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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de

mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

PRINCIPALES REFORMAS LEGISLATIVAS OPERADAS POR EL
RD 1/2015DE 27 DE FEBRERO, DE MECANISMO DE SEGUNDA
OPORTUNIDAD, REDUCCIÓN DE CARGA FINANCIERA Y OTRAS
MEDIDAS DE ORDEN SOCIAL

Vigo, 22/4/2015

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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

El objeto de este documento es ofrecer un instrumento de trabajo que
permita conocer las principales reformas operadas por la denominada “Ley
de segunda oportunidad”. Como actividad complementaria se propondrá la
realización de unas jornadas dedicadas a esta materia con el fin de abrir un
debate acerca de la eficacia de las medidas que se proponen en esta norma,
las ventajas e inconvenientes que se plantean y buscar respuestas sobre los
diversos problema que pueden plantearse especialmente en su aplicación a
las personas naturales no empresarios.

Dicho esto, la estructura del documento se ha planteado distinguiendo las
modificaciones legislativas que se han considerado más relevantes.

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I.
1.

OBJETIVOS DE LA LEY

Modular el rigor de la aplicación del artículo 1911 del Código civil, esto es, dar
a las personas físicas (empresarios o no) la posibilidad de encarrilar nuevamente
su vida

2.

Fomento emprendedores, favorecer la cultura empresarial y la generación de
empleo.

3.

Erradicar la economía sumergida

II.

1.

PRINCIPIOS INSPIRADORES

Conciliar el apoyo al deudor de buena fe(evitar insolvencias estratégicas o
facilitar daciones en pago selectivas) con derechos legítimos del acreedor
(seguridad jurídica, no encarecimiento del crédito)

2.

Flexibilizar el contenido y efectos de los acuerdos extrajudiciales de pago
asimilando su regulación a la de los acuerdos de refinanciación de la disposición
adicional cuarta de la Ley Concursal.

3.

Fin último: reducción de la carga financiera de las personas físicas logrando un
verdadero mecanismo de segunda oportunidad

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III.

MEDIDAS ADOPTADAS

1. MODIFICACIÓN DE LA LEY 22/2003, DE 9 DE JULIO, CONCURSAL
La modificación de esta Ley tiene dos vertientes (que aparecen entremezcladas en la
Exposición de Motivos); de un lado, se va a completar la regulación de los acuerdos
extrajudiciales de pago ampliando su ámbito subjetivo y pretendiendo su flexibilización.
Y de otra parte, se introduce la posibilidad de que el deudor personas física (sea o no
empresario) se beneficie de una exoneración de parte de sus deudas; pero esta
posibilidad se prevé dentro de un proceso concursal. Esto es, mientras que los acuerdos
extrajudiciales, como su propio nombre indica, se desarrollan al margen de un proceso
judicial, el deudor que pretenda beneficiarse previamente del beneficio de exoneración
debe declararse previamente en concurso y solo una vez dentro de este proceso
concursal podrá, si se dan los requisitos oportunos, aprovecharse de este beneficio en las
condiciones que se expondrán más adelante.

1.1.Modificaciones en materia de acuerdos extrajudiciales de pago
(YAZMINA FEIJÓO COVELO)

Medidas destacadas en la Exposición de Motivos:
 ampliación de su ámbito de aplicación a las personas naturales no empresarios,
regulándose además un procedimiento simplificado para éstas
 posibilidad de extender los efectos del acuerdo a los acreedores garantizados
disidentes, lo que supone un avance frente al régimen de sometimiento
voluntario vigente con anterioridad
 potenciación de la figura del mediador concursal (llama la atención la previsión
de que puedan serlo los notarios)
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La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su
internacionalización modifica la Ley Concursal mediante la creación de un nuevo
Título X (Arts. 231 a 241), para introducir la regulación del que se denomina “Acuerdo
extrajudicial de pagos”, y crear la figura del mediador concursal.
El R.D-ley 1/2015, de 27 de febrero, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción
de la carga financiera y otras medidas del orden social, modifica dicho Título X con las
siguientes finalidades:
● Ampliación de su ámbito de aplicación a las personas naturales NO empresarios.
Establece un art. 242 bis con las especialidades del acuerdo extrajudicial de pagos de
personas naturales no empresarios.
● Se amplían y flexibilizan los acuerdos extrajudiciales de pagos incluidos en la Ley de
Emprendedores de 2013, para mejorar su eficacia y facilitar la reestructuración de
deudas de forma ágil y sencilla.
● La exoneración de todas las deudas aunque no se cubran con la totalidad de los
bienes. (Excepto créditos públicos). "segunda oportunidad"

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a) El empresario persona
natural, aquellos que ejerzan
actividades profesionales o
tengan aquella consideración a
los efectos de la legislación de
la Seguridad Social, así como
los trabajadores autónomos.
Que se encuentre en situación
de insolvencia con, o que
prevea que no podrá cumplir
regularmente
con
sus
obligaciones. Que aportando
el correspondiente balance,
justifique que su pasivo no
supera los 5 millones de euros.

b) Cualesquiera personas
jurídicas, sean o no sociedades
de capital, que cumplan las
siguientes condiciones: Se
encuentren en estado de
insolvencia. En caso de ser
declaradas en concurso, dicho
concurso no revista especial
complejidad Que dispongan de
activos
suficientes
para
satisfacer los gastos propios del
acuerdo.

¿QUIÉNES PUEDEN IMPULSAR EL
PROCEDIMIENTO?

c) Persona natural no
empresario en las mismas
circunstancias
que
el
empresario. Pero no tendrá que
presentar el Balance.

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a) Quienes hayan sido condenados en
sentencia firme por delito contra el
patrimonio,
contra
el
orden
socioeconómico, de falsedad documental,
contra la Hacienda Pública, la Seguridad
Social o contra los derechos de los
trabajadores en los 10 años anteriores a la
declaración de concurso.

b) Quienes, dentro de los cinco últimos
años, hubieran alcanzado un acuerdo
extrajudicial de pagos con los acreedores,
hubieran obtenido la homologación judicial
de un acuerdo de refinanciación o hubieran
sido declaradas en concurso de acreedores.

¿QUIÉNES QUEDAN EXCLUIDOS?

c) Quienes se encuentren negociando con
sus
acreedores
un
acuerdo
de
refinanciación o cuya solicitud de concurso
hubiera sido admitida a trámite.

d) Entidades aseguradoras y reaseguradoras.

El acreedor que disponga de garantía personal para la
satisfacción del crédito podrá ejercitarla siempre que el
crédito contra el deudor hubiera vencido. En la ejecución
de la garantía, los garantes no podrán invocar la solicitud
del deudor en perjuicio del ejecutante.

Al iniciarse el
expediente

¿ QUÉ PASA CON LOS
RESPONSABLES
SOLIDARIOS CON EL
DEUDOR?

Una vez alcanzado el
acuerdo:

a) Los acreedores que no hubieran aceptado o que
hubiesen mostrado su disconformidad con el acuerdo
extrajudicial de pagos y resultasen afectados por el
mismo, mantendrán sus derechos frente a los obligados
solidariamente con el deudor y frente a sus fiadores o
avalistas, quienes no podrán invocar la aprobación del
acuerdo extrajudicial en perjuicio de aquellos.
b) Respecto de los acreedores que hayan suscrito el
acuerdo extrajudicial, el mantenimiento de sus derechos
frente a los demás obligados, fiadores o avalistas,
dependerá de lo que se hubiera acordado en la respectiva
relación jurídica.

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- Si hubiesen votado a favor
del
acuerdo,
quedarán
vinculados por el mismo por
la parte de su crédito que no
exceda del valor de la
garantía.
a) Del 65 por ciento, cuando se
trate de; esperas, ya sean de
principal, de intereses o de
cualquier
otra
cantidad
adeudada, con un plazo no
superior a cinco años, a quitas
no superiores al 25 por ciento
del importe de los créditos, o a
la conversión de deuda en
préstamos participativos durante
el mismo plazo.

