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1. CRI SI S DEL ANTI GUO RGI M EN Y REVOLUCI N EN ESP AA

(18081843).
2. ELESTADOLI BERALY LAAP ERTURACAP I TALI STAENESP AA
(18431874).
3. RESI STENCI AS
OLI GRQUI CAS
Y
OFENSI VAS
M ODERNI ZADORAS EN LA ESP AA DE LA RESTAURACI N
(18741923).
4. ESP AA ENTRE DOS DI CTADURAS: EL FALLI DO I NTENTO DE
CONSTRUI R UN ESTADO SOCI AL Y DEM OCRTI CO (1923
1939).

1. CRI SI S DEL ANTI GUO RGI M EN Y REVOLUCI N EN ESP AA

(180843)
1.1. Antecedentes de la crisis del Antiguo Rgimen. Los lmites del
reformismo ilustrado y el impacto de la revolucin francesa en
Espaa
1.2.Guerrayrevolucin(180814):losantecedentesdel levantamiento
popular el levantamiento popular y la ocupacin francesa el
escenario blico y las estrategias de la guerra las juntas de
resistencia las cortes de Cdiz y los orgenes del
constitucionalismoespaolamododebalance
1.3. El reinado de Fernando VII y la crisis del Antiguo Rgimen: el
regresodesdeBayonalacrisisdelamonarquaabsolutadurante
el sexenio absolutista (181420) el trienio liberal (182023) la
dcadaominosa(182333)
1.4. La Regencia de Mara Cristina (183340) y la transicin a la
monarqua constitucional: fases el conflicto carlista la irrupcin
delliberalismoyladialcticamoderadosversusprogresistas
1.5.LaRegenciadeEsparteroyladivisindelosprogresistas(184143)
1.6.Lasbasesdelareformaagrarialiberal(desamortizacineclesistica,
abolicindelrgimenseorialydesvinculacin)ysuincidenciaen
Espaa
1.7. Controversia historiogrfica sobre la revolucin liberalburguesa en
Espaa
1.8. LarevolucinylaluchaporlaindependenciaenIberoamrica:los
imperios espaol yportugus en Amrica a principios del s. XIX
la sociedad criolla y los orgenes del movimiento emancipador
modelosregionalesysocialesdelprocesoindependentista(Nueva
Espaa,NuevaGranada,RodelaPlatayBandaOrientalelcaso
brasileo)elnacimientodelosnuevosestadosyelbalancesobre
elprocesoemancipadorlasrepercusionesinternacionales

1.1. ANTECEDENTES DE LA CRI SI S DEL ANTI GUO RGI M EN. LOS

L M I TES DEL REFORM I SM O I LUSTRADO Y EL I M P ACTO DE
REVOLUCI NFRANCESAENESP AA
Los signos de agotamiento de la sociedad tradicional eran claros
antesdelacoyunturadecrisisdeCarlosIV.Porotraparte,lasestructuras
tradicionales convivan con una serie de factores de cambio. En esto
tampoco era Espaa una excepcin respecto a Europa, donde tambin los
antecedentes de la crisis del Antiguo Rgimendeben buscarse en los aos
sesentadelsigloXVIII.Lascausasdeestacrisissondendolediversa(en
especial,polticas,econmicas,socialeseideolgicas).
Desde el punto de vista poltico, a fines del Antiguo
Rgimen se apreciaba una evidente quiebra
institucional.LaconcepcinpatrimonialdelEstado(todoel
poder para el rey, ejercido a travs del gobierno y la
administracin) no haba podido impedir que persistieran,
en la prctica, una serie de particularismos (fueros
territoriales y personales) que escapaban al gobierno real,
as como una gran diferenciacin entre el centro y la
periferia. A esto hay que aadir el creciente desprestigio de la
M onarquaabsolutabajoelreinadodeCarlosI V(17881808).
Desdeque losecosde larevolucinfrancesallegaronala
pennsula,sepusofinalapolticareformistadeCarlosIII,
uniendo as al nuevo rey, Carlos IV, con la nobleza y la
Iglesia para terminar con las reformas ilustradas.
Aunque continu Floridablanda como Secretario de Estado
(cargo en el que llevaba desde 1777) hasta 1792, sin
embargo,cerrlafronteraconFranciaen1790amodode
cordnsanitarioeimpulsunapolticadurayautoritaria.
La poltica de su sucesor, Aranda, Secretario de Estado
durante algunos meses en 1792, busc intilmente una poltica de
apaciguamiento y aproximacin a Francia que ech por tierra la
proclamacindelaRepblicaenelpasvecino.Losustituyesemismoao
unjovenprotegidosuyo,Godoy,quehabaascendidovertiginosamenteen
apenas unos aos de guardia de Corps a primer ministro. Godoy impuls
unapolticainteriorrepresiva(despotismoministerial)ypusolapoltica
internacional espaola al servicio de los intereses napolenicos,
abandonando la tradicional poltica atlntica con Amrica. La alianza con
FranciasetradujoenunaguerraconPortugal(1801)ydosguerrascontra
G. Bretaa (1802 y 1805), la segunda de las cuales condujo al
aniquilamiento de la flota espaola (derrota francoespaola de Trafalgar,
1805).
El desprestigio poltico del absolutismo estuvo unido a la crisis
financiera, relacionada con las dificultades del mercado colonial y los
crecientes gastos que tuvo que afrontar el Estado por la poltica exterior
belicosa, mientras se estancaban los ingresos por la ausencia de una
reformafiscal.ElaumentodelaDeudaobligalEstadoarecurriralcrdito,
a la emisin de ttulos de la Deuda (vales reales) que se depreciaron y a

una primera desamortizacin eclesistica (de Hospitales, Hospicios,

Cofradas, Casas de Misericordia, Obras Pas, Patronatos legos, etc.)
impulsadaporGodoy.Estacrisisfinancieraagravabalasituacineconmica
si tenemos en cuenta el agotamiento del sistema econmicosocial
tradicional, dada la escasa capacidad de acumulacin de capital de la
agricultura,yaque2/3delapropiedadterritorialestabaamortizada(fuera
del mercado), en manos de la Iglesia y los municipios, o vinculada en
mayorazgos.Estaformadetenenciarelegaba,porotraparte,agranparte
delapoblacinaunamiseriapermanente,salvoendeterminadasvariantes
regionales.
Por otro lado, una estructura social propia de una sociedad
estamental (mantenimiento de los privilegios yel poder de la nobleza yla
Iglesia) se acompaaba de una serie de factores de movilidad social,
que permiten hablar de una sociedad de transicin. Las estructuras de
poder a escala local (tanto respecto a las oligarquas dominantes como de
las formas de ejercicio de poder) no estuvieron estticas durante el XVIII.
Enestesentido,hasidodestacadalaidentidaddeinteresesentrelaselites
de poder local (terratenientes, principales arrendatarios y campesinos
acomodados, que se haban beneficiado del crecimiento econmico) con la
alta nobleza, polarizndose la sociedad entre estos notables y los
campesinos sin tierra y, por tanto, declinando el estamento frente a la
riquezacomoverdaderoelementodeunin.Dichacomunindeinteresesse
relacionaba tambin con factorescoyunturales, como lacrisis del comercio
colonialylacrisisfiscal.
Por ltimo, las ideas ilustradas se tradujeron un programa
reformador, bsicamente de carcter agrario (en relacin al acceso a la
tierra o a su integracin al mercado) y eclesistico (crtica al clero y al
excesivo nmero de clrigos) antes de la revolucin francesa. Y, desde la
crisisdelosaosnoventa,seradicalizaronlospostuladosilustradosy,con
la penetracin de la propaganda de agentes franceses, se difundieron las
teoras revolucionarias en la pennsula, que cuajaran en 1808 en un
programapolticoliberalcoherente.
1.2. GUERRAY REVOLUCI N(180814)
El tratamiento historiogrfico tradicional y en los fastos oficiales
hasido,porlogeneral,dehonor,comolagranfechapatritica,buenapara
charanga y discurso. Pero en los ltimos aos se est viendo la
complejidad que tuvo. La propia denominacin de la guerra difiere
segn los rasgos que quieran destacarse: guerra de la independencia
(historiografa liberal), guerra del francs (sobre todo, en el mbito
cataln), guerra napolenica de Espaa (historiografa francesa), o guerra
peninsular(historiografabritnica).
Parece evidente que no fue slo una invasin que produjo un
levantamiento.Fue,enparte,espontneoy,enparte,inducidoporagentes
ingleses.
Tuvo una vertiente internacional. Se encuadra en el contexto de
lasguerrasnacionaleseuropeasdeliberacin,anteeldespertardelespritu
nacional frente a la dominacin napolenica. Y en la direccin y desenlace
delaguerrafuefundamentalelpapelbritnico.

Tuvo tambin una serie de caractersticaspeculiares.Lasmasas

que lucharon contra el invasor fueron heterogneas y con distintos
planteamientos por un lado, la defensa de la patria y sus valores
tradicionales (ante el vaco de poder de la monarqua) por otro, como
ocasin de exteriorizar el descontento y las aspiraciones de renovacin. El
protagonista de la guerra fue el pueblo (depositario de la soberana
vacante),queseatribuyelafacultaddedeclararlaguerraalosfranceses.
La sustitucin de la legitimidad monrquica por la popular y la lucha
mediante guerrillas supone una evidente ruptura con el pasado.Aunque
se ha mitificado el papel de los guerrilleros, aparecen las masas espaolas
enlaescenapoltica(GILNOVALES).
Lasconsecuenciasfuerondediversotipo.Enprimerlugar,hayque
hablar de las destrucciones, tanto en cuanto a la prdida de vidas
humanas(entremediomillnyunmilln)comoalapobrezamaterial.Se
ha destacado su papel para la cada del I mperio napolenico, pues
oblig a Napolen a desviar tropas y sufrir graves prdidas y demostr a
Europa que Napolen no era invencible. Por otra parte, en clave interna,
fue uno de los fenmenos decisivos para la crisis del Antiguo
Rgimen en Espaa, pues mostr la fragilidad del Estado absoluto y
posibilit la introduccin de reformas dentro del marco de las revoluciones
liberales(MOLINER),demodoqueguerrayrevolucinfuerondosprocesos
complementarios. Dicho de otra manera, la revolucin vino a
consecuencia de la guerra, aunque favorecida por una serie de factores
previos que hemos resumido en pginas anteriores. Pero, fruto de esa
ambivalencia comentada, a la vez que supuso el punto de arranque de la
revolucin,tambinseutilizelconflictoparaacabarcontodointento
demodernizacindelEstado,porunaparte.Porconsiguiente,lasalida
de la guerra ser tanto la monarqua restaurada como la revolucin de
1820.
a)Antecedentesdellevantamientopopular
LafirmadelTratadodeFontainebleauporCarlosIVyNapolen(27
101807) responda a la poltica francesa de completar el bloqueo
continentalcontraelPortugalanglfilo,puesnecesitabaintroducirtropasen
EspaaparacerrarlascostasdePortugalaltrficoconInglaterra.Deeste
modo, se aceptaba el paso de las tropas francesas por Espaa para poder
llevaracabounverdaderorepartodePortugal(delquesebeneficiaranel
propio Godoy y la familia real). Desde entonces, los franceses ocuparn
plazasestratgicasenN.deEspaa.Enunprimermomentonofueron
mal recibidas las tropas francesas, pues algunos sectores esperaban que
Napolen les librara del valido Godoy y diera el trono al prncipe de
Asturias. Pero los planes de Napolen iban en otra lnea las tropas
francesas no abandonaran las plazas que iban ocupando en Espaa y
Napolen estaba dispuesto a proclamar a Carlos IV soberano del todo el
centro de Portugal a cambio de que todo el territorio espaol entre los
Pirineos y el Ebro pasaran a Francia. Al conocer estos planes, Godoy
propusoquelamejorsolucinseralahuidadelafamiliarealylosrganos
degobiernoaAmrica.
En este contexto estall el motn de
Aranjuez (1731808) Los partidarios de
FernandomovilizaronalpueblodeAranjuezfue,

por tanto, un motn popular pero instigado (revuelta de palacio y

amotinamientopopular),dirigidocontraeldespotismoministerialdeGodoy
y un rey impopular, en la creencia que Fernando sera diferente. Las
consecuencias de los sucesos de Aranjuez fueron diversas. En primer
lugar,cayGodoyyelreyabdicensuhijoFernando,queadoptmedidas
populares, como la condonacin de determinados impuestos. La confusa
situacin poltica apresur la llegada de Murat a Madrid para posesionarse
delacapitaldelReino.
Napolen atrajo a la familia real a Bayona (abril 1808) para arbitrar el
pleitosucesorio.Padreehijoacudieronseparadamente.MientrasFernando
VII buscaba la proteccin de Napolen, su padre se retract de su
abdicacin y pidi al emperador ser reconocido como rey. Era la
oportunidad que buscaba Napolen para sustituir a los Borbones por su
hermano Jos consigui primero la cesin de los derechos de Carlos IV y
despus, mediante amenazas, que Fernando devolviera la corona a su
padre. Con las abdicaciones de Bayona, Espaa entraba en una de las
crisismsgrandesdesuhistoria.
b)Ellevantamientopopularylaocupacinfrancesa
En pocos das se pasa del tumultoalenfrentamiento popular.
Enefecto,el2mayode1808se inicien MstolesyseextendiaMadrid
un tumulto popular contra las tropas napolenicas all
estacionadas, mientras llegaban confusas noticias desde
Bayona. Este levantamiento signific el divorcio entre la
autoridad oficial (sujeta a Murat) y el pueblo , que se
neg a obedecer a la Junta Suprema de Gobierno y al
Consejo de Castilla (mximas instituciones polticas de la
Monarqua en ausenciadel rey),sometidas a Napolen.La
insurreccin espontnea cont con la colaboracin de
algunosmilitares(comoDaozyVelarde)quemurieronen
laaccin.Losdas2y3demayo,sonfechasmarcadaspor
la represin ylos fusilamientos por parte de las tropas
de Murat. Las noticias de la renuncia a la Corona de
Fernando y la abdicacin de Carlos en Napolen
(producidasformalmenteel5demayo),laextensindela
intervencin francesa y los ecos del sucesos de Madrid
dieron paso en los das siguientes a la creacin deJ untas
LocalesdeDefensaodeResistenciaenvariasciudades
espaolas,queconsolidaronunnuevopoderrevolucionario,
en medio de un clima de hostilidad antifrancesa. As, el
levantamiento dio paso a una guerra cruel y
devastadora, reflejada en la serie de estampas grabadas de Goya los
desastresdelaguerra.
La crisis dinstica yel levantamiento popular provocaron elcolapso
de la autoridad del Estado, un granvaco de poder y la ruptura del
territorio espaol. En la zona de ocupacin francesa, el decreto de 6
dejunionombrabaaJ osBonapartereydeEspaaylasI ndias.Jos
I asumi la Corona espaola con el propsito de modernizar el pas en el
marco legal del Estatuto de Bayona, que jur antes de establecerse en
Madrid el 20 de julio de 1808, y apoyndose en los afrancesados. Pero,

considerado un rey intruso, tuvo un sombro recibimiento al llegar a

EspaayfueapodadoPepeBotellaporsusdetractores.
ElEstatutodeBayona(671808),enrealidad,nollegaentraren
vigor. No fue una constitucin sino una Carta Otorgada, aprobada por la
Asamblea de Bayona (a la que apenas acudieron 65 representantes, la
mayora nobles) pero redactada por un francs residente en Espaa (M.
Esmenard)yrevisadaporMuratyNapolen.Contenabasesdereforma
poltica y social. No era excesivamente liberal (no se mencionaban la
Inquisicin o los seoros), pero se protegan los derechos individuales.
Tena elementos para desarrollar el comercio, disminuir el poder de la
nobleza, potenciar la burguesa y modernizar justicia y fiscalidad. Y
establecalaconfesionalidadcatlica,paraganarsealcleroynobleza.
En realidad, en las zonas ocupadas
por franceses, JosI rein deiure, que no
de facto, pues estuvo mediatizado por
Napolen y obstaculizado por generales
franceses.
Tuvo
que
abandonar
momentneamente Madrid tras batalla de
Bailn. Napolen vino a Espaa yse puso
areorganizarelpassinconsultarconJos.
En 1809, en su reencontrada capital, Jos
sigui su misma poltica (supresin de las
rdenes monsticas y de la Grandeza de Espaa, asumiendo el papel de
heredero de la revolucin francesa. El papel de instrumento en manos del
emperador que represent Jos se volvi a evidenciar en 1809, cuando
Napolen decret que todos los territorios situados a la izquierda
delEbroseincorporabanaFrancia(provinciasvascas,Navarra,Aragn
yCatalua),sinrespetarlasobligacionescontradasconsuhermanoycon
afrancesados).
Desde1809a1812eselperododeocupacinfrancesa,donde
se estableci una estructura bifronte, con dos autoridades, la militar (en
manosdefranceses)ylacivil,dirigidaporlosafrancesados,cuyopesofue
debilitndose progresivamente y cuya poltica reformista estuvo
condicionada por las necesidades de la guerra. Eran llamados
afrancesados los espaoles colaboracionistas que apoyaron a
Napolen,reflejolafracturainternaquelaguerrahabaproducidotambin
entre los espaoles. Su nmero fue amplio, pues se cifran en msde cien
mil los espaoles colaboracionistas y en ms de dos millones los que
prestaron juramento a Jos Bonaparte. Hay visiones encontradas sobre
ellos, desde una literatura hostil, mayoritaria, que los consideraba
traidores, hasta una literatura favorable. En parte, est relacionado con
los diversos motivos que llevaron a dicho colaboracionismo una minora
fueron por conviccin ideolgica (opcin poltica reformista frente al
inmovilismo del Antiguo Rgimen y la alternativa rupturista liberal) o
cultural pero los dems lo hicieron por miedo o por oportunismo,
aceptando la dictadura militar napolenica (como dice GIL NOVALES).
Tambin fue diverso su perfil sociolgico: polticos, funcionarios (civiles y
militares), eclesisticos, aristcratas, hombres de letras, negociantes y
propietarios,inclusohombresdeextraccinhumilde.

Pero la ocupacin militar no pudo ser total, limitndose a los ms

importantes ncleos de poblacin, las vas de comunicacin y otras zonas
de inters estratgico. Los franceses dejaron libres las zonas ms
alejadaseinaccesibles,quesiguieroncontroladasporlasJ untasde
Resistenciaylasguerrillas.
c)Elescenarioblico.Variasfases:

1) Campaa delverano de1808: el levantamiento se transforma en

guerranacional
Fracaso del plan del norte (para favorecer comunicaciones
Francia/meseta)
Fracasodelplandelsur:esfrenadoelavanceenladecisivabatalla
deBailn(julio1808)
LastropasfrancesastuvierontambinqueevacuarP ortugal
2)P redominiofrancs(180809):Napolentompersonalmente
elmandodelastropasfrancesasydesplazaaEspaaunejrcitode
300.000hombres
Victorias francesas en todas las oportunidades sobre los espaoles:
esrepuestoJosI,trasentrarenMadridlastropasfrancesasel412
1808.
ExpulsindebritnicosquehabandesembarcadoenGalicia
ForzlahuidadelaJuntaCentralaSevilla
3) Ofensivas y ocupacin francesas (180911): guerra de
desgaste

FracasaronvarioscontraataquesespaolesparareconquistarMadrid.
A fines de 1809 la superioridad francesa era incontestable y los
ejrcitosespaolesestabangravementequebrantados
181011:lastropasfrancesasextiendensudominioporEspaa
Los franceses slo fracasaron en Portugal, donde no pudieron
expulsar a los ingleses. Desde 1810, Portugal fue una base de
operacionesinglesas
4)Ofensivahispanoinglesa(181214):
NapolenretiralastropasdeelitehaciaRusia
DesdePortugal,W ellesley(W ellington)pasalacontraofensiva
VictoriasdecisivasdeVitoria(2171813)ySanM arcial(Irn)(31
81813)
Fines1813:losejrcitosdeWellingtonocupanterritoriofrancs
1814:SoultySouchetordenanlaevacuacindelasplazasocupadas
enPennsula

d)Estrategiasdeguerra:
El plan de operaciones del ejrcito francs, basado en una
estrategiadeocupacinrpidaysinapenasresistencia,acabfracasando
porvariosmotivos.Enprimerlugar,porquetuvoqueabandonarEspaasin
haberla conquistado realmente. Cometi, adems, el error militar de
dispersar sus fuerzas para ocupar todas las provincias. Por otra parte, se
tuvo que enfrentar a una nacin en armas: la resistencia de las ciudades
inmoviliz ydesvi tropas que se hubieran batido con xito en batallas de
estrategianacionalylosataquesguerrillerosacabarondemostrandoquelos
francesesnosabanenfrentarseconuntipodeguerrafrentealaqueno
exista entonces estrategia. A los anteriores hay que sumar la ayuda
exterioringlesay,porltimo,ladesastrosacampaadeRusia.
El ejrcito espaol mantuvo una estrategia defensiva, ante la
superioridad del ejrcito francs en campo abierto. Su inoperancia en
mltiplesocasionesexplicaelelevadoporcentajededeserciones(alrededor
del 20%). Por otra parte, fueron frecuentes sus conflictos con la poblacin
civil,debidoalosabundantesabusosmilitares,losrecursosextraordinarios
que recaan en los campesinos para financiar la guerra as como la larga
duracindelconflicto.Desde1810,muchosdesusmiembrosengrosaronla
guerrilla y otros se pusieron bajo las rdenes de las tropas anglo
portuguesas de Wellington, que reorganiz nuevos cuerpos del ejrcito
espaolylosguialavictoriatraselreajustedelastropasfrancesasaraz
de la campaa de Rusia. La ayuda britnica, cuyas tropas estaban
acantonadas en Portugal y controlando el mar, result as fundamental
desde 1812, momento a partir del cual, se fue abandonando
progresivamentelaanteriorestrategiadefensiva.
Importante result la aportacin militar de la guerrilla, la forma de
participacin popular en la guerra ante la resistencia a encuadrarse en el
ejrcito de buena parte de la poblacin. Formada por pequeos grupos,
sobre todo en el mundo rural, de ex oficiales y ex soldados, voluntarios
civiles,campesinosybandoleros,llegaronaserunostreintamil.Apoyados
en el ataque por sorpresa, el conocimiento del terreno y el apoyo de la
poblacincivil,ycontandoconlaayudaylaregulacindelaJuntaCentral,
sus principales objetivos eran eldesgasteyelhostigamiento,con el fin
de desconcertar al ejrcito invasor y obstaculizar las comunicaciones as

10

como fijar e inmovilizar las tropas francesas en las ciudades. De todos

modos, ha sido objeto de una evidente mitificacin historiogrfica que
ha extendido la imagen del supuesto entusiasmo guerrero de todos los
espaoles, cuando, en realidad, en esta como en todas las guerras, hubo
sus aprovechados, (como reconoce AYMES) por otra parte, la guerrilla
careca de capacidad suficiente para operaciones convencionales y
decisivas y, por ltimo, de sus filas saldrn en aos posteriores, tanto
revolucionariosyliberalescomofeotasycarlistas.
e)LasJ untasderesistencia
Dentro del escenario blico naci la revolucin. El pueblo,
protagonista de la guerra, toma conciencia de su soberana. La ocupacin
francesa,ellevantamientopopularylapropiaguerraacabarondestruyendo
el viejo orden poltico y social del pas. Muchos observadores de la poca
vieron en aquellos acontecimientos la materializacin de la revolucin
espaola,pero,comodiceFUSI,sloeralaprimeradelastresetapasque
pasaron hasta su consolidacin en torno a 1840. Las dos bases de esta
primeraetaparevolucionariafueronlasJuntasdeResistenciaylalaborde
lasCortesdeCdiz.
Las J untas de Resistencia de Defensa surgieron, de manera
provisional, ante el vaco existente por la ausencia de un poder legtimo,
paraarmarlosejrcitosyalosguerrillerosyseextendieronporelterritorio
nacional, perviviendo durante la guerra adaptndose al territorio no
ocupado por los franceses. Ha sido comparado su significado en el orden
poltico con el de la guerrilla en el militar. Su tipologa es triple: locales,
provincialesyCentral.
LasJ untasLocalesnacenenelmismomomentodellevantamiento,
de manera espontnea y estuvieron, en un principio, carentes de
organizacin. Sus proclamas mostraban los particularismos locales y la
conflictividadsocialdellevantamientopopular.Losproblemasseagravaron
cuandolasJuntasformadasenlascapitalesseconvirtieronenprovinciales,
asumiendo la representatividad del resto e incorporando algunos de sus
vocales. Las J untas P rovinciales o Supremas, a su lado, venan a ser
una especie de gobierno provisional a travs del cual el pueblo expresaba
suvoluntadyactuabaejerciendosusoberana.Rivalizaronporhegemonizar
laformacindeunGobiernoCentraloporestablecerungobiernofederativo
apoyadoenlasjuntasprovinciales.
Comoinstrumentounitario,trassuperarnopocastensiones,surgiel
25deseptiembrede1808laJ untaCentralSupremayGubernativadel
Reino, con la finalidad principal de atender las necesidades blicas.
Presidida por Floridablanca y compuesta por 34 representantes de las
Juntas Provinciales, se ubic primero en Aranjuez, desde fines de 1808 en
Sevilla y, en enero de 1810, en Cdiz, donde se disolvi (tras perder
credibilidadantelascontinuasderrotasydisensionesinternas),paraceder
el poder a un Consejo de Regencia de cinco personas que prepar la
reunindelasCortesdeCdiz.
La pregunta que surge es: fueron revolucionarias las Juntas?.
Toricamente, por su origen, podra haber sido un poder revolucionario,
pueselpuebloasumalasoberanaparadelegarlaenunaJuntaelegidapor
l. Pero, en la prctica, no fueron revolucionarias, segn FUSI, por varios

11

motivos:porsucomposicinsocial,seestructurarondemaneraestamental
y supusieron un papel de control y hasta de traicin al propio pueblo, al
estar en manos de las clases ms altas (nobles, militares, eclesisticos,
magistrados, letrados, etc.) y, por otra parte, no hubo proyectos ni ideas
claras, ms all de su identificacin con la legitimidad fernandina. Y al
surgirlaJuntaCentral,laprdidadepoderpopularfueanmayor,
pues fue la anttesis de un Gobierno revolucionario pese a haber en su
burocraciasignificadosradicales.
f)CortesdeCdizyConstitucinde1812
Suponen el verdadero comienzo de la
revolucin espaola, pues arremeti contra
los presupuestos bsicos del Antiguo Rgimen
amparndose en la representacin nacional
para iniciar una obra legislativa que se coron
con la constitucin de 1812. Sus importantes
reformas polticas, sociales y econmicas iban
encaminadas a transformar Espaa en una monarqua liberal y
parlamentaria.
Los reveses militares y el contexto ideolgico incidieron en la
novedad revolucionaria que supona que no eran Cortes estamentales,
sinounaAsambleaNacionalunicameral.
Sus componentes fueron elegidos por sufragio universal masculino
indirecto(sinleyelectoral,bajolapresindelaguerraydeformacatica),
por representacin geogrfica (1 cada 50.000 habitantes), y se admiti el
sistema de suplentes (dada la situacin del pas). En la prctica, muchos
suplentes espaoles sustituyeron a los americanos y, por otra parte, las
suplencias beneficiaron a los diputados de la periferia y liberales. Pero la
progresivaretiradadelosfrancesesfavoreci,desde1812,laincorporacin
de los diputados titulares, de talante menos radical, por lo que la
correlacin de fuerzas cambi a favor de los absolutistas de 181314. En
cuantoasuorigensocial,formaronungruposocialheterogneoaunque
se consideranrepresentantes delpueblo frente a los privilegiados, estaban
lejos de reflejar la situacin real de la sociedad espaola, pues
predominaban los funcionarios y abogados y haba un elevado nmero de
eclesisticos y de militares, en contraste con el escaso de la burguesa
comercial. Los principales grupos ideolgicos que componan las Cortes
erantres:absolutistas(defensadesoberanarealysociedadestamental)
jovellanistas, renovadores o moderados (consideraban necesarias las
reformas, pero conjugando la soberana del rey y de acuerdo con la
tradicin espaola) y revolucionarios, innovadores o liberales
(propugnabanlasoberanadelanacinylacreacindeunasociedadnueva
ysinprivilegios).
Reunidas por primera vez el 24 de septiembre de 1810 con el
carcter de generales, hispanoamericanas y extraordinarias, asumieron la
tarea de reestructurar el pas sobre un nuevo modelo poltico y
social. Por iniciativa de los liberales (que, aunque no tuvieron la mayora,
estaban mejor organizados y se haban beneficiado de las suplencias), las
CortesseautoconstituyeronenAsambleaConstituyente.

12

Su labor legislativa aniquil las bases sobre las que sustentaba la

sociedad estamental ycre los fundamentos para una nueva basada en la
igualdad legal, la ampliacin del nmero de propietarios yel accesode los
mscapacessegnelidealmeritocrticodelapoca).
La Constitucin (aprobada el da de S. Jose de 1812, de ah el
apelativo de La Pepa) puso los cimientos para edificar el nuevo
Estado. A partir de una doble base (Constitucin francesa de 1791 y
referenciashistricasespaolas),supusouncompromisoentreliberalesy
absolutistas,aunquefavorablealiberalesporlasituacinpoltica.Sulabor
reformadora abarc el mbito poltico (soberana nacional, separacin de
poderes, derechos y libertades), religioso (pese a su confesionalidad, lass
Cortes vinieron a modificar las relaciones IglesiaEstado), administrativo
(tanto municipal ayuntamientos electivos, provincial origen de las
diputaciones y militar Milicia Nacional y servicio militar obligatorio),
social(igualdadantelaley,abolicindeprivilegios,supresindeldiezmo)y
econmico (desamortizacin y supresin de la Mesta, gremios y aduanas
interiores). Esta constitucin ha sido valorada de distinta manera por los
diversos autores, que han hecho hincapi bien en el llamado radicalismo
gaditanoosuequiparacinalaconstitucinfrancesade1791,obienensu
conservadurismo y en el espejismo revolucionario, as como en su poca
capacidadparaserpuestaenprctica.
Tras unas elecciones (mediante un sistema de eleccin indirecto,
comoestablecalaConstitucin,paraevitarunexcesivodemocratismo)que
le otorgaron una mayora conservadora, las nuevas Cortes se reunieron el
15 de enero de 1814. Pero su labor fue destruida por Fernando VII al
regresaraEspaa
1.3. EL REI NADO DE FERNANDO VI I Y LA CRI SI S DEL ANTI GUO
RGI M EN
En su reinado se desarrollaron tres grandes
procesos: la definitiva crisis del Antiguo
Rgimen,eldesenvolvimientodelarevolucin
burguesayelcomienzodelaconstruccindel
estadoliberal.
Pero las esperanzas nacidas del triunfo y
depositadas en su rey (El Deseado ) no
tenanbaseslida.Laguerrahabadividido
a los espaoles en distintas tendencias
ideolgicas (conservadores, innovadores y
renovadores). A su regreso asumi el poder
de manera personal para acabar con la obra
constitucional pero hay que distinguir en su
reinado tres etapas bsicamente: Sexenio
absolutista (181420) o primera restauracin absolutista Trienio
Liberal o Constitucional (182023), perodo crucial en el proceso de la
revolucin liberal y Dcada ominosa (182333), en la que el
absolutismorestauradosevioabocadoareformas.
a)ElregresodesdeBayona
Mediante el Tratado de Valenay (dic. 1813), Napolen devolva la
condicin de rey a Fernando VII sin contar con las Cortes, en un intento

13

desesperado para librarse del tema espaol y esperar que Fernando

aceptaraunaneutralidadfrenteaFrancia.
Previamente, la Cortes de Cdiz haban dictado medidas para
evitar un posible absolutismo real. El Decreto de 111811 negaba la
validezdecualquieractodelmonarcaprisionerodeNapolenyelDecreto
de 221814 inhiba al rey en el ejercicio de sus funciones hasta jurar la
Constitucin y le marcaba un itinerario a Madrid. Sin embargo, en su
regreso a Espaa (el 22 de marzo de 1814), Fernando empez por no
respetar el itinerario fijado por las Cortes. Fue recibido con aclamaciones
populares porque significaba el fin de la pesadilla de la guerra, no porque
los espaoles prefiriesen el absolutismo (GIL NOVALES), pero los
absolutistas quisieron capitalizar este entusiasmo. A su regreso vacil si
enfrentarseonoalrgimenqueejercaelgobiernodesdesumarcha.Pero
decidivolveralestadoanteriora1808medianteungolpedeestado
porvariascausas:enprimerlugar,porqueestabaconvencidodelaescasa
legitimidad de las Cortes de Cdiz y de su gran popularidad pero, sobre
todo, por el ambiente previo de la Europa de la Restauracin y la
plasmacindeunaseriedetextosabsolutistasensuitinerariodevuelta,en
que reciba el apoyo de mandos militares yde unnmero considerable de
diputados. Estos textos absolutistas son bsicamente dos: la alocucin
delgeneralElo(reflejabaelmalestarporversedesatendidosyultrajados
losejrcitosyconfiabaenqueFernandoharajusticia)yelmanifiestode
los P ersas (1241814, un documento muy polmico, basado en
pensamientotradicionalespaolydirigidoalreypor69diputadosdeCortes
Ordinarias, aunque su autor real era Bernardo Mozo de Rosales), que
declaraba nulos los acuerdos de las Cortes de Cdiz y, por supuesto, la
Constitucin,yprometatratarconlosprocuradoresenCorteslegtimas.La
consecuencia fue el Real Decreto de 451814 (considerado como el
primerpronunciamientodelahistoriadeEspaa),queabolalaobradelas
CortesdeCdiz,olvidandopromesasanterioresyvolviendoalabsolutismo.
Segn FUSI, quedaba en evidencia la fragilidad de la primera revolucin
espaolapueselautogolpedelReynohallunagranoposicin.
b)La Crisis de la monarqua absoluta. El sexenio absolutista
(181420)
La vuelta de Fernando VII signific tambin la restauracin del
absolutismo. El rey va a gobernar de manera absoluta, sin limitacin
constitucional, volviendo a las antiguas instituciones, restableciendo el
poder real, la Inquisicin y el rgimen seorial, recuperando el
protagonismo socioeconmico de la nobleza y el clero y todo ello en un
marcorepresivoquecondujoalaprimeraoleadadeexiliadospolticosdela
Espaacontempornea.
Desde un primer momento, la restauracin del absolutismo encontr
importantesapoyos(comodemuestraladestruccinenmuchoslugaresde
las lpidas constitucionales a principios de abril de 1814). Sin embargo, en
lugardeserunapocaparasaborearlasmielesdeltriunfo,serunaetapa
plagada de problemas econmicos y polticos. Desde el punto de vista
poltico,sehabladeunadegeneracindelpoder,pueselreyfueincapaz
de dar una direccin poltica coherente a la gobernacin del pas,
nombrando y cesando a su arbitrio y haciendo del capricho una forma de
gobierno, adems de rodearse de una camarilla envuelva en un ambiente

14

deintrigas.AelloseaadilaruinadelaHacienda,puesaladevastacin
de la guerra de independencia se sumaba la sublevacin de las colonias
americanas, que dejaron al pas sin los recursos ultramarinos cuando ms
los necesitaba. La consecuencia de todo ello fue la quiebra de las
estructuras econmicas y la carencia de un aparato estatal mnimamente
eficaz que, por otra parte, imposibilitaba la contencin de la lucha
independentistaamericana.
El mbito de la poltica internacional, Espaa qued relegada a una
nacindesegundoorden,deescasainfluenciaenelmundoyreplegadaen
susproblemasinternos.EnelCongresodeViena,Espaanofigurarenla
pentarqua depotenciaspues,pese a laresistencia espaolaa la invasin,
pues no haba participado en ninguna coalicin antinapolenica, ni haba
firmadolaPazdePars,nitenareivindicacionesterritorialessobreFrancia,
y ninguna potencia tena inters en atrarsela a su rbita, dada su poca
fuerzaoperativa.
Por su parte, elordencolonialnopudosobreviviralacrisisporla
ocupacinfrancesa.DesdemediadosdelXVIIIfuecristalizandoentrelos
criollos un sentimiento de nacionalidad diferenciadas y aunque al principio
de la invasin napolenica de la pennsula, las colonias fueron fieles a
Fernando VII y luego aceptaron la autoridad de la Junta Central, sin
embargo la Regencia a dicha Junta Central, el dominio espaol se
derrumb, asumiendo las Juntas Locales americanas el poder algunas de
ellas fueron independentistas (Caracas, Cundinamarca), otras ejercieron la
soberanadehecho(BuenosAires)ylamayorafueronsloautonomistaso,
comoenelcasodePer,Centroamrica,Cuba,PuertoRico,fueronfielesa
Espaaysirvierondebaseareaccinespaola.Aunqueen1815(salvoen
Ro de la Plata) pareca que Espaa restableca su poder, sin embargo, la
lucha por la independencia rebrot en 181617 debido a varios
factores: en primer lugar, los xitos militares de los patriotas
americanos como Bolvar (Colombia, Venezuela, Bolivia) o San Martn
(Chile,Per)ensegundolugar,lareferidaquiebrafinancieraypoltica
de la monarqua espaola, pues careca de recursos econmicos y
militaresparafrenarlayelreynoqueraconcesionesninegociarunnuevo
Pacto colonial y, por ltimo, la tambin comentada postergacin
internacional espaola, pues las potencias europeas se mantuvieron
neutrales ante la rebelin colonial, mientras G. Bretaa obstaculiz
cualquier intento para que Espaa recupera sus colonias. Al final, la
revolucin espaola de 1820acab desacreditando definitivamente
alametrpolien ultramar ydebilit sensiblemente su accin militar, por
loquelaindependenciahispanoamericanapudoculminarsuvictoriaen
182425.
La Restauracin naci tambin con ansias represoras,
emprendiendo una severa depuracin de afrancesados y liberales. A la
antinomia patriotaafrancesado del periodo anterior, sucede ahora la de
absolutistaliberal.Peroelcrecientemalestarantelosproblemasdescritos
fuecapitalizadoporlaoposicinliberal,que,aunquecarecadeapoyo
significativo,estabacompuestaporladbilclasemedialigadaaactividades
intelectuales o comerciales, el clero con formacin ilustrada y algunos
militares descontentos con la poltica de ascensos tras la Guerra. Su nico
recursofrentealabsolutismoeralaconspiracinmilitar(instrumentalizada
por sociedades secretas) y explicable por la doble experiencia de guerra

15

regular yguerrillas en la guerra de Independencia. De esta manera haca

suaparicinenlaEspaadeciminnicaelespectrodelpronunciamiento
militar. Fracasaron los pronunciamientos de antiguos guerrilleros
ascendidos a generales, como Espoz y Mina (Pamplona, sept. 1814), Daz
Porlier (La Corua, sept 1815), Richart y Renovales (Conspiracin del
Tringulo,1816),Vidal(Valencia,dic.1819)oFranciscoMilansdelBosch.
PeroacabtriunfandolasublevacindeRiego,quepondrfinalaprimera
etapa del reinado fernandino y certificando la crisis de la monarqua
absoluta.
c) ElTrienioLiberaloConstitucional(182023)
Elprimerdadeenerode1820,sesublevunaparte
del ejrcito (que se concentraba en Cdiz para ir a
combatir a los rebeldes americanos) reclamando la
Constitucin de 1812. El complot revolucionario fue
instigado por la masonera y acaudillado por el
comandante Riego, que proclam la Constitucin de
CdizdesdeelsevillanopueblodeCabezasdeS.Juane
inici una marcha por Andaluca, cuyos ecos,
convenientemente
exagerados,
provocaron
levantamientos sucesivos de otras guarniciones en medio de la indecisin
de las autoridadesrealistas. Losrevolucionariosapoyaban laspretensiones
delosindependentistasamericanos(afinidadesconlarevolucin)perotras
sutriunfosedesdijeron.
Larevolucinde1820produjounaampliamovilizacinsocialypolticaa
travsdeformacindejuntasenlosprincipalesncleosurbanos.El9de
juliode1820,elmismoreyquelahabaderogadoseisaosantes,sevea
obligado a jurar la constitucin, sin que pudieran evitarlo algunas
intentonas absolutistas. El triunfo del pronunciamiento de Riego (debido
ms al fracaso del Estado absolutista que al impulso revolucionario) fue
incruento y abri una segunda etapa en el proceso revolucionario
espaoldegranresonanciainternacional(revolucionesde1820)
Antes de trazar sus distintas etapas, conviene resumir las
caractersticasdelTrienio.Laprimeraeslaescasabasesocialconque
cont la revolucin, que no fue resultado de un amplio movimiento de
opinin, sino hecha desde arriba y, aunque contar con el apoyo de
determinadas capas populares urbanas, sin embargo, la timidez de las
reformasemprendidasimpidieronquehubieramayorresistenciaalanueva
invasinfrancesaen1823delosCienMilHijosdeS.Luis.Lasegunda,yno
menos importante, es la divisin en el seno del liberalismo entre
doceaistas (moderados ,partidariosdelareformadelaConstitucinde
Cdiz)yveinteaistas(exaltados ,quedefendanlaConstitucintalcomo
estaba redactada yqueran trasladar larevolucin del papel a la realidad),
entornoalmodelodeEstado,laparticipacinpopularenelprocesopoltico
y el modelo constitucional se trataba de criterios polticos, no de ndole
socioeconmica, pues ambos grupos liberales coincidan en la
transformacindelrgimendepropiedadapartirdeladesamortizacinyla
desvinculacin. Se habla tambin de un cierto dualismo de poder,
representado, por un lado por el propio Rey, el Gobierno y las Cortes (de
mayora moderada) y, por otro, de un contrapoder compuesto por el
ejrcito de Riego, las sociedades secretas (masones, comuneros,

16

carbonarios) y las sociedades patriticas (lugares pblicos de debate

poltico), depositarias de la legitimidad revolucionaria. Por ltimo, en esta
caracterizacindelTrienionopuedefaltarelprogramademodernizacin
estatal, con reformas administrativas, econmicas (espritu
proteccionistayfomentoagrarioeindustrial,herenciadelesprituilustrado)
y religiosas (desamortizacin, abolicin de la Inquisicin, supresin de la
Compaa deJess yde lasrdenesmonacales, hospitalarias ymilitares y
cierre de los conventos de menos de doce religiosos), lo que provoc un
incrementodeladialcticaclericalismo/anticlericalismo.
Aladivisindelosliberalesylafaltadeapoyosuficiente,otrascausas
se sumaron para impedir la consolidacin definitiva del liberalismo
durante el Trienio, como el contexto internacional (dominado por los
principios de la Restauracin y el concierto europeo, que dio lugar a la
intervencin exterior en 1823) y la propia reaccin interna
contrarrevolucionaria, a travs de alzamientos realistas. stos ltimos,
impulsados por crculos palaciegos, clero, notables rurales, contaron con
apoyo de sectores populares de la ciudad y el campo, canalizando as el
tanto el descontento de los intereses econmicos en peligro como el
desconcierto ante la prdida de identidad y el desclasamiento, inquietudes
compartidas pordiferentes sectores de la sociedaddel Antiguo Rgimeny,
enparticular,porlosmsdbilesdelasclasespopulares.
Pero la primera experiencia constitucional espaola pas por distintas
fases:
c.1.) P rimera (marzo 1820, julio 1822): gobiernan los
moderados.
El primer gobierno moderado fue presidido por E. P rez de Castro.
Aunque emprend algunas medidas radicales (desamortizacin, supresin
de mayorazgos y de rdenes monacales o la reforma de las rdenes
regulares), desde septiembre, se producir la ruptura con los exaltados,
debido a la disolucin del ejrcito de Riego y la prohibicin de algunas
significadasSociedadesPatriticas.
Desde oct. 1820jun. 1822 se produjeron innumerables roces tanto
entre moderados y exaltados como entre liberales y realistas, entre
liberales y el rey, o entre el gobierno y la Iglesia. El segundo gobierno
liberal,presididoporBardajdesdemarzode1821,eraanmsmoderado
que el primero y fue tachado de traidor a la revolucin por parte de los
exaltados. Mientras se produjo la ruptura total entre el gobierno y la base
popular del liberalismo y se ahondaban las divisiones entre liberales, los
absolutistas se dedicaban a conspirar. El tercer gobierno moderado,
presidido por M artnez de la Rosa desde febrero de 1822, fue tan
reaccionario e impopular como el anterior y pese a preparar nuevos
proyectos (instruccin pblica, Cdigo Penal, divisin provincial y reforma
presupuestaria)sevioincapacitadoparagobernardebidoalainestabilidad
poltica, aprovechada por los absolutistas para intentar un golpe de
Estado(del2al7dejuliode1822),sofocadoporlaMiliciaNacionalyla
intervencindepaisanosarmados.Comoconsecuencia,dimitiMartnezde
laRosa,quefuesustituidoporelexaltadoEvaristoS.Miguel.
c.2.) Segunda fase, transcurre desde el 7 de julio de 1822 hasta
abrilde1823,conlosexaltadosenelpoder.

17

Pero el gobierno de Evaristo San M iguel fue incapaz de gobernar un

pasenbancarrota,sometidoalhostigamientoabsolutista(bienvistoporel
rey, apoyado por el clero y respaldado por masas campesinas que se han
visto perjudicadas por los problemas agrarios). En el verano 1822, los
absolutistascontrolabanlazonanorteyproclamaronlaRegenciadeUrgel
que, compuesta por personalidades del tradicionalismo absolutista, declar
nulo todo lo actuado por la revolucin. Aunque el gobierno la reprimi
duramente,laspotenciasextranjerasdecidieronintervenir.Demaneraque
elrgimenliberalnofuederribadoporlacontrarrevolucininterna,sinopor
unainvasinextranjera,delosCienM ilHijosdeSanLuis (741823),al
mandodelduquedeAngulemaycompuestapor65.000francesesy35.000
voluntarios espaoles. Curiosamente, en 1823, los franceses no fueron
consideradosinvasoresporlospatriotasantiliberales.
Terminabaas la experiencia del Trienio, pero paraquesirvi?. La
segunda fase revolucionaria no fue slo un parntesis y transform la
vidapblicamsquelasCortesdeCdiz.Enprimerlugar,permitique
el liberalismo accediera al poder por primera vez. Por otra parte,
revitaliz y socializ la vida poltica, pues e pas se familiariz con las
prcticasconstitucionales(elecciones,Cortes)ypermitilaextensindela
nueva cultura poltica (a travs de las Sociedades Patriticas, sociedades
secretas, la Milicia Nacional, el desarrollo de la prensa poltica, etc.),
ademsdeasimilardeformairreversibleelprincipiodesoberananacional
y de implantar el arquetipo revolucionario: pronunciamiento, juntas y
Constitucin de 1812. Y, por ltimo, revitaliz la vida cultural, con la
creacin de la Universidad Central de Madrid (1822) y el germen de
numerosassociedadesculturalesdeiniciativaprivada(Ateneos).
d)Ladcadaominosa(182333)
El decreto de 1101823 reimplant el rgimen absolutista. De
nuevo aparece el control policial, una represin dursima y la censura
intelectual, de la manode Calomarde (ministro de Gracia yJusticia,desde
1824 hasta 1833) y ejecutada por los Voluntarios Realistas (cuerpo
paramilitar surgido de las partidas realistas sublevadas en el Trienio y
encargados de la defensa del absolutismo, entre quienes algunos de los
futuros carlistas). El resultado fue la depuracin y ejecucin de cientos de
oficiales,polticosyfuncionarios,ascomoelexiliodevariosmilesdeellos
(entreellos,Mendizbal,Istriz,Calatrava,Toreno,ArgellesoMartnezde
laRosa)
Pero el rgimen absolutista slo se reimplant parcialmente, pues su
reformismo moderado le otorg una apariencia cualitativamente distinta al
Sexeniode181420.Aunqueserestablecieronlosmayorazgosyseorosy
seprodujounarestauracinreligiosamuyintensa(sedevuelvenlosbienes
expropiados al clero durante el Trienio, se anularon sus disposiciones
antieclesisticas del Trienio, se restablecieron los diezmos y los obispos
volvieron a sus dicesis), sin embargo, se admitieron ciertas reformas.
Sintomtico es que no se restableciera la Inquisicin, si bien los obispos
crearon,comoalternativa,losTribunalesdeFediocesanos.
La tarea de gobierno fue superior a la etapa del sexenio
absolutista:enprimerlugar,secreelConsejodeMinistros(comorgano
principal del poder ejecutivo), as como el Ministerio de Fomento (para
impulsar y coordinar la accin del Estado en materia de gobernacin,

18

educacin,obraspblicasydesarrolloeconmico)porotraparte,hayuna
cierta recuperacin econmica que, no obstante, no permite salir de la
postracin en tercer lugar, se intenta poner en orden la maltrecha
Hacienda (Luis Lpez Ballesteros) tambin se reorganiza el Ejrcito con
criterios ms profesionales que ideolgicos y se crea el cuerpo de
Carabineros en 1829 para perseguir el contrabando y, por ltimo, se
reorganiza la administracin, reduciendo gastos y moralizndola. Todo ello
llevaLarraen1833ahablardelamudanzaprodigiosaproducida.
Detodosmodos,losmalesbsicosdelpasseguansinresolverse.
Desde el punto de vista econmico, la Hacienda segua con amenaza de
quiebra a pesar de las reformas de Ballesteros, los caminos y carreteras
seguan en psimo estado y la agricultura y ganadera segua sumida en
una crisis endmica. En el mbito social, cabe destacar la persistencia del
bandolerismo.Laadministracin(tantolacentral,comolalocalylade
justicia) segua desorganizada. Y el ejrcito segua con sus carencias
gravsimas.Deespecialgravedadserntambinlosproblemaspolticos,
en especial relacionados con una verdadera visin del Estado, la
inestabilidad ministerial y la prdida de apoyos. Para llevar a cabo las
reformas necesarias, lleg a recurrir a antiguos afrancesados y a liberales
moderados, en especial en los ltimos aos, pero esto no content a los
liberalesyprovocladivisindelosabsolutistasenmoderados(porun
lado) e intransigentes, ultraabsolutistas o
apostlicos (por otro), caracterizados por su
oposicin al reformismo gubernamental. Precisamente
fue la derivacin a posiciones reformistas la que hizo
surgir un grupo radical en torno a don Carlos, cuya
actuacin ms representativa fue la revuelta dels
agraviatso malcontents (primaverade 1827), que
se extendi en zonas montaosas y rurales catalanas
en torno a Voluntarios Realistas, clero rural y
campesinado, yque desemboc en una verdaderaguerra. Tambinhubo
conspiraciones liberales desde el exilio, de menor alcance que las
realistas y que tambin fracasaron, siendo fusilados sus protagonistas,
comoocurriconladeTorrijosenMlagaafinesde1831.
La situacin en torno a 1830
ha sido definida como de
constitucionalismo impracticable y de absolutismo inviable. La revolucin
francesa de 1830 reaviv la doble conspiracin de ultras y liberales. El
conflicto estall en torno a 1830 a raz de un pleito dinstico. La
Pragmtica Sancin (marzo de 1830), anulaba Ley Slica y permita, por
tanto, que la hija del rey, Isabel (nacida en octubre fruto del cuarto
matrimonio del rey, con Mara Cristina de Borbn) fuera la heredera al
trono,generandounproblemasucesorioalprivardesusderechosasuto
D. Carlos. El pleito culmin en los sucesos de La Granja (septiembre de
1832):aprovechandolagraveenfermedaddelreyyantela impopularidad
de la Pragmtica, hubo presiones de ultras (como Calomarde) para
derogarla, pero el golpe palaciego de La Granja lo impidi, recuperando el
reysupoderyexpulsandodelgobiernoalosultras.
Desde entonces (183233), el sector moderado del absolutismo
control el poder y Fernando VII busc un acercamiento hacia los
liberalesmoderadosque,introducidosenelgobiernoyadministracin,van
preparandolatransicinpoltica.BajolapresidenciadeCeaBermdez,se

19

emprende una poltica tendente a evitar que los partidarios de don Carlos
pudieran llegar al poder. Para ello, nombr nuevos capitales generales,
disolvi a los Voluntarios Realistas, concedi un indulto general y logr
reconciliaralosliberalesconlosinteresemonrquicosdeIsabel.
La valoracin de esta dcada ha sido diversa. Algunos autores han
destacadoelrgimendeclandestinidadyterror(GILNOVALES)yotroshan
resaltado los aspectos reformistas. Como resume MOLINER, pese al fuerte
carcter represivo del absolutismo restaurado, ste se vio abocado a
reformas para evitar una nueva situacin revolucionaria como en 1820,
pero las medidas tomadas fueron insuficientes para evitar la quiebra del
sistema, dividieron a los absolutistas y no pudieron contener la doble
conspiracinultrayliberal.
1.4. LA REGENCI A DE MARI A CR STI NA (18331840) Y LA
TRANSI CI NALAM ONARQU ACONSTI TUCI ONAL
Lamuertede Fernando VII el 29 de septiembrede 1933, cuando la
heredera al trono (como as confirm el testamento del rey) apenas
contaba tres aos de edad, supuso el inicio de la Regencia de Mara
CristinadeBorbn,lamadredeIsabel,desde1833hasta1840,un
perodoclaveparalatransicinalliberalismo.Laguerracivil(carlista)y
ladesamortizacinsernlasdosbasesmsdestacadasdeestaltima
fasedelarevolucinliberal,caracterizadaporcambioseconmicosy
polticosfundamentales.
El Estado cristino siempre estuvo mediatizado por la guerra
carlista (pues la mayora de los recursos econmicos iban dirigidos a
financiar el Ejrcito, que aument su poder mientras el Estado slo exista
sobreelpapel)yporsufrenteabiertoensuretaguardia,representadopor
las juntas revolucionarias de las ciudades. Guerra y revolucin
marcharon juntas de nuevo en los aos treinta, pues el liberalismo
avanzado no renunci a la opcin revolucionaria de ruptura con el Antiguo
Rgimen,aunariesgodeperderlaguerra(algoqueparecaibaasuceder
hasta1837).Lasciudadesfueronelcampoprivilegiadodeaccinpolticade
los liberales, mbito en el que se aprecia el peso social y poltico del
liberalismo revolucionario y su penetracin en la poblacin, de ah que
fuera decisivo el control de las instituciones locales y provinciales, como
demostrelmovimientojuntistade183536.
a)Fases
Frente al Antiguo Rgimen, representadopor don Carlos, Mara Cristina
no fue capaz de expresar claramente el liberalismo y, por tanto, los ocho
aos de su Regencia estn plagados de vaivenes y de una cierta
ambigedad.Perolacomplejidaddelperodoyladiversidaddeelementos
socialesypolticosqueconfluyen,noimpidentrazarunaseriedeetapas.En
lneas generales, se puede decir que el fracaso del sistema poltico
transaccionalylaestrategiamilitarmoderadabuscadaenlosprimerosaos
de la Regencia condujo a un protagonismo creciente de los progresistas
frente al carlismo, apoyados en los distintos alzamientos de la Milicia
Nacionalylaformacindejuntasrevolucionarias.
a.1.) 183336. La primera fase vino marcada por el fracaso de la
transicin controlada al liberalismo, proyectada desde 1832, que

20

imposibilit una solucin pactada como salida final de la crisis del

AntiguoRgimen.
Traslamuertedelrey,secreunConsejodeGobiernoparaasesorar
a la Regente y fue confirmado en su puesto Cea Bermdez, que, hasta
1834, emprender un reformismo moderado, propio de la vieja clase
dominante,queintentarnoenajenarsealosabsolutistas.
PerolaRegentedeberapoyarseenlosliberalesparasalvarla
coronadeI sabel.CarlosMaraIsidrosehabaautoproclamadorey(Carlos
V) desde Abrantes a principios de octubre de 1833) y ello supuso el
comienzo de la guerra civil carlista. Ello forz a los partidarios de la
RegenteaaliarseconelEjrcitoylosliberalesparasalvareltrono,
acelerando el proceso de liberalizacin poltica, reuniendo las Cortes para
realizar reformas efectivas y emprendiendo una rpida accin militar para
liquidarlarebelin.
Enestecontexto,lossectoresreformistasdelaviejaclasedominante
buscaron el entendimiento con algunos liberales moderados. Como seala
MOLINER, las oligarquas propietarias se alarmaron ante las fuerzas
populares movilizadas por el carlismo, yel conflicto dinstico oblig a
entenderse a los defensores del reformismo absolutista con los ms
moderados del liberalismo espaol, en una especie detercerava. El
resultadofueelrgimensemirepresentativodelEstatutoRealde
1834,delquefueartficeM artnezdelaRosa,sinduda,unpaso
importante al liberalismo. El Estatuto Real era una especie de Carta
Otorgada de inspiracin francesa y supona una tmida liberalizacin
frente al absolutismo anterior. Sus objetivos principales eran la
convocatoria a Cortes bicamerales (Prceres y Procuradores)
basndose en las leyes tradicionales (Partidas y Nueva Recopilacin) para
organizarunrgimenpolticooligrquico.
LalabordegobiernodeMartnezdelaRosa(enelquecontinuaba
del anterior gabinete Javier de Burgos, el ministro que llev a efecto la
divisin provincial a fines de noviembre de 1833, que, con algn pequeo
retoque,anpersisteenlaactualidad)fuepocobrillante.Bajosumandato
se extendi la guerra y su debilidad se apreci cuando fue incapaz de
resolver los desrdenes en Madrid que culminaron con el degello de 75
frailesenjuliode1834.Porotraparte,laopininpblicaleexigamsdelo
queconcedi,puesapesardelarecuperacinparlamentariaydeprensay
de los primeros embriones de partidos, el Gobierno suspendi peridicos y
se obstin en impedir el desarrollo liberal del rgimen. En
consecuencia,losliberalesemprendieronlalucha(porvalegaloilegal)
para imponer la ruptura con el Antiguo Rgimen y ampliar el marco
poltico del Estatuto hacia un rgimen de liberalismo avanzado,
autnticamente representativo. Las pulsaciones revolucionarias estallarn
endosveranosconsecutivos,de1835y1836.
ElfugazgobiernodelcondedeToreno(junioseptiembrede1835)
ser incapaz de resolver la situacin blica, yse ver desbordado por una
oleada de disturbios provocados por la caresta de la vida y los impuestos
depuertasyconsumos,quelosliberalestratarondecanalizaratravsdela
una insurreccin urbana e interclasista, el movimiento juntista. Algunas
juntas(Barcelona,CdizoMlaga)asumieronelpoderlocalenelveranode
1835yexigieronlaconvocatoriadeCortesConstituyentes.

21

Cuando el pas pareca abocado a la revolucin, la Regente

encarg la formacindel gobiernoalprogresistaM endizbal (sept.
1835mayo 1836),que haba regresadodel exilio londinense rodeado
del mayor prestigio liberal. Mendizbal integr pronto las juntas
revolucionarias en las Diputaciones, emprendi la reforma (que no la
sustitucin)delEstatutoReal,proyectampliarelcuerpoelectoral(lo
que provoc la oposicin de los moderados) yse propusoacabar con
los dos problemas ms graves, la guerra civil y el hacendstico. Para
encauzarlaguerra,prometireforzarelEjrcitoconcienmilhombres
(aunque la cifra se qued al final en la mitad) y conferir su jefatura a
generales progresistas. Para reformar la Hacienda y liquidar la Deuda
Pblica,puso enmarcha medidasdesamortizadoras de bienes eclesisticos
(R.D. 1921836, 5 y 931836). Pero teora y prctica fueron
contradictorias. Mendizbal fue cesado a mediados de mayo de 1836 por
varias razones. En primer lugar, porque sus reformas parecieron
insuficientes al sector ms avanzado de los liberales (que, por otra parte,
queran restablecer la Constitucin de Cdiz) y porque no contribuy
mejorar ni la situacin econmica ni la blica a corto plazo. Pero la razn
ltima era el deseo de la Regente de desembarazarse de l a toda costa
porque le pareca demasiado liberal. Sin embargo, en realidad, Mendizbal
tenatantomiedoalostintesdemocrticosypopulistasconsiguientesala
revolucinliberalcomoalosmoderados.
La Regente nombr entonces a I striz, un antiguo veinteaista
reconvertidoalahoraalmoderantismo,loquemotivlasprotestasdesdela
prensa y el Estamento de lo Procuradores. Cuando el progresista Joaqun
Mara Lpez (el ms estrecho colaborador de Fermn Caballero) consigui
que se aprobara un voto de censura contra su gestin, la respuesta de
IstrizfueladisolucindelasCortesylaconvocatoriadenuevaselecciones
parajulio.Sinembargo,esteprocesoelectoralnopudocompletarseporel
estallido del proceso revolucionario de julioagosto de 1836, en un
contextoquecondujoalaformacindejuntas(entreellas,enCuenca)en
lamayoradelascapitalesyculminconlasublevacindeLaGranja.La
sumadelmovimientojuntistayelpronunciamientomilitarobligaIstriza
huir a Francia, cuando apenas haca tres meses que presida el Gobierno.
Mara Cristina se vio obligadaa jurar la Constitucin de 1812 ya nombrar
unnuevoGobierno,presididoahoraporelprogresistaCalatravayenelque
LpezeraministrodeGobernacin.
a.2.)Elresultadodelmovimientorevolucionariodelveranode1836fueel
controldelpoderporpartedelosprogresistas.ElgobiernodeJosM
Calatrava, entre los meses de agosto de 1836 y 1837, inaugur una
segundafase,queseabreconelprocesoconstituyentesde183637yque
consolidarlarupturadefinitivaconelAntiguoRgimen.Duranteeste
perodo se convocaron Cortes Constituyentes y se sancion la
Constitucin de 1837, adems de emprender un mayor esfuerzo
financieroalaguerrayemprenderunaslidatareareformista.
El nuevo Gobierno acept el restablecimiento temporal de la
constitucin gaditana mientras se redactaba otra nueva. En las nuevas
Cortes,enlasqueCaballeroerasecretario,Lpezparticipactivamenteen
las discusiones sobre el texto constitucional. Pero ms que adecuar la de
Cdiz a los nuevos tiempos, las Cortes Constituyentes sancionaron una
Constitucinnueva,deorigenpopular,msprecisa,flexible,condensada,

22

moderna y sistemtica que aqulla. Con el intento de reconciliar a las

distintasfaccionesliberales(progresistasymoderados),resultseruntexto
transaccional de monarqua constitucional que conciliaba la soberana
nacional con el pragmatismo del liberalismo doctrinario imperante en
Europa. Sus principios doctrinales se pueden resumir en los siguientes:
vuelta (matizada respecto a 1812) a la soberana nacional, la divisin de
poderes y la afirmacin de derechos individuales se prevea que las leyes
ordinariasregularanlasinstitucionesyderechos(asserviraparagobernar
tanto progresistas como moderados). Aunque se establecan viejas
aspiraciones progresistas (como la Milicia Nacional, jurados y libertad de
imprenta), los rganos constitucionales resultaban ser menos radicales
que en 1812: Cortes bicamerales (Senado y Congreso), como concesin a
los moderados aumento de poderes del monarca (se reserva el poder
ejecutivo y tiene el poder legislativo junto a las Cortes) y cambia el
sistema electoral establecido en 1812por unsufragio censitario limitado a
las clases propietarias y sectores de la burguesa profesional, comercial,
agrariaeindustrial(unos265.000electores).Pero,pesealasconcesiones,
esta Constitucin de 1837 no fue aceptada por los moderados y provoc
tambin la crtica de los sectores liberales ms radicales, que seguan
abanderandolaConstitucinde1812.
Adiferenciadelosgobiernosanteriores,eldeCalatravafueeficazy
salvlasituacin.Porunlado,dedicunmayoresfuerzofinancieroala
guerra que se vio compensado con la victoria de Espartero en Luchana,
aunquelairrupcinenlavidapblicadealtosmandosmilitares(generales
de prestigio, no sargentos como los de La Granja) como rbitros de la
situacin, alter el proceso poltico en lo sucesivo. Por otro lado, pudo
realizar la obra reformista liberal (local, agraria y religiosa) en plena
guerra civil con los carlistas. As, agudiz la poltica antieclesistica de
gobiernos anteriores, convoc elecciones municipales segn las normas de
1812 (lo que permiti la formacin de ayuntamientos mayoritariamente
progresistas) e impuls la reforma agraria liberal para restaurar el
principio de la propiedad burguesa: Mendizbal, ministro de Hacienda,
relanz la desamortizacin y se pusieron en vigor los decretos del Trienio
Liberalqueabolanlosseorosysuprimanlosmayorazgos.
a.3.) Alternancia en el poder de moderados y progresistas (1837
40). Se sucedern numerosos gobiernos efmeros de ambos matices, por
enfrentamientos entre liberales, mediatizados al entrar militares (el
progresistaEsparteroyelmoderadoNarvez)enlavidapoltica.Sirvepara
cancelar el proceso revolucionario liberal y perfilar un primer
sistemadepartidosantagonistas.
Las elecciones de octubre de 1837 dieron el triunfo a los moderados. El
partidoprogresista (que defenda la Constitucin del 37, mayor atencin a
laguerrayproseguirlasreformasanteriores)obtuvoslo60escaosfrente
alos150moderados.MARICHALexplicaladerrotaprogresistaporsufalta
de organizacin y propaganda y, sobre todo, por la ley electoral, que
permita la participacin de una mayor proporcin de terratenientes y
arrendatariosprsperos.
Tras las elecciones de enero de 1840, que otorgaron una clara mayora
moderada en un ambiente de presiones gubernamentales y manipulacin
electoral denunciado por los progresistas, el Gobierno moderado de Prez

23

deCastropudointroducirreformasquelimitaronlospoderesdedosdelos
pilares progresistas, la Milicia Nacional y los municipios yque suponan un
cambio encubierto el rgimen constitucional. Fue entonces cuando Fermn
Caballerodioelsaltoalapolticamunicipalmadrilea,comoalcaldetercero
deunacorporacinpresididaporsuamigoOlzaga.
b)Elestallidodelaprimeraguerracarlista(183340)
Mientrassesucedanloscambiospolticos,continuabala
guerra carlista. Se trata de un conflicto ideolgico, ms
que un pleito dinstico, que marc el desarrollo de la
revolucinliberal.
En puridad, el carlismo no se puede simplificar
identificndolo sin ms con el absolutismo, ya que fue un
movimientomscomplejoderesistenciaantiliberal,en
conexin con los movimientos de resistencia a las
revoluciones liberales europeas, que desaparecieron a
mediados del XIX. Por tanto, representa bsicamente el tradicicionalismo
absolutista y el Antiguo Rgimen social, pero no exclusivamente, y se fue
transformando en un movimiento poltico y social amplio, cuya ideologa
tradicionalistayantiliberaladmitaciertopluralismoantirrevolucionario.
Hayque distinguir el carlismo como movimiento poltico del problema
de su apoyo popular en las diversas zonas geogrficas. Haba gran
heterogeneidad en su composicin sociolgica. Predomina el
campesinado,expulsadodesustierrasporladisolucindelsistemaseorial
y amenazado por el nuevo sistema fiscal y la crisis agraria, que buscarn
unasalidaenelbandolerismo.Elclerocarlistadefendaelcatolicismoms
rancio yapoyaba el retorno al absolutismo. Tambin apoyaban el carlismo
algunossectoresdelanobleza,clasesmediasyartesanalesurbanas.Y,en
el Norte, lo apoyaban los defensores de los fueros, pues garantizaban
privilegiosfiscales,autogobierno,exencindelreclutamientomilitaryotras
peculiaridades. Esta complejidad interna se reflejar en sus diversas
posiciones: izquierda (transaccionistas), prximos al constitucionalismo
moderadocentro,quesloqueranelregresodelamonarquaabsolutay
que llegaran a prescindir de don Carlos llegado el caso y derecha
(apostlicos netos), partidarios de la teocracia pura, opuestos a ceder ni
unacomaalasexigenciasdelsiglo.
Geogrficamente se centr bsicamente en Navarra, Euskadi,
Maestrazgo, Catalua y Levante, aunque tambin las zonas ms
montaosasdel centro de la Pennsula (como ocurri en nuestraregin en
la serrana de Cuenca, los montes de Toledo o las estribaciones de Sierra
Morena y la Sierra de Alcaraz), protagonizaron algunos de los episodios
guerrilleros,enespecialdesde1835.

24

Aunque los efectivos militares carlistas eran menos

numerosos, la inicial idea de que el levantamiento sera
sofocado en poco tiempo dio paso a la realidad del
fortalecimiento carlista debido a la incapacidad del gobierno
(sobre todo en el Norte), las tensiones polticas y la
incompetencia militar. Mientras el ejrcito carlista,
comandadoporZumalacrregui,centrsusoperacionesen
el Norte (principalmente en el rea vasconavarra), la tctica
de guerrillas predomin en el centro. Frente a la estrategia
carlista, el ejrcito cristino opuso una tctica equivocada (persecucin
desordenada y cacera sin cuartel de las partidas sublevadas) hasta que
EsparterocambiaelsignodelaguerratraslavictoriadeLuchana.
Esta guerra, como otras calificadas de civiles, tambin tuvo una
vertiente internacional. Gran Bretaa y Francia apoyaron al liberalismo
moderado espaol con armas, hombres y acciones diplomticas (firma en
1834 de la Cudruple Alianza). Por su parte, las potencias absolutistas
ayudaronaloscarlistasaunquedemanerainsuficiente.
Ensudesarrollo,cabeestableceralgunasfases.
La primera etapa (desde octubre de 1833 a julio 1835) fue de
iniciativacarlista.Mientrasloscristinosdestinabanpartedesustropasa
guarnecerciudades,Zumalacrreguiibaconsiguiendosucesivasvictoriasen
plazas menores. Necesitado de un triunfo en una gran plaza, D. Carlos
decidir el asedio o sitio de Bilbao, una operacin no grata para
Zumalacrreguiporsudebilidadartillerayqueacabarmal,puesmorirel
propio Zumalacrregui (julio 1835), lo que supondr un grave revs para
loscarlistas.
En su segunda etapa (hasta octubre 1837), el conflicto buscar
alcanzar un nivel nacional. Los carlistas proyectarn una nueva estrategia

25

que sobrepasa los lmites regionales, inicindose as las grandes

expediciones ms all del Ebro. Las columnas carlistas consiguieron
xitos tcticos (pues recorren el pas sin ser vencidas) pero fracasan
estratgicamente, ya que no alcanzan sus objetivos y obtienen una
decepcin poltica, por el escaso arraigo del carlismo al S. del Ebro. La
expedicin de Gmez, que atraves Espaa desde Euskadi a Cdiz, no
consiguilevantarenarmasanuevasprovinciasnillevaralNortemasasde
nuevosvoluntarios.Ylaexpedicinreal(mayooct.1837),conparticipacin
delejrcitodeCabreraydirigidaporD.Carlos,fueaArgandaperonoatac
Madrid.
La tercera etapa comenz con el segundo sitio de Bilbao (oct.dic.
1836),enelqueEsparteroconsiguilayamencionadavictoriadeLuchana,
frutodelesfuerzofinancieroqueimpulselgobiernoCalatrava.Lainiciativa
de Espartero se produjo en el momento en que las filas carlistas
evidenciaban el cansancio de la guerrapese a xitos aislados (como la
toma de Morella por Cabrera), era imposible su victoria. Se produjo
entonces una crisis interna del carlismo: intransigentes apostlicos
(navarros y alaveses, que contaron con el apoyo del propio D. Carlos) y
transaccionistas (castellanos, vizcanos y guipuzcoanos, apoyados por el
general Rafael Maroto). El fin del conflicto vino marcado por el convenio
de Vergara (3181839), negociado entre Espartero y Maroto, que fue
visto como una traicin por los intransigentes. Dicho convenio se basaba
enlapropuestaalasCortesdelaconcesinomodificacindelosfuerosy
el reconocimiento de grados, empleos y condecoraciones de los carlistas.
AunqueCabreracontinususcorrerasporAragnyCataluadurantediez
meses, en julio de 1840 cruzaba la frontera yconclua la guerra. Tambin
enCuencahubocorrerashasta1840.
Las principales consecuencias de la guerra son las siguientes:
murieron alrededor de doscientas mil personas (en un pas de unos trece
millones)aunqueEspaavivirenunabsolutodesordenadministrativo,el
liberalismo triunfarsobre el Antiguo Rgimenyse implantar unrgimen
constitucional el carlismo, aunque derrotado, era una fuerza que quedaba
latente y ech fuertes races en algunos territorios, reapareciendo aos
despuscomoexpresindeltradicionalismoyelpensamientoreaccionario
y sell el compromiso entre ejrcito y liberalismo, haciendo del
intervencionismomilitarunfactoresencialdelavidapolticahasta1876
c) La irrupcin del liberalismo y la dialctica moderados versus
progresistas
El triunfo liberal en 1840 supuso el asentamiento del rgimen
constitucional, que, tras una breve Regencia de Espartero (184043), el
generalquelohabahechoposibleenbuenamedida,tuvosudesarrolloenel
largoreinadode Isabel II(184368).Junto alaCoronayel ejrcito,otrade
sus instituciones principales fueron los partidos liberales (moderado y
progresista), cuyas diferencias (aunque a veces son ms bien de matiz),
estabanrelacionadasbsicamenteconelmodelodeEstadoylaconformacin
delcuerpoelectoral,comoresumeelsiguientecuadro:

P OSTULADOSI DEOLOGI COS

M ODERADOS

P ROGRESI STA S

Soberana

Compartida

Nacional

26
Sufragio

Restringido

Leyelectoralmsamplia

En realidad, el partido progresista naci a partir de la minora

exaltada de las Cortes de 1834 y contaba con un rgano de expresin
dirigidoporelconquense(deBarajasdeMelo)FermnCaballero,elEcodel
Comercio. Pero la delimitacin definitiva entre moderados y progresistas
(tiende a desaparecer entonces el trmino genrico de exaltado para
referirse ms bien a unsector dentro del partido) se efectuar claramente
enlasCortesde183637,enrelacinalosproblemasdelgobiernoydela
guerra. Ya en el congreso constituyente de 183637 se perfil un ala ms
conservadorayotramsavanzada.
Ms coherente doctrinal y polticamente era el partido moderado
cuyos representantes gobernaron desde fines de 1837 hasta 1840,
intentando controlar el Congreso y Senado para paralizar la aplicacin de
lasleyesdelosprogresistas.

