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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA

Calca, Capital del Valle Sagrado de los Incas

PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA PROVINCIA
CALCA AL 2024

Calca, diciembre de 2013

Coya

Lamay

Calca

Lares

Calca al 2024
Sociedad segura con justicia y equidad
Distritos saludables con seguridad alimentaria
Gobierno local con liderazgo y cero corrupcin
Provincia articulada al turismo regional y exportadora de productos
ecolgicos
Poblacin con infraestructura bsica, vas y medios de comunicacin
Cuencas seguras, ricas en biodiversidad y con agua permanente

Pisac
Yanatile

San Salvador

Taray

NDICE DE CONTENIDOS
PRESENTACIN

INTRODUCCIN

RESOLUCIN DE APROBACIN

I.

MARCO CONCEPTUAL

1.1. Enfoque de desarrollo

1.2. Principios del proceso de formulacin

1.3. Metodologa

10

1.3.1. Ruta metodolgica

10

1.3.2. Descripcin del proceso

12

1.4. Historia socio-econmica-ambiental

15

1.5. Tendencias en curso

28

II.

VISIN CONCERTADA

32

III.

EJES ESTRATGICOS

33

EJE ESTRATGICO I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD


DE LAS PERSONAS

33

1) Informacin estratgica

33

2) Problemas y potencialidades

39

3) Oportunidades y limitaciones

46

4) Objetivo estratgico general

47

5) Objetivos especficos, indicadores, metas

47

6) Programas y proyectos estratgicos priorizados

47

EJE ESTRATGICO II: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS


SERVICIOS

48

1) Informacin estratgica y lnea de base

48

2) Problemas y potencialidades

53

3) Oportunidades y limitaciones

58

4) Objetivo estratgico general

59

5) Objetivos especficos, indicadores, metas

59

6) Programas y proyectos estratgicos priorizados

60

EJE ESTRATGICO III: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

61

1) Informacin estratgica y lnea de base

61

2) Problemas y potencialidades

66

3) Oportunidades y limitaciones

67

4) Objetivo estratgico general

68

5) Objetivos especficos, indicadores, metas

68

6) Programas y proyectos estratgicos priorizados

69

EJE ESTRATGICO IV: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

70
2

1) Informacin estratgica y lnea de base

70

2) Problemas y potencialidades

86

3) Oportunidades y limitaciones

91

4) Objetivo estratgico general

92

5) Objetivos especficos, indicadores, metas

92

6) Programas y proyectos estratgicos priorizados

92

EJE ESTRATGICO V: DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA

93

1) Informacin estratgica y lnea de base

93

2) Problemas y potencialidades

99

3) Objetivo estratgico general

100

4) Objetivos especficos, indicadores, metas

100

5) Programas y proyectos estratgicos priorizados

100

EJE ESTRATGICO VI: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

101

1) Informacin estratgica y lnea de base

101

2) Problemas y potencialidades

122

3) Oportunidades y limitaciones

124

4) Objetivo estratgico general

125

5) Objetivos especficos, indicadores, metas

125

6) Programas y proyectos estratgicos priorizados

125

IV.

PROGRAMA DE INVERSIONES

136

V.

PRIORIZACIN DE ZONAS DE DESARROLLO

161

VI.

GESTIN DEL PLAN

162

6.1. Acciones y procedimientos de implementacin del Plan

162

6.2. Difusin del Plan

163

6.3. Propuesta de Plan de monitoreo y Evaluacin

163

6.4. Ejecucin de programas y proyectos

164

PRESENTACIN
Considerando el Plan Estratgico Nacional del
Bicentenario Per hacia el 2021, a solo ocho aos
del bicentenario de la Independencia Nacional -a
celebrarse el 2021-, es de gran importancia que los
actores de la provincia de Calca se planteen retos
que orienten sus decisiones y les permita actuar de
manera coordinada y conjunta a fin de que, en el
2021 realmente se haya promovido un cambio
importante en el bienestar de la poblacin
Calquea; en esta perspectiva y, a efectos de lograr
los objetivos y metas propuestos, es necesario
incidir en establecer estrategias y polticas
regionales, en concordancia con las nacionales, que sean las directrices que normen
las actuaciones de los actores pblicos y privados de la provincia de Calca; a
continuacin mostramos algunas de ellas, las mismas que han sido concertadas y
validadas de manera descentralizada y participativa:
Garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin sobre la base del
aprovechamiento del potencial agropecuario de la provincia. Institucionalizar el uso
de planes de ordenamiento territorial, zonificacin ecolgica-econmica de la
Regin Cusco, como parte de la gestin de los gobiernos local y regional.
Garantizar la prestacin equitativa y eficiente de los servicios de agua potable y
saneamiento.
Promover la participacin de las comunidades del mbito respectivo de influencia
en el mantenimiento y sostenibilidad de la infraestructura, va promocin de
empresas comunales proveedoras de bienes y servicios, mano de obra, etc.

Practicar y fomentar la gobernabilidad en la provincia de Calca.


Consideramos que el escenario al cual estamos apostando al 2024, el cual
presentamos en este documento, es viable de alcanzarlo, primero porque es muy
importante saber lo que queremos, segundo porque lo hemos concertado y tercero,
porque creo que tenemos las ganas y la voluntad de lograrlo. Hay que agregar que
para ello una condicin necesaria es que, nuestra actuacin se acote a las principales
polticas y estrategias regionales concertadas en el PDRC, solo as, estaremos
garantizando que en los prximos aos la provincia Calca se desarrolle social y
econmicamente a un ritmo sostenible, y su posicionamiento en la Regin y el Per
mejore significativamente en las diversas dimensiones del desarrollo, todo ello como
resultado del esfuerzo de todos los que viven y trabajan en la tierra de los Calqueos.
Nos proponemos hacer esta labor, desde el lugar que nos corresponda, con la misma
transparencia que hemos mantenido en toda nuestra ejecutoria pblica, cumpliendo
con los postulados de justicia social.

Que viva la Provincia de Calca!


Antrop. Percy Alfaro Valencia
ALCALDE DE LA PROVINCIA DE CALCA

INTRODUCCIN
El Plan Estratgico de Desarrollo Concertado PDC (regional o local) es un
instrumento de planificacin estratgica que se elabora participativamente y constituye
una gua (vinculante) para la accin de las entidades del Estado y un marco orientador
para la accin del sector privado(CEPLAN, GIZ. 2012)
El Plan Estratgico de Desarrollo Concertado de la provincia de Calca al 2024 se
orienta a convocar esfuerzos y enfocar recursos, individuales e institucionales para
alcanzar una visin colectiva de desarrollo construida en base al consenso de todos
los actores y poblacin del territorio. En este sentido, nuestro Plan fue formulado de
manera descentralizada y participativa, convocando a las y los agentes del desarrollo
a talleres y sesiones de trabajo en los 8 distritos de nuestra provincia.
Para iniciar el proceso de formulacin del Plan Estratgico de la provincia de Calca al
2024, la Municipalidad provincial de Calca mediante Acuerdo de Concejo N 00522013/CM-MPC aprob el Plan de Trabajo y se conform el Comit Tcnico encargado
de conducir el proceso.
La metodologa para la formulacin consider la identificacin de los problemas
principales y sus causas por cada rea de desarrollo, as como las potencialidades
territoriales, tambin se identificaron oportunidades y limitaciones en los mbitos
geogrfico, econmico, normativo e institucional. Posteriormente, de manera
participativa, se identificaron zonas de desarrollo con el objeto de que sirvan como
referencia para intervenciones con enfoque de territorio.
Luego se trabaj la visin de desarrollo al 2024, a partir de elementos de visin por
cada eje estratgico, los que fueron contrastados con los elementos de las visiones
distritales, consolidndolas en una visin integradora.
Sobre estas bases se trabajaron los objetivos estratgicos y especficos, as como los
programas y proyectos que fueron propuestos sobre la base del banco de proyectos
identificados en los distritos, los que deben permitirnos avanzar hacia el logro de los
objetivos y al escenario meta propuesto al 2024.
El reto ahora, es posicionar la visin de desarrollo, los objetivos y las polticas que
hemos concertado para caminar todos juntos bajo una misma orientacin, solo as
lograremos de manera ms certera el escenario meta que nos hemos propuesto al
2024.

I.

MARCO CONCEPTUAL
1.1. Enfoque de desarrollo.
Segn el diccionario de la lengua espaola, desarrollo es la accin y efecto
de desarrollar y desarrollarse, y desde el punto de vista econmico, el
desarrollo es entendido como la evolucin progresiva de una economa hacia
mejores niveles de vida. En tanto que desarrollar, en una de sus acepciones,
significa progresar, crecer econmica, social, cultural o polticamente las
comunidades humanas.
Una precisin necesaria es que crecimiento y desarrollo son dos conceptos,
dos procesos y dos estados temporales estructuralmente distintos, material el
primero, intangible el segundo (Boisier 2004a, p27), es decir, mientras que el
crecimiento econmico es un proceso de dimensiones cuantitativas, el
desarrollo es un proceso de dimensiones cualitativas, por tanto, el desarrollo
constituye un estado ms complejo que el crecimiento.
Histricamente, los procesos de desarrollo han evolucionado de acuerdo a
diferentes teoras o modelos del desarrollo1. En este sentido, debemos saber
que hay una diversidad de modelos del desarrollo, algunos de los cuales son:

El desarrollo como aumento de la productividad, es el enfoque ms


tradicional del desarrollo cuya preocupacin central es la economa;
privilegia el crecimiento de la produccin y la posesin de las cosas y
su mayor preocupacin est en cmo incrementar el rendimiento del
trabajo, cmo producir ms cosas en menor tiempo, con menos
esfuerzo y riesgo. El mayor aporte de este modelo es que valora la
importancia de aumentar la base fsica de la riqueza o crecimiento
econmico, el cual es indispensable para eliminar la pobreza; sin
embargo, al considerar que el nico camino para el bienestar es la
posesin de las cosas, genera desigualdades, el individualismo y el
consumismo. Adems, es bueno saber que este modelo fue alentado
por la idea equivocada de que el crecimiento no tena lmites y que los
recursos naturales eran inagotables.

El desarrollo como distribucin equitativa de la riqueza, plantea la


necesidad de repartir la riqueza de manera ms justa y equilibrada. En
este modelo se propone combinar crecimiento econmico y
distribucin equitativa de la riqueza, bajo el principio que el bienestar
es un derecho de todos los seres humanos. Sin embargo, su mayor
debilidad radica en que no es suficiente repartir lo que se tiene de
manera igualitaria si lo que hay que repartir es la pobreza.

El desarrollo como satisfaccin de necesidades bsicas, plantea que


frente a la pobreza y carencias graves el desarrollo es tratar de
asegurar las condiciones de subsistencia de las personas, es decir,
satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin, salud, educacin,
vivienda, etc. Este modelo introduce como cuestiones nuevas los
requerimientos vitales y la necesidad de programas sociales,
recordndonos que la economa debe tambin ocuparse de las
necesidades concretas de las personas. Sin embargo, esta forma de
enfocar el desarrollo nos lleva a pensar ms en la sobrevivencia de
los pobres que en su verdadero desarrollo.

Podemos decir que las teoras o modelos del desarrollo responden a la pregunta De qu maneras
podemos entender el desarrollo?
1

El desarrollo como ampliacin de los desempeos de las personas,


pone el acento en la necesidad de ampliar las capacidades que tienen
las personas como el mejor camino hacia el desarrollo. Este modelo,
parte del criterio que la disponibilidad y el acceso a los bienes y
servicios no es un fin en s mismo, sino un simple medio para acceder
al desarrollo, es decir, tener cada vez ms cosas no garantiza el
bienestar de las personas. Sin embargo, si bien esta es la ms valiosa
de las teoras, requiere ser complementada por las anteriores.

Tomando en cuenta estos modelos del desarrollo, el Plan de Desarrollo


Concertado de la provincia de Calca est enmarcado en una visin del
Desarrollo Humano Sostenible, bajo el principio de que las personas son el fin
ltimo del desarrollo y el principal medio para lograrlo. En este sentido, el
Desarrollo Humano Sostenible es entendido como un modelo integrador del
desarrollo que considera el aumento de la productividad, la distribucin
equitativa de la riqueza, la satisfaccin de las necesidades bsicas y la
ampliacin de los desempeos de las personas, con sostenibilidad ecolgica,
respeto a la identidad cultural e igualdad de gnero.
1.2. Principios del proceso de formulacin
a) Desarrollo territorial.
El territorio enfocado desde una perspectiva multidimensional es
conceptualizado como:

El espacio fsico geogrfico, con caractersticas propias que


definen una vocacin natural para albergar actividades
humanas.

Espacio natural ecosistmico, basado en su flora y fauna, donde


existen complejas interacciones entre los seres vivos entre s y
con el medio fsico.

Espacio de construccin social, es decir, desde la dimensin


humana el territorio como un producto social e histrico dotado
de una determinada base de recursos naturales y formas
particulares de produccin, consumo e intercambio, con una red
de instituciones y formas organizativas con identidades e
institucionalidades que definen las relaciones entre sus actores
y la distribucin y uso de los recursos.

De acuerdo a su delimitacin, es coincidente con el territorio poltico


administrativo de la provincia, administrado por el Gobierno Municipal.
b) Carcter vinculante2
El Pan de Desarrollo Concertado de la provincia de Calca es vinculante:

Al Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al


2021,

El trmino vinculante est recogido en el Diccionario de la Real Academia Espaola con el


siguiente significado: 1. Adj. Que vincula (Sujeta a una obligacin).
La calificacin de carcter vinculante indica que no se trata de una mera informacin o una simple
propuesta, sino que tiene carcter obligatorio e impositivo (http//galonexo.blogspot.com/)
2

.
9

A los planes sectoriales, que toman como referente al Plan


Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021 y al Plan Estratgico
de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021,

A los planes temticos que se formulen a partir de los diferentes


sectores y que deben tomarlo como referente,

A los planes de diferente naturaleza que sean elaborados en el


mbito territorial de Calca, que necesariamente deben tomarlo
como referencia,

Al presupuesto participativo y la programacin multianual de


inversiones de la provincia de Calca.

c) Participacin y concertacin.
En el presente caso, la participacin es un principio de planificacin que
motiva consciente y responsablemente el compromiso de las personas
en general y de las autoridades y dirigentes de las entidades pblicas y
privadas.
d) Subsidiariedad
El principio de subsidiariedad tiene por objeto garantizar una toma de
decisin lo ms cerca posible del ciudadano, por consiguiente, se
asume que el gobierno local, por su cercana a la poblacin, tiene
mayor capacidad y fortaleza para activar procesos adecuados y
oportunos de desarrollo planificado. Por consiguiente, el Gobierno
Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas
eficientemente por los Gobiernos Regionales y estos, a su vez, no
deben involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas
eficientemente por los gobiernos Locales, evitando duplicidad de
funciones (Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley 27867)
e) Inclusin
El Gobierno Municipal prioriza y desarrolla polticas y acciones de
gobierno dirigidas a promover la inclusin econmica, social, poltica y
cultural, de los grupos sociales tradicionalmente excluidos (mujeres,
jvenes, personas con discapacidad), principalmente del rea rural.
Estas acciones tambin buscan promover los derechos de grupos
vulnerables, impidiendo toda forma de discriminacin.
f)

Transparencia
El principio de transparencia postula procedimientos, conductas y
actitudes de los gobernantes y lderes que contribuyan al conocimiento
y debate por los ciudadanos. Los planes, presupuestos, objetivos,
metas y resultados del Gobierno Municipal sern difundidos a la
poblacin.

g) Sostenibilidad
El estado promueve el aprovechamiento y conservacin sostenible de
los recursos naturales, previniendo la afectacin de la calidad ambiental
y las condiciones naturales de los ecosistemas, en este sentido, la
gestin municipal se caracteriza por la bsqueda del equilibrio
intergeneracional en el uso de los recursos naturales para lograr los
objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la proteccin
de la biodiversidad.

10

1.3. Metodologa
1.3.1. Ruta metodolgica
La planificacin es una de las tareas ms importantes en la vida de las
sociedades y poblaciones; sirve para disear, proyectar, experimentar y
coordinar acciones para el logro del crecimiento y bienestar a largo plazo.
Planificar es una accin consciente en donde se utiliza un conjunto de
procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad
y organizacin en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre
s, que previstas anticipadamente tienen el propsito de influir en el curso
de determinados acontecimientos con el fin de alcanzar una situacin
elegida como deseable mediante el uso de medios y recursos limitados
(El Ciclo de la Planificacin. REDES, 2011), en este sentido, planificar es un
proceso continuo que no termina con la formulacin de un determinado
plan, sino que es un reajuste permanente entre medios, actividades y
fines, pero sobre todo, de caminos y procedimientos a travs de los
cuales se pretende incidir sobre la realidad.

Diagnstico

Seguimiento
y Evaluacin

Formulacin

Ejecucin
Figura 01. El ciclo de la planificacin

Sin embargo, desde una perspectiva tradicional, generalmente se


planifica solo por cumplir y pensando en el corto plazo; es ms, cuando
se escucha la palabra planificacin se piensa que este es un asunto de
personas con formacin profesional, y generalmente quienes planifican
son los expertos o tcnicos, por lo que muchas veces los objetivos o
metas de nuestros planes son ajenos a nosotros, porque no participamos
en su elaboracin. Por ello, los planes no siempre han cumplido el
adecuado rol de convertir nuestras aspiraciones en realidad.
Como alternativa a esta situacin, desde hace algunos aos surge un
nuevo enfoque y mtodo de planificacin llamado: planificacin
participativa o planificacin estratgica que supera la forma tradicional
de planificacin sustentada en el tengo que hacer esto-, para orientarla
en lo que queremos y podemos lograr. Esta nueva forma de planificar,
abandona la planificacin entendida como un listado de actividades y da
verdadero sentido a las acciones de corto, mediano y largo plazo,
articulndolas a una visin de futuro compartido.
La planificacin participativa para el desarrollo concertado asume el
enfoque del Desarrollo Humano, porque parte de identificar y reconocer
11

las fortalezas/capacidades humanas y las potencialidades y vocacin del


territorio, para luego pasar a identificar las debilidades y problemas,
determinando finalmente las alternativas, responsabilidades y
compromisos.
En este sentido, la planificacin participativa para el desarrollo concertado
es un proceso tcnico y poltico de carcter permanente, a travs del cual
las personas y organizaciones de la sociedad local (sociedad civil,
autoridades locales y poblacin en su conjunto) formulan el Plan de
Desarrollo Concertado, lo llevan a la prctica y evalan los resultados de
la accin as como los cambios en el entorno. Es un proceso tcnico por
que moviliza y utiliza todos los saberes y conocimientos disponibles,
manejando todos los recursos que dispone la sociedad local y los actores
que la integran, de manera eficaz, eficiente y transparente. Es un proceso
poltico, por que compromete la voluntad y la accin de la mayor parte,
sino de todas, las personas y organizaciones de la sociedad local, por lo
que debe ser un proceso inclusivo que comprometa a los diversos
actores y es un mandato legal para quienes son autoridades. Es
permanente en el tiempo tanto por razones tcnicas como polticas;
siendo permanente, se realiza a travs de un ciclo bsico, el cual se
repite en el tiempo (figura 01).
En la planificacin participativa para el desarrollo concertado la ruta
constituye una secuencia lgica y ordenada de fases, pasos, acciones y
procedimientos del proceso de formulacin del Plan de Desarrollo
Concertado (CEPLAN, 2012). Las definiciones asumidas en la propuesta
metodolgica del CEPLAN3 son:

Fase: cada una de las grandes partes que componen la


planificacin territorial.

Paso: temas a desarrollar dentro de cada fase.

Accin: tareas para concretar los pasos.

Procedimiento: actividad especfica que permite concretar los


pasos y acciones en productos necesarios para la construccin
progresiva del PDC.

Por tanto, el producto se define como: resultados parciales que se van


alcanzando progresivamente a travs de la ruta metodolgica, y que
permiten verificar el avance y desempeo del proceso.

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico. Gua para la Formulacin de Planes de Desarrollo


Concertado Regional y Local. 2012.
3

12

.
RUTA METODOLGICA DEL PROCESO DE FORMULACIN

PDC

Secuencia Horizontal

Fase

Paso

Accin

Procedimiento

Productos

Procedimiento

Secuencia Vertical

Accin
Procedimiento

Paso

Accin

Fase
Paso

Accin

Producto 1
Procedimiento
Procedimiento

Producto 2

Paso
Fase
Paso

Producto 3

Paso

Producto 4

Fase

PARTICIPACIN

Fuente: CEPLAN. Gua para la Formulacin de Planes de Desarrollo Concertado Regional


y Local.

Figura 02. Secuencia de la ruta metodolgica

1.3.2. Descripcin del proceso


Para la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de
Calca se utiliz la ruta metodolgica propuesta por el CEPLAN, la cual
plantea una secuencia lgica de pasos ordenados en un proceso de
cuatro fases o etapas: i) la preparacin del proceso de formulacin, ii) la
elaboracin del diagnstico, iii) la formulacin del plan, y, iv) la validacin
pblica y aprobacin oficial.
Preparacin

Seguimiento y
Evaluacin

Diagnstico

Ejecucin

Formulacin

Validacin
Figura 03. Fases de la elaboracin del PDC

La fase de preparacin del proceso se cumpli mediante dos


grandes pasos o momentos: la organizacin y la sensibilizacin y
capacitacin. En cada paso se efectuaron una serie de acciones y
procedimientos que permitieron lograr productos concretos.
13

Los productos de las acciones de organizacin fueron: el plan de


trabajo, el Acuerdo de Concejo N 0052-2013/CM-MPC, la
comunicacin al CEPLAN, la identificacin de los actores, la
conformacin del grupo impulsor integrado por los miembros del
CCL-, y la conformacin del comit tcnico.
Mientras que las acciones de sensibilizacin y capacitacin
permitieron elaborar un plan de comunicacin y difundir el proceso
e informar y capacitar a los actores, para esto ltimo, el da 13 de
setiembre de 2013 se realiz un taller de sensibilizacin y
capacitacin.

Foto Difusin de proceso

Foto Taller de sensibilizacin

La elaboracin del diagnstico se realiz mediante tres pasos:


recopilacin de informacin secundaria, generacin de
informacin primaria y sistematizacin de informacin.
Para la recopilacin de informacin secundaria se efectuaron tres
acciones: evaluacin cualitativa y cuantitativa del PDC anterior,
anlisis de estudios existentes y sistematizacin de la informacin
obtenida.
A su vez, para la generacin de informacin primaria se realiz
dos acciones: trabajo de campo con un recorrido a toda la
provincia y la aplicacin de fichas de entrevista de la dimensin
social, econmica productiva y ambiental, que tuvo una duracin
de 45 das, y la realizacin de un taller de diagnstico -efectuado
el da 3 de octubre de 2013-, en el cual se hizo la construccin de
la historia socioeconmica, la identificacin de zonas de
desarrollo, la identificacin de problemas y potencialidades, la
identificacin de oportunidades y limitaciones, y la consolidacin
del anlisis interno y externo. Estos trabajos fueron realizados por
las y los participantes organizados en equipos de participacin y
utilizando matrices especialmente diseadas para tal fin.
Finalmente, el comit tcnico tuvo a su cargo el anlisis general,
interpretacin y redaccin del documento de diagnstico.

14

Foto Taller de Diagnstico trabajo de grupos.

La formulacin del plan estuvo a cargo del comit tcnico, con


apoyo de especialistas, autoridades y actores locales, y se realiz
en cinco pasos: formulacin de la visin estratgica, construccin
de escenarios, formulacin de la cadena estratgica, propuesta de
gestin del plan y sistematizacin de la informacin.
La visin estratgica fue formulada en dos talleres. En el primer
taller, se conformaron cinco equipos de participacin que tuvieron
como tarea identificar elementos de visin por cada eje
estratgico, a partir de analizar las matrices de problemas y
potencialidades as como de oportunidades y limitaciones.
Posteriormente -y mediante una lluvia de ideas-, las y los
participantes aportaron elementos de visin por cada eje
estratgico, los cuales fueron depurados hasta quedar con una
idea rectora para la dimensin o eje; luego, en plenaria, se
integraron las matrices con la ideas por eje, y se obtuvo una
visin, que era la consolidacin de las ideas por eje estratgico.
En el segundo taller, se visibilizaron los elementos de todas las
visiones distritales y por comparacin se hallaron similitudes con
las ideas rectoras que se trabajaron en el primer taller, de este
modo se depuraron y consolidaron las ideas o elementos, de cada
eje, que deban estar presentes en la visin; estos elementos
sirvieron para redactar la visin integradora que luego fue
revisada y mejorada por los actores tcnicos de las
municipalidades distritales.
La construccin de escenarios estuvo a cargo del equipo tcnico
y su revisin y ajustes se realizaron en reuniones tcnicas con los
actores tcnicos de las municipalidades distritales.
Finalmente, las tareas de formulacin de la cadena estratgica,
propuesta de gestin del plan y sistematizacin de la informacin
estuvieron a cargo del comit tcnico.

La validacin del PDC, previo a su aprobacin y difusin, tuvo


como objetivo legitimar este instrumento orientador de desarrollo
provincial y se realiz en una reunin amplia con presencia de los
15

actores sociales de la provincia, encabezado por el Sr. Alcalde de


la Municipalidad provincial de Calca, los Sres. Regidores y
Regidoras.
1.4. Historia socio-econmica-ambiental
La historia de la pujante y orgullosa provincia de Calca se pierde en la
memoria de los tiempos; y el proceso histrico territorial de su formacin
f u e bastante dinmico, habiendo cambiado su configuracin en varias
oportunidades. Aqu un breve recuento del proceso histrico de formacin
de la provincia.
En la remota poca pre incaica, el actual territorio de Calca estuvo
poblada por muchas etnias, entre ellas estuvieron los Laris, Huallas y
Sawasiras que conformaron los primeros ayllus de estas hermosas
tierras; los Laris y Huallas dominaron lo que hoy son los distritos de Lares
y Yanatile, mientras que los Sawasiras estuvieron asentados en el actual
territorio del distrito de Calca. Se presume que los Sawasiras habran sido
sepultados por el desborde de la laguna Phoqchn y los pocos
sobrevivientes se asentaron en las faldas de los cerros Mtmac y Llplleq
(actual distrito Calca), formando el ayllu de los Khallkas 4 , quienes
posteriormente extendieron sus dominios a todo el valle del rio
Willcamayu.

Fuente: Municipalidad provincial de Calca.


Figura 04. Ubicacin de los grupos tribales en la poca preinca

En la poca del incanato, el asentamiento que estuvo ubicado en los


terrenos de la actual ciudad de Calca fue una Metrpoli Inca bastante
importante, donde radicaba la nobleza; las construcciones de viviendas a
base de piedras con ordenamiento urbano y calles anchas as lo
demuestran. Este territorio adquiri gran importancia y por esta razn los
incas en su divisin poltica de Suyos, Huamalis y Ayllus, le dieron a
Calca el status de Huamali (provincia), que fue la nica del Antisuyo; en
este Huamali construyeron Pisac, Huchuy Qosqo, Ollantaytambo,
4

Khallka trmino quechua significa terreno pedregoso.


16

Aymoray, Machupicchu, Choquequirao, el complejo de Urco, Kalispujiu,


Choquecancha, Hualia y Mosocllacta. Su importancia fue corroborado
por los cronistas espaoles quienes escribieron que la antigua ciudad
Inca de Calca por su ubicacin en el valle sagrado de los incas era
aposento de la nobleza en la mayor parte del ao, y de la antigua
ciudad de Calca parta una red de caminos reales denominados caminos
del sol hacia los diferentes lugares del Imperio del Antisuyo, rica en
recursos naturales y despensa alimentaria de la nobleza Inca y los ayllus
Fue Manco Ccapac quien impuso un orden poltico y social a lo largo del
rio Willkamayu, institucionalizando el Ayllu como organizacin social. Los
Ayllus que fueron conformados en este territorio fueron:
-

Los ayllus de Mtmaq, Liplleq, Harn y otros en el actual distrito de


Calca,

Los ayllus de los Lamay Qosqos, Chumpis, Poqes, Wamas en el


actual distrito de Lamay,

Los ayllus de los Qoya runas y Qoya qosqos en el actual distrito


de Coya,

Los ayllus Paruparus, Pisaqas y Amarus en el actual distrito de


Pisac,

Los ayllus de los Huankas, Qosqo ayllus, Ccamawaras, Siwas,


Umachurcos y Vichos en el actual distrito San Salvador.

Los ayllus de los Wattas, Huankalles, Qaqaqollos, Chitapampas


en el actual distrito de Taray.

La agrupacin de estos ayllus ubicados en los pequeos valles


conformaron comarcas como Huchuy Qosqo, Khallka y Pisac, cuyas
poblaciones tenan como actividad principal la agricultura, la cual tuvo
carcter estratgico pues aqu se ubicaban las mejores tierras de cultivo
de la realeza Inca.
Para desarrollar la agricultura, construyeron sistemas de andenes y
canales de riego de alta tecnologa: los Khallkas construyeron canales de
riego provenientes del ro Qchoq; los Pisacas desarrollaron la
agricultura en andenes y canales de irrigacin; en el actual territorio de
Lamay adems de la agricultura criaron camlidos sudamericanos y su
centro poblado se ubicaba en Huchuy Qosqo, que fue un centro de
culto, organizacin y residencia del Inca Wiraqocha; el actual centro
urbano de Coya fue un pueblo Inca que desapareci por el aluvin
ocasionado por el ro Yanamayu, quedando solo algunos vestigios en las
partes altas como Lucrepata; por su parte, el actual centro urbano de
Psac, cuyo pueblo se ubicaba en la parte alta, fue un rea agrcola
desde la poca Pre Inca, este Complejo Arqueolgico debi ser una
capital regional muy importante ya que se sabe que Pachactec tom
para s Ollantaytambo y Psac; los actuales centros urbanos de San
Salvador y Taray posiblemente fueron centros de cultivo, donde se
establecieron pequeos asentamientos en forma dispersa. Finalmente,
en el territorio de los Laris se desarroll la agricultura con cultivos de
papa y otros tubrculos as como frutas y coca-, y la ganadera de
camlidos; los centros poblados ms importantes debieron ser
Choquecancha, Llucumarca, Hualla y Suyo.
Al inicio de la colonia, estos ayllus se integraron a las huestes de Manco
Inca (1536), que estableci su cuartel general en Khallka, sitiando a la
17

ciudad del Cusco. En esta circunstancia, don Pedro de Zamora, de las


huestes de Francisco Pizarro, recibi la orden de explorar el Valle de
Willcamayu para sofocar el levantamiento, y al mando de sus soldados
inmediatamente cumpli con el encargo, pasando por los ayllus de
Yuncaypata, Huancalle, Taray, Pisaqas, Qoyas y Lamay Qosqos hasta
llegar a la tierra de los Khallkas, donde funda la Villa de Zamora. A partir
de esa fecha se impuso una nueva organizacin a base de las
encomiendas; la vida pacfica de los Khallkas y dems ayllus del
Valle de Willcamayu se convierte en un suplicio, se les despoja de sus
tierras y bienes ancestrales, obligndoles a huir a las punas en busca de
refugio y subsistencia. As, las encomiendas y los cacicazgos
constituyeron el principio del coloniaje.
Pizarro distribuy las tierras por repartimiento a los espaoles dando a
cada uno un valle o una provincia con indios y seores, posteriormente
el Virrey Toledo por medio un edicto cre las reducciones5 dando origen
a la poblacin mestiza. Los actuales distritos del Valle del Willcamayu
fueron parte de los repartimientos de Pizarro cuya nueva organizacin
estaba conformada por mestizos e indios empadronados para el pago de
tributos, iglesia con cura y Alcaldes nombrados entre los indios. Los
Ayllus fueron desplazados a terrenos marginales y poco productivos, sin
riego y sin perspectiva de expansin, mientras que las tierras frtiles
ribereas pasaron a propiedad de los espaoles, por derecho de
guerra.
En la actual ciudad de Calca los conquistadores establecieron una
organizacin espacial urbana espaola sobre la pre colombina (estilo
Damero Raticular), conservando algunas vas originarias. Se ubicaron
dos plazas principales de Armas y Sndor destinadas al culto y a las
reuniones; en el contorno se establecieron edificios pblicos, luego se
distribuyeron los solares centrales entre los grupos hegemnicos y
religiosos, se daban casos en que una o dos personas eran poseedoras
de manzanas ntegras, situacin que determin la subutilizacin del
suelo urbano. Estos mismos propietarios eran dueos de grandes
extensiones de terreno de uso agrcola en lugares aledaos el centro
urbano. Las manzanas de la periferia eran de carcter rural dedicadas a
la agricultura con pequeas viviendas, posiblemente de la poblacin de
menores recursos.
Con el establecimiento en Amrica de las provincias Mayores y
Menores, el Per se convirti en una Provincia Mayor, sometida por un
Virrey, y a principios de 1569 se dividi el territorio en corregimientos y
dicesis que eran a su vez divisiones polticas y econmicas, pues los
corregidores ejercan jurisdiccin gubernativa sobre todo lo poltico y
econmico. De esta manera el territorio de Calca se convirti en el
corregimiento de Calca y Lares, como parte del Obispado de Cusco.
Por el sistema imperante en la Colonia, Calca surge como centro de
control y dominacin social. En el siglo XVI se convierte en sede
del
Corregimiento CalcaLares, abarcando Chinchero, al que
posteriormente se anexara Vilcabamba, este ltimo era un ncleo
poltico administrativo que dependa del Cusco. Posteriormente Calca

Las reducciones de indios eran ncleos de poblacin en la que se deban reasentar los indios en la
Amrica espaola, separados de las ciudades donde vivan los espaoles. Ya desde los inicios
de la presencia espaola en Amrica la Corona se haba preocupado por la constitucin de
pueblos indgenas.
18

tuvo un rol religioso con el establecimiento del Monasterio de Beln y de


la Parroquia de San Pedro Apstol.
En 1698 el Prroco de Calca Antonio Velsquez de la Cueva, a peticin
del Obispo del Cusco Mollinedo y Angulo, realiza un censo de la
poblacin y recursos que disponan sus respectivos Curatos; mediante
una carta informa que su doctrina se compone de 68 indios tributarios y
45 nios de 10 a 12 aos de edad naturales del lugar, 284 forasteros con
163 hijos de hasta 12 aos de edad, 13 espaoles; por otro lado Pisac
tena 450 indios tributarios. Estos datos demuestran que la poblacin
de indios fue reducida como consecuencia de la aplicacin del nuevo
sistema econmico social de la colonia y por la mita que obligaba a
los indios a trabajar en las minas de Potos, Huancavelica y Caylloma,
as como en el cultivo de coca en los valles tropicales de Paucartambo y
Calca.
En el ao 1784 se vari completamente la estructura de la demarcacin
y se dio al pas una organizacin ms apropiada con la creacin de las
Intendencias, subdivididas en Partidos; siendo aquellas gobernadas por
Intendentes, y estos por Subdelegados; este sistema continu hasta los
ltimos tiempos del Coloniaje. De esta manera el corregimiento de Calca
y Lares se convirti en el partido de Calca y Lares.
En 1786 el cartgrafo Pablo Jos Oricn por disposicin del Intendente
Benito de la Mata Linares confeccion diversos mapas topogrficos de
la Intendencia del Cusco en los que aparece el mapa colonial de
Calca con los siguientes curatos6
-

La Villa de Zamora o Calca,

Lamay con Coya,

Pisac con Taray, San Salvador y Santuario de Huanca,

Chinchero con Umasbamba,

Lares con Ccachn, Choquecancha y Hualla,

En cuanto a la produccin agropecuaria durante la colonia, segn las


crnicas de la poca, en el valle del Willcamayu abundaba la fruta, y en
las partes altas de clima fro abundaba ganado mayor y menor, as como
animales de caza; en el Curato de Lares abundaba ganado vacuno, y se
cultivaban coca, algodn, ajes, pias, pltano, papaya, granadilla,
zapallo, yuca, camote y muchas flores aromticas.
En la poca republicana, una vez instaurado el gobierno independiente,
la demarcacin poltica ocup una de las primeras atenciones; y an
cuando no vari la forma adoptada anteriormente, si cambi en parte su
nomenclatura. As, mediante diversos decretos supremos del General
San Martn, como por ejemplo el del 12 de febrero de 1821, se
cambiaron las anteriores denominaciones; los Departamentos
reemplazaron a las Intendencias, dejando igual a los Partidos que las
componan. Este proceso avanz conforme se iban liberando los
territorios de la opresin espaola, es as que los cuatro primeros
Los Curatos eran los territorios previamente delimitados de los cuales se sacaba la congrua o
renta mnima con la que cada Sacerdote o cura tena para sus necesidades bsicas. Esto tambin
poda ampliarse a las diferentes comunidades eclesisticas, con lo que se garantizaba su
mantenimiento.
6

19

departamentos del Per fueron Trujillo, Tarma, Huaylas y La Costa, ms


no el Cusco que an se hallaba bajo el dominio espaol, adems cada
uno tena un Presidente de departamento en reemplazo de los
Intendentes y los antiguos Subdelegados, jefes de los partidos, fueron
reemplazados por los Gobernadores, adems, en los pueblos de cada
partido se nombr un Teniente gobernador.
El Cusco, junto a otros diez departamentos, aparece por primera vez
con la denominacin de departamento el 26 de abril de 1822, en un
cuadro publicado en el decreto que reglamentaba las elecciones de
diputados, considerndose como tal desde dicha fecha.
La primera constitucin del Per en 1823, demarc la divisin territorial
de la Repblica, disponiendo en su artculo 7 que esta se compondra
de departamentos, los cuales constaran de provincias y distritos,
formados a su vez por parroquias; de esta forma el partido de Calca y
Lares se convirti en provincia. Sin embargo, el 21 de junio de 1825, en
el decreto mediante el cual se convoca al Congreso General del Per,
aparece Calca y Lares por primera vez en un documento oficial como una
intendencia del departamento del Cusco, por lo que se considera esta
fecha como la de su creacin.
El 29 de agosto de 1834, se promulga la Ley Orgnica de Elecciones de
diputados, en la que figura la provincia de Calca dentro del departamento
del Cusco. A partir de este momento cambia su denominacin como
provincia Calca.
Respecto a los distritos, en este mismo ao de 1834, la Gua de
Forasteros del Per muestra por primera vez un cuadro con los distritos
del departamento del Cusco.
Cuadro 01. Distritos en la Gua de Forasteros de 1834.
DEPARTAMENTO

PROVINCIAS

DISTRITOS

Cusco

Abancay

Abancay, Anta y Limatambo.

