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RAPPORT

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2013 /// 2014

RAPPORT
PUBLIC
2013 /// 2014

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immeuble de ladministration centrale du scrs /// ottawa

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

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MESSAGE
DU
DIRECTEUR
Au moment dcrire ces lignes, de nombreuses personnes au pays se remettaient encore des vnements qui se sont produits lautomne dernier :
deux Canadiens ayant subi une radicalisation menant la violence ont lanc des attaques distinctes contre des concitoyens Saint-Jean-sur
-Richelieu, au Qubec, et Ottawa, en Ontario. Ils ont caus la mort de deux membres non arms des Forces armes canadiennes. Le Service
canadien du renseignement de scurit (SCRS), comme le reste du pays, pleure leur disparition.
Les attaques ont expos de faon trs claire la vulnrabilit au terrorisme dune socit ouverte comme le Canada. Aprs les attentats du
11 septembre 2001, nombreux sont ceux qui ont cru pendant un certain temps que lefficacit dun attentat terroriste reposait sur un rseau
dexcutants bien entrans rsolus commettre un attentat spectaculaire et meurtrier. Les vnements survenus au Canada montrent quen
ralit, un seul assaillant muni dune arme de base une carabine ou mme une voiture peut causer un drame et gnrer de linscurit dans
nos communauts.
Les membres de lappareil de scurit national et les personnes au fait de lactualit savaient trs bien depuis longtemps que le Canada ntait
pas labri de ce genre dacte de violence. Les attaques survenues en octobre Saint-Jean-sur-Richelieu et Ottawa ntaient toutefois pas les
seules histoires lies au terrorisme qui ont marqu 2014. Un mois plus tt, dans un tribunal dOttawa, un Canadien de 34 ans a t reconnu
coupable davoir planifi des actes terroristes au Canada. Laudience de dtermination de la peine a t mmorable pour deux raisons : la dure
de la peine demprisonnement inflige laccus 24 ans et la raction vive du tribunal lgard des projets de laccus.

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Vous tes dsormais une personne condamne pour terrorisme, a dclar le juge, ce qui jette sur vous un discrdit tout fait dplorable et
probablement impossible effacer. [] Vous avez trahi la confiance de votre gouvernement et de vos concitoyens. Vous avez de fait t reconnu
coupable de trahison, un acte universellement condamn parmi les tats souverains du monde.
Un complice a aussi t reconnu coupable dinfractions lies au terrorisme et condamn une peine de 12 ans demprisonnement. Selon les
preuves apportes en cour, les hommes tentaient de fonder une cellule terroriste active au Canada. Ils seraient peut tre parvenus leurs fins
neut t, selon le juge, de la vigilance et des efforts inlassables de nos organismes de scurit nationale. De plus, la porte du problme a encore
t mise en vidence en dcembre 2014 lorsque des accusations lies au terrorisme ont t dposes contre un adolescent de 15 ans de Montral,
puis contre un groupe dhommes dOttawa en janvier 2015.
Des gens et des groupes violents veulent tuer des Canadiens. Cest une observation qui incite la rflexion et qui ne peut tre attnue daucune
faon.
Au cours de la priode vise par le Rapport public du SCRS de 2013-2014, le phnomne des soi-disant combattants trangers a gagn beaucoup
de terrain. Selon moi, il est tout fait justifi que le phnomne suscite des proccupations et retienne lattention. Le fanatisme dal-Qada et
de ses ramifications meurtrires comme ltat islamique en Irak et au Levant trouve cho auprs de certaines personnes au Canada.
Des personnalits influentes dans les communauts, des enseignants et surtout des parents ont vu des jeunes souscrire une cause dont il
ne peut rsulter rien de bon. Un certain nombre de ces jeunes Canadiens ont pri dans les terres trangres vers lesquelles ils ont t attirs.
Il ne fait aucun doute que certains dentre eux ont aussi fait des victimes.
Le SCRS sest prononc clairement au sujet des dfis en matire de scurit. Il sintresse aux extrmistes canadiens qui reviennent au pays
encore plus radicaliss. Leur statut de vtran dun conflit ltranger leur permet-il de recruter plus facilement dautres Canadiens? Se servirontils de leurs contacts trangers pour constituer des rseaux au Canada afin de faciliter les dplacements de combattants ainsi que lacheminement
de matriel et de fonds en provenance et destination du pays?

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Plus important encore, utiliseront-ils leur entranement terroriste pour tenter de commettre des actes de violence ici, au Canada? LEurope a
dj subi de tels attentats. Lanne 2015 a commenc par un massacre, en janvier, dans les locaux dun magazine et une picerie juive Paris. Au
moins un des assaillants aurait suivi un entranement terroriste au Ymen. Quelque mois plus tt, un Franais qui tait revenu de Syrie a abattu
en Belgique plusieurs civils innocents.
Mme si un extrmiste canadien ne revient pas immdiatement, il reste un problme pour le Canada. tant donn que le Canada sattend ce
que les autres pays empchent leurs citoyens de nuire aux Canadiens et aux intrts canadiens, il est donc lui aussi oblig dempcher les extrmistes
canadiens de tuer et de terroriser les habitants des autres pays. Enfin, une menace mane aussi des extrmistes frustrs qui nont pas t en
mesure de partir ltranger pour prendre part aux combats. Comme lnonce clairement le prsent Rapport public, toutes ces raisons font en
sorte que le terrorisme demeure la principale menace qui pse sur la scurit du Canada.
La menace est toutefois loin de se limiter au terrorisme. Lespionnage contre les intrts conomiques, politiques et militaires du Canada demeure
une proccupation. En dcembre 2013, un Canadien habitant en Ontario a t arrt et des chefs daccusation ont t ports contre lui en vertu
de la Loi sur la protection de linformation pour avoir apparemment transmis des informations sensibles un organisme tranger. Cela sest produit
tout juste neuf mois aprs quun autre Canadien, lofficier de marine Jeffrey Delisle, a t condamn 20 ans de prison pour avoir lui aussi
contrevenu Loi sur la protection de linformation et vendu des informations secrtes un organisme tranger hostile.
Ces cas despionnage sont notoires simplement parce que ce sont des actes criminels devenus connus du public. Les cyberintrusions orchestres
par des tats trangers hostiles, comme celle qui a vis le Centre national de recherches du Canada lt 2014, sont galement de plus en plus
proccupantes. De plus, de nombreuses autres activits sont constamment menes au Canada. Il ne sagit pas uniquement despionnage, mais
aussi dactivits influences par ltranger qui nuisent tout autant la scurit et la souverainet du Canada mme si elles sont menes dans
lombre.

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Le SCRS clbrait son trentime anniversaire en 2014. Au cours des trois dernires dcennies, il a mri et cest avec fiert quil est devenu un
tablissement canadien estim et respect (voir la section Trente ans de scurit nationale la page 9). Le travail quil accomplit est dune
grande complexit et sensibilit et cela semble sintensifier un peu plus chaque anne en raison de lvolution constante du contexte de la menace.
Ce qui ne change pas, cest le dvouement du SCRS sacquitter de son mandat, qui consiste protger le Canada et les Canadiens, tout en
respectant les valeurs canadiennes. Le SCRS promet dagir de la sorte durant les trente prochaines annes, et bien plus encore.

Michel Coulombe

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TRENTE ANS
DE SCURIT
NATIONALE

Le SCRS clbrait en 2014 son 30e anniversaire. Avant 1984, le renseignement de scurit relevait de la police et tait confi la Gendarmerie
royale du Canada (GRC). Toutefois, au fil du temps, tous se sont mis daccord pour dire que ce rle conviendrait davantage un organisme civil
distinct qui ne serait pas investi du pouvoir darrestation et de dtention.
Lorsque le Parlement du Canada a fond le SCRS il y a trente ans, la guerre froide battait son plein. Les conflits entre tats reprsentaient donc
la principale menace pour la scurit internationale. De nos jours, les responsables de la scurit sont aux prises avec une multitude de problmes
en matire de scurit quils nauraient jamais pu imaginer, notamment le cyberespionnage et les acteurs non tatiques jouissant dexcellents
moyens daction, en ce sens quils peuvent tuer des milliers de personnes comme la fait al-Qada le 11 septembre 2001.
loccasion de son 30e anniversaire, le SCRS a t plong dans une grande rflexion. A-t-il russi sadapter au contexte de la scurit qui a
profondment chang depuis sa cration?
En effet, il y est parvenu. Ce sont surtout la chute du bloc sovitique et la monte du terrorisme transnational qui lont pouss acqurir un
nouveau savoir-faire. Le fait quil ny a pas eu dattentat terroriste meurtrier au Canada au lendemain du 11 septembre 2001 tmoigne de lefficacit
de nos mesures antiterroristes. De nombreux projets terroristes ont t contrecarrs dont le plus connu est celui des 18 de Toronto qui a
men de nombreuses poursuites criminelles et des peines demprisonnement perptuit.

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Il a aussi fait des progrs dans le domaine des sciences et de la technologie. Les plus jeunes employs du SCRS sont toujours tonns dapprendre
quil y a trente ans, une bonne partie du travail tait effectu sur papier, entre autres sur des fiches et des dossiers manuscrits. Aujourdhui, le
SCRS dispose des solutions des plus modernes en matire de gestion de linformation.
Pour ce qui est de la gestion interne et de la communication externe, son approche a aussi beaucoup volu. Autrefois, les services de renseignement
qui appartenaient la culture paramilitaire ne reconnaissaient peut-tre pas toujours lutilit de la transparence organisationnelle. Les choses ont
chang. En tant quun des 100 meilleurs employeurs au Canada, le Service promeut aujourdhui un milieu de travail plus participatif qui favorise
la mobilisation des employs de tous les niveaux. Dans le mme ordre dides, il trouve constamment de nouvelles faons de prendre part au
dbat public sur la scurit nationale malgr la nature sensible du mandat qui lui est confi.
Il y a trente ans, un service de renseignement civil tait un concept sans prcdent et parfois mme controvers. Aujourdhui, le SCRS est un
tablissement canadien reconnu et respect. tant donn que le Service jouit dun taux lev de maintien de leffectif, certains employs en
poste depuis 1984 qui avaient reu le mandat de mettre lorganisation sur pied ont aussi jou un rle important dans sa transformation.
Il est impossible de prdire comment voluera le contexte de la scurit mondial au cours des trente prochaines annes. Mais une chose est certaine,
il voluera et le SCRS sadaptera en consquence.

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TABLE DES
MATIRES
Message du directeur

Trente ans de scurit nationale

Contexte de la menace 2013-2014


15
Terrorisme 15

Le terrorisme au pays et ltranger
15
Radicalisation 16

Noyau dal-Qada

17

Groupe affilis al-Qada
19
Somalie et al-Chabaab
19
Al-Qada dans la pninsule Arabique 20
Ansar Beit al-Makdis

20
Front al-Nusra 20
Al-Qada au Maghreb islamique 21
Boko Haram


21

tat islamique en Irak et au Levant
22
Iran 22
Hezbollah 22

Extrmisme au Canada

23


Financement du terrorisme, enqutes
24

financires et inscription sur la liste des
organisations terroristes

Immigration clandestine

24

Espionnage et ingrence trangre
25

Protection de la souverainet canadienne 25

Espionnage

25

Socits dtat Les occasions
25

saccompagnent toujours dun risque
Ingrence trangre 26

Cyberscurit et protection de linfrastructure
27

essentielle


Armes de destruction massive
28

Lutte contre la prolifration : armes
28

chimiques, biologiques, radiologiques
et nuclaires
Iran 29
Core du Nord 29

Autres enjeux
30
Perspectives 30

12

Portrait dun groupe terroriste : tat islamique


en Irak et au Levant

33

Filtrage de scurit



Filtrage de scurit pour le gouvernement

Filtrage des demandes dimmigration


et de citoyennet

37
37
38

Au pays et ltranger

Coopration au Canada


Oprations ltranger et coopration
internationale

43
43
43

Un organisme unique en son genre



49

Effectif


49
Recrutement 51

Ressources financires

52
Examen et reddition de comptes
57

Ministre de la Scurit publique

57

Comit de surveillance des activits de
58

renseignement de scurit (CSARS)

Accs linformation et protection des
58

renseignements personnels

Direction de la vrification interne du SCRS, 59

divulgation dactes rprhensibles et protection

contre les reprsailles

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Engagement envers les Canadiens


63

Le dbat public sur la scurit nationale :
63

liaison avec les mdias et le public
Liaison-recherche 63

Pour communiquer avec nous
69

Structure organisationnelle

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Au Canada, le
terrorisme qui dcoule
de lextrmisme inspir
par lidologie dal-Qada
reprsente toujours une
menace grave.

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CONTEXTE DE
DE LA MENACE
2013-2014
Le Canada est un pays multiculturel et diversifi aux ressources
humaines et naturelles abondantes. Reconnu comme lun des pays o
il est le plus agrable de vivre, il se place continuellement dans les
premiers rangs des sondages raliss lchelle mondiale en raison de
son niveau de vie lev. Pour protger son mode de vie et ses habitants,
le Canada continue davoir besoin de scurit. Dans le monde complexe
daujourdhui, marqu par linterdpendance des acteurs, les menaces
qui psent sur la scurit nationale sont nombreuses,
multidimensionnelles, en volution constante et manent bien souvent
de rgions trs loignes des frontires canadiennes. En vertu de la
Loi sur le Service canadien du renseignement de scurit (Loi sur le SCRS) de
1984, le Service a le mandat denquter sur les activits dont il existe
des motifs raisonnables de souponner quelles constituent une menace
pour la scurit du Canada. Les priorits du Service portent notamment
sur les menaces lies au terrorisme, lespionnage, lingrence
trangre, la prolifration des armes de destruction massive et aux
cyberactivits malveillantes, ou qui en manent. Voici un rsum des
principales menaces qui psent sur le Canada depuis avril 2013.