1.5. LA REGENCI A DE ESP ARTERO Y LA DI VI SI N DE LOS

P ROGRESI STAS(184143)
En 1840, las posiciones polticas de la Regente, Mara Cristina, y del
hroe de la guerra, el general Espartero (Duque de la Victoria) estaban
encontradas en torno, principalmente, a la ley de Ayuntamientos que el
gobierno present a las Cortes y que la Regente ratific el 15 de julio. Se
trataba de una ley municipal centralista y que acababa con la
eleccin popular de los alcaldes, lo que motiv las protestas de
muchos ayuntamientos (entre ellos el de Madrid, que firm un
manifiestoencabezado,entreotros,porFermnCaballeroyJoaqun
MaraLpez)ascomolaradicalizacindelpartidoprogresista,que
puso en marcha unplan para derribar la situacin al que se sum
Espartero.Elplanculminaprincipiosdeseptiembre,conlacada
de la Regente Mara Cristina y el ascenso al poder (desde
septiembre de 1840 en una etapa de interinidad al frente del
gobierno y desde mayo de 1841 como Regente) del espadn del
progresismo,iniciandolapresenciademilitaresenladireccinpoltica.

27

BaldomeroEspartero, el general del pueblo (segn Romanones) y

el espaol ms popular del siglo XIX, recurso de emergencia de tantas
crisis de gobierno y aun de Estado, prototpico salvador de la Patria y
espada de la revolucin (segn el historiador ESPADAS BURGOS) haba
forjadosucarreramilitarenAmricaaunquesumayorprestigioloadquiri
durantelaguerracarlista.Confamadepacificadorylaconviccindeque
deba intervenir en poltica como smbolo de unin de los espaoles,
Espartero intent resolver en la vida civil cuestiones importantes con
mtodos expeditivos yse rode, para ello, de fieles compaerosde armas
que haban luchado con l en Amrica (los criticadosayacuchos), en lugar
de buscar el apoyo de los parlamentarios progresistas ms prestigiosos,
como Olzoga, Mendizbal, Lpez o Caballero. No debe extraar que se
produjeran divisiones entre las filas progresistas, que se agravaron con el
tiempo.
Noesextraoquesurgieranluchasinternasentrelosdistintossectores
del progresismo, primero entre el sector de los unitarios (liderado por
Olzaga)yeldelostrinitarios(encabezadoporCaballeroyLpez).Mientras
losprimerosapostabanporlaRegencianicaynoavanzarenlasreformas
sociales, los segundos queran una Regencia compartida, con el fin de
limitar el poder de Espartero y proseguir las reformas econmicosociales.
Ahorabien,nocabeidentificarambossectoresconderechasoizquierdasni
hay detrs de estas posturas un pensamiento elaborado, segn GMEZ
URDEZ. De todos modos, esta divisin fue, a la postre, fatal para el
partido. Ganaron los primeros y, por ello, el duque de la Victoria, un
manchego nacido en una familia de labradores y artesanos carreteros,
accedanadamenosquealaRegenciadeEspaaenmayode1841.
La poltica de Espartero se bas, en distribuir empleos y prebendas a
su camarilla, sin emprender ninguna reforma de importancia, segn
MOLINER.Sufamasefuevolatilizandoenpocosaosdebidoasugestin
personalista yautoritaria, que culmin con la disolucin repetida de las
Cortes y el bombardeo de Barcelona en noviembre de 1842 con el fin de
acabar con un heterogneo movimiento popular y republicano contrario a
susmedidaslibrecambistas.Instruido,comoestaba,enlaguerra,Espartero
aplic la receta que mejor conoca y que sola usar para resolver los
conflictosmilitares,lavarepresiva.
El sector de Caballero y Lpez, que criticaba la falta de reformas del
Gobierno, se haba ido distanciando profundamente del Regente. Desde
enero de 1842 se distinguan tres sectores progresistas: de Gonzlez
Infante (ministerial), de Olzaga (legales) y de Lpez (puros). Con las
Cortes repetidamente clausuradas, la oposicin se hizo a travs de la
prensa. Desde del Eco del Comercio, se apoy una coalicin periodstica
contraEsparteroquecontconbuenaacogidaentrediversossectoresdela
prensa independiente. Fueron los acontecimientos de Barcelona de
noviembre de 1842 los que precipitaron la definitiva ruptura entre
esparteristas y progresistas, creando una coyuntura favorable a la alianza
destosconlosmoderadosconelfindeponerfinalaRegencia.
La convocatoria de nuevas elecciones en marzo de 1843 puso de
manifiesto la desintegracin del partido progresista. Cada una de sus
sectores(ministeriales,legalesypuros)publicaronsuslistasysembraronla
confusin al organizar por separado su propia propaganda electora. La

28

candidatura de los puros defenda, entre otras medidas, la estricta

observancia de la constitucin, el cese de la Regencia en octubre de 1844
(al cumplir Isabel los catorce aos), lareduccin del nmero de miembros
del ejrcito, la proteccin de la Milicia Nacional, la reforma del sistema
tributario, la disminucin de la deuda del Estado (adecuando los gastos a
losingresos),laarticulacindeunaleydeayuntamientosydiputacionesde
acuerdo con la constitucin, el fomento de los establecimientos de
beneficencia y las escuelas de primaria, as como la proteccin de la
agricultura,laindustriayelcomercio.
El resultado de las elecciones complic la formacin del gobierno a
Espartero. La mayor parte del progresismo, con Olzaga y Lpez a la
cabeza, estaban contra el Regente. Al abrir las Cortes, en abril, Lpez
arremeti contra la manipulacin gubernamental del proceso electoral.
Pero, tras fracasar el Regente con otros candidatos, tuvo que ofrecer la
jefaturadelejecutivo,enmayode1843,aLpez.
La pregunta que surge es cmo pudieron pactar dos partes tan
enfrentadas. Segn ARTOLA, a Espartero no le qued ms remedio que
confiar el gobierno a los progresistaspuros (el segundo en importancia de
los grupos parlamentarios) tras fracasar el intento de atraer al bando
ministerialaloslegales).YMOLINERdefiendequeLpeztuvoqueaceptar
por las presiones de su grupo, aunque era consciente de no tener ni el
carcter ni la ambicin adecuadas para dicho cargo. Pues bien, Lpez
nombr a Fermn Caballero como ministro de la Gobernacin, cargo que
desempe durante tan slo diez das (del 9 al 19 de mayo de 1843). La
brevedad del gabinete se debi a la negativa del Regente a disolver su
camarilla de ayacuchos, pese a haber aceptado muchas de las exigencias
programticasdeLpez.
Lagestinpersonalistay,enocasiones,autoritariadeEspartero,junto
a la poltica librecambista (que le enfrent a los industriales catalanes, en
especial) acabaron provocando su cada. Sus opositores eran tantos que
abarcabandesdeelsectormsavanzadodelprogresismohastaelcadavez
ms fuerte partido moderado. SegnGMEZ URDEZ, Olzaga consigui
uniralosdetractoresdeEsparterobajoellemadeacabarconsuautoridad.
Losmoderados,queduranteeltrienioesparteristahabanutilizadola
va conspirativa, financiadadesde Parspor Mara Cristina, van a participar
en un pronunciamiento con otras diversas fuerzas entre mayojulio
de1843.Estarnpresentesenestepronunciamientojefesmilitaresrivales
(Serrano, ODonnell, Narvez), tanto moderados como progresistas. El
papel de las juntas revolucionarias (animadas por la coalicin en el
Congreso y por la prensa) ser, de nuevo, fundamental en el mbito
provincialcontroladaspormilitarescontrariosalRegenteyrepresentantes
de la burguesa, apoyaban el programa del gabinete Lpez. El proceso
revolucionarioculminarconlacadadelRegenteenelmesdejulio,la
formacindeunGobiernoP rovisionalpresididodenuevoporLpezyla
convocatoria de elecciones que distribuyeron equitativamente los escaos.
Elmovimientotriunfanteeramuyheterogneo.Lasituacineramuyatpica
porque Lpez gobernaba en nombre de la nacin sin que lo hubiera
nombrado rey o regente aguno. En estas circunstancias no eran extraas
las peticiones de formar una Junta Central que convocara Cortes
Constituyentes.

29

PerolaactuacinpolticadelgabineteLpezdemostrsuevolucino
mejor dicho, su involucin hacia posturas ms moderadas, poniendo en
evidencia que su radicalismo era meramente verbal. Como resume
MOLINER, el tribuno de 1834, el demagogo de 1836, el revolucionario de
1839sehabaconvertido,sinapenasnotarlosusamigos,enelhombrede
orden, de tolerancia yde gobierno. De todos modos, la situacin poltica
era muy frgil y el Gobierno, transitorio. La coalicin de progresistas y
moderados, una vez cado Espartero, obligaba a los compromisos. Las
medidas gubernamentales fueron contradictorias e incluso
anticonstitucionales.Enprimerlugar,desarmlaMiliciaNacional,pesea
haberla apoyado en el programa de mayo de 1843. Por otro lado, disolvi
tanto el ayuntamiento como la diputacin madrileos, amnde no cumplir
sus promesas de constituir una Junta Central. Y su actuacin provoc una
revolucin de contenido popular y obrerista en Barcelona (y, en menor
grado,enotrasciudades)quequisocontrarrestarbombardeandolaciudad
demaneratodavamsbrutalqueladeEsparteroen1842.
En el GobiernoProvisional habados conquenses, Mateo Miguel Aylln
(ministro de Hacienda) y Fermn Caballero (que volvi a desempear la
carteradeGobernacindesdeel24dejulioal24denoviembre)yque,en
calidaddeNotariomayordelReino,diofedelaceremoniadel8deagosto
que declaraba mayorde edad, con antelacin, a la Reina Isabel, con el fin
de salir de una situacin de provisionalidad ante la ausencia de un
representantedelaCorona.
La gestin del gabinete Lpez ha sido muy criticada tanto por sus
contemporneos (que lo acusaron de haber entregado el poder al partido
moderado) como por muchos historiadores, que lo han calificado de
oportunista. Sin embargo, la acusacin de haber entregado el poder a los
moderados no se sostiene porque, al ser cesado, Lpez pidi ser
reemplazado por Olzaga, que, a su vez fue destituido unos das despus
por una intriga de la camarilla palaciega de la Reina, que nombr en
diciembrede1843jefedelGobiernoaGonzlezBravo,dandoinicioconla
la dcada moderada. De manera que, aunque la revolucin que derrib a
Espartero haba sido de moderados yprogresistas, fueron los primeros los
quesehicieronconelpoderdurantediezaos(184454).
No parece apropiado acusar de traidor a Lpez, y, sin embargo,
resultamslgicoconsiderarlopocoaptoparagobernar,almostrarescasas
cualidades al respecto. En todo caso, es evidente su evolucin ideolgica
hacia posturas cercanas al moderantismo, hacia el orden en 1843 y
representaelprototipodelacontradiccindesupartido.Algoparecidocabe
decirdesuministro,elconquenseFermnCaballero.
1.6. LAS BASES DE LA REFORM A AGRARI A LI BERAL Y SU
I NCI DENCI AENESP AA
Enprimerlugar,convieneprecisarquseentiendeporreformaagraria
liberalyquienesestndetrsdelamisma.Lareformaagrariaserefiere
fundamentalmente a los cambios en la propiedad de la tierra y en la
distribucin del producto agrario. Y es liberal en el sentido de su
titularidad, porque habr libertad para comprarla y venderla, pasando de
manosmuertas(institucionescomolaIglesia,losmunicipiosolasrdenes
militares,quenopodanponerenventasusbienesraces,puesconstituan

30

su patrimonio permanente) a una propiedad particular, como si fuera una

mercanca. Pero ni es una reforma agraria social porque no implica
reparto,nitampocounarevolucinagrcola,porquestaltimaserelaciona
concambiosenlosrendimientos(pornuevoscultivos,tcnicas,maquinaria,
abonos,etc.).
En consecuencia, puede decirse que las cuatro primeras dcadas del
XIX asisten en Espaa a unos cambios jurdicos respecto a la tierra
(desamortizacin, desvinculacin y abolicin del rgimen seorial) y a la
distribucin de la produccin agraria (abolicin del diezmo yreforma de la
Hacienda) que acabarn con los ltimos obstculos para el triufo del
capitalismoagrarioyconciliarnla propiedadreal conla propiedadde
uso . La tesis clsica de su carcter transaccional lo resume FONTANA al
hablar dealianza entre laburguesa (entendiendo como tala los rentistas,
labradores ricos, profesionales liberales ycomerciantes) con la aristocracia
latifundista,teniendoalamonarquacomorbitro,cuyoresultadoseruna
consolidacindellatifundismoquenoiracompaadodeunamejoradela
productividadyqueaparcacualquiercontenidosocial.
Por ello, los principales beneficiarios fueron los campesinos
acomodados, profesionales, comerciantes y rentistas, mientras que las
vctimas fueron la Iglesia, los municipios, los campesinos pobres y los
jornaleros (pues perdieron la posibilidad de tener la caridad del uso de
propiedades eclesisticas o de aprovechar pastos y montes comunales y
sufrieronlaamenazadeunanuevafiscalidad).
a)Lasdesamortizaciones
LadesamortizacinconsisteenlanacionalizacinporpartedelEstado
de bienes races (inmuebles: tierra, solares, edificios...) amortizados
(vinculados a manos muertas, y, por tanto, fuera del mercado) para
ponerlos en venta en pblica subasta. Desarrolladas en varias etapas
(vaseelcuadrosiguiente),lasleyesdesamortizadorasseguirnengrandes
lneaselmodelodelarevolucinfrancesa,aunqueenEsaanosebuscala
distribucin de la tierra entre los desheredados ya que, a diferencia de
Francia,loscampesinosnoprotagonizaronelprocesorevolucionario.

De Godoy (1798): primeras apropiaciones de bienes de la

Iglesiaparaasignarelimportedelaventaalaredencinde
ttulosdelaDeuda.
DeJosBonaparte:debienesdelcleroyaristcratas(para
comprometeralosadictos).
De Cortes de Cdiz: decreto general de desamortizacin
(1391813)(noseaplic)
DelTrienioLiberal
De Mendizbal/Espartero (183641): de los bienes
eclesisticos
De Madoz (1855): Ley de Desamortizacin General (15
1855), que afect, principalmente, a bienes de propios
(aqullos que los municipios alquilaban para atender sus
gastos) y bienes comunales (propiedad municipal pero
susceptiblesdeusoporsusvecinos)

LasprincipalessonlasdeMendizbal/Espartero(eclesistica)ylade
Madoz (civil). Los fines principales de las mismas fueron de dos tipos:

31

paliar la crisis de la Hacienda y conseguir el apoyo social de los

compradoresalacausaliberal,alavezqueeldebilitamientoeconmicode
losenemigosdelarevolucin(enparticular,laIglesia,aunquenotantolos
clrigos,puesalgunosdeellosfueroncompradoresattulopersonal).
Noscentraremos,acontinuacinenladeM endizbalydejaremosel
anlisis de la de Madoz para un prximo tema. Mendizbal realiz la
desvinculacin de las propiedades eclesisticas en tres fases, mediante
sucesivos decretos desde fines de 1835 a principios de 1836. Primero
suprimitodaslasrdenesreligiosasnodedicadasalabeneficenciaoalas
misiones en ultramar. Segundo, declar bienes nacionales todas las
propiedades de los conventos y comunidades suprimidas. Tercero, sac
dichosbienesapblicasubasta,admitiendoelpagoenTtulosdelaDeuda
(medidafiscalquebeneficiabaalasclasesmediasyalta).
Las consecuencias ms evidentes fueron, desde el punto de vista
socioeconmico,laconcentracinyelcambiodetitularidaddelapropiedad,
peronoenlaestructura,demaneraquesecreunaclasemuypoderosa
de terratenientes que se aprovech de las gangas para quienes tenan
ttulosde laDeudaparalelamente,provoclacrecienteproletarizacindel
sector, conforme creci el nmero de campesinos sin tierras y
polticamente consolid la revolucin liberal, pero slo fue un xito
relativo para los progresistas, ya que los nuevos propietarios engrosaron
prontolasfilasdelpartidomoderado.
En consecuencia, cabe mantener la tesis clsica de ocasin
perdida para un cambio en las estructuras agrarias y en las condiciones
sociales del campo?.La historiografamsreciente, sin perder de vista las
cuestiones de justicia social y de rentabilidad econmica, sin embargo no
compartelatesisdeocasinperdidayhacehincapimsenlacoherencia
que tuvo con los objetivos que se propona. Puesto que no tena una
finalidad social ni tampoco pretenda impulsar una revolucin agrcola ni
trasvasar excedentes de capital a la industria, sino disminuir la Deuda,
consolidar la revolucin e implantar un nuevo sistemade propiedad libre e
individual, historiadores como ARTOLA, FONTANA o TOMS y VALIENTE
concluyenquenoslonofueunfracaso,sinoquefuecoherenteycumpli
susobjetivos.
b)Abolicindelrgimenseorial
Aunque es un tema mucho menos estudiado en Espaa que la
desamortizacin,sepuededecirquereflejademaneraclaropactoentrela
burguesa revolucionaria y la aristocracia terrateniente, pues posibilitaba
legalmentealosseoreselreconocimientodelapropiedaddelatierraque
disfrutaban desde haca varias generaciones y, a veces, era de sospecha
procedencia. De este modo, la aristocracia terrateniente renunciaba a sus
preeminenciasjurisdiccionalesacambiodeintegrarsecomopropietaria(con
propiedadreal,nodeuso)ysuperareltrancerevolucionario.
c) Desvinculacin
Otorgaba la calidad de mercanca de libre disposicin a las propiedades
que, como el mayorazgo, haban sido hasta entonces inalienables e
inconfiscablespordiversosregmenesviculares.
d)Otros

32

Cabe aqu incluir otros cambios jurdicos respecto a la tierra como la

abolicin de los privilegios mesteos (sancionando as la decadencia de la
trashumancia), la abolicin de la prohibicin de los cercamientos o la
proteccin de los derechos de los propietarios frente a servidumbres
colectivas. Y tambin los cambios jurdicos sobre la distribucin agraria,
comolaabolicindeldiezmo(reformadoenelTrienioLiberalysuprimidoen
1841) o la reforma de la Hacienda (que culminar con el nuevo sistema
fiscaldeMonySantillnen1845,delquehablaremosenotrotema).
1.7. CONTROVERSI A HI STORI OGRFI CA SOBRE LA REVOLUCI N
LI BERALBURGUESAENESP AA
Dejaremosdeladolaterminologaburguesa/liberalquesehavistoya
en otros temas porque nos llevara a un debate nominalista y poco
fructfero.Esmejorcentrarseensuscaractersticas.
La tesis tradicional que negaba la revolucin burguesa en Espaa ha
sido superada. No se puede mantener en la actualidad la excepcionalidad
espaola en este aspecto, aunque eso no impide resaltar las
caractersticas peculiares de la revolucin liberal o burguesa
espaola.
a)Sellevacaboenvariasetapas(180813182023y183340).
LoscambioshabansidopreparadosenlasltimasdcadasdelXVIII
y se desarroll en contextos de excepcin, lo que explica su
largo proceso (guerra, represin y exilio). Conllev dos largas
guerras (180813 y 183339), vio la alternancia de etapas
constitucionalesycontrarrevolucionariasyseconsoliden1840tras
laderrotacarlista.
b)En relacin con lo anterior, el ejrcito fue el verdadero
instrumento de la revolucin liberal (no la sociedad) y
condicionlasignificacinhistricadelamisma.
c) Otrodeloselementosbsicosdelliberalismovienerepresentadopor
la M ilicia Nacional, estudiada por Prez Garzn. Se trata de
unidades militares compuestas por personal civil (ciudadanos a los
que el alcalde convocaba) y cuyos gastos eran sufragados por el
Ayuntamiento. En ciertos casos, los alcaldes la utilizaban para
participar en alternativas polticas y conducir la revolucin liberal.
Fuerondisueltasenperodosabsolutistasomoderados.
d)Los pronunciamientos liberales tenan dos objetivos: imponer al
monarca de la constitucin de 1812 y crear condiciones
revolucionarias que permitieran establecer las juntas en las
provincias y luego la Junta Central (con funciones de Gobierno
Provisional). Por tanto, el juntismo resultar ser otro elemento
consustancial de la revolucin espaola. Las juntas (surgidas
durantelaguerradelaIndependencia)supondrnlaimplicacindela
sociedad civil en las coyunturas revolucionarias, en apoyo,
normalmente, de la sublevacin militar, lo que alejar la revolucin
liberal espaola del modelo estrictamente militarista. Como ocurre
con la Milicia, son tambin contradictorias, producindose una lucha
ensusenoentrelasclasesdominantesylosmovimientospopulares.

33

e)Relacionado con lo anterior, cabe decirque lasciudadesfueronel

campo privilegiado de accin poltica de los liberales. Por eso
fuedecisivoelcontroldelasinstitucioneslocalesyprovinciales
f) En perspectiva comparada, MOLINER considera que la revolucin
enEspaasupusounarupturaviolentaydesdeabajoconelAntiguo
Rgimen, cuya crisis (pese a dilatarse en el tiempo) tiene rasgos
especficos ms cercanos a la Francia revolucionaria de 1789 que a
losdeAlemaniaoItaliadelXIX.

34

1.8. LA REVOLUCI N Y LA LUCHA P OR LA I NDEP ENDENCI A EN

I BEROAM RI CA
Como complemento a este tema, aunque excluido de evaluacin, se
acompaa un guin de la revolucin e independencia de Hispanoamrica
que, no obstante, para unmejor conocimiento, se puede consultar el libro
deLYNCHqueseadjuntaenlabibliografarecomendada.

Significacin: independencia y movimiento revolucionario

(incluidoenrevolucionesburguesas)
DionacimientoavariosEstados
Alter la estructura sociopoltica y destruy el sistema
administrativotradicional
Abrielcaminoatransformacioneseconmicas,socialesyolticas

a)LosimperiosespaolyportugusenAmricaaprincipiosdels.
XI X

DesdeelXVIhastacomienzosdelXIX,EspaayPortugalmantienen
sus respectivos Imperios coloniales sin grandes cambios ni
dificultades: quedaban amplias regiones internas sin explorar
(habitadasporindgenas)
I mperio espaol: desde el S. de Amrica del Norte (Florida,
Luisiana, Texas, Nuevo Mxico y Alta California) hasta Tierra de
Fuego:13,5milloneshabitantes
Virreinatos(capital)
Nueva Espaa (Mxico): el ms importante en
poblacin(6millones)yenriqueza(agropecuaria
yminera)yprincipalmercadocolonialespaol
Nueva Granada (Santa Fe de Bogot):
englobaba
tambin el
reino
de
Quito
(1,8
millones
habitantes)

P er(Lima):1,3milloneshabitantes
RodeLaP lata(BuenosAires):1,1,millnhabitantes(7
provincias,4gobernadores)
Otros territorios y organismos administrativos y de
gobierno
Capitanasgenerales:
Guatemala(1millnhabitantes)
Venezuela(1millnhabitantesriquezadecacao)
Cuba(Antillasmediomillndehabitantes)
Chile(mediomillnhabitantes)
Audiencias(ej.Charcas)
Cabildos

35

I mperioportugus:virreinatodeBrasil(organizadoencapitanas
generales): 4 millones habitantes + produccin agrcola tropical +
acentuadocarcteresclavista

b)Lasociedadcriollaylosorgenesdelmovimientoemancipador

Causasdelaindependencia
1)Econmicas: explotacin econmica en beneficio de la
metrpoli(s.t.traselPactoColonialdelXVIII)
Niveldedesarrollomuydesigual
El comercio estaba sometido al monopolio impuesto por
metrpoli,aunqueseconsentaelcontrabando
Los criollos queran una mayor libertad econmica paraque la
explotacin econmica fuera en beneficio propio y no de la
metrpoli
2)Sociales
Clasesaltas:predominantes
Aristocraciapeninsular:monopolizabaloscargospolticosy
administrativos
Criollos:losayuntamientoseransusverdaderosportavoces
Tenan el poder econmico: propietarios de haciendas,
plantaciones,minas
Se sentan postergados ante lospeninsulares: no tenan
proyeccin poltica y les interesaba la independencia
parabuscarelpoderpoltico
Clasecultayrefinada
La mayora de la poblacin restante viva en condiciones de
miseria, atraso y sometimiento o marginacin: grupos
descontentoseinquietos
Indiosynegrosesclavos:sometidos
Mulatosymestizos:marginados
3)P olticoadministrativas:
Administracinespaolaanticuadaypsima
Inmoralidadycorrupcinadministrativa
Acaparamiento de cargos por peninsulares: ms preocupados
porenriquecersequeporelgobierno
4)I deolgicas:formacindeunaconcienciaemancipadoraentre
criollosdebido:
CulturaeideologaespaoladelXVIII
Difusin y extensin de ideas revolucionarias de pensadores
europeos
Influencia de ejemplos de independencia americana y
RevolucinFrancesa
Apoyoyayudadeinglesesynorteamericanos
5)Situacindelametrpoli:invasinfrancesayvueltade
Fernando VI I : ser el disparador que activar as fuerzas de
revolucineindependencia
La invasin de la Pennsula supondr la instalacin de la
CorteportuguesaenBrasil
Para colonias espaolas es el inicio de un debate sobre
quin debe gobernarlas estando el rey Fernando VII
prisioneroenFrancia

36

P recedentes y precursores: desde fines del XVIII hay un

movimiento revolucionario activo, aunque con escasos triunfos, por
partedelosprecursores
SublevacindeTupacAmaruenPer(178081)
ConspiracindePicornell(1797)
IndependenciadeHait(1804)deFrancia(luchaderazas)
Destaca el caraqueo Francisco de Miranda (1806): este criollo
caraqueo (haba visitado EEUU tras su independencia y haba
viajadoaEuropa)intentsublevarVenezuelaperofracaso
Los inicios del movimiento emancipador (180815): primeros
levantamientosdebidoalossucesosocurridosenEspaa(invasin
napolenicaycoronacindeJosI)
Los criollos forman Juntas en la Amrica hispana de carcter
liberalycontendenciaalaautonoma
Sevenenlanecesidaddeconstituirrganosdegobiernopara:
SuplantarlaausenciadeltitulardelaCorona
Que recaben margen de autonoma (pues puede ser
discutida la autoridad de los gobiernos provisionales de la
Pennsula)
Identidadenlosorgenesyfinesdecriollosamericanoscon
losliberalesespaolesqueselevantancontraNapolen
La anmala situacin permite que se ensayen propuestas
dispares y abre las puertas al choque entre inmovilistas e
innovadores
Prontomuestransusentidorevolucionarioeindependentista:
Levantamientos armados contra autoridades espaolas,
sobretodoapartirde1810
Actitud generalizada de descontento que mueve a muchos
ciudadanos a hacerse cargo del gobierno de varias
provinciasdeponiendoalasmximasautoridades
Cuatrofocosindependentistas:
M xico: movimientos populares de curas Hidalgo (desde
Dolores)yMorelos
MiguelHidalgo(curadeDolores):gritodeinsurreccin(16
91810):revueltasocialyracialqueprovocelrechazode
peninsulares y criollos y dur poco (fue asesinado en
enero)
Jos Mara Morelos proclam la independencia en 1813,
peroen1815fuederrotadodefinitivamenteelfocorebelde
Caracas:
Seproclamalaindependencianacionalen1811(Miranda)y
una Constitucin, pero en 1812 las tropas realistas acaban
conRepblicavenezolana
En 1813 fracasa un segundo intento de independizar
VenezuelaporpartedeBolvar(desdeNuevaGranada)
EntornoaLima:
Movimientos iniciados en las Juntas de Bogot, Quito y
Chile
Persetransformaenelncleoderesistenciaespaola
Buenos Aires (donde acta San Martn): se proclama la
independencia de Provincias Unidas del Ro de La Plata (salvo

37

MontevideoyParaguay)(1810)alconstituirselaRegenciaen
Cdiz
P ero la restauracin absolutista de Fernando VI I devuelve
el predominio espaol en casi todos los territorios
americanos:
Son sometidas casi todas las Juntas criollas y enviados varios
ejrcitos espaoles (una vez terminada la guerra de la
independencia)aAmrica
ElprincipalfocoderesistenciacontraEspaasonlosterritorios
delRodelaPlata
1811:P araguayproclamasuindependencia
En 1810 Paraguay haba decidido mantenerse fiel a la
Regencia
Buenos Aires enva una expedicin para imponer su
voluntadyhuyeelgobernadorespaoldeAsuncin
Losparaguayosrechazanlastropasporteasydeclaran
laindependencia
SloUruguaypermanecefielaEspaa

c)Modelosregionalesysocialesdelprocesoindependentista

18161825 fue fase decisiva y de radicalizacin de los

movimientos de independencia, que triunfan frente a la
resistencia de la metrpoli y dan nacimiento a nuevos Estados
independientes
Sereinicialaresistenciadelnacionalismocriollo(revolucionario y
liberal)contraelabsolutismofernandinoylarepresinespaola
Victoriassucesivasde SanMartn(desdeelSur)yBolvar(desde
elNortedeSudamrica)
Hay cuatro corrientes revolucionarias hispanoamericanas (C. M.
RAMA):
Burguesaconservadora:quieremantenerelstatusquo
Liberal:reformismomoderadoymonrquico
Criollarepublicana: fue la dominante y la que le dio la
orientacingeneralalmovimiento
Revolucionariademocrticaojacobina
El golpe de Riego en Espaa provoca el desmoronamiento rpido
delimperio
Losrealistassesientendesautorizadosaltenerqueserviraun
rgimenqueodiaban
Loslderesinsurgentesnosesientenimpulsadosasometersea
lametrpoliapesardeaplicarselaConstitucindeCdiz
Sntesisdelosprocesosdeindependencia:
Noformanunprocesounitario:brotadediversosfocosderebelda
diferentesydistantesyslotardayparcialmentecoordinados
Eslareaccindelametrpoliydesusautoridadesdelegadasen
Amricaloqueconfiereunidadaestosmovimientosdispares
Sudamrica:
1816:DeclaracinformaldeindependenciadelasP rovincias
Unidas del Ro de La P lata (reunidas en el Congreso de
Tucumn)(Argentina)

38

Desde 1810 los territorios de La Plata se haban sublevado

contra autoridades espaolas, pero hasta 1816 no se
declarsuindependencia
Ladeclaracindeindependencianoresolvielproblemade
launidad
181718:elgeneralSanMartnyOHigginsavanzandesdela
regin de la Plata: tras las victorias de Chacabuco y Maip
proclamanlaindependenciadeChile.Otrasconsecuencias:
Consolidalaindependenciadelasprovinciasrioplatenses
Sita a San Martn en el umbral del Per (corazn de la
resistenciarealista)
1819: Bolvar avanza en el norte desde Jamaica, entra en
Nueva Granada (centro de resistencia realista) y proclama
(traslavictoriadeBoyac)laindependenciadeColombia
1821: Bolvar proclama la de Venezuela tras la batalla de
Carabobo
1822:
Ecuador obtiene su independencia tras la victoria de
PichinchaporSucre(lugartenientedeBolvar)
EntrevistadeGuayaquilentreBolvarySanMartn
Bolvar es presidente de la Gran Colombia: incluye
Venezuela, Panam y Ecuador (incluyendo Guayaquil,
ciudaddisputadaporPer)
1824:P eresindependiente,alacabarBolvarySucreconla
resistenciaespaolaenlavictoriadeAyacucho
Per, en manos del virrey Abascal, fue la posicin ms
slidadelosrealistasentodoelcontinente
En 1820, el sucesor de Abascal, Pezuela, pierde apoyo
social: es aprovechado por San Martn (primero) y luego
Bolvar
La divisin de jefes realistas produjo la destitucin de
Pezuela+problemasparahacerfrentealejrcitodeBolvar
1825: Bolivia (Alto Per) obtuvo la independencia de manos
deSucre
M xicoyAmricaCentral:entre182123
1821:laindependenciaserealizacasisinviolenciaenM xico,
llevadaporquienessehabanopuestoaellaantesdeiniciarse
elTrienioLiberal
P landeI gualaestablecelaindependencia:trasllegaraun
acuerdoelgeneralAgustnItrbideconeldirigentepopular
Guerrero (frmula de compromiso para conciliar diversos
intereses)
AgustnItrbideasumielgobierno,primerocomoRegente
y luego como emperador (que inclua Centroamrica)
mediante un gobierno dictatorial (hasta su destitucin en
1823trasungolpedeestado)
1821:GuatemalaseindependizadeEspaayseincorporaa
Mxico
1823: se independizan de Mxico (experiencia de
confederacin)lasP rovinciasUnidasdeCentroamrica

39

Brasil: se produjo pacficamente y mantuvo su unidad tras su

independencia: no tuvo ningn parecido con la independencia de
coloniasespaolas
La familia real portuguesa resida en Brasil desde invasin
francesade1808yestablecenlacapitaldelimperiolusitanoen
Ro de Janeiro: desde entonces, se reactiv la vida cultural
brasileaeincrementsusrelacionescomerciales
1815:elRegenteJuanconcedeelttulodedominiodentrodel
ImperioaBrasil
1816:muerelareinayelRegenteseconvierteenreyJuanVI
LafamiliarealnotenaintencinderegresaraPortugalapesar
dehabersidoexpulsadosyalosfranceses
Al constituirse una Regencia en Portugal, Juan VI tiene que
regresar(abril1821)paranoserdepuesto
Dej encomendado el gobierno de Brasil a su hijo (D. Pedro)
conelttulodeRegente
Es reclamada la presencia del Regente en Portugal, pero se
opone(gritodeYpirangenSaoPaulo(791822):D.Pedro
es nombrado emperador de los brasileos al proclamarse la
independenciacasisinlucha
1824:ConstitucindelImperiodeBrasil
1825:elImperioesreconocidoporPortugal

d)Elnacimientodelosnuevosestadosyelbalancesobreelproceso
emancipador

Con la obtencin de la independencia, las naciones iberoamericanas

empiezanunanuevafaseenlaquenosevanaencontrarsoluciones
alosproblemasexistentes(empiezandcadasdeconfusinalmenos
hasta1870)
Cuestionesplanteadastraslaindependencia
Bsquedadeformasidneasdeorganizacinpoltica:
Formas hbridas, indefinidas de gobierno (triunviratos,
directorios,consulados)
Sistemascentralizados
Monarquas
Estructuracinestatal:centralismofrenteafederalismo
Transformacin de viejas estructuras econmicas y sociales: se
adaptan los principios del liberalismo por las burguesas
dominantes
Delimitacin de las propias entidades nacionales (a pesar de
rasgosculturalescomunesheredadosdesupasadocolonial,haba
diferenciasregionalesdecisivas)
Constantemodificacindefronterasnacionaleshastasudefinitiva
delimitacin
Pugna entre intentos de unificacin (Bolvar) y proyectos de
federacinytendenciasseparatistas
Nueva configuracin continental: en los nuevos pases
independientes predominan las tendencias regionalistas
disgregadorasfrentealasunitariasaescalacontinental:
Predominio de las Repblicas (optaron entre sistemas centralista
yfederal)

40

No se realizaron los proyectos de Bolvar de crear una gran

federacin de naciones hispanoamericanas, capaz de resistir las
crecientes presiones inglesas ynorteamericanas: el Congresode
Panam
(1826),
que
pretenda
la
confederacin
hispanoamericana,fueunfracaso
Se produce la fragmentacin de Hispanoamrica y la
consolidacindenuevasnaciones(tendenciascentrfugas):
se pasa de ocho pases en 1825 (Mxico, Centroamrica, Gran
Colombia, Per, Bolivia, Chile, Argentina y Paraguay) a once en
1830 (se aaden Uruguay, Venezuela y Ecuador) y quince en
1844(Guatemala,ElSlvador,Honduras,NicaraguayCostaRica)
1823: Independencia de Provincias Unidas de Centroamrica
(caeAgustnI)
1824: M xico pone fin al rgimen imperial y proclama
RepblicaFederal
182830:UruguayseindependizadeBrasil
1830:rupturadelaGranColombia,dandonacimientoalas
RepblicasdeColombia,VenezuelayEcuador
183844: fragmentacin de Centroamrica en cinco
Repblicas:Guatemala,ElSalvador,Honduras,Nicaragua
yCostaRica
Surgen rivalidadesfronterizas en algunas regiones de Amrica
delSur

e)Lasrepercusionesinternacionales

Supuso el primer fracaso a escala mundial de la poltica de Santa

Alianza
Gran Bretaa mantuvo una actitud de mediacin, reconocimiento y
apoyo de las nuevas naciones independientes en beneficio de su
intervencineconmica
La actitud de USA fue tambin decisiva, pues apoya a
hispanoamericanos desde el principio, apoyo que se concret en la
formulacin de la Doctrina Monroe (diciembre 1823) (Amrica para
losamericanos).Buscaba:
Distanciar a nuevas naciones hispanoamericanas de su relacin
conEuropa
Disponerlos a una creciente intervencin y dependencia
neocolonial de USA (autnticos dominadores del continente
americanodesdeentonces)

41

Textosparaelcomentario

Constitucinespaolade1812
En el nombre de Dios Todopoderoso, Padre, Hijo y Espritu Santo,
AutorySupremoLegisladordelasociedad.
Las Cortes generales y extraordinarias de la nacin espaola, bien
convencidas,despusdel ms detenido examenymaduradeliberaci6n, de
que las antiguas leyes fundamentales de esta Monarqua,acompaadasde
las oportunas providencias y precauciones, que aseguren de un modo
estable y permanente su entero cumplimiento, podrn llenar debidamente
el grande objeto de promover la gloria, la prosperidad y el bien de la
nacin, decretan la siguiente Constituci6n poltica para el buen gobierno y
rectaadministracindelEstado:
Art. 3. La soberana reside esencialmente en le nacin, y, por lo
mismo,perteneceastaexclusivamenteelderechodeestablecersusleyes
fundamentales.
Art. 4. La nacin est obligada a conservar y proteger por leyes
sabiasyjustaslalibertadcivil,lapropiedadylosdemsderechoslegtimos
detodoslosindividuosquelacomponen.
Art.6.Elamoralapatriaesunadelasobligacionesprincipalesde
todoslosespaoles,yasmismoelserjustosybenficos.
Art.12.Lareligindelanacinespaolaesyserperpetuamente
la catlica, apostlica, romana, nica Verdadera. La nacin la protege por
leyessabiasyjustas,yprohibeelejerciciodecualquierotra.
Art. 14. El Gobierno de la nacin espaola es una Monarqua
moderadahereditaria.
Art. 15. La potestadde hacer las leyes reside en las Cortes con el
Rey.
Art.16.Lapotestaddehacerejecutarlasleyesresideenelrey.
Art. 17. La potestad de aplicar las leyes en las causas civiles y
criminalesresideenlostribunalesestablecidosporlaley.
Art. 34. Para la eleccin de los diputados de Cortes se celebrarn
juntaselectoralesdeparroquia,departidoydeprovincia.
Art. 35. Lasjuntas electorales de parroquia se compondrnde to
doslosciudadanosavecindadosyresidentesenelterritoriodelaparroquia
respectiva,entrelosquesecomprendenloseclesisticosseculares.
Art. 38. En las juntas de parroquia se nombrar, por cada 200
vecinos,unelectorparroquial.
Art. 45. Para ser nombrado elector parroquial se requiere ser
ciudadano,mayorde25aos,vecinoyresidenteenlaparroquia.
Art. 75. Para ser elector de partido se requiere ser ciudadano que
se halle en el ejercicio de sus derechos, mayor de 25 aos, y vecino y
residente en el partido, ya sea del estado seglar o del secular, pudiendo
recaer la eleccin en los ciudadanos que componen la junta o en los de
fueradeella.
Art.91.ParaserDiputadodeCortes,serequiereserciudadanoque
estenelejerciciodesusderechos,mayorde25aos,yquehayanacido
en la provincia o est avecindado en ella con residencia a lo menos de 7
aos,bienseadelestadoseglarodeleclesisticosecularpudiendorecaer

42

la eleccin en los ciudadanos que componen la junta o en los de fuera de

ella.
Art.92.Serequiereadems,paraserdiputadodeCortes,teneruna
rentaanualproporcionada,procedentedebienespropios.
Art. 104. Se juntarn las Cortes todos los aos en la capital del
reino,enedificiodestinadoaestesoloobjeto.
Art. 106. Las sesiones de las Cortes en cada ao durarn tres
mesesconsecutivos,dandoprincipioeldaprimerodelmesdemarzo.
Art.108.Losdiputadosserenovarnensutotalidadcadadosaos.
Art. 110. Los diputados no podrn volver a ser elegidos si no
mediandootradiputacin.
Art.131.LasfacultadesdelasCortesson:
(...)Dcima:Fijartodoslosaos,apropuestadelRey,lasfuerzasde
tierraydemar,determinandolasquesehayandetenerenpieentiempo
depazysuaumentoentiempodeguerra
Undcima: Dar ordenanzas al Ejrcito, Armada y Milicia Nacional en
todoslosramosquelosconstituyen
(...) Decimatercia: Establecer anualmente las contribuciones e
impuestos.
(...) Vigesimasegunda: Establecer el plan general de enseanza
pblica,entodalaMonarquayaprobarelqueseformeparalaeducacin
delprncipedeAsturias.
(...)Vigesimacuarta:Protegerlalibertadpolticadelaimprenta.
Vigesimaquinta: Hacer efectiva la responsabilidad de los Secretarios del
Despachoydemsempleadospblicos.
(.....) Art. 157. Antes de separarse las Cortes nombrarn una
Diputaci6n, que se llamar Diputacin Permanente de Cortes, compuesta
desieteindividuosdesuseno,tresdelasprovinciasdeEuropa,ytresde
las de Ultramar y el sptimo saldr por suerte entre un diputado de
EuropayotrodeUltramar.
Art.159.LaDiputacinPermanentedurardeunasCortesordinarias
aotras.
Art.160.LasfacultadesdeestaDiputacinson:Primera,velarsobre
la observancia de la Constitucin y de las leyes para dar cuenta a las
prximasCortesdelasinfraccionesquehayannotado.
(...) Art. 309. Para el gobierno interior de los pueblos habr
Ayuntamientos compuestos del Alcalde o alcaldes, los regidores y el
procuradorsndico,ypresididosporeljefepoltico,dondelohubiere,yen
sudefecto,porelalcaldeoelprimernombradoporstos,sihubieredos.
(.....) Art. 312. Los alcaldes, regidores y procuradores sndicos se
nombrarnporeleccinenlospueblos,cesandolosregidoresydemsque
sirvanoficiosperpetuosenlos Ayuntamientos,cualquieraqueseasuttulo
ydenominacin.
(.....) Art. 324. El gobierno poltico de las provincias residir en el
jefesuperior,nombradoporelreyencadaunadeellas.
Art.325.EncadaprovinciahabrunaDiputacinllamadaProvincial,
parapromoversuprosperidad,presididaporeljefesuperior.
Art. 326. Se compondr esta Diputacin del presidente, del inten
denteydesieteindividuoselegidosenlaformaquesedirsinperjuiciode
que las Cortes, en lo sucesivo, varen este nmero como lo crean
conveniente,oloexijanlascircunstancias,hechaquesealanuevadivisin
deprovincias,dequetrataelartculo.

43

(...)Art.362.HabrencadaprovinciacuerposdeMilicianacionales,
compuestos de habitantes de cada una de ellas, con proporcin a su
poblacinycircunstancias.
(...)Art.365.Encasonecesariopodrelreydisponerdeestafuerza
dentrodelarespectivaprovinciaperonopodremplearlafueradeellasin
otorgamientodelasCortes.

FernandoVI I anulalaobradeCdiz
LasCortes,enelmismodadesuinstalacin,yporprincipiodesus
actas, me despojaron de la soberana, poco antes reconocida por los
mismos diputados, atribuyndola nominalmente a la nacin para
apropirselaasellosmismos,ydarastadespussobretalusurpacinlas
leyes que quisieron, imponindole el yugo de que forzosamente las
recibiese en una nueva Constitucin, que sin poderde provincia, pueblo ni
junta,ysinnoticiadelasquesedecanrepresentadasporlossuplentesde
EspaaeIndias,establecieronlosdiputados,yellosmismossancionarony
publicaronen1812.Esteprimeratentadocontralasprerrogativasdeltrono,
abusando del nombrede la nacin, fuecomo labase de losmuchos quea
stesesiguieronyapesardelarepugnanciademuchosdiputados,talvez
del mayor nmero, fueron adoptados y elevados a leyes, que llamaron
fundamentales, por medio de la gritera, amenazas y violencia de los que
asistanalasgalerasdelasCortes,conqueseimponayaterrabayalo
que era verdaderamente obra de una faccin, se le revesta del espacioso
colorido de voluntad general, y por tal hizo pasar la de unos pocos
sediciosos, que en Cdiz, y despus en Madrid, ocasionaron a los buenos
cuidadosypesadumbre(...)
Conformndome con las decididas ygenerales demostraciones de la
voluntaddemispueblos,yporserellasjustasyfundadas,declaroquemi
real nimo es no solamente no jurar ni acceder a dicha constitucin ni a
decretoalgunodelasCortesgeneralesyextraordinarias,ydelasordinarias
actualmente abiertas, a saber los que sean depresivos de los derechos y
prerrogativas de mi soberana, establecidos por la constitucin y las leyes
enquelargotiempolanacinhavivido,sinoeldeclararaquellaconstitucin
ytalesdecretosnulosydeningnvalorniefecto...
(FernandoVII:RealDecreto,4demayode1814)

ElM anifiestodeAbrantes
Noambicionoeltronoestoylejosdecodiciarbienescaducospero
la religin, la observancia y cumplimiento de la ley fundamental de
sucesin, yla singular obligacin de defender los derechos imprescindibles
demishijosytodoslosamadosconsanguneosmeesfuerzanasostenery
defender la corona de Espaa del violento despojo que de ella me ha
causado una sancin tan ilegal como destructora de la ley que
legtimamenteysininterrupcindebeserperpetua.
Desde el fatal instante en que muri mi caro hermano (Q.S.G.H.),
cre se habran dictado en mi defensa las providencias oportunas para mi

44

reconocimiento y si hasta aquel momento habra sido traidor el que lo

hubieseintentado,ahoraloserelquenojuremisbanderas,aloscuales,
especialmentealosgenerales,gobernadoresydemsautoridadescivilesy
militares, har los debidos cargos, cuando la misericordia de Dios, si as
conviene,mellevealsenodemiamadapatria,yalacabezadelosqueme
seanfieles.Encargoencarecidamentelaunin,lapazylaperpetuacaridad.
Nopadezcayoelsentimientodequeloscatlicosespaolesquemeaman,
maten, injurien roben ni cometan el ms mnimo exceso. El orden es el
primerefectodelajusticiaelpremioalbuenoysussacrificios,yelcastigo
almaloysusinicuossecuacesesparaDiosyparalaley,ydeestasuerte
cumplenloquerepetidasvecesheordenado.
(Abrantes,1deoctubrede1833.CarlosMaraIsidrodeBorbn.)
ElEstatutoReal,1834
ElEstamentodeprceresdelReino(comoguardapermanentede
lasleyesfundamentales,interpuestoentreelTronoylospueblos)
comprenderensusenoalosqueseaventajenydescuellenporsuelevada
dignidadoporsuilustrecuna,porsusserviciosymerecimientos,porsu
saberysusvirtudes:losvenerablesPastoresdelaIglesialosGrandesde
Espaa,cuyosnombresdespiertanelrecuerdodelasantiguasgloriasdela
Nacinloscaudillosqueennuestrosdashanacrecentadoellustredelas
armasespaolaslosqueenelnobledesempeodelaMagistratura,enla
enseanzadelascienciasoenotrascarrerasnomenoshonrosas,hayan
prestadoasuPatriaeminentesservicios,granjeandoparasmerecida
estimayrenombre,hallarnabiertaslaspuertasdeesteilustreestamento,
elcualdebeseresencialmenteconservadorporlanaturalezadelos
elementosqueloconstituyen.
(FragmentodelaExposicinpreliminaralEstatutoRealde1834)

CONSTI TUCI ONDELAM ONARQUI AESP AOLA

(18dejuniode1837)
DOAISABELII,porlagraciadeDiosylaConstitucindelaMonarqua
espaola,ReinadelasEspaasyensuRealnombre,ydurantesumenor
edad,laReinaviudasumadredoaMaraCristinadeBorbn,Gobernadora
delReinoatodoslosquelapresentevierenyentendieren,sabed:Quelas
Cortesgeneraleshandecretadoysancionado,yNosdeconformidad
aceptado,losiguiente:
SiendolavoluntaddelaNacinrevisar,enusodesuSoberana,la
ConstitucinpolticapromulgadaenCdizel19demarzode1812,las
Cortesgenerales,congregadasaestefin,decretanysancionanlasiguiente
TTULOII
DELASCORTES
Art.12.LapotestaddehacerlaslevesresideenlasCortesconelRey.

45

Art.13.LasCortessecomponendedoscuerposcolegisladores,igualesen
facultades:elSenadoyelCongresodelosDiputados.
TTULOIII
DELSENADO
Art.14.Elnmerodelossenadoresserigualalastresquintaspartesde
losdiputados.
Art.15.LossenadoressonnombradosporelReyapropuesta,enlista
triple,deloselectoresqueencadaprovincianombranlosdiputadosa
Cortes.
Art.16.Acadaprovinciacorrespondeproponerunnmerodesenadores
proporcionalasupoblacinperoningunadejardetenerporlomenosun
Senador.
TTULOIV
DELCONGRESODELOSDIPUTADOS
Art.21.CadaprovincianombrarunDiputadoalomenosporcada
cincuentamilalmasdesupoblacin.
Art.22.Losdiputadosseelegirnporelmtododirecto,ypodrnser
reelegidosindefinidamente.
TTULOVI
DELREY
Art.44.LapersonadelReyessagradaeinviolable,ynoestsujetaa
responsabilidad.Sonresponsableslosministros.
Art.45.LapotestaddehacerejecutarlasleyesresideenelRey,ysu
autoridadseextiendeatodocuantoconducealaconservacindelorden
pblicoenlointerior,yalaseguridaddelEstadoenloexterior,conformea
laConstitucinyalasleyes.
Art.46.ElReysancionaypromulgalasleyes.
TTULOVII
DELASUCESINDELACORONA
Art.50.LaReinalegitimadelasEspaasesdoaIsabelIIdeBorbn.
TTULOVIII
DELAMENOREDADDELREYYDELAREGENCIA
Art.56.ElReyesmenordeedadhastacumplircatorceaos.

46

Bibliografabsica:
ARTOLA, M. La burguesa revolucionaria (18081874). Madrid: Alianza,
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http://www.historiasiglo20.org/enlaces/independenciaiberoam.htm

47

2.ELESTADOLI BERALYLAAP ERTURACAP I TALI STAENESP AA

(18431874)
2.1. Caractersticaspolticasdelperodoisabelino
2.2. La dcadamoderada (184454): bases polticas yprogramticas
las principales realizaciones y los primeros problemas el
autoritarismo sin control parlamentario de Bravo Murillo la
corrupcinylapreparacindelalzamiento
2.3. El bienio progresista (185456):modernizacin y problemas
socialesypolticos
2.4. De la Unin Liberal a la crisis del sistema (185668): el bienio
moderadoelpragmatismodelaULlacrisisdelsistema
2.5. Transformaciones econmicas y contornos de la sociedad liberal:
los factores del atraso de la industrializacin la apertura
capitalista la nueva oligarqua clientelismo y miseria de la
sociedad campesina. El sistema educativo. La contraposicin de
modelosdeadministracinlocal
2.6. Significacin del Sexenio Democrtico o Revolucionario: la
prolongacin de la revolucin liberal en revolucin democrtica
revolucionario o democrtico? levantamiento militar y apoyo
populardelaGloriosa
2.7. DelaRevolucinalaRegenciadeSerrano(186870)
2.8. La monarqua democrtica de Amadeo I (187173) y sus
obstculos
2.9. La I Repblica (1873): bases ideolgicas las jefaturas de
Figueras, Pi, Salmern y Castelar y sus dificultades el modelo
federaldeconstitucin
2.10. El final del Sexenio: la interinidad de Serrano o la Repblica
unitaria(1874)

2.1. Caractersticaspolticasdelperodoisabelino
La inestabilidad poltica haba obligado al Gobierno Provisional a
adelantar a fines de 1843 la mayora de edad de Isabel, cuando apenas
contaba trece aos de edad. Se inici as un reinado que se extendi
duranteuncuartodesiglo,hastaseptiembrede1868enquefuedepuesta,
yenelquepuedendistinguirselassiguientesetapas:
Dcadamoderada(184454)
Bienioprogresista(185456)
Unionistasymoderadosenelpoder(185668)
o Bieniomoderado(185658)
o ElgobiernolargodelaUninLiberal:elpragmatismopoltico
o Lacrisisdelsistema
Gabinetesmoderados(186365)
LacrisisdelaUninLiberal(186566)
Autoritarismo, crisis poltica y crisis econmica (1866
68)
El triunfo liberal supuso el asentamiento del rgimen constitucional,
estructurado en torno a tres instituciones (Corona, ejrcito y partido

48

moderado, sobre todo, con el soporte socioeconmico de los nuevos grupos

dominantes y la puesta en marcha de un aparato centralista. Aunque
simbolizaba la bondad del liberalismo, su reinado transcurri agitaciones
sociales,cambiospolticosyeconmicosyescndaloscortesanos.
Respecto a la Corona, los historiadores han sido, por lo general, muy
crticos. Isabel II no estuvo a la altura de las circunstancias histricas que
Espaaatravesabaytuvounpapelpolticomuchomsintervencionistaen
la vida poltica que la britnica Reina Victoria. Su primera decisin infantil
fuedestituiraljefedeGobiernoyentregarelpoderalosmoderados,que,
desde entonces, dominaron la vida poltica salvo cortos perodos. Por otra
parte, la imagen de La Corte de los milagros (ttulo de una obra de Valle
Inclnenlaquesatirizabaelfinaldesureinado)reflejabaprecisamentela
ideadelaCortecomonidodecorrupcinydecaprichos.Nodebeextraar
as que durante su reinado hubiera una treintena de gobiernos diferentes,
puessusprerrogativasconstitucionaleslepermitancesarynombrarajefes
deGobiernosincontrolparlamentario.
En cuanto a los partidos polticos liberales (moderado y
progresista,delosqueyasetrazaronsusdiferenciasenuntemaanterior)
eran,enrealidad,simplesgruposde notables ,sin unaestructuradefinida,
que casi reducan su actuacin a las convocatorias electorales y cuya
extraccin social provena en ambos casos de la clase alta terrateniente, la
nobleza y clases medias profesionales vinculadas a las anteriores por
negocios, intereses o matrimonios. Pero la apuesta de la Corona por los
moderados y la notable restriccin del sufragio impidi una
verdadera alternancia al estilo britnico y empuj a los progresistas,
marginados polticamente, a la conspiracin para acceder al poder, como
sucederen1854(dandoinicioalbienioprogresistaprogresista)y1868(que
pondrfinalreinadoisabelino).
Elprotagonismodetalesepisodiosrecaerenlosmilitares,ungrupo
social de escaso nmero pero de gran relevancia poltica, debido a su
vocacin liberal y a la presencia constante de la guerra desde 1808 que
culminar con el conflicto carlista. Militares sern no slo los cabecillas de
levantamientos, sino tambin los jefes de partidos y presidentes de
gobiernos. Sus altos mandos solan alcanzar ttulos nobiliarios y se
integraron en la oligarqua dominante. Este ser el caso, por ejemplo, del
progresista Espartero, el moderado Narvez o el unionista ODonnell, cuyo
prestigioycarismalesconvirtienpiezascentralesdelavidapoltica.
Enconsecuencia,algunoshistoriadoreshaninsistidoenladebilidad
delliberalismoespaoldebidoavariosfactores.Enprimerlugar,acausa
del militarismo, porque es el ejrcito, y no la mecnica electoral y
parlamentaria,elelementoesencialdelcambiopoltico.Ensegundolugar,y
relacionadoconloanterior,porlafragilidaddelsistemadepartidos,queel
pensadorcatlicoJaimeBalmesrelacionconunpodermilitarfuertecomo
consecuencia de la ineficacia de los partidos como instrumentos de accin
poltica. En tercer lugar, la altsima inestabilidad gubernamental y la
constantedisolucindeCmaras.Porltimo,hayquedestacarelpesodel
catolicismo como elemento definidor de la nacionalidad, cuyo peso
condicionlaevolucindelliberalismoespaol(cultura,educacin,valores,
etc.).

49

Porotraparte,elmayorpesoelectoraldelaszonasruralesfrente
a las urbanas, supuso el arranque del caciquismo , dado que estas zonas
eran polticamente mucho ms controlables y retradas. De manera que fue
en el segundo tercio del XIX, coincidiendo con la configuracin de un
rgimenparlamentarioestableyelpactosocialentreviejasynuevaselites
enlaEspaaruralcuandoseoriginaaunquesegeneralizarydesarrollar
entodasuextensinapartirdelaRestauracin.
No menos importante es otra de las novedades, la creacin de un
aparato centralista, para que el Estado liberal pudiera extender sus
tentculos (a travs de los gobernadores) a todos los rincones del pas,
aunqueelloimplicaraunacostosaburocraciaynopocosproblemas.
Pero, por otra parte, la implantacin del nuevo Estado liberal
coincidi con la modernizacin de la economa e importantes
cambiossociales.Aunquecontinuabaelretrasorespectoaotrospases,
fue una etapa de equipamiento industrial yde crecimiento espectacular,
favorecido por una coyuntura alcista y basada en tres ejes: la
generalizacin del tendido ferroviario, la intensificacin de la explotacin
minera, el afianzamiento de la industria y la reduccin del peso del sector
agrario. En consecuencia, se consolidan una oligarqua dominante,
formados por la oligarqua agraria, los empresarios de la minera (en
Vizcaya, Asturias, Andaluca y Cartagena), los industriales de Catalua, la
burguesa financiera y especuladora (banqueros y hombres de negocios),
sus abogados ymilitares. Y, la otra cara de la moneda ser el nacimiento
delproletariadourbano,cuyavozseoirenlahuelgade1855ydurante
elSexenio.
2.2. Ladcadamoderada(184454)
a)Basespolticasyprogramticas:elliberalismodoctrinario
Fueron los moderados quienes mayor tiempo estuvieron en el poder
(desde 1844 hasta 1854
ininterrumpidamente y varias
vecesentre1856y
1868. Durante estos aos, la
base poltica de
suactuacinvinomarcadapor
la Constitucin
de 1845, que rompa el
consenso
constitucional de 1837 y, a
modo de traje a
medida para los moderados,
institucionalizaba
el liberalismo doctrinario de este modo, la Corona adquira un lugar
preeminente(podermoderadorentreellegislativoyejecutivo),limitabalos
derechosylibertadespopularesyrestringaelvotoalosmspudientes.A
partirdeestaformulacinpoltica,pusieronenprcticaunprogramabasado
en: a) la centralizacin administrativa (ley de ayuntamientos y ley
provincial,1845)b)ladefensadelordenylapropiedad,condosmedidastan
destacablescomolacreacindelaGuardiaCivil(1844)ylareformade
laHacienda(MonySantilln,1845)yc)lasbuenasrelacionesconlaIglesia
(olvidando pasadas disputas y frenando el proceso desamortizador), que
culmin con el Concordato de 1851. En consecuencia, la poltica
moderadapretendiconsolidarloscambiossuscitadostrasladestruccindel
AntiguoRgimen,tranquilizaralossectoresmsreaccionariosygarantizar
el orden pblico. De manera que su pretendidas reformas modernizadoras
condujeron a limitar los cambios en beneficio de una oligarqua

50

formada por los sectores sociales ms conservadores beneficiarios del

procesorevolucionario.
Por otra parte, ejercieron el poder de forma arbitraria
(recurriendo a la manipulacin electoral e, incluso, con Bravo Murillo, al
cierre de los Cortes y al gobierno por decreto) y excluyente (no slo
excluyeronalosprogresistasdelpoder,sinodeactividadpoltica)aunque
divididos en clientelas y tendencias personales que impidieron dar
estabilidadpolticaalpas.Porconsiguiente,pesealafuertepersonalidad
del general Narvez, dentro del moderantismo se poda observar una
aparenteheterogeneidadpoltica,relacionadaconlosdistintosbandosen
liza: a) izquierda (puritanos, de Pacheco e Istriz), defensores de la
reconciliacin con progresistas b) la derecha (desde grupo de Vilum a
neocatlicosdeDonosoCortsylosreaccionarios,cercanosalabsolutismo,
de Bravo Murillo) y c) polacos del conde de San Luis, sin ms programa
que la mera adhesin personal a Narvez. Por tanto, conviene establecer
algunasetapasdiferenciadoras.
b)P rimerafase.Lasprincipalesrealizaciones(184448)
ElnuevohombrefuerteesNarvez(elespadndeLoja),rivalde
Espartero, que puso en marcha un rgimen autoritario y represivo para
afianzarelnuevosistemaburgus.JuntoaGonzlezBravo(184344),los
gobiernos de Narvez (184446 y, salvo breves perodos, entre 184751)
reprimieronalaoposicinprogresista,cuyosprincipaleslderesoptaronpor
el exilio. En realidad, Gonzlez Bravo se haba limitado a preparar el
advenimiento al poder de Narvez (el 3 de mayo de 1844) que en su
primera etapa gobern de manera dictatorial (aunque con la autorizacin
delasCortes).Enestalneadedefensadelaleyyelorden,laprimera
medida de Narvez fue la reorganizacin definitiva de la Guardia Civil
(1351844),institutocreadoporsuantecesorcomouncuerpodepolica
de naturaleza paramilitar, con mandos y segn criterios militares (su
primer director fue el duque de Ahumada) que sustitua a la Milicia
Nacional.AlaGuardiaCivilseencargarladefensadelapropiedadprivada
(recientemente consolidada por la reforma agraria liberal), y el control del
ordenpblico,obsesindecualquierbuenconservador.
Las siguientes medidas ms representativas del programa moderado
sern de cariz claramente centralista. Se trata de la ley de
Ayuntamientos (811845) y, unos meses ms tarde, otra sobre el
gobierno poltico de las provincias (241845). La ley de
Ayuntamientos,quelosdejabaenmanosdelpodercentralydelasminoras
oligrquicaslocales,establecalosprincipiosmssignificativosdelmunicipio
moderado son: centralizacin, dependencia jerrquica y restriccin del
principio electivo. De este modo, la Corona nombraba a losalcaldes de las
capitalesdeprovincia ydelascabecerasdepartido,dejandolosdelresto
de municipios a la designacin del gobernador. Por otro lado, reduca el
nmero de electores slo a los mayores contribuyentes. En cuanto a la
nueva legislacin sobre el gobierno de las provincias, otorgaba mayor
importancia otorgada al jefe poltico (llamado gobernador general, desde
septiembre de 1847, y, definitivamente bajo la denominacin de
gobernadorcivildesdefinesde1849),alrededordelcualgirabantodoslos
rganos de la administracin provincial, cuyas atribuciones eran de amplio
calado: presida las diputaciones, representaba los intereses generales,

51

administraba los asuntos provinciales y era agente de jurisdiccin

administrativa. La centralizacin en el gobierno provincial quedaba ms
patente con la figura de ungobernador ejerciendo el poder supremo en la
provincia,frutodemermaenlasatribucionesylacapacidaddedecisinde
lasdiputaciones,quequedabanbajoladependenciadelpodercentral.
El 23 de mayo de 1845 vean la luz dos de los estandartes de su
gobierno, la Constitucin y la reforma hacendstica. La constitucin de
1845 sustitua el principio de soberana nacional por el de soberana
compartida (Corona y Cortes), incrementando el poder real (que poda
nombrarministros,disolverlasCortesysancionarlasleyes).Confirmabaun
sistema bicameral en el que el Senado se converta en Cmara de la
aristocracia,denombramientoexclusivoporpartedelaCorona(frenteala
eleccin mixta establecida en 1837), con carcter vitalicio y de nmero
ilimitado(paragarantizarunamayorsumisinalaCorona).Porotraparte,
se reducan algunos derechos y libertades y se restringa el cuerpo
electoralalosmayorescontribuyentes,paragarantizarseaseltriunfo
electoral. Para certificar las medidas de orden pblico y de mbito local,
suprima la Milicia Nacional y modificaba las competencias de los
ayuntamientos, reforzando el poder del Gobierno. En definitiva, esta
constitucin, pese a su larga vigencia (incluso su modelo ser seguido, en
buena manera, durante la Restauracin), se aplic habitualmente en un
contextorepresivoysirviparaimpedirlaalternanciapolticaycontribuy
aacrecentarlacorrupcinelectoralylafalsificacindelsufragio.
DegrancaladosertambinlareformadelaHaciendadeM ony
Santilln (2351845), que vena a culminar las transformaciones
jurdicoinstitucionales y econmicas de la revolucin burguesa. Con la
finalidad de equilibrar el presupuesto (y acabar con el dficit crnico del
Estado) y suprimir los privilegios regionales (para vertebrar Espaa como
nacin), se racionalizaba el sistema tributario, pasando de un sistema de
impuestos mltiples a otro ms uniforme, basado en un triple captulo de
ingresos: monopolios (tabaco, loteras, etc., arrendados a particulares)
impuestos indirectos (transmisin de bienes, consumos) e impuestos
directos(contribucinterritorialindustrialydecomercio).Peroelfracaso
relativo de la contribucin territorial (hoy ms conocida como rstica y
urbana), debido al ocultamiento y falseamiento continuo de datos (pues su
cobrosehacadeacuerdoconlosamillaramientosylascartillasevaluatorias,
depocafiabilidadencuantoque sebasabanendeclaracionesjuradasde los
propietariosylasestimacionesdelosayuntamientos),supusolapotenciacin
de los impuestos indirectos como el de consumos, que va a centrar las
protestaspopularesentodosestosaos,especialmenteenlosaoscincuenta
ysesenta.
En la va de modernizacin se inscriben otras reformas moderadas en
mbitostandiversoscomolaeducacin(P .J.P idal,1791945),lajusticia
(nuevo Cdigo P enal, 1848, de Manuel Seijas Lozano), el ejrcito
(reconstruccindelaMarina,destruida desde Trafalgar, yreformade las
academiasmilitares)ylospesosymonedas.
c)Losprincipalesproblemas,184649
Pero la hegemona moderada iba a provocar el descontento poltico
tanto de carlistas como por progresistas, as como el nacimiento de nuevas
organizacionespolticas.