Aymaraes

Antabamba, Chalhuanca, Circa, Colcabamba.

Calca

Calca, Lares, Pisac.

Cercado

San jernimo y San Sebastin.

Cotabambas

Chuquibamba,
Yanaguaras

Chumbivilcas

Colquemarca, Cotahuasi, Santo Toms y Velille.

Paruro

Accha, Huanoquite y Paruro.

Paucartambo

Catca, Caycay y Paucartambo

Quispicanchi

Acomayo, Huaroc, Oropesa y Quiquijana.

Tinta

Checca, Checacupi, Langui, Sicuani, Tinta y


Yauri.

Urubamba

Huyro y Umuto, Santa Ana, Urubamba y Yucay

Cotaneras,

Cotabamba,

Fuente. Justino Tarazona Demarcacin Poltica del Per, mencionado en Gobierno


Regional Cusco. Estudio de Diagnstico y zonificacin para el tratamiento de la
demarcacin territorial de la provincia de Calca. Cusco, 2009.

Como se puede apreciar en el cuadro 01, en la provincia Calca solo


existan los distritos de Calca, Lares y Pisac, los que haban sido creados
en la poca de la independencia.
20

El 15 de octubre de 1845 Ramn Castilla eleva al pueblo Taray a la


categora de villa y el 02 de enero de 1857 se da la Ley Transitoria
de Municipalidades, en la que figura la provincia de Calca compuesta
por nueve distritos: Calca, Lamay, Coya, Chinchero, Pisac, Taray, San
Salvador, Lares y Quebrada Honda. Es importante sealar que an
cuando no se dieron leyes de creacin de los distritos, Lamay, Coya,
Chinchero, Taray, San Salvador y Quebrada Honda, estos ya fueron
considerados como tales a partir de esta ley, por lo que se le conoce
como una ley de creacin implcita.
El 25 de Julio de 1857, mediante ley se crea la provincia de La
Convencin, compuesta por los valles de Santa Ana, Ocobamba,
MosocLlacta y Lares, de esta manera la provincia de Calca perda a uno
de sus ms grandes distritos, disminuyendo considerablemente su
territorio. Posteriormente, el 22 de mayo de 1861, se promulga la ley
que incorpora el distrito de Lares nuevamente a la provincia de Calca,
volviendo as a su configuracin inicial.
El 02 de junio de 1866, se decreta que el distrito Caicay, perteneciente a
la provincia Paucartambo se anexe a la provincia de Calca y el 29 de
enero de 1867 se establecen una serie de cambios que modifican el
territorio de la provincia de Calca. El primero de estos cambios fue
anexar el distrito de Chinchero a la provincia de Urubamba, quedando
Calca con un distrito menos; luego se separan los pueblos de Caicay y
Huasac formando un nuevo distrito en la provincia de Quispicanchi;
adems se agregan al distrito de Pisac las parcialidades Cuyo Grande
y Cuyo Chico que pertenecan al distrito d e Colquepata, tambin de
la provincia Paucartambo.
Es importante sealar que el 19 de setiembre de 1898, mediante ley se
eleva a la categora de ciudad a la villa de Calca, capital de la provincia.
El 01 de marzo de 1920, el Congreso Regional del Sur da una ley en
la que nuevamente se anexa el pueblo de Amparaes perteneciente al
quinto distrito de la provincia Paucartambo a la provincia Calca con
exclusin de las parcialidades de Bombon, Chimur y Parobamba.
A partir de este momento, empiezan a decretarse las leyes de creacin
de los distritos de la provincia, que como se mencion anteriormente ya
existan como tales. El 28 de febrero de 1946, se da la Ley N 10415 que
crea de manera formal el distrito de San Salvador con su capital el
pueblo del mismo nombre y conformado por los pueblos de Pillahuara,
Siusa, Ccamahuara, Occoruro, Umachusco, Ccosicoyllo y Patabamba.
Luego, el 11 de setiembre de 1951, mediante Ley N 11609 se crea de
manera formal el distrito Coya, con su capital el pueblo del mismo
nombre, el cual est formado por los anexos de Macay, Quillhuay,
Sihua, Patobamba, Paullo, Bellavista, Huinapata, Yanamayo, Ayarcancha
y Huincura. El 03 de enero de 1952, mediante Ley N 11698 se crea
tambin de manera formal el distrito Lamay con su capital el pueblo del
mismo nombre, el cual est conformado por las parcialidades de Huama,
Huancca, Huayllafara, Chuquibamba, HuamaChuquibamba, Huama
Sayhua, Poqques, Chumpe y Huarqui. El 06 de mayo de 1964, se da la
Ley N 15027 que crea igualmente de manera formal el distrito de Taray
con su capital el pueblo del mismo nombre, que est conformado por las
parcialidades de Huatta, Huaucalle, Ccoccaccollo, Kallarayan, Matinga,
Rayannioc, Chitapampa, Patabamba y Paullo Grande; es bueno hacer
notar que el pueblo Patabamba, que perteneca a Coya, es anexado al
21

distrito de Taray, igualmente el pueblo Paullo que tambin perteneca a


Coya, queda dividido en Paullo Grande y Paullo Chico, pasando el
primero a la jurisdiccin de Taray. Finalmente, el 18 de mayo de 1982,
mediante la Ley N 23383, el antiguo y olvidado distrito llamado
Quebrada Honda se vuelve a crear con el nombre de Yanatile, cuya
capital es el pueblo Quebrada Honda, y est compuesto por los
centros poblados de Quebrada Honda, Colca, Yanatile, Muyupay,
Lacco, Santiago, Chancamayo, Putucusi, Chaquimayo y Chunchusmayo.
Es importante sealar que en ninguno de los casos se definen
lmites, a excepcin de Yanatile en cuya Ley de creacin se
menciona imprecisa y vagamente sus lmites, por lo que tambin se
considera como no definidos.
Mediante Ley N 24553 del 01 de octubre de 1986, se crea el distrito de
Quellouno en la provincia de la Convencin. Desde esta dacin de Ley de
creacin se genera el conflicto de territorio entre las provincias de Calca y
la Convencin, el mismo que se encuentra irresuelto hasta la fecha; es de
destacar que la referida Ley no ha sido derogada ni modificada, sin
embargo como ya manifest el Instituto Geogrfico Nacional, la propuesta
territorial de esta Ley no se puede materializar, ni graficar, en ninguna
cartografa. Y en la propuesta de demarcacin presentada por la
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, no se pudo
demostrar cmo y en donde se cierra la demarcacin del distrito de
Quellouno.
La Municipalidad Provincial de Calca, propone dentro del marco Legal y
Constitucional, el respeto irrestricto de las leyes de creacin de las
provincias de Calca de 1825 y de La Convencin de 1857, la
reincorporacin del distrito de Lares a la provincia de Calca, la creacin
del distrito de Yanatile de 1982 y del distrito de Quellouno de 1986.
Asimismo las leyes expresas de cambio de ubicacin provincial de los
diferentes distritos a las diferentes provincias, desde inicios de la poca
republicana.
Adems de estos hitos importantes que condicionaron la actual
configuracin territorial de la provincia de Calca, mencionaremos a
continuacin hitos histricos ms recientes que adems de acercarnos un
poco ms a la historia local de Calca, nos permitirn identificar hechos
que impulsaron o retrasaron el desarrollo del territorio 7 , as como
comprender las tendencias positivas y negativas existentes, con la
finalidad de potenciar las primeras y neutralizar las segundas.

Bajo el enfoque del Desarrollo Territorial Rural ((Schejtman y Berdegu 2004), el territorio se
considera un espacio con identidad, en este sentido se conceptualiza al territorio no como un
espacio fsico geogrfico objetivamente existente, sino como un espacio de construccin social, es
decir, el territorio se considera como un producto social e histrico dotado de una determinada
base de recursos naturales y formas particulares de produccin, consumo e intercambio, con una
red de instituciones y formas organizativas con identidades e institucionalidades que definen las
relaciones entre sus actores y la distribucin y uso de los recursos.
7

22

Cuadro 02. Matriz de impactos de hitos histricos.


AO
Antes de 1970

1969

1976 1980

1980

1982
1985

1990

HITOS
Construccin de la carretera a
los valles de Yanatile y
Quebrada Chancamayo ,
Putucusi.
El 24 de junio se promulg el
Decreto Ley 17716 Ley de
Reforma Agraria: La tierra es
para quien la trabaja

POSITIVO
Articulacin a la capital provincial.
Mejora del comercio (caf, frutas, coca,
madera)

DESCRIPCIN DE IMPACTOS
NEGATIVO

Se adjudicaron las tierras a cooperativas


y comunidades campesinas.
Los campesinos dejaron de ser
arrendatarios y trabajadores de las
haciendas.
Se difundieron escuelas populares y se
crearon escuelas, los campesinos
tuvieron acceso a la educacin.

Crisis econmica, campesinos en pie de


lucha abandonaron las chacras.
Baj la produccin y productividad de la
agricultura y se abandon la ganadera.
El sistema de unidades autogestionarias
fracas.

Presencia de fenmenos
meteorolgicos extremos
(granizadas, nevadas, lluvias
intensas y heladas)

Las heladas permiten hacer chuo,


moraya, chalona y charqui.
Las nevadas permiten mayor infiltracin
de agua en las cuencas.

Afecta los pastizales y la alimentacin


del ganado.
Prdidas en los cultivos de pan llevar.
Afecta la salud de las personas,
principalmente de nios y ancianos.
Bloqueo de carreteras, afectando el
trnsito de vehculos.

Creacin de Centros Educativos


primarios y secundarios en los
distritos (se constituyeron los
ncleos educativos)
Construccin de la carretera Inti
huatana Pisac
Ampliacin de la carretera a
Lares

La educacin se hace ms accesible.

Creacin de institutos
superiores.
Difusin de la actividad de
porteadores.

Acceso a la educacin superior en


carreteras tcnicas.
Mejora de ingresos econmicos por
actividades no agrcolas.

NEUTRO

Potenciacin de la actividad turstica y


artesanal.
Genero la construccin de la
infraestructura de los baos termales.
Incremento del turismo local, nacional e
internacional.

Abandono de las chacras.

23

AO

HITOS

1990 1995

Mejoramiento y construccin de
canales de riego.

1997

Entre enero y febrero presencia


de granizadas y descenso de la
temperatura por debajo de cero
grados Celsius.
Aparicin de programas
sociales.

1980 2010

2002 2003

POSITIVO
Mejora de la produccin agrcola.
Intensificacin del uso del suelo (dos
cosechas al ao)
Mejora la economa.

DESCRIPCIN DE IMPACTOS
NEGATIVO
Aumento del uso de agroqumicos.
Prdida de fertilidad de los suelos.

Prdida de la produccin agropecuaria


en el valle.
Prdida de cultivos y no hubo cosecha.
Mejoran las condiciones de vida de la
poblacin ms pobre y de aquella que
por diversas razones es excluida
socialmente.
Educacin superior accesible a jvenes
de pocos recursos econmicos

Genera asistencialismo y paternalismo.


Dificulta el desarrollo de los pueblos.

Desembalse del rio Qochoq.

Prdidas en infraestructura, viviendas,


agua, desage, alumbrado elctrico y
otros.

2003

Aluvin

2005

Deslizamiento de un tramo de la
carretera al conjunto
Arqueolgico de Huchuy
Qosqo, en la c.c. Saqllo
Titulacin individual de tierras.

En la quebrada Ancahuachana el
aluvin destruyo su encausamiento,
destruyo los terrenos de cultivo y
afectando y destruyendo las viviendas
de la margen del ro Qochoq
Prdidas econmicas en la actividad
turstica.
Poblacin desarticulada de la ciudad de
Calca.
Debilita la organizacin comunal.
Aprovechamiento personal de algunos
dirigentes.

2008

NEUTRO

Seguridad jurdica sobre el derecho de


propiedad de la tierra.
Permite el acceso al crdito.
Permite realizar trabajos de mejora
como la construccin y reparacin de
andenes.

No se focaliz adecuadamente,
respecto a la proporcin de la
poblacin en extrema pobreza.
No se articul al desarrollo de
actividades econmicas (por
ejemplo(reforestacin)
La poblacin desconoce normas
e instrumentos de gestin de
riesgos.
No se implementan medidas de
reduccin de riesgos.

24

AO

HITOS

2011-2012

Estudio concluido del Plan de


Acondicionamiento
Territorial
Primera etapa provincia de
Calca y Urubamba

2012- 2013

POSITIVO
Se aprob el Estudio PAT, con
Ordenanza de dos Municipalidades
provinciales Calca Urubamba.
Compromiso de las Municipalidades
Provinciales Calca y Urubamba durante
los ejercicios presupuestales 2011, 2012
concluir la segunda etapa del PAT.

Incendios forestales.

DESCRIPCIN DE IMPACTOS
NEGATIVO

NEUTRO
Por la dbil Institucionalidad de
los Gobiernos locales, no se
concretizo los acuerdos de
concluir la segunda etapa del
PAT.

Prdida de pastos y bosques naturales.


Incremento de la erosin de suelos

Fuente: Elaboracin propia con informacin generada en Taller de Diagnstico.

25

Partiendo del conocimiento de los actores locales y considerando un


intervalo de tiempo entre los aos 60 y el 2013, los hechos y tendencias
positivas ms importantes son:
-

Construccin de carreteras.
Las carreteras permiten articular a los distritos entre s y con la
capital provincial, adems son consideradas importantes porque
mejoran la comunicacin y comercializacin de la produccin
agrcola, adems de fomentar el desarrollo de actividades ligadas al
turismo. En el caso de los distritos de Lares y Yanatile las carreteras
y su buen estado de conservacin son importantes para la
comercializacin de su produccin de caf, frutas, coca y madera
principalmente.

Construccin e implementacin de Instituciones Educativas.


En la memoria colectiva, la creacin de Centros Educativos
primarios y secundarios en los distritos y comunidades ms
cercanas, que se produjo en la dcada de los ochenta
principalmente, constituye un hecho que contribuy a que la
educacin sea ms accesible para la poblacin. Esta apreciacin se
confirma con la creacin de institutos superiores sucedido en la
dcada del noventa-, que hizo accesible la educacin superior en
carreras tcnicas. Es importante mencionar que la educacin est
ntimamente ligada a la mejora de la economa familiar y la mejora de
la calidad de vida.

Mejoramiento y construccin de infraestructura de riego.


Entre 1990 y 1995 se ejecutaron proyectos de mejoramiento y
construccin de infraestructura de riego, que mejoraron la produccin
agrcola (cultivos de papa, maz y hortalizas) y la intensificacin del
uso del suelo, mediante la siembra de dos cultivos por ao,
contribuyendo en la mejora de la economa de las familias. Sin
embargo se perciben tambin impactos negativos como el uso de
agroqumicos y la prdida de fertilidad en los suelos.

Trabajo independiente a la actividad agrcola.


En la dcada de los noventa, se inicia una etapa de desarrollo de
actividades independientes a la actividad agrcola, tales como la
artesana, actividades comerciales y trabajo como porteadores en el
campo turstico. En este ltimo trabajo, si bien se mejoran los
ingresos econmicos, el impacto negativo es el abandono de las
chacras.

Titulacin de tierras.
Desde el ao 2008, en la provincia se empezaron a titular tierras de
manera individual y como impacto de este proceso las familias
adquieren seguridad jurdica sobre el derecho de propiedad de la
tierra, con lo cual se facilita el acceso a crditos para desarrollar
actividades agrcolas. Asimismo, al tener seguridad jurdica, las
familias pueden hacer inversiones en sus tierras para desarrollar
actividades econmicas en sus propiedades. Sin embargo tambin
se generan impactos negativos como el debilitamiento de las
organizaciones comunales y el aprovechamiento personal de algunos
dirigentes.

26

Actividad turstica.
Desde finales de la dcada del 80, la actividad turstica en el Valle
Sagrado de los Incas viene desarrollando de manera sostenida,
constituyndose en la actualidad como segundo destino turstico de
la regin, despus de Machu Picchu. Este proceso viene generando
una importante dinamizacin de la economa del valle mediante el
cambio hacia una economa comercial y de actividades terciarias.

La Reforma Agraria.
Mencin especial requiere el proceso de Reforma Agraria que en
nuestro pas se inici el 24 de junio de 1969 con la promulgacin del
Decreto Ley 17752, durante el gobierno del general Juan Velasco
Alvarado bajo el lema la tierra es de quien la trabaja. En los aos
siguientes, alrededor de once millones de hectreas fueron
adjudicadas a cooperativas y comunidades campesinas, de este
modo, la estructura de tenencia de tierras en el pas se modifico en
forma definitiva.
En la provincia de calca, por primera vez miles de arrendatarios y
comuneros fueron propietarios de la tierra, sin embargo este proceso
fue difcil porque se produjeron fuertes conflictos, enfrentamientos y
muerte, en realidad fue difcil sacar a los hacendados de sus tierras.
Antes de la adjudicacin de las tierras los campesinos trabajaban
para el hacendado como una forma de pago por la tierra que
conducan, se menciona que trabajaban 40 das por un topo de
terreno.
Si bien este proceso fue positivo desde el punto de vista social, pues
reivindic a los campesinos 8 otorgndoles la tierra, tambin les
gener problemas porque dej bajo su responsabilidad, como
principales protagonistas, el futuro del agro nacional. Asimismo, a
nivel de empresa, les dio la responsabilidad de decidir sobre la
poltica a seguir y finalmente con el paso de los aos el sistema de
unidades autogestionarias (cooperativas) fracas. Otro impacto
negativo fue la crisis econmica que se gener, debido a que los
campesinos en pie de lucha abandonaron las chacras generndose
una merma en la produccin y productividad agrcola y el abandono
paulatino de la ganadera.

Respecto a los hechos y tendencias negativas en el perodo analizado, se


pueden mencionar:
-

Ocurrencia de fenmenos meteorolgicos extremos.


Desde la dcada del 70 se perciben fenmenos meteorolgicos
extremos como granizadas, nevadas, lluvias intensas y heladas, que
con mayor frecuencia se presentan en todos los distritos de la
provincia. Los impactos se manifiestan principalmente en la salud
humana, la agricultura, la ganadera y la infraestructura vial, En la
salud humana, con la presencia de heladas y fros extremos con
temperaturas que a veces descienden por debajo de los cero grados
Celsius-, aumenta la incidencia de infecciones respiratorias agudas
en los grupos ms vulnerables como nios y ancianos. En la
agricultura, estos fenmenos afectan y ocasionan prdidas en los

El campesinado era el grupo social ms marginado en cuanto a ingresos se refiere, en la sociedad


peruana.
8

27

cultivos, reduciendo la produccin y ocasionando fuertes prdidas


econmicas, adems del incremento de plagas y enfermedades. En
la actividad ganadera la ocurrencia de estos fenmenos afecta a los
pastizales naturales, y consecuentemente la disponibilidad de
alimentos para el ganado, as como a la salud de los animales. En
las vas de comunicacin, se producen bloqueos de carreteras que
afectan el trnsito de vehculos ocasionando fuertes prdidas
econmicas.
Estos fenmenos naturales tambin estn aumentando el riesgo de
desastres, los que ya ocurrieron en varias oportunidades. Por
ejemplo, el ao 2002 se produjo el desembalse del rio Qochoq, que
afect viviendas e infraestructura de agua, desage y electricidad, el
ao 2005 el deslizamiento de un tramo de la carretera a Huchuy
Qosqo (en la c.c. Saqllo), ocasion prdidas econmicas en la
actividad turstica, y el ao 2010 las inundaciones causadas por las
lluvias intensas produjeron la prdida de vidas humanas, reas de
cultivo y viviendas, adems de enormes prdidas econmicas. En
este ltimo desastre, el desborde del rio Quesermayo inundo el
pueblo de Taray donde fallecieron 7 personas; el desborde del rio
Racarcay inund la comunidad de Huchuy Qosqo en el distrito de
Lamay, afectando viviendas y personas; en el distrito de Coya, el
desborde del rio Antahuaylla inund viviendas en el centro poblado y
en Pisac el embalse del rio Kitamayo produjo un alud que caus el
fallecimiento de 7 personas, en su mayora mujeres que limpiaban el
cauce, y la desaparicin de otras 5 personas. En este desastre se
estima que 4, 236.54 hectreas resultaron afectadas o perdidas
(12.76 % del total de superficie agrcola de la provincia de Calca)9
-

Aparicin de programas sociales.


Desde la dcada del 80 se han venido creando diversos programas
sociales como los comedores populares, vaso de leche, programa
JUNTOS, Wawa wasi, Kaly warma, Pensin 65, Beca 18. En la
percepcin de la poblacin, estos programas tiene impactos positivos
porque mejoran las condiciones de vida de la poblacin ms pobre y
de aquella que por diversas razones es excluida socialmente,
asimismo programas como Beca 18 hacen accesible la educacin
superior a las y los jvenes de escasos recursos econmicos, Sin
embargo, tambin se perciben impactos negativos como la
generacin de asistencialismo y paternalismo, lo que crea
dependencia y dificulta el desarrollo endgeno de los pueblos.
Finalmente, existe la sensacin que estos programas no se focalizan
adecuadamente, respecto a la proporcin de la poblacin en extrema
pobreza, y no se articulan al desarrollo de actividades econmicas,
como por ejemplo a acciones de reforestacin.

Persistencia de incendios forestales y de praderas naturales.


Anualmente se producen incendios que afectan reas de praderas
naturales y bosques nativos que generalmente se producen por una
prctica errnea de quemar estas reas con la finalidad de preparar
suelos para la instalacin de cultivos. Los distritos ms afectados son

Fuente: Evaluacin de reas afectadas y/o perdidas por efectos climticos Regin Cusco
Campaa Agrcola 2009-2010 DRAC. Mencionado en Diagnstico sobre el impacto de los desastres
naturales en el sector agropecuario de la regin Cusco.
28

Calca, Lares y Yanatile. Esta prctica negativa adems de ocasionar


la prdida de pastos y bosques naturales, incrementa la erosin de
suelos y afecta la biodiversidad y el medio ambiente.
1.5. Tendencias en curso
Vivimos tiempos de globalizacin, y a nivel mundial se vienen
produciendo cambios en los diversos mbitos de la actividad humana,
cambios a los cuales no es ajena la sociedad calquea. Estos cambios o
megatendencias, condicionan nuestras posibilidades de desarrollo y en
unos casos representan oportunidades que debemos aprovechar para el
progreso de nuestra provincia, mientras que en otros casos podran
representar circunstancias poco favorables que debemos tomar en
cuenta para enfrentar de mejor manera los retos de nuestro desarrollo.
Por ello es importante identificar dichas megatendencias, para orientar de
mejor manera la poltica local de desarrollo y tomar las decisiones ms
adecuadas, de manera que sus efectos sean positivos para el logro de
nuestros objetivos.
En este sentido, las principales megatendencias a las que debemos
prestar especial atencin son:
-

Las tecnologas de la informacin y comunicacin.


El desarrollo de internet ha posibilitado el desarrollo de la
comunicacin en trminos de intercambio de informacin con todo el
mundo y en tiempo real, asimismo ha permitido un incremento sin
precedentes del acceso a la informacin de todo tipo y a escala
mundial. Adems del internet, las personas podemos utilizar la
telefona
celular
para
producir
y
obtener
informacin
comunicndonos con otros sin barreras de ningn tipo. Estas redes
de comunicacin hoy en da son la base para el desarrollo de los
negocios, el acceso a inversiones y para entrar en el comercio
internacional, ahora se puede realizar en forma directa, rpida e
incluso masiva, una amplia gama de transacciones entre
instituciones, empresas e incluso personas desde cualquier lugar del
mundo.
Se considera que el servicio de internet ser cada vez ms
indispensable en nuestra vida y cambiar la forma de vivir porque
nos permitir manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de
transacciones. Adems, con internet, las personas ya no tendrn
necesidad de ir al lugar de trabajo porque lo podrn hacer desde sus
casas. Asimismo, la educacin virtual ir sustituyendo poco a poco a
la educacin presencial, propiciando el desarrollo de nuevas
tecnologas y herramientas de enseanza-aprendizaje mucho ms
efectivas que las tradicionales.
Considerando que el internet ser una de las tendencias que ms
evolucionar, debemos considerar que su efecto ms interesante es
el impacto en la disminucin de las brechas de acceso a la
informacin, lo que posibilita un acceso amplio incluso para los
sectores de bajos ingresos econmicos; a medida que esta tendencia
se consolide, se abrirn nuevas oportunidades de negocios y de
desarrollo para todas las personas.

29

El crecimiento urbano.
El crecimiento de las ciudades es un fenmeno que se ha acelerado
en los ltimos aos como consecuencia de los intensos procesos de
urbanizacin y migracin rural urbana. La concentracin de la
poblacin, sobre todo por la centralizacin de las inversiones y los
servicios, tiene inevitables consecuencias sociales, econmicas y
culturales, como el incremento de la criminalidad y la delincuencia,
problemas que son mucho ms agudos en pases pobres como el
nuestro.
En la regin Cusco, las tendencias demogrficas muestran un claro
incremento de la poblacin urbana. As, en 1940 la poblacin urbana
era de 25.19 % y para el ao 2007 esta poblacin se increment a
55.04 %. Otra tendencia demogrfica a considerar es el hecho que:
de un crecimiento promedio departamental de 0.91 %, slo Cusco
(2.18%), Urubamba (1.13%) y Calca (1.09%) tienen tasas mayores al
promedio departamental. Un aspecto importante a considerar es que
estas son provincias con actividad turstica.

El cambio climtico.
El cambio climtico global que vivimos en este momento es el
resultado de las actividades humanas desde la Revolucin Industrial
como la quema de combustibles fsiles y el cambio en el uso de la
tierra (por ejemplo la deforestacin)- que han dado lugar a un
aumento considerable de los gases de efecto invernadero como el
dixido de carbono. Si bien los gases de efecto invernadero son una
parte natural de la atmsfera terrestre y sirven para mantener
temperaturas aptas para la vida, la emisin excesiva de estos gases
hace que el calor quede atrapado en la atmsfera, lo que se traduce
en el aumento de las temperaturas.
En los Andes, los efectos del cambio climtico son: el aumento de la
temperatura, la modificacin del rgimen de lluvias y el acelerado
retroceso de los glaciares. Respecto al aumento de la temperatura,
sobre los Andes tropicales se ha observado un incremento promedio
de la temperatura de 0.7 C en las ltimas siete dcadas (1939
2006. Vuille et l. 2008), asimismo, la informacin histrica revela un
incremento sostenido de las temperaturas extremas (mxima y
mnima) desde 1965 y se prev que el aumento de la temperatura
continuar en las siguientes dcadas. En cuanto a las
precipitaciones, en el sur del Per la mayora de estaciones
meteorolgicas indican una disminucin de la precipitacin, la cual se
ir acentuando conforme lo indican los estudios de escenarios
climticos; un aspecto importante a tomar en cuenta es que estos
cambios en el rgimen de lluvias tienen una fuerte incertidumbre.
Respecto al retroceso glaciar, no debemos olvidar que el Cusco
concentra el 25 % de la masa glaciar del Per, en las cuatro
cordilleras que se hallan en su territorio; de acuerdo al Inventario
Nacional de Glaciares y Lagunas efectuado por la Unidad de
Glaciologa y Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del Agua,
la prdida del rea glaciar de nuestra cordilleras en el perodo
comprendido entre 1970 y el 2012, fue: Cordillera Vilcanota 33.23 %,
Cordillera Urubamba 61.69 %, Cordillera La Raya 64.42 % y
Cordillera Vilcabamba 58.85 %.

30

Los impactos del cambio climtico afectarn bsicamente la


disponibilidad de agua, la agricultura, la ganadera y la biodiversidad.
Est previsto que entre el 2020 y 2030, los glaciares por debajo de
los 5 mil metros sobre el nivel del mar habrn desaparecido, y en los
siguientes 20 aos se extinguir el resto; esto afectar la
disponibilidad de agua en la poca seca, ya que los glaciares
abastecen de agua a las cuencas cuando no hay lluvias. Con el
incremento de la temperatura ya se ha percibido un ascenso de los
cultivos a zonas ms altas, as como la aparicin e incremento de
plagas y enfermedades para los cultivos. En el caso de la ganadera,
con el incremento de la temperatura evidentemente se producir una
mayor evapotranspiracin que, juntamente que las precipitaciones
irregulares y la alteracin de las propiedades del suelo, afectar los
humedales10 y los pastos naturales, de los que depende la ganadera
altoandina, que tambin se ver afectada por el incremento de la
incidencia de enfermedades principalmente respiratorias por el
aumento de fenmenos naturales extremos (nevadas, granizadas y
temperaturas bajas). En el caso de la biodiversidad, de manera
similar, la flora y fauna se ver severamente afectada, aumentando el
peligro de extincin de especies11.
En este sentido, los esfuerzos debern estar dirigidos a adaptar el
desarrollo a los cambios graduales en la temperatura promedio, la
precipitacin y el retroceso glaciar, as como a reducir y gestionar los
riesgos asociados con eventos climticos extremos cada vez ms
frecuentes, graves e impredecibles.
-

La gestin del riesgo de desastres.


En el mundo, los desastres registrados entre 2001 y 2010 afectaron,
en promedio, a 232 millones de personas por ao, causaron la
muerte de 106 millones y provocaron prdidas econmicas por un
valor de US$108 mil millones (M. Turnbull, C. L. Sterrett, A. Hilleboe,
2013).

Frente a esta problemtica, en los ltimos aos se producen algunos


cambios relevantes en los organismos y gobiernos ante la
preocupacin creciente por el incremento de vctimas y daos a
causa de los desastres. La comprensin sobre las causas de los
desastres y la manera de afrontarlos ha cambiado mucho en las
ltimas dcadas; desde un enfoque que esperaba los desastres
hasta una visin que considera los procesos de desarrollo como
generadores de riesgo y que reconoce la participacin comunitaria
como elemento clave para reducir la vulnerabilidad. En este sentido,
actualmente se conceptualiza la gestin del riesgo como el proceso
planificado, concertado, participativo e integral que se orienta a la
prevencin y reduccin de riesgos y al desarrollo de la capacidad de
respuesta frente a desastres (P. Ferradas, 2012).
En nuestro pas, de acuerdo a reportes de INDECI, los eventos
predominantes que originaron emergencias entre 1990 y el ao 2012,
fueron: inundaciones (44 %), lluvias intensas (16 %), Huaycos (12
Los humedales, son ecosistemas altoandinos altamente vulnerables, del cual depende la
ganadera de camlidos sudamericanos.
11 En Cusco, hay 109 especies en peligro de extincin: gato andino, taruca, lobo de rio, oso de
anteojos, cndor andino, ranas, sapos, puma, vicua, kayra, guanaco, peces, insectos.
10

31

%), deslizamientos (8,5 %), otros (19.5 %). De manera similar, en la


regin y especficamente en la provincia de Calca, la ocurrencia de
fenmenos meteorolgicos extremos se estn presentando con
mayor frecuencia e intensidad, como lluvias intensas y granizadas,
tal como lo sucedido el ao 2010.
El cambio climtico y el mal manejo de los recursos naturales
influyen crecientemente en el incremento de peligros climticos como
huaycos, inundaciones y sequas, y de otro lado, las dinmicas de
crecimiento de las ciudades, la pobreza, las polticas pblicas no
inclusivas, la falta de realizacin de los derechos de las personas, la
falta de acceso a los servicios de salud, educacin e informacin,
entre otros, inciden significativamente en la exposicin y fragilidad de
las personas y los bienes pblicos y privados.
En este sentido, la reduccin del riesgo de desastres y la adaptacin
al cambio climtico tienen metas similares y beneficios mutuos y por
consiguiente, estn ntimamente ligados. Ambas se centran en
reducir la vulnerabilidad de las personas a las amenazas mejorando
su capacidad para anticipar, hacer frente y recuperarse del impacto;
y, dado que el cambio climtico aumenta la frecuencia y la intensidad
de los riesgos climticos, el uso de un enfoque de reduccin del
riesgo de desastres es crucial para ayudar a las comunidades a
adaptarse al cambio climtico.
-

La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos


naturales
La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades
humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificar y
aumentar el poder de los grupos ambientalistas, situacin que
limitar las decisiones nacionales de aprovechamiento de los
recursos naturales.
Al mismo tiempo, la preferencia por los productos orgnicos y en
general naturales, asociada a una vida ms sana y una produccin
ms limpia, que no dae ni contamine el medio ambiente, abrir
nuevas oportunidades de negocios, caracterizados por su importante
riqueza natural. En el futuro, crecer sustancialmente el consumo de
productos orgnicos alimentos, medicamentos, calzado, ropa,
muebles, adornos, productos de tocador y estos formarn parte de
nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los
productos agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso,
tambin se ampliar la demanda por actividades de ecoturismo, en
las que nuestro pas tiene un gran potencial.

32

II.

VISIN CONCERTADA
En el 2024, la provincia de Calca es una sociedad segura, libre de
violencia, donde se protege a los habitantes, principalmente a las
personas ms vulnerables, y se promueve el ejercicio ciudadano y la
lucha contra la pobreza con justicia y equidad.
Sus distritos son saludables y con seguridad alimentaria para la familia y
la comunidad. Existe acceso a la salud, educacin de calidad en todos
los niveles y vivienda, sin discriminacin.
Tiene un Gobierno local con liderazgo, democrtico, concertador,
inclusivo descentralizado, con cero corrupcin, y que promueve el
desarrollo planificado del territorio.
Calca es una provincia articulada al turismo regional; exportadora de
productos ecolgicos agropecuarios y artesanales, que genera valor
agregado fomentando la investigacin e innovacin tecnolgica. Cuenta
con empresas y organizaciones productivas fortalecidas y consolidadas.
La poblacin dispone de adecuada infraestructura bsica, as como vas
y medios de comunicacin que adems de integrar el territorio le
permiten estar articulada al entorno regional y nacional.
Las familias viven en un ambiente sano manejando cuencas seguras
ricas en biodiversidad y asegurando agua para el futuro.

33

III.

EJES ESTRATGICOS
EJE ESTRATGICO I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
1) Informacin estratgica

Aspectos Geogrficos

Calca, Capital del Valle Sagrado de los Incas, es una de las trece
provincias del departamento del Cusco, su capital provincial es el distrito
del mismo nombre, que se encuentra a 50 kilmetros al norte de la
ciudad del Cusco, sobre los 2,926 m.s.n.m., El territorio provincial es amplio
y abarca zonas de selva y sierra con altitudes que van desde los 2,900
m.s.n.m. (en el ro Vilcanota), hasta altitudes superiores a los 5,000
m.s.n.m., con una superficie de 4,856.25 Km2.12
Limita por el norte con la provincia La Convencin; por el este con las
provincia Paucartambo y Manu (Madre de Dios); por el sur con las
provincias Cusco y Quispicanchi, y por el oeste con las provincias
Urubamba y La Convencin.
Hidrogrficamente, la provincia de Calca se encuentra en la vertiente
del Atlntico, albergando hermosas cuencas hidrogrficas formadas por
los ros Vilcanota, Yanatile y Mapacho. Presenta 18 zonas de vida, de
acuerdo a la clasificacin de Holdrige, desde la zona nival subtropical
(mayor a 5,000 m.s.n.m.) hasta la zona de vida bosque muy hmedo
sub tropical (600 a 2,000 m.s.n.m.)

