EXPOSICIN DE MOTIVOS

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CMARA DE DIPUTADOS

DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
P r e s e n t e.

Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 71, fraccin II, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, los CCs. Diputados Kamel Athi Flores, Sergio Augusto
Chan Lugo, Jos Antonio Rojo Garca de Alba y Gerardo Gaudiano Rovirosa,
presentemos ante esa Honorable Asamblea, por su digno conducto, la presente iniciativa
con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Aguas.
Mxico enfrenta una situacin hdrica compleja que requiere de la participacin de los tres
rdenes de gobierno y de la ciudadana para garantizar el acceso al agua para las futuras
generaciones.
El agua y el derecho humano al agua se vinculan directamente con el goce y el disfrute
efectivo de otros derechos humanos, por lo que al no garantizarse se hace imposible su
pleno ejercicio, en detrimento del desarrollo integral del individuo.
En el contexto internacional, diversos instrumentos han establecido que el derecho
humano al agua se encuentra vinculado al derecho general de toda persona a disfrutar de
un nivel de vida adecuado, ya que implica que las poblaciones tengan acceso al
abastecimiento del agua, por los medios o modalidades que cada Estado adopte. Es el
caso de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, signada por nuestro
pas en ese mismo ao, en la que se establece en su artculo 25 que Toda persona tiene
derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios
En esa tesitura, el Poder Constituyente Permanente incorpor en nuestro pas el derecho
humano al agua, mediante decreto que adicion un sexto prrafo al artculo 4 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que se public en el Diario
Oficial de la Federacin el 8 de febrero de 2012.
Ello se traduce en la obligacin del Estado Mexicano de garantizar el derecho humano al
agua al cumplir las bases, apoyos y modalidades que establezca la Ley, con relacin al
acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos, adems de reconocer la
participacin ciudadana en la materia.

Dentro de las disposiciones constitucionales que incorporaron expresamente el derecho

humano al agua, se estableci en el Artculo Tercero Transitorio la obligacin de que el
Congreso de la Unin emitiera una Ley General de Aguas cuyo fin sea ampliar el alcance
y eficacia de las medidas que adopte el Estado para garantizar el derecho que tiene toda
persona al acceso, disposicin y saneamiento de agua para consumo personal y
domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible, as como establecer la
participacin que corresponda a la Federacin, estados, Distrito Federal, municipios y
ciudadana.
En ese contexto, con el propsito de cumplir con la voluntad del Poder Constituyente
Permanente y armonizar el marco jurdico nacional en materia de derechos humanos, con
el debido respeto, se somete a esta alta Soberana Popular el presente proyecto de ley
que define las bases, apoyos y modalidades para el acceso y el uso equitativo y
sustentable de los recursos hdricos y armoniza el rgimen jurdico de las aguas
nacionales.
Lo anterior es as, toda vez que los objetivos trazados por la aludida reforma al artculo 4
constitucional exigen la existencia de un marco jurdico robusto en el que se establezca
claramente la participacin no slo de la Federacin en materia de administracin y
gestin integrada de las aguas nacionales, sino de los otros rdenes de gobierno, as
como de los usuarios, concesionarios, sociedad, ciudadana organizadas y prestadores de
los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales que participan en la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas.
Por tal motivo, el recurso hdrico debe ser tratado como un asunto de seguridad nacional,
bajo la rectora del Estado y mediante el establecimiento de bases, apoyos y modalidades
apegado al orden constitucional, para que los tres rdenes de gobierno ejerzan sus
atribuciones con el fin de garantizar el derecho humano al agua, sin comprometer su
sustentabilidad ni frenar el desarrollo econmico, por lo que la Ley que se propone
incorpora mecanismos de coordinacin, concertacin y de participacin social y privada.
En materia del derecho humano al agua se regula su contenido y alcances, as como el
denominado "mnimo vital" de consumo de agua personal y domstico, que comprende el
agua destinada a bebidas y alimentos, higiene alimentaria y la preparacin de
comestibles, as como al aseo personal y la higiene del hogar.
En este sentido, se debe precisar que el derecho al acceso, disposicin y saneamiento de
agua para consumo domstico que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos prev en el artculo 4 tiene como fuente el contenido normativo de ese
derecho que desarroll el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales a travs
de la Observacin General Nmero 15 a los artculos 11 y 12 del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, al que el Estado mexicano se adhiri el 23
de marzo de 1981, entrando en vigor el 12 de mayo del mismo ao.
En dicha Observacin, el Comit manifiesta que en cualquier circunstancia son aplicables:
a) La disponibilidad, b) La calidad y c) La accesibilidad, que nuestra Norma Fundamental
traslad como disposicin, saneamiento y acceso, respectivamente.

En este orden de ideas, la disponibilidad consiste en que el abastecimiento de cada

persona debe ser suficiente para los usos personales y domsticos que comprenden el
consumo, el saneamiento, la preparacin de alimentos y la higiene personal y domstica.
La calidad se refiere a que tal recurso debe ser salubre y por tanto no ha de contener
microorganismos o sustancias qumicas o radiactivas que puedan constituir una amenaza
para la salud de las personas. De igual modo, el agua debe tener color, olor y sabor
aceptables. Este factor se traduce como el derecho al saneamiento de agua para
consumo domstico previsto en el artculo 4 constitucional, prrafo sexto.
Por su parte la accesibilidad debe ser fsica y econmica, por lo que el agua debe estar al
alcance fsico de todos los sectores de la poblacin, esto es, en las cercanas inmediatas
de cada hogar, institucin educativa o lugar de trabajo, y los costos y cargos directos e
indirectos asociados con el abastecimiento de agua deben ser asequibles.
En ese contexto, aunque el derecho al agua es aplicable a todos, de acuerdo con el
principio de no discriminacin, el Estado debe prestar especial atencin a las personas y
grupos de personas que tradicionalmente han tenido dificultades para ejercer este
derecho, en particular las mujeres, los nios, los grupos minoritarios, los pueblos
indgenas, los refugiados, los solicitantes de asilo, los desplazados internos, los
trabajadores migrantes, los presos y los detenidos.
En ese orden de ideas, indudablemente, la aprobacin por parte del Poder Constituyente
Permanente de la diversa reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, al artculo 1 en materia de derechos humanos, fortalece de igual forma al
derecho humano al agua, justamente al reconocerlos como inherentes a la persona
humana.
Esa reforma vanguardista estableci que los derechos humanos que incorporan los
tratados internacionales, estn justamente al mismo nivel que los de carcter
constitucional; as como que las normas relativas a ellos se deben interpretar para
favorecer en todo tiempo a la persona con la proteccin ms amplia.
Todo ello implica que, en materia de defensa y proteccin de los derechos humanos,
actualmente el Estado Mexicano se encuentra obligado a procurar por todos los medios
posibles, su satisfaccin y garanta, incluyendo el relativo al agua, impidiendo de esta
manera cualquier retroceso o involucin.
Por tal motivo y en atencin a que todas las autoridades tienen la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos resulta necesario definir bases,
apoyos y modalidades en materia de servicios pblicos de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, mediante los cuales el
Estado buscar garantizar el derecho humano al agua, al tratarse de la manera idnea
para su cumplimiento, sin perjuicio de la existencia de formas alternas.

