la rama del derecho pblico compuesta por un conjunto de conocimientos


sistematizados y unificados sobre las normas, fenmenos e instituciones sociales,
relativo a la administracin pblica de los Estados en su interconexin sistemtica,
en busca de principios generales, con un mtodo propio de investigacin y
desarrollo.

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4.2.

ADMINISTRACIN PBLICA

El vocablo administracin tiene su raz etimolgica en el latinismo administratio,


onis, que significa accin o efecto de administrar, voz que a su vez proviene del
verbo latino administrare y que se define como gobernar, ejercer la autoridad o el
mando, en un territorio y sobre las personas que lo habitan.

Por su parte, por pblico se entiende aquello que se aplica a la potestad,


jurisdiccin y autoridad para hacer una cosa, como contrapuesto a privado.

En el mbito jurdico, la administracin pblica tiene dos connotaciones: Una


referida al conjunto de actividades que desarrolla el Estado, y otra, al conjunto de
rganos que cumplen las tareas de administracin.

En este orden de ideas, la administracin pblica puede definirse como el conjunto


de rganos a travs de los cuales, el Estado realiza actividades para satisfacer las
necesidades generales que constituyen el objeto de los servicios pblicos, las
cuales se desarrollan de manera permanente y continua y siempre de acuerdo con
el inters pblico. Asimismo, la administracin pblica puede conceptualizarse
como la actividad que realizan aquellos rganos para asegurar la ejecucin del fin
sealado.

La administracin pblica necesita de entes u rganos que formen y exterioricen la


voluntad del Estado. En esa virtud, los rganos de la administracin pblica son el
conjunto de personas morales que cuentan con una estructura jurdica y
competencia determinada, a las cuales se les encomienda la ejecucin de la
actividad del Estado.

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Los mencionados rganos pueden pertenecer a la administracin pblica
centralizada, a la descentralizada o paraestatal o, inclusive pueden tener el
carcter de autnomos.

La administracin pblica centralizada es la que constituye el poder ejecutivo y


cuyos rganos son la Presidencia de la Repblica, la Consejera Jurdica, la
Procuradura General de la Repblica y las Secretarias de Estado, tales como la
Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretaria de Comunicaciones y
Transportes y la Secretaria de Educacin Pblica.

La administracin pblica descentralizada o paraestatal est conformada por


rganos dotados de personalidad jurdica y patrimonio propios, que no pertenecen
al poder ejecutivo federal, pero que, como lo auxilian en el ejercicio de sus
atribuciones y su actuacin es evaluada y vigilada por la una Secretaria de Estado,
forman parte de la administracin pblica. Como ejemplo se pueden citar los
siguientes:

Petrleos Mexicanos.

El Instituto Mexicano del Seguro Social.

La Comisin Nacional de Libros de Textos Gratuitos.

El Servicio Postal Mexicano.

La Comisin Federal de Electricidad.

El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

El instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del


Estado.

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Adems existen rganos dotados de autonoma que, aun cuando tampoco
pertenecen al poder ejecutivo, tienen el carcter de pblicos y forman parte de la
administracin pblica federal. Entre ellos encontramos los siguientes:

La Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

El Banco de Mxico.

Instituto Federal Electoral.

Comisin Nacional de Derechos Humanos.

En los Estado y el Distrito Federal tambin existen los tres tipos de rganos
mencionados. Como ejemplo se pueden citar a las Secretarias de Estado, entre
los centralizados; los institutos Estatales de seguridad social y el servicio de
transportes elctricos del Distrito Federal, entre los descentralizados; y los
organismos locales de derechos humanos, as como algunas universidades
estatales, entre los autnomos.

Por su parte en los municipios tambin existe una administracin centralizada,


integrada por el presidente municipal y algunas unidades administrativas, como
pueden ser las direcciones de obras y de servicios pblicos. Adems, existe una
administracin

descentralizada,

integrada,

por

ejemplo,

por

organismos

municipales de agua potable y saneamiento o los sistemas municipales para el


desarrollo integral de la familia.

El titular de un rgano de la administracin pblica es la persona fsica que tiene


atribuciones para la direccin, fiscalizacin y buen funcionamiento de un rgano
pblico, y es a travs de dicha persona que se concreta y exterioriza la voluntad
estatal. Para referirse a las personas indicadas se han utilizado diferentes
expresiones, entre ellas las siguientes:

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Empleado gubernamental

Autoridad.

Servidor pblico.