15

Terrorisme
Le terrorisme au pays et ltranger
Le terrorisme demeure la menace la plus importante et la plus constante
qui pse sur la scurit du Canada et, depuis avril 2013, la menace
terroriste nationale et internationale a considrablement progress.
Au Canada, il y a eu des cas trs mdiatiss de Canadiens partis
ltranger pour se livrer des activits terroristes. Aux tats-Unis,
lattentat contre le marathon de Boston en avril 2013 a clairement mis
laccent sur la menace constante que fait peser sur lOccident
lextrmisme violent dorigine intrieure.
ltranger, le rseau dal-Qada a encore d surmonter beaucoup de
difficults. Les querelles intestines au sein du rseau international ont
conduit ltat islamique en Irak et au Levant (EIIL) quitter la
nbuleuse au cours de lanne qui vient de scouler. Cela dit, le
terrorisme international continue de reprsenter une menace importante
et des groupes terroristes demeurent actifs en Afrique du Nord et de
lOuest, en Somalie, en Irak, en Syrie et ailleurs dans le monde. Ils
continuent de faire de nombreuses victimes parmi les populations
civiles innocentes y compris des Canadiens et de dstabiliser des
pays et mme des rgions entires. Ils reprsentent donc une menace
pour les intrts canadiens ltranger.
Au Canada, le terrorisme qui dcoule de lextrmisme inspir par
lidologie dal-Qada reprsente toujours une menace grave. Malgr
laffaiblissement du noyau dal-Qada, le Service constate que des

16

individus au Canada souscrivent toujours cette idologie. Larrestation,


en avril 2013, de deux individus qui auraient particip un projet
dattentat li al-Qada contre un train dans le sud de lOntario
tmoigne dailleurs de lvolution de ces projets. Au cours des derniers
mois, des Canadiens ont trouv la mort alors quils combattaient dans
les rangs de groupes extrmistes en Syrie et en Irak.
Le terrorisme continue de menacer la scurit des Canadiens de trois
faons principales :
premirement, des terroristes continuent de planifier des
attentats directs contre le Canada et ses allis, au pays et
ltranger, dans le but de semer la mort et le dsordre;



deuximement, des terroristes cherchent mener des activits


en sol canadien qui soutiennent le terrorisme lchelle
mondiale, comme recueillir des fonds pour financer des
attentats et des groupes militants;

troisimement, des terroristes et leurs partisans utilisent les


mdias sociaux pour atteindre des individus au Canada des
fins oprationnelles et de radicalisation. Certains individus
radicaliss pourraient commettre des attentats avant de partir
ltranger ou bien voyager lextrieur du Canada afin de
suivre un entranement ou de commettre des actes terroristes
dans dautres pays. Ces individus mettent leur vie en danger
et reprsentent une menace pour les pays o ils sjournent.
Sils reviennent au Canada, ils peuvent faire peser une menace
sur la scurit nationale en tentant de radicaliser dautres

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personnes, de leur enseigner des techniques terroristes ou en


perptrant de leur propre chef des attentats terroristes.

Le SCRS collabore avec ses partenaires chargs de lapplication de la


loi ainsi quavec dautres organismes gouvernementaux afin de veiller
la scurit et de prserver le mode de vie de la population canadienne
dans son ensemble. En outre, le Service semploie soutenir la stratgie
antiterroriste nationale du gouvernement du Canada, Renforcer la
rsilience face au terrorisme , annonce en 2012 et nonce dans les
rapports publics de 2013 et de 2014 portant sur la menace terroriste
pour le Canada.

Radicalisation
La radicalisation de Canadiens qui se tournent vers lextrmisme violent
constitue toujours une importante source de proccupation pour le
Service et ses partenaires au pays. La radicalisation est le processus
par lequel un individu dlaisse un certain point des ides modres
et gnralement admises au profit dune idologie extrmiste politique
ou religieuse. Un individu radicalis peut prner lextrmisme violent
ou se prparer y prendre part. Il peut aussi bien planifier un attentat
contre des cibles canadiennes quenvoyer de largent ou des ressources
ltranger pour aider des groupes extrmistes violents ou essayer
damener dautres personnes (en particulier des jeunes) adopter une
idologie radicale. Il peut aussi chercher partir ltranger pour suivre
un entranement terroriste ou participer des combats. Sil devient
un combattant aguerri qui a appris commettre des attentats terroristes
ou sil aide dautres personnes se radicaliser, il peut faire peser une
menace grave sur la scurit nationale du Canada.

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En octobre 2013, les autorits britanniques ont arrt quatre individus


accuss de planifier des attentats au Royaume-Uni. Au moins lun
dentre eux avait sjourn en Syrie avant de revenir au Royaume-Uni
au milieu de 2013. En fvrier 2014, les autorits britanniques ont arrt
quatre autres personnes, dont une se serait rendue en Syrie et aurait
sjourn dans un camp dentranement terroriste. En mai 2014, un
Franais, qui aurait pass un an en Syrie combattre dans les rangs
des djihadistes, a perptr une attaque terroriste contre le muse juif
Bruxelles, o il a ouvert le feu et tu quatre personnes. Ces affaires
illustrent la menace que peuvent faire peser sur la scurit nationale
certains extrmistes de retour dans leur pays. Mme sils ne reviennent
pas, les combattants trangers reprsentent un problme important
dans la mesure o ils appuient la cause terroriste ltranger. La mort
de Canadiens en Syrie et en Irak confirme cette tendance et souligne
les difficults lies aux dplacements des fins terroristes dindividus
radicaliss. En avril 2013, le gouvernement du Canada a adopt une
loi en vertu de laquelle il est illgal de quitter le pays afin de se livrer
des actes terroristes.
Afin de mieux comprendre le phnomne, le Service mne des
recherches sur la radicalisation au Canada. Il a constat que les
personnes radicalises proviennent de diffrents milieux sociaux et
groupes dge, sont gnralement instruites (toutes sortes de diplmes)
et semblent souvent faire partie intgrante de la socit. La dtection
des individus radicaliss en est donc dautant plus difficile.

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Noyau dal-Qada
tabli essentiellement dans les rgions tribales de lAfghanistan et du
Pakistan, le noyau dal-Qada a subi une srie de revers importants
depuis la mort, en 2011, de son dirigeant et fondateur, Oussama Ben
Laden. Les instances dirigeantes du noyau de lorganisation ont t
considrablement affaiblies au cours des dernires annes en raison
de la campagne antiterroriste prolonge et intensive, dirige par les
tats-Unis. Nanmoins, elles sont encore capables de sadapter et
comptent encore sur la loyaut de plusieurs organisations et de groupes
extrmistes rgionaux qui y sont affilis. En 2013, le successeur de
Ben Laden, Ayman al-Zawahiri, a nomm le chef du groupe affili
al-Qada au Ymen au rang de numro deux de lorganisation. Cest
la premire fois depuis 2001 que les dirigeants haut placs de la
nbuleuse ne sont pas tous tablis dans la rgion de lAfghanistan et
du Pakistan, ce qui permet de constater qual-Qada est encore capable
de faire preuve de rsilience et de sadapter face ladversit.
Au dbut de 2014, al-Qada a galement rompu ses liens avec un de
ses anciens groupes affilis, ltat islamique en Irak et au Levant (EIIL,
anciennement al-Qada en Irak), aprs qual-Zawahiri a essuy une
rebuffade publique des dirigeants de lEIIL alors quil tentait de jouer
un rle de mdiateur dans la dispute qui opposait lEIIL un autre
groupe, le Front al-Nusra. Cet incident est sans doute le dsaccord le
plus public observ entre les dirigeants dal-Qada et peut-tre le geste
de dfi le plus grave pos par un groupe affili cette organisation
depuis 2001. En outre, les groupes affilis al-Qada ont
systmatiquement ignor les directives donnes par al-Zawahiri en

18

2013, qui recommandaient dviter de rpandre le sang des civils


musulmans innocents. Ces vnements, auxquels viennent sajouter
la conqute dimportantes villes dIrak et la proclamation dun califat
en juin 2014 par lEIIL, reprsentent le dfi le plus important pour
les instances dirigeantes, les revenus et la lgitimit idologique
dal-Qada depuis 2001.
Nanmoins, le discours dal-Qada continue dinspirer des extrmistes
dans le monde entier en affirmant que lOccident conspire et est en
guerre contre lislam et que tous les vritables croyants ont le devoir
de mener le djihad contre lOccident pour dfendre les musulmans.
Les extrmistes prtendent vouloir remplacer les rgimes actuellement
en place dans les pays musulmans du Moyen-Orient par un califat rgi
par la charia. En dpit du discours dal-Qada, les extrmistes qui sen
inspirent sont souvent capables de faire preuve de rsilience face aux
vnements qui surviennent lchelle locale, rgionale et internationale.
Ils ont adopt les nouvelles technologies et modifi leurs mthodes
afin datteindre leurs objectifs. Ils se montrent galement habiles
saisir les occasions qui leur permettent dlargir leur champ daction
et de rsister aux campagnes antiterroristes soutenues menes contre
eux. Le noyau dal-Qada et les groupes qui y sont affilis sont encore
au cur du mouvement mondial dal-Qada. Toutefois, un ensemble
de rseaux extrmistes transnationaux, dont les membres mnent au
quotidien les activits de ce quils appellent le djihad mondial, a vu le
jour grce toutes sortes de mesures de facilitation prises par des
individus ayant de nombreux contacts, une vaste exprience et des
connaissances approfondies.

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Le noyau dal-Qada a t pris de court par les soulvements politiques


du printemps arabe qui rejetaient en grande partie le discours et le
message de lorganisation. Mme si initialement cette dernire na pas
pris part ces rvolutions, des mouvements lis al-Qada ou inspirs
par son discours sont apparus plus tard dans les pays touchs par le
printemps arabe. Le printemps arabe a cr de linscurit qui permet
maintenant al-Qada et aux groupes qui y sont affilis dexercer leurs
activits plus librement. De plus, le cours des vnements du printemps
arabe a permis dalimenter, dune certaine manire, le discours
dal-Qada. Ainsi, le renversement du prsident gyptien, Mohamed
Morsi, en juillet 2013, et la dsignation subsquente des Frres
musulmans gyptiens comme un groupe terroriste par les autorits
gyptiennes ont donn du poids largument dal-Qada selon lequel
la dmocratie est futile et seul le djihad pourra apporter des
changements significatifs dans le monde musulman. Le printemps
arabe a donc permis au noyau dal-Qada de profiter de nouvelles
occasions.
Le noyau dal-Qada demeure un groupe terroriste dangereux, qui a
toujours lintention de perptrer des attentats denvergure contre
lOccident et dinciter des individus faire de mme. Le groupe na pas
russi sen prendre lOccident depuis lattentat la bombe contre le
mtro de Londres en 2005, mais plusieurs tentatives ont t djoues
dans dautres pays. Ces tentatives confirment que le groupe a toujours
lintention et les moyens de commettre des actes de violence grave contre
les intrts occidentaux. Le Service est davis que le noyau dal-Qada
continuera de mener ses activits depuis les zones tribales la frontire
de lAfghanistan et du Pakistan dans un avenir prvisible. Il est donc
probable que cette rgion restera une source importante dactivits
terroristes reprsentant une menace pour la scurit du Canada.

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Groupes affilis al-Qada


Les groupes affilis al-Qada au Moyen-Orient ont tir parti de
lexpansion de leur thtre doprations. Ils peuvent ainsi mener leurs
activits et trouver de nouvelles sources de fonds. En 2013, tous les
principaux groupes affilis al-Qada ont commis des enlvements
contre ranon visant surtout des Occidentaux. Ces oprations leur
ont procur les fonds dont ils avaient besoin pour renforcer leurs
moyens oprationnels. Il est vraisemblable que les enlvements contre
ranon continueront et quils reprsenteront donc toujours une menace
importante pour les Canadiens qui se rendent dans les rgions o des
groupes lis al-Qada mnent leurs oprations.
Somalie et al-Chabaab

19

Afghanistan
Lorsque la mission de combat du Canada en Afghanistan a pris
fin en 2011, le rle des Forces armes canadiennes a volu pour
se concentrer sur lentranement des membres des services de
police et de larme du pays. Le dernier instructeur militaire du
Canada a quitt lAfghanistan en mars 2014 et les forces de la
coalition encore sur place devraient se retirer avant la fin de 2014.
La scurit reste prcaire dans le pays et, avec laide de groupes
extrmistes comme al-Qada, les talibans afghans et le rseau
Haqqani commettent rgulirement des attentats contre les
Afghans et les trangers indistinctement. Le 18 janvier 2014, deux
entrepreneurs civils canadiens ont t tus dans un attentat

Linstabilit politique, le terrorisme et la piraterie sont autant de maux


qui continuent daffliger la Somalie. Les problmes qui en dcoulent
en Afrique de lEst reprsentent une menace importante pour la
scurit du Canada. Plus particulirement, le groupe terroriste
al-Chabaab reprsente encore une menace considrable pour la scurit
de la rgion, et ce, mme aprs avoir perdu son emprise sur une partie
du territoire somalien. Al-Chabaab a intensifi ses oprations et a
perptr un certain nombre dattentats meurtriers en Somalie et au
Kenya, respectivement en avril et en septembre 2013, dont une attaque
contre le centre commercial Westgate Nairobi, au Kenya, qui a cot
la vie au moins 67 personnes, dont deux Canadiens.

suicide contre un restaurant de Kaboul et le 20 mars 2014, deux


autres civils canadiens ont pri lorsque des kamikazes talibans
ont commis un attentat contre un htel luxueux de la ville. Ces
incidents tragiques illustrent la menace qui pse toujours sur les
intrts canadiens dans le pays. Il est probable que le climat actuel
dincertitude politique, le rle jou par les personnes trs influentes
dans la rgion et la tnacit des insurgs talibans nuiront la
stabilit future du pays.