-Créditos
con
garantía
real,
Aunque

¿QUÉ QUEDA
EXCLUIDO?

- Si no aceptaron el acuerdo
quedarán vinculados por la
parte de sus créditos que no
excedan del valor de la
garantía, siempre que haya
sido
votado
por
las
siguientes
mayorías,
calculadas en función de la
proporción del valor de las
garantías aceptantes sobre el
valor total de las garantías
otorgadas:
b) Del 80 por ciento, cuando
se trate de; esperas con un plazo
de cinco años o más, pero en
ningún caso superior a diez, a
quitas superiores al 25 por
ciento del importe de los
créditos, y a las demás medidas
previstas en el artículo 236.
(cesión de bienes o derechos,
conversión de deuda en
préstamos participativos por un
plazo no superior a 10 años,
conversión de deuda en acciones
o participaciones de la sociedad)
- Créditos de derecho público, nunca aunque gocen de
garantía real

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¿CÓMO SE SOLICITA?

El deudor solicitará el nombramiento de un mediador concursal, al Registrador
Mercantil o a las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación
(empresarios o entidades inscribibles) o al notario del domicilio del deudor (personas
naturales no empresarios).
La solicitud se hará mediante instancia suscrita, en la que el deudor hará constar:

Inventario con el efectivo y los activos líquidos

Bienes y derechos de que sea titular e Ingresos regulares previstos.

Lista de acreedores

Relación de los contratos vigentes

Relación de gastos mensuales previstos. Lo dispuesto en el artículo
164.2.2.º será de aplicación, en caso de concurso consecutivo, a la
solicitud de acuerdo extrajudicial de pagos.

Cuentas anuales correspondientes a los tres últimos ejercicios.

*ATENCIÓN! Si hay inexactitudes graves en esta información, el posterior
concurso podrá ser declarado culpable.

Se está a la espera de que se apruebe la Orden Ministerial con el formulario
normalizado previsto en el R.D.-ley 1/2015, de 27 de febrero («B.O.E.» 28 febrero)

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a) No se podrán iniciar ni continuar
ejecuciones hasta un plazo máximo de tres
meses (dos meses para la persona natural no
empresario).

b) Las ejecuciones de acreedores con
garantía real, sobre bienes o derechos que
resulten necesarios para la continuidad de la
actividad profesional o empresarial del deudor
o sobre su vivienda habitual podrán iniciarse o
continuar pero quedarán paralizadas mientras
no hayan transcurrido los plazos mencionados.

EFECTOS DE LA INICIACIÓN
DEL EXPEDIENTE

c) No podrán anotarse embargos o
secuestros posteriores a la presentación de la
solicitud del nombramiento de mediador
concursal, salvo por acreedores de derecho
público.

d) Se suspende el devengo de intereses

e) No podrá ser declarado en concurso, en
tanto no transcurra el plazo previsto de 3
meses sin conseguir el acuerdo (dos meses
para el deudor persona natural no empresario)

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¿CÓMO SE DESARROLLA EL PROCEDIMIENTO?
El mediador concursal comprobará los datos y la documentación aportados por el
deudor, pudiendo requerirle su complemento o subsanación en los diez días siguientes a
la aceptación del cargo, o instarle a corregir los errores que pueda haber. (Si el deudor
es persona natural no empresario este plazo será de 15 días para el notario y 10 para el
mediador)
En ese mismo plazo, convocará al deudor y a los acreedores a una REUNIÓN que se
celebrará dentro de los dos meses siguientes a la aceptación (en el caso de persona
natural no empresario la reunión será en los 30 días a la convocatoria), en la localidad
donde el deudor tenga su domicilio. Se excluirá en todo caso de la convocatoria a los
acreedores de derecho público.
Tan pronto como sea posible, y en cualquier caso con una antelación mínima de veinte
días naturales a la fecha prevista para la celebración de la reunión (15 días en el caso de
persona natural no empresario), el mediador concursal remitirá a los acreedores, con el
consentimiento del deudor, una PROPUESTA DE ACUERDO EXTRAJUDICIAL
DE PAGOS sobre los créditos pendientes de pago a la fecha de la solicitud.
La propuesta podrá contener cualquiera de las siguientes medidas:
a) Esperas por un plazo no superior a diez años.
b) Quitas.
c) Cesión de bienes o derechos a los acreedores en pago o para pago de totalidad o
parte de sus créditos.
d) La conversión de deuda en acciones o participaciones de la sociedad deudora. En
este caso se estará a lo dispuesto en el apartado 3.ii) 3.º de la disposición
adicional cuarta.
e) La conversión de deuda en préstamos participativos por un plazo no superior a
diez años, en obligaciones convertibles o préstamos subordinados, en préstamos
con intereses capitalizables o en cualquier otro instrumento financiero de rango,
vencimiento o características distintas de la deuda original.
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Dentro de los diez días naturales posteriores al envío de la propuesta de acuerdo por el
mediador concursal a los acreedores, éstos podrán presentar propuestas alternativas o
propuestas de modificación. Transcurrido el plazo citado, el mediador concursal
remitirá a los acreedores el plan de pagos y viabilidad final aceptado por el deudor.

¿QUE PASA SI UN ACREEDOR CONVOCADO NO ASISTE A LA REUNIÓN?
Con excepción de los que tuvieran constituido a su favor garantía real, los créditos de
que fuera titular el acreedor que, habiendo recibido la convocatoria, no asista a la
reunión y no hubiese manifestado su aprobación u oposición dentro de los diez días
naturales anteriores, se calificarán como subordinados en el caso de que, fracasada la
negociación, fuera declarado el concurso del deudor común.

¿SE PUEDE MODIFICAR EL PLAN DE PAGOS EN LA REUNIÓN?
El plan de pagos y el plan de viabilidad podrán ser modificados en la reunión, siempre
que no se alteren las condiciones de pago de los acreedores que, por haber manifestado
su aprobación dentro de los diez días naturales anteriores, no hayan asistido a la
reunión.

¿QUE MAYORIAS SON NECESARIAS PARA QUE SE APRUEBE EL PLAN
DE PAGOS?
Serán necesarias las siguientes mayorías, calculadas sobre la totalidad del pasivo que
pueda resultar afectado por el acuerdo:
a) Si hubiera votado a favor del mismo el 60 por ciento del pasivo que pudiera verse
afectado por el acuerdo extrajudicial de pagos, los acreedores cuyos créditos no
gocen de garantía real o por la parte de los créditos que exceda del valor de la
garantía real, quedarán sometidos a las esperas, ya sean de principal, de intereses o
de cualquier otra cantidad adeudada, con un plazo no superior a cinco años, a quitas

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no superiores al 25 por ciento del importe de los créditos, o a la conversión de deuda
en préstamos participativos durante el mismo plazo.
b) Si hubiera votado a favor del mismo el 75 por ciento del pasivo que pudiera verse
afectado por el acuerdo extrajudicial de pagos, los acreedores cuyos créditos no
gocen de garantía real o por la parte de los créditos que exceda del valor de la
garantía real, quedarán sometidos a las esperas con un plazo de cinco años o más,
pero en ningún caso superior a diez, a quitas superiores al 25 por ciento del importe
de los créditos, y a las demás medidas previstas en el artículo 236.

a) El acuerdo se eleva a escritura pública y se publica en el
Registro Público concursal
EFECTOS DEL ACUERDO

b) Ningún acreedor afectado por el acuerdo podrá iniciar o
continuar ejecuciones contra el deudor por deudas anteriores a
la comunicación de la apertura del expediente.
c) El deudor podrá solicitar la cancelación de los
correspondientes embargos del juez que los hubiera ordenado.