52

Los carlistas volvieron a la lucha armada entre 184649, en la

llamada Guerra de los Matiners , que tradicionalmente se ha considerado
como una segunda guerra carlista, aunque no fuera en realidad sino una
reaparicindelaluchadeguerrillas,sobretodoenCatalua,aunquetambin
tuvounlimitadoimpactoennuestraregin.
Porotraparte,elostracismodelosprogresistaslesobligarecurrira
la conspiracin. Sin embargo, stos no tuvieron protagonismo en los leves
conatos insurgentes en torno a 1848, promovidos tan slo por algunos
pequeosgruposquedefendanideasrelacionadasconelsocialismoutpicoy
elradicalismodemocrtico,sinapenasapoyopopular,yqueNarvezreprimi
con dureza, por lo que apenas repercuti la primavera de los pueblos en
Espaa.Ahorabien,sirviparaqueseformarannuevosgrupospolticosms
alaizquierda,entrelosqueseencontrabanlosdemcratas(1849)ascomo
losrepublicanosylosprimerossocialistas.HombrescomoFernandoGarrido
ySixtoCmaradenunciabanenlaprensalasintrigasdelosviejospartidosa
lavezquecriticabanelsistemadepropiedadylaorganizacinsocial.
d)Lasegundafase.Elautoritarismosincontrolparlamentario
deBravoMurillo(enero1851dic.1852)
Si la dictadurade Narvez se haba hechocon el apoyo
parlamentario,BravoMurillofueanmsall,puescerrlas
Cortes y gobern por decreto. Calificado como
ultrarreaccionario por J. P. FUSI, Bravo Murillo defenda
posiciones cercanas al absolutismo y sus proyectos polticos
suscitaron una fortsima oposicin y dividieron a los
moderados. Sin embargo representaba, por otra parte, a un
sectorpolticocansadodelasupremacamilitarypreocupadoespecialmente
por el progreso material (gobierno de tcnicos). Sus dos principales
iniciativas fueron el Concordato con la Santa Sede y el intento de reforma
constitucional.
El Concordato de 1851, vigente durante un siglo, devolva al
catolicismosupapelcentralenlavidaespaolaacambiodequelala
IglesiasedescolgaradelAntiguoRgimenylegitimarael
nuevo Estado burgus. En sntesis, la Santa Sede
renunciaba areclamar las propiedades desamortizadas y
aceptaba el nombramiento estatal de los obispos
(derechodePatronatoReal)acambiodequeelEstado
mantuviera los edificios religiosos y los estipendios del
clero (presupuesto de culto y clero), se reafirmaba la
confesionalidaddelEstadoylaenseanzacatlicaenlasescuelaspblicas.La
reafirmacin de la influencia catlica, simbolizada en el pensamiento de
representantes del pensamiento catlico ms conservador, como J aime
Balmes (sacerdote y ensayista espaol, defensor de la monarqua,
pretenda conciliar a carlistas e isabelinos a travs del semanario El
Pensamiento de la Nacin, que l fund y redact en solitario), Donoso
CortsoAntonioMClaret,fueinmediataypoderosa.Deestamanera,los
aos185668vieronunaconvivenciaptimaentreIglesiayEstado.
Y, fruto de su pensamiento reaccionario, Bravo Murillo intent (sin
xito, pues encontr la oposicin de las Cortes e irrit al propio Narvez)
reformar la Constitucin en 1852(imitando el ejemplo de Luis Napolen
en Francia, que acababa de dar un golpe de estado para poner fin a la II

53

Repblica).Ratificabaelpredominiodelejecutivosobreellegislativo(reduca
las Cortes a meras cmaras consultivas) y limitaba el sufragio a los 150
ciudadanos ms ricos de cada distrito para poder gobernar sin el acoso
parlamentario.
e)Elfindeladcadamoderada:corrupcinypreparacindel
alzamiento
La tercera fase (185354) de la dcada moderada estar marcada
porgobiernosanodinosymediocres.ElltimoestuvopresididoporLuis
J os Sartorius (conde de San Luis), de ascendencia polaca, fundador de
unadinastapolticavinculadaalosdistritosdeHueteyPriegoyunodelos
mayores representantes de la corrupcin electoral a gran escala. Sartorius
gobern con las Cortes cerradas y la prensa amordazada, pues se vio
salpicado de escndalos relacionados con las concesiones de contratos
ferroviarios.
La suspensin de las Cortes (que se haban negado a respaldar el
proyectodeleydeconcesionesferroviariasdeSartorius,elobjetopreferido
de especulacin) provoc una crisis parlamentaria (enero de 1854) que
llevo a ms de doscientos senadores y diputados pedir a la reina que
solucionara la crisis. La falta de resultados origin un movimiento
revolucionario (que segua el clsico modelo de pronunciamiento
militaracompaadodelevantamientourbano)queacabarconlapoca
moderadaydarpasoalperodoconocidocomobienioprogresista.
Elpronunciamientomilitar(conocidocomolaVicalvarada ,debido
al enfrentamiento de tropas en Viclvaro el 30 de junio de 1854) fue
dirigido por los generales ODonnell, Dulce y Serrano. Queran imponer un
cambio de gobierno pero era un golpe indeciso. Necesitaban radicalizar su
lenguajeyapelaronalpasconelM anifiestodeManzanares(redactado,
enrealidad,porCnovasdelCastilloynoporODonnell),quecontenauna
serie de reformas queridas por los progresistas: instauracin de la Milicia
Nacional
reduccin
de
impuestos
cierta
descentralizacin
administrativacese del favoritismo gubernamental (crtica de las
camarillas)ampliacindelsufragioelectoralpuestaenmarchadelaleyde
imprenta y convocatoria de Cortes Generales. Para secundar el
pronunciamiento, se generalizan una serie de revueltas populares (que
reclamanpan,trabajoyEspartero)enlasprincipalesciudades,asumiendo
elpoderlasJ untasdeSalvacin,queseatribuyenlavoluntadpopular.En
estas circunstancias, Isabel II acaba cesando a Sartorius y encargado a
Espartero la formacin de un gobierno de coalicin progresista
moderada(conODonnell).
2.3. ELBI ENI OP ROGRESI STA(185456)
a)Elprogramamodernizador
Frentealainerciadelosmoderados,lalaborpolticarealizadadurante
el bienio progresista (185456) por el gobierno presidido por Espartero
supone un programa modernizador en torno a una nueva tarea
constitucionalylaconsolidacindereformaseconmicasdegrancalado
La resurreccin del programa progresista supuso un intento de
ampliarlosderechospolticosylibertades,recogidosenlaConstitucinde
1856que,noobstantenovaallegaratenervigencia(deahsucalificativo

54

de nonata). Sus principales novedades eran: la vuelta a la soberana

nacional la regulacin de los derechos individuales la libertad de
conciencia (libertad religiosa, a la que se opondrn las fuerzas
confesionales)limitacindelasfacultadesdelaCoronamantenimientodel
sistemabicameral,peroreforzandolaautonomadelasCortesypasandoel
Senado a ser enteramente electivo vuelta a la Milicia Nacional y
ampliacindelsufragiohastacasi700.000electores.
La consolidacin de reformas econmicas tiene tres bases
fundamentales:a)ladesamortizacingeneraldeMadoz(1855)b)elimpulso
a la construccin de la red ferroviaria (ley de ferrocarriles, 1855) y c) el
desarrollodelabanca(leydebanca,1856).
La ley de Desamortizacin General de M adoz (151855)
pretendacompletarlaleydeMendizbalydarunnuevoimpulsoalaventa
de bienes nacionales. Aunque es de carcter general, es sobre todo una
desamortizacin civil, pues afecta bsicamente a los bienes de propios y
tierrascomunales.Fuehechaamedidadeterratenientesydelaburguesa
urbanay,aunquefavorecilamodernizacinylaeficienciaagrcola,supuso
unenormedespojopuesdeshereddefinitivamentealcampesinadopobre.
Mediante la ley de ferrocarriles (1855), se generaliza el tendido
ferroviario. Fue un gran negocio que procur sustanciosas ganancias a
constructoresypropietariosdevasfrreas.Comocomplemento,laleyde
banca (1856) vena a darle el fundamento financiero que permiti crear
sociedades de crdito y nuevos bancos a la vez que sirvi tambin para
canalizareldinerohaciaelnegocioferroviario.
b)P roblemassocialeseinestabilidadpoltica
El descontento social creci desde 1855, pues se dispar la
inflacin en un contexto de creciente influencia de ideas revolucionarias y
socialistas, conforme aumentaba la toma de conciencia de un emergente
proletariado.Lainflacin,juntoaladescapitalizacin internayeldescenso
de produccin fueron, en buena parte, producto de las medidas
librecambistas y la aceptacin de las condiciones puestas por pases ms
avanzados (como Gran Bretaa, Francia o Blgica). El malestar estall en
Barcelona,originandolaprimerahuelgageneralobreraenEspaa.
La inestabilidad poltica fue fruto de la contradiccin inherente a
una revolucin nacida de la convergencia de un pronunciamiento y de un
movimientopopular,quedesembocenungobiernoheterogneo(presidido
por el dolo progresista, que descartaba cualquier alianza con los
moderados, a diferencia de ODonnell, que buscaba amalgamar a
moderadosyprogresistas)queseenfrentaagitacionesendiversaspartes
del pas yla inquietud de los demcratas (izquierda) ycarlistas (derecha).
Porotraparte,lasrelacionesdiplomticasconRomasesuspendieron,porel
malestardelaSantaSedeporelartculodelalibertadreligiosarecogidaen
lanuevaconstitucin.
El fin del bienio se desencadenar cuando en julio de 1856,
ODonnellesllamadoaformargobierno,aquienapoyarlareinaen
detrimento de Espartero. ODonnell endurecer la represin mediante el
ejrcito, prohbe las asociaciones de trabajadores, disuelve las Cortes y
arrincona la nueva Constitucin, que asustaba a los moderados.
RestablecilaConstitucinde1845yleaadiunactaadicional(159

55

1856) de dudosa legalidad, que recoga la existencia de jurado para los

delitosdeimprenta.
2.4. DELAUNI NLI BERALALACRI SI SDELSI STEMA(185668)
Pese a las buenas relaciones de ODonnell con la reina, sta
nombrar de nuevo a formar gobierno a Narvez en octubre de 1856,
producindose la vuelta al moderantismo, turnndose con la Unin
Liberal,siendoambospartidoslospilaresdelreinadoisabelino.
En un contexto en que los progresistas se retraan a participar en la
vida poltica, la Unin Liberal, liderada por ODonnell, representaba una
especie de fuerza de centro que, alejada de cualquier radicalismo, quera
obtener el apoyo de los distintos sectores liberales con el fin de estabilizar
el sistema. Se trataba de un conglomerado poltico de ideario vago que
aglutinaba tanto a la izquierda moderada (antiguos puritanos como Ros
Rosas, Pacheco, Borrego, Alonso Martnez) como a progresistas templados
(San Miguel, Cortina, Prim o Modesto Lafuente, entre otros). De todos
modos, algunos de ellos se acabarn desencantando y abandonando la
UninLiberalconelpasodeltiempo,comoRosRosasoPrim.
a)ElBieniomoderado(185658):Narvez
Narvez, tras recuperar la presidencia del Consejo de Ministros,
suspenditodalalegislacinprogresistayanulelactaadicionalde
ODonnellyaadiunareforma(laleyconstitucionalde1771857)que
afectaba al Senado en la lnea propuesta por Bravo Murillo en 1852. Con
ello, se atrajo a los sectores ms reaccionarios (neocatlicos, carlistas
recicladosyconservadoresengeneral).
Lo ms destacable de este bienio son dos novedades
administrativas. La ley M oyano (1857), reflejo de la importancia del
sistemaeducativoparaelnuevoaparatoestatal,yelcensode1857,que
iniciaba la poca estadstica, de acuerdo con lo que era habitual en otros
paseseuropeos,porlagranimportanciadelrecuentodeciudadanosysus
caractersticasparacontrolarmejorlosrecursosdelEstadoliberal).
La cada de los moderados estar relacionada con las agitaciones
sociales y las repercusiones polticas a consecuencia de la crisis
econmica de 1857 (de subsistencias al principio y que se complic con
problemas financieros y comerciales a fines de ese ao) y sus secuelas
demogrficas. La Unin Liberal recuperaba el poder y disfrutaba de unos
aosderelativabonanzaeconmicaytranquilidadpoltica.
b)El GobiernoLargo delaUninLiberal(185863)
LaUninLiberaldeODonnell vaatenersusegundaoportunidadde
gobernar yahora lo va a hacer en un contexto ms propicio y, por tanto,
ms longevo. Representaba la expresin poltica de los deseos de orden y
estabilidad, flexibilidad y tolerancia. Por tanto, respetarn las reglas de
juego y, a diferencia de los moderados, gobernarn sin suspender el
Congreso.
Desde luego, se vern beneficiados por una fase de crecimiento
econmico. Se trata de una verdadera poca de los negocios ,
caracterizada por la continua expansin del ferrocarril, de las obras
pblicas,delasreascultivadas,deminas,bancosytextilescatalanes.En

56

pocos aos salieron a la venta gran cantidad de bienes desamortizados

(pues se restableci la Ley Madoz) y se liberaliz el mercado de la
propiedad (Ley Hipotecaria, 1858 Ley de Minas, 1859). Pero no
desaparecen las agitaciones sociales, sobre todo en el campo, como la
revolucindeLoja.
El relativo dinamismo econmico, permiti emprender una poltica
internacional de prestigio . Se resucitan sueos de grandeza imperial y
Espaaselanza,delamanodeNapolenIII,abuscarmercadosyzonasde
influenciaparadarsalidaalexcedentede manodeobrayafirmarposicin
espaola en el mundo (a modo de una especie de empresa nacional) con
resultados, no obstante, dudosos, pues son acciones ocasionales e
improvisadasydeescasosresultadoseconmicos.Destacanlaexpedicin
a Cochinchina (agosto de 1858), que no pas de una escaramuza sin
sentido la guerra de frica (185960), dirigida por ODonnell y Prim,
que desemboc en ciertas concesiones territoriales a Espaa (como Ifni,
peronoTnger),garantassobreCeuta,Melillaytratamientodenacinms
favorecida la incorporacin efmera (desde 1861 a 1864) a Espaa de
Santo Domingo (186164), a iniciativa del gobierno dominicano y la
expedicin a Mjico (1862), dirigida por Prim, y que acab siendo un
fiascoparaEspaa.
Las principales causas de la cada del gobierno de la Unin
Liberalhayquebuscarlas,segnFUSI,enelpropioeclecticismoideolgico
delpartidoylafrgilunidadinterna,quenopudosuperareldesgastetras
cincoaosdegobiernoylasarbitrariedadesdelaCorona
c)Lacrisisdelsistema
A partir de 1863 volvern a ser los moderados quienes monopolicen
bsicamentelosltimosgobiernosisabelinos(salvoenelbienio186566).La
Reina seguir siendo el principal obstculo para el desenvolvimiento
constitucional normal. No obstante, buena parte de la legislacin
modernizadora del bienio progresista (como la desamortizacin o el
ferrocarril)semantuvo,conlevesmodificaciones,enestosaos.
Entre 1863 y 1865 se sucedern varios gabinetes moderados,
presididosporMiraflores,Arrazola,Mon,Narvez.Sernlosincidentesdela
nochedeSanDaniel(1041865)losqueprovoquenlacadadeNarvezy
el regreso de ODonnell. Empieza as la ltima etapa de gobierno
unionista (186566) que no slo no lograr atraerse a los progresistas,
sino que ir quedando progresivamente al margen del sistema. Sern ya
aos difciles, pues entre 1865 a 1868, la crisiseconmica se sumar
alcolapsopoltico.Yelmalestargeneralizadofavorecilasdiferencias
polticasycreunavinculacinentreburguesayclasespopulares.
La crisis econmica tuvo una triple base, financiera, textil y de
subsistencias.Laquiebrafinancieraseinicien1866debidoalacrisisen
las inversiones del ferrocarril, en especial, que acab desilusionando a
algunos polticos y a los hombres de negocios, que se irn alejando del
rgimen establecido. En esta coyuntura, el hambre de algodn provocado
por la Guerra de Secesin (186165) en Estados Unidos vino a agravar la
situacin,pueselencarecimientodelasmateriasprimascondujoalacrisis
de las fbricas textiles. Por ltimo, entre 1867 y 1868, la crisis de
subsistencias, ante la cada de la produccin agrcola (y

57

fundamentalmentedecereales)provocunasubidabrutaldelospreciosdel
trigo que, sumado al incremento de la presin fiscal (simbolizada en los
odiadosconsumos)setradujoenunacrecientehostilidadpopularalrgimen
manifestadaatravsdemotinesyalgaradas.ComodiceNicolsSNCHEZ
ALBORNOZ,aunquelacrisisdesubsistenciasnocauslarevolucin,sirvi
para nutrir un clima donde pudo estallar y ganar aceptacin como
demuestralasensacindealivioconlaqueserecibilacadadeBorbones.
La crisis econmica coincidir con un clima de descomposicin
poltica e institucional. Desde 1866, los gobiernos moderados darn
nuevas muestras de autoritarismo. Las Cortes dejaron de funcionar
como verdadero y legtimo rgano depositario de la soberana nacional
(aunque fuese censitaria) y el decretoley se impondr como norma para
legislar. La desaparicin de Narvez (que gobern desde 1866 hasta su
muerte en abril de 1868) se vino a sumar a la de ODonnell, muerto en
noviembrede1867,conloquedesaparecanlosdosapoyosmsfirmes.A
Narvez lo sucedi Gonzlez Bravo, cerrando el crculo del perodo
isabelinopuesfueelprimery,prcticamente,elltimopresidentedeIsabel
II. Mientras Gonzlez Bravo llegaba a pensar en ejercer una dictadura
apoyadaporelejrcito,laoposicinseorganizabaysentabalasbasesparala
revolucin.
La poltica moderada acab forzando alianzas opuestas al
sistema empujando a la revolucin como respuesta al autoritarismo y a
desnaturalizacin del sistema liberal. Los progresistas, que se haban
abstenidodeparticiparenlapolticanacionaldebidoalcontrolcaciquildelos
procesos electorales, se radicalizaban ahora y unan sus fuerzas a los
demcratas (un partido de amplio ycoherente programa) para poner fin al
reinado isabelino. Por otra parte, tras el destierro de los presidentes del
Congreso y del Senado en diciembre de 1866 (Ros Rosas y Serrano) y la
muerte de ODonnell, la mayora de generales unionistas (Serrano, Dulce,
Zavala, Echage) se enfrentaron al gobierno de Gonzlez Bravo y acabaron
unindosealosconspiradores.
Tras fracasar varios pronunciamientos militares en los primeros
mesesde1866,enelveranodeeseaosereunanenunaciudadbelgalos
partidosdesfavorecidosporelrgimen.ElP actodeOstendereunialos
progresistas de Prim y a los demcratas para sentar las bases de la
revolucin. Ms tarde se unieron los unionistas. Los firmantes estaban
muy distantes entres pero eran conscientes de la necesidad de colaborar
pueselrgimennopodaserderrocadosloporunpuadodesoldados.El
apoyo del ejrcito estabagarantizadopues elgeneral Prim, pieza clave de
la conspiracin contra la reina, estaba presente en ese acuerdo. El
programa acordado se basaba en la supresin del rgimen isabelino, un
GobiernoProvisionalyunasCortesConstituyentes.
La ocasin se produjo en septiembre de 1868, aprovechando el
desgaste moderado, la oposicin creciente a la camarilla de la reina y el
descontentopopular.El ejrcitovolveraserdenuevoelinstrumento
del cambio poltico. Bajo el lema Viva Espaa con honra abajo los
Borbones! (pronunciado por el almirante Topete el 17 de septiembre de
1868)seinicilarevolucinyestavezllevalcambiodedinasta.

58

2.5. LAS TRANSFORM ACI ONES ECONM I CAS Y LOS CONTORNOS

DELASOCI EDADLI BERAL
a)Fracasooatrasoindustrializador?
La publicacin hace tres dcadas del libro titulado El fracaso de la
revolucinindustrial en Espaa supuso un verdadero xito de ventas para
su autor, Jordi Nadal, que sac varias reediciones en los aos siguientes.
Vena a reafirmar la tesis tradicional de excepcionalidad espaola tambin
enelmbitoeconmico.Sinembargo,losestudiosdePradosdelaEscosura
vinieron a matizar la idea de fracaso y sustituirla por la de atraso. De
esta manera, la industria espaola decimonnica, por ser raqutica y
anticuada, quedara en una situacin de atraso porque fue incapaz de
insertarlaeconomaespaolaenlamundialdeunaformanodependiente.
Y, por ello, la economa espaola permaneci mayoritariamente agraria
hastabienentradoelS.XX.
Ahora bien, eso no significa que el estancamiento fuera total, pues
hubo una incipiente industrializacin en algunas regiones, como Catalua
(textil algodonera), Andaluca (altos hornos en Mlaga, aunque utilizaban
carbnvegetal)yAsturiasyelPasVasco(empresasminerasysiderrgicas
desde la poca isabelina). Por tanto, habra que hablar de un proceso de
industrializacin espaol con caractersticas propias (mayor importancia
de la industria alimentaria) y de manera ms tarda. Y, Espaa, como
ItaliaoPortugal,quedaraentreungrupoderezagadoseuropeos.
A lo largo del s. XIX, se distinguen varias fases en el desarrollo
econmicoespaol:1)desde1800hasta1840(finaldeIGuerraCarlista),
la economa permaneci virtualmente estancada 2) en los decenios
centralesdelsiglo(entre18401860),hubounalentarecuperacin3)yen
las ltimas cuatro dcadas (18601900) se aprecia un proceso de
progresivocrecimientoqueganavelocidadalaproximarseels.XX.
b) Losfactoresdelatrasodelaindustrializacin
Variossonlosfactoresdelatrasoindustrial.Enprimerlugar,los
relacionados con el transporte, debido a los condicionantes geogrficos,
en general, y orogrficos, en particular. El programa de construccin de
carreteras a partir de 1840 result insuficiente y la construccin de red
ferroviaria, (con mayor incidencia en la transformacin del transporte
terrestre que las carreteras) tuvo una serie de deficiencias que ms
adelantesedetallarn.
Ensegundotrmino,habraquemencionarlosrecursosminerosy
energticos.DurantelamayorpartedelXIX,laexplotacindelasriquezas
mineras espaolas permanecieron poco explotadas y, por consiguiente,
contribuyeron poco al desarrollo del pas de igual manera, la escasez de
recursosenergticosresultserunobstculoparaelcrecimiento.
Entercerlugar,habraquesituarelatrasodelsistemabancarioy,
con l, la falta de una financiacin suficiente. A estos factores habra que
aadir,encuartolugar,elfactorempresarial,relacionadoconladebilidad
delespritudeempresaespaolenestesentidolosempresariosespaoles
estaban ms atentos a reclamar medidas proteccionistas y a manipular el

59

mercadoparaobtenerpingesgananciasqueaaumentarsucompetitividad
y actuar con una visin a largo plazo. Tambin hay que considerar, en
quinto lugar, el factor estatal, debido al dficit crnico del Estado, que
utilizelproteccionismotambincomoinstrumentofiscal(recaudador).
Y,endefinitiva,hubodesconexinentrelosdistintossectores.
c)Laaperturacapitalistaysuscaractersticas
Ser con la implantacin del nuevo Estado liberal cuando se
emprenda lamodernizacindelaeconomaylaaperturacapitalista.
La economa espaola pareca entrar en el camino de la prosperidad
conforme aparecan nuevos bancos y empresas ferroviarias y la industria
textilcatalanaexperimentabaunciertoauge.Sinembargo,tantolaapuesta
privada(deempresarioscatalanes,enespecial)comolapblica(sobretodo
por parte del partido progresista, primero en el bienio 185456 y luego
durante el Sexenio) para fomentar una base industrial quedaron
malogradosporlosfactoresantesreferidos.
LaindustriatextilseconsolidentornoaBarcelonatraslaprimera
guerra carlista y, aunque a la zaga de la britnica, creci su produccin y
mecanizacinhastaladcadadeloscincuenta.PerolaguerradeSecesin
americanaylaescasademandainternaimpidieronunmayordesarrollo.
La industria siderrgica y la minera del carbn en Asturias y
Euskadirecibieronunaimportanteinyeccindecapitalesingleses,franceses
y espaoles durante la poca isabelina, producindose un proceso de
cambio en la localizacin de la siderurgia en Espaa. As, la hegemona
siderrgica andaluza (que utilizaba carbn vegetal, escaso y menos
rentable) empez a declinar en torno a 1860 conforme se impuso la
localizacin racional asturiana (con cuencas de carbn mineral) y vasca
(con abundante mineral de hierro, que exportaba a G. Bretaa para
importarcoquebritnico).
Mencin aparte merece el ferrocarril. Puede decirse que la
construccin de red ferroviaria no slo fue tarda (dos dcadas de retraso
respecto aG. Bretaa) sino que no contribuy tan decisivamente como en
otros pases al desarrollo industrial por varios motivos. En primer lugar,
porquefueutilizadocomoinstrumentodeespeculacinydetrampolnpara
lavidapoltica,sacrificndoselaplanificacinracionalenarasdelarapidez
y el beneficio. Y, adems tuvo, deficiencias de financiacin y de
infraestructura, adoptando un ancho de va distinto (1.660 m.m., frente a
los 1.435 m.mm. europeos), lo que result un error resulta poco
convincenteelargumentodequeobedecaaunaformadeproteccinfrente
aunaposibleinvasinfrancesasehanapuntadotambinargumentosms
tcnicosrelacionadosconlasfuertespendientesdelostrazadosenEspaa
(queexigiranquelaslocomotoras,paraaumentarsupotencia,tuviesenun
cajndefuegomsamplioqueelrestodelaseuropeas,loqueobligaraa
ensancharelconjuntomecnicoy,portanto,lava).
Los gobiernos moderados impulsaron una generosa legislacin de
concesionesprovisionalesaaquellossolicitantesdeconocidoarraigoyque
tuvieran la estima del gobierno, que foment el favoritismo y la
corrupcin (que provoc, entre otras razones, la cada del gobierno
Sartorius). La primera lnea ferroviaria en Espaa (BarcelonaM atar)
datade1848,deunos29km,quefueinauguradael28deoctubredeese

60

ao.UnaodespuslareinaIsabelIIinaugurabalalneaMadridAranjuez,
promocin del marqus de Salamanca (unbanquero especulador al que se
lehabaconcedidoestalneaporordende31121844),tramoquesupona
losprimeros45kmdelaconcesindelalneaMadridAlicante.Elferrocarril
sigui extendindose en Espaa de forma que en menos de dos dcadas
estaban concedidas, y varias en explotacin, la mayora de las lneas
fundamentalesdelaredespaola.Unaordenacinadecuadanosealcanz
hasta la ley general de ferrocarriles de 1855 (que posiblilit la
formacin de sociedadesannimas, el pago de subvenciones estatales yla
garanta de inversiones frente a riesgos as como la desgravacin de la
importacin de material). Entre 1855 y 1866, la construccin de nuevas
lneasdiunsaltoespectacular,ylaredespaolapasdeuntotalde305
kmacercade5.000km.Peroeldecenioposteriora1866fuedramticopor
problemas financieros. Su construccin no se reanudar hasta el ltimo
cuarto de siglo, mediante la concentracin, fortalecindose las grandes
compaas(enespeciallaMZAylaNorte)endetrimentodelasdbiles.
Se apreciar tambin una fase expansiva de la agricultura entre
1830y1880,cuyascausasserelacionanconelincrementodemogrfico,la
creciente integracin del mercado interior y una mayor demanda externa.
Lasconsecuenciassernlaexpansindesectorescomolapatata,elmaz,
elaceiteylavid.Noobstante,laexpansinfuedesigualanivelregionaly
no conllev transformaciones tcnicas de consideracin. Adems, tanto el
sectorforestalcomoelganaderosevernperjudicadosenestaetapa.
c) Los cambios sociales: nueva oligarqua, crecimiento
urbano,clientelismoymiseriadelasociedadcampesina
En las primeras dcadas del XIX fueron desapareciendo las
diferencias estamentales, sustituidas las por nuevas bases para el
desarrollo de la sociedad clasista, a saber: la igualdad jurdica entre
todos los individuos y una nueva diferenciacin social entre las clases
derivadasdeladesigualdadeconmicaynodelosprivilegios.Estecmulo
detransformacionesdiopasoaunasociedadabierta,demayormovilidad
social las posibilidades de promocin quedaban abiertas a todos (en
teora) si posean recursos econmicos o conocimientos necesarios para
accederalosaltoscargosadministrativosomilitares.
La I glesia y el estamento eclesistico fueron los principales
perjudicados,puesperdisupatrimonio,susistemafiscalysusfacultades
jurisdiccionales y se redujeron notablemente sus efectivos. Habr que
esperar a la Restauracin para que consiga recuperar la mayor parte del
papelperdido.
Porsuparte,lanoblezanofueexpropiadayseadaptsindificultad
alanuevasituacin,diluyndoseenelnuevobloquedepoderoligrquico.
Aunqueperdisusatributosseoriales,nosloconservsinoque,incluso,
consigui incrementar sus tierras y sigui teniendo una participacin
privilegiadaenlavidapoltica.
Los grandes favorecidos (por la eliminacin de las trabas para su
enriquecimiento) fueron los propietarios rurales o urbanos, la naciente
burguesa. Los grandes perjudicados fueron la mayora de los
campesinosylostrabajadoresdelasciudades,debidoalaaparicinde

61

nuevas formas de propiedad y nuevos tipos de propietarios, no limitados

porlastrabasdecarcterpaternalistadelAntiguoRgimen.
Hay, por tanto, una simbiosis activa entre la nobleza y la alta
burguesa tras el desmantelamiento del Antiguo Rgimen, que ha
mantenido un debate tradicional en la historiografa espaola, entre
aquellos que se han centrado ms en el
aburguesamiento del
estamentonobiliario (integracin en la sociedad burguesapara formar
junto a otros grupos sociales una nueva clase de propietarios de la tierra,
dentrodelacuallaposesindettulossloesunmotivodeprestigiosocial)
yquieneshaninsistidomsenlatendenciaalennoblecimientoburgus
(laburguesaseintegr,porsunotoriadebilidad,enlasfilasnobiliariascon
laobtencindettulosyunaendogamiacreciente,demaneraquenolleg
a alterar la hegemona de la nobleza hasta la II Repblica) de acuerdo
con esta ltima interpretacin, la sociedad espaola del XIX sera formal y
predominantemente clasista, pero con una amplia gama de elementos
incorporadosprocedentesdeunasociedadestamental.
Enrelacinaldebateanterior,nosaparecedenuevoladificultadpara
precisar la composicin y el perfil socioeconmico de la alta burguesa.
Convendra incluir aqu no slo a los empresarios del comercio y la
industria, sino tambin a financieros y contratistas del Estado. Frente a la
debilidaddeprincipiosdelXIX(slomerecelapenadestacarlosncleosde
burguesa industrial en Catalua y de burguesa mercantil, en especial, en
algunas ciudades del litoral andaluz), en las dcadas centrales del XIX se
constituy una burguesa de los negocios y contratistas del Estado
(inversionesentierras,construccin,ferrocarriles,finanzas)quelevantaron
unos patrimonios que superaban en los aos setenta los de destacados
nobles.
La imagen de la prosperidad de la poca isabelina y de
ennoblecimiento burgus la daban banqueros y empresarios, altos cargos
del ejrcito, la poltica y la administracin, propietarios y profesionales de
xito que retrataban los pintores de moda, como Federico Madrazo. Un
ejemplo al respecto es Jos de Salamanca que, tras salir de su Mlaga
natalbuscandonuevoshorizontesseconvirtienunimportantehombrede
la poltica y los negocios y para redondear su ascenso social, compr el
ttulo nobiliario de marqus de Salamanca. Tras ser serle concedida la
lnea MadridZaragozaAlicante en 1844, fue nombrado ministro de
Hacienda en el Gabinete Pacheco (1847) y poco despus tuvo que huir a
Franciaacusadodecorrupcin,dedonderegresen1849.Desdeentonces
dej de participar en la poltica activa para dedicarse por entero a sus
asuntos financieros y empresariales que, en definitiva, son los que lo
convirtieronenunpersonajehistricoyquese ennobleciera.Enlosinicios
del capitalismo salvaje, este revolucionario venido a menos se movi con
extraordinariasoltura.Comoempresariosusnegociosprincipalesfueronlos
relacionadosconlosferrocarriles(lneaMZA)ylaconstruccin.Alsedebe
el nombre del barrio de Salamanca de Madrid. Aunque hizo inmensos
negocios,alaveztambinsearruinen msdeunaocasin.Enlabanca
nofuemuyafortunadoenenerode1844participenlacreacindelBanco
de Isabel II cuya situacin fue de mal en peor hasta producirse su
desaparicin.Acabsusdasarruinado.

62

Claro que la mayor parte de la burguesa no se inclua en esta

oligarqua dominante. Haba una burguesa media, formada propietarios
de empresas familiares (poco numerosos salvo en Catalua) y una
pequeaburguesatradicional,compuestabsicamenteporartesanosy
dueos de pequeos talleres y comercios. El peso de esta pequea
burguesa era an en estos aos importante en relacin al an naciente
proletariado urbano, cuyo crecimiento era lento y con diferencias
regionales.
Pese al relativo crecimiento urbano decimonnico, la mayora de la
poblacin espaola sigui siendo rural en el XIX. En este mbito, la
diferencia fundamental era la que separaba a propietarios y no
propietarios de tierras, aunque segua existiendo una capa intermedia
dearrendatarios.Perolasdiferenciasentrelospropietarioserangrandes,
pues a un Norte de numerosos pequeos propietarios y arrendatarios se
contrapona un Sur dominado por la gran propiedad (en poder de una
oligarqua agraria muchas veces absentista). Con los procesos
desamortizadoresyelpasodeltiempoladesigualdadnoslonoseatenu
sinoque,incluso,seagrand,loqueincidienelarranquedelcaciquismo,
fenmeno que refleja las relaciones sociales de una Espaa rural
(dondelaestructuraagrariaestabapolarizadaentrelosgrandeslatifundios
y la pequea propiedad) y que supone el dominio de la oligarqua agraria
sobrelapoblacincampesina.
Los msperjudicadospor los cambios sociales decimonnicos sern,
junto al proletariado urbano, los campesinos, los jornaleros y los
artesanos, desposedos de frmulas de proteccin (bienes comunales o
estructuras gremiales), que comenzaban a sufrir las consecuencias
negativas de unas nuevas relaciones de produccin basadas en la
explotacinporlostodopoderosospropietariosagrcolasoindustriales.Esto
setraducirenconflictividadsocialtantoenelcampocomoenlasciudades.
En el mundo urbano, las luchas sociales protagonizadas por los
sectores populares (tanto pequeoburgueses como obreros) adquieren
diversas modalidades. Por un lado, continan existiendo, como en el
Antiguo Rgimen, repetidos motines de subsistencia (de hambre)
durante la primera mitad del XIX, como protesta ante los acaparadores.
Tambinsedetectanconflictospolticosque,trasestablecerseelsistema
constitucional en 1837, son protagonizados por los sectores marginados,
que actuarn mediante revueltas callejeras espontneas en apoyo a
pronunciamientosmilitares(en1854y1868)oquederivarnen1873hacia
un republicanismo popular, pero que, en cualquier caso, se trata de una
participacinpopularpocoestructuradahastaelfindelSexenio.Porltimo,
tambin las ciudades sern escenario de una creciente conflictividad
laboral(msintensaenCatalua)desdelosaoscuarentaycincuenta(en
especial,destacalahuelgade1855,reprimidaporlosprogresistasquienes,
paradjicamente haban autorizado un ao antes las asociaciones obreras
ilegalizadas por los moderados) y que incrementar su tono durante el
Sexenio (y, sobre todo, entre los aos 1872 y 1873) conforme el
movimiento obrero deje su anterior vinculacin al republicanismo
democrtico y se consolide impregnndose de las doctrinas
internacionalistas.

63

Si en la primera mitad del siglo, el malestar campesino se haba

traducido enprotestas contra la pervivencia decargas seoriales,primero,
y contra la reforma agraria liberal, despus (encauzado con al apoyo al
carlismo), ser en la segunda mitad del XIX cuando el descontento
campesinosegeneralice,pueslasituacindelosjornalerosempeortrasla
ventadepropiosdedesamortizacindeMadoz.
En definitiva, estamos en presencia de una sociedad clasista
piramidal, marcada por profundas desigualdades sociales (procedentes de la
propiedaddelosmediosdeproduccin)ydedistintosnivelesdeparticipacin
poltica ya que, a travs del sufragio censitario, se margina polticamente a
buena parte de la poblacin. Los resultados de este proceso sern, por un
lado, el caciquismo y la aparicin de una oligarqua agraria que falsific
muchos de los principios liberales. Y, por otro, fenmenos de conflictividad
social.
d)Elsistemaeducativo
El Estado liberal tendr que asumir, pese a su pretendida inhibicin
terica, determinados servicios pblicos como la promocin de obras
pblicas, la asistencia social o la educacin. El sistema educativo liberal se
apoyarendosgrandesreformas(1845y1857)querespondanalautilidad
que tena para el buen funcionamiento del aparato estatal y del sistema
econmico.Porotraparte,elprocesodenacionalizacindelosciudadanos,
paralelo a la construccin estatal, conllevaba en Espaa (como en otros
Estadosnacin)elusodelaeducacincomoinstrumentoparaensearuna
historia nacional (la gestin de la memoria, parafraseando a PREZ
GARZN)yunalenguacomn(elcastellano)queseimpusieracomoidioma
oficial ms all de cualquier particularismo lingstico regional. Tambin
conviene advertir que el triunfo de los moderados otorg una importancia
crecientealasenseanzasdecarcterreligioso.
LareformaeducativadeP .J.P idal(1791845)reglamentabay
colocaba la enseanza bajo el control estatal, poniendo en marcha un
verdadero sistema nacional de educacin secundaria yuniversitaria. Fijaba
en diez el nmero de universidades, regularizaba los cuerpos docentes y
creabalosinstitutos,lasescuelasespeciales(ingeniera,arquitectura,etc)y
las Escuelas Normales de Magisterio (que luego completara Moyano en
1857).
La siguiente reforma (ley Moyano, de 991857) fue de an ms
calado y su vigencia se prolong durante mucho tiempo despus. Aunque
confirmaba la direccin estatal y secular de la enseanza, estableca el
derechodelosobisposavelarporlaortodoxiadeladoctrina.Lasescuelas
quedaban bajo responsabilidad de los ayuntamientos, los institutos bajo la
de las diputaciones y la universidad dependa del Estado. Estableca, por
consiguiente,unaorganizacinrgidamentejerarquizadaenlaquecadauna
de las sucesivas autoridades (director general, rector, gobernador civil,
alcalde) era asesorada por el correspondiente consejo (consejo de
instruccin pblica, consejo universitario, junta provincial de instruccin
pblica y junta local de primera enseanza, respectivamente) y distingua
dos niveles, al poner la primera y segunda enseanza bajo control de los
alcaldesygobernadoresciviles.
Pero de la ley a la prctica haba un abismo, pues el mayor

64

problema era la faltade medios econmicos yla principal vctima, en este

sentido,serlaenseanzaprimaria.Suaplicacintuvounaeficacialimitada
en la base porque el analfabetismo sigui siendo una caracterstica
dominantedelapoblacinespaola,entreotrascosasporquelosgastosde
enseanza (incluida la retribucin del maestro) corran a cargo del
presupuesto de los municipios (sin que se previesen en el presupuesto
Estatalmsqueunmillnderealesanualesparaatenderalospueblossin
recursos suficientes). No puede extraar que el nivel de enseanza no
rebasaraenla inmensamayoradeloscasoslaprimariaelemental,loque
provocabaunestrangulamientobrutalapartirdelaprimariasuperioryan
mayorenlasegundaenseanza.
e)Lacontraposicindemodelosdeadministracinlocal
La racionalizacin administrativa vino a ser, junto a la divisin de
poderes, uno de los pilares en que se apoy la revolucin liberal. Deban
desaparecer los regmenes especiales y aplicar un uniformismo
administrativo (que continuaba la labor del reformismo ilustrado) que,
tambin en este mbito, supona una continuacin institucional de la
eliminacindelasdiferenciasjurdicaspersonales.Ahorabien,
Basada en el encuadre de las instituciones locales (municipios y
provincias)enelrgimenadministrativogeneraldemanerajerarquizada,el
modelo constitucional nacido de la constitucin de Cdiz estableca dos
rganos de representacin local: el ayuntamiento (para los municipios), a
cuyo frente estara el alcalde y la diputacin provincial (para las
provincias), a cuyo frente estara el jefe poltico. Ambos rganos estaran
articuladosjerrquicamente,puesaunqueelalcaldetenacarcterelectivo,
dependadeljefepolticoy,portanto,eraderivacindelpodercentral.
El modelo moderado vino a corregir, desde los aos cuarenta, el
modelo constitucional en un sentido an ms centralista y anul los
aspectos ms democratizadores yparticipativos del anterior (al suprimir la
eleccindelosalcaldes,queserndesignadosdirectamenteporlaCoronao
por el jefe poltico o los gobernadores). Paradjicamente, pese a su
aparente incompatibilidad con un rgimen liberal y fruto de la transaccin
quesupusoelfinaldelaguerracarlista,persistieronlasdiputacionesforales
vasconavarrashasta1876.
Frente al anterior, el modelo progresista(puesto en marcha en el
bienioprogresistay,sobretodo,duranteelSexenioRevolucionario)supuso
unintentoporaflojarlatensincentralista,ampliandolascompetenciasde
la administracin local (y, sobre todo, la provincial), y aportar una
descentralizacinms administrativaque poltica. Pero slo la efmera
experiencia federalista de la I Repblica vino a ser una alternativa
diferenciadoradelEstadocentralistayuniformista.
2.6. SI GNI FI CACI N
DEL
REVOLUCI ONARI O

SEXENI O

DEMOCRTI CO

El Sexenio representa el afn de cierta burguesa radical para

democratizar el sistema liberal. La revolucin significaba la posibilidad
pasarde unrgimenliberal (basado en una monarqua constitucional yun
sufragio restringido) a uno democrtico, pero acab frustrndose. En
puridad, no habra que hablar tanto de revolucin como de revoluciones

65

distintas. La que triunf no fue propiamente ni tan revolucionaria ni tan

democrtica, pues no persigui la revolucin social. Se limit a un
programadegobiernosinatacarlosproblemassocioeconmicosdefondo.
La revolucin llev al poder a un conglomerado heterogneo de fuerzas
polticas unidas por la hostilidad a la monarqua borbnica yla defensa de
unidealpolticoformalmentedemocrtico.
LASFUERZASP OL TI CASENELSEXENI OREVOLUCI ONARI O
Extr.I zquierda
Movimiento
obrero

I zquierda
Republicanos

Centroizquierda
Demcratas

Centro

Derecha

Extr.Derecha

Progresistas

Unin
Liberal

Carlistas

P rogresistas.

Posicinpoltica:Centro
Lder:GeneralJuanPrim.
Apoyos:Burguesaurbana.

Junto con los demcratas, son una de las pricipales fuerzas qu

actanenlaRevolucinde1868.AcaudilladosporelGral.Prim,so
una mezcla de todos los liberales que actan guiados por e
pragmatismo ms que por una ideologa, de la que en realida
carecen.Profundamentedesunidos,sloPrimaglutinaelpartido.

UninLiberal.

Posicinpoltica:Derecha
oligrquica.
Lder:LeopoldoODonnell
Apoyos:Oligarquaterratenientey
colonial.Negreros.Podereconmico
tradicional.Iglesia.

Se acabaron inclinando a la conspiracin tras ser desterrados lo

presidentesdelCongresoySenado(RosRosasySerrano)endic
de1866(quequeranreabrirlasCortes)yenjul.de1868avario
generales del partido (Serrano, Dulce, Zavala, Echage, etc.)
Intentan evitar todo tipo de reformas y apoyan cualquier soluci
monrquicacontinuista,porloquetraslaGloriosaapoyanaPrim
posteriormente,aSerrano

P artidoDemcrata.

Posicinpoltica:Centroizquierda
Lder:Grupodeintelectuales.
Apoyos:PequeaBurguesa.
(Obreros,Campesinos).

Posicinpoltica:Izquierda
moderada.
Lderes:EmilioCastelar,Piy
Margall.
Apoyos:PequeaBurguesa.
Obreros.Campesinos.

Hasta la aparicin del partido Republicano y de un movimient

obrerofuerte,fueronlatendenciaizquierdistayhasta radicaldel
poltica espaola. Reivindicaban la abolicin de las quintas, e
sufragio universal, libertades de expresin, prensa, asociacin
reuninycultoeljuicioporjurado,laeleccindemocrticadelo
cargos municipales. Eran partidarios de la soberana nacional y e
parlamentounicameral.Fueronunadelasfuerzasprincipalesdel
revolucinde1868.

P artidoRepublicano.

Dividido entre republicanos unionistas y federales. Su

planteamientos ideolgicos son similares a los del P. Demcrata
AdemsaboganporelfindelaMonarquaylainstauracindeun
Repblica Espaola. Los Republicanos Federales pretenden crea
una Repblica formada por diecisiete Estados (incluyen Cuba y P
Rico)msvariosterritoriosdeUltramar.

M ovimientoobrero
(FederacinRegionalEspaoladelaI
Internacional).

Posicinpoltica:Izquierdaradical.
Lderes:Varios.
Apoyos:Obreros.Campesinos.

Elmovimientoobrerosurgeapartirde1846yprontoseafiliaral
Internacional.Ladivisindestaentremarxistasybakuninistass
reflejar en Espaa en la creacin de dos tendencias distintas: e
socialismo y el anarquismo (1872). Slo en 1879 se crear e
Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) y en 1882 la Uni
General de Trabajadores (UGT), liderados por Pablo Iglesias, qu
posteriormentellegaranatenergraninfluencia.Losanarquistasn
crearnuna estructura estable en formadepartidoni desindicat
hasta1910(ConfederacinNacionaldelTrabajo,CNT)

Carlistas.

Posicinpoltica:Extremaderecha.

Permanecern en una estrategia legalista, de participacin

66

Lder:"Rey"CarlosVII
Apoyos:Oligarquaterrateniente.
Iglesia.Campesinadoricode
Navarra,PasVasco,Galicia,partes
deCatalua,ValenciayCastilla.

electoral hasta agosto de 1872, en que vuelven a empua

las armas y enfrentarse abiertamente a la monarqu
democrtica,primero,yalaIRepblica,despus

Aunque la experiencia result frustrante (por no poder consolidar

este proyecto democratizador) fue trascendente, al permitir salir a la luz
una serie de tensiones polticas y sociales, nuevas (regionalismos,
anarquismo) y viejas (carlismo), gracias al clima de libertades pblicas
(asociacin, reunin, imprenta, expresin) que propici. En realidad, se
puedehablardeunautnticofreneselectoral(nacionalesen1869,1871,
abril de 1872, agosto de 1872 y 1873 tambin provinciales y locales)
mediante sufragio universal masculino aunque esto supona un hecho
revolucionario,sufrecuenciaprovochastoenelelectorado.
Es interesante resaltar las interaccionesdel Risorgimento conla
EspaadelSexenio,estudiadasporIsabelM.PASCUAL.Sihasta1848era
laEspaaconstitucionallaqueaportabaunmodeloaseguiralosliberales
italianos,apartirde1860elprocesoesalcontrario.As,cuandoenEspaa
se buscaba una alternativa al rgimen isabelino, los distintos grupos
polticosvolvieronlavistaaItaliabuscandovariosmodelos:losprogresistas
colaboraron con la destra storica y admiraban la dinasta de Saboya (por
esoelegirnaAmadeocomoreyparaEspaa)losdemcratasfomentaron
vnculosconelpartidodeAccinylaizquierdafueradelrgimenelideario
mazziniano influy en los republicanos federales (y su federacin de los
pueblos libres de Europa) incluso los carlistas colaboraron con los
legitimistasitalianosymirabanalmagisteriopapal(encclicasQuantaCura
yelSyllabuserrorum).
Estos seis aos se inician y concluyen con sendos alzamientos
militares. Entre ambos aparecen varias fases: a) Gobierno Provisional y
Regencia de Serrano (oct. 1868dic. 1870) b) Monarqua democrtica de
AmadeoIdeSaboya(hastafeb.1873)c)IRepblica(1873)federal,que
termina con el golpe de Pava d) rgimen de interinidad o Repblica
autoritariadeSerranohastaelgolpedeMartnezCampos.
2.7. DELAREVOLUCI NALAREGENCI ADESERRANO(186870)
a)ElAlzamiento(17sept.1868):LaGloriosa
Sigui el esquema clsico (sublevacin militar y formacin de
JuntasRevolucionarias),aunqueloselementosdiferenciadoresfuerontanto
la trama poltica que lo alent como el apoyo popular que tuvo
inmediatamente. Por tanto, se trata de un proceso revolucionario alejado
delmodeloestrictamentemilitarista.
El levantamiento militar del 19 de septiembre de 1868 fue

protagonizadoporlosgeneralesPrim,Serrano,DulceyelalmiranteTopete.

67

Iniciado en Cdiz, se extendi rpidamente por Andaluca yotras ciudades

peninsulareshastaquelastropasgubernamentales(comandadasporPava)
fueron derrotadas por las de Serrano en la batalla de Alcolea del Pinar
(Crdoba, el 28 de septiembre), que decidi el triunfo de la revolucin. La
reina(queveraneabaenSanSebastin)salidelpascaminodelexilio en
Francia.
La sublevacin se acompa de la formacin de J untas
Revolucionarias (entroncando as con la trayectoria juntista
decimonnica)yelresurgimientodelaMiliciaNacional(denominadaahora
Voluntarios de la Libertad) para defender la revolucin. Tuvo un amplio
apoyo social, uniendo sus fuerzas la burguesa acomodada (opcin
monrquicoradical) a las sectores que padecieron ms las consecuencias
de las duras condiciones de vida, como las clases populares urbanas, la
pequeaburguesayelcampesinado(opcindemocrticorepublicana).
La Gloriosa Revolucin proclam todos los principios fundamentales
de la democracia, fue bien recibida, en principio, por los gobiernos de las
principales potencias y revitaliz la vida intelectual del pas. Sin embargo,
topconnumerososproblemas.Elprincipalproblemafuedetipopoltico,
delegitimidad,porlafaltadeconsenso.Porotrolado,nacicondicionada
porlasublevacinindependentistacubanaylasexpectativasgeneradas
se fueron desvaneciendo conforme surgieron nuevos conflictos(segunda
guerracarlistayagitacincantonal).Porltimo,tampocoelcontexto
internacional (marcado por el final del II Imperio, la culminacin de las
unificaciones italiana y alemana y la represin de la Comuna de Pars)
ayud a consolidar un rgimen que pretenda profundizar en las reformas
democrticas.
b)ElGobiernoP rovisionaldeSerrano(oct.1868jun.1869)
Presidido por Serrano y formado slo por unionistas y
progresistas (quedaron fuera los demcratas), la finalidad de
esteGobiernoProvisionaleraestabilizarlasituacinyconstruir
elprimerrgimendemocrticoenEspaa.Quedabaaplazadala
cuestin de la forma del nuevo rgimen hasta las prximas
elecciones.
Como primeros pasos, los poco radicales Serrano y Prim
(ministro de Guerra) se apresuraron a desarmar a los Voluntarios de la
Libertad y a disolver las Juntas Revolucionarias, cuyos programas (en
algunoscasosconunlenguajemsradical)reivindicabanderechospolticos
(cortesconstituyentes,sufragiouniversal,libertadesdeasociacin,reunin,
imprenta, religiosa y de enseanza) y sociales (supresin de quintas y de
penademuerte,ascomodeimpuestosdepuertasyconsumos)e,incluso,
lasupresindelaGuardiaCivilydelEjrcito.
El Gobierno Provisional dio satisfaccin a los derechos polticos
reclamados por las ya disueltas Juntas, pero pospuso las reivindicaciones
socialesymilitares,
En las elecciones a Cortes Constituyentes triunf la coalicin de
centro formada por progresistas, unionistas y demcratas, que eran
partidarios de una monarqua democrtica, quedando en minora tanto las
derechas(isabelinosycarlistas)comolaizquierda(republicanosfederales).
Elegidasporprimeravezporsufragiouniversal(porlosvaronesmayores

68

de25aos),seoptporeldistritouniprovincial(principioprogresista)y
vinieron a suponer una especie deplebiscito sobre el sistema degobierno.
Aunquelaimplicacingubernamentalenlacampaasehizonotar,hubo,en
general,limpiezaenelprocesoelectoral.
Las Nuevas Cortes (reunidas por vez primera el 11 de febrero de
1869)emprendieronunatarealegislativaprogresista(libertaddeprensa
y de asociacin), una legislacin econmica librecambista y una
racionalizacin del sistema monetario (con la peseta como moneda
nacional).
Como constituyentes que eran, la labor fundamental de las nuevas
Cortes fue la elaboracin y aprobacin de la constitucin de 1869
(aprobada el 1 junio), que apostaba por una monarqua parlamentaria y
democrtica, recoga una amplsima declaracin de derechos individuales,
confirmaba el sufragio universal masculino (conquistado en jornadas
revolucionarias), reconoca la libertad de cultos (aunque manteniendo el
presupuesto estatal de culto yclero) yuna claraseparacin depoderes. A
diferencia de las constituciones precedentes, el centro del poder resida
ahora en las Cortes (control del gobierno, iniciativa legislativa y
nombramiento de su propia mesa), elegidas por sufragio universal directo
(CongresodelosDiputados)oindirecto(Senado).
En consecuencia, era un texto democrtico y muy superior
tcnicamente a los anteriores. El sufragio universal y el derecho de
asociacin contribuyeron a la politizacin de los trabajadores, que dejaron
susubordinacinaprogresistasorepublicanos.Perolaconstitucinsatisfizo
a pocos, pues pareci muy avanzada para los catlicos y poco avanzada
paralosrepublicanos(porsermonrquica).
c)RegenciadeSerrano(jun.1869fines1870)
TrasaprobarConstitucin,SerranofueelegidoRegente(enesperade
elegir la candidatura al trono ms adecuada) y P rim de jefe de gobierno
desde el 18 de junio de 1869. A la guerra de Cuba (que se arrastraba
desde1868)seaadieronotrosgravesproblemasalaRegencia.Unode
losmsimportantesfuelabsquedadelcandidatoaltrono,quedevinoen
un problema internacional que prolong la propia Regencia. Entre
los distintos candidatos (Espartero, Fernando Coburgo, el duque de
Montpensier, Leopoldo de Hohenzollern y Amadeo de Saboya) las Cortes
acabaron eligiendo a ste ltimo, apuesta personal de Prim, por exigua
mayora en el camino se haba abandonado la candidatura prusiana
(Hohenzollern) ante las presiones de Luis Napolen. No menos importante
era dar satisfaccin a las demandas populares (abolicin de impuestos y
quintas, demandas obreras y hambre de tierras de campesinos), pero la
faltaderespuestasprovocprotestassofocadassangrientamente.
Parasolucionarlosdiversosproblemaseraimprescindiblelauninde
la coalicin de fuerzas de la revolucin (progresistas, unionistas y
demcratas). Sin embargo, la eleccin de Amadeo result fatal porque
provoc nuevas facturas en la coalicin del 68, que acab rompindose
(sirviparaunirentornoaPrimlacoalicinprogresistaderechademcrata
perocontrarialosunionistas,mientraslaizquierdademcrataoptporel
republicanismo),mientrassupusoundesafoalaSantaSede,segnFUSI.
d)LascomplicadasrelacionesconlaI glesiaduranteelSexenio

69

Tras estallar la revolucin, una parte del episcopado espaol mantuvo

una inicial postura expectante. Pero tras los primeros decretos de algunas
juntas pas a mantener una postura ms activa y militante la Iglesia
considerabaque lapolticareligiosarevolucionariaconducaal indiferentismo
religioso,alrelativismodoctrinalyallaicismo.
El conflicto IglesiaEstado rebrot cuando las Cortes plantearon la
cuestinreligiosaenlosdebatesdelaConstitucinlosdiputadoseclesisticos
(como AntolnMonescillo)defendieronconahnco ypasin la ideade unidad
catlica. Tras reconocer la libertad de cultos, la Constitucin de 1869
rompi con la tradicional confesionalidad del Estado. Roma recel del
gobierno revolucionario y apenas hubo dilogo, aunque no se rompieron las
relaciones. Posteriormente, la iniciativa de la constitucin republicana de
separar Iglesia y Estado y la secularizacin total de la vida civil qued en
simpleproyecto.
2.8.LAM ONARQU ADEM OCRTI CADEAMADEOI (187173)Y SUS
OBSTCULOS
Amadeo I fue el primer rey de Espaa por designio del
P arlamento (frente a los Borbones, apoyados en la tradicin)
inicindose un reinado de dos aos basado en una intachable
actuacin parlamentaria. Perose enfrent a multitud de problemas
desde el principio que, a la postre, provocaron su abdicacin en
febrerode1873.
Precisamente, el mismo da que desembarcaba en Cartagena,
el30dediciembrede1870,moraP rim(arazdelasheridasdelatentado
que sufri tres das antes), quedndose sin su principal valedor. Por otra
parte, no consigui consolidar un sistema moderno de partidos,
encontrndose con la oposicin de muchas fuerzas yla divisin del bloque
progresistademcrata, lo que gener una gran inestabilidad poltica. A
los problemas anteriores, se sum un nuevo conflicto carlista desde
mediados de 1872. Y, en definitiva, su mayor problema era el escaso
apoyopopular.
LaoposicinaAmadeoincluamuchasfuerzas,desdeladerechaa
la izquierda: a) alfonsinos, en torno a Cnovas, que aglutinaba la vieja
noblezahostilalreyextranjeroyalaoligarguadebanqueros,industriales
y terratenientes b) carlistas, que tras participar en los procesos
electoralesalprincipio,sepreparabanparavolveraempuarlasarmasc)
losrepublicanosfederales,frustradosporunaconstitucinmonrquicay
que promovan protestas d) la I glesia, opuesta a una constitucin no
confesional y que arremeta contra el hijo de un monarca sacrlego
(considerado usurpador de los Estados Pontificios) e) el movimiento
obrero, influido por el anarquismo, no confiaba ni siquiera en el
republicanismoydespreciabaeljuegopoltico.
Porotrolado,elasesinatodePrimdejalamonarquaamadesta
sinliderazgoyprecipitlaescisindelbloqueprogresistademcrataen
dospartidos:
Constitucional (lideradoporSagasta,fotodeladerecha),quequera
tenderpuentesalosunionistas.

70

 Radical (liderado por Ruiz Zorrilla, foto de la izquierda), que

representabalaizquierdadelsistema
Reestructuracinizquierdaycentro
Bloqueprogresistademcrata
(progresistasyderechadedemcratas)
(entornoaPrim:monarquademocrtica)

Radicales
(RuizZorrilla )
Buscanacercamientoarepublicanos

Republicanoseizquierdademcrata
(oposicinamonarquademocrtica

Constitucionalistas
(Sagasta)
Buscanacercamientoaunionistas

Para documentar la inestabilidad poltica valgan los siguientes

datos: 6 gabinetes (destacan los presididos por Sagasta, Serrano o Ruiz
Zorrilla)y3eleccioneslegislativas,reguladasporunanuevaleyelectoral
que volva a la idea moderada de divisin de provincias en mltiples
distritos electorales, lo que posibilit una mayor mayor manipulacin
gubernamental que los aos anteriores (como en tiempos del moderado
SartoriusodelunionistaPosadaHerrera).Enmarzode1871,elgobierno
deSerranoconsiguilavictoriaapesardealianzaopositora(republicanos,
montpensierstas, moderados, absolutistascarlistas) en abril de 1872
ganaronlosconservadoresoadictos(unionistasyconstitucionales)frentea
la Coalicin Nacional (radicales de Ruiz Zorrilla, republicanos, moderados,
grupo carlista favorable a lucha parlamentaria), pero fue una legislatura
muybreveenagosto1872hubonuevoscomicios,conmenoscorruptelas
electorales, en las que los carlistas no participaron y en las que arrasaron
losradicales,mientraslossagastinosretrocedan.
Desdemayode1872,loscarlistascreyeronhaballegadosuhoray
reemprendieron la lucha armada. El nuevo pretendiente, Carlos VII, que
haba entrado en Espaa por Vera de Bidasoa, dirigi las operaciones
militarespersonalmente.EstableciunaadministracinenEstellaydomin
el espacio no urbano en Navarra y Pas Vasco. Partidas carlistas operaron
tambinenCataluayelMaestrazgo.Larebelinempezatomarmayores
proporcionesen1873ycontinuarotrostresaosms.
Contodosestosproblemasdebase,variosfueronlosdisparadores
de su cada. En primer lugar, la negativa de Amadeo a emprender una
poltica de dureza (como pedan Sagasta y Serrano), por lo que en los
momentosfinales,sloerasostenidalamonarquaporlosradicalesdeRuiz
Zorrilla. A esto se aadi el conflicto del gobierno con el arma de
artillera, que hubiera sido fcilmente resuelto en otras circunstancias,
pero que se complic en esta coyuntura tras disolver el cuerpo Ruiz
Zorrilla, Amadeo aprovech para abdicar el 11 de febrero de 1873,
demostrando un escaso afn por conservar un puesto en el que se senta
incmodo y sin suficiente apoyo. La abdicacin creaba un gravsimo
problema de rgimen, un vaco de poder que Congreso y Senado
pretendieronsolucionarproclamandolaIRepblica.
2.9. LA I REP BLI CA (DEM OCRTI CA Y FEDERAL)
(1873)
LaproclamacindelaRepblicael11defebrero

71

de1873venaaserlarevolucinenlarevolucin.Peronacihipotecada
por unas Cortes en las que el republicanismo era minora y en las que la
mayora corresponda a los radicales de Ruiz Zorrilla (favorables, en todo
caso,aunaRepblicaunitaria(FUSI).
Enrealidad,laRepblicafueproclamadaportresdiferentescausas:
a) la ausencia de un candidato monrquico, pese a estar vigente una
constitucin monrquica b) la presin popular y c) tras fracasar la
monarquademocrticaquedabaporensayarelrgimenrepublicano.
La decisin a favor de la Repblica vino a darles el poder
inesperadamente a los republicanos cuando ms lejos estaban de
conquistarlo(enpalabrasdeARTOLA).Llegcomounanecesidad,deuna
manera ordenada ypacfica, dispuesta a impedir que la violencia echara a
perder un logro tan inesperadamente conseguido y a demostrar a los
asustados conservadores que era compatible con el orden y la propiedad
(LPEZCORDN)peroloshechosfueronotros.
a) Bases ideolgicas y posicin de los distintos grupos
polticos
Tanto carlistas (enfrentados en guerra) como los sagastinos y los
alfonsinos se retrayeron de participar por ser contrarios al rgimen. Los
radicalesempezaronapoyandoelnuevorgimenperoacabarnalindose
alaGuardiaCivil.
Slo los republicanos participarn en el gobierno, pero estaban
divididos entre unitarios y federales. El republicanismo defenda la
articulacin de una sociedad desde una lectura radical de los principios de
libertad,igualdadyfraternidad.Elprogramadelosrepublicanos(sobretodo
los federales) se convirti en sinnimo de revolucin social, al plantear el
reparto de tierras, exigir justicia distributiva a travs de los impuestos y
estructurar el Estado en federacin democrtica de poderes, desde los
municipioshastalanacinespaolacomoconjunto.
b)Lospresidentesdelpoderejecutivo
NohuboningnpresidentedelaRepblica,sinodelPoderEjecutivo,
porque no lleg aponerse en vigor la constitucin republicana): Estanislao
Figueras,FranciscoPiiMargall,NicolsSalmernyEmilioCastelar

72

E.Figueras(febreromarzo1873)

F.P iiM argall(marzojulio1873)

N.Salmern(julioseptiembre1873)

E.Castelar(sept.diciembre1873)

c)Gobiernos
1) Entre febrero y marzo, Figueras va a presidir un gobierno de
coalicin de radicales y federales, que va a emprender medidas
populares que no pudieron llevarse a cabo durante la monarqua, como la
amnista, la supresin de consumos yquintas o los intentos de mejora de
situacindeclasespopulares.Perofueungobiernodbil,desbordadoporla
guerracarlista(querebrotconfuerza),ladivisindelosrepublicanosyel
cambiodeactituddelosradicales.
2) Desde marzo a julio va a ser P i y Margall el que encabece un
gobiernoderepublicanosfederalessolamente.Emprendeunprogramade
gobiernoambicioso,basadoenlaenseanzagratuita,laseparacinIglesia
Estado y la convocatoria de elecciones constituyentes (en mayo) con
afndefidelidadelectoral,aunquenohuborealmentecompetenciaelectoral
(pues casi slo acudieron candidatos republicanos). Pero se encontr con
problemasmuy serios,como la actituddel movimiento obrero (declara la
huelga general revolucionaria) y la insurreccin cantonalista, que acab
provocandosudimisin.
De esta manera, el que era el principal idelogo del republicanismo
federalnopudoversatisfechassusesperanzasdeaprobarunaConstitucin
federalporculpadelmovimientocantonalistaquepartadeunrgimen
federaldistinto(lalibrefederacindecantonesymunicipios)delpropuesto
porelgobiernodelaRepblica(basadoendiferentesEstados).Setrataba
de una insurreccin confusa (mezcla de federalismo extremo, mesianismo

73

social y tradicin juntista), que estall en Valencia, Cartagena (resisti

hasta 1874), Murcia, Alcoy, Crdoba, Jerez, Cdiz, Sevilla y Granada, mal
preparadaydescoordinada(porsulocalismo),queacabdesacreditandoel
federalismo.
3) La Asamblea Constituyente se reuni en julio de 1873 y present
unproyectodeconstitucindecarcterfederalprecisamentecuandoestaba
heridademuertelaRepblicafederal,aisladainternacionalmenteycontres
frentesabiertos(guerradeCuba,carlistaycantonal)ylatendenciaunitaria
yautoritariadelaRepblicaganabapesomientrasculpabaalospartidarios
dePidelainsurreccincantonal.
Entre julio y septiembre, el gobierno de Salmern supondr una
desviacinhaciaelmoderantismo.Sulabordegobiernosecentrenel
restablecimientodelorden:destituyalasautoridadesquesimpatizaban
conelcantonalismo,movilizaunidadesseguras,alaGuardiaCivilyllam
a ochenta mil reservistas para luchar contra los carlistas. Pero acab
dimitiendo por motivos de conciencia, al negarse a firmar unas penas de
muerte.
4)LosustituyalfrentedelgobiernoCastelar,entreseptiembrey
diciembre,que apuestapor unarepblicaconservadorayautoritaria,
basadaenlasuspensindelasgarantasparamantenerelrgimen.Llam
al ejrcito para dominar la insurreccin, impuso la dictadura de prensa,
suspendilasCortesparaevitarobstculosinternos,reanudrelacionescon
laSantaSedeyconsiguiimportantesemprstitosnacionalesyextranjeros.
Pero cuando reabri las Cortes (el 2 de enero de 1874) e iban a ser
revocados los poderes extraordinarios del Presidente (por la alianza de las
izquierdas, dirigida por Pi), fueron disueltas por las tropas de P ava. Su
golpe,queapenasencontrresistencias(porlascontradiccionesydesunin
de las propias fuerzas revolucionarias), acab con la primera experiencia
republicanaespaola,queapenasduroncemeses,aunque,dederecho,el
rgimenseprolongaraunaoms(interinidaddeSerrano).
d)P royectodeConstitucinFederalde1873
El texto de la primera constitucin republicana, que no dio tiempo a
ser aprobado por la propia dinmica de los hechos, estableca novedades
muyinteresantes.Sudeclaracindederechoserasimilaralade1869,pero
aada de manera explcita (por primera vez en Espaa, la mencin a la
soberana popular. Desde el punto de vista territorial, supona el primer
intentodedescentralizacin,conunafederacincompuestadediecisiete
Estados (trece de ellos, peninsulares, que coincidan con las regiones
histricas,salvoLendosinsularesyotrosdosamericanos,CubayPuerto
Rico) y varios territorios coloniales. Por otra parte, a los tres poderes
clsicos se aada el del Presidente de la Repblica (poder relacional).
AunquelasCorteseranbicamerales,elCongresotenamspoderesqueel
Senado.Yseapuestaporeljuicioporjurados.

2.10.ELFI NALDELSEXENI O.LAI NTERI NI DADDESERRANOO

LAREP BLI CA UNI TARI A (1874)
El golpe dePava traduca el rechazo de las clases dominantes hacia
laIRepblica.Traselgolpe,reunialosnotablesdelosviejospartidosde
aquella reunin sali nombrado Serrano como jefe de un gobierno slo

74

republicanoenlasformas.
La intervencin militar se realiz sin ms alternativa poltica que la
conservacindelordenpblico.Nodegenerenunrgimenmilitar,sinoen
unanominalRepblicaunitaria.Setratabadeunrgimensindefinicin,
slo sostenido por el partido constitucional de Sagasta yel radical de Ruiz
Zorrilla, yjustificado porque en Francia exista unrgimensimilar, dirigido
porMacMahon.
Lomsurgenteeraacabarconlaguerracivil.Paraello,lalaborde
gobierno se bas en una poltica de mano dura: dio la espalda a las
libertades democrticas, disolvi la Internacional, persigui a los
republicanosyreestructurelejrcitoparahacerfrentealaguerracarlista,
asumiendoSerranopersonalmenteelmandodelasoperaciones.Apesarde
lastomascarlistasdeCuenca(provocunbaodesangreel15dejuliode
1874)oSeodeUrgel,suspartidasnomostrabansuficienteentidadmilitar
niapoyopopularfueradeNavarraoPasVasco.
Lainterinidad deSerranosupona,enrealidad,elensayodelnico
sistemaquefaltabaporensayar,lafaltadesistemayunparntesishaciala
vueltadelamonarquaElsiguientepasoserlaRestauracinborbnica(la
opcinpreferidaporlasclasesdominantes),quevendralaosiguiente.
El 1 de diciembre de 1874, el futuro Alfonso XII se diriga desde
Sandhurst (Inglaterra) a los espaoles, en un manifiesto redactado,
realmente,porCanovas,asegurndolesqueestabaalserviciodelpuebloy
quegobernaradeformaliberalyapoyadoenCortes.Perounnuevogolpe
de Estado, ahora del general M artnez Campos en Sagunto, acelerar la
llegadadeAlfonsoXIIalpasaprincipiosde1875.AunqueCnovashubiera
preferidounaentronizacinpacfica,elgolpeesaceptadoporelejrcitoyel
gobierno sin resistencia. Cnovas se puso al frente del ministerio
regencia.TodaslaspotenciaseuropeasySantaSedereconocieronalnuevo
rgimen, al tiempo que abandonaban la causa perdida de carlistas. Las
clases dominantes podan estar ahora tranquilas. Se pona fin as al ciclo
revolucionario de la burguesa espaola para consolidar un Estado liberal
quedieraentradaasusdemandassociales,polticasyeconmicas.

75

Textosparaelcomentario
SI ETELLAVESALSEP ULCRODEI SABELI I
Enabrilde1904murienParsladestronadareinadeEspaaIsabel
II. Con tal motivo, algunas voces mejor intencionadasque informadas han
sugerido que se conmemore pblicamente este centenario. La historia de
Isabel II no merece muchas celebraciones y su persona, tanto la pblica
como la privada, est mejor para estudiada y sopesada en los libros de
historiaqueparaaireadaypaseadaenandas.Elloporvariasrazones.
Se han trado a colacin, de manera un tanto superficial, los
adelantoseconmicosyadministrativosquetuvieronlugarbajosureinado
(18431868).Yomismotengoalgnconocimientodeellos,porquefueronel
tema de mi tesis doctoral. Es cierto que durante las dcadas centrales del
siglo XIX tuvo lugar lo que se ha dado en llamar la "revolucin liberal"
espaola, con una respetable medida de modernizacin social. Puede
citarse, por ejemplo, la densa legislacin progresista del famoso "bienio"
(18541856), con sus leyes de Bancos, de Sociedades de Crdito, de
Ferrocarriles, de Desamortizacin General, hitos muy importantes en el
trnsitodeunasociedadarcaicaaunamsacordeconlosprogresosdela
poca.Peroseraabsurdoatribuiralareinaestalegislacinporquetuviera
lugardurantesureinado.Lociertoesqueellaviotodoestoconmuypoca
simpata,ytanprontocomopudo(juliode1856)sepusodeacuerdoconel
unionistaLeopoldoO'DonnellparaderrocaralosprogresistasdeBaldomero
Espartero, lo que dio lugar a una serie de gabinetes reaccionarios que
congelaron la desamortizacin y desvirtuaron las leyes de bancos y
ferrocarriles de modo que, en una orga de construccin mal planeada y
financiada,seabocalapavorosacrisisde18641868,quealcabotermin
por desencadenar la revolucin que puso fin a su reinado. Otros aciertos
tuvieron otros gobiernos en su poca (la tan celebrada reforma de la
Hacienda de 1845, comnmente llamada de MonSantilln), pero tambin
puedencitarseerroresdebultoenpolticaeconmica,comolacreacindel
semiilegalBancodeIsabelII,larestrictivaLeydeSociedadesporAcciones
de1848,lafusindelosBancosdeIsabelIIySanFernando,queapunto
estuvo de hundir al futuro Banco de Espaa, la conversin (ms bien
repudio)delaDeudadeBravoMurilloen1851,elanchodevadiferenteal
de los ferrocarriles europeos, y tantos otros. Sera injusto atribuir los
errores gubernamentales a la reina igualmente injusto sera atribuirle los
aciertos. No es por la labor de sus gobiernos como debe valorarse a un
monarca moderno, sino por su papel de rbitro constitucional. Y aqu es
donde la ejecutoria de Isabel II fue, sencillamente, desastrosa.
TampocolavidaprivadadedoaIsabelfuedeunaejemplaridadedificante,
y cierto es que, como no poda ser de otra manera, estos escndalos de
alcobasonlosquemsserecuerdanymsseesgrimenensudesdoro.No
voy a entrar en ellos aqu por no conocer yo lo bastante el tema ni
parecerme de importancia primordial, aunque en su poca s la tuvo y
mucha,entreotrascosasporaquellodequeen lotocantea lahonestidad
delamujerdelCsarlasaparienciassontanimportantescomolarealidad
(amayorabundamiento,siendoelCsarysumujerlamismapersona).

76

Pero lo realmente imperdonable en la ejecutoria de doa Isabel fue

suradicalincapacidadparaactuarconunamnimacompetenciacomoreina
constitucional, con lo cual trab continuamente el sistema poltico que la
habaencumbrado.Desdeeldaenquefuedeclaradareinaalos13aos,
la doblez y la parcialidad de doa Isabel se pusieron de manifiesto con la
famosa "crisis del papelito", en la que mendazmente acus al progresista
SalustianoOlzagadehaberlaviolentadoparahacerlafirmarsuencargode
formargobierno.Apartirdeaquelepisodio,queporpococostlavidadel
pobre Olzaga, Isabel sistemticamente obstaculiz el acceso del Partido
Progresistaalpoder,conloquesteseveaempujadoalretraimientoyla
conspiracin, con grave quebranto de la paz civil y del normal
funcionamientodelasinstituciones.Apuntoestuvoyadeserdestronadaen
la revolucin de 1854 la salv la ingenua magnanimidad de Espartero, a
quien dos aos ms tarde pag el favor con el derrocamiento a que antes
hicereferencia.DeesteepisodiodiceRaymondCarr:"Isabeldebisusdoce
ltimos aos de reinado a la indecisin o lealtad de Espartero. La
recompensaparastefuelamuertepoltica".
Su inepcia y su duplicidad reiteradas fueron causa de que en
septiembre de 1868 (la "Gloriosa Revolucin") apenas tuviera quien la
defendiera. Abandon Espaa desde San Sebastin, donde veraneaba, y
nadie se acord ms de ella si no fue para denostarla. Su falta de
popularidad era tal que cuando en 1875 tuvo lugar la Restauracin de la
dinastanadiepensenllamarla,apesardequenotenamsde44aos.
La Restauracin se hizo en la persona de su hijo, Alfonso XII, a quien
AntonioCnovasdelCastillo,inspiradoryalmadelnuevosistema,procur
educar en Inglaterra y mantener apartado de las malas compaas
representadas por su madre y su camarilla de Pars. Cnovas, mientras
vivi, hizo todo lo posible por evitar que doa Isabel se estableciera en
Madrid,poreldaoqueesopudierahaceralaMonarquaenlapersonade
Alfonso XII y ms tarde de doa Mara Cristina de HabsburgoLorena, su
viuda.DoaIsabel,porsupuesto,detestabaaCnovas,peroporfortunael
desprestigio de la seora la privaba de influencia. Por cierto, si se quiere
hacerhomenajeaunareinadelsigloXIX,lanicacandidataseriaesdoa
MaraCristina,ladignsimaviudadeAlfonsoXIIymadredeAlfonsoXIII.
Espaa no debe nada a Isabel II al contrario, es su acreedora
preferente,comoyapusierademanifiestoEmilioCastelaren1866,cuando
la seora "don" a la Nacin parte de unos bienes del Patrimonio,
quedndoseellaconotraparte.ACastelaraquelartculo,tituladoElrasgo,
le cost la ctedra. As se las gastaban los gobiernos de la seora cuando
creanquedebansalirensudefensa.
Fueron tantos los "rasgos" de Isabel II desde aquella famosa "crisis
del papelito" hasta su muerte hace ya casi cien aos, que es mejor
relegarlos piadosamente a los libros y a las aulas. Bien estn las
celebraciones pero antes de organizarlas reflexionemos un instante y
estudiemosconunpocodeseriedadsihayalgoquecelebrar.Y,sobretodo,
noconfundamoslaconmemoracinconlahagiografa.LapobredoaIsabel
fue un obstculo permanente al progreso de la Espaa de su poca no
abramos la caja de Pandora y dejemos que la buena seora descanse en
paz.

