You are on page 1of 21

UNIVERSIDAD PRIVADA

ANTENOR ORREGO
FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA INDUSTRIAL


Evolucin Socio-econmica del Per - NRC: 3030/3031
Poltica Salarial y Fiscal del Per
DOCENTE:
Jaime Eduardo Verstegui Ogno
ALUMNO:
Sergio Ernesto Lingn Montenegro

CICLO

II

2014

POLTICA SALARIAL Y FISCAL EN EL PER


POLTICA SALARIAL EN EL PER, MXICO Y CHILE.
I.

DEFINICIONES

1. Qu es poltica salarial?
Es el conjunto de principios y directrices que reflejan la orientacin
y filosofa de la organizacin en lo que corresponde a la
remuneracin de sus empleados
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos
conducentes a fijar las remuneraciones del trabajador

2. Cules son sus componentes?


Descripciones actualizadas de los cargos.
Estructura de Clasificacin de los cargos ( niveles)
El rango salarial para cada cargo segn nivel.
Previsin de salarios de admisin.
Previsin de reajustes salariales: por costo de vida, por promocin,
por adecuacin, por mritos.

3. Cules son sus objetivos?


Atraer y retener a los mejores candidatos para los cargos.
Remunerar a cada empleado de acuerdo con el cargo que ocupa
(equitativa).
Recompensarlo adecuadamente por su desempeo y dedicacin.
Ampliar la flexibilidad de la organizacin, dndole los medios
adecuados para la movilidad del personal.
Motivar y estimular a los empleados para que mejoren su
rendimiento.
Comunicar al personal los parmetros bsicos que se utilizan para
fijar sueldos.
Obtener de los empleados la aceptacin de los sistemas de
remuneracin adoptado por la empresa.

II.

POLITICA SALARIAL EN EL PERU Y OTROS PAISES.

1. Poltica salarial en el Per


Segn el artculo N 24 del captulo II de los derechos sociales y
econmicos de la Constitucin Poltica del Per, dice:
El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente,
que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin
de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores.
2. Ingresos y polticas salariales
Cecilia trabaja en una casa como empleada domstica. Tiene 30 aos,
estudi ingls y secretariado, pero no puede ejercer su profesin porque
todos los salarios ofrecidos apenas si superaban lo que reciba como
Natacha. Ya sea como recepcionista de un hotel cntrico, como secretaria
de un militar, y tambin como supervisora en una clnica, todas las ofertas
no superaban los 800 soles. Alguna vez le respondieron: No es una paga
alta, pero est por encima del salario mnimo. S, el salario mnimo, pens
Cecilia. Quin puede vivir con 650 soles sin caer en la pobreza?
Sabas que de todo lo producido en el Per medido en dinero (el PBI) los
ingresos de los empresarios creci en 11% desde 1991 y 2009, mientras
que los ingresos de los trabajadores sufrieron una baja de 10% en el
mismo periodo.
Sabas que tenemos el Salario mnimo ms bajo en la regin, apenas por
encima de Bolivia, y que 4 de cada 10 trabajadores reciben ingresos
cercanos a esa cantidad?