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Por la imposibilidad de alcanzar un acuerdo
extrajudicial de pagos

CAUSAS:

Por incumplimiento del plan de pagos
acordado
Por la anulación del acuerdo extrajudicial
alcanzado.

Se regirá por el procedimiento del concurso abreviado, con
ciertas especialidades.

CONCURSO
CONSECUTIVO

Deberá acompañarse de una propuesta anticipada de
convenio o un plan de liquidación. En el caso de personas
naturales no empresarios siempre se abrirá en fase de
liquidación. (también cabe instar la conclusión por
insuficiencia de masa activa).
En caso de concurso de persona natural, deberá el mediador
instante, pronunciarse sobre la concurrencia de los requisitos
establecidos legalmente para el beneficio de la exoneración
del pasivo insatisfecho en los términos previstos en el
artículo 178 bis o, en caso de que proceda, sobre la apertura
de la sección de calificación.

No necesitarán solicitar reconocimiento los titulares de
créditos que hubieran firmado el acuerdo extrajudicial.
*IMPORTANTE:
En el caso de deudor persona natural, si el concurso se
calificara como fortuito, el juez en el auto de conclusión
de concurso declarará la exoneración del pasivo
insatisfecho en la liquidación, siempre que se cumplan los
requisitos y con los efectos del artículo 178 bis.

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1.2. El beneficio de exoneración de pagos
(VICTORIA PICATOSTE BOBILLO)
Se añade un nuevo artículo 178bis que regula el que se denomina “Beneficio de la
exoneración del pasivo insatisfecho”. Es importante destacar que la regulación de esta
figura se incardina en un proceso concursal, es decir, para beneficiarse de la
exoneración, como ya se adelantaba más arriba, es preciso que el deudor entre en
concurso, no procede la aplicación de este beneficio extrajudicialmente (en el marco de
los acuerdos extrajudiciales a los que se ha hecho referencia más arriba).

A) PROCEDIMIENTO
En cuanto al procedimiento, comienza con la solicitud al juez competente en el plazo de
audiencia concedido a las partes se formulase oposición a la conclusión del concurso. Es
decir, esto ya tiene como primera consecuencia y es que debe haber un proceso
concursal abierto.
De la solicitud del deudor se dará traslado por el Secretario Judicial a la Administración
concursal y a los acreedores personados por un plazo de cinco días para que aleguen
cuanto estimen oportuno en relación a la concesión del beneficio (art. 178bis.4 LC).
Si la Administración concursal y los acreedores personados muestran su conformidad a
la petición del deudor o no se oponen a la misma, el Juez del concurso concederá, con
carácter provisional, el beneficio de la exoneración del pasivo insatisfecho en la
resolución declarando la conclusión del concurso por fin de la fase de liquidación(art.
178bis.4 LC).
La oposición solo podrá fundarse en la inobservancia de alguno o algunos de los
requisitos exigidos en la ley (concretamente en el aptdo. 3 del artículo 178bis y que se
verán a continuación) y se le dará el trámite del incidente concursal. No podrá dictarse

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auto de conclusión del concurso hasta que gane firmeza la resolución que recaiga en el
incidente reconociendo o denegando el beneficio (art. 178bis.4 LC).
Transcurridos 5 años sin que se haya revocado el beneficio, el Juez del concurso, a
petición del deudor concursado, dictará auto reconociendo con carácter definitivo la
exoneración del pasivo insatisfecho en el concurso (art. 178bis.8 LC).

B) REQUISITOS: ¿Quién puede pedir el beneficio de exoneración?
En este punto puede ponerse el acento en un hecho que resulta llamativo de la Ley y que
si no se lee la norma con atención puede dar lugar a confusión. Y es que en el apartado
3 del artículo 178bis de la LC, se prevén “dos clases de deudores”; así, se establecen 3
requisitos comunes, que son los siguientes y que deberán darse en todo caso:
1.ºQue el concurso no haya sido declarado culpable (buena fe)
2.ºQue el deudor no haya sido ni condenado en sentencia firme por
delitos contra el patrimonio, contra el orden socioeconómico, falsedad
documental, contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social o contra
los derechos de los trabajadores en los 10 años anteriores a la
declaración de concurso.
3.º Que, reuniendo los requisitos establecidos en el artículo 231, haya
celebrado o, al menos, intentado celebrar un acuerdo extrajudicial de
pagos
 En relación con este requisito, cabe realizar las siguientes
aclaraciones:
a) el artículo 231 de la LC, simplemente, condiciona la posibilidad de
pedir un acuerdo extrajudicial a que “la estimación inicial del pasivo no
supere los cinco millones de euros”.
b) Tal y como se verá a continuación, este requisito no será necesario si
el deudor de buena fe que haya satisfecho íntegramente los créditos
contra la masa y los créditos concursales privilegiados ha satisfecho al
menos el 25% del importe de los créditos concursales ordinarios.

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Por lo tanto, estos requisitos deben darse en todo caso, pero a partir de aquí, debe
distinguirse entre dos clases de deudores:
 DEUDORES QUE HAYAN SATISFECHO ÍNTEGRAMENTE LOS CRÉDITOS
CONTRA LA MASA Y LOS CRÉDITOS CONCURSALES(art. 178bis. 3-nº 4 LC)
 DEUDORES QUE NO HABIENDO SATISFECHO ÍNTEGRAMENTE ESTOS
CRÉDITOS(contra la masa y concursales)C
CUMPLAN LOS SIGUIENTES
REQUISITOS(art. 178bis. 3-nº 5 LC):

Acepten someterse al plan de pagos previsto en el apartado 6.

No hayan incumplido las obligaciones de colaboración establecidas en el
artículo 42.

No hayan obtenido este beneficio dentro de los diez últimos años.

No hayan rechazado dentro de los cuatro años anteriores a la declaración de
concurso una oferta de empleo adecuada a su capacidad.

Acepten de forma expresa, en la solicitud de exoneración de pasivo insatisfecho,
que la obtención de este beneficio se hará constar en la sección especial del
Registro Público Concursal con posibilidad de acceso público, por un plazo de
cinco años.

Por lo tanto, es importante destacar que aun cuando no se hayan satisfecho todos
aquellos créditos exigidos en el nº 4 del art.178bis.3LC, podrán beneficiarse de la
exoneración aquellos deudores que siendo de buena fe y habiendo intentado un acuerdo
extrajudicial de pagos, cumplan los requisitos consignados en el nº 5 de este mismo
precepto.
Eso sí, esta diferenciación comporta asimismo un régimen diverso que se concreta en
los apartados 5 y 6 del art. 178bis de la LC y que se puede resumir en los siguientes
puntos:
- Ámbito de la exoneración (art. 178bis.5 LC)
La parte insatisfecha de los créditos ordinarios y subordinados pendientes a la
fecha de conclusión del concurso, aunque no hubieran sido comunicados,
y exceptuando los créditos de derecho público y por alimentos; y la parte de los

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créditos con privilegio especial (art. 90.1 LC, entre ellos los hipotecarios) que no
haya podido satisfacerse con la ejecución de la garantía quedará exonerada
salvo que quedara incluida, según su naturaleza, en alguna categoría distinta a
crédito ordinario o subordinado.
Los acreedores cuyos créditos se extinguen no podrán iniciar ningún tipo de
acción dirigida frente al deudor para el cobro de los mismos. Ahora bien, sí que
pueden dirigirse contra los obligados solidariamente con el concursado y
frente a sus fiadores o avalistas, quienes no podrán invocar el beneficio de
exoneración del pasivo insatisfecho obtenido por el concursado.
Sí podrá beneficiarse el cónyuge casado en régimen de gananciales cuando no se
hubiera procedido a la liquidación del régimen económico conyugal respecto de
las deudas anteriores a la declaración de concurso de las que debiera responder
el patrimonio común.