Dato tomado del Plan Estratgico de Desarrollo de la provincia de Calca al 2012, considerando el problema
territorial entre las provincias de Calca y La Convencin, que a la fecha se halla irresuelto; los antecedentes
ms importantes son:
1. Mediante Ley N 23383 del 18 de mayo de 1982, durante el gobierno del presidente constitucional de
la Repblica, Arq. Fernando Belande Terry, se cre el distrito de Yanatile, provincia de Calca, del
departamento del Cusco, constituido por los centros poblados de Quebrada Honda, Colca, Yanatile,
Muyupay, Laco, Santiago, Chancamayo, Putucusi, Chaquimayo y Chunchusmayo, describiendo sus
lmites.
2. Mediante Ley N 24553 del 01 de octubre de 1986, durante el gobierno del presidente constitucional de
la Repblica, Dr. Alan Garca Prez, se cre el distrito de Quellouno, en la provincia de la Convencin,
del departamento del Cusco, el cual fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el 4 de octubre de
1986. En el art. 2 de la mencionada Ley se seala que: Los lmites han sido trazados en el mapa
departamental del Cusco (1979) a la escala 1:747,000 y en los planos topogrficos a escala 1:25,000
hojas 26 q-l NO-NE-SE-SO; compilados por el Instituto Geogrfico Militar (hoy Instituto Geogrfico
Nacional) y son los siguientes: POR EL NORTE Y NORESTE con el distrito de Echarate, en la
desembocadura del rio Matoriato
3. El conflicto de territorio entre las provincias de Calca y La Convencin se gener luego de la dacin de
la Ley N 24553, Ley de Creacin del distrito de Quellouno, el mismo que se encuentra irresuelto
hasta la fecha. Sin embargo, como ya lo ha dicho el Instituto Geogrfico Nacional, la propuesta
territorial de esta ley no se puede materializar, ni graficar, en ninguna cartografa.
12

34

XzA XX

Figura 05. Mapa de ubicacin de la provincia de Calca.

35

Figura 06. Mapa hidrogrfico de la provincia de Calca.


36

Cuadro 03. Ubicacin geogrfica de la provincia de Calca por distritos.


Superficie
Distritos

Km

Provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisac
San Salvador
Taray
Yanatile

4,856.25
336.95
71.22
95.53
744.67
147.30
128.29
54.33
3,277.96

Altitud
capital
distrital

%
100
6.94
1.47
1.97
15.33
3.03
2.64
1.12
67.50

Latitud Sur

2959
2973
2960
3216
2990
3034
2997
1188

Longitud Oeste

13 19 23.37
12 40 54.19
13 25 17.72
13 6 18.21
13 21 51.98
13 29 37.71
13 25 47.21
13 23 12.12

71 57 28.76
72 16 37.70
71 51 13.61
72 2 51.29
71 55 22.48
71 46 48.83
71 52 11.75
71 54 4.21

Fuente: Elaboracin propia, con datos de Plan Estratgico de Desarrollo de la provincia de Calca al
2012 y Estudio de Diagnstico y Zonificacin para el Tratamiento de la Demarcacin Territorial de la
provincia de Calca.

Aspectos Demogrficos

De acuerdo a los resultados del ltimo Censo Nacional de poblacin


y vivienda del ao 2007, se estima que la poblacin de nuestra
provincia asciende a un total de 65,407 habitantes, de los cuales el
50.36 % son hombres y 49.64 % son mujeres. Calca, Yanatile y Lares
son los distritos que tienen mayor poblacin masculina.
Cuadro 04. Poblacin total por distritos y sexo provincia Calca.
Provincia/distrito
Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Psac
San Salvador
Taray
Yanatile

Poblacin Total
65, 407

Hombres
32,940
9,570
1,814
2,628
3,610
4,718
2,538
2,163
5,899

19,312
3,705
5,359
7,138
9,440
5,219
4,275
10,959

Mujeres
32,467
9,742
1,891
2,731
3,528
4,722
2,681
2,112
5,060

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. XI de poblacin y VI de Vivienda. 2007.

30 %

6%

8%

11 %

17 %

14 %
8%

7%

Figura 07. Porcentaje de poblacin por distritos provincia Calca.


37

Como podemos apreciar en el cuadro 04, la mayor concentracin


poblacional est en el distrito Calca, esto se debe a su condicin de
capital provincial y por ser un puerto comercial para los habitantes de los
distritos Lares, Yanatile y algunos sectores de la provincia de La
Convencin, adems Calca se encuentra en el eje vial del valle sagrado
de los incas, desarrollando actividades tursticas, comerciales y de
servicio, al igual que el centro poblado Pisac, que adicionalmente tiene
migraciones de artesanos de comunidades aledaas as como de la
ciudad Cusco.
La segunda concentracin poblacional est en el distrito Yanatile, que
durante estos ltimos aos ha recibido poblaciones rurales que migraron
a su territorio con la finalidad de buscar mejoras econmicas.
Respecto a la distribucin de la poblacin por rea de residencia, nuestra
provincia tiene una poblacin mayoritariamente rural (64.7 %), la cual est
disminuyendo desde 1972 (ver cuadro 05). Mientras que la evolucin de la
poblacin urbana muestra un incremento como se puede apreciar en la
Figura 06, este comportamiento se explica por la migracin, la acelerada
urbanizacin de los centros poblados como Calca, Yanatile y Pisac, as
como por las mayores oportunidades que brindan estas ciudades y
centros poblados.

35%
65%

Urbana
Rural

Figura 08. Distribucin de la poblacin por rea urbana y rural en la provincia de


Calca

Cuadro 05. Evolucin de la poblacin urbana y rural en la provincia de Calca


Ao

Total

1972
1981
1993
2007

46,191
50,193
56,007
65,407

Urbana
10,193
11,452
16,057
23,117

Poblacin
%
Rural
22.1
35,998
22.8
38,741
28.7
39,950
35.3
42,290

%
77.9
77.2
71.3
64.7

Fuente: INEI Censos Nacionales de 1972, 1981, 1993 y 2007

38

77.9 %

77.2 %

71.3 %

64.7 %

22.1 %

22.8 %

28.7 %

35.3 %

1972

1981

1993

2007

Urbana

Rural

Figura 09. Evolucin de la poblacin urbana y rural en la


provincia de Calca

Evolucin de la poblacin
La tasa de crecimiento en la provincia de Calca, para el perodo
inter censal 1993 2007, fue de 1,09.
Al hacer el anlisis de la poblacin por edades, se observa que la
poblacin de nuestra provincia es una poblacin bastante joven,
el 37 % es menor de 15 aos y el 54.9% de la poblacin se
encuentra comprendida en la edad de 15 a 64 aos. El potencial
humano se manifiesta en el grupo de habitantes jvenes, cuya
fuerza laboral es importante para el desarrollo auto sostenido de
nuestra provincia.
En el grfico de pirmide poblacional de la provincia de Calca
podemos observar una estructura demogrfica expansiva, propia
de jurisdicciones pobres con comportamientos de sobre natalidad,
para luego ir perdiendo importancia en los dems grupos
quinquenales.

Figura 10. Pirmide poblacional de la provincia de Calca, por


grupos de edad.

39

La Natalidad

La natalidad constituye la variable positiva del crecimiento poblacional;


segn estimaciones de DIRESA Cusco, al ao 2012 la tasa de
natalidad para la provincia de Calca se estima en 10,8 por mil. Otro
indicador importante es la tasa de fecundidad y segn la misma fuente
la tasa global de fecundidad para mujeres en edad frtil de 15 a 49
aos es de 66,65.
-

La Mortalidad

La mortalidad al igual que la migracin son factores que disminuyen el


crecimiento poblacional, segn estadsticas de DIRESA Cusco, al
2012 la tasa de mortalidad general es de 1,3 por mil y la mortalidad
infantil es de 3,8 por mil.
-

Los Flujos Migratorios

Los procesos migratorios en nuestra provincia se producen en dos


sentidos: inmigraciones y emigraciones. La migracin del campo hacia
las ciudades se ha incrementado como un fenmeno social, por la
existencia de servicios elementales como mejores hospitales, mayor
nivel educativo y mejores condiciones de trabajo que ofrecen las
ciudades y son motivados por la limitada economa que genera la
produccin agropecuaria. El segundo fenmeno que viene en aumento
acelerado, es la emigracin de personas forneas y extranjeras hacia
el Corredor econmico Valle Sagrado de los Incas, motivados por el
clima favorable, el acceso de carreteras asfaltadas, servicios bsicos y
otros factores econmicos, este movimiento poblacional origina
problemas a los gobiernos locales, por que que deben brindar mayor
cobertura de servicios bsicos en corto tiempo.
2) Problemas y potencialidades

Problemas identificados y sus causas

Esta seccin se basa en la informaron recogida en el taller de diagnstico y


en reuniones efectuadas en cada uno de los distritos, donde se consult a
los actores participantes, sobre cul es el problema principal y sus causas
para el eje Derechos fundamentales y dignidad de las personas; asimismo
se reforz con informacin secundaria de diferentes fuentes. Los
principales problemas identificados son los siguientes.
-

Alto nivel de violencia familiar.

Segn un estudio efectuado por la Organizacin Panamericana de la


Salud, el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn y la Universidad
Peruana Cayetano Heredia sobre violencia sexual y fsica contra las
mujeres en el Per, el 68.9 % de las mujeres del Cusco ha sido agredida
alguna vez fsica o sexualmente por su pareja. Esta cifra de por s es
alarmante y nos muestra la magnitud del problema de la violencia contra
la mujer.
En el caso de nuestra provincia, si bien los estimados sobre violencia son
an dispersos, algunas fuentes sealan que Calca presenta ndices altos
de violencia familiar, as segn reporte de la DEMUNA el ao 2011 se
atendieron 322 casos (ver cuadro 06).

40

Cuadro 06: Nmero de Casos Atendidos por la DEMUNA


Calca
Casos
Total de casos
Abuso sexual
Violencia fsica
Nios abandonados
Internamiento de nios en hogares
Abandono de mujeres en gestacin
Violencia psicolgica
Violencia familiar

Cantidad atendida
Ao 2011- Ao 2012Diciembre
Junio
322
54
20
3
97
10
61
14
16
10
36
0
102
5
97
12

Fuente: DEMUNA Calca.

Alta incidencia de pobreza y pobreza extrema.

El 68,5 % de la poblacin de nuestra provincia se halla en condiciones de


pobreza y el 37.1 % en extrema pobreza, siendo Lares el distrito con el
mayor porcentaje de pobreza (89.8 %) y pobreza extrema (63,2 %).
Las causas percibidas por la poblacin estn en la escasez de tierras
frtiles y los bajos niveles de la produccin agraria, lo que ocasiona bajos
ingresos econmicos de las familias, adems del alto grado de
analfabetismo y ms acentuada en las mujeres. Esta alta incidencia de
pobreza y pobreza extrema tiene su impacto en la falta de seguridad
alimentaria de las familias, el incremento de la migracin rural, el
incremento de problemas sociales como el alcoholismo y abandono de
familias y finalmente en el bajo nivel de vida de las familias, principalmente
rurales (ver fig. 11).
Cuadro 07. ndice de pobreza y pobreza extrema en la
provincia de Calca
Provincia y
distrito

Total
pobreza (%)

Pobreza
extrema (%)

Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisac
San Salvador
Taray
Yanatile

68,5
60,2
76,1
81,7
89,8
65,6
79,0
60,2
60,9

37,1
30,3
44,6
53,6
63,2
32,7
49,4
26,1
23,3

Ranking
de
pobreza
939
939
508
328
86
816
422
940
928

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin VI de Vivienda.

Un indicador relacionado con la pobreza es el ndice de Desarrollo


Humano que en el caso de nuestra provincia de Calca es 0.5521,
ocupando el puesto 137 de las 195 provincias del Per. El distrito de Lares
es el que tiene el menor ndice de desarrollo Humano (0.5106), y ocupa el
puesto 1733 entre 1840 distritos que tiene nuestro pas (ver cuadro 08).

41

Cuadro 08. Incidencia de Desarrollo Humano de la provincia de Calca.


Provincia y
distritos

ndice de
Desarrollo
Humano
IDH

Esperanza de
Vida al nacer

Analfabetismo
%

Ranking

Logro
Educativo

Escolaridad
%

Ranking

Ranking

Ingreso Familiar
per cpita
N.S.
Mes

Ranking

Aos

Ranking

137

71.55

101

77.9

166

85.42

98

80.4

155

192.8

Ranking

Total
provincia

0.5521

Calca

0.5735

849

71.77

855

82.67

1256

86.17

885

83.8

1148

246.8

527

Coya

0.5448

1350

71.52

926

75.68

1575

89.99

364

80.5

1424

147.8

1375

Lamay

0.5243

1627

71.34

992

70.91

1718

83.89

1129

75.2

1703

134.4

1555

Lares

0.5106

1733

71.55

918

68.3

1761

79.43

1441

72

1775

109.1

1769

Pisac

0.5622

1038

71.55

909

80.98

1340

84.39

1081

82.1

1303

219.8

691

San Salvador

0.5164

1697

71.19

1054

64.56

1809

88.99

523

72.7

1765

143.3

1436

Taray

0.5595

1081

71.55

907

79.51

1417

89.67

411

82.9

1238

187.2

948

Yanatile

0.5615

1054

71.49

935

82.09

1290

84.94

1021

83

1228

198.4

866

118

Fuente: Informe Mundial y Nacional sobre Desarrollo Humano. PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo
Humano, Per, 2007.

Poca valoracin de costumbres andinas.

Hay una prdida gradual de saberes, conocimientos y experiencias


tradicionales, principalmente de la relacin hombre naturaleza que desde
pocas pre colombinas siempre constituyeron un importante capital
cultural. Desde la percepcin de los actores, hay poca valoracin de la
lengua materna (quechua) principalmente por el desarrollo de costumbres
forneas y extranjeras que son fcilmente copiadas. Esto, adems de la
prdida de valores de nuestra identidad, incide en los bajos niveles de
inclusin de poblaciones tradicionalmente excluidas.
-

Escasa atencin de la salud mental.

Este problema bsicamente est dirigido al poco apoyo y orientacin


psicolgica que se traduce en el incremento de problemas sociales como
la drogadiccin, alcoholismo y mendicidad.

Foto. Valoracin de costumbres andinas.

42

Figura 11. Mapa de ndice de Pobreza Extrema de la provincia de Calca.

43

Figura 12. Mapa de ndice de Desarrollo Humano de la provincia de Calca.

44

Figura 13. Mapa de ndice de Gini13 de la provincia de Calca.


13

El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad. Normalmente se utiliza para medir la


desigualdad de los ingresos dentro de un pas. El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en
donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y donde el
45

A continuacin presentamos la sntesis provincial de los problemas


identificados en el eje Derechos fundamentales y dignidad de las personas,
en orden de prioridad.
MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PROBLEMAS
EJE ESTRATEGICO: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
PROBLEMA
CAUSAS
EFECTOS
INDICADORES
IDENTIFICADO
PB 1: Alto nivel
El
alcoholismo Bajo
rendimiento
en
los 322 casos de violencia
de violencia
persistente
estudios, dao moral y dao familiar por ao atendidos
familiar
psicolgico en los nios
por la DEMUNA Calca.
Maltrato familiar tanto Separacin conyugal
en el varn como a la Los nios crecen con traumas y
mujer
son propensos a ser violentos
PB 2: Alta
Escases de tierras Inadecuada
alimentacin, Total pobreza: 68,5 %
incidencia de
agrcolas y bajo nivel desnutricin y anemia en Pobreza extrema: 37,1 %
pobreza y
de produccin
familias
IDH:
pobreza extrema Bajo
ingreso Incremento de la migracin de
principalmente
econmico
de
las la poblacin rural hacia la
en el rea rural.
familias
ciudad.
Alto
grado
de Aumenta el alcoholismo y
analfabetismo
abandono de las familias
Bajo nivel de vida de familias
pobres
Pb 3: Poca
Costumbres forneas y Prdida de los valores de
valoracin de la
extranjeras que son nuestra identidad
lengua materna
copiadas
y costumbres
Las
personas
se La poblacin no se involucra en
andinas
avergenzan
de el desarrollo de la provincia,
nuestra realidad
siempre estn oponindose
PB 4: Escasa
Falta de apoyo y Muertes,
drogadiccin,
atencin de la
orientacin psicolgica
alcoholismo,
abandono
y
salud mental
mendicidad

Potencialidades provinciales

Calca es heredera de una gran riqueza histrica y cultura. En nuestro


territorio todava se conservan hermosas tradiciones y costumbres
ancestrales como los nombres autctonos de las comunidades
campesinas, las festividades, ceremonias y rituales, as como la
vestimenta, msica y danza que se mantienen en cada distrito de nuestra
hermosa tierra. Este potencial histrico cultural es importante para
desarrollar el turismo mediante la promocin de actividades especializadas
como el turismo vivencial, turismo esotrico, turismo ecolgico, etc. La
cosmovisin andina es fuente de experiencia y conocimientos ancestrales
que actualmente se halla en proceso de desgaste y que es necesario
recuperar para aprovecharla en propuestas de desarrollo endgeno. El
conocimiento andino es un importante capital que ha sido validado durante
miles de aos y que est adaptado a los ecosistemas andinos.
En la ciudad de Calca y centros poblados de Pisac, Lamay y Yanatile
vienen funcionando buen nmero de instituciones educativas de educacin
bsica regular y superior tcnica, que constituyen un importante recurso
institucional que puede ser aprovechado en la formacin de futuros
tcnicos y profesionales. En el acceso a la salud, Calca dispone de un
valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los
dems ninguno).
El ndice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje y es igual al coeficiente de Gini
multiplicado por 100.
46

importante nmero de establecimientos de salud, con personal profesional,


tcnico y promotores de salud, que vienen brindando servicios de atencin
primaria, mediante el Sistema Integral de salud, as como capacitaciones
en planificacin familiar y campaas permanentes de prevencin en salud
(vacunaciones). Sin embargo es necesario potenciar este servicio
mediante la ampliacin de las coberturas, mejora de las campaas e
implementacin con profesionales especialistas.
Es importante destacar la presencia de programas sociales que trabajan el
tema de la desnutricin infantil y proyectos de viviendas saludables en el
rea rural. La importancia de potenciar estos programas y proyectos
obedece a la necesidad de disminuir los ndices de desnutricin y mejorar
la calidad de vida de las familias, principalmente rurales. A continuacin
presentamos la sntesis provincial de las potencialidades en el eje
Derechos fundamentales y dignidad de las personas:
MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE POTENCIALIDADES
EJE ESTRATEGICO: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
POTENCIAL
USO
IDENTIFICADO

TIPO

PT 1: Riqueza histrica,
culturales materiales e
inmateriales, se conservan
tradiciones y costumbres
ancestrales, se prctica
valores de convivencia
familiar, respeto a la
naturaleza como parte del
hombre.
PT 2: Cosmovisin andina
de los pueblos.
y reconocimiento de los
Varayoc como autoridades
ancestrales e importante y
reconocida

ACTUAL

POTENCIAL

Recursos
histricos
culturales
naturales
Valores

Atraccin turstica.
Atraccin para la
inversin privada

Promocin de la
actividad turstica
diversificada y
exportacin de la
artesana.

Recursos
culturales

En proceso de
desgaste

Recuperacin de
saberes ancestrales

COMO SE
PUEDE
UTILIZAR
Propuesta de
desarrollo
turstico con
compromiso
social y
ambiental.

Incorporacin en
propuestas de
desarrollo.

3) Oportunidades y limitaciones

Oportunidades

Las oportunidades son aquellos factores positivos que se generan en el


entorno y que una vez identificados pueden ser aprovechados. A
continuacin presentamos la sntesis provincial de las oportunidades en el
eje Derechos fundamentales y dignidad de las personas:
MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES
EJE ESTRATEGICO: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
NIVEL DE
OPORTUNIDAD
COMO SE PUEDE APROVECHAR
OPORTUNIDAD
O 1: Inters de la Cooperacin
Generando proyectos que fortalezcan
internacional para apoyar iniciativas de
capacidades en los temas de liderazgo,
derechos humanos
ciudadana y derechos humanos.
O 2: Declaracin Universal de derechos
Internacional
Humanos ONU- Organizacin Mundial
de la Salud- O.M.S; FAO, UNESCO.
O 2: Creciente acceso y uso de la
Firmando convenios de cooperacin
tecnologa
O 1: Existencia del Plan Estratgico de
Implementando las polticas de gobierno
Nacional
Desarrollo Nacional
central a nivel local que priorizan los
47

MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES


EJE ESTRATEGICO: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
NIVEL DE
OPORTUNIDAD
COMO SE PUEDE APROVECHAR
OPORTUNIDAD
O 2: Poltica de Estado de Inclusin
derechos de las personas ms
Social-MIDIS
vulnerables
O 1: Disponibilidad del Plan Estratgico de Articulando las polticas regionales con
Desarrollo Regional Concertado que nos
polticas y prioridades locales
articula con el gobierno local.
Regional
O 2: Existencia de instituciones que
Promover Escuelas de formacin de
ofertan escuela de lderes
lderes comunitarios y control social

Limitaciones

Las limitaciones son todos aquellos elementos, recursos, habilidades y


actitudes que constituyen barreras para lograr nuestros objetivos, estas
condiciones se identificaron tambin en el taller de Diagnstico y reuniones
efectuadas en cada uno de los distritos. A continuacin presentamos la
sntesis provincial de las limitaciones en el eje Derechos fundamentales y
dignidad de las personas:
MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES
EJE ESTRATEGICO: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
NIVEL DE
LIMITACIONES
COMO SE PUEDE SUPERAR
LIMITACIONES
L 1: Distancias y territorio agreste que
Formando funcionarios y
Geogrficas/climticas
dificulta accesos , comunicacin y
descentralizando la gestin municipal
participacin
L 1: Desigualdad de remuneraciones a
-Promoviendo una reforma servir
mujeres, jvenes y adultos por iguales
-Implementar un programa de
Econmicas/financieras
funciones
difusin, sensibilizacin e informacin
permanente
L 1: Existe cierto grado de resistencia
Capacitando a dirigentes,
a la aplicacin de la normatividad de
funcionarios y autoridades
las autoridades y acato de la sociedad
civil.
Normativas
L 2: Autoridades en su mayora tienen
Evitando las reelecciones
una poltica de gobierno populista que
Sensibilizando e informando a la
origina dependencia en la poblacin a
poblacin en los derechos y deberes
programas sociales y origina retraso
ciudadanos
en el desarrollo territorial
L 1: La corrupcin mancha la imagen
Fiscalizacin activa, vigilancia
institucional que va en aumento en las
ciudadana. Adecuada seleccin de
Institucionales
entidades pblicas y gobiernos locales
personal, la formacin de liderazgo,
audiencias pblicas

4) Objetivo estratgico general:


Garantizar que la poblacin est organizada y con una sociedad segura,
prioritariamente los sectores ms vulnerables y en situacin de extrema
pobreza, con acceso a los servicios de identidad, seguridad, trabajo y
justicia, y que disminuyan sustancialmente las inequidades, empoderando
a la poblacin en el ejercicio de sus derechos y deberes.
5) Objetivos especficos
Objetivo Especfico 1.
Reducir los ndices de inseguridad ciudadana, con participacin activa de
la poblacin organizada y de entidades relacionadas.
48

Objetivo Especfico 2.
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos y deberes civiles, sociales,
polticos, econmicos y culturales para mujeres, varones, nios,
adolescentes y ancianos, priorizando a personas con discapacidad y a
poblaciones originarias.
6) Programas y proyectos estratgicos priorizados
Programa 1.1:
Fortalecimiento, equipamiento e implementacin de un sistema de
seguridad ciudadana y redes de vigilancia, coordinado y monitoreado en el
mbito provincial.
Programa 2.1:
Promocin, difusin, comunicacin y fortalecimiento de capacidades en
derechos y deberes ciudadanos y lucha contra todo tipo de violencia y
discriminacin.
Programa 2.2:
Construccin e implementacin de albergues para nios en abandono,
casas de refugio para mujeres violentadas, gerontolgico y comedores
populares para la poblacin en situacin de pobreza.
EJE ESTRATGICO II: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
1) Informacin estratgica

Acceso a los servicios bsicos

Respecto a la proyeccin poblacional, para el ao 2015 Calca tendra una


poblacin de 71,471 habitantes, lo que significa un incremento de 6,064
personas, respecto a la poblacin de 2007, lo q ue ocasionar una
mayor presin sobre los recursos naturales, servicios bsicos y mayor
deterioro ambiental, debido a una mayor demanda de suelos para la
actividad agropecuaria, ampliacin de reas de cultivo y pastoreo en
laderas y reas de proteccin, mayor demanda de agua para riego y
consumo humano, mayor generacin de desechos slidos y aguas
servidas, y otros. Tambin se agudizara la situacin de pobreza de las
poblaciones de este mbito.
Cuadro 09. Proyeccin poblacional de la provincia de Calca al ao 2015
Distrito
Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisac
San Salvador
Taray
Yanatile

Proyeccin de la poblacin al ao 2015


1993
2007
2015/P
71,471
56,007
65,407
14,505
3,402
5,011
7,483
8,777
4,868
3,803

19,312
3,705
5,359
7,138
9,440
5,219
4,275

19,312
3,705
5,359
7,138
9,440
5,219
4,275

8,158

10,959

10,959

Fuente: Elaboracin propia, con datos de INEI.

49

Servicios de agua de consumo domstico.

El acceso a los servicios de agua de consumo domstico, segn los


Censos Nacionales 2007, alcanzan una cobertura del 53 % que
corresponde a 16,264 viviendas; el 47% se abastece de pozos,
ro/acequia y otras formas de abastecimiento. El servicio de agua no
cuenta con tratamiento permanente, mostrando una deficiencia en el
mbito rural con un porcentaje alarmante; esto incide en mayores
registros de EDAS (enfermedades gastrointestinales).
Cuadro 10: Abastecimiento de agua en viviendas en la Provincia de Calca
Provincia y
distrito
Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisac
San Salvador
Taray
Yanatile

Red
pblica
47,73
61,91
74,52
74,24
44,5
46,4
30,4
6,05
30,34

Tipo de abastecimiento de agua - %


Piln
Ro,
Pozo
pblico
acequia
4,92
1,33
41,58
3,35
1,28
30,97
1,12
0,61
17,53
1,53
0,97
18,84
6,16
0,83
36,57
16,49
3,97
27,02
1,79
0,47
64,77
1,73
0,67
89,54
2,62
0,66
64,14

Otro
4,42
2,44
6,21
4,42
11,8
5,91
2,33
3,45
2,09

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Red pblica %
Piln Pblico %
Pozo %
Ro, acequia %
Otro %

Figura 14. Cobertura de servicios de agua de uso domstico en la provincia de


Calca

Servicios de desage.

El acceso a los servicios de desage en nuestra provincia an es parcial,


adems la mayora de distritos carece de sistemas de tratamiento de
aguas servidas, a excepcin de los distritos de Lamay y Pisac que s
tienen lagunas de oxidacin. Esta situacin produce contaminacin de los
ros, riachuelos y acequias por el vertimiento de los desages a estos
cursos de agua, este problema es mayor en la cuenca del ro Vilcanota y
en otros lugares donde se vierten los desages a campo abierto,
contaminando zonas de cultivo y pastoreo de ganado. Las familias que no
tienen sistemas de disposicin de excretas, utilizan las quebradas, los
terrenos de cultivo y cursos de los ros, tanto en reas rurales como en
zona urbana.

50

Cuadro 11. Viviendas particulares por tipo de Servicio de Desage


Provincia y
distrito
Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisaq
San salvador
Taray
Yanatile

Tipo de servicio higinico - %


Pozo ciego
Ro y
Red pblica
y sptico
acequia
29.00
31.66
1.48
46.14
29.19
1.32
32.62
3.47
1.02
27.05
53.86
0.89
12.94
22.95
0.78
30.90
31.72
1.99
18.43
24.34
3.42
10.27
64.11
2.78
20.75
32.96
0.87

No tiene
38.02
23.35
62.90
18.20
63.33
35.39
53.81
22.84
45.42

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

70
60
50
40
30
20
10
0

Red Pblica %
Pozo ciego y Sptico %
Ro y Acequia %
No tiene %

Figura 15. Cobertura de Servicios de Desage en la Provincia Calca.

Servicios de alumbrado elctrico.

El siguiente cuadro nos permite hacer un anlisis del servicio de


alumbrado elctrico de nuestra provincia, la cobertura del servicio es
de 59.41% de viviendas que disponen de energa elctrica, mientras
que el 40.59% carece de este servicio. Siendo las poblaciones rurales las
menos favorecidas por encontrarse dispersas e inaccesibles en el
territorio provincial.
Cuadro 12. Cobertura del servicio de alumbrado elctrico, en la
provincia de Calca.
Provincia y distrito
Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisaq
San salvador
Taray
Yanatile

Alumbrado elctrico
Si dispone - %
No dispone - %
59.41
40.59
69.05
75.94
53.22
39.59
73.89
55.37
53.84
46.26

30.95
24.06
46.78
60.41
26.11
44.63
46.16
53.74

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de


Vivienda.

51

80
70
60
50
40
30
20
10
0

Si dispone %
No dispone %

Figura 16: Cobertura del Servicio de Alumbrado Elctrico de la Provincia de Calca.

Energa utilizada para cocinar

Con respecto a la energa


utilizada
para
cocinar
los
alimentos en el mbito de nuestra
provincia, el 75% de la poblacin
utiliza lea para cocinar sus
alimentos, mientras que
el
14.42% de la poblacin utiliza
gas. Es muy difcil cambiar las
costumbres de cocinar con lea
de la poblacin debido a los
limitados ingresos econmicos
que no permite acceder a otras
alternativas de energa, (ver
cuadro 13).
Cuadro 13. Uso de energa para cocinar en la
provincia de Calca
Categoras
Electricidad
Gas
Kerosene
Carbn
Lea
Bosta, estircol
Otro
No cocinan

%
0,33
14,42
0,58
0,37
74,99
7,46
0,21
1,64

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de


Poblacin y VI de Vivienda.

Acceso a la vivienda

Las viviendas en el rea rural estn construidas generalmente en un


solo nivel, y la distribucin del espacio familiar es de una habitacin que es
el dormitorio, otro espacio para la cocina y comedor. El patio est rodeado
de pequeos muros de adobe o piedra que protegen un rea destinada
al hato de animales domsticos, otro espacio como almacn para guardar
los productos y las semillas. Las caractersticas de las viviendas son
de paredes de adobe y algunos de piedra con barro, techo de
calamina, teja o paja, los pisos en su mayora son de tierra.

52

Foto: Viviendas familiares en el rea rural.

Las viviendas del mbito urbano tienen caractersticas de ser casas de


dos a ms pisos, construidas alrededor de un patio central, con acceso
amplio, el patio principal est rodeado de una construccin de dos pisos
en forma de L o C; tienen escaleras de madera ubicadas en la parte
exterior o patio y las columnas que sostienen los techos y los balcones son
de madera. Respecto a la informacin sobre viviendas adecuadas y no
adecuadas para habitar, se recogieron mediante encuestas, y los
resultados son los siguientes:
Cuadro 14. Viviendas, categora en el mbito urbano
y rural de la provincia de Calca.
Categoras
Vivienda adecuada
Vivienda inadecuada

%
84,79
15,21

FUENTE: INEI Censos Nacionales 2007: XI de


Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin propia.

En los ltimos aos las caractersticas de las viviendas urbanas ha


cambiado considerablemente, de acuerdo a los nuevos materiales
empleados en la construccin como el cemento, fierros, ladrillos,
adquiriendo caractersticas de vivienda moderna. Sin embargo persisten
las viviendas con muros de adobe y techo de teja y calamina.

Foto: Viviendas familiares en el rea urbana de Calca.


53

Acceso a la educacin

La oferta educativa en la provincia Calca, est cubierta por el sector


pblico y privado, segn la Unidad de Gestin Educativa Calca nuestra
provincia cuenta con un total de 178 instituciones educativas y dos
sucursales de instituciones superiores: Universidad particular Andina del
Cusco (UAC) y la Universidad Alas Peruanas (UAP), ubicadas en la
ciudad Calca.
La poblacin estudiantil, en sus diferentes niveles educativos, mantiene
los flujos educativos de buscar mejores accesos y condiciones y servicios
de calidad y garanta, debido a la ausencia de instituciones educativas
que satisfagan las demandas de la poblacin en los diferentes niveles. En
la provincia la presencia de instituciones educativas se dan solamente en
los centros poblados como capitales de distrito o en aquellas que acogen
poblaciones numerosas, poseedoras de dinmica econmica y social.
En la actualidad las poblaciones del mbito rural son las menos
favorecidas, por no contar con instituciones educativas y las existentes
se encuentran en una precariedad, es por estas razones que se tienen
altos flujos educativos en todos los niveles de bsica regular y superior.
Los centros poblados rurales de nuestra provincia cuentan con
instituciones educativas principalmente en el nivel primario y son
unidocente, en muchos casos no existe el nmero necesario de
docentes, de modo similar, el equipamiento en cuanto a mobiliario y
material didctico es deficiente.
El distrito Yanatile tiene una demanda educativa alta en los diferentes
niveles, especialmente en la cuenca de Laco Yavero, donde las
instituciones educativas son mnimas para un territorio extenso. La
poblacin estudiantil de las diferentes edades realiza recorridos de
muchas horas para llegar a sus centros educativos.
Segn los Censos Nacionales 2007, el nivel educativo alcanzado en
nuestra provincia es bajo, el 12,1 % de la poblacin alcanzo el nivel
superior, el 32,2 % alcanzo el nivel secundario y el 55.7 % tiene solo
primaria.
La tasa de analfabetismo sigue siendo alta en la poblacin femenina de
nuestra provincia (31.7 %), en el caso de los varones esta es de 12.5 %.
Siendo ms acentuada en el rea rural (INEI-Censos Nacionales de Poblacin
y Vivienda 2007)

Acceso a los servicios de salud

La atencin de los servicios de salud en nuestra provincia est a cargo


del MINSA, ESSALUD y ONGs, cada uno con sus respectivas
caractersticas. ESSALUD brinda atencin a la poblacin que se
encuentra inscrita dentro de este sistema, sobre todo el personal
nombrado y contratado de las instituciones pblicas y terceros que se
encuentran inscritos y aportan al sistema Nacional de Pensiones de
forma particular. Segn el INEI - Censos Nacionales 2007, la afiliacin a
ESSALUD es de 5 % de la poblacin, al Seguro Integral de Salud est
afiliado el 43 %, a otros seguros el 2 % y la poblacin que no est asegura
alcanza al 49,63 %.

54

2) Problemas y potencialidades

Problemas identificados y sus causas

De acuerdo a la informaron recogida en el taller de diagnstico y en las


reuniones efectuadas en los distritos, los problemas principales en el eje
estratgico de Oportunidades y acceso a los servicios son los siguientes.
-

Alta desigualdad en el acceso a la educacin.

Se percibe poca igualdad de oportunidades a la educacin, principalmente


por razones econmicas, esto tiene su efecto en el alto porcentaje de
jvenes que no ingresan a las universidades y/o institutos superiores, lo
que adems incrementa el desempleo en la poblacin joven.
-

Bajo rendimiento escolar

Desde la percepcin de los actores locales, el bajo rendimiento escolar


tiene sus causas en la infraestructura educativa en mal estado,
principalmente en el rea rural, el desinters de los padres y madres de
familia por el rendimiento escolar de los nios y nias, la deficiente
implementacin de la instituciones educativas y la mala calidad de la
enseanza, asociada a la poca preparacin de un sector de los y las
docentes. Como consecuencia hay un incremento de la migracin de
estudiantes hacia las ciudades, en bsqueda de una mejor calidad
educativa, y en algunos casos como una forma de desercin escolar. Es
de resaltar que hay una limitada participacin de los representantes del
sector educacin en los presupuestos participativos.
Segn los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes al ao 2012,
aplicado a estudiantes del 2do. Grado de educacin primaria, en la
provincia de Calca solo el 14.3 % de estudiantes logran los aprendizajes
esperados para el grado en comprensin lectora, este porcentaje es menor
al obtenido para la regin (21.5 %) y a nivel nacional (30.9 %). Del mismo
modo, en matemtica, en la provincia solo el 8.7 % de estudiantes logran
los aprendizajes esperados para el grado, que tambin resulta menor al
obtenido para la regin (8.9 %) y para el nivel nacional (12.8 %).
Cuadro 15. Resultados de comprensin lectora
Nivel
alcanzado14
Nivel 2
Nivel 1
< Nivel 1

Resultados UGEL
Calca
14.3 %
51.8 %
33.9 %

Resultados DREC
21.5 %
50.9 %
27.6 %

Resultados
nacionales
30.9 %
49.3 %
19.8 %

Fuente: ESCALE Unidad Estadstica Educativa, 2012.