3. Latinoamrica: una plataforma para el desarrollo profesional.


La situacin de empleo que actualmente se registra en Latinoamrica es
optimista. A pesar de que la crisis en Europa contina latente, y el mundo
ha tenido que adaptarse a una nueva configuracin laboral que ha afectado
la creacin de compaas y su estabilidad, la contratacin y retencin de
trabajadores, los salarios, y la confianza en la economa local, los pases
que se encuentran en este lado del mundo parecen vivir una realidad
paralela, en la que las tasas de desempleo se mantienen estables e incluso
presentan un descenso.
El ltimo estudio elaborado por la Organizacin Internacional del Trabajo
sobre el panorama laboral de Amrica Latina y el Caribe, da cuenta de que
la situacin es auspiciosa: arroj que la tasa de desempleo sigue cayendo,
los salarios reales aumentan, hay progresos en la expansin del trabajo
formal y avanza la cobertura de la seguridad social. En 2012 la tasa
promedio de desempleo urbano para la regin baj hasta 6,4%, logrando
importantsimo avance, considerando que hace menos de una dcada ese
indicador superaba el 10%. En cuanto a los ingresos de las personas, hasta
el tercer trimestre de 2012 los sueldos reales crecieron ms del 3% en
varios pases y los salarios mnimos ms de 6% en el promedio regional.
Lo anteriormente expuesto, a su vez, ayuda a Latinoamrica a acelerar el
crecimiento y desarrollo de sus economas y sociedades, de forma que en
las prximas dcadas se prev que estas se equiparen a algunos de los
pases ms desarrollados del mundo.
Por todo lo mencionado, trabajar en algunos pases latinoamericanos se ha
transformado en una verdadera y viable opcin para muchos profesionales
europeos, que no logran concretar sus proyectos profesionales en su pas de
origen y estn dispuestos a viajar a estas latitudes para comenzar desde
cero, ganado incluso un sueldo inferior al que podran haber conseguido en
sus pases natales, en una situacin de empleo estable. Una verdadera
plataforma de despegue de miles de profesionales que quieren desarrollarse
profesionalmente.
El estudio que se ha elaborado a partir de la experiencia de los consultores
muestra otra arista de esta bonanza local, relativa a los salarios que se
ofrecen a profesionales de cargos medios y altos en Brasil, Mxico,
Argentina, Chile, Per y Colombia. Las diferencias salariales que se
detectaron entre un pas y otro, y sobre todo el incremento sostenido en
todos los pases de la regin respecto del ao anterior (algunos muy
importantes como en Brasil y Chile), reflejan la capacidad que tienen estas

naciones de presentar una estructura salarial competitiva y capaz de atraer


el talento de todos los lugares del mundo y potenciar el propio.

Tabla de Remuneraciones en Amrica Latina 2013

4.- Ms productividad, ms empleo, ms salarios, pero no en todos


lados
El grfico proporciona datos sobre el crecimiento anual de los salarios
mensuales promedios reales durante los periodos 2011-2014, el cual cubre
los aos de fuerte crecimiento econmico y para los cuales se encuentran
disponibles datos consistentes sobre los salarios para un nmero
relativamente grande de pases. Vemos que, en general, los pases con un
alto crecimiento de la productividad laboral tambin evindenciaron un
aumento sustancial en sus salarios reales. As, por ejemplo, los salarios
promedio reales crecieron a ms del 3 por ciento al ao en el Brasil, Per y
Uruguay y a ms del 2 por ciento al ao en Chile y Costa Rica. En la
abrumadora mayora de estos pases la tasa de desempleo disminuy, lo
cual significa que los indicadores de los mercados laborales, en general,
mejoraron. Inversamente, los pases donde el PBI per cpita aument solo
lentamente durante este periodo, tambin registraron mejoras modestas
(como en Honduras y Mxico) o incluso de reducciones (como en
Nicaragua y el Salvador) en los reales. Tres pases donde no se reflej un
buen desempeo econmico en el crecimiento de los salarios promedio
reales fueron Colombia, Repblica Dominicana y Panam.
Crecimiento anual de los salarios y la productividad laboral en pases
seleccionados de Amrica Latina y el Caribe 2011-2014 (porcentaje)

POLTICA FISCAL EN EL PER, MXICO Y ARGENTINA.


I. DEFINICIONES:
1. Qu es la poltica Fiscal?
Tambin se le conoce finanzas pblicas. Es la principal herramienta con la
que cuenta un Gobierno para financiar la adecuada provisin de bienes
pblicos e influir en la estabilizacin del nivel de actividad econmica en el
corto plazo. La poltica fiscal est integrada por las medidas referentes al
gasto, la tributacin y el endeudamiento. Se produce un cambio en la
poltica fiscal, por ejemplo, cuando el Gobierno cambia sus programas de
gasto o cuando altera las tasas de los impuestos que cobra.
2. Cules son los objetivos de la Poltica Fiscal?
Plena ocupacin (mayor nivel de empleo posible).
Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto
pblico.
Controlar un dficit o un supervit.