-¿Y qué pasa con el resto de deudas? (art. 178bis.6 LC)
Deberán ser satisfechas dentro de los cinco años siguientes a la conclusión del
concurso, salvo que tuvieran un vencimiento posterior; durante esos cinco años
estas deudas no podrán devengar interés.
A tal efecto, el deudor deberá presentar una propuesta de plan de pagos que,
oídas las partes por plazo de 10 días, será aprobado por el juez en los términos
en que hubiera sido presentado o con las modificaciones que estime oportunas.
Respecto a los créditos de derecho público, la tramitación de las solicitudes de
aplazamiento o fraccionamiento se regirá por lo dispuesto en su normativa
específica.

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C) REVOCACIÓN DEL BENEFICIO DE EXONERACIÓN (art.
178bis.7 LC):
¿En qué plazo? Durante los cinco años siguientes a su concesión.

¿En qué casos?
a) Cuando el deudor incurriese en alguna de las circunstancias que conforme a lo
establecido en el apartado 3 hubiera impedido la concesión del beneficio de la
exoneración del pasivo insatisfecho.
b) Que el deudor incumpliese el plan de pagos acordado.
*ATENCIÓN: esta circunstancia solo afecta a los deudores del nº 5 del art. 178bis.3
LC (pues es al que se le exige el plan de pagos).
c) Cuando mejorase sustancialmente la situación económica del deudor de manera que
pudiera pagar todas las deudas pendientes sin detrimento de sus obligaciones de
alimentos
d) Cuando se constatase la existencia de ingresos, bienes o derechos ocultados.

¿Cuál es el procedimiento y las consecuencias?
La solicitud se tramitará conforme a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Civil
para el juicio verbal. En caso de que el Juez acuerde la revocación del beneficio, los
acreedores recuperan la plenitud de sus acciones frente al deudor para hacer efectivos
los créditos no satisfechos a la conclusión del concurso

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2. MODIFICACIÓN

DEL

REAL DECRETO-LEY 6/2012,

DE

9

DE MARZO, DE MEDIDAS

URGENTES DE PROTECCIÓN DE DEUDORES HIPOTECARIOS SIN RECURSOS

(MANUEL NIETO CAMIÑA)

Entre las modificaciones más destacadas, hay que establecer que se amplía el ámbito
subjetivo de aplicación del Real Decreto-Ley 6/2012, incrementándose el límite anual
de renta de las familias beneficiarias, que se calculará con base en el IPREM anual de
14 mensualidades, incluyendo como nuevo supuesto de especial vulnerabilidad que el
deudor sea mayor de 60 años (Modificación del art. 3.1 del Real Decreto-Ley 6/2012).
Se introduce una nueva forma de cálculo del límite del precio de los bienes inmuebles
adquiridos, a los efectos de la aplicación del código de buenas prácticas, mediante la
modificación del art. 5.2 del Real Decreto 6/2012. Así en la antigua redacción, y a los
efectos de la aplicación del Real Decreto 6/2012, el límite máximo de la vivienda
adquirida no podría superar un valor fijo, que variaba en función del número de
habitantes donde radicara el inmueble (por eje. en municipios como Vigo, de entre
100.001 y 500.000 habitantes: 187.500 euros para viviendas habitadas por una o dos
personas, ampliándose dicho valor en 37.500 euros adicionales por cada persona a
cargo, hasta un máximo de tres).
En la redacción operada por el Real Decreto-ley 1/2015: “La aplicación del Código de
Buenas Prácticas se extenderá a las hipotecas constituidas en garantía de préstamos o
créditos, cuando el precio de adquisición del bien inmueble hipotecado no exceda en un
20% del que resultaría de multiplicar la extensión del inmueble, por el precio medio
por metro cuadrado para vivienda libre que arroje el Índice de Precios de la Vivienda
elaborado por el Ministerio de Fomento para el año de adquisición del bien inmueble y
la provincia en que esté radicada dicho bien, con un límite absoluto de 300.000 euros.
Los inmuebles adquiridos antes del año 1995 tomarán como precio medio de referencia
el relativo al año 1995.

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No obstante, solo podrán acogerse a las medidas previstas en el apartado 3 del Código
las hipotecas constituidas en garantía de préstamos o créditos concedidos, cuando el
precio de adquisición del bien inmueble hipotecado no exceda del que resultaría de
multiplicar la extensión del inmueble, por el precio medio por metro cuadrado para
vivienda libre que arroje el Índice de Precios de la Vivienda elaborado por el
Ministerio de Fomento para el año de adquisición del bien inmueble y la provincia en
que esté radicada dicho bien, con un límite absoluto de 250.000 euros. Los inmuebles
adquiridos antes del año 1995 tomarán como precio medio de referencia el relativo al
año 1995.”
Adicionalmente, se introduce la inaplicación definitiva de las cláusulas suelo de
aquellos deudores situados en el nuevo umbral de exclusión que las tuvieran incluidas
en sus contratos (Se introduce un nuevo apartado IV en la letra b) del punto 1 del
Anexo).

3. MODIFICACIÓN DE LA LEY 1/2013, DE 14 DE MAYO, DE MEDIDAS PARA REFORZAR LA
PROTECCIÓN A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS, REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA Y
ALQUILER SOCIAL

(MANUEL NIETO CAMIÑA)
Se prorroga hasta 2017 la suspensión de los lanzamientos sobre viviendas habituales de
colectivos especialmente vulnerables. Igualmente se amplían, a los efectos de la referida
ley, los colectivos de especial vulnerabilidad, incluyéndose al deudor mayor de 60 años.
Por último, en cuanto a las circunstancias económicas que deben cumplir los referidos
colectivos de especial vulnerabilidad, se incrementa el límite anual de renta de los
colectivos beneficiarios, que se calculará con base en el IPREM anual de 14
mensualidades. (Modificación del artículo 1 apartados 1, 2 y 3 de la Ley 1/2013)

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mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

4. MODIFICACIÓN
RENTA

DE LAS

IMPUESTOS

DE LA

LEY 35/2006,

PERSONAS FÍSICAS

SOBRE

SOCIEDADES,

DE

28

DE NOVIEMBRE, DEL IMPUESTO SOBRE LA

Y DE MODIFICACIÓN PARCIAL DE LAS LEYES DE LOS

SOBRE LA

RENTA

DE NO

RESIDENTES

Y SOBRE EL

PATRIMONIO
(JUAN BLANCO GUTIÉRREZ)
Se modifican los apartados 1 y 2 del artículo 81 bis.
Se añade una nueva disposición adicional 42ª: procedimiento para que
los contribuyentes que perciben determinadas prestaciones apliquen las
deducciones previstas en el artículo 81 bis y se les abonen de forma
anticipada.
Se añade una nueva disposición adicional 43ª: exención de rentas
obtenidas por el deudor en procedimientos concursales.

Con efectos desde el 1 de enero de 2015, se adoptan dos medidas:
1.- Ampliación a nuevos colectivos de las deducciones por familia numerosa o
personas con discapacidad a cargo:
Se modifica la regulación de las deducciones por familia numerosa o personas con
discapacidad a cargo, contenida en el artículo 81 bis de la Ley del IRPF, para
posibilitar la aplicación de las mencionadas deducciones. Queda como sigue:
Se añade una nueva deducción de hasta 1.200€ a aquellos contribuyentes
que formen una familia monoparental (ascendiente separado legalmente, o sin
vínculo matrimonial) con dos hijos sin derecho a percibir anualidades por
alimentos, y por los que tenga derecho a la totalidad del mínimo por
descendiente.
Se amplía el colectivo de contribuyentes que pueden beneficiarse tanto de esta
nueva deducción, como de las hasta ahora existentes por descendiente con
discapacidad, por ascendiente con discapacidad y por familia numerosa. Se
incorporan los contribuyentes que perciban prestaciones contributivas y
asistenciales del sistema de protección del desempleo, pensiones abonadas por

