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PBLICO
Carlos Valderrama
SESIN N 3
VIOLENCIA POLTICA Y
DERECHOS HUMANOS EN EL PER
APRENDIZAJES ESPERADOS
CONTENIDOS
humanos
en
el
Per
Violencia Poltica y
Humanos en el Per:
Derechos
Violencia
Poltica,
violencia
poltica en el Per, los derechos
humanos en el contexto de la
violencia poltica peruana de los
ltimos aos.
2015
1. SITUACIN PROBLEMTICA / RECOJO DE SABERES
INSTRUCTIVO: Lee el siguiente texto de estudio y responde lo que se te solicita.
CASO CONSTANTINO SAAVEDRA
El 1 de octubre de 1990, Constantino Saavedra Muoz, ex-teniente alcalde del distrito de Quinua, provincia de
Huamanga, fue interceptado por miembros del Ejrcito, junto a los seores Gilberto Aparicio y Plcido
Juscamayta. Estos ltimos fueron liberados al da siguiente de la detencin. Del seor Constantino Saavedra
jams se volvi a saber.
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Constantino Saavedra Muoz tena 40 aos y estaba casado con Maximiliana Rmula Quispe Montes de
Saavedra, con quien tena cuatro hijos. La pareja haba asumido, adems, el cuidado de otros dos menores
de edad (sobrinos de la seora Maximiliana) cuyos padres haban sido asesinados en la selva.
Saavedra era ingeniero agrnomo y fue teniente alcalde del distrito de Quinua, provincia de Huamanga, en el
departamento de Ayacucho, durante el gobierno de Fernando Belande. Tambin era ex-dirigente de la
Federacin Departamental de Campesinos de Ayacucho (FADA), base de la Confederacin Campesina del
Per.
En la maana del 1 de octubre de 1990, Constantino Saavedra se dirigi a la Oficina-Taller de la Corporacin
de Desarrollo de la Ciudad de Huamanga (CORFA), en compaa de los seores Gilberto Aparicio y Plcido
Juscamayta. Estaban gestionando el alquiler de un tractor para labores agrcolas.
Al salir de la reunin en CORFA, los seores Saavedra, Aparicio y Juscamayta observaron que un grupo
numeroso de personas de los grupos de defensa civil de Acosvinchos, as como un camin y un carro del
Ejrcito merodeaban la zona. Sin embargo, prosiguieron su camino. En ese momento fueron interceptados
por efectivos de Inteligencia del Ejrcito, vestidos de civil, que se encontraban en los alrededores. Los
efectivos les solicitaron sus documentos de identificacin. Luego los detuvieron y los introdujeron por la fuerza
en la caseta del camin.
El vehculo se dirigi al Cuartel BIM 51 Los Cabitos. Al momento de ingresar al cuartel, los tres detenidos se
encontraban sin ningn tipo de venda, por lo que pudieron reconocer perfectamente el lugar a donde los
estaba llevando. Al pasar la primera tranquera del cuartel, los detenidos fueron obligados a cubrirse la cabeza
con sus chompas. Una vez en el interior las tres personas fueron registradas y separadas en recintos. Al poco
tiempo los militares empezaron a interrogarlos, a torturarlos y a presionarlos para que se declararan
terroristas. A Constantino Saavedra le preguntaban, especficamente, si conoca a Francisco Pucar.
El 2 de octubre de 1990, los militares liberaron a los seores Gilberto Aparicio y Plcido Juscamayta.
Previamente los amenazaron de muerte, tanto a ellos como a su familia, si contaban lo que haban visto en el
cuartel. Antes de ser liberados, oyeron la voz de Constantino Saavedra, quien se qued detenido.
Mientras tanto, la seora Maximiliana Quispe buscaba desesperada a su esposo. Al enterarse, mediante sus
compaeros liberados, sobre las circunstancias relativas a su detencin se dirigi de inmediato al cuartel Los
Cabitos para gestionar su liberacin. Al llegar al cuartel, fue atendida por el general encargado de dicha Base
Militar, quien neg que Saavedra se encontrara detenido en ese lugar.