20

Un certain nombre de Canadiens dorigine somalienne se sont rendus


en Somalie pour y suivre un entranement terroriste. Certains dentre
eux auraient dailleurs t tus. En avril 2013, un Canadien aurait pris
part des attentats meurtriers contre le complexe du tribunal de
Banadir Mogadiscio, qui ont fait de nombreux morts. En avril 2013,
le gouvernement du Canada a adopt une loi en vertu de laquelle il
est illgal de quitter le pays afin de se livrer des actes terroristes.
Al-Qada dans la pninsule Arabique
tablie au Ymen, al-Qada dans la pninsule Arabique (AQPA)
reprsente toujours une menace terroriste considrable. Le groupe a
lintention et les moyens de perptrer des attentats dans ce pays et
contre la communaut internationale. AQPA possde encore une
cellule spcialise qui se consacre la planification doprations en
Occident, mais au cours de lanne qui vient de scouler, il a concentr
lessentiel de ses efforts sur le gouvernement du Ymen. Toutefois,
la propagande dAQPA continue dinsister sur limportance des
oprations contre la communaut internationale et sur la ncessit
pour les extrmistes de commettre, de leur propre chef, des actes
terroristes, criminels et de sabotage dans leur pays. Le magazine du
groupe, Inspire, continue de diffuser des guides pratiques faciles
comprendre pour fabriquer des explosifs.
Ansar Beit al-Makdis
Ansar Beit al-Makdis, un groupe affili al-Qada tabli dans la
pninsule du Sina, a rpondu lappel au djihad de la nbuleuse.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Depuis le renversement du gouvernement du prsident Morsi en


gypte, en juillet 2013, Ansar Beit al-Makdis a commis plusieurs
attentats denvergure, dont la majorit visait le gouvernement et les
forces de scurit du pays. Cependant, en fvrier 2014, il a perptr
un attentat suicide contre des touristes prs de Taba, la frontire
isralienne, au cours duquel trois Sud-Corens ont trouv la mort. En
mai 2014, le groupe sen est pris un autre autobus de touristes dans
le sud du Sina.
Front al-Nusra
Le Front al-Nusra est un groupuscule li au rseau dal-Qada en Syrie
et lun des nombreux groupes qui luttent contre le rgime du prsident
Bachar el-Assad. En 2013, le groupe a ouvertement dclar son
allgeance Ayman al-Zawahiri, chef du noyau dal-Qada. Le Front
al-Nusra a concentr ses oprations contre le rgime syrien. Cependant,
les querelles intestines qui ont dchir les groupes dopposition, comme
le Front al-Nusra, lEIIL et dautres encore, ont peut-tre nui leur
capacit de renverser le rgime syrien. Le chaos qui rgne encore en
Syrie et en Irak signifie que ces groupes continueront dattirer les
Occidentaux qui veulent commettre des actes de violence extrmiste
ou les soutenir. On craint de plus en plus que lextrmisme en Syrie
et en Irak ne donne naissance une nouvelle gnration dextrmistes
aguerris qui pourraient retourner dans leur pays dorigine ou continuer
dexporter le terrorisme.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

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Al-Qada au Maghreb islamique

Boko Haram

En Afrique du Nord, al-Qada au Maghreb islamique (AQMI) a


continu de mener une campagne de violence, notamment lattaque
lance par un groupe dissident dAQMI contre un complexe gazier
en Algrie en janvier 2013, qui a fait jusqu 60 morts, et laquelle
ont particip deux extrmistes canadiens prsums. De plus, AQMI
a continu de profiter du vide laiss sur le plan de la scurit par les
rvolutions en Libye et en Tunisie.

Au Nigeria, Boko Haram, groupe extrmiste islamiste violent, est


devenu de plus en plus meurtrier et sophistiqu au cours de lanne.
Il a intensifi sa campagne de violence visant miner lautorit du
gouvernement du Nigeria dans le nord-est du pays. Lenlvement par
le groupe en avril 2014 de prs de 250 colires a attir lattention de
la communaut internationale.

AQMI a profit de lvolution de la situation dans le nord du Mali


pour accrotre ses moyens oprationnels et son influence, et largir
son refuge. Le groupe sest alli des groupes extrmistes locaux et,
ensemble, ils ont russi prendre possession de la plus grande partie
du nord du Mali. Lintervention militaire franaise contre les militants
en dcembre 2012 est parvenue affaiblir AQMI, mais le groupe et
ses allis ont fait preuve de rsilience. Il est probable quil faudra un
certain temps avant que le nord du Mali ne se stabilise sur le plan
politique. Les extrmistes pourraient profiter de cette instabilit pour
tablir de nouveau des refuges dans la rgion.
La nature imprvisible du contexte de la scurit dans la rgion a une
incidence trs importante sur le Canada, car un certain nombre
dentreprises canadiennes installes un peu partout dans la rgion
pourraient tre en danger.

Des membres prsums de Boko Haram auraient galement enlev,


en avril 2014, la religieuse canadienne Gilberte Bussire et deux prtres
italiens dans lextrme nord du Cameroun. Les otages ont t librs
le 1er juin. Cet incident montre une fois de plus que les enlvements
reprsentent encore lune des menaces principales qui psent sur les
Canadiens dans lensemble de lAfrique du Nord et de lOuest. Il porte
aussi croire que les groupes extrmistes tablis au Nigeria veulent
et peuvent de plus en plus mener des oprations contre les intrts
occidentaux lextrieur du pays.
Bon nombre des attaques meurtrires de Boko Haram ont vis ltat
nigrian dans le nord du pays, mais le groupe a galement perptr
des attentats aveugles dans la capitale, Abuja, augmentant ainsi le
danger qui pse sur les intrts canadiens.

22

tat islamique en Irak et au Levant


Ltat islamique en Irak et au Levant (EIIL), anciennement al-Qada
en Irak ou AQI, reprsente une force meurtrire en Irak depuis 2004,
mais en avril 2013, le groupe a largi ses activits la Syrie. Toutefois,
une dispute grave entre le Front al-Nusra, groupe islamiste syrien, et
lEIIL a conduit le chef dal-Qada, Ayman al-Zawahiri, prendre le
parti du Front al-Nusra. Aprs que lEIIL a dfi les hauts dirigeants
du noyau dal-Qada, ces derniers lont dsavou en fvrier 2014.
LEIIL reste donc une ramification dal-Qada sans lien organisationnel
avec les instances dirigeantes du noyau de lorganisation.
Aprs les gains territoriaux de juin 2014 en Irak, lEIIL (appel
maintenant tat islamique ) a annonc le 29 juin la cration dun
califat, stendant du gouvernorat syrien dAlep, louest, la province
irakienne de Diyala, lest. Mme si la barbarie de lEIIL a t source
de tensions avec les autres groupes extrmistes, en t 2014, lEIIL
tait parvenu asseoir son emprise sur une partie importante de la
Syrie et de lIrak.

Iran
LIran a pour habitude bien documente de fournir des fonds, des
armes, de lentranement et un appui politique divers groupes
terroristes dsigns, dont le Hezbollah libanais, des groupes palestiniens
comme le Hamas et le Jihad islamique palestinien (JIP), ainsi que
plusieurs milices chiites en Irak, comme les Katab Hezbollah et
lAssab Ahl al-Haq. Plusieurs de ces groupes terroristes ont t

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

mobiliss par la mollarchie pour appuyer le rgime syrien. Le soutien


que lIran assure ces groupes lui donne un certain poids dans la
rgion, du Levant et de Gaza jusqu lIrak. En plus de parrainer des
groupes terroristes, lIran suscite toujours de vives proccupations sur
le plan de la scurit lchelle rgionale et internationale. Il poursuit
en effet ses activits de prolifration, ses cyberoprations offensives
et continue dappuyer le rgime syrien.
En septembre 2012, le gouvernement du Canada a rompu ses relations
diplomatiques avec Thran et, en mme temps, a dsign lIran comme
un tat qui parraine le terrorisme, en vertu de la Loi sur la justice pour
les victimes dactes de terrorisme. En dcembre 2012, le gouvernement du
Canada a inscrit la Brigade al-Qods des Gardiens de la rvolution
islamique (BQ-GRI) sur la liste des organisations terroristes,
conformment larticle 83.05 du Code criminel, et a annonc en
mai 2013 de nouvelles sanctions contre lIran en vertu de la Loi sur les
mesures conomiques spciales. Le gouvernement a galement annonc
linterruption de pratiquement tous les liens conomiques avec lIran.
Au printemps 2014, le Canada et lIran nentretenaient plus de relations
diplomatiques officielles.

Hezbollah
Le Hezbollah demeure un important foyer du terrorisme au
Moyen-Orient et figure sur la liste des organisations terroristes du
Canada depuis 2002. Il a tabli des rseaux dans les communauts
chiites libanaises partout dans le monde, y compris au Canada, et il
sen sert des fins de collecte de fonds, de recrutement et de soutien

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

logistique. Les autorits bulgares ont signal en 2013 quun individu


ayant la double nationalit libanaise et canadienne avait particip
lattentat la bombe li au Hezbollah de juillet 2012 laroport de
Bourgas. Un Bulgare et cinq Israliens ont pri dans cet attentat. Le
Service craint que le Hezbollah ne recrute et nentrane dautres
Canadiens en vue de les faire participer des projets semblables.
Au cours de la priode vise par le prsent rapport, le Hezbollah a
principalement cherch maintenir son influence sur la vie politique
au Liban tout en faisant face aux retombes du soulvement syrien.
Son arsenal plus important, plus dangereux et plus sophistiqu lui a
permis de renforcer sa mainmise sur le sud du Liban et la valle de la
Bekaa, o les forces armes libanaises exercent une autorit
extrmement limite. Il possde des camps dentranement, se livre
au trafic darmes et dispose galement de milliers de roquettes pointes
vers Isral.
Le renforcement des moyens militaires et du rle politique du
Hezbollah sert directement les intrts gopolitiques de ses protecteurs
iraniens et syriens. Toutefois, le soulvement en Syrie pose un important
problme logistique au groupe terroriste, qui sinquite pour la survie
du rgime du prsident el-Assad. En effet, la Syrie sert de voie
dapprovisionnement au Hezbollah et facilite un grand nombre de ses
activits. En outre, le Hezbollah, la Syrie et lIran soutiennent former
ensemble un arc de rsistance contre Isral. Essentiellement, il
sagit de la raison dtre du groupe terroriste. Pour le Hezbollah, la

23

chute du rgime syrien signifierait la perte dun alli essentiel dans la


rgion. Selon le Service, le Hezbollah continuera dtre une source de
violence et de perturbations, faisant ainsi planer une menace sur les
Canadiens et les intrts canadiens.

Extrmisme au Canada
Mme sils sont peu nombreux, les extrmistes motivs par une
idologie ou une cause politique au Canada sont capables dorchestrer
des actes de violence grave. Les extrmistes de gauche se regroupent
souvent en petites cellules pour mener leurs oprations ou encouragent
la perptration dattentats visant directement le systme capitaliste ou
la civilisation moderne, notamment le sabotage de linfrastructure
essentielle. Les milieux extrmistes de droite semblent morcels et
constituent principalement une menace pour lordre public plutt que
pour la scurit nationale.

Le terrorisme et la menace qui pse sur les


tats dans la rgion : le cas de lIrak
Profitant des tensions et des dolances interconfessionnelles, les
groupes terroristes reprsentent toujours une menace pour les
tats du Moyen-Orient et la stabilit dans la rgion. Au lendemain
du retrait des forces amricaines dIrak, en dcembre 2011, le
conflit syrien, lescalade de linsurrection islamiste sunnite et les
politiques sectaires du gouvernement dIrak domin par les chiites

24

ont fait renatre les tensions religieuses. Dans le cadre de cette


flambe de violence, lEIIL a lanc des oprations dans le
nord-ouest de lIrak au dbut de 2014 et a tendu son offensive
au dbut de juin 2014 avec la prise de la ville de Mossoul, deuxime
ville en importance du pays, et de vastes tendues de territoire
occupes par les sunnites. La crise pourrait remettre en cause
lexistence de ltat irakien, exacerber les conflits interconfessionnels
actuels et permettre lEIIL de disposer dune base partir de
laquelle mener de nouvelles oprations qui menaceraient les
intrts canadiens et occidentaux.

Financement du terrorisme, enqutes financires et


inscription sur la liste des organisations terroristes
Les organisations terroristes ont besoin de fonds pour recruter et
entraner leurs partisans faire de la propagande et perptrer des
attentats. Lorsque les terroristes sont privs de ressources financires,
leurs activits en sont dautant plus difficiles et donc moins susceptibles
de se concrtiser. Toutefois, les aspects conomiques du terrorisme
sont complexes. Les mcanismes de financement du terrorisme sont
souvent transnationaux et peuvent reposer sur une multitude dacteurs
qui utilisent de nombreuses mthodes. Les organismes de lutte contre
le terrorisme collaborent pour contrer ces activits. Le SCRS entretient
dexcellentes relations avec ses partenaires canadiens, dont le Centre
danalyse des oprations et dclarations financires du Canada, la
Gendarmerie royale du Canada et lAgence du revenu du Canada, ainsi
quavec ses partenaires trangers.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Lorsquun groupe terroriste fait surface, le Canada peut le dsigner


officiellement comme tel et linscrire sur la liste des organisations
terroristes, conformment au Code criminel. lheure actuelle,
53 groupes figurent sur la liste des organisations terroristes du Canada,
les derniers noms ajouts tant ceux dal-Mourabitoune, del-Mouakine
bi dima, du Mouvement pour lunicit et le djihad en Afrique de lOuest
(MUJAO) et dIRFAN-CANADA. Une fois quun groupe figure sur
la liste, ses avoirs au Canada sont gels et le fait de lui apporter un
soutien matriel ou financier constitue une infraction criminelle.

Immigration clandestine
Le Canada reste une destination de choix pour les immigrants du
monde entier. Des milliers dentre eux viennent au Canada tous les
ans pour crer des dbouchs conomiques pour eux mmes et pour
le pays. La circulation sans entrave des personnes, des biens et des
services est galement de plus en plus importante pour la prosprit
conomique du Canada dans une conomie mondialise. Toutefois,
les oprations dimmigration clandestine reprsentent un risque de
plus en plus important dans ce contexte. Les rseaux dimmigration
clandestine, surtout ceux tablis en Asie du Sud et en Asie du Sud-Est,
se servent de plus en plus souvent des systmes interrelis de transport
arien dans le monde entier pour acheminer des personnes en Amrique
du Nord. La plupart des rseaux disparates dimmigration clandestine
lchelle internationale ont recours de vastes oprations de
falsification de documents, de multiples facilitateurs et des filires
de collaborateurs secondaires qui leur permettent davoir une prsence
partout dans le monde. Le SCRS collabore troitement avec ses

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

partenaires au Canada et ltranger pour attnuer les risques lis


limmigration clandestine, en particulier lexploitation possible de ces
rseaux par des acteurs tatiques et non tatiques.