En tal virtud, si bien son los municipios los que, por disposicin constitucional, estn
directamente encargados de la prestacin del servicio pblico de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, los organismos operadores
encargados de su prestacin, en cualquiera de sus modalidades, son parte fundamental
para alcanzar una mayor cobertura, por lo que la presente Iniciativa propone que stos
deben satisfacer requisitos de continuidad, calidad y costo, dentro de un marco de
desarrollo sustentable, transparencia y rendicin de cuentas.
En congruencia con lo anterior, se propone que las entidades federativas tengan la
atribucin de crear o perfeccionar un rgano, entidad o dependencia gubernamental que,
entre otros aspectos, regule, vigile y supervise la prestacin de esos servicios con la
finalidad de garantizar su oportunidad, calidad y eficiencia.
Por otro lado, la situacin geogrfica del pas y factores tales como la concentracin de la
poblacin que producen fuertes presiones sobre los recursos hdricos, obligan a la
implementacin de una poltica hdrica nacional, transversal y multisectorial, sustentada
en principios de corresponsabilidad, eficiencia, sustentabilidad, que reconocen el valor
social, ambiental, cultural y econmico del agua.
Esto es, nuestro pas debe enfrentar situaciones que complican el escenario para
garantizar una adecuada gestin de los recursos hdricos tales como las comunidades
muy dispersas y marginadas en zonas rurales que carecen de acceso al agua o bien, los
asentamientos humanos que rodean a las ciudades.
Por ello, se promueve que la ciudadana participe a travs de mecanismos tales como los
Consejos de Cuenca, en la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la poltica
nacional hdrica por lo que, entre otras funciones, pueden proponer soluciones y
recomendaciones sobre administracin de las aguas, infraestructura hidrulica y servicios
relacionados para lo cual se reitera el derecho de acceso a la informacin de forma veraz,
objetiva, imparcial, congruente y oportuna, todo lo cual redunda en el mejoramiento de la
distribucin del agua y asegurar la autosuficiencia y sostenibilidad del sector hdrico.
Asimismo, resulta necesaria la implementacin de medidas con la participacin de la
Federacin, los estados, el Distrito Federal, los municipios, concesionarios del agua y a la
ciudadana, que tengan por objeto prevenir y controlar la contaminacin del agua, as
como proteger y conservar el recurso hdrico.
En este sentido es de vital importancia que la Comisin Nacional del Agua, en
coordinacin con los dems rdenes de gobierno, y ciudadana en general, emprendan
acciones para mantener una buena calidad de las aguas as como vigilar que el agua
suministrada para consumo humano, cumpla con las normas oficiales mexicanas, lo cual
sin duda contribuye al efectivo cumplimiento del derecho humano al agua y que, en caso
de que lo anterior resulte insuficiente, se impongan medidas ejemplares que inhiban la
realizacin de conductas que afecten la calidad de los recursos hdricos.

Por lo anterior, la Ley materia de la presente iniciativa establece que la planeacin hdrica
debe ser formulada con base en consideraciones, proyecciones y objetivos de mediano y
largo plazo, al incluir acciones, polticas y programas para la proteccin y conservacin
del medio ambiente y los recursos hdricos.
Asimismo, otorga atribuciones a los rdenes de gobierno en materia de educacin,
cultura, ciencia y tecnologa del agua, as como para alcanzar la profesionalizacin y
certificacin en el sector hdrico que incluye a los servicios pblicos de agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales.
En materia de explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, se replantean
los supuestos de excepcin a la extincin de la concesin por caducidad a fin de fomentar
la preservacin y conservacin de los recursos hdricos. Esto es, se conservan los
supuestos de caso fortuito, fuerza mayor y mandamiento judicial o resolucin
administrativa, que resultan congruentes con la teora general de las obligaciones y del
acto administrativo.
En atencin a criterios de sustentabilidad a travs de proyectos de uso racional y ahorro
del agua que se traduzcan en actividades con beneficios ambientales y sociales, se
mantiene de forma transitoria el supuesto del pago de la cuota de garanta de no
caducidad. Lo anterior es as, al constituir un instrumento que fomenta el uso eficiente del
recurso pero que, dadas las condiciones hidrolgicas de nuestro pas, debe convertirse en
un esquema de gestin de operaciones reguladas de transmisin de derechos a travs de
bancos de agua.
Ello permitir a los usuarios depositar los volmenes de agua no utilizados por un periodo
determinado y recuperarlos al final del mismo, as como intercambiar aguas de primer uso
por residuales, los cuales constituyen los nuevos supuestos de excepcin a la caducidad.
Por otro lado, se mantiene el supuesto de uso eficiente del agua, eliminndose en su
totalidad nicamente el de inversiones y obras autorizadas para la explotacin, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales por encontrarse implcito en la regulacin del
permiso de obra.
De igual modo, se debe considerar que en los ltimos aos, en Mxico la disponibilidad
per cpita ha ido disminuyendo, derivado, entre otros aspectos, de factores
socioeconmicos y climatolgicos; es decir, a la concentracin de la poblacin en
localidades urbanas que incrementa la demanda del agua para satisfacer necesidades de
alimentos, productos y servicios, as como a la presencia de fenmenos
hidrometeorolgicos como la sequa.
Lo anterior ha obligado al Estado mexicano a implementar medidas drsticas, tales como
el trasvase de una cuenca o acufero a otro, por s o con la participacin del sector
privado, que le permitan satisfacer la demanda de agua, por lo que se propone regular su
autorizacin y modalidades.

La correcta administracin de las aguas nacionales, indispensable para el debido

cumplimiento al derecho humano al agua resultara imposible sin una regulacin
adecuada y un control real de los usos de las aguas nacionales. De tal forma, la
regulacin del uso domstico tiene la funcin de garantizar el derecho humano al agua
por ser una excepcin al rgimen de concesiones siempre que se realice por medios
manuales, lo que asegura que el volumen utilizado servir para satisfacer las necesidades
bsicas.
En un pas en el que el mayor consumo del agua se lleva a cabo en actividades agrcolas,
dada su funcin productiva, no solo de alimentos sino de otros cultivos no comestibles
cuya produccin crece cada da, se hace necesario que esos usuarios se sujeten a
criterios de eficiencia y sustentabilidad.
En Mxico, garantizar la produccin de alimentos adquiere especial relevancia, pues
depende de forma sustancial del acceso a los recursos naturales, incluida el agua
destinada a los sectores agrcola y pecuario, entre otros.
Esto implica la necesidad de llevar a cabo cambios fundamentales en la gestin y las
polticas a lo largo de toda la cadena de produccin para garantizar el mejor uso posible
de los recursos hdricos y responder as a la creciente demanda de alimentos. La
situacin del campo mexicano requiere recuperar una dinmica de crecimiento, que
permita elevar el bienestar de los productores agrcolas, ganaderos y acucolas, por lo
que en esta Iniciativa se han recogido las propuestas y aportaciones de los diferentes
sectores, que han convertido en un compromiso compartido el consenso nacional para su
transformacin.
Para tal efecto, se establece la figura de los acuerdos de reconocimiento a fin de dotar de
seguridad jurdica a los Distritos de Riego que operan sin estar legalmente constituidos y
con la finalidad de que la autoridad tenga plena certeza de su existencia y funcionamiento.
Asimismo, se propone que la Comisin brinde la asesora tcnica necesaria a los Distritos
de Riego y de temporal tecnificado, a fin de incrementar la productividad en el sector
social.
Con ello se contribuye adems a aumentar la capacidad de produccin de las regiones
para garantizar su propia alimentacin y de los ingresos que dicha actividad le redita
para satisfacer su demanda de otros bienes y servicios.
Es tarea fundamental del Estado Mexicano garantizar el acceso de las personas a los
recursos adecuados para adquirir alimentos apropiados y nutritivos, por lo que en la
prelacin de los usos se ha establecido al agrcola como prioritario despus del domstico
y del pblico urbano.
De igual modo, se hace un reconocimiento expreso de otros usos de las aguas nacionales
que contribuir a su mejor gestin al asegurar su distribucin entre los sectores elctrico,
industrial, turstico y otras actividades econmicas y financieras de manera sustentable.