3. Qu es lo que busca la Poltica Fiscal?


La poltica fiscal en el mbito nacional busca que el dficit fiscal tenga una
trayectoria decreciente, con el objetivo de reducir los servicios de la deuda
pblica y el porcentaje de esta deuda con respecto al PBI. Por lo tanto, los
objetivos de poltica fiscal del gobierno regional o local en el mediano
plazo deben ser coherentes con el objetivo nacional de preservar la
sostenibilidad de las finanzas pblicas.
4. Cules son los mecanismos de la Poltica Fiscal?
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos son:
variacin del gasto pblico y variacin de los impuestos.
Variacin del Gasto Pblico:
Es cunto dinero gasta el estado en pagar los proyectos pblicos, como
carreteras y otras construcciones. La poltica fiscal dice que cuantas ms
obras haya en el pas, mejor para la economa (ya que si las fbricas
cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarn
disminuyendo el paro, y al necesitar ms materias primas, los empresarios
tendrn que aumentar la produccin, o sea, que estar aumentando el
producto interior bruto. Por eso mantenerse siempre en estado de dficit
(gastando ms de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un
estado, sino que ayuda a la economa.
Variacin de Los Impuestos
Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene
disponible para gastar), entonces pueden gastar ms. Hay medidas para
saber qu porcentaje de la renta se gasta: la propensin marginal al
consumo y la propensin marginal al ahorro.
El estmulo del consumo permite mejorar la economa gracias al efecto
multiplicador, un punto importante de la teora de Keynes. Dice que el
dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la
produccin (producto nacional).
5. Cules son los tipos de Poltica Fiscal?
Poltica Fiscal Expansiva:
Cuando el objetivo es estimular la demanda interna, especialmente cuando
en el punto de partida inicial hay recursos productivos desempleados.
Como resultado se tiende al supervit. La poltica fiscal expansiva tiende a:

Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el


paro.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible y por tanto la
produccin.

Poltica Fiscal Restrictiva:


Cuando el objetivo es frenar la demanda interna, por ejemplo en el caso
que en el punto de partida inicial hay un exceso de inflacin. Como
resultado se tiende al dficit. La poltica fiscal restrictiva tiende a:
Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin.
Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y as se frene la
economa.
II.

POLITICA FISCAL EN EL PERU Y OTROS PAISES.

1. Poltica fiscal en el Per


En el Per, la poltica fiscal est a cargo del Ministerio de Economa y
Finanzas y sus lineamientos pueden encontrarse en el Marco
Macroeconmico Multianual 2012-2014. Ah aparecen los principios de la
poltica fiscal, entre los que destacan lograr un equilibrio fiscal, reducir la
deuda pblica como porcentaje del PBI, entre otros.
El Marco Macroeconmico Multianual (MMM)
El MMM es el documento ms relevante que el Gobierno del Per emite en
materia econmica. El MMM contiene las proyecciones macroeconmicas
para los tres aos siguientes, el ao para el cual se est elaborando el
presupuesto y los dos aos siguientes. Dichas proyecciones son revisadas
por el Banco Central de Reserva del Per (BCRP). Asimismo, se analizan y
evalan las principales medidas de poltica econmica y social
implementadas para alcanzar los objetivos trazados por la administracin
vigente.

El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) es el responsable de la


elaboracin y publicacin del MMM.
Hay tres formas de financiar el aumento de los gastos pblicos mediante el:
Impuestos: Aunque los impuestos cubran totalmente el
aumento de los gastos, se seguir percibiendo un cierto efecto expansivo
como consecuencia de la contraccin del ahorro agregado, pero ese efecto
resultara insuficiente y apareceran fuertes distorsiones en las pautas de
consumo.
Emisin de Dinero: Es facultativo del Estado imprimir
billetes en cualquier cantidad y de cualquier valor. La emisin incontrolada
de dinero puede provocar inflacin por lo que actualmente se limita
legalmente la capacidad de los gobiernos de emitir dinero, dejando esa
funcin en manos de los bancos centrales.
Deuda Pblica: Sera incorrecto que la financiacin de los
gastos mediante deuda pblica implica beneficiar a la generacin presente
con cargo a la generacin futura que deber amortizar la deuda. De hecho
siempre es posible amortizar deuda con nuevas emisiones, como
efectivamente suele hacerse. La transferencia de renta se realiza al pagar
los intereses, de los contribuyentes a los poseedores de ttulos, y se produce
por tanto dentro de la misma generacin. El efecto ser simplemente
redistributivo mientras que la carga de la deuda en proporcin a los gastos
del Estado se mantenga dentro de ciertos lmites.