Nivel 2: Los estudiantes de este nivel lograron los aprendizajes esperados para el grado.
Responden la mayora de preguntas de la prueba.
Nivel 1: Los estudiantes de este nivel no lograron los aprendizajes esperados para el grado.
Solamente responden las preguntas ms fciles de la prueba.
Nivel debajo de 1: Los estudiantes de este nivel tampoco lograron los aprendizajes esperados para
el grado. A diferencia del nivel 1, estos estudiantes tienen dificultades para responder incluso las
preguntas ms fciles de la prueba.
14

55

Cuadro 16. Resultados en matemtica


Nivel
alcanzado
Nivel 2
Nivel 1
< Nivel 1

Resultados UGEL
Calca
8.7 %
30.2 %
61.1 %

Resultados DREC
8.9 %
33.4 %
57.8 %

Resultados
nacionales
12.8 %
38.2 %
49.0 %

Fuente: ESCALE Unidad Estadstica Educativa, 2012.

Limitada calidad de los servicios de salud.

Entre las causas, se mencionan el deficiente estado de la infraestructura e


implementacin de los establecimientos de salud y la ausencia de
profesionales especialistas. Esto hace que la calidad de atencin sea
deficiente, con el consiguiente aumento de la incidencia de enfermedades
y el incremento de las tasas de morbilidad y mortalidad principalmente en
nios y ancianos.
-

Alta tasa de desnutricin crnica infantil

Asociado a la mala calidad de la alimentacin de los nios y madres


gestantes, la falta de economa de las familias, poca difusin de programas
de nutricin, malos hbitos alimenticios y poco aprovechamiento de los
alimentos locales que tienen alto valor nutritivo. Las consecuencias son
nios con bajo peso y talla, incremento de la vulnerabilidad a las
enfermedades y bajo rendimiento escolar de los nios y nias (ver figura
16). Las tasas de desnutricin crnica de la provincia son:
Cuadro 17. Desnutricin crnica en nios menores de 5
aos, en la provincia de Calca
Provincia y distritos
Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisac
San Salvador
Taray
Yanatile

Desnutricin crnica - %
41.9
36.3
36.7
40.4
73.8
39.2
42.6
37.3
35.6

Fuente: INEI mapa de desnutricin crnica de nias y nios


menores de 5 aos. 2007.

Incompleta cobertura de agua potable y saneamiento

Problema asociado al incremento de la poblacin urbana y la limitada


inversin por parte de las municipalidades.
-

Alto grado de contaminacin de los ros.

Principalmente por la inexistencia de plantas de tratamiento de aguas


servidas y la alta contaminacin por residuos slidos.

56

Figura 17. Mapa de ndice de desnutricin crnica de la provincia de Calca

57

A continuacin presentamos la sntesis provincial de los problemas


identificados en el eje Oportunidades y acceso a los servicios, en orden de
prioridad.
MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PROBLEMAS
EJE ESTRATEGICO: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
PROBLEMA
CAUSA
EFECTO
IDENTIFICADO
PB 1: Alta
No hay igualdad de
Muchos jvenes no ingresan
desigualdad en
oportunidades,
a las universidades o
el acceso a la
principalmente por razones
institutos.
educacin
econmicas
Se incrementa el desempleo
de los jvenes.
PB 2: Bajo
rendimiento
escolar.

Infraestructura educativa en
mal estado, principalmente
en el sector rural
Desinters de padres de
familia del rea rural por el
rendimiento escolar de los
hijos
Limitada implementacin de
las instituciones educativas

PB 3: Limitada
calidad de los
servicios de
salud

PB 4: Alta tasa
de desnutricin
crnica y
anemia en los
nios, el ms
alto es el distrito
de Lares.

PB 5:
Incompleta
cobertura de
agua potable y
saneamiento
PB 6: Alta

Algunos colegios tienen


mala calidad de enseanza.
Poca preparacin de
algunos profesores
Deficiente infraestructura y
servicios bsicos en los
establecimientos de salud.
Ausencia de profesionales
especialistas.
A nivel de la provincia no se
cuenta con un hospital
Centros de salud con
deficiente implementacin y
equipamiento especializado
Escaso presupuesto en el
sector salud y poco inters
de las autoridades.
Mala calidad de alimentacin
de los nios y madres
gestantes.
Baja economa y falta de
alimentos de las familias.
Poca difusin de programas
de nutricin.
Malos hbitos de
alimentacin
No se aprovechan alimentos
locales y nutritivos
Incremento de poblaciones
y asentamientos urbanos
Limitado presupuesto de los
gobiernos locales

Inexistencia de plantas de

Migracin de estudiantes a
las ciudades en busca de
mejor calidad de educacin y
condiciones de vida
Desercin escolar y
migracin de jvenes en
busca de trabajo

INDICADORES
12,1 % de la poblacin
alcanza el nivel
superior.
Tasa de analfabetismo:
En mujeres 31.7 %
En varones 12.5 %.
Logro en comprensin
lectora 14.3 %
Logro en matemtica
8.7 %

Representantes del sector


educacin tienen una
limitada participacin en el
presupuesto participativo
Pocos profesionales para la
provincia

Deficiencia en la atencin

Aumento de la incidencia de
enfermedades en la
poblacin
Incremento de las tasas de
morbilidad y mortalidad
infantil y en ancianos.

Tasa de mortalidad
general 1.3 por mil
Tasa de mortalidad
infantil 3.8 por mil

La atencin en salud es
bsica y limitada.
Incremento de
enfermedades
Nios con bajo peso y talla

Desnutricin crnica
en nias y nios
menores de 5 aos:
41.9 %

Incremento de vulnerabilidad
a enfermedades (IRAS Y
EDAS)
Bajo rendimiento escolar de
los nios

Incremento de los conflictos


entre usuarios del agua.

Los ros se estn muriendo

Cobertura de agua
potable: 53 %
Cobertura de desage:
29 %
Cobertura de servicio
elctrico: 59.41%
2 distritos tienen
58

MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PROBLEMAS


EJE ESTRATEGICO: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
PROBLEMA
CAUSA
EFECTO
IDENTIFICADO
contaminacin
tratamiento de desages
por la contaminacin
ros (Vilcanota
Los residuos slidos no son
Laco Yavero)
tratados en las comunidades

INDICADORES
lagunas de oxidacin.

Potencialidades
MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE POTENCIALIDADES
EJE ESTRATEGICO: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
POTENCIAL
USO
IDENTIFICADO

TIPO

ACTUAL

POTENCIAL

PT 1: Existencia de
buen nmero de
instituciones
educativas.

Recursos
institucionales

Formacin
profesionales
tcnicos

PT 2: Existencia de
infraestructura
de
salud, con personal
profesional, tcnico y
promotores, en las
ciudades y centros
poblados

Recursos
institucionales

PT 3: Presencia de
programas sociales
dirigidos a disminuir
la desnutricin

Recursos
institucionales

Formacin
en
educacin
bsica
regular y formacin
tcnica (solo en la
capital provincial)
Atencin
primaria
de la salud (SIS),
capacitacin
en
planificacin familiar
y
campaas
permanentes
de
prevencin de salud
(vacunas)
Atencin
a
la
poblacin escolar

PT 4: Presencia de
proyecto
de
viviendas saludables

Recursos
institucionales

Mejora de viviendas
en el rea rural

Ampliar con mayor


presupuesto
el
mejoramiento
y
construccin
de
viviendas
saludables en las
reas urbana y rural

de

Mejorar la atencin,
ampliacin de la
cobertura del SIS y
mejorar campaas,
mediante
la
implementacin con
personal
mdico
especializado
Ampliar cobertura y
focalizar en madres
gestantes, nios y
nias en peligro de
desnutricin

COMO SE
PUEDE
UTILIZAR
Establecer
polticas
de
mejora de la
educacin
provincial
Establecer
polticas
de
mejora
y
ampliacin
de
cobertura
y
calidad
de
atencin
en
salud
Propuesta
intersectorial de
seguridad
alimentaria para
eliminar
la
desnutricin
Propuesta
de
desarrollo
en
viviendas
saludables

3) Oportunidades y limitaciones

Oportunidades
MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES

EJE ESTRATEGICO: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS


NIVEL DE
OPORTUNIDAD
COMO SE PUEDE APROVECHAR
OPORTUNIDAD
Internacional
O 1: Cooperacin internacional que Facilitando las oportunidades y acceso
otorga becas en educacin
para
jvenes
estudiantes
y
profesionales
O 1: Existencia del programa Beca 18 y Facilitando oportunidades y acceso para
Nacional
colegio mayor
jvenes estudiantes
O 2: Existencia de instituciones Promoviendo la creacin de filiales
educativas de nivel superior en la ciudad
del Cusco
O 3: Inversin pblica y programas Articulando
polticas
locales
con
nacionales en salud
programas nacionales

59

MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES


EJE ESTRATEGICO: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
NIVEL DE
OPORTUNIDAD
COMO SE PUEDE APROVECHAR
OPORTUNIDAD
O 4: D.L.N 1155, dicta medidas a Acogerse a la ley para justificar los
mejorar la calidad de servicios y declara proyectos de inversin pblica de los
de inters pblico el mantenimiento de gobiernos locales
la infraestructura y el equipamiento de
los establecimientos de salud, a nivel
nacional
Regional
O 1: Inversin privada en proyectos de Formulando proyectos
educacin e institutos superiores
Firmando convenios con institutos
superiores

Limitaciones
MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES

EJE ESTRATEGICO: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS


NIVEL DE
LIMITACIONES
COMO SE PUEDE SUPERAR
LIMITACIONES
Geogrficas/climticas
L 2: La fisiografa agreste del
Brindando facilidades a los
territorio y el clima variable dificultan estudiantes (movilidad escolar)
la asistencia de los estudiantes en
el sector rural
L 3: Ocurrencia de enfermedades
Implementando campaas
en la poblacin escolar, por efectos
preventivas permanentes
de la variabilidad del clima
Econmicas/financieras
L 2: Municipalidades distritales no
Constituyendo mancomunidades de
disponen de proyectos estratgicos
municipalidades.
en educacin
L 3: Alto costo de la tecnologa para Mediante asociaciones pblico
implementacin de instituciones
privadas
educativas del rea rural
L 4: Recortes presupuestales desde
el Gobierno central
Normativas
L 2: Exigencias del SNIP que
Capacitando y formando
muchos proyectos referidos a
profesionales especialistas y los
servicios bsicos no cumplen los
proyectos respondan a la realidad
parmetros exigidos y se declaran
no viables
L 3: Desconocimiento de la
Mediante programas de informacin
normatividad que favorece el
sensibilizacin.
acceso a becas y la creacin de
centros de educacin superior
Institucionales
L 2: Poca difusin de estudios e
Implementando programas de
informacin sobre riesgos de
gestin de riesgos de desastres en
desastres en el sector educacin
instituciones educativas

4) Objetivo estratgico general


Disminuir los altos ndices de desnutricin infantil y garantizar que la
poblacin de la provincia, prioritariamente los sectores ms vulnerables y
en situacin de pobreza tengan acceso a los servicios de salud, educacin,
saneamiento bsico.

60

5) Objetivos especficos
Objetivo Especfico 1.
Garantizar el acceso universal de la poblacin a los servicios de salud con
calidad y calidez, priorizando a los sectores ms vulnerables.
Objetivo Especfico 2.
Reducir la prevalencia de los altos ndices de desnutricin crnica y la
anemia en los nios y nias menores de 5 aos incidiendo en los factores
causantes.
Objetivo Especfico 3.
Lograr que las familias de la provincia accedan a viviendas saludables e
integrales, sobre la base de un plan de ordenamiento territorial y urbano.
Objetivo Especfico 4.
Ampliar la cobertura de atencin de servicios de agua potable y
saneamiento bsico integral, priorizando el mbito rural y fortaleciendo
capacidades familiares, comunales e institucionales para una gestin
sostenible.
Objetivo Especfico 5.
Desarrollar y potenciar las capacidades de los estudiantes, priorizando la
primera infancia y a los sectores en situacin de exclusin y pobreza,
mediante el diseo y la implementacin de programas educativos
adecuados.
Objetivo Especfico 6.
Promover el ejercicio de disciplinas deportivas y recreativas para mejorar la
calidad de vida de los estudiantes y reducir la inseguridad de la juventud y
actos violentos.
6) Programas y proyectos estratgicos priorizados
Programa 1.1:
Promocin y acceso a los servicios de salud integral, orientacin en salud
sexual y reproductiva.
Programa 2.1:
Promocin de alimentos nutritivos propios de la zona y fortalecimiento de
capacidades de las madres, con informacin, educacin y comunicacin en
nutricin infantil y preparacin de alimentos.
Programa 3.1:
Promocin, difusin y asistencia tcnica para la construccin de viviendas
saludables y seguras como medida de adaptacin al cambio climtico.
Programa 4.1:
Ampliacin y mejoramiento de la cobertura de los servicios de agua y
desage en el mbito provincial.
Programa 5.1:
Ampliacin y mejoramiento de la cobertura de educacin bsica regular y
superior, centros culturales, museos y servicios educativos en calidad y
resultado.
61

Programa 5.2:
Promover la gestin educativa mediante un sistema de formacin continua,
acompaamiento y monitoreo de estudiantes, docentes y administrativos
de los niveles de educacin bsica regular y superior.
Programa 6.1:
Infraestructura y equipamiento de centros deportivos y de recreacin, para
el desarrollo de diferentes disciplinas del deporte.
Programa 6.2:
Promover la proteccin, conservacin y puesta en valor del patrimonio
histrico, documental y cultural, lingstica y natural de la provincia
EJE ESTRATGICO III: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
1) Informacin estratgica
Los factores bsicos analizados en este eje son democracia institucional,
gestin pblica de los gobiernos locales, las organizaciones de la sociedad
civil, la seguridad ciudadana y el liderazgo.

La democracia institucional

En la percepcin de la poblacin, la corrupcin es el principal motivo de


preocupacin y se considera el obstculo ms importante que afecta la
democracia y es causa directa del retraso de la provincia.
Otro aspecto que afecta la confianza en la institucionalidad es la
percepcin de burocracia e ineficiencia como aspectos componentes de la
existencia del Estado. Sin embargo, hay otros elementos que sobresalen
en la percepcin de la poblacin:
-

Poco impulso y participacin a los procesos de concertacin. Esto se


manifiesta en trabajo desarticulado e individual de las instituciones
pblicas y privadas. El problema radica en el escaso liderazgo
institucional para conducir procesos concertados en temas
estratgicos para el desarrollo provincial, entre las causas se
mencionan: insuficiente liderazgo del gobierno local (por el
incumplimiento permanente de los compromisos en la ejecucin de
los proyectos), escasa coordinacin de las instituciones para el
desarrollo de la provincia, poco compromiso y participacin de
dirigentes y lderes, y desinters de directivos comunales por el
desarrollo de la provincia.
Institucionalidad frgil ante los eventuales cambios polticos,
especialmente en las coyunturas polticas. Por ejemplo, cada cambio
de gobierno automticamente significa cambio de personal en los
sectores estatales.
Asistencialismo y paternalismo son algunos rasgos frecuentes,
adems de no promover la participacin de la poblacin en la marcha
de los proyectos y programas sociales. Quiz el aspecto ms
recurrente sea el clientelismo poltico, acentuado en las zonas ms
pobres como es el caso de las zonas rurales.

En nuestra provincia, los Consejos de Coordinacin Local son los nicos


espacios locales de concertacin que tienen vigencia, aunque se activan
solo para el presupuesto participativo, a excepcin de Lamay donde se
efectan reuniones mensuales del CCL para analizar y tomar decisiones
62

respecto a la problemtica del distrito. No debemos olvidar que los


Consejos de Coordinacin Local fueron instaurados a nivel provincial y
distrital por la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Las instituciones pblicas ms importantes son:
-

Municipalidades;
promueven
y
asumen
la
coordinacin
interinstitucional, pero no tienen instrumentos de seguimiento y
evaluacin que las articule a procesos concertados de mediano y
largo plazo.

Sector Educacin; cuya representacin recae en la Unidad de


Gestin Educativa Local UGEL Calca, tiene vnculo directo y amplio
con la comunidad educativa respecto al calendario cvico y sus
programas curriculares, sin embargo no se involucra en los espacios
de concertacin y decisin respecto a temas del desarrollo provincial.

Sector Salud; tiene relacin directa con la poblacin a travs de sus


programas de atencin de la salud (SIS), capacitacin en
planificacin familiar y campaas permanentes de prevencin de
salud, as como en la formacin y trabajo con promotores comunales,
sin embargo la coordinacin con otras instituciones.

Ministerio de Agricultura; representado por la Agencia Agraria Calca,


restringe su actuacin a funciones normativas y de promocin, con
escasa asistencia tcnica a los productores agropecuarios.

Poder Judicial; es una de las instituciones que tiene la mayor


desconfianza de la poblacin.

Sub prefectura; realiza poco trabajo interinstitucional ya que su


actuacin es muy sectorial.

Polica Nacional, mantiene una frgil integracin con la poblacin y la


institucionalidad local.

Los Gobiernos Locales

Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial


del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos
pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin15
En esencia, el gobierno local es el ejercicio democrtico, ciudadano e
institucional, que toma decisiones con autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su competencia. En concordancia con la Ley,
su finalidad es el desarrollo sostenible y armnico, la prestacin de
servicios y la representacin del vecindario; en este sentido, promueve el
desarrollo econmico local a travs de polticas y planes concordados, as
como el desarrollo integral, sostenible, coordinado, asociado, competitivo y
con justicia social.
Entre sus competencias y funciones estn: la planificacin del desarrollo
local y ordenamiento territorial provincial, la organizacin del espacio y uso
del suelo, proteccin y conservacin del ambiente, el otorgamiento de
servicios pblicos locales, la proteccin y conservacin del ambiente, la
ejecucin de programas de desarrollo local y lucha contra la pobreza,
suministrar servicios de saneamiento rural, regular los servicios de
15

Ley Orgnica de Municipalidades. Ley 27972.


63

transporte terrestre urbano e interurbano, apoyar a productores y


pequeos empresarios, generar espacios de concertacin y participacin
para la planificacin, gestin y vigilancia de programas orientados al
desarrollo de sectores sociales excluidos o marginados, implementar
programas de seguridad ciudadana, coordinar tareas de defensa civil, y
como competencias adicionales: la gestin sostenible de los recursos
naturales.
En los ltimos aos de nuestra democracia, el tema del desarrollo local ha
pasado a ser de suma importancia. Por esta razn, los gobiernos locales
deben asumir el liderazgo en la conduccin concertada del desarrollo local,
especialmente las municipalidades distritales. En este sentido, tienen dos
ventajas notables: i) la prctica de la democracia directa con las
poblaciones locales, por conocer en profundidad temas de inters crucial
para las poblaciones, y, ii) su rol protagnico en los procesos de
concertacin y bsqueda de consensos sociales.
Otra tendencia que se viene encontrando en favor de los gobiernos locales
es la municipalizacin de las reas rurales, es decir, la preocupacin de las
municipalidades distritales por incluir en sus Planes de Desarrollo
Concertado a las comunidades campesinas y otras organizaciones
similares del mbito rural.
El Gobierno local de la provincia est conformada por 08 municipalidades
distritales y 07 municipalidades de centros poblados menor (Cuyo Grande,
Qello Qello, Arn Huaran, Choquecancha, Amparaes, Colca y Suyo).

Organizaciones de la sociedad civil

Nuestra provincia
muestra una gran variabilidad en aspectos de
organizacin. Desde los espacios de las comunidades campesinas hasta
los escenarios ms amplios (microcuencas, distritos y provincia) hay una
variedad de organizaciones que en su conjunto podramos agrupar en
cuatro categoras:
-

Organizaciones vinculadas a la actividad de turismo; como son las


asociaciones de artesanos que realizan actividades para la oferta de
productos a visitantes de diversas partes del mundo;

Organizaciones vinculadas a la produccin agropecuaria; como son


los comits de usuarios de agua, comits forestales y la asociacin
de productores agropecuarios; en el caso de las organizaciones de
usuarios de agua, los comits de regantes son organizaciones con
alto grado de influencia y participan activamente en los espacios de
concertacin a nivel local, tienen legitimidad y poder de decisin, por
su parte la Juntas Administradoras de servicios de saneamiento
(JASS) son organizaciones que estn relacionadas a la
Municipalidad para fines de su formalizacin. Los comits forestales
fueron promovidos en la dcada del 90 y en su mayora se
encuentran inactivos. Las asociaciones de productores se generan
para ganar ms espacios en el mercado y en la red de instituciones
que brindan apoyo. Aqu cobran importancia los programas de
crdito y los proyectos de innovacin tecnolgica en la produccin.

Organizaciones de carcter poltico y gremial; como son los partidos


polticos, frentes de defensa y organizaciones de mujeres; los
partidos polticos muestran poca solidez institucional y dbil vida
orgnica pues solo se reagrupan y activan para los procesos
64

electorales. El frente de defensa no ha podido salir de su esquema


sindical reivindicativo, no se nota una renovacin ideolgica ni
generacional que apunte a fortalecer sus roles de representacin de
los sectores excluidos para hacer cumplir sus derechos y generar
propuestas de desarrollo inclusivas. Las organizaciones de mujeres
estn logrando ganar espacios importantes que antes desconocan:
acceso al mercado, a la educacin y al ejercicio dirigencial de sus
comunidades, ellas conducen los comits de vaso de leche.
Finalmente, la comunidad de Canchacancha es la nica que tiene
una organizacin de Rondas Campesinas.
-

Organizaciones de gestin de cuencas; dedicadas a generar


propuestas de desarrollo en cuencas, las cuales cuentan con Planes
de Desarrollo Concertado de Microcuenca y lo recomendable seria
actualizar y enmarcarse en el PDC de la provincia y logre la
legitimidad en Asamblea General y presentarlo a Sesin de Concejo
Municipal, y finalmente sea un documento de gestin de las
microcuencas y en base a ello se planifique su desarrollo y se
busque el financiamiento correspondiente por parte de sus
autoridades.
En la percepcin colectiva, un problema identificado es el escaso
liderazgo de las organizaciones sociales, debido principalmente a la
baja autoestima de las personas que asumen cargos dirigenciales, el
poco inters de dirigentes y lderes por asumir roles activos en los
procesos de desarrollo y el poco apoyo institucional para el
fortalecimiento de capacidades dirigenciales y de liderazgo. Esto se
traduce finalmente en la escasa participacin de la poblacin
organizada, aumento de la corrupcin y retraso del desarrollo de la
provincia.

Las comunidades campesinas son 95 organizaciones tradicionales


legalmente reconocidas, que en nuestra provincia muestran algunos
aspectos relevantes.
-

El tipo de divisiones que existe al interior de las comunidades de la


provincia Calca, est determinado por anexos, barrios, calles,
cuadrillas, bandas, partes, sector, urbanizacin y sin divisin.

Una economa rural vinculada en diverso grado al mercado economa mercantil - siendo el maz el producto ms importante a
nivel de piso de valle, con alcances al mercado regional e
internacional.

Dentro de estas organizaciones, el comit de riego es el nivel ms


importante, que articula productores de diferentes pisos ecolgicos.

Una participacin carente de decisiones


protagonismo en espacios de concertacin.

En algunos casos estn vinculadas a la actividad de turismo,


principalmente a travs de la artesana. Lo que no significa inclusin
econmica eficiente de las comunidades a esta actividad.

importantes

de

En el caso de las comunidades campesinas, el principal problema


percibido es la limitada capacidad de los lderes y dirigentes para la gestin
comunal, debido bsicamente al poco conocimiento de los roles y
funciones orientados a la facilitacin de procesos de organizacin,
participacin efectiva y generacin de propuestas de desarrollo sostenibles
e inclusivas. Este problema tiene sus efectos en el clientelismo poltico
65

mencionado anteriormente, y en el aprovechamiento y beneficio personal


de malos lderes y dirigentes.
La presencia de Organismos No Gubernamentales (ONG) est
circunscrita a la ejecucin de proyectos con una dbil coordinacin
interinstitucional. Tienen una delimitacin geogrfica focalizada y sus
propuestas no siempre refuerzan la accin del Estado ni responden a las
polticas y programas de los gobiernos locales. Entre las principales ONGs
presentes en el territorio de Calca estn:
-

El Centro para el Desarrollo de los Pueblos CEDEP AYLLU, con


presencia en Pisac y que desarrolla acciones de desarrollo
agropecuario, conservacin de recursos naturales, fortalecimiento
de las organizaciones comunales y de microcuencas.

Asociacin ANDES, con trabajo en Pisac para la conservacin de


la biodiversidad Parque Nacional de la papa.

Asociacin ARARIWA, con presencia en el distrito de Calca y que


desarrolla acciones de desarrollo agropecuario, conservacin de
recursos naturales y fortalecimiento de gobiernos locales y
espacios de concertacin.

Centro Bartolom De Las Casas, que desarrolla acciones de


fortalecimiento de gobiernos locales, promocin y fortalecimiento
de espacios de concertacin, formacin y capacitacin de lderes,
investigacin y educacin post universitaria en el distrito de Calca.

World Visin Per, con presencia en el distrito de Calca


desarrollando acciones de conservacin de recursos naturales,
fortalecimiento de organizaciones comunales y de microcuencas,
fortalecimiento
de
tejedoras(es),
seguridad
alimentaria,
administracin de agua para consumo domstico y viviendas
saludables.

Guamn Poma de Ayala, con presencia en la zona de Valle del


Vilcanota, apoyando en la elaboracin de estudios, promueve
asesora en ordenamiento territorial, promocin del desarrollo
econmico local a travs de las redes de gastronoma.

Las asociaciones empresariales, mayormente presentes en el Valle del


Vilcanota tienen diferentes caractersticas, principalmente estn las
empresas privadas y empresas mixtas cuya inversin es privada y fornea.
Sobresalen las empresas que desarrollan actividades de transporte,
turismo, servicios bsicos y comunicaciones.
Adems de las grandes empresas, que tienen poder de decisin en la
poltica nacional, tambin hay presencia de medianas y micro empresas.
Este sector es reconocido como un indudable generador de empleo y de
dinamizacin de la economa. Sin embargo, estas empresas enfrentan una
serie de limitaciones para ofrecer servicios de calidad, tales como el
acceso al crdito y a la tecnologa, as como la falta de personal calificado,
lo que causa un alto grado de informalidad en el funcionamiento de estas
empresas.
A manera de resumen, debemos decir que bajo la forma de un diagnstico
social e institucional, necesario para la gobernabilidad, se han identificado
obstculos que debemos tomar en cuenta para la implementacin de
acciones orientadas al desarrollo sostenible en la provincia de calca. Entre
estos obstculos, resaltan: el bajo nivel de coordinacin y concertacin
66

interinstitucional, el escaso fortalecimiento de capacidades humanas e


institucionales para la gestin del desarrollo local, y la poca participacin
de actores locales en los espacios de concertacin, toma de decisiones y
control social.
Los principales elementos que determinan esta situacin son: el contexto
de pobreza e inequidad social, los impactos negativos de una economa de
subsistencia en las zonas rurales, las inadecuadas condiciones de acceso
a los servicios bsicos, un desequilibrio en oportunidades de empleo y
generacin de ingresos, la incompatibilidad de intereses que dificulta la
interaccin social entre los actores.
2) Problemas y potencialidades

Problemas identificados y sus causas

A continuacin presentamos la sntesis provincial de los problemas


identificados en el eje Estado y gobernabilidad, en orden de prioridad.
MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PROBLEMAS
EJE ESTRATEGICO: Estado y gobernabilidad
PROBLEMA
CAUSA
IDENTIFICADO
PB 1: Limitadas
Desconocimiento de
capacidades de
funciones de los directivos
los lderes y
comunales
dirigentes para la
gestin comunal
PB 2: Escaso
Asistencialismo que limita el
liderazgo en las
fortalecimiento de
organizaciones
capacidades
sociales e
instituciones
Desinters de los dirigentes
pblicas y
comunales por el desarrollo
privadas
de la provincia
La autoestima de las
personas es baja y
condicionada su
participacin
Incumplimiento permanente
de los compromisos de la
Municipalidad en la
ejecucin de los proyectos
PB 3: Deficiente
Desinters de las
apoyo a las
autoridades locales y
organizaciones
comunales
comunales

PB 4: Autoridades
desconocen la
importancia de
los instrumentos
de gestin
institucional y
gestin local
PB 5: Limitada
implementacin y
seguimiento de
los Estudios y
proyectos de
Institucionalidad

Limitada capacidad de las


autoridades en gestin
pblica

Poco conocimiento y
limitada capacidad en
gestin pblica de los
lideres, dirigentes y
autoridades

EFECTO

INDICADORES

Aprovechamiento de las
autoridades comunales
Lderes negativos utilizan a
la poblacin en beneficio
propio
Retraso en el desarrollo de
la provincia
Aumenta la dependencia de
las organizaciones sociales
Escasa participacin de la
poblacin organizada y bajo
control social
Aumento de la corrupcin

04 microcuencas con
planes de gestin, no
estn implementadas

07 Municipalidades
de centros poblados
menor sin planes de
desarrollo

Limitada coordinacin de
las instituciones para el
desarrollo de la provincia
Desorganizacin y bajo
nivel de participacin
Retraso en el desarrollo de
algunas comunidades
Escaso conocimiento de
derechos como
organizacin
Incremento de la
inseguridad y la
gobernabilidad

05 Municipalidades
distritales no
actualizan sus
instrumentos de
gestin, enmarcado
Plan Bicentenario
Per 2021.

Se posterga el desarrollo de
la provincia, no hay
cambios sustanciales en
las gestiones municipales

67

Potencialidades

La institucionalidad local de Calca es un importante potencial en el eje


Estado y gobernabilidad. Los comits de microcuenca, comunidades
campesinas, organizaciones sociales e instrumentos de gestin son
recursos institucionales que debemos aprovechar.

MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE POTENCIALIDADES


EJE ESTRATEGICO: Estado y gobernabilidad
POTENCIAL
IDENTIFICADO

TIPO

PT 1: Existencia de
Comits de
microcuenca
PT 2: Presencia de
comunidades
campesinas

Recursos
institucionales

PT 3: Existencia de
organizaciones
sociales

PT 4: Disponibilidad
de instrumentos de
gestin del territorio

USO

ACTUAL

POTENCIAL

Solicitud de
proyectos de
desarrollo
Solicitud de
proyectos de
desarrollo

Establecer una
cultura de desarrollo
local
Establecer una
cultura de desarrollo
local

Recursos
institucionales

Dbil participacin y
control social

Recursos
institucionales

Existen estudios:
Potencial hdrico de
la provincia
Proyecto FOT-GRC
Zonificacin
econmica
ecolgica
Gestin de riesgos
Proyecto de
creacin de la
Oficina de
Desarrollo Urbano y
catastro

Participacin activa
en la gobernabilidad
y control social
Generacin de
propuestas de
desarrollo
Ordenamiento
territorial
Gestin participativa

Recursos
institucionales

COMO SE
PUEDE
UTILIZAR
Propuesta de
desarrollo por
microcuencas
Participacin
efectiva de la
poblacin
organizada
Propuesta de
desarrollo
Participacin
efectiva de la
poblacin
organizada
Propuesta de
desarrollo
Establecer
polticas de
Gestin
planificada del
territorio
Modernizacin de
la gestin
Municipal

3) Oportunidades y limitaciones

Oportunidades
Los factores positivos del entorno que pueden ser aprovechados en
el eje Estado y gobernabilidad son:
MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES

EJE ESTRATEGICO: Estado y gobernabilidad


NIVEL DE
OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
Internacional
O 1: Inters de la Cooperacin
internacional para apoyar iniciativas en
gobernabilidad
O 2: Creciente acceso y uso de la
tecnologa para fines de informacin y
capacitacin
Nacional
O 1: Estado democrtico que tiende a
ser descentralizado

COMO SE PUEDE APROVECHAR


Generando proyectos que fortalezcan
capacidades en los temas de
gobernabilidad
Firmando convenios de cooperacin

68

MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES


EJE ESTRATEGICO: Estado y gobernabilidad
NIVEL DE
OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
O 2: Existencia del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional
O 3: Entidades del Estado que brindan
oportunidades de capacitacin a
funcionarios y autoridades
O 4: Sistemas de control del gobierno
central a los gobiernos locales
O 1: Disponibilidad del Plan Estratgico
de Desarrollo Regional Concertado que
nos articula con el gobierno regional.
O 2: Existencia de instituciones que
ofertan escuela de lderes

Regional

COMO SE PUEDE APROVECHAR


Implementando las polticas de
gobierno en nuestros programas y
proyectos (lineamientos)
Capacitando a autoridades,
funcionarios y directivos de entidades
pblicas para la mejora de sus
competencias
Transparentando la gestin municipal
Articulando las polticas regionales con
polticas locales
Formando lderes comunitarios

Limitaciones
Los elementos, recursos, habilidades y actitudes que constituyen
barreras para lograr nuestros objetivos en el eje Derechos
fundamentales y dignidad de las personas son:
MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES

EJE ESTRATEGICO: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS


NIVEL DE
LIMITACIONES
COMO SE PUEDE SUPERAR
LIMITACIONES
Geogrficas/climticas
L 1: Distancias y territorio agreste
Formando funcionarios y
que dificulta accesos y
descentralizando la gestin
comunicaciones
municipal
Econmicas/financieras
L 1: Desigualdad de
Promoviendo una reforma servir
remuneraciones por iguales
funciones
L 2: Recortes presupuestales del
Exigiendo al MEF, los presupuestos
Gobierno central a los Gobiernos
comprometidos y hacer una gestin
locales causando incumplimiento de pblica por resultados
compromisos
Normativas
L 1: Existe cierto grado de
Capacitando a dirigentes,
resistencia a la normatividad
funcionarios y autoridades
Institucionales
L 1: La corrupcin mancha la
Fiscalizacin activa, vigilancia
imagen institucional
ciudadana.
Adecuada seleccin de personal
L 2: El manejo poltico y los
intereses personales generan
desgobierno

4) Objetivo estratgico general


Garantizar una sociedad con institucionalidad basada en valores y
gobierno local con liderazgo, descentralizado, democrtico, concertador e
inclusivo, con cero corrupcin que promueve el desarrollo planificado del
mbito provincial.
5) Objetivos especficos, indicadores, metas
Objetivo especfico 1:
Modernizar la institucionalidad del Gobierno Provincial, y promover la
expansin de capacidades de liderazgo, concertacin y gestin
competitiva.
69

Objetivo especfico 2:
Fortalecer e institucionalizar los espacios y mecanismos de concertacin,
participacin y vigilancia ciudadana en igualdad de oportunidades para
mejorar la gobernabilidad local.
Objetivo especfico 3:
Promover y desarrollar una gestin local transparente, sobre los principios
de tica en la gestin pblica, inclusiva y participativa.
Objetivo especfico 4:
Fortalecer la institucionalidad de la Mancomunidad Municipal Valle
Sagrado de los Incas e impulsar programas de adaptacin al cambio
climtico y gestin de riesgos, de inters comn e impacto regional.
6) Programas y proyectos estratgicos priorizados
Programa 1.1:
Fortalecimiento de capacidades de funcionarios municipales e
implementacin de un sistema de informacin, administracin y atencin
oportuna al poblador
Programa 2.1:
Fortalecimiento y articulacin de los espacios de participacin ciudadana y
democracia.
Programa 3.1:
Actualizacin, implementacin y monitoreo de estudios, planes, programas
e instrumentos de Gestin Institucional y Territorial, para un buen gobierno.
Programa 4.1:
Fortalecimiento de la Mancomunidad Municipal Valle Sagrado de los Incas
para el impulso de proyectos con enfoque de adaptacin al cambio
climtico y reduccin del riesgo de desastres.
Programa 4.2:
Implementacin de sistemas de alerta temprana frente a los efectos del
cambio climtico en las microcuencas del mbito provincial.
EJE ESTRATGICO IV: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
1) Informacin estratgica

Actividades productivas

Nuestro territorio es bastante generoso, aqu se encuentra una diversidad


de recursos productivos, de acuerdo a las zonas y pisos ecolgicos. En el
piso de valle desde tiempos prehispnicos la produccin del maz ha sido
notable, persistiendo hasta la actualidad, y su produccin abastece al
mercado local, nacional e internacional (Japn, Espaa y EE.UU).
ltimamente la produccin de kiwicha ha adquirido gran importancia para
los productores del distrito de San Salvador.
En la ceja de selva, tienen mayor importancia los productos tropicales
como caf, cacao y coca. Por otro lado, la produccin de frutas tropicales
(ctricos, pltanos, limn, papaya, mandarina) muestra un dinamismo
productivo particular en los valles de Yanatile y Lacco Yavero.
70

Por su parte, las zonas alto andinas histricamente han estado vinculadas
a la produccin de la fibra de alpaca y cultivos andinos.
En las comunidades campesinas se mantiene vigente el trabajo
comunitario y de ayuda mutua mediante las formas tradicionales de trabajo
colectivo: ayni, minka y faenas. Sin embargo, la familia constituye el
principal recurso de mano de obra y organizacin en las unidades de
produccin en la provincia de Calca, con una participacin del 80 % de los
miembros de la familia en las labores agrcolas o pecuarias; en general los
hijos e hijas tienen participacin activa, sin diferencias en cuanto a edades
(mayores o menores de 15 aos)
En los valles de Yanatile y Laco Yavero se contrata mano de obra en las
pocas de cosecha de caf, del mismo modo, en el valle del Vilcanota para
las labores de produccin del maz blanco.
-

Agricultura

Es la actividad econmica ms importante de la provincia y ocupa


aproximadamente al 60 % de la poblacin econmicamente activa. Sin
embargo, en el caso del valle del Vilcanota, de ser un espacio
eminentemente agropecuario est pasando a ser una economa
sustentada en los servicios, el comercio y el transporte; Yanatile con
7,693.00 Hectreas, es el distrito con mayor superficie agrcola (58 %),
seguido de Calca (10 %), Lares (8 %) y San Salvador (6 %). Ver figura 18.
Cuadro 18. Superficie cultivada por distritos, campaa 2011 2012 en H.
Distritos
Cultivo

Total provincia

Calca

Coya

Lamay

Lares

Pisac

1287.9

465.93

619.02

1098.00

617.53

Cultivos tropicales
Cultivos andinos

Taray

Yanatile

791.88

712.4

7693.00

13285.22

7512.74

7512.78

180.16

5772.44

0.04
1287.9

465.93

619.02

1097.65

Total
provincia

San
salvador

617.53

791.88

712.4

Fuente: INEI- IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

Calca
3%
10%

Coya

5%

Lamay

8%
58%

5%
6%
5%

Lares
Pisac
San Salvador
Taray
Yanatile

Figura 18 Superficie cultivada por distritos, campaa 2011 2012 en


porcentaje.