La planeacin nacional del desarrollo, en la meta 4, denominada Mxico Prspero,

establece la estrategia 4.4.2, encaminada a implementar un manejo sustentable del agua,
que haga posible que todos los mexicanos accedan a ese recurso, teniendo como lnea
de accin, ordenar su uso y aprovechamiento, para propiciar la sustentabilidad sin limitar
el desarrollo.
Para alcanzar tal objetivo, se debe contribuir al fortalecimiento del marco jurdico de las
aguas nacionales, a travs de mecanismos e instrumentos para su proteccin y
conservacin.
La vulnerabilidad del pas frente a los riesgos y daos producidos por la ocurrencia de
fenmenos hidrometeorolgicos extremos como ciclones tropicales o sequas ha motivado
que el proyecto de Ley incluya un captulo especfico de desastres y emergencias en el
que los rdenes de gobierno, con la participacin de los sectores social y privado
comparten responsabilidades para reducir riesgos y prever y mitigar los efectos que estos
generan sobre los recursos hdricos y la infraestructura.
Por lo anterior, resulta indispensable la reestructuracin del Servicio Meteorolgico
Nacional que es la unidad tcnica especializada que tiene por objeto generar, interpretar y
difundir informacin meteorolgica, a fin de que junto con la la Agencia Nacional de
Huracanes y Clima Severo fortalecern las acciones en materia de prevencin y atencin
de los efectos que genera la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos extremos.
Asimismo, el proyecto de Ley reconoce que el sector de los recursos hdricos requiere
inversiones suficientes y oportunas provenientes de los sectores pblico, social y privado,
lo que obliga a realizar el manejo eficiente de las mismas, a fin de expandir la cobertura y
mantener la infraestructura de los servicios pblicos con l relacionados, adems de
asegurar la sostenibilidad en su prestacin frente a los desafos que plantean el
crecimiento poblacional y el cambio global.
Sobre el particular, se establecen principios jurdico-econmicos para el diseo y fijacin
de cuotas y tarifas relacionadas con el sector hdrico tanto a nivel federal, estatal y
municipal con el propsito de asegurar la autosostenibilidad del sector y materializar el
principio el agua paga el agua que implica captar y gestionar de manera eficiente,
sostenible, equitativa, proporcional, integral y coordinada recursos econmicos y
financieros que deben destinarse al propio sector.
Dicho financiamiento prev apoyos que tienen como premisas fundamentales el manejo,
la gestin y la administracin ptima del agua a travs de la distribucin eficiente,
equitativa, sostenible y proporcional de recursos econmicos y financieros.
En este sentido, el proyecto reconoce el papel trascendental de los municipios en la
realizacin de los servicios pblicos de agua potable y de saneamiento para lo cual
propone, en el marco de respeto de la autonoma estatal, la creacin de un ente regulador
que tendr como funciones vigilar, supervisar, fortalecer y mejorar la prestacin de los
servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
aguas residuales.

En suma, el proyecto de Ley adems de proponer las bases, apoyos y modalidades para
garantizar el derecho el derecho humano al agua, con la participacin de los tres rdenes
de gobierno y de la ciudadana, desarrolla el rgimen de explotacin, uso y
aprovechamiento de las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, para lograr el
acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por la fraccin II del
artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por su digno
conducto, someto a la consideracin de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa
con proyecto de:

LEY GENERAL DE AGUAS

DISPOSICIONES GENERALES.........................................................................................
TTULO PRIMERO............................................................................................................
COORDINACIN ENTRE AUTORIDADES......................................................................
CAPTULO I. Federacin.................................................................................................
Seccin Primera. Ejecutivo Federal...............................................................................
Seccin Segunda. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales...................
Seccin Tercera. Comisin Nacional del Agua.............................................................
CAPTULO II. Estados, Distrito Federal y Municipios...................................................
Seccin Primera. Estados..............................................................................................
Seccin Segunda. Distrito Federal................................................................................
Seccin Tercera. Municipios..........................................................................................
CAPTULO III. Materias de coordinacin.......................................................................
CAPTULO IV. Educacin y Cultura del Agua................................................................
Seccin Primera. Ciencia y Tecnologa.........................................................................
Seccin Segunda. Profesionalizacin y Certificacin..................................................
CAPTULO V. Responsabilidad Social...........................................................................
TTULO SEGUNDO..........................................................................................................
DERECHO HUMANO AL AGUA......................................................................................
TTULO TERCERO...........................................................................................................
PARTICIPACIN CIUDADANA.......................................................................................
CAPTULO I. Participacin Ciudadana.........................................................................
Captulo II. Consejos de Cuenca....................................................................................
Captulo III. Instituciones de Participacin Ciudadana................................................
Captulo IV. Informacin y Transparencia.....................................................................
TTULO CUARTO.............................................................................................................
SERVICIOS PBLICOS...................................................................................................
CAPTULO I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
aguas residuales.............................................................................................................
Seccin Primera. Agua potable......................................................................................
Seccin Segunda. Drenaje y alcantarillado...................................................................

Seccin Tercera. Tratamiento y disposicin de aguas residuales..............................

CAPTULO II. Participacin Social y Privada................................................................
TTULO QUINTO..............................................................................................................
POLTICA Y PROGRAMACIN HDRICAS.....................................................................
CAPTULO I. Principios...................................................................................................
CAPTULO II. Planeacin y Programacin....................................................................
TTULO SEXTO................................................................................................................
AGUAS
NACIONALES,
BIENES NACIONALES E INFRAESTRUCTURA
HIDRULICA....................................................................................................................
CAPTULO I. Concesiones para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales........................................................................................................................
CAPTULO II. Prrrogas..................................................................................................
CAPTULO III. Transmisiones.........................................................................................
CAPTULO IV. Medicin y Registro................................................................................
CAPTULO V. Derechos y obligaciones de los concesionarios...................................
CAPTULO VI. Suspensin, extincin y revocacin.....................................................
Seccin Primera. Suspensin........................................................................................
Seccin Segunda. Extincin..........................................................................................
Seccin Tercera. Revocacin.........................................................................................
CAPTULO VII. Trasvase.................................................................................................
CAPTULO VIII. Bienes Nacionales y Materiales Ptreos.............................................
CAPTULO IX. Infraestructura hidrulica.......................................................................
CAPTULO X. Permisos...................................................................................................
CAPTULO XI. Registro Pblico de Derechos de Agua................................................
TTULO SPTIMO............................................................................................................
USOS DE LAS AGUAS NACIONALES............................................................................
CAPTULO I. Uso domstico..........................................................................................
CAPTULO II. Uso pblico urbano..................................................................................
CAPTULO III. Uso agrcola.............................................................................................
Seccin Primera. Disposiciones Generales..................................................................
Seccin Segunda. Ejidos y Comunidades....................................................................
Seccin Tercera. Unidades de Riego.............................................................................
Seccin Cuarta. Distritos de Riego................................................................................

Seccin Quinta. Temporal tecnificado...........................................................................

CAPTULO IV. Uso en generacin de energa elctrica................................................
CAPTULO V. Uso industrial y en servicios...................................................................
CAPTULO VI. Uso para fines tursticos y de recreacin.............................................
CAPTULO VII. Uso pecuario..........................................................................................
CAPTULO VIII. Uso en acuacultura...............................................................................
CAPTULO IX. Uso en el laboreo de minas....................................................................
TTULO OCTAVO..............................................................................................................
CONOCIMIENTO Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS HDRICOS.............................
CAPTULO I. Conocimiento de los recursos hdricos..................................................
CAPTULO II. Suspensin del libre alumbramiento......................................................
CAPTULO III. Veda, Reglamento especfico y Reserva de Aguas..............................
Seccin Primera. Vedas..................................................................................................
Seccin Segunda. Reglamentos especficos................................................................
Seccin Tercera. Reservas de agua...............................................................................
CAPTULO IV. Prevencin y control de la contaminacin del agua............................
TTULO NOVENO.............................................................................................................
DESASTRES Y EMERGENCIAS......................................................................................
TTULO DCIMO..............................................................................................................
FINANCIAMIENTO DEL SECTOR DE LOS RECURSOS HDRICOS..............................
CAPTULO I. Disposiciones generales..........................................................................
CAPTULO II. El financiamiento en la administracin de las aguas nacionales y de
competencia estatal y sus bienes pblicos inherentes...............................................
CAPTULO III. El financiamiento en el almacenamiento, conduccin y disposicin
de agua en bloque a travs de obras hidrulicas federales, estatales,
interestatales o del Distrito Federal...............................................................................
CAPTULO IV. El financiamiento en el suministro, recoleccin, disposicin y
tratamiento de agua a usuarios finales.........................................................................
CAPTULO VI. Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de Tarifas de
Servicios Pblicos de Agua............................................................................................
TTULO DCIMO PRIMERO............................................................................................
INFRACCIONES, MEDIDAS Y SANCIONES...................................................................
CAPTULO I. Medidas de Apremio y de Seguridad.......................................................
CAPTULO II. Infracciones y Sanciones........................................................................