Espionnage et ingrence trangre


Protection de la souverainet canadienne
La lutte contre le terrorisme demeure une priorit du Service. Toutefois,
au cours de la priode vise par le prsent rapport, le SCRS a continu
denquter sur dautres menaces pour la scurit du Canada, y compris
sur lespionnage et lingrence trangre, et de conseiller le
gouvernement ce sujet. Un march international de plus en plus
concurrentiel, qui a favoris lvolution constante des relations
rgionales et transnationales, a galement engendr un certain nombre
de menaces qui psent maintenant sur les intrts et les biens
stratgiques et conomiques du Canada. Par consquent, le Canada
est toujours la cible dactivits traditionnelles despionnage, dont
beaucoup sont encore axes sur les technologies de pointe, les
informations classifies et exclusives du gouvernement ainsi que
certains secteurs canadiens des ressources naturelles et des technologies
de pointe.

Espionnage
Un certain nombre dtats, linstar de la Russie et de la Chine souvent
cites en exemple dans la presse, continuent de recueillir des
informations politiques, conomiques et militaires au Canada par des

25

moyens clandestins. En raison de ses comptences industrielles et


technologiques avances et de son savoir-faire dans un certain nombre
de secteurs, le Canada reprsente une cible attrayante pour les services
de renseignement trangers. Plusieurs secteurs cls de lconomie
canadienne intressent particulirement ces derniers, entre autres,
lindustrie arospatiale, la biotechnologie, les communications, les
technologies de linformation, lnergie nuclaire, lindustrie ptrolire
et gazire ainsi que lenvironnement. Lexploitation secrte de ces
secteurs par des puissances trangres qui cherchent faire valoir leurs
propres intrts stratgiques et conomiques risque de nuire aux
intrts nationaux du Canada et de provoquer notamment une perte
demplois et de revenus, sans oublier une rduction de lavantage
concurrentiel lchelle mondiale.

Socits dtat Les occasions saccompagnent


toujours dun risque
Les pays trs dvelopps et industrialiss comme le Canada font face
la concurrence acharne et croissante, lgale ou non, de pays en
dveloppement dtermins amliorer leur situation conomique.
Lespionnage conomique reprsente lune des mthodes les plus
efficaces et les moins coteuses pour atteindre cet objectif. Parmi les
autres activits influences par ltranger figurent galement les
tentatives secrtes visant contourner les lois et les politiques du
Canada, la compromission de la loyaut de certains Canadiens,
linfiltration au moyen de cyberoprations et la poursuite dobjectifs
qui portent prjudice la propre scurit conomique du Canada.

26

Les socits dtat sont des organisations commerciales gres par


des gouvernements trangers qui peuvent faire valoir les objectifs
politiques et conomiques lgitimes des pays quelles reprsentent.
Elles peuvent cependant aussi servir promouvoir les objectifs opaques
de certains tats ou profiter de lappui secret dun tat qui dfavorise
leurs concurrents et dsquilibre les forces du march.
Le SCRS estime que les investissements trangers au Canada
continueront de susciter des inquitudes sur le plan de la scurit
nationale, compte tenu de la place prpondrante occupe par les
socits dtat dans les stratgies conomiques de certains
gouvernements trangers. Par exemple, si un tat tranger parvenait
ainsi mettre la main sur des ressources stratgiques ou obtenir un
accs ventuel des technologies sensibles, les consquences pourraient
tre inquitantes.

Ingrence trangre
La socit canadienne est ouverte et multiculturelle et a toujours t
vulnrable lingrence trangre. Lorsque des tats trangers
manipulent ou intimident de faon clandestine et trompeuse des
groupes dexpatris au Canada dans le but dobtenir un soutien pour
leurs politiques ou de faire taire les critiques, ces activits constituent
une menace pour la scurit, voire la souverainet, du Canada.
Consquence indirecte de conflits politiques et sociaux lchelle
mondiale ou rgionale ou dobjectifs stratgiques et conomiques
divergents, lingrence trangre dans la socit canadienne se
poursuivra lavenir.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Ukraine : Une crise rgionale, des


rpercussions internationales
La crise en Ukraine, dclenche par des manifestations de masse
contre les plans du gouvernement de Viktor Ianoukovitch visant
resserrer les liens avec la Russie, a bascul dans la violence en
fvrier 2014 et a contraint Ianoukovitch fuir le pays. La Russie
a ragi en intensifiant sa prsence militaire en Crime. Lors du
rfrendum organis le 16 mars dans cette rgion, la population
sest prononce en faveur dune scession de lUkraine et a ainsi
ouvert la voie lannexion de la pninsule par la Russie le 21 mars.
La Russie a galement apport son soutien aux membres de la
minorit russe dans lest de lUkraine, qui ont mis sur pied un
groupe sparatiste autoproclam. Depuis avril 2014, lUkraine a
lanc des oprations de lutte contre linsurrection de ces forces
sparatistes, qui ont vraisemblablement abattu au-dessus de lest
de lUkraine lappareil assurant le vol MH17 de la Malaysia Airlines,
le 17 juillet.
La violation de la souverainet de lUkraine par la Russie montre
que cette dernire est prte dfier les normes internationales.
Lappui quelle apporte aux sparatistes pro-russes en Ukraine
contribue la prolongation du conflit et linstabilit dans la
rgion. Le Kremlin continue dutiliser le conflit ukrainien pour
promouvoir ses intrts stratgiques, conomiques et sur le plan

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

de la scurit, qui pourraient ne pas correspondre aux intrts


canadiens et occidentaux. Le gouvernement du Canada a
clairement exprim son soutien lUkraine et a adopt, le 17 mars
2014, le Rglement sur les mesures conomiques spciales visant

la Russie.

Cyberscurit et protection de
linfrastructure essentielle
Conformment la Stratgie de cyberscurit du gouvernement du
Canada, le SCRS analyse les menaces nationales et internationales
mettant en pril la scurit nationale et mne des enqutes ce sujet
pour suivre lvolution des technologies et des pratiques en la matire.
Ces activits ont permis au Service de constater que des acteurs
trangers continuent de mener des cyberactivits malveillantes et
offensives contre le Canada et quils prennent pour cible linfrastructure
des rseaux des secteurs public et priv ainsi que les individus qui se
servent de ces systmes. Le nombre et les moyens de ces acteurs
augmentent constamment. Ils mnent, entre autres, des oprations de
surveillance, de compromission ainsi que dexfiltration et dexploitation
de donnes en vue den tirer un avantage quelconque, par exemple
lobtention dinformations exclusives, de donnes relatives des
marchs ou des biens, et de plans stratgiques des secteurs priv et
public. Par exemple, lopration de cyberexploitation lance la fin
de juin 2014 contre le rseau informatique du Conseil national de
recherches du Canada, qui a t trs mdiatise, a forc cet organisme
fermer son rseau informatique et rebtir son cadre de scurit de
linformation.

27

Mme si les attaques viennent du monde virtuel, leurs consquences


sont trs relles. Il arrive de plus en plus souvent que des individus,
des groupes ou des organisations aux intentions malveillantes
russissent monter des oprations laide de rseaux informatiques
(ORI) contre le Canada, par lentremise de linfrastructure mondiale
de linformation, sans mme avoir mettre les pieds dans le pays. Ces
acteurs hostiles peuvent tre des acteurs tatiques ou non tatiques
comme des services de renseignement trangers, des terroristes ou
simplement des personnes agissant seules et peuvent galement
collaborer entre eux pour atteindre un objectif commun. En outre,
ils ont accs une panoplie grandissante de logiciels malveillants et
de techniques. Ils se servent souvent de courriels conus avec le plus
grand soin (technique appele habituellement hameonnage ), de
services de rseautage social et dautres mthodes pour obtenir des
donnes gouvernementales, commerciales ou personnelles.
Plus les technologies voluent et se complexifient, plus les ORI sont
difficiles dtecter et contrer. Des services de renseignement
trangers se servent de lInternet pour mener des activits despionnage,
car il sagit dune faon relativement conomique et peu risque
dobtenir des informations classifies, exclusives ou sensibles. Divers
organismes fdraux, provinciaux et mme municipaux ont t victimes
de nombreuses cyberattaques visant presque toujours atteindre des
objectifs plus vastes en matire despionnage. Le gouvernement du
Canada observe tous les jours de srieuses tentatives de pntration
de ses rseaux. Par ailleurs, il existe aussi des groupes dindividus
motivs par des considrations politiques qui tentent de pirater des
rseaux informatiques afin de causer des mfaits ou de propager de

28

fausses informations. Ces individus ne reprsentent pas ncessairement


une menace pour la scurit nationale du Canada.
Le SCRS est aussi au courant de diverses attaques contre le secteur
priv au Canada et ltranger. Les cibles de ces attaques sont souvent
les industries de haute technologie, y compris les secteurs des
tlcommunications et de laviation. Toutefois, le Service est aussi au
courant dORI contre lindustrie ptrolire et gazire, dautres industries
du secteur des ressources naturelles ainsi que des universits qui mnent
des activits de recherche et de dveloppement dans des secteurs de
pointe. En plus de voler la proprit intellectuelle, les ORI parraines
par des tats visent notamment obtenir des informations qui
permettraient aux entreprises des pays concerns de jouir dun avantage
concurrentiel sur les entreprises canadiennes y compris dans le cadre
de ngociations lies des projets dinvestissement ou dachat avec
des entreprises canadiennes et le gouvernement du Canada.
Il y a galement eu des cas rcents dORI, comme lattaque de 2012
contre le rseau informatique de la Saudi Aramco qui a dsactiv
30 000 ordinateurs. Cette opration aurait cherch perturber la
production de ptrole et de gaz et montre que les pirates disposent
de moyens de plus en plus importants. Une attaque de ce genre contre
linfrastructure au Canada pourrait avoir des rpercussions considrables
sur notre mode de vie. La scurit des systmes dacquisition et de
contrle des donnes (SCADA) et des systmes de contrle industriels
(SCI), sur lesquels comptent les secteurs public et priv, prend une
importance croissante. Une cyberopration si destructive lance avec
succs contre des systmes au Canada pourrait toucher tous les secteurs
de linfrastructure essentielle.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Les conflits qui se droulent actuellement en Ukraine et en Syrie ont


donn lieu des cyberoprations destructives lances par des tats
et des acteurs sous-tatiques. Cette utilisation de cybermoyens rappelle
les cyberoprations lances en complment des affrontements rels
dans le cadre du conflit de 2008 avec la Gorgie et celles lances contre
lEstonie en 2007. De la mme faon, cela fait longtemps que les
belligrants impliqus dans le conflit entre Isral, les groupes
palestiniens et le Hezbollah mnent des cyberoprations offensives.
Mme si ces conflits ne reprsentent pas une menace immdiate pour
la scurit nationale, tant donn le caractre instantan des oprations
en ligne lchelle mondiale, des acteurs trangers pourraient lancer
une opration contre une cible canadienne sans avertissement. Le
SCRS collabore troitement avec dautres ministres et des partenaires
trangers afin de se tenir au courant de la menace mondiale.

Armes de destruction massive


Lutte contre la prolifration : armes chimiques,
biologiques, radiologiques et nuclaires
La prolifration des armes chimiques, biologiques, radiologiques et
nuclaires (CBRN), communment appeles armes de destruction
massive (ADM), et de leurs vecteurs constitue un dfi pour la
communaut internationale et une menace grave pour la scurit du
Canada et de ses allis. Quelle soit mene par un acteur tatique ou
non, la course aux ADM exacerbe les tensions dans le monde et pourrait
mme provoquer des conflits arms dans certaines rgions. Le Canada

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

participe plusieurs forums internationaux et est signataire de


nombreuses conventions et ententes internationales visant stopper la
prolifration des ADM. Le SCRS collabore troitement avec ses
partenaires canadiens et trangers pour soutenir lengagement du Canada
dans la cause de la non-prolifration et de la lutte contre la prolifration.
Le Canada est un chef de file dans de nombreux secteurs de haute
technologie, dont certains sappliquent aux programmes dADM. Par
consquent, des tats qui suscitent des proccupations en matire de
prolifration ont pris le Canada pour cible afin de tenter de semparer
de technologies, de matriaux ou de savoir-faire double usage, dans
lespoir de faire avancer leurs programmes dADM. Le SCRS enqute
sur ces tentatives dacquisition de technologies applicables aux ADM
au Canada ou par lentremise du Canada et conseille ensuite le
gouvernement du Canada ce sujet. Il surveille aussi activement
lavancement des programmes trangers dADM, tant pour valuer la
menace quils peuvent faire peser sur la scurit nationale ou mondiale
que pour dterminer ce que les prolifrateurs tentent dobtenir.

Iran
Nombreux sont ceux qui croient que lIran tente de se nuclariser.
LIran a poursuivi son programme denrichissement duranium malgr
les condamnations gnralises de la communaut internationale, la
succession de rsolutions du Conseil de scurit de lONU lappelant
cesser ses activits et, devant son refus, limposition de sanctions
conomiques et financires de plus en plus svres. Conformment
au plan daction conjoint conclu le 24 novembre 2013, lIran a

29

essentiellement gel son programme nuclaire dans son tat actuel et


lgrement diminu ses stocks duranium enrichi. Ce plan est entr
en vigueur le 20 janvier 2014 et plusieurs rondes de ngociations visant
trouver une solution globale cette question ont eu lieu depuis
lors entre lIran et les cinq membres permanents du Conseil de scurit
des Nations Unies plus lAllemagne (P5+1). Le 18 juillet 2014, le
plan daction conjoint a t prolong de quatre mois, jusquau
24 novembre 2014, afin de poursuivre les ngociations.