Funcionario pblico.

Sin embargo, el trmino que resulta adecuado y preciso es el de funcionario


pblico, por las siguientes razones:

Empleado gubernamental: Esta denominacin se aplica a quien


nicamente interviene en la ejecucin de los actos.

Autoridad: En este caso, autoridad administrativa es un trmino que tiene 3


connotaciones, la primera el propio poder pblico; la segunda la persona
que representa a un rgano de la administracin y la tercera como el
rgano de la administracin.

Servidor pblico: Este concepto hace referencia a toda aquella persona


que desempea un empleo, cargo o comisin en el sector pblico, tal como
se desprende de lo establecido por la ley federal de responsabilidades
administrativas de los servidores pblicos.

Funcionario pblico: Este trmino est referido al servidor pblico que


ejerce actividades de mando, decisiones y representacin de un rgano
gubernamental.

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4.3.

ACTO ADMINISTRATIVO Y SU ALCANCE JURDICO

El acto administrativo es la manifestacin unilateral de la voluntad de un rgano


administrativo competente, encaminada a crear, reconocer, modificar, transmitir,
declarar o extinguir derechos y obligaciones.

Como ejemplos de actos administrativos se pueden mencionar los permisos, las


licencias, las autorizaciones, las clausuras, las certificaciones, las expropiaciones,
los registros, etc.

De acuerdo a la doctrina y a la ley federal de procedimiento administrativo, los


elementos que debe de reunir un acto administrativo son:

Sujeto: Debe de ser expedido por un rgano competente a travs de un


servidor pblico y, en caso de que dicho rgano fuere colegiado debe de
reunir las formalidades de la ley o del decreto para emitirlo.

Voluntad: Debe de ser expedido libre de error respecto a la identificacin


del expediente, documentos o nombre completo de las personas, y sin que
medie dolo o violencia en su emisin.

Objeto: Debe de tener por objeto uno que pueda ser materia del acto;
determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de
tiempo y lugar, y previsto por la ley.

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Motivo: El acto administrativo debe de estar fundado y motivado, es decir,


la autoridad administrativa debe de citar de manera especfica la ley
exactamente aplicable al caso, as como expresar las circunstancias
especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido
en consideracin para emitir el acto y la adecuacin entre los motivos
aducidos y las normas aplicables.

Fin: El acto administrativo debe de cumplir con la finalidad del inters


pblico, regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan
perseguirse otros fines distintos.

Forma: Debe de constar por escrito con la firma autgrafa de la autoridad


que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de
expedicin.

Son mltiples los efectos que puede producir un acto administrativo; sin embargo,
de la teora puede desprenderse, entre otras, una clasificacin general que atiende
a los efectos en relacin con los particulares y a los efectos respecto de la
administracin pblica.

En relacin con los particulares, los efectos del acto administrativo son los
siguientes:

La creacin.

La modificacin.

La transmisin.

La declaracin o extincin de derechos y obligaciones.

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Respecto al rgano administrativo, los efectos del acto administrativo consisten en
la realizacin misma de la actividad encomendada al rgano de la administracin
pblica.

Debe sealarse que la autoridad, en atencin a su competencia est obligada a


observar los requisitos que las normas establecen para el acto administrativo lo
anterior responde al principio de legalidad, que se traduce en que las autoridades
slo pueden hacer lo que la ley les permite.

Ahora bien, cuando el acto administrativo impone a los particulares alguna


obligacin o les produce o puede producir alguna afectacin en su esfera jurdica,
se puede presentar dos supuestos:

Que el acto se obedezca voluntariamente por el particular.

Que no se obedezca voluntariamente.

Frente a este ltimo supuesto, para evitar que la obligacin quede incumplida, el
Estado puede llevar a cabo, de acuerdo con la situacin concreta, las siguientes
acciones:

La ejecucin directa, con lo que sustituye al particular en el cumplimiento de


la obligacin. Por Ejemplo una clausura.

La imposicin de una sancin, para compeler al particular al cumplimiento.


Por ejemplo la imposicin de una multa.

La coaccin fsica, que se ejecuta en la persona del particular. Por ejemplo


la aplicacin forzosa de una medida sanitaria cuando se presenta una
epidemia.

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4.4.

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

La administracin pblica es la principal actividad que corresponde desarrollar al


poder ejecutivo para la prestacin de los servicios pblicos

El presidente de la repblica para auxiliarse en el desarrollo de la actividad


administrativa del Estado, cuenta con una serie de entidades administrativas que
le prestan auxilio y que, por razn de jerarqua, dependen de l, bien sea de
manera directa o indirecta.

