PROJECTO DE REFORO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO

DE GUA CIDADE DE TMBWA

TERMOS DE REFERNCIA PARA A PRESTAO DE SERVIOS
DE SUPERVISO DAS OBRAS

1. Contexto da interveno
1.1 Polticas de cooperao
O Programa Indicativo Nacional estabelecido entre o Governo da Repblica de Angola e a
Comisso Europeia, e protocolarmente assinado em Luanda aos 5 de Fevereiro de 1998,
evidencia a vontade poltica da Comisso Europeia em apoiar as intervenes de
reabilitao/beneficiao de infra-estruturas de abastecimento de gua, com o objectivo
geral de promover o desenvolvimento humano, econmico e social das comunidades
directamente beneficirias, designadamente a melhoria da condio geral de vida das
populaes urbanas.
No mbito do quadro da cooperao definido por este Programa Indicativo PIN/Angola,
a Comisso Europeia recebeu da parte do Ordenador Nacional a solicitao para a
interveno de reabilitao, beneficiao e expanso do sistema actual de abastecimento
de gua potvel cidade de Tmbwa, incluindo portanto a instalao de novas infraestruturas, visando o reforo da actual capacidade em oferta a fim de satisfazer s
actuais carncias bem como futura demanda no mdio/longo prazo.
1.2 Situao actual no sector
A cidade-sede do municpio do Tmbwa, ocupando uma superfcie de 6 km2, est
situada a 93 km para sul da cidade de Namibe, por estrada nacional EN-100, e localizase no extremo sudoeste do territrio nacional de Angola na direco da foz do Rio
Cunene, junto fronteira com a Nambia.
A presso demogrfica sobre a cidade de Tmbwa tem sido invulgar nos ltimos anos
(na ausncia de dados estatsticos, estimativas no-oficiais chegam a indicar mais de
20.000 habitantes); no entanto, a este excepcional movimento social de migrao no
tem sido associada qualquer interveno, quer de reabilitao da infra-estrutura
instalada, quer de recuperao da capacidade de operao, ou ainda de aplicao de
investimento pblico em projectos de desenvolvimento e modernizao de equipamento
social urbano, originando em consequncia uma condio dramaticamente generalizada
de vulnerabilidade sanitria da populao residente.
O municpio do Tmbwa potencialmente rico em recursos marinhos e a sua economia
est baseada na indstria da pesca, concentrada na cidade de Tmbwa, no entanto
necessrio realar que (i) o risco de desertificao progressiva e (ii) a escassez
acumulada crescente em gua potvel, constituem realmente factores de
constrangimento bloqueadores das iniciativas de promoo do desenvolvimento
sustentado local.

O sistema existente de captao, aduo e armazenamento de gua foi construdo nos

anos 50 e dimensionado para servir a uma populao usuria de 5.000 pessoas.
Actualmente, a conduta principal de aduo alimenta os reservatrios de prdistribuio a um caudal de 60m3/h e apresenta um ndice de 40% em perdas. Os
componentes deste sistema so, sumariamente:
i.

Perfurao localizada nos terrenos aluvionares do delta do Rio Curoca, em

tubagem (dimetro=350 mm) cavada at profundidade de 13 metros;

ii.

Estao de pressurizao, instalada num edifcio parcialmente subterrneo

(superfcie=70 m2);

iii.

Conduta principal de aduo, na extenso de 10 km, integrada por 3 troos de

tubagem em material amianto-cimento (dimetros entre 250mm e 175 mm) e
desprovida de dispositivos-controlo (e.g., ventosas, comportas de descarga);

iv.

Reservatrios de armazenamento/pr-distribuio, em material beto-armado,

totalizando a capacidade nominal de 540m3 no conjunto das 3 unidades.

Ademais as obras de reabilitao do sistema original e de instalao das infra-estruturas

de distribuio datam do ano 1990 e consistiram nas seguintes aces:
i.

Instalao de uma conduta de aduo (dimetro=400mm), na distncia entre os

reservatrios e a cidade, servindo em presso por gravidade a rede de
distribuio urbana, redes primria e secundria (dimetros entre 400mm e
800mm), em material amianto-cimento, totalizando 12 km de extenso de redes
e incluindo a execuo de dispositivos-controlo, salas de comando e estao de
esterilizao;

ii.