Core du Nord
La Core du Nord ne montre aucun signe de vouloir cder la
communaut internationale et de se dnuclariser. En 2013, la Core du
Nord a repris lexploitation de son racteur qui produit de luranium
Yongbyon. Elle construit galement un racteur exprimental eau
ordinaire, qui pourrait devenir une nouvelle source de plutonium utilisable
pour la fabrication darmes, et agrandit considrablement son usine de
centrifugeuses Yongbyon, qui peut produire de luranium enrichi et
contribuer ainsi renforcer davantage larsenal nuclaire du pays. La
Core du Nord sefforce de mettre au point un large ventail de missiles
balistiques, notamment un nouveau missile balistique intercontinental
mobile sur route capable datteindre lAmrique du Nord.
Lusage que ce pays agressif et imprvisible pourrait finir par faire de
son arsenal nuclaire suscite des inquitudes. De nombreux observateurs
sattendent ce que la Core du Nord reprenne, dans un avenir assez
rapproch, des essais nuclaires souterrains et des essais en vol de
missiles balistiques longue porte.

30

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Autres enjeux

Perspectives

En Asie du Sud, larsenal nuclaire toujours croissant du Pakistan et


les questions concernant la scurit de ces systmes darmes en raison
de linstabilit du pays demeurent une importante source de
proccupation.
Malgr la rcente destruction supervise de larsenal darmes chimiques
dclar de la Syrie qui sest acheve au milieu de 2014, bon nombre
dobservateurs souponnent que le pays a conserv certaines rserves
et certains moyens. Il aurait aussi continu se servir dagents chimiques
(comme le chlore) dans le cadre dattaques de faible envergure contre
les groupes dopposition dans le pays, en contravention de ses nouvelles
obligations au titre de la Convention sur les armes chimiques.

Le Canada est un pays relativement sr et pacifique, dont les habitants


ont une grande conscience des valeurs et des liberts fondamentales
qui font partie intgrante de leur mode de vie. Toutefois, plusieurs
menaces psent toujours sur la scurit nationale. Lespionnage nuit
aux intrts canadiens en raison de la perte de biens et de technologies
de pointe, de la fuite dinformations confidentielles du gouvernement
ainsi que de la coercition et de la manipulation dont sont victimes les
communauts dexpatris. Le terrorisme et la radicalisation peuvent
entraner des pertes de vies au pays et ltranger. La dynamique qui
sous-tend le contexte de la menace, telle quobserve par le Service
et rsume brivement ci-dessus, devrait rester la mme au cours de
lanne prochaine. Le Service devra faire preuve de vigilance et de
souplesse et poursuivre ses partenariats avec les ministres et
organismes fdraux et ses partenaires trangers afin dattnuer les
menaces nationales et internationales qui psent sur le Canada.

Plusieurs groupes terroristes ont tent de militariser des matires


CBRN. Certains dentre eux, comme al-Qada, ont poursuivi leurs
efforts afin de se doter dagents biologiques, comme le bacille du
charbon, ou dengins nuclaires artisanaux pour commettre des
attentats trs meurtriers. Ils ont encore dnormes problmes
techniques surmonter avant dy parvenir, mais on ne peut carter la
possibilit quun groupe terroriste russisse se doter de moyens
rudimentaires de ce genre. Lutilisation dagents chimiques, biologiques
ou radioactifs de faon lmentaire dans le cadre dattentats de faible
envergure pourrait avoir des rpercussions conomiques et
psychologiques beaucoup plus importantes que le seul nombre de
victimes.

///
Le problme pos par
les individus radicaliss
et les combattants
trangers ne cesse de
prendre de lampleur
et concerne de plus
en plus le pays.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

PORTRAIT
DUN GROUPE
TERRORISTE : TAT
ISLAMIQUE EN IRAK
ET AU LEVANT
Ltat islamique en Irak et au Levant (EIIL) a vu le jour en
octobre 2004 en tant que groupe affili dal-Qada en Irak (al-Qada
en Irak [AQI]). AQI a men plusieurs oprations terroristes meurtrires
contre les tats-Unis, les forces de la coalition et les autorits irakiennes
majorit chiite. En 2006, AQI sest rebaptise tat islamique en Irak,
mais aprs le dclenchement du conflit syrien en avril 2013, le groupe
a de nouveau chang de nom pour devenir lEIIL et insister ainsi sur
sa prsence la fois en Irak et en Syrie. Il est rapidement devenu lun
des principaux groupes militants islamistes sunnites en Syrie, o il a
contest le rle de reprsentant officiel dal-Qada du Front al-Nusra.
La querelle entre le Front al-Nusra et lEIIL a pouss le chef
dal-Qada, Ayman al-Zawahiri, intervenir et prendre le parti du
Front al-Nusra. Lorsque lEIIL a dfi les hauts dirigeants du noyau
dal-Qada, ces derniers lont dsavou publiquement au dbut de
fvrier 2014.

33

LEIIL a dclench une offensive spectaculaire en Irak au dbut de


juin 2014, qui sest solde par la prise de Mossoul le 10 juin. Le groupe
sest galement empar dune bonne partie des gouvernorats
dal-Anbar, de Diyala, de Ninive et de Salaheddine. Le 29 juin 2014,
lEIIL a annonc linstauration dun califat, stendant du gouvernorat
syrien dAlep, louest, la province irakienne de Diyala, lest, et a
chang encore une fois de nom pour devenir ltat islamique. En
cours de route, il est parvenu remettre en question lexistence de
ltat irakien.
Mme avant ses gains rcents en Irak, lEIIL stait forg la rputation
terrible de faire un grand nombre de victimes parmi la population
civile. Rien ne semble arrter le groupe lorsquil sagit de se livrer
des actes de violence monstrueux, comme la dcapitation de journalistes
occidentaux. LEIIL filme souvent ces scnes dhorreur quil intgre
dans des campagnes de propagande sophistiques lintention dun
public international. Des extrmistes canadiens ont dailleurs occup
une place importante dans la propagande du groupe.
Aprs avoir rompu ses liens avec le noyau dal-Qada, lEIIL a tout de
mme reu lappui de certains idologues minents et un serment de
fidlit de la part du groupe tabli au Sina, Ansar Beit al-Makdis. En
Irak, lEIIL a plusieurs allis, notamment tout un ventail danciens
insurgs, des chefs tribaux sunnites et mme des militaires de lancien
rgime baasiste. Le groupe est indpendant sur le plan financier, capable
de tirer des revenus divers des territoires dont il sest empar, en
particulier grce des activits dextorsion et denlvement, et a mis
rcemment la main sur dautres dpts militaires en Irak.

34

Le discours violent de lEIIL a fait des adeptes ltranger. Plusieurs


centaines et peut-tre mme plusieurs milliers de combattants trangers,
dont des Europens, des Australiens et des Nord-Amricains radicaliss,
sont partis en Syrie et en Irak pour rejoindre le groupe. Des Canadiens
ont t tus en combattant aux cts de lEIIL en Irak et en Syrie,
tandis quun extrmiste, qui avait pris part aux combats en Syrie, a
commis un attentat terroriste en Belgique, en mai 2014. Le problme
pos par les individus radicaliss et les combattants trangers ne cesse
de prendre de lampleur et concerne de plus en plus de pays.
Dans ses rapports publics prcdents et dans dautres forums, le SCRS
a exprim des proccupations quant au nombre croissant de Canadiens
qui quittent le pays pour prendre part des activits terroristes
ltranger. la lumire de la menace grandissante que reprsente lEIIL
et de sa capacit dattirer des combattants trangers, le SCRS tient
encore une fois insister sur ce problme. Aucun pays ne peut devenir
un exportateur involontaire du terrorisme sans que son image et ses
relations lchelle internationale en souffrent. De plus, le Canada est
tenu sur le plan juridique de favoriser la scurit mondiale, et cela veut
dire assumer la responsabilit de ses ressortissants. Il ne sagit pas dun
problme exclusivement canadien, mais les Canadiens qui partent
commettre des actes terroristes ltranger constituent encore un
problme canadien. Qui plus est, le phnomne des combattants
trangers fait peser dautres menaces sur la scurit du Canada. Il est
toujours possible que des individus radicaliss qui sont partis appuyer
le terrorisme ltranger reviennent au Canada, avec des ides encore
plus radicales, aguerris et disposant vraisemblablement de nouvelles
connaissances qui pourraient faire peser une menace grave sur le
Canada et les Canadiens.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

///
Le SCRS a reu plus de
437 000 demandes de
filtrage de la part de
divers clients au
gouvernement.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

FILTRAGE DE
SCURIT
Le programme de Filtrage de scurit du SCRS contribue la protection
du Canada et des Canadiens contre les menaces pour la scurit
nationale comme lextrmisme, le terrorisme, lespionnage et la
prolifration des armes de destruction massive. Il est conu pour
empcher les personnes qui reprsentent ces menaces dentrer au pays,
dy obtenir un statut ou davoir accs des sites, des informations
ou des biens gouvernementaux sensibles.
Le programme de Filtrage de scurit est lun des secteurs oprationnels
les plus connus du Service. Au cours de lanne qui vient de scouler,
le SCRS a reu plus de 437 000 demandes de filtrage de la part de
divers clients au gouvernement.

Filtrage de scurit pour le gouvernement


Les employs du gouvernement et certains entrepreneurs qui travaillent
pour le gouvernement doivent avoir accs, dans le cadre de leur travail,
des informations et des sites sensibles. Par consquent, lune de
leurs conditions demploi est de possder une cote de scurit
approprie. Pour aider les ministres et les organismes gouvernementaux
prendre des dcisions en ce qui concerne lattribution, le refus ou

37

la rvocation des cotes de scurit, le programme de Filtrage de scurit


pour le gouvernement permet au Service de raliser des enqutes et
des valuations de scurit en vertu des articles 13 et 15 de la Loi sur
le SCRS.
Les valuations de scurit du SCRS ralises dans le cadre du
programme de Filtrage de scurit pour le gouvernement portent sur
les menaces pour la scurit nationale dcrites larticle 2 de la Loi
sur le SCRS et respectent les critres tablis dans la Politique sur la
scurit du gouvernement (PSG) ainsi que dautres exigences
lgislatives. Mme si les valuations de scurit pour le gouvernement
prpares par le SCRS jouent un rle essentiel dans le cadre du
processus dattribution des cotes de scurit, selon la PSG, cest aux
ministres et aux organismes gouvernementaux quil revient de les
attribuer ou non.
Dans le cadre du programme de Filtrage de scurit pour le
gouvernement, le SCRS mne galement des enqutes de filtrage de
scurit afin de protger des sites sensibles contre des menaces pour
la scurit nationale, notamment les installations aroportuaires et
maritimes, la Cit parlementaire Ottawa et les centrales nuclaires.
Par lentremise de son programme de filtrage pour le gouvernement,
le SCRS appuie la GRC, dans le processus daccrditation des Canadiens
et des ressortissants trangers qui veulent participer des vnements
de grande envergure au Canada ou y avoir accs (par exemple, les Jeux
panamricains et parapanamricains de 2015 Toronto).

38

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Les valuations ralises dans le cadre du programme de Filtrage de


scurit pour le gouvernement sont galement utilises dans le cadre
du programme canado-amricain dexpditions rapides et scuritaires
(EXPRES) qui permet de faciliter la circulation entre le Canada et les
tats-Unis de chauffeurs approuvs du secteur commercial.

Par lentremise de ce programme, le SCRS fournit des conseils en


matire de scurit sur les demandeurs de rsidence permanente et
de citoyennet, les demandeurs de visa de rsidence temporaire
(visiteurs, tudiants ou travailleurs temporaires trangers) et les
demandeurs dasile au Canada.

En vertu dententes de rciprocit sur le filtrage de scurit, le SCRS


peut galement fournir des gouvernements trangers et des
organisations internationales (comme lOTAN) des valuations de
scurit sur des Canadiens qui ont pos leur candidature un poste
ltranger et dont les fonctions exigent quils aient accs des
documents ou des sites sensibles. Ces ententes de rciprocit sur le
filtrage de scurit doivent tre approuves par le ministre de la Scurit
publique aprs consultation du ministre des Affaires trangres.
Comme pour toutes les cotes de scurit lies des postes au
gouvernement, le Service doit obtenir le consentement des Canadiens
concerns avant le commencement de lenqute de scurit.

Le SCRS offre des conseils lASFC et CIC sur les menaces


ventuelles pour la scurit nationale. Toutefois, cest CIC quil
incombe de dcider si une personne est admissible au Canada,
daccorder les visas et daccepter les demandes dasile, de rsidence
permanente et de citoyennet.

Filtrage des demandes dimmigration et de


citoyennet
Le SCRS effectue le filtrage des demandes dimmigration et de
citoyennet afin de fournir lAgence des services frontaliers du
Canada (ASFC) et Citoyennet et Immigration Canada (CIC) des
conseils sur les personnes qui cherchent entrer ou obtenir un statut
au Canada et qui constituent une menace pour la scurit nationale.
Ce programme de filtrage est rgi par les articles 14 et 15 de la Loi sur
le SCRS et appuie lapplication de la Loi sur limmigration et la protection
des rfugis (LIPR) et de la Loi sur la citoyennet.

Par ailleurs, le SCRS collabore galement avec des partenaires fdraux


afin dexaminer les aspects du systme dimmigration touchant la
scurit nationale pour sassurer que ses oprations de filtrage restent
efficaces et quil fournit des conseils utiles en temps opportun. Dans
le but de rpondre une demande grandissante, le SCRS continue
daffiner ses processus et de mettre profit les nouvelles technologies
afin de concentrer ses ressources sur les menaces fondes qui psent
sur le Canada et les Canadiens et de faciliter les dplacements des
demandeurs lgitimes.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

39

Filtrage pour le gouvernement : mesure de


filtrage I

Filtrage des demandes dimmigration :


mesure de filtrage II

Lors dune enqute de filtrage ralise pour le compte dun

Selon les informations du SCRS, un demandeur de visa de

ministre fdral, le SCRS a appris quun individu, qui avait besoin

rsident temporaire (VRT) tait souponn dtre membre dune

dune cote de scurit de niveau secret, entretenait des liens

organisation officiellement reconnue comme un groupe terroriste

personnels troits avec des reprsentants dun gouvernement

et de faciliter les relations entre ce groupe et les reprsentants

tranger connu pour ses activits despionnage contre le Canada,

dun pays suscitant des proccupations sur le plan de la scurit.

selon la dfinition qui en est donne lalina 2a) de la Loi sur le

Conformment larticle 14 de la Loi sur le SCRS, le Service a

SCRS. Se fondant sur ces liens, le Service a estim que cet individu

fourni lASFC des conseils en matire de scurit. son tour,

risquait de mener des activits reprsentant une menace pour la

lASFC a recommand que lindividu ne soit pas autoris entrer

scurit du Canada. Le ministre demandeur a accept cette

au Canada et CIC a rejet la demande de VRT.

valuation et a par la suite refus dattribuer une cote de scurit


lindividu en question et a mis fin son emploi.

