r

SEGURIDAD Y PREVENCION

GUlA PRACTICA PARA

UN PLAN DE EMERGENCIA
EN LA EMPRESA

Un plan de emergencta debe ser

proyectado con el fin de proteger
10s activos materiales y humanos
de una empresa mediante la
reduccidn de los efectos
desrructivos derivados de
cualquier accidente.
En este sentido, la efectividad en
la limttacin de los daos
producidos por un siniestro es
normalmente proporcional a la
amplttud y a la profundidad del
esfuerzo realizado en la
planificacidn.
Como complemento de estas
tdeas esbozadas por el autor en
el antertor nmero de esta revlsta,
en este anculo, aparecido e n la
revista Rtsk Management Reporrs,
se analizan las medidas concretas
a desarrollar en situaciones de
emergencta y en previsidn de
stas. Adaptado de la publlcacidn
,,A Guide ro Developing a
Compan y Industrial Civtl Defense
Manualu, el autor recoge los
procedimientos y responsabilidades
que deberan fijarse en relacin a
/OS aspectos fundamentales a
contemplar en un plan de
emergencta para una empresa de
cardc ter tndustrtal.

El programa de un plan de emergencia debe orientarse a proteger la salud y la seguridad de los

empleados, a evitar las prdidas y los daos materiales en las instalaciones. propiedades y maquinaria en caso de una eventual catstrofe y a disponer las acciones necesarias para la rpida reanudacin de las actividades tras la ocurrencia del
desastre.
Asegurar estos objetivos mediante un plan de emergencia, exige dotar al plan de un conjunto de acciones concretas y normas de actuacin en relacin a los supuestos que previsiblemente puedan
ocurrir con ocasin de una catstrofe. tales como:
- Prever la lnea de sucesin en la direccin de

la empresa.
-

Establecer un plan de of~cinascentrales alternativas.

- Proteger los archivos vitales de la compaia.

- Preparar y especializar al personal.
- Proteger el proceso electrnico de datos
- Establecer los suministros y materiales de re-

puesto
- Realizar entrenamientos para casos de emer-

gencias.
- Dar cursos de formacin a empleados,
- Establecer sistemas de comunicacin.
- Considerar brigadas de incendio y rescate, me-

didas y equipos de seguridad.

Establecer servicios mdicos

El Gerente de Riesgos tiene la responsabilidad .en

C 21

Guia prcrlca para un plan de ernergencla

todo este proceso de poner en marcha las previsiones y procedimientos del plan de emergencia
y establecer una coordinacin estrecha y continuada con los responsables del plan y las autoridades locales (polica, bomberos. hospitales, defensa civil, e t c i , para asegurar que la compaa
est totalmente preparada para una eventualidad
Adems de esto. paia el buen xito del plan, es
preciso que tanto la direccin como los supervisores y empleados de la compaa presten un
apoyo activo y continuo a este programa.

que est primero en la lista de sucesin. Si

n o hay sucesor entre los Subdirectores Generales o no existe este cargo, ocupar el puesto el Director de Planificacin, Director Financiero o Director Administrativo, en el orden que
establezca la lista interna de sucesin.
Las obligaciones del Subdirector General que
se haya hecho cargo de la Direccin General
sern asumidas por el siguiente Subdirector General, en orden de antigedad. Si no fuera posible, dicho puesto lo ocupar el Director de
Area que corresponda al orden establecido en
la lista de sucesin.
- Las responsabilidades del Secretario, Tesorero

o Director de Control sern asumidas por aqul

de estos tres que sea ms antiguo.
Es evidente que algiin alto ejecutivo de la compaa puede causar baja durante un siniestro. Es
necesario, por tanto, que existan medios legales,
y perfectamente definidos, que garanticen que:
Todos los puestos clave de la direccin de la
empresa estn ociipados durante la ocurrencia
de un desastre y en perodos posteriores.

- La sucesin de directores, jefes de departamento y supervisores se establecer en cada una

de las respectivas reas y figurar en los pla-

nes de cada departamento.

- El Consejo de Administracin tendr previsto

el nombramiento de un Comit de Direccin

de Emergencia mediante la promulgacin de
u n Estatuto. Este Comit ser el qarante final
de que se lleven a cabo las medidas mencionadas anteriormente., ,~ u d i e n d osustituir al Consejo de Administracin en caso de que no existiera quorum suficiente o se viera incapacitado
para actuar. El Comit se compondr de los
Directores que pudieran asistir a la reunin de
emergencia, ms aquellas otras personas designadas en e Estatuto.

- Se puedan obtener con rapidez del Consejo de

Administracin las decisiones v autorizaciones

pertinentes. siempre que sea necesario.
Los procedimientos que se indican a continuacin
describen las previsiones a establecer para el caso de operaciones de emergencia importantes.
Procedimiento
- Los Estatutos de la empresa deben contener

las reglas para cubrir las vacantes del Consejo

Los consejeros o sus sucesores debern poder
ejercer los poderes del Consejo de Admlnistracin en pleno durante la existencia de vacantes
En caso de fallecimiento del Director General,
el Secretario o Secretario adjunto convocara
una reunin especial del Consejo de Administracin, tan pronto como sea posible, para elegir un sucesor hasta la prxima Junta de Accionistas.
Hasta que se cubra el puesto de Director General, actuar como Director General en funciones el Subdirector General de la compaa

PLAN DE OFICINAS CENTRALES

ALTERNATIVAS
Si la instalacin principal de la compaia resulta
alauna vez seriamente afectada ser necesario
establecer temporalmente las oficinas centrales en
otro lugar Se debe contar con instalaciones alternatlvas para su uso en casos de
u

- catstrofe local, que afecte nicamente a la

oficina principal.
- Catstrofe de mayor amplitud, que haga nece-

sario trasladarse a un sitio lejano.