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mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

el Régimen General y los Regímenes especiales de la Seguridad Social o por
el Régimen de Clases Pasivas del Estado, así como los contribuyentes que
perciban

prestaciones

análogas

a

las

anteriores

reconocidas

a

los profesionales no integrados en el régimen especial de la Seguridad Social
de los trabajadores por cuenta propia o autónomos por las mutualidades de
previsión social que actúen como alternativas al régimen especial de la
Seguridad Social mencionado -siempre que se trate de prestaciones por
situaciones idénticas a las previstas para la correspondiente pensión de la
Seguridad Social-, y tengan un ascendiente o descendiente con discapacidad
a su cargo o formen parte de una familia numerosa o de una familia
monoparental.
Para estos contribuyentes, a través de la incorporación de la disposición adicional 42ª en
la Ley del IRPF, se establece el procedimiento para aplicarse las citadas deducciones y
percibirlas de forma anticipada, que se detalla en el anexo que se expone a
continuación:

Anexo detallado: Situación actual tras la reforma: Deducción de familia numerosa,
por ascendiente con dos hijos o por personas con discapacidad a cargo

Normativa
Nuevo artículo 81.bis de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas
Nuevo artículo 60.bis del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas
Orden Ministerial Formas de presentación de la solicitud y comunicación de
variaciones (Formulario 143)
Real Decreto Ley 1/2015 (BOE 28/02/2015)

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Supuestos
Familia numerosa: 1.200 euros anuales; 2.400 si es familia de categoría especial.
Familia monoparental con dos hijos: 1.200 euros anuales.
Descendiente con discapacidad: 1.200 euros anuales por cada descendiente.
Ascendiente con discapacidad: 1.200 euros anuales por cada ascendiente.

Requisitos
Beneficiarios:
Contribuyentes con derecho a la deducción del mínimo por descendiente o
ascendiente con discapacidad (artículos 58 y 59 de la LIRPF respectivamente) y
los ascendientes o hermanos huérfanos de padre y madre, que formen parte de
una familia numerosa, o la nueva figura de ascendiente separado legalmente o
sin vínculo matrimonial con dos hijos por los que tenga derecho a la totalidad
del mínimo previsto en el artículo 58.de la LIRPF y sin derecho a percibir
anualidades por alimentos.
Deben realizar una actividad por cuenta propia o ajena por la que se esté dado de alta en
el régimen correspondiente de la Seguridad Social o Mutualidad de carácter alternativo
y cotizar durante los plazos mínimos fijados.
Determinación: el último día de cada mes de la condición de familia numerosa y de la
situación de discapacidad.
Determinación: cualquier día del mes del cumplimiento del alta en el régimen
correspondiente de la Seguridad Social o Mutualidad.
Contribuyentes que perciban prestaciones del sistema público de protección de
desempleo o pensiones de los regímenes públicos de previsión social o
asimilados, con derecho a la deducción del mínimo por descendiente o
ascendiente con discapacidad (artículos 58 y 59 de la LIRPF respectivamente) o
formen parte de una familia numerosa o se trate de un ascendiente separado
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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
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legalmente o sin vínculo matrimonial con dos hijos sin derecho a percibir
anualidades por alimentos.
No será necesario que ejerzan una actividad por cuenta propia o ajena, ni resulta de
aplicación el límite del importe de las cotizaciones y cuotas satisfechas a la Seguridad
Social y Mutualidades de carácter alternativo.
Determinación: cualquier día del mes del requisito de percibir las prestaciones.

Descripción
Los beneficiarios que reúnan los requisitos previstos legalmente tendrán derecho a una
deducción en la cuota diferencial, a partir de la declaración de IRPF 2015.
Cuando dos o más contribuyentes tengan derecho a la aplicación de alguna de las
anteriores deducciones respecto de un mismo descendiente, ascendiente o familia
numerosa, su importe se prorrateará entre ellos por partes iguales.
Las deducciones se calcularán de forma proporcional al número de meses en que se
cumplan de forma simultánea los requisitos previstos, y tendrán como límite para
cada una, las cotizaciones y cuotas totales a la Seguridad social y Mutualidades
devengadas en cada período impositivo.
Si se tuviera derecho a la deducción respecto de varios ascendientes o descendientes con
discapacidad, el citado límite se aplicará de forma independiente respecto de cada uno
de ellos.

Especialidades
Se recoge la posibilidad de la tramitación del abono anticipado mensual de la
deducción, mediante transferencia bancaria, previa solicitud a través de la
presentación del formulario 143, con las siguientes modalidades:
a. Colectiva. Deberá presentarse por todos los solicitantes que pudieran
tener derecho a la deducción. El abono de la deducción íntegra se
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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
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efectuará a quien figure como primer solicitante, que deberá cumplir los
requisitos en el momento de presentar la solicitud.
b. Individual. Se abonará a cada solicitante la cantidad que resulte de
dividir el importe que proceda, entre el número de contribuyentes que
pudieran tener derecho a la deducción.
En ambos supuestos, los solicitantes deben estar en posesión del título de familia
numerosa o de la certificación oficial del grado de discapacidad del descendiente y/o
ascendiente.
Asimismo, los solicitantes y los descendientes y ascendientes con discapacidad, deben
disponer de número de identificación fiscal (NIF).
Las variaciones que pudieran afectar al abono anticipado o cualquier otra circunstancia
que implique incumplimiento de los requisitos, se deberá comunicar a la AEAT en la
forma que se determine.
Si el abono anticipado no se corresponde con el importe de la deducción se deberá
regularizar en la declaración correspondiente (los no obligados a declarar deberán
efectuar el ingreso del exceso percibido en la forma que se determine).
En el caso de dos o más contribuyentes con derecho a alguna de las deducciones
respecto a un mismo descendiente, ascendiente o familia numerosa, se
contempla la posibilidad de cesión de la totalidad de la deducción a favor de uno
de ellos.
Se tienen en cuenta los meses en que cualquiera de los beneficiarios cumpla los
requisitos, y el cómputo de las cotizaciones y cuotas de la Seguridad Social y
Mutualidades se realiza de forma conjunta.
En la modalidad colectiva, se entiende cedida la deducción a favor del primer
solicitante.
En la modalidad individual, la cesión debe constar en las declaraciones de todos los
contribuyentes con derecho a la deducción (cedentes no obligados a declarar deberán
presentar modelo).
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mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
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Forma y plazos para solicitar el abono anticipado
Desde el 7 de enero:
Por vía electrónica, presentando una solicitud modelo 143 por cada una de las
deducciones a que tenga derecho en la Sede Electrónica de la Agencia Tributaria
mediante DNI electrónico, certificado digital o Clave PIN.
Por teléfono, en el número 901 200 345 aportando el importe de la casilla 415
de la declaración del IRPF de 2013.
Desde el 3 de febrero:
Presentando en cualquier oficina de la Agencia Tributaria el formulario que se
debe cumplimentar e imprimir desde la página de Internet de la Agencia
Tributaria. Una vez impreso lo deben firmar todos los solicitantes.
Acudiendo al servicio de asistencia en oficinas que la Agencia Tributaria pone a
disposición de los contribuyentes, desde el 3 al 28 de febrero, previa solicitud de
cita.

En el siguiente enlace se pueden consultar las preguntas frecuentes acerca de la
deducción:
http://www.agenciatributaria.es/AEAT.internet/Inicio_es_ES/_Configuracion_/_top_/A
yuda/Modelos__Procedimientos_y_Servicios/Ayuda_Modelo_143/Informacion_general
/Preguntas_frecuentes/Preguntas_frecuentes.shtml

En el siguiente enlace se encuentra el Modelo 143. IRPF. Abono anticipado deducción
de familia numerosa, por ascendiente con dos hijos o por personas con discapacidad a
cargo:
https://www.agenciatributaria.gob.es/AEAT.sede/procedimientoini/G613.shtml

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mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
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2.- Exención de rentas obtenidas por el deudor en procedimientos concursales.
Se incorpora, en la Ley del IRPF, la disposición adicional 43ª para declarar
la exención del impuesto con respecto a las rentas percibidas por los deudores que se
pongan de manifiesto como consecuencia de exoneraciones del pasivo insatisfecho o
de quitas y daciones en pago de deudas fijadas en:
1. Un convenio aprobado judicialmente.
2. Un acuerdo de refinanciación judicialmente homologado.
3. Un acuerdo extrajudicial de pagos.
Requisito: Las deudas no pueden derivar del ejercicio de actividades económicas.