Selon les informations du SCRS, pendant quil poursuivait des


tudes universitaires dans un pays suscitant des proccupations

Lors dune enqute de filtrage ralise pour le compte dun

sur le plan de la scurit nationale, un demandeur de la rsidence

ministre fdral, le SCRS a appris quun individu, qui avait besoin

permanente, qui occupait les fonctions de chef dun groupe de

dune cote de scurit de niveau secret, avait prn lidologie

surveillance de dissidents, stait frquemment livr des voies

dune organisation inscrite sur la liste des entits terroristes au

de fait sur des tudiants. Le Service a fourni lASFC des conseils

Canada et avait travaill pour un organisme souponn de fournir

en matire de scurit et lASFC a recommand que lindividu ne

des fonds cette organisation terroriste. Le Service a estim que

soit pas autoris entrer au Canada.

lindividu risquait de se livrer des activits reprsentant une


menace pour la scurit du Canada. Le ministre demandeur a
accept cette valuation et a par la suite refus dattribuer une
cote de scurit lindividu en question.

40

Demandes reues 2013-2014*


Demandes de rsidence permanente

58 500

Contrle de scurit prliminaire**

13 800

Demandes de citoyennet

Demandes de rsidence temporaire

37 000

* Les chiffres ont t arrondis


** Personnes qui demandent lasile au Canada ou un point dentre

1 200

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

PROGRAMME DE FILTRAGE DE SCURIT POUR


LE GOUVERNEMENT 2013-2014*
Ministres fdraux

47 400

Programme Expditions rapides


et scuritaires (EXPRES)

13 800

Transports Canada 37 000


(transport arien et maritime)
Cit parlementaire

1 100

Centrales nuclaires

7 900

240

Autorisation daccs un site Autres

4 000

Accrditation en vue dvnements spciaux

2 000

Provinces

* Les chiffres ont t arrondis

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

41

///
En 2013-2014, le SCRS
a continu dchanger
des informations sur des
questions de scurit
avec un ventail de
partenaires canadiens.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

AU PAYS ET
LTRANGER
Coopration au Canada
Le SCRS est un vritable service national qui compte des ressources
et du personnel un peu partout au pays. En effet, son Administration
centrale est situe Ottawa. Il possde des bureaux rgionaux Halifax,
Montral, Ottawa, Toronto, Edmonton et Burnaby ainsi que
des bureaux de district St. Johns, Fredericton, Qubec, Niagara
Falls, Windsor, Winnipeg, Regina et Calgary.
Cette rpartition gographique lui permet de collaborer troitement
avec ses nombreux partenaires fdraux, provinciaux et municipaux
sur des questions de scurit dintrt commun. Par ailleurs, le SCRS
compte des bureaux de district dans plusieurs aroports, notamment
lAroport international Pearson de Toronto et lAroport
international de Vancouver. Ces bureaux offrent un soutien sur le plan
de la sret arienne et viennent en aide aux reprsentants de
Citoyennet et Immigration Canada et de lAgence des services
frontaliers du Canada en matire de scurit nationale. Ils fournissent
galement des informations leur bureau rgional respectif et
lAdministration centrale et assurent la liaison avec les autres ministres
et organismes fdraux qui ont des agents dans les aroports du pays.

43

En 2013-2014, le SCRS a continu dchanger des informations sur


des questions de scurit avec un ventail de partenaires canadiens.
Un lment important de cette collaboration demeure la production
et la diffusion de rapports et dvaluations de renseignement, comme
ceux rdigs par la Direction de lvaluation du renseignement du
SCRS et le Centre intgr dvaluation du terrorisme, dont les locaux
se trouvent lAdministration centrale du Service.
La GRC est lun des principaux partenaires du SCRS au Canada. tant
donn que le SCRS est un organisme civil dpourvu dun pouvoir
darrestation, il informe la GRC des menaces pour la scurit
qui sont considres comme des activits criminelles. La GRC amorce
alors sa propre enqute et porte, le cas chant, des accusations.
Le SCRS recueille des renseignements, tandis que la police
cest--dire la GRC rassemble des lments de preuve en vue
dintenter des poursuites criminelles.
Pour garantir que le SCRS est un service national aussi bien en principe
que dans la pratique, les agents de renseignement sont appels vivre
et travailler dans diffrents endroits au pays au cours de leur carrire.
Lun des avantages de travailler au Service est la possibilit de dcouvrir
le Canada dun ocan lautre.

Oprations ltranger et coopration


internationale
Le contexte de scurit international favorise sans cesse une
intensification des menaces qui psent sur le Canada et ses intrts,

44

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

tant au pays qu ltranger. Les conflits qui perdurent dans plusieurs


rgions de lAfrique, du Moyen-Orient, de lAsie et de lEurope
orientale, entre autres, nont montr aucun signe dapaisement en
2013-2014 et entranent encore dimportantes rpercussions sur le
plan de la scurit lchelle nationale et internationale. Partout sur
la plante, des Canadiens sont constamment viss, de faon directe
ou indirecte, par des actes entre autres lis au terrorisme, lespionnage,
la prolifration darmes, limmigration illgale et des cyberattaques.
tant donn que le gros de ces menaces manent de rgions lextrieur
des frontires du Canada ou ont un lien avec ces rgions, le SCRS doit
tre prt enquter sur la menace nimporte o et disposer du matriel
ncessaire pour y arriver.

des activits terroristes, notamment dans les zones de conflit. Ceux


qui combattent et qui sentranent avec des groupes terroristes
ltranger pourraient revenir au Canada fort du savoir-faire et de
lexprience quils ont acquis sur le thtre des oprations et commettre
des attentats au pays ou transmettre les techniques apprises dautres
extrmistes canadiens. Les mmes organisations terroristes continuent
dinspirer des Canadiens et de leur ordonner de recruter dautres
personnes et de soutenir leur idologie et leurs activits extrmistes.
Lespionnage, qui implique souvent les suspects habituels, est loin
davoir disparu dans cette dernire re du terrorisme . En fait, il est
beaucoup plus complexe et difficile reprer et contrer en raison
des progrs technologiques et de la mondialisation des communications.

De nombreuses menaces planent depuis des dizaines dannes, mais


certaines sont plus rcentes. Mme il y a dix ans, lenlvement de
Canadiens et dtrangers par des groupes terroristes tait considr
comme un incident rare. Les enlvements sont maintenant monnaie
courante, notamment au Cameroun, au Niger, en Afghanistan, en
Colombie, en Irak, en Somalie, au Kenya, au Pakistan et au Soudan.
Pour ce qui est de la cybermenace, des gouvernements trangers, des
terroristes et des pirates informatiques se servent de plus en plus
dInternet, entre autres moyens, pour sen prendre linfrastructure
essentielle et aux systmes dinformation dautres pays.

Le SCRS doit pouvoir sadapter pour se tenir au courant des faits


nouveaux tant sur la scne nationale quinternationale et ainsi tre
mme de contrer les menaces traditionnelles ou nouvelles. Malgr
leurs diffrences en termes de mandat, de structure ou de vision, les
services de renseignement de scurit du monde entier ont tous des
priorits et des difficults trs semblables. Pour satisfaire aux exigences
prioritaires du gouvernement du Canada en matire de renseignement,
le SCRS a conclu des ententes dchange dinformation avec des
organisations trangres. Ces ententes donnent accs au SCRS de
linformation jour sur plusieurs menaces et lui permettent (et par le
fait mme, permettent au gouvernement du Canada) dobtenir de
linformation quil naurait pas autrement.

De plus, des menaces plus courantes continuent dvoluer. La


mondialisation du terrorisme accentue lampleur de la radicalisation :
les personnes influences par lidologie extrmiste qui se contentaient
autrefois de soutenir leurs ides extrmistes de loin, dont un grand
nombre de Canadiens, partent maintenant ltranger pour participer

Au 31 mars 2014, le SCRS comptait plus de 290 ententes avec des


services trangers ou des organismes internationaux de quelque
150 pays et territoires, dont une nouvelle entente que le ministre de

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

la Scurit publique a approuve en 2013-2014. Parmi ces ententes,


69 sont inactives (cest--dire quil ny a pas eu dchange
dinformations depuis au moins un an). En outre, le SCRS continue
de limiter les contacts avec neuf organismes trangers en raison de
doutes concernant leur fiabilit ou de leur rputation sur le plan des
droits de la personne, tandis que deux ententes demeurent en suspens
en attendant une valuation de lavenir de lorganisme.
Le Service fait rgulirement le point sur ses relations avec des
organismes trangers et examine les valuations et les rapports
dorganismes gouvernementaux ou non gouvernementaux sur la
situation en matire de respect des droits de la personne dans tous les
pays avec lesquels il a conclu des ententes autorises par le ministre.
Le SCRS possde galement des agents en poste dans diffrentes villes
du monde. Leur rle est de recueillir et, au besoin, de communiquer
aux services htes des renseignements de scurit lis des menaces
qui psent sur le Canada, ses intrts ainsi que sur ses allis. Par ailleurs,
ces agents aident Citoyennet et Immigration Canada assurer un
filtrage de scurit et appuient galement le ministre des Affaires
trangres, du Commerce et du Dveloppement raliser les
programmes de scurit.
Le SCRS est toujours dtermin recueillir des renseignements de
scurit, au pays comme ailleurs, sur les menaces planant sur le Canada
et ses intrts ainsi que sur ceux de ses allis trangers.

45

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

47

///
La diversit de son
effectif aide le Service
atteindre ses objectifs.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

UN ORGANISME
UNIQUE EN SON
GENRE
Effectif
Grce au dvouement de ses employs, le Service sacquitte de son
mandat et accomplit son importante mission avec comptence,
souplesse et innovation. Ce dvouement est primordial tant donn
que le Service mne ses activits dans un milieu en constante volution
et dans un contexte de compressions budgtaires continues.
Au dbut de lexercice 2013-2014, leffectif du SCRS tait compos
de plus de 3 000 employs temps plein rparti parts gales entre
les hommes et les femmes. Ensemble, les employs du Service parlent
109 langues. Ainsi, 68 % des employs parlent les deux langues
officielles, tandis que 20 % des employs possdent une bonne ou
une excellente matrise dune langue trangre autre que langlais ou
le franais. Sur le plan de lge, les employs sont issus de quatre
gnrations, et lge moyen est de 42 ans. Le SCRS compte des
employs uvrant dans divers milieux et ayant des domaines de
comptence diffrents, notamment des agents de renseignement, des
analystes, des ingnieurs et des traducteurs.

49

La diversit de son effectif aide le Service atteindre ses objectifs.


Elle lui permet de mieux comprendre les donnes dmographiques
des communauts canadiennes quil protge et ainsi dtre mieux
outill pour recueillir des renseignements pertinents et exacts. Grce
un milieu de travail favorisant la diversit et linclusion, le Service
peut compter sur un effectif engag et avant-gardiste, ce qui lui permet
daccrotre la qualit de ses produits et de ses services.
Plusieurs programmes lis aux ressources humaines ont contribu
faire aujourdhui du Service une organisation prime jouissant dune
excellente rputation. Ces programmes connaissent encore un grand
succs et favorisent linnovation et la mobilisation des employs. Dans
le cadre dun projet mis en place au cours de la dernire anne, les
employs ont eu loccasion de vendre leur proposition lie la
technologie quatre membres de la haute direction du SCRS. Des
fonds et des ressources taient consacrs la concrtisation des ides
retenues. Un autre projet visait attnuer le stress caus par la
rinstallation. En effet, les employs ont dornavant accs un nouveau
site intranet qui contient toute linformation portant sur les
rinstallations au pays et ltranger. Une nouvelle publication, destine
aux superviseurs, offre des informations et des conseils opportuns et
pertinents sur divers sujets afin daccrotre les comptences en gestion
et en leadership. En outre, le Service a tenu pour la quatrime anne
conscutive la Journe du perfectionnement professionnel et a mis
sur pied un important Programme du bien-tre, qui comprend de
nouveaux volets favorisant la sant mentale et physique.