El artculo 90 de la carta magna dispone que la administracin pblica federal ser


centralizada y paraestatal conforme a la ley orgnica que expida el congreso. En
esa ley orgnica se distribuyen los negocios del orden administrativo de la
federacin que estn a cargo de las Secretaras de Estado y departamentos
administrativos.

As pues, en el sistema jurdico positivo mexicano, es la ley orgnica de la


administracin pblica federal, la obra legislativa que consagra las bases para la
organizacin de la administracin pblica federal centralizada y paraestatal.

Ahora bien, la centralizacin administrativa es la forma fundamental en la cual se


encuentran organizadas las entidades pblicas de carcter administrativo. La
principal cualidad de la centralizacin administrativa es que las entidades
centralizadas se encuentran relacionadas entre s por un vnculo jerrquico
constante.

En la cspide de la administracin pblica centralizada se encuentra el Presidente


de la Repblica y subordinados a l se localizan todos aquellos rganos pblicos
inferiores.

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Las rdenes y la toma de decisiones de la administracin pblica centralizada
descienden invariablemente del rgano mayor al inferior, de tal manera que todas
las entidades administrativas guardan un orden y obedecen a los imperativos que
emite la cspide de la organizacin central.

Todo ente inferior se encuentra supeditado al superior; y cada rgano


administrativo tiene su propia competencia.

Las entidades que forman parte de la administracin pblica central o centralizada


reciben

la

denominacin

de

rganos

administrativos.

Los

rganos

administrativos que forman parte de la administracin pblica federal son las


Secretaras de Estado; los Departamentos Administrativos y la Consejera
Jurdica.

Actualmente la ley orgnica de la administracin pblica federal dispone, en su


artculo 27, que para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el poder
ejecutivo cuenta con las siguientes dependencias administrativas:

Secretara de Gobernacin

Secretara de Relaciones Exteriores

Secretara de la Defensa Nacional

Secretara de Marina

Secretara de Seguridad Pblica

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Secretara de Desarrollo Social

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretara de Energa

Secretara de Economa

Secretara

de

Agricultura,

Ganadera,

Desarrollo

Rural,

Pesca

Alimentacin
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Secretara de Comunicaciones y Transportes

Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo

Secretaria de Educacin Pblica

Secretaria de Salud

Secretaria del Trabajo y Previsin Social

Secretaria de la Reforma Agraria

Secretaria de Turismo

Consejera del Ejecutivo Federal

Desde la dcada de 1971 a 1980 el incremento poblacional y la necesidad de


prestar a los ciudadanos de una manera ms pronta los servicios pblicos,
provoc que la administracin pblica buscara nuevas formas de organizacin que
permitieran una mayor rapidez en la toma de decisiones. De esta manera se
comenz a promover en el pas el establecimiento de un sistema administrativo
simplificado.

La simplificacin administrativa implic tanto la agilizacin de los trmites


administrativos, limitando la cantidad de requisitos para su realizacin y en el
mbito

orgnico

signific

la

adopcin

del

modelo

administrativo

desconcentrado.

La desconcentracin surge como un medio para facilitar el dinamismo de la


actividad de determinados rganos de la administracin. Las entidades
desconcentradas de los rganos pblicos centralizados reciben el nombre de
organismos administrativos.

Los organismos desconcentrados dependen en todo momento del rgano


administrativo al que se encuentran subordinados, sin embargo, el organismo no
guarda una relacin de subordinacin jerrquica respecto a los otros rganos que
forman parte de la administracin pblica central.
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Los organismos desconcentrados dependen directamente del titular de la entidad
central de cuya estructura forman parte. La desconcentracin es un acto de
legislacin por medio del cual se transfieren ciertas facultades de un rgano
central a los organismos que forman parte de su propia estructura con la finalidad
de que la actividad que realiza la administracin se haga de un modo pronto y
expedito.

No obstante el otorgamiento que la Ley hace de dicha autonoma tcnica y


presupuestaria, el organismo carece de capacidad jurdica El organismo
administrativo adems carece de patrimonio propio, por lo que no formula su
propio presupuesto, sino que este le es determinado y asignado por el titular de la
entidad central de la que depende.