77

(GabrielTortella.ElPas,Sbado13IX2003,p.11)

DEFENSA DEL SUFRAGIO RESTRINGIDO

Yoreconozcoquedebehaberunaperfectaigualdadalconcederselos
derechosciviles.YoreconozcoqueelltimomendigodeEspaatienelos
mismoderechosparaqueserespetenlosharaposquellevasobres,queel
quepuedetenerunpotentadoparaqueserespetenlosmagnficosmuebles
queadornansupalacio...peroenlospolticosno.Losderechospolticosno
seconcedencomoprivilegiosatodaclasedepersonas,nosonunmedio
paraatenderalafelicidaddelpas,yesprecisoquesecircunscribana
aquellasclasescuyosintereses,siendolosmismosquelosdelasociedad,
nosepuedanvolvercontraella.
DiscursodeCaldernCollantes1844
LACONSTI TUCI ONESP AOLADE1845
TTULOI.Delosespaoles
Artculo2.Todoslosespaolespuedenimprimirypublicarlibremente
susideassinpreviacensura,consujecinalasleyes.
Artculo 11. La religin de la nacin espaola es la catlica,
apostlica,romana.ElEstadoseobligaamantenerelcultoysusministros.
TTULOII.DelasCortes
Artculo12.LapotestaddehacerlasleyesresideenlasCortesconel
Rey.
Artculo 13. Las Cortes se componen de dos Cuerpos colegisladores,
igualesenfacultades:elSenadoyelCongresodelosDiputados.
TTULOIIIDelSenado
Artculo 14. El nmero de senadores es ilimitado. su nombramiento
pertenecealRey.
Artculo15.Slopodrnsernombradossenadoreslosespaolesque,
adems de tener treinta aos cumplidos, pertenezcan a las clases
siguientes:
Presidentes de alguno de los Cuerpos colegisladores. Senadores o
diputados admitidos tres veces en las Cortes. Ministros de la Corona.
Consejeros de Estado. Arzobispos. Obispos. Grandes de Espaa. Capitanes
generalesdelEjrcitoyArmada.TenientesgeneralesdelEjrcitoyArmada.
Embajadores. Ministros plenipotenciarios. Presidentes de Tribunales
Supremos,Ministrosyfiscalesdelosmismos.
Los comprendidos en las categoras anteriores debern, adems,
disfrutarde30000realesderenta.
TTULOIV.DelCongresodelosDiputados
Artculo 20. El Congreso de los diputados se compondr de los que
nombrenlasjuntaselectoralesenlaformaquedeterminelaley.Senombrar
undiputadoalomenosporcadacincuentamilalmasdelapoblacin.
Artculo 22. Para ser diputado se requiere ser espaol, del estado

78

seglar, haber cumplido veinticinco aos, disfrutar la renta precedente de

bienes races o pagar por contribuciones directas la cantidad que la ley
electoralexija.
(Constitucinespaolade23demayode1845.)
(EnLPEZCORDN,M.C.YMARTNEZCARRERAS,J.U.Anlisisy
comentariodetextoshistricos,II.EdadModernayContempornea.
Madrid:Alhambra,1990,pp.257258)

M ANI FI ESTOFUNDACI ONALDELP ARTI DODEM CRATA.1849

El Estado debe reconocer y garantizar a todos los ciudadanos como
condiciones primarias y fundamentales de la vida poltica y social: la
seguridad individual la de manifestar, transmitir y propagar su
pensamiento...elderechodepeticin...el derechoalainstruccinprimaria
gratuita el derecho a una igual participacin de todas las ventajas y
derechos polticos ... el de ser juzgado o condenado por la conciencia
pblica(juradopopular).
Partiendodeestosprincipiosfundamentales:
1. Reformaramos la Constitucin del Estado en Cortes Constituyentes,
convocadasbajolasfasesdeeleccindirecta,sufragiouniversal...
2.Armaramos,desdeluego,laMiliciaNacional,organizadademaneraque
sin ser un embarazo para el Gobierno, conservase las instituciones y el
ordenpblico...
3.Declararamoslaimprentalibre...

ELCONCORDATODE1851
Art.1.Lareligincatlica,apostlica,romana...seconservarsiempreenlos
dominiosdeS.Mcatlicacontodoslosderechosyprerrogativasdequedebe
gozarsegnlaleydeDiosylodispuestoporlossagradoscnones.
Art2. En consecuencia, la instruccin en las Universidades, Colegios,
SeminariosyEscuelaspblicasoprivadasdecualquieraclase,seraentodo
conformealadoctrinadelamismareligincatlica...
Art.3. Tampoco se pondr impedimento alguno a dichos prelados ni a los
demssagradosministrosenelejerciciodesusfunciones,nilosmolestar
nadiebajoningnpretexto...antesbiencuidarntodaslasautoridadesdel
reino de guardarle y de que se les guarde el respeto y consideracin
debidos...,principalmentecuandohayandeoponersealamalignidaddelos
hombres que intentan pervertir los nimos de los fieles y corromper las
costumbres, o cuando hubiere de impedirse la publicacin, introduccin o
circulacindelibrosmalosynocivos.

79

M ANI FI ESTODELA VI CALVARADA DE1854

Seora. Los generales, brigadieres, coroneles y dems jefes que
suscriben,fielessbditosdeV.M.lleganalospiesdeltronoyconprofunda
veneracin exponen: que defendieron siempre el augusto tronode V. M. a
costa de su sangre, y ven hoy con dolor que vuestros ministros
responsables, exentos de moralidad y de espritu de justicia, huellan las
leyes y aniquilan una nacin harto empobrecida, creando al propio tiempo
con el ejemplo de sus actos una funesta escuela de corrupcin para todas
lasclasesdelEstado.
Tiempo ha, Seora, que los pueblos gimen bajo la ms dura
administracin,sinqueserespeteporlosconsejerosresponsablesdeV.M.
unsoloartculodelaConstitucinlejosdeesto,selesvepersiguiendocon
crueldadaloshombresquemayoresservicioshanprestadoalacausadeV.
M.ylasleyessloporhaberemitidosuvotoconlealtadyfranquezaenlos
cuerposcolegisladores.
La prensa, esa institucin encargada de discutir los actos
administrativosyderramarluzentodasclases,sehallaencadenada,ysus
ms ilustres representantes ahogan su voz en el destierro los unos, y los
otros, protegidos por alguna mano amiga, viven ocultos y llenos de
privaciones, para librarse de la brbara persecucin que esos hombres
improvisadoshanresueltocontratodos.
Los gastos pblicos, que tantas lgrimas y tanto sudor cuestan al
infeliz contribuyente, se aumentan cada da y a cada hora, sin que nada
basteparasaciar la sed de oro quea esos hombresdomina as, mientras
ellos aseguran su porvenir con tantas y tan repetidas exacciones, los
contribuyentesvendesaparecerelrestodesusmodestasfortunas.
Mas no para aqu, Seora, la rapacidad y desbordamiento de los
ministros responsables llevan anmsall la venalidad yla ambicin. No
han concedido ninguna lnea de ferrocarril algo importante sin que hayan
percibido antes alguna crecida subvencin no han despachado ningn
expediente, sea ste de inters general o privado, sin que hayan tomado
para s alguna suma, y hasta los destinos pblicos se han vendido de la
maneramsvergonzosa.
No ha sido tampoco el ejrcito el que menos humillaciones ha
recibido: generales de todas graduaciones, hombres envanecidos en la
honrosacarreradelasarmas,quetantasveceshanpeleadoenfavordesu
Reina, viven en destierros injustificables, hacindoles apurar all hasta el
ltimo resto del sufrimiento, y presentndoles a los ojos de V. M. como
enemigosdesutrono.
Tantos desmanes, Seora, tanta arbitrariedad, tan inauditos abusos,
tanta dilapidacin, era imposible que a leales espaoles se hiciera
soportablepormstiempo,yporesohemossaltadoadefenderinclumes
el trono de V. M., la Constitucin de la Monarqua que hemos jurado
guardar,ylosinteresesdelanacin,enfin.
[...].GuardeDiosdilatadosaoslaimportantevidadeV.M.

80

AlcaldeHenares,28dejuniode1854.DomingoDulce,Leopoldo
O'Donnell,AntonioRosdeOlano,FlixMaradeMessina,Rafaelde
Echage,etc..etc.
(EnLPEZCORDN,M.C.YMARTNEZCARRERAS,J.U.Anlisis...,p.260)
ELM ANI FI ESTODEM ANZANARES(1854)
ESPAOLES: La entusiasta acogida que va encontrando en los
puebloselEjrcitoliberalelesfuerzodelossoldadosquelecomponen,tan
heroicamentemostradoenloscamposdeViclvaroelaplausoconqueen
todas partes ha sido recibida la noticia de nuestro patritico alzamiento
aseguran desde ahora el triunfo de la libertad y de las leyes que hemos
jurado defender. Dentro de pocos das, la mayor parte de las provincias
habrn sacudido el yugo de los tiranos el Ejrcito entero habr venido a
ponersebajonuestrasbanderas,quesonlaslealeslaNacindisfrutarlos
beneficiosdelrgimenrepresentativo,porelcualhaderramadohastaahora
tantasangreintilyhasoportadotancostosossacrificios.
Da es, pues, de decir lo que estamos resueltos a hacer en el de la
victoria.NosotrosqueremoslaconservacindelTrono,perosinlacamarilla
queledeshonraqueremoslaprcticarigurosadelasleyesfundamentales,
mejorndolas,sobretodolaElectoralyladeImprentaqueremoslarebaja
de los impuestos, fundada en una estricta economa queremos que se
respeten en los empleos militares y civiles la antigedad y los
merecimientos queremos arrancar los pueblos a la centralizacin que los
devora, dndoles la independencia local necesaria para que conserven y
aumenten sus intereses propios, y como garanta de todo esto, queremos
plantearnoslaMiliciaNacional.
Tales son nuestros intentos, que expresamos francamente, sin
imponerlos por eso a la nacin. Las Juntas de gobierno que deben irse
constituyendo en las provincias libres las Cortes generales que luego se
reun[ir]n la misma nacin, en fin, fijar las bases definitivas de la
regeneracin liberal a que aspiramos. Nosotros tenemos consagradas a la
voluntad nacional nuestras espadas, y no las envainaremos hasta que ella
estcumplida.
GeneralLeopoldoODonnell

LADESAM ORTI ZACI NESP AOLADE1855

PROYECTODELEYPARALADESAMORTIZACIONGENERALDELOSBIENES
DEMANOSMUERTAS
TTULOPRIMERO

Bienesdeclaradosenestadodeventaycondicionesdesuenajenacin
ARTCULO PRIMERO. Se declaran en estado de venta, con arreglo a las
prescripciones de la presente ley, y sin perjuicio de las cargas, y
servidumbresaquelegtimamenteestnsujetos,todoslosprediosrsticos
yurbanos,censosyforos,pertenecientes:
AlEstado.

81

AlospropiosdelospueblosAlaBeneficencia.
AlaInstruccinpblica.
AlClero.
A las Ordenes Militares de Santiago, Alcntara, Calatrava, Montesa y San
JuandeJerusaln.
ACofradas,obraspasysantuarios.
AlsecuestrodelexInfantedonCarlos.
Ycualesquieraotrospertenecientesamanosmuertas,yamandadosvender
porleyesanteriores.
ART.2Exceptasedelodispuestoenelartculoqueprecede:
1.Lasfincasyedificiosdestinadosalserviciopblico.
2.Losedificiosqueocupanhoylosestablecimientosdebeneficencia.
3.LosmontesybosquescuyaventanocreaoportunaelGobierno.
4.LasminasdeAlmadn.
5.Lassalinas.
6.Losterrenosquesonhoydeaprovechamientocomn,previadeclaracin
de serlo en efecto, oyendo al Ayuntamiento y Diputacin Provincial
respectivos.
7. Y por ltimo, cualquier edificio o finca cuya venta no crea oportuna el
Gobiernoporrazonesgraves
ART. 3. Se proceder a la venta de todos y cada uno de los bienes
comprendidos en el artculo 1 de esta ley, sacando apblica licitacin las
fincas o sus suertes, a medida que lo reclamen los compradores, y no
habiendo reclamacin, segn lo disponga el Gobierno mas siempre por
partes,porcionesosuertes,procurandoprecisamentelamayorsubdivisin
delasfincas.[...].
ART.6.Loscompradoresdelasfincasosuertesquedanobligadosalpago
enmetlicodelasumaenqueselesadjudiquen,enlaformasiguiente.
1.Alcontado,el10por100
2.Encadaunodelosdosprimerosaossiguientes,el8por100.
3.Encadaunodelosaossubsiguientes,el7por100.
4.Yencadaunodelosdiezaosinmediatos,el6por100.
Deformaqueelpagosecompleteenquinceplazosycatorceaos.[..].
(EnROIG,J.YORTEGA,R.Historiamodernaycontempornea.Barcelona:
Teide,1974,p.389)
LEY GENERALDEFERROCARRI LES,1855
Art.8. Podrauxiliarse con los fondos pblicos la construccin de lneas de
serviciogeneral:
Ejecutandoconellosdeterminadasobras.
Entregandoalasempresasenperodosdeterminadosunapartedelcapital
invertido...
Art.20.Seconcedendesdeluegoatodaslasempresasdeferrocarriles:
Losterrenosdedominiopblicoquehayadeocuparelcamino...

82

Elbeneficiodevecindadparaelaprovechamientodelea,pastos...
Lafacultaddeabrircanteras...
Lafacultadexclusivadepercibir...losderechosdepeajeydetransporte...
Elabono,mientraslaconstruccinydiezaosdespus,delequivalentede
losderechosmarcadosenelAranceldeAduanas...todoloqueconstituyael
materialfijoymvilquedebaimportarsedelextranjero...
CONSTI TUCI NDELAM ONARQU AESP AOLA,1856,NO
PROMULGADA
Artculo 1. Todos los poderes pblicos emanan de la Nacin, en la que
reside esencialmente la soberana, y por lo mismo pertenece
exclusivamente a la Nacin el derecho de establecer sus leyes
fundamentales(...)
Art. 3. Todos los espaoles pueden imprimir y publicar libremente sus
ideassinpreviacensura,consujecinalasleyes.
Nosepodrsecuestrarningnimpresohastadespusdehaberempezadoa
circular.
Lacalificacindelosdelitosdeimprentacorrespondealosjurados(...)
Art.5.UnosmismosCdigosregirnentodalaMonarquayenellosnose
establecer ms que un solo fuero para todos los espaoles en los juicios
comunes,civilesycriminales.
Art.6.Todoslosespaolessonadmisiblesalosempleosycargospblicos,
segnsumritoycapacidad.
Paraningunadistincinniempleopblicoserequierelacalidaddenobleza
(...)
Art. 11. No se podr imponer la pena capital por delitos meramente
polticos.(...)
Art.14.LaNacinseobligaamanteneryprotegerelcultoylosministrosde
lareligincatlicaqueprofesanlosespaoles.
Peroningnespaolniextranjeropodrserperseguidoporsusopinioneso
creenciasreligiosas,mientrasnolasmanifiesteporactospblicoscontrarios
alareligin.
(TIERNOGALVAN,E.Leyespolticasespaolasfundamentales.Madrid:
Tecnos,1979,pp.100101.)
P ROCLAMADELAJ UNTADEGOBI ERNODELAP ROVI NCI ADE
M LAGA.27SEP TI EM BRE1868
Aspiramos a la libertad de conciencia (...). Vamos, pues, a establecer de
derecholalibertaddecultos.
Aspiramosalalibertaddelsufragio(...)proclamamoselsufragiouniversal.

83

Aspiramosalalibertaddelarazn,yqueremoslaenseanzalibre,yqueel
pensamientoescritocirculesintraba.(...)
Aspiramos,enfin,alalibertadeconmicaydeasociacin.(...)
Negamos al poder pblico el derecho sobre la vida, yabolimos la pena de
muerte.
Negamos al Estado el derecho de imponer contribuciones sobre los
elementos de subsistencia del pueblo, y anulamos la contribucin de
consumos.
Negamos el deber de servir al Estado forzosamente, suprimiendo las
quintasymatrculasdemar.
QueremosCortesConstituyentes,expresinfieldelasoberanadelaNacin,
paraquepromulguenunaConstitucin.(...)
Queremos que la justicia sea una verdad, desapareciendo todos los fueros
privilegiados,inclusoeleclesistico.
Queremosladescentralizacin,lareduccindeprovinciasydeobispados,el
matrimonio civil y los tribunales colegiados, el jurado para lo criminal y la
inviolabilidaddeldomicilio.(...)
Ciudadanos.Vivalalibertad!iVivalaSoberanaNacional!iAbajolos
Borbones!

CONSTITUCIN DE 1869
LaNacinespaola,yensunombrelasCortesConstituyentes,elegidaspor
sufragiouniversal...
Art32.LasoberanaresideesencialmenteenlaNacindelacualemanan
todoslospoderes
Art34.LapotestaddehacerlasleyesresideenlasCortes.ElReysanciona
ypromulgalasleyes.
Art.33.LaformadegobiernodelaNacinespaolaeslaMonarqua...
Art.35.ElpoderejecutivoresideenelRey,queloejercepormediodesus
ministros.
Art.36.Lostribunalesejercenelpoderjudicial.
Art 3. Todo detenido ser puesto en libertad o entregado a la autoridad
judicialdentrodelasveinticuatrohorassiguientes
Art 17. Tampoco podr ser privado ningn espaol de derecho de emitir
librementesusideasyopiniones,delderechodereunirsepacficamente,del
derechodeasociarseparatodoslosfinesdelavidahumana

84

Art 21. La Nacin se obliga a mantener el culto y los ministros de la

religincatlica.Elejerciciopblicooprivadodecualquierotrocultoqueda
garantizado a todos los extranjeros residentes en Espaa (...) Si algunos
espaolesprofesarenotrareliginquelacatlicaesaplicablealosmismos
todolodispuestoenelprrafoanterior.

EXTRACTOSDEUNP ERI DI CORADI CALDOSD ASANTESDEL

ASESI NATODELGENERALP RI M
No le bastaba a ese grande reo de lesarevolucin que se llama
gobierno Septembrista haber negado los derechos individuales, disputar la
Soberana del pueblo con la soberana de un tirano extranjero, inviolable,
indiscutible, inamovible y hereditario desmoralizar la administracin,
desangraratodaslasclasesdelasociedad,oprimiralpuebloyamordazar
laprensaeranecesarioalgoms,yparaquenadafaltaraasustraiciones,
asuscrmenesyperjurios,haconcluidoporsancionarlosconelvotodeuna
[Asamblea]Constituyentefacciosa,queconlavergenzayelvilipendiode
la nacin espaola, ha votado su muerte, que est reclamando su ms
prontaeinmediataejecucin.[]
Ciudadanos espaoles, sin distincin de clases ni de partidos
polticos: el rostro de nuestra madre la patria ha sido escupido y
abofeteado,sualtivezhumilladaysuhonordifamadoporunintruso,porun
TIRANO EXTRANJERO. Qu hacemos? A qu aguardamos?
ConsentiremosqueuntiranodeItaliaesclavicealvalerosopuebloespaol,
alaEspaaconhonra,libreeINDEPENDIENTE?[]
Ciudadanos espaoles: la patria est en peligro. Cuando el tirano
extranjero coloque su inmunda planta en tierra espaola, que esta afrenta
seaparatodoslasealdeexclamarconelcorajedelospueblosultrajados:
ALCOMBATE!
ABAJOLOEXISTENTE!
VIVAELEJRCITOESPAOLHONRADO!
VIVALASOBERANANACIONAL!
VIVALAREVOLUCIN!
(Elcombate,Madrid25Diciembrede1870)

PROYECTO DE CONSTITUCIN DE 1873

La nacin espaola, reunida en Cortes Constituyentes, deseando
asegurar la libertad, cumplir la justicia yrealizar el fin humano a que est
llamadalacivilizacin,decretaysanciona...
Art39.LaformadegobiernodelaNacinespaolaeslaRepblicafederal
Art 40... El poder de la Federacin se divide en poder legislativo, poder
ejecutivo,poderjudicialypoderderelacinentreestospoderes..
Art50.LasCortessecompondrndedosCuerpos:CongresoySenado

85

Art.34.ElejerciciodetodosloscultoseslibreenEspaa.
Art35.QuedaseparadalaIglesiadelEstado.
Art 36. Queda prohibido a la Nacin o al Estado federal, a los Estados
regionalesyalosMunicipiossubvencionardirectaniindirectamenteningn
culto...

LAVI GENCI ADEP I Y M ARGALL

Terminelao2001sinque,enlascostumbresconmemorativasdel
Estadoydelmundoacadmico,sehayahechojusticiaconelcentenariode
la muerte de uno de los estadistas y pensadores ms relevantes de la
Espaa contempornea. Salvo el estudio de J. Casassas y A. Ghanime
(HomenatgeaPiiMargall.Intel.lectualipolticfederal,Barcelona,2001),el
quefuerapresidentedelaPrimeraRepblica,FranciscoPiyMargall,noha
merecido la atencin debida de los sectores polticos que ahora se
encasquillan por aduearse del concepto de 'patriotismo constitucional'.
Cuandotantopreocupaalospolticosorganizarcentenarios(desdeCarlosV
a Alfonso XIII, por ejemplo), y cuando las editoriales se solapan con esas
conmemoracionesideolgicasoconlaexaltacindelasvidasdelasreinas,
entonceselolvidodefigurascomoPiyMargallrevelaquehayunacribade
hechos,momentosypersonas,ytambinel propsitodeliberadodedarle
ciertosesgoalamemoriacolectivadenuestrasociedad.As,essignificativo
quefueraneditorialesypersonascomprometidasenelrestablecimientode
lademocracialasqueenlosaosfinalesdeladictadurayenlatransicin
estudiaronyreeditaronlasobrasdePiyMargall.Poreso,utilizardenuevo
loscalificativosdeestadistaypensadorinfluyenteparadefinirlafigurayla
obra de Pi supone exhumar las abundantes razones con que se pueden
argumentarambascatalogaciones.
Enefecto,laluchaporconstruirunEstadodemocrticoenEspaano
se comprende sin la infatigable actividad desplegada por los republicanos
del siglo XIX, quienes en todo momento respetaron el liderazgo poltico e
intelectualdePiiMargall,aunquenosiempresiguiesensuspropuestas.Eso
lo han estudiado historiadores prestigiosos como A. Jutglar, A. Elorza, J.
Tras y J. Sol Tura. Aunque todas las comparaciones son discutibles, se
podra establecer queas como Azaa fueel referente poltico e intelectual
de la II Repblica, la difcil tarea de Pi de construir el primer partido de
masas en Espaa lo ha convertido en eje para comprender la primera
experienciademocrticadenuestrahistoria,laquetranscurrientre1868y
1874. No es momento de resumir la complejidad de aquellos aos que
desde ciertos sectores se empean en recordar como turbulentos y
caticos. Efectivamente, se perturbaron los equilibrios amasados entre los
sectores privilegiados, quienes a s mismos se calificaban como 'clases
conservadoras', con Cnovas a la cabeza. De por s, el sufragio universal
masculinoylaabolicindelaesclavitudyasuponanlaalteracindelorden
polticoysocialquedefendaeltanconmemoradoCnovas,peroademsla
organizacin de Espaa como federacin de pueblos quebraba el

86

centralismo de un Estado bajo cuya sombra se acumulaban importantes

redes de poder yde fortunas. El federalismo significaba en el siglo XIX no
slo devolver la soberana a los individuos y a sus instituciones
representativas ms inmediatas, sino que tambin exiga abordar las
necesarias reformas sociales. Era as tarea prioritaria del Estado la de
'subordinarlapropiedadalosinteresesgenerales',enpalabrasdePi,hasta
acelerar'laelevacindelproletarioapropietario',porque,endefinitiva,sin
independencia econmica no puede desplegarse la libertad y la
autorrealizacinindividual.Noencajanacasoestascuestionesenelactual
debate sobre el republicanismo y no sera til rescatar el debate que
nuestros antepasados demcratas realizaron en aquel sexenio, aunque
tambinrecordemosaHarringtonylatradicinwhigdelXVIIIanglosajn?.
Exceptoparaunarestringidaminoraintelectualquesemueveenlos
contenidos exactos de este concepto, en Espaa se corre el peligro de
relegareltrminoderepublicanismoaunaalternativadeescasocontenido
polticoysocial,comosisloseconstrieraalaformalidadorganizativade
la mxima instancia estatal. Por eso, complementario a tal debate
intelectual ypoltico es la reivindicacin de que en la historia de Espaa el
antagonismo entremonarqua yrepblicase refiri ante todoa programas
de organizacin del Estado ntidamente diferenciados, porque el
republicanismo signific en nuestra tradicin poltica la articulacin de una
sociedad desde una lectura radical de los principios de libertad, igualdad y
fraternidad. En esa direccin, el pensamiento de Pi fue tan individualista
comosolidario,tanpartidariodelaautonomadelospuebloscomodefensor
de un Estado 'garante de la justicia'. De hecho, el programa de los
republicanostambinllamados'losfederales'seconvirtiensinnimode
revolucinsocial,alplantearelrepartodetierras,exigirjusticiadistributiva
atravsdelosimpuestosyestructurarelEstadoenfederacindemocrtica
depoderes,desdelosmunicipioshastalanacinespaolacomoconjunto.
La organizacin de la soberana por pueblos federados fue una
bandera que legtimamente levant Pi tanto para solucionar las tensiones
internas que provocaba el Estado unitario espaol como para el futuro de
Europa, cosa que l mismo, visto desde 1877, cuando escribi Las
nacionalidades,reconocacomopropuestautpica.EstaobradePirevalida
conjusticiasucarcterprecursorparalaconstruccindeEuropa,bastante
msquelosanacrnicoseuropesmosatribuidos,porejemplo,aunbelicoso
emperadorcomoCarlosV.Eslegtimorecordarlaspalabrasfinalesdedicha
obra, porque en ellas se comprueba la actualidad de su pensamiento: 'Los
hechos escriba Pi a que dieron recientemente origen la insurreccin de
Herzegovina y la guerra de Serbia revelan sobre cun falsas bases
descansan Europa y sus distintos pueblos. Gracias al sistema poltico
preponderanteviventodossinrelacionesorgnicasdeningngnero,y,ya
que no como enemigos, se miran como extraos. Uno tiende siempre a
subordinar a los dems... demuestran los sucesos una vez ms que
necesitamos cambiar de sistema y adoptar un principio que por su propia
virtualidad reconstituya sin esfuerzo desde el ltimo municipio hasta la
misma Europa'. Y ese principio, lgicamente, era el de la federacin. La
lectura de Pi debera ser motivo de reflexin para quienes debaten
actualmente el modo de organizar el futuro poltico de Europa y la

87

subsiguientearticulacininternadelasregionesopueblosquelaintegran,
msalldelaslindesdelosEstadosnacinaluso.
Por otra parte, el actual mapa de las comunidades autnomas, que
pareciera haber surgido de un consenso concebido desde la nada, sin
embargo responda de modo tcito a una tradicin federal comprobable
igualmenteenPiyenlosfederales.As,laorganizacinquesedesarrolla
partirdelttuloVIIIdenuestraactualConstitucin,engranmedidaestaba
enelproyectodeConstitucinfederaldelaRepblicaEspaolade1873.En
casitodocoincidaconelactualmapaautonmico,aunquehayalaslgicas
diferencias debidas a las distintas situaciones histricas. Por lo dems,
releerhoyaquelproyectodeConstitucin,elaboradoenlatensacoyuntura
de 1873, puede servir para conocer cunto de nuestro actual patrimonio
democrticodebemosaaquellaspersonasque,sinembargo,granpartede
loslibrosdehistorialoscaricaturizaolostergiversa.Tambinesnecesario
reivindicar que Pi yMargall fue unministro de Gobernacin ejemplar en la
limpiezadelosprocesoselectoralescelebradosbajosumandato,apesarde
las difciles circunstancias. Pero de Pi no slo es destacable su actividad
poltica(enlaquetambinsufrielexilio),osuconstanteeinfluyentetarea
de escritor y polemista, sino que adems fue pionero en la historia de la
pinturaydelarte,enlaquesuestiloliterariofuedestacadoporAzorn.En
cualquiercaso,noesjustoqueenBarcelona(suciudadnatal)laplazaque
recordaba su memoria, y que el franquismo borr, se rebautizara en la
transicinconelnombredeJuanCarlosI,oqueenMadrid,laciudadenla
que vivi y muri, no exista recuerdo de una personalidad tan
excepcionalmentehonrada.
(J.S.PrezGarzn. ElPas,martes,15I2002,p.12)

88

Bibliografabsica:
BURDIEL,I.(ed.).LapolticaenelreinadodeIsabelII.Madrid:MarcialPons,
1998(Ayer,nm.29).
JOVERZAMORA,J.M.(dir.).LaeraisabelinayelSexeniodemocrtico(1834
1874).Madrid:EspasaCalpe,1981.
PIQUERAS ARENAS, J. A. La revolucin democrtica (18681874). Cuestin
social, colonialismo y grupos de presin. Madrid: Ministerio de Trabajo,
1992.
Bibliografacomplementaria:
ARTOLA, M. La burguesa revolucionaria (18081874). Madrid: Alianza,
1990.
COMELLAS,J.L.IsabelII:unareinayunreinado.Barcelona:Ariel,1999.
DONZAR, J. M.La Constitucin de 1869 y la Revolucin burguesa. Madrid:
FundacinSantaMara,1985.
JOVER ZAMORA, J. M. La civilizacin espaola a mediados del siglo XIX.
Madrid:EspasaCalpe,1992.
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LPEZCORDN,M.V.Larevolucinde1868yla1Repblica.Madrid:Siglo
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Barcelona:Crtica,1982.
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Espaaalserviciodelpoder.Barcelona,Crtica,2000.
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TORTELLA CASARES, G. (et al.). Revolucin burguesa, oligarqua y
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1988.
VILAR, J. B.La primera revolucin industrial espaola (18271869). Madrid:
Istmo,1990.

Enlacesdeinters
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http://www.artehistoria.com/frames.htm?http://www.artehistoria.com/historia/personajes/6
589.htm

89

http://www.ih.csic.es/lineas/jrug/diccionario/gabinetes/m2_isabel2.htm(ministerios)
http://www.juntadeandalucia.es/averroes/iescasasviejas/cviejas1/histo2/actxisii.htm
(fuentes)
http://www.elarca.com.ar/arca50/arca5003/isabel.htm(vidaprivadadeIsabelII)

90

3. RESI STENCI AS
OLI GRQUI CAS
Y
OFENSI VAS
M ODERNI ZADORAS EN LA ESP AA DE LA RESTAURACI N
(18741923)
3.1. Significado, antecedentes y debates historiogrficos en torno a la
Restauracin.Losprotagonistas,CanovasySagasta
3.2. Fases y evolucin de los acontecimientos: Alfonso XII (187585)
RegenciadeMaraCristinadeHabsburgo(18851902)lamonarqua
constitucionaldeAlfonsoXIII(190223)
3.3. El sistema canovista: la configuracin del nuevo sistema poltico, la
Constitucin de 1876 y el turnismo el funcionamiento del sistema,
caciquismoymanipulacinelectoral
3.4. Las limitaciones del sistema: la crisis colonial, la cuestin social los
nacionalismosperifricoslacuestinmilitarlacuestinreligiosala
administracinlocalylosintentosdereforma
3.5. Republicanos y socialistas, la oposicin poltica en los mrgenes del
sistema
3.6. Elcrecimientocapitalista.Sindicatosobrerosypatronal
3.7. LarecomposicindelsistemaconMaurayCanalejas
3.8. LacrisisdelaRestauracin(191323):elimpactodelaGranGuerra
lafragmentacindelospartidospolticoslacrisisde1917laguerra
deMarruecos

91

3.1.SI GNI FI CADOY ANTECEDENTES

Dosgolpesdeestado,encabezadosporMartnezCamposenlosltimos
das de 1874 y por Primo de Rivera en septiembre de 1923, jalonan,
respectivamente,elinicioyelfindeunperododelahistoriadeEspaaen
el que, paradjicamente, los militares pierden protagonismo en la vida
poltica del pas y que ha suscitado en los ltimos aos un inters
historiogrficorenovado.
Fue una restauracin en varios rdenes. P oltica, por la vuelta a la
monarquayaladinastaBorbn(enestecasoenelhijodeIsabel,Alfonso
XII). Social, pues el bloque de poder oligrquico (la granburguesa yla
aristocracia agraria, junto con la burguesa mercantil, industrial y de
negocios antillanos) correga el signo democrtico que haba supuesto el
Sexenio yque les habadesbordado. Ytambin religiosa,pues la Iglesia
recuperabaposicionestraseldesgastesufridoporlarevolucinliberal.
Ahorabien,hayquehacerdospuntualizacionesimportantes.Laprimera
es que no fue una restauracin total , pues se implant un sistema
poltico que pretenda corregir algunos de los vicios fundamentales del
reinado isabelino. La segunda es que se trata de un rgimen liberal,
constitucional, pero no democrtico ni verdaderamente
parlamentario.
a)Antecedentes
Variosfueronlosmpulsoresdelcambiodergimen.Porunlado,los
crculoscortesanosisabelinos,conprisaparalograrsuobjetivo,apelabanal
golpismo. Por otro, la iniciativa canovista, que preparaba la restauracin
borbnica en la persona de Alfonso sin apresuramientos y asumiendo
algunoselementosdecambio(losmenosrevolucionarios)delsexenio1868,
quepreferaqueelnuevorgimenseimplantarasinlaintervencinmilitar,
con el fin de relegar a los militares a los cuarteles dejando la vida poltica
paralosciviles.HastaqueseimpusoelcriteriodeCnovashubointrigasen
tornoalaexiliadaIsabel,perostaabdic
Mediante un manifiesto firmado el 1 de diciembre de 1874 desde
SandhurstporAlfonsodeBorbn(peroredactadoenrealidadporCnovas
delCastillo),asegurabaqueestabaalserviciodelpuebloyquereinarade
formaliberalyapoyadoenCortes.
Ahora bien, pese a los esfuerzos de Cnovas para preparar la
Restauracinde manera pacfica, el desenlace tuvo una solucin militar no
querida por l. Se volva a repetir el recurso al ejrcito para emprender el
cambio poltico. M artnez Campos (que haba censurado a Cnovas su
inhibicin tras el golpe de Pava), contrario a la tctica poltica, encabez
con xito un golpe militar en Sagunto (culminando proyectos
conspiratoriosanterioresaplazadosysinconsentimientodeCnovas)el29
de diciembre de 1874 que acelerar la llegada de Alfonso XII al pas a
principiosde1875.
Elgolpefueaceptaraceptadoporelejrcitosinresistencia.Ytuvoxito
porque Cnovas (admitindolo como hecho consumado) se puso al frente
del ministerioregencia y decidi ensanchar la base poltica mediante el

92

consenso,lacancelacindelpasadoylareconciliacinanteelfuturo.Todas
las potencias europeas y Santa Sede reconocieron al nuevo rgimen, al
tiempo que abandonaban la causa perdida de carlistas. Las clases
dominantes podan estar ahora tranquilas. Se pona fin as al ciclo
revolucionario de la burguesa espaola para consolidar un Estado liberal
quedieraentradaasusdemandassociales,polticasyeconmicas.
b) Figura central de la Restauracin: Antonio Cnovas del
Castillo.
Este poltico e historiador malagueo (182897) ser el verdadero
hacedor del nuevo rgimen, de modo que se califica tambin como
canovista alperododelaRestauracin.Enelpasado,estepolticoe
historiador malagueo haba tenido un papel destacado en 1854
(manifiestodeManzanares),fueministroentiempodeIsabelIIporla
UninLiberalyvolviaaparecerenlosaosdelcentralesdelSexenio
comodirigentealfonsino(opuestoalamonarquadeAmadeoI).
Aunqueeracontrarioalexclusivismodelpartidomoderado,tampocoera
partidariodelaslibertadesreconocidasenelSexenio.Llegalaconclusin
de que la nica salida a la agitada poltica espaola del XIX, salpicada de
pronunciamientos y revoluciones y con un predominio del partidismo
excluyente,eraarticularunsistemapolticoenquelasoposicionespudieran
ocupar el poder por vas pacficas. A este sistema se le conoci como
turnismo. Entre las caractersticas de su pensamiento destacan las
siguientes:
Continuar la historia de Espaa, logrando una sntesis de tradicin y
modernidad
Pesimismo:respondealejerciciodelacrticahistricaquelpractic
Pragmatismo:partidariodelconsenso
Eclecticismo: su doctrinarismo liberal bebi en fuentes francesas e
inglesas
Fundament su actividad poltica sobre una base de pensamiento
providencialista: la nacin era cosa de Dios, no una intervencin
humana,ylasoberananacionalestabafueradelugar
Equilibriodefuerzasopuestas
c)Elcoejecutordelsistema:P rxedesM ateoSagasta
Este riojano es la figura contrapuesta pero, a la vez, paralela de
Cnovas. Se opuso tambin a cualquier extremismo ycomparta por igual
su sentimiento de la autoridad y la libertad. Considerado una especie de
Talleyrand espaol, pas de ministro del Sexenio a alternativa liberal de
Restauracin. Fue siempre un liberal con poca doctrina, pero mucha
conviccin y, por tanto, era ms un hombre de accin que de reflexin,
mspragmticoquedogmticoyfaltodepreocupacinsocial.Defendi,no
obstante unos principios invariables: monarqua, soberana nacional y
libertadesindividualessinmenoscabodelorden.
d) Los debates historiogrficos en torno a Cnovas y al
canovismo

93

d.1.) Evolucin de las distintas interpretaciones sobre la

Restauracin:
A principios del XX destaca la crtica de los regeneracionistas al
sistema, abordando la modernizacin de Espaa desde posiciones
nacionalistas y un elevado tono moralizante. J oaqun Costa sintetiza las
posiciones regeneracionistas identificando el sistema poltico de
Restauracin con los trminos oligarqua ycaciquismo. La nacin espaola
yaca inerme ante la accin rapaz de los caciques, que saqueaban sus
riquezas en beneficio propio. La existencia del caciquismo era el principal
problemadelpasporqueestabantimamenteunidoalasupervivenciadela
oligarqua gobernante, beneficiaria ltima del sistema y el obstculo que
impedaelprogresodetodosmanteniendoelpasatrasado.
Los intelectuales de la generacin siguiente siguieron
considerando el caciquismo como una de las enfermedades ms
gravesdelapolticaespaola.Eldiagnsticovenaaserelsiguiente:el
pueblo rural en Espaa era ignorante en su mayor parte y viva
desvinculado de las instituciones pblicas a causa de personajes que no
representaban a nadie (caciques y oligarcas), que protagonizaban una
farsa. Pero los remedios para combatirlo variaban sustancialmente, segn
sus autores. Mientras J . Ortega y Gasset abogaba por el liderazgo elitista,
M. Azaa lo haca por la revolucin democrtica. Las puyas de los
intelectuales calaron en algunos dirigentes polticos monrquicos (como
Maura),queemplearonunlenguajemspropiodelosopositoresalrgimen
conelfinderegenerarlo.
En los aos 50 y 60, los hispanistas e historiadores espaoles se
volvieronaplantearlapreocupacinporelretrasoespaolrespectoaotros
pases ms desarrollados y pusieron la mirada al comportamiento poltico
durantelaRestauracin.Enlosaos70elfenmenocaciquilseanalizasin
la argumentacin moralista finisecular: se describen los principales
elementos del sistema ysus conexiones mutuas, relacionndolo con otros
regmenesliberaleseuropeosbasadosenrelacionesdepatronazgoatravs
departidosdenotables.
Alasentarse la democracia, una vez pasados los cincuentenarios de
laIIRepblicaylaguerracivil,loshistoriadorescontemporaneistasse
han volcado en el estudio de la Restauracin bien para explicar las
causas ms lejanas de la guerra, o bien para incorporar a la memoria
colectiva una poca de estabilidad poltica bajo el rgimen liberal ms
duraderodenuestropasadocomn.
Actualmente,elestudiodelaRestauracinsehaenriquecidopor
elacercamiento a otras ciencias sociales (sociologa, poltica, antropologa)
y el creciente inters por los estudios locales (que analizan sus mltiples
implicaciones).Yexisteentreciertoshistoriadoresunaparticularobsesin
revisionista por rehabilitar el perodo, valorando como inevitable y
necesarioelcaciquismo.
d.2). P olmica historiogrfica actual (I ): aspectos positivos
del canovismo desde la perspectiva revisionista (J. P. FUSI, A. de
BLASGUERRERO,)

94

 EstapocaestunidaalacreacindelEstadomodernoespaol,la
estabilizacin de la poltica, la alternancia en el poder y la
superacindelpronunciamientoliberal
Cnovas fue un liberal conservador que convivi con un rgimen de
naturaleza caciquil que falseaba los resultados,pero eso era similar
a lo que se haca en otros pases europeos en esa poca y las
trampasexistieronantesydespus
Supusounesfuerzodeintegracinenlavidadelsistemadecuantas
fuerzaspolticaspudierancoincidirenunespacioliberal:atrajoalorden
constitucional al grueso del liberalismo del sexenio y a parte de la
Espaatradicional
Estableciunniveldedisfrutedederechosylibertadeshomologable
a los ms avanzados de Europa (libertad de prensa, de asociacin,
toleranciareligiosa)
Se desarroll en un clima de paz social, triunfo del civilismo y
superacin de la guerra civil que posibilitaron una coyuntura
econmicafavorableenlaquesereanudlaconstruccinferroviaria,
se aceler la inversin extranjera y se incrementaron notablemente las
exportaciones
Hay que valorar la intencin del sistema que mont Cnovas
porque en 1875 la democracia en Espaaera imposible yla alternativa
de derechas era el carlismo o la dictadura militar al estilo Narvez. Si
veinte aos antes se haba construido un Estado, la generacin de la
Restauracinhizoposibleunsistemapolticoparatodos
d.3.) P olmica historiogrfica actual (I I ): aspectos negativos
del canovismo (A. ELORZA, D. LPEZ GARRIDO) desde la perspectiva
norevisionista
Cnovas encarna lo que para la derecha es un bien en s mismo, la
largaduracindelrgimenporencimadelprecioquesepagaraen
trminosdelibertadoprogreso
Cnovas fue unreaccionario que hizo un rgimen representativoen
la forma pero vaco desde dentro por la oligarqua (que ejerce el
poder de manera estable) y recondujo el liberalismo a una
orientacindefensiva.Creaafondoenlassolucionesdefuerzay
frentealconflicto,Cnovasimpusolaactituddefensivaylarepresin
ElnicoderechoqueelEstadodebaprotegerporencimadetodoesla
propiedad
ApesardehablardesoberanacompartidaentreelReyylasCortes,en
laprcticasesubordinabaelP arlamentoylasoberananacionala
laCorona
Elsistemaseapoyabaenlacorrupcinylamanipulacin(desdeel
vrtice de poder social representado por los caciques) y era
irreformable. El pragmatismo permiti aceptar retoques, como el
sufragio universal (falseado inmediatamente) y el control relativo del
Ejrcito

95

 El rgimen fue incapaz de integrar los impulsos de una

burguesarenovadora(catalana)odeunobrerismodemocrtico
Al abolir los fueros hizo nacer el mito de que se aliment el
independentismovasco.Ycerrlosvehculosdenacionalizacin(queen
EuropadelXIXeranelserviciomilitarylaenseanzageneralizados),lo
que sumadoa la crisis colonial provoc una crisis anms profunda
delEstadonacinqueanarrastramos
La Restauracin canovista fue una frmula para retrocederyromper
abruptamenteconelsexeniodemocrtico.Nosloerasuficiente
acabar con la democracia: haca falta tambin mantener y
desarrollarelpujanteordensocialconservador
Cnovasresumielentramadoideolgicodelasclasesdirigentesen
una triple alianza: con el liberalismo, la religin catlica y la
monarquaconstitucional
La comparacin con otros regmenes polticos es esperpntica,
pues los lmites de la vida poltica eran intraspasables. El incipiente
socialismoyelsindicalismoseviocasisiemprefueradelapolticalegal
(adiferenciadelesquemadepoderdeInglaterra,FranciaoItalia)
El rgimen se fue distanciando de la realidad social y territorial
(centralismo): la supuesta estabilidad del canovismo pag ese precio
tan alto en trminos polticos y culturales que nos dificult el acomodo
enelXX
3.2.FASESY EVOLUCI NDELOSACONTECI M I ENTOS
a)AlfonsoXI I (187585)

GOBI ERNOS

AntonioCnovasdel
Castillo(1875187579
187981188485)

Conservador.Impulsordelsistema.

J oaqunJ ovellar(1875)

Conservador

ArsenioMartnez
Campos(1879)

Conservador

96

Liberal.AlteregodeCnovasydel
turnismopacfico

P rxedesMateo
Sagasta(188183)
J osdeP osadaHerrera
(188384)
P erodo

Liberal(especiedegobiernode
transicin)

Acontecimientos

1874.29dediciembre:PronunciamientodeMartnezCampos,militarmonrquico,en
Sagunto.ProclamacindeAlfonsoXII.29dediciembre:Ministerioregenciade
Cnovas.
1875.14deenero.AlfonsoXIIentraenMadrid.Febrero:Reconocimientointernacional
deAlfonsoXII.
1876.2dejulio.PromulgacindelaConstitucinde1876.
REI NADODE
1878.23deenero:AlfonsoXIIsecasaconMaradelasMercedesdeOrlens,que
A LFONSOXI I
fallecemesesmstarde.
8denoviembre:Leyelectoralcanovistaquevuelvealsufragiorestringido,
abandonandoeluniversal,implantadoduranteelSexeniorevolucionario
1879.29denoviembre:NuevomatrimoniodeAlfonsoXIIconMaraCristinade
HabsburgoLorena.
1880:ManifiestodeSalmernyRuizZorrilla(1deabril),traslaorganizacindel
PartidoDemocrticoProgresista.23demayo:FundacindelPartidoLiberalFusionista
porPrxedesMateoSagasta,fusindecentristas,comoAlonsoMartnez,Martnez
CamposyVegadeArmijo.
1881.8denoviembre:GobiernodeSagasta:primeraetapaliberaldelaRestauracin.
PrimerasCortesconmayoraliberal(20IXal31XII84).
1882.Octubre:Disidenciaradicalenelbloque"fusionista".Surgelaizquierda
dinstica,desplazandoaSagastadelajefaturadelasizquierdasliberales.
1883.13deoctubre:GobiernodeJosPosadaHerrera.
1884.18deenero:GobiernodeCnovas.
1885.Antelagravedaddelestadodesaluddelrey,CnovasySagastaacuerdanel
turnodelospartidos.EselmalllamadoPactodeElPardo(24XI).
enero1875
octubre1885

Los aos comprendidos entre 187581,

prcticamente
monopolizados por Cnovas (salvo la espordica entrada de Jovellar y
Martnez Campos) se lleva a cabo el establecimiento del rgimen. Lo ms
destacable es la pacificacin interior, con el fin de la guerra carlista en
1876ylafirmadelapazdeZanjnen1878(queponefindemomento
al levantamiento cubano). Desde el punto de vista de la poltica interior,
destaca la promulgacin de la Constitucin de 1876 y, la vuelta al
sufragio restringido en 1878. Por otra parte, es una fase de reflujo
obrerista y republicano as como de retraimiento diplomtico en relacin a
Europa.
Desde 1881 a 1885 se empieza a practicar el turnismo entre
conservadores (Cnovas, 188485) y liberales (Sagasta, 188183)
separados por el gobierno de transicin de uno de los mayores
representantesdelrgimenisabelino(PosadaHerrera).Sonaosenquese
potencia la obra codificadora, cuyos resultados ms visibles son la ley de
Enjuiciamiento Civil (1881), de Enjuiciamiento Criminal (1882) y el Cdigo
de Comercio (1885), obra codificadora que se rematar unos aos ms
tardeconelCdigoCivil(1889).
En 1885, estando Cnovas como presidente del gobierno, muere
Alfonso XI I cuando an no estaba totalmente consolidado el sistema. Es

97

porelloqueCnovasySagastafirmanelP actodelP ardo,quereforzarel

turnismoparapermitirlasucesintranquiladeAlfonsoXII.
La pacificacin interior de estos aos se vio acompaada de una
coyuntura econmica alcista de 187686 (fiebre del oro) motivada por
fuentesinversionesextranjerasporunacoyunturainternacionaldepresiva
b)RegenciadeMaraCristinadeHabsburgo(18851902)

GOBI ERNOS

AntonioCnovasdelCastillo
(189092189597)

Conservador.Asesinadoen1897

P rxedesMateoSagasta
(188590189295189799
190102)

Liberal

MarcelodeAzcrragay
P almero(1897190001)
FranciscoSilvelayle
Vielleuze(18991900)
P erodo

Conservador

Conservador.SucedeaCnovas
comojefedelpartidoconservador
Acontecimientos

octubre
1885.25deoctubre:MuertedeAlfonsoXII.MaraCristina,ReinaRegentehastala
1885mayo
mayoradeedadconstitucionaldelherederooheredera.Seencuentraembarazada,
1902
porloquehabrqueesperarhastaelpartoparasaberquinvaaserreyoreinade
Espaa.GobiernodeSagasta,primergobiernoliberaldelaRestauracin(27XI).
1886.NaceAlfonsoXIII(17V). SublevacinrepublicanadelbrigadierVillacampa,que
fracasa.Eselltimointentodegolpeencabezadoporunmilitarprogresista(191X).
1887.Leydeasociaciones(30VI).
1890.SereintroduceenEspaaelsufragiouniversal(9VI).SeapruebaelCdigo
REGENCI A
Civil.
DEMA R A
1892.RupturaentreCnovasySilvela(6XII)
CRI STI NA
1893.ProyectodeMauraparalareformadelaAdministracincubana(3VI).
1895.GobiernodeCnovas(23III).
Rey:Alfonso 1896.Cortesconmayoraconservadora(11Val26II98).
XI I I
1897.AsesinatodeCnovasygobiernodeAzcrraga(8VIII).GobiernoSagasta(4X).
Fco.SilvelafundalaUninConservadora(31XII).
1898.15defebrero:ExplosindelbuqueestadounidenseMaineenLaHabana(15II).
25defebrero:Iniciodelaguerrahispanonorteamericana:primero,enFilipinas,y
luego,enCuba,queduraunosmeses.
1899.GobiernodeSilvela(4demarzo).SecreaelMinisteriodeInstruccinPblica.

98

Cortesliberales(20IVal16XI99).
1900.FormacindelaUninNacional,ainiciativadeJ.Costa,S.AlbayB.Paraso.
Deslindedeposesionesespaolasyfrancesasenfrica(27VI).Gobiernode
Azcrraga(271).Legislacinenseguridadsocial.Leydeaccidentesdeltrabajo.Ley
detrabajodemujeresynios,
1901.DeclaracindeEstadodeguerraendiversasprovinciasparareprimirlas
agitacionesobreras(26feb.).MinisteriodeSagasta(6mar.).Cortesliberales(11VI
al26III1903).

Una vez firmado el Pacto del Pardo, Cnovas dimiti y la Regente, an embarazada, llam al
gobiernoaSagastaafinesdenoviembrede1885.Enmayodelaosiguiente,nacaAlfonsoXIII,loque
venaasalvarlasituacinsucesoria.Eltur nismocontinuar hastaelasesinatodeCnovasen1897
(Sagasta,188590y189295Cnovas,189092y189597). Como hechos ms destacados, estar la
vueltaen1890delsufr agiouniver sal(obradelosliberales)yeldesastr edel98,queprovoclacada
deSagastaen1899.
SeproduceentonceselrelevogeneracionaldeloshombresquehabanposibilitadolaRestauracin.
LamuertedeCnovasdaentradaaunnuevoconservadurismorepresentadopor Silvela(presidentedel
gobierno entre18991900 y 19021903) cuyo mayor rivalen las filas de su propio partido ser Maura.
Sagastavolveralgobiernoentre1901y1902perovaamoriren1903(pocodespusdelamayorade
edaddeAlfonsoXIII).Duranteestosaos,lacuestinsocialseconvierteenargumentocentraldeldebate
poltico.YEspaaentraenelXXinmersaenproblemaseconmicos,polticos,sociales,morales.

c)LamonarquaconstitucionaldeAlfonsoXI I I (19021923)

FranciscoSilvelayle
Vielleuze(190203)
RaimundoFernndez
Villaverde(19031905)
AntonioMauray
Montaner(190304
19070919181919
192122)
MarcelodeAzcrragay
P almero(190405)

Conservador.Disputa el
liderazgodelnuevo
conservadurismo
regeneracionistaaMaura
Conservador.Pugnabaporel
liderazgoconMaura
Conservador(liderael
conservadurismodecorte
regeneracionista)
Conservador

EugenioMonteroRios
(1905)

Liberal

SegismundoMorety
P rendergast(190506
1906190910)

Liberal

99

J osLpezDomnguez
(1906)

Liberal

AntonioAguilary
Correa,M arqusdela
VegadeArmijo (1906
07)
J osCanalejasy
Mndez(191012)

Liberal

ManuelGarcaP rieto,
MarqusdeAlhucemas
(19121917191718
1918192223)
lvaroFigueroay
TorresMendieta,Conde
deRomanones(1912
13191517191819)
EduardoDatoyI radier
(1913151917192021
JoaqunSnchezdeToca
(1919)

P erodo
mayo1902
septiembre
1923

REI NADODE
A LFONSOXI I

Liberal(elproblemareligioso
fueelmayoralquese
enfrent).Asesinadoen1912
porunanarquista
Liberal

Liberal

Conservador.Antagonistade
Maura.Sullegadaalpoder
entraladivisindefinitivadel
partidoconservador.Asesinado
Conservador

M anuelA llendesalazar
(19191921)

Conservador

JosSnchezGuerra(1922)

Conservador

Acontecimientos

1902Mayo17MayoradeedaddeAlfonsoXIII.
1903Abr.23FundacindelInstitutodeReformasSociales.
1905AgSep.Motinesdejornalerosenparoenelsur.
1906Feb.11OrganizacindeSolidaridadCatalana.
Dic.14Comisinparalareformadelimpuestodeconsumos:
seinicialareformatributariasilenciosa
1907En.25GabinetedeMaura.
Oct.25Legislacinagrariamaurista.
Nov.27Leyparalarenovacindelaescuadra.
1909Jul.12IniciodelembarquedesoldadosparaMarruecos.
Jul.631SemanaTrgicadeBarcelona.
Jul.27DesastredelBarrancodelLobo,enMarruecos.
100

1910Dic.23Leydelcandado,restringiendolafundacinyactivi
dadesdecongregacionesreligiosas.
1911Nov.FormacindelaConfederacinNacionaldelTrabajo
huelgasobrerasentodaEspaa.
Oct.17AprobacindelasbasesdelaMancomunidadde
Catalua.
1913Dic.18CreacindelaMancomunidaddeCatalua.
191418Neutralidadespaola:crecimientoeconmicoypresiones
inflacionistas.
1916Jul.18Huelgageneral.
1917Jun.1ManifiestodelasJuntasmilitaresdedefensa.
Jul.16LasDiputacionesvascaspidenautonoma.
Jul.19AsambleadeparlamentariosenBarcelona.
Ag.19HuelgageneralrevolucionariaentodaEspaa.
1918Oct.Seextiendelaepidemiadegripe.
1919Nov.CierrepatronalenCatalua.Luchaviolentaentrepa
tronosyobreros.
1920Nov.3IlegalizacindelaC.N.T.
1921Jul.22DesastreespaolenMarruecos:derrotadeAnnual.
1923Sep.13GolpedeestadodePrimodeRivera.
Durante estos aos, se intentan dejar atrs las dificultades
heredadas del final del XI X. De esta manera, se pretende una revisin
del turno, la reforma de la administracin local y la reorganizacin de los
partidos dinsticos. P ero los intentos de renovacin fracasarn por
varios motivos. En primer lugar, porque chocan, dada la incapacidad del
rgimen para autorregenerarse, con las inercias del pasado (clientelismo,
patronazgo). Por otro lado, la descomposicin de las fuerzas del turno
provoca grandes dificultades para construir mayoras parlamentarias
coherentes y alienta un pretorianismo militar. Por ltimo, el temor a la
creciente fuerza de fuerzas polticas no gubernamentales (socialismo,
republicanismo y nacionalismos vasco y cataln) impedir una verdadera
renovacindesdedentrodelsistema.
DesaparecidosCnovasySagasta,sernnuevoslderesquieneshagan
viable el sistema hasta 1912: M aura (conservador) y Canalejas
(liberal).
Habr varios gobiernos conservadores entre 190205 y 190709,
presididos por tres rivales del mismo partido: Silvela, Fernndez
Villaverde y M aura, que se acabar haciendo con el liderazgo
conservador. La Semana Trgica y el desastre del Barranco del Lobo
convertirnajuliode1909enunmesconflictivo.
Los gobiernos liberales vendrn, alternativamente, entre 1905
07y191012.Trasvariaspresidenciasbreves(MonteroRos,Moret,Lpez
Domnguez y Armijo) ser Canalejas quien se haga con las riendas del
partido (apostando por una estrategia anticlerical) hasta su asesinato por
unanarquistaen1912.Entrelas leyesmsdestacadasestnladeleyde
jurisdicciones (1906, Moret), que someta a los tribunales militares los

101

delitos contra el ejrcito (incluidos los de opinin) y la ley del Candado

(1910,Canalejas),queprohibalaentradadenuevasrdenesreligiosas.
A partir de 1912, la muerte de Canalejas y el ostracismo de
M aura pondr punto final a los intentos regeneracionistas. Desde
1913 a 1923 habr gobiernos dbiles, de corta duracin, que caern
desbordados por algn problema. Los conservadores estarn presididos
sucesivamente por Dato (antagonista de Maura, cuya llegada al poder
entra la divisin definitiva del partido conservador), M aura,
Allendesalazar,SnchezdeTocaySnchezGuerra.
Entre los liberales apuntan las figuras de Garca Prieto y, sobre todo,
de lvaro de Figueroa (conde de Romanones). Romanones es la imagen
msrepresentativadelapocacomomaniobreroyparadigmadelaselites
yoligarquasdelapocadeAlfonsoXIIIsulabordegobierno(quepresidi
varias veces entre 191213, 191517 y 191819) sigui los moldes del
liberalismo de forma impecable, intentando someter las actividades de la
Iglesia a la primaca del poder civil y abogando a favor de los aliados
durantelaIGuerraMundial.
Comodatosmssignificativosdestacan:a)laneutralidaddurantela
I GuerraM undial, aunque no puede evitarse una especie de beligerancia
social debido a la divisin entre germanfilos y aliadfilos b) la crisis de
1917,conunatriplebase(Asambleadeparlamentarios,huelgageneralde
agosto y Juntas de Defensa) que desemboca en la ruptura definitiva del
sistema de partidos c) los graves problemas econmicos, sociales,
militares, polticos entre 191823, que desembocan en la Dictadura de
PrimodeRivera(192330).
3.3.ELSI STEM ACANOVI STA
a)Laconfiguracindelnuevosistemapoltico
La Restauracin borbnica supona un sistema nuevo, una poca de
normalidadsinprecedentes,debidoasudilatadavidayalaestabilidad
constitucional. El edificio poltico de la Restauracin descansaba en tres
pilares:elturnodepartidospolticos,entreconservadoresyliberalesel
monarca, como verdadero actor decisivo del turno de partidos y no el
electoradoylaausenciadeelectoradolibre.

Elturnismo
Elecciones
1876
1879
1881
1884
1886
1891
1893
1896
1898
1899
1901
1903
1905

P artidosvencedores
Conservadores
Conservadores
Liberales
Conservadores
Liberales
Conservadores
Liberales
Conservadores
Liberales
Conservadores
Liberales
Conservadores
Liberales

102

1907
1910
1914
1916
1918
1919
1920
1923
a.1.)Lapacificacininterior

Conservadores
Liberales
Conservadores(Dato)
Liberales
Liberales
Conservadores(M aura)
Conservadores(Dato)
Liberales

Uno de los empeos que ms energa acometi Cnovas en sus

primeros gobiernos fue la pacificacin interior, tarea que culmin entre
1876 y 1878 con la derrota de dos de los conflictos anpendientes desde
tiemposdelSexenio,elcarlistayelcubano.
Enfebrerode1876,cuandoannosehabaaprobadoelnuevomarco
constitucional, se consum la derrota carlista. Si ya la Restauracin
monrquica en diciembre de 1874 les haba privado de parte de la
hipotticalegitimidadqueesgrimanduranteelsexenio,lasderrotasdelos
focos carlistas catalanes en 1875 (por las tropas de Martnez Campos y
Jovellar) y, meses despus, la operacin convergente en Vizcaya y
GuipzcoapusofinalaguerraenelNorte.
Justodosaosdespus,enfebrerode1878,laP azdeZanjnpuso
finaunadcadadeguerrayaplazduranteotrasdoselarreglodefinitivo
del problema colonial. Martnez Campos puso fin a la insurreccin
cubana mediante la combinacin de la accin militar (aisl a la guerrilla
cubana,unos7.000hombres)yunaseriedeconcesionespolticasentrelas
que destacan reformas administrativas, el indulto a rebeldes y la abolicin
deesclavitud(aprobadafinalmenteen1880)
a.2.)LaConstitucinde1876
LaConstitucinde1876,quereflejabalasideasdeCanovas,ofreca
el cuerpo legal al sistema. Se basaba en los principios del liberalismo
doctrinarioyenlosinteresesdelasburguesas.Noerademocrtica,
notantoporsuorigen(puesfueelaboradaporunasCortesConstituyentes
elegidas por sufragio universal), sino por no contemplar la soberana
nacional. Su larga duracin se explica, entre otras cosas, por ser breve y
flexible, dejando para su regulacin por leyes ordinarias aspectos tan
importantescomoelsufragio.
Como pretenda superar los problemas de la Espaa precedente, la
constitucin de 1876 era una especie de sntesis de los principios
constitucionales de los textos de 1845 y 1869 (aunque mucho ms
parecidaalaprimera):delaconstitucinmoderadade1845tomaba,entre
otrascosas,laconcepcindelasoberanayelpapeldelaCoronarespecto
a la carta magna de 1869 slo se acercaba en cuanto a la regulacin de
derechos.
Sus instituciones ms destacadas son la Corona y las Cortes
bicamerales(CongresoySenado).Enestesentido,hasidodefinidacomo
una constitucin de notables, debido a las prerrogativas reales
(soberana compartida entre el rey y las cortes), la naturaleza del senado
(decomposicinmixta,lamitadnombradoporelreyylaotramitadelecto
por corporaciones del estado, diputaciones y compromisarios nombrados

103

por ayuntamientos y mayores contribuyentes de los pueblos) y el sufragio

censitario(hasta1890)paralaeleccindelCongreso.
a.3.)NuevaalianzaI glesiaEstado
Otro de los elementos a destacar de la Constitucin de 1876 es su
carcter confesional, otorgando, de nuevo, a la I glesia una funcin
legitimadoradelrgimen.Elart.11reconocaelcatolicismocomoreligin
oficialdelEstado.AunquelaIglesiavioconrecelolatoleranciadecultos,
esto no significaba una verdadera libertadreligiosa ni una efectiva libertad
de conciencia yslo estaba permitido (y mantenido por el Estado) el culto
catlico.
Porotraparte,elsistemacanovistaentregalaI glesiaelcontrolde
la educacin. El Papa Len XIII reforz an ms la alianza con el
reconocimiento de los poderes constituidos. De esta manera, la La Iglesia
adquiriungranpodersocial

a.4.)Turnismoybipartidismo
Elsistemacanovistaapostabaporunpodercivilprestigioso(estoes,de
gobiernos civiles, poniendo fin al intervencionismo militar, aunque pero
losmilitaresseguirnsiendounfuertegrupodepresin)queseapoyabaen
partidospolticosslidosyfuertes,capacesdealternarenelgobiernoeste
equilibrio de fuerzas contrapuestas es lo que se conocer como turnismo
(invencin de Cnovas, en gran medida, y establecido con nitidez en el
P actodelP ardo , al morir Alfonso XII en 1885) a partir de dos grandes
partidos,elliberalconservador(lideradoporelpropioCnovashastasu
muerte en 1897) y el liberalfusionista (heredero del rgimen de
libertades del sexenio, liderado por Sagasta hasta el inicio del reinado de
AlfonsoXIII).
Aestosdosgrandespartidoslescorrespondaagruparelmayornmero
posible de grupos y facciones, con el nico requisito de aceptar la
monarqua alfonsina. Por este motivo, se les conoca como partidos
dinsticos.LospartidosdelGobiernoylaoposicinactuabanennombredel
rgimen, sin combatirlo. De esta manera, la principal fuerza deoposicin
(ligadaalsistema)dejabadeserrevolucionariaypasabaaserunafuerza
constructiva,garantizandoasunrgimendelibertadyconcordia(FUSI).
Aunque haba discrepancias entre los dos partidos (como en el tema del
sufragio universal), eso no obstaculiz un funcionamiento razonable cada
partido intent desarrollar suprograma sin modificarbruscamente la tarea
de Gobierno del adversario. El resultado fue un sistema poltico asentado
sobreunapolticadecentro
Estos dos partidos se turnaran en el poder. A cada mandato de un
partidolesucedaungobiernodelotro.Deestaforma,segarantizabauna
importante estabilidad, que se tradujo en la larga duracin del rgimen.
Pero el precio que se tuvo que pagar para dicha estabilidad y un rgimen
representativo fue la de impedir cualquier democratizacin del rgimen
mediante la manipulacin electoral y el clientelismo y excluyendo del
sistemaalasminorascarlista,republicana,socialistaoregionalista.
a.5.)I dearioyevolucindelospartidosdelturno

104

Comohemosdicho,losdosgrandespartidos(ynicosquegobernaron)
de la Restauracin fueron el P artido LiberalConservador y el P artido
Liberal Fusionista, conocidos respectivamente como conservadores y
liberales.
Nosetratabadepartidosmodernosdemasas,talcomolosconocemos
hoy, con sus sedes, agrupaciones, y afiliados. Se trataba de partidos de
notables,esdecir,lareunindevarioslderespolticosconsusrespectivas
clientelas, sus rganos de prensa, sus apoyos locales. As, cada uno de
estospolticosliderabaunafaccin.Lamisindelldereramantenerunidas
a las diferentes facciones del partido, y repartir los beneficios del poder
equilibradamente entre ellos. Si un partido perda la unidad interna
mientrasestabaenelgobierno,elreypodaquitarlesuconfianzayllamara
la oposicin para que formara nuevo gobierno y convocara las elecciones,
mediante lo que se conoca como decreto de disolucin. Por ello, era
necesarioqueellderdelpartidofueraunafiguraconelcarismasuficiente
como para aglutinar en su torno a todas las facciones. Durante el ltimo
cuartodesiglo,CnovasySagastafueronloslderesindiscutibles,perotras
sumuertesesucedieronlasdivisionesinternasasusrespectivospartidos.
El P artido LiberalConservador fue el primero de los dos que se
constituy. Su lder era Antonio Cnovas del Castillo, quin intent
aglutinar en su seno a las fuerzas derechistas del sistema: a) los
antiguos moderados partidarios de Isabel II (aunque anulndolos
polticamente)b)losmiembrosdelaUninLiberal,incluidosaquellosque,
como Romero Robledo, apoyaron la revolucin de 1868 c) personalidades
destacadas, como el general Martnez Campos (aunque luego pas a las
filas liberales) y d) tambin ingresaron en su seno grupos cercanos al
carlismo pero que aceptaban la legitimidad alfonsina, como la Unin
CatlicadeAlejandroPidal.
El conservador era el partido que buscaba garantizar los intereses
socialesypolticosdelasburguesasconservadoras.Desdeelpuntodevista
econmico,eranproteccionistas(porexigenciasdelasburguesascatalana,
vasca y progresivamente las del centro y sur peninsular). Durante sus
varios mandatos entre 1875 y 1897, Canovas, dej en manos de sus
ministros de gobernacin, en especial de Francisco Romero Robledo, la
poltica menuda, a l que no era nada aficionado. Pero s orient la
actuacin del partido en relacin con los grandes temas de poltica
econmica(enfavordeunmoderadoproteccionismo),relacionesexteriores
(una poltica de recogimiento, sin planteamientos audaces) y la poltica
hacia las colonias (orientada a su conservacin y asimilacin al territorio
metropolitano).Traslamuertedesulder,elpartidotuvodificultadespara
encontrar su relevo, y comenzaron divisiones internas entorno a figuras
emblemticasdelpartido:Silvela,Maura,Dato...
ElpartidoLiberalFusionista(conocidocomoliberal)concentrabalas
fuerzasdelaizquierdadelsistemaysurgimstarde,yaquelasfacciones
queloibanacomponerestabandesorganizadastraselfracasodelSexenio.
El proceso no fue fcil yno se consolid hasta 1881, cuandoaccedieronal
poder bajo la direccin de Sagasta, su lder durante el ltimo cuarto de
siglo. Su programa fundamental se basaba en desarrollar los derechos y
libertades del Sexenio y posibilitar el modelo capitalista de desarrollo
econmico. En el fusionismo se fueron dando cita los diferentes partidos

105

monrquicos del Sexenio: constitucionalistas, radicales... En su poltica de

atraccin hacia la izquierda tambin absorbieron a finales del XIX a los
posibilistasdeEmilioCastelar.
Pese a representar las utopas e ideales del 68, los liberales (con una
composicinmuyheterognea)mantendrnunaprcticaconstitucionaltan
degradadayadulteradacomoladelosconservadores,ytandistanciados
como ellos de las reivindicaciones populares. En relacin a su poltica
econmica, pasaron de una la orientacin librecambista inicial a un
progresivo proteccionismo. Su obra legislativa ms importante est
representada por los cdigos de Comercio (1885) y Civil (1889), la ley de
Asociaciones (1887), la ley del Jurado (1888) y la aprobacin del sufragio
universal (1890). Al igual que ocurri con los conservadores, la muerte de
Sagasta supuso la divisin interna de las diferentes facciones. A ello se
sum el hecho de que su programa poltico estaba agotado a la altura del
cambio de siglo, por lo que fueron desarrollando nuevos rasgos en su
identidad,comoelanticlericalismo.
Ensusdimensioneseconmicasysociales,liberalesyconservadores
se complementaron. En relacin a la primera, ambos partidos acabaron
defendiendo el proteccionismo (los liberales se sumaron a su defensa,
hecha antes en solitario por conservadores). Y, en su dimensin social,
ambosiniciaronunavadereformasocial(aunquecongradacionespropias
de cada estilo y programa) que se plasm en la Comisin de Reformas
Sociales (1884) y en el Instituto de Reformas Sociales (desde 1904). En
cuanto a la cuestin religiosa hubo discrepancias: al carcter catlico y
protectordelaIglesia(conservadores)seopuso,desdeprincipiosdels.XX,
el componente secularizador y anticlerical, en defensa de la neutralidad el
Estado,conlosliberalesMoretyCanalejasalacabeza.
Los tercerospartidos tuvieronunavidaefmera (pues Cnovas
y Sagasta se esforzaron por reformar la unidad de los partidos
dinsticos y afirmar la autoridad de su liderazgo). En 1886 se
constituyunpartidoreformista(deRomeroRobledoyLpezDomnguez),
que intent sin xito el papel de tercera va. Otro partido (Izquierda
dinstica), liderado por el general Serrano, tampoco tuvo xito y acab
ingresandoenelpartidoliberal.Ytampocopudoarraigarlaformacindela
Unin Nacional (liderada por Joaqun Costa y Santiago Alba, como
movimiento declaradamente regeneracionista) como tercera fuerza en el
trnsitodelXIXalXXporquelapolticaseimpregnderegeneracionismo.
b) El funcionamiento del sistema: caciquismo y manipulacin
electoral
b.1.)Algunasconsideracionesacercadelcaciquismoylafigura
delcacique
El fenmeno del caciquismo no era nuevo. La palabra cacique tiene
reminiscencias americanas y el fenmeno caciquil lleg a ser tenido en la
poca por una especie de nuevo feudalismo, aunque esta expresin es
conceptualehistricamenteincorrecta.Enrealidad,hundesusracesenla
poca isabelina, pues los procesos desamortizadores ayudaron a la
configuracin de este sistema de relaciones sociales, gracias a la
concentracin de la tierra (sobre todo en el sur peninsular) y a la
proletarizacin del campesinado. Sin embargo es durante la Restauracin

106

cuando adquiere su verdadera dimensin, con la asociacin orgnica del

caciqueconlaelitepoltica.
Convertido en el rey de la picaresca de la Restauracin, el cacique
representabalosinteresesdelgranterratenienteolmismoloera,ydel
dependa la vida econmica del pueblo, el trabajo de los jornaleros y a
veces hasta los ms insignificantes detalles
delavidacotidiana.
El caciquismo es el nombre que recibi
el entramado de relaciones sociales que
definan la vida poltica durante la
Restauracin.Extiendesumbitoexplicativo
ms all de los estrictos mecanismos
polticosenrealidad,laconcrecinelectoral
delcacicatoeratanslounadelasmltiples
formas de manifestarse la influencia de los
caciques en una sociedad de clientelas. Se
puede apreciar, por tanto, una doble
perspectivadelcaciquismo.
Porunlado,reflejalasrelacionessocialesdeunaEspaarural,con
unaestructuraagrariapolarizadaentrelatifundiosypequeaspropiedades,
en la que el sistema caciquil supona el dominio de la oligarqua agraria
sobrelapoblacincampesina.Enestalnea,lahistoriografatradicionalvea
en el caciquismo un instrumento de dominacin socioeconmica, que se
servadelatrasoparaacrecentarlaexplotacinyobstaculizabaelprogreso
social y poltico. Y en los ltimos aos (paralelamente a su dimensin
poltica) otros autores han destacado la funcin del caciquismo en el
mantenimiento del orden social establecido y la pervivencia de
determinadas estrategias de poder de los sectores oligrquicos locales.
Desdeestaperspectiva,esunaformadedominiosocialquedescansaenel
controldelapropiedad.
Y, por otro lado, el caciquismo remite a una estructura poltica,
pues como base del sistema electoral, como red clientelar garantizaba su
funcionamiento pues aseguraba los pactos necesarios entre gobierno y
podereslocales.Desdeestaltimaconsideracin,sehavenidoarevalorizar
en los ltimos aos el papel funcionalista del caciquismo para garantizar
el sistema, evitar luchas y repartir prebendas. La nueva historia
poltica,hainterpretadoelfenmenoenclavedecomportamientopoltico
electoral en el que el cacique desempea una funcin de intermediacin
entre una sociedad poco articulada y un Estado liberal que dispone de un
sistemaderepresentacininadecuadoalgradodedesarrollodeaqulla.Los
gobiernos cedieron parte de su poder a las redes caciquiles existentes no
parahacerlaselecciones(queelencasilladogarantizabaenlamayorade
los distritos) sino para evitar su exclusin (de ah el uso alternativo de los
recursos que proporcionaba el poder estatal). Desde esta perspectiva
revisionista, el cacique desempeara un papel funcional deun proceso
de modernizacin imperfecta. De manera que, aunque impidi la
democratizacin del sistema, le proporcion, en cambio, una estabilidad
sinprecedentesanteriormente.
Los caciques podan pertenecer a cualquiera de las dos familias
polticas,conservadoraoliberal,opodanpasarporambas.Loesencialno

107

era su filiacin poltica, sino sus intereses de clase que, sustancialmente,

coincidan, al margen de la eleccin partidista. Incluso la decantacin por
una u otra opcin en algunos casos se deba ms a antagonismos locales
entrelasdiferentesfamiliasqueaconviccionesideolgicas.
b.2.)P rcticaelectoral
El carcter representativo del rgimen canovista no implicaba ni
mucho menos el respeto a las ms elementales reglas del juego
democrtico.Antesalcontrario,laprcticaelectoraldelaRestauracinfue
la negacin misma del juego democrtico debido a la ausencia de un
cuerpo electoral libre y la manipulacin electoral. La figura de
RomeroRobledodestacacomoelgranmanipuladordelaRestauracin.
Aunqueenotrospasesexistatambincorrupcinelectoral,yaaludimos
enuntemaanteriorcmoenItaliasedabaelclientelismoperoelpesodel
fraude fue menor debido a la necesidad en Espaa de atender las
necesidades del turno. Las consecuencias sern nefastas, pues impidi
unautntico aprendizajepoltico que, a lalarga, ser muy perjudicial para
elpas,llegandoaluchasfratricidas.
Las elecciones al Parlamento estaban mediatizadas por las prcticas
caciquiles y el gran pacto entre los partidos turnantes, de manera que
siempre ganaban las elecciones el partido que las convocaba. Si en un
sistemademocrtico,elpartidoqueganalaselecciones formaelgobierno,
en el canovista, en cambio, el rey nombraba el gobierno, y despus se
hacan las elecciones para que ese gobierno tuviera una mayora
parlamentariaconlaquegobernar.Porconsiguiente,noeranlaselecciones
las que provocaban los cambios en la presidencia del Gobierno, sino los
gobiernos los que, manejando las elecciones, construa mayoras
parlamentariasafines.
Elfraude(porlaexclusinqueorigina)esobvioenelcasodelsufragio
censitario, pero seguir conservando su sentido tras reimplantarse el
sufragio universal masculino en 1890, ya que las elecciones
continuaron siendo objeto de constantes manipulaciones. Slo que para
poder controlar el voto de un electorado cinco veces mayor a partir de
1890,serequeraunamaquinariaelectoralanmsadiestrada.Enefecto,
trasdisolverelreylasCortesyencargarlaformacindenuevogobiernoa
un partido dinstico, se ponan en marcha varias formas de
manipulacin.
Se empezaba por el encasillado . Su nombre est en relacin con las
casillas que iba rellenando el ministro de la Gobernacin con los
nombresdeloscandidatosqueseranelegidosylosdistritosporlosquelo
haran. El partido del turno se garantizaba primero una cmoda mayora
paragobernaryluegonegociabaelrestodelosdiputadosconelpartidode
laoposicin,einclusopodadejaralgnescaoalosrepublicanos.Entodo
elsistemaelpapeldelosgobernadorescivilesfueesencialparaello
seconvertaenelmediadordirectoentreelGobiernoyloscaciqueslocales,
sirvindose tambin del control sobre los alcaldes para que toda la
maquinariaadministrativasepusieraalserviciodelosdeseosdeMadrid.Si
era preciso, mandaba a la Guardia civil para ejercer todas las coacciones
quefuerannecesarias.Elgobernadorseconvertaenelverdaderohacedor
de las elecciones puesto que deba asegurar el triunfo de los candidatos

108

gubernamentales. El encasillado era, pues, fruto de una imposicin, pero

tambindecomplicadasnegociacionesentrepartidosyentresusfacciones.
Conlareimplantacindelsufragiouniversal,setuvoquerecurriraotras
formas de manipulacin que acabaron por provocar la crisis del sistema,
como la rotura de urnas, las coacciones fsicas o econmicas o el
falseamiento de las actas. El trmino pucherazo , tan ligado al sistema
electoral de la Restauracin, deriva del empleo de pucheros como urnas
electorales(noeraelrecipientemsadecuadoparasalvaguardarlalibertad
individual de voto). Pero, adems, en los distritos rurales con localidades
pequeas fue bastante habitual el uso directo de la violencia fsica, o al
menosdelacoaccinpormediodelapresenciaenloscolegioselectorales
de personal armado. Tambin se empleaba la coaccin econmica o la
compra de votos, pues del cacique local dependa el trabajo de muchos
jornalerosylaamenazadelparopodasersuficientementeconvincente.