Objetivos

Expansin econmica.
Escenarios de la economa mundial y poltica fiscal peruana
En el mediano plazo deben ser coherentes con el objetivo
nacional de preservar la sostenibilidad de las finanzas pblicas.

2. Qu poltica fiscal utiliza el Per?


Primero el Per tiene una economa abierta (existen exportaciones e
importaciones) y utiliza una:
Poltica fiscal expansiva.- Porque su objetivo es estimular la demanda
interna, especialmente cuando en el punto de partida inicial hay
recursos productivos desempleados. Como resultado se tiende al
supervit.
La poltica fiscal expansiva tiende a:

Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir


el paro.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible y por tanto
la produccin.
3. Instrumentos de la Poltica fiscal en el Per
Tenemos:
Presupuesto
Es un documento contable que recoge las previsiones de los ingresos y
gastos pblicos que se realizan en un pas. Si los ingresos y los gastos
previstos coinciden, el presupuesto estar equilibrado. Lo normal es que los
gastos sean superiores a los ingresos, es decir, que haya dficit
presupuestario y la situacin opuesta, con ingresos superiores a los gastos,
es la de supervit.
Los ingresos
El estado peruano obtiene ingresos mediante los impuestos.
Impuesto.- Es el tributo cuyo pago no origina ninguna contraprestacin
directa por parte del estado a favor del contribuyente, es decir el dinero que
recauda el estado a consecuencia de estos no benefician directamente a los
ciudadanos, se direccionan al tesoro pblico para luego formar parte del
presupuesto pblico. Puedes ser:
Los impuestos directos.-Se caracterizan por grabar directamente a
la renta obtenida por un sujeto jurdico o natural (Empresa o persona
natural), esto les da un carcter proporcional, es decir a ms
obtencin de renta mayor ser el impuesto. En el Per el principal
impuesto directo es el Impuesto a la Renta, se suman a el, los
impuestos a la propiedad y al patrimonio.

Los impuestos indirectos.- Son los que afectan a la circulacin de


bienes, servicios y derechos, por otro lado al gasto del dinero o la
renta que logramos por otro, nuestro principal impuesto indirecto es
el Impuesto General a las Ventas (IGV), de igual manera el Impuesto
a las Transacciones Financieras (ITF) y el ISC (Impuestos selectivo
al consumo).

Gasto Pblico (Inversin Pblica)


Es cunto dinero gasta el Estado en pagar los proyectos pblicos, como
carreteras y otras construcciones. Conjunto de gastos realizados por el
gobierno en bienes y servicios para el Estado.
4. Mecanismos de financiamiento:
En el estado Peruano existen dos mecanismos de financiamiento y son:
Financiamiento Interno
Comprende a tres fuentes
Privatizaciones y concesiones
Operaciones con el Banco Central
Mercado local de capital.- Este financiamiento se da a travs
de la emisin de instrumentos de deuda, tales como los Bonos

Soberanos (de mediano y largo plazo) y Letras del Tesoro


Pblico (corto plazo).
Financiamiento Externo
Comprende cuatro fuentes
Prstamos de organismos multilaterales
Como el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la Corporacin Andina de Fomento (CAF).
El destino de estos prstamos es principalmente a proyectos de
desarrollo, aunque tambin es posible obtener prstamos de
libre disponibilidad que permitan financiar el dficit fiscal y/o
el refinanciamiento de deudas vencidas.
Club de Pars
El Club de Pars es un organismo compuesto por instituciones
de los pases de la Comunidad Europea y otros afiliados
(Japn y Estados Unidos) y se les otorga concesiones.
Deuda comercial
Se utilizan para financiar necesidades de gobierno, entre stas
tenemos:

prstamos

de

instituciones

financieras

internacionales (sindicados o no); prstamos estructurados;


prstamos de proveedores y otros.
Emisiones en el mercado internacional
Los mercados internacionales permiten diversificar las fuentes
de financiamiento con instrumentos muy verstiles que
facilitan las operaciones de administracin de pasivos. El
mercado de deuda internacional es muy grande y complejo a la
vez, en sus formas, monedas, productos y nivel de
sofisticacin.