Entre algunos casos de rganos desconcentrados encontramos: al Sistema de


Administracin Tributaria, a las delegaciones de cobro, a los hospitales regionales
del sistema de salud, cada una de las escuelas del sistema educativo nacional, el
Instituto Politcnico Nacional, la Procuradura Federal del Trabajo, entre otros.

Los organismos descentralizados se encuentran regulados por la ley orgnica de


la administracin pblica federal como por la ley federal de entidades
paraestatales.

De conformidad con el tercer prrafo del artculo primero de la Ley Orgnica en


cita son los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal,
las instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de
crdito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos, las
entidades que componen la administracin pblica paraestatal.

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Los organismos descentralizados son entidades creadas por la ley del Congreso
de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal; su principal distincin con los
organismos desconcentrados es que tienen personalidad jurdica y patrimonio
propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.

Entre los organismos descentralizados podemos mencionar a la Compaa


Federal de Electricidad, a Petrleos Mexicanos; a la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico; al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Banco de
Mxico.

4.5.

MECANISMOS ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN

El hablar de este tema es hablar propiamente de los recursos administrativos,


gramaticalmente, la palabra recurso tiene, entre otras connotaciones, la de accin
que concede la ley al interesado en un juicio o en otro procedimiento para
reclamar contra las resoluciones o ante la autoridad que las dicto, o ante alguna
otra.

En materia administrativa se trata de un medio de defensa de que dispone el


particular afectado en sus derechos por un acto de autoridad administrativa, para
que la misma autoridad o superior jerrquico de sta revise al acto, a fin de que lo
revoque, lo modifique o lo anule, en caso de que se demuestre su ilegalidad.

Cuando el justiciable se considere afectado por actos y resoluciones de las


autoridades administrativas que estime ilegales y que pongan fin al procedimiento
administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podr interponer el
recurso administrativo dispuesto para regularizar el acto administrativo.

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Ha proliferado en la legislacin un gran nmero de recursos administrativos con
diversas denominaciones y objeto, segn la materia de que se trate. Ahora bien, a
partir de 1995 ha estado vigente la ley federal de procedimiento administrativo,
que prev un recurso de revisin que ha derogado los que contemplaban otras
leyes administrativas. El ordenamiento sealado no es aplicable a la materia fiscal
y de responsabilidades de los servidores pblicos, entre otras. Por tanto, los
recursos que con mayor frecuencia se promueven en el mbito federal son:

El recurso de revocacin previsto por el cdigo fiscal de la federacin:


Puede interponerse en contra de resoluciones definitivas dictadas por
autoridades fiscales federales que determinen contribuciones, accesorios o
aprovechamientos o nieguen la devolucin de cantidades que procedan
conforme a la ley y las que dicten las autoridades aduaneras.

El

recurso

de

revocacin

previsto

por

la

ley

federal

de

responsabilidades administrativas de los servidores pblicos: Es un


recurso de carcter optativo que procede en contra de las resoluciones que
sobre responsabilidades administrativas dicte la Secretaria de la Funcin
Pblica, los contralores internos y los titulares de las reas de auditoria, de
quejas y de responsabilidades de los rganos internos de control de las
dependencias y entidades de la administracin pblica federal y la
procuradura general de la repblica.

El recurso de revisin previsto por la ley federal de procedimiento


administrativo: procede en contra de los actos y resoluciones de las
autoridades administrativas, tanto de la administracin pblica federal
centralizada, como de los organismos descentralizados que pongan fin al
procedimiento administrativo a una instancia o resuelvan un expediente.

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En el mbito local existen tambin diversos recursos, cuyos nombres varan segn
la entidad federativa y el supuesto que se trate, entre ellos el de revocacin y el de
inconformidad, estos se encuentran contemplados en diversas leyes locales, como
pueden ser cdigos financieros, cdigos fiscales, cdigos de procedimientos
administrativos, leyes de justicia administrativa, etc.

Generalmente proceden en contra de resoluciones administrativas o fiscales, as


como de actos administrativos y fiscales de trmite que afecten derechos de
particulares.

Los elementos que deben actualizarse para que un particular pueda promover un
recurso son:

Que el recurso se encuentre contemplado en algn ordenamiento.

Que exista una resolucin administrativa que sea definitiva, que sea
personal y concreta, que cause un agravio, que conste por escrito y que no
haya sido objeto de otro recurso o de algn juicio.