Reparao estrutural dos reservatrios pr-existentes de armazenamento/prdistribuio;

iii.

Instalao de uma conexo provisria dos reservatrios com a conduta de

aduo e acoplamento de uma estao de esterilizao.

1.3 Concepo do novo sistema de abastecimento

O critrio de definio, anlise e classificao da nova localizao para a captao assenta
na deciso de explorao dos aquferos profundos existentes na zona do litoral entre o Rio
Curoca e a cidade de Tmbwa. Esta zona havia sido pr-seleccionada aps as concluses
do Estudo sobre a pesquisa hidrogeolgica e a prospeco fsica, elaborada pelo
Consultor ENB (Novembro/1993).
A localizao exacta, assim como a confirmao do nmero e dimensionamento das
perfuraes de explorao e das suas caractersticas tcnicas/hidrulicas (e.g., dimetro,
profundidade, caudal, nvel e quantidade e qualidade da gua, tecnologia de execuo),
sero a determinar definitivamente pelo consultor aps a anlise dos resultados
coleccionados pela pesquisa realizada na perfurao de investigao.

Esta aco dever portanto constituir o passo inicial preliminar no contexto da

realizao das actividades do projecto.
Logo aps a concluso dos ensaios de captao, conformes com as prescries tcnicas
estabelecidas em Caderno de Encargos, esta perfurao de investigao incluir-se-
no sistema de captao, conjuntamente com a execuo dos piezmetros satlites.
Originalmente, o Consultor ENB (autor do estudo de viabilidade e do projecto de
engenharia) contemplou uma programao faseada para a interveno, segundo o
critrio da resposta ao aumento esperado da demanda (i) para o ano 2005 (Fase I,
horizonte de mdio-prazo) e (ii) para o ano 2015 (Fase II, horizonte de longo-prazo).
A concepo-base do funcionamento do sistema muito simples, concretamente o
caudal de cada uma das perfuraes da explorao de captao conduzido ao
reservatrio de carga, de armazenamento primrio, e a partir daqui alimentada a
conduta adutora. Por sua vez, esta conduta adutora transporta a gua em presso por
gravidade at aos reservatrios de armazenamento/pr-distribuio. Finalmente, estes
reservatrios alimentam, tambm em presso por gravidade, o sistema da rede de
distribuio urbana.
1.4 Esforo da interveno
O nvel do esforo da interveno de reabilitao/beneficiao e reforo/expanso da infraestrutura de abastecimento de gua cidade de Tmbwa, caracteriza-se sumariamente por:
Fase
da interveno
Fase preliminar
Fase I

Fase II

Esforo da interveno
-execuo de 1 perfurao de investigao
-execuo dos piezmetros-satlite
-execuo de 2 perfuraes profundas (complementares da perfurao j realizada
em fase preliminar), adequadamente equipadas para a explorao das camadas aquferas,
instalao de conexes com o reservatrio de carga e do dispositivo de controlo da
condio de operao das perfuraes
-construo de um reservatrio de carga (capacidade=500m3) para alimentao da
conduta adutora, em material beto-armado
-construo de instalaes de explorao (e.g., cmara de vlvulas, edifcio do motorgerador, laboratrio, unidade de cloragem, armazm de materiais, sala de segurana e
controlo, e outras facilidades)
-instalao de sistemas de instrumentao e automatismos de controlo
-instalao da conduta adutora (dimetro=600mm; extenso=5km), em material ao,
equipada com dispositivos-controlo adequados ao transporte da gua por gravidade (do
reservatrio de carga para os reservatrios de armazenamento/pr-distribuio
-construo de 2 reservatrios de armazenamento/pr-distribuio, em material betoarmado, com capacidade nominal individual de 2.000m3
-instalao de linha elctrica de mdia-tenso at ao local de captao
-instalao de uma unidade geradora de energia elctrica (de reserva), para assegurar
continuamente a condio de operao das perfuraes
-execuo de 1 perfurao profunda suplementar
-construo de 1 reservatrio de armazenamento/pr-distribuio suplementar (capacidade=2.000m3), em material beto-armado

1.5 Resumo
Os problemas a resolver identificam-se com as prprias debilidades do actual sistema de
abastecimento de gua e que se caracterizam por (i) oferta em quantidade insuficiente
para satisfazer s necessidades actuais e futuras, (ii) presso de servio quase inexistente
durante a maioria das horas dirias e (iii) incerteza da fiabilidade da qualidade da gua
potvel, condio especialmente perigosa para a sade pblica.
Em coerncia, os objectivos gerais do projecto so:
i.