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La seora Quispe realiz numerosas gestiones para obtener la liberacin de su esposo. Denunci el caso
ante el Fiscal Superior de Personas Desaparecidas y de Derechos Humanos de Ayacucho, ante el Arzobispo
de Ayacucho y ante la Oficina Especial de los Derechos Humanos del Ministerio Pblico.
Pese a las numerosas gestiones ante autoridades locales y nacionales que realizaran los familiares de la
vctima, Constantino Saavedra nunca apareci.
APRODEH
REFLEXIONA Y COMPARTE...
Qu problemtica nos presenta el texto antes presentado?
Qu solucin a dicha problemtica nos sugiere?
2. INFORMACIN BSICA
1- VIOLENCIA POLTICA
Lo constituyen aquellas acciones de fuerza que son empleados en contra de personas o grupos de
personas, por razones de orden poltico, ya sea en medio de una disputa por el poder, o en el
contexto de un conjunto de luchas iniciadas por la poblacin, con el fin de lograr el respeto de
sus ms elementales derechos. La violencia poltica es ejercida y puesta en prctica, por grupos
organizados, ya sea por grupos alzados en armas, o por las fuerzas que representan al Estado,
como es el caso de las fuerzas armadas y policiales.
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En 1980 irrumpe violentamente en la escena poltica, el Partido Comunista del Per, Sendero
Luminoso, para dar inicio a un periodo de confrontaciones, con el fin de intentar tomar el poder
poltico del Estado Peruano, y edificar un estado de corte socialista segn sus planteamientos de
orden marxista. Dentro de las principales acciones violentistas que desarrollo el PCP- SL, se
encuentra los aniquilamientos selectivos de autoridades, dirigentes vecinales y miembros de las
fuerzas armadas, sabotajes con coches bombas, derribamiento de torres elctricas
de alta
tensin, emboscada a las fuerzas del orden, etc. Dichas acciones pusieron a nuestro pas al borde
del caos y la anarqua, por lo que el gobierno peruano se vio en la necesidad de enviar a las
fuerzas armadas para combatir esta amenaza a la seguridad nacional. Pero las condiciones en que
se desarroll este enfrentamiento, caracterizado bsicamente por una accin guerrillera por
parte de los miembros del PCP- SL, dio como resultado que en el desarrollo del conflicto se ponga
en prctica, una sistemtica violacin de los derechos ms elementales del ser humano, como es
el caso del derecho a la vida. Las fuerzas armadas con el fin de contrarrestar el accionar
guerrillero de las fuerzas subversivas, recurri a detenciones arbitrarias, torturas de inculpados,
ejecuciones extrajudiciales, asesinatos masivos de pobladores de las zonas andinas, etc; acciones
por las que aun hoy en da, muchos de los autores de tan execrables crmenes aun son
procesados.
La violacin de los derechos humanos, fue puesta en prctica tanto por las fuerzas subversivas
del PCP SL, como por las fuerzas del orden, as lo recoge el informe final de la CVR , el mismo
que establece, por ejemplo, que de los 69 280 muertos, el 54% es responsabilidad del PCP SL y
el 1.5% del Movimiento Revolucionario Tupac Amar (MRTA), por lo que se deduce que el restante
44.5% sera responsabilidad de las fuerzas del orden del Estado peruano, junto a los denominados
Comits de Autodefensa.
Como lo sealamos lneas arriba, durante los 20 aos de este conflicto interno, se puso en
prctica una sistemtica violacin de los derechos humanos, por parte de los actores involucrados
en dicho conflicto, es decir, las fuerzas subversivas, la Polica Nacional, Las Fuerzas Armadas y los
denominados Comits de Autodefensa. Veamos a continuacin, como es que fueron violentados
algunos de los derechos ms elementales del ser humano.
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el
fin
de
lograr
declaraciones
inculpatorias
en
interrogatorios que buscaban obtener informacin que les permitiera la captura de cuadros
dirigentes y militantes del PCP SL. Los testimonios recogidos por la CVR, dan cuenta de
prcticas aberrantes, contrarias a nuestra condicin de seres humanos, en los cuales
hombres y mujeres eran sometidos a largos procesos de tortura que en muchos casos
terminaba con la muerte de las vctimas.
La Comisin ha recibido miles de denuncias sobre actos de tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes producidos durante el perodo bajo investigacin. Sobre
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6,443 actos de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes registrados
por la CVR, el porcentaje ms alto (75%) corresponde a acciones atribuidas a funcionarios
del estado o personas que actuaron bajo su autorizacin y/o aquiescencia1, el segundo
lugar, 23%, corresponde al grupo subversivo PCP-SL, el tercero con un porcentaje bastante
bajo lo constituyen las acciones imputadas al grupo subversivo MRTA, 1% y el 2% a
elementos no determinados.
La Comisin tiene evidencias que le permiten concluir que la tortura, as como otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, fueron perpetrados en forma
generalizada por miembros del PCP-SL contra personas que eran consideradas hostiles o
insumisas, as como contra sus familiares o allegados. Esta prctica ocurra como paso
previo al asesinato de dichas personas en el contexto de masacres; incursiones armadas en
poblados andinos y amaznicos; en los pseudo procesos denominados juicios populares; y
en los campamentos o retiradas que constituyeron sobre la base del desplazamiento
forzoso de poblaciones.
Por su magnitud, esta prctica no poda ser ignorada por la dirigencia responsable del PCPSL. La Comisin considera que no hubo tan slo tolerancia hacia esta conducta, sino que
incluso se la consider necesaria para atemorizar a la poblacin y desalentar a quienes no
aceptaban las rdenes y la poltica del PCP-SL.
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forzada
tambin,
desaparicin
vctima
de
desaparicin
forzada,
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familiares. En todos estos casos las personas finalmente son ejecutadas, pero mantienen la
condicin judicial de desaparecidos, en razn de que no solo se desconoce el paradero de
los restos mortales, sino la autora de los mismos y las circunstancias en que se produjeron
los hechos. En la mayora de los casos las autoridades siguen negando su responsabilidad,
salvo en los casos en que tras el recojo de evidencias y testimonios, se ha podido
reconstruir los hechos y determinar la identidad de los responsables. En tales situaciones
los casos han sido judicializados y se encuentra siguiendo su curso en el poder judicial. No
existen an casos de sentencia por tales tipos de delitos.
de
afirmar
que
en
el
centro
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fueron ejecutados extrajudicialmente por agentes del Estado y que la investigacin de los
hechos fue obstaculizada de manera deliberada durante el gobierno del ex Presidente
Alberto Fujimori a travs de mecanismos legislativos y judiciales que buscaban encubrir a
los responsables y evitar que sean procesados y reciban una sancin.
Los casos expuestos, son dos ejemplos de cmo el Estado a travs de sus fuerzas armadas,
han sido los autores de ejecuciones extrajudiciales en contra de ciudadanos indefensos y al
margen del ordenamiento legal existente. Los casos presentados corresponden a los
gobiernos de Garca Prez y de Alberto Fujimori, hecho que prueba que tal prctica ha sido
recurrente en los diferentes gobiernos.
Las ejecuciones extrajudiciales son actos en los cuales la pena de muerte es aplicada de
facto, es decir al margen de nuestra legalidad, y sin mediar ningn proceso judicial En
estos, las fuerzas armadas y policiales haciendo uso de las armas otorgadas por el Estado,
ejecutan a seres humanos bajo la presuncin de la comisin de algn delito.
Esta prctica fue algo comn por parte de las fuerzas armadas y de los grupos senderistas
en el periodo de conflicto interna que vivi nuestro pas entre los aos 1 980 y 2000. Miles
de personas fueron ejecutadas luego de su captura, teniendo como justificacin su
presunta militancia senderista. Por el lado de los senderistas, estos realizaron numerosas
masacres en las cuales asesinaron inmisericordemente a miles de pobladores.
En la actualidad, las fuerzas policiales llevan a cabo ejecuciones extrajudiciales de
delincuentes comunes, a quienes capturan vivos y luego son ejecutados. Tales hechos son
presentados como enfrentamientos entre la polica y los delincuentes, pero denuncias
posteriores de los familiares, sealan que dichas aseveraciones son falsas. En la ciudad de
Trujillo, actualmente la fiscala investiga supuestos casos de ejecuciones extrajudiciales de
varios delincuentes por parte de la polica.
3.4- El derecho a la libertad personal.
Al amparo del Estado de Emergencia al que fue
sometido gran parte del territorio nacional,
miles
de
personas
fueron
detenidas
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protestar
por
abusos
cometidos
por
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autoridades del estado o por el reclamo de derechos laborales o de otra ndole. Por esta
causa, muchos ciudadanos tuvieron que huir del pas, y vivir en calidad de asilados polticos
en pases principalmente de Europa. Muchas personas fueron detenidas injustamente y
privados de su libertad, por el simple hecho de haber coincidido en el lugar y hora en que
se produjeron acciones subversivas; otras, fueron detenidas como consecuencia de
supuestos testimonio de arrepentidos, que con el fin de acogerse a beneficios
que
otorgaba una ley expresa dada para el caso, no dudaron en sealar como miembros de los
aparatos subversivos a ciudadanos que nada tenan que ver con dichos actos.
Esta prctica atentatoria en contra de la libertad personal lleg a extremos tan altos, que
el propio gobierno de Alberto Fujimori se vio en la necesidad de reconocer dichos
excesos y nombrar una comisin especial para que investigue dichos casos, y de ser el
caso ordenar su libertad inmediata. Durante el trabajo realizado por la comisin presidida
por el padre Huber Lancier, se determin la detencin injustificada de cientos de personas,
a quienes se orden su inmediata libertad. Sin embargo, el dao ya estaba hecho. Muchas
de estas personas perdieron sus empleos, vieron truncados sus estudios y planes
personales, y les fue muy difcil retomar su vida con normalidad. Aun hoy en da, se
presume de la existencia de personas que aun padecen carcelera, sin haberse demostrado
su culpabilidad en los hechos que se les imputa.
3.5- Derecho al debido proceso.
Con el fin de combatir de manera eficiente los delitos de terrorismo, como fueron
tipificados por nuestra legislacin aquellos actos derivados de la prctica de los grupos
alzados en armas, el Estado recurri a la realizacin de una serie de modificaciones en
nuestra legislacin vigente, las mismas que por no estar sujetas a la naturaleza de la
normatividad para tal fin creada, se constituyeron en atentatorias del derecho al debido
proceso. Entre estas acciones tomadas por el estado, tenemos:
La penalizacin de los actos de colaboracin para la comisin de delitos de terrorismo,
de esa manera termina calificando como delitos lo que constituyen segn la doctrina
actos preparatorios del mismo.
Las excesivas atribuciones otorgadas a la polica, para investigar e incluso encausar a
los detenidos, hecho que no poda ser revisado por la autoridad judicial.
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La Ley 25651 determin que los condenados por terrorismo no tendrn derecho a
libertad condicional, semilibertad, libertas vigilada, redencin de la pena por el trabajo
o el estudio o conmutacin. Se eliminaron as los beneficios penitenciarios .
La recurrencia al derecho penal premial. Por la cual se le reduca la pena o se le poda
otorgar la libertad a quienes, estando en las filas subversivas, decidiera abandonarlo
voluntariamente y delatara a los miembros de esta.
La detencin por sospecha, sin que medie una orden del juez o existencia de flagrante
delito.
La incomunicacin absoluta de los detenidos, por periodos que la polica considere
necesarios.
La limitacin del derecho a la defensa consagrado en nuestra constitucin y en la
legislacin internacional, al establecer que en los delitos de terrorismo, los acusados
poda nombrar su abogado defensor, pero que solo poda intervenir a partir del
momento en que el detenido rindiera su manifestacin ante el Ministerio Pblico. La
Constitucin Poltica de 1979 y la de 1993, as como la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos consagran el
derecho a la defensa desde el momento en que una persona es intervenida o detenida
por la autoridad policial, por lo tanto ninguna norma legal puede establecer expresa o
implcitamente una restriccin al ejercicio de ese derecho en las condiciones
establecidas.
La ampliacin de los plazos de detencin hasta por un periodo de treinta da, situacin
que segn la norma, era determinado por la propia polica y no por alguna autoridad
judicial.
El juzgamiento de civiles en tribunales militares en procesos sumarios, hecho que a su
vez violaba el derecho a un tribunal independiente e imparcial.