TRANSITORIOS...............................................................................................................

LEY GENERAL DE AGUAS

DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. La presente Ley es reglamentaria del artculo 4 prrafo sexto y del 27
prrafos quinto y sexto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y tiene
por objeto establecer la participacin de la Federacin, los estados, el Distrito Federal, los
municipios y la ciudadana para garantizar el derecho al acceso, disposicin y saneamiento
de agua para consumo personal y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y
asequible, as como regular las aguas nacionales.
ARTCULO 2. Esta Ley es de orden pblico, observancia obligatoria e inters social y
aplicable a todas las aguas nacionales, a los bienes nacionales que en ella se enuncian, a
los materiales ptreos localizados en dichos bienes, as como a las bases, apoyos y
modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos.
ARTCULO 3. En materia de procedimientos administrativos a cargo de la Federacin, en lo
no previsto por esta Ley se debe aplicar de forma supletoria la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
ARTCULO 4. Son aguas propiedad de la Nacin:
I.

Las continentales e insulares que comprenden:

a)

Las de las lagunas y esteros que se comunican permanente o intermitentemente

con el mar;

b) Las de los lagos interiores de formacin naturales que estn ligados directamente
a corrientes constantes;
c)

Las de los ros y sus afluentes directos e indirectos, desde el punto del cauce en
que se inician las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales,
hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad
nacional;

d) Las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o

indirectos, cuando el cauce de aquellas en toda su extensin o en parte de ellas
sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase
de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica;
e)

Las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas
por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un pas
vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades
federativas o a la Repblica con un pas vecino;

f)

Las de los manantiales que brotan en las playas, zonas martimas, cauces, vasos
o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional;

g) Las que se extraigan de las minas;

1

II.

Las aguas del subsuelo existentes a cualquier profundidad en estados lquido o de

vapor, y

III.

Las marinas o martimas interiores y las de los mares territoriales.

Las aguas residuales provenientes de la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas

nacionales, tambin tendrn el mismo carcter cuando se descarguen en cuerpos receptores
de propiedad nacional, aun cuando sean objeto de tratamiento.
Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se consideran como parte
integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus
depsitos, pero si se localizan en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se
considera de utilidad pblica, y queda sujeto a las disposiciones que dicten los estados y el
Distrito Federal.
ARTCULO 5. Son bienes pblicos inherentes a las aguas nacionales, cuya administracin
corresponde a la Comisin Nacional del Agua, los siguientes:
I.

Las playas y zonas federales, en la parte correspondiente a los cauces de las

corrientes;

II.

Los terrenos ocupados por los vasos de lagos, lagunas, esteros o depsitos
naturales cuyas aguas sean de propiedad nacional;

III.

Los cauces de las corrientes de aguas nacionales y los materiales que en ellos se
depositan;

IV.

Las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las corrientes y a los vasos
o depsitos de propiedad nacional;

V.

Los terrenos de los cauces y los de los vasos de lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional, descubiertos por causas naturales o por obras artificiales;

VI.

Las islas que existen o que se formen en los vasos de lagos, lagunas, esteros,
presas y depsitos o en los cauces de corrientes de propiedad nacional, excepto las
que se formen cuando una corriente segregue terrenos de propiedad particular,
ejidal o comunal, y

VII.

Las obras de infraestructura hidrulica financiadas por el Gobierno Federal, como

presas, diques, vasos, canales, drenes, bordos, zanjas, acueductos, distritos o
unidades de riego y dems infraestructura construida para el uso y manejo de las
aguas nacionales, as como para el control de inundaciones, con los terrenos que
ocupen y con las zonas de proteccin.

ARTCULO 6. Son sujetos de esta Ley:

I.

Las autoridades federales, estatales, del Distrito Federal y municipales en el

cumplimiento de su objeto, y

II.

Los concesionarios, asignatarios, los prestadores y usuarios de servicios de agua

potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, as
como la poblacin.

ARTCULO 7. Las autoridades para efectos de esta Ley son:

I.

El Ejecutivo Federal;

II.

La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

III.

La Comisin Nacional del Agua;

IV.

La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente;

V.

El Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua;

VI.

Los gobiernos estatales y del Distrito Federal;

VII.

Los gobiernos municipales, y

VIII.

Los organismos, comisiones y entes del sector hdrico que establezcan las leyes
locales.

ARTCULO 8. Son causas de utilidad pblica:

I.

La gestin integrada de los recursos hdricos, superficiales y del subsuelo, a partir

de cuencas y acuferos, como prioridad y asunto de seguridad nacional;

II.

La proteccin, mejoramiento, conservacin y restauracin de cuencas, acuferos y

bienes pblicos inherentes;

III.

La infiltracin natural y la artificial o la disposicin de aguas al suelo o subsuelo, la

recarga artificial de acuferos, de conformidad con las normas oficiales mexicanas;

IV.

El trasvase de aguas nacionales de una cuenca o acufero hacia otros;

V.

La medicin de la cantidad y calidad de las aguas nacionales y del ciclo hidrolgico

en todas sus fases;

VI.

El restablecimiento del equilibrio hidrolgico de las cuencas y acuferos, incluidas las

limitaciones y el control de la extraccin y uso de las aguas nacionales mediante
vedas, reglamentos especficos y reservas;

VII.

El cambio en el uso del agua para destinarlo al domstico y al pblico urbano, a fin
de garantizar el derecho humano al agua;

VIII.

El restablecimiento y conservacin de los ecosistemas vinculados con el agua;

IX.

La eficiencia y modernizacin de los servicios de agua potable para contribuir al

mejoramiento de la salud y el bienestar social, a fin de alcanzar la gestin eficiente e
integrada de los recursos hdricos;
3

X.

La construccin, conservacin, mantenimiento, equipamiento, rehabilitacin,

ampliacin, administracin y operacin de la infraestructura hidrulica,
especialmente la necesaria para alcanzar la cobertura universal en servicios de
agua potable y de saneamiento;

XI.

La prevencin, control y mitigacin de la contaminacin de las aguas superficiales y

del subsuelo, adems de la construccin y operacin de obras para esos propsitos,
incluidas plantas de tratamiento de aguas residuales;

XII.

El mejoramiento de la calidad de las aguas residuales, su recirculacin y reso;

XIII.

El establecimiento de distritos y unidades de riego; distritos y unidades de temporal

tecnificado, as como la adquisicin de las tierras y dems bienes inmuebles
necesarios para integrar las zonas de riego o drenaje;

XIV.

La prevencin y atencin de los efectos de fenmenos hidrometeorolgicos que

ponen en riesgo a personas, reas productivas o instalaciones;

XV.

El uso de las aguas nacionales para generar energa elctrica destinada a servicios
pblicos;

XVI.

La adquisicin o aprovechamiento de los bienes inmuebles que se requieran para la

construccin, operacin, mantenimiento, conservacin, rehabilitacin, mejoramiento
o desarrollo de las obras pblicas hidrulicas y de los servicios respectivos, as
como la adquisicin y aprovechamiento de instalaciones, inmuebles y vas de
comunicacin que tales obras requieren, y

XVII.

Las que determine la Ley de Expropiacin.

ARTCULO 9. Se declara de inters pblico:

I.

Las cuencas y los acuferos, como las unidades territoriales bsicas para la gestin
integrada de los recursos hdricos;

II.