Fornecer cidade de Tmbwa e s suas indstrias um sistema eficiente e

adequado de abastecimento de gua potvel apropriado em quantidade e
qualidade, por meio da execuo de novas captaes nos aquferos profundos
do delta do Rio Curoca, capaz de satisfazer demanda em gua potvel e
industrial no horizonte temporal do ano 2015; e

ii.

Contribuir para a melhoria da condio geral de vida (e particularmente da

condio sanitria) da populao residente da cidade de Tmbwa e apoiar a
reactivao e desenvolvimento da indstria de pesca.

2. Objectivos dos servios

Na fase executiva (i.e., durante todo o tempo de execuo das obras), os servios a
prestar pela equipa-residente consistem fundamentalmente na fiscalizao e superviso
tcnica em obra, relativamente a todos os trabalhos e actividades integrantes das
obrigaes contratuais do Empreiteiro. A prestao dos servios do Consultor ter que
possibilitar a informao tecnicamente adequada s instituies com competncia de
deciso (quer da parte do Governo da Repblica de Angola, quer da parte da Comisso
Europeia), facilitadora do acompanhamento contnuo e monitorizao da implementao
do projecto de reforo ao sistema de abastecimento de gua cidade de Tmbwa.
A extenso dos servios at ao termo do perodo de garantia de boa-execuo,
concretizada pela realizao de misses in situ (com periodicidade trimestral e a serem
desempenhadas pelo Chefe-de-Misso), de inspeco detalhada das diversas
componentes do sistema, visando assegurar eficientemente a qualidade tcnica efectiva
dos resultados da interveno, logo contribuir para a sustentabilidade dos benefcios
esperados do projecto.
3. Resultados a obter
Especificamente, durante o tempo de execuo das obras, os servios de fiscalizao e
superviso tcnica devero proporcionar Administrao, os seguintes resultados:
i.

A verificao permanente in situ da total conformidade da execuo do

projecto com as determinaes tcnicas, administrativas e jurdicas do Caderno
de Encargos;

ii.

Uma anlise mensal da condio real do progresso fsico e do progresso

financeiro relativamente programao estabelecida, assente sobre a
quantificao do efectivo avano mensal das actividades contratuais do
Empreiteiro;

iii.

Uma anlise mensal dos resultados do controlo executivo diariamente aplicado

sobre a verificao da rentabilidade em obra, a organizao e a produtividade
em estaleiro, relativamente s exigncias de eficincia determinadas pela
programao estabelecida;

iv.

A elaborao de propostas de aplicao de eventuais programas de recuperao

sobre as actividades consideradas crticas relativamente programao
estabelecida, economicamente justificadas, assentes na anlise dos rendimentos
reais obtidos em obra e da avaliao das capacidades/meios de produo em
estaleiro;

4. Plano de trabalho
Os Consultores proponentes devero preparar e integrar nas respectivas propostas, um
plano de trabalho aplicado ao tempo de execuo das obras, que servir de guia executor
das seguintes actividades:
i.

Analisar, comentar e aprovar, logo no incio das obras e sob proposta do

Empreiteiro, a programao executiva calendarizada dos trabalhos e
actividades (assim como o diagrama de organizao do estaleiro-de-obra e os
programas de produo em estaleiro), e aplicar semanalmente o respectivo
controlo executivo;

ii.

Analisar e aprovar os desenhos-de-obra, elaborados pelo Empreiteiro, em todos

os casos em que requerida a pormenorizao construtiva (portanto no
includa no conjunto das peas desenhadas disponveis), ou em que se verifica
modificao excepcional da aplicao do processo construtivo (aps adequada
verificao de compatibilidade com as definies de concepo do projecto de
engenharia);

iii.