Los tribunales sin rostro: la violacin del derecho a ser juzgado por un tribunal
competente, independiente e imparcial
El derecho a obtener la comparecencia de testigos y a interrogarlos.
La norma antiterrorista dictada para tal efecto, declara que en la instruccin y en el
juicio oral no se podrn ofrecer como testigos a quienes intervinieron por razn de sus
funciones en la elaboracin del atestado policial. Un elemento fundamental del principio
de igualdad de condiciones y del derecho a la defensa, es el derecho que le asiste al
acusado a hacer comparecer a testigos y a interrogarlos. Esto, a decir del Comit de
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Derechos Humanos, tiene por objeto garantizar al acusado las mismas facultades jurdicas
para obligar a comparecer a testigos e interrogarlos.
El derecho a obtener la comparecencia de testigos y a interrogarlos garantiza a la defensa
la oportunidad de hacer preguntas a los testigos que prestan declaracin a favor del
acusado y a refutar el testimonio de los que lo hacen en contra105.
El derecho a hallarse presente en el proceso. No cabe duda que una de los dispositivos
legales ms violatorios de las garantas del debido proceso fue el Decreto Ley 25728109,
por el cual se estableci la facultad de los rganos jurisdiccionales para condenar en
ausencia al establecer que para el juzgamiento de los delitos de terrorismo y traicin a la
patria previstos en los Decretos Leyes 25475 y 25659, dada la naturaleza de stos y el grave
dao que causen al pas, los rganos jurisdiccionales correspondientes estn facultados
para condenar en ausencia a quienes sean responsables de la comisin de estos ilcitos
penales.
Estos y otros ilcitos cometidos por el mismo estado en contra del derecho al debido
proceso, dio como resultado que una vez restablecido el Estado de Derecho (pues las
prcticas descritas determinaron el quebrantamiento de este), la mayor parte de lo
actuado en los procesos contra los acusados por terrorismo, fue anulado y sus procesos
volvieron a reiniciarse dentro de un clima de respeto al debido proceso. Las sentencias
dadas por los tribunales sin rostro y los tribunales militares fueron anuladas, y los acusados
fueron nuevamente procesados. Quienes resultaron culpables, fueron drsticamente
sancionados, pero dentro del respeto del Estado de Derecho, demostrando de esta manera,
que se puede impartir justicia sin atropellas los derechos elementales de las personas.
CONSTRUYENDO LA PAZ
Cuando miramos a nuestro alrededor, lo primero que aparece es la situacin de violencia
en que vivimos. Para quienes actuamos en educacin para la paz, lo fundamental es buscar
las causas de esa violencia y analizarlas. De esta manera, estructuramos nuestra visin
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sobre lo que debera ser y no es, lo que en definitiva denominamos como una utopa.
En este debera ser y no es, es donde pensamos acciones para lograr esa utopa, por
eso se unen aqu, el conocimiento, las causas, lo que debe ser y las acciones necesarias.
Claro que sobre estos conceptos hay muchas opiniones y de all devienen las diferentes
interpretaciones de educacin para la paz.
Lo ms importante es trabajar con los ms cercanos, con los que nos rodea. Un anlisis
interesante es comenzar a trabajar desde lo micro, sobre lo que pasa a nuestro alrededor,
pero tambin su vinculacin con lo ajeno porque ambas situaciones se relacionan
permanentemente. Es decir, los primeros pasos en educacin para la paz deben darse
siempre en relacin con los ms cercano
Magnus Haavelsrud
La pobreza debera ser el gran tema de educacin para la paz
Entrevista en la Revista La Capital
RESPONDE:
1-
2-
Consideras que luego del conflicto armado interno vivido en el pas podremos
aplicar las recomendaciones vistas en el texto?
3-
3. ACTIVIDAD DE APLICACIN
Investiga sobre:
El informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin Nacional.
El caso de Barrios Altos y la Cantuta.
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4. LINKOGRAFA
http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2007-12-12/las-matanzas-barrios-altos-ycantuta.html
http://lanic.utexas.edu/project/laoap/desco/desco00002.pdf
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php
http://www.eurosur.org/FLACSO/mujeres/peru/part-9.htm
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