71

La superficie cultivada en la campaa 2011 2012 fue de 13,285.22


hectreas, de las cuales 57 % corresponden a cultivos tropicales que se
localizan casi en su totalidad en el distrito de Yanatile y 43 % corresponden
a cultivos andinos (Fig. 18)

57 %

Cultivos andinos

43 %

Cultivos
tropicales

Figura 19 Superficie cultivada de los cultivos tropicales


campaa 2011 2012 en H.

En el caso de los cultivos tropicales, como se puede apreciar en el cuadro


19 el cultivo de caf es el ms importante (4,598.51 hectreas),
constituyendo el mayor potencial agrcola del distrito de Yanatile, le sigue
en importancia el cultivo de coca con 1,240.02 hectreas, y entre la gran
variedad de cultivos el maz amarillo duro y la yuca (cada uno con poco
ms de 500 hectreas) son los que pueden ser potenciados.
Cuadro 19. Superficie cultivada de los cultivos tropicales campaa 2011 - 2012 en H
Cultivo
Total distrito
Maz amarillo duro
Pia
Uncucha
Yuca
Achiote
Cacao
Caf
Coca
Palillo
Palta
Chirimoya
Mandarina
Naranja
Papaya
Pltano
Sacha inchi
Otros

Distrito
Lares
0.04

0.02

0.02

Distrito
Total provincia
Yanatile
7,512.74
7,512.78
541.85
541.85
29.87
29.87
108.78
108.78
505.44
505.44
139.76
139.76
30.28
30.28
4,598.51
4,598.51
1,240.02
1,240.02
103.44
103.44
10.42
10.40
7.95
7.95
8.00
8.00
135.95
135.95
8
8.00
25.31
25.31
5.00
5.00
14.18

14.20

%
100.0
7.2
0.4
1.4
6.7
1.9
0.4
61.2
16.5
1.4
0.1
0.1
0.1
1.8
0.1
0.3
0.1
0.2

Fuente: INEI- IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012.

En cambio, en los cultivos andinos el ms importante, por la superficie


sembrada y su aporte al Valor Bruto de la Produccin, sigue siendo el maz
72

amilceo con 2,153.86 hectreas sembradas en la campaa 2011-2012


(37.3 % del total de superficie cultivada), le siguen en importancia los
cultivos de papa nativa con 15.8 % de la superficie sembrada y el maz
amarillo duro con 10.1 % de la superficie sembrada en la referida
campaa.
Cuadro 20. Superficie cultivada de los cultivos andinos campaa 2011 2012 en H.
Distritos
Cultivo
Calca
Total distrito

Coya

Lamay

1287.9 465.93 619.02

Avena grano

0.32

0.1

Cebada grano

8.99

0.96

16.63

6.2

0.41

Kiwicha
Maz amarillo duro
Maz amilceo

85.43

Lares

Pisac

1097.65

617.53

0.58

San
salvador
791.88

41.79

33.3

6.91

116.74

0.33

452.26

5.99

689.02 369.78 219.93

7.52

279.54

Taray
712.4

Yanatile

Total
provincia

180.16

5772.44

100.0

4.75

5.17

0.1

11.4

113.65

2.0

131.26

2.3

580.46

10.1

316.44

5.65

2153.86

37.3

0.33

25

51.26

0.9

36.45
265.98

Maz choclo

1.79

18.36

0.8

4.48

0.5

Quinua

9.02

0.54

22.63

0.43

17.89

77.33

3.31

131.15

2.3

Trigo

7.83

2.43

14

0.17

27.05

46.28

10.77

0.5

109.03

1.9

59.32

3.25

14.97

8.83

1.02

3.27

112.44

34.09

237.19

4.1

3.7

0.9

1.6

1.12

0.88

0.91

2.5

0.25

11.86

0.2

0.25

4.45

7.99

0.1

Hortalizas
Arveja grano
verde
Frijol grano verde
Habas grano
verde

2.66
12.8

1.98

18.88

2.36

15.82

1.4

8.23

61.47

1.1

Tarhui

1.24

0.03

4.79

2.58

0.59

0.8

1.66

11.69

0.2

2.24

1.17

Arveja grano seco

0.63

14.62

3.2

1.52

1.3

24.05

0.4

0.41

0.17

0.3

37.46

39.57

0.7

28.73

74.29

37.18

42.71

0.5

226.93

3.9

0.99

1.95

3.35

0.23

32.75

0.6

1.54

0.67

7.89

0.1

7.29

9.5

4.68

2.48

46.14

0.8

46.74

19.36

23.24

15.73

7.27

1.21

131.31

2.3

0.5

1.7

3.32

10.09

0.85

16.46

0.3
0.7

Frijol grano seco

1.23

Haba grano seco

4.31

6.8

32.41

Tarhui grano seco

2.33

0.08

23.82

Mashua

0.08

Oca

3.75

0.88

17.56

16.98

0.78

Olluco

5.6

Papa amarga
9.65

0.63

1.15

2.01

1.91

4.32

5.64

16.11

41.42

Papa blanca

102.57

35.67

30.55

161.49

31.85

64.51

102.65

31.44

560.73

9.7

Papa nativa

202.78

18.07 111.72

393.75

58.39

83.73

30.96

11.97

911.37

15.8

0.76

1.97

0.11

11.77

0.2

2.28

0.6

0.73

3.61

0.1

5.87

10.61

2.49

59.7

1.0

0.33

3.49

0.01

3.91

0.1

0.99

2.99

0.1

Papa amarilla

Avena forrajera

0.99

0.13

7.64

0.17

24.82

0.55

15.11

0.25

Maz chala
Cebada forrajera
Linaza

0.08

Flores

Frutas

10.79

3.00

7.25

0.41

0,73

3.00

3.55

7.30

35.3

0.6

Otros

2.65

0.01

1.68

0.08

0.25

2.45

3.38

10.5

0.2

Fuente: INEI- IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012.

Ganadera

El capital ganadero de nuestra provincia est constituido por vacunos,


porcinos, ovinos, caprinos, alpacas y llamas, el nmero de cabezas por
cada especie se muestra en el cuadro N 21.
73

Cuadro 21. Poblacin de ganado vacuno, porcino, ovino, caprino, alpacas y llamas de la
provincia de Calca, por distritos.
Vacuno
Distritos

Porcino

Ovino

Caprinos

Alpacas

Llamas

Cabezas

Cabezas

Cabezas

Cabezas

De raza

Cabezas

De lnea
mejorada

Cabezas

22854

4334

10428

1766

72551

4349

2555

23152

10686

Calca

3834

941

2336

782

11270

1199

281

7760

2456

Coya

1421

323

1051

76

5369

152

170

12

334

Lamay

1906

450

1056

132

10653

476

114

3344

207

Lares

6480

458

2015

181

23789

1010

1542

9772

7282

Pisac

2630

746

1606

251

7831

299

265

567

263

San Salvador

1858

339

1139

106

6214

392

132

1452

90

Taray

1620

693

852

158

7006

800

50

243

37

Yanatile

3105

384

373

80

419

21

17

Total
provincia

De raza

Fuente: INEI- IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012.

72,551

23,152

22,854

10,686

10,428
2,555

Vacunos

Porcinos

Ovinos

Caprinos

Alpacas

Llamas

Figura 20. Poblacin de ganado vacuno, porcino, ovino, caprino,


alpacas y llamas por distritos.

En total, en la provincia hay 22,854 cabezas de ganado vacuno, aunque


solo el 19 % es ganado de raza mejorada.

19%
81%

Vacunos de raza
Vacunos criollos

Figura 21. Porcentaje de ganado vacuno de raza y criollo


en la provincia de Calca.

El distrito de Lares es el que tiene la mayor poblacin de vacunos (6,480


cabezas), sin embargo la mayor parte es ganado criollo (92.9 %), y Coya
74

es el distrito que tiene la menor poblacin con 1,421 cabezas. En el distrito


de Taray las familias tienen buen porcentaje de ganado mejorado: el 42.8
% de sus vacunos son mejorados.
La raza Brown swiss es la ms difundida, y representa el 62 % de toda la
poblacin de ganado vacuno de raza de la provincia.

13%
5%

20%

Holstein
Brown swiss

62%

Gyr / Ceb
Otras razas

Figura 22. Porcentaje de la poblacin de vacuno de raza


en la provincia de Calca.

Del total de 10,528 cabezas de ganado porcino que hay en la provincia, el


distrito de Calca posee el 22.4 % (2,236 cabezas), y tambin es el distrito
que tiene el mayor porcentaje de porcinos de lnea mejorada (33.5 % de
sus porcinos son mejorados). Por otro lado, el distrito de Yanatile es el que
tiene la menor poblacin de porcinos, solo 373 cabezas que representan el
3.6 % de la poblacin de porcinos de la provincia. En general, de toda la
poblacin de porcinos de la provincia, solo el 17 % son de lnea mejorada.

17%
83%

Porcinos de lnea
mejorada
Porcinos criollos

Figura 23. Porcentaje de ganado porcino de lnea


mejorada y criollo en la provincia de Calca.

La poblacin de ganado ovino es de 72,551 cabezas, y solo el 6 % es de


raza mejorada. La mayor cantidad se encuentra en el distrito de Lares,
donde hay 23,789 cabezas (32.8 % del total provincial), sin embargo, al
igual que en Pisac, la mayor parte es ganado criollo (solo hay 3.8 % de
ovinos mejorados en Pisac y 4.2 % en Lares). Las razas ms difundidas
son: Hamshire down, Black belly y Corriedale, en ese orden

75

6%

Ovinos de raza
94%

Ovinos criollos

Figura 24. Porcentaje de ganado ovino de raza y criollo


en la provincia de Calca.

32%

18%

Corriedale
Hamshire down

20%

30%

Black belly
Otras razas

Figura 25. Porcentaje de la poblacin de ovino de raza


en la provincia de Calca.

En caprinos, solo se dispone de 2,555 cabezas y la mayor parte se


encuentran en el distrito de Lares (1, 542 cabezas que representan el 60.4
% del total provincial)
En alpacas, nuevamente el distrito de Lares es el que presenta la mayor
poblacin. All se dispone de 9,772 de cabezas (42,2 % de todas las
alpacas de la provincia), le sigue Lamay con 3,344 alpacas criadas en su
territorio. En total la provincia de Calca tiene 23,152 cabezas de alpacas,
73 % de las cuales son de las razas Huacaya (62 %) y Suri (38 %)

27%
De raza
73%

Cruzadas

Figura 26. Porcentaje de alpacas de raza y cruzadas en


la provincia de Calca.

76

38%
Suri

62%

Huacaya

Figura 27. Porcentaje de la poblacin de alpacas de raza


en la provincia de Calca.

Al igual que las alpacas, las llamas se encuentran en mayor cantidad en el


distrito de Lares, all se dispone de 7,282 cabezas (68.1 % de la poblacin
de llamas de la provincia). En total, en Calca hay 10,686 llamas.
En general, la poca cantidad de ganado de razas mejoradas se explica
porque los criadores no realizan prcticas de mejoramiento gentico,
segn el IV Censo Nacional Agropecuario 2012, solo el 3 % realizan
prcticas de mejoramiento como inseminacin artificial y uso de
sementales para el mejoramiento gentico.

3%
Realizan
mejoramiento
gentico
97%

No realizan
mejoramiento
gentico

Figura 28. Porcentaje de criadores que realizan prcticas


de mejoramiento gentico en la provincia de Calca.

Otro recurso importante son los animales menores, entre los cuales estn
las aves, conejos y cuyes. El distrito de Yanatile es el que tiene mayor
poblacin de aves, seguido por el distrito de Calca, que adems tiene la
mayor poblacin de conejos y cuyes.; En el cuadro N xx, se puede
apreciar la poblacin de animales menores.

77

Cuadro 22. Poblacin de aves, conejos y cuyes de la provincia de Calca, por distritos.
Aves de crianza en
Aves de crianza
Conejos
Cuyes
granjas
familiar
N de
N de
N de
N de
Nmero
Nmero
Unidades Nmero Unidades Nmero Unidades
Unidades
de
de
Agrope- de aves Agrope- de aves AgropeAgropeconejos
cuyes
cuarias
cuarias
cuarias
cuarias

Distritos

Total
provincia

1884

8516

92261

194

1348

10148

218296

Calca

600

1461

15825

58

548

1815

51724

Coya

450

644

4253

18

161

807

20077

Lamay

34

768

5128

19

105

1041

24792

Lares

10

1484

9246

31

191

1759

18223

Pisac

190

777

4351

17

117

1187

25362

San Salvador

658

4539

13

52

1095

30584

Taray

745

5087

20

115

984

28639

Yanatile

600

1979

43832

18

59

1460

18895

Fuente: INEI- IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

Uso de insumos agrcolas

En las unidades agropecuarias de nuestra provincia, el uso de insumos


agrcolas es bastante diverso; los principales insumos agrcolas utilizados
por los productores son: semillas y/o plantones certificados, abono
orgnico, fertilizantes qumicos, insecticidas qumicos, insecticidas
biolgicos, herbicidas y fungicidas. El cuadro 23 muestra el detalle del uso
de insumos agrcolas por distritos.
Cuadro 23. Uso de insumos agrcolas en la provincia de Calca.
USO DE LOS PRINCIPALES INSUMOS AGRCOLAS
Provincia y
distritos

Aplica
control
biolgico

Conocimiento de
certificacin

1858

1071

100

637

619

283

13

208

150

16

116

62

172

132

480

33

35

426

208

490

181

36

124

149

50

10

1594

1014

275

48

37

53

54

140

1272

453

197

80

303

205

131

133

605

145

122

75

280

84

197

62

Semillas y/o
plantones
certificados

Abono
orgnico

Fertilizantes
qumicos

Insecticidas
qumicos

Insecticidas
biolgicos

Herbicidas

Fungicidas

Total
provincia

831

12270

5172

2491

777

1686

Calca

268

2540

1661

825

349

Coya

1081

628

129

40

Lamay

57

1338

456

282

Lares

68

2194

325

Pisac
San
Salvador

99

1646

57

Taray
yanatile

10

Fuente: INEI IV Censo Agropecuario Nacional 2012.

En general, en nuestra provincia el uso de semillas y/o plantones


certificados es bastante bajo, solo el 6 % de unidades agropecuarias utiliza
estos insumos. El mayor uso se da en los distritos de Taray (el 10.5 % de
unidades agropecuarias lo usan) y Calca donde el 9.6 % de unidades
agropecuarias usan estos insumos. El distrito de Coya es el que registra un
menor uso, ya que solo el 0.8 % de las unidades agropecuarias usan
78

semillas y/o plantones certificados. Las familias usan semillas de su propia


produccin lo que trae como con secuencia el deterioro gentico de las
diferentes especies y variedades de los cultivos agrcolas.

6%

Si usa
No usa

94%

Figura 29. Uso de semillas y/o plantones certificados en la


provincia de Calca, 2012

El uso de abonos orgnicos si es masivo, ya que el 83 % de unidades


agropecuarias lo utilizan para la produccin agrcola. En todos los distritos
el uso de abonos orgnicos se da en ms del 90 % de unidades
agropecuarias, a excepcin de Yanatile donde solo 24.3 % de unidades
agropecuarias usan abonos orgnicos.

17%
Si usa
83%

No usa

Figura 30. Uso de abonos orgnicos en la provincia de


Calca, 2012

El 35 % de unidades agropecuarias usan fertilizantes qumicos, siendo San


Salvador (61 %), Calca (59.3 %) y Coya (56.7 %) los distritos donde ms
se utiliza. Yanatile es el distrito con menos uso de fertilizantes (8.8 % de
unidades agropecuarias)

35%
Si usa
65%

No usa

Figura 31. Uso de fertilizantes qumicos en la provincia de


Calca, 2012

79

El uso de insecticidas qumicos se da en 17 % de las unidades


agropecuarias, siendo Calca el distrito donde ms se usan (29.4 %).
Yanatile es el distrito con menos uso de fertilizantes qumicos (solo el 4.9
% de unidades agropecuarias lo usan)

17%
Si usa
No usa

83%

Figura 32. Uso de insecticidas qumicos en la provincia de


Calca, 2012

El uso de insecticidas biolgicos es bastante limitado, solo 5 % de


unidades agropecuarias lo usan; Calca es el distrito con ms uso (12.5 %
de unidades agropecuarias usan insecticidas biolgicos). El uso de
herbicidas tambin es reducido, solo 11 % de unidades agropecuarias lo
usan; Calca y Taray son los distritos donde ms se usa (22.7 % de
unidades agropecuarias usan herbicidas en ambos distritos). Los
fungicidas tambin se usan de modo restringido, ya que 13 % de unidades
agropecuarias reportan su uso; Calca es el distrito con ms uso (22.1 % de
unidades agropecuarias usan fungicidas)

5%

Si usa
No usa

95%

Figura 33. Uso de insecticidas biolgicos en la provincia


de Calca, 2012

11%

Si usa
89%

No usa

Figura 34. Uso de herbicidas en la provincia de Calca, 2012


80

13%
Si usa
No usa

87%

Figura 35. Uso de fungicidas en la provincia de Calca,


2012

La aplicacin de control biolgico es bastante restringida en nuestra


provincia, solo 7,2 % de unidades agropecuarias lo hacen.

7%
Si aplican control
biolgico

93%

No aplican control
biolgico

Figura 36. Aplicacin de control biolgico en la provincia


de Calca, 2012

Respecto al conocimiento sobre certificacin de productos orgnicos, 99 %


de los productores de nuestra provincia no tienen conocimiento sobre los
procesos de certificacin.

1%
S tienen
conocimiento sobre
certificacin

99%

No tienen
conocimiento sobre
certificacin

Figura 37. Conocimiento sobre certificacin en la


provincia de Calca, 2012

81

Cuidado del medio ambiente

En las unidades agropecuarias con ganado, aves u otros animales, los


residuos slidos y efluentes generados por la actividad ganadera se
eliminan adecuadamente en el 85 % de los casos. La mejor forma es la
utilizacin de los residuos como abono (88.6 % de las unidades
agropecuarias que eliminan adecuadamente), el entierro (10.6 %) y la
venta (0.8 %).
Entre las formas no adecuadas estn: botadero a cielo abierto (el 37.5 %
de las unidades agropecuarias que no eliminan adecuadamente los
residuos), la quema (35.6 %), en contenedor comunal (15 %), dejarlos en
la calle o va pblica (7.8 %) y otras formas (0.5 %)

15%
Elimina
adecuadamente
85%

No elimina
adecuadamente

Figura 38. Eliminacin de residuos slidos y efluentes


generados por la actividad ganadera en la provincia de
Calca.
Cuadro 24. Formas de eliminacin de residuos generados por la actividad agropecuaria en la
provincia de Calca.
Provincia y
distritos

Los deja en
la calle, va
/ pblica

Total
provincia

Echa al
rio,
acequia,
laguna

Botadero
En
Los usa
Los
Los
Los
a cielo contenedor
como
Otro
quema entierra
vende
abierto
comunal
abono

151

68

725

290

689

1206

10070

93

10

Calca

13

22

168

66

52

74

2048

13

Coya

16

25

859

Lamay

10

116

1119

Lares

10

40

58

195

259

1728

10

Pisac

59

118

248

1106

San Salvador

11

65

1260

Taray

20

10

40

71

205

867

27

Yanatile

89

23

469

30

227

230

1083

30

Fuente: INEI IV Censo Agropecuario Nacional 2012.

Capacitacin

La capacitacin, asistencia tcnica y asesora empresarial a las familias


productoras de nuestra provincia no ha tenido un desarrollo adecuado, y
los datos lo confirman, ya que solo 11 % de productores(as) recibieron
estos servicios. Coya y Pisac son los distritos en donde se brinda menos

82

este servicio (6 % y 5.9 % de productores(as) recibieron servicios de


capacitacin, asistencia tcnica y asesora empresarial, respectivamente)
El 6.7 % de los productores recibieron solo capacitacin, 1.5 % recibieron
solo asistencia tcnica y 0.03 % recibieron solo asesora empresarial.
Como se puede ver, son niveles muy bajos, principalmente la asistencia
tcnica y asesora empresarial.

88.9 %

11.1 %
Si recibieron

No recibieron

Figura 39. Capacitacin, asistencia tcnica y asesora


empresarial a productores agropecuarios en la provincia
de Calca, 2012
Cuadro 25. Productores(as) que reciben capacitacin, asistencia tcnica y asesora empresarial
en la provincia de Calca.
Recibieron capacitacin, asistencia tcnica y asesora empresarial

Provincia y
distritos

Total
provincia
Calca
Coya

Capacita
cin y
asistencia
tcnica

Capacita
cin y
asesora
empresarial

Asistencia
tcnica y
asesora
empresarial

Capacita
cin,
asistencia
tcnica y
asesora
empresari
al

Solo
capacita
cin

Solo
asistencia
tcnica

Solo
asesora
empresari
al

1653

988

229

363

52

13198

228

180

13

23

2554

Total

No
recibieron

67

61

1049

Lamay

206

131

22

43

10

1151

Lares

344

195

67

76

2010

Pisac
San
Salvador

102

69

11

12

10

1623

200

34

40

123

1460

Taray

184

112

43

20

1198

Yanatile

322

206

33

62

12

2153

Fuente: INEI IV CENSO AGROPECUARIO NACIONAL 2012.

Crdito para actividades agropecuarias

La cultura del crdito para financiar actividades agropecuarias no est muy


arraigada entre las familias productoras. Segn datos del IV Censo
Agropecuario Nacional 2012 solo 9.7 % de las familias gestion crditos
para financiar sus actividades productivas. De ellas 91.2 % lograron
obtener el crdito que fue destinado principalmente para la adquisicin de
insumos para la produccin (56.7 %), compra de herramientas (21.7 %),
comercializacin de sus productos (19.4 %), compra de maquinaria y

83

equipos (13.9 %) y otros motivos como compra de ganado, mejoramiento


de infraestructura y pago de mano de obra.
Las familias productoras del distrito de Lares son las que ms gestionan
crditos (13.6 %) y las de San Salvador son las que menos gestionan
crditos (5.1 % de ellas gestionaron crdito)
Las familias que no gestionan crditos (90.3 %) indican como razones
principales las siguientes: porque no necesitan (38.5 %), intereses
elevados (36.7 %), trmites engorrosos (8.6 %), falta de garantas (7.9 %),
porque cree que no se lo darn (4.2 %) y otras razones (12.5 %)
90.3 %

9.7 %
Gestion crdito

No gestion crdito

Figura 40. Gestin de crdito para financiar actividades


agropecuarias en la provincia de Calca, 2012

91.2 %

8.8 %

Obtuvo el crdito

No obtuvo el crdito

Figura 41. Obtencin de crdito por productores que


gestionaron en la provincia de Calca, 2012

Turismo

A nivel mundial el turismo ha alcanzado niveles de desarrollo elevado,


constituyndose en un sector sumamente complejo por las articulaciones
empresariales e institucionales involucradas en torno a la actividad turstica
En el caso de nuestra regin, segn datos de DIRCETUR, en la dcada del
2000 la tendencia de arribos a la regin Cusco aument en cerca de 10 %
anual, siendo importante el crecimiento de turismo receptivo. Y segn
PROMPER, en nuestra regin los principales destinos tursticos son
Machu Picchu y el Valle Sagrado, en realidad el Valle Sagrado est
dejando de ser lugar de paso de Cusco a Machu Picchu convirtindose en
uno de los destinos tursticos ms importantes del Per.

84

Aun cuando nuestra provincia tiene una economa con predominancia


agrcola, la tendencia es a convertirse en una economa comercial y de
actividades terciarias, ya que el desarrollo de los sectores comercio,
restaurantes y hoteles, transportes y comunicaciones, y otros servicios
asociados a la actividad turstica estn en crecimiento principalmente en el
valle del Vilcanota y con mayor afluencia de turistas es el distrito de Pisac.
Calca durante la poca inca fue un importante centro poblacional que
sobresala por su organizacin administrativa, esto se demuestra por la
presencia de hermosos muros pre-hispnicos en las calles y plazas de la
actual poblacin. Adems, en nuestro territorio se encuentran importantes
conjuntos arqueolgicos como Huchuy Qosqo, Ankhasmarca, gigantesco
conjunto de qolqas y Unu Urco.
Otros atractivos tursticos importantes son los baos termales de Minas
Moqo, Machacancha, ubicado en el distrito de Calca, Ccaccatu en el
distrito d e Lamay y las aguas termales de Lares. Adems se cuenta con
atractivos naturales como el rea de conservacin regional de rodales de
Puya Raimondi, ubicado en las localidades de Maccaupata y Pampacorral
del distrito de Lares. Tambin destacan los nevados perpetuos de
Sawasiray y Pitusiray, divinidades andinas que dieron origen a la leyenda
del Pitusiray.
Son importantes tambin las celebraciones patronales de la Virgen Asunta,
Virgen del Carmen, Virgen Rosario y la fiesta del Chiuchillani Tinkuy.
En este aspecto, Calca es muy rica en la diversidad cultural, sus
costumbres, sus vestidos, sus manifestaciones artsticas, artesanales que
le hacen una zona promisoria para la actividad turstica de la Regin
Cusco, impulsado por el deseo de crecimiento y mejora tanto de los
pobladores como de las autoridades.
As, la actividad turstica se perfila como una de las actividades principales
orientadas al desarrollo econmico y social sostenible en la provincia de
Calca, aprovechando las potencialidades de sus ecosistemas y legado
histrico cultural para el desarrollo del turismo vivencial y turismo ecolgico
articulado al valle sagrado. No obstante, en la prctica actual, esta
actividad presenta una serie de carencias normativas no existe una
poltica nacional ni regional de turismo, dando lugar a la condicin de
informalidad y de bajos niveles en los estndares de calidad de estos
servicios.

85

2) Problemas y potencialidades

Problemas identificados y sus causas

La informaron recogida en el taller de diagnstico y reuniones en los


distritos permiti identificar los siguientes problemas en orden de prioridad:
-

Poca rentabilidad de la actividad agrcola.

El principal problema identificado es la poca rentabilidad de la actividad


agrcola. Desde la percepcin de los productores, esto se debe a los altos
costos de produccin y el bajo precio de los productos en el mercado,
asimismo, el uso de semilla no certificada, el incremento de plagas y
enfermedades, el escaso conocimiento sobre manejo integrado de plagas
y enfermedades. Este problema afecta directamente a la economa de las
familias que dependen enteramente de la actividad agrcola.
-

Uso ineficiente del agua.

Este es otro problema que afecta las actividades agropecuarias, debido a


que las prdidas ocasionadas generan escases del recurso y por
consiguiente conflictos entre usuarios; entre las causas se mencionan
prcticas inadecuadas de riego por gravedad, poca difusin del riego
tecnificado, escases de infraestructura de almacenamiento y riego y en los
ltimos aos, los efectos del cambio climtico que como ya se mencion
est generando aumento de la temperatura, variacin del rgimen de
lluvias, con episodios de lluvias ms intensas- y el deshielo de los
nevados, efectos que de acuerdo a los estudios de escenarios climticos
en los siguientes aos continuar en aumento. Con el aumento de la
temperatura, la evapotranspiracin ir en aumento y por consiguiente los
cultivos necesitarn ms agua; la informacin disponible en la cuenca del
Vilcanota indica que las precipitaciones se estn incrementando y los
episodios de lluvias intensas se vienen presentando de manera ms
recurrente en los ltimos aos16, esto adems de aumentar los riesgos de
movimientos en masa, afectar a los cultivos en los meses lluviosos; por
otro lado, el acelerado deshielo de los nevados, si bien inicialmente
aumentar el caudal de ros y riachuelos, a futuro disminuir el aporte de
agua a las cuencas con la consiguiente disminucin del volumen de agua
en las principales fuentes de agua -ros, lagunas, manantiales-,
principalmente en la poca de secano cuando se necesita agua para las
labores de siembra. De ah la necesidad de incorporar los enfoques de
adaptacin al cambio climtico y reduccin de riesgos de desastres en los
proyectos de desarrollo agropecuario.
-

Bajo nivel de la produccin ganadera

Las causas principales son: incremento de enfermedades infecciosas y


parasitarias en animales mayores y menores, poca disponibilidad de
pastos y forrajes para la alimentacin de los animales, escasa asistencia
tcnica y la paulatina disminucin de la poblacin de camlidos
sudamericanos, por problemas de sanidad y poco mejoramiento gentico.
Como en el caso de los productores agrcolas, este problema afecta
directamente a la economa de las familias ganaderas y a quienes se
dedican a la artesana de tejidos por la disminucin en la disponibilidad de
fibra de alpaca.
SENAMHI. Atlas Climtico de Precipitacin y Temperatura del Aire en la Cuenca del rio Urubamba.
Lima, 2012.
16

86

Deficientes servicios tursticos y comerciales.

La actividad turstica exige altos estndares de calidad, sin embargo el


poco control de las autoridades no permite servicios de calidad, asimismo
la poca promocin del turismo, los precios altos de los alimentos en los
restaurantes y la deficiente calidad de la gastronoma local no permiten un
desarrollo ms gil de la actividad. Esto se traduce en bajos ingresos para
las familias dedicadas a esta importante actividad.
-

Baja produccin de pastos y forrajes

Tiene incidencia directa en la deficiente alimentacin del ganado y por


consiguiente en su baja produccin.
Una causa principal es la quema de praderas naturales que adems de
afectar la oferta vegetal tambin incrementa la erosin de suelos,
disminuyendo de este modo la fertilidad de suelos y la oferta de pastos
palatables para el ganado.
El cambio climtico tambin est impactando en la oferta de pastos
naturales de la zona altoandina, como se mencion anteriormente, el
aumento de la temperatura ocasiona mayor evapotranspiracin afectando
el contenido de humedad del suelo y de los humedales en general.
-

Tierras pobres

La productividad de las tierras en general es baja, lo que afecta el


rendimiento de los cultivos y de las praderas naturales. Entre las causas se
mencionan las siguientes: alto grado de erosin de suelos, poco
conocimiento de prcticas de abonamiento, creciente uso de fertilizantes y
agroqumicos, prcticas inadecuadas de labranza en terrenos con
pendiente.
-

Poco desarrollo y difusin de la artesana local

En general, la artesana local tiene baja calidad y en muchos casos es


copia de artesanas de otros lugares. Asimismo, la dbil organizacin de
los artesanos y la poca capacidad tcnica no permiten un mayor desarrollo
de esta actividad, lo que aumenta el desempleo y genera menores
ingresos econmicos para las familias.
-

Migracin

Hay un creciente proceso de migracin de la poblacin rural hacia las


ciudades y centros poblados de nuestra provincia; desde la percepcin de
los actores locales esto se debe a la poca rentabilidad de las actividades
agropecuarias, producto de los bajos niveles de produccin.
A continuacin presentamos la sntesis provincial de identificacin y
anlisis de problemas en el eje Economa, competitividad y empleo:

87

MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PROBLEMAS


EJE ESTRATEGICO: Economa, competitividad y empleo
PROBLEMA
CAUSA
EFECTO
IDENTIFICADO
PB 1: Poca
Aumento de Plagas y
Disminucin de la
rentabilidad de la
enfermedades en los
economa familiar.
actividad agrcola. cultivos y mayor incidencia
de mosca de la fruta.
Alto costo de produccin y
precios bajos de los
productos.
Competencia de otras
zonas productoras, como
Andahuaylas en papa.
Otras zonas empiezan a
producir maz blanco
(Sicuani y otros valles del
Per)
La topografa del terreno no
permite la mecanizacin
agrcola.
Poco conocimiento de
buenas prcticas agrcolas
y manejo integrado de
plagas.
Escasez de mercados para
la produccin.
Prdida de cosechas por el
aumento del riesgo de
desastres por fenmenos
naturales.
PB 2: Uso
Escaso conocimiento de la
Prdidas de agua
ineficiente del
gestin del recurso hdrico
agua.
Prcticas inadecuadas de
Baja produccin en
riego por gravedad
la agricultura y
ganadera
Poca difusin del riego
Conflictos entre
tecnificado.
usuarios del agua
Escasez de infraestructura
de almacenamiento y riego.
Efectos del cambio
Escasez de agua en
climtico
cantidad y calidad
para riego y
consumo humano en
algunas
microcuencas
PB 3: Bajo nivel
Incremento de parsitos y
Disminucin de la
de produccin de
enfermedades en animales
economa familiar.
la ganadera.
mayores y menores como
Poca disponibilidad
efecto del cambio climtico. de insumos (fibra de
alpaca) para la
Poca disponibilidad de
alimentos (pastos y forrajes) artesana.
Escasa orientacin tcnica.

INDICADORES
Rendimientos:
Caf 761.38 Kg/H.
Maz amarillo 2,398.77 Kg/H
Yuca 15,000 Kg/H.
Maz amilceo 2,833.72
Kg/H
Papa 5,941.29 Kg/H.
Kiwicha 2,000 Kg/H.
Productores que usan
semillas o plantones
certificados: 6 %
Productores que aplican
control biolgico: 7 %
Productores que conocen
certificacin orgnica: 1 %

Nmero de infraestructuras de
riego: 29

Vacunos: 19 % es raza
mejorada
Ovino: 6 % es raza mejorada
Alpacas: 73 % es de raza.
Productores que realizan
mejoramiento: 3 %
Unidades agropecuarias con
instalaciones: 23.8 %

Disminucin de la poblacin
de camlidos.

88

MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PROBLEMAS


EJE ESTRATEGICO: Economa, competitividad y empleo
PROBLEMA
CAUSA
EFECTO
IDENTIFICADO
PB 4: Deficientes
Poco control de las
Bajo ingreso por concepto
servicios
autoridades para garantizar
de servicios tursticos.
tursticos y
la calidad del servicio.
Disminucin del turismo
comerciales.
Poca capacidad de atencin local, nacional, e
internacional
al cliente.
Poca promocin del
turismo.
Precios altos de alimentos
en restaurantes tursticos y
para la poblacin en
general.
Deficiente calidad de los
platos ofrecidos
PB 5: Baja
Quema de pastos naturales. Deficiente alimentacin
produccin de los
del ganado (animales
pastos y forrajes.
mayores y menores)
Cambios en el clima, poca
Alta mortandad de
presencia de lluvias y
animales por heladas,
escasez de agua.
nevadas y lluvias
excesivas.
PB 6: Alto
Practicas inadecuadas de
Bajos rendimientos de los
porcentaje de
labranza
cultivos y mala calidad de
suelos con baja
la produccin
Alto grado de erosin de
fertilidad
Escasez de pastos para el
suelos.
ganado
Poco conocimiento de
buenas prcticas de
abonamiento
Alto porcentaje de
utilizacin de fertilizantes y
agroqumicos en los
cultivos.
Urbanizacin de reas
agrcolas.
PB 7: Poco
Artesana textil de baja
Menores ingresos
desarrollo y
calidad y artesana
econmicos para familias
difusin de la
cermica copiada de otras
productoras de artesana.
artesana local.
zonas.
Baja calidad de la fibra de
Aumenta el desempleo.
alpaca para artesana.
Dbil organizacin de las
asociaciones de artesanos.
Poca capacidad tcnica
para la produccin.
PB 8: Alto nivel
Baja produccin
Problemas sociales.
de migracin del
agropecuaria.
campo a la
ciudad.

INDICADORES

Rendimientos:
Alfalfa 25,196.90 Kg/H.

Superficie agrcola: 16 %
Superficie agrcola en
secano: 76 %
Superficie agrcola bajo
riego: 24 %

89

Potencialidades

Calca tiene un gran potencial agrcola y turstico. Los sistemas de


produccin agrcola andinos y amaznicos, as como la disponibilidad de
productos con potencial para la exportacin constituyen un importante
potencial agrcola que pueden ser aprovechados mediante el
fortalecimiento de cadenas productivas especializadas, as como por la
transformacin y generacin de valor agregado. Asimismo, la diversidad
cultural, los conjuntos arqueolgicos y los bellos paisajes y recursos
naturales constituyen un gran potencial para el desarrollo de la actividad
turstica.
La sntesis de la identificacin y anlisis de potencialidades en el eje
Economa, competitividad y empleo se muestra a continuacin:
MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE POTENCIALIDADES
EJE ESTRATEGICO: Economa, competitividad y empleo
POTENCIAL
USO
IDENTIFICADO

TIPO

ACTUAL

POTENCIAL

PT 1: Sistemas de
produccin agrcola
andinos y
amaznicos

Recursos
productivos

Produccin de gran
variedad de cultivos
andinos y
amaznicos

Fortalecer
cadenas
productivas
especializadas y
rentables

PT 2:
Disponibilidad de
productos con
potencial para la
transformacin y
exportacin (maz
blanco y kiwicha)

Recursos
productivos

Promover la
transformacin
para generar valor
agregado

PT 3: Existencia de
atractivos tursticos
articulados al
corredor econmico
del Valle Sagrado
de los Incas, y con
infraestructura
hotelera.

Recursos
tursticos

PT 4: Incremento
de actividades
comerciales.

Recursos
productivos

Productores
organizados
exportan el maz
blanco
Productores de San
salvador
transforman la
kiwicha
Cada distrito acoge
turistas locales,
nacionales y
extranjeros
El Ministerio de
Cultura, DIRCETUR
y Municipalidades
invierten en
servicios, arreglo de
caminos y
sealizaciones.
Genera mano de
obra informal

PT 5:
Disponibilidad de
profesionales,
tcnicos y obreros
calificados

Recursos
humanos

Prestan servicios a
proyectos de la
municipalidad, en
saneamiento,
asfaltado de calles,
construccin de
carreteras,
construccin de
colegios

COMO SE
PUEDE
UTILIZAR
Establecer
polticas de
desarrollo
agrcola por
zonas
agroecolgicas
Propuesta de
transformacin y
exportacin de
productos
bandera

Generar economa
local en familias
dedicadas a la
artesana,
gastronoma y
hospedaje.

Establecer
polticas de
desarrollo
turstico

Generar economa
local.

Propuesta de
desarrollo de
mercados

Aporte a proyectos
de desarrollo

Propuesta de
mercado de
trabajo

90

3) Oportunidades y limitaciones

Oportunidades
MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES

EJE ESTRATEGICO: Economa, competitividad y empleo


NIVEL DE
OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
Internacional
O 1: Existencia de tratados de libre
comercio
Nacional

O 2: Proyecto del aeropuerto


internacional de Chinchero
O 3: Existencia de la carretera
interocenica
O 4: Disponibilidad de financiamiento
mediante Pro Compite y Agro Ideas
O 5: El crecimiento econmico del pas
viene generando fuentes de trabajo
mediante la empresa privada.

Regional

O 6: Condiciones para lograr


denominacin de origen para el maz
blanco
O 7: Creciente impulso a la gastronoma
regional
O 8: Voluntad poltica del Gobierno
Regional para el desarrollo del sector
turismo.

COMO SE PUEDE APROVECHAR


Generando valor agregado y
mejorando los estndares de calidad
de los productos de exportacin
Promoviendo la articulacin del turismo
provincial al Valle Sagrado
Generando mercados para los
productos locales
Elaborando proyectos y propuestas
para programas nacionales
Promoviendo la generacin de empleo
en los sectores de comercio,
transporte, agroindustria, exportacin,
agricultura, ganadera, turismo,
artesana, gastronoma y manufactura.
Institucionalizando a las organizaciones
de productores
Promoviendo la gastronoma local en el
mbito regional
Articulando las polticas locales con la
poltica regional en turismo

Limitaciones
MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES

EJE ESTRATEGICO: Economa, competitividad y empleo


NIVEL DE LIMITACIONES
LIMITACIONES
Geogrficas/climticas
L 1: Topografa accidentada que
eleva costos de carreteras hacia
zona productivas.
L 2: Ocurrencia de fenmenos
naturales y alteraciones climticas
que afectan la agricultura, el
turismo y la comercializacin
Normativas
L 3: Estndares de servicios
tursticos exigentes y competitivos
Institucionales
L 4: Competencia de empresas y
operadores de Cusco y Lima en la
actividad de turismo

COMO SE PUEDE SUPERAR


Mediante asociaciones pblico
privadas
Implementacin de medidas de
adaptacin al cambio climtico y
reduccin de riesgos de desastres
Capacitacin a operadores de
turismo
Convenios con empresas de
Cusco y Lima para promover
pasantas

91

4) Objetivo estratgico general


Potenciar la actividad agropecuaria ecolgica de manera sostenible con
enfoque de cadenas de valor y corredores econmicos, aplicando
tecnologas adecuadas que permitan obtener productos competitivos en
trminos de calidad y cantidad, para el consumo interno, agroindustrial y
de exportacin.
5) Objetivos especficos, indicadores, metas
Objetivo especfico 1:
Conservar, recuperar y promover el uso sostenible de la biodiversidad
frente a los efectos del cambio climtico
Objetivo especfico 2:
Promover la produccin orgnica agropecuaria y acucola.
Objetivo especfico 3:
Promover el desarrollo de la actividad turstica de la provincia, con
responsabilidad social, cultural y ambiental.
Objetivo especfico 4:
Fortalecer capacidades empresariales de acuerdo a las exigencias del
mercado y promover la asociatividad de redes empresariales para la
generacin de cadenas de valor.
6) Programas y proyectos estratgicos priorizados
Programa 1.1:
Conservacin y proteccin del patrimonio gentico y manejo de un banco
de datos e informacin tcnica cientfica en convenio con las
Universidades.
Programa 2.1:
Promocin y capacitacin de tecnologas para la produccin orgnica y
su certificacin de calidad.
Programa 2.2:
Promover la produccin de truchas en las lagunas existentes en la
provincia.
Programa 2.3:
Mejoramiento gentico de animales mayores y menores.
Programa 2.4:
Implementacin de programas de sanidad animal y vegetal para el control
y erradicacin de plagas y enfermedades.
Programa 3.1:
Promocin y Diversificacin de la oferta turstica en la provincia.
Programa 4.1:
Fortalecer capacidades empresariales en un entorno competitivo hacia la
exportacin de productos nativos (andinos y tropicales) y artesanales.

92

EJE ESTRATGICO V: DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA


1) Informacin estratgica

Infraestructura productiva

Infraestructura de riego

En infraestructura de riego, el distrito de Calca dispone de la mayor


cantidad de infraestructura (12 canales de riego con un total de 44.72 Km.
de longitud, que representa el 37 % del total provincial)
Cuadro 26. Inventario de infraestructura de riego en la provincia
de Calca, por distritos.
Provincia y
distritos

N de
infraestructuras
de riego

Longitud
Km.

Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisac
San Salvador

29
12
1
3
0
6
6

120.51
44.72
1.76
6.48
0
20.92
22.15

0
1

0
24.48

Taray
Yanatile

%
100.0
37.1
1.5
5.4
0.0
17.4
18.4
0.0
20.3

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de


capacidades en Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco,
2012.

12

3
1

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de capacidades


en Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco, 2012.

Figura 42. Nmero de infraestructuras de riego en los distritos de la


provincia de Calca.

93

Calca
Coya

20%

Lamay

37%

0%

Lares
Pisac

19%

San Salvador
Taray

17%

2%
0%

5%

Yanatile

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de


capacidades en Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco.
Cusco, 2012.

Figura 43. Nmero de infraestructuras de riego en los


distritos de la provincia de Calca.

Instalaciones

En nuestra provincia, la mayora de unidades agropecuarias no cuenta con


instalaciones (62.6 %) para un mejor proceso de produccin agropecuaria.
Las unidades agropecuarias que si tienen instalaciones (23.8 %) disponen
de almacenes, galpones, silos, pequeos reservorios y baaderos
principalmente.
Tambin se ha determinado que en toda la provincia hay 252,926 metros
de cercos, la mayora de alambre de pas (92.6 %), cercos de malla
ganadera (3.4 %) y cercos elctricos (0.3 %)
Asimismo, en las unidades agropecuarias hay 184 hectreas de andenes y
terrazas.
Cuadro 27. Unidades agropecuarias con instalaciones en la provincia de Calca.
Unidades agropecuarias con instalaciones
Provincia y
distritos

Total distrito

Total Almacenes Galpones

Silos
para
granos
y
forrajes

Pequeos
reservorios

Galpones
Sala
para
de
aves
ordeo

Equipo
de
Baa
ordeo
deros
mecnico

3527

2253

307

148

27

746

24

16

Calca

787

340

93

55

15

265

12

Coya

318

286

23

Lamay

350

199

53

19

73

Lares

770

682

79

Pisac

157

70

35

31

16

San Salvador

180

152

16

Taray

244

143

45

24

29

Yanatile

721

381

59

11

252

1
2

Fuente: INEI IV Censo Agropecuario Nacional 2012.

94

76.2 %

23.8 %

Con instalaciones

Sin instalaciones

Fuente: Elaborado por Equipo Consultor PDC-Calca 2024

Figura 44. Unidades agropecuarias con instalaciones en


la provincia de Calca, 2012

Mercados

En la ciudad de Calca se cuenta con tres mercados: El Mercado Central,


localizado entre la Plaza Sondor y la Plaza Principal, construido en concreto
armado y cobertura de calamina en el ao 1965 y posteriormente remodelado
el ao 1987, se encuentra en regular estado de conservacin y sirve a la
poblacin localizada en el centro de la ciudad, su rea de terreno es de
1,651.45 m2. El Mercado Modelo, localizado en la Av. Alcides F. Estrada,
construido en concreto armado en la dcada de los aos 70 y puesto en uso
en el ao de 1995; cuenta con diversas secciones de puestos de venta, como
son carnes, frutas, verduras, ropa, abarrotes, jugos, comidas, y alberga
productos provenientes del Valle Sagrado de los Incas y del Valle de Yanatile,
tiene un rea de terreno de 5,252.92 m2. El mercado de productores
agropecuarios, localizado en el sector de San Jos de Urco.

Infraestructura de servicios bsicos

Sistemas de agua para consumo domstico

Los sistemas de agua para el consumo domstico estn constituidos por


las captaciones y reservorios principalmente. En nuestra provincia existen
un total de 38 captaciones y 17 reservorios, que se encargan del
abastecimiento de agua para toda la provincia, el 100% de las captaciones
se encuentran en la parte rural y todos los reservorios estn presentes en
la parte urbana.
Las principales fuentes de abastecimiento de agua a los sistemas de agua
para el consumo domstico son los manantiales en un 97% y los ros en un
3 %.
Estos sistemas en su gran mayora son administrados por las
municipalidades distritales (73%), mientras que el 7% lo administran las
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) el 20% de la
cobertura es administrada por la Empresa Municipal Prestadora de
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (EMPSAPA SRL), que brinda
los servicios de agua potable y alcantarillado a la ciudad de Calca. Estos
organismos son responsables del buen funcionamiento, operacin y
mantenimiento de los servicios de agua para el consumo domstico, con la
finalidad de cubrir eficientemente las necesidades de la poblacin.

95

Actualmente, el tipo de abastecimiento de agua a la poblacin es mediante


sistemas de gravedad sin tratamiento en el 87% de casos y mediante
sistemas de gravedad con tratamiento en el 13%.
Respecto al estado de conservacin de las captaciones de agua, 42% se
encuentra en regular estado y 37% se encuentran en estado malo, solo el
21% est en estado bueno de conservacin y funcionamiento; el problema
es que carecen de mantenimiento e inadecuada operacin de vlvulas y
cmaras rompe presin; cabe resaltar que por falta de mantenimiento se
evidencian fugas y grietas en estas estructuras.
Buena

Regular

Mala

21%

37%

42%

Fuente:
Gobierno
Regional
Cusco.
Proyecto:
Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades en
Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco, 2012.
Figura 45. Estado de conservacin de las captaciones de
agua para consumo domstico en los distritos de la
provincia de Calca.

En el caso de los reservorios, el 47% se encuentra en regular estado, solo


41% de ellos se encuentra en buenas condiciones, lo que indica que un
porcentaje regular cuenta con adecuado mantenimiento; el 12% se
encuentra en condiciones malas lo que amerita poner inters prioritario por
mejorar estas infraestructuras y su operacin.
Buena

Regular

Mala

12%
41%
47%

Fuente:
Gobierno
Regional
Cusco.
Proyecto:
Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades en
Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco, 2012.
Figura 46. Estado de conservacin de las captaciones de
agua para consumo domstico en los distritos de la
provincia de Calca.

96

Infraestructura de servicios higinicos

Respecto a la infraestructura de servicios higinicos, el 38 % de la


poblacin no tiene infraestructura de desage, y por tanto no tiene
servicios higinicos en el domicilio, y solo el 19 % dispone de red pblica
dentro de la vivienda. Esto produce problemas de insalubridad y
contaminacin de suelos y agua por la eliminacin de excretas en espacios
abiertos, principalmente en el rea rural.
Cuadro 28. Servicios higinicos que tiene la vivienda en la
provincia de Calca.
Categoras
Total provincia
Red pblica dentro de la vivienda
Red pblica fuera de la vivienda
Pozo sptico
Pozo ciego
Ro, acequia
No tiene

Casos
16,254
3,000
1,689
1,515
3,635
241
6,184

Fuente: INEI. XI Censo de poblacin y VI de Vivienda 2007.

Red pblica dentro de la Viv.


19%

Red pblica fuera de la Viv.

38%
10%

Pozo sptico
9%
22%

Pozo ciego
Ro, acequia

2%

No tiene
Fuente: XI Censo de poblacin y VI de Vivienda 2007.

Figura 47. Servicios higinicos que tiene la vivienda en la


provincia de Calca.

Infraestructura de comunicaciones no viales

La infraestructura de comunicaciones no viales se encuentra desarrollada


mayormente en la capital provincial, al respecto, los servicios de telefona
con servicio domiciliario y pblico es brindada en la ciudad de Calca desde
el ao 1996; tambin se cuenta con canales de seal abierta y televisin por
cable. As mismo la poblacin accede al servicio de telefona celular en la
ciudad de Calca desde el ao 2005.
El servicio de internet fue instalado en la ciudad de Calca el ao 2007, con
oferta de servicio de conexin domiciliaria, as como institucional. En la ciudad
se puede acceder a cabinas de uso pblico que suman ms de 30. La
Municipalidad Provincial de Calca brinda el servicio de internet en el
Telecentro Municipal, construido en el ao 2008, cuenta con mquinas de
servicio gratuito a la comunidad y es administrado por el rea de informtica,
brindando capacitacin gratuita.

97

En la ciudad se cuenta con 6 radios locales, de frecuencia modulada, cuyo


alcance en promedio es de 10 Km., las que vienen funcionando desde hace
varios aos.
Tambin existe una empresa privada Televisin Color de alcance local con un
tiempo de emisin menor a diez aos, cuyo horario de servicio es restringido a
horario nocturno por un promedio de 4 horas.
Tambin se comercializan diarios de circulacin nacional y regional del da.

Infraestructura de salud

El Ministerio de Salud (MINSA) brinda atencin a la poblacin en general y


cuenta con infraestructura de establecimientos de salud y equipo de
profesionales que brindan atencin en las zonas urbana y rural de la
provincia. Los establecimientos de salud estn ubicados en la capital de
la provincia Calca (hospital integrado entre MINSA y ESSALUD), dotados
de infraestructura equipada y personal asistencial en mayor nmero a
diferencia de los dems establecimientos de salud.
Los puestos de salud, por lo general son atendidos por una
enfermera, obstetra y
un tcnico de salud. En la provincia, los
establecimientos de salud estn distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro 29: Infraestructura de Salud en la Provincia de Calca.
Provincia y
distritos
Total
provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisac
San Salvador
Taray
Yanatile

Nro.
Hospitales

Nro. Centros
de Salud

Nro. Postas
de Salud

26

Total
Establecimientos
de Salud
33

1
0
0
0
0
0
0
0

1
0
0
1
1
1
0
2

2
1
4
3
3
1
3
9

4
1
4
4
4
2
3
11

FUENTE: estimaciones INEI, a nivel de distritos y Disa: Minsa ofc. Estadstica e


Informtica.

Infraestructura educativa
Cuadro 30: Numero de Instituciones Educativas en la
Provincia Calca.
Provincia y
distritos
Total provincia
Calca
Lares
Pisac
San salvador
Coya
Lamay
Taray
Yanatile

Nro. de
Instituciones
Educativas
Bsica Regular
178
51
26
30
14
4
15
2
36

%
100,00
28,65
14,60
16,85
7,86
2,24
8,42
1,12
20,22

Fuente: Estadstica bsica 2007, Elaboracin DREC UEE.


98

2) Problemas y potencialidades

Problemas identificados y sus causas


MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PROBLEMAS

EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA


PROBLEMA
CAUSA
EFECTO
INDICADORES
IDENTIFICADO
PB 1: Mal estado
Suelos sueltos con
Incremento de
de carreteras en la
exceso de lluvias
accidentes.
poca de lluvias.
ocasionan derrumbes.
Carreteras no afirmadas
Perjuicios al transporte
son intransitables en
que ocasiona prdidas
poca de lluvias.
econmicas.
PB 2: Insuficiente
Poca priorizacin de
Poblacin sin
cobertura de
presupuesto para adquirir
comunicacin y sin
servicios de
las antenas parablicas y
acceso a la
telfono e internet.
de comunicacin.
tecnologa.
PB 3: Algunas
Dbil organizacin y poca
Bajo nivel de vida y
Cobertura de servicio de
comunidades de la
capacidad de dirigentes,
familias sujetas al
electricidad domiciliaria:
provincia no
lderes y autoridades.
consumo de velas y
59.41%
cuentan con
Dificultades de las familias mecheros.
servicio de
jvenes para
electrificacin.
empadronarse como
comuneros
PB4: Insuficiente
Algunas familias no tienen Incremento de
Cobertura de servicio de
infraestructura de
servicio de agua potable y enfermedades
agua de consumo
saneamiento
consumen agua de
diarreicas
domstico: 53 %
bsico.
manantiales.
Cobertura desage
dentro de vivienda: 19%
Captaciones en buen
estado: 21%

Potencialidades
MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE POTENCIALIDADES
EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA
POTENCIAL
USO
IDENTIFICADO
TIPO
ACTUAL
POTENCIAL
PT 1: Existencia de
Recursos
Transporte de
Ampliar y
carreteras
viales
personas y
mejorar el
afirmadas a todos
productos
servicio de
los distritos de la
transporte
provincia
PT 2: Alto
porcentaje del
territorio dispone de
infraestructura de
electrificacin.
PT 3: Existencia de
infraestructura de
agua y
saneamiento que
cobertura un 80 %
aproximadamente
en toda la provincia

Infraestructura

Familias utilizan el
servicio domiciliario

Infraestructura

PT 4:
Disponibilidad de
infraestructura de
telecomunicaciones

Infraestructura

Familias usan agua


para consumo
domstico.
Familias rurales
utilizan pozos
spticos y evitan la
contaminacin de
los ros
Servicio de telfono
y celulares limitado
a la ciudad de Calca

Uso de energa
para
agroindustria,
artesana,
internet.
Uso y gestin de
adecuados
servicios de
saneamiento
bsico

Establecer
comunicacin a
todo el territorio

COMO SE PUEDE
UTILIZAR
Propuesta de red
vial que conecte a
zonas de
desarrollo y
centros de
produccin
Promocin de uso
de la energa para
actividades de
transformacin y
comunicacin
Promocin del uso
y conservacin de
recursos hdricos

Desarrollo de las
telecomunicacione
s a nivel provincial

99

3) Objetivo estratgico general


Promover y potenciar la articulacin e integracin vial y en
telecomunicaciones para desarrollar los componentes sociales,
ambientales, econmicos y culturales de la provincia en el marco de una
propuesta regional.
4) Objetivos especficos, indicadores, metas
Objetivo especfico 1:
Mejorar y ampliar la infraestructura vial para la articulacin provincial,
integrada a la red regional, nacional e internacional, aeropuerto de
Chinchero.
Objetivo especfico 2:
Implementar un sistema integrado de telecomunicaciones.
Objetivo especfico 3:
Promover la construccin de infraestructura pblica, salud, educacin,
produccin, cultural y recreacin
5) Programas y proyectos estratgicos priorizados
Programa 1.1:
Construccin, mejoramiento y rehabilitacin de los ejes de integracin
econmica y territorial provincial.
Programa 1.2:
Ampliacin y mejoramiento de Infraestructura de energa elctrica urbana
y rural.
Programa 2.1:
Ampliacin de la cobertura de servicios de radio y telecomunicaciones.
Programa 3.1:
Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de salud.
Programa 3.2:
Ampliacin y mejoramiento de infraestructura de educacin.
Programa 3.3:
Ampliacin de la infraestructura de riego tecnificado.
Programa 3.4:
Implementacin de infraestructura pblica y de recreacin.
Programa 3.5:
Restauracin de templos coloniales y puesta en valor para el circuito
turstico Valle Sagrado de los Incas.

100

Figura 48. Mapa de caracterizacin climtica de la provincia de Calca

101

EJE ESTRATGICO VI: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE


1) Informacin estratgica

Recurso Agua

La red hidrogrfica de nuestra provincia comprende las sub cuencas de los


ros Vilcanota, Yanatile, Yavero, Carmen, Qochoq y Chuecamayo que
forma parte de la cuenca del Vilcanota. Estos ros se caracterizan por
presentar fuertes pendientes y desniveles en su cauce, por lo tanto
adquieren altas velocidades de flujo que ocasionan fuertes procesos de
erosin que profundizan los valles y amplan su cauce; en algunos tramos
presentan pendientes bajas donde el flujo es lento, originando procesos de
sedimentacin.
En todo el mbito de nuestra provincia se han identificado 263 lagunas, 94
ros y 69 manantiales17. El inventario de estas fuentes de agua se muestra
a continuacin:
Cuadro 31. Inventario de manantiales en la provincia de Calca.
Provincia y
distritos
Total provincia

N de
manantiales

Caudal
total
l/s.

69

203.85

Calca

23.89

Coya

23.69

%
100.0
11.7

11.6
Lamay

12

39.47
19.4

Lares

21

65.03
31.9

Pisac

13.44
6.6

San salvador

Uso

10.21
5.0

Taray

8.63

4.2

Yanatile

19.49

9.6

3 de uso pecuario
1 de uso mltiple
5 de uso mltiple
1 de uso
agropecuario
9 de uso mltiple
1 de uso poblacional
1 de uso pecuario
1 sin uso
11 de uso mltiple
9 de uso pecuario
1 de uso poblacional
5 de uso mltiple
4 de uso
agropecuario
5 de uso mltiple
1 de uso
agropecuario
3 de uso mltiple
1 de uso agrcola
3 de uso mltiple
2 de uso pecuario
1 de uso agrcola

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de capacidades en


Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco, 2012.

El distrito de Lares es el que dispone del mayor nmero de manantiales


(21) y de oferta de agua procedente de estas fuentes (32 % del total
provincial)

Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de capacidades en Ordenamiento Territorial


de la Regin Cusco. Cusco 2012.
17

102

21
12
9
4

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de capacidades


en Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco, 2012.

Figura 49. Nmero de manantiales en los distritos de la provincia de


Calca.

4%
5%

Calca
9%

12%

Coya
12%

Lamay
Lares

7%

Pisac
19%
32%

San salvador
Taray
Yanatile

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de capacidades


en Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco, 2012.

Figura 50. Oferta hdrica de manantiales en los distritos de la


provincia de Calca.

103

Cuadro 32. Inventario de ros en la provincia de Calca.

Total provincia

94

Caudal
total
l/s.
10015.26

Calca

11

2332.59

Coya

95.20

Lamay

12.83

0.1

Lares

38

2342.52

23.4

Pisac

30.93

0.3

San Salvador

78.03

0.8

Taray

209.95

25

4913.21

Provincia y
distritos

N de
ros

Yanatile

Uso

100.0
23.3

10 de uso mltiple
1 de uso agrcola

1.0

2 de uso mltiple
1 de uso pecuario
2 de uso mltiple
1 sin uso
24 de uso pecuario
14 de uso mltiple
3 de uso mltiple
3 de uso mltiple
2 de uso agrcola
3 de uso agrcola
2 de uso mltiple
16 de uso mltiple
4 de uso agrcola
2 de uso pecuario
1 de uso poblacional
2 sin uso

2.1

49.1

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de capacidades en


Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco, 2012.

El distrito de lares tiene en su territorio la mayor cantidad de ros (38), sin


embargo es Yanatile el que tiene la mayor oferta de agua procedente de
estas fuentes (49 % del total provincial)
38
25
11
3

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de capacidades


en Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco, 2012.

Figura 51. Nmero de ros en los distritos de la provincia de Calca.

104

Calca
Coya
23%

Lamay
1%

49%

0%

Lares
Pisac
San Salvador

24%

Taray

2%

1%

Yanatile

0%

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de


capacidades en Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco.
Cusco, 2012.

Figura 52. Oferta hdrica de ros en los distritos de la


provincia de Calca.
Cuadro 33. Inventario de lagunas en la provincia de Calca.
Provincia y
distritos
Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisac
San Salvador
Taray
Yanatile

N de lagunas
263
33
4
15
132
11
5
0
63

rea total
H.
1113.75
155.29
144.06
56.70
413.05
70.33
24.38
0
249.94

%
100.0
13.9
12.9
5.1
37.1
6.3
2.2
0.0
22.4

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de


capacidades en Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco,
2012.

132

63
33
4

15

11

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de capacidades


en Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco. Cusco, 2012.

Figura 53. Nmero de lagunas en los distritos de la provincia de


Calca.

105

Calca
14%

Coya

23%

Lamay

0%
2%

13%
6%

Lares
Pisac

5%

San Salvador
Taray

37%

Yanatile

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto: Fortalecimiento de


capacidades en Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco.
Cusco, 2012.

Figura 54. Porcentaje de rea de lagunas en los distritos de


la provincia de Calca.

La fuente principal para captar agua de riego son los ros (en el 32.8 % de
los casos), seguido por las lagunas (25.6 %) y los manantiales (22 %). El
distrito de Calca tiene como fuente principal los ros, en el caso de Pisac su
fuente principal son las lagunas.
Cuadro 34. Fuentes principales de agua para riego en la provincia de Calca, por
distritos.
Distritos
Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisac
San Salvador
Taray
Yanatile

Procedencia del agua para riego Unidades


Agropecuarias
Rio
Laguna
Manantial Reservorio
Otro
2903
2271
1948
367
1375
1229
238
693
173
172
35
254
109

520
240
103
9
886
480
33
0

108
315
145
172
170
470
515
53

97
1
3
29
64
4
163
6

154
313
187
7
203
164
327
20

Fuente: INEI- IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012.


32.8 %
25.6 %
22 %
15.5 %

4.1 %

Rio

Laguna

Manantial

Reservorio

Otro

Figura 55. Fuentes principales de agua para riego en la provincia de


Calca.
106

Figura 56. Mapa hdrico - lagunas de la provincia de Calca

107

Respecto a la calidad del agua de riego, en el 38 % de las unidades


agropecuarias se utiliza agua contaminada (Fig. 57). En nuestra provincia
el principal contaminante son los residuos slidos con un 56 % -como
resultado de la inadecuada disposicin y acumulacin de residuos slidos
cerca a fuentes de agua-, seguido por los vertimientos con un 30 % y
aguas residuales provenientes de los ncleos urbanos con un 14 %, estos
contienen sustancias procedentes de la actividad humana (alimentos,
deyecciones, basuras, productos de limpieza, grasas, jabones, etc.). El
distrito de Yanatile es el que presenta mayores porcentajes de
contaminacin hdrica debido a los residuos slidos.

38%
Contaminada

62%

No contaminada

Fuente: INEI- IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

Figura 57. Calidad del agua para riego en la provincia de


Calca - 2012.

Con respecto a la pertenencia o vinculacin a organizaciones de usuarios


de agua, el 72 % de unidades agropecuarias que disponen de riego, si
estn vinculadas. En los distritos de Calca y Pisac se reportan la mayor
cantidad de unidades agropecuarias que estn vinculadas a Comits de
riego; Yanatile es el distrito con unidades agropecuarias menos vinculadas
a organizaciones de usuarios de agua.
Cuadro 35. Unidades agropecuarias vinculadas a
organizaciones de usuarios de agua en la provincia de Calca.
Distritos
Total provincia
Calca
Coya
Lamay
Lares
Pisac
San Salvador
Taray
Yanatile

Si estn
vinculados
6221
1186
1073
899
210
1103
876
828
46

No estn
vinculados
2447
904
33
218
142
372
264
439
75

Fuente: INEI- IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

108

28%

Si estn
vinculados

72%

No estn
vinculados

Figura 58. Unidades agropecuarias vinculadas a


organizaciones de usuarios de agua en la
provincia de Calca - 2012.

Y en cuanto a la formalizacin de derechos de uso de agua, el 55 % de los


conductores de unidades agropecuarias con riego tienen licencia de uso de
agua. Los distritos con mayor formalizacin son: Taray con 85.4 %, San
Salvador con 78.2 %, Lamay con 74.9 % y Pisac con 73.8 %. Yanatile con
2.1 % y Lares con 3.1 % son los distritos donde hay menos formalizacin
de derechos de uso de agua.
Cuadro 36. Formalizacin de derechos de uso de agua en la
provincia de Calca.
Distritos

Licencia

Permiso

5401

2200

1537

475

252

Calca

715

682

540

130

41

Coya

715

682

540

130

41

Lamay

847

161

61

44

18

Lares

12

63

189

82

44

Pisac

1103

316

16

42

18

902

231

11

1103

47

126

11

18

61

37

68

Total provincia

San Salvador
Taray
Yanatile

Autorizacin

No tiene

No sabe

Fuente: INEI- IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

45%

Si tienen licencia
55%

No tienen licencia

Figura 59. Formalizacin de derechos de uso de agua en


la provincia de Calca - 2012.

109

A continuacin se presentan los desafos de la gestin del agua en el Per,


planteados por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en la Poltica y
Estrategia Nacional de recursos Hdricos.
Desafos de la gestin del agua en el Per
Desafo 1

Atender la demanda de agua de calidad adecuada en el presente y para el


futuro.

Desafo 2

Mejorar la distribucin hdrica espacial y temporal del agua.

Desafo 3

Proteger y recuperar la calidad del agua

Desafo 4

Incrementar la eficiencia del uso del agua.

Desafo 5

Atenuar el impacto de eventos extremos y adaptarse al cambio climtico

Desafo 6

Desarrollar conciencia social participativa para gestionar y valorar el agua

Desafo 7

Lograr una cultura de paz en torno al agua.

Fuente: ANA. Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos.

Recurso suelo

De acuerdo al IV Censo Nacional Agropecuario 2012, la superficie de


tierras en las unidades agropecuarias de la provincia de Calca es de
139,688.99 hectreas, y la mayor parte corresponde a tierras con pastos
naturales (59 %).
Yanatile es el distrito que tiene la mayor superficie de tierras y representa
el 46.1 % del total de tierras de las unidades agropecuarias de la provincia,
por el contrario los distritos con menos superficie de tierras son Coya con
0.4 % y San Salvador con 0.9 % del total de tierras de las unidades
agropecuarias de la provincia. Los detalles se muestran en el cuadro 24 y
la figura 51.
Cuadro 37. Uso de la tierra en la provincia de Calca

Provincia y
distritos

Total distrito

Total
Unidades
agropecua
rias con
tierras

Superficie agrcola H.

Superficie no agrcola H.
PASTOS NATURALES

Total

Bajo
riego

En
secano

Total
Total

139688.99

21925.44

5180.6

16744.9

117763.56

Calca

25666.27

4621.89

1331.4

3290.48

Coya

600.79

551.8

507.85

43.95

Lamay

5378.74

1579.12

643.03

Lares

25970.13

1874.97

Pisac

12913.75

761.78

1316.68

San Salvador
Taray
Yanatile

Manejados

No
manejados

Montes y
bosques

Toda
otra
clase de
tierras

82196

2876.11

79320.17

26627.36

8939.93

21044

8793

60.35

8733.12

12181.26

69.66

49

16.79

9.45

7.34

21.14

11.08

936.1

3800

3687

42.45

3644.57

39.15

73.47

191.48

1683.49

24095

23641

18.35

23622.66

391.87

62.29

571.49

190.3

12152

8105

4.24

8100.76

3013.6

1033.36

1094.63

616.6

478.04

222.1

147.4

1.08

146.27

31.93

42.78

3397.02

1314.63

960.26

354.36

2082

1489

884.56

603.95

241.76

352.14

64445.62

10126.65

358.46

9768.19

54319

36317

1855.65

34461.51

10706.66

7295.15

Fuente: INEI IV Censo Agropecuario Nacional 2012.

110

Superficie agrcola

Pastos naturales

Montes y bosques

Toda otra clase de tierras

6%

16%

19%

59%

Figura 60. Uso de la tierra en la provincia de Calca - 2012.

Del total de tierras de uso agrcola, el 76 % son tierras en secano y solo el


24 % corresponden a tierras bajo riego (Figura 61). En el caso de las
tierras de uso no agrcola, las reas de pastos naturales ocupan la mayor
superficie (70 %), en este caso, casi la totalidad de reas no son
manejadas (97 %) y solo una mnima parte tienen manejo (3 %). De
manera grfica podemos ver estos detalles en las figuras 62 y 63.
Bajo riego

En secano

24%

76%

Figura 61. Tierras de uso agrcola bajo riego y en secano


en la provincia de Calca - 2012.
Montes y bosques

Toda otra clase de tierras

Pastos naturales

23%
7%
70%

Figura 62. Tierras de uso no agrcola en la provincia de Calca - 2012.


111

Manejados

No manejados

3%

97%

Figura 63. reas de pastos naturales por su condicin de


manejo en la provincia de Calca - 2012.

Respecto a la tenencia de la tierra, en nuestra provincia existen 14,833


unidades agropecuarias con un total de 42,916 parcelas; la mayor parte de
estas parcelas son de conduccin comunal (64 %), lo que pone en
evidencia la vigencia de la comunidad campesina como organizacin social
que tiene en sus manos la posesin de la tierra, enseguida estn los
propietarios que conducen las parcelas sin ttulo (17 %) y con ttulo (14 %)

2% 2% 1%

Con ttulo

14%

Sin ttulo

17%

Comunero
64%

Arrendatario
Posesionario
Otro

Figura 64. Rgimen de tenencia de tierras en la provincia de Calca


2012
Cuadro 38. Rgimen de tenencia de la tierra en la provincia de Calca.
Rgimen de tenencia de las parcelas
Provincia
y distritos

En propiedad

Total
parcelas
Total

Total
provincia

Con Ttulo
Registrado

Con ttulo
no
registrado

Sin Ttulo
en trmite
de
Titulacin

Sin Ttulo
sin
Trmite de
Titulacin

Comunero

Arrenda
tario

Posesio
nario

Otro

42916

13356

5699

462

1895

5300

27459

1099

859

389

Calca

5909

3055

1293

158

715

889

2393

242

202

47

Coya

3956

979

433

62

68

416

2778

119

89

Lamay

5027

672

225

32

248

167

4248

74

62

Lares

6764

1360

28

23

16

1293

5277

123

40

18

Pisac
San
Salvador

4716

526

293

36

67

130

4108

95

15

4738

2073

535

28

180

1330

2169

216

222

91

Taray

6563

576

351

29

190

5791

165

23

33

Yanatile

5243

4115

2541

117

572

885

695

65

358

34

Fuente: INEI IV Censo Agropecuario Nacional 2012.