Las formalidades que deben de cumplirse para poder promover un recurso


administrativo son:

Debe presentarse por escrito. En el escrito respectivo debe incluirse: el


nombre del promovente, su domicilio, el nombre de la persona o personas
autorizadas para or y recibir notificaciones, la precisin de la autoridad a la
que se dirige el recurso, la mencin del recurso de que se trata, el acto
impugnado y la autoridad responsable, la relacin de los hechos, la
expresin de los agravios, la relacin de las pruebas que se ofrecen, los
puntos petitorios y la firma del promovente.

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Introduccin al Derecho

Se debe adjuntar el documento en que conste el acto impugnado.

Debe acompaarse la constancia de notificacin del acto impugnado, en el


caso de que se cuente con ella.

Deben adjuntarse las pruebas que se tengan.

El escrito de recurso y sus anexos debern presentarse en el trmino que


marca la ley que lo regula.

Entre los efectos de la interposicin del recurso administrativo tenemos los


siguientes:

Suspender la ejecucin del acto, siempre y cuando dicha medida se


encuentre prevista en la ley que regule el recurso y, entre otros requisitos,
que el particular lo solicite.

Establecer la obligacin para la autoridad de dejar sin efectos los actos


administrativos cuando advierta una ilegalidad manifiesta, aun cuando los
agravios sean insuficientes.

Establecer la improcedencia de cualquier otro recurso y aun del juicio


contencioso administrativo, hasta que se resuelva el recurso interpuesto.

El tipo de pruebas que se puede ofrecer en cada recurso varia de conformidad con
la ley que lo regula; sin embargo en el caso de la ley federal de procedimiento
administrativo, son admisibles todo tipo de pruebas, excepto la confesional de las
autoridades.

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Introduccin al Derecho
Slo pueden rechazarse las pruebas propuestas por los interesados cuando no
fueren ofrecidas conforme a derecho, no tenga relacin con el fondo del asunto,
sean improcedentes o innecesarias o contrarias a la moral o al derecho. Tal
resolucin deber estar debidamente fundada y motivada.

Las resoluciones de los recursos administrativos constituyen actos administrativos,


por lo que deben cumplir con los requisitos establecidos para estos. Entre otros,
deben estar fundados y motivados, mencionar todas las causales de ilegalidad
expuestas por el recurrente frente al acto impugnado y sealar su procedencia o
improcedencia; debern examinar todas las pruebas ofrecidas y representadas por
las partes; encargarse que no se omita alguna circunstancia de la litis, y emitirse
por autoridad competente.

La autoridad encargada de resolver el recurso podr:

Desecharlo por improcedente.

Sobreseerlo.

Confirmar el acto impugnado.

Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado.

Revocar total o parcialmente, el acto administrativo.

Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar


expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total
o parcialmente resuelto a favor del recurrente.

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4.6.

ANLISIS DEL RGIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO

El patrimonio del Estado considerado en sentido estricto, se limita a bienes o


cosas con los que cuenta para sus cometidos o fines, esto con fundamento en los
artculos 27, 42, 43, 48 y 132 de la constitucin federal.

De lo anterior tenemos lo siguiente:

Propiedad privada del estado: son aquellos a los que el legislador ha estimado
innecesario otorgarles tantos requisitos como a los que se hallan dentro del
dominio pblico.

Tierras y aguas que no sean de uso comn, es decir, que sean enajenables
a particulares.

Nacionalizados a asociaciones religiosas y no destinados a culto pblico.

Los de organismos paraestatales que se extingan.

Propiedad del estado: el Estado como personal moral y en virtud de los fines que
persigue, cuenta con un patrimonio cuyo manejo le corresponde.

Propiedad social: la propiedad social es aquella que tiene un impacto directo en


el entorno social o en la sociedad en su conjunto, podemos comprender por sta a
la propiedad ejidal y la propiedad comunal.

Territorio y fronteras: el territorio no es propiedad del estado, sino su mbito


espacial de actuacin jurdica, por lo que no se adquiere territorio sino que se
ejerce o deja de hacerlo, un poder soberano dentro de un cierto lugar geogrfico.

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Principio de extraterritorial: la extraterritorialidad es considerada como un
privilegio que se concede a las Embajadas, a los diplomticos y a los buques
militares para someterse a las leyes de sus propios pases y no a las del pas
donde se encuentren, es virtualmente entendida como una extensin del territorio
nacional.

5. FUNDAMENTOS DE DERECHO PENAL


5.1.