La gestin de los recursos hdricos por cuenca o acufero, con la participacin de los
tres rdenes de gobierno, concesionarios, usuarios y ciudadana;

III.

El conocimiento del ciclo hidrolgico en todas sus fases para la gestin integrada de
los recursos hdricos;

IV.

La realizacin peridica de inventarios de usos y concesionarios, cuerpos de agua,

infraestructura hidrulica y equipamiento diverso;

V.

La atencin prioritaria de la problemtica hdrica en acuferos, cuencas y regiones

hidrolgicas con escasez del recurso;

VI.

La prevencin, conciliacin, mediacin, arbitraje, mitigacin y solucin de conflictos

en materia del agua y su gestin;

VII.

El control de la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas superficiales y del

subsuelo;

VIII.

La sustentabilidad ambiental y la valoracin social y econmica de las aguas

nacionales en las polticas, programas y acciones en materia de gestin de los
recursos hdricos;

IX.

La eficiencia y modernizacin de las reas bajo riego, particularmente en distritos y

unidades de riego, para contribuir a la gestin integrada de los recursos hdricos;

X.

La desalinizacin como fuente alternativa para garantizar el derecho humano al

agua y otros usos productivos;

XI.

La organizacin de los concesionarios, usuarios, asociaciones civiles y organismos

pblicos y privados prestadores de servicios pblicos de agua potable, as como su
vinculacin con los tres rdenes de gobierno;

XII.

La prevencin de la sobreexplotacin de cuencas y acuferos;

XIII.

La sustentabilidad hdrica en cuencas y acuferos, y

XIV.

La atencin preventiva al cambio global y mitigacin de sus impactos,

especialmente las sequas e inundaciones.

ARTCULO 10. Para efectos de esta Ley, se entiende por:

I.

Acaparamiento de los recursos hdricos.- Accin mediante la cual un actor se

convierte en concesionario con el objeto de retener y mantener fuera del mercado
volmenes de aguas nacionales sin que sean utilizados a la espera de que se
genere un mercado para dicho recurso hdrico y posteriormente transmitirlas, con lo
cual se genera especulacin y se priva a otros actores de poder disponer de
volmenes de aguas nacionales para el desarrollo de los proyectos, y la forma
inmediata de la utilizacin de las aguas nacionales;

II.

Accesible.- Alcance fsico y seguro del agua para consumo personal y domstico,
en las cercanas inmediatas de cada hogar, institucin educativa o lugar de trabajo;

III.

Aceptable.- Cualidades y caractersticas apropiadas de olor, color y sabor que debe

presentar el agua para consumo personal y domstico;

IV.

Acufero.- Cualquier formacin geolgica o conjunto de formaciones geolgicas

hidrulicamente conectados entre s, por las que circulan o se almacenan aguas del
subsuelo que pueden ser extradas para su uso y cuyos lmites laterales y verticales
se definen convencionalmente para fines de su evaluacin, manejo y administracin;

V.

Agua potable.- La que puede ser ingerida sin provocar efectos nocivos en la salud
y que rene los requisitos establecidos en las normas oficiales mexicanas;

VI.

Aguas marinas.- Las que se encuentran en zonas marinas de conformidad con lo

dispuesto por la Ley Federal del Mar;
5

VII.

Aguas Residuales.- Las aguas de composicin variada provenientes de las

descargas de usos pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios,
agrcola, pecuario, de las plantas de tratamiento, desalinizadoras y en general, de
cualquier uso, as como la mezcla de ellas;

VIII.

Agua Virtual.- Es el volumen total de agua que ha sido utilizada para producir un
determinado bien o prestar un servicio;

IX.

Asequible.- Caracterstica de costos y cargos directos e indirectos asociados al

agua para consumo personal y domstico, as como las relativas a la infraestructura
hidrulica y los servicios relacionados, que consiste en que deben ser acordes con
la capacidad econmica de los usuarios;

X.

Asignacin.- Titulo que otorga el Ejecutivo Federal, a travs de la Comisin para la

explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, a los Municipios,
Estados, o Distrito Federal para uso pblico urbano.

XI.

Caudal ecolgico.- Es la calidad, cantidad y rgimen del flujo o variacin de los

niveles de agua requeridos para mantener los componentes, funciones y procesos
de los ecosistemas acuticos epicontinentales;

XII.

Cobertura universal.- Es la meta que de forma progresiva debe alcanzar la

prestacin de los servicios de acceso al agua de manera unificada e integral.

XIII.

Comisin.- La Comisin Nacional del Agua;

XIV.

Concesin.- Ttulo que otorga el Ejecutivo Federal a travs de la Comisin para la

explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales y de sus bienes
pblicos inherentes;

XV.

Concesionario.- Persona fsica o moral que usa aguas nacionales, bienes

nacionales o infraestructura hidrulica mediante ttulo de concesin otorgado por la
Comisin;

XVI.

Condiciones Particulares de Descarga.- Conjunto de parmetros fsicos, qumicos

y biolgicos y de sus niveles mximos permitidos en las descargas de agua residual,
determinados para un uso o grupo de concesionarios de un cuerpo receptor
especfico con el fin de conservar y controlar la calidad de las aguas;

XVII.

Contaminacin del agua.- Incorporacin al agua de elementos fsicos, qumicos o

biolgicos en concentraciones superiores a las permisibles conforme a las normas
oficiales mexicanas relativas a la calidad del agua;

XVIII.

Cuenca o Cuenca Hidrolgica.- Es la unidad del territorio delimitada por un

parteaguas en donde ocurre el agua en distintas formas, y sta se almacena o fluye
hasta un punto de salida que puede ser el mar o a otro cuerpo receptor interior, a
travs de una red hidrogrfica de cauces que convergen en uno principal, o bien el
territorio en donde las aguas forman una unidad autnoma o diferenciada de otras,
aun sin que desemboquen en el mar;
6

XIX.

Derecho a la disposicin.- El derecho que tiene toda persona para que el

abastecimiento de agua para consumo personal y domstico sea suficiente;

XX.

Derecho al acceso.- El derecho que tiene la persona para que el agua para
consumo personal y domstico sea accesible y asequible;

XXI.

Derecho al saneamiento.- El derecho que tiene la persona para que el agua para
consumo personal y domstico sea de calidad, salubre y aceptable;

XXII.

Derecho humano al agua.- El derecho de la persona al acceso, disposicin y

saneamiento de agua para consumo personal y domstico en forma suficiente,
salubre, aceptable y asequible;

XXIII.

Drenaje pluvial.- Sistema constituido por una red de conductos cerrados o abiertos,
estructuras de captacin, sistemas de regulacin, plantas de bombeo e
instalaciones complementarias que permiten el desalojo de las aguas pluviales
hacia un cuerpo receptor;

XXIV.

Emergencia hidroecolgica.- Evento inesperado de evolucin rpida, mensurable,

que altera, cambia, deteriora, menoscaba, afecta o modifica la calidad de un cuerpo
de agua;

XXV.

Gestin Integrada de los Recursos Hdricos.- Proceso coordinado y sustentable

del sector hdrico que permite maximizar equitativamente el bienestar social y
econmico sin comprometer el ambiente;

XXVI.

Humedales.- Zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que

constituyen reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia
de mareas, como pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los constituyen el
tipo de vegetacin hidrfila de presencia permanente o estacional; las reas donde
el suelo es predominantemente hdrico; y las reas lacustres o de suelos
permanentemente hmedos por la descarga natural de acuferos;

XXVII.

Huella Hdrica.- Es el volumen total de agua que se utiliza para producir los
productos y bienes, as como proveer servicios consumidos por un individuo, una
poblacin, un conjunto de poblaciones, un pas o un grupo de pases;

XXVIII.

Ley.- La Ley General de Aguas;

XXIX.

Mnimo vital.- El volumen de agua para consumo personal y domstico que permite
al individuo cubrir sus necesidades bsicas que corresponde a cincuenta litros
diarios por persona;

XXX.