Fiscalizar a qualidade dos materiais de construo (antes da aplicao em obra)

e da fiabilidade dos equipamentos profissionais e acessrios de operao (antes
da instalao em obra), supervisionar a respectiva aplicao/instalao em obra
e verificar a respectiva conformidade com as prescries tcnicas exigidas em
Caderno de Encargos;

iv.

Supervisionar o total cumprimento executivo da informao do projecto de

engenharia (a partir das definies das peas desenhadas apoiadas em
memrias demonstrativas e notas de clculo), tal como includas no processo
tcnico executivo do Caderno de Encargos, e recomendar solues ou
procedimentos de execuo tcnica qualificada sempre que tal signifique a
elevao da qualidade final;

v.

Analisar e confirmar os autos de medio, submetidos pelo Empreiteiro, sobre

os trabalhos efectivamente realizados durante o ms em causa;

vi.

Analisar e comentar eventuais comunicaes-de-obra, da parte do Empreiteiro,

que incidam sobre propostas de alterao ao projecto, execuo de trabalhos
suplementares (ou simplesmente no-previstos no mbito do Mapa de
Quantidades do Caderno de Encargos), ou ainda reclamaes por autos de
medio contraditrios, e submeter aprovao final da Administrao;

vii.

Agendar e liderar semanalmente uma reunio-de-obra com o Empreiteiro, e

redigir e editar o texto da respectiva acta (ou proceder ao respectivo registo em
livro-de-obra, neste caso facilitando Administrao e Delegao da
Comisso Europeia aceder respectiva informao sempre que tal seja
solicitado);

viii. Agendar e preparar a verificao de conformidade administrativa e tcnica dos

actos de recepo provisria, relativamente aos trabalhos parcelares de mbito
contratual entretanto j executados, e emitir os respectivos certificados de
recepo.
5. Constituio e qualificao da equipa
A realizao dos servios previstos requer a prestao tcnica especializada de uma equipa
nuclear de peritos com qualificao e experincia apropriadas, designadamente:
i.

Engenheiro civil hidrulico (que ser designado por Chefe-de-Misso),

possuidor de mais de 15 (quinze) anos de actividade profissional em gesto e
superviso da implementao de projectos de reabilitao/beneficiao de
infra-estruturas de sistemas de captao, abastecimento e distribuio de gua
potvel, complementada com a realizao de estudos/projectos de concepo/
execuo de intervenes similares.
Preferencialmente, requer-se uma experincia comprovada de 5 (cinco) anos de
trabalho aplicado em projectos implementados em pases da regio da frica
sub-Sahariana. O Chefe-de-Misso dever possuir tambm capacidades
pessoais de liderana e dinamizao de equipas-de-trabalho;

ii.

Engenheiro civil estruturalista, possuidor de mais de 15 (quinze) anos de

experincia profissional em gesto e superviso da implementao de
projectos de reabilitao/beneficiao de infra-estruturas de sistemas de
captao, abastecimento e distribuio de gua potvel, complementada com a
realizao de estudos/projectos de concepo/execuo de intervenes
similares;

iii.

Engenheiro electromecnico, possuidor de mais de 15 (quinze) anos de

experincia profissional em sistemas de captao e bombagem, gesto e
superviso da implementao de projectos de infra-estruturas de sistemas de
captao, abastecimento e distribuio de gua potvel, complementada com a
realizao de estudos e projectos de concepo e execuo de intervenes
similares;

iv.

Hidrogelogo, possuidor de mais de 15 (quinze) anos de experincia

profissional em sondagens, gesto e superviso da implementao de
projectos de infra-estruturas de sistemas de captao, abastecimento e
distribuio de gua potvel, complementada com a realizao de estudos e
projectos de concepo e execuo de intervenes similares;

v.

Topgrafo snior, possuidor de mais de 10 (dez) anos de experincia

profissional abrangente de todas as actividades de assistncia topogrfica
necessrias correcta execuo das obras previstas a realizar.