La planificacin se deber hacer teniendo en cuen-

ta la disposicin de otras oficinas de la compaa

para sustituir aqullas en las que habitualmente
se celebran las juntas de accionistas o de consejeros y en las que se llevan a cabo las transacciones principales de la compaa.
La oficina central alternativa se pondr en marcha tan pronto como el Director General. o la persona que l designe, estime que la emergencia
amenaza seriamente la continuidad de las operaciones normales de la compaa en sus oficinas
habituales. Si llegado el caso la oficina alternativa
resultara inhabitable, debera elegirse sobre la marcha otro local dependiendo de las condiciones de
habitabilidad. comunicaciones y distancia.
Responsabilidades
- El Subdirector General designar los lugares po-

sibles de las oficinas centrales alternativas

-

Cada Ejecutivo de la compaa designar dos

ayudantes que se responsabilizarian de su tra
bajo en las oficinas centrales alternativas en
caso de emergencia Estas personas constituirn el equipo de direccin de emergencia
El Gerente de Riesgos asesorar al Subdirector
General en la eleccin de locales para las oficinas centrales alternativas y establecer los lugares de refugio. espacios de trabajo, comunicaciones y otros planes complementarios. de
acuerdo con los directores de .los lugares seleccionados; organizar ejercicios peridicos de
simulacin y coordinar los servicios y actividades de apoyo en las oficinas alternativas centrales durante dichos ejercicios. as como durante las emergencias reales.
Cada Director de Planta har planes concretos
sobre el espacio de trabajo, aprovisionamiento
y almacenamiento, transporte. personal de oficina. etc. para su posible uso por el personal
de la oficina central alternativa.
Cada Empleado de Control de Emergencia de
Planta desarrollar los planes concretos para
sus ejecutivos de planta de acuerdo con el plan
de oficinas centrales alternativas de la compaa.

de la compaa se reunirn en el lugar prees

tablecido Si fuera preciso se avisar telefni
camente al personal de oficina que fuera necesario
- En caso de una catstrofe de amplia magni-

tud. los directivos de la compaa y sus ayudantes designados se trasladarn, tan pronto
como puedan viajar, a la oficina central alternativa situada en las instalaciones de la compaa en otra ciudad.
Si esa otra ciudad ha sido tambin afectada
por la catstrofe. la oficina central alternativa
se establecer en las instalaciones de la compaa de la ciudad ms cercana a la oficina
principal, siempre que no haya sido seriamen
te afectada
- Cada ao se harn dos ejercicios de simua-

cin. Uno, en la oficina alternativa situada en

otra ciudad con la participacin de todo el personal de la oficina principal y la alternativa El
otro, en el lugar o lugares alternativos designados por la compaa e n esa misma ciudad
con la participacin del personal responsabilizado de las tareas de proteccin civil

PROTECCION DE LOS ARCHIVOS VITALES

El tratamiento de los archivos de la compaa debe incluir un Programa de Proteccin de los archivos imprescindibles. La poltica, planificacin,
normas administrativas y los criterios para la idpntificacin. seleccin, procesamiento y conservacin de los archivos de la compaa sern establecidos por un Comit de Revisin de Archivos
Vitales.
Estos archivos deben incluir todos los documentos que sern necesarios despus de un sinies
tro o catstrofe para reconstruir las informaciones
esenciales referentes a
La determinacin del status legal y estados financieros de la compaa
La reanudacin de sus actividades

Procedimientos
- En caso de una catstrofe local. los directivos

El cumplimiento de sus obligaciones para con

los accionistas. empleados y otras obligaciones
externas.

Guia prctica para un plan de emergencia

Especial atencin debe prestarse a la proteccin
de la informacin vital y no slo a la conservacin de los archivos.

Responsabilidades
- El Comit citado anteriormente se reunir una

vez al mes. o cuando lo convoque su director.

Las atribuciones del Comit son. entre otras:
Desarrollo y publicacin de directivas relativas a la identificacin, procesamiento, almacenamiento. conservacin y disponibilidad
,de los datos esenciales para la reanudacin
de las actividades de la compaa en caso
de catstrofe.
Recomendaciones a la direccin sobre el
control y la utilizacin de dichos archivos
durante el perodo inmediatamente posterior a un desastre.
Revisin del programa de Archivos vitales
para garantizar su correcta puesta en marcha en toda la compaa.
Auditora semestral del inventario de Archivos Vitales que garantice que la informacin vital est bien clasificada y archivada.
- El Programa de Archivos Vitales ser controla-

do normalmente por el Coordinador de Tratamiento de Archivos, quin aportar sus conocimientos tcnicos y planificara y coordinar el
programa a nivel de toda la compaa. a fin
de que el programa de Archivos Vitales se Ileve a cabo.

judicaciones as como cualesquiera otros documentos necesarios para el restablecimiento de

la actividad de la empresa en el caso de que
un evento produzca importantes prdidas materiales y el fallecimiento de algunas de las
personas ejecutivas. Las copias de estos documentos estarn archivadas en las oficinas
centrales y, al menos. en otros dos lugares determinados por el Consejo de Administracin.
- La proteccin de los datos vendr dada por:

Su propia dispersin-Existirn copias de

muchos de los datos vitales en otras oficinas de la compaa y tambin en manos
de los vendedores, clientes, proveedores y
organismos pblicos, simplemente como consecuencia del funcionamiento normal de las
operaciones de la compaa. El responsable de la seguridad de estos archivos deber tener una lista de todos los lugares
donde se encuentren los datos y archivos
vitales de la compaia.
La dispersin planificada.-Los originales de
los datos vitales que no se utilizan con frecuencia se archivarn en el Centro de Archivo de los Registros Vitales. Tambin deben archivarse aqu los duplicados de otros
datos importantes, incluidos los que no estn protegidos por su propia dispersin.
Cajas fuertes.-Los originales de los datos
vitales que se utilizan con frecuencia se deben archivar en cajas fuertes resistentes al
fuego situadas en las oficinas centrales o
en las instalaciones en que se utilicen.
- Las instalaciones del Centro de Archivo de Re-

- El Centro de Archivo de los Registros Vitales

estar situado en la sede de la ciudad prevista

como oficina central alternativa de la compaa. El director de estas instalaciones se ocupar de suministrar el espacio necesario para
los archivos, el personal y la seguridad necesaria.

