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Trata-se de mandado de segurana, com pedido de medida liminar,

impetrado pelo Estado de Rondnia e pelo Ministrio Pblico estadual


contra decises do Conselho Nacional do Ministrio Pblico proferidas
nos Procedimentos de Controle Administrativo 0.00.000.000247/2011-97,
0.00.000.000248/2011-31 e 0.00.000.000274/2011-60.
Os impetrantes narram que trs candidatos, no recomendados no
exame psicotcnico no concurso de ingresso no cargo de Promotor de
Justia substituto do Estado de Rondnia, protocolizaram reclamaes no
CNMP, alegando em sntese:
a) no definio no edital do perfil profissiogrfico exigido para
o cargo; b) no objetividade do exame psicotcnico; c) carter sigiloso e
irrecorrvel da prova psicolgica; d) no regulamentao das avaliaes
psicolgicas.

Nestes procedimentos, garantiu-se, em sede cautelar, a participao


dos candidatos na fase subsequente do concurso, a prova oral, tendo sido
os trs aprovados em 10, 13 e 27 lugares.
Em 18/5/2011, o CNMP julgou procedentes as reclamaes,
afastando o exame psicotcnico aplicado, a fim de garantir a nomeao e
posse dos trs candidatos.
As decises foram assim ementadas:
PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO.
CONCURSO PBLICO. EXAME PSICOTCNICO. AUSNCIA
DE
OBJETIVIDADE
DOS
CRITRIOS
ADOTADOS.
INADMISSIBILIDADE. PERFIL PROFISSIOGRFICO NO
DIVULGADO PREVIAMENTE. CARTER SIGILOSO E
SUBJETIVO QUE INVIABILIZA O EXERCCIO DA SAGRADA
GARANTIA CONSTITUCIONAL DA AMPLA DEDEESA.
PROCEDNCIA DO PEDIDO.
1. A jurisprudncia consolidada do E. STF e dos Tribunais
Superiores firme no sentido de que a legalidade do exame
psicotcnico em provas de concurso pblico est submetida a trs
requisitos indispensveis: previso legal, adoo de critrios objetivos e
possibilidade de reviso do resultado.
2. No tendo o teste psicolgico preenchido o pressuposto da
objetividade de seus critrios de avaliao, mister se faz a declarao de
sua nulidade.
3. A anlise de perfil profissiogrfico de carter sigiloso e

subjetivo no se coaduna com os princpios norteadores do concurso


pblico, inviabilizado, portanto, o seu reconhecimento como forma
vlida de avaliao.
4. Procedimento de Controle administrativo julgado procedente.

Os impetrantes destacam, ademais, que o candidato Bruno Bispo,


aprovado em 27 lugar, participou do exame psicolgico autorizado por
liminar deferida em mandado de segurana ajuizado no Tribunal de
Justia local, porm no mrito o writ foi denegado. Contra essa deciso foi
interposto agravo regimental, pendente de julgamento.
Inicialmente, sustentam a nulidade das decises por falta de
interesse geral, pois nos citados procedimentos discutem-se
particularidades individuais, porm os Conselhos Nacionais seriam
instituies com competncia apenas para promover a tutela de questes
de repercusso nacional, que ultrapassem o interesse subjetivo das partes.
Argumentam, nessa linha, que o CNMP no deve ser transformado
em instncia recursal de decises administrativas. Alm disso, no se
poderia alegar que, por se tratar de concurso pblico, o interesse seria
coletivo, pois, ao afastar o exame psicotcnico dos trs candidatos,
desconsiderou-se o
interesse primordial do certame pblico que a seleo de
pessoas que possuam raciocnio, habilidade e caractersticas adequadas
para a grave misso confiada ao Promotor de Justia, o que impe, no
se tem dvida, seja declarada a nulidade das decises combatidas neste
mandamus.

Afirmam que o exame psicotcnico aplicado, alm de previsto em no


art. 65 da Lei Complementar estadual 93/1993 como condio para
ingresso na carreira, foi pautado por critrios objetivos, corrigido de
forma eletrnica e aos candidatos no recomendados foram tornados
pblicos os testes e os critrios, bem como as razes de no
recomendao, garantido o direito de recurso.
Desse modo, alegam que se no havia ilegalidade a ser sanada e nem
interesse geral, houve violao autonomia administrativa do Parquet,
pois o CNMP interferiu indevidamente na avaliao realizada pela banca
examinadora.
Os impetrantes sustentam, outrossim, a nulidade dos mencionados

procedimentos pela no observncia dos princpios do contraditrio e


ampla defesa, pois no foram intimados os demais candidatos aprovados
no concurso, os quais sero afetados pela alterao na ordem de
classificao com o prosseguimento no certame de mais trs candidatos.
No mrito, defendem a validade do exame psicotcnico, uma vez
que: a) est previsto em lei (art. 65 da Lei Complementar estadual
93/1993); b) foi pautado em critrios objetivos, como delineado na
Resoluo que o regulamentou, no Edital 3/2011-MPE/RO e no item 10
do Edital de abertura do concurso; c) tambm a possibilidade de recurso
foi prevista como especificado no Edital 5/2011.
Aduzem, ainda, a afronta ao princpio da isonomia, pois foi
garantido
a candidatos fundamentadamente eliminados direito posse e
nomeao em condies de iniludvel desigualdade e privilgio em
relao aos demais regularmente avaliados e aprovados em todas as
fases anteriores.