ELEMENTOS PARA EL ESTUDIO DEL DERECHO PENAL

Mltiples son las definiciones que diversos autores han estructurado sobre el
derecho penal. Partiendo de la idea de que el derecho en general surge como
expresin de la necesidad de ordenar y organizar la vida comunitaria, al derecho
penal se le ha visto siempre como un conjunto de normas de superior jerarqua por
tutelar intereses jurdicos del individuo, del Estado y de la sociedad.

As tenemos que el derecho penal es el conjunto de normas jurdicas, de derecho


pblico interno, que definen los delitos y sealan las penas y medidas de
seguridad aplicables para lograr la permanencia del orden social.

Asimismo, cuando se habla de derecho penal se utiliza el trmino con diferentes


significados, de acuerdo a lo que se desee hacer referencia; de tal modo, se
puede mencionar una clasificacin preliminar tal como: Derecho penal sustantivo,
y por otro lado, el derecho penal adjetivo o procesal penal.

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5.1.1. ESTUDIO DE LA NORMA PENAL
El primer penalista dogmtico que intento hacer una sistemtica de la norma fue
BINDING. Parti del sealamiento de que el delincuente no puede actuar en
contra de las distintas leyes penales particulares. Acta precisamente conforme a
la primera parte de la ley penal. El delincuente cumple con el tipo penal. Realiza la
hiptesis. No viola para nada la ley penal.

Se define a la norma penal como el conjunto de disposiciones que se encuentran


contenidas tanto en el cdigo penal, como en otros cdigos de ndole extrapenal y
en disposiciones (decretos y leyes) especiales.

La norma penal es el ms importante vehculo a travs del cual el derecho penal


cumple su funcin de proteccin de bienes jurdicos, motivando al individuo al
respeto mediante el desencadenamiento de procesos psicolgicos que lo inducen
a ello.

Por norma entendemos los preceptos que en abstracto componen el ordenamiento


penal. La norma penal es naturalmente una norma jurdica. Norma, en general, es
toda regla o precepto que oriente o discipline las conductas humanas. El tipo es la
expresin de la norma y no impide que extraigamos el contenido de la norma a
partir de la proposicin tpica mediante un procedimiento de abstraccin. El tipo
deriva de la norma y por consiguiente las normas pueden averiguarse por
induccin a partir del tipo.

La norma tiene dos partes un precepto hipottico de la conducta ilcita y una


segunda parte que es la sancin por la realizacin de la conducta prohibida.

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La norma penal se caracteriza por ser imperativa; pues dado su carcter de ley
formal emanada de la autoridad del Estado, como regla de conducta, es
inexorablemente (que no puede ser evitado, eludido o detenido) obligatoria. Las
normas de derecho penal son un conjunto de imperativos, preceptos dirigidos a los
sbditos estatales, para regular la conducta de estos, mediante la prohibicin de
determinados comportamientos. As, la finalidad del derecho penal es la
conservacin y desarrollo de la comunidad social (control social estatal).

5.2.

ANALISIS CONCEPTUAL DE DELITO

El delito es una conducta del hombre, que consiste en la realizacin de un acto u


omisin, descrito y sancionado por las leyes penales, y sus elementos son los
siguientes:

Conducta. (acciones y omisiones)

Tipicidad.

Antijuricidad.

Culpabilidad.

Imputabilidad

Punibilidad.

CONDUCTA
Entindase por sta como el comportamiento humano voluntario, positivo o
negativo, encaminado a un propsito.

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TIPICIDAD
La tipicidad es el encuadramiento de una conducta con la descripcin hecha en la
ley; la coincidencia del comportamiento con el descrito por el legislador. Es, en
suma, la acuacin o adecuacin de un hecho a la hiptesis legislativa.

ANTIJURDICO O ANTIJURICIDAD
Como la antijuridicidad es un concepto negativo, un anti, lgicamente existe
dificultad para dar sobre ella una idea positiva; sin embargo, comnmente se
acepta como antijurdico lo contrario al derecho.

CULPABILIDAD
Es aquel juicio de reproche que se finca al autor del hecho ilcito.

IMPUTABILIDAD
La imputabilidad es, pues, el conjunto de condiciones mnimas de salud y
desarrollo mentales en el autor, en el momento del acto tpico penal, que lo
capacitan para responder del mismo.

PUNIBILIDAD
La punibilidad consiste en el merecimiento de una pena en funcin de la
realizacin de cierta conducta. Un comportamiento es punible cuando se hace
acreedor a la pena; tal merecimiento acarrea la conminacin legal de aplicacin de
esa sancin.

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