Procedimiento

- Los documentos

en los que se refleja la lnea

de autoridad de la compaa debern estar por
triplicado conteniendo las autorizaciones legales
para la reconstitucin del Consejo de Administracin, los Comits Operativos, Poderes y Ad-

gistros Vitales deben contar con ciertas medidas de prevencin y proteccin y con procedimientos de seguridad necesarios para la manipulacin y archivo de los documentos clasificados.
- Los procedimientos de manipulacin, identificacin, control. archivo. conservacin y dis-

ponibilidad de los datos deben reflejarse en un

Manual de Gestin de los archivos de la compaa.
- La lista de Datos y Archivos Vitales deber re-

visarse anualmente por el Comit de Revisin

de Archivos Vitales a fin de introducir los cambios que estime oportunos como resultado de
su labor de revisin.

bern rellenar un Cuestionario para el registro

y archivo del lnventario de Especialidades del

PROGRAMA DE ESPEClALlZAClON
DEL PERSONAL
Es imposible predecir exactamente la naturaleza,
desarrollo. grado o efectos totales de un desastre
importante posible. Del mismo modo, no es POsible predecir exactamente cules son las necesidades de la compaa para controlar una catstrofe y recuperar una actividad normal.
Las brigadas de seguridad contra incendios, los
servicios mdicos y de ingeniera de las instalaciones de la compaa suelen ser adecuados para hacer frente a las emergencias para las que
estn capacitados. Sin embargo, una emergencia
de la categora de un desastre o catstrofe importante puede hacer necesaria la existencia de
mayor personal especializado. As las operaciones
de recuperacin despus de un siniestro pueden
originar necesidades adicionales de ms personal
administrativo, de fbrica. de transportes y otros,
que podran n o haberse previsto.
En el perodo que sigue inmediatamente a un siniestro. la compaa puede verse obligada a actuar de modo autosuficiente. debido a la escasez
importante de mano de obra especializada y otros
recursos. En consecuencia, se deben establecer
archivos actualizados de las especializaciones y
nivel de conocimientos de todo el personal de las
instalaciones. Una copia de todos estos datos deben guardarse en el Centro de Archivo de Registros Vitales de la compaa como medida de apoyo del plan de emergencia.

Responsabilidades
El Departamento de Formacin de la empresa
establecer la forma, procedimiento y esquemas para recoger. anotar y actualizar peridicamente el lnventario de Especialidades del personal. Este es un esfuerzo en el que deben
participar el Gerente de Riesgos. el Responsable de la Seguridad de los archivos de la compaa, todos los Directores de planta y otros
Jefes dentro de la empresa.

Procedimiento
- El personal actual y los nuevos empleados de-

personal empleado. La informacin recoger la

especialidad profesional as como cualquier otra
formacin y experiencia que puedan ser tiles
en una emergencia. El Cuestionario incluir tambin la direccin del centro de trabajo, el domicilio particular y los respectivos nmeros de
telfono.
El personal jubilado ser invitado a rellenar otro
Cuestionario para el lnventario de Especialidades del personal, que se archivar en la oficina de la compaa ms prxima a su lugar de
residencia. informndoles de que se les podra
llamar para prestar sus servicios en caso de
emergencia, si aceptan voluntariamente esta invitacin Los ejecutivos retirados, personal supervisor y altamente especializado que estn en
la misma situacin. sern animados especialmente a participar en este programa. El Cuestionario conviene que sea una tarjeta perforada
segn las distintas especialidades para poder.
en un momento dado, identificar a todas las
personas que tienen una especialidad dada.
Una copia se archivar. por orden alfabtico.
en el Centro de Control de Emergencia de cada oficina y otra copia se archivar en el Centro de Archivo de Registros Vitales de la compaa.
- Conviene igualmente efectuar una revisin anual

de todos los cuestionarios para asegurarse de

que los datos recogidos estn actualizados.

PROTECCION DEL PROCESO ELECTRONICO

DE DATOS
Muchos de los datos importantes de una compaa se llevan a cabo mediante un proceso electrnico. La mayora de tales datos se almacena
en tarjetas o cintas y la prdida repentina de esta
informacin colapsara la mayor parte de las operaciones de la compaa. durante un considerable
perodo de tiempo.
Por tal motivo, debe darse la mayor importancia
a las medidas de proteccin del proceso de datos
tendiendo a:
Evitar la posibilidad de incendio, i n u n d a c i h ,

Guia prctica para un plan de emergencia

corte de electricidad, etc., en el lugar donde

esta instalado el equipo de proceso de datos.

ms empresas locales de servicios nformticos.

Minimizar los posibles efectos de un siniestro.

Facilitar los medios para reemprender las operaciones rpidamente despus de una emergencia importante.