5. MODIFICACIÓN DE LA LEY 27/2014, DE 27 DE NOVIEMBRE, DEL IMPUESTO SOBRE
SOCIEDADES
(JUAN BLANCO GUTIÉRREZ)

Con efectos para los períodos impositivos que se inicien a partir de 1
de enero de 2015, se modifica el apartado 3 del artículo 124.

Con efectos para los períodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de
2015, el artículo 7 del Real Decreto-Ley 1/2015 modifica el apartado 3 del artículo 124
de la LIS para eximir de la obligación de presentar declaración en el IS a las
entidades parcialmente exentas que cumplan determinados requisitos, siempre que
no estén sujetas a la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las
entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, ni se trate de
partidos políticos.

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mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
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Por tanto, quedan excluidas de presentación declaración en el IS las siguientes
entidades parcialmente exentas:
a. Las entidades e instituciones sin ánimo de lucro a las que no les sea aplicable el
Título II de la Ley de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los
incentivos fiscales al mecenazgo.
b. Las uniones, federaciones y confederaciones de cooperativas.
c. Los colegios profesionales, las asociaciones empresariales, las cámaras oficiales
y los sindicatos de trabajadores.
d. Los fondos de promoción de empleo.
e. Las Mutuas Colaboradoras de la Seguridad Social.
f. Las entidades de derecho público Puertos del Estado y las respectivas de las
CCAA, así como las Autoridades Portuarias.

Requisitos:
Sus ingresos totales del período impositivo deben ser inferiores a 50.000 €
anuales.
Los ingresos relativos a rentas no exentas deben ser inferiores a 2.000 € anuales.
Deben estar sometidas a retención todas las rentas no exentas que perciban.

Opinión: con esta modificación, el legislador inicialmente parece tener la intención de
rectificar su error y nuevamente exime de la obligación de presentar declaración que
existía en su regulación anterior –art. 136.3 del TRLIS- para las entidades parcialmente
exentas, si bien uno se ha modificado en perjuicio de este tipo de entidades uno de los
requisitos, ya que los ingresos totales no podían superar los 100.000 € anuales en la
anterior normativa, frente a los 50.000 € de la actual.

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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
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6. MODIFICACIÓN DE LA LEY 10/2012,

DE

20

DE NOVIEMBRE, POR LA QUE SE REGULAN

DETERMINADAS TASAS EN EL ÁMBITO DE LA

ADMINISTRACIÓN

DE

JUSTICIA

Y DEL

INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGÍA Y CIENCIAS FORENSES
(JUAN BLANCO GUTIÉRREZ)

Se modifican los arts. 4 y 6 a 8, a fin de introducir exenciones
objetivas y subjetivas.

Con la entrada en vigor del artículo 11 del Real Decreto-Ley 1/2015, se produce la
desaparición de la obligación de pago de tasas para las personas físicas en todos los
órdenes e instancias.
La Exposición de Motivos justifica la medida por poner fin a una situación que había
generado un enorme rechazo social y para eliminar un elemento de retraimiento en el
acceso a los Tribunales. Utiliza la figura del real decreto ley para evitar que haya
muchos asuntos cuya judicialización se hubiese decidido posponer a un momento
posterior a la aprobación de la norma con rango legal, de tramitarse ésta por el
procedimiento ordinario, produciéndose en ese momento una entrada masiva de causas
en los Juzgados y Tribunales.
- En el artículo 4, relativo a exenciones, desaparece el contenido antiguo de los
apartados 1 a), 1.c), 3 y 4, en cuanto que recogía casos específicos de exención para las
personas físicas, y que dejan de ser necesarios por la exención general del 4.2 a) nuevo.
- Las personas jurídicas a las que se les haya reconocido el derecho a la asistencia
jurídica gratuita, gozan de exención, acreditando que cumplen los requisitos para ello
de acuerdo con su normativa reguladora.
- En el artículo 6, sobre la base imponible, desaparece un párrafo relativo a procesos
matrimoniales y de menores por innecesario.
- En el artículo 7, dedicado a la cuota tributaria, desaparecen las referencias a la
persona física.
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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

- Y en el artículo 8, dedicado a la autoliquidación y pago, se añade un párrafo
para exonerar de presentar la autoliquidación a quienes disfruten de exención
subjetiva, encontrándose en ese grupo las personas físicas.
- Las disposiciones finales autorizan el desarrollo reglamentario de la reforma y la
adaptación de los modelos tributarios.

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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

ANEXOS: CUADROS COMPARATIVOS
(JUAN BLANCO GUTIÉRREZ)
A.- Cuadro comparativo de las modificaciones efectuadas en la Ley del IRPF:

Redacción anterior (L 35/2006)

Redacción actual (RDL 1/2015)

TÍTULO VIII. Cuota diferencial

TÍTULO VIII. Cuota diferencial

Artículo 81 bis. Deducciones por familia numerosa o personas
con discapacidad a cargo.

Artículo 81 bis. Deducciones por familia numerosa o personas
con discapacidad a cargo.

1. Los contribuyentes que realicen una actividad por cuenta
propia o ajena por la cual estén dados de alta en el régimen
correspondiente de la Seguridad Social o mutualidad podrán
minorar la cuota diferencial del impuesto en las siguientes
deducciones:

1. Los contribuyentes que realicen una actividad por cuenta
propia o ajena por la cual estén dados de alta en el régimen
correspondiente de la Seguridad Social o mutualidad podrán
minorar la cuota diferencial del impuesto en las siguientes
deducciones:

a) Por cada descendiente con discapacidad con derecho a la
aplicación del mínimo por descendientes previsto en el artículo
58 de esta Ley, hasta 1.200 euros anuales.

a) Por cada descendiente con discapacidad con derecho a la
aplicación del mínimo por descendientes previsto en el artículo
58 de esta Ley, hasta 1.200 euros anuales.

b) Por cada ascendiente con discapacidad con derecho a la
aplicación del mínimo por ascendientes previsto en el artículo
59 de esta Ley, hasta 1.200 euros anuales.

b) Por cada ascendiente con discapacidad con derecho a la
aplicación del mínimo por ascendientes previsto en el artículo
59 de esta Ley, hasta 1.200 euros anuales.

c) Por ser un ascendiente, o un hermano huérfano de padre y
madre, que forme parte de una familia numerosa conforme a
la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las
Familias Numerosas, hasta 1.200 euros anuales.

c) Por ser un ascendiente, o un hermano huérfano de padre y
madre, que forme parte de una familia numerosa conforme a la
Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias
Numerosas, o por ser un ascendiente separado legalmente, o
sin vínculo matrimonial, con dos hijos sin derecho a
percibir anualidades por alimentos y por los que tenga
derecho a la totalidad del mínimo previsto en el artículo 58
de esta Ley, hasta 1.200 euros anuales.

En caso de familias numerosas de categoría especial, esta
deducción se incrementará en un 100 por ciento. Este
incremento no se tendrá en cuenta a efectos del límite a que se
refiere el apartado 2 de este artículo.