112

Figura 65. Mapa de capacidad de uso mayor de suelos de la provincia de Calca.


113

Figura 66. Mapa de pendientes de la provincia de Calca.

114

Figura 67. Mapa de catastro minero de la provincia de Calca

115

Recurso flora

Por su situacin Fito geogrfica entre las regiones andina y amaznica,


nuestra provincia presenta una variedad de caractersticas fisiogrficas,
climticas y edficas, las cuales favorecen el desarrollo de una diversidad
de formaciones vegetales, desde vegetacin de puna compuesta por
pastos naturales, seguida de matorrales y bosques de valles interandinos,
hasta los bosques muy hmedos de la selva alta.
Esta vegetacin es de gran importancia porque cumple funciones de
regulador del clima, refugio de fauna silvestre, mantenimiento del ciclo del
agua, control de la erosin de suelos y vinculacin directa con la
productividad del suelo, por lo cual, adems de su gran valor paisajstico,
es trascendental para actividades agropecuarias, forestales, urbansticas,
de investigacin y de conservacin.
Las plantas nativas ms importantes de la zona andina son: el ucchu,
Ortiga menor, mua, chicchipa, verbena, tankar, kantu. Entre los rboles
nativos ms importantes tenemos: el chachacomo, molle, kiswar, saco,
capul, tara, pisonay, el sauce llorn, waranway, qeua, etc. Hoy uno de
los rboles que domina nuestros valles es el eucalipto, importado de
Australia en 1880. Otro elemento que ha cambiado el paisaje original en el
valle es el csped conocido como kikuyo, csped nativo, que fue trado de
Kenya y se plant primero en el valle del Cusco en 1928. Se import con
los propsitos ornamentales y como pastura para ganado.
Mencin especial merecen los bofedales ubicados en la puna hmeda, por
debajo de la cordillera andina, y que se forman por filtracin del
derretimiento glaciar o de lagunas que se ubican a mayor altura. Estos
ecosistemas son muy importantes porque adems de contener los mejores
pastos para los camlidos sudamericanos, son reservas de agua que
mantienen adecuados niveles de humedad en las cabeceras de cuenca.
Estos cuerpos de agua se hallan principalmente en la meseta de Pisac
San salvador y en la meseta de Lamay Calca.
Mucha ms vegetacin se encuentra en la selva alta (distrito de Yanatile),
donde existe abundante variedad de flora nativa propia de la zona
amaznica.

Recurso fauna

En el Valle del Vilcanota, la fauna es prdiga, hay zorros, perdices,


venados, cerncalos, pumas, zorrillos; en cuanto a la fauna acutica,
destaca la trucha de arco iris y otros peces nativos que son muy raros. Del
mismo modo en la selva alta (distrito de Yanatile), existe abundante fauna
propia de la zona amaznica.

116

Figura 68. Mapa de cobertura vegetal de la provincia de Calca

117

Figura 69. Mapa de eco-regiones de la provincia de Calca

118

Figura 70. Mapa de unidades ecolgicas de la provincia de Calca

119

Problemas en el manejo y gestin de recursos naturales


-

Creciente escasez de agua.


Las causas estn determinadas por el aumento de la demanda
debido al crecimiento poblacional, la baja eficiencia en el uso del
agua de riego, los altos niveles de contaminacin y los efectos del
cambio climtico. En la cuenca del Vilcanota, respecto a las
precipitaciones, en el largo plazo se proyecta reducciones
importantes en la poca de secano, principalmente en pisos
altitudinales encima de los 3,000 msnm, donde se espera una
reduccin de las lluvias de hasta un 50 %18.

Alto grado de erosin de suelos


Problema que afecta a toda la provincia y que es causado
principalmente por la agresiva deforestacin de laderas y cabeceras
de cuenca, el incremento de incendios forestales y de praderas
naturales altoandinas y prcticas inadecuadas de cultivo en laderas.
El efecto de estos procesos erosivos se manifiesta en la creciente
escasez de recurso forestal, los impactos en el paisaje por la prdida
de la cobertura vegetal, la disminucin de la flora y fauna y la prdida
de agua por la disminucin de la infiltracin, que adems altera el
ciclo hidrolgico.

Aumento de la frecuencia e intensidad de los riesgos climticos


Como efecto del cambio climtico, se percibe un aumento de la
presencia e intensidad de eventos extremos como sequas, heladas,
vientos fuertes, nevadas y tormentas elctricas, los cuales tienen
fuertes impactos en la produccin y en la vida humana. Asimismo,
con el incremento de las precipitaciones en la poca de lluvias, los
peligros de movimientos en masa como derrumbes, deslizamientos,
cada de rocas, huaycos y aluviones son cada vez mayores.
Estos eventos y peligros que ya han ocasionado desastres en
nuestra provincia, estn afectando a las poblaciones vulnerables
tanto de las zonas altas como del piso de valle. De ah la necesidad
de implementar estrategias encaminadas a disminuir la vulnerabilidad
y la exposicin a los peligros.

Alto grado de contaminacin ambiental


En nuestra provincia, adems de las quemas de bosques y praderas,
los principales contaminantes del medio ambiente son los residuos
slidos y las aguas servidas, ocasionado principalmente por el
desconocimiento de los efectos de la contaminacin en la salud y el
deterioro del medio ambiente. Los efectos son altamente nocivos
para la salud humana, la calidad del agua y suelos, as como para la
flora y fauna.

Degradacin de suelos por la explotacin de materiales no metlicos


La explotacin irracional y poco controlada de los recursos minerales
no metlicos viene ocasionando problemas ambientales como la
degradacin de suelos y contaminacin.

SENAMHI. Escenarios de Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Urubamba para el ao 2100. Lima,
2011
18

120

Figura 71. Mapa de peligros geodinmicos de la provincia de Calca


121

2) Problemas y potencialidades

Problemas identificados y sus causas


MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PROBLEMAS

EJE ESTRATEGICO: Recursos naturales y ambiente


PROBLEMA
CAUSA
EFECTO
IDENTIFICADO
PB1: Creciente
Impactos del cambio climtico
Aumento de los conflictos
escases de agua.
(aumento de la temperatura,
por el agua.
variacin de las lluvias y
derretimiento de los nevados
Mayor demanda de agua por
el crecimiento poblacional y
turismo.
PB 2: Alto grado de Deforestacin agresiva de
Escasez del recurso
erosin de los
laderas y cabeceras de
forestal
suelos,
cuenca
principalmente en
Incendios forestales y de
Impacto paisajstico y
reas forestales y
praderas naturales.
prdida de masa vegetal.
praderas naturales
Disminucin de flora y
fauna.
Baja infiltracin de agua
de lluvia.
PB 3: Incremento
Peligro de movimientos en
Incremento de zonas con
de peligros
masa (deslizamientos) en la
alto riesgo para la
naturales y
zona de Accha Baja, con
poblacin, los cultivos,
antrpicos.
mayor frecuencia en la poca
animales e
de lluvias.
infraestructura
Peligro de desembalse de la
(carreteras, servicios
laguna Pampacocha (mayor
bsicos, Instituciones
peligro para pobladores del
educativas)
barrio Piste porque estn
Alto grado de
ocupando ambas mrgenes
vulnerabilidad social,
del rio Qochoq con viviendas)
econmica y ambiental.
Incremento de peligros
antrpicos: deforestacin de
bosques naturales, labranza
de cultivos en pendientes,
riego por inundacin, mala
construccin de infraestructura
de riego que ocasiona
filtracin de agua, alto grado
de explotacin de canteras
Fallas geolgicas activas y
Grandes prdidas
cercanas a la ciudad de Calca
econmicas y humanas
en casos de desastres.
Poblacin poco sensibilizada
sobre desastres naturales.
PB 4: Alto grado de Limitado conocimiento de los
Alto riesgo para la salud
contaminacin
efectos de la contaminacin
de la poblacin,
ambiental por
en la salud de la poblacin y el principalmente para
residuos slidos,
deterioro del medio ambiente
recolectores y
quemas y aguas
segregadores
servidas
Aumento de emisiones
de dixido de carbono

PB 5: Alta
degradacin de
suelos y medio
ambiente por la
explotacin de
materiales no

Las concesiones mineras en la


provincia. (Constituirn un
serio problema en el futuro).

Creciente contaminacin
de suelos y agua

INDICADORES
Unidades
agropecuarias que
usan agua de mala
calidad en el riego:
38 %
Tienen licencia de
uso de agua: 55 %
rea de pastos
naturales
manejados: 3 %

El 68% del territorio


provincial con
peligros
permanentes
naturales y
antrpicos

Contaminacin del
recurso hdrico por
RR.SS 56%,
Los sistemas de
desage solo el
29% con lagunas
de oxidacin

Contaminantes que
afecta los suelos
81% son residuos
slidos, 11%
disposicin final de
RR.SS ubicados en

122

MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PROBLEMAS


EJE ESTRATEGICO: Recursos naturales y ambiente
PROBLEMA
CAUSA
IDENTIFICADO
metlicos.

EFECTO

INDICADORES
zonas de alto
riesgo, el 8% por
actividades
extractivas son de
desmonte, restos
extraccin minera
metlica y no
metlica.

Potencialidades
MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE POTENCIALIDADES

EJE ESTRATEGICO: Recursos naturales y ambiente


POTENCIAL
IDENTIFICADO

TIPO

USO

ACTUAL

POTENCIAL

PT 1: Existencia de
recurso hdrico en
las partes alta,
media y baja de las
cuencas y
microcuencas.

Recursos
naturales

Riego de cultivos.

Represamiento de
lagunas
Proyectos de
siembra y cosecha
de agua
Masificacin del
riego tecnificado
Saneamiento bsico
Ampliar reas bajo
riego

PT 2: Existencia de
suelos bajo riego y
en secano en
diferentes pisos
altitudinales.
PT 3: Existencia de
diversos
ecosistemas y
riqueza en
biodiversidad
PT 4:
Disponibilidad de
reas para forestar
y reforestar

Recursos
naturales

Cultivos

Recursos
naturales

Extractivo y uso
desordenado

Aprovechamiento
planificado del
territorio

Recursos
naturales

Abandonadas y en
proceso de erosin

PT 5: Existencia de
bosques nativos y
cultivados en
diferentes pisos
ecolgicos

Recursos
naturales

PT 6: Existencia de
gran diversidad de
flora y fauna en los

Recursos
naturales

Aprovechamiento
como lea
La tara se vende
para curtido y
medicinas
El sauco se
aprovecha para la
preparacin de
Mermeladas
Extraccin de
madera
Las familias tienen
poco conocimiento
de la importancia de

Forestando y
reforestando con
especies nativas y
exticas maderables
y tintreas
(priorizando
sistemas
agroforestales y
agrosilvopastoriles)
Retencin e
infiltracin de agua
para aumentar el
caudal de los
manantiales.
Control de la erosin
de suelos
Aumento de la
fertilidad de suelos
Captura de carbono
Implementacin de
reas de
conservacin

COMO SE
PUEDE
UTILIZAR
Propuesta de
seguridad
hdrica y gestin
integrada de
recursos
hdricos en
cuencas
Programa de
riego tecnificado

Establecer
polticas de
desarrollo
planificado del
territorio
Programa de
forestacin y
reforestacin
masiva

Programas de
mejora de
servicios
ambientales

Programa de
gestin de reas
de conservacin

123

MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE POTENCIALIDADES


EJE ESTRATEGICO: Recursos naturales y ambiente
POTENCIAL
IDENTIFICADO

TIPO

diferentes pisos
ecolgicos
(especialmente en
Yanatile - Laco
Yavero)

PT 7: Existencia de
recursos minerales
metlicos y no
metlicos

Recursos
naturales

USO

ACTUAL

POTENCIAL

uso y manejo de la
flora y fauna
Incendios en
praderas y reas
forestales
Se permite la
extraccin de
madera y la caza
Explotacin que
degrada el medio
ambiente

Promocin del
turismo ecolgico y
de aventura
Generar fuentes de
ingreso para las
familias previa
capacitacin
permanente
Uso racional (sin
impacto ambiental)

COMO SE
PUEDE
UTILIZAR

Programa de
uso racional de
recursos
minerales

3) Oportunidades y limitaciones

Oportunidades
MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES

EJE ESTRATEGICO: Recursos naturales y ambiente


NIVEL DE
OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
Internacional
O 1: Preocupacin por el agua a nivel
mundial
O 2: Inters de organismos de
cooperacin internacional para
coadyuvar la conservacin de los
recursos naturales y el ambiente
Nacional
O 3:Se dispone de la Estrategia
Nacional de Cambio Climtico
elaborado por CONAM
Regional
O 4: Poltica regional de declaracin de
reas de conservacin regional
O 5: Se dispone de la Estrategia
Regional Frente al Cambio Climtico
O 6: Se dispone del Atlas climtico de la
cuenca Urubamba Vilcanota
O 7: Se dispone de estudios de
escenarios futuros en la cuenca
Urubamba Vilcanota.
O 8: Presencia de entidades que
trabajan los temas de cambio climtico y
gestin de riesgos.

COMO SE PUEDE APROVECHAR


Implementando programas de gestin
integrada de recursos hdricos
Implementando mecanismos de pago
por servicios ambientales

Adecuacin de la estrategia para la


implementacin de medidas de
adaptacin al cambio climtico
Promoviendo el turismo ecolgico
Adecuacin de la estrategia para la
implementacin de medidas de
adaptacin al cambio climtico
Incorporando los temas de adaptacin al
cambio climtico y reduccin de riesgos
de desastres en proyectos de desarrollo

Convenios interinstitucionales para


lograr acuerdos de cooperacin

Limitaciones
MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES

EJE ESTRATEGICO: Recursos naturales y ambiente


NIVEL DE
LIMITACIONES
LIMITACIONES
Geogrficas/climticas
L 1: Disminucin de la oferta de
agua y variacin de la temperatura
como efecto del cambio climtico

COMO SE PUEDE SUPERAR


Implementacin de medidas de
adaptacin (Represamiento de
lagunas, proyectos de siembra y
cosecha de agua, mejorar los
canales de riego y uso de agua)

124

MATRIZ PARA IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES


EJE ESTRATEGICO: Recursos naturales y ambiente
NIVEL DE
LIMITACIONES
LIMITACIONES
L 2: Incremento del riesgo de
desastres por movimientos en
masa, inundaciones
L 3:Perdida de la biodiversidad
Econmicas/financieras

Normativas

Institucionales

L 4: Limitaciones presupuestales
para atender temas relacionados a
los recursos naturales
L 5: La ley no es clara sobre
sanciones para los que provocan
incendios
L 6: Dbil institucionalidad para el
cuidado del medio ambiente, los
recursos naturales y la
Biodiversidad

COMO SE PUEDE SUPERAR


Capacitacin de la poblacin en
gestin de riesgo de desastres
Declaracin de rea de
conservacin
Priorizacin de proyectos
relacionados al manejo y gestin de
recursos naturales
Emisin de ordenanza municipal
que refuerce la norma para
sanciones efectivas
Fortalecimiento de la gerencia de
medio ambiente
Capacitacin y organizacin de la
poblacin
Incorporacin en la currcula
educativa, temas de proteccin del
medio ambiente, cambio climtico y
gestin de riesgo de desastres

4) Objetivo estratgico general


Garantizar la gestin integrada y sostenible de los recursos naturales, la
conservacin de la biodiversidad y la calidad ambiental
5) Objetivos especficos, indicadores, metas
Objetivo especfico 1:
Implementar la gestin integrada del recurso hdrico y el medio ambiente
con enfoque de cuencas y cambio climtico.
Objetivo especfico 2:
Promover la conservacin y proteccin de los recursos naturales y
bioculturales en la provincia.
Objetivo especfico 3:
Garantizar la conservacin de reas protegidas y patrimonio natural y
cultural.
Objetivo especfico 4:
Fortalecer las capacidades institucionales, educativas y culturales, para
la gestin sostenible y articulada del territorio frente a riesgos de
desastres.
Objetivo especfico 5:
Implementar medidas de adaptacin al cambio climtico y reduccin de
riesgos de desastres.
6) Programas y proyectos estratgicos priorizados
Programa 1.1:
Manejo y Gestin de Cuencas hidrogrficas, con enfoque de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.

125

Programa 2.1:
Forestacin y reforestacin con especies nativas y exticas en el mbito
de la provincia.
Programa 2.2:
Prevencin y control de incendios forestales y praderas naturales.
Programa 3.1:
Conservacin, revaloracin y uso sostenible de la biodiversidad natural y
cultural.
Programa 4.1:
Fortalecimiento de capacidades Institucionales para la Gestin del
territorio con enfoque de adaptacin al cambio climtico y reduccin del
riesgo de desastres.
Programa 5.1:
Fortalecimiento de capacidades institucionales en adaptacin al cambio
climtico y reduccin de riesgo de desastres.
Programa 5.2:
Construccin de plantas de tratamiento para aguas servidas en las
ciudades de la provincia.
Programa 5.3:
Construccin de plantas de segregacin, seleccin, manejo
procesamiento de los residuos slidos en las ciudades de la provincia.

126

MATRIZ DE EJE ESTRATEGICO 01: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS


Objetivo Estratgico

Programas

Proyectos

Objetivo Estratgico.
Garantizar que la poblacin est
organizada y con una sociedad
segura, prioritariamente los sectores
ms vulnerables y en situacin de
extrema pobreza, con acceso a los
servicios de identidad, seguridad,
trabajo y justicia, y que disminuyan
sustancialmente las inequidades,
empoderando a la poblacin en el
ejercicio de sus derechos y deberes.

1.1 Fortalecimiento, equipamiento e implementacin


de un sistema de seguridad ciudadana y redes de
vigilancia, coordinado y monitoreado en el mbito
provincial.

Gestin de un sistema de Seguridad Ciudadana e


Instalacin de redes de vigilancia en las microcuencas de la
provincia

2.1 Promocin, difusin, comunicacin y fortalecimiento de capacidades en derechos y deberes ciudadanos y lucha
contra todo tipo de violencia y discriminacin.
2.2 Construccin e implementacin de albergues para nios en abandono, casas de refugio para mujeres
violentadas, gerontolgico y comedores populares para la poblacin en situacin de pobreza.

127

MATRIZ DE EJE ESTRATEGICO 02: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS


Objetivo Estratgico
Objetivo Estratgico.
Disminuir los altos ndices de
desnutricin infantil y garantizar
que la poblacin de la provincia
prioritariamente los sectores ms
vulnerables y en situacin de
pobreza tengan acceso a los
servicios de salud, educacin,
saneamiento bsico.

Programas
1.1 Promocin y acceso a los servicios de salud
integral, orientacin en salud sexual y reproductiva

Proyectos
Fortalecimiento de capacidades del sector salud, y
Mejoramiento de los servicios de salud.

2.1 Promocin de alimentos nutritivos propios de la


zona y fortalecimiento de capacidades de las
madres,
con
informacin,
educacin
y
comunicacin en nutricin infantil y preparacin de
alimentos.
3.1 Promocin, difusin y asistencia tcnica para la
construccin de viviendas saludables y seguras
como medida de adaptacin al cambio climtico.
4.1 Ampliacin y mejoramiento de la cobertura de los
servicios de agua y desage en el mbito
provincial.
5.1 Ampliacin y mejoramiento de la cobertura de
educacin bsica regular y superior, centros
culturales, museos y servicios educativos en
calidad y resultados.

Seguridad alimentaria con productos y crianzas propios


de la zona y concertacin de programas sociales

Fortalecer capacidades para el mejoramiento


viviendas saludables y energas renovables

de

Construccin y ampliacin de sistemas de agua y


desage en el rea urbana y rural

Mejoramiento del proceso de enseanza- aprendizaje


utilizando tecnologas educativas interactivas en las
instituciones educativas del rea urbana del distrito de
Calca
Mejoramiento del proceso de enseanza- aprendizaje
utilizando tecnologas educativas interactivas en las
instituciones educativas del rea Rural del distrito de
Calca
Mejoramiento de la cobertura de servicios educativos en
la I.E. Nuestra Seora de Beln
5.2 Promover la gestin educativa mediante un sistema de formacin continua, acompaamiento y monitoreo de
estudiantes, docentes y administrativos de los niveles de bsica regular y superior.
6.1 Infraestructura y equipamiento de centros deportivos y de recreacin, para el desarrollo de diferentes
disciplinas del deporte
6.2 Promover la proteccin, conservacin y puesta en valor del patrimonio histrico, documental y cultural,
lingstica y natural de la provincia.

128

MATRIZ DE EJE ESTRATEGICO: 03 ESTADO Y GOBERNABILIDAD


Objetivo Estratgico

Programas

Proyectos

Objetivo Estratgico.
Garantizar una sociedad con
institucionalidad basada en
valores y gobierno local con
liderazgo,
descentralizado,
democrtico, concertador e
inclusivo, con cero corrupcin,
que promueve el desarrollo
planificado
del
mbito
provincial.

1.1 Fortalecimiento de capacidades de


funcionarios municipales e implementacin
de
un
sistema
de
informacin,
administracin y atencin oportuna al
poblador
2.1 Fortalecimiento y articulacin de los
espacios de participacin ciudadana y
democracia

Fortalecimiento de capacidades en Gestin pblica y Gobernabilidad


e implementacin de un sistema de administracin.

3.1 Actualizacin, implementacin y monitoreo


de estudios, planes, programas e
instrumentos de gestin institucional y
Territorial, para un buen gobierno.

Implementar el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia al 2024

Mejoramiento de la capacidad operativa de la oficina de participacin


vecinal y comunal y de la oficina de demarcacin territorial y centros
poblados de la municipalidad provincial.

Implementar el Plan de Desarrollo Urbano de Calca, con Ordenanza


Municipal 2012-CM-MPC. De fecha 19-07-2012.
Concluir e implementar el PAT - Plan de Acondicionamiento
Territorial primera etapa-Calca Urubamba, expuesto en marzo del
2012,sin Ordenanza
Proyecto Implementacin, acondicionamiento y funcionamiento de la
Oficina de Catastro de la Municipalidad de Calca
Programa de implementacin, acondicionamiento y funcionamiento
de la Oficina de Ejecucin Coactiva de la Municipalidad de Calca

Implementar el de Gestin Local del Riesgo de Desastres Calca


4.1 Fortalecimiento de la Mancomunidad Municipal Valle Sagrado de los Incas para el impulso de proyectos con
enfoque de adaptacin al cambio climtico y reduccin del riesgo de desastres.
4.2 Implementacin de sistemas de alerta temprana frente a los efectos del cambio climtico en las microcuencas de
la provincia

129

MATRIZ DE EJE ESTRATEGICO 04: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO


Objetivo Estratgico

Programas
1.1 Conservacin y proteccin del patrimonio
Objetivo Estratgico
gentico y manejo de un banco de datos
Potenciar
la
actividad
e informacin tcnica cientfica en
agropecuaria
ecolgica
de
convenio con las Universidades
manera sostenible con enfoque
de cadenas de valor y
corredores
econmicos,
aplicando
tecnologas
adecuadas
que
permitan 2.1 Promocin y capacitacin en tecnologas
obtener
productos
para la produccin orgnica y su
competitivos, en trminos de
certificacin de calidad
calidad y cantidad, para el
consumo interno, agroindustrial
y de exportacin.

Proyectos
Conservacin y revaloracin de las especies agrcolas nativas y
tropicales para la seguridad alimentaria
Conservacin y proteccin del patrimonio gentico y manejo de un
banco de datos e informacin tcnica cientfica en manejo de sistemas
productivos ecolgicos potenciales con prcticas adaptativas frente al
cambio climtico.
Adaptacin de los sistemas productivos frente a los efectos del cambio
climtico.
Mejoramiento de la fertilidad de tierras agrcolas, mediante la
incorporacin de leguminosas en cultivos de exportacin (maz blanco
Gigante Cusco, Kiwicha
Gestin sostenible de Agro ecosistemas en las Cuencas de Mapacho y
Yanatile
Mejoramiento de la produccin del cultivo de caf orgnico de altura de
los valles de Yanatile- Lacco Yavero

Mejoramiento de la cadena productiva del Caf en los valles de


Yanatile y Lacco-Yavero.
Fortalecimiento de capacidades para la produccin de Sacha Inchi en
la provincia de Calca
Promocin y produccin del cultivo de canola en la provincia CalcaRegin Cusco
Fortalecimiento de la capacidad productiva del cultivo de Tara en la
provincia Calca.
Mejoramiento de la produccin y productividad del cultivo del trigo en la
provincia Calca
Mejoramiento de la capacidad Tcnica y Operativa de la Oficina de
Promocin Agrcola y Pecuaria de la Sub Gerencia de Desarrollo
Econmico y Local de la Municipalidad Provincial
2.2 Promover la produccin de truchas en las lagunas existentes en la provincia.
2.3 Mejoramiento gentico de animales Fortalecimiento de capacidades para la crianza de camlidos
mayores y menores
sudamericanos como adaptacin al cambio climtico

130

Objetivo Estratgico

Programas

Proyectos
Mejoramiento de la competitividad de la cadena productiva de cuyes
en las comunidades de las microcuencas Qochoq, Vilcanota, Carampa,
Chaya y Amparaes
2.4 Implementacin de programas de sanidad animal y vegetal para el control y erradicacin de plagas y
enfermedades
3.1 Promocin y diversificacin de la oferta Implementacin del Reglamento de Tutela de la Ciudad y distrito de
turstica en la provincia
Calca, elaborado por el Ministerio de Cultura-Direccin desconcentrada
de Cultura Cusco, documento entregado en setiembre del 2013
Implementacin del Reglamento de Uso de la Zona Arqueolgica de
Urqo-Calca, jefatura de zonas y sitios Arqueolgicos Calca
Instalacin de infraestructura y viabilidad turstica suficiente y
adecuada frente a situaciones de riesgo de desastres
Promocin turstica en reas de conservacin, circuito turstico
ecolgico y vivencial articulado a Machupicchu y Valle Sagrado de los
Incas
Acondicionamiento de los sitios para el ecoturismo, turismo de
aventura, vivencial, recreativo, mstico, religioso y terminalismo
Promocin y difusin de las diversas manifestaciones artsticas y
festivas de la provincia
4.1 Fortalecer capacidades empresariales en Produccin y comercializacin y exportacin de artesanas (platera,
un entorno competitivo hacia la cermica, tejidos y otros)
exportacin
de
productos
nativos Mejoramiento de la produccin y transformacin del maz Blanco
(andinos y tropicales) y artesanales
Gigante Cusco para exportacin en el Valle Sagrado de los Incas
(53201)
Apoyo al desarrollo hortofrutcola orgnico del Valle Sagrado de los
Incas y zonas aledaas (11121)
Incremento de la produccin de frutas comerciales en los Valles de
Yanatile (35498)
Incremento de la produccin de papa nativa (53415)
Mejoramiento de produccin, productividad,
transformacin y
comercializacin de la Kiwicha (53341)
Mejoramiento de la produccin y productividad del Cacao Chuncho
provincia Calca

131

MATRIZ DE EJE ESTRATEGICO 05: DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA


Objetivo Estratgico
Objetivo Estratgico
Promover
y
potenciar
la
articulacin e integracin vial y
en telecomunicaciones para
desarrollar los componentes
sociales,
ambientales,
econmicos y culturales de la
provincia en el marco de una
propuesta regional.

Programas
1.1
Construccin,
mejoramiento
y
rehabilitacin de los ejes de integracin
econmica y territorial provincial

Proyectos
Mejoramiento de los espacio pblicos y reas verdes en las plazas
Sondor, plaza cmara y plaza de armas de la ciudad de calca.
Construccin de pistas y veredas en las calles nuevas Chacchapampa,
19 de Setiembre, Sauceda 2da etapa, Mateo Pumacahua, Mariscal
Castilla, y prolongaciones de las calles Espinar, Av. Yanatile, pasaje los
Incas, Alfonso Ugarte, Mariano de los Santos, pasaje del distrito Calca.
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal, de las calles
Espinar, Miguel Grau, Mateo Pumacahua, Crdova, Francisco
Bolognesi, Alfonso Ugarte, Alcides Estrada, San Martin, Simn Bolvar,
Lara, Tomas E. Payne, Garcilaso, Ucayali, de la ciudad Calca,
Construccin y operacin del nuevo telefrico provincial
Construccin del camino vecinal entre el anexo Phusa y la comunidad
campesina de Acchahuata, en el distrito Calca

Construccin del camino vecinal entre la comunidad campesina de Ttio


Grande y los sectores de Ayripampa y Ttio 2B, distrito Calca
Mejoramiento-Quellouno-Lorohuachana-Puente Quesquento- TirijhuayYanatile- Colca- Puente Pacchac- Puente Manto- Paucarpata- Dv
Amparaes- Quellopuito- emp. Pe 28b (Calca)
Mejoramiento de la carretera Lamay-Saylla falla-Challabamba-Tres
Cruces
Mejoramiento de la carretera Valle Yanatile
Mejoramiento de la carretera Cusco- Pisac
Mejoramiento de la carretera Pisac pueblo- Pisac centro arqueolgico
1.2 Ampliacin
y
mejoramiento
de Construccin del Sistema Elctrico en las comunidades campesinas de
Infraestructura de energa elctrica Choquecancha, Sauqui, Umaspata, Hualla, Suyo, Rosaspata, Lares,
urbana y rural
Huallhuaray, Ancallachi, Quishuarani, Pumapuncu, y Cachin del distrito
de Lares
Construccin del Sistema Elctrico en las comunidades rurales de los
distritos de Yanatile y Lares de la provincia Calca
2.1 Ampliacin de la cobertura de servicios de radio y telecomunicaciones
3.1 Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de salud

132

Objetivo Estratgico

Programas
3.2 Ampliacin y mejoramiento
infraestructura de educacin

Proyectos
de la Mejoramiento de la oferta educativa de la I.E. Juan Velasco Alvarado,
comunidad de Huarn, distrito Calca
Mejoramiento de la oferta educativa de la Institucin Educativa San
Isidro Labrador N50156, de la comunidad Sillacancha distrito Calca
3.3 Ampliacin de la infraestructura de riego Mejora de la Gestin de la eficiencia de Riego en la Cuenca del
tecnificado
Vilcanota- Provincia Calca
3.4 Implementacin
de
infraestructura Creacin y mejoramiento de los servicios prestados por la compaa de
pblica y de recreacin
Bomberos Voluntarios Calca N 122, en la ciudad Calca
Creacin del campo multideportivo de la comunidad campesina de
Pampallacta Alta, distrito Calca
Creacin del campo deportivo de la comunidad campesina de Accha
Baja, distrito Calca
3.5 Restauracin de templos coloniales y puesta en valor para el circuito turstico Valle Sagrado de los Incas

133

MATRIZ DE EJE ESTRATEGICO 06: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE


Objetivo Estratgico
Objetivo Estratgico 1.
Garantizar la gestin integrada
y sostenible de los recursos
naturales, la conservacin de
la biodiversidad y la calidad
ambiental.

Programas
1.1 Manejo
y
Gestin
de
Cuencas
hidrogrficas con enfoque de mitigacin
y adaptacin al cambio climtico

2.1 Forestacin y reforestacin con especies


nativas y exticas en el mbito de la
provincia

2.3
3.2
4.1

5.1

Proyectos
Manejo y gestin sostenible de cosecha de agua en ecosistemas
lacustres alto andinos en la cuenca del Vilcanota-Urubamba-Calca
Manejo y Gestin Sostenible de cosecha de aguas en la provincia
Calca
Recuperacin ambiental del Rio Vilcanota (Valle Sagrado de los Incas)
Forestacin y reforestacin integral con especies nativas y exticas en
el mbito de la microcuenca Ccarampa Chaia
Forestacin y reforestacin integral con especies nativas y exticas en
el mbito de la microcuenca Amparaes

Forestacin y reforestacin en las comunidades de Llipllec, Sauceda,


Mitmac, Piste, Parcco, Vista Alegre de Yanahuaylla, Accha Baja,
Llanchu, Huamanchoque, Accha Alta, Pampallacta, con fines de
recuperacin, conservacin y proteccin de suelos en la microcuenca
del rio Qochoq, distrito y provincia Calca
Forestacin y reforestacin con fines de proteccin y conservacin de
la cuenca del ro Vilcanota
Forestacin y reforestacin con fines de proteccin y conservacin de
la cuenca del ro Yanatile
Manejo y gestin Sostenible de Sistemas Agroforestales en la Cuenca
Baja del ro Yanatile
Prevencin y control de incendios
Fortalecimiento de las capacidades para el control de incendios
forestales y praderas naturales
forestales y de formaciones vegetales en la provincia Calca
Conservacin, revaloracin y uso sostenible de la biodiversidad natural y cultural
Fortalecimiento
de
capacidades Fortalecer capacidades institucionales frente a riesgos y desastres
institucionales para la gestin del Implementar el Plan de Gestin de Riesgos de Desastres
territorio con enfoque de adaptacin al Implementar el PAT. El Plan de Acondicionamiento Territorial de la
cambio climtico y reduccin del riesgo provincia
de desastres.
Fortalecimiento
de
capacidades Fortalecimiento de capacidades institucionales en cambio climtico
institucionales en Adaptacin frente al Establecer Sistemas de Informacin, monitoreo y alerta temprana
Cambio Climtico
(SAT) en la Cuenca del Vilcanota, que incluye crecida de caudales e
incendios forestales
134

Objetivo Estratgico

Programas

5.2 Construccin de plantas de tratamiento


para aguas servidas en las ciudades de
la provincia
5.3 Construccin de plantas de segregacin,
seleccin, manejo y procesamiento de
los residuos slidos en las ciudades de
la provincia

Proyectos
Prevencin de riesgos por friajes (nevadas, y olas intensas de frio) en
zonas alto andinas (camlidos)
Proyecto, Estudio de identificacin de medidas para la prevencin y
proteccin de la agricultura frente a heladas
Tratamiento de aguas servidas que ingresan a la cuenca del Vilcanota
Implementacin del Plan de descontaminacin del rio Huatanay,
Vilcanota y Urubamba
Tratamiento integral de los residuos slidos de la cuenca del Vilcanota
Educacin Ambiental para hbitos y patrones sostenibles de
produccin de residuos slidos y lquidos en la cuenca del Vilcanota.

135

IV.

PROGRAMA DE INVERSIONES 2024


EJE ESTRATEGICO 01: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Objetivo Especfico 1:
Programa 1.1: Fortalecimiento, equipamiento e implementacin de un sistema de seguridad ciudadana y redes de vigilancia, coordinado y monitoreado
dentro del mbito provincial

Proyecto/actividad

Descripcin

Costo de
Inversin

Gestin de un sistema de Seguridad


Ciudadana e Instalacin de redes de
vigilancia en las microcuencas de la
provincia

El proyecto consiste en
fortalecer capacidades para
implementar el Plan de
Gestin para la Seguridad
Ciudadana y se instalara
redes de vigilancia con
tecnologa de punta

400,000.00

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

Privado

Objetivo Especfico 2:
Programa 2.1: Promocin, difusin, comunicacin y fortalecimiento de capacidades en derechos y deberes ciudadanos y lucha contra todo tipo de violencia
y discriminacin.
Programa 2.2: Construccin e implementacin de albergues para nios en abandono, casas de refugio para mujeres violentadas, gerontolgico y comedores
populares para la poblacin en situacin de pobreza.

136

EJE ESTRATEGICO 02: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICOS


Objetivo Especfico 1:
Programa 1.1: Promocin y acceso a los servicios de salud integral, orientacin en salud sexual y reproductiva.

Proyecto/actividad

Fortalecimiento
de
capacidades del sector salud,
y
mejoramiento
de
los
servicios de salud

Costo de
Inversin

Descripcin

Con
el
proyecto
considera
trabajara
atencin integral

se
la

250,000.00

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Mancomunidad

Distrital

Privado

Objetivo Especfico 2:
Programa 2.1: Promocin de alimentos nutritivos propios de la zona y fortalecimiento de capacidades de las madres, con informacin, educacin y
comunicacin en nutricin infantil y preparacin de alimentos.

Proyecto/actividad

Descripcin

Costo de
Inversin

Seguridad
alimentaria
con
productos y crianzas propio de
la zona y concertacin de
programas sociales

El proyecto garantiza la
produccin
agropecuaria
con fines de seguridad
alimentaria y concertar con
los programas sociales.