3.4.LASLI M I TACI ONESDELSI STEM A

a)Crisiscolonial
La primera guerra con Cuba haba concluido, tericamente, con la Paz
de Zanjn de 1879, pero reto espordicamente en aos sucesivos. Para
JOVER ZAMORA, falt imaginacin y sobraron intereses creados para que
pudiera hacerse de la paz de Zanjn fundamento de una renovada
convivenciaentrecubanosyespaoles.Perolaguerrasirviparamadurar
lapersonalidadnacionalcubana,quevaadesarrollar,apartirdelgritode
Bairedefebrerode1895,unanuevainsurreccinportodalaisla.
Los insurgentes cubanos (liderados por figuras como las de Mximo
Gmez,AntonioMaceooJosMart)contaronprontoconlaayudadelos
Estados Unidos, que deseaban una Cuba independiente para que su
capital monopolizara su rica produccin azucarera, aunque no entraron
abiertamenteenelconflictohastaabrilde1898.
La guerra se extender en agosto a Filipinas, en donde los
insurgentes sern liderados por Jos Rizal. En este archipilago, la Iglesia
era la principal terrateniente y la lucha por la independencia va a ir de la
mano de la causa anticlerical. Las tropas espaolas (comandadas por el
generalPolavieja,primero,yFernandoPrimodeRivera,luego)controlaron
la rebelin y en diciembre de 1897 se pudo firmar una paz
precaria.
El caso cubano evolucion de otra manera. El gobierno
espaol, primero con Cnovas y luego con Sagasta, se
opusieron a su independencia, pero siguieron una estrategia
distinta. En abril de 1895 fue nombrado capitn general de
Cuba el militar espaol ms clebre,M artnezCampos, que
emprendi una guerra suave, pues era consciente de la
malapreparacindesustropasyelapoyopopulardelosinsurrectos.Tras
su negativa a actuar con amplios poderes en Cuba, lo sustituy en
enerode1896elgeneralW eyler,cuyamisineraacabarrpidamente
con la insurreccin antes de que los norteamericanos interviniesen. El
tiempo apremiaba y los sistemas de campos de concentracin y la
represin de Weyler provocaron que se le conociera como el

109

carnicero.Siembargo,lastcticasdeWeyler(alaguerraconlaguerra)
desprestigiaron la accin espaola y consiguieron el efecto contrario, pues
precipitaronelintervencionismoamericanoyseoficializelreconocimiento
debeligeranciacubana.
Tras el asesinato de Cnovas en agosto de
1897, asumi al poder Sagasta, que cambi de
planes. Retir a Weyler y concedi una amplia
autonoma a la isla, una solucin que no
convenciaestasalturasacasinadie.Elgobierno
norteamericano estaba buscando una excusa para
declarar la guerra a Espaa e intervenir ya
directamente en el conflicto y sta lleg con el hundimiento del crucero
M aineconsutripulacinabordo.Aunquenohabapruebas,seachaca
un sabotaje espaol. Ya en los meses previos, los peridicos
sensacionalistas(sobretodoNewYorkJournaldeHearst)seencargaronde
preparar un clima belicista y antiespaol en la opinin pblica. En este
ambiente, el Presidente republicano M cKinley, conocido intervencionista,
senegainvestigar,dioporbuenalaversindelsabotajey,aunquenolas
tena todas consigo (pues era consciente que las potencias internacionales
no admitiran de buen grado el engrandecimiento de su pas) y hubo
esfuerzos diplomticos para evitarla, acab declarando la guerra a Espaa
el23deabrilde1898.
A partir de la declaracin de la guerra comenzaron manifestaciones
populares por toda Espaa y se hicieron ms evidentes las muestras
externasdepatriotismo.
PerolarendicindeCavite(mayode1898)darpaso,pocodespus,
aldominiodelarchipilagofilipinoporlainsurreccintagala.Yenjunio,la
escuadraespaolaestabaprcticamentedestruidaenCuba.Despusdelos
desastres fueron muchas las voces que se levantaron para buscar la paz,
tras una victoria demasiado fcil para los norteamericanos, que haba
causadoalrededordecienmilmuertosespaoles.Enagosto,elGobiernode
Madridfirmunprotocolosolicitandoelfindelaguerra.
Aunque todava hubo algunos incidentes, el proceso de paz era
irreversible yculmin con la firmade untratadodepazenP arsel10
dediciembrede1898,porelcualEspaarenunciabaaCuba(quepasaba
a ser independiente aunque sigui un tiempo bajo administracin
norteamericana),mientrasFilipinasyPuertoRicoerancedidasalosEstados
Unidos.La liquidacindelimperioespaol se completaba con la cesin
de las Carolinas, Marianas y Palaos tras una transaccin financiera. Para
FUSI,Espaaseconvertaenunamodestanacin,sinapenasinfluenciaen
laesferainternacional(...)alaqueslorestabandesuformidablepasado
colonialunaspocasposesionesenfrica.
El desastre de 1898 no slo provocar la prdida de las ltimas
colonias que conservaba Espaa, sino que dar paso a un amplio
sentimiento de regeneracin en el pas. Tras el descalabro, se levantaron
vocespordoquierpidiendoresponsabilidadesyculpables.El98revellas
limitaciones de la Restauracin yfij unaparte sustancial de la agendade
cuestionesqueinteresaranalosespaolesenbuenapartedels.XX.

110

La prdida de las colonias provoc tambin una serie de cambios

socioeconmicos (que no hay que considerar como crisis econmica)
entre los que destacan la reinversin de los capitales repatriados, una
nueva orientacin industria (la crisis en la pequea empresa favoreci la
concentracin) y una nueva poltica agraria. Y gener la irrupcin de los
nacionalismos perifricos en la poltica espaola adems de reabrir la
polmica clericalismo/anticlericalismo. De ello hablaremos a continuacin.
Peroantesnosdetendremosenlosintentosrevisionistas.
b)Losintentosrevisionistas
Elimpactomoral,religiosoeintelectualseranmsfuerteque
el material. Esta crisis toma forma de manera destacada en la clase
obrera,queempiezaacobrarprotagonismosocialenlaszonasindustriales
atravsdeformulacionessocialistas(PSOE)ysindicalistas(UGT,CNT).La
profundacrisisdelaconciencianacionalfueelmarcoenelquesenutri
lageneracindel98,ungrupointelectualqueabrilacrticadespiadada
al rgimen canovista y pondr sobre el tapete el llamado problema de
Espaa. Unamuno, Baroja, Azorn, Maeztu, ValleIncln o Machado en la
literatura y Zuloaga en la pintura son sus mejores exponentes, y estar
tambin en la base del pensamiento de epgonos del 98 como Ortega,
Maran, Azaa, Prez de Ayala. Todos ellos buscarn la regeneracin del
pas con nuevas frmulas, que se pueden resumir en dos: la afirmacin
nacionalista(hispanidad)olainternacionalistaoeuropeista.
La vida poltica se impregnde estasexigenciasdecambiodecorte
regeneracionista,anteelfracasodelsistemacanovista,buscandonuevas
bases sobre las que asentar la vida del pas. Los movimientos
declaradamente regeneracionistas culminaron en la formacin de un
movimiento populista muy crtico con el sistema y de vida corta, la Unin
Nacional(encabezadaporSantiagoAlba,BasilioP arasoyJoaqunCosta),
dirigido a encuadrar a la pequea burguesa y que plante intensas
campaas de reforma electoral, de descentralizacin administrativa y
econmica, de grandes reformas en el campo, de reformas del servicio
militarydelsistemaeducativo,etc.Perosustreslderestenandiferencias
ideolgicasinsalvables:mientrasCostaqueraconvertirloenpartidopoltico
de nuevo corte y cercano al republicanismo, los otros preferan mejor que
fuera un movimiento de presin y, tanto Alba como Paraso, acabarn
ingresandoenelpartidoliberal.
Tambin desde dentro del sistema se levantaron voces de corte
regeneracionista, que se concret en la creacin del Ministerio de
InstruccinPblica(1899),laaprobacindeprimerasleyessociales(1900)
o la reactivacin de la poltica exterior, entre otros. Francisco Silvela fue
quien encabez de manera ms visible esta la voluntad de cambio de los
polticosprofesionalesconelfindeafrontarlaresolucindelosproblemas
nacionales que haban congelado Cnovas y Sagasta. Apodado la daga
florentina, Silvela, un hombre inteligente, culto y buen conocedor de la
historia de Espaa, haba dado un toque de atencin el mismo mes de la
derrota con su artculo Sin pulso, publicado en El Tiempo. Como
representantedelaausteridadydecoropolticosenlasfilasconservadoras,
Silvela ser quien lidere el partido conservador a la muerte de Cnovas,
gobernando en los primeros tiempos de Alfonso XII hasta caer ante el
impulso del nuevo lder conservador (y tambin regeneracionista), Antonio

111

Maura. Pero el afn de reformas desde dentro del sistema se top con los
problemaspresupuestarios.
c) La crisis el Estadonacin y el auge de los nacionalismos
perifricos
El desastre del 98 revel la mala vertebracin de la organizacin
territorial del Estado centralista y provoc la irrupcin de los
nacionalismosperifricosenlapolticaespaola,naciendoasunodelos
elementosperturbadoresdelaEspaadels.XX.
Vascos y catalanes sern los que representen de manera ms visible
estepuntodereferenciacomnsobrelacrisisdelEstadonacinafinesdel
XIX. A diferencia de lo que ocurra al otro lado de los Pirineos, donde
tambin hay catalanes y vascos pero no fracasaron los mecanismos de
integracin, en Espaa hubo una eclosin de movimientos nacionalistas.
Pero seguirn caminos diferentes, pues responden a procesos dispares de
transicinalamodernidad.ComosealaELORZA,mientrasenCatalua,la
temprana industrializacin gener una comunidad de intereses regionales
compatible con la conciencia de una necesaria pertenencia (comomercado
reservado) a unEstado espaol lejano y, en cierta forma,despreciado por
suatraso,enlasprovinciasvascasseviviunatransicinmsviolentadel
Antiguo Rgimena la sociedad industrial, con la prdida de los fueros yla
inmigracin como referentes de unrechazo ms radical de su insercin en
Espaa. Por eso, elcatalanismo no ser mayoritariamente independentista
en sus orgenes y se nutrir de un discurso modernizador, mientras el
nacionalismo vasco ser separatista y tendr un marcado sesgo
integrista.
El nacionalismo cataln naci antes del desastre del 98, pero se
intensific a raz de ste, pues con las colonias se perdieron mercados
protegidos. Su primera formulacin destacada fue la Uni Catalanista
(1891), que buscaba la restauracin de las instituciones histricas del
Principado y un traspaso de amplias competencias pblicas y
econmicas. Pero su mayor referente poltico ser la Lliga
Regionalista de Catalunya (1901, liderada por Prat de la Riba y
Camb),representantede uncatalanismo conservador yburgus cargado
de pragmatismo, que aspiraba a intervenir en la poltica espaola
orientndola en funcin de los intereses de la burguesa catalana su
irrupcin rompi el bipartidismo en Catalua y sus relaciones con los
partidosdinsticossemovientrelatensin(comoocurriconSolidaridad
Catalana en 1906 o en su participacin en la Asamblea de Parlamentarios
en1917)yelpacto(trassuincorporacinalgobiernodeMauraen1918).
De esta manera, la cuestin catalana vino aportar a la poltica nacional la
necesidad de reforma de la administracin local y obligaba a repensar la
naturalezadelEstadonacinforjadoalolargodelXIX.
Distinta ser la naturaleza del nacionalismo vasco. No era pactista y al
carecerdedimensinespaolanobusclaintegracindelasociedadvasca.
SusorgeneshayquesituarlostraslaabolicindelosFuerosen1876,que
provoc una intensa reaccin cultural en defensa de las instituciones
suprimidasy,porextensin,delalenguaylaculturavascas.Enlosaos
noventa, Sabino Arana (18651903) redefini el fuerismo como
nacionalismo y fund el P NV en 1895, entrando en la Diputacin de
Vizcaya en septiembre de 1898. Arana identific fueros con cdigos de

112

soberana nacional vasca y reintegracin foral con la devolucin de la

soberanaperdida.Ademsdeidealizarelmundoruralytradicionalvasco,
enplenoprocesodeindustrializacinacelerada,afirmquelosvascos,por
su raza y religin, eran una nacin (Euskadi, neologismo acuado por l
mismo) y convirti el eusquera (lengua perdida en gran parte de lava y
Bilbao) en la lengua nacional, a la vez que se propuso reuscaldunizar una
sociedadampliamentecastellanizada.Hasta1910elnacionalismovascofue
unfenmenoestrictamentevizcano.
Mucho menos peso tendr el galleguismo, que fracas polticamente
hasta1931.
d) Lacuestinmilitar
Como ya se hadicho anteriormente, el sistema canovista supuso elfin
del intervencionismo militar y la formacin de gobiernos civiles,
intentando relegar al Ejrcito a los cuarteles, aunque no por ello
permaneceralmargen.
Pero la crisis colonial, primero, y la guerra deM arruecos, despus,
van a otorgar protagonismo a la cuestin militar, donde se deben
considerar varios factores. En primer lugar, esta iniciativa colonial estaba
alejada de las aspiraciones populares y el sistema de reclutamiento era
injusto (por el sistema de redencin en metlico). En segundo lugar, ms
que para defensa nacional, las fuerzas armadas representaban un
instrumento garante de los derechos e intereses de la burguesa. Por
ltimo,elejrcitosemostrcontrarioalosdistintosproyectosdecambioy
profesionalizacin presentados por Martnez Campos (1879), Cassola
(1888)yLpezDomnguez(1893).
Desde el movimiento obrero, el ejrcito era considerado un enemigo
social, por ser mantenedores del orden social e incapaces de soportar la
crtica de la prensa republicana, anarquista, socialista o nacionalista. La
tensin entre algunos sectores de opinin (sobre todo catalnistas) y el
Ejrcitoseacentutraseldesastredel98.
Enesteclimadecrticarespectoalamilicia,laaprobacinen1906dela
ley de jurisdicciones (aprobada por el gobierno del liberal Moret) vino a
echar ms lea al fuego, pues los delitos de opinin que afectasen al
Ejrcito seran sometidos a la jurisdiccin de tribunales militares. Si su
tramitacin parlamentaria haba provocado un duro enfrentamiento (con
Camb como principal crtico) su aplicacin posterior volvi a provocar
nuevas reacciones parlamentarias, en medio de una reconversin grande
que afect al conjunto de la poltica restauracionista, tanto a liberales y
conservadores, como a nacionalistas, pues se vio quebrada la Solidaridad
Catalana (abrindose paso un espacio de izquierdas que contrast en las
dcadas siguientes con el nacionalismo conservador de la Lliga). La
aplicacin del Cdigo de Justicia Militar en los aos siguientes dio lugar a
ms de doscientos consejos de guerra ordinarios, que afectaron a 1.725
paisanos, con varias condenas amuerte, entre ellas la de Francisco Ferrer
(considerado autor intelectual de la Semana Trgica), en medio de una
campaainternacionalynacionalquecentrlapolticadel
Maurano!.
La Semana Trgica tuvo lugar en julio de 1909.
IniciadacomoprotestaantelacampaadeMelilla(dadoel

113

sesgoquelosconservadoresestabandandoalapolticaafricana)produjoun
movimientohostilalgobiernoconrepercusionesdembitoreligioso(quema
de varias decenas de conventos y edificios religiosos a modo de rito
purificador) y puso fin a la tentativa reformista del conservador Maura.
Aunque se ha discutido su pretendido carcter anticapitalista, hay cierto
consensoentreloshistoriadoressobrelaescasarentabilidadpolticaquelas
agresionesantieclesialestuvieroncontralosinteresesdelcapitalismo.
Ocho aos despus, en 1917 el malestar del Ejrcito estall,
reapareciendoenlavidapblica,comoveremosmsadelante.
e)Lacuestinreligiosa
Durante la Restauracin, la Iglesia recuper parte del poder perdido
anteriormenteyfueunadelasbasesdelsistema.Lasrelacionessehicieron
anmsestrechasdurantelaRegenciadeladevotaMaraCristina.
Por eso, ante la guerra colonial, la I glesia apoy al gobierno
espaol y se opuso a la causa de los independentistas. No faltaban
razones para que el Vaticano apoyara a Madrid. En primer lugar, porque
Espaa era el ltimo bastin catlico para Roma, pues su legislacin
religiosa favoreca sus intereses. En segundo lugar, porque la rebelin
filipinaloeratambincontralosintereseseconmicosdelaIglesiayestaba
atribuidaalamasonera.Porotraparte,elapoyoalgobiernodinsticoera
tambin unamuestra de que Roma no vea conbuenos ojos las tentativas
carlistas.
No obstante, conviene distinguir algunas fases en este apoyo, con
caractersticas propias. En una primera fase (agosto 1895mayo de
1898) es tan notoriamente claro el respaldo institucional de la Iglesia al
Gobiernoquealgnautorhacalificadolaposturadelajerarquacatlicacomo
organismodelegitimacindelapolticaoficialcuandonoyapartcipedirecto
de los esfuerzos blicos. El apoyo a esta guerra santa se ofreca no slo a
travsderogativas,procesiones,oracionesobendicionesalastropascuando
salan a las colonias, sino tambin promoviendo organizaciones laicas para
que se manifestaran en apoyo de la guerra y no se admitieran concesiones
incluso conforme se iba complicando la situacin para la metrpoli, la
predicacin religiosa se radicaliz y la Iglesia se involucr an ms
directamentecondonativosparalaformacindeBatallonesdeVoluntarios.
Pero eldesastre de Cavite marca el inicio de una segunda fase en la
que el alto clero se manifest a travs de posturas divergentes mientras
algunos obispos (como el de Segovia) an hablaban de guerra santa, el de
Barcelonadefendalapazdesdejuniode1898.
Tambin la prdida de las colonias repercuti en las relaciones
I glesia/ Estado,sobretodoporundoblemotivo:porelregresodemilesde
eclesisticosespaolesprocedentesdeCuba,FilipinasyPuertoRicoyporque
lasacusacionesdecomplicidadclericalenlaprdidadelascoloniasayudaron
a crear un ambiente propicio al anticlericalismo. Ambos hechos (sumados a
otros factores que veremos a continuacin) fueron determinantes para
explicar los dos fenmenos ms destacados de la Iglesia espaola en el
trnsito de un siglo a otro: la reclericalizacin, por un lado, y la polmica
clericalismoanticlericalismo,porotro.
e.1.)La reclericalizacin

114

Las manifestaciones prcticas de esta recuperacin religiosa o

reclericalizacin de la sociedad espaola se pudieron apreciar de manera
evidente desde 1900 en varios mbitos. En primer lugar, en el citado
incremento del clero regular, merced al establecimiento de nuevas
comunidades religiosas as como a la llegada de monjes procedentes de las
coloniasydeFranciayPortugal(dedondehabanhuidoantelasdisposiciones
anticlericales de sus respectivos gobiernos). En segundo lugar, el creciente
poder social de la Iglesia se plasm en grandes convocatorias (misiones
populares, peregrinaciones, jubileos) y la celebracin de seis congresos
catlicosentre18891902,encaminados(especialmentelosdosltimos)a
movilizaraloscatlicos.Y,relacionadoconestoltimo,entercerlugar,enel
intento derecristianizar el pas reaccionando contra las libertades modernas
conelimpulsodelasociacionismocatlicoydelaparticipacindelos
catlicosenpoltica.
En orden a la participacin poltica de los catlicos, La Santa Sede no
quera partidos confesionales en Espaa (no era preciso, dado el marco
poltico canovista) y prefera la integracin de los catlicos en el rgimen
restaurado. De ah la entrada en el Partido Conservador del grupo Unin
Catlica, encabezado por Pidal. Tras la muerte de Cnovas, la jerarqua
eclesisticaapostporelliderazgodeMaura,puessucontrincanteFernndez
Villaverdequeralimitarlosprivilegiosfiscalesdelclero.
Por ltimo, lareclericalizacin impuls el uso de la prensa catlica con
fines propagandsticos, en plena disputa clericalismo/anticlericalismo. As
naci labuenaprensa (cuyaAsociacindelaBuenaPrensanaci a fines de
siglo),comoenemigadeladenominadamalaprensa(laliberal).
e.2.)Lapolmicaanticlerical
El anticlericalismo tena una larga tradicin en Espaa, pero tras unas
dcadas de letargo, volver a despertar a fines del XIX como una ms de
las consecuencias principales de la crisis ideolgica subsiguiente al 98. El
conflicto entre clericales y anticlericales ddur ms de una dcada y la
prensa fue uno de sus vehculos difusores ms destacados. La postura
ms extendida es la que considera que la reaccin catlica trajo
consigoelanticlericalismo,comorespuestadefensivaalconfesionalismo
queaglutinabaatradicionalistasyconservadorescontraliberales.
Los anticlericales culpaban a la I glesia de la prdida de las
colonias,sobretodoenFilipinas,porlamalaadministracindelasislaspor
parte de los misioneros haba provocado la sublevacin tagala. La entrada
designificadoscatlicoscomoPolaviejayPidalenelgabinetedeSilvelaen
marzo de 1899 intensific las movilizaciones callejeras. Y el anuncio de la
boda de la princesa de Asturias (hermana del rey) con un familiar del
pretendiente carlista (conde de Caserta) calde an ms el ambiente.
Algunos acontecimientos extranjeros (en especial la legislacin anticlerical
delosgobiernosfronterizosdePortugalyFrancia)vinieronaincentivaresta
polmica. De ah que el sector liberal encabezado por Canalejas, hiciera
del anticlericalismo el rasgo de distincin y supervivencia del partido
respectoalosconservadores.
Las manifestaciones anticlericales fueron ms aisladas pero de mayor
violenciaentre1903y1913,coincidiendoconlapretensindelpartido
liberal de controlar a la I glesia por vas legales frente a la apuesta

115

clerical y reaccionaria del gobierno largo del conservador Maura. Los

principales hitos internos de esta polmica sern la regulacin del
matrimonio civil (Romanones) y la respuesta airada de obispos (1906) la
mencionadaquemadeconventosyedificiosreligiososenBarcelonadurantela
Semana Trgica (julio de 1909) y, sobre todo, la Ley de Asociaciones
(conocida popularmente como ley del candado , en 1910) impulsada por
Canalejas,quetantaalarmasuscitentrecatlicosporqueprohibalaentrada
denuevasrdenesreligiosasenEspaa.
Ahorabien,lasmedidasanticlericalesdelosliberalesquedaronmuylejos
del radicalismo de las disposiciones laicizadoras francesas (expulsin de casi
veintemilreligiosos,clausuradetresmilescuelascatlicasyseparacindela
IglesiayelEstado).
Tambin los anticlericales utilizaron la prensa como uno de los
medios ms eficaces de propaganda. Si el anticlericalismo haba estado
presente durante los aos noventa en la prensa republicana de la metrpoli
(sobretodoenrelacinaltemadeFilipinas),seconvirtiencampaaviolenta
desde1898
f) Laadministracinlocalylosintentosdereforma
Enelmbitolocal,sepuedehablardeunacontinuidadesencialentreel
modelo de administracin de la Restauracin y de la poca moderada
isabelina. Las leyes sobre los municipios (1877) y las provincias
(1882)sonunareformadelalegislacinlocalde1870conelementosdela
legislacin moderada. Se inicia as la legislacindemslargaduracin
en lo relativo a la administracin local espaola contempornea y su
improntapermaneceanenlaactual.Peroestalongevidadnosedebeasu
excelenciasinoalossucesivosfracasosdelosintentosdereforma.
Se trata de un modelo centralista, dominado por la subordinacin al
podercentral,lajerarquizacinadministrativaylafaltadeautonomalocal.
Porotrolado,elcambiodergimensupusolaextincindelosregmenes
forales y, con ello, se cerr el proceso de uniformizacin poltico
administrativa en Espaa noobstante, losconciertoseconmicosde 1878
y1887(renovadosen190406y1925)resultaronbeneficiososparaunPas
Vascoenplenoprocesodedespegueindustrial.
Pese a su longevidad, estemodelo deadministracin local apenas tena
defensores al morir Cnovas. Por eso, los intentos de reformar el
rgimen local se multiplicaron en la ltima dcada del siglo y en los
primeros aos del XX (suscitando grandespasiones polticas) con el fin de
impulsar una mayor descentralizacin poltica y administrativa, un
exponente ms del regeneracionismo imperante. Pero en todos los casos,
losintentosdereformaacabaronfracasando.
La interpretacin de la descentralizacin difera segn partiese de los
conservadores o los liberales. Los liberales preferan una moderada
autonoma municipal, sin tocar demasiado una legislacin provincial que
ellos mismos regularon y que les favoreca. Por su parte, el nuevo
conservadurismo, representado por Silvela o Maura (a quien seatribuye el
proyecto ms ambicioso de reforma) ser menos centralista, ms
regionalistayquerrreformarlaadministracinlocalensuconjunto,conla
finalidaddeacabarconelcaciquismo.Aunque,msbien,habraquehablar
de su inters por eliminar una de sus manifestaciones, la que ms les

116

interesaba: si el control de los resortes administrativos y del poder

provincial favoreca a los liberales, la mayor autonoma municipal
redundara en beneficio de los conservadores, pues las grandes
personalidadeslocalestendranmsmargendemaniobra.Detodosmodos,
cuando se analizan detenidamente proyecto a proyecto, no son tan claras
las diferencias entrelos planteamientos conservadores ylos liberales, yse
detectagrandosisdepersonalismos.
Frente a los primeros intentos de reforma (ligados en parte a la
liquidacin del caciquismo), los de la segunda dcada del XX irn de la
mano del regionalismo cataln. La aprobacin en 1913 de la ley de
mancomunidades (proyecto defendido hasta su muerte por el liberal
Canalejas pero retomado y aprobado bajo la presidencia del conservador
Dato) supuso la catalanizacin de la reforma. Aunque contemplaba la
formacin de mancomunidades (como asociacin voluntaria de provincias,
con un carcter meramente administrativo) en todo el pas, slo se
acogieron a la misma las diputaciones catalanas. El 26 de marzo de 1914
naci la mancomunidad catalana, presidida por P rat de la Riba, como
primer paso del regionalismo catalanista, aunque claramente insuficiente
paralosrepublicanosynacionalistasradicales.
Los intentos de descentralizacin, siempre frustrados por el particular
funcionamiento del sistema parlamentario espaol de la Restauracin ylos
enfrentamientos entre las distintas facciones de los partidos dinsticos no
sematerializarnhastaladictaduradePrimodeRivera,puesenestenuevo
marco no haba obstculos polticos que lo impidiera. Pero la propia
dinmicadeladictaduralosacabarconvirtiendoenpapelmojado,adems
de poner fin a este germen de regionalismo con la disolucin de la
mancomunidadcatalana.
3.5. REP UBLI CANOSY SOCI ALI STAS,LAOP OSI CI NP OL TI CAEN
LOSMRGENESDELSI STEM A
Comoyasehacomentado,enelsistemacanovistaquedaronfueralos
enemigos (carlistas, republicanos, socialistas y regionalistas). De
estamanera,nohubounaverdaderaoposicinofuemuydbil
La caracterstica fundamental del republicanismo, o mejor dicho, de
losrepublicanismos,fueprecisamentesudivisinyfuecayendoenuna
creciente marginalidad. Los ms conservadores eran los posibilistas de
Castelar,que terminaron en el partido liberal. La faccin ms numerosa, y
la que contaba con una mayor implantacin popular, era el partido
republicanofederal,lideradoporFranciscoPiiMargall.Sibiendenunciaron
elcaciquismoenmltiplesocasiones,noacabandeescaparal.Tampoco
eran partidos de masas, aunque su sustento popular era mayor,
especialmenteenlasciudades.
DurantelaRestauracin,elcarlismoestabaenfrancadecadenciatras
su derrota militar en 1876 y la alianza entre Iglesia y Estado. Tard en
reorganizarse,ynoparticipapenasenlaseleccionesanterioresa1890.A
partir de ese momento, slo tuvo cierta fuerza en las provincias forales
(lava, Guipzcoa, Navarra y Vizcaya), aunque en ocasiones se ha
sobrevalorado su implantacin en aqullas. El carlismo tambin sufri
divisiones,lamsimportantedelascualesdiolugaralpartidointegrista.

117

El P SOE, fundado en 1879 por P ablo I glesias, tuvo un lento

desarrolloyhasta1910notuvorepresentacinparlamentaria.Trassalir
delaclandestinidadenlosaosochenta,limitsupresenciadurantelas
primeras dcadas de su existencia a determinadas zonas (Madrid,
Vizcaya yAsturias). Sus problemas eran el escaso desarrollo industrial
del pas, la fragmentacin, localismo y debilidad de la propia clase
trabajadora as como la rigidez doctrinal del partido, inspirado en
una ideologa rigurosamente obrerista (marxista con apelaciones
morales) que lo aisl polticamente respecto a las restantes fuerzas
polticas no tuvo programa agrario especfico hasta 1918 ni entendi
(ni tampoco la UGT) la problemtica laboral de Catalua. La situacin
empez a cambiar a partir de 1917, bajo la direccin de Julin
Besteiro,LargoCaballeroyP rieto,aunandounadoctrinarevolucionaria
con una prctica poltica moderada y una concepcin accidentalista en
cuanto a formas de gobierno, pues deberan pasar dcadas de educacin
socialistamientrasEspaapasabaporsufasedecapitalismoburgus.En
estos aos se convirti en el principal partido de la oposicin antisistema,
trasconseguirseisactasdediputadosen1918ysieteen1923.
La relacin entre republicanos y socialistas fue variando con los aos,
pasandodel recelo inicial a uncambiodeorientacin tras larepresin que
sigui a la Semana Trgica, a travs de la Conjuncin Republicano
Socialista(1909),frmuladeoposicinalsistemapolticoyalaMonarqua
quellegasutrminoen1919.

118

3.6. ELCRECI M I ENTOCAP I TALI STAY LACUESTI NSOCI AL

a)Elcrecimientocapitalista
DurantelaRestauracin,hubounalentaaunqueslidatransformacin
de la base econmica y social del pas. La economa creci
sostenidamente desde 1869 y aceler el ritmo tras la I Guerra Mundial,
profundizandoelcambioestructuralyladiversificacinindustrial.
Laformacindeunabaseindustrialsebasenvariosfactores.En
primer lugar, la difusin de nuevas fuentes de energa (petrleo y
electricidad)permitisuperarunodelosprincipalesobstculosdelaetapa
anterior(lacarenciadecarbndecalidad).Ensegundolugar,latransicin
demogrfica, iniciada a fines del XIX, que se tradujo en un intenso
descensodelastasasdemortalidadydenatalidad,aunqueencomparacin
con otros pases fue ms dbil. Y, en tercer lugar, las mejoras en la
cualificacin educativa, bsica para el crecimiento econmico, pasando
de tasas de analfabetismo del 70% en 1870 al 30% en 1930, aunque, de
nuevo en este sentido, el avance fue desigual en funcin del desarrollo
econmico de las diversas regiones espaolas y result, en todo caso,
sensiblemente inferior a otros pases, pues en Francia, Inglaterra o
Alemania,elanalfabetismocasihabadesaparecidoen1900.
En relacin a la industria, se puede decir que la ausencia de un
proceso de industrializacin puntero en el XI X no es un elemento
singular espaol, pues la mayor parte de pases europeos quedaron
rezagadosrespecto a Alemania,G.Bretaa o Francia. En lneas generales,
laindustrializacinespaolaempezporlasindustriasdeconsumoycon
el tiempo adquierenms importancia las industriasde equipo ode capital.
De todos modos, la industria pesada del norte tuvo una buena coyuntura
desde187686,alrededordelosfilonesdehierrobilbano(quefomentaron
laindustriasiderrgica)yentornoalaumentodelaextraccindehullaen
Asturias. Tambin progres la industria textil catalana, al modernizar su
equipofabril.
PerofueenelprimerterciodelsigloXXcuandoseprodujounms
rpidocrecimientoquellevaquelaeconomaespaolarecuperara
parte del terreno perdido respecto a Europa. Naturalmente, esto se
tradujo en tensiones sociales y polticas, pues todo crecimiento
econmico tiene su coste social, que provoc repetidos conatos
revolucionarios (1917, 1936) pues fueron aos de expansin pero no de
prosperidadgeneral.
Pero antes de entrar en el anlisis de este crecimiento, conviene
preguntarnossobreelpapeldelproteccionismoenelmismo.Aunquefue
unapolticageneralizadaenlaEuropadeentresiglos,enelcasoespaolel
arancel fue especialmente alto por la presin tanto de los terratenientes
como de los empresarios textiles y siderrgicos sus consecuencias se
apreciaronenunincrementodelainflacinyunadistribucindesigualdela
renta,primandolaacumulacinsobreelconsumo.Enloqueyanoseponen
de acuerdo los economistas es en su valoracin. Frente a los que, como
TAMAMES consideran que favoreci la industrializacin, los economistas
liberalescomoTORTELLAlovenmscomounobstculoparalamisma.
Otro de los elementos a analizar es el papel de la prdida de las
colonias.Enestesentido,sepuededecirquenotuvoconsecuenciastan

119

catastrficas. Fue undurogolpe para la industria textil, pero al provocar

larepatriacindecapital,surgiunaimportanteredfinancieracatalana.La
prdidadelmercadocubanoaumentlapresinproteccionistaysurgiuna
nuevaburguesaquenovivadelcomercioultramarinonidellatifundio.
Conviene distinguir, no obstante, una serie de fases. Hay una etapa
brillante durante la I Guerra M undial, que dar lugar a una temporal
acumulacin de capital (no en todos los sectores industriales), aunque
Espaa perdi la ocasin de modernizar su estructura econmica. Le
sucedi la crisis de posguerra, pues nadie se haba preocupado del
despus, evidencindose la falta de competitividad de la economa
espaola. Se recuper con vigor durante los aos veinte y volvi a
descender con la Gran Depresin (en menor grado en el caso de la
industriatextil),paraproducirseunaciertarecuperacinentre193435que
setruncduranteGuerraCivil.
Entre las consecuencias econmicas de este rpido crecimiento
puedendestacarselassiguientes:1)peseatodo,Espaasiguirezagada
en el concierto internacional porque el hecho de que se redujera la
inferioridad industrial espaola no significa que la tasa de crecimiento
siguierasiendosuficienteparaacortardistanciasconG.Bretaa,Franciao
Alemania 2) se consolidaron gran parte de los desequilibrios y
tensiones en relacin a los niveles de industrializacin regionales,
consolidndose Catalua, el Pas Vasco y Madrid como los ncleos ms
industrializados 3) hubo importantes movimientos migratorios de las
regiones ms atrasadas hacia las ms industrializadas y hacia el exterior
(especialmente a Francia e Hispanoamrica) y 4) sigui la dependencia
externa debido a la escasez de capitales propios yal constante recurso a
lasinversionesextranjeras.
b)Lacuestinsocial
AfinalesdelsigloXIX,lostrabajadoreserancadavezmsdependientes
del trabajo asalariado y menos integrados en empresas familiares, pues
estaban inmersos en los cambios laborales producidos por la maquinaria y
las nuevas formas de organizacin. Fueron los trabajadores urbanos, de
oficios, los que formaron las primeras organizaciones obreras que
empezaron a sentir la prdida de control sobre su trabajo e iniciaron una
defensa de su dignidad frente a patronos que exigan un rendimiento
excesivo.
PeronoserhastaeliniciodelsigloXX,cuandoelEstadoseconvierta
enunactorprotagonistaeiniciesuetapaintervencionistaquedurarhasta
el estallido de la Guerra Civil. Las Leyes Dato ley de accidentes y
reguladora del trabajo de menores y mujeres significaron el inicio del
intervencionismodelEstadoenlacuestinsocial.
b.1.)Elmovimientoobrero

Ladinmicaeconmicaestabacambiandolaestructuralaboralde
lasociedadespaolayelavanceindustrialllevalmovimientoobrero
aadquirirfuerzaeinfluenciadesconocidas.
LascondicionesdevidadelosobrerosyclasespopularesenlaEspaa
definesdelXIXeranpsimas:sinderechoaretirodevejez,niseguropor
accidentes de trabajo, ni asistencia mdicofarmacutica gratuita, tenan

120

largas jornadas laborales, un nivel de vida (vivienda, dieta,

esperanza de vida, atencin sanitaria, educacin) y salarial
muy bajos, con tasas de analfabetismo eran muy altas yel
paroestacional,muyelevado.ElvacoquedejabaelEstado
encuantoalaproteccinsociallotenanqueintentarllenar
(deformainsuficiente)lasdistintassociedadesobreras.
Bajo la Restauracin, el activismo obrero adquiri
una paulatina definicin. El proletariado (que haba
confiadoenlospolticosdelarevolucinde1868)buscabaahoraconseguir
la revolucin desde abajo, por medios surgidos del mismo proletariado,
siguiendodosvasdiferentes:laanarcosindicalistaysocialista.
La lnea anarcosindicalista, atraves dificultades internas (conflictos
ideolgicos)yexternas(prohibicionesypersecuciones)hastaelnacimiento
yconsolidacindeCNT.SegnLVAREZJUNCO,laideologadel
anarquismoespaolseapoyaenlaideadelibertadylacreencia
en la bondad natural, la razn y el progreso a su crtica del
sistema econmico capitalista, del poder poltico, de los
privilegiados, del nacionalismo y del militarismo contrapone un
idealdesociedadbasadoenunaorganizacinnoautoritariadelasociedad,
lacolectivizacinde lapropiedadyunapoliticismovisceral.Sutcticafue
variando,pasandodelalucharevolucionariaalimentadaporclandestinidad
(187481) a la confianza en la propaganda de las ideas (188188) y al
atentado(18931906).Perohayqueesperara1910paraelnacimientoen
Barcelona del principal referente anarquista, la Confederacin Nacional
delTrabajo(CNT)apartirdediversosncleosanarquistascatalanes.Con
una doctrina apoltica y contraria a cualquier tipo de Estado, adopt una
estrategia basada en la huelga revolucionaria y la accin directa. Fue la
organizacinobreramsimportanteenlasprimerasdcadasdelXXdebido
a susgrandes xitos de afiliacin (sobre todo Catalua,Levante, Aragn y
Andaluca rural) ysu capacidadconfederal para reconstruir la organizacin
pesealaspersecuciones.
Frente a la lnea ms radical y opuesta a la negociacin, la lnea
socialista dela UGT representaba unmodelo de sindicalismo de gestin,
ms moderado en sus planteamientos y actuaciones. Aunque naci en
Barcelona(1888)porlaagudizacindecrisisindustrialde1887,nollega
cuajarenCataluaperoslohizoentrelostipgrafosmadrileos,mineros
asturianos y metalrgicos vascos. En 1910 la filiacin de UGT era an
exigua (unos 40.000 en 1910). Hasta 1918 no tuvo una clara
adscripcin poltica (pese a estar dirigida por socialistas) y priorizaba la
bsqueda de las mejoras laborales y conquistas sociales de los
trabajadores.
Aunque con diferentes vas de actuacin, como se ha comentado, la
sociedad espaola se familiariz con el lenguajede clase ylos conflictos
tanto en el mbito rural como urbano, ms frecuentes desde principios
del siglo XX y, sobre todo, tras 1914, que fueron violentamente
reprimidos.
b.2.)Lasrespuestasdelsistema

El sistema necesitaba contener un movimiento obrero que

cuestionaba el orden social recurriendo a diversos medios: a las

121

fuerzas del orden (Guardia Civil o ejrcito), a una dura legislacin

penal, a organizaciones sociales alternativas (bajo la frula de la
Iglesia o de organizaciones patronales) y campaas de
deslegitimacinenlaprensa.
Pero nos interesa destacar en este apartado otro tipo de respuesta, el
intervencionismoestatal,que pusoenmarcha la Comisin de Reformas
Sociales(1883,quesirviparamanifestarlasituacindelaEspaareal)
y una legislacin laboral tmida, insuficiente y, a menudo, incumplida a
partirde1900:leydeaccidentesdelTrabajoyleydelTrabajodemujeresy
nios (1900) creacin en 1903 del Instituto de Reformas Sociales (para
impulsarlalegislacinsocial)leydedescansodominical(1904)regulacin
delainspeccindetrabajo(1906)creacindetribunalesindustrialespara
dirimirlosconflictos(1908)leydehuelgasycreacindelInstitutoNacional
dePrevisin(1909)prohibicindeltrabajonocturnodelamujer(1912)y
jornadalaboraldeochohoras(1919).

3.7. LARECOM P OSI CI NDELSI STEM ACONM AURAYCANALEJ AS

Tras la muerte de Canovas y Sagasta, el mecanismo del turno de
partidos empez a resentirse conforme se incrementaban las facciones
personalistas. Los liberales sufrieron una doble crisis a principios del XX,
tanto de liderazgo (tras la muerte de Sagasta, en 1903), como de identidad
(tras asumir la bandera del anticlericalismo). Tambin los conservadores
sufrieron crisis de liderazgo y entre los sucesores de Canovas, como se ha
comentado ya, se levantaron voces regeneracionistas, primero con Silvela
(legislacin social, proyectos de descentralizacin administrativa, ajustes
presupuestarios)y,sobretodo,conAntonioMaura.
Noobstante,hasta1912,tantoelconservadorM auracomoel
liberal Canalejas hicieron viable el sistema con liderazgos
indiscutibles, partidos fuertes ymayoras parlamentarias homogneas.
La revolucindesdearriba de M aura equivala a la creacin de un
Estado fuerte y capaz de gobernar, que reformando la administracin
local (la misma idea que Silvela) terminase con el caciquismo y
articulase la sociedad en partidos fuertes y apoyados en la opinin
(que l pensaba era mayoritariamente catlica y conservadora). Para
ello, era precisa la movilizacin poltica de las clases neutras, la sinceridad
electoral, el voto obligatorio, la autonoma municipal y la posibilidad de
reconocimiento de las regiones (en sintona con las propuestas de la Lliga
deCamb),lareactivacindelParlamento,el intervencionismoestatalyel
apoyodecidido a la produccin nacional. Ahora bien, en la prctica, Maura
acabechandomanodelaestructuracaciquildesupartidoen1907ylleg
a hacer uso de la presin gubernamental que l criticaba cuando lo
necesit en 1919. Por otra parte, sus dos proyectos ms ambiciosos
tuvierondiferentexito:laleyelectoral1907(establecalaobligatoriedad
delvotoylaproclamacinautomticadeloscandidatossineleccinsinose
presentaban ms candidatos que los asignados por la ley), en vez de
reducirelabstencionismocontribuyafavorecerelcaciquismoylaleyde
reforma de la administracin local, su ms ambicioso proyecto porque
supona una verdadera reforma constitucional) no pudo ver la luz porque
Mauracesantesdequeseaprobara.

122

De todos modos, Maura haba cambiado la poltica y oblig a

cambiar al propio Partido Liberal. Canalejas, cabeza visible del sector
liberal de la izquierda dinstica, gobern con programas, ideas,
voluntad reformista yregeneracionista no inferior a la de Maura, ycon
sentido de Estado. As, redujo el impuesto de consumos, introdujo el
sistema militar obligatorio (enero 1912, suprimiendo la redencin en
metlico, reemplazada por sistema de cuotas o sorteo),reestructur la
financiacin de los ayuntamientos, regul las condiciones de trabajo en
minas, mujeres, etc. En realidad, Canalejas no slo intent encajar la
cuestin religiosa (con el anticlericalismo como rasgo de distincin del
partido), sino que busc contentar al catalanismo y asimilar al
republicanismo en el sistema poltico. Su asesinato en 1912 fue un duro
golpe para la regeneracin del sistema desde dentro, que qued daado
definitivamentecuandoMaurasenegaseguirelturnoconlosliberalesy
le desagrad el nombramiento de Dato como Presidente de Gobierno
(1913).
3.8. LACRI SI SDELARESTAURACI N(191323)
Espaaentra en elXXconuna seriedeproblemaseconmicos,sociales,
militares y polticos, que se agudizaron desde 191314, tras la muerte de
CanalejasyelestallidodelaIGuerraMundial.
a)Losproblemassocialesyeconmicos
Desde el punto de vista econmico, la neutralidad espaola en la I
Guerra Mundial (probablemente por impotencia y debilidad) dio paso a una
temporal acumulacin de capital en algunos sectores que produjo algunos
efectospositivos(beneficilasexportacionesdemateriasprimas,yproductos
agrcolas e industriales a los beligerantes, posibilit la nacionalizacin de la
deuda externa y favoreci un notable incremento de las reservas de oro),
pero que acab sumiendo a la economa espaola en un crculo inflacionista
sin precedentes, perdiendo adems la ocasin para una verdadera
modernizacin econmica, como se demostr en la inmediata posguerra,
cuando la escasa competitividad de la economaespaola la hizo entrar
encrisis.
A los problemas econmicos se sumaron los sociales, pues la nueva
realidad social desbord los lmites previstos por el canovismo. A las
convulsionesenelcamposesumaronlashuelgasyagitacionesurbanas.Enla
posguerra,cerraronmuchascompaasbeneficiariasdeldesarrolloeconmico
del conflicto blico y miles de obreros quedaron en la calle, reavivndose la
protesta social. Desde 1919 Espaa experiment niveles de conflictividad
social desconocidos, con atentados seguidos de una dura represin y que
generunaviolenciacallejerabajoladinmicadelpistolerismo(sobretodoen
Barcelona, por la capacidad ofensiva de la CNT y la intransigencia patronal)
que caus ms de dos centenares de vctimas, entre las que se incluye el
presidente del gobierno Eduardo Dato, asesinado en 1921 por un anarquista
enMadrid.
b)Lacrisispoltica
Desde 1914 se evidenci tambin la crisis poltica del sistema
canovista, pues afect a dos de las bases del rgimen: el sistema de
partidos se fragment y la inestabilidad gubernamental se hizo

123

endmica, mientras permaneca el problema de la representatividad del

sistema.Paraexplicarestacrisispolticahayvisionesdiferentes:1)por
la esclerosis de la poltica (la Espaa oficial estaba radicalmente
divorciada de laEspaa real ylas nuevas generaciones eran extraas a la
vida oficial, segn Ortega) 2) era el dinamismo de la poltica, no su
esclerosis,loqueestabaquebrantandoelbipartidismoypolarizandolavida
pblicaduranteestosaos(FUSI).Vamosporpartes.
El partido conservador qued escindido (y prcticamente roto) entre
idneos (de Dato, que crey que la actitud de Maura era peligrosa para el
sistema)ymauristas.Yelpartidoliberalcasiinutilizadocomoinstrumentode
gobiernodebidoalapugnaentrelosbaronesdelPartido(Romanones,Garca
Prieto,Alba)parasucederaCanalejas.
La inestabilidad gubernamental se generaliz porque ningn partido
logrreunirlamayoraabsolutaparagobernar,apesarderecurriralfraude
electoral.Huboquincegobiernosenestosaosconunaduracinmediade
cinco meses algunos de ellos fueron meras improvisaciones
administrativas, salidas de urgencia (sin ms programa que la aprobacin
delospresupuestos)yfrecuentementeserecurriamedidasdeexcepcin
yalasuspensindelParlamento.
Mientrastanto,enlasegundadcadadels.XXpermanecaelproblema
delarepresentatividaddelsistemayelcaciquismonohabadesaparecido,
peseaquelasensibilidaddelaopininpblicaanteelfraudeaumentasey
fuese mayor el nmero de distritos donde la lucha electoral se haca ms
reida.
Pero es que no slo estaba en crisis el sistema, tambin la
oposicinrepublicana,traselretrocesodelrepublicanismoyelgiroa
la derecha delP artido Radicalde Lerroux. Fundado en 1908, Lerroux
semostrfavorablealossucesosdelaSemanaTrgicadeBarcelonade
1909 y huy a Inglaterra. Pero desde 1910 evolucion a un
republicanismo moderado, dejando atrs la demagogia populista que le
haba hecho granjearse el sobrenombre de emperador del paralelo. Por
su parte, el P artido Reformista (de Melquades lvarez, un liberal,
antipopulista, moderado, con prestigio en medios intelectuales pero poco
apoyo popular) prefiri la unin con la izquierda dinstica a colaborar con
republicanososocialistasyparticipenelltimogobiernoconstitucional.
En este contexto, se produjo el crecimiento del P SOE, que desde la
crisis de 1917 se convirti en el principal partido de la oposicin, con el
nuevo liderazgo de Julin Besteiro, Largo Caballero y Prieto, combinando
unadoctrinarevolucionariaconunapraxismsreformista.
Fuelacitadacrisisde1917laqueprovoclarupturadefinitivadel
sistema de partidos, dando paso a un sistema de gobiernos de
concentracin.Vamosaanalizarla.
c)Lacrisisde1917
Semanifestdetresformas.Enprimerlugar,atravsdelasJ untas
de Unin y Defensa del Arma de I nfantera. Hay que advertir que no
era un movimiento revolucionario (pues el ejrcito espaol era
mayoritariamente conservador) sino ms bien responde a una defensa
corporativa. Los oficiales de rango medio e inferior estaban descontentos

124

por la inadecuacin de sus ingresos, la estructuracin interna de las

distintas armas y, sobre todo, porque no vean con buenos ojos los
ascensos por mritos de guerra, que obligaban a los militares a servir en
Marruecos. Fue el intento de disolverlas por parte del gobierno del liberal
Garca Prieto lo que produjo un manifiesto de la Junta de Infantera de
Barcelona culpando de los males del pas y del ejrcito al gobierno. La
situacin provoc la dimisin de Garca Prieto (cuyo gobierno apenas dur
unos meses, desde abril a junio de 1917) y la formacin de un nuevo
gobierno conservador de Dato, que acept las condiciones de las Juntas
antealtemordeunpronunciamientomilitar.
La reaparicin del ejrcito en la vida pblica hizo pensar que las
circunstancias eran propicias para una renovacin del pas. Vena a
sumarse al profundo malestar en la oposicin (republicanos, socialistas y
regionalistas)desdelapresidenciadelgobiernodeRomanones,pueshaba
venido gobernando por decreto y prescindido de las Cortes entre 1916 y
1917.Enestecontexto,sereorganizardichaoposicin,queamenazaral
gobierno (presidido ahora por Dato) con reunir una Asamblea de
P arlamentariosalmargendelasCortesqueimpulsarareformaspolticas.
AunqueenMadridnosellegahacer,squesaliadelantelaAsambleade
Parlamentarios catalanes, que se reunieron en Barcelona el 19 de julio de
1917, a iniciativa de Camb, para promover una reunin de Cortes
(Congreso y Senado) con carcter constituyente. Pero la crisis social, el
temor a la huelga general y la prohibicin gubernamental les llev a
disolverse.
Aprovechando la crisis poltica y como culminacin de las agitaciones
sindicales, los nuevos dirigentes socialistas promovieron una huelga
general revolucionaria el 17 de agosto para provocar el colapso del
rgimen y la abdicacin del rey. Convocada como huelga pacfica por los
socialistas (para evitar la represin) fue, sin embargo, secundada por los
cenetistas, que no respetaron la consigna de no violencia y provocaron
incidentes en las grandes ciudades, lo que aprovech el gobierno para
recurrir al ejrcito para reprimirla. Pero el miedo a la revolucin social
oblig a los militares a dejar de lado sus peticiones y sofocar la rebelin
proletaria, a la vez que los parlamentarios se asustaron y obedecieron la
ordendedisolucin.
Enconsecuencia,lacrisisterminennada,elsistemadepartidosyla
dinmica del turnismo se rompi definitivamente y todas las reformas
necesarias quedaron pendientes. Los sucesivos gobiernos de
concentracin fueron tan heterogneos que resultaron incapaces de
plasmarunprogramacoherentemsalldeunaactituddefensivafrentea
las fuerzas marginadas. La crisis tambin afect a la monarqua
AlfonsoXIIIestuvoapuntodeabdicar,yvaapoyarelgiroautoritariodela
dictaduradePrimodeRivera.Porotraparte,elproblemaregionalsigui
sin resolver, pues no hubo reforma territorial ni se ampliaron las
concesiones hechas a Catalua hasta lograr la plena autonoma, como
espera Camba cambio de la colaboracin del regionalismo cataln con el
gobierno
d)LaaccinespaolaenMarruecosylosproblemasmilitares
La Conferencia de Algeciras confirm en 1906 que Espaa iba a estar
presente en el reparto de Marruecos, proceso que culmin en 1912,

125

superada la crisis de Aadir, con su reparto en sendos protectorados

(francs y espaol), con territorios ya claramente definidos. Pero Espaa,
como Francia, no esper a la proclamacin del protectorado para iniciar la
ocupacin. Aprovechando la guerra civil que se viva en ese territorio, los
espaoles iniciaron la ocupacin de la zona norte ya en 1908, partiendo
desde Melilla, para proteger intereses mineros en la zona. Espaa iniciaba
asotraaventuracolonialconelfindeolvidarelfiascodel98ynadahaca
presagiarqueseconvertiraenunodelosprincipalesproblemasdelosaos
siguientes.

El ejrcito espaol vio la oportunidad de restaurar el prestigio perdido

en Cuba. La accin colonial espaola cre las bases de una mentalidad
militarista(Franco,Goded,Mola,MillnAstray,Orgaz,Varela)queconvirti
lavidamilitaryelpatriotismoenformassuperioresdevidayelejrcitoen
laencarnacindelaesenciahistricadelanacin,porloquetodamuestra
populardeoposicineramalvista.
Por el contrario, el movimiento obrero se mostrmuy crtico ante esta
ocupacin y esta oposicin aument con episodios luctuosos como los del
Barranco del Lobo (612 muertos) en julio de 1909. El incremento del
descontento popular (ante la movilizacin de tropas) fue aprovechado por
las organizaciones obreras para emprender una campaa contra la guerra
deMarruecosquetuvoafinesdejuliode1909sumomentoculminante(la
SemanaTrgicadeBarcelona).
El ataque de las tropas rebeldes de Abd elKrim
sobre la posicin de Annual en julio de 1921 provoc
nueve mil muertos y la prdida de las principales
posiciones espaolas. Este desastre de Annual en
juliode1921reabrilacuestindelsentidoyalcance
de la accin espaola en Marruecos y suscit el
debate sobre las responsabilidades militares y
polticas. Gener una amplia campaa de oposicin
(liderada por socialistas) en la calle y el parlamento
contra la monarqua y en apoyo del abandono de
Marruecos.Estocreunacrecientehostilidadentreel
poder civil y el militar. El Parlamento cre una comisin de investigacin
sobre las responsabilidades hasta entonces encomendada a la justicia
militar al general Juan Picasso. Por su parte, el ejrcito culpaba a los

126

polticos del desorden pblico y del problema regionalista y fue la chispa

queconvencia lacpulamilitarde laposibilidaddehacerseconelpoder
comointrpretesdelavoluntadnacional.

127

Textoseimgenesparaelcomentario
M ANI FI ESTODESANDHURST
He recibido de Espaa un gran nmero de felicitaciones con motivo de mi
cumpleaos,yalgunasdecompatriotasnuestrosresidentesenFrancia.Deseoque
contodosseaustedintrpretedemigratitudymisopiniones.
Cuantos me han escrito muestran igual conviccin de que slo el
restablecimiento de la monarqua constitucional puede poner trmino a la
opresin, a la incertidumbre y a las crueles perturbaciones que experimenta
Espaa. Dceme que as lo reconoce ya la mayora de nuestros compatriotas, y
que antes de mucho estarn conmigo los de buena fe, sean cuales fueren sus
antecedentes polticos, comprendiendo que no pueda tener exclusiones ni de un
monarca nuevo y desapasionado ni de un rgimen que precisamente hoy se
imponeporquerepresentalauninylapaz.
Nosyocundoocmo,nisiquierasisehaderealizaresaesperanza.Slo
puedodecirquenadaomitirparahacermedignodeldifcilencargoderestablecer
en nuestra noble nacin, al tiempo que la concordia, el orden legal y la libertad
poltica,siDiosensusaltosdesigniosmelaconfa.
Porvirtuddelaespontneaysolemneabdicacindemiaugustamadre,tan
generosa como infortunada, soy nico representante yo del derecho monrquico
en Espaa. Arranca este de una legislacin secular, confirmada por todos los
precedentes histricos, y est indudablemente unida a todas las instituciones
representativas,quenuncadejarondefuncionarlegalmentedurantelostreintay
cinco aos transcurridos desde que comenz el reinado de mi madre hasta que,
nioan,pisyocontodoslosmoselsueloextranjero.
Hurfanalanacin ahoradetodo derecho pblico eindefinidamenteprivada
de sus libertades, natural es que vuelva los ojos a su acostumbrado derecho
constitucional y a aquellas libres instituciones que ni en 1812 le impidieron
defender su independencia ni acabar en 1840 otra empeada guerra civil.
Debiles,adems,muchosaosdeprogresoconstante,deprosperidad,decrdito
yaundealgunagloriaaosquenoesfcilborrardelrecuerdocuandotantosson
todavalosqueloshanconocido.
Por todo esto,sin duda,lonico queinspirayaconfianzaenEspaaesuna
monarquahereditariayrepresentativa,mirndolacomoirremplazablegarantade
susderechoseinteresesdesdelasclasesobrerashastalasmselevadas.
Enelintretanto,nosloesthoyportierratodoloqueen1868exista,sino
cuanto se ha pretendido desde entonces crear. Si de hecho se halla abolida la
Constitucin de 1845, hllasetambin abolida la que en 1869 se form sobrela
baseinexistentedelamonarqua.
Si una Junta desenadores y diputados,sin ninguna formalegal constituida,
decret la repblica, bien pronto fueron disueltas las nicas Cortes convocadas
con el deliberado intento de plantear aquel rgimen por las bayonetas de la
guarnicin de Madrid. Todas las cuestiones polticas estn as pendientes, y aun
reservadas,porpartedelosactualesgobernantes,alalibredecisindelporvenir.
Afortunadamente la monarqua hereditaria y constitucional posee en sus
principios la necesaria flexibilidad y cuantas condiciones de acierto hacen falta
para que todos los problemas que traiga su restablecimiento consigo sean
resueltosdeconformidadconlosvotosylaconvivenciadelanacin.
No hay que esperar que decida ya nada de plano y arbitrariamente, sin
Cortes no resolvieron los negocios arduos de los prncipes espaoles all en los
antiguos tiempos de la monarqua, y esta justsima regla de conducta no he de
olvidarla yo en mi condicin presente, y cuando todos los espaoles estn ya

128

habituadosalosprocedimientosparlamentarios.Llegadoelcaso,fcilserquese
entiendan y concierten las cuestiones por resolver un prncipe leal y un pueblo
libre.
Nada deseo tanto como que nuestra patria lo sea de verdad. A ello ha de
contribuir poderosamente la dura leccin de estos ltimos tiempos que, si para
nadie puede ser perdida, todava lo ser menos para las hornadas y laboriosas
clasespopulares,vctimasdesofismasprfidosodeabsurdasilusiones.
Cuantoseestviviendoenseaquelasnacionesmsgrandesyprsperas,y
donde el orden, la libertad y la justicia se admiran mejor, son aquellas que
respetan ms su propia historia. No impiden esto, en verdad, que atentamente
observen y sigan con seguros pasos la marcha progresiva de la civilizacin.
Quiera, pues,laProvidenciadivinaquealgn dase inspire el pueblo espaol en
talesejemplos.
Pormiparte,deboalinfortunioestarencontactoconloshombresylascosas
de la Europa moderna, y si en ella no alcanza Espaa una posicin digna de su
historia, y de consuno independiente y simptica, culpa ma no ser ni ahora ni
nunca.Sealaquequieramipropiasuertenidejardeserbuenespaolni,como
todosmisantepasados,buencatlico,ni,comohombredelsiglo,verdaderamente
liberal.
Suyo,afmo.,AlfonsodeBorbn.
NorkTown(Sandhurst),1dediciembrede1874

LACONSTI TUCI NDE1876

Don Alfonso XII, por la gracia de Dios, Rey constitucional de

Espaa: a todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed:
Que en unin y de acuerdo con las Cortes del Reino actualmente
reunidas,hemosvenidoendecretarysancionarlasiguiente
CONSTITUCINDELAMONARQUAESPAOLA
TTULOI.

Delosespaolesysusderechos

Artculo11.LaReligincatlica,apostlica,romana,esladelEstado.
La nacin se obliga a mantener el culto y sus ministros. Nadie ser
molestadoenterritorioespaolporsusopinionesreligiosas,niporel
ejercicio de su respectivo culto, salvo el respeto debido a la moral
cristiana. No se permitirn, sin embargo, otras ceremonias ni
manifestacionespblicasquelasdelareligindelEstado.
Artculo 13. Todo espaol tiene el derecho: de expresar libremente
susideasysusopinionespormediodelapalabra,delaescritura,por
lava delaimprenta o por cualquier otro procedimiento anlogo sin
someterse a la censura previa de reunirse pacficamente, de
asociarse para un fin temporal, de dirigir peticiones individuales o
colectivas al Rey, a las Cortes y a las autoridades. El derecho de
peticin no podr ser ejercido colectivamente por ningn Cuerpo de
las Fuerzas Armadas. Los que formen parte de las Fuerzas Armadas
no podrn ejercer el derecho individual de peticiones, debiendo
conformarsealasleyesmilitaresespeciales[...].
TTULOII.

DelasCortes

129

Artculo18.LapotestaddehacerlasleyesresideenlasCortesconel
Rey.
Artculo19.LasCortessecomponendedosCuerposcolegsladores,
igualesenfacultades:elSenadoyelCongresodelosDiputados.
TTULOIII.

DelSenado

Artculo20. El Senado se compone:1. De senadores por derecho

propio.2.DesenadoresvitaliciosnombradosporlaCorona3De
senadores elegidos por las corporaciones del Estado y mayores
contribuyentes en la forma que determine la ley. El nmero de los
senadoresporderechopropioyvitaliciosnopodrexcederdeciento
ochenta.Elnmerodelossenadoreselectivosserelmismo.
TTULOIV.

DelCongresodelosDiputados

Artculo 27. El Congreso de los Diputados se compondr de los que

nombrenlasjuntaselectorales,enlaformaquedeterminelaley.Se
nombrarundiputado,alomenos,porcadacincuentamilalmasde
poblacin.
Artculo 29. Para ser elegido diputado se requiere ser espaol, de
estadoseglar,mayordeedadygozardetodoslosderechosciviles.
TTULOV. DelassesionesydelasatribucionesdelasCortes
Artculo 32. Las Cortes se renen todos los aos. El Rey tiene
derecho de convocarlas, de prorrogarlas, de cerrar sus sesiones, de
disolversimultneamenteoporseparadolaparteelectivadelSenado
y de la Cmara de Diputados, con la obligacin de convocar y de
reunirotrasdenuevo,enlostresmesessiguientesdesdeeldadela
disolucin[]
Artculo 39. Las dos Asambleas legislativas no pueden deliberar
unidasnienpresenciadelRey.
Artculo 40. Las sesiones del Senado y de la Cmara son pblicas,
salvoenloscasosqueseanecesariotenerlassecretas.
Artculo 41. Lainiciativa delasleyes pertenece al Rey y a cada una
delasdosAsambleaslegislativas.
TTULOVI. DelReyysusministros
Artculo48.LapersonadelReyessagradaeinviolable.
Artculo49.Sonresponsableslosministros.NingnmandatodelRey
puedellevarseaefectosinoestrefrendadoporunministro,quepor
sloestehechosehaceresponsable.
Artculo50.LapotestaddehacerejecutarlasleyesresideenelRey
[]
(ConstitucindelaMonarquaespaolade30dejuniode1876)

130

EnQUEROLINSA,M.P.yCEBOLLADALANGA,R.Documentosparala
comprensindelahistoriacontempornea.Zaragoza:ICEdela
Universidad,1982,pp.274275
CNOVAS,ENBLANCOYNEGRO.ElP as ,2481997

ElP P reivindicalacontrovertidafiguradelartficedela
Restauracinenelcentenariodesumuerte
Adaliddelaslibertadesparaunos,autoritarioycorruptoparaotros,elPPreivindica
lafigurapolticadeAntonioCnovas delCastillo,elartficedelaRestauracinespaola,al
cumplirseelcentenariodesumuerte,elpasadoda8.Dosexpertosevalanenestapgina
sutrayectoriapolticadesdengulosopuestos.AndrsdeBlasdestacaelaugeeconmico,la
paz social y el amplio clima de tolerancia auspiciados por el que fuera presidente del
Gobierno con Alfonso XII y Mara Cristina de Habsburgo. Por el contrario, Antonio Elorza
recuerdasuconservadurismoautoritarioylacorrupcinqueemponzosumandato.