Responsabilidades
- Los equipos y sistemas deben contar con las

orientaciones administrativas. coordinacin de

programas y medidas especficas de proteccin
que aseguren la continuidad de los procesos
de datos. Adems, tales sistemas garantizarn
el desarrollo de los planes y procedimientos para una posible conversin de los sistemas ms
importantes en mtodos manuales o semi-mecanizados, en caso de fallo total del equipo de
Droceso de datos.
- El Director de Sistemas. como miembro del

Comit de Revisin de Archivos Vitales de la

compaa, debe coordinar la designacin de
los archivos que se consideren vitales dentro
del rea de proceso de datos.
- Los servicios de asistencia tcnica proveern
de la ayuda necesaria para la utilizacin y man-

tenimiento de los equipos, la eleccin e instalacin de generadores de reserva y los mecanismos de control que aseguren una correcta
regulacin de la corriente elctrica y suministro de emergencia. Se llevarn a cabo inspecciones peridicas de mantenimiento en todas
las instalaciones de proceso de datos para revisar las medidas de seguridad contra incendios, inundaciones y otros problemas de temperatura y humedad requeridos para el buen
funcionamiento de los equipos.
- El Gerente de Riesgos propondr la contrata-

cin de una pliza de seguro para el equipo

de proceso de datos, los archivos y los gastos extra de reobtencin de datos incluyendo
los errores y omisiones que se originen en la
emisin inadvertida de cheques y otros documentos que puedan suponer para la compaa
responsabilidades civiles o prdidas financieras.

Procedimiento
- Los datos esenciales para la reanudacin de

las operaciones vitales se guardarn por duplicado en el Centro de Proteccin de Archivos

Vitales situado en una de las oficinas centrales alternativas de la compaa.
Estos datos normalmente incluirn lo siguiente:

Operaciones:
-

Procedimientos de teclado.

- Organigramas.
-

Instrucciones por consola

- Cintas magnticas de datos. programas.

reensamblado, etc.
Controles:
- Paquetes de procesos.
- Esquemas de procesos

Procedimientos de control
Programacidn.
-

Organigramas generales de los procesos.

- Esquemas de registros de los procesos.

- Organigramas detallados de los procesos.

Equipo:
- Especificaciones de configuracin
- Proveedores.

Se utilizar una caja fuerte contra incendios en

cada una de las instalaciones de proceso de
datos para archivar todos los programas,
pro.
cedimientos, organigramas, esquemas de registros y archivos maestros de cintas.
Se mantendr asimismo en cada una de las
instalaciones de proceso de datos una lista del
personal de emergencia. por si es necesario
llamar a distinto personal de otros turnos ante
cualquier amenaza o estado de emergencia.

- Los Directores de la instalacin de procesos in-

- Se mantendr en cada una de las instalaciones

formticos desarrollarn y tendrn al da planes de apoyo y sustitucin de equipos con una

de proceso de datos una lista de las empresas

de asistencia tcnica, incluyendo los nombres,

direcciones. nmeros de telfono y capacidad

de los eventuales equipos de apoyo para caso
de emergencia. Una copia de esta lista se archivar tambin en el Centro de Proteccin de
Archivos Vitales.
Se mantendr en cada una de las instalaciones de proceso de datos una lista de los vendedores con los nombres de contacto de cada
representante, su direccin y nmero de telfono, para garantizar los suministros vitales. incluidas las piezas del equipo, impresos, papel
continuo, fichas y cintas, en caso de emergencia.
- Anualmente se realizarn simulacros de emer-

gencia en todas y cada una de las instalaciones de proceso de datos.

Controlar y proteger las propiedades de la

compaa.
Restaurar las instalaciones despus de un
siniestro o adquirir nuevos edificios y equipos.
- El jefe de cada planta establecer los planes

y procedimientos para asegurar las compras y

mantener los controles de productos. calidad

y otras actividades de produccin.

Procedimiento
- Debern existir programas de mantenimiento

preventivo para cada elemento del patrimonio

empresarial.
- Se establecer una lista de materiales y equi-

SUMINISTROS Y MATERIALES
DE REPUESTO
La disposicin de la compaa para aminorar los
efectos de un desastre y poder recuperarse y reiniciar rpidamente la produccin exige de un eficaz sistema de suministros. Es obligado que todos los encargados de suministros tengan planes
especficos para:

pos para uso en caso de emergencia en cada

instalacin de la planta y se revisar cada seis
meses. En esta lista constar la cantidad, descripcin y localizacin de todo el material circulante (incluido el de construccinl, herramientas y equipos de emergencia (generadores y
elevadores porttiles. gatos, sierras y equipos
de corte, equipos de rescate, e t c l y materiales
de emergencia (arena. sacos de arena. plsticos, cuerdas. etc.1. En el Centro de Proteccin
de Archivos Vitales de la compaa deber existir tambin una copia de las listas de equipos
y materiales de emergencia de cada planta o
seccin de la empresa.

- Abastecer de materiales a los equipos que ac-

tuarn en una emergencia.

- Proteger los stocks de materiales importantes.
- Llevar a cabo la adquisicin urgente de los ma-

teriales necesarios para las reparaciones. las

sustituciones y la reanudacin de las actividades.

Responsabilidades

- Se establecer$ una lista de repuestos de reser-

va, revisable cada seis meses, especificando

las cantidades de repuestos necesarias para
mantener durante noventa das la maquinaria
que sera esencial para el funcionamiento de
la planta despus de un siniestro. Esas cantidades conformarn un stock extra en los almacenes de la planta. Asimismo, al igual que en
el caso anterior, tambin se archivarn copias
de estas listas en el Centro de Proteccin de
Archivos Vitales.

- El Director de Produccin coordinar y super-

visar, con el asesoramiento y ayuda del Gerente de Riesgos, la preparacin de planes de

la produccin y abastecimiento de materiales.
- El Director Administrativo orientar y garanti-

zar el desarrollo de planes destinados a:

- El material de archivo contenido en el Centro

de Proteccin de Archivos Vitales de la Compaa incluir:

Todos los acuerdos de compras
Lista de los proveedores autorizados.

Guia prctica para un plan de emergencia

Resumen de los anlisis de evaluacin f i

nanciera de los proveedores.

- El Director de Formacin desar.3ara a s acti-

vidades relativas a o s roar ramas de nformacin y educacin para el caso de erreraencia

de toda la cornoaa

Lista de subcontratistas
Originales y copias de las facturas de materiales con indicacin de o s proveedores
ms i m ~ o r t a n t e s

Informes sobre el cumplimiento de a s rdenes de compra.