50

Le SCRS est reconnu pour tre un employeur de choix, pas seulement


parce que le travail est intressant en soi, mais aussi parce quil y rgne
une culture progressiste qui valorise les aptitudes, le talent et la
contribution des employs. Depuis six ans, le Service figure sur la liste
des 100 meilleurs employeurs au Canada et a t nomm, pour la
septime anne, lun des meilleurs employeurs de la rgion de la capitale
nationale. Il a aussi t lu parmi les meilleurs employeurs pour les
Canadiens de plus de 40 ans de 2009 2013 et a t dsign comme
lune des dix organisations canadiennes les plus admires pour leur
culture dentreprise au Canada en 2013. Le SCRS est fier dtre un
employeur soucieux de la carrire de ses employs et de son taux
dattrition qui est demeur infrieur un pour cent au cours des dix
dernires annes.
Le Service sait que lapprentissage et la formation sont essentiels sa
russite et quils sont des facteurs impratifs qui lui permettent de
renouveler et de conserver son effectif. Ainsi, il investit toujours dans
lapprentissage continu de ses employs. Son objectif est doffrir des
possibilits dapprentissage tous les employs depuis leur arrive au
Service jusqu leur dpart, et ce, sans gard leur fonction, leur
niveau ni leur lieu de travail. Des Parcours dapprentissage destins
tous les groupes professionnels sont accessibles tous les employs
du Service. Des plans dapprentissage individuels font actuellement
lobjet dun projet-pilote, mais devraient tre lancs dans lensemble
du Service au dbut de 2015. Grce ces plans personnaliss, les
employs et les superviseurs pourront tablir ensemble les besoins
des employs en matire dapprentissage et de perfectionnement.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Le Service comprend lutilit de lapprentissage en ligne et sait comment


il peut tre intgr dautres mthodes de formation pour contribuer
lapprentissage gnral (vidoconfrences, mentorat, cours donns
par des instructeurs, formation virtuelle, simulation et cours en ligne).
Lapprentissage en ligne ne convient pas tous les types de cours, mais
il est tout de mme la pointe de la stratgie dapprentissage du SCRS.
Il y a, au SCRS, un groupe interne de spcialistes de lapprentissage
en ligne et dinstructeurs chargs de la conception, de llaboration et
de la prestation de formation virtuelle, de simulations et de cours en
ligne. Pour y arriver, ils font grand usage du matriel et des logiciels
de pointe.
Par lentremise du Systme de gestion de lapprentissage, les employs
de tous les niveaux ont dornavant accs plus de cent cours en ligne
sur le perfectionnement du leadership, lutilisation de logiciels, le
perfectionnement professionnel et les oprations. Ainsi, ils ont accs,
en tout temps depuis leur poste de travail, des cours en ligne offerts
par des fournisseurs et des partenaires importants pour approfondir
leurs connaissances et leurs comptences dans le cadre de leur poste
actuel ou futur. Cette nouvelle dmarche a permis daccrotre
laccessibilit, la porte et la pertinence de la formation.
Des tableaux blancs interactifs ont t installs dans plusieurs salles
de classe et sont utiliss dans la conception et la prestation des cours.
Le SCRS est dot dun laboratoire de formation virtuelle et de simulation
muni de matriel de pointe et utilis dans de nombreux cours.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Le Programme de perfectionnement en gestion a t modifi afin de


mieux reprer et prparer les gestionnaires qui pourront aider le Service
atteindre ses objectifs organisationnels et oprationnels. Les
participants ont la possibilit, sur une priode maximale de cinq ans,
dacqurir des connaissances, des comptences ainsi quun savoir-faire
en leadership grce des affectations exigeantes, des sances de
perfectionnement du leadership et au mentorat.
Ces deux dernires annes, le Service a mis en uvre un nouveau
processus intgr de planification de la relve qui permet de faire des
prvisions sur une priode de cinq ans. Ce projet, qui sadresse aux
membres de la haute direction, permet de mieux exploiter lanalyse
des talents afin de prvoir et de grer les mesures de dotation des
postes de cadre.
Enfin, les priorits stratgiques du SCRS cadrent avec la vision et les
piliers dObjectif 2020 du greffier du Conseil priv et les appuient.

Recrutement
La Direction du recrutement et de la dotation a rationalis les concours
internes et le recrutement externe pour sassurer que le Service dispose
de personnes talentueuses qui lui permettront de sacquitter de son
mandat.
La stratgie nationale de recrutement du Service continue de stendre
partout au Canada. Le SCRS a encore recours une dmarche de
recrutement plus moderne qui met la technologie lavant-garde et
se sert de mdias sociaux comme Twitter et LinkedIn et dautres

51

nouvelles stratgies de recrutement. Ces campagnes visent surtout les


professionnels de la technologie de linformation (TI).
Pour la premire fois, le Service a entrepris, en septembre 2013, une
campagne clair de recrutement cibl dans la rgion du Grand Toronto
pour inciter les professionnels de la TI poser leur candidature sur
carriereauscrs.ca. Pour le SCRS, il sagissait de nombreuses premires
dans le domaine de la publicit, notamment :
annonces la radio;
affiches dans le mtro;
publicit numrique avec loffice network et dans les
restaurants;
sances dinformation sur la carrire de style
portes ouvertes ;
messages directement envoys 6 000 professionnels de la
TI (LinkedIn).
Les activits de recrutement et les messages cibls ont permis de
sensibiliser les gens au rle et au mandat du Service et ont ainsi incit
des personnes comptentes prsenter leur candidature des postes.
Au cours des deux dernires annes, le Service a reu au-del de
100 000 curriculum vitae et le site carriereauscrs.ca a t consult plus
dun million de fois. Twitter est maintenant un outil de promotion
que les recruteurs du SCRS utilisent rgulirement pour annoncer les
vnements auxquels ils participent. Des messages sont envoys chaque
semaine pour inviter les ventuels candidats rencontrer les recruteurs.

52

Au dbut de 2014, le public tait invit rencontrer des recruteurs du


SCRS dans la rgion dOttawa et de Gatineau. Il sagissait de la premire
fois que le SCRS tenait sa propre activit de recrutement. Lvnement
a attir plus de 1 200 personnes au cours des huit sances, soit trois
fois le nombre de personnes prvu. Pendant la semaine de lvnement,
lachalandage du site carriereauscrs.ca a augment de 40 pour cent.
En 2013-2014, le SCRS a tenu 85 kiosques de recrutement partout au
Canada, a fait passer 37 annonces publicitaires, a organis 33 sances
dinformation sur la carrire et a particip 12 vnements de
rseautage.
Le programme de stages coop est un lment imporant de la stratgie
de recrutement du SCRS. En 2012, le SCRS a cr un poste temps
plein de coordonnateur des stages coop. En seulement deux ans, le
SCRS a reu prs de 1 700 demandes de stage venant dtudiants
inscrits des programmes coop dans des universits ou des collges
partout au Canada. De plus, il a donn des emplois temps plein
74 pour cent de ses stagiaires coop la fin de leurs tudes. Les tudiants
embauchs par le SCRS peuvent profiter des occasions suivantes :
a) une sance daccueil avec le directeur;
b) une sance de rseautage clair qui donne la chance aux
tudiants coop de rencontrer des hauts gestionnaires du SCRS;
c) une communication directe avec le coordonnateur du
programme des stages coop;
d) des activits de rseautage informel et de dveloppement de
lesprit dquipe.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Le perfectionnement, la croissance et le maintien en poste des employs


sont une priorit du SCRS. Celui-ci sefforce donc doffrir en premier
lieu les occasions de promotion ses employs. Chaque anne, il tient
une Journe du perfectionnement professionnel qui donne aux
employs loccasion :






dexplorer les diverses possibilits qui soffrent eux dans


leur carrire au Service;
de dcouvrir les comptences et lexprience requises pour
un emploi ou une carrire qui peuvent les intresser;
dapprendre quels sont les rles et les fonctions des autres
directions et des rgions du Service;
dcouter des exposs.

Ressources financires
En 2012-2013, soit la dernire anne pour laquelle les chiffres sont
connus, les dpenses du SCRS ont totalis 496 millions de dollars.
Entre 2001-2002 et 2011-2012, les ressources financires du Service
ont augment, notamment en raison des nouveaux fonds accords
la scurit publique et la lutte contre le terrorisme dans le budget
fdral de dcembre 2001. Le SCRS a galement reu des fonds pour
accrotre ses moyens de collecte ltranger, administrer le Centre
intgr dvaluation du terrorisme, maintenir ses moyens oprationnels
au pays et ltranger, agrandir son Administration centrale et accrotre
ses capacits actuelles de lutte contre le financement du terrorisme.
En outre, en 2010-2011, dautres fonds ont t annoncs pour

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

permettre au SCRS de rpondre ses besoins les plus criants en matire


dintgrit des programmes.
Les cots de construction sont ceux de lagrandissement de
lAdministration centrale du SCRS. Les frais engags entre 2003-2004
et 2006-2007 reprsentent les dpenses associes la dfinition du
projet. Les frais engags en 2007-2008 et en 2008-2009 sont
principalement lis aux travaux de prparation du terrain. La
construction de la Phase III a commenc lt 2009 et a cot
4,9 millions de dollars en 2011-2012. Le ministre de la Scurit publique
a procd louverture officielle de la phase III en octobre 2011.
Le Service a t soumis un processus dexamen rigoureux visant
garantir que largent des contribuables tait utilis de faon aussi
efficace et efficiente que possible. En 2009-2010, le gouvernement du
Canada a lanc un processus dexamen stratgique dans le cadre duquel
le Service a d rationaliser ses oprations et sassurer quelles cadraient
avec les besoins organisationnels. Consquence : le budget du Service
a t amput de 15 millions de dollars en 2012-2013. Par ailleurs, dans
le cadre du Plan daction pour la rduction du dficit du gouvernement
annonc dans le budget fdral de 2012, le budget du SCRS a t
allg de 13,7 millions de dollars en 2012-2013. Le budget a encore
t rduit de 20,2 millions de dollars en 2013 2014 et sera diminu de
24,5 millions en 2014-2015.

53

Ressources financires
($ millions)

540

Salaires
Fonctionnement
Construction (Administration centrale)

511

515

2009-2010

2010-2011

496

430
389

349

248

2001-2002

256

2002-2003

267

2003-2004

356

278

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

Dpenses relles

2008-2009

2011-2012

2012-2013

///
En raison de son
caractre sensible,
le travail ralis par
le SCRS doit tre
examin et surveill.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

EXAMEN ET
REDDITION DE
COMPTES
La Loi sur le SCRS a fait bien plus que crer le service civil du renseignement de scurit du Canada. Elle a galement cr et bien ancr
un rgime de reddition de comptes afin que le nouvel organisme
le SCRS ne mne jamais des activits ne correspondant pas aux
valeurs fondamentales canadiennes.

57

commissaire la protection de la vie prive. Encore une fois, les


relations rgulires quil entretient avec ces organismes externes aident
le Service accrotre son efficacit et son professionnalisme.

Ministre de la Scurit publique


Le directeur du SCRS relve du ministre de la Scurit publique, qui
donne des instructions sur les politiques, les oprations et la gestion
du Service.
Conformment au paragraphe 6(2) de la Loi sur le SCRS, le ministre
peut donner par crit au directeur des instructions concernant le
Service. Ces instructions peuvent tre de nature diverse. Elles peuvent
notamment tablir des priorits ou des restrictions en ce qui a trait
la collecte de renseignements et prciser quel moment et de quelle
faon le Service doit informer le ministre de ses oprations.

En raison de son caractre sensible, le travail ralis par le SCRS doit


tre examin et surveill. Les employs du Service ont lhabitude de
faire constamment lobjet dun examen attentif. Il sagit sans doute
dune des raisons pour lesquelles le Service constitue lchelle
internationale un exemple de la faon dont un service de renseignement
doit fonctionner dans une dmocratie. Le SCRS examine sans cesse
ses politiques et ses pratiques et les adapte lorsquil le faut afin
damliorer son efficacit oprationnelle tout en sassurant que ses
activits cadrent toujours avec son mandat prvu par la loi.

Le Service doit obtenir lautorisation du ministre de la Scurit publique


avant de conclure des ententes officielles avec des partenaires canadiens
et des services trangers. Ces ententes sont rgies par les alinas 17(1a)
et b) de la Loi sur le SCRS. De cette faon, le gouvernement peut
sassurer que ses intrts et ses priorits en matire de politique
nationale et trangre sont pris en compte avant que ne soit scelle
toute entente officielle dchange de renseignements.

linstar dautres organismes fdraux, les activits du SCRS sont


susceptibles dtre examines par la Cour fdrale ainsi que par divers
agents du Parlement, notamment le vrificateur gnral et le

Le Service doit galement obtenir lautorisation du ministre pour


prsenter des demandes de mandat la Cour fdrale (article 21). De
cette faon, le Service rend des comptes au ministre sur ses activits

58

oprationnelles plus intrusives. De plus, le paragraphe 6(4) de la Loi


sur le SCRS prcise que le Service doit chaque anne faire rapport au
ministre sur ses activits oprationnelles.

Comit de surveillance des activits


de renseignement de scurit (CSARS)
Le Comit de surveillance des activits de renseignement de scurit
(CSARS) est un organisme de surveillance externe indpendant qui
fait rapport au Parlement sur les activits du Service.
Le CSARS et le SCRS dcoulent tous deux de la Loi sur le SCRS et
ont t crs en mme temps, en 1984. La Loi sur le SCRS a t modifie
en 2012 : le poste dinspecteur gnral a t aboli et certaines de ses
responsabilits ont t confies au CSARS, notamment la production
du certificat annuel. Le CSARS doit maintenant tenir au moins une
fois par anne une sance dinformation lintention du ministre sur
les responsabilits et les fonctions du SCRS.
Ds le dpart, le CSARS a eu accs toutes les informations dtenues
par le Service, lexception des documents confidentiels du Cabinet.
En outre, le CSARS a rgulirement des rencontres et des entretiens
avec des membres du SCRS et interroge officiellement les tmoins du
SCRS dans le cadre dun processus de traitement des plaintes quasi
judiciaire.
Bien que le SCRS ne soit pas lgalement tenu de mettre en uvre les
recommandations du CSARS, il les tudie attentivement. Les membres

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

du Comit de direction du SCRS tudient rgulirement les rsultats


des examens et des enqutes (plaintes) raliss par le CSARS. De plus,
au fil des ans, le Service a donn suite la plupart des recommandations
du CSARS.
Le rapport annuel du CSARS, que le ministre dpose au Parlement,
donne un aperu non classifi des examens raliss par le CSARS au
cours de lexercice ainsi que des rsultats de ses enqutes sur des
plaintes.
La Sous-section de la liaison avec les organismes de surveillance de
lextrieur du Service a pour principale tche de grer les relations
avec le CSARS. Elle coordonne la rponse du Service aux demandes
ou aux questions du CSARS et sert dintermdiaire principal en ce qui
a trait aux plaintes contre le Service adresses au CSARS en vertu des
articles 41 et 42 de la Loi sur le SCRS.

Accs linformation et protection des


renseignements personnels
La Section de laccs linformation et de la protection des
renseignements personnels (SAIPRP) est charge de remplir les
obligations du Service aux termes de la Loi sur laccs linformation et
de la Loi sur la protection des renseignements personnels. Le chef de la SAIPRP
agit pour le compte du ministre de la Scurit publique et a pour
mandat de sacquitter des fonctions du ministre en tant que chef de
linstitution.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

59

titre de responsable de tout ce qui touche aux obligations du Service


aux termes de la Loi sur laccs linformation et de la Loi sur la protection
des renseignements personnels, la SAIPRP traite toutes les demandes faites
en vertu de lune ou lautre de ces lois et rpond aux demandes
dinformation non officielles. Pour ce faire, la SAIPRP doit tablir un
juste quilibre entre le besoin de transparence et de reddition de
comptes des institutions gouvernementales et la protection des
informations et des biens les plus sensibles du Service.