Unrecuerdotranquilo

ANDRSDEBLASGUERRERO
Aunque la cuestin estaba en parte planteada en el debate
historiogrficoypolitolgico,nodejadesorprenderqueelaniversario
de la muerte de Cnovas del Castillo se haya traducido en un
estallidodeaplausosypitosenlosmediosdecomunicacin.Incluso
meparecileerhaceunosdasenestemismoperidicounacartade
loslectoresenquepocomenosquesejaleabaelexecrableasesinato
del que fue, de pleno derecho, uno de nuestros ms importantes
hombrespblicosdelsiglopasado.
HayzonasdesombraenlavidapolticaeintelectualdeAntonio
Cnovas del Castillo. Tanto Antonio Elorza como Santos Juli nos lo
han recordado con detalle en estas pginas. Es verdad tambin que
su comprensible escepticismo conservador se desliz ms all de lo
debido por la pendiente del pesimismo. Pero sean cuales sean sus
defectos y las exageraciones de sus admiradores parece injusto
regatearaCnovaselreconocimientodesusactivos.
Pienso que una vida nacional razonablemente reconciliada con
supasadodemandaqueelrecuerdodeunhombredesusignificacin
est por encima de acaloramientos de signo poltico. Tanto Cnovas
como el rgimen que ayud a crear son un importante lugar de
nuestramemoriacolectiva.
Si hubiera que sealar algunos aspectos claramente positivos
desuvidapoltica,quizpudierandestacarsecuatro.
1. El rgimen de la restauracin, bajo la inspiracin de
Cnovas,realizunencomiableesfuerzodeintegracinenlavidadel
sistemadecuantasfuerzaspolticaspudierancoincidirenunespacio
liberal entendido dentro del contexto de la vida europea del
momento.Sucapacidadparaatraeralordenconstitucionalalgrueso
delliberalismodelsexeniodemocrticoyaunanopequeapartede
la Espaa tradicional constituy una empresa valiosa en s misma y
131

notablemente superadora de la anterior experiencia moderada de la

derechaespaola.
2. La restauracin estableci un niyel de disfrute de los
derechos y libertades civiles homologable a los niveles ms
avanzadosdelavidaeuropea.Lalibertaddeprensaeimprentaola
evolucindelderechodeasociacinsondatosilustrativosalrespecto,
tanto por lo que hace a su regulacin legal como a su prctica
jurisdiccionalyadministrativa.Latoleranciareligiosa,peseasutimi
dez, constituye otra manifestacin de un nimo liberal llevada
adelanteporCnovasenunasdifcilescircunstancias.
3. El clima de paz social, el triunfo del civilismo y la definitiva
superacindelaguerracivilformanlaplataformasobrelaquepudo
desarrollarseunacoyunturaeconmicafavorable.Lareanudacinde
la construccin de los ferrocarriles la aceleracin de la inversin
extranjera, el impresionante incremento de la exportacin de
materias primas industriales o el inicio de una exportacin
significativa de productos agrcolas son circunstancias todas ellas
favorecidas por el clima poltico y social creado por Cnovas y su
rgimen.
4. La obsesin de Cnovas del Castillo con las decadencias de
diferentenaturaleza,alaquesehareferidorecientementeJosMara
Jover, no le impidi desempear su apetecido papel de continuador
de la historia de Espaa mediante el intento de buscar unas bases
slidasparalacomunidadnacional.Sucrticaalosplanteamientosde
E.Rennaesterespecto,sudesintersporconcepcionesnacionales
de signo tnico y su matizada identificacin con una idea de nacin
poltica entendida como precipitado de la accin de la historia y del
Estado constituyeron un interesante e informado intento, lo ha
recordadoC.Dard,dereafirmarlaideamodernadenacinespaola
surgidaenelsigloXVIII.
EljuiciosobreCnovasdelCastilloapartirdel98hatendidoa
estar dominado, no sin significativas excepciones, por un exceso de
pasincrticademuycomplejanaturaleza.Inclusounespectadortan
informadoyponderadocomoJosOrtegayGassetsesumeneste
punto alos excesos regeneracionistas.Aunque solamente sea por lo
que nos toc en suerte despus, quiz merezca la pena abandonar
definitivamente la pasin a favor de perspectivas ms sosegadas en
la valoracin de un personaje tan importante de nuestra historia
contempornea.
AndrsdeBlasGuerreroescatedrticodeTeoradelEstadodela
UNED.
Unapasinexcesiva

ANTONIOELORZA

132

Era de esperar una clida celebracin conservadora del

centenariodeCnovas,peronoqueelPPllegaseaconvertirleenel
GranPrecursordesucorrientepoltica.Taldecisinhubierasidomuy
propia de Fraga, cantor desde hace tiempo de las excelencias de la
personalidad de Cnovas. Jos Mara Aznar pareca buscar aguas de
centro.Sinembargo,ahletenemosencabezandoelmanifiestocoral
canovista,enelAbcdel8deagosto,conunlamentohagiogrficopor
laprdidadelpolticomalagueo.
Opcin curiosa y significativa la de Aznar, ya que por mucho
que se dore la pldora, el lugar histrico de Cnovas se encuentra
ms cerca del conservadurismo autoritario que del liberalismo
modernizador.SillevamoslaadhesindeAznaralpresente,elenlace
adquiere un sesgo an menos favorable, teniendo en cuenta que la
llegada de Cnovas al poder se tradujo en una amplia supresin de
peridicos de izquierdas como paso previo para unas elecciones
manipuladas. Cabra pensar en cuanto hoy ocurre en los campos de
lajusticiaydelascomunicaciones.CnovasyRomeroRobledo,lter
ego del Monstruo para los asuntos sucios, son malos patronos de la
libertad.
Las razones de la fascinacin que la figura de Cnovas ejerce
sobre los populares son de distinta ndole. Para empezar, se da un
enlace sociolgico entre el tipo de poltico de la Restauracin, y
quienes hoy ejercen el poder. Incluso esa continuidad encarna
emblemticamente en un rgano de prensa: es la Espaa de Abc.
Monrquica, pero sobre todo de Orden, con mayscula, fiel en todo
momento, con una adhesin casi religiosa, al Ejrcito y ala Guardia
Civil, en su calidad de bastiones que garantizan su posicin social
dominante.EnuncuadrodefinalidadestticaqueCnovasencarnaa
lasmilmaravillas,alproporcionarloqueparaladerechaesunbien,
ensmismo,lalargaduracindelrgimenporencimadelprecioque
paraellodebapagarseentrminosdelibertadodeprogreso.Segn
propone el politlogo Joan Antn, Cnovas fue un reaccionario que
supo percibir la nevitabilidad de un marco liberal y dar a ese
contrasta una frmate poltica: un rgimen representativo en la
forma,vaciadodesdedentroporlaoligarquaqueejerceelpoderde
maneraestable.Quizssteseaelsueodequienesviniendodesde
unaderechaprofundaejercenelpoderenlademocracia.
Cnovas acert a dar coherencia, en las palabras y en las
obras, a esa dualidad de fines. Su vocabulario poltico es el del
liberalismo, pero cada concepto es moldeado, reconducido a una
orientacindefensiva.EnElliberalismodoctrinario.DiezdelCorralse
preguntabaporlacontradiccinentrelaprofesindefeindividualista
de Cnovas y su intervencionismo estatal: todo encaja si pensamos
en trminos de propiedad, sustancia de ese individualismo y nico
derecho que el Estado ha de proteger por encima de todo. Est
tambin la soberana de la nacin, pero la nacin es una forma de

133

dominacin y de obediencia consolidada en el tiempo, y ello de

sembocaenlasupremacadelRey,clavedebvedadelordensocial
estable la sociedad de los propietarios y a cuyo poder se
subordina el Parlamento, aun cuando se hable de soberana com
partida de Rey y Cortes. Bajo ese control superior cabe, y aun es
imprescindible, el juego poltico. Los jugadores deben respetar las
reglas, trampas incluidas, ya que las impone quien cuenta con la
confianza regia. Rigidez de fondo, pragmatismo en la aplicacin
concreta. Se da un ajuste pleno, en la ayuda de la manipulacin, al
sistemadepodersocialdesdeelvrticealentramadodeloscaciques
locales.Elpragmatismopermitiaceptarretoquesformales,comoun
sufragio universal, inmediatamente falseado, o la libertad de
expresinquesirvidemarcoaunavidaintelectualmuyactiva(tras
un comienzo con cierre de diarios y expulsin de catedrticos li
berales). El Ejrcito qued bajo relativo control, con estallidos
peridicosqueanunciabanelfuturo.
SloqueladinmicapolticaprevistaporCnovashaceposible
girar en torno a un eje, pero no permiti los desplazamientos. El
sistema, basado en la manipulacin y en la corrupcin a todos los
niveles,erairreformable.Podasaltarporlosairesodarpaso,como
ocurri,conunintermediorepublicano,aunasucesindedictaduras
militares,dadoelpapeldediquesupremoqueyaCnovasasignaraal
Ejrcito: manteniendo enla base al contrapoder de la corrupcin,la
EspaadeFrancoydeJuanMarchsersudesembocaduralgica.
El rgimen de la Restauracin fue incapaz de integrar los
impulsos de una burguesa renovadora, como la catalana y tampoco
losdelobrerismodemocrtico.Frentealacomplejidadyalconflicto,
Cnovas impuso la actitud defensiva y la represin. Ante el
movimiento obrero, el aplastamiento del Primero de Mayo de 1891
abri el camino al terrorismo y a los procesos de Montjuc. Ante la
insurrecin cubana, derramar ros desangre fue su receta poltica.
Cnovascreaafondoenlassolucionesdefuerza,basandoenellosu
estrategia de aislamiento en poltica internacional. Suprimi los
fueros e hizo nacer el mito de que se aliment el independentismo
vasco. Y, en fin, al cerrar tambin el paso a los vehculos de
nacionalizacinquefueronenlaEuropadelXIXelserviciomilitaryla
enseanzageneralizados,sentlasbasesparaunaconvergenciacon
lacrisiscolonialdelaquesurgiunacrisisanmsprofunda,ladel
Estadonacin cuyas consecuencias arrastramos. La foto fija fue un
xitolapelculadistdetenerunfinalfeliz.
AntonioElorzaescatedrticodePensamientoPolticodela
UniversidadComplutensedeMadrid.
OLI GARQU AY CACI QUI SM O

134

No es,no es nuestraformadegobierno un rgimen parlamentario,viciado

por corruptelas y abusos, segn es uso entender, sino, al contrario, un rgimen
oligrquico, servido, que no moderado, por instituciones aparentemente
parlamentarias.O,dichodeotromodo,noeselrgimenparlamentariolaregla,y
excepcin de ella los vicios y las corruptelas denunciadas en la prensa y en el
Parlamentomismodurantesesentaaosalrevs,esoquellamamosdesviaciones
ycorruptelasconstituyenelrgimen,sonlasmismaregla...
Oligarcasycaciquesconstituyenloquesolemosdenominarclasedirectorao
gobernante,distribuidaoencasilladaenpartidos.Peroaunqueselollamemos,no
lo es si lo fuese, formara parte integrante de la Nacin, sera orgnica
representacin de ella, y no es sino un cuerpo extrao, como pudiera serlo una
faccin de extranjeros apoderados por la fuerza de los Ministerios, Capitanas,
telgrafos,ferrocarriles,baterasyfortalezasparaimponertributosycobrarlos.
Contenerelmovimientoderetrocesoyafricanizacinabsolutayrelativaque
nosarrastracadavezmslejos,fueradelarbitaenquegiraysedesenvuelvela
civilizacineuropeallevaracabounatotalrefundicindelEstadoespaolsobreel
patrneuropeo,quenoshadadolahistoriayacuyoempujehemossucumbido...
o, dicho de otro modo, fundar improvisadamente en la Pennsula una Espaa
nueva,esdecir,unaEspaaricayquecoma,unaEspaacultayquepiense,una
Espaalibreyquegobierne...
JoaqunCosta,1901

QUENTENDERP ORCACI QUI SM O?UNI NCI SOM ETODOLGI CO

Mientraslahistoriografatradicional,emparentadaconlacrtica
regeneracionista, vea en el caciquismo un instrumento de
dominacinsocioeconmica,queseservadelatrasoparaacrecentar
la explotacin y obstaculizaba el progreso social y poltico, una
poderosa corriente, autocalificada de nueva historia poltica, se ha
abierto paso de veinticinco aos a esta parte. La nueva historia
poltica ha interpretado primero el fenmeno en clave de
comportamiento polticoelectoral para privilegiar, ms adelante, el
sentidoclientelarendosdireccionesopuestasperocomplementarias:
en una prevalece el significado administrativo sobre el poltico y el
cacique es presentado como un proveedor de bienes y servicios (a
cambio de votos), mientras una segunda subcorriente destaca el
valorpolticodelcacique,convertidoenconductodeintervencindel
Estadocentralenlosmsrecnditosyaisladoslugaresdelpasy,en
cuanto tal, agente funcional de un proceso de modernizacin
imperfecta en ambos casos, el cacique desempea una funcin de
intermediacinentreunasociedadpocoarticuladayunEstadoliberal
quedisponedeunsistemaderepresentacininadecuadoalgradode
desarrollodeaqulla.
Lospueblostienenelsistemaelectoralquesemerecen,esla
conclusin a la que llega Raymond Carr despus de examinar el
caciquismo en Espaa, que entiende fruto de dos circunstancias: la
aplicacin de amplios derechos electorales a una sociedad atrasada

135

que manifestaba poco inters por los asuntos nacionales y la

absorcindelsistemapreexistentedeclientelasenformadepoltica
local del gobierno representativo, lo que condujo a prcticas
electoralesimpropiasmezcladasconlaaceptacinacostumbradadel
predominio de las familias locales por parte de un mundo agrario
estable el rgimen nicamente se hizo falso cuando este mundo
deinfluenciassedisolvi.Ensuma,laescuelaqueenlointerpretativo
nace con Carr alimentada ms adelante del dilogo con la ciencia
poltica,nosiemprebiendigerido,sindejardesealarlosexcesose
ilegalidades del sistema, comprende el caciquismo entre las
manifestaciones del liberalismo en una poca en la que la sociedad
estabapocodispuestaareclamaryampararlademocraciademasas,
quiz porque el insuficiente desarrollo del capitalismo impeda la
formacindeclasessocialesestablesydeinteresescorporativosque
dirimieran sus diferencias mediante una democracia parlamentaria.
LaRestauracin,conelpoderdelasoligarquasylosprocedimientos
conocidos, es presentada por estos historiadores como el rgimen
adecuadoalmomentodelavidaespaoladelltimocuartodelsiglo
XIX, hasta el punto de que consigui mantenerse, se dice, con un
bajonivelderepresinymovilizacinpartidariay,sobretodo,conla
desmovilizacin poltica de la poblacin, haciendo posible el
reconocimientodelaslibertadesbsicasyproporcionandoestabilidad
liberal al precio de sacrificar la democracia pero tambin poniendo
cotoalacontrarrevolucin.
Esta interpretacin conservadora se compadece del sistema y
hasta pretende hallarle utilidad pblica cuando el Estado desatenda
lasobligacionesbsicashacialapoblacin.
Para ello minimiza sus consecuencias: la institucionalizacin y
generalizacindelsistemaalquealudimossupusolaanulacindela
voluntad soberana de la ciudadana, el descrdito popular del
parlamentarismo, el encarecimiento de los servicios pblicos en la
medida que respondan a un juego de influencias particulares antes
queanecesidadescolectivas,lacorrupcinpolticayeconmicay,en
suma, la desaparicin del estado de derecho, formalmente regulado
pero convertido en ficcin desde el instante en que las instituciones
fundamentales el gobierno, la judicatura, la corona y las fuerzas
armadas estaban al servicio de un funcionamiento viciado de la
representacin poltica y del ejercicio del derecho electoral como
expresindelasoberananacional.
En los ltimos aos viene desarrollndose una nueva lnea
interpretativa que recupera la dimensin no exclusivamente poltica
delcaciquismoydeslindaloqueesmeramenteformalenelejercicio
del cacicato, la gestin e intermediacin entre administracin y
clientela, de las funciones que cumple el cacique y el sistema
clientelar en la reproduccin social de la comunidad en la que se
inserta. Desde esta ltima perspectiva se destaca su funcin en el

136

mantenimiento del orden socialestablecido as como el de su propia

clientela,alavezquelapervivenciadedeterminadasestrategiasde
poder de los sectores oligrquicos de la localidad, en la
caracterizacindeCruzArtacho.Elespaciolocalcobraaslamxima
importancia en la fundamentacin social del caciquismo, entendido
como expresin de una realidad sociopoltica de raz clientelar en el
mundo rural, en el quela tierra es elprincipal factor que articulala
vida pblica y privada de la comunidad. Los vnculos clientelares
aparecen entonces regidos por la necesidad de reproducir las
condiciones mnimas de subsistencia material y la acentuacin del
diferente nivel de acceso a los recursos dentro de la propia
comunidadruralvienemarcadaporelcrecienterecursoalaviolen
cia fsica como mecanismo con el que perpetuar determinadas
estrategiasdepoder
(J.A.PIQUERAS.Unpasdecaciques.Restauracinycaciquismo
entrenaranjos.EnHistoriaSocial,nm.39,2001(I),pp.810)
ULTI M TUM DELCONGRESODELOSEEUUAESP AA.20DEABRI L
DE1898
Considerando que el aborrecible estado de cosas que ha existido en Cuba
durantelostresltimosaos,enislatanprximaanuestroterritorio,haheridoel
sentido moral del pueblo de los Estado Unidos, ha sido un desdora para la
civilizacincristianayhallegadoasuperiodocrticoconladestruccindeunbarco
de guerra norteamericano y con la muerte de 266 de entre sus oficiales y
tripulantes, cuando el buque visitaba amistosamente el puerto de la Habana el
SenadoylaCmaradeRepresentantes,reunidosenCongreso,acuerdan:
1.QueelpueblodeCubaesydebeserlibreeindependiente.
2. Que es deber de los Estados Unidos exigir que el gobierno espaol renuncie
inmediatamenteasuautoridadygobiernoenlaisladeCubayretiresusfuerzasde
lastierrasymaresdelaisla.

3. Que se autoriza al Presidente de los Estados Unidos, y se le

encarga y ordena, que utilice todas las fuerzas militares de los
EstadosUnidosparallevaraefectoestosacuerdos.
ESP AASI NP ULSO
Los doctores de la poltica y los facultativos de cabecera estudiaran, sin
duda, elmal discurrirn sobre sus orgenes, su clasificacin ysus remedios pero
el ms ajeno a la ciencia que preste atencin a asuntos pblicos observa este
singularestadodeEspaadondequieraquesepongaeltacto,noseencuentrael
pulso...
Hayquedejarlamentiraydesposarseconlaverdadhayqueabandonarlas
vanidades y sujetarse a la realidad, reconstituyendo todos los organismos de la
vidanacionalsobreloscimientos,modestos,perofirmes,quenuestrosmediosnos

137

consienten,nosobrelasformashuecasdeunconvencionalismoque,comoanadie
engaa,atodosdesalientayburla...
Elefectoinevitabledelmenospreciodeunpasrespetodesupodercentral
eselmismoqueentodosloscuerposvivosproducelaanemiayladecadenciadela
fuerzacerebralprimero,laatona,ydespus,ladisgregacinylamuerte...
Si pronto no se cambia radicalmente de rumbo, el riesgo es infinitamente
mayor, por lo mismo que es ms hondo, y de remedio imposible, si se acude
tarde...
F.Silvela.ArtculoaparecidoenelTiempo,16081898

138

DESPUSDECNOVAS

ANTONIO Cnovas del Castillo haba desempeado un papel clave en la

Restauracin de la monarqua de Alfonso XII, efectuada en diciembre de 1874.
Tanto en los trabajos preparatorios de la misma para crear una corriente de
opininfavorableyunpartidopolticoadicto,comoenlaorganizacindelanueva
monarqua,despusdequeelgeneralArsenioMartnezCamposproclamararey,en
Sagunto, al hijo de Isabel II. Un procedimiento que Cnovas conden porque no
quera que la monarqua que deba acabar con los pronunciamientos militares
naciera ella misma de un golpe militar pero no pudo frenar la impaciencia del
generalmoderado.

Cnovas fue el arquitecto del sistema poltico de la Restauracin, plasmado en la Constitucin de

1876, y el maestro de obra que dirigi su construccin. Por supuesto que no todo se le puede
atribuir exclusivamente. Sus ideas y proyectos de carcter liberal conservador, tenan hondas
races en el pensamiento europeo y espaol, y precedentes histricos. Pero Cnovas supo hacer
realidad los deseos de varias generaciones que le precedieron, que haban tratado de conciliar la
libertad y el orden. Su caso es unabuenailustracin decmo algunos individuos juegan un papel
claveenlahistoria,canalizandoydandoformaalasaspiracionessociales.

Entre 1875 y 1897 Cnovas fue presidente de diversos gobiernos, al frente del partido liberal
conservador,duranteunos12aos.Noeranadaaficionadoalapolticamenuda,quedejenmanos
de sus ministros de gobernacin, en especial de Francisco Romero Robledo. Pero s orient la
actuacin del partido en relacin con los grandes temas de poltica econmica en favor de un
moderado proteccionismo, relaciones exteriores una poltica de recogimiento, sin planteamientos
audaces, y la poltica hacia las colonias orientada a su conservacin y asimilacin al territorio
metropolitano.

El asesinato de Cnovas, el 8 de agosto de 1897, tuvo consecuencias importantes respecto a la

poltica que Espaa segua en Cuba, donde la guerra independentista se desarrollaba desde haca
dos aos y medio: El gobierno liberal de Sagasta, que al poco tiempo sucedi al conservador,
concedi inmediatamente la autonoma a la isla. Tambin tendra consecuencias destacadas el
relevo en la direccin del partido liberalconservador su nuevo jefe, Francisco Silvela, fue el
iniciador de un proyecto reformista, de revolucin desde arriba que sera continuado por Antonio
MauraenlaprimeradcadadelsigloXX.

En lo fundamental el sistema poltico de la Restauracin resisti perfectamente la violenta y

repentinadesaparicindesuprincipalartfice.Ynosloeso,tambinresistisinquiebrasladerrota
delaosiguientefrenteaEEUUylaprdidadelascoloniasespaolasenelCaribeyelPacfico:el
findelImperio.Tendranquepasar25aosllenosdecambios,enelmundoyenEspaaparaque,
en1923,elsistemaentraradefinitivamenteencrisis.

AqusedebilaextraordinariasolidezdeledificiolevantadoporCnovas?Enabsolutoarazones
de fuerza. Cnovas no tena tendencias autoritarias era, por el contrario, un liberal intelectual,
escptico,conunsentidodelhumorquepodallegarasercorrosivounconservadorquehacagala
desu conocimiento y adaptacin alarealidad.Dio por supuesto quelasociedadrequeraorden,y
que lo establecera de cualquier forma, y trat, por encima de todo, de salvar la libertad en el
ambientereaccionarioquepredominabaenEuropaamediadosdelosaos70delsiglopasado,tras
laexperienciadelaComunadePars.

El sistema canovista se basaba fundamentalmente en el acuerdo, en el pacto entre las fuerzas

polticasexistentes.Consistienaseguraratodossiemprequeestuvierandispuestosarespetarlas
reglaseldisfrutealternativodelpoder,graciasalcualpodanrealizarsusidealestericos,almismo
tiempo que satisfacer las necesidades de sus clientelas. Dado que no exista un cuerpo electoral
independiente que pudiera servir de rbitro de la alternancia, esta funcin le fue asignada a la

139

Corona,verdaderaclavedetodalaconstruccin.

Peroaquelsistematambintenasucontrapartida,suefectonodeseado.Sifuncionabasinelectores
para qu molestarse en conseguirlos? Qu necesidad tena un partido dinstico de lograr votos
cuando saba que alcanzara el poder, independientemente de los mismos, por la voluntad de la
Corona? Para qu iba un candidato a gastar energas y dinero que sala de su propio bolsillo
tratando de convencer aloselectores,si poda conseguir su actade diputado gratisy sin moverse
deMadrid,graciasaserencasilladoygozardelaproteccinoficial?Movilizarsuponaunesfuerzoy
para polticos conservadores, un peligro cuya recompensa, a corto plazo, no se vea por ninguna
partemsvalarespetarelturnodelcontrarioyesperarelpropio.

Fue as como al favorecer el pacto a costa de la competencia, el sistema encontr grandes

dificultadesparaincorporaranuevasfuerzassocialesyevolucionarhaciaformasmenosimperfectas
dedemocracia.

CarlosDardesprofesordeHistoriaContemporneadelaUniversidaddeCantabria.ElMundo,98
1997

WeylerCartooninanAmericanNewspaper

140

141

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142

4. ESP AA ENTRE DOS DI CTADURAS: EL FALLI DO I NTENTO

DECONSTRUI RUNESTADOSOCI ALY DEMOCRTI CO
4.1. El golpe de Estado. Caractersticas generales de la Dictadura de
PrimodeRiveraysusrelacionesconelfascismo
4.2. El Directorio Militar (sept. 1923dic. 1925): el papel de los
gobernadores la reforma de la administracin local y el
anticatalanismoelSomatnylaUninPatriticaelfinaldelaguerra
deMarruecos
4.3. El Directorio Civil (dic. 1925enero 1930): la Asamblea Nacional
Consultiva el intervencionismo econmico la poltica social y las
relaciones con las organizaciones sindicales las estrechasrelaciones
conlaIglesialacrisisdelaDictadura
4.4. El camino hacia la Repblica (19301931): el error Berenguer yla
reorganizacin del republicanismo el almirante Aznar y la
convocatoriadeeleccionesmunicipales
4.5. LaproclamacindelaIIRepblicaysusignificado.Elmapaelectoral
ylasfuerzasenpresencia
4.6. GobiernoProvisionalybienioreformador(19311933):laselecciones
constituyentesylaConstitucinrepublicanalasprincipalesreformas
(laboral, agraria, educativa, militar) el voto femenino la cuestin
nacional y la configuracin autonmica la cuestin religiosa. Las
dificultades: reorganizacin derechista, impaciencia revolucionaria,
conspiracinmilitar(sanjurjada)yrupturadelbloquegobernante.De
ladimisindeAzaaalaconvocatoriaelectoral
4.7. Elbieniorectificador(19331936):lavictoriadelheterogneobloque
radicalcedista la paralizacin de las reformas las respuestas y
reorganizacindelcentroizquierdalarevolucindeoctubrede1934
ysusconsecuenciaslosescndalospolticosylacadadelgobierno
Frente Popular versus bloque contrarrevolucionario y fracaso del
portelismo
4.8. Del gobierno del Frente Popular a la insurreccin militar (1936): la
victoria electoral, la formacin del gobierno y la presidencia de la
Repblica la reactivacin de las reformas. La polarizacin social:
hostilidadanarquistaydivisinsocialistalaradicalizacinderechista
yelascensodelfalangismolaviolenciapoltica.Lospreparativosdel
golpe
4.9. La historiografa yla guerra civil: la polmica sobre sus orgenes. El
conflicto blico. La internacionalizacin de la guerra de Espaa.
Culturayvidacotidianaenunpasdesgarrado
4.10. La Espaarepublicana:respuestapopular, violencia yestallido de la
revolucin el poder republicano, de Largo Caballero a Negrn la
organizacin de la produccin el golpe de Casado y el fin de la
Repblicaelexilioyeldramadeladerrota
4.11. LaEspaarebelde:militarismoycaudillajelaIglesialegitimadorala
organizacindelaproduccinlaconfiguracindelNuevoEstadoyla
maquinariarepresiva

143

4.1. EL GOLP E DE ESTADO. CARACTER STI CAS GENERALES DE LA

DI CTADURADEP RI M ODERI VERAY SUSRELACI ONESCONEL
FASCI SM O
a)ElgolpedeEstado(1391923)
Elsistemapolticode laRestauracinquedtruncadocon elgolpe
de Estado lanzado desde Barcelona por el capitn general de
Catalua, Miguel P rimo de Rivera. En el manifiesto justificativo del
golpe(firmadoelmismoda1391923)PrimodeRiverahacaespecial
hincapi en el orden pblico, la lucha contra el separatismo cataln y
medidasdepolticaeconmica.
El golpe concit cierta unanimidad en el Ejrcito y cont con el
beneplcitodeAlfonsoXI I I .Lasdistintasfaccionesloprepararonhaciendo
frente comn para abortar las pretensiones del Gobierno de exigir
responsabilidades militares por el desastre deAnnual. Hay que recordar que
la ineptitud del Comandante en Jefe de Marruecos, general Dmaso
Berenguer, y los numerosos casos de falta al deber militar de muchos
oficialeshabandadolugaralalgicainvestigacindeloshechosporparte
del general Picasso y que sus conclusiones fueron devastadoras, e incluso
parecanmostrar la implicacin del propioAlfonso XIII. Pero no llegaronal
granpblicoporquefueparadaporelgolpedeEstado.
Fue acogido con indiferencia por las clases populares pero con
esperanzaporampliossectoresdelcampoeconmico,delcatolicismo
ydelas fuerzasmoderadas. La patronal aplaudi dicha accin. La Iglesia
mostr(atravsdepastoralesydelaprensaafn)susimpataporlosnuevos
gobernantes y el Ejrcito. Algunos polticos, incluso liberales, mostraron su
satisfaccin. La mayora de la poblacin se mantuvo en silencio, mostrando
escasointersporloacaecido,puesenelcontextodeunapolticadominada
por los notables (locales, provinciales y nacionales) haba poca cultura de
participacin o, dicho de otra manera, haba una escasa conciencia de que
podanintervenirenlosasuntospblicos.Sloseopusierondesdeelprincipio
algunosintelectuales(BlascoIbez,Unamuno,PrezdeAyala,Azaa).
b)CaractersticasgeneralesdelaDictaduradeP rimodeRivera
Si lo comparamos con los precedentes, no fue una nueva
versin de pronunciamientos decimonnicos, pues tras
reconocer el golpe, fue el Ejrcito como institucin (no unos
generales al frente de partidos polticos) quien asumi el poder,
instaurndose un rgimen estrictamente militar (Directorio militar)
hastadiciembrede1925,enquecomienzaelllamadoDirectoriocivil.
Enrelacinalcontextointernacional,coincidiconlaproclamacin
de regmenes autoritarios en otros pases europeos no obstante, el
rgimen de Primo de Rivera tuvo caractersticas propias, pues
naci ms por circunstancias espaolas que como parte de una
evolucinotendenciaeuropea.
Desdeelpuntodevistaideolgico,nofueunrgimenfascista.FUSIlo
define comounadictaduraautoritaria(aunquebenvola)(sic),paternalista,
tecnocrticay,asumodo,regeneracionistaycondicionada,desdeluego,por

144

la propia personalidad del dictador. Tuvo, eso s, una serie de elementos

comunesconelfascismo:1)lasinstitucionesdecarctercorporativo2)el
dictador y sus idelogos (Auns, Pemartn, R. de Maeztu) exaltaron el
fascismoitaliano3)hizodelaunidadnacional,elnacionalismoeconmicoy
laevocacindelpasadoimperialespaollaspiezasesencialesdelegitimacin
y4) emprendimedidasrepresivascomo lasuspensinde lasCortes,acab
tambinconlalibertaddeexpresinydecretlacensuradeprensa,ilegaliz
algunos partidos polticos y organizaciones obreras y destituy los
ayuntamientosanteriores.
Pero cont con una serie de elementos caractersticos. No era un
nuevo orden (a diferencia del fascismo italiano) ni tampoco plante (al
menosalprincipio)lacreacindeunnuevoEstado,pueselgeneralPrimode
Rivera era un hombrede ideas simplesquese limitabaaactuarconrapidez
en la solucin de los problemas, para lo que requera gobiernos fuertes que
actuaran con eficacia: l mismo pensaba ser el cirujano de hierro del que
hablaba Joaqun Costa a principios de siglo para regenerar la vida poltica.
Tampoco se produjo, en palabras de FUSI, la conquista del poder por un
partidoultranacionalista,antiparlamentarioydemasas,conestilo,retricay
accin ritualizados y violentos (FUSI), pues el partido que cre, la Unin
Patritica(UP)nofuefascista.
Ensintonacon loanterior,cabedecirqueladictaduraprimorriverista
careci de una ideologa elaborada y naci como un rgimen
autoritario transitorio. La idea era permanecer poco tiempo en el poder
hastaresolverlosproblemasurgentesdeordenpblico,sociales,econmicos,
militares,blicos,deseparatismoycaciquismo.Paraello,pretendaconectar
con amplias masas sociales recuperando la tradicin decimonnica de hacer
del Ejrcito el intrprete de la soberana nacional junto al rey: monarqua y
ejrcitoseranlasdosinstitucionesparaencauzarlosproblemasdelpasque
nohabansolucionadounospolticosineficaces,segneldictador.
El problema es que no fue transitorio como prometa y se vincul
estrechamente a la figura del rey, Alfonso XI I I , que no puso ningn
obstculo a la suspensin de la Constitucin y a disolucin de las Cortes
aunque,enlaprctica,elReyperdagranpartedelpoderquelereconocala
constitucin de 1876, acept la situacin sin grandes conflictos y apoy al
dictadorenvariasocasiones,puesconsiderabaqueresolvalosproblemasde
ordenpblicoyestimulabaeldesarrolloeconmiconoobstante,desde1928
sefuedistanciando,alentrarencrisiselentramadopolticodelaDictadura.
En definitiva, fue una dictadura autoritaria (pero no totalitaria), represiva
pero no sanguinaria, que restableci la normalidad y paz sociales, con la
aquiescencia (lo que no implica necesariamente apoyo activo) de gran parte
de la opinin pblica durante unos aos, pues liquid con xito la guerra de
Marruecos (asumiendo planteamientos del africanismo) y se desenvolvi en
un contexto de aparente prosperidad econmica (sustentada en una mejora
delacoyuntura econmicainternacional,aunque elrgimen loatribuyasu
poltica econmica), expansin industrial, estabilidad y aumento del empleo.
Peroniresolvielproblemadelcaciquismo(queconsiguisobreviviratravs
delaspropiasorganizacionesdelrgimen),nitampocoelcataln(loagudiz
anms),e,incluso,consuclericalismomilitante,situenelprimerplanode
laactualidadelconflictoclericalismo/anticlericalismo.Tampocofueunrgimen
transitorio y la creciente conflictividad y desconfianza sobre la capacidad del

145

rgimen para garantizar su institucionalizacin y su continuidad se hizo

patentedesde1928,perolavueltaalanormalidadconstitucionalsepospuso
hastadespusdelacadadeldictadory,entonces,resultabayainviable.
4.2.ELDI RECTORI OM I LI TAR(SEP T.1923DI C.1925)
No se trataba propiamente de un Gobierno, pues sus
miembros no tenan capacidad resolutiva. Miguel Primo de
Rivera actacomoministronicoasesorado por un Directorio
de militares (con representacin de todas las Armas y
RegionesMilitares)sinpoderejecutivo.
a)Elpapeldelosgobernadores
Lasupresindelsistemademocrticoobligaunanuevaarticulacinpara
designar a los responsables polticos provinciales y locales cuyo cargo
quedaba supeditado al Gobernador civil o militar. En los primeros meses
(entre septiembre de 1923 y abril de 1924), los gobernadores militares
realizaronlasfuncionesdelosgobernadoresciviles.Pero,trasunbreve
tiempoenelcargo,fueroncesadosporquealgunasdesusmedidasirritarona
la burguesa (como sucedi en Albacete). Los gobernadores civiles no
llevaronunavidafcil,loqueprovocunaescasaestabilidadenelcargo
(una media nacional de 17 meses) su posicin resultaba en ocasiones
sumamentedelicadapuesdebacontentaralosnuevospolticos yaalgunos
caciquesincorporadosaUninPatritica.
b)Lareformadelaadministracinlocalyelanticatalanismo
En losdasposterioresalgolpe, losayuntamientosfuerondestituidos
y,tresmesesdespus,lasdiputacionesprovinciales.Ambasinstitucioneseran
consideradas bases del caciquismo y fueron sustituidos por gestoras. Se
pretendasituarensulugaranuevoshombresquenoestuvieranvinculadosa
laviejapoltica,peroestatarearesultimposibledecumplirenlaprctica.
El R.D. 3091923 disolva los ayuntamientos y sustitua sus miembros
porotrosafinesllamadosvocalesasociados,elegidosporsorteoentrelos
mayorescontribuyentes,industrialesoprofesionales,que,asuvez,elegan
a los alcaldes en votacin secreta. Sin embargo, el sorteo provoc
situaciones paradjicas, como fue la eleccin de algunos miembros
republicanosysocialistasolaabundanciaderepresentantesdelaoligarqua
enlaqueseasentabaelcaciquismorural.
Poco despus, el R.D. 1211924 disolva las diputaciones provinciales
(salvo las vascas y navarra) y encargaba a los nuevos gobernadores
civiles la designacin directa delos diputados provinciales entre los
grandescontribuyentesorepresentantesdeinteresescorporativos.
Paracontrolarmsestrechamenteelpoderlocal,desdefinalesde1924,se
exigi la militancia poltica en la Unin Patritica para poder acceder a un
puesto poltico, por lo que, tanto ayuntamientos como diputaciones
provinciales, pasaron a ser regentadas exclusivamente por polticos del
partidocreadoporeldictador.
b.1.)Lareformadelaadministracinlocal
Los intentos de descentralizacin, siempre frustrados
por el particular funcionamiento del sistema parlamentario

146

delaRestauracin,sematerializaronenladictaduradePrimodeRivera.Es
curioso que hubiera que aguardar a una dictadura para que se plasmara
legalmente unmodelo descentralizado deadministracin local (tan querido
antao por los progresistas y ms recientemente por los conservadores)
peroenestenuevomarcohabandesaparecidolosobstculospolticosque
laimpidieron.Fueunantiguomaurista,JosCalvoSotelo,quienimpuls
esta reforma (estatutos municipal y provincial) con el propsito terico de
acabarconelcaciquismosaneandolavidalocal.
Las caractersticas generales de la reforma de la administracin
localsepuedenresumirenlassiguientes.Enelplanoterico,elmodelode
administracin local de la dictadura introdujo un nivel de autonoma
superior a sus antecesores por otra parte, hay un vuelco en la relacin
entrelasdiputacionesylosayuntamientos,puesfrentealadependenciade
stos respecto a aqullas desde 1812, ahora las provincias eran
agrupacionesdemunicipiosylasdiputacionesestabanaparentemente
subordinadas respecto a los ayuntamientos. Sin embargo, se pueden
apreciar contradicciones evidentes, sobre todo en el mbito regional y, en
general, entre la teora y la prctica, pues sus planteamientos ms
novedosos quedaban en puro papel mojado: las mayores novedades no
llegaron a ponerse en prctica ya que el rgimen no fue tan transitorio
como se presuma y ni se celebraron elecciones ni los referenda
anunciados adems, este modelo se consolid por la ausencia de
controles sobre las nuevas corporaciones, como sepusode manifiesto en
las convocatorias de comisiones de investigacin sobre las
responsabilidadesdeayuntamientosydiputacionesprecedentesenlosaos
treinta.
ElEstatutoM unicipalde1924reflejabamselideariodeCalvoSotelo
que el de Primo de Rivera. Su mayor novedad radicaba en la autonoma
municipal en los mbitos financiero (al contar conmsmedios), orgnico
(superiores competencias y posibilidad de fijar su propia estructura
elaborando una carta municipal) y funcional (rebaja los controles de su
actuacin y el alcalde era elegido por concejales). Pero sus aspectos
supuestamente democrticos (sufragio femenino, concejo abierto en
pueblos menores de quinientos habitantes, reduccin de la edad electoral
delos25a23aosoconvocatoriadereferendaparaasuntosimportantes)
hay que ponerlos en duda debido a la representacin corporativa (que
suponauntercio)y,sobretodo,porquenollegaplicarsepueslaUPnose
consideraba tan fuerte para afrontar las elecciones. Y, precisamente el
incrementodelaautonoma,lascompetencias,elgastoyelrelajamientode
loscontrolesvanaexplicarlasirregularidadesdenunciadasenlagestinde
muchosmunicipiosporlascorporacionesrepublicanas.
El Estatuto P rovincial de 1925 incida en uno de los principios ms
deseadosalolargodelasltimastresdcadasdesistemaparlamentario,la
autonoma provincial. El aparente sentido regionalista de las primeras
semanas se contradijo con declaraciones posteriores de Primo de Rivera y
conladisolucindelamancomunidadcatalana(quedisgustalregionalista
Calvo Sotelo). El estatuto defenda la provincia y rechazaba por artificiosa
cualquier organizacin regionalista, aunque su prembulo no descartaba la
posibilidad regional. Como ya se ha dicho, el estatuto significaba la
preeminencia del tema municipal, pues se conceban las provincias
comoagrupacionesdemunicipiosylasdiputacionesdejabandeserrganos

147

superiores jerrquicos de los ayuntamientos. Sobre la organizacin

provincial, sus caractersticas descentralizadoras se plasmaban en la
reduccin del papel de los gobernadores civiles (no tenan voto y slo
presidan las reuniones poco importantes), la elevacin a la presidencia de
un diputado y el aumento de su mbito competencial. De esta manera,
naca la figura del presidente de la diputacin. Otros elementos
demostraban un afn menos democratizador: junto a los diputados de
eleccin directa (por sufragio universal, incluido el femenino), se
nombraban otros de carcter corporativo (en igual nmero que aqullos)
por los ayuntamientos entre sus propios concejales (de duracin ms
corta).
De todos modos, durante la llamada Dictablanda los estatutos fueron
considerados invlidos por no haber guardado los trmites legales precisos
parasuaprobacin
b.2.)Elanticatalanismo
Elgolpehabacontadoconelapoyodeampliossectoresdelaburguesa
catalana (encuadrados en la Lliga y el Fomento del Trabajo), tras aos de
enfrentamiento con los sindicatos nicos (pistolerismo, 191822). Pero
Primo de Rivera practic una poltica contraria al catalanismo poltico y
cvico(alsuprimirlaMancomunidaddeCataluaeimpedirqueelcatalnse
empleara en actos oficiales, escuelas o predicaciones religiosas), lo que
provocunaprogresivaseparacindelaDictadurarespectoalaLligayla
sociedad catalana as como al incremento de los adeptos a los grupos
catalanistasmsradicales(comoelEstatCatal,deMaci).
c) Lasorganizacionesalserviciodeladictadura:elSomatnyla
UP
El somatn (nombre tomado de una institucin histrica catalana
de apoyo al orden pblico que ahora se extiende al resto de Espaa)
era la organizacin de carcter social del rgimen, con una funcin
auxiliardelaGuardiaCivil,y,portanto,dedicadaalasalvaguardadel
orden pblico y el control social. Se extendi sobre todo por los
municipiosrurales,quedandobajoelcontroldelospropietarios.
LaUninP atritica(U.P .)tenaunacarizpoltico.Eraunaespeciede
partido nico y gubernamental, cuya misin era darle apoyo social al
rgimenyreclutarunanuevacanteradepolticosparasustituiraloscaducos.
PeronosepuedecompararconelPartidoNacionalFascistaitalianooelNazi
alemnporquesetoleraronotrasfuerzaspolticasyporquelaU.P .nopudo
cristalizarcomopartidoporsusindefinicionesideolgicayfuncional.
Desde marzoabril de 1924, la U.P. se fue extendiendo por la geografa
espaola,conelrespaldodirectodeMiguelPrimodeRiverayestimuladopor
los gobernadores civiles. Si bien pretenda captar nuevas personalidades y
prescindir de la vieja clase poltica caciquil (en este sentido, se incorporaron
nuevas personalidades que haban estado al margen de la poltica
anteriormente), en la prctica, tuvieron que aceptar a muchos monrquicos
influyentes en el partido ante la deficiente afluencia de personas de cierta
vala. Su afiliacin, por tanto, fue heterognea, incluyendo a mauristas,
propagandistascatlicos, conservadores, tradicionalistas, funcionarios, clases
mediasneutrasyantiguoscaciquesreciclados.Suorganizacinseapoyaba
en comits provinciales con estrecha dependencia de los poderes

148

gubernamentales, pero al constituirse el Directorio Civil su estructura ser

msautnoma.
LaconexinentreSomatnyU.P.fuemuyestrecha,pueslamayorade
susafiliadospertenecanaambasorganizaciones.
d)ElfinaldelaguerradeM arruecos
El problema de Marruecos duraba desde 1908. Y desde la derrota
espaoladeAnnual, slo Melilla quedaba en manos espaolas,mientras el
restodelRiftconstitualaautodenominadaRepblicadelRift,especiede
estado independiente bajo el mando de AbdelKrim, quien reform la
estructura tribal tradicional y la moderniz en parte. Pero l tambin
contaba con problemas: los poderosos tradicionales, que se resistan a
ceder su cuota de poder y las penosas condiciones econmicas que
atravesaba, condujo a Abd elKrim a atacar el Sur, hacia Fez, donde se
enfrentalosfrancesesenabrilde1925.
LaposicindeP rimodeRiverarespectoalaguerradeMarruecosfue
cambiante. Aunque aos atrs haba sido uno de los pocos generales
crticosconlaexpansindelaguerraydefendaelabandonodelterritorio,
sin embargo, cambi de opinin tras los triunfos de AbdelKrim, y la
presin de los militares africanistas para que extendiera la dominacin
sobre el N. de frica. Constituy una de las primeras preocupaciones del
dictador al llegar al poder (recordemos que fue una de las principales
causas del golpe) y asumi (en oct. 1924) la Alta Comisara de zona
marroqu. Al final, acab liquidando la guerra de Marruecos asumiendo los
criteriosdelafricanismo.
Las claves para el xito militar espaol hay que buscarlas tanto en el
errordeAbdelKrimdeextenderlaguerrillaalMarruecosfrancscomoen
la coordinacin de la actuacin militar por parte de Espaa y Francia, que
concluy en septiembre de 1925 en el desembarco anfibio hispano
francsdeAlhucemas (llave del Rift) que pudo pacificarlazona:Abd
elKrim se rindi a Francia en 1926 y en julio de 1927 Sanjurjo (jefe del
Ejrcitodefrica)anuncielfindelaguerra.

4.3. ELDI RECTORI OCI VI L(DI C.1925ENERO1930)

Tras afianzarse en el poder, Primo de Rivera quiso estabilizar el
rgimen con una alternativa a lo que haba sido el sistema
constitucional de 1876. Volvi a recuperar el Consejo de Ministros, de
maneraqueeranlosministros(Hacienda:JosCalvoSoteloFomento:
Rafael Benjumea, conde de Guadalhorce Trabajo: Eduardo Auns,
etc.),nolossubsecretarios,quienesdiriganlosasuntosministeriales.
a)LaAsambleaNacionalConsultiva
Para consolidar el rgimen, el dictador orden la realizacin de un
plebiscito nacional que expresase el apoyo popular alcanzado (fijado
entre el 11 y el 13 de septiembre de 1926). Se constituyeron las mesas
formadasporpersonasadictasalsistemadondelosciudadanosfirmaban.El
sistemanoeramuyfiableencuantoalrespetoalavoluntadysecretodel
elector. Algo ms de la mitad de los ciudadanos con derecho a firma

149

cumplieron con su obligacin, lo que no significaba un gran xito para el

rgimen.EnlibaincluidoapoyarqueseconstituyeraunaAsamblea.
LaAsambleaNacionalConsultivacomenzsussesionesenoctubrede
1927. Se trataba de unpseudoparlamento (slo consultivo y deliberante),
pues para el dictador ste resultaba nocivo para los asuntos pblicos. Sus
miembros eran nombrados en su mayora por el Gobierno y el resto por
representantesdelosmunicipiosyprovincias.Susfineseranrepresentarala
nacinyelaborarunnuevoproyectoconstitucionalensustitucindeltextode
1876,loqueconstituyunainiciativaintilyunerrorpoltico.Losdebatesse
centraronentemasjurdicos(reformadecdigopenalycivil)yeconmicos.
El proyecto constitucional de 1929 (la soberana radicaba en el
Estado, el ejecutivo no era responsable yla mitadde los representantes a
Cortes eran designados desde arriba o elegidos por las corporaciones, no
porsufragiouniversaldirecto)diseabaunrgimenautoritario,conservador,
catlico, corporativo, intervencionista, que provoc incluso disensiones entre
los hombres del rgimen y encontr un amplio rechazo entre conocidas
personalidadespolticasyenelsenodelPSOEUGT.
b)Elintervencionismoynacionalismoeconmico
Las principales caractersticas de la poltica econmica de la Dictadura
pueden resumirse en las siguientes: 1) expansin industrial mediante el
aumento del gasto pblico, con medidas proteccionistas de apoyo a
industriales vascos y catalanes, en detrimento de los sectores exportadores
agrcolas 2) poltica de financiacin de obras pblicas (sobre todo de
carreteras, construyendo 9.500 kms de nuevas carreteras y mejorando los
firmes y trazados de carreteras principales) 3) creacin de multitud de
rganos consultivos (sin funcin especfica), a cuyo frente estaba el
Consejo Nacional de Economa, que autorizaba la creacin de industrias 4)
fueron monopolizados sectores como el petrleo (CAMPSA, monopolio
estatal con capital privado suscrito por un grupo poderoso de bancos
espaoles), Tabacalera y la Telefnica (para impulsar decididamente el
desarrollodelaredtelefnicanacionalportodoelpas)5)seinstituyeron
lasConfederacionesHidrogrficasparacoordinartodaslasactividadesde
la ordenacin y aprovechamiento (construccin de embalses,
encauzamientos,saltosdeagua,canales,etc.)delascuencasenunmismo
organismoconelfindeextenderlosregadosyeldesarrolloenergtico6)
creacindeIberia,parainiciarlaaviacincomercialespaola.
A corto plazo sus resultados fueron brillantemente efectistas, pero, a
medio plazo, fueron negativos para la economa, pues no se hizo nada en
polticafiscalylasinversionesseasumieronconcargoalaDeudaPblica,lo
queimplicunafuerteexpansindelabancayentidadesdecrdito.
c) La poltica social y las relaciones con las organizaciones
sindicales
La poltica social se apoy en el corporativismo. El intervencionismo
estatal culmin con la creacin (decreto 26111926) de la Organizacin
Corporativa Nacional del Trabajo por Auns. El Estado era concebido
comoelinstrumentodeintegracindelasfuerzassociales(capitalytrabajo),
alserviciodelosinteresessuperioresdelanacin.

150

El instrumento bsico de la poltica social eran los comits paritarios,

organismos integrados por vocales nombrados por obreros y patronos de
forma paritaria, junto a representantes del ministerio de trabajo M. de
Trabajo. Sus funciones eran regular las relaciones laborales, aprobar y
elaborar la legislacin pertinente y resolver conflictos y huelgas. Sus
miembroseranelegidosporsusorganizacionesrespectivas
Larelacinconlasorganizacionesobrerasfuediferenteconlosdos
sindicatosmayoritarios.Comonocresindicatosoficiales(adiferenciadel
fascismoitalianooluegoenelfranquismo),intentatraersealaUGT(que
acept los comits paritarios, pese a estar moral y polticamente muy
alejadadelrgimen),aSindicatosLibresyalsindicalismocatlicopero
reprimi a la CNT (aunque siguieron editndose algunas publicaciones
libertarias).
LaCNTfuelacontrarrplicadeUGTyPSOE:seopusoalgolpedesdeel
principio, pero fracas en la articulacin de una huelga general. Algunos
gruposanarquistasprotagonizaronactosterroristas en 1924,aconsecuencia
de los cuales murieron varios guardias civiles y tres cenetistas fueron
ajusticiados,quedandoparalizadalaactividadsindicaldeCNT.Comoalgunos
lderes cenetistas (Peir, Pestaa) quisieron aprovechar las oportunidades
legales(comoloscomitsparitarios),losmsanarcosindicalistasfundaronla
FAIen1927paramarcarunaorientacinanarquistaalsindicalismocenetista.
Los socialistas mantuvieron una posicin confusa respecto a la
Dictadura. A la mayora de sus dirigentes el sistema primorriverista les
resultabatanespreocomoeldelaRestauracin.Aceptaronlasreglasdel
juego,enunprincipio,debidoa la escisinrecientedelPartido Comunista
y la disminucin de sus efectivos polticos y sindicales. Los ugetistas
continuaron su actividad sin la competencia de CNT y sus representantes
participaron en diversos organismos. Largo Caballero acept su
nombramientodevocalobrerodelConsejodeEstado.SloIndalecioPrietoy
Fernando de los Ros se opusieron radicalmente a Dictadura. Slo cuando
Largo Caballero rompi tcticamente con las posiciones besteiristas y se
acerc a las prietistas, el PSOE pas a oponerse claramente al rgimen. Los
congresosextraordinariosdeUGTyPSOErechazaronlosescaosofrecidosen
la Asamblea Nacional Consultiva por no ser electiva y, frente al proyecto
constitucional,publicaronunmanifiestoafavordeunaRepblicademocrtica
d)LasestrechasrelacionesconlaI glesia
Durante la Dictadura, las relaciones I glesiaEstado volvieron a
los mejorestiemposconstantinianos ,destruyendo el relativo equilibrio
quehabaprocuradomantenerlaConstitucinde1876(conservadorapero
aplicada muchas veces liberalmente). La I glesia recibi al dictador
como a un salvador, volvindose a la simbiosis perfecta AltarTrono,
IglesiaPatria(ideologizadaporElDebateydemsperidicoscatlicos).
Las causas deestaadhesin al rgimen fueron variadas: en primer
lugar, a la Iglesia espaola no le gustaban las pasadasalternativas, que a
veces la situaban en posicin de favor muy sealado (con Maura y sus
seguidores) y otras veces la trataban de manera menos placentera (con
Canalejas y otros jefes liberales) por otra parte, eran momentos de
expansin del movimiento obrero y estaba an reciente el asesinado del

151

cardenal Juan Soldevila yRomero en Zaragoza (461923) en unatentado

anarquista.
Mientras tanto, la Santa Sede ahog gran parte del nuevo clima
triunfalista que, difundido por obispos y clero, comenzaba a invadir el
pas,puesPoXIerapartidariodeuncatolicismorenovadoynocomparta
lapolticaanticatalanista(tambinenelmbitoreligioso)delGobierno.No
obstante,Romaacabapoyandoloscandidatospropuestosporelgobierno
deladictaduraalasedebarcelonesa,quetantomolestalcleroycatlicos
catalanes. El cardenal de Tarragona, Vidal i Barraquer, se acab
enfrentando de manera cada vez ms enconada con Primo de Rivera ante
supolticadecastellanizarlaIglesiacatalana.
Lasconsecuenciasdeestapolticareligiosafuerongraves,puessipor
unladoprovocunaactitudhostilporpartedelajerarquacatalana(debido
a la prohibicin de las lenguas vernculas en liturgia y la persecucin de
clrigoscatalanes),porotro,azuzanmslossentimientosanticlericales
que,traslaDictaduracoginuevosbros.
e)LacrisisdelaDictadura
Desde el principio, la Dictadura haba encontrado la incomprensin de
algunosintelectualescomoAzaa,Unamuno(fuedesterrado)oValleIncln
(cuyos esperpentos caricaturizaban la Espaa de su tiempo). En 1926, las
tensiones con el arma de artillera (contraria al sistema de eleccin en los
ascensos por mritos de guerra y no por antigedad) resurgieron tras el
cambio de actitud de Primo de Rivera de apoyar las posiciones de los
militares africanistas, dando lugar a la sanjuanada , un levantamiento
artillero encabezado por antiguos generales como Aguilera y Weyler, que se
apoyaronenpolticosdelaRestauracinyqueacabfracasando.Yelintento
de invasin de Catalua desde el Pirineo francs por el minsculo e
independentista partido Estat Catal liderado por Maci fue frustrado por la
policafrancesa.
Desde 1927 P rimo de Rivera fue perdiendo apoyos polticos y
sociales. El Rey no era partidario de crear un rgimen distinto al de la
Constitucinde1876.AlgunospolticosdelaRestauracinpedanlavueltaa
la normalidad constitucional. Algunos intelectuales (como Ortega y Gasset)
hasta entonces tibios con el rgimen alzaron sus crticas. Y republicanos de
todas las tendencias se conjuraron para unir sus fuerzas y participar en
alianzasyconspiraciones(as,en1926nacilaAlianzaRepublicana,entrela
AccinRepublicanadeAzaayelPartidoRadicaldeLerroux).
No obstante, se puede decir que, hasta 1928 los problemas de la
Dictadura no haban tenido trascendencia poltica inmediata. Pero entre
1928 y 1930 la decadencia se hizo evidente, debido a la crisis
econmica y poltica y a la reaparicin de la conflictividad militar y
social. Aunque no fueron conflictos excepcionalmente graves por separado,
sirvieron para generar una creciente desconfianza sobre la capacidad del
rgimenparagarantizarsuinstitucionalizacinysucontinuidadyerosionaron
su legitimidad.Aello seaadicomodecisivoelfracasopolticodela
UP paracristalizarcomopartido.Elrgimenfracasporquenosupocrear
un partido poltico propio que cristalizara, debido a su indefinicin en el
terreno ideolgico (pues careci de una elaboracin terica consistente, ms
all de un genrico antiparlamentarismo y de vagas apelaciones de carcter

152

social) y funcional (ya que no tuvo una funcin especfica en el entramado

poltico del sistema y se limit a orquestar la propaganda del rgimen y
proporcionarle algunos de sus cargos y cuadros en los niveles provincial y
local). El dictador estaba cansado y su rgimen era impopular, pero
continuabaenelpoder.
1929fueunaomuyespecial:elcrackdelabolsadeNuevaYork,el
intentodegolpedeestadodelosartilleros,laprotestaestudiantilylacada
delapesetaylaprdidadecolaboracin,engeneral,delaIglesia.Adems,
eldivorcioentreelReyyeldictadorsefuehaciendocadavezmsevidentey
la Iglesia pas a adoptar una cierta indiferencia, mientras la catalana y la
vascaadoptabaunaposicinmshostil.
En 1929 nuevamente se volva a conspirar contra la Dictadura. A
partirdeunpactocvicomilitar(dirigidoporpersonalidadesmoderadascomo
Miguel Villanueva, el general Aguilera y Jos Snchez Guerra), se acord un
levantamiento armado seguido de una movilizacin popular. La iniciativa
corresponda a los militares, destacando la artillera, y contaba con la
colaboracincivil(AlianzaRepublicana,CNTycatalanistasde izquierdas). Se
acord que las guarniciones comprometidas se levantaran en la madrugada
del 29 de enero de 1929. La trama insurreccional cont con el sostn
republicanoenCiudadReal(losartillerosfueronlosprotagonistas)yAlbacete
(laaccinfuedeungrupoderepublicanosymasonesquesirvierondeenlace
conValenciaytrasladaronalgeneralQueipodeLlanodesdeMadridaMurcia
paraponersealfrentederegimientodeartillera).Malogradoelmovimiento,
la accin punitiva se extendi: fueron encarcelados los conspiradores y se
disolvi el cuerpo de artillera, provocando su distanciamiento de la
monarqua.ElprocesocontraSnchezGuerraseconvirtienunprocesoa
laDictadurayenunactadeacusacincontraelpropiorey.
Ese mismo ao, se agudizaron tambin los conflictos estudiantiles,
tras mostrar la nuevas generaciones de universitarios su rechazo a la
Dictadura. Tras el conflicto de orden pblico en que haba degenerado la
revuelta estudiantil dirigida por la FUE (Federacin Universitaria Espaola,
contraria a las concesiones ministeriales a las universidades de la Iglesia),
PrimodeRiveracerrlaUniversidadCentraldeMadridenmarzode1929e
impusodurassancionesavariosestudiantes,loqueprovocladimisinde
susctedrasdeconocidoscatedrticos.
Aloanterior,sesumabalacadadelapesetaenelltimotrimestrede
1929porelexcesivoaumentodelgastopblico,queacentulasdificultades
delabalanzacomercial.Sisufortalezaanteriorhabasidopresentadacomo
smbolo del resurgir econmico espaol, los intentos del gobierno para
sostener su cotizacin no impidieron que su cada
fueraimparableafinesdeao.
Tras darle la espalda Alfonso XIII (que tema que
suCoronasufrieraelmismodesenlacequeeldictador)
y consultar (lo cual resultaba inslito) a los capitanes
generalesdelasregionesmilitaressidebaonoseguir
en el poder, Primo de Rivera present su dimisin el
28 de enero de 1930 y se retir a vivir en Pars,
dondemuriunosmesesdespus.

153

4.4.

EL

CAM I NO

HACI A

LA

REP BLI CA

(19301931):

LA

DI CTABLANDA
a) El errorBerenguer
Tras aceptar la dimisin de Miguel Primo de Rivera, el rey design
como jefe de gobierno a Dmaso Berenguer para que restableciese el
ordenconstitucional(comosinadahubierapasado).Peroesteintentode
volver a poner en marcha una monarqua constitucional termin
en un sonoro fracaso. La solucin Berenguer (o el errorBerenguer
como defini Ortega) fracas porque no se poda reiniciar, como si nada
hubiera sucedido, una experiencia constitucional ya caduca convocando
nuevaseleccioneslegislativas.
Hayquetenerencuentaque,duranteladictadura,lasmaquinariasde
losantiguospartidosdelturnosehabanoxidado.Dichodeotramanera,el
monarquismo estaba polticamente desvertebrado y persistan las
pugnas personalistas: slo algunos liberales (Romanones, Garca Prieto)
hablaban de la necesidad de reorganizar los viejos partidos y cambiar la
poltica Alba y Camb, que podan ofrecer alternativas plausibles, se
mantuvieronalmargenydestacadospolticosmonrquicossecolocaronen
la frontera entre monarquismo y republicanismo (Snchez Guerra,
Melquades lvarez y otros formaron el Bloque Constitucional) o hicieron
pblicosupasoalrepublicanismo(AlcalZamora,Maura).Porotraparte,el
Gobierno(quetenaconcienciadeinterinidadycarecideliderazgopoltico
y de ideas) actu con mucha lentitud (tard un ao en convocar las
elecciones anunciadas) y esa lentitud en la vuelta a la legalidad
parlamentaria benefici a la oposicin, que dispuso de tiempo para
crearnuevoscomitseiniciarunprocesopropagandstico,organizativoyde
movilizacin (con la finalidad de desacreditar al rgimen y ganar adeptos
entre las clases medias) as como para trazar una trama conspiratoria de
carctercvicomilitar.
Al final, las elecciones generales no se celebraron, al negarse a
participar no slo los liberales, sino tambin los constitucionalistas, los
reformistas, los republicanos y los socialistas. Berenguer tuvo que tirar la
toalla.
b) La reorganizacin del republicanismo y de otras fuerzas
antimonrquicas(193031)
ComobiensealaGILPECHARROMN,apesardequeanen1930los
republicanosestabandivididos,adiferenciadelosmonrquicos,haban
forjado lazos de solidaridad en la lucha contra la Dictadura. Haba varias
formaciones republicanas: Accin Republicana (Azaa) y el Partido
Republicano Radical (Lerroux) haban formado aos atrs la llamada
Alianza Republicana a su izquierda, se situaba el Partido Republicano
Radical Socialista (Marcelino Domingo) a su derecha, la Derecha Liberal
Republicana(AlcalZamorayMiguelMaura)incluaaantiguosmonrquicos
que ahora abogaban por la Repblica el republicanismo cataln radical se
unificentornoaEsquerraRepublicanadeCatalunya(Maci,anteriorlder
delahoradisueltoEstatCatal)enmarzode1931muchomsmoderados
eran los republicanos gallegos, cuyo referente poltico principal fue el
autonomista y galleguista ORGA (Organizacin Republicana Galega
Autnoma,dirigidaporCasaresQuiroga).

154

En elP SOE (que rechaz lasolucin Berenguer de inmediato),Prieto y

Fernando de los Ros fueron conduciendo al partido a colaborar con los
partidos republicanos (pese a la prevencin de Besteiro, partidario de
preservarlaindependenciadelPSOEylaUGT.
Entre 19301931, tanto los republicanos como los socialistas
aumentaron su podero ingresaronafiliados en los comits existentes y
secrearonotrosnuevos,incrementndosetambinsuimpactosocialconla
accin proselitista impulsada por los peridicos recin editados, mtines y
conferencias. Fruto de la colaboracin de republicanos y socialistas fue el
P actodeSanSebastin(1781930),elacuerdoqueunialosdiversos
partidos republicanos (AR, PRR, PRRS, ORGA, Acci Catalana, Acci
Republicana de Catalunya, Estat Ctala) adems de algunos republicanos
como Felipe Snchez Romn a ttulo individual y al socialista Prieto para
impulsarunmovimientopoltico(legalyrevolucionario)contralaMonarqua
paraestablecermedianteungolpedefuerzamilitarypopularlaRepblica,
cuya definicin se dejara para unas Cortes Constituyentes. Tanto el PNV
(quesehabareunificadoen1930trassuescisinde1921)comolaCNTse
mantuvieronalmargendelcitadoPactodeSanSebastin.
TraselPactodeSanSebastin,lahiptesisdenormalizarlavidapoltica
dentro de la Monarqua resultaba irrealizable, reforzndose la idea
insurreccional. El Comit Revolucionario acord poner en funcionamiento
latramaconspiradoracvicomilitarparaelda15dediciembrede1930,a
partir de la iniciativa golpista de oficiales jvenes que ira seguida de una
huelga general. Pero la insurreccin fracas por un fallo clamoroso de
organizacin. La guarnicin de Jaca, a las rdenes del capitn Galn y de
GarcaHernndez,seadelantalafechafijada(iniciandoelmovimientoelda
12),ysiendofusiladoseldasiguiente.Despusdelfracasodelainsurreccin
de Jaca cundi el desnimo entre los militares y fuerzas antimonrquicas,
aunque mantuvieron la trama conspiradora. Largo Caballero dio la orden de
comenzar lahuelgael 15 enMadrid ymanddelegadosalasprovinciascon
las mismas instrucciones, sin embargo, la UGT no lleg a declarar la huelga
general en Madrid. Y el mismo da 15, el levantamiento de Cuatro Vientos
fracas al no ser secundado por sus promotores(Ramn Franco, Queipo de
Llano, que se haban presentado en la base area de Cuatro Vientos para
iniciar desde all un pronunciamiento en Madrid, optaron por refugiarse en
Portugal).
ElfracasodelainsurreccinprovocladeclaracindelEstadodeGuerra
en toda Espaa para abortar la conspiracin y la detencin del Comit
Revolucionario.Perolosfusilamientos,primero,yluegoeljuicioalos
responsables polticos (Alcal Zamora, M. Maura, F. de los Ros, lvaro
de Albornoz, Largo Caballero, Casares Quiroga y otros) popularizaron la
causa republicana. La agitacin universitaria (que rebrot en 1931 en
demandadeamnistaparalospresospolticos)derivenconfrontacinentre
losestudiantesylaMonarqua.
c) ElalmiranteAznarylaconvocatoriadeeleccionesmunicipales
Tras rechazar Snchez Guerra, hombre de prestigio por su oposicin a
la Dictadura, el encargo de formarGobierno (despusde consultar con los
lderes del movimiento republicano en la crcel), el encargo recay en el
almiranteAznar(febrero1931).

155

El ltimo Gobierno de la Monarqua (que inclua entre sus miembros a

Romanones, Bugallal, Garca Prieto, La Cierva yGabriel Maura) careca de
autoridadyprestigio.Seviodesbordadoporlaagitacinestudiantilynosupo
impedirqueeljuiciocontralosresponsablesdelmovimientoseconvirtieraen
unjuicioalaMonarqua.
Descartada la convocatoria de unas elecciones generales (que haban
supuestolacadadeBerenguer)Aznarconvoceleccionesmunicipalesel
da 12 de abril de 1931 para que sirvieran de rodaje a la deteriorada
maquinaria electoral monrquica con el fin de celebrar luego unas
generales.Peroelresultadonofueelprevisto.Losmonrquicosacudierona
laseleccionesdisminuidos,encrisisysinmoral,mientraslaoposicin(unida
en la conjuncin republicanosocialista) actu con determinacin y consider
loscomicioscomounplebiscito contra laMonarqua.Losresultadosfueron
contundentes. Los concejales monrquicos, que superaban en el conjunto
de Espaa claramente a los conjuncionistas, deban su victoria en las
localidades menores de 10.000 habitantes a la ausencia de votaciones en
muchasdeellas(elart.29delaleyelectoralproclamabaautomticamente
a los candidatos cuando slo concurra una candidatura) o al control de
viejas redes caciquiles, mientras en el mbito urbano, donde el electorado
estabamenospresionado,laconjuncinrepublicanosocialistaresultclara
ganadora.

4.5.LAP ROCLAM ACI NDELAI I REP BLI CAY SUSI GNI FI CADO.EL
M AP AELECTORALY LASFUERZASENP RESENCI A
a)LacadadelamonarquaylaproclamacindelaRepblica
El amplio apoyo urbano conseguido por la candidatura republicano
socialista en toda Espaa desconcert al Gobierno y a la oposicin, dudando
ambos la estrategia a seguir. El Gobierno buscaba una salida que salvase la
monarqua, pero el paso del tiempo jugaba en su contra, conforme se pona
demanifiestosudesorganizacinydesnimo.
ElComitRevolucionariosolicitalaMonarqua,elda14(fechaclave),
que se sometiese a la voluntad popular expresada en las urnas
abandonando el pas y a primeras horas de la tarde, inst a sus
correligionarios de las diversas provincias a que se manifestasen en la calle.
YaaprimerahoradelamaanasehabaproclamadolaRepblicaenEibary
otras ciudades siguieron su estela a lo largo de la maana. Pero fue por la
tardecuandoseextendi la insurreccinpopularpor lasprincipalesciudades
espaolas.
En Madrid,entrelas6ylas8
de la tarde del 14 de abril se
vivi una dualidad de poderes:
el
Gobierno
segua
siendo
monrquico, pero el control de
algunas localidades y capitales era
delosrepublicanos.Lainsurreccin
popular urbana aprovech unas
horas de una especie de vaco de
poderparaacabarconelgobiernodelalmiranteAznarque,conl,arrastr
alRey.

156

Romanones
negoci la salida
hacia
el exilio de Alfonso
XIII y
aquella misma tarde
del 14 de abril se
proclam
la
Repblica, dirigida
por un Gobierno
P rovisional
presidido por el
catlico
Alcal
Zamora(exministroliberaldeGarcaPrietoen1917y1922yahora
lder de la Derecha Liberal Republicana) y completado por otros
lderes republicanos (Miguel Maura, del partido del Presidente
Alejandro Lerroux, del histrico Partido Republicano Radical Manuel
Azaa, de Accin Republicana o Marcelino Domingo, del an ms
izquierdista Partido Radical Socialista) y socialistas (con Indalecio Prieto,
FranciscoLargoCaballerooFernandodelosRos).
La Repblica no se origin, pues (a diferencia de los cambios polticos
decimonnicos)atravsdeungolpemilitarconapoyocivil,sinodemanera
pacfica (como en la I Repblica all en 1873), aunque ahora en medio de
unagranfiestapopular,algodeloquehabacarecidolaprimeraexperiencia
republicana.Despusdemltiplesexperiencias,fuelainsurreccinpopular
delasciudadeslaqueacabconlamonarqua, como lo reconoci das
despuselpropioAlcalZamoraalasegurarquelosdelasprovinciassonlos
quehantradolaRepblica.
b)ElsignificadodelaI I Repblica
Con la proclamacin de la II Repblica en abril de 1931 se abran
inmensas perspectivas de cambios polticos, econmicos y sociales,
pospuestasdurantedecenios.Adiferencia delosucedidoen1868,noslo
se pretendan reformas polticas, sino que tambin se quera atacar el
problema de fondo, mediante un cambio profundo de las estructuras
sociales, econmicas y culturales. Las expectativas que suscitaba el nuevo
Gobierno entre los sectores populares (la llamada esperanza
republicana)notendraparangnenningnmomentoanteriordenuestra
historia contempornea, pero, precisamente por eso, era muy difcil poder
darcumplidasatisfaccinalasmismas.
Era necesario, pues, poner en marcha un ambicioso programa de
reformas(demasiadasalavez)que,ensentidofigurado,lograraponeren
hora las manecillas de un reloj que atrasaba demasiado. Sin embargo, no
era especialmente adecuado el contexto internacional (dominado por
losfascismosysistemasautoritariosascomoporunadepresineconmica
internacional cuyas consecuencias estaban an en pleno auge) y los
obstculos fueron superiores al mpetu de las reformas. Dichos
obstculosfuerondeordeninternoy,sobretodoexternos.
Los internos estn relacionados, por un lado, con la falta de un
programa claro de desarrollo de los ritmos y de la amplitud de dichas
reformasy,porotraparte,conunapuestaenprcticaerrnea,bienporsu
timidez, bien por su radicalidad. Pero, por encima de aqullos, fueron
factores externos los que terminaron frenando los procesos de

157

transformacin estructural. Entre stos ltimos destacan dos: la difcil

situacinsocieconmica(huidadecapitalesalextranjero,depreciacindela
peseta, cada de las exportaciones, recesin industrial y recelo de los
terratenientes)queincidaenmenoresrecursoseconmicos(agravadospor
elempeogubernamentalenmantenerelpresupuestoequilibrado)yenel
aumentodelparoylosextremismosdederecha(monrquicos,falangistas
ytradicionalistas, ycon ellos a los sectores del gran capital yla oligarqua
agroindustrial dominante hasta entonces), para quienes las reformas eran
excesivas,ylosdeizquierda(enespecial,loscenetistas,izquierdaugetista
y socialista y catalanistas radicales), que las consideraban demasiado
timoratasyabogabanporlaruptura(revolucinoindependencia).
TodoelloconvirtialaIIRepblicanosloenelmsclaroprecedente
delsistemademocrticoactual(pormuchasqueseansusdiferencias),que
ofreca notables avances respecto a los niveles de bienestar y libertad
anteriores, sino tambin en uno de los perodos ms conflictivos de la
historiaespaolacontemporneae,incluso,delaeuropea.Aunquetambin
hay que resaltar que los elementos que estaban en lucha en la Espaa de
entonces(reaccin,reformayrevolucin)eranlosmismosque,endistinta
medida, estaban afectando a la mayor parte de los pases europeos y, sin
embargo, el desenlace fue distinto, pues no acab en un conflicto civil
armado.
c)Lasfuerzasenpresencia:
c.1.)Derechasnorepublicanas.SegnFUSI,sefrustrlaposibilidad
de que cristalizara una derecha conservadora pero republicana y
democrtica (objetivo de Maura), lo cual da gravemente la estabilidad
polticadelademocraciaespaola.
El primer partido de la derecha no republicana nacido ya en el nuevo
rgimenfueAccinNacional(AN),uncomitelectoralcreadoenabrilde
1931 (con vistas a participar en las elecciones constituyentes de junio)
por ngel Herrera Oria y jvenes de la Accin Catlica Nacional de
Propagandistas, que pas a llamarse Accin P opular (AP ) en 1932 y
que constituy el ncleo principal de la CEDA (nacida en marzo 1933),
tras el abandonode losmonrquicosde Renovacin Espaola de AP en
febrero de 1933. La CEDA (Confederacin Espaola de Derechas
Autnomas),lideradaporJosM araGilRobles,unadiversosgrupos
deladerechacatlicaysedeclarabaaccidentalistaencuantoalaforma
de gobierno. Dentro haba distintas tendencias, desde sectores
democristianosaotrosfascistizantes).
Renovacin Espaola (RE) era el partido de la derecha monrquica,
autoritariaynacionalista.EstabalideradaporAntonioGoicoecheay,tras
volver de su exilio, por Jos Calvo Sotelo. Entre sus miembros figuraban
tambinlosquehabanfundadoendiciembrede1931laasociacinpoltica
y revista denominada Accin Espaola (Maeztu, Vegas Latapi, Pemn,
SainzRodriguez,etc.).
Si RE aglutinaba a los monrquicos seguidores de Alfonso XIII, la
Comunin Tradicionalista (nacida en octubre de 1931, tras la
reunificacin de las tres ramas carlistas) era un movimiento de la
ultraderecha autoritaria y nacionalista, en torno al pretendiente carlista
(Alfonso Carlos de Borbn) y lideraba por el conde de Rodezno (estaba al

158

frentedelaJuntaNacionaldelaCT).SufeudoprincipalestabaeNavarray
Pas Vasco, pero pronto surgi un ncleo andaluz fuerte dirigido por Fal
Conde.
Durante el segundo bienio (concretamente en febrero
de1934),nacilaFalangeEspaola(FE)delasJ ONS,
liderada por Jos Antonio P rimo de Rivera. En
realidad, se trataba de la fusin de las J untas de
Ofensiva NacionalSindicalista (J ONS), grupsculos
nacionalsocialistas y fascistas (alguno anterior a la
Repblica) que se unieron en octubre de 1931 bajo la
direccin de Ledesma Ramos y Ensimo Redondo, y la Falange de Jos
Antonio (fundada a fines de octubre de 1933). La FE de las JONS era el
partido que representaba ms genuinamente el fascismo en Espaa. Para
JosAntonio, el fascismo supona la entrada crucial de cada nacin sobre
supropiahistoria.Sedeclarabanafavordelaviolenciayllevaronacabola
ley de la represalia contra las acciones de los jvenes socialistas,
actividades que los colocaron al margen de la ley durante algn tiempo.
Defendan el Estado totalitario ya Espaa como unidad de destino en lo
universal. En su fundacin colaboraron los monrquicos (para usarlos de
fuerzasdechoque).Dehecho,aprincipiosde1934,variosmonrquicosse
unieronaella(sobretodoAnsaldo),peroJosAntoniosenegadeclararse
monrquico,susrelacionessevolvierontirantesconCalvoSoteloy,enjulio
deeseao,fueexpulsadoAnsaldo.Muchosdesusmilitanteseranjvenes
estudiantes.
Aparte de los anteriores, hay dos partidos difcilmente encuadrables,
aunque situados en posiciones ideolgicas cercanas a las derechas no
republicanas:elPAEyelPNV.
ElP artidoAgrarioEspaol(P AE)(arrancaafinesde1933yliderado
porMartnezdeVelasco),sedeclarabarepublicano(poresoochodiputados
agrarios, entre los que se encontraba el general Fanjul, no ingresaron en
l). Sus dirigentes eran ex albistas liberales y era el partido de los
acomodadoscastellanos.Naciconlapretensindeserunpartidonacional
quederogaralasleyesagrariasydeenseanza.
ElP artidoNacionalistaVasco(P NV)sereunific(traslaescisinde
1921) en su congreso de noviembre de 1930. Era un partido de derechas,
catlico y nacionalista (incluido en la minora vasconavarra). Aunque se
opuso a las reformas republicanas, haba un sector democristiano liderado
porjvenes (como Aguirre, Irujo o Leizaola),que llevaron a evolucionar el
partido a posiciones alejadas del integrismo carlista e independiente de la
autoridadeclesistica.Duranteelbienionegro,elnacionalismovasco(herido
por la represin gubernamental) se separ del conjunto de las derechas. En
laseleccionesde1936,elPNVocupabaunaposicindecentro,seguidoresdel
programasocialdelNewDeal.Laposicinpolticadelosnacionalistasvascos
durantelaguerra(alladodelGobiernodelFrentePopular)estabapropugnada
por el sector ms joven del PNV y fue ms fruto de la guerra que de la
evolucinideolgica.
c.2.)P artidosRepublicanosdederechaycentroderecha
Cuando se proclam la Repblica, el sector ms conservador del
republicanismo espaol estaba representado por Derecha Liberal

159

Republicana (DLR), nacida en julio 1930 por antiguos monrquicos, y

dirigidaporAlcalZamorayMiguelMaura.Aportalacausarepublicana
cabezasyfigurasdesuficienteprestigioparainspirarconfianzaalasclases
medias conservadoras (en palabras de Maura). Cambi el nombre a
P artido Republicano P rogresista (P RP ) en agosto 1931. Tras ser
nombrado Alcal Zamora Presidente de la Repblica, su figura qued
inmovilizadayelpartidosinlder.
Fue entonces como, tras una escisin del anterior, M .
M aura fund el P artido Republicano Conservador (enero
1932), tras abandonar el Gobierno en disconformidad con el
planteamiento de cuestin religiosa. Era el partido de la
derecha conservadora pero republicana y democrtica, que
defenda a ultranza el principio de autoridad y de orden a
todotrance.
El mejor representante del centroderecha dentro del republicanismo
era el P artido Republicano Radical (P RR), partido histrico liderado
desde su fundacin en 1908 por Alejandro Lerroux, que haba
evolucionadodesdeposicionesextremistasenlosocialyanticatalanistasa
principios de siglo y que se fue moderando y derechizando desde 1931.
TenalasegundamayorimplantacinterritorialenEspaa(traselPSOE)en
1931. Predominaban los valores personales sobre los colectivos (a escala
localynacionalhabaalgnpersonajeque,prescindiendodesucargo,era
esencial en aquella zona). Tuvodos fasesdurante la II Repblica: durante
el primer bienio comparti tareas gubernamentales los primeros meses,
pero pas a la oposicin desde diciembre de 1931 y durante el segundo
bienio fue el partido que lider la coalicin gubernamental de centro
derechaconlaCEDAyelPAE,loquepagconunaprdidademilitantesy
escisionesensuseno.
Completa el espectro republicano de centroderecha el P artido
Republicano Liberal Demcrata (P LD) de Melquiades lvarez), nueva
denominacin del antiguo partido reformista, y que desapareci de la
escenapolticaen1932.
c.3.)P artidosrepublicanosdelcentroizquierdaeizquierda
El grupo ms veterano de este espectro poltico era la Accin
Republicana (AR) de Manuel Azaa, cuyos orgenes databan de 1925,
aunque como partido poltico nace en mayo de 1931, tras celebrar su
Asamblea Nacional. Su mayor inters se centraba en actuar de punto de
encuentro de las diversas tendencias del republicanismo y de puente a la
colaboracinconorganizacionesobreras.Suprogramaseresuma,segnJ.
AVILS, en los siguientes puntos: la democracia parlamentaria, la
autonoma municipal, el reconocimiento de la personalidad jurdica de las
regiones, el pacifismo, la reduccin del Ejrcito, la desgravacin fiscal del
trabajo, el impuesto progresivo sobre rentas y patrimonios, el laicismo
estatal,lasecularizacindeinstitucionesyrdenesreligiosas,elmonopolio
estatal de la enseanza, la funcin social de la propiedad, el divorcio, la
asistencia social y la reforma agraria. Fue la formacin de la izquierda
burguesa ms slidamente implantada. Contaba adems con destacados
intelectuales y profesionales en sus filas (Giral, Prez de Ayala). Y, pese a
ser uno de los partidos gubernamentales en el primer bienio, no sufri
escisionesensuseno.