Caso no seja considerado vlido o exame psicotcnico, entende que


o caso seria de realizao de nova prova, a fim de no agredir o princpio
da isonomia.
Por essas razes e, mais, pelo considervel prejuzo ao Errio,
Administrao e sociedade que poder causar a nomeao e posse de
candidatos que, posteriormente, pode ser anulada, pugna pelo
deferimento de liminar
para suspender a eficcia das decises do CNMP at o final
julgamento do writ, garantindo-se aos trs candidatos reprovados na
avaliao psicotcnica apenas a reserva de vaga, permitindo-se ao
MPRO que d posse aos candidatos regularmente aprovados no
certame.

o relatrio necessrio.
Decido.
Nos termos do art. 7, II, da Lei 12.016/2009, ao despachar a inicial, o
Relator ordenar que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido,
quando houver fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar

a ineficcia da medida, caso seja finalmente deferida.


Examinados os autos, entendo presentes tais requisitos.
Esta Corte, em diversas oportunidades, j assentou a necessidade de
observncia do devido processo legal, em especial dos princpios do
contraditrio e da ampla defesa, impondo-se a intimao de terceiros
interessados nos processos administrativos.
Confira-se, por exemplo, os seguintes acrdos relacionados a
processos em curso no Conselho Nacional de Justia:
MANDADO DE SEGURANA. CONSELHO NACIONAL
DE
JUSTIA.
PROCEDIMENTO
DE
CONTROLE
ADMINISTRATIVO.
NOTIFICAO
DE
PESSOAS
DIRETAMENTE INTERESSADAS NO DESFECHO DA
CONTROVRSIA. CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA.
NECESSIDADE. Sempre que antevista a existncia razovel de
interessado na manuteno do ato atacado, com legtimo interesse
jurdico direto, o CNJ est obrigado a dar-lhe cincia do procedimento
de controle administrativo. Identificado o legtimo interesse de terceiro,
o acesso ao contraditrio e ampla defesa independem de conjecturas
acerca da efetividade deste para produzir a defesa do ato atacado.
Segurana concedida, para anular o acrdo atacado e para que o CNJ
possa notificar os impetrantes acerca da existncia do PCA e de seu
direito de serem ouvidos (MS 27.154/DF, Rel. Min. Joaquim
Barbosa).
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - ATUAO TERMO INICIAL. A atuao fiscalizadora do Conselho Nacional de
Justia no ficou balizada no tempo, considerada a Emenda
Constitucional n 45/2004. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA
- DEVIDO PROCESSO LEGAL - CONTRADITRIO. Envolvida,
no processo administrativo, situao constituda no tocante a terceiros,
impe-se a cincia destes para, querendo, apresentarem defesa.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - DEVIDO PROCESSO
LEGAL - CINCIA FICTA. A espcie de conhecimento ficto, presente
publicao ou edital fixado em setor do rgo, pressupe a cincia do
processo em curso, surgindo como regra a comunicao direta.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - PROCESSO - CINCIA
- ARTIGO 98 DO REGIMENTO INTERNO. Desconhecida a
existncia do processo, mostra-se inconstitucional dispositivo do
Regimento Interno do Conselho Nacional de Justia - artigo 98 prevendo a cincia ficta de quem pode ser alcanado por deciso

administrativa. CONCURSO PBLICO - NOTRIOS E


REGISTRADORES - COMISSO. Faz-se regular a comisso de
concurso com a participao, personificando notrios e registradores,
da Presidente da entidade de classe, pouco importando seja esta
notria ou registradora (MS 25.962/DF, Rel. Min. Marco Aurlio).

No caso dos autos, em uma anlise perfunctria, prpria da medida


em espcie, parece-me que a intimao dos demais aprovados no
concurso pblico para o cargo de Promotor de Justia substituto do
Estado de Rondnia fazia-se necessria, uma vez que a entrada de novos
candidatos pode modificar a classificao final do certame.
Ademais, a posse imediata dos trs candidatos, como determinada
pelo CNMP, poder causar prejuzo irreversvel ao Errio, uma vez que a
jurisprudncia entende que nesse perodo no qual o candidato exerce a
funo por fora de provimento cautelar os valores recebidos o so de
boa-f, sendo, por essa razo, irrepetveis.
Alm disso, a posse precria de candidatos causa insegurana
jurdica e, por tal motivo, a jurisprudncia ptria, ao deferir provimentos
para que candidatos permaneam em concursos pblicos, vem, com
prudncia, apenas garantindo a reserva de vaga ao candidato at o
julgamento final da ao.
Por essas razes, defiro a liminar, a fim de suspender as decises do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico nos procedimentos
0.00.000.000247/2011-97, 0.00.000.000248/2011-31 e 0.00.000.000274/201160, garantindo-se, todavia, aos trs candidatos reprovados na avaliao
psicotcnica a reserva de vaga e permitindo-se ao Ministrio Pblico do
Estado de Rondnia que d posse aos demais candidatos aprovados no
certame.
Comunique-se com urgncia, requisitando-se informaes.
D-se cincia, ainda, Advocacia-Geral da Unio para que,
querendo, ingresse no feito nos termos do art. 7, II, da Lei 12.016/2009.
Cite-se os litisconsortes passivos necessrios.
Aps, oua-se a Procuradoria-Geral da Repblica.
Publique-se.

Braslia, 9 de agosto de 2011.


Ministro Ricardo Lewandowski
Relator

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