Permiso.- Acto jurdico que emite la Comisin para la construccin de obras

hidrulicas, descarga de aguas residuales y otras actividades de ndole diversa
relacionadas con las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes;

XXXI.

Potabilizacin.- Proceso que se aplica al agua para transformarla en potable;

XXXII.

Preparacin para la primera enajenacin.- Las actividades realizadas

exclusivamente en establecimientos Tipo Inspeccin Federal o en Rastros
Municipales que comprenden, conjunta o separadamente, los procesos de sacrificio
de los animales, cortado, aplanado, troceado, secado, salado, empaquetado,
conservacin en fresco, refrigeracin o congelacin; y en el caso de vegetales, los
procesos de secado, limpiado, descascarado, despepitado o desgranado, cortado,
troceado, empaquetado, conservacin en fresco, refrigeracin o congelacin.

XXXIII.

Prestador de servicios.- Ente pblico o privado que tiene a su cargo los servicios
de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales, en trminos de la normatividad aplicable;

XXXIV.

Regin hidrolgica.- rea territorial cuya finalidad es el agrupamiento y

sistematizacin de la informacin, anlisis, diagnsticos, programas y acciones en
relacin con la ocurrencia del agua en cantidad y calidad, as como su uso. Una
regin hidrolgica est integrada por una o varias cuencas;

XXXV.

Regin Hidrolgico-Administrativa.- rea territorial integrada por una o varias

regiones hidrolgicas, en la cual se considera a la cuenca como la unidad bsica
para la gestin de los recursos hdricos y el municipio representa, como en otros
instrumentos jurdicos, la unidad mnima de gestin administrativa en el pas;

XXXVI.

Registro Pblico de Derechos de Agua.- Unidad que inscribe los ttulos de

concesin, permisos y autorizaciones a que se refiere esta Ley y proporciona
informacin acerca de los mismos, as como de los actos que precisen de la fe
pblica para surtir efectos frente a terceros;

XXXVII.

Reglamento.- El Reglamento de la Ley General de Aguas;

XXXVIII.

Remediacin.- proceso o acciones mediante los cuales se remueven del agua,

parcial o totalmente, los elementos fsicos, qumicos o biolgicos, naturales o
antropognicos, que contiene en concentraciones superiores a las permisibles
conforme a las normas de calidad;

XXXIX.

Reso.- El uso de aguas residuales con o sin tratamiento previo;

XL.

Salubre.- Calidad del agua para consumo personal y domstico que, en trminos de
la normatividad aplicable, impide efectos nocivos para la salud;

XLI.

Secretara.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

XLII.

Sequa.- Periodo de tiempo anormalmente seco lo suficientemente largo como para

causar un desequilibrio hidrolgico grave. La insuficiencia de volumen usual en las
fuentes de agua, es debida a una menor cantidad de la lluvia para el llenado de las
fuentes, derivado de un retraso en la ocurrencia de la lluvia, o a una combinacin de
ambas causas naturales. Tiene la caracterstica de ser impredecible en el tiempo en
el que inicia, en su duracin, en la intensidad o severidad, y en la extensin
territorial sobre la que ocurre. Debe distinguirse y separarse claramente de una
8

insuficiencia debida a causas de manejo humano, la cual se origina cuando la

demanda supera a la oferta de las fuentes de abastecimiento, provocando en stas
disminucin de su volumen;
XLIII.

Servicio Hidrolgico Nacional.- Conjunto de actividades de recopilacin,

almacenamiento, difusin e interpretacin de informacin de todas las fases del ciclo
hidrolgico que incluye el estado y evolucin de los recursos hdricos y las
amenazas de origen hidrolgico vinculado al Sistema Nacional de Informacin del
Agua;

XLIV.

Servicio pblico de agua potable.- Conjunto de actividades destinadas a

suministrar agua potable para el uso pblico urbano en los asentamientos humanos
y centros de poblacin legalmente constituidos;

XLV.

Servicios pblicos de drenaje y alcantarillado.- Conjunto de actividades

destinadas a recolectar, conducir y alejar las aguas residuales y pluviales en centros
de poblacin a travs de un conjunto de sistemas, estructuras y redes de tubera;

XLVI.

Servicio pblico de tratamiento y disposicin.- Acciones y procesos para

remover y reducir contaminantes de las aguas residuales, su descarga, as como de
lodos y residuos conforme a las disposiciones legales y con sujecin a las Normas
Oficiales Mexicanas;

XLVII.

Servicios de saneamiento.- Comprende los de alcantarillado, drenaje, tratamiento

y disposicin de aguas residuales;

XLVIII.

Servicios relacionados.- Actividades destinadas a satisfacer las necesidades

generales y colectivas asociadas a los recursos hdricos, de los concesionarios,
usuarios y poblacin en general;

XLIX.

Sistema Nacional de Informacin del Agua.- Instrumento que genera, administra,

controla, evala y difunde informacin sobre las aguas nacionales, la infraestructura
hidrulica y los servicios pblicos para la gestin integrada de los recursos hdricos;

L.

Suficiente.- Suministro de agua que cubre las necesidades bsicas para consumo
personal y domstico;

LI.

Uso.- Aplicacin del agua a una actividad que implique el consumo parcial o total de
ese recurso;

LII.

Uso agrcola.- Es la aplicacin de aguas nacionales para el riego destinado a la

produccin agrcola y su preparacin para la primera enajenacin, siempre que los
productos no hayan sido objeto de transformacin industrial;

LIII.

Uso domstico.- Es la aplicacin de aguas nacionales para consumo, higiene del

hogar y aseo personal, incluye el riego de jardines y de rboles de ornato, as como
el abrevadero de animales domsticos que no constituya una actividad lucrativa;

LIV.

Uso eficiente del agua.- Prctica, gestin y cualquier medida que reduzca el
volumen de agua utilizado para la obtencin de una unidad de producto o servicio y
9

que favorezca la recuperacin de las cuencas y acuferos ponderando el

mantenimiento y mejoramiento de la calidad de los recursos hdricos;
LV.

Uso en acuacultura.- La aplicacin de aguas nacionales para el cultivo,

reproduccin y desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuticas;

LVI.

Uso industrial.- Es la aplicacin de aguas nacionales en la extraccin,

conservacin o transformacin de materias primas, el acabado de productos o la
elaboracin de satisfactores, as como en parques industriales, calderas,
dispositivos para enfriamiento, lavado, baos y otros servicios dentro de la empresa,
en las salmueras que se utilizan para la extraccin de cualquier tipo de sustancias y
para cualquier proceso de transformacin;

LVII.

Uso no consuntivo.- Es la aplicacin de aguas nacionales en actividades que no

disminuyen la cantidad utilizada y la retornan totalmente a cauces o cuerpos de
agua propiedad de nacional; para efectos de esta Ley se podrn considerar usos no
consuntivos la generacin de energa elctrica y conservacin ecolgica;

LVIII.

Uso para conservacin ecolgica.- Es la aplicacin de aguas nacionales para

mantener el caudal ecolgico o para satisfacer las demandas ambientales de los
ecosistemas;

LIX.

Uso pecuario.- Es la aplicacin de aguas nacionales para la cra u ordea o

engorda de ganado, as como para la cra o engorda de aves de corral u otros
animales y su preparacin para la primera enajenacin, siempre que no
comprendan la transformacin industrial. No incluye el riego de pastizales;

LX.

Uso pblico urbano.- Es la aplicacin de aguas nacionales para la prestacin del

servicio pblico de agua potable, en asentamientos humanos y centros de poblacin
legalmente constituidos, a travs de la red municipal;

LXI.

Usuario.- Persona fsica o moral que recibe servicios de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento, disposicin de aguas residuales y de riego;

LXII.

Valor econmico del agua.- Es la aportacin econmica y ambiental que genera el

uso del recurso hdrico en las actividades humanas y productivas; considerando su
disponibilidad en cantidad y calidad, su costo de oportunidad, y el costo que
representa su extraccin, tratamiento y distribucin, y

LXIII.