En caso de familias numerosas de categoría especial, esta
deducción se incrementará en un 100 por ciento. Este
incremento no se tendrá en cuenta a efectos del límite a que se
refiere el apartado 2 de este artículo.
Asimismo podrán minorar la cuota diferencial del impuesto
en las deducciones previstas anteriormente los
contribuyentes que perciban prestaciones contributivas y
asistenciales del sistema de protección del desempleo,
pensiones abonadas por el Régimen General y los
Regímenes especiales de la Seguridad Social o por el
Régimen de Clases Pasivas del Estado, así como los
contribuyentes que perciban prestaciones análogas a las
anteriores reconocidas a los profesionales no integrados en
el régimen especial de la Seguridad Social de los
trabajadores por cuenta propia o autónomos por las
mutualidades de previsión social que actúen como
alternativas al régimen especial de la Seguridad Social
mencionado, siempre que se trate de prestaciones por
situaciones idénticas a las previstas para la correspondiente

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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

pensión de la Seguridad Social.

Cuando dos o más contribuyentes tengan derecho a la
aplicación de alguna de las anteriores deducciones respecto de
un mismo descendiente, ascendiente o familia numerosa, su
importe se prorrateará entre ellos por partes iguales, sin
perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 de este artículo.

Cuando dos o más contribuyentes tengan derecho a la
aplicación de alguna de las anteriores deducciones respecto de
un mismo descendiente, ascendiente o familia numerosa, su
importe se prorrateará entre ellos por partes iguales, sin
perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 de este artículo.

2. Las deducciones se calcularán de forma proporcional al
número de meses en que se cumplan de forma simultánea los
requisitos previstos en el apartado 1 anterior, y tendrán como
límite para cada una de las deducciones, las cotizaciones y
cuotas totales a la Seguridad Social y Mutualidades devengadas
en cada período impositivo. No obstante, si tuviera derecho a la
deducción prevista en las letras a) o b) del apartado anterior
respecto de varios ascendientes o descendientes con
discapacidad, el citado límite se aplicará de forma
independiente respecto de cada uno de ellos.

2. Las deducciones se calcularán de forma proporcional al
número de meses en que se cumplan de forma simultánea los
requisitos previstos en el apartado 1 anterior, y tendrán como
límite para cada una de las deducciones, en el caso de los
contribuyentes a que se refiere el primer párrafo del
apartado 1 anterior, las cotizaciones y cuotas totales a la
Seguridad Social y Mutualidades devengadas en cada período
impositivo. No obstante, si tuviera derecho a la deducción
prevista en las letras a) o b) del apartado anterior respecto de
varios ascendientes o descendientes con discapacidad, el citado
límite se aplicará de forma independiente respecto de cada uno
de ellos.

A efectos del cálculo de este límite se computarán las
cotizaciones y cuotas por sus importes íntegros, sin tomar en
consideración las bonificaciones que pudieran corresponder.

A efectos del cálculo de este límite se computarán las
cotizaciones y cuotas por sus importes íntegros, sin tomar en
consideración las bonificaciones que pudieran corresponder.

(…)

(…)

Disposición adicional cuadragésima segunda.

Disposición adicional cuadragésima segunda. Procedimiento
para que los contribuyentes que perciben determinadas
prestaciones apliquen las deducciones previstas en el artículo
81 bis y se les abonen de forma anticipada.

(Inexistente)

1. Los contribuyentes que perciban las prestaciones a que se
refiere el sexto párrafo del apartado 1 del artículo 81 bis de esta
Ley podrán practicar las deducciones reguladas en dicho
apartado y percibirlas de forma anticipada en los términos
previstos en el artículo 60 bis del Reglamento del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas, con las siguientes
especialidades:
a) A efectos del cómputo del número de meses para el cálculo
del importe de la deducción, el requisito de percibir las citadas
prestaciones se entenderá cumplido cuando tales prestaciones
se perciban en cualquier día del mes, y no será aplicable el
requisito de alta en el régimen correspondiente de la Seguridad
Social o Mutualidad.
b) Los contribuyentes con derecho a la aplicación de estas
deducciones podrán solicitar a la Agencia Estatal de
Administración Tributaria su abono de forma anticipada por
cada uno de los meses en que se perciban tales prestaciones.
c) No resultará de aplicación el límite previsto en el apartado 1
del artículo 60 bis del Reglamento del Impuesto ni, en el caso
de que se hubiera cedido a su favor el derecho a la deducción,
lo dispuesto en la letra c) del apartado 5 del artículo 60 bis del
Reglamento del Impuesto.
2. El Servicio Público de Empleo Estatal, la Seguridad Social, y
las mutualidades de previsión social alternativas a las de la

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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

Seguridad Social y cualquier otro organismo que abonen las
prestaciones y pensiones a que se refiere el sexto párrafo del
apartado 1 del artículo 81 bis de esta Ley, estarán obligados a
suministrar por vía electrónica a la Agencia Estatal de
Administración Tributaria durante los diez primeros días de
cada mes los datos de las personas a las que hayan satisfecho
las citadas prestaciones o pensiones durante el mes anterior.
El formato y contenido de la información serán los que, en cada
momento, consten en la sede electrónica de la Agencia Estatal
de Administración Tributaria en Internet.
3. Lo establecido en el apartado 1 de esta disposición adicional,
así como el plazo, contenido y formato de la declaración
informativa a que se refiere el apartado 2 de esta disposición
adicional, podrá ser modificado reglamentariamente.

Disposición adicional cuadragésima tercera. Exención de
rentas obtenidas por el deudor en procedimientos concursales.

Disposición adicional cuadragésima tercera.
(Inexistente)

Estarán exentas de este Impuesto las rentas obtenidas por los
deudores que se pongan de manifiesto como consecuencia de
quitas y daciones en pago de deudas, establecidas en un
convenio aprobado judicialmente conforme al procedimiento
fijado en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, en un
acuerdo de refinanciación judicialmente homologado a que se
refiere el artículo 71 bis y la disposición adicional cuarta de
dicha ley, en un acuerdo extrajudicial de pagos a que se refiere
el Título X o como consecuencia de exoneraciones del pasivo
insatisfecho a que se refiere el artículo 178 bis de la misma
Ley, siempre que las deudas no deriven del ejercicio de
actividades económicas.

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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

B.- Cuadro comparativo de las modificaciones efectuadas en la Ley del IS:

Redacción anterior (L 27/2014)

Redacción actual (RDL 1/2015)

TÍTULO VIII. Gestión del Impuesto.

TÍTULO VIII. Gestión del Impuesto.

(…)

(…)

CAPÍTULO III. Declaración, autoliquidación y liquidación
provisional.

CAPÍTULO III. Declaración, autoliquidación y liquidación
provisional.

Artículo 124. Declaraciones.

Artículo 124. Declaraciones.

(…)

(…)

3. Los contribuyentes a que se refieren los apartados 2, 3 y 4
del artículo 9 de esta Ley estarán obligados a declarar la
totalidad de sus rentas, exentas y no exentas.

3. Los contribuyentes a que se refieren los apartados 2, 3 y 4
del artículo 9 de esta Ley estarán obligados a declarar la
totalidad de sus rentas, exentas y no exentas.
No obstante, los contribuyentes a que se refiere el apartado
3 del artículo 9 de esta Ley no tendrán obligación de
presentar declaración cuando cumplan los siguientes
requisitos:
a) Que sus ingresos totales no superen 50.000 euros anuales.
b) Que los ingresos correspondientes a rentas no exentas no
superen 2.000 euros anuales.
c) Que todas las rentas no exentas que obtengan estén
sometidas a retención.

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Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

C.- Cuadro comparativo de las modificaciones efectuadas en la Ley que regula
determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia:

Redacción anterior (Ley 10/2012)

Redacción actual (RDL 1/2015)

TÍTULO I. Tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional
en los órdenes civil, contencioso-administrativo y social.

TÍTULO I. Tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional
en los órdenes civil, contencioso-administrativo y social.

Artículo 4. Exenciones de la tasa.

Artículo 4. Exenciones de la tasa.