913 demandes faites en vertu de la Loi sur laccs linformation. Elle les
a traites dans les dlais prvus 96 pour cent et 97 pour cent
respectivement.

En outre, la SAIPRP dirige toutes les activits au Service qui sont lies
lapplication, au contrle dapplication et la promotion des deux
lois. Elle conseille la haute direction sur leur mise en uvre et rdige
des rapports lintention du Parlement, du Secrtariat du Conseil du
Trsor et des cadres.

La Direction de la vrification interne est dirige par le dirigeant


principal de la vrification (DPV), qui relve du directeur et du Comit
de vrification externe du SCRS. Le DPV fournit des services
dassurance au directeur, la haute direction et au Comit de vrification
ainsi que des directives et des conseils indpendants et objectifs sur
les pratiques de gestion du risque, le cadre de contrle et le processus
de gouvernance du Service. Il est galement lagent suprieur
responsable de la divulgation dactes rprhensibles.

En 2012-2013, la SAIPRP a organis des sances dinformation pour


tous les nouveaux employs ainsi que pour certains gestionnaires et
groupes spcialiss. De plus, une vido de sensibilisation laccs
linformation et la protection des renseignements personnels a t
produite dans le cadre du projet dapprentissage en ligne du SCRS.
Cette vido est obligatoire pour les nouveaux employs et sert de
rfrence pour les autres employs. Ces sances visaient donner un
aperu de la Loi sur laccs linformation et de la Loi sur la protection des
renseignements personnels et aider les participants mieux comprendre
leurs obligations aux termes de celles-ci.
Au cours du dernier exercice, la SAIPRP a reu au total 350 demandes
faites en vertu de la Loi sur la protection des renseignements personnels et

Direction de la vrification interne du SCRS,


divulgation dactes rprhensibles et
protection contre les reprsailles

Le Comit de vrification a continu damliorer la prestation des


services dassurance et a examin cette fin le rendement du Service
sur le plan de la gestion du risque et des processus de contrle et de
gouvernance quil applique aux activits oprationnelles et aux services
administratifs. Le Comit de vrification favorise et amliore
lindpendance de la fonction de vrification en maintenant des normes
dexamen leves, notamment aprs la mise en uvre des plans daction
de la direction qui dcoulent des recommandations faites lors des
vrifications.

60

Le Secrtariat du Conseil du Trsor a reconnu les efforts et le


rendement de la Direction de la vrification interne dans le contexte
du Cadre de responsabilisation de gestion. En effet, il a encore attribu
la fonction de vrification la cote Fort , cest dire la meilleure
cote possible.
titre dagent suprieur responsable de la divulgation dactes
rprhensibles, le DVP applique la politique Divulgation interne dactes
rprhensibles et protection contre les reprsailles. Grce ce mcanisme
confidentiel, les employs peuvent se manifester sils pensent avoir
t tmoins dun acte rprhensible grave. La politique protge
galement les employs contre les reprsailles une divulgation et
assure un processus quitable et objectif pour les personnes vises
par les allgations. La mise en uvre de ce processus efficace de
divulgation interne a t couronne de succs et applaudie par la haute
direction.
Au fil des ans, le SCRS a montr quil savait sadapter et couter les
conseils prodigus par divers organismes et apporter des changements
en consquence. titre de prestataire de services dassurance, la
Direction de la vrification interne aide le Service apporter des
changements grce des services professionnels qui contribuent
amliorer les processus de gestion du risque, de contrle et de
gouvernance.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

61

///
Les experts tmoignent
un grand intrt pour
les activits parraines
par le SCRS.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

ENGAGEMENT
ENVERS LES
CANADIENS
Le dbat public sur la scurit nationale :
liaison avec les mdias et le public
Dans le monde daujourdhui, lnonc de mission du SCRS protger
les intrts du Canada en matire de scurit nationale et assurer la
scurit des Canadiens trouve plus que jamais cho auprs de ses
employs. Ceux-ci sont fiers de leur rle et savent que pour sen
acquitter efficacement, ils doivent tablir un dialogue avec la population,
les organismes, les collectivits et les mdias dici et dailleurs.
Autrefois, selon la croyance, les services de renseignement devaient
mener leurs activits dans lombre . Le SCRS na donc pas toujours
eu une prsence publique visible. tant donn que la discrtion et
leffacement taient bien vus, il ntait pas vraiment ncessaire davoir
un bureau de liaison avec les mdias et le public. Toutefois, les choses
ont bien chang au cours des dix dernires annes. Que cela plaise ou
non aux services de renseignement, lre des mdias sociaux et des
chanes dinformation continue a fait en sorte que le dbat sur la

63

scurit nationale et mondiale devienne public. Les simples citoyens


estiment donc, avec raison, avoir leur mot dire ce sujet.
En ce qui a trait la liaison avec les mdias et le public, le rle du
Service consiste sensibiliser les Canadiens aux questions lies la
scurit nationale qui les touchent. Il arrive que cette tche soit rendue
difficile par le fait que le SCRS ne peut divulguer de dtails sur ses
enqutes, ses mthodes de travail ou ses activits. Malgr tout, il arrive
sensibiliser la population la scurit et dmystifier certains aspects
de son travail.
Le SCRS dclare souvent que mme sil est le gardien de nombreux
secrets, il nest pas ncessaire quil soit un organisme secret pour autant.
Lorsquil en a loccasion, il nhsite pas faire la promotion dun
dialogue clair sur le contexte de scurit.
Le Service sait que pour tre efficace, il doit bnficier de la confiance
du public. Il sait aussi que le public fait habituellement plus confiance
aux organisations qui font preuve de transparence, dans la mesure o
il peut tre transparent.

Liaison-recherche
Le programme de Liaison-recherche du SCRS a pour objectif de
favoriser un dialogue avec des experts aux origines culturelles varies
qui uvrent dans diffrentes disciplines au sein duniversits, de
groupes de rflexion ou dautres tablissements de recherche au Canada
et ltranger.

64

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Grce ce programme, le SCRS a accs des penseurs minents qui


ont une faon unique de voir diffrents enjeux ayant des rpercussions
immdiates ou long terme sur le climat de scurit au Canada. Il se
peut que certains universitaires dfendent des ides ou tirent des
conclusions qui ne concordent pas avec les points de vue et lexprience
du Service, mais cest lune des raisons pour lesquelles le programme
a t lanc. En effet, le SCRS croit quil est utile que des observateurs
clairs mettent en doute ses raisonnements et ses faons de faire. Le
programme aide le Service orienter ses activits de collecte de
renseignements et amliorer ses moyens danalyse.

Toutefois, les confrences internationales reprsentent seulement un


volet du programme de Liaison-recherche, qui a galement servi
organiser plusieurs sances dinformation dtailles sur diffrents
sujets dintrt. Une de ces sances dinformation portait par exemple
sur les rpercussions ventuelles du retrait des forces de lOTAN de
lAfghanistan. Grce ses connaissances fondes sur des annes
dexprience et dimportants travaux de recherche effectus sur le
terrain, le confrencier a prsent divers scnarios sur lavenir du pays.
Une autre sance dinformation faisait un survol de lvolution des
intrts et des desseins de la Russie lgard du Moyen-Orient.

Lchange est rciproque. Une relation plus interactive avec le milieu


universitaire permet au Service de partager une partie de ses
connaissances et de ses intrts, ce qui peut aider les rudits
politicologues, conomistes, historiens, experts en cyberscurit,
psychologues, etc. trouver de nouveaux angles de recherche.

Les experts tmoignent un grand intrt pour les activits parraines


par le SCRS. Depuis 2008, la Liaison-recherche a organis onze
confrences internationales, de multiples sminaires et ateliers ainsi
que des centaines de rencontres du midi, qui permettent des experts
de lextrieur de venir lAdministration centrale, Ottawa, pour
sadresser aux employs sur un sujet dintrt commun. Ces rencontres
du midi sont trs populaires et tmoignent du dsir des employs de
se perfectionner.

En 2013-2014, la Liaison-recherche a tenu deux confrences qui ont


runi des experts de multiples domaines et de diffrents pays. La
premire confrence tait intitule La stabilit politique et la scurit
en Afrique du Nord et de lOuest et portait sur les facteurs de
lextrmisme violent dans cette rgion. La deuxime confrence,
Moyen-Orient postrvolutionnaire : piges, promesses et enjeux
scuritaires , a permis aux participants dentretenir des discussions
gnrales sur le Moyen-Orient du point de vue de la guerre civile en
Syrie et de la dynamique qui refaonne le paysage politique gyptien.

En 2013-2014, des experts de lextrieur sont venus au SCRS pour


discuter de divers enjeux stratgiques lis la scurit, notamment :
les rsultats des lections de juin 2013 en Iran; lvolution du
phnomne des voyageurs extrmistes, aussi connus sous le nom de
combattants trangers ; les moyens et les ambitions du Hezbollah;
la stratgie de la Chine lgard de lArctique; et le programme nuclaire
de lIran.

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

Le dialogue intellectuel avec des rudits qui ne font pas partie de


lappareil de scurit aide le Service poser les bonnes questions et
viter les surprises sur des dossiers qui touchent le contexte de
scurit lchelle nationale et internationale. Le programme est encore
jeune, mais il aide beaucoup le SCRS adopter une dmarche plus
holistique lorsquil examine et value des questions dintrt national
et international. Laccs toutes les informations possibles permet au
Service dexcuter son mandat de faon efficace, prcise et responsable.
Le programme de Liaison-recherche favorise les partenariats avec
dautres ministres. Ainsi, le ministre des Affaires trangres, du
Commerce et du Dveloppement, le Bureau du Conseil priv, lAgence
canadienne dinspection des aliments, le ministre de la Dfense
nationale et le Centre de recherche pour le dveloppement international
ont soutenu certaines des confrences internationales du SCRS. Le
programme est aussi un important outil qui permet de renforcer le
partenariat avec des organismes trangers. En effet, la dernire
confrence sur lAfrique du Nord et de lOuest a t conue et
organise en partenariat avec le Cabinet Office du Royaume-Uni. Par
ailleurs, les analystes de lensemble de lappareil du renseignement
peuvent assister aux rencontres du midi. Ces activits communes
permettent tous les membres de lappareil du renseignement au
gouvernement dchanger et de collaborer.

65

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

67

///
Pour communiquer
avec nous et structure
organisationnelle

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

/// POUR COMMUNIQUER AVEC NOUS


Administration centrale

Relations publiques et liaison avec les mdias

Service canadien du renseignement de scurit


Case postale 9732, succursale T
Ottawa (Ontario) K1G 4G4

Direction des communications du SCRS


Case postale 9732, succursale T
Ottawa (Ontario) K1G 4G4
Tl. : 613-231-0100

Tl. : 613-993-9620 ou, sans frais, 1-800-267-7685


(en Ontario seulement)
ATS : 613-991-9228
(service pour malentendants disponible en tout temps)

Bureaux rgionaux
Rgion de lAtlantique

C.P. 126, succursale Central


Halifax (Nouvelle-cosse) B3J 3K5
Tl. : 902-420-5900

District du Nouveau-Brunswick

C.P. 6010, succursale A


Fredericton (Nouveau-Brunswick) E3B 5G4
Tl. : 506-452-3786

District de Terre-Neuve-et-Labrador

C.P. 2585, succursale C


St. Johns (Terre-Neuve) A1C 6J6
Tl. : 709-724-8650

Rgion du Qubec

C.P. 2000, succursale St-Jacques


Montral (Qubec) H3C 3A6
Tl. : 514-393-5600 ou, sans frais, 1-877-223-2265 (au Qubec seulement)

69

70

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

District de la ville de Qubec

C.P. 10043, succursale Sainte-Foy


Qubec (Qubec) G1V 4C6
Tl. : 418-529-8926

Rgion dOttawa

C.P. 9732, succursale T


Ottawa (Ontario) K1G 4G4
Tl. : 613-998-1679 ou, sans frais, 1-800-267-7685 (en Ontario seulement)

Rgion de Toronto

C.P. 760, succursale A


Toronto (Ontario) M5W 1G3
Tl. : 416-865-1480

Rgions des Prairies (Alberta, Saskatchewan,


Manitoba, Nord-Ouest de lOntario,Yukon,
Territoires du Nord-Ouest, Nunavut )

C.P. 47009
62 City Centre
Edmonton (Alberta) T5J 4N1
Tl. : 780-401-7800 ou, sans frais, 1-800-661-5780
(dans les Prairies seulement)

District de Calgary

C.P. 2671, succursale M


Calgary (Alberta) T2P 3C1
Tl. : 403-292-5255

District de la Saskatchewan

C.P. 5089, succursale Main


Regina (Saskatchewan) S4P 4B2
Tl. : 306-780-5512

District du Manitoba

C.P. 771, succursale Main


Winnipeg (Manitoba) R3C 4G3
Tl. : 204-954-8120

Rgion de la Colombie-Britannique

C.P. 80629
South Burnaby (Colombie-Britannique) V5H 3Y1
Tl. : 604-528-7400

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014

71

///
STRUCTURE
ORGANISATIONNELLE
Directeur

Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Services
Services
juridiques
juridiques

Dirigeant
Dirigeant
principal,
principal,
Vrification
Vrification

Agent
Agentsuprieur
suprieur
responsable
responsablede
delala
divulgation
dactes
divulgation dactes
rprhensibles
rprhensibles

SousSous-directeur,
directeur,
Oprations
Oprations

Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Renseignement
Renseignement

Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Collecte
Collecte

Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Oprations
Oprations

Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Filtrage
Filtragede
de
scurit
scurit

Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Ressources
Ressources
humaines
humaines

Directeur
adjoint,
Technologie

Dirigeant
principal de
linformation

Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Politiques
Politiquesetet
partenariats
partenariats
stratgiques
stratgiques

Sous-directeur,
Sous-directeur,
Administration
Administration
//(DPF)
(DPF)

72

///
NOTES

RAPPORT PUBLIC | 2013-2014