Listas de equipos
-

Listas de bienes propiedad de clientes en

poder de la compaa en virtud de contratos en vigor.
Lista de recursos alternativos de suministro de elementos imprescindibles

El Director de Relaciones P b c a s dar a publicidad adecuada a las actividades de entrenamiento e informacin, tanto en o s rganos internos de difusin de a empresa como en los
peridicos locales
El Responsable del Control de Emergencia, en
colaboracin con el director de nersonal de su
planta respectiva, desarrollar i llevar a cabo
el programa de informacin scbre proteccin
civil, asistencia y formacir

Catlogo del materia de oficina

Catlogos de las piezas compradas y herramientas empleadas en los procesos de
produccin actuales y operaciones complementarias en caso de emergencia.

Procedimiento
El entrenamiento para el caso de emergencia
del personal al que se le asignen tareas especficas se efectuar en tiempo de trabajo Otros
aspectos que incluyan clases tericas de formacin se desarrollarn en un tlernpo cornpartido, es decir, al final de un turno, con a rnitad del tiempo en horas de trabajo y el resto
del tiempo fuera de la jornada laboral

ENTRENAMIENTO PARA EMERGENCIAS

El equipo material y textos didctcos de entrenamiento aprobados por e Gerente de Riesgos y el Director de Personal, se obtendrn de
la misma compaa o a partir de manuales de
proteccin civil.

La amplitud y profundidad del entrenamiento para

caso de emergencias que realicen los empleados
determinarn a capacidad de la compaia para
superar un eventual desastre o catstrofe con el
mnimo de prdidas de vidas humanas y daos
materiales.

Se otorgarn certificados de asistencia y calificacin a todos los empleados que realicen satisfactoriamente estos cursos Cada Director de
departamento har una lista de las personas
que han asistido a tales cursos a fin de hacerlo constar en las fichas individuales de especialidades y conocimientos del personal

Es esencial que cada empleado tenga asignada

una tarea en caso de emergencia y est aleccionado a fondo en sus obligaciones Tambin es
importante que todo el personal de la compaia
se sienta animado y estimulado a adquirir a informacin y entrenamiento necesario para el caso
de emergencia

El Responsable d e Control de Emergencia de

cada planta dispondr de los niveles de entrenamiento en materia de Proteccin Civil del
personal de la planta y otros datos, como nmero de personas con calificacin para primeros auxilios, porcentaje que representan respecto al total del personal de la planta, etc.

Responsabilidades
El Gerente de Riesgos recomendar los proqramas
de educacin v supervisar su realiza.
cin Tambin coordinar los entrenamientos
que tengan que ver con el personal y equipo
de servicios exteriores de ayuda

Los costes derivados de los cursos de entre

namento sobre emergencias se acumularn a
los Gastos Generales del Plan de Emergencia

Proteccin de personal
Proteccin de materiales y documentos clasificados

CURSOS DE FORMACION DE EMPLEADOS

Proteccion fsica de instalaciones, equipo

y mobiliario

Se darn semestralmente cursos iniciales y de reciclaje a todos los empleados que tengan asignadas tareas en caso de emergencia Los cursos incluirn materias como primeros auxilios, rescate,
incendios, sequridad
y tareas del personal Tam
.
bin se ofrecern anualmente cursos de forrnacin sobre aspectos de la proteccin en caso de
catstrofe a todo el personal que lo desee voluntariamente, recogiendo los temas ms importantes. tales como autoayuda mdica, supervivencia
y efectos de a s diversas emergencias.

Evaluacin de daos
Reconstruccin de instalaciones
La informacin y formacin general se efectuar a travs de todos los medios tcnicos disponibles, tales como pelculas, actividades y
demostraciones prcticas. boletines, lecturas,
manuales y artculos aparecidos en los medios
de difusin de la empresa sobre los principales
aspectos de las materias que se indican a continuacin:

Debe procurarse que el nivel de instruccin sea

mximo, con la ayuda de medios audiovisuales
siempre que sea posible y procurando que los
cursos interfieran lo menos oosible en el trabaio
diario

Seguridad en el Trabajo
Seguridad en e Hogar.
Operaciones de Ayuda Mutua
Sistemas de Alarma.

Responsabilidades

Sistemas de Radiodifusin en una emergencia.

El Responsable del control de Emergencia en

cada planta coordinar todos los cursos. La
coordinacin incluye la seleccin de programas,
aprobacin de su contenido y reuniones con
los instructores

Terremotos.
Amenazas de bomba
Prevencin de espionaje y sabotaje

El Departamento de Formacin ser el responsable de la organizacin y desarrollo de los cursos, bajo las indicaciones del Coordinador de
la planta.

Proteccin de los archivos vitales.

Proteccin de material y documentos clasificados.
Procedimientos de inhabilitacin y evacuacin de instalaciones

Procedimiento

Proteccin de instalaciones.
La formacin en tareas de emergencia consisti
r en entrenamiento tcnico a todo el personal
aue tenaa
asianadas
tareas en caso de emer"
"
aencia.. v, a todo el oersona administrativo cuyas tareas estn relacionadas directa o indirectamente con los planes de emergencia Este
entrenamiento se llevar a cabo mediante clases en la empresa Los cursos de formacin
en tareas de emergencia deben incluir:

Medidas de control de siniestros (incendio,

inundacin, etc 1
Asistencia mdica
Primeros auxilios.
La sanidad y la salud en una emergencia
T. -bv .r. n
r a c r i ~T P - C S ~ P
,u-"

Evaluacin de daos
Medidas de prevencin de siniestros y catstrofes
Operaciones de control de siniestros y catstrofes.

Reanudacin de las actividades.

-

El Responsable del Control de Emergencia redactar trimestralmente los informes sobre la

Gua prdctica para un plan de emergencia

formacin llevada a cabo y los elevar al Gerente de Riesgos. En ellos se har mencin de
los cursos completados, tiempo dedicado y. gra.
do de perticipacin de los empleados. incluyendo tambin un esquema de la formacin prevista para el siguiente trimestre.
Se concedern certificados de aprovechamiento
satisfactorio a los empleados asistentes a los
cursos de Proteccin Civil.
Se harn peridicamente ejercicios y simulacros para familiarizar a todo el personal de la
planta con los procedimientos de control de
siniestros y evacuacin de la planta. Los ejercicios sern dirigidos por personal especialmente preparado. al menos una vez al ao. y en
ellos se verificarn las operaciones de control
de siniestros, las medidas de seguridad. las comunicaciones e n caso de emergencia y el control de daos. El funcionamiento de la planta
n o debe parar del todo durante estos ejercicios de entrenamiento. Sin embargo. al participar en los mismos suficiente personal. debern pararse las operaciones de la empresa y
se parar en la medida suficiente como para
comprobar que la simulacin es eficaz.

SISTEMAS DE COMUNICACION
El sistema de comunicaciones de cada planta estar respaldado por un equipo alternativo, con generadores de reserva autnomos. que garantice
la posibilidad de funcionamiento y el control efectivo durante una catstrofe y despus de la misma. Se mantendr activa entre todas las plantas
una lnea de telfono. Como medida prctica, los
de comunicaciones v lneas de
nuevos eauipos
. .
telfono se debern instalar bajo tierra, y en todo
caso deben gozar de la mxima proteccin. Se
animar a los empleados radioaficionados a que
practiquen, ofrecindoles locales en las instalaciones de la compaa.

rn establecidas y coordinadas por e Director

Administrativo, de acuerdo con e Gerente de
Riesaos.
u

El Gerente de Riesgos examinar perdcamente la red de comunicaciones existente en cada

planta y en las oficinas centrales alternativas
de la compaa, para comprobar su estado y
funcionamiento.

- Se establecern acuerdos c o n las emisoras lo-

cales de radio de la localidad en que est instalada cada planta, para anunciar una posible
emergencia a los empleados, si fuera necesario Estos acuerdos los debera hacer el Responsable del Control de Emergencia, asesorado
por el Gerente de Riesgos

Procedimiento
Se tomarn medidas en todas las plantas para
garantizar la proteccin del sistema de comunicaciones contra cualquier posible dao.
- Se establecern acuerdos con la Compaa Te-

lefnica, siempre que sea posible, para poder

utilizar un servicio de lneas exteriores de emergencia en el caso de que se produzca un control de lneas restringido a consecuencias de
una catstrofe.
- Se establecer un Servicio de Alerta de Grupo

para el personal de cada planta, que garantice

que los ejecutivos y el personal clave para la
Proteccin Civil puedan ser localizados en sus
casas fuera de las horas de trabajo en caso
de emergencia
- La compaa patrocinar asociaciones de ra-

dioaficionados, con el fin de asegurarse una

red de comunicaciones propia en caso de que
fallen los sistemas normales de comunicacin
- Se instalarn radio-telfonos en ciertos medios

de transporte y en dos vehculos de los ejecutivos clave y de las personas principales responsables del control de emergencias.
- Se instalar una centralita auxiliar en cada Cen-

Responsabilidades
- Las necesidades normales de comunicacin de

la compaa, as como las de emergencia. se-

tro de Control de Emergencia conectada con

todos los ejecutivos de la planta y el personal
de Proteccin Civil as como tambin interconectada con otras plantas e instalaciones de
la empresa.

SFGURIDAD Y PREVENCION
- Se establecer un servicio de mensajeros en

el Centro Operativo de Emergencia durante los

perodos de emergencia.
- Se establecer un control de comunicaciones

en cada planta durante los perodos de emergencia Todas las lneas telefnicas estarn reservadas para asuntos oficiales relativos a la
emergencia, excepto si lo autoriza de otro modo el Responsable del Control de Emergencia.
-

Las emergencias que se produzcan fuera de

las horas de trabajo sern radiadas por emisoras locales previamente concertadas. para asegurar que llegan a todos los empleados.

cada planta asumir toda la responsabilidad en

las operaciones de incendio y rescate. Las funciones del Responsable del Control de Emergencia sern asumidas, en su ausencia. por
el Director de Seguridad de la planta.
- El Director de Seguridad de la planta. como

encargado de las brigadas contra incendios y

de seguridad. informar al Responsable del Control de Emergencia.
- El Jefe de Bomberos de la planta depender

orgnicamente del Director de Seguridad y ser responsable directo de la prevencin de incendios, lucha contra incendios y operaciones
de rescate. as como de la coordinacin con
los cuerpos exteriores de lucha contra incendios.

INCENDIO Y RESCATE
Es esencial que la brigada contra incendios y rescate de la compaia mantenga constantemente
u n alto grado de entrenamiento y disponibilidad.
La misin de esta brigada es la prevencin y control de los incendios y el salvamento de vidas humanas. Se harn inspecciones continuas de las
instalaciones de la compaa. elevando los correspondientes informes sobre los riesgos de incendio
para tomar las acciones correctoras oportunas inmediatamente despus de ser detectados.
Se mantendr un estrecho contacto c o n los Cuerpos de bomberos locales,
asegurar que la
compaa cumple siempre con las normas municipales contra incendios y garantizar la cooperacin en caso de emergencia.

ara

Procedimiento
- La organizacin contra incendios de la planta

estar al mando del Jefe de Bomberos, que

normalmente estar asistido por un ayudante.
La composicin de la brigada contra incendios
depender del tamao y nmero de empleados
de la planta. Deber haber al menos en cada
turno un empleado dedicado ntegramente a
esta tarea
- Los equipos auxiliares contra incendios estarn

formados por personal voluntario y actuarn

en caso de amenaza seria de incendio en ayuda del personal de la brigada contra incendio.
Estos equipos auxiliares estarn organizados en
grupos de seis con un encargado al frente.
- Los grupos de rescate estarn formados por

Responsabilidades

- El

Director de Seguridad de la compaa dirigir el programa de incendios y rescate. Se

incluirn en el Manual de Seguridad de la Compaa los planes y procedimientos de emergencia para el caso de incendio y formarn parte
esencial del Programa de Planificacin de Emergencias. El Director de Seguridad de la compaa garantizar que cada planta est dotada
de un equipo apropiado de proteccin de incendios. con personal principal y auxiliar debidamente entrenado.

- El

Responsable del Control de Emergencia de

personal voluntario y actuarn en caso de emergencia de dos maneras. Los grupos ligeros de
rescate constarn de ocho personas con u n
encargado al frente. Los grupos especiales de
rescate tendrn al menos doce personas ms
un encargado. todos ellos familiarizados con el
manejo del equipo de construccin.
- Las brigadas contra incendios y de rescate de-

bern estar constituidas de modo que exista

personal especialmente entrenado en cada turno de trabajo. Cuando sea necesario se podr
llamar tambin fuera de la jornada laboral al
personal que resida cerca de la planta afecrada

GI- 31

Gua prctica para un plan de emergencia

- El Jefe de bomberos de la planta suministrar

contra incendios o estrateg,as a

so de incendio en la c o r n p a i a

la formacin tcnica a las briqadas contra incendios y de rescate. con la asistencia plena
del Departamento de Formacin. La asistencia
y asesoramiento tcnico contra incendio deber obtenerse de los bomberos expertos de la
municipalidad u otras organizaciones especializadas. si fuera necesario.
rn coordinadas, junto a otras operaciones de
intervencin en caso de siniestro, por el Centro de Control de Emergencia.
En ausencia del Jefe de bomberos o de su
ayudante, las operaciones contra incendios sern organizadas y dirigidas por el Encargado
de Seguridad de servicio, hasta que llegue el
Jefe de bomberos y se haga cargo de estas
funciones.

zar e l ca

El equipamiento bsico de rescate con:ar con

una ambulancia dotada de cam:las. eaupo de
construccin y demolicin, elc:-co v manual,
equipo de proteccin personal contra humos
y productos qumicos y otros equpos bsicos
que recomiende el Jefe de bornbreos y apruebe el Responsable del Control de Emergencia.
Los equipos que no sean de uso general estarn almacenados en lugares de fcil acceso
en cada planta y se mantendrn en buen estado de conservacin por la brigada contra incendios de la misma

- Las actividades de lucha contra incendios se-

U'

SEGURIDAD

- Los bomberos municipales sern avisados siem-

pre en caso de incendio. Se requerir su ayuda si se teme que el fuego no puede ser controlado por los bomberos de la compaa. En
caso de sospecha de incendio provocado se
avisar inmediatamente a los bomberos municipales y a la comisara de polica ms prxima.
El equipamiento de las brigadas contra incendios deber estar normalizado y en la medida
de lo posible tambin con el de los bomberos
municipales. Las bocas de incendio que no se
acoplen a todas las mangueras debern tener
adaptadores especiales.
- Las zonas peligrosas de incendio, como dep

sitos de pinturas o zonas de almacenamiento

de lquidos inflamables, estarn equipadas con
detectores de alarma e instalaciones especiales
de proteccion contra incendios
-

Los equipos de seguridad interna de a compaa

tienen dos funciones principales: la Seguridad fsica y la seguridad del personal.
Estos equipos de seguridad publicaran las directrices sobre seguridad para establecer las medidas
generales de seguridad. los controles y mtodos
y debern hacer cumplir las reglas establecidas y
proteger a los empleados, instalaciones y propiedades de la compaa. En las directrices publicadas se har amplia mencin de la responsabilidad
y autoridad de la organizacin de seguridad dentro del Plan de Emergencia. Todos los empleados
sern responsables de cumplir con las directrices
e instrucciones dadas por e personal de seguridad, cuando se reciban por el conducto reglamentarlo.

Responsabilidades

Se instalarn extintores y bombas porttiles en

cada planta, que se puedan utilizar en caso
de corte de corriente, presin insuficiente de
agua, fuegos qumicos o de petrleo o cuando
el equipo normal mvil no pueda llegar al lugar del siniestro debido a escombros u otros
obstculos.

El Director de Seguridad dirigir el Programa

de Seguridad de a compaa. En el Manual
de Seguridad de la compaa se incluirn los
planes y procedimientos de emergencia, que
formarn as la base del Plan de Emergencia.
El Director de Seguridad de la Compaa garantizar que la brigada de seguridad de la planta
cuente con el personal principal y auxiliar necesario debidamente entrenado y con el equipo adecuado.

- El Jefe de bomberos mantendr contactos per-

manentes con los bomberos municipales en

cuestiones relativas a la compatibilidad de equipos, formacin del personal. mtodos de lucha

Los Directores de Seccin elevarn al Director

de Seguridad los informes pertinentes sobre las

caracteristicas de las instalaciones, cambios en
las instalaciones existentes v alteraciones o cam
bios de personal en cada seccin.
-

El Director de Seguridad, encargado de todas

las brigadas de seguridad y contra incendios,
depender del Responsable del Control de Emergencia y ser e encargado de las relaciones
con las organizaciones externas en estas materias

-- El Jefe de Seguridad depender del Director

de Seguridad y se responsabilizar del rnantenimiento del orden, de a proteccin de vidas

y propiedades, de la prevencin de sabotaje y
espionaje y proteccin contra explosiones, de
la inmediata difusin de las alarmas y del entrenamiento y equipamiento del personal principal y auxiliar de seguridad.
-

El Oficial de Seguridad ms antiguo asumir

durante una emergencia la responsabilidad, com o Responsable del Control de Emergencia,
en ausencia del Director de Seguridad.

Procedimiento
-

La brigada de seguridad estar mandada por

un Jefe de Seouridad. normalmente asistido
wor un avudante El nmero de oersonas aue
integrarn esta brigada de seguridad depender
del tamao y del personal que trabaje en cados de tales
da planta Debe haber al
empleados en cada turno que se dediquen ntegramente a esta tarea.

SEGURIDAD Y PREVENCION

- Las actividades de la brigada de seguridad en

caso de emergencia sern coordinadas por el

Centro de Control de Emeraencia
- Durante una emergencia el Jefe de Seguridad

o el Oficial de Seguridad ms antiguo podr

delegar responsabilidades en algunos empleados, cuando no exista personal disponible de
las briqadas de seguridad.
- Toda situacin de emergencia, que implique

amenaza nara la vida de las nersonas o m o o r tantes daos en las propiedades, ser comunicada inmediatamente a la polica y la persona
encargada de las operaciones de seguridad en
el momento de una emergencia decidir si es
necesaria su ayuda. Cada incidente que sup,onga sospechas de sabotaje o espionaje deber
ser comunicado igualmente a la polica para
que se inicien las investigaciones correspondientes.
El equipamiento e instalaciones de seguridad
necesarios se obtendrn a travs de los canales normales del Plan de Emergencia, por medio del Director de Seguridad. El Jefe de Seguridad ser responsable del estado, disponibilidad, mantenimiento y proteccin de todo el
eauiuo de sequridad

Existir una brigada de seguridad de e m e r g e n

Cia. Todo el personal de reserva al que se le
asigne tareas de seguridad estar encuadrado
en unidades al mando de una persona de a
brigada de seguridad. El nmero de reservis
tas en cada unidad variar de acuerdo con la
disposicin y tamao de cada planta y depender de los mecanismos y equipos en uso

- La formacin del personal de seguridad sobre

control de multitudes, disturbios, trfico, prevencin de espionaje y sabotaje y otras medidas de seguridad correr a cargo del Jefe
de Seguridad con la cooperacin del Departamento de Formacin. Cuando no existan instructores cualificados en la compaia, se recabar la ayuda de expertos ajenos.

SERVICIOS MEDICOS
Una consideracin primordial en a planificacin
de catstrofes es la salud y la seguridad del personal empleado de la compafia Los desastres
frecuentemente golpean sin avisar. Por eso, es
necesario contar con un grupo de empleados, entrenados y cualificados como tcnicos en primeros auxilios, como requisito bsico en caso de
emergencia.
El objetivo debe ser tener un mnimo del 10 por
100 de empleados con conocimientos, al menos
elementales, de primeros auxilios. En cada planta
habr equipo y material mdico en cantidad suficiente para hacer frente a las necesidades suscitadas en un posible desastre.

Responsabilidades
- El mdico o Asistente Tcnico Sanitario de la

Guia practica para un plan de emergencia

empresa ser el responsable de la planificacin
y preparacin de los aspectos mdicos de una
emergencia. El Mdico Jefe, en colaboracin
con el Gerente de Riesgos, deber orientar la
organizacin mdica de la emergencia, los programas de formacin de primeros auxilios, programas de ayuda de los ATS, almacenamiento
de medicinas, material y equipo mdico.

bre la base de servicio voluntario. Normalmente la pertenencia al equipo mdico de emergencia ser de 12 meses. El tamao de estos
equipos depender de\ de la planta. del personal que trabaja en cada turno y de las caractersticas de las instalaciones.
- Los botiquines de primeros auxilios se instala-

rn en lugares estratgicos
- El mdico o ATS ser el responsable del de-

sarrollo y mantenimiento de los programas mdicos en caso de emergencia. En la ausencia

del mdico o ATS, el Director de Personal asumir la responsabilidad de la organizacin mdica. la cual incluye:

- El equipo mdico de emergencia deber suministrar inmediatamente primeros auxilios y ayu-

Planificacin de las necesidades mdicas.

Suministrar ayuda rpida y eficaz a los heridos.

da mdica a los accidentados. Por tanto. la

organizacin debe estar entrenada y equipada
para:

Seleccin. organizacin y puesta en prctica de la formacin del equipo mdico de

emergencia.
Localizacin de los botiquines de primeros
auxilios y preparacin del material de los
mismos.
Bsqueda de fuentes alternativas de electricidad y agua.
Mantenimiento de contactos con las organizaciones exteriores de ayuda y hospitales.
Investigacin, junto con el equipo de seguridad e higiene, de los posibles peligros para la salud que existan en las instalaciones
de la compaa.
Supervisin de la adquisicin de materiales
y equipos para su almacenamiento y utilizacin en caso de emergencia.
Notificar los hechos personalmente a los familiares de los empleados accidentados o
fallecidos.

Clasificar los accidentados por la importancia de las heridas.

e

Identificar a los heridos con las indicaciones del tratamiento administrado.

Transportar a los heridos graves a los hospitales.
Obtener asistencia mdica profesional para
los casos urgentes de heridos graves, en
los dispensarios de la compaa.
Supervisar la evacuacin e identificacin de
cadveres.

- LOS camiones liaeros

v otros vehculos sern
-

intervenidos por el equipo mdico para su uso

como ambulancias auxiliares y otros transportes. En el Departamento de Transportes estarbn almacenadas las camillas y otros equipos
mdicos. fcilmente accesibles, para cargarlos
en los camiones y vehculos que se designen
como ambulancias.
- Las operaciones del equipo mdico de emer-

Procedimiento

- El equipo

mdico debe estar estructurado de

modo flexible para prestar rpidamente los servicios mdicos en caso de emergencia.

- Los equipos de primeros auxilios debern ser

seleccionados entre el personal de planta, so-

gencia sern dirigidas desde el Dispensario de

Planta o desde el Centro de Control de Emergencia. Asimismo. todas las peticiones de ayuda mdica sern dirigidas a este Centro de
Control.