1. Las exenciones objetivas de la tasa están constituidas por

1. Las exenciones objetivas de la tasa están constituidas por:

a) La interposición de demanda y la presentación de ulteriores
recursos en relación con los procesos sobre capacidad, filiación,
matrimonio y menores regulados en el título I del libro IV de la
Ley de Enjuiciamiento Civil. No obstante, estarán sujetos al
pago de la tasa los procesos regulados en el capítulo IV del
citado título y libro de la Ley de Enjuiciamiento Civil que no se
inicien de mutuo acuerdo o por una de las partes con el
consentimiento de la otra, aun cuando existan menores, salvo
que las medidas solicitadas versen exclusivamente sobre estos.

b) La interposición de demanda y la presentación de ulteriores
recursos cuando se trate de los procedimientos especialmente
establecidos para la protección de los derechos fundamentales y
libertades públicas, así como contra la actuación de la
Administración electoral.

a) La interposición de demanda y la presentación de ulteriores
recursos cuando se trate de los procedimientos especialmente
establecidos para la protección de los derechos fundamentales y
libertades públicas, así como contra la actuación de la
Administración electoral.

c) La solicitud de concurso voluntario por el deudor.

b) La solicitud de concurso voluntario por el deudor.

d) La interposición de recurso contencioso-administrativo por
funcionarios públicos en defensa de sus derechos estatutarios.

e) La presentación de petición inicial del procedimiento
monitorio y la demanda de juicio verbal en reclamación de
cantidad cuando la cuantía de las mismas no supere dos mil
euros. No se aplicará esta exención cuando en estos
procedimientos la pretensión ejercitada se funde en un
documento que tenga el carácter de título ejecutivo extrajudicial
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 517 de la Ley
1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

c) La presentación de petición inicial del procedimiento
monitorio y la demanda de juicio verbal en reclamación de
cantidad cuando la cuantía de las mismas no supere dos mil
euros. No se aplicará esta exención cuando en estos
procedimientos la pretensión ejercitada se funde en un
documento que tenga el carácter de título ejecutivo extrajudicial
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 517 de la Ley
1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

f) La interposición de recursos contencioso-administrativos
cuando se recurra en casos de silencio administrativo negativo
o inactividad de la Administración.

d) La interposición de recursos contencioso-administrativos
cuando se recurra en casos de silencio administrativo negativo
o inactividad de la Administración.

g) La interposición de la demanda de ejecución de laudos
dictados por las Juntas Arbitrales de Consumo.

e) La interposición de la demanda de ejecución de laudos
dictados por las Juntas Arbitrales de Consumo

h) Las acciones que, en interés de la masa del concurso y previa
autorización del Juez de lo Mercantil, se interpongan por los
administradores concursales.

f) Las acciones que, en interés de la masa del concurso y previa
autorización del Juez de lo Mercantil, se interpongan por los
administradores concursales.

i) Los procedimientos de división judicial de patrimonios, salvo
en los supuestos en que se formule oposición o se suscite
controversia sobre la inclusión o exclusión de bienes,

g) Los procedimientos de división judicial de patrimonios,
salvo en los supuestos en que se formule oposición o se suscite
controversia sobre la inclusión o exclusión de bienes,

36

Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

devengando la tasa por el juicio verbal y por la cuantía que se
discuta o la derivada de la impugnación del cuaderno
particional a cargo del opositor, y si ambos se opusieren a cargo
de cada uno por su respectiva cuantía.

devengando la tasa por el juicio verbal y por la cuantía que se
discuta o la derivada de la impugnación del cuaderno
particional a cargo del opositor, y si ambos se opusieren a cargo
de cada uno por su respectiva cuantía.

2. Desde el punto de vista subjetivo, están, en todo caso,
exentos de esta tasa:

2. Desde el punto de vista subjetivo, están, en todo caso,
exentos de esta tasa:
a) Las personas físicas.

a) Las personas a las que se les haya reconocido el derecho a la
asistencia jurídica gratuita, acreditando que cumplen los
requisitos para ello de acuerdo con su normativa reguladora.

b) Las personas jurídicas a las que se les haya reconocido el
derecho a la asistencia jurídica gratuita, acreditando que
cumplen los requisitos para ello de acuerdo con su normativa
reguladora.

b) El Ministerio Fiscal.

c) El Ministerio Fiscal.

c) La Administración General del Estado, las de las
Comunidades Autónomas, las entidades locales y los
organismos públicos dependientes de todas ellas.

d) La Administración General del Estado, las de las
Comunidades Autónomas, las entidades locales y los
organismos públicos dependientes de todas ellas.

d) Las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autónomas.

e) Las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autónomas.

3. En el orden social, los trabajadores, sean por cuenta ajena o
autónomos, tendrán una exención del 60 por ciento en la
cuantía de la tasa que les corresponda por la interposición de
los recursos de suplicación y casación.
4. En el orden contencioso-administrativo, los funcionarios
públicos cuando actúen en defensa de sus derechos estatutarios
tendrán una exención del 60 por ciento en la cuantía de la tasa
que les corresponda por la interposición de los recursos de
apelación y casación.

Artículo 6. Base imponible de la tasa.

Artículo 6. Base imponible de la tasa.

(…)

(…)

2. Los procedimientos de cuantía indeterminada o aquellos en
los que resulte imposible su determinación de acuerdo con las
normas de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento
Civil, se valorarán en dieciocho mil euros de cuantía a los solos
efectos de establecer la base imponible de esta tasa.

2. Los procedimientos de cuantía indeterminada o aquellos en
los que resulte imposible su determinación de acuerdo con las
normas de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento
Civil, se valorarán en dieciocho mil euros de cuantía a los solos
efectos de establecer la base imponible de esta tasa.

Se considerarán, a efectos de la determinación de la base
imponible, como procedimientos de cuantía indeterminada los
procesos regulados en el capítulo IV del título I del libro IV de
la Ley de Enjuiciamiento Civil no exentos del abono de la tasa.

Suprimido

(…)

(…)

Artículo 7. Determinación de la cuota tributaria.

Artículo 7. Determinación de la cuota tributaria.

(…)

(…)

37

Principales reformas legislativas operadas por el RD 1/2015 de 27 de febrero, de
mecanismo de segunda Oportunidad, reducción de carga financiera y otras Medidas
de orden social

2. Cuando el sujeto pasivo sea persona jurídica se satisfará,
además, la cantidad que resulte de aplicar a la base imponible
determinada con arreglo a lo dispuesto en el artículo anterior, el
tipo de gravamen que corresponda, según la siguiente escala:

2. Deberá satisfacerse, además, la cantidad que resulte de
aplicar a la base imponible determinada con arreglo a lo
dispuesto en el artículo anterior, el tipo de gravamen que
corresponda, según la siguiente escala.

Tipo
De

A

-

Tipo
Máximo variable

De

A

%
1.000.000 €

10.000 €
Resto

Máximo variable

%

0,5

0

-

1.000.000 €

0,5

Resto

0,25

10.000 €

0

0,25

3. Cuando el sujeto pasivo sea persona física se satisfará,
además, la cantidad que resulte de aplicar a la base imponible
de la tasa un tipo del 0,10 por ciento con el límite de cuantía
variable de 2.000 euros.

3. Suprimido

Artículo 8. Autoliquidación y pago.

Artículo 8. Autoliquidación y pago

1. Los sujetos pasivos autoliquidarán esta tasa conforme al
modelo oficial establecido por el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas y procederán a su ingreso en el
Tesoro Público con arreglo a lo dispuesto en la legislación
tributaria general y en las normas reglamentarias de desarrollo
de este artículo.

1. Los sujetos pasivos autoliquidarán esta tasa conforme al
modelo oficial establecido por el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas y procederán a su ingreso en el
Tesoro Público con arreglo a lo dispuesto en la legislación
tributaria general y en las normas reglamentarias de desarrollo
de este artículo.
No obstante, no tendrán que presentar autoliquidación los
sujetos a los que se refiere el apartado 2 del artículo 4.

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