Os Consultores devero rigorosamente integrar nas respectivas propostas, o curriculum

vitae de cada um dos peritos designados a constituir a equipa-residente (recomenda-se que
o texto individual no exceda 4 pginas).
Dentre outras, a repartio sumria individual das funes principais dos elementos da
equipa-residente de fiscalizao/ superviso, sintetiza-se a seguir:
Equipa-residente

Funes principais

[A] -Chefe-de-Misso

-registo actualizado e conservao em estaleiro do livro-de-obra

-ordenao de eventuais alteraes ou correces de partes-de-obra,
aps aprovao da Administrao
-recepo e encaminhamento de eventuais contestaes (por escrito),
da parte do Empreiteiro
-verificao e parecer sobre os pedidos mensais de pagamento, da
parte do Empreiteiro
-edio e distribuio dos Relatrios de Progresso Mensal
-verificao in situ e deciso de aprovao sobre ensaios finais de
recepo (parciais ou totais)
-aprovao e preparao do Certificado de Recepo Provisria
-realizao das misses de inspeco
-aprovao de eventuais reparaes durante o perodo de garantia
-edio e distribuio dos Relatrios de Inspeco
-aprovao e preparao do Certificado de Recepo Definitiva
-verificao da conformidade do Projecto de Extracto de Conta Final,
da parte do Empreiteiro, e preparao administrativa da verso
definitiva
-comprovao da qualidade dos materiais e da fiabilidade dos
equipamentos recepcionados em estaleiro
-programao de ensaios de conformidade tcnica
-fiscalizao in situ do modo de execuo tcnica dos trabalhos
-apoio ao Chefe-de-Misso e substituio em situaes temporrias
-recepo e superviso da instalao de todo o equipamento
- verificao in situ e deciso de aprovao sobre ensaios finais de
recepo
-superviso de todo o trabalhos ligado s perfuraes

[B] - Engenheiro Civil

Estruturalista

[C] Electromecnico
(curta durao)
[D] Hidrogelogo
(curta durao)
[E] - Topgrafo Snior

-anlise e verificao da conformidade das peas desenhadas para

construo
-controlo topogrfico/geomtrico sobre os trabalhos de execuo de
movimentaes de terras
-verificao das cotas de cofragem (antes da operao de betonagem)
e de implantao geral das componentes estruturais-sistematizao e
normalizao dos registos topogrficos

Fasedo
projecto
Execuo
Obras

Post
Obras

Execuo de
obras

Execuo de
obras
Execuo de
obras
Execuo de
obras

Para a contribuio do xito do desempenho das prestaes, os Consultores so

encorajados a considerar um efectivo e contnuo apoio da Sede, como factor de mais-valia
tcnica comparada da inter-competitividade das propostas.
Todos os peritos designados a integrar a equipa-residente de fiscalizao/superviso
devero saber comunicar apropriadamente em lngua portuguesa, para alm de ser
determinado ao Chefe-de-Misso o conhecimento adequado dos procedimentos FED na
administrao dos contratos e dos mtodos normalizados de abordagem lgica e da
gesto do ciclo dos projectos de interveno.
6. Relatrios a apresentar e prazos
Durante o tempo de realizao das obras, o Chefe-de-Misso dever proceder elaborao
do Relatrio de Progresso Mensal, cujo contedo ser objecto de consenso preliminar
entre a Administrao e a Delegao da Comisso Europeia, em Luanda. No entanto, a
ttulo indicativo, a informao mensal actualizada dever apropriadamente incidir sobre:
i.

Actividades desenvolvidas pela equipa residente de fiscalizao/ superviso;

ii.

Estado de progresso fsico dos trabalhos e actividades relativamente

programao geral executiva, assente na confirmao do auto de medio
relativo ao ms em causa;

iii.

Estado de progresso financeiro sobre o fluxo dos pagamentos contratuais

realizados, relativamente programao geral;

iv.

Eficincia geral da organizao e gesto da produo em estaleiro e das

condies de laborao em higiene e segurana (e extensivamente em obra);

v.

Registos topogrficos detalhados;

vi.

Comunicaes emitidas/recepcionadas entre o Fiscal e o Empreiteiro, ou

outras, consideradas relevantes para a administrao e gesto apropriadas do
contrato-obras;

vii.

Propostas de aplicao de programas-de-recuperao, sobre todas as

actividades consideradas crticas para a programao geral das obras;

viii. Comentrios e observaes sobre eventuais comunicaes formais do

Empreiteiro, relativamente a pedidos de prorrogao de tempos (parciais ou
totais) ou a propostas de alterao das quantidades originais do contratoobras.
Obrigatoriamente, estes relatrios mensais devero ser editados at ao termo da primeira
semana imediata finalizao do ms em causa, e distribudos segundo o critrio indicado:
Entidades
Relatrio de Progresso

ON/UTA
4

CE
(Luanda & Bruxelas)
5

MINEA/DNA

Total

12

Para cada uma das misses, a realizar quadrimestralmente durante o perodo de garantia de
boa-execuo, o Chefe-de-Misso dever elaborar detalhadamente o Relatrio de
Inspeco (classificado de Intermdio, para as duas primeiras misses e Final, para a
ltima misso), a editar obrigatoriamente at ao termo de cada misso, e a distribuir
segundo o critrio indicado:
Entidades

ON/UTA

Relatrio de Inspeco

CE
(Luanda & Bruxelas)
5

MINEA/DN

Total

10

O contedo da informao dos relatrios de inspeco, a editar no decurso da realizao

das misses in situ, dever permitir s entidades representativas da Administrao e da
Delegao da Comisso Europeia conhecer detalhadamente (i) a condio de servio das
infra-estruturas e da eficincia operativa das diversas componentes do sistema, e (ii) a
anlise da verificao da aplicao dos programas de manuteno da tecnologia instalada.
Adicionalmente dever ser includa a listagem das eventuais imperfeies atribudas a
razes de inadequada qualidade de construo (i.e., das infra-estruturas e instalaes
tcnicas) ou de fiabilidade de fabrico (i.e., dos equipamentos e sistemas instrumentais),
com o objectivo de proceder respectiva execuo de reparao, aps a respectiva
notificao ao Empreiteiro.
Definitivamente, a deciso de aprovao do relatrio final por parte da Administrao, cuja
data dever coincidir com o termo do perodo de garantia, condicionar a emisso do
certificado de recepo definitiva por parte do Fiscal.
7. Durao dos servios
Na apresentao das respectivas propostas, os Consultores devero corresponder
aplicao da pr-programao das tarefas e actividades previstas a executar, de tal modo
que:
i.

Tempo efectivo da prestao de fiscalizao/superviso em obra, de 16 meses

seguido do perodo de um ms reservado para verificao dos resultados dos
ensaios finais; e

ii. Tempo efectivo da prestao de inspeco, durante o perodo de garantia de

boa execuo, de 1 meses (3 misses de 2 semanas cada).
Portanto, o total dos tempos de programao dedicados prestao do Chefe-de-Misso
de 18 meses, enquanto que os tempos para as prestaes individuais do Engenheiro
Civil Estruturalista e do Topgrafo Snior, so de 16 meses.

Em resumo, a planificao das necessidades temporais em recursos humanos para a

realizao das prestaes previstas nos presentes Termos de Referncia, como segue:
Recursos Humanos

Misso
Realizao Misso
Total
Viagens
fiscalizao de ensaios inspeco (hxms)
Internac. Locais
em obra
finais
garantia

Eng. Civil Hidrulico - Chefe de misso

16

1.5

18.5

Eng. Civil - estruturalista

16

16

Eng.Electromecnico - curta durao

Hidrogelogo - curta durao

Topgrafo

16

16

Total
viagens

17

17

8. Apoio da Administrao
Como parte constituda dos servios de apoio ao Ordenador Nacional, a Unidade Tcnica
Administrativa para a Cooperao ACP-CE facilitar ao Consultor Adjudicatrio a
preparao e seguimento processual dos vistos de entrada/permanncia e de
importao/exportao de pertences pessoais e equipamentos profissionais para uso no
mbito das prestaes a realizar, em acordo com os princpios da Conveno Lome IV-bis
(acordo-reviso da Ilha Maurcia, 04/Novembro/1995). O gabinete ser proporcionado
pela administrao municipal de Tombwa.
9. Otros Meios
Visando contribuir para o melhor desempenho dos servios da equipa-residente, o
oramento do projecto contempla os custos de aquisio de uma viatura de cabina dupla,
de traco integral e caixa aberta provida de dispositivo. Aps o encerramento do projecto,
o uso deste meio de transporte dever ser entregue entidade local gestora do Sistema de
Abastecimento de gua do Tombwa.