Yacimiento geotrmico hidrotermal.- El definido conforme a la Ley de Energa

Geotrmica.
TTULO PRIMERO
COORDINACIN ENTRE AUTORIDADES
CAPTULO I. Federacin

ARTCULO 11. Son facultades de la Federacin:

10

I.

Gestionar y administrar de manera integrada las aguas nacionales y sus bienes

pblicos inherentes, as como la infraestructura hidrulica;

II.

Promover el uso eficiente y sustentable de los recursos hdricos a travs de su

recuperacin, tratamiento y reso;

III.

Elaborar, implementar y vigilar el cumplimiento de proyectos prioritarios, estratgicos

y de seguridad nacional en materia hdrica;

IV.

Preservar, conservar y mejorar la calidad y cantidad de los recursos hdricos para

asegurar su sustentabilidad y garantizar el derecho humano al agua;

V.

Dirigir, coordinar y evaluar el financiamiento del sector de los recursos hdricos;

VI.

Reducir riesgos ante la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos y atender y

mitigar sus efectos negativos;

VII.

Abastecer agua para consumo personal y domstico en casos de desastre o

emergencia en coordinacin con los estados, el Distrito Federal y los municipios;

VIII.

Fomentar la investigacin y el desarrollo tecnolgico en materia de agua;

IX.

Emitir normas generales para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas

nacionales y sus bienes pblicos inherentes, especialmente para proteger y
conservar su cantidad y calidad;

X.

Expedir normas e instrumentos, y ejecutar acciones para garantizar el derecho

humano al agua;

XI.

Prever los recursos presupuestales para el cumplimiento de la poltica hdrica

nacional y del derecho humano al agua y ejercerlos de acuerdo con la normatividad
aplicable, y

XII.

Las dems que le confiere la ley y la normatividad aplicable.

Seccin Primera. Ejecutivo Federal

ARTCULO 12. Compete al Ejecutivo Federal:

I.

Regular por cuenca y acufero la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas

nacionales y sus bienes pblicos inherentes;

II.

Aprobar y conducir la poltica y planeacin hdrica nacional;

III.

Expedir:
a)

Acuerdos de carcter general para suspender provisionalmente el libre

alumbramiento de las aguas del subsuelo;

b) Decretos para el establecimiento, modificacin o supresin de vedas,

reglamentos especficos y reservas de agua;
11

c)

Declaratorias de rescate de las concesiones otorgadas en trminos de esta Ley;

d) Decretos de expropiacin, ocupacin temporal, total o parcial de los bienes, o su

limitacin de derechos de dominio, en trminos de la Ley de Expropiacin o de la
Ley Agraria, cuando resulte aplicable;
IV.

Emitir polticas y lineamientos que orienten la gestin sustentable de las cuencas y

de los acuferos;

V.

Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de acuerdos y convenios

internacionales en materia de aguas;

VI.

Nombrar al Director General de la Comisin;

VII.

Establecer y reconocer Distritos de Riego o de temporal tecnificado, as como

unidades de riego, cuando implique expropiacin por causa de utilidad pblica o
cuando se utilicen recursos federales, de forma total o parcial, en la construccin de
las obras de infraestructura hidrulica, y

VIII.

Las dems atribuciones que seale la presente Ley y las dems disposiciones
jurdicas.
Seccin Segunda. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

ARTCULO 13. Son atribuciones de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales:

I.

Proponer al Ejecutivo Federal la poltica hdrica nacional, as como proyectos de ley,

reglamentos, decretos y acuerdos relativos al sector;

II.

Fungir como Presidente del Consejo Tcnico de la Comisin;

III.

Expedir las normas oficiales mexicanas en materia hdrica, en los trminos de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin;

IV.

Suscribir los instrumentos internacionales en coordinacin con la Secretara de

Relaciones Exteriores, que de acuerdo con la Ley sean de su competencia, e
instrumentar lineamientos y estrategias para el cumplimiento de los tratados
internacionales en materia de aguas, y

V.

Las que en materia hdrica le asignen especficamente las disposiciones legales, as

como aquellas que le delegue el Titular del Ejecutivo Federal.
Seccin Tercera. Comisin Nacional del Agua

Artculo 14. La Comisin Nacional del Agua es un rgano administrativo desconcentrado de

la Secretara, que se constituye como el rgano Superior de carcter tcnico, normativo y
consultivo de la Federacin, ejerce las atribuciones de la autoridad en materia de gestin
integrada de los recursos hdricos y sus bienes pblicos inherentes, y se organiza en dos
niveles, el Nacional y Regional Hidrolgico-Administrativo.
12

Para el ejercicio de sus atribuciones la Comisin cuenta con:

I.

El Director General;

II.

Un Consejo Tcnico;

III.

El Comit Tcnico de Operacin de Obras Hidrulicas;

IV.

La Agencia Nacional de Huracanes y Clima Severo;

V.

El Servicio Meteorolgico Nacional, y

VI.

Los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales.

ARTCULO 15.La Comisin tiene las atribuciones siguientes:

I.

Formular la poltica hdrica nacional y proponerla al Titular del Poder Ejecutivo por
conducto de la Secretara, darle seguimiento y evaluar su cumplimiento;

II.

Emitir disposiciones de carcter general en materia de aguas nacionales y de sus

bienes pblicos inherentes;

III.

Atender los asuntos en materia hdrica, en particular los proyectos prioritarios,

estratgicos y de seguridad nacional;

IV.

Autorizar el trasvase de aguas nacionales de una cuenca o acufero a otros;

V.

Celebrar convenios con entidades o instituciones extranjeras y organismos afines

para la asistencia y cooperacin tcnica, intercambio de informacin relacionada
con el cumplimiento de sus objetivos y funciones e intercambio y capacitacin de
recursos humanos especializados, en el marco de los convenios y acuerdos que
suscriban la Secretara de Relaciones Exteriores y la Secretara, en su caso, con
otros pases con el propsito de fomentar la cooperacin tcnica, cientfica y
administrativa en materia de recursos hdricos y su gestin integrada;

VI.

Celebrar convenios de coordinacin y colaboracin con otras dependencias de la

Administracin Pblica Federal, el Distrito Federal, los estados y, a travs de stos,
con los municipios, as como de concertacin con el sector social y privado;

VII.

Promover y difundir la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y el

conocimiento en materia de recursos hdricos, as como propiciar la formacin de
recursos humanos;

VIII.

Emitir declaratorias de bienes de propiedad nacional, en trminos del Reglamento;

IX.

Otorgar el apoyo tcnico que solicite la autoridad competente en materia de

reparacin del dao a los recursos hdricos, ecosistemas vitales y el ambiente;

X.

Programar, estudiar, construir, operar, conservar y mantener obras hidrulicas

federales, en coordinacin con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin, otras dependencias, entidades federales, gobiernos de
13

las entidades federativas y los municipios, en el mbito de sus respectivas

competencias, directamente o a travs de contratos o concesiones y apoyar,
concesionar, contratar, convenir y normar las que se realicen de forma total o parcial
con recursos de la Federacin o con su aval o garanta;
XI.

Operar, conservar y mantener la infraestructura hidrulica en casos de seguridad

nacional, de carcter estratgico y de emergencia;

XII.

Fomentar y apoyar el desarrollo de sistemas de:

a)

Agua potable y alcantarillado;

b) Tratamiento y reso de aguas;

c)

Riego o drenaje;

d) Control de avenidas y proteccin contra inundaciones;

e)

Drenaje pluvial, e

f)

Infiltracin y recarga.

XIII.

Establecer y reconocer Distritos de Riego o de temporal tecnificado, unidades de

riego o de temporal tecnificado;

XIV.

Administrar y custodiar las aguas nacionales, incluidos sus estados slido y

gaseoso, y sus bienes pblicos inherentes;

XV.

Determinar la disponibilidad de los recursos hdricos y de los sistemas, mtodos y

procedimientos para cuantificar, calificar y medir su uso;

XVI.