150,000.00

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Mancomunidad

Distrital

Privado

137

Objetivo Especfico 3:
Programa 3.1: Promocin, difusin y asistencia tcnica para la construccin de viviendas saludables y seguras como medida de adaptacin al cambio
climtico

Proyecto/actividad

Descripcin

Fortalecer capacidades para el


mejoramiento de viviendas
rurales, seguras y saludables
en zonas altoandinas por
encima de 3800msnm. Para
reducir la incidencia de IRAS

Con el proyecto se brindara


asistencia
tcnica
en
ordenamiento del espacio
familiar y la construccin de
viviendas
rurales,
incorporando
energas
renovables ante eventos
climticos

Costo de
Inversin

230,769.23

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Mancomunidad

Distrital

Privado

Objetivo Especfico 4:
Programa 4.1: Ampliacin y mejoramiento de la cobertura de los servicios de agua y desage en el mbito provincial.

Proyecto/actividad

Descripcin

Construccin y ampliacin de
sistemas de agua y desage en
el rea urbano y rural

El proyecto considera la
construccin de sistemas
de agua y desage y la
ampliacin
de
los
existentes.

Costo de
Inversin

200,000.00

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Mancomunidad

Distrital

Privado

138

Objetivo Especfico 5:
Programa 5.1: Ampliacin y mejoramiento de la cobertura de educacin bsica regular y superior, centros culturales, museos y servicios educativos con
calidad y resultados

Proyecto/actividad

Descripcin

Mejoramiento del proceso de


enseanzaaprendizaje
utilizando
tecnologas
educativas interactivas en las
instituciones educativas del
rea urbana del distrito de
Calca

El proyecto considera el
fortalecimiento
de
capacidades para mejorar
la calidad de la educacin
en el rea urbana

Mejoramiento del proceso de


enseanzaaprendizaje
utilizando
tecnologas
educativas interactivas en las
instituciones educativas del
rea Rural del distrito de
Calca

El proyecto considera el
fortalecimiento
de
capacidades para mejorar
la calidad de la educacin
en el rea rural

Mejoramiento de la cobertura
de servicios educativos en la
I.E. Nuestra Seora de Beln

El proyecto considera el
mejoramiento
de
los
servicios educativos y la
calidad educativa

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Mancomunidad

Privado

Provincial

Distrital

400,000.00

200,000.00

1000,000.00

139

Programa 5.2: Promover la gestin educativa mediante un sistema de formacin continua, acompaamiento y monitoreo de estudiantes, docentes y
administrativos de los niveles de bsica regular y superior

Proyecto/actividad

Gestin y creacin de la sede


universitaria
UNSAAC
en
la
provincia

Descripcin

Se elaborara un proyecto y ser


realizara las gestiones para la
creacin
de
la
sede
universitaria de la Universidad
Nacional San Antonio Abad del
Cusco, para la provincia de
Calca.

Costo de
Inversin

200,000.00

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Mancomunidad

Privado
Distrital

Objetivo Especfico 6:
Programa 6.1: Infraestructura y equipamiento de centros deportivos y de recreacin, para el desarrollo de diferentes disciplinas del deporte
Programa 6.2: Promover la proteccin, conservacin y puesta en valor del patrimonio histrico, documental y cultural, lingstico y natural de la provincia

140

EJE ESTRATEGICO 03: ESTADO Y GOBERNABILIDAD


Objetivo Especfico 1:
Programa 1.1: Fortalecimiento de capacidades de funcionarios e implementacin y funcionamiento de un sistema de informacin, administracin y atencin
oportuna al poblador

Proyecto/actividad

Descripcin

Fortalecimiento de capacidades en
Gestin pblica y Gobernabilidad e
implementacin de un sistema de
administracin

El proyecto considera la capacitacin


y
la
especializacin
de
los
funcionarios y se implementara un
sistema que controle y agilice el
sistema administrativo

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

130,000.00

Privado

Objetivo Especfico 2:
Programa 2.1: Fortalecimiento y articulacin de los espacios de participacin ciudadana y democracia.

Proyecto/actividad

Descripcin

Mejoramiento de la capacidad
operativa
de
la
oficina
de
participacin vecinal y comunal, de la
oficina de demarcacin territorial,
centros poblados y el proceso del
presupuesto participativo
de la
municipalidad provincial.

El
proyecto
considera
la
democratizacin de los espacios de
participacin ciudadana

Costo de
Inversin

400,000.00

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

Privado

141

Objetivo Especfico 3:
Programa 3.1: Actualizacin, implementacin y monitoreo de estudios, planes, programas e instrumentos de gestin institucional y territorial, para un buen
gobierno

Proyecto/actividad

Descripcin

Implementar el Plan de Desarrollo


Concertado de la provincia al
2024

Se implementara el Plan de Gestin,


para
monitorear
anualmente
el
cumplimiento del PDC.

Implementar el Plan de Desarrollo


Urbano de Calca, con Ordenanza
Municipal 2012-CM-MPC.
De
fecha 19-07-2012.
Concluir e implementar el PAT Plan
de
Acondicionamiento
Territorial primera etapa-Calca
Urubamba, expuesto en marzo del
2012,sin Ordenanza
Proyecto
Implementacin,
acondicionamiento
y
funcionamiento de la Oficina de
Catastro de la Municipalidad de
Calca
Programa de implementacin,
acondicionamiento
y
funcionamiento de la Oficina de
Ejecucin
Coactiva
de
la
Municipalidad de Calca

Se implementara el PDUC, para tener


un ciudad ordenada y monitoreada

Implementar el Plan de Gestin


del Riego de Desastres Calca

Se realizara las gestiones para


apalancar fondos y concluir la segunda
etapa del PAT, e implementar

Se implementara y acondicionara la
oficina de Catastro con personal
especializado

La oficina funcionara con un personal


Ejecutor Coactivo y estar encargado
de organizar, coordinar, ejecutar y
controlar el proceso de ejecucin
coactiva de obligaciones de naturaleza
tributaria y no tributaria y garantizar a
los obligados el derecho a un debido
procedimiento coactivo.

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

120,000.00

280,000.00

1000,000.00

250,000.00

130,000.00

500,000.00

Privado

142

Objetivo Especfico 4:
Programa 4.1: Fortalecer la Institucionalidad de la Mancomunidad Municipal Valle Sagrado de los Incas para el impulso de proyectos con enfoque de
adaptacin al cambio climtico y reduccin del riesgo de desastres.

Programa 4.2: Implementacin de sistemas de alerta temprana frente a los efectos del cambio climtico en las microcuencas del mbito de la provincia.

143

EJE ESTRATEGICO 04: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO


Objetivo Especfico 1:
Programa 1.1: Conservacin y proteccin del patrimonio gentico y manejo de un banco de datos e informacin tcnica cientfica en convenio con las
Universidades

Proyecto/actividad

Descripcin

Costo de
Inversin

Conservacin y revaloracin de las


especies agrcolas nativas y
tropicales
para
la
seguridad
alimentaria

con el proyecto se potenciara la


agricultura
orgnica
y
la
conservacin de la biodiversidad,
orientada primero a la seguridad
alimentaria

170,000.00

Conservacin y proteccin del


patrimonio gentico y manejo de un
banco de datos e informacin
tcnica cientfica en convenio con
las Universidades

Con el proyecto se formulara


estudios de investigacin para la
conservacin
del
patrimonio
gentico.

Manejo de los Sistemas productivos


ecolgicos
potenciales,
con
prcticas adaptativas, frente al
cambio climtico

El
proyecto
considera
el
fortalecimiento de capacidades y la
adaptacin
de
los
sistemas
productivos frente al cambio
climtico.

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

Privado

350,000.00

3000,000.00

144

Objetivo Especfico 2:
Programa 2.1: Promocin y capacitacin en tecnologas para la produccin orgnica y su certificacin de calidad

Proyecto/actividad

Descripcin

Mejoramiento de la fertilidad
de tierras agrcolas, mediante
la
incorporacin
de
leguminosas en cultivos de
exportacin
(maz
blanco
Gigante Cusco, Kiwicha
Gestin sostenible de Agro
ecosistemas en las Cuencas
de Mapacho y Yanatile

El proyecto considera la utilizacin


de tecnologas apropiadas de
conservacin y recuperacin de
suelos y garantizar la produccin y
productividad
de
los
cultivos
potenciales.
El proyecto es de naturaleza
ambiental- productivo de adaptacin
y mitigacin a los efectos del cambio
climtico, mejorar la capacidad
productiva de los RRNN (agua,
suelo, cobertura vegetal), para el
soporte
de
las
actividades
econmicas en comunidades de los
distritos Lares, Yanatile
El proyecto considera el manejo
adecuado del bosque para el
mejoramiento de la produccin del
cultivo de caf orgnico de altura
El proyecto considera la segunda
etapa
del
proyecto
caf,
la
trasformacin,
comercializacin y
gestin
El
proyecto
considera
el
fortalecimiento de las capacidades y
asistencia tcnica para la produccin
de Sacha Inchi, producto que se
adapta a diferentes tipos de pisos
ecolgicos.

Mejoramiento de la produccin
del cultivo de caf orgnico de
altura de los valles de
Yanatile- Lacco Yavero
Mejoramiento de la cadena
productiva del Caf en los
valles de Yanatile y Lacco Yavero.
Fortalecimiento
de
capacidades
para
la
produccin de Sacha Inchi en
la provincia de Calca

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

3000,000.00

1833,385.50

4000,000.00

1000,000.00

1500,000.00

Privado

145

Proyecto/actividad

Descripcin

Promocin y produccin del


cultivo de canola en la
provincia Calca-Regin Cusco

El proyecto alternativo del cultivo


canola y
fortalecimiento de las
capacidades de los agricultores
identificados
El proyecto considera el cultivo de
Tara y el
fortalecimiento de
capacidades de los agricultores
identificados
El proyecto considera adaptar los
sistemas
productivos
para
la
produccin del trigo y la seguridad
alimentaria
El
proyecto
garantizara
una
adecuada prestacin de servicios
pblicos en la oficina de promocin
agrcola y pecuaria, y monitoreara
los cultivos, papa nativa, maz y caf,
con profesionales y tcnicos de
campo

Fortalecimiento
de
la
capacidad
productiva
del
cultivo de Tara en la provincia
Calca.
Mejoramiento de la produccin
y productividad del cultivo del
trigo en la provincia Calca
Mejoramiento de la capacidad
Tcnica y Operativa de la
Oficina de Promocin Agrcola
y Pecuaria de la Sub Gerencia
de Desarrollo Econmico y
Local de la Municipalidad
Provincial

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

760,000.00

800,000.00

642, 857.14

1615,523.74

Privado

Programa 2.2: Promover la produccin de truchas en las lagunas existentes en la provincia

146

Programa 2.3: Mejoramiento gentico de animales mayores y menores

Proyecto/actividad

Descripcin

Fortalecimiento de Capacidades
competitivas
en
la
crianza,
Trasformacin y comercializacin
de camlidos, como adaptacin
frente al cambio climtico

El proyecto considera fortalecer


y mejorar la cadena productiva
de la crianza de mediante el
adecuado eficiente manejo de
pasturas naturales y generacin
de
valor
agregado,
con
innovacin tecnolgica
El
proyecto
considera
la
capacitacin, manejo integral,
visitas tcnicas, fortalecer a las
organizaciones de productores,
comercializacin y asociatividad.

Mejoramiento de la competitividad
de la cadena productiva de cuyes
en las comunidades de las
microcuencas Qochoq, Vilcanota,
Carampa, Chaya y Amparaes

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

500,000.00

200,000.00

Privado

Programa 2.4: Implementacin de programas de sanidad animal y vegetal para el control y erradicacin de plagas y enfermedades

147

Objetivo Especfico 3:
Programa 3.1: Promocin y diversificacin de la oferta turstica en la provincia.

Proyecto/actividad

Descripcin

Implementacin del Reglamento


de Tutela de la Ciudad y distrito
de Calca, elaborado por el
Ministerio de Cultura-Direccin
desconcentrada
de
Cultura
Cusco, documento entregado en
setiembre del 2013
Implementacin del Reglamento
de Uso de la Zona Arqueolgica
de Urqo-Calca, jefatura de zonas
y sitios Arqueolgicos Calca
Instalacin de infraestructura y
viabilidad turstica suficiente y
adecuada frente a situaciones de
riesgo de desastres
Promocin turstica en reas de
conservacin, circuito turstico
ecolgico y vivencial articulado a
Machupicchu y Valle Sagrado de
los Incas
Acondicionamiento de los sitios
para el ecoturismo, turismo de
aventura, vivencial, recreativo,
mstico, religioso y terminalismo

Se desarrollara la coordinacin de
Planes de Gestin Cultural y Planes
Maestros, para la proteccin, defensa
y conservacin del patrimonio cultural;
en el marco legal y las polticas
culturales del Estado y los acuerdos
internacionales.
El
proyecto
considera
la
implementacin del Reglamento de
uso de la zona arqueolgica de UrqoCalca.
El proyecto considera la construccin
de
infraestructura
turstica,
considerando la gestin de riesgos

Promocin y difusin de las


diversas
manifestaciones
artsticas y festivas de la provincia

El proyecto ser promocionar las


manifestaciones culturales de la
provincia

El proyecto considera la promocin de


reas de conservacin dentro del
paquete turstico

El proyecto considera la construccin


de servicios,
adecuacin e
implementacin para la diversidad
turstica

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

Privado

220,000.00

280,000.00

380,000.00

400,000.00

500,000.00

550,000.00

148

Objetivo Especfico 4:
Programa 4.1: Fortalecer capacidades empresariales en un entorno competitivo hacia la exportacin de productos nativos (andinos y tropicales) y
artesanas.

Proyecto/actividad
Mejoramiento de la produccin y
transformacin del maz Blanco Gigante
Cusco para exportacin en el Valle
Sagrado de los Incas (53201)
Apoyo
al
desarrollo
hortofrutcola
orgnico del Valle Sagrado de los Incas y
zonas aledaas (11121)
Incremento de la produccin de frutas
comerciales en los Valles de Yanatile
(35498)
Incremento de la produccin de papa
nativa (53415)
Mejoramiento
de
produccin,
productividad,
transformacin
y
comercializacin de la Kiwicha (53341)
Mejoramiento de la produccin y
productividad del Cacao Chuncho
provincia Calca
Produccin
y
comercializacin
y
exportacin de artesanas (platera,
cermica, tejidos y otros)

Descripcin

Costo de
Inversin

4455,917.00

Mejorar el nivel de ingresos de


los productores agropecuarios
a travs de la obtencin del
valor
agregado
de
la
produccin y transformacin

5978,813.00

3065,354.00
320,786.62

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad
x

Privado

5740,094.00

2250,000.00

149

EJE ESTRATEGICO 05: DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA


Objetivo Especfico 1:
Programa 1.1: Construccin, mejoramiento y rehabilitacin de los ejes de integracin econmica y territorial provincial

Proyecto/actividad

Descripcin

Mejoramiento de los espacio


pblicos y reas verdes en las
plazas Sondor, plaza cmara y
plaza de armas de la ciudad de
calca.

La ejecucin del proyecto se enmarca


en la viabilidad social, econmica y
ambiental, en busca de mejores niveles
de calidad de vida, que brinden
embellecimiento
paisajstico,
que
generen sentimientos de apropiacin
para el uso adecuado de los tiempos
libres y ambientes saludables que
construyan cultura ciudadana
El proyecto considera la construccin
de pistas y veredas acompaado de un
embellecimiento paisajstico

Construccin de pistas y veredas


en
las
calles
nuevas
Chacchapampa, 19 de Setiembre,
Sauceda
2da
etapa,
Mateo
Pumacahua, Mariscal Castilla, y
prolongaciones de las calles
Espinar, Av. Yanatile, pasaje los
Incas, Alfonso Ugarte, Mariano de
los Santos, pasaje del distrito
Calca.
Mejoramiento de la transitabilidad
vehicular y peatonal, de las calles
Espinar, Miguel Grau, Mateo
Pumacahua, Crdova, Francisco
Bolognesi, Alfonso Ugarte, Alcides
Estrada, San Martin, Simn Bolvar,
Lara, Tomas E. Payne, Garcilaso,
Ucayali, de la ciudad Calca,

La ejecucin del proyecto se enmarca


en la construccin de la transitabilidad
vehicular y peatonal de las calles de la
ciudad de Calca. Acompaado de su
embellecimiento paisajstico.

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

3000,000.00

1000,000.00

1500,000.00

Privado

150

Proyecto/actividad

Descripcin

Construccin y operacin del nuevo


telefrico provincial

El proyecto considera construir e


implementar una importante obra que
considerara poner en valor el hermoso
complejo arqueolgico para el turismo
nacional e internacional,
El proyecto considera la construccin
del camino vecinal entre anexos y
estar
acompaado
de
un
embellecimiento
paisajstico
y
contribuir en la econmica rural
El proyecto considera la construccin
del camino vecinal entre anexos y
estar
acompaado
de
un
embellecimiento
paisajstico
y
contribuir en la econmica rural
Integrar en mejores condiciones el
Valle del Yanatile a la Capital de la
provincia de Calca.

Construccin del camino vecinal


entre el anexo Phusa y la
comunidad
campesina
de
Acchahuata, en el distrito Calca
Construccin del camino vecinal
entre la comunidad campesina de
Ttio Grande y los sectores de
Ayripampa y Ttio 2B, distrito Calca
Mejoramiento-QuellounoLorohuachana-Puente QuesquentoTirijhuay- Yanatile- Colca- Puente
PacchacPuente
MantoPaucarpataDv
AmparaesQuellopuito- emp. Pe 28b (Calca)
Mejoramiento de la carretera
Lamay-Saylla
falla-ChallabambaTres Cruces
Mejoramiento de la carretera Valle
Yanatile
Mejoramiento de la carretera
Cusco- Pisac
Mejoramiento de la carretera Pisac
pueblo- Pisac centro arqueolgico

El proyecto considera el asfaltado de la


carretera Valle Yanatile y contribuir a la
articulacin vial de la Regin
El proyecto considera el asfaltado de la
carretera y contribuir a la articulacin
vial de la Regin

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

Privado
X

18500,000.00

635,618.38

1000,000.00

397575,000.00

40000,000.00

70000,000.00

45000,000.00

4000,000.00

151

Programa 1.2: Ampliacin y mejoramiento de infraestructura de energa elctrica urbana y rural

Proyecto/actividad

Descripcin

Construccin
del
Sistema
Elctrico en las comunidades
campesinas de Choquecancha,
Sauqui, Umaspata, Hualla,
Suyo,
Rosaspata,
Lares,
Huallhuaray,
Ancallachi,
Quishuarani, Pumapuncu, y
Cachin del distrito de Lares
Construccin
del
Sistema
Elctrico en las comunidades
rurales
de los distritos de
Yanatile y Lares de la provincia
Calca

Construccin de lneas, redes, y


acometidas domiciliarias y sub
estaciones para la interconexin y
suministro de energa

Costo de Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

4655,981.00

4500,000.00

Privado

Objetivo Especfico 2:
Programa 2.1: Ampliacin de la cobertura de servicios de radio y telecomunicaciones

Objetivo Especfico 3:
Programa 3.1: Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de salud

Programa 3.2: Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de Educacin


152

Proyecto/actividad

Descripcin

Mejoramiento de la oferta
educativa de la I.E. Juan
Velasco Alvarado, comunidad
de Huarn, distrito Calca

El
proyecto
considera
la
construccin y ampliacin de la
infraestructura educativa en el rea
rural.

Mejoramiento de la oferta
educativa de la Institucin
Educativa San Isidro Labrador
N50156, de la comunidad
Sillacancha distrito Calca

El
proyecto
considera
la
construccin y ampliacin de la
infraestructura educativa en el rea
rural.

Costo de Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

500,000.00

635,618.38

Privado

Programa 3.3: Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de Riego Tecnificado


Proyecto/actividad

Descripcin

Costo de
Inversin

Mejora de la Gestin de la
eficiencia de Riego en la Cuenca
del Vilcanota- Provincia Calca

Consiste en mejorar la eficiencia


de riego en las infraestructuras
hidrulicas de la cuenca del
Vilcanota de la provincia Calca

1400,000.00

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad
x

Privado

Programa 3.4: Implementacin de infraestructura pblica y de recreacin.


153

Proyecto/actividad

Descripcin

Creacin y mejoramiento de los


servicios
prestados
por
la
compaa
de
Bomberos
Voluntarios Calca N 122, en la
ciudad Calca
Creacin
del
campo
multideportivo de la comunidad
campesina de Pampallacta Alta,
distrito Calca
Creacin del campo deportivo de
la comunidad campesina de
Accha Baja, distrito Calca

El proyecto considera la eficiencia y


el mejoramiento de los servicios
prestados por la compaa de
Bomberos Voluntarios, para una
atencin oportuna
El proyecto es de promocin,
difusin del deporte y considera la
construccin
de
un
campo
multideportivo

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

300,000.00

200,000.00

200,000.00

Privado

Programa 3.5: Restauracin de templos coloniales y puesta en valor para el circuito turstico Valle Sagrado de los Incas

154

EJE ESTRATEGICO 06: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE


Objetivo Especfico 1
Programa 1.1: Manejo y Gestin de Cuencas hidrogrficas con enfoque de adaptacin y mitigacin al cambio climtico

Proyecto/actividad

Descripcin

Manejo y gestin sostenible de


cosecha de agua en ecosistemas
lacustres alto andinos en la cuenca
del Vilcanota-Urubamba-Calca

El proyecto consiste en la gestin


sostenible de cosecha de agua en
ecosistemas lacustres alto andinos

Manejo y Gestin Sostenible de


cosecha de aguas en la provincia
Calca

Consiste en la recuperacin y
conservacin de lagunas en el valle
sagrado y manejo de bofedales para
garantizar la disponibilidad de
pasturas naturales en poca de
estiaje

Recuperacin ambiental del Rio


Vilcanota (Valle Sagrado de los
Incas)

Desarrollar acciones de aspectos


ecolgicos, estudios, geolgicos,
infraestructura,
recuperacin
paisajstica, complementaria con el
manejo de aguas servidas

Costo de
Inversin

5831,406.00

2915,703.00

35000,000.00

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

Privado

155

Objetivo Especfico 2
Programa 2.1: Forestacin y Reforestacin con especies nativas y exticas en el mbito de la provincia

Proyecto/actividad
Forestacin y reforestacin integral con
especies nativas y exticas en el mbito
de la microcuenca Ccarampa Chaia
Forestacin y reforestacin integral con
especies nativas y exticas en el mbito
de la microcuenca Amparaes
Forestacin y reforestacin en las
comunidades de Llipllec, Sauceda,
Mitmac, Piste, Parcco, Vista Alegre de
Yanahuaylla, Accha Baja, Llanchu,
Huamanchoque, Accha Alta, Pampallacta,
con fines de recuperacin, conservacin y
proteccin de suelos en la microcuenca
del rio Qochoq, distrito y provincia Calca
Forestacin y reforestacin con fines de
proteccin y conservacin de la cuenca
del ro Vilcanota
Forestacin y reforestacin con fines de
proteccin y conservacin de la cuenca
del ro Yanatile
Manejo y gestin Sostenible de Sistemas
Agroforestales en la Cuenca Baja del ro
Yanatile

Descripcin
El proyecto contempla la
recuperacin de la cobertura
vegetal de las reas degradadas
con especies nativas y exticas,
para el mejoramiento ambiental
de los ecosistemas en las Sub
Cuencas y microcuencas del
mbito dela provincia

Recuperar
la
capacidad
productiva de los suelos, a travs
del
mejoramiento
y
la
implementacin
de
sistemas
agroforestales, uso y manejo
apropiado de reas forestales, y
eficiente gestin de los recursos
naturales, en los distritos de
Yanatile, Acombaba y Quellouno

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

354,000.00

432,000.00

1300,000.00

5748,758.00

5748,758.00

5945,027.00

Privado

156

Programa 2.2: Prevencin y control de incendios forestales y praderas naturales

Proyecto/actividad

Descripcin

Fortalecimiento
de
las
capacidades para el control de
incendios forestales y de
formaciones vegetales en la
provincia Calca

Consiste en desarrollar acciones de


prevencin mediante actividades de
capacitacin,
sensibilizacin
a
la
poblacin urbana y rural, reforzamiento
institucional y normativa en base a las
existentes y la dotacin de equipamiento
y creacin e implementacin de comits
locales de control y prevencin de
incendios.

Costo de
Inversin

5000,000.00

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

Privado

Objetivo Especfico 3:
Programa 3.1: Conservacin, revaloracin y uso sostenible de la biodiversidad natural y cultural

157

Objetivo Especfico 4:
Programa 4.1: Fortalecimiento de capacidades institucionales para la gestin del territorio con enfoque de adaptacin al cambio climtico y reduccin del
riesgo de desastres.

Proyecto/actividad

Descripcin

Fortalecer
capacidades
institucionales frente a riesgos
y desastres

El proyecto considera el fortalecimiento de


capacidades de las autoridades, funcionarios
e instituciones en Gestin de Riesgos

Implementar el Plan
Gestin de Riesgos
Desastres

de
de

Implementar el PAT. El Plan


de
Acondicionamiento
Territorial.

El proyecto consiste en implementar el Plan


de Acondicionamiento Territorial de la ciudad
de Calca.

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

Privado

x
250,000.00

250,000.00

250,000.00

158

Objetivo Especfico 5:
Programa 5.1: Fortalecimiento de capacidades institucionales en adaptacin frente al cambio climtico.

Proyecto/actividad

Descripcin

Fortalecimiento
de
capacidades
institucionales
en cambio climtico

El proyecto considera el fortalecimiento de


capacidades
de
las
autoridades,
funcionarios e instituciones en cambio
climtico

Establecer
Sistemas
de
Informacin,
monitoreo
y
alerta temprana (SAT) en la
Cuenca del Vilcanota, que
incluye crecida de caudales e
incendios forestales

Desarrollar un sistema de alerta temprana


con sus componentes: monitoreo, vigencia,
alerta y plan de evacuacin

Prevencin de riesgos por


friajes (nevadas, y olas
intensas de frio) en zonas alto
andinas (camlidos)

Diseo y construccin de cobertizos para


ganado, y conservacin de pastos y
forrajes

Proyecto,
Estudio
de
identificacin de medidas para
la prevencin y proteccin de
la agricultura frente a heladas

Se estudiara experiencias exitosas que


eviten y reduzcan el impacto de heladas,
incluye estudios de cultivos resistentes,
tcnicas de proteccin, banco de semillas.

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

250,000.00

40000,000.00

384,615.40

276,923.07

Privado

159

Programa 5.2: Construccin de plantas de tratamiento para aguas servidas en las ciudades de la provincia.

Proyecto/actividad

Descripcin

Tratamiento de aguas servidas


y tratamiento integral de los
residuos slidos de la cuenca
del Vilcanota
Implementacin del Plan de
descontaminacin
del
rio
Huatanay,
Vilcanota
y
Urubamba

Sistemas de tratamiento de aguas servidas


a nivel (parte alta, media de la cuenca del
Vilcanota)
Planificacin
de
acciones
para
descontaminar el rio Vilcanota, para
contribuir a potenciar las acciones de
desarrollo de turismo y mejoramiento de la
calidad de vida en estos mbitos

Costo de
Inversin

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

3333,333.00

1000,000.00

Privado

Programa 5.3: Construccin de plantas de segregacin, seleccin, manejo y procesamiento de los residuos slidos en las ciudades de la provincia.

Proyecto/actividad

Descripcin

Educacin
Ambiental
para
hbitos y patrones sostenibles
de produccin de residuos
slidos y lquidos en la cuenca
del Vilcanota (PER IMA)

Consiste en cambiar estilos de vida y


patrones insostenibles de produccin de
residuos slidos y lquidos, mediante un
eficiente programa de educacin ambiental
con diferentes sectores de la poblacin.

Costo de
Inversin

3988,476.00

Responsabilidad
Competencia / Pblico
Regional/
Provincial
Distrital
Mancomunidad

Privado

160

V.

PRIORIZACIN DE ZONAS DE DESARROLLO (ZD)

Zonas de desarrollo:
Provincia de Calca
Zona de Desarrollo
Laco Yavero.

Descripcin

Recursos
naturales

Recursos culturales

Actividad econmica
predominante

Comprende a los distritos


y localidades de Yanatile,
Lares, Challa bamba,
Calca y las Cuencas del
rio Mapache y del rio
Yanatile.
Comprende el distrito de
Yanatile y constituye la
puerta de entrada a la
Reserva Machiguenga y
al Camiseta.

Forestales
Agua
Fauna
Paisaje

Conjuntos arqueolgicos,
ciudad perdida del
Pautita.
Turismo vivencial

Agricultura: cacao, pltano,


caf, ctricos, coca, palta.
Animales menores

Abundantes
recursos
naturales.

Vigencia de
manifestaciones
culturales.

Circuito turstico Calca


Lares

Comprende a los distritos


de Pisac, Coya, Lamay,
calca y Lares.

Zona de Desarrollo
Lagunas alto andinas.

Comprende los distritos


de Calca y Lares:
- Basan cocha
- Can
- Cancha cancha
Comprende los distritos
de San Salvador, Pisac,
Taray, Coya, Lamay y
Calca, con zonas de
aptitud agrcola, pecuaria,
forestal
y para el Turismo.
Su ubicacin es
estratgica dentro del
Valle Sagrado de los
Incas

Bosques
Agua
Fauna
Flora
Nevados (paisaje)
Recurso hdrico.
Fauna silvestre
Flora de altura

Conjunto arqueolgico
(Unu Urdu)
Aguas mineromedicinales.
Artesana (tejidos y
cermica)

Produccin de frutas, cacao,


caf, coca, maz amarillo,
yuca.
Actividad turstica.
Exportacin del caf a
EE.UU, Alemania, Blgica,
Unin Europea, Canad y
Pases bajos entre otros.
Agricultura.
Turismo vivencial Artesana
(tejidos)
Gastronoma
Turismo
Piscicultura
Agricultura (papa, maz)

Cuenta con
recursos naturales:
agua, suelos,
vegetacin y
paisajes
impresionantes.

Recursos arqueolgicos
Costumbres
Danzas
Artesana

Zona de Desarrollo
Yanatile.

Zona de desarrollo
Valle Sagrado

Agrcola, con altos


volmenes de produccin de
maz blanco de exportacin
e importantes volmenes de
produccin de kiwicha de
exportacin.

Recursos
tecnolgicos

Otros
(relevantes para
el desarrollo)

Existencia de
ejes viales y
carreteras
afirmada y
asfaltada por
tramos.

Institutos
tecnolgicos
CETPROS
Internet

Promociones y
difusin de la
Regin Cusco
por ser una
Ciudad bella y
Turstica

161

VI.

GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE


LA PROVINCIA CALCA AL 2024
6.1

Acciones y Procedimientos de Implementacin del Plan de Desarrollo


Concertado
El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Calca al 2024, se
implementara mediante dos acciones:
- Definicin de la Instancia que asumir la Responsabilidad de la Gestin
del Plan de Desarrollo Concertado.- El Gobierno local mediante una
Resolucin de Consejo Municipal, asigna la responsabilidad de la
Gestin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia Calca al
2024 a la Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin. Esta
funcin est asignada y establecida en el MOF-2013:

N
ORDEN

Cargo Estructural
Nomenclatura

Situacin del Cargo


O
P
Total

Cargo de
Confianza

Cdigo

Clasificacin

ORGANOS DE ASESORAMIENTO
3
3.1
009
010

Denominacin del rgano: Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin


Denominacin de la Unidad Orgnica:
Racionalizacin

Oficina de Planificacin, Presupuesto y

Especialista
Administrativo
Secretaria I

708-3-3-1-EJ

EJ-4

708-3-3-1-AP

AP-1

Total
Orgnica

Unidad

Fuente: Manual de Organizaciones y Funciones- Municipalidad Provincial de Calca- Enero 2013.

- La Instancia Ejecutora.- Es el rgano de la instancia del gobierno Local


que tiene la responsabilidad de implementar el Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Calca, a partir de la aprobacin del PDCProvincia de Calca al 2024. Est a cargo de la Difusin, implementacin
del Sistema de seguimiento y evaluacin, de la retroalimentacin del
Plan, entre otras funciones que responda a su planificacin interna. Esta
instancia es la interlocutora directa del Gobierno Local ante el CEPLAN,
y es la encargada de conformar el sistema de Planeamiento Provincial.
- La Instancia Consultora.- Puede ser de responsabilidad del CCL y esta
instancia recibe los reportes del grado de implementacin del Plan, y el
avance del cumplimiento de los objetivos, indicadores y metas,
asimismo toma decisiones respecto a iniciar procesos participativos de
ajuste/actualizacin del Plan.
- La Instancia Fiscalizadora.- Estar conformada por los representantes
de las entidades pblicas, privadas y Sociedad Civil que acompao el
proceso de formulacin del Plan y estn acreditados desde la
Municipalidad y la Entidad Consultora, por un Certificado de
reconocimiento por su valiosa participacin y apoyo en el proceso de

162

Formulacin del PDC. Esta instancia estar encargada de impulsar la


implementacin y difusin del Plan y hacer respetar su cumplimiento
6.2

Propuesta del Plan de Gestin

Difusin del PDC de la provincia Calca al 2024

INFORMACION

DETALLE

Instrumento para
la Difusin

Formulacin del Plan


Comunicacional, para la
difusin
del
PDC
provincia de Calca al
2024

Estrategias
de Difusin

Espacios de
Difusin
propuestos

Eventos
pblicos,
Talleres,
mesas
de
trabajo, Frums y otros:

Se realizara eventos con la participacin de las Entidades


Pblicas, Privadas y Sociedad civil organizada, para
informarse sobre la importancia del PDC, como
instrumento de gestin y orientador para que los sectores
elaboren sus Planes Operativos Anuales e incluyan los
programas y proyectos identificados para cada sector.

Medios de
Difusin

6.3

Eje

Publicacin del PDC


de la Versin Final
Distribucin del PDC,
a las Autoridades de
la
provincia,
entidades pblicas y
privadas
Difusin del PDC, en
los
medios
de
comunicacin local,
radio y otros

Identificar los medios de comunicacin


ms utilizados y de mayor alcance, por la
poblacin de la provincia de Calca

Publicacin del PDC en Versin Amigable


Socializacin del PDC, en asambleas comunales y
centros poblados, y organizaciones.
Distribucin del PDC, a las autoridades de los Centros
Poblados, Comits de Microcuencas y representantes
de las Comunidades campesinas y Organizaciones
productivas y otros.

Propuesta de Plan de Monitoreo y Evaluacin (grado de avance)


Cumplimiento y logro de Metas

Objetivo
estratgico

Objetivo
especifico

Indicadores

Lnea de
base
ao.

Meta
Intermedia
ao.

Final
ao

Avance
ao.

Monitoreo

01

02

03

04

05

06

163

6.4

Ejecucin de Programas y Proyectos por parte del Gobierno


Provincial
Cumplimiento y logro de Metas
Estado de ejecucin

Eje

Programa

Proyecto
Estudio

Viabilidad
SNIP

En POA
ao

En
ejecucin

Con
avance/ sin
avance

01
02
03
04
05
06

7. Anexos.
7.1. Mapas de la provincia de Calca (adjunto en anexo)
7.1.1 Mapa de ubicacin
7.1.2 Mapa Hidrogrfico
7.1.3 Mapa de Indice de pobreza extrema
7.1.4 Mapa de Indice de desarrollo humano
7.1.5 Mapa de Indice GINI
7.1.6 Mapa de Indice de Desnutricin Crnica
7.1.7 Mapa de Caracterizacin Climtica
7.1.8 Mapa de Hdrico- lagunas
7.1.9 Mapa Capacidad de uso mayor de suelos
7.1.10 Mapa de Pendientes
7.1.11 Catastro Minero
7.1.12 Mapa de Cobertura Vegetal
7.1.13 Mapa de Ecoregiones
7.1.14 Mapa de Unidades Ecolgicas
7.1.15 Mapa de Peligro Geodinmico
7.2. Base de Datos (adjunto en anexo)
7.3. Evaluacin PDC 2002-2012 (adjunto en anexo)
7.4. Relacin de participantes (adjunto en anexo)
7.5. Certificado de participacin en el proceso de formulacin PDC. Provincia Calca
2024 (adjunto anexo).
164

7.6. Fotografas del proceso de Formulacin del PDC (adjunto en anexo).


Equipo Formulador: Escuela de Facilitadores para el Desarrollo Rural Escuela
EsFacilCoordinadora Equipo Consultor. Eco. Olimpia Carpio Chvez.
Especialistas: Mgt. Ing. Walter Choquevilca Lira
Lic. Albert Vera Carpio
Ing. Angel Fernando Vilavila Noriega
Lic. Carmen Corina Acuario Usca
Antrop. Mara Luisa Lira Dorado
Bachiller. Rudy Adolfo Vera Carpio
Lic. Brian Alvares Abarca.
Asesoramiento Tcnico: de las Instituciones del PACC y PREDES
El Concejo Municipal de la Provincia de Calca
Gerencias de la Municipalidad Provincial de Calca

165