160

La izquierda burguesa se completaba en el primer bienio

con el P artido Republicano Radical Socialista (P RRS).
LideradoporMarcelDomingo,naciafinesde1929,como
la ideologa ms avanzada del republicanismo (al abandonar
la Alianza Republicana, firmada por Azaa y Lerroux, los
elementos ms izquierdistas). Su programa representaba el
liberalismo msavanzado: plenamente liberal ydemocrtico,
anticlericalismo rotundo, pacifismo y una posicin avanzada en materia
social (pero ajena a la tradicin marxista). En realidad, se trataba de un
grupoheterogneo(dealuvin,conrpidoydesordenadocrecimiento),con
gran indisciplina entresus diputados. Se distinguan dos grandes sectores:
elmsmoderado,deGordnOrdax,quebuscabaelacercamientoalPRRy
su abandono de las tareas del Gobierno del primer bienio y el ms
izquierdista,deM.Domingo,quequeracontinuarcolaborandoenGobierno
conelPSOE.Sufrimuchasdisputasyescisiones ensuseno:en1932,se
escinde del PRRS la Izquierda Radical Socialista (de Botella Asensi) y en
septiembre de 1933, nace el Partido Radical Socialista Independiente
(P RRSI ), un partido efmero en el que estaba representado el sector
izquierdista de Domingo tras ser derrotado este sector en el ltimo
congresodelpartido.
Enelsegundobienio,trasladebacleelectoraldelaizquierdaburguesa
ennoviembrede1933,naciI zquierdaRepublicana,frutodelafusinde
la AR de Azaa, el PRRSI de Domingo yel Partido Republicano Gallego de
CasaresQuiroga.Nacidaenabrilde1934,suprogramaestabacentradoen
ladefensadelaRepblica(quenodebaserregidaporsusenemigosdela
CEDA,alavezquehabaquedisciplinaraIglesiayalEjrcito),unapoltica
econmicaysocialintervencionista(defensoradelestadodebienestar).
LaotragranrefundacindelcentroizquierdafueUninRepublicana,
nacidaenseptiembrede1934traslafusindelsectormsizquierdistadel
PRR (representado por Diego Martnez Barrio) y el ms moderado del
PRRS(deGordnOrdax).
c.4.)Otrospartidosrepublicanos
Esquerra Republicana de Catalua (marzo 1931): fruto de la
convergencia de buena parte del nacionalismo radical (en torno a Estat
CataldeFrancescMaci)
ORGA (1930) (luego Partido Republicano Gallego): republicanos
autonomistas y galleguistas de Casares Quiroga (muy afn al
republicanismoespaol)
P artido Galeguista: expresin del nacionalismo gallego (diciembre de
1931)
UninRepublicanaAutonomista(enValencia)
AgrupaciValencianistaRepublic
Agrupacin al Servicio de la Repblica (Ortega y Gasset, Maran,
etc.)(1931)
P artidoRepublicanoFederal(histrico):implantadomsenCatalua
P artidoRepublicanodeCentro(portelista):eleccionesdefeb.1936

161

c.5.)P artidosyorganizacionesobreras:
La fuerza poltica hegemnica en la izquierda obrera era el P artido
SocialistaObreroEspaol(P SOE),unpartidoqueentoncescontabacon
medio siglo de historia a sus espaldas, pero que estaba dividido en tres
tendencias: la ms derechista de Besteiro, la centrista de Prieto y la
izquierdista de Largo Caballero. Hasta septiembre de 1933, el PSOE
mantuvo su compromiso de gobierno con la izquierda burguesa. Su
radicalizacinculminenoctubrede1934(alverenlallegadadeCEDAal
poder la versin espaola del ascenso del fascismo). El enfrentamiento
entre las distintas tendencias se hizo an ms patente en diciembre de
1935, con la dimisin de Largo Caballero de la presidencia del partido. No
obstante, las divisiones internas y las reticencias de Largo Caballero no
impidieronqueelPSOEsuscribieraelpactodelFrentePopularenenerode
1936

J ulin
Besteiro

I ndalecio
P rieto

F.Largo
Caballero

ElP artidoComunistadeEspaa(P CE)habasidoungrupomarginal

desde su fundacin, con pocos militantes no slo antes de 1931 sino
tambinantesdelaguerracivil.Intentcambiarsuaislamientodesde1932
conlasustitucindeJosBullejosporJosDazyseacerc(ainstanciasde
laURSS)alPSOEyalaizquierdaburguesaen1935paraapoyarlacreacin
delFrentePopular.
Tambin comunista, pero enfrentado al PCE (por su adscripcin
trotskista), estaba el P artido Obrero deUnificacinM arxista (P OUM ),
dirigidoporMaurn,entreotros.
Aunquenoeraunpartidosinounacentralsindical,laCNT,quesalide
la clandestinidad en 1931, sigui una poltica de confrontacin laboral
contra la Repblica (debido a sus planteamientos ideolgicos contrarios a
cualquier estructura de poder y de Estado), sobre todo a partir de que en
1932 fue controlada por la FAI, relegando a la direccin ms moderada y
sindicalistadePestaayPeir.Paraloscenetistas,laRepblicasignificaba
(partiendo de una concepcin utpica) la ocasin para poner en marcha la
revolucinespaola.

4.6. GOBI ERNO P ROVI SI ONAL Y BI ENI O REFORMADOR (1931

1933)

PRESIDENTESDELGOBIERNO
DELGOBIERNOPROVISIONALALBIENIO
SOCIALAZAISTA(REFORMISTA)

162

NicetoAlcalZamora(14.04.193115.10.1931)

ManuelAzaa(15.10.193112.09.1933)

a)ElgobiernoP rovisional
a.1.)LaseleccionesconstituyentesylaConstitucinrepublicana
El nuevo Gobierno Provisional tena ante s el reto de normalizar el
rgimen y, para ello, era preciso convocar unas elecciones a Cortes
Constituyentesparaelegirdemocrticamente(conunnuevomarcoelectoral)
a unos diputados que elaboraran una Constitucin que consolidara, por
primeravezenEspaa,unrgimenparlamentarioyconvirtieraalpasenun
Estadodemocrticoysocialmenteavanzado.
ELECCI ONESCONSTI TUY ENTESDE28DEJ UNI ODE1931

GrupoPoltico
PSOE
PRRS
Esquerra
AR
AlServiciodelaRepblica
ORGA
PRR
DLR
AgrariosyPLD
Vasconavarros
Monrquicos
Varios

Escaos
115
59
31
28
13
16
94
22
28
15
1
48

Laseleccionesconstituyentesde28dejuniode1931,celebradas
conunareformadalegislacinelectoral(delaqueluegohablaremos)conla
finalidadderomperconelpasadocaciquil,supusieroneltriunforotundode
una conjuncin republicanosocialista que an se mantena unida, frente a
la desorientacin de las derechas, que concurrieron a las urnas bajo las
siglas de la recin creada Accin Nacional (una organizacin de reciente
creacinysincuadrossuficientesparaobtenerresultadosmsbrillantes)o
conlaetiquetadeagrariosyque,juntoalosvasconavarrosseopusierona
lasreformasgubernamentalesyalaconstitucinquesevotendiciembre
de1931.
Elpasodeltiempo,laconsecucindelprogramamnimoquelosuni,la
aplicacin de las primeras reformas, la contestacin subsiguiente y ciertos

163

conflictos religiosos (quema de conventos en mayo) y sociolaborales

impulsados por la CNT (enemiga del sindicalismo de gestin ugetista ydel
modelo laboral que impulsaba Largo Caballero desde el ministerio de
Trabajo) fueron el prembulo de un progresivo enfriamiento de las
relaciones de los socios gubernamentales, cuyas diferencias ideolgicas se
mostraronirreconciliablesenalgunoscasosarazdelosdebates,primero,y
delaaprobacindelaconstitucinendiciembre.
La Constitucin estableca el
marcojurdicoylabase
de las reformas. Su artculo 1
afirmaba que Espaa
es una Repblica democrtica de
trabajadores de toda
clase, que se organiza en rgimen
de libertad y de
justicia. A diferencia de la I
Repblica, federal, la
de 1931 reconoca un Estado
integral pero aceptaba
la autonoma de municipios y
regiones, algo bsico
para acabar con el modelo
centralista
impuesto
por el Estado liberal decimonnico
y para dar satisfaccin
a las reivindicaciones nacionalistas
catalanas y vascas, en
especial,perotambinalasdbilesgallegasoandaluzas.Peroansicabe
ms trascendentales fueron los artculos relacionados con el mbito
religioso. El art. 3 era muy escueto pero clarsimo (El estado espaol no
tienereliginoficial),acabandoconlaconfesionalidadprecedenteperoel
quemsampollaslevantfueelart.26,queanunciabaquelasconfesiones
religiosasseransometidasaunaleyespecial,dejarandeestarmantenidas
porelEstado,selesprohibalaenseanzaycualquieractividadindustrialo
comercial (supona una clara discriminacin con respecto al resto de los
ciudadanos)yserandisueltaslasrdenesconunvotodeobedienciaauna
autoridaddistintaaladelEstado(enclaraalusinalosjesuitas)elart.27
completaba al anterior y reconoca la libertad de conciencia y el
sometimiento de los cementerios a la jurisdiccin civil. Por otro lado
estableca amplias posibilidades para modificar las relaciones
socioeconmicas a travs de la expropiacin y de la nacionalizacin, pues
toda la riqueza de la nacin estara subordinada a los intereses de la
economanacional(art.44).
a.2.)LasreformasdelGobiernoP rovisional
LareformalaboralfueunadelasprioridadesdelGobiernoProvisional.
Impulsada por el ministro Largo Caballero, los decretos laborales
buscaronlaextensinalmbitoruraldemedidasdeproteccinsocialantes
limitadas a las fbricas as como la mejora de las condiciones laborales de
los trabajadores. Entre estos decretos estn el de trminos municipales
(20abril),queobligabaalospatronosagrcolasaemplearpreferentemente
alosbracerosvecinosdelmunicipioyquereforzelpoderdelossindicatos
campesinos en la contratacin de las tareas agrcolas el de jurados
mixtos (8 mayo), para arbitrar salarios de industrias y del campo y que
venanaampliarlasfuncionesdeloscomitsparitariosdelaDictadurael
de lajornadade8horas ysalariosmnimos en el campo (julio) o el de
laboreoforzoso,queobligabaalospropietariosalaborarlastierrassegn
losusosycostumbresdelaregin.
Otroministrosocialista,P rieto,emprendiunaambiciosapolticade
obras pblicas: extensin del regado a la Espaa seca (S. Valencia,

164

Murcia, Extremadura, Aragn) mediante un: gran plan de construcciones

hidrulicas.
La reforma educativa y cultural, dirigida por M . Domingo para
acabar con el atraso social y potenciar la modernizacin en conexin con
lasideasdeInstitucinLibredeEnseanza.Laculturarecibiunaatencin
preferente (culmin el despertar de la cultura espaola). Por otro lado, la
creacindelPatronatodeMisionesPedaggicas(presididoporManuelB.de
Cossio) a fines de mayo vino a hacer realidad el sueo de los
institucionistas,deextenderlacultura(bibliotecasdeprstamo,cine,coros,
conferencias)entrelasmasasdelapoblacinrural.Pero,sinduda,loms
significativo fue el plan quinquenal para crear diez mil escuelas, habilitar
sietemilplazasdemaestroseincrementarsusueldo.
La reforma militar (impulsada por Azaa) fue excelente desde el
punto de vista tcnico y responda a las necesidades bsicas del ejrcito
espaol,peronologrculminarsusprincipalesobjetivos.Pretendacrearun
ejrcito profesional y democrtico, obediente al poder civil, reducir el
nmero de oficiales (sobredimensionado en sus mandospor su implicacin
en luchas coloniales), racionalizar los ascensos y las escalas y cerrar la
Academia General Militar de Zaragoza. Aunque optaron por el retiro unos
diez mil jefes y oficiales, pero entre ellos no estaban los principales
desafectos paradjicamente, muchos retirados no eran antirrepublicanos,
mientrasquepermanecieronmuchosmilitarescontrariosalaRepblica.
MiguelMaurapusoenmarchaunaprimerareformaelectoralque,de
manera provisional (dejar a las Cortes la elaboracin de una nueva ley
electoral conforme a la constitucin futura), sirviera para elegir a los
diputados de las Cortes Constituyentes. La reforma pone en marcha las
listas abiertas ylas circunscripciones provinciales al tiempo que acaba con
las circunscripciones uninominales de la Restauracin, el encasillado y el
clebre artculo 29 de la leyde 1907(que haba supuesto la proclamacin
automtica sin eleccin de los candidatos presentados si no superaban el
nmero de puestos a elegir). Por otra parte, si bien se rebaja la edad
mnima para ser elector de los veinticinco a los veintitrs aos, sin
embargo, en las elecciones constituyentes an seguirn excluidas las
mujeres, que votarn por primera vez en Espaa en las elecciones
legislativasdenoviembrede1933.
a.3.)Lasprimerasdificultades.Losproblemasreligiosos
ElGobiernoProvisionalvaaencontrardesdelasprimerassemanasuna
serie de dificultades religiosas, sociales y econmicas. Los planes
reformistas del nuevo gobierno asustaron a no pocos inversores y
empresarios (que llevarn a cabo una importante repatriacin de
capitales), propietarios (ante los planes de reforma agraria), militares,
eclesisticos,etc.Ylapazsocial,lejosdequedargarantizadaporlanueva
legislacinsocial,aparecedesdelosprimerosmomentosamenazadaporlos
conflictos laborales, como el que se desarrolla en telefnica en julio de
1931. Pero por su inters, haremos una aproximacin a las problemas
religiososde1931.
Parece evidente, visto con la perspectiva del tiempo, que los
gobernantes republicanos erraron en su poltica religiosa. Pero las
posiciones intransigentes y extemporneas del cardenal Segura yel recelo

165

de la mayora de los obispos con el rgimen dieron alas a los ms

conspicuos anticlericales para radicalizar an ms sus posiciones. Si la
postura inicial de la conjuncin republicanosocialista era limitar la
influenciadelaIglesia,secularizarlavidasocialypromoverunaeducacin
laica, los ataques del primado contra la Repblica, los acontecimientos de
mayo y junio de 1931 y, por ltimo, los tensos debates constitucionales
acabaronsuponiendounaespeciedevenganzalegalcontralaposicinde
unaIglesiaquehabavividosusmejoresmomentosduranteladictadurade
PrimodeRivera.Vamosporpartes.
Laposturamayoritariadelajerarquaeclesisticaantelaproclamacin
de la Repblica fue la de recelo, pues las directrices de Roma, que
apostaban por la aceptacin legal no fueron comprendidas por el sector
mayoritario del episcopado. Por otra parte, algunos obispos mostraron
claramente su rechazo, como el obispo Gom y, en especial, el cardenal
primado, Pedro Segura. ste ltimo, situado en la sede toledana por el
apoyodeAlfonsoXIII,habadefendidounosdasantesdelacelebracinde
laseleccionesmunicipales,lascandidaturasmonrquicas,puestemaqueel
triunfo de la conjuncin llevara a la descatolizacin del pas. Aunque su
posicin no fuera seguida mayoritariamente entre el episcopado, la
trascendenciadesuspalabras,dadasucondicindeprimado,eraenorme.
Pero,frenteaSegura,verdaderacontrafiguradePoXI,elnuevorgimen
podacontarconelhombredeRomaenEspaa,elcardenaldeTarragona,
Vidal i Barraquer, que habiendo sufrido dificultades durante la
DictaduradePrimodeRivera,estabadispuestoaencarnardurante
estosaoselpapeldeinterlocutorconlaRepblicanaciente.
En cuanto al posicionamiento de los catlicos, la reaccin
inmediata fue la de crear una especie de plataforma de defensa
nacional,AccinNacionalque,delamanodengelHerrerayla
Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas segua las
directricesvaticanasdeobedecerlospoderesconstituidos.
El Gobierno Provisional, cuyo anticlericalismo
programtico era conocido, interpret como una
provocacin la publicacin de una pastoral de Segura
titulada deberes de la hora actual el 1 de mayo de
1931,quecontenaunoselogiosdesmedidosaAlfonso
XIII y haca apologa de la unin de la Iglesia y la
Corona. Unos das despus, el 10 de mayo,
comenzaron unos incidentes en las calles de Madrid
que culminaron con los incendios de algunas iglesias
y conventos en Madrid el 11 de mayo ysu propagacin a otras ciudades
espaolas del litoral, desde Valencia a Cdiz. El Gobierno de la Generalitat
pudo controlar la situacin en Catalua, pero el Gobierno Provisional se
inhibiyperdielcontroldelacalle.Aunquenohubovctimaspersonales,
la quemade ms de un centenarde edificios religiosos (de nuevo volva a
manifestarseelritopurificadordelanticlericalismohispnico)enturbiaron
lasrelacionesdelGobiernoconelepiscopado.Yladiversalecturaquehizo
la prensa de los mismos, increment tanto la tensin que imposibilit la
convivenciaentrelossectorescatlicosyrepublicanoslaicos.
La situacin se estaba enrareciendo por momentos, sobre todo tras la
expulsindelobispodeVitoria(MateoMgica)yelabandonodeEspaadel

166

cardenal Segura el da 13 de mayo (temiendo por

seguridad personal). La tensin subi con los
decretos anticlericales del 22 de mayo, que
establecan, entre otras medidas, la completa
libertad religiosa o la exclusin del catecismo y de
las
imgenes de santos en las escuelas. Frente a la
postura de moderacin y colaboracin con las
autoridades republicanas mostrada por Vidal i
Barraquer, el cardenal Segura, aprovechaba la
coyuntura para tensionar ms el ambiente
publicando de manera extempornea el 3 de junio en Roma una carta
colectiva de protesta a Alcal Zamora. Unos das despus, al regresar
Segura a Espaa de manera subrepticia, fue detenido y expulsado del
pas.
su

A partir de entonces, el cardenal de Tarragona asumi un papel

protagonistaenlasnegociacionesconelGobierno.Suprimeramisinerala
bsqueda de frmulas de concordia con el ejecutivo, pero las Cortes
mostraron desde el comienzo del debate constitucional que esta tarea era
harto complicada, sobre todo si Segura les daba ms excusas para
mantener posturas poco dialogantes. Frente a la discusin del texto
constitucional, la actitud de dilogo mostrada por Vidal iba paralela a la
moderacin del socialista Fernando de los Ros o de los catlicos Niceto
Alcal Zamora y ngel Ossorio. Pero el anteproyecto de constitucin
preparado (reconoca la libertad de culto y la enseanza religiosa) no fue
aceptado ni por unas Cortes mayoritariamente anticlericales ni por el
episcopado. El proyecto de constitucin que se empezaba a elaborar a
continuacinpartadecriteriosmssectarios.
Antesdesudebate,laactituddeSeguravolviacomplicaranmslas
cosas.DesdeFranciapubliclapastoralcolectivade25dejulioenlaque,
con un lenguaje spero, peda la oracin ante la situacin dramtica
espaola, la sumisin filial a la jerarqua y condenaba el modernismo, el
Estadosinreliginyelspiddelamalaprensa.PeseaqueelVaticano
le peda que se abstuviera de publicar nuevos documentos, el obispo de
Tarazona, I sidro Gom (futuro sucesor de Segura como primado) critic
enunapastoralelproyectoconstitucionalporanonadaraDios.
SegurayGomdabanargumentosalosparlamentariosparaendurecer
sus posturas. Sobre todo cuando en agosto fue detenido un emisario de
Segura con instrucciones para vender propiedades de la Iglesia. Como
consecuencia, el Papa le pidi que renunciara a su cargo (en este aspecto
coincidan los deseos del Gobierno y del Pontfice). En los debates
parlamentariosFernandodelosRosintervinointentandosalvarlasrdenes
religiosas a cambio de sacrificar el presupuesto del culto y clero. Incluso
lleg a recordar la desinteresada labor caritativa de las rdenes religiosas.
Pero en unas Cortes donde los argumentos ms anticlericales eran
defendidos, entreotros, por lvaro de Albornoz yJimnez de Asa, la voz
deaqulpocopudohacer.Entreel8yel 14octubre(durantelaSemana
TrgicadelaIglesiaespaola,enpalabrasdeARBELOA),eldebatellega
su punto culminante. Fue entonces cuando se produjo la criticada frase de
Azaa en la quedeca que Espaa habadejado de ser catlica. No es el
momentodeentrarenlasinterpretacionesquehatenidolamisma,aunque
parece evidente que hablaba en trminos culturales. Lo que s hay que

167

recordar es que, en el mismo discurso, suaviz el radicalismo de algunas

propuestas socialistas y salv a las rdenes religiosas de su disolucin a
cambiode sacrificara los jesuitas. Se aprob as una Constitucin que, en
su artculo 3 proclamaba la no confesionalidad del Estado y en el 26
sometaalasasociacionesreligiosasaunaleyespecial,lesprohibaejercer
la industria, el comercio y la enseanza, regulaba la extincin del
presupuestodelcultoycleroydisolvalasrdenesquetuvieranuncuarto
voto. En definitiva, reduca una serie de derechos a los eclesisticos
reconocidos a los dems ciudadanos, pues los socialistas espaoles y los
partidos de la izquierda burguesa optaban por acercarse a las posiciones
mantenidasporsushomlogosfrancesesaprincipiosdesiglo,quenegaban
elderechodeasociacinalascongregaciones,enlugardeoptarporlalnea
defendidaporlasocialdemocraciaalemana,queabogabaporlalibertadde
asociacintambinparalasrdenesreligiosas.
b) El bienio reformador o socialazaista : diciembre 1931
noviembre1933:
LaaprobacindelaconstitucinprovocladimisindeMaura,quepas
alaoposicinyfundunnuevopartido(RepublicanoConservador).Lerroux
y su Partido Radical har pronto lo propio. Por otro lado, la derecha no
republicana,quepasaradenominarseAccinPopular(germendelafutura
CEDA)seaferraraltemareligiosoyagrariocomocuestionesbanderizasy,
aunqueaccidentalfrentealasformasdegobiernopormotivosestratgicos,
noaceptarelmarcoconstitucional.
Frente a ellos se mantena un Gobierno de coalicin republicano
socialistamsreducidoeinclinadoalaizquierda,encabezadoporAzaa,
que se iba debilitando conforme la trascendencia de las reformas iba
provocando divisiones entre quienes las crean tmidas y quienes las
considerabanexcesivas.AlaP residenciadelaRepblica fueaupadoel
catlico Alcal Zamora en diciembre de 1931 (dos meses despus de
haberdimitidodelapresidenciadelGobiernoProvisional).
b.1.)Lasprincipalesreformasdelbieniosocialazaista
LosdosaossiguientesalaaprobacindelaConstitucin,vernlaluz
las principales reformas de la Repblica. Adems de consolidar las
emprendidas en la primaveraverano de 1931, se pusieron en marcha
reformasenmbitostandiversoscomoeladministrativo,elreligioso,el
agrariooelelectoral,sobretodocuando,elfracasodelasanjurjada,en
agosto de 1932, acelere la puesta en marcha de dos proyectos de gran
calado,eldereformaagrariayestatutodeCataluaelmessiguiente.
Laadministracinlocal,tanimportanteenlasluchaspolticasdelXIX
y primeras dcadas del XX, va a pasar a un segundo plano durante la II
Repblica,mspreocupadadedarsatisfaccinaotrasreformaspendientes.
Adems,elhechomismodecambiarelrgimenyllegaralpoderelcentro
izquierda supona un golpe al caciquismo ms duro que cualquier reforma
administrativalocal.Peroserenelmbitoregionalendondeseplasmeel
aspecto ms innovador del rgimen republicano, pues se posibilitaban
constitucionalmente, por vez primera, las autonomas regionales,
poniendo fin a la tendencia centralizadora del liberalismo espaol del XIX,
pero rechazando tambin un modelo federal que haba fracasado en la
primeraexperienciarepublicanade1873.

168

Parece que puede decirse que la reforma territorial fue positiva, pues
solucion el problema cataln, encauz elvasco (su autonoma no culmin
hasta octubre de 1936 por la defeccin de Navarra y la debilidad
nacionalista alavesa) ycasi hizo lo propio con el gallego (el estallido de la
guerra impidi suaprobacin por las Cortes, tras haber sido plebiscitado a
finesdejuniode1936),quedandootrosmsenanteproyecto.
Aunque Catalua disfrutaba de un rgimen de
preautonomadesdelaproclamacindelaRepblica,novio
aprobado su Estatuto de Autonoma hasta el 15 de
septiembre de 1932. Presidida por Maci (de
la Esquerra Republicana) hasta su muerte en
diciembre de 1933 y luego por su
correligionario Companys, la Generalitat
recibi amplias competencias que provocaron
no pocos recelos entre amplios sectores de la poblacin
castellana.
La reforma religiosa vino a sumar enemigos a la Repblica. La
aplicacin de la legislacin anticlerical acab polarizando an ms las
posturas, de manera que las posiciones conciliadoras del cardenal Vidal i
Barraquer quedaron descartadas por el Vaticano. Roma experiment un
profundo giro en sus relaciones con el Gobierno de la Repblica hasta
posicionarse de manera claramente hostil contra la Repblica desde 1933.
Este cambio qued simbolizado con el nombramiento del intransigente
GomcomoarzobispodeToledoylapublicacindelaencclicaDilectisima
Nobis.
Mientras tanto se haba ido consumando la ofensiva anticlerical en
aplicacindelaconstitucin.Laprimeramedidafueeldecretodedisolucin
(no expulsin) de la Compaa de Jess (23 de enero de 1932). Casi sin
solucin de continuidad, apenas una semana despus se aprob la ley de
secularizacindecementerios(30deenero),quedesarrollabaelartculo27
de la Constitucin. Al mes siguiente se legalizaba el divorcio (25 de
febrero),enaplicacindelartculo43.Yenagostoentrenvigorlaleyde
matrimonio civil. No podemos aqu analizar esta legislacin, pero,
observndola con la distancia del tiempo, se aprecia que su importancia
terica no se compens con la prctica, pues no tuvo tanta aceptacin
como se esperaba y, sin embargo, hiri los sentimientos de muchos
catlicos.Detodosmodos,lociertoesquedurantebuenapartede1932el
episcopadoestabamspendientedelfindelpresupuestoparamantenerel
culto y clero que se avecinaba y reaccion tarde ante las mismas. La
situacin econmica de la Iglesia era, pues, su preocupacin fundamental.
Unautortanpocosospechosodedefenderposturascatlicas,comoTUN
DE LARA, critica duramente la importante reduccin de la asignacin
destinadaalcleroenelprimerpresupuestodelaRepblicapuessegranje
las antipatas del bajo clero. Probablemente la ortodoxia econmica para
mantenerelequilibriopresupuestariotuvomuchoqueverenestapremura.
Especial trascendencia tuvo la reforma agraria, largamente esperada
por el campesinado desheredado y sometido a una estructura latifundista
cuyasracessehundanenelprocesoderepoblacinmedievalysehaban
consolidado por la reforma agraria liberal decimonnica. Su propsito era
corregirlasdesigualdadessocialesy,alavez,elatrasodelcampoespaol.

169

Sin embargo,sutramitacinresultmuycomplejadesdeelpuntodevista
tcnico. Varios proyectos y anteproyectos fueron discutidos sin que se
pusierandeacuerdolasposturasdelospolticosrepublicanos(respetuosos
con los cultivadores directos y la propiedad privada) y los socialistas
(partidarios de un proceso de socializacin que beneficiara a las
organizacionesdeobrerosdelcampo).FueelfracasodelgolpedeSanjurjo
elqueacelersuaprobacin,enseptiembrede1932.
Los fines especficos de la reforma agraria de 1932 fueron la
expropiacin de las grandes fincas seoriales o latifundios con propietarios
absentistas para redistribuir la tierra entre campesinos a ttulo individual o
en cooperativas. La expropiacin de la Grandeza de Espaa ser hara sin
indemnizacin, por culpabilizarla de la sanjurjada. Pero su resultado fue
decepcionante, al limitarse a la Espaa latifundista (Extremadura,
Andaluca, La Mancha y la provincia de Salamanca), ignorando los
problemasdelapequeaymedianapropiedadydelosarrendatariosysu
aplicacin tropez con complicaciones burocrticas y limitaciones
presupuestariasquelaralentizaron.Enconsecuencia,fuerechazadaporlas
derechas(quelaparalizarnalllegaralpoder)yresultunarmadedoble
filoparalaizquierda,puessisupromesalehabavalidoapoyosmasivosde
lapoblacincampesinaycontribuidoalacolaboracinrepublicanosocialista
en1931,sufracasofueunodelosmotivosprincipalesdelaagitacinsocial
de193334.
Si en 1931 se haba reformado la legislacin electoral, la
aprobacin de la Constitucin va a suponer la concesin del voto
femenino, no sin un cierto debate sobre sus consecuencias que
enfrent entre s a tres diputadas como Margarita Nelken, Victoria
Kent y ClaraCampoamor(siendo sta, del PRR, la nica queapoy
en la Cmara la concesin del voto a lasmujeres). Pero la nueva ley
electoral de 27 de julio de 1933 no slo recoger esta novedad sino
tambinotradegrantrascendencia:favorecerlascoalicionesdepartidos,
lo que incentivar la bsqueda de alianzas o de frentes que, a la postre,
incidieron no slo en la bsqueda de consenso entre los partidos ms
prximos,sinotambindeenfrentamientoentrelosmsalejados.
Vistaconperspectiva,lalegislacinelectoralde193133vinoadaruna
mayor dosis de limpieza a los procesos electorales, aunque no
desapareciera totalmente ni el fraude ni las presiones de los gobernadores
civiles. Difcil es cmo influy en los resultados electorales, pero, en
cualquier caso, vino a conceder (con retraso respecto a Europa) la
ciudadana activa a las mujeres que, por otra parte, vea equiparados sus
derechos con el varn. En cuanto a las listas abiertas, probablemente,
complicaronelvotodeunelectoradoquetenaqueelegirentreunasopade
siglasquenosiemprecomprendan.
b.2.)LasdificultadesdelGobiernodeAzaa
A las pocas semanas de formar su Gobierno, Azaa tuvo que afrontar
lasprimerashuelgasdemineros,primeroenAsturias(finesde1931)en
defensa de mejores condiciones laborales (jornada de 7 horas, pensiones
para la jubilacin) que no aceptaban los
propietarios y, poco despus, en el Alto Llobregat
(principios 1932), que proclamaron el comunismo
libertario. Por otra parte, fueron frecuentes los

170

enfrentamientos entre campesinos y la guardia civil. Todo ello era

frutodelagrancontradiccinexistenteentrelasreivindicacionesobrerasy
campesinas(quelasestructuraspolticasdelaRepblicapropiciaban)ylas
condicioneseconmicasdelosgrandespropietariosyempresarios(queno
podan asumirlas por la deficiente tecnificacin y capacidad de produccin
delasexplotacionesyempresas).
Pero ms trascendencia tendr la conspiracin militar encabezada
porelgeneralSanjurjoel10deagostode
1932.AnteriordirectorgeneraldelaGuardia
Civil y en esos momentos jefe de los
carabineros, Sanjurjo intent hacerse con el
mandoenSevillayextenderlasublevacina
otros puntos de Andaluca, pero el Gobierno
(apoyado por fuerzas obreras) lo abort. Y
su fracaso, como ya se ha visto, aceler la aprobacin
delEstatutodeCataluaydelaReformaAgraria.
Precisamente, la aprobacin del Estatuto de autonoma para Catalua
soliviant las susceptibilidades de aquellos que confundan autonoma con
separatismo, mientras la insatisfaccin por la reforma agraria y el
crecimientodelparoobreroincrementabalaprotestasindicalcenetista.
La presin sindical cenetista fue subiendo desde 1932 yculmin en
1933 con los sucesos de Casas Viejas. Por su concepcin utpica, La CNT
haba visto en la Repblica la ocasin para una revolucin espaola. No
aceptaba negociar con los patronos (rechazando, por tanto, los Jurados
Mixtos como solucin a los conflictos laborales) y planteaba las
reivindicaciones de una manera directa y sin organismos interpuestos.
Tampoco consideraba que la reforma agraria fuera la solucin a los
problemasdelcampoy,desdeluego,tachabacomoreaccionarialadivisin
de los grandes latifundios en pequeas propiedades pues abogaba por
colectivizarlatierra.
Como medios de protesta, los
cenetistas hicieron uso de medios
diversos(bombas,asaltosacuarteles,
toma
de ayuntamientos, etc.), provocando
la
reaccin
gubernamental
para
controlar el orden pblico. El choque
ms
trgico sucedi en enero de 1933 en
el
pueblecitogaditanodeCasasViejas,
en
donde se levantaron los campesinos,
que
cortaron lneas telefnicas y cavaron trincheras. La Guardia Civil y la
GuardiadeAsaltoseapresuraronadominarlasituacin,mientrasunviejo
anarquista (apodadoSeisDedos) se hizo fuerte en una casa.La asaltaron,
incendiaronyhubovariosmuertos,incluidounnio.Lasprotestasporesta
matanza cundieron por todo el pas, siendo exigidas responsabilidades al
GobiernoenlasCortesydecayendodesdeentonceselprestigiodeAzaa.
A las dificultades sociales y las malas cosechas del verano de 1933
se sumaban las dificultades polticas. En efecto, al comienzo de una
crisis larvada en el seno del P SOE (entre las filas
socialistasibanaumentandolospartidariosderomperla
colaboracin con los partidos burgueses y pasar a una

171

estrategia ms revolucionaria) se sumaba la incomodidad del sector

mayoritariodelPRRSconelGobierno.Paralelamente,seibaconsolidando
laalternativaderechista,traselnacimientodelaCEDAydeRenovacin
Espaolaenlaprimaverade1933.
b.3.)LadimisindeAzaa:hacialaconvocatoriaelectoral
En estas condiciones, el gobierno de Azaa, cada vez ms debilitado
present la dimisin. Pero Lerrouxfracasa continuacin en su intento de
conseguir el apoyo parlamentario para formar un nuevo gabinete de
concentracin republicana. La nica salida posible era una nueva
convocatoria electoral y esa fue la misin del radical Martnez Barrio, que
tom posesin el 9 de octubre de 1933 para disolver las Cortes al da
siguiente,decretandolafechadel19denoviembreparalaprimeravueltay
el3dediciembreparalasegunda.
El panorama poltico electoral era radicalmente distinto al de dos aos
antes,pues,enesosmomentos,aunasderechasreorganizadasseoponan
unas izquierdas desunidas. Los sucesos de Casas Viejas, la Ley de
CongregacionesReligiosas,lalentaaplicacindelareformaagraria,lacrisis
econmica y el creciente paro obrero haban ido desgastando la coalicin
republicanosocialistagobernante.
4.7. EL BI ENI O RECTI FI CADOR (DI CI EM BRE 1933
FEBRERO1936)

PRESIDENTESDELGOBIERNO
BIENIORADICALCEDISTA(NEGROO
RECTIFICADOR)
DiegoMartnezBarrio(09.10.1933
26.12.1933)

AlejandroLerrouxyGarca(12.09.1933
09.10.193326.12.193328.04.1934
04.10.193425.09.1935)
RicardoSamper (02.05.193404.10.1934)
J oaquinChapaprieta(25.09.193514.12.1935)

172

ManuelPortelaValladares(14.12.193516.02.1936)

a)Lavictoriadelheterogneobloqueradicalcedista
A unas derechas reorganizadas en la Unin de Derechas y Agrarios (con
especialpesodelaCEDA,agrariosindependientesyRenovacinEspaola)se
enfrentaban unas izquierdas desunidas (pues los republicanos iban por
separado de los socialistas) en un marco electoral que por primera vez
posibilitaba el voto femenino y primaba las coaliciones electorales. Los
radicalesconcurrieron,segnlascircunscripciones,encoalicinconlaCEDAy
losagrarios,ocon losrepublicanosdederecha e, incluso,enalgunoscasos,
conlosrepublicanosdeizquierda.
La campaa electoral fue muy apasionada y se desarroll en un
ambiente muy crispado. Las derechas llevaron a cabo un discurso
antimarxista,condenaronelparlamentarismorepublicanoeintensificaronsus
llamadas a la lucha religiosa. Los socialistas criticaron la derechizacin
progresiva del republicanismo. Los anarquistas llamaron a la abstencin
electoral. Frente a ellos, la izquierda republicana pretendi justificar su obra
de gobierno, y los radicales hicieron llamamientos a la defensa del orden
social. La abstencin fue alta en 1933 (alcanz el 32,5%, superando as en
msdedospuntoslaexistenteen1931),sobretodoenelmbitourbano.
Los grandes triunfadoras fueron la derecha accidentalista y catlica (la
CEDA)ylosrepublicanosdecentroderecha(enespecialelPRR),mientraslas
izquierdaseranlasgrandesderrotadas.Entotal,lasderechasnorepublicanas
(CEDA,agrarios,CT,REeindependientesdederecha)sumabanel43%delos
escaos, el centro el 36% (PRR, PRC, PNV, PLD, Progresistas, Lliga y
republicanos independientes), mientras las izquierdas (PSOE, AR, PRRS,
PRRSI,Esquerra,FederalesyPCE)apenasllegaronal20%noobstanteestos
datossonengaosos,puesstasltimascosecharonmsvotosqueelcentro,
aunque se vieron perjudicadas por el nuevo sistema electoral, que favoreca
lascoaliciones.
Paraexplicarelvuelcoproducidohayquerecurrir,entreotrosfactoresa
launindelasderechas(queaparcaronsusdiferencias)frentealaruptura
delacoalicinrepublicanosocialista,alaabstencincenetista,aloserrores
delaetapaanterioryalpresumiblevotomayoritariamenteconservadordel
electoradofemenino.
ELECCIONESLEGISLATIVASDE19DENOVIEMBREDE1933
GrupoPoltico

Escaos

CEDA

115

P RR

104

P SOE

59

Agrarios

36

Esquerra

18

P RC

18

173

RE
Nacionalistasvascos

16
12

AR

P RRSI

P CE

Varios

81

b)Laparalizacindelasreformas
La polarizacin del electorado haba elegido una Cmara
igualmente polarizada que requera de la firma de grandes
pactos para asegurar la gobernabilidad del pas. Lerroux
(situadoenunasposicionesmuyalejadasdelasmantenidas
a principios de siglo cuando era apodado el emperador del
Paralelo), y los tambin radicales Samper y Chapaprieta
presidirn gobiernos poco duraderos con el apoyo
parlamentariode lasderechaspero enlosquenoentrar la
CEDAhastaoctubrede1934.
Pero,porquAlcalZamoranoencargpresidirelgobiernoalaCEDAy
stasemantuvoalmargen,limitndoseaapoyaralPRRenunprincipio?.Hay
que decir que la CEDA aspiraba no slo a revisar la legislacin del perodo
azaista, sino a rectificar sustancialmente el cambio de rgimen,
transformando el sistema democrtico de 1931 en un Estado conservador,
catlico,corporativistayautoritario.Poreso,suentradaenelGobiernosera
vistaporlaizquierdacomounaprovocacin.Pero,elequilibrioparlamentario
haca imposiblegobernarsin laCEDAocontraella, loque laobligacontar
conelPRRdeLerroux.Porotrolado,pesealahabilidaddesulder,laCEDA
no pudo superar sus indefiniciones (monarqua/repblica colaboracin o no
con la derecha antirrepublicana) ni sus conflictos de intereses e ideolgicos.
Cuando la CEDA entre en el Gobierno lo har primero con tres carteras
(octubrede1934)y,desdemayoaseptiembrede1935,concinco.
La poltica de la nueva etapa se define ante todo por su negatividad (en
palabras de FUSI), pues se produce la paralizacin de las reformas del
bienioanterior,comoseapreciaconladotacindeunpresupuestoparael
clero (ley de Haberes Pasivos), la paralizacin del proceso autonmico (se
suspende, no se deroga, el Estatuto Cataln). Especial significado tuvo la
derogacinde la leydetrminosmunicipalesy lacontrarreformaagrariadel
ministro Velayos, que devolvi tierras expropiadas, adems de recortar
drsticamentelospresupuestosdelareforma,aumentarlasindemnizaciones
porexpropiacinyexpulsaralosarrendatariosinsolventes.Paralelamente,se
endureci la poltica de orden pblico (con la represin de las huelgas
campesinasdeUGT)yseaplicunaamnistaalosgolpistasdeagostode
1932.
Noobstantetambinhayalgunasactuacionesenpositivo,comolaleyde
arrendamientosrsticos(deGimnezFernndez),quefacilitabaelaccesode
los arrendatarios a la propiedad, la poltica de promocin de la vivienda de
alquiler(ministroSalmon)olapolticadepequeasobraspblicas(deLuis
Luca).Encualquiercaso,laCEDAnoviol (notenamayorasuficientepara
hacerlo) la legalidad republicana porque no hubo revisin constitucional, ni

174

tampocohubomarchaatrsenmateriaeducativanimilitar.
c) Las respuestas y reorganizacin del centroizquierda. La
revolucindeoctubrede1934ysusconsecuencias
La debacle electoral republicana oblig a una reorganizacin y
respuestadelosgrupospolticosantelanuevasituacin.As,Azaa
y Domingo fusionaron sus partidos (AR y PRRSI) en la Izquierda
Republicana (IR) y Martnez Barrio abandon el PRR para formar la Unin
Republicana(UR).
Mientras, el triunfo del centroderecha haba acelerado las diferencias
en el seno del PSOE. Ylos anarquistas,que seguan oponindose al nuevo
Gobierno,tambinestabandivididos(entreFAIysindicalistas).Lasituacin
tambin fue propicia para uncambio en la estrategiadel PNV, que aceler
susreivindicacionesautonomistas.
Aunquelosreestructuradospartidos
republicanos opositores (IR y UR) no
quisieron provocar la ruptura, el sector
caballerista de los socialistas consider
liquidadalaetapadecolaboracinconla
democracia burguesa y llegado el
momento de la revolucin social.
Impuls
as
un
movimiento
revolucionario en octubre de 1934
basado en la Alianza Obrera de socialistas con comunistas yanarquistas. La
ocasinllegconlaentradadelaCEDAenelGobierno(aunquenoestuviera
su lder, Gil Robles), que fue interpretada como que la Repblica estaba en
manosdesusenemigos,enuncontextointernacionalmarcadoademsporel
triunfodeHitlerenAlemania,elfascismoitalianooladictaduradeDollfussen
Austria. Pero la Alianza Obrera no cuaj, como tal, salvo en Asturias. En
Cataluano pas de un mero pronunciamiento civil que apenas dur 10 h.
En Asturias y algunas localidades vascas se produjo un violento movimiento
insurreccional,mientrasenMadridtuvoescasaincidencia.
El movimiento insurreccional de octubre
fue en error estratgico porque da la
imagen de la Repblica (al poner de relieve
que no haba consenso sobre el rgimen) y
provocunaenormerepresin(ademsdelos
muertos en Asturias, hay que sumar el
encarcelamiento y huida de lderes
republicanos y socialistas). Su fracaso
tranquiliz a las derechas y sirvi para iniciar
un camino de colaboracin de las izquierdas que culminar con el Pacto del
FrentePopularaprincipiosde1936.
d)LosescndalospolticosylacadadelGobierno
La cada del Gobierno radicalcedista se debi bsicamente a las
diferenciasentre losdiferentessocios ylos escndalospolticos(entre los
quedestacaeldelstraperlo,unaruletaelctricainventadaporDavidStrauss
queesautorizadaenEspaa,peseasuprohibicinenotrospases,porelhijo
de Alejandro Lerroux), relacionados con la corrupcin en el PRR por haber
acumuladoexcesivopoder.

175

Tras el desprestigio del PRR por dichos escndalos (que

arrastaronensucada losgobiernosdeLerroux,primero,yde
Chapaprieta,despus),GilRobles intentasumir lajefaturade
gobierno aprovechando la disgregacin de sus socios. Para
evitarlo, Alcal Zamora encarg el gobierno de la nacin a
ManuelP ortelaValladaresel 14dediciembrede1935. El1
de enero, Portela disolvi las Cortes y convoc elecciones
generalesparaelda16defebrero,conunasegundavueltaprevistaparael1
demarzo.
e) Frente P opular versus bloque contrarrevolucionario y fracaso
delportelismo
Con esta maniobra, tanto Alcal Zamora como Portela pretendan
organizarunafuerzapolticacentrista(losportelistas)quesesituaraentre
losdosbloquesquepolarizabanlavidapolticaespaola(elFrentePopular
y el Nacional), utilizando para ello los aparatos gubernativos provinciales.
Peroenlaprctica,nofueas.Sloennuevecircunscripciones(entreellas
Cuenca)formaroncandidaturaspropias.EnLugosealiaronloscentristasa
losizquierdistas.Enelresto(cincuenta),sefundieronconlasderechas.
Acerca de los dos bloques antagnicos enfrentados, GIL
PECHARROMN hace una aclaracin oportunsima para evitar caer en la
tentacin de realizar una interpretacin simplista y justificadora de la
sublevacinmilitarposterior:

Esmuygeneralizadalaopinindequeenlaseleccionesdel16
de febrero se midieron dos bloques antagnicos, representativos
de las dos Espaas que meses despus se iban a enfrentar en
guerracivil.Sinosatenemosaltonodominanteenlapropaganda
electoral, a los resultados o ms an, a las consecuencias de los
comicios,stosreflejan,enefecto,laprofunda,insalvabledivisin
de gran parte de la sociedad espaola. Pero a efectos del propio
procesoelectoralhayquematizarestaapreciacin(),nilasdos
coalicioneserantanmonolticasladederechasnisiquieracuaj
ni las fuerzas centristas parecan tan incapaces de jugar un
destacadopapel.
Pesealapresenciacomunista,elFrenteP opularnoera
bsicamente sino una nueva coalicin republicano
socialista.ElpactodelFrentePopularfuesuscritoel15de
enero de 1936 por I R, UR, P SOE, UGT, las Juventudes
Socialistas, P CE, P artido Sindicalista y el P OUM . Con l
concluy un proceso muy complejo iniciado a fines de 1934
(como consecuencia de la represin tras el fracaso de la
revolucin de octubre) y cuya primera piedra se levant en
abrilde1935conelpactodelosrepublicanosdecentroizquierda.Continu
con los contactos con los socialistas, divididos entre los prietistas
(defensores de la colaboracin con la burguesa progresista) y los
caballeristas (opuestos a ella) y acab con la incorporacin de stos y los
comunistas (quienes, tras el giro provocado en el VII Congreso de la
Internacional Comunista se convirtieron en partidarios de la colaboracin
con la izquierda burguesa). Pero el deseo de desalojar a la derecha del
Poderacabvenciendotodoslosobstculos.

176

ElpactodelFPreflejabaunprograma mnimoqueeramoderado,a
desarrollar por un gobierno de republicanos de izquierda con apoyo de la
izquierda obrera (volviendo al espritu reformista de 193133), que se
basaba en una amnista general, la reforma del Tribunal de Garantas
Constitucionales y la continuacin de la legislacin reformista del primer
bienio (reforma agraria, estatuto cataln, ampliacin de la enseanza
primariaysecundariaylamodificacindelasleyesmunicipal,provincialy
deordenpblico).
La candidatura rival, la derechista, era el Frente
Nacional. La unin de las derechas se efectu en un
ambiente de gran confusin, que se reflejaba en la
ausenciadeuncomitcoordinadornacional(algoques
puso en prctica el Frente Popular) para preparar la
contienda electoral. Se form un Frente Nacional
antirrepublicano en torno a la CEDA que englobaba
tambin
a
los
monrquicos,
republicanos
derechistasagrariosyrepublicanosconservadoresy
radicales.Noobstante,entrestosltimoshubobastantesdisidenciaspor
no aceptar estaalianza, de modoque, en algunas provincias, los radicales
presentaroncandidaturasindependientes.Laaparenteparadojadelaunin
de monrquicos y republicanos suscit numerosas crticas de sus
contrincantes polticos. Quedaronfueradeestaunindederechaslos
falangistas y los tradicionalistas. Ante este conglomerado de fuerzas
dispares, recurrieron a pactos provinciales y renunciaron a una coalicin
postelectoral ya unprograma comnque no fuera la denuncia del peligro
revolucionario.
4.8. DEL GOBI ERNO DEL FRENTE P OP ULAR A LA I NSURRECCI N
M I LI TAR(1936)
a)LavictoriaelectoraldelFrenteP opular
La campaa fue intensa aunque con pocos incidentes
importantes.Lasderechasnopublicaronningnmanifiestoelectoral,pero
utilizaron propaganda abundante y su discurso fue el ms extremista. No
obstante,enlosmensajesdesusldereshubomaticesmientrasGilRobles
recurra frecuentemente en sus discursos al miedo a la revolucin, los
monrquicos se mostraban ms reaccionarios y abogaban por el fin del
parlamentarismo y una salida dictatorial. Por su parte, el Frente Popular,
exceptuando algunas salidas de tono de Largo Caballero, emple una
propagandamsmoderadabasadaenelmiedoalfascismoyenladefensa
de las instituciones democrticas. Por ltimo, los centristas, que se
presentaban como la solucin intermedia entre los extremos, solicitaban el
votoparallevaracabounatareadepacificacinyreconstruccinnacional.
La participacin fue alta. Alrededor del 62% en la 1 vuelta,
atribuible en parte al voto anarquista, que se haba abstenido en 1933 y
que ahora apoyaba al Frente Popular. El triunf (favorecido por la ley
electoral) correspondi al Frente P opular. Es complicada la atribucin
deporcentajesoescaosylosdiversosautoresnoseponendeacuerdoa
la hora de atribuir unos porcentajes o escaos determinados a las tres
candidaturasprincipales.Elproblemaprincipalesladificultadparaclasificar
alcentro,quesemovaentrealianzasconizquierdasoconderechas.

177

ELECCIONESLEGISLATIVASDE16DEFEBRERODE1936
P artidos

Escaos

Socialistas

99

CEDA

88

I zquierdaRepub.

87

UninRepublicana

39

I zquierdaCatalana

36

Comunistas

17

Centristas

16

BloqueNacional

12

LLigaCatalana

12

Agrarios

11

NacionalistasVascos

10

Tradicionalistas

10

P rogresistas

Radicales

Republ.Conservadores

I ndepend.Derecha

Otros

19

Si consideramos vlidos los datos que aporta GIL PECHARROMN, 278

escaos fueron a parar al Frente Popular (58,7%), 124 a las derechas
(26,2)y51alcentro(10,7%).Portanto,encomparacinconlosresultados
de 1933, se haba producido un vuelvo espectacular en la representacin
parlamentaria, si bien ello no se traduca en una diferencia abismal en el
nmero de sufragios. Responda a las caractersticas del sistema electoral,
que,igualquebeneficitresaosantesalasderechas,hizolopropioahora
conelFrentePopular.
b)LaformacindelgobiernoylapresidenciadelaRepblica

PRESIDENTESDELGOBIERNO
FRENTEPOPULAR
ManuelAzaa(16.02.193610.05.1936)

SantiagoCasaresQuiroga(10.05.193619.07.1936)

178

Demomento,elGobiernofrentepopulista,presidido
porAzaa,estabacompuestosloporrepublicanos
(apoyado por fuerzas obreras) y su programa
consista una vuelta a una poltica reformista de
ampliocalado.
Tras constituirse las Cortes el 3 de abril, los
diputados izquierdistas se apresuraron a proceder a un
relevo presidencial. Alcal Zamora se les presentaba
comounPresidentequetendaainmiscuirsedemasiado
en las labores de gobierno y poco afn con la nueva mayora parlamentaria.
Como la Constitucin estableca un acuerdo de 3/5 de los diputados, se
presentaba un obstculo casi insalvable para llevarlo a cabo, segn la
composicin existente en la Cmara en aquellos momentos. Hubo de
recurrirse a un artificio jurdico, declarar que haba disuelto dos veces las
Cortes y que la ltima no haba sido necesaria, lo
cual, segn el artculo 81 de la Carta Magna,
conduca a una destitucin inmediata del
Presidente. El 7 de abril fue destituido Alcal
Zamora,enloquesindudaconstituyunodelos
mayores desaciertos del Frente Popular. Fue una
maniobra propuesta por Prieto para que Azaa
fuera nombrado P residente de la Repblica y
lpresidieraelGobierno,peroelsectorcaballerista
senegy tuvoquerenunciar. AunqueAzaapas
a presidir la Repblica y, con ello, qued limitado en su capacidad de
actuacin.ElnuevopresidentedelGobiernoerauncolaboradorcercanoa
lperodemuchamenortalla,CasaresQuiroga.
c) Lareactivacindelasreformasylapolarizacinsocial
LapolticareformistadelGobiernodelFrentePopulardisgustalasclases
adineradas, a un sector del Ejrcito y a la Iglesia que desde un primer
momentoconsideraronlanecesidaddeacabarconaqul.
Elclimadetensinquesevividurante laprimaverade 1936(queen
ocasiones desemboc en enfrentamientos ymuertes) fue la clara imagen de
una sociedad espaola dividida, donde los elementos intransigentes
desestabilizabanlasituacin,tantodesdeladerechacomodesdelaizquierda.
Ahorabien,comosehadicho,nieraunpanoramamuydiferentealdeotros
pasesnijustificabaensmismounarupturainevitable.
Mientras los sindicatos queran acelerar las reformas, los socialistas
estabaninmersosenunaluchainternasobrelaestrategiaaseguir(ladivisin
del socialismo, que impidi la opcin prietista, era un elemento
desestabilizador). Por su parte, la derrota de la CEDA dej a la derecha
legalistaenretroceso,mientrasGilRoblesmostrabaunaactitudambiguayse
incrementabalafuerzade laextremaderecha,antelaapuestade laopinin
conservadoraycatlicahaciaposicionesfascistasinsurreccionales.
La alta conflictividad laboral entre patronal y sindicatos
provoc una escalada de huelgas (a veces secundadas por
UGT) y la radicalizacin de posturas, con la consiguiente
alteracindelordenpblico.Enelcampo,lareanudacindela
reforma agraria llev a algunos propietarios a la paralizacin

179

de las labores agrcolas en algunos casos los jornaleros reaccionaron de

forma violenta y hubo muertos (ej. en Yeste, donde la guardia civil mat a
diecisietecampesinosquepretendanrecogermaderaenunafincaparticular).
La violencia generalizada condujo a atentados
de ambos signos, culminando con el asesinato del
teniente Castillo por sectores derechistas y de
CalvoSoteloporizquierdistas.Latensinpropici
el clima necesario para que un sector del ejrcito
(que llevaba planificando el golpe durante meses)
tuviese la excusa para poner fin a la Repblica
mediantelasublevacin.
d)Lospreparativosdelgolpe
La historia de las conspiraciones e insurrecciones contra el rgimen
republicano es tan vieja como el rgimen mismo. Recordemos la que
protagoniz Sanjurjo el 10 de agosto de 1932. Pero no slo el ejrcito
conspirata. La propensin de las derechas a operar por la va extralegal se
acentutraslafallidarevolucindeoctubre,tantoporpartedemonrquicos,
comodecarlistasyfalangistas.Afinesde1935,haycontactosentrealgunos
militares(Goded,Orgaz, Villegas, Fanjul,Ponte,Varela),traselagotamiento
delasituacinpolticadecentroderecha
En 1936, las opciones golpistas irn concretndose. Los primeros
contactos se haban iniciado antesde las elecciones de febrero, pero se
agilizaron a raz del triunfo frentepopulista. Franco y Gil Robles
presionaron sin xito a Portela para que suspendiera los resultados
electorales.Yentrefebreroyabril,fracasanalgunosplanesdealzamiento
tras la retirada de algunos de sus principales instigadores. Pero la
situacin cambi cuando, desde fines de abril de 1936, se puso al
frente de la planificacin conspirativa Mola (gobernador militar de
Pamplona). Entre abril y junio, Mola mont un dispositivo militar de
sublevacin simultnea en guarniciones con apoyo civil y paramilitar (el
elemento militar era director). Hasta una fase avanzada no se piensa en el
Ejrcitodefricacomopiezaclave.Obtendrelapoyoeconmicodealgunos
monrquicos,hombresdenegocios(comoJuanMarch)olaEditorialCatlica
(a travs de Gil Robles). El jefe natural sera Sanjurjo, pero el director sera
Mola (a pesar de ciertas reticencias iniciales de algunos generales) por la
claridaddesusplanes.Francoestabainformadoperosemantuvomspasivo.
En junio, Mola complet la red de conjurados, determin los cuadros de
mando y consigui la adhesin definitiva de Queipo de Llano y Miguel
Cabanellas, adems de concretar las actuaciones de la Marina y las fuerzas
defricaascomolaadhesindecarlistasyfalangistas
La conflictividad subsiguiente y la violencia les otorg ms
argumentos y el asesinato del lder monrquico Calvo Sotelo el 14 de
julio sirvi para adelantar su inicio, pero Franco ya dispona del avin
(DragonRapide)desdeelda11.El17dejulioseiniciungolpemilitar
en el Norte de frica que se extendi el da 18 a la Pennsula y acab
provocando una sangrienta guerra civil de tres aos, abriendo las
puertasacuatrodcadasdedictadura.
En definitiva, la conspiracin de julio de 1936 fue la respuesta de unas
clases privilegiadas que vieron cuestionada su hegemona polticosocial por

180

las moderadas transformaciones republicanas. El protagonismo indiscutible

correspondi a una faccin del ejrcito (de la UME) y a sus conexiones con
algunos grupos de presin, partidos y colaboradores civiles. La connivencia
entre elementos civiles y militares era una constante en los levantamientos
militaresenEspaa,perolaprincipalnovedadahoraeslaplanificacincomo
golpesimultneoposibilitadoporunaextensareddeadhesiones(nocomoun
asaltopuntualalcentroneurlgicodelpoder).
4.9. LA HI STORI OGRAF A Y LA GUERRA CI VI L: LA P OLM I CA
SOBRESUSOR GENES
a)Ladifcilexplicacindelosorgenesdelaguerra
La tesis de los vencedores intent, a posteriori, justificar su accin
basndoseenunmitoerrneo:Elalzamientonacionalresultabainevitable
y surgi como razn suprema de un pueblo en riesgo de aniquilamiento,
anticipndose a la dictadura comunista que amenazaba de manera
inminente. Pero, segn J. ARSTEGUI, ni puede calificarse el
pronunciamientodealzamientonacional,nierainevitable,nihabariesgo
de aniquilamiento (pues la violencia como umbral de la revolucin no es
anterior a la conspiracin, sino simultnea o posterior) ni haba amenaza
inminente de dictadura comunista, sino la aplicacin de un programa
mnimodelFrentePopular.Precisamentefueelfracasoglobaldelgolpelo
queprovoclarevolucin.
Elcasoespaol(detrnsitodeunrgimenliberalaunodemocrtico,de
uno dominado por el capitalismo agrario a otro que intentaba sustentarse
en nuevas bases de dominacin), aunque con races propias, tiene
conexiones con la problemticade otros pases europeos del perodo. Pero
ningnpasllegalconflictoarmadointerno.

b) El conflicto blico ("Guerra Civil espaola," Enciclopedia

MicrosoftEncartaOnline2004.http://es.encarta.msn.com)
Desde el primer momento, el territorio nacional qued dividido en
dos zonas en funcin del xito que obtuvieron los militares sublevados.
Prcticamentesereproducaelmaparesultantedelaseleccionesdefebrero
de1936salvocasosaislados,losmilitarestriunfaronenaquellasprovincias
donde fueron ms votadas las candidaturas de derechas, mientras que
fracasaron en aquellas donde la victoria electoral correspondi al Frente
Popular.ElAlzamiento(nombredadoporlosrebeldesasulevantamiento
contra el gobierno constitucional republicano) comenz el 17 de julio en la
ciudad norteafricana de Melilla. Las unidades militares destacadas en
Marruecos que no controlaba el gobierno republicano se hicieron pocas
horasdespusconTetunyCeuta.ElgeneralFranciscoFrancopartielda
18desdelasislasCanariashaciaTetun,enunaavionetaprivada(Dragon
Rapide). Ese mismo da se sublevaron los mandos militares de otras

181

divisiones peninsulares sin embargo, el levantamiento fracas en las

principales ciudades del pas. Por otro lado, el 20 de julio de ese mismo
ao,recin comenzada la sublevacin, falleci en unaccidente de aviacin
el que haba sido designado por los conspiradores jefe de la rebelin, el

generalJosSanjurjo.
Desde el da 18, ni el gobierno ni los rebeldes controlaban la totalidad
del pas. En un principio, la sublevacin dej en manos de los rebeldes
Galicia, Navarra, lava, el oeste de Aragn, las islas Baleares (excepto
Menorca) y las Canarias, as como la zona del protectorado espaol sobre
Marruecos, buena parte del territorio de lo que hoy es la comunidad
autnoma de Castilla y Len, casi toda la provincia de Cceres y algunas
poblaciones de Andaluca. El gobierno republicano conservaba casi toda
Andaluca, el Pas Vasco (salvo lava), Asturias (excepto la ciudad de
Oviedo) yCatalua, as como la isla balear de Menorca ylos territorios de
las actuales comunidades autnomas de Cantabria, CastillaLa Mancha,
Regin de Murcia y la Comunidad Valenciana. Conforme avanz la
contienda, el poder republicano perdi zonas que, desde finales de marzo
de 1939, pasaron ntegras a disposicin del Ejrcito
franquista.
Pronto pudo comprobarse que el plan
conspirador haba fracasado y que el pretendido
pronunciamientodecimonnicoseconvertiraenuna
guerra larga y cruel de tres aos. Durante este
trienio las operaciones militares permitieron
establecer un desarrollo cronolgico, a partir del
paso del estrecho de Gibraltar por las tropas del Ejrcito de frica
mandadas por el general Franco (julioagosto de 1936), con tres fases
principales. La primera muestra la importancia que ambos bandos
otorgaron a la ocupacin de M adrid, ciudad que, en consecuencia,

182

pronto fue motivo de asedio por las tropas insurrectas (dando lugar a la
conocida como batalla de Madrid). La estrategia de los sublevados, que
pretenda acceder a la capital desde el norte y desde el sur, fracas. Una
accin importante en esta primera fase, que en seguida quedara en el
elenco de mitos de la contienda, fue la liberacin de los rebeldes
asediadosenelAlczardeToledo(28deseptiembrede1936),defendido
desdeel22dejulioporelcoronelJosMoscardanteelacosodelastropas
republicanas. Contando con las fuerzas de frica, as como con la ayuda
alemana e italiana, Franco haba avanzado previamente sobre Andaluca y
conseguido ocupar en agosto las plazas extremeas de Mrida y Badajoz,
enlazando de esta manera con los sublevados del norte a lo largo de la

frontera portuguesa. Mola, a su vez, haba logrado cortar la frontera

francesa al ocupar la ciudad
guipuzcoanadeIrnaprincipios
deseptiembre.
La segunda fase no
abandon la marcha sobre
Madrid. Pero la batalla de

183

Guadalajara(finalesdemarzode1937)sesaldconelxitorepublicano,
que tuvo presente el plan de ofensiva previsto por el general Jos Miaja
contra las tropas enviadas por Italia. Los alzados decidieron entonces
centrarsusprincipalesoperacionesenelnorte.Conelapoyodecisivo
de la aviacin integrada en la Legin Cndor alemana, que realiz una
salvajeagresinalalocalidadvizcanadeGuernica(26deabrilde1937),
las tropas rebeldes rompieron las defensas de Bilbao (el llamado cinturn
de hierro) el 19 de junio de 1937, pocos das ms tarde del fallecimiento
del general Mola en accidente de aviacin. En agosto (un mes despus de
obtener la victoria en la batalla de Brunete), esas mismas tropas entraron
en Santander y, en octubre, tomaron las ciudades asturianas de Gijn y
Avils,conloquelosrebeldescompletabanlaltimaetapadelaocupacin
delazonanorte.
A partir de finales de 1937 comenz la tercera fase. Los
republicanos,siguiendolosplanesdelgeneralVicenteRojo,conquistaronen
enerode1938Teruel,ciudadquenoobstanteperdieronalmessiguiente.
EnjuliodeeseaocomenzladuraydecisivabatalladelEbro,enlaque
laderrotadelEjrcitorepublicano(noviembrede1938)dejdespejada
larutaparaelavancedelossublevadoshaciaCatalua.Enlosltimosdas
de enero de 1939, las tropas franquistas se instalaron en Barcelona, para
avanzar en fechas sucesivas hacia la frontera francesa y ocupar los pasos
desde Puigcerd hasta Portbou (Girona). La ofensiva final (febrero
marzode1939)tuvoporobjetoquebrantarlasposicionesrepublicanas
todava pendientes, situadas en la zona centro y en el sur peninsular. A
principios de marzo de ese ao fracas el criterio de mantener la
resistencia defendido por el presidente del gobierno republicano, Juan
Negrn, debido a la creacin en Madrid del Consejo Nacionalde Defensa.
Este organismo, que encabez el jefe del Ejrcito del Centro, el coronel
Segismundo Casado, destituy a Negrn (golpe de Casado) yprocur
alcanzar una paz honrosa con el gobierno franquista de Burgos despus
de hacerse con el control de Madrid mediante un cruento enfrentamiento
entre las propias tropas republicanas. Sin embargo, no prosperaron sus
gestiones encaminadas a lograr una paz acordada. Las tropas franquistas
entraron en Madrid el 28 de marzo. Tres das ms tarde, el gobierno
republicanoperdilasltimasplazastodavafieles.El1deabrillaguerra
habaterminado,noaslasrepresalias.
c)AntesaladelaGuerraM undial?.Lainternacionalizacindela
guerradeEspaa
Yaensumomentoseinterpretlaguerracivilcomoelprimeractodela
guerra mundial. Se enfrentaban las mismas fuerzas que disputaban la
hegemona a escala internacional y estaba en juego el futuro de la
democracia parlamentaria. Ahora bien, se puede concluir que el influjo
exterior en la guerra fue mayor que el de sta sobre la situacin
internacional.
Por desgracia, el mundo se preocup ms de aislar un conflicto que
podaextenderseyestoresultunafarsa.Lapolticainternacionalde no
intervencin sebasaba en undoble miedo: apotenciar los fascismos ya
laexpansinbolchevique.FranciapasdelapoyoinicialalaRepblicaala
promocindelacuerdodenointervencin,queaceptGranBretaael4de

184

agosto y al que se adhirieron con recelo poco despus Alemania, Italia y

URSS y veinte pases ms. El 9 de septiembre de 1936 se celebr la
primera reunin del Comit de No Intervencin (presidido por lord
Plymouth). El resultado no fue el esperado, pues no evit la presencia
notabledelaintervencinextranjerayfavorecieltriunfodelarebelinen
Espaafascistas.
Laayudaalbandorebeldesediodesdeelprimermomento.El25de
julio,MussoliniconcedisuayudaaFrancoyaldasiguientelohizoHitler.
Los rebeldes gozaron de un trato privilegiado en relacin a la ayuda
econmica (500 millones de dlares procedentes de Alemania e Italia,
ademsdecrditosdecomprasdeUSAydeprstamosdebancosingleses
y particulares), de infraestructura yde soldados. Y sin la inmediata ayuda
de potencias fascistas, los rebeldes no podran haber pasado el Estrecho,
queresultvitalparalaevolucinposterior.
Lapolticadenointervencinobligalgobiernorepublicanoarecurrir
a las reservas del Banco de Espaa. La intervencin
sovitica (desde octubre de 1936) contribuy a evitar el
desplomedelaRepblica:sehacuantificadosuayuda(el
llamadoorodeMosc)enunos500millonesdedlares
para pago del armamento. A
ello hay que sumar los 200
millones de dlares de Francia,
parte del cual no se gast y lo
devolvi
a
Franco.
La
intervencin de las Brigadas I nternacionales
no fue suficiente para compensar las deficiencias
delEjrcitorepublicanoque,porotraparte,acus
desde el primer momento la falta de experiencia
militarydemandoscualificados.
En total, los gastos de guerra se estimaron en unos 1.400 millones de
dlares,deloscuales,unos715corresponderanalazonarepublicana.
Los acuerdos de M unich (septiembre 1938) relegaron a un
segundoplanodelconflictoespaol.Desdeentonces,ladisminucinde
la ayuda sovitica y la potencia franquista en la batalla del Ebro hicieron
quelasuerteinternacionaldelaRepblicaestuvieraechada.Sidesdeel18
de noviembre de 1936 haba sido reconocido el rgimende Franco por las
potencias fascistas, desde mayo de 1938 se inici una carrera para
reconocerloporpartedelaspotenciasdemocrticas.
4.10.LAESP AAREP UBLI CANA
a) Larespuestapopular,violenciayestallidodelarevolucin.
LasublevacinfuelaqueprodujoenEspaaelmsseriointento
de crear un poder revolucionario en la historia de Espaa
contempornea desde Napolen. Entre julio y octubre de 1936
convivieron dos poderes: la legalidad preexistente y la respuesta de
sectorespopulares.
El Gobierno presidido por Casares Quiroga dimiti al negarse a repartir
armasal pueblo. Lo sustituy JosGiral(de Izquierda Republicana) entre
julio y septiembre, que hubo de entregar armas a las organizaciones

185

obreras y provoc un proceso de transformacin de las estructuras del

Estado.
El inicio de la guerra desencaden la
luchadeclases.Enlazonarepublicana,la
accin represiva se centr sobre los
implicados en la rebelin, destacados
militantes
derechistas
(Falange,
CEDA...), latifundistas o caciques y el
clero. La violencia se ejerci contra las
personas consideradas reaccionarias y
antirrepublicanas, generalizndose el
terror en los primeros meses. La escasez de fuerzas de seguridad, dio un
especial protagonismo a los grupos de milicianos quienes detenan o
ajusticiabanapersonassospechosasdecolaborarconlarebelinoporserde
ideologa derechista. Especial significado fue la brutal
represin contra el clero: MONTERO proporciona la
cifra de 6.832 clrigos muertos (de ellos 4.184
sacerdotes,2.365frailesy283monjas),quesuponan
el 13% de los sacerdotes seculares y 23% de los
regulares.
Despus de los primeros meses, la violencia
callejeratendiadesaparecerenlazonarepublicanaal
lograr el Gobierno encauzarla, dando protagonismo al
puebloenlaaplicacindelajusticiapopularatravsde
los Tribunales P opulares que se desglosaron en tres
tipos: Tribunales Especiales Populares, Jurados de Urgencia y Tribunales
Especiales de Guardia. Los primeros se ocuparon de los delitos de rebelin,
sedicin,espionajeymilitares.
Finalmenteesprecisohacerreferenciaalasdepuracionesrealizadasenlos
centros de trabajo, especialmente en la administracin, con la prdida del
empleo.Losconsideradosdesafectosalrgimenfueronapartadosdesucargo
comosucedienlosayuntamientos,diputaciones,centrosdeenseanza,etc.
b)Elpoderrepublicano,deLargoCaballeroaNegrn

PRESIDENTESDELGOBIERNODELA
REPBLICA.
GUERRACIVIL
J osGiralyPereira(19.07.193604.09.1936)

FranciscoLargoCaballero(04.09.1936
18.05.1937)

J uanNegrn(18.05.193703.1939)

186

Desde septiembre de 1936

hasta mayo de 1937, Largo
Caballero presidi un gobierno
deconcentracinenunintentode
detener o encauzar el proceso
revolucionario y recomponer la
legalidad del Estado a base de
incluir todas las fuerzas del
Frente Popular (PSOE, PCE,
republicanos)
e
incluso
anarquistas. En noviembre de
1936, ante el asedio a la capital
de Espaa, el Gobierno se
trasladaValencia.
Pero los sucesos del 17 de mayo de 1937 en Barcelona (que acabaron
liquidando al POUM y redujeron la capacidad de la CNT catalana) entre
anarquistas y poumistas, por una parte, y comunistas y republicanos, por
otro, provocaron la cada de Largo Caballero y la formacin (entre mayo
1937ymarzo1939)delGobiernoNegrn,queexcluyalosanarquistas
mientras ganaba peso el PCE conforme se haca ms necesaria la ayuda
sovitica.
c) Laorganizacindelaproduccin
Laguerraintrodujoimportantescambiosenlaorganizacindela
produccin,sobretodoenelcamporepublicano.Laresistenciacivil y
militar a la sublevacin dio un protagonismo sin precedentes a las
organizaciones sindicales y de izquierdas, que impulsaron proyectos de
cambio social basados nuevas formas organizativas de la
produccin ms acordes con el ideal revolucionario del sindicalismo de
clase.
Entre julio de 1936 y 1938, tanto CNT como UGT favorecieron las
colectivizacionesagrarias en Aragn, Catalua yComunidad Valenciana
y, en menor medida, Andaluca y Castilla, mediante un proceso de
socializacin de la tierra y de transferencia de la titularidad a los nuevos
poderes locales, encargados de la produccin y la comercializacin de los
productos. Hubo tambin colectivizaciones importantes en la industria
(fundamentalmente,lavasca,valencianaycatalana).
Detodosmodos,seapreciaunadisparidaddecriteriosalrespectoentre
comunistas cenetistas. Si para stos ltimos, haba que anteponer la
revolucin social a la estrategia militar (porque era imprescindible para
ganar la guerra), los comunistas privilegiaron la victoria militar a la
revolucinsocial,porquesindisciplinanoeraposiblevencerunaguerraque
sehabacomplicadodesdeelprincipioalGobiernodelaRepblica.
d)Elexilioyeldramadeladerrota
Para eludir la represin haba una dolorosa
alternativa, que pasaba por hacer las maletas y
huir (solos o con la compaa familiar) hacia lo
desconocido, dejando atrs su pas, sus races e
identidad, as como sus pertenencias, con la nica
esperanza de salvar la vida. Reapareca as el

187

fantasma del exilio, con numerosos precedentes en la Espaa moderna y

contempornea,aunqueenningncasollegalosnivelestanprofundos
yduraderosanteriormentecomoelexiliorepublicanode1939:cerca
de mediomilln de espaoles huyerona Francia, entre quienes se incluan
gran cantidad de mujeres y nios as como la flor y nata de la
intelectualidadespaola(quehabaprotagonizadopocoanteslafloreciente
EdaddePlatadelaculturaespaola).
Pero el exilio haba comenzado ya antes de acabar la guerra. Los
primeros salieron al tomar los mal llamados nacionales la zona Norte.La
segunda oleada tuvo lugar tras la cada de Catalua. Los ltimos que
abandonaronelpaslohicieronnadamsterminarelconflicto,condestino
alNortedefricadesdeAlicante.
Los exiliados en Francia fueron mal acogidos por un gobierno de
centroderecha (que los sealaba como rojos) y por una opinin pblica
en gran parte xenfoba. Su destino pas por refugios y albergues cuando
no por campos de concentracin. La penosa situacin llev al regreso de
casilamitaddelosmismosenlosmesessiguientes(traslasnegociaciones
de los gobiernos de ambos pases). Los que permanecieron all se
beneficiaron,dealgunamanera,delosrestosdeesatradicinfrancesaque
amparaba el derecho de asilo. El estallido de la II Guerra Mundial llev a
algunos a tomar las armas. Al cabo de unos meses, sus destinos, aunque
variados, no eran halageos: unos haban sido expulsados a Espaa por
Ptain, otros haban encontrado la muerte en el campo de batalla, otros
engrosaron la Resistencia y otros estaban recluidos en campos de
concentracinalemanes(ej.eldeMauthausen).
Algunos miles de ellos, gracias a las gestiones del presidente mejicano,
Lzaro Crdenas, pudieron reemigrar a Mxico (verano de 1940),
completando as un contingente de exiliados que haba comenzado antes
porlabuenadisposicinqueCrdenashabamostradodesdeelprincipiode
la guerra con el Gobierno legtimo de la Repblica. Aunque peda
fundamentalmente agricultores, Mxico se convirti en un centro receptor
de exiliados cualificados (militares, mdicos, maestros, ingenieros,
abogados,profesoresuniversitarios)quejugaronunpapelimportanteenla
vidaintelectualmexicana(conaportacionestanbrillantescomolacreacin
delColegiodeMxicoolaeditorialFondodeCulturaEconmica)yquese
integraron rpidamente en su sociedad (nacionalizndose la mayor parte
durantelosaoscuarenta)yensucultura,quecontribuyeronaenriquecer
yque,alavez,sirviparareorientarsusactividades.JuntoaMxico,otros
pases hispanoamericanos fueron receptores de exiliados espaoles,
entre los que destaca: Argentina (donde lleg un reducido nmero, la
mayora intelectuales) o Chile(gracias a los esfuerzosde Neruda acogia
uncontingentedeobrerosespaoles).
Dispersos en varios pases europeos (fundamentalmente Francia y un
nmero reducido de comunistas en la URSS), Norte de frica e
Hispanoamrica, quienes partieron al exilio iban con la idea de
provisionalidad y no pensaban que durara casi cuatro dcadas y, mucho
menos,quebuenapartedeellosnoregresaranjams.
Junto a esta desgracia de los vencidos y exiliados hay que sumar la
discordiaensusfilas,quecontinuabalaproducidaensusenodurantela

188

misma contienda entre comunistas, libertarios o socialistas, entre

negrinistasyantinegrinistas.
Las consecuencias del exilio fueron desastrosas para la cultura
espaola,quesufriunamermacasiirrecuperable.Perolalabordelexilio
contribuy a difundir la tradicin cultural espaola por el mundo en unos
momentos en que nuestro pas estaba encerrado sobre s mismo, como
consecuencia de una dictadura impuesta por los vencedores que convirti
en un erial (en palabras de Gregorio Morn) el mbito de la cultura
espaola.
Por otro lado, la otra alternativa para evitar la crcel o la tumba era la
resistencia armada. Pese al triunfo de los rebeldes en la guerra, algunos
espaoles no se resignaron y continuaron la lucha a travs de los
movimientosguerrilleros.La guerrilla es una forma tpica de lucha en la
Espaacontempornea.fueronllamadosterroristas,bandolerosorojospor
sus enemigos, hroes por sus partidarios, huidos (en la inmediata
posguerra)omaquis (trminoqueseimportadesdeFranciayseextiende
enlosaossetenta.
Lamayorincidenciadelmaquissedioentre194649,coincidiendoconlos
aos de mayor aislamiento internacional del franquismo. Los guerrilleros
formaban una jerarqua castrense y contaban con el PCE (sobre todo, como
partidoeideologa,aunquenoexclusivamente),hastaqueen1948abandon
la tctica de la guerrilla. Como luchaban tambin por la supervivencia en el
monte, eran tomados por bandoleros. Sobre la poblacin causaba un fuerte
impacto la poltica de orden pblico y la demagogia de los aparatos de
propagandafascistasqueensalzabannoticias.
En la memoria colectiva pes ms el recuerdo, el miedo y las
represalias: como resultado, el desmantelamiento de la guerrilla se dio a
principios de la dcada de 1950 inicindose as una larga historia de
aceptacinpasivadeladictadura.
4.11.LAESP AAREBELDE
a)Larepresinfranquista
ApoyndoselegalmenteenlaleydeResponsabilidadesPolticas(1939),
la ley de Represin de la Masonera y el Comunismo (1940) y la ley de
SeguridaddelEstado(1941),ladictadurasurgidadelasublevacindel18
de julio se propuso dos objetivos inmediatos: 1) modificar el aparato del
Estado y la legislacin a favor de los grupos que haban apoyado el
levantamientoy2)aniquilartodaoposicininteriorparaevitarlarepeticin
de la experiencia republicana, tan traumtica para los intereses de los
gruposanteriores.
La represin (durante la guerra civil y en los primeros aos de
posguerra) fue fundamental para la consolidacin de la dictadura.
SutipologaabarcadesdelospaseosalosConsejosdeguerracolectivosy
sumarsimossingarantasprocesalesniaccesoadefensa.
Las caractersticas de la represin franquista se pueden sintetizar en
lassiguientes:globalidad(puesalcanztodoslosnivelesdelavidapblica
y privada, desarroll una maquinaria implacable para anular cualquier
resistencia y afect tambin a los familiares, aunque, en ocasiones, fue

189

tambin selectiva brutalidad, ferocidad y represin sistemtica y

tambinfueronfrecuenteslasarbitrariedadesydelaciones.
La represin se combin con una poltica econmica intervencionista y
autrquicaqueactucomounelementomsdeladialcticarepresora.La
prdida de libertades individuales y colectivas se combin tambin con la
abolicin de los estatutos de autonoma en las nacionalidades histricas y
delautilizacindesuslenguas(cataln,euskera)ydelaculturacatalana
ovasca.
Es complejo calcular exactamente las vctimas. Alrededor de 30.000
ejecutados tras la guerra y tres veces ms si incluimos los fusilamientos
durantelaguerraenlazonanacional.Encamposdeconcentracin,llega
haber 250.000 presos en 1939. Tambin hubo trabajos forzados (cuyo
paradigmafuelaconstruccindelValledelosCados)..Fueronobligadosa
repetir el servicio militar los combatientes republicanos. Y, por ltimo, se
aplic una depuracin de funcionarios, maestros (7.000), profesores de
universidad,etc.Loshijosdelosrojosnopodanestudiaryasusmujeres
selerapabalacabeza
b)LaconfiguracindelNuevoEstado
Fue el segundo gran objetivo inmediato de la dictadura. Se
justificabaenfuncindelosinteresesdelosgruposquehabanapoyadola
sublevacinyparagarantizarFrancosupermanenciaenelpoder.
Desde el inicio de la sublevacin, el poder dictatorial de los
militares,plantealgunosproblemasinternos,debidoalconglomerado
defuerzasyplanteamientosdiferentes:directoriomilitartransitorio(Mola)
corporativistasmonrquicoscarlistas...
Entre julioseptiembre de 1936, funcion la Junta de
Defensa Nacional (Burgos), presidida por el general
Cabanellas. Pero el 1 octubre de 1936, la Junta de Defensa
Nacional nombra a Franco Jefe del Gobierno del Estado y
Generalsimo de los Ejrcitos, ejerciendo, pues, como
mandatario supremo, el poder militar y poltico de manera
dictatorialeiniciandoelprocesodeestructuracindelNuevoEstado.Franco
nombr una Junta Tcnica del Estado,de civiles ymilitares, a modo de
Gobierno.
Ensuascensoalajefaturadelossublevados,Francosebeneficidela
muerte en accidente de aviacin de Sanjurjo y adquiri un papel
protagonistaaldecidiracudiralasalvacindelosdefensoresdelAlczarde
ToledoenlugardecontinuaraMadriddesdeTalavera.Esamaniobrasirvi
paraalargarlaguerraydarleunrespiroalosdefensoresdelacapital,pero
leproporcionunosenormesrditospropagandsticos.Ylamuerteenotro
accidente de aviacin de Mola en la primavera de 1937 lo dej sin su otro
granrival.
Las principales caractersticas del Nuevo Estado eran
acabar con el alma vieja del XIX (liberalismo, masonera,
materialismo) al que se contrapona el siglo XVI (imperial,
heroico,castellano,caballeresco,etc.)ascomolaexistencia
de una administracin totalitaria basada en una ideologa
oficial (nacionalsindicalismo), un partido nico y un caudillo

190

queconcentratodoslospoderesdelEstadoylasFuerzasArmadas.
Parasolucionarconflictosideolgicosydarcontenidoalnuevorgimen,
llevacabolaunificacinpolticadefalangistasycarlistascreandoel19de
abril de 1937 un partido nico, la Falange Espaola Tradicionalista de
las J ONS, cuya jefatura recaa en el propio Franco (caudillo) fue el
pretextoideolgicoparacimentarunpoderpersonalabsolutobasadoenel
ejrcitoyrepresentativodelosinteresesdelaoligarquaagraria,financiera
e industrial. La vertebracin jurdica del nuevo rgimen se complet
conelFuerodelTrabajo(marzode938),quereflejabaloesencialdelos
principiossocialesdelrgimen,laLeydeprensa(1938),queinstaurala
censura en los medios de comunicacin, y la Ley de responsabilidades
polticas (1939), que institucionaliz la depuracin de funcionarios
pblicos,departidosyagrupacionesantifranquistas.
Por ltimo, el ejrcito se convirti en el valedor del rgimen
cuando Franco asumi todos los poderes, mediante sucesivas
maniobrasydecretos.SuprimilaJuntadeDefensaNacional,llevacabo
una poltica de ascensos restringida y controlada, promocionando a los
africanistas de la generacin de Franco, depur el ejrcito, reorganiz la
Guardia Civil y militariz la administracin civil. Todo ello culmin con la
reformadelEjrcitoenagostode1939(loredujoenunaterceraparte
y disciplin a los militares para que acataran cualquier decisin superior),
para garantizarse la total sumisin del pilar del nuevo rgimen y
convirtindoloenunaslidaplataformadepoder,muyfielasupersonaya
losidealesmilitaresdelaguerra.
c)Organizacindelaproduccin
Adiferenciadelazonarepublicana,enlasprovinciascontroladasporlos
sublevados, no hubo grandes cambios en este mbito sino ms bien una
vueltaalasituacinprerrepublicana,trasanularlalegislacinrepublicana.
El intervensionismo en la industria la supedit a las necesidades del
poder polticomilitar. Aqu aflor progresivamente el protagonismo de
grupos y clases privilegiadas por la insurreccin. Y, mediante el Fuero del
Trabajo,secastigabanlosactosindividualesocolectivosque impidieranla
produccinnormalyseconsagrabalainiciativaprivada.
c) LaI glesialegitimadora:laguerracomo Cruzada
Aunque no hay pruebas de la colaboracin de la Iglesia espaola
(ms all de posturas individuales) en la conspiracin, tanto la
jerarqua como la gran mayora de los catlicos se mostraron
partidariosdelossublevados.LabrutalrepresincontralaIglesiaenla
zona gubernamental les dio an ms argumentos. Por su parte, los
conspiradores(quenohabantenidoelaspectoreligiosoensumente
al principio), una vez fracasado su proyecto inicial de una victoria
rpida, utilizaron la religin como bandera para legitimar sus
intereses.
Aunque se haba sostenido que la toma de postura de la Iglesia
haba sido posterior a la represin, LVAREZ BOLADO ha demostrado que
msde una decenade obispos tomaronposturaa favor de los sublevados
desde el primer momento e incluso se mostraron contrarios a cualquier
negociacin,conelfindequelaguerrasignificaralarecristianizacinde

191

Espaa.
El trmino Cruzada, empleado por primera
vezporelarzobispodeSantiago,TomsMuiz,
tomcartadenaturalezaenlapastoralLasdos
Ciudades del obispo de Salamanca (y futuro
arzobispo de Toledo tras la muerte de Gom),
Enrique Pl i Deniel, fechada el 30 de
septiembrede1936.Aunquenosemencionaba
expresamente en l, el espritu de Cruzada
estabapresenteenotrodocumentoeclesistico,
eldemayordifusin,laCartaColectivadelEpiscopadoespaol(juliode
1937), de gran repercusin internacional sta significaba una especie de
declaracindeguerracontralaRepblica,alavezquemostrabalaprctica
unanimidaddelapoyodelajerarquaalbandofranquista,comprometiendo
a la Iglesia definitivamente con los vencedores y poniendo las bases del
nacionalcatolicismo.
Por su parte, la actitud del Vaticano fue considerada tibia por la
jerarqua, el clero y los fieles espaoles. Aunque apoyaba relativamente al
bando franquista desde septiembre de 1936 (tras conocer la represin
contra el clero) y reconoci su rgimen en 1937, sus relaciones no
estuvieron exentas de recelos. Roma no comparta la idea de Cruzada,
debido a la expulsin de Mgica por las autoridades franquistas y al
fusilamiento de ms de una docena de sacerdotes vascos por las tropas
franquistas.Estehechoponaenevidenciaquelascreenciasreligiosaseran
un mero instrumento en manos de los sublevados, a los que no les
importabaasesinaraunossacerdotespartidariosdeunaRepblicaqueles
concediunautogobierno..
Noobstante,nitodosloscatlicosestuvieronenelbandovencedor
ni todos los que se mantuvieron fieles a la Repblica eran
anticatlicos. Grandes generales republicanos como Miaja y Rojo eran
catlicos.Porotro lado,laactituddemuchoscreyentesvascosocatalanesy
de algunas personalidades como Ossorio y Gallardo demuestra que se poda
estarenelotrobando(onoestarenningunoydefenderunapaznegociada)
y mantener sus creencias. La presencia de Manuel de Irujo, un poltico
catlico,pertenecientealsectornacionalistavascomsmoderno,(Margenat,
1986), que se gui durante su estancia en los gabinetes de Largo Caballero
(ministro sin cartera) y de Negrn (ministro de Justicia de mayo a diciembre
de 1937 y sin cartera de enero a agosto de 1938) por sus convicciones
religiosas, supuso el intento de poner en marcha una tenue poltica religiosa
que, pese a contar con la incomprensin de sus colegas, anticip en varias
dcadas la reconciliacin entre cristianos y democracia. Tanto Irujo como el
primerlehendakari,Aguirre,otorgaronunaconsideracinsocialalaguerray
steltimo,llegasumisucargoenoctubrede1936jurandoantelahostia
consagradafidelidadalafecatlicayaEuskadi.
Otros catlicos se situaron en una postura crtica contra ambos
bandos y apostaron por la negociacin. En este sentido destaca la figura de
Vidal i Barraquer. De fuertes sentimientos nacionalistas, el arzobispo de la
dicesistarraconense,sehabaenfrentadoalasdisposicionesanticatalanistas
en poltica religiosa de Primo de Rivera, haba representado durante la II
Repblica un talante abierto y dialogante (aunque sus ideas teolgicas no

192

fueran demasiado avanzadas), se haba opuesto a la Carta Colectiva del

Episcopadoy,enunaposicinsimilaraladelfrancsMaritain,abogporuna
gestin mediadora para concluir la guerra y evitar ms sufrimientos,
demostrandounasensibilidadcristianamsfirmequeladeotrosobispos.La
consecuencia fue, desgraciadamente, la incomprensin tanto de los
republicanos como de los franquistas, y pag con el exilio esta actitud
pacificadora.

193

Textosycartelesparaelcomentario

OrtegayGassetpublicaelartculoqueseharfamosoporla
DelendaestMonarchia
ELERRORBERENGUER

No, no es una errata. Es probable queen loslibros futuros de

historia de Espaa se encuentre un captulo con el mismo ttulo que
este artculo. El buen lector, que es el cauteloso y alerta, habr
advertidoqueenesaexpresinelseorBerenguernoeselsujetodel
error, sino el objeto. No se dice que el error sea de Berenguer, sino
msbienlocontrarioqueBerengueresdelerror,queBerengueres
unerror.Sonotros,pues,quieneslohancometidoycometenotros
todaunaporcindeEspaa,aunque,amijuicio,nomuygrande.Por
ello trasciende ese error los lmites de la equivocacin individual y
quedarinscritoenlahistoriadenuestropas.
Estos prrafos pretenden dibujar, con los menos aspavientos
posibles,enquconsistedesliztanimportante,tanhistrico.
Para
esto
necesitamos
proceder
magnnimamente,
acomodandoelaparatoocularaloesencialycuantioso,retrayendola
vista de toda cuestin personal y de detalle. Por eso, yo voy a
suponer aqu que ni el presidente del gobierno ni ninguno de sus
ministros han cometido error alguno en su actuacin concreta y
particular. Despus de todo, no est esto muy lejos de la pura
verdad. Esos hombres no habrn hecho ninguna cosa positiva de
grueso calibre pero es justo reconocer que han ejecutado pocas
indiscreciones.Algunosdeelloshanhechoms.ElseorTormo,por
ejemplo,haconseguidoloqueparecaimposible:queaestasfechas
la situacin estudiantil no se haya convertido en un conflicto grave.
Es mucho menos fcil delo quela gente puede suponer que exista,
rebus sic stantibus, y dentro del rgimen actual, otra persona, sea
cual fuere, que hubiera podido lograr tan inverosmil cosa. Las
llamadas derechas no se lo agradecen porque la especie humana
es demasiado estpida para agradecer que alguien le evite una
enfermedad. Es preciso que la enfermedad llegue, que el ciudadano
seretuerzadedolorydeangustia:entoncessientegenerosamente
exquisita gratitud hacia quien le quita le enfermedad que le ha
martirizado. Pero as, en seco, sin martirio previo, el hombre, sobre
todoelfelizhombredeladerecha,esprofundamenteingrato.
EsprobabletambinquelalabordelseorWaispararetenerla
ruinadelamonedamerezcaunespecialaplauso.Pero,sinqueyolo
ponga en duda, no estoy tan seguro como de lo anterior, porque
entiendo muy poco de materias econmicas, y eso poqusimo que
entiendo me hace disentir de la opinin general, que concede tanta
importanciaalproblemadenuestrocambio.Creoque,pordesgracia,
no es la moneda lo que constituye el problema verdaderamente
grave,catastrficoysustancialdelaeconomaespaolantesebien,

194

delaespaola.Pero,repito,estoydispuestoasuponerlocontrarioy
queelSr.WalshasidoelCiddelapeseta.TantomejorparaEspaa,
y tanto mejor para lo que voy a decir, pues cuantos menos errores
hayacometidoesteGobierno,tantomejorseverelerrorquees.
UnGobiernoes,antetodo,lapolticaquevieneapresentar.En
nuestrocasosetratadeunapolticasencillsima.Esunmonomio.Se
reduce a un tema. Cien veceslo ha repetido el seor Berenguer. La
poltica de este Gobierno consiste en cumplir la resolucin adoptada
por la Corona de volver a la normalidad por los medios normales.
Aunquelacosaesclaracomobuenosdas!,convienequeellector
se fije. El fin de la poltica es la normalidad. Sus medios son... los
normales.
Yo no recuerdo haber odo hablar nunca de una poltica ms
sencilla que sta. Esta vez, el Poder pblico, el Rgimen, se ha
hartadodesersencillo.
Bien. Pero a qu hechos, a qu situacin de la vida pblica
responde el Rgimen con una poltica tan simple y unicelular? Ah!,
eso todos lo sabemos. La situacin histrica a que tal poltica
respondeeratambinmuysencilla.Erasta:Espaa,unanacinde
sobre veinte millones de habitantes, que vena ya de antiguo
arrastrando una existencia poltica bastante poco normal, ha sufrido
durante siete aos un rgimen de absoluta anormalidad en el Poder
pblico, el cualhausado medios de tal modo anormales, que nadie,
as, de pronto, podr recordar haber sido usados nunca ni dentro ni
fuera de Espaa, ni en este ni en cualquier otro siglo. Lo cual anda
muylejosdeserunafrase.Desdemirincnsigoestupefactoanteel
hecho de que todava ningn sabedor de historia jurdica se haya
ocupado en hacer notar a los espaoles minuciosamente y con
pruebasexuberantesestaestrictaverdad:quenoesimposible,pero
ssumamentedifcil,hablandoenserioycontodorigor,encontrarun
rgimen de Poder pblico como el que ha sido de hecho nuestra
Dictadura en todo al mbito de la historia, incluyendo los pueblos
salvajes.Sloelquetieneunaideacompletamenteerrneadeloque
son los pueblos salvajes puede ignorar que la situacin de derecho
pblico en que hemos vivido es ms salvaje todava, y no slo es
anormalconrespectoaEspaayalsigloXX,sinoqueposeeelrango
de una inslita anormalidad en la historia humana. Hay quien cree
podercontrovertirestosinmsquehacerconstarelhechodequela
Dictadura no ha matado pero eso, precisamente eso creer que el
derechosereduceanoasesinar,esunaideadelderechoinferiora
laquehansolidotenerlospueblossalvajes.
La Dictadura ha sido un poder omnmodo y sinlmites, que no
slo ha operado sin ley ni responsabilidad, sin norma no ya
establecida,peroniaunconocida,sinoquenosehacircunscritoala
rbitadelopblico,antesbienhapenetradoenelordenprivadsimo
brutaly soezmente. Colmo de todo ello es que no se ha contentado
195

conmandaraplenoyfrenticoarbitrio,sinoqueanlehasobrado
holgura de Poder para insultar lricamente a personas y cosas
colectivaseindividuales.Nohaypuntodelavidaespaolaenquela
Dictadura no haya puesto su innoble mano de sayn. Esa mano ha
hecho saltar las puertas de las cajas de los Bancos, y esa misma
mano, de paso, se ha entretenido en escribir todo gnero de
opiniones estultsimas, hasta sobre la literatura que los poetas
espaoles. Claro que esto ltimo no es de importancia sustantiva,
entre otras cosas porque a los poetas los traan sin cuidado las
opiniones literarias de los dictadores y sus criados pero lo cito
precisamentecomouncolmoparaqueconsteyrecuerdeysimbolice
la abracadabrante y sin par situacin por que hemos pasado. Yo
ahora no pretendo agitar la opinin, sino, al contrario, definir y
razonar, que es mi primario deber y oficio. Por eso eludo recordar
aqu,consusespeluznantespelosyseales,losactosmsgravesde
laDictadura.Quiero,muydeliberadamente,evitarlopattico.Aspiro
hoyapersuadirynoaconmover.Perohetenidoqueevocarconun
mnimumdeevidencialoquelaDictadurafue.Hoypareceuncuento.
Yonecesitabarecordarquenoesuncuento,sinoquefueunhecho.
Y que a ese hecho responde el Rgimen con el Gobierno
Berenguer, cuya poltica significa: volvamos tranquilamente a la
normalidad por los medios ms normales, hagamos como si aqu
no hubiese pasado nada radicalmente nuevo, sustancialmente
anormal.
Eso, eso es todo lo que el Rgimen puede ofrecer, en este
momento tan difcil para Europa entera, a los veinte millones de
hombres ya maltrados de antiguo, despus de haberlos vejado,
pisoteado, envilecido y esquilmado durante siete aos. Y, no
obstante, pretende, impvido, seguir al frente de los destinos
histricosdeesosespaolesydeestaEspaa.
Peronoesesolopeor.Lopeorsonlosmotivosporlosquecree
podersecontentarconofrecertaninsolenteficcin.
ElEstadotradicional,esdecir,laMonarqua,sehaidoformando
un surtido de ideas sobre el modo de ser de los espaoles. Piensa,
por ejemplo, que moralmente pertenecen a la familia de los vidos,
que en poltica son gente mansurrona y lanar, que lo aguantan y lo
sufrentodosinrechistar,quenotienensentidodelosdeberesciviles,
que son informales, que a las cuestiones de derecho y, en general,
pblicas, presentan una epidermis crnea. Como minicamisin en
esta vida es decir lo que creo verdad, y, por supuesto, desdecirme
tan pronto como alguien me demuestre que padeca equivocacin,
nopuedoocultarqueesasideassociolgicassobreelespaoltenidas
por su Estado son, en dosis considerable, ciertas. Bien est, pues,
quelaMonarquapienseeso,quelosepaycuenteconelloperoes
intolerablequeseprevalgadeello.Cuantamayorverdadsean,razn
de ms para que la Monarqua, responsable ante el Altsimo de
196

nuestrosltimosdestinoshistricos,sehubieseextenuado,horapor
hora, en corregir tales defectos, excitando la vitalidad poltica
persiguiendo cuanto fomentase su modorra moral y su propensin
lanuda. No obstante, ha hecho todo lo contrario. Desde Sagunto, la
Monarquanohahechomsqueespecularsobrelosviciosespaoles,
y su poltica ha consistido en aprovecharlos para su exclusiva
comodidad. La frase que en los edificios del Estado espaol se ha
repetido ms veces sta: En Espaa no pasa nada! La cosa es
repugnante, repugnante como para vomitar entera la historia
espaola de los ltimos sesenta aos pero nadie honradamente
podrnegarquelafrecuenciadeesafraseesunhecho.
HeaqulosmotivosporloscualeselRgimenhacredoposible
tambin en esta ocasin superlativa responder, no ms que
decretando esta ficcin: Aqu no ha pasado nada. Esta ficcin es el
GobiernoBerenguer.
Pero esta vez se ha equivocado. Se trataba de dar largas. Se
contaba con que pocos meses de gobierno emoliente bastaran para
hacer olvidar a la amnesia celtbera de los siete aos de Dictadura.
Por otra parte, del anuncio de elecciones se esperaba mucho. Entre
lasideassociolgicas,nadaequivocadas,quesobreEspaaposeeel
Rgimenactual,estesadequelosespaolessecompranconactas.
Por eso ha usado siempre los comicios funcin suprema y como
sacramental de la convivencia civil con instintos simonianos. Desde
que mi generacin asiste a la vida pblica no ha visto en el Estado
otro comportamiento que esa especulacin sobre los vicios
nacionales. Ese comportamiento se llama en latn y en buen
castellano: indecencia, indecoro. El Estado en vez de ser inexorable
educador de nuestra raza desmoralizada, no ha hecho ms que
arrellanarseenlaindecencianacional.
Peroestavezsehaequivocado.EsteeselerrorBerenguer.Al
cabo de diez meses, la opinin pblica est menos resuelta que
nuncaaolvidarlagranvilt`quefuelaDictadura.ElRgimensigue
solitario, acordonado como leproso en lazareto. No hay un hombre
hbil que quiera acercarse a l actas, carteras, promesas las
cuentas de vidrio perpetuas, no han servido esta vez de nada. Al
contrario:estaltimaficcincolmaelvaso.Lareaccinindignadade
Espaa empieza ahora, precisamente ahora, y no hace diez meses.
Espaasetomasiempretiempo,elsuyo.
YnovaleoponeralodichoqueeladvenimientodelaDictadura
fueinevitabley,enconsecuencia,irresponsable.Nodiscutamosahora
las causas dela Dictadura. Ya hablaremos de ellas otro da, porque,
enverdad,estanhoyelasuntoaproximadamenteintacto.Parael
razonamiento presentado antes la cuestin es indiferente.
Supongamos un instante que el advenimiento de la dictadura fue
inevitable. Pero esto, ni que decir tiene, no vela lo ms mnimo el
hecho de que sus actos despus de advenir fueron una creciente y
197

monumentalinjuria,uncrimendelesapatria,delesahistoria,delesa
dignidad pblica y privada. Por tanto, si el Rgimen la acept
obligado,razndemsparaquealterminarsehubiesedicho:Hemos
padecido una incalculable desdicha. La normalidad que constitua la
unin civil delos espaoles se ha roto. La continuidad dela historia
legal se ha quebrado. No existe el Estado espaol. Espaoles:
reconstruidvuestroEstado!
Peronohahechoesto,queeralocongruenteconladesastrosa
situacin, sino todo lo contrario. Quiere una vez ms salir del paso,
como si los veinte millones de espaoles estuvisemos ah para que
lsaliesedelpaso.Buscaaalguienqueseencarguedelaficcin,que
realice la poltica del aqu no ha pasado nada. Encuentra slo un
generalamnistiado.
EsteeselerrorBerenguerdequelahistoriahablar.
Ycomoesirremediablementeunerror,somosnosotros,ynoel
Rgimenmismonosotrosgentedelacalle,detresalcuartoynada
revolucionarios,quienestenemosquedeciranuestroconciudadanos:
Espaoles,vuestroEstadonoexiste!Reconstruidlo!

DelendaestMonarchia.JosOrtegayGasset.
(ElSol,15denoviembrede1930).
http://www.arrakis.es/~corcus/republica/documentos/174.htm

PACTODESANSEBASTIN

SanSebastin,18(10m.). Ayer,amedioda,acudieronalhoteldeLondres
representantesdelosdistintospartidosrepublicanosespaolesydespusdealmorzarse
reunieronenloslocalesdelaUninRepublicana.
Lareunindurdesdelascuatrohastalascincoymedia,ysedistinguiporla
coincidenciafundamentalenlascuestionesautonmicas,electoralyrevolucionaria.
Alterminar,losreunidossenegaronahacermanifestacionesconcretas,
limitndoseareferirsealasiguienteNotaoficiosa.
EneldomiciliosocialdeUninRepublicanaybajolapresidenciadeD.
FernandoSansisin,sereunieronestatardedonAlejandroLerrouxydonManuelAzaa,
porlaAlianzaRepublicanadonMarcelinoDomingo,donAlvarodeAlbornozydon
AngelGalarza,porelpartidorepublicanoradicalsocialistadonNicetoAlcalZamora
ydonMiguelMaura,por laderechaliberalrepublicanadonManuelCarrasco
Formiguera,porlaAccinCatalanadonMatasMallolBosch,porlaAccin
RepublicanadeCataluadonJaimeAyguad,porelEstatCatal,ydonSantiago
CasaresQuiroga,porlaFederacinRepublicanaGallega,entidadesque,juntamentecon
elpartidofederalespaol elcual,enesperadeacuerdosdesuprximoCongreso,no
puedeenviarningunadelegacin,integranlatotalidaddeloselementosrepublicanos
delpas.
198

Aestareuninasistierontambin,invitadosconcarcterpersonal,donFelipe
SnchezRomn,donEduardoOrtegayGassetydonIndalecioPrieto,nohabiendo
podidoconcurrirdonGregorioMaran,ausenteenFrancia,ydequienseleyuna
entusisticacartadeadhesinenrespuestaalaindicacinqueconelmismocarcterse
lehizo.
Examinadalaactualsituacinpoltica,todoslosrepresentantesconcurrentesllegaron
enlaexposicindesuspeculiarespuntosdevistaaunaperfectacoincidencia,lacual
quedinequvocamenteconfirmadaenlaunanimidadconquesetomaronlasdiversas
resolucionesadoptadas.
Lamismaabsolutaunanimidadhuboalapreciarlaconvenienciadegestionar
rpidamenteyconahincolaadhesindelasdemsorganizacionespolticasyobreras
queenelactopreviodehoynoestuvieronrepresentadasparalafinalidadconcretade
sumarsupoderosoauxilioalaaccinquesindesmayospretendenemprender
conjuntamentelasfuerzasadversasalactualrgimenpoltico.
Otrospormenor es
SanSebastin,18(9m.). Apesardelareservaguardadaporcuantosasistieron
alareunindelasizquierdas,hemospodidoobteneralgunaampliacinalospuntosde
vistarecogidosenlanotaoficiosafacilitadaalaPrensa.
ElproblemareferenteaCatalua,queeselquemsdificultadespodaofrecer
parallegaraunacuerdounnime,quedresueltoenelsentidodequelosreunidos
aceptabanlapresentacinaunasCortesConstituyentesdeunestatutoredactado
librementeporCataluapararegularsuvidaregionalysusrelacionesconel Estado
espaol.
Esteacuerdosehizoextensivoatodasaquellasotrasregionesquesientanla
necesidaddeunavidaautnoma.
Enrelacinconestemismoproblemasedefendienlareuninquelosderechos
individualesdebenserestatudosporlasCortesConstituyentes,paraquenopuedadarse
elcasodequelaentradaenunrgimendemocrticosupusieraunretrocesoenlas
libertadespblicas.
TantoparalasCortesConstituyentescomoparalavotacindelestatutoporlas
regionesseutilizarelsufragiouniversal.
Losreunidossemostraronenabsolutodeacuerdoenloqueserefierealaaccin
polticasolidaria.
(ElSol,18deagostode1930.)
http://www.arrakis.es/~corcus/republica/documentos/171.htm

DOCUM ENTODERENUNCI ADELREY ALFONSOXI I I

199

Las elecciones celebradas el domingo, me revelan claramente

que no tengo hoy el amor de mi pueblo. Mi conciencia dice que ese
desvo no ser definitivo, porque procur siempre servir a Espaa,
puesto el nico afn en el inters pblico, hasta en las ms crticas
coyunturas.
Un Rey puede equivocarse y, sin duda, err yo alguna vez
perosbienquenuestrapatriasemostrentodomomentogenerosa
antelasculpassinmalicia.
Soy el Rey de todos los espaoles y, tambin, un espaol.
Hallaramediossobradosparamantenermisregiasprerrogativas,en
eficazforcejeoconquieneslascombaten.Pero,resueltamente,quiero
apartarme de cuanto sea lanzar a un compatriota contra otro, en
fratricidaguerracivil.Norenuncioaningunodemisderechos,porque
ms que mos son depsito acumulado por la Historia, de cuya
custodiahadepedirme,unda,cuentarigurosa.
Para(1)(esperoa)conocerlaautnticayadecuadaexpresin
de la conciencia colectiva, encargo a un Gobierno que la consulte
convocando Cortes Constituyentes y, mientras habla la nacin,
suspendodeliberadamenteelejerciciodelpoderrealymeapartode
Espaa,reconocindolaascomonicaseoradesusdestinos.
Tambinahoracreocumplireldeberquemedictamiamora
lapatria.PidoaDiosquetanhondocomoyolosientanylocumplan
losdemsespaoles.
(BERENGUER:DelaDictaduraalaRepblica,Madrid,1946,
pg.393.)
http://www.arrakis.es/~corcus/republica/documentos/213.htm
P ROCLAMACI NDELAREP BLI CAENM ADRI D

Ayer se proclam la Repblica en Espaa. El pueblo se entreg a

manifestaciones delirantes de entusiasmo. Viva Espaa con honra y
sinBorbones!
ElnuevoGobiernodelaRepblicaespaola
La composicin del Gobierno provisional de la Repblica, que, como
es sabido, est formado por los firmantes del manifiesto
revolucionariodediciembre,eslasiguiente:
Presidencia:NicetoAlcalZamora.
Estado:AlejandroLerroux.
GraciayJusticia:FernandodelosRos.
Gobernacin:MiguelMaura.
Hacienda:IndalecioPrieto.
Fomento:AlvarodeAlbornoz.
Instruccin:MarcelinoDomingo.
Ejrcito:ManuelAzaa.

200

Marina:SantiagoCasaresQuiroga.
Economa:DiegoMartnezBarrios.
Trabajo:FranciscoLargoCaballero.
(ElSocialista,15deabrilde1931.)
http://www.arrakis.es/~corcus/republica/documentos/217.htm

DESRDENESANTI M ONRQUI COSENM ADRI D.QUEM ADE

CONVENTOS.

Alaunadelamadrugadadeldomingorecibielministrodela
Gobernacinalosperiodistas,alosquehizoelrelatosiguiente:
Haban solicitado los de la Accin monrquica independiente
permiso para celebrar una reunin en su local social, que se les ha
concedido dentro de laley. Nadie tena noticia de que dicha reunin
secelebraba,ypocodespusdemedioda,ungrupodejvenessali
dedichodomiciliosocialdandogritosdeVivaelRey!yMuerala
Repblica!. Los mecnicos de los taxis que estaban frente a dicho
edificio gritaron Viva la Repblica! y fueron agredidos por los
monrquicos. La gente se arremolin y form un grupo compacto,
que en protesta airada quiso asaltar el edifico. Se cerraron las
puertasyacudieronfuerzasdeSeguridad.Elgrupollegatenerpoco
ms de mil personas, y poco despus el ministro de la Gobernacin
pasabaporellugardelsucesoyseenterabadeloocurrido
Apenas llegado al ministerio de la Gobernacin, dio las
rdenes necesarias para lograr estas dos cosas: que el local fuera
desalojado sin dao para las personas y que fueran detenidos los
responsables del tumulto, que con sus gritos subversivos haban
producidolaexcitacindelosciudadanos.
Fueron desalojadas poco a poco las personas del local y
conducidasalgunasalaDireccinGeneraldeSeguridadenuncamin
deestecentro.Alascincodelatarde,elministrodelaGobernacin
volvi al lugar del suceso y dirigi la palabra a la muchedumbre,
rogndole que se retirase y que dejase a laGuardia Civil cumplir su
cometido de conducir a los ltimos detenidos a la Direccin General
de Seguridad. La multitud permaneca estacionada en actitud hostil
ante el edificio. A las cinco y media se haba disuelto sin ms
incidentes que haber quemado dos automviles, propiedad uno de
donJuanIgnacioLucadeTenayotrocuyopropietarioseignora.
Alastresymediadelatardeunamanifestacinnumerosase
dirigialperidicoABCensondeprotesta,acercndosealapuerta,
llamandoparaqueselesabriera,yparecequeintentaronquemarla,
rocindolapreviamenteconalgncombustible.

201

En ese momento, desde las ventanas altas del edificio se

hicieronvariosdisparoscontralamuchedumbre,resultandoheridode
un balazo el portero del nmero 68 de la calle de Serrano, y un
muchacho de trece aos. Fueron trasladados a la policlnica de la
calledeTamayo,dondeselediolaasistenciafacultativanecesaria.
Al tener el ministro de la Gobernacin noticia de los sucesos
requirialfiscaldelaRepblicaparaqueasuvezrequirieradeljuez
un mandamiento judicial para practicar un registro en ABC y en su
casoparalaclausuradellocal.
Fuerzas de la Guardia civil y comisarios de la Polica, con el
oportuno mandamiento judicial, fueron a ABC y practicaron el
registro, que a primera hora de la madrugada, hora en que el
ministrodictaestaslneas,parecequenohaterminado,perosehan
encontrado,enefecto,algunasarmas.
Envistadeesto,elministro,amparadoporlaordendeljuez,
hadispuestoqueestamismanochequedenclausuradoselperidico
y la Redaccin y sea detenido don Juan Ignacio Luca de Tena, que,
segn noticias que el ministro tiene, quedar a disposicin del
director general de Seguridad en plazo brevsimo, dentro de esta
misma noche, y dar comienzo el proceso para indagar las
responsabilidades, no slo por lo ocurrido hoy, sino tambin por la
insistentecampaadeprovocacinyalarmaqueeseperidicoviene
realizando.
En todo el resto de la tarde, grupos de ciudadanos han
recorridolascallesdeMadridenmanifestacinpacfica,salvoalgunos
pequeos incidentes que carecen en absoluto de importancia, como
porejemploelasaltoaunaarmera,quefuereprimidoporlafuerza
pblica,quehacausadodosheridosalosasaltantes.
El Gobierno ha mostrado en el da de hoy con su tacto y
prudencia hasta dnde llega en su respeto al deseo legtimo del
pueblodemanifestarsuprotestaperoporlomismo,teniendoplena
concienciadeculessuresponsabilidadysudeber,tienederechoa
exigir de todos sus correligionarios, sin distincin de matices, la
confianzaensuactuacin,ydeclaraquequienesintentaranellunes
continuarmanifestandoenformatumultuariasusdeseosoprotestas
no pueden ser servidores de la causa que la Repblica representa,
sinoenemigosdeclaradosdeella,que,viniendodeladerechaodela
izquierda,pretendensocavarsuautoridad,ysiendoas,estdecidido
anoconsentireneldademaananingngnerodemanifestaciones
colectivasenlacalle.
El Consejo de ministros, que se rene maana, como estaba
anunciado, adoptar por su parte las determinaciones enrgicas que
procedanparacortarderaztodointento,vengadedondeviniere,y
el Gobierno sabe de dnde viene, de reaccin monrquica o
extremistadelaizquierda.

202

Los detenidos hasta la fecha son alrededor de una docena,

entreloscualesestnlosjveneshermanosMirallles,quepistolaen
manosededicaban,traslosrbolesdelacalledeSerrano,adisparar
contraelpueblo.
Notieneelministroenestemomentolalistaconlosnombres
detodos.
ElexministroseorMatos,quepasabaporlacalledeAlcalen
el momento del tumulto, fue agredido por la muchedumbre, que lo
reconoci,yamparadoporelseorSnchezGuerrapadre,primero,y
despus por el hijo, el subsecretario de la Presidencia, y custodiado
por la misma masa popular, fue acompaado hasta la Direccin de
Seguridadyquedallporsupropiavoluntad.
(ElSol,11demayode1931.)
DeloscientosetentaconventosqueexistenenMadrid,segn
eldirectordeSeguridad,hanquedadodestruidosseis.
Durante toda la tarde el pblico ha desfilado por frente a los
conventos incendiados en una incesante procesin de curiosidad.
Desde la terraza del Palacio de la prensa el espectculo era
extraordinario. Sobre el plano de la poblacin, por encima de los
tejados se divisaban las columnas de humo que despedan los
incendios del colegio de las Maravillas, en los Cuatro Caminos del
InstitutoCatlicodelacalledeAlbertoAguilera,delosCarmelitasde
SantaTeresa,enlaplazadeEspaa,yeldelaResidenciadeJesutas
delacalledelaflor.
A ltima hora de la tarde el director general de Seguridad
recibialosperiodistas,manifestndolesqueenMadridexistan170
conventos,deloscualeshabansidoincendiadoseldeSalesianos,en
la calle de Villamil el de Maravillas, en Bravo Murillo Carmelitas de
laplazadeEspaa,InstitutoCatlicodeAlbertoAguilerayotrodela
calle de Martn de los Heros. Tambin se intent incendiar, aunque
fueronlibradosdeestepeligro,eldelosPalesdelacalledeGarca
Paredes,TrinitariasdeMarqusdeUrquijolosLuises,enlacallede
Cedaceros el de Jess, en la plaza del mismo nombre otro de
Carmelitas,enlacalledeAyaladeSanJosdeCalasanzenlacalle
deTorrijosotrodemonjasenlacalledeSanBernardo,eldelBuen
Suceso, el de Caballero de Gracia y otro de la calle de Evaristo San
Miguel.
EneldeTrinitariasdelacalledelMarqusdeUrquijo,comoya
referimosenotrolugar,fueronlibertadasporlasmasaslasacogidas
sometidas a correccin en dicho establecimiento. Tambin el pblico
hizoevacuarunconventodemonjassitoenlacalleAncha,86elde
San Plcido, en la calle de San Roque, las monjas del Servicio
Domstico de la calle de Fuencarral, los frailes de la fundacin
Caldeiro, las Trinitarias de Lope de Vega y las monjas del Sagrado

203

Corazn. En el resto, hasta elnmero de 170, que hemos dicho, no

haocurridonovedadalguna.
Durante la tarde se pudo ver por las calles a muchas monjas
vestidas con el traje seglar, que se dirigan a diversas casas para
buscar refugio en ellas. El director general de Seguridad manifest
que las fuerzas del Ejrcito patrullaban y prestaban servicio de
vigilancia en diversos puntos, y que no ocurri nada ms de
particular, sin que tuviera noticias de que en provincias hubiera
ocurrido anormalidad alguna. A la Direccin de Seguridad llegan
algunaspersonasdelasquetenanalgnparienteenlosconventos,
y cuyo paradero ignoran de momento, para obtener en este centro
oficialalgunasnoticias.
(ElSol,11demayode1931.)
http://www.arrakis.es/~corcus/republica/documentos/224.htm

LACONQUISTADELVOTOFEMENINO
P ese a los esfuerzos de las primeras sufragistas espaolas, la
concesin del voto femenino en nuestro pas no puede ser atribuida a la
presin de los grupos feministas o sufragistas. Si bien la movilizacin
sufragista haba alcanzado por primera vez cierta resonancia social, el
sufragio femenino fue otorgado en el marco de las reformas introducidas
en la legislacin de la Segunda Repblica espaola (19311936). La
coherencia poltica de los polticos que se proclamaban democrticos
oblig a una revisin de las leyes discriminatorias y a la concesin del
sufragiofemenino.
El proceso, sin embargo, fue bastante complejo y paradjico.
Era opinin general, tanto en los partidos de izquierda como de derecha,
que la mayora de las mujeres, fuertemente influenciadas por la I glesia
catlica, eran profundamente conservadoras. Su participacin electoral
devendrainevitablementeenunfortalecimientodelasfuerzasdederecha.
Este planteamiento llev a que importantes feministas como la socialista
M argarita N elken (18981968) y la radicalsocialista Victoria Kent (1897
1987), que haban sido elegidas diputadas a las Cortes Constituyentes de
1931, rechazaran la concesin del sufragio femenino. En su opinin, las
mujerestodavanoestabanpreparadasparaasumirelderechodevoto,y
suejerciciosiempreseraenbeneficiodelasfuerzasmsconservadorasy,
porconsecuencia,mspartidariasdemanteneralamujerensutradicional
situacin de subordinacin. Clara Campoamor (18881972), tambin
diputada y miembro del P artido Radical, asumi una apasionada defensa
delderechodesufragiofemenino.ArgumentenlasCortesConstituyentes
quelosderechosdelindividuoexiganuntratamientolegaligualitariopara
hombres y mujeres y que, por ello, los principios democrticos deban
garantizar la redaccin de una Constitucin republicana basada en la
igualdadyenlaeliminacindecualquierdiscriminacindesexo.
A l final triunfaron las tesis sufragistas por 161 votos a favor y 121
en contra. En los votos favorables se entremezclaron diputados de todos
los orgenes, movidos por muy distintos objetivos. Votaron si los
socialistas, con alguna excepcin, por coherencia con sus planteamientos
ideolgicos, algunos pequeos grupos republicanos, y los partidos de

204

derecha.Estosnolohicieronporconvencimientoideolgico,sinollevados
por la idea, que posteriormente se demostr errnea, de que el voto
femeninoseramasivamenteconservador.
La Constitucin de 1931 supuso un enorme avance en la lucha por
losderechosdelamujer.
A rtculo 23. No podrn ser fundamento de privilegio jurdico: la
naturaleza, la filiacin, el sexo, la clase social, la riqueza, las ideas
polticas,nilascreenciasreligiosas.
A rtculo 36. Los ciudadanos de uno y otro sexo, mayores de veintitrs
aos, tendrn los mismo derechos electorales conforme determinen las
leyes.
La Constitucin republicana no slo concedi el sufragio a las
mujeressinoquetodolorelacionadoconlafamiliafuelegisladodesdeuna
perspectiva de libertad e igualdad: matrimonio basado en la igualdad de
los cnyuges,derecho al divorcio,obligaciones de los padres con los hijos...
La ley del divorcio (1932) supuso otro hito en la consecucin de los
derechos
de
la
mujer.
El rgimen republicano estaba poniendo a Espaa en el terreno legal a la
alturadelospasesmsevolucionadosenloreferentealaigualdadentre
los hombres y las mujeres.Sin embargo,en este aspecto como en tantos
otros, la guerra civil y la dictadura de Franco dieron al traste con todo lo
conseguido, devolviendo a la mujer a una situacin de dominacin en el
marco de una Espaa franquista impregnada de valores tradicionales y
reaccionarios.

http://clio.rediris.es/udidactica/sufragismo2/femespana2.htm
ELDEBATE FI J ALAP OSI CI NDELOSCATLI COSANTELA
REP BLI CA.
SiemprequequedenasalvolosderechosdeDiosydela
concienciacristianaloscatlicosespaoles...nopueden
encontrardificultad...enavenirseconlasinstituciones
republicanas
AmigosdelactualGobierno,fervorososdefensoresdelaRepblicaque
quisieranensancharsureadesustentacin,gentesdeizquierdasempeadas,porel
contrario,encerrarelcaminoalasderechas,oeninvalidaryquitareficaciaaltriunfo
magnficodestas,vienenpidiendo,yenlosltimostiemposconapremiosreiterados,
queladerechaespao&ladefina,conclaridadsupoltica.Msprecisamente:su
posicinrespectodelaRepblica.Unavezmsdebemosdecirquenocomprendemos,
nopodemoscomprenderporqusetachadeequvocaunaconductaqueeslaclaridad
misma,hoy,yayer,ydesdehace,porlomenos,dosaos.Conductaclara,volvemosa
decir.Yagregamosestoscalificativos:lealypatritica.
Conste,antetodo,quecuandohablamosdepolticadederechasqueremos
decirpolticadecatlicos,yencuantocatlicos.Anadiepuedenextraarestas
palabras...Silapolticadelanteriorbieniohaversadoprincipalmentesobremateria
religiosa!LosGobiernos,aldictadodelaMasonera,haninferidoalaIglesiatodoel
daoquepudieron,aunque,portalesmodos,alavezdaaranalEstado,alaRepblica
yalaNacin.Loscatlicosespaoles,porello,hantenidoquehacer,tambin,poltica

205

religiosa:polticadedefensadelaIglesia delaconviccincatlicaynacional,
suborninandoatanprimariodebertodasuertedecompromisosyparticularesopiniones.
Yalprocederas,hanseguidofidelsimamentelosprincipiosynormasdela
Iglesia,queLenXIIIprecisydefiniensituacionesanlogaspornodeciridnticas
aladeEspaaennuestrotiempo,planteadasenelltimoterciodelsigloXIXen
muchasnacioneseuropeasyamericanasnormasyprincipiosrepetidosyrecordados,
traseladvenimientodelaRepblica,porelEpiscopadoespaolyporSuSantidadel
Papa.Unavezmsrepetiremoslostextos:
Conaquellalealtad,pues,quecorrespondeauncristiano,loscatlicos
espaolesacatarnelPodercivil enlaforma conquedehechoexista.
Aportarnsuleal concursoalavidacivilypblica.
Aunquenopuedanaprobarloquehayaactualmentedecensurableenlas
institucionespolticas,nodebendejardecoadyuvaraqueestasmismasinstituciones,
cuandoseaposible,sirvanparaelverdaderoylegtimobienpblico.
Sinmengua,pues,niatenuacindelrespetoquealPoderconstitudosedebe,
todosloscatlicosconsiderarncomoundeberreligiosoycivil...cambiarenbienlas
leyesinjustasynocivas,dadashastaelpresente,segurosdeque,obrandoconrectitudy
prudencia,darnconellopruebadeinteligenteyesforzadoamoralaPatria,sinque
nadiepuedaconraznacusarlesdesombradehostilidadhacialospoderesencargados
deregirlacosapblica (DelaDeclaracincolectivadelEpiscopadoespaol,de
diciembrede1931.)
Loscatlicosespaoleshanseguidolasnormasdeactuacinsealadasenlos
prrafosprecedentes.YparahonordeelloshaescritoPoXIestasclarsimaspalabras:
...lagranmayoradelpuebloespaol...,noobstantelasprovocacionesy
vejmenesdelosenemigosdelaIglesia,haestadolejosdeactosdeviolenciay
represalia,mantenindoseenlatranquilasujecinalPoderconstitudo.
NosedigaqueenlostextostranscritossehabladelPoder,masnodelaforma
degobierno.Dceseenunodeellos:elPoderenlaformaconquedehechoexista.
Perohaytextoshartomsprecisosyporenteroinequvocosyconcluyentes,loscuales
hastalasaciedadpruebanquelaRepblica,porserRepblica,nopuedenidebeinspirar
sentimientoshostilesalaIglesianialoscatlicos,porsercatlicos.
Todossaben diceelPapaactual,enlaEncclicaDilectissimaNobisquela
Iglesiacatlica,noestandobajoningn aspectoligadaaunaformadegobiernoms

queaotra,contalquequedenasalvolosderechosdeDiosydelaconciencia
cristiana,noencuentradificultadenavenirseconlasdiversasinstitucionesciviles,sean
monrquicasorepublicanas...
Loscatlicos,portanto,tampocopueden encontrardificultar enavenirseconlas
institucionesrepublicanas,ycomociudadanosycomocreyentesestnobligadosa
prestaralavidacivil sulealconcurso.Sinduda,puedehaber,yenEspaaloshay,
catlicosqueprofesanopinionespolticas,particulares,adversasalrgimen

206

republicano.Elloeslcitoyrespetablemasnidesusentirnidesupensamientode
catlicospodrnderivaresahostilidadalrgimenrepublicano,nilesserlcito
establecerincompatibilidaddeningunaespeciaentrelosderechoseinteresesdela
Iglesiaylaformarepublicana.
Perosurgeunacuestinprctica.AunquelaIglesianoseaincompatibleconla
Repblicatampoco,porconsiguiente,conlaRepblicaespaola,noser,
precisamente,estasegundaRepblicadeEspaalaquesehagaydeclareincompatible
conlaIglesiacatlica?Ah!Hastaahora,laConstitucin,lasleyesfundamentalesyel
espritudelaobradegobiernohanestadoinspiradosenunanticatolicismocasi
frentico desuertequehayderechodicePoXIeneldocumentocitadoantesa
atribuirlapersecucinmovidacontralaIglesiacatlica...alodioquecontraelSeory
contrasuCristofomentansectassubversivasdetodoordenreligiosoysocial...
Perofaltaramosalaverdadsidijramosquesonesoslossentimientosdetodos
losrepublicanosespaoles,odesconociramosquenopocosdeellosyalgunosdelos
demayorrelievequierenrectificarlapolticasectariaunos,porquesusconvicciones
religiosasleshacendesearlapazconlaIglesiaotros,porquepatriticamenteanhelan
unaconcordianacional.Urge,pues,lademostracin,conpalabrasyactosdeGobierno,
dequedentrodelaRepblicaespaolapuedelaIglesiavivirvidadigna,respetadaen
susderechosyenelejerciciodesumisindivina.Siasserestauralajusticia,ylos
catlicosespaolespuedeneficazmentetrabajarporelhonordeDios,porlosderechos
delaconcienciayporlasantidaddelafamiliaydelaescuela palabrasdichas
anteayerporSuSantidadaunosperegrinosespaoles,seguramenteharnrenuncia
generosasiguehablandoelPapadesusideaspropiasyparticularesenfavordelbien
comnydelbiendeEspaa.
Yatalespalabrasnoqueremosaadirsinoestasotras:
Enresumen,yporemplearlasmismaspalabrasdelPapaenlaDilectsima
Novis,siemprequequedenasalvolosderechosdeDiosydelaconcienciacristiana,
loscatlicosespaoles,encuantotales,nopuedenencontrardificultad,puestoqueel
Papanolaencuentra,enavenirseconlasinstitucionesrepublicanas.
(ElDebate,14dediciembrede1933.)
http://www.arrakis.es/~corcus/republica/documentos/596b.htm

ELSOCI ALI STA ADVI ERTEASUSLECTORES: Transigirconla

CEDAenelP oderesconformarsebrevementeconlarestauracin
borbnica...LaCEDAeseldesafoalaRepblicaylaclase
trabajadora

Estyaresueltalacrisis?
Trabajadores: Hoy quedar resuelta la crisis. La gravedad del
momento demanda de vosotros una subordinacin absoluta a los
deberesquetodoelproletariadosehaimpuesto.Lavictoriaesaliada
deladisciplinaydelafirmeza.
Cuando escribimos estas lneas no hay, oficialmente al menos,
Gobierno que reemplace al dimisionario. El seor Lerroux conserva
207

lospoderesysedispone,eneldadehoy,acontinuarsusgestiones,
entorpecidasydificultadasporproblemasdesegundoytercergrado.
Enefecto,laversinquesefacilitaalaopininesqueinconvenientes
de poca monta, detalles, han impedido dejar constitudo ayer el
Gobierno, cuyos ncleos fuertes sernde unladolos radicales y del
otro los cedistas. Ser hoy, pues, cuando el disparate se consume.
Antesemejantecontingencia,extremadamentefunestaparaEspaa,
nonosquedaotraposibilidadqueratificarnuestraspalabrasserenas
deayer.Nohemosperdidoeltinoniestamosdispuestosaperderlo.
Ratificando nuestras palabras de ayer nos economizamos formular
otrasnuevas.Ahorabien:laversinquedelatramitacindelacrisis
sedaaconocer,esexacta?Sirecogemoslareferenciaoficialdeella
es porque nos importa enfrentarla con la explicacin popular,
extendida por todo Madrid, y que no sera extrao resultase, a la
postre,msverdicaquelafacilitadaporelpropioLerroux,aquienes
fuerza que tengan sobre ascuas las reacciones populares, acusadas
de manera harto visible en la jornada de ayer. En concepto de las
gentessencillas,ydelasquenoloson,elGobiernoestconstituido,
ocultndose al pas esta circunstancia por una razn de estrategia.
Estrategia? Palabra demasiado sospechosa para estos instantes, en
que la Repblica, incluso la tmida Repblica del 14 de abril, parece
jugrselotodo.PorestrategiasedalaocultacindeunGobiernoque
pareceestarconstituidoyaydelquesubrepticiamentecirculanlistas
bien detalladas, en las que el coeficiente de error parece muy
pequeo. Tenemos derecho a ponernos serios y preguntar:Est ya
resuelta la crisis? En nuestro concepto, el certero instinto popular
contadas veces se equivoca. Y si a esa circunstancia aadimos otras
ms, justificativas de una alarma excesiva, tendremos ms de una
razn para creer que ciertamente hay algo que se oculta al
conocimientopblico,ocultacinqueavisaporsmismalapresencia
de algo que se asemeja a un delito de leso republicanismo. Si la
solucinalacrisisescuerda,quraznhayparaocultarla?Ysiest
a falta de cordura, por qu admitirla?Lo que tarde en amanecer
ser lo que dure la angustia de Espaa, apesadumbrada por el
augurio de un nuevo Gobierno que amenaza ser culminacin de los
pasados errores. Lo que tarde en amanecer... Mas, cuntas horas
vandelanochealda?Nosonacasodemasiadas?
El certero instinto popular raramente se equivoca. Y es ese
instintoelquedifundelanoticiadequeelpeligrodeunaregresinal
pasado es inminente. El buen pueblo que salud emocionado la
victoriadel14deabrilestquenosaledesuasombro.Tanbrevees
el trnsito de la ilusin a la desesperacin? Es increble. En efecto:
increble. Mas, qu hacer? Esta es la pregunta que se habrn
formuladoaestashorascientosdemilesdeespaoles:Quhacer?
Dossonloscaminos:eldelaresignacin,queanadieaconsejamos,
yeldelaoposicin,queserelnuestro.Nosenostomeencuentala
exactituddelaspalabras.Nopodemosusarlasconelrigorquefuera

208

denuestrogusto.Ellector,pues,puederecargarlapalabraoposicin
conlosacentosqueleresultenmsgratos,enlaseguridaddequeno
sufrir engao. Transigir con la CEDA en el Poder es conformarse
buenamenteconunarestauracinborbnica.
Es admitirla como inevitable. Se avienen a eso los
republicanos? Nosotros, no. Seguimos siendo intransigentes en alto
grado. La CEDA es el desafo a la Repblica y a las clases
trabajadoras. Y nadie puede jactarse hasta ahora de habernos
desafiado con impunidad y sin que le ofrecisemos, inmediata y
eficaz,nuestrarespuesta.Recapitulemosuninstante:ayudamosala
implantacin de la Repblica, nos avinimos a que se encauzase por
underroterodemocrticoyparlamentario,supimosdisculparleyerros
debultotodoesohicimosymuchoms.Esquesenospuedepedir
quenoscrucemosdebrazosanteelpeligrodequelaRepblicapacte
su propia derrota? Se nos pedira, en tal caso, complicidad con un
delito,ypreguntamos:Quineselquepuedehacernosesapeticin?
Queseyerga.Queasumalaresponsabilidaddetamaademanda.La
degradacinrepublicanahallegadoallmiteprevisto,y,asumiendola
responsabilidad de nuestras palabras y nuestros actos, revaloramos
nuestras palabras de ayer: Ni un paso atrs. Quienes estn en
nuestra lnea, que es la lnea de todos los trabajadores espaoles,
que sumen gozosos sus esfuerzos al esfuerzo socialista. Todava es
tiempo,o,mejordicho:ahoraestiempo.Despus...despuspuede
serconunouotroresultadodemasiadotarde.
(ElSocialista,de4deoctubrede1934.)
http://www.arrakis.es/~corcus/republica/documentos/697.htm

LAI NFLUENCI ADELAGUERRACI VI LESP AOLAENLAS

RELACI ONESI NTERNACI ONALES

[...] Los conservadores britnicos queran evitar otra gran

guerra casi al precio que fuese. En julio de 1936 el secretario del
Exterior, Anthony Edn, crea que la mejor manera de mantener la
paz era evitar toda implicacin enlos conflictos del continente. Para
el gobierno britnico, por consiguiente, la noticia del estallido de la
guerra civil espaola no poda ser un buen augurio, y su reaccin
inmediatafueimponerunembargodearmasalosdoscontendientes
(31 de julio). Pero la cuestin del futuro de Espaa s poda, en
cambio, envolver a Francia, Alemania, Italia y la Unin Sovitica, e
incluso desencadenar una guerra entre estas potencias. Inglaterra
aspiraba a evitar esta tendencia de Europa a dividirse en bloques
ideolgicosydiplomticos.
Sin embargo, el gobierno britnico tampoco poda olvidar los
cuarenta millones de libras invertidas por ciudadanos de su pas en
Espaa. Ms importancia tena todava la conservacin de la base
naval de Gibraltar. Por eso el gobierno mantuvo un silencio oficial
sobre si prefera la victoria del gobierno del Frente Popular o la
209

victoriadelgeneralFranciscoFranco.Muchosconservadores,enparte
por su miedo al bolchevismo, abrigabanlaesperanza de que ganara
Franco.Laoposicinlaborista,porotraparte,denuncipblicamente
lasublevacindelosjefesmilitaresespaoles,puesparaellosestaba
claroquelosalzadoseranantidemocrticos[...].
[...] Los problemas diplomticos franceses se complicaron
seriamente con la guerra civil espaola. Por razones geogrficas y
econmicas, Espaa era para Francia ms importante que para
cualquier otra potencia. Una victoria de la Repblica espaola
dominadaporlasizquierdaspodraponerenpeligroloscientotreinta
ycincomillonesdedlaresinvertidosenEspaa.Porotraparte,una
victoria de Franco podra significar una Espaa falangista aliada a la
Alemania nazi y a lafascista Italia, agravandola amenaza sobre las
fronteras francesas en caso de guerra. De aadidura, una Espaa
hostil dificultara el acceso de ciertas materias primas estratgicas
espaolas las piritas, por ejemplo que podan desviarse al Reich
alemn[...].
[...]AdiferenciadeBlumodeEden,Hitlernoseamedrentpor
la peligrosa amenaza a la paz creada en Espaa. Por el contrario,
como soaba en un imperio pangermnico en Europa oriental,
lgicamente examin la cuestin espaola a la luz de estas
preocupaciones. Hitler pudo desvalorizar la alianza francosovitica
destinada a rodear a Alemania calificando de comunista al
Frente Popular francs.El prestigio deeste Frente Popular judo y
antifascistatambinpodamenguarsesiHitleryMussoliniconseguan
consuayudadestruirelFrentePopularespaol.
Aunque los gobiernos francs y britnico hicieron pblicas sus
esperanzas de que las potencias extranjeras no intervendran en
Espaa, Hitler envi en secreto a este pas veintisis aviones y
ochenta y seis hombres que llegaron al cuartel general de Franco el
29dejulio.
(R.H.WHEALEY,Laintervencinextranjeraenlaguerracivilespaola
Barcelona,Ariel,1974.EnQUEROLINSA,M.P.YCEBOLLADALANGA,R.
DocumentosparalacomprensindelaHistoriaContempornea.
Zaragoza,ICE,1982,pp.332333)
LAOP I NI NDELP RESI DENTEDELAI I REP BLI CAESP AOLA
SOBRELAGUERRACI VI L

Lamoraldelaretaguardiaylasprobabilidadesdepaz
Si se confrontan los recursos militares de que dispona la
Repblica y los cada da ms fuertes de que iba proveyndose el
enemigo si alainferioridad constantede los medios de resistencia,
se aade el mal uso que en ocasiones se haca de ellos y el
desperdiciodeenergascausadoporladiscordiaylainsubordinacin,
es asombroso que la guerra haya tardado treintay tantos meses en
210

decidirse sobre el terreno. Se ha de admitir como parte de la

explicacin de ese fenmeno (la otra parte hay que adjudicrsela a
los planes del enemigo y a los recursos de que dispusiera), que un
esfuerzo suplementario, un recargo en los sufrimientos de la
poblacin civil y de los combatientes, estuvo supliendo, hasta cierto
da, las deficiencias comprobadas. Es un hecho innegable que la
voluntad de resistenciafue general, mientraslas masas creyeron en
la eficacia de resistir para salvar la Repblica. Al abrigo de esa
esperanza, las privaciones ms duras y las decepciones ms amar
gas, se soportaron con estoicismo. Era tambin evidente, y los
hechos vinieron a corroborarlo, que en perdindose la esperanza,
nadie podra obtener, ni por la persuasin ni por la violencia, un
sacrificioms.Estoesas,porlascondicionesactualesdelaguerra,
quenosehacenicamenteconlosejrcitosenlnea,sinocontodala
retaguardia, de cuya moral se alimenta la del soldado. Es necesario
recordar, para levantarla a la altura de su mrito, la abnegacin de
unagranmasa,clasemediayobreros,sacrificando,quinsutrabajo,
quinsubienestar,todoslatranquilidadylaalegra,muchoslavida.
Decuantosehavistoenelcamporepublicano,esoeslomspuro,lo
intachable sin disputa. Que unos sacripantes, altos o bajos, hayan
realizado, por diversos estilos, un sabotaje siniestro, esclarece la
humildevirtuddelosquehancumplidoconsudeber.Derrumbarsela
Repblica les ha arrancado lgrimas de rabia una rabia que no se
dirigirsiemprecontralosvencedores.
Las sucesivas prdidas de territorio no bastaron, durante
algn tiempo, para quebrantar la confianza. Las causas verdaderas,
incurables, de aquellas adversidades, eran ignoradas por la gente
comn, y mal apreciadas, cuando no desconocidas tambin, por
muchos hombres polticos. Siempre haba preparada para ellas una
explicacin local, demostrativa de que no afectaban al resultado
ltimodelaguerra.QueMadridnohubiesecado,nicayera,produca
enlamoralpblicaelefectodeunavictoriacontinuada,pormsque
desdemarzodel37lasoperacionesentornodelacapitalestuvieran
en un punto muerto. Qu van ustedes a hacer si se pierde
Madrid?, le preguntaba yo a un ministro en esa fecha, cuando se
libraba la batalla del Jarama. Reconquistarlo!, me respondi.
Esprituespartano?No.Ignoranciadelarealidaddelaguerra.
(AZAA,Obrascompletas,TomoIII,pp.519.EnQUEROLINSA,M.P.Y
CEBOLLADALANGA,R.DocumentosparalacomprensindelaHistoria
Contempornea.Zaragoza,ICE,1982,pp.331332.

211

CARTELESFRANQUI STASSDURANTELAGUERRACI VI L

212

CARTELESREP UBLI CANOSDURANTELAGUERRACI VI L

213

Bibliografiabsica:
AVILS FARR. J. ELIZALDE PREZGRUESO, M. D. SUEIRO SEOANE, S.
HistoriapolticadeEspaa,18751939.Madrid:Istmo,2002
MALERBE, P. (et al.). La crisis del Estado: Dictadura, Repblica, Guerra
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porM.TundeLara).
TUSELL,J.HistoriadeEspaaenelsigloXX.II.Lacrisisdelosaostreinta:
RepblicayGuerraCivil.Madrid:Taurus,1998.
Bibliografacomplementaria:
ARSTEGUI, J. La guerra civil. Madrid: Historia 16, 1985. (Cuadernos de
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