5. La situacin del Per con respecto a otros pases en aos


anteriores.
Perspectivas de Largo Plazo
Per: Continuar liderando el crecimiento
Producto Bruto Interno
(Variacin % anual)
8

6,8
5,7

6
4

5,1

4,9

4,8

4,3

4,2

4,0

3,9

3,8

2,9

2,8
2,1

1,7

1,3

1,1

1,2

0,0
0

-0,2
-2

-0,8

-0,9
-2,0

Peru

Argentina Venezuela Colombia

Ecuador

Prom. 2002-2008

Chile

Bolivia

Paraguay

Brasil

Prom. 2009-2010 (Proyeccin)

Per: Inflacin ms baja durante 2002 2010

Inflacin
(Variacin % anual)

Uruguay

Mexico

35

32,0

30
25

22

20
15

11,7

10

6,9

9,9

9,1
5,2

7,2
4,7

5,9

4,4

4,0

5,9 6,1

5,6

4,8

4,4 4,1

3,7
1,1

2,4 2,0

0
Venezuela Argentina Uruguay Paraguay

Brasil

Colombia

Prom. 2002-2008

Bolivia

Ecuador

Mexico

Chile

Peru

Prom. 2009-2010 (Proyeccin)

Fundamentos del Crecimiento Econmico


Productividad
Apertura Comercial

Tratados de Libre Comercio

Competitividad

Mercado de Capitales

Capital fsico
Inversin Privada

Inversin Pblica

Asociaciones Pblico Privadas

Reglas Fiscales y Marco Tributario Estable

Mejora en la asignacin del Gasto Pblico (FONIPREL, FONCOR)

Reforma del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Reforma del Sistema de Compras Pblicas

Manejo de la Deuda Pblica

Fuerza laboral
Mayor calidad de Gasto Social

Inversin social

Reforma Laboral (MYPES)

Reforma Educativa

Aseguramiento Universal

Agenda pendiente: mejora del ambiente de negocios


Segn, la ltima edicin del Doing Business 2013, el Per se encuentra en
el puesto 62 y ocupa el 8 lugar en Latinoamrica y el Caribe.
Singapur

1
3

Estados Unidos
Tailandia

13
20

Malasia
Corea

23
40

Chile
Colombia

53
56

Mxico
Per

62
81

Panam
0

20

40

Fortalezas de la economa peruana


Poltica Fiscal Prudente
Dficit Fiscal
(% del PBI)

60

80

100

2008

2009

2010

Estados Unidos

-6,1

-13,6

-9,7

Japn

-5,6

-9,9

-9,8

Unin Europea

-2,3

-5,8

-6,5

Reino Unido
Espaa
Francia
Portugal
Italia
Alemania

-5,4
-3,8
-3,4
-2,6
-2,7
-0,1

-9,8
-7,5
-6,2
-5,9
-5,4
-4,7

-10,9
-7,5
-6,5
-6,1
-5,9
-6,1

Amrica Latina

-0,5

2,7

-2,2

Venezuela
Chile
Brasil
Colombia
Mexico
Per
Argentina

-0,9
5,3
-1,5
-0,9
-0,1
2,1
1,4

-6,2
-3,6
-2,6
-2,6
-2,2
-2,0
-0,1

-5
-1,3
-2,0
-2,3
-2,1
-1,6
-0,2

Per: Mejores indicadores que sus pares


Cobertura de las necesidades de financiamiento externo y deuda de
corto plazo
30
25

Dficit Cuenta Corriente


Deuda Corto Plazo
Reserva de Divisas

20
15
10
5
0
-5
BRA

CHL

COL

MEX

PER

VEN

EUROPA

Servicio de deuda / RIN 2013


(Porcentaje)
Per

12,5

Venezuela

13

Argentina

22,6

Colombia

28,2

Mxico

31,9

Brasil

32,6

Chile

32,6
0

10

20

30

40

Deuda Pblica
(% del PBI)
60
50
40
30
20
10

Brazil

Panama

Argentina

Colombia

Domin.
Rep.

Ecuador

Peru

Mexico

Venezuela

Chile

RIN / Importaciones 2013

(Meses)

Brasil

18.5
15.4

Per
Colombia

7.7

Venezuela

7.3

Chile

6.4

Argentina

6.2

Mxico

4.3
0

10

15

20