Promover la organizacin y participacin informada de los concesionarios en la

gestin del agua;

XVII.

Fomentar el intercambio de aguas de primer uso por residuales tratadas;

XVIII.

Emitir ttulos de concesin, permisos y dems actos a que se refiere la presente

Ley;

XIX.

Vigilar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en materia hdrica, en los

trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;

XX.

Conciliar, mediar y arbitrar, a peticin de los concesionarios, en la solucin de

conflictos relacionados con el agua y su gestin en los trminos del Reglamento;

XXI.

Promover el uso eficiente del agua, su reso, recirculacin y conservacin en todas

las fases del ciclo hidrolgico, e impulsar el desarrollo de una cultura del agua;

XXII.

Ejercer en los casos en que as lo sealen las leyes y disposiciones fiscales las
atribuciones en materia de: recaudacin, administracin, fiscalizacin,
14

determinacin, imposicin de multas, devolucin, compensacin, pago a plazos,

consultas, condonacin, as como solicitar al Servicio de Administracin Tributaria el
inicio del procedimiento administrativo de ejecucin respecto de contribuciones y
aprovechamientos en materia de aguas nacionales y sus bienes pblicos
inherentes;
XXIII.

Vigilar el cumplimiento de las condiciones de los ttulos de concesin y permisos, as

como de la presente Ley, interpretarla para efectos administrativos y ejercer los
actos de autoridad en materia de agua y su gestin, incluyendo la imposicin de
sanciones y restricciones;

XXIV.

Elaborar, mantener actualizado y hacer pblico el inventario de las aguas

nacionales, de sus bienes pblicos inherentes y de la infraestructura hidrulica
federal;

XXV.

Dirigir el Servicio Hidrolgico Nacional;

XXVI.

Mejorar y difundir el conocimiento sobre la ocurrencia del agua en todas las fases
del ciclo hidrolgico, su oferta y demanda e inventarios de usos y concesionarios,
con el apoyo de otras instancias del orden federal, estatal y municipal;

XXVII.

Regular la trasmisin de concesiones en cuencas y acuferos;

XXVIII.

Administrar y coordinar el Sistema Nacional de Informacin del Agua;

XXIX.

Proponer a la autoridad competente los montos de contribuciones y

aprovechamientos en materia de agua y sus bienes pblicos inherentes as como
servicios ambientales vinculados con el agua y su gestin;

XXX.

Proponer al Titular del Poder Ejecutivo Federal la expedicin de decretos para el

establecimiento, modificacin o supresin de vedas, reglamentos especficos y
reservas de agua;

XXXI.

Adoptar medidas transitorias a travs de acuerdos de carcter general en

situaciones de emergencia derivadas de fenmenos hidrometeorolgicos, escasez
extrema, sobreexplotacin y contaminacin, para garantizar el abastecimiento de
agua para los usos domstico y pblico urbano. Cuando estas medidas afecten
derechos de terceros, se podr concertar con los usuarios la implementacin de
otras alternativas;

XXXII.

Participar en el Sistema Nacional de Proteccin Civil y apoyar en la aplicacin de los

planes y programas de carcter federal para prevenir y atender situaciones de
emergencia;

XXXIII.

Determinar la operacin de la infraestructura hidrulica para el control de avenidas y

tomar las medidas necesarias para dar seguimiento a fenmenos
hidrometeorolgicos para atender las zonas de emergencia o desastre, en
coordinacin con las autoridades competentes;

XXXIV.

Emitir la normativa tcnica para el cumplimiento oportuno, eficiente e integral de las

atribuciones de regulacin;
15

XXXV.

Aprobar organismos de certificacin, laboratorios de prueba y unidades de

verificacin, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;

XXXVI.

Coordinar la adaptacin y mitigacin de los efectos e impactos del cambio global en

materia de agua;

XXXVII.

Evaluar, revisar y emitir recomendaciones respecto a contribuciones,

aprovechamientos y tarifas comprendidas en el financiamiento del sector de los
recursos hdricos, administrar y dirigir el Sistema de Colaboracin para el
Establecimiento de Tarifas de Servicios Pblicos de Agua, y

XXXVIII.

Las dems que sealen las disposiciones legales y reglamentarias.

ARTCULO 16. El Director General representa legalmente a la Comisin, ejerce las

atribuciones que esta Ley otorga a la misma, las establecidas en su Reglamento y dems
disposiciones jurdicas.
El Director General debe informar al Consejo Tcnico sobre los nombramientos y remociones
que realice de Directores Generales de los Organismos de Cuenca y servidores pblicos de
la Comisin de los niveles Nacional y Regional Hidrolgico-Administrativo, que ocupen
cargos con las dos jerarquas administrativas inferiores a la de l.
ARTCULO 17. El Consejo Tcnico de la Comisin est integrado por:
I.

El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales y tres consejeros

designados por l de entre los servidores pblicos de la Secretaria con nivel de
Director General u homlogo. El Secretario de Medio Ambiente y Recursos
Naturales presidir el Consejo y podr ser suplido por otro servidor pblico de la
Secretara distinto de los designados para integrar el Consejo;

II.

El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico;

III.

El Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;

IV.

El Secretario de Energa;

V.

El Secretario de Salud;

VI.

El Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, y

VII.

El Director General del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua.

ARTCULO 18. El Consejo Tcnico tiene las atribuciones siguientes:

I.

Aprobar los programas y presupuestos de la Comisin, as como sus

modificaciones, en los trminos de la legislacin aplicable;

16

II.

Aprobar la estructura orgnica bsica de la Comisin y las modificaciones que

procedan a la misma, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, as
como el Reglamento Interior de la Comisin y sus modificaciones;

III.

Conocer de los nombramientos y remociones realizados por el Director General de

la Comisin, de Directores Generales de los Organismos de Cuenca y de servidores
pblicos de la Comisin de los niveles Nacional y Regional HidrolgicoAdministrativo, que ocupen cargos con las dos jerarquas administrativas inferiores a
la de aqul;

IV.

Examinar y, en su caso, aprobar los informes generales y especiales que someta a

su consideracin el Director General de la Comisin;

V.

Estudiar y, en su caso, aprobar todas aquellas medidas que, a propuesta del

Director General de la Comisin, incrementen la eficiencia en la administracin de
las aguas nacionales y en la orientacin al concesionario para el cumplimiento de
sus obligaciones;

VI.

Aprobar el programa anual de mejora continua y establecer y dar seguimiento a las

metas relativas a aumentar la eficiencia en la administracin de las aguas
nacionales, y

VII.

Las dems que sean necesarias para llevar a cabo las previstas en esta Ley y
dems disposiciones jurdicas aplicables.

El Consejo Tcnico se organizar y operar en trminos del Reglamento y de las reglas que
el propio rgano colegiado expida.
En las sesiones del Consejo Tcnico, participar con voz, pero sin voto, el Director General
de la Comisin.
El Consejo Tcnico cuando as lo considere conveniente, podr invitar a sus sesiones a los
titulares de las dems dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y a
otros representantes de los estados, de los municipios, de los usuarios y de la sociedad
organizada, los cuales podrn intervenir con voz, pero sin voto.
Artculo 19. El Comit Tcnico de Operacin de Obras Hidrulicas es el rgano colegiado
tcnico especializado en el adecuado manejo y operacin de infraestructura hidrulica,
particularmente en materia de seguridad de obras de infraestructura hidrulica para reducir
riesgos asociados a inundaciones y sequas.
ARTCULO 20. La Agencia Nacional de Huracanes y Clima Severo es la unidad tcnica
especializada adscrita al Titular de la Comisin que tiene por objeto generar, interpretar y
difundir informacin relativa a la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos y eventos
climticos severos, a fin de estar en posibilidad de prevenir y atender sus efectos.
ARTCULO 21. El Servicio Meteorolgico Nacional es la unidad tcnica especializada
adscrita al Titular de la Comisin que tiene por objeto generar, interpretar y difundir
informacin meