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Desde hace algunas ediciones, se han venido tratando temas sobre cmo contratar
con el Estado, basndonos principalmente en la Ley y el Reglamento del ley de
contrataciones del estado, Con el presente, se desea complementar lo ya tratado,
enfocndonos en esta edicin en lo que corresponde a la exoneracin del proceso
de seleccin y la ejecucin contractual.
La ley nacional es la norma legitimada para calificar los hechos que justifican
una exoneracin
Los causas que justifican una exoneracin son aplicadas de manera general
legalmente.
Su finalidad es encausar la contratacin a una compra directa
Caractersticas:
1. Componentes indispensables de la regulacin de las compras estatales
2. Supuestos tcticos, calificados por el legislador (no por el administracin)
3. Flexibiliza el proceso de seleccin aplicable y desplaza los principios de libre
concurrencia y de igualdad de postores
4. Excepta nicamente la fase de seleccin, manteniendo reglas anteriores
(actos
preparatorios)
posteriores
(perfeccionamiento
ejecucin
contractual)
5. Prioriza el inters de obtener bienes, servicios u obras de calidad requerida,
en forma oportuna y a precios o costos adecuados
6. Excepcionalidad respecto a las reglas generales (interpretacin restrictiva)
7. Uniformidad para toda la administracin publica
8. Fuente legal (principio de legalidad)
9. Habilita discrecionalidad tcnica a la administracin (no arbitrariedad)
10. Decisin administrativa inimpugnable, (art 53, ley)
11. Competencia personalsima (indelegable) del titular (art. 5, ley)
12. Revisin de oficio por la autoridad (nulidad de contratos derivado y
responsabilidades) (art. 56, ley)
Aprobacin de una exoneracin: Slo puede basarse en alguna de las causales
expresamente establecidas en el artculo 27 de la Ley
Sustento
tcnico y legal
contenido en
el o los
Informes
Aprobacin
por el
funcionario u
rgano
competente
Contratacin
Directa
2
Titular de la Entidad :
Entidades
Acuerdo de Concejo : Gobierno Locales y Regionales
Acuerdo de Directorio : Empresa del Estado
Contratacin
interadministrativa)
Situacin de emergencia.
Situacin de desabastecimiento.
Secreto (SIN) secreto militar (FFAA) o de orden interno (PNP).
Bienes o servicios que no admitan sustitutos y exista proveedor
nico.
Servicios personalsimos.
Servicios de publicidad.
entre
Entidades
del
Estado
(contratacin
cuando
una
entidad
pblica
personera societaria).
No habitualidad de la entidad proveedora.
privilegios de actividad).
Prestacin personalizada (No subcontratacin, cesin de posicin
PROCEDIMIENTO EXONERATORIO
Naturaleza Jurdica
Etapas
a)
b)
c)
d)
e)
Etapa preparatoria
Etapa autoritativa.
Etapa de transmisin
Contratacin directa
Control administrativo posterior
a) Etapa Preparatoria
Inclusin previa en el Plan Anual de Contrataciones del ejercicio.
Estudio de mercado (determinacin de existencia de causal en
nico, servicios personalsimos)
Determinacin del valor referencial.
Preparacin de bases administrativas.
Aprobacin del expediente de contratacin
proveedor
b) Etapa autoritativa
Sustentacin tcnica y jurdica favorable (uno o ms informes)
Aspecto tcnico (justificacin de la necesidad, aprobacin en el plan,
estudio de mercado necesidad de la exoneracin, etc.).
Aspectos legales (calificacin legal de los hechos y adecuacin a condiciones
para la procedencia de la causal)
Competencia indelegable: Aprobacin calificada por Titular del Entidad:
c) Fase de Transmisin
Publicacin a travs del SEACE dentro de diez (10) das hbiles siguientes a la
emisin o adopcin de las resoluciones o acuerdos
a) Datos de documento que aprueba el expediente de contratacin.
b) Enlace al PAC.
c) Datos Generales de la exoneracin como son: causal de exoneracin, ao,
nmero de la exoneracin, modalidad de ejecucin contractual, sistema de
contratacin, descripcin del objeto, catlogo y fuente de financiamiento.
d) Cdigo presupuestal. e) Monto autorizado.
g) Archivo del instrumento de aprobacin de la exoneracin en las extensiones que
se indican en el sistema.
h) Archivo de los documentos que contiene el sustento tcnico legal en las
extensiones que se indican en el sistema.
i) Bases.
j) Registro del rgano encargado de las contrataciones u rgano designado para el
efecto.
k) Registro del postor invitado.
l) Registro de la adjudicacin: se deber adjuntar el acta de adjudicacin y registrar
los datos del postor adjudicado.
d) Contratacin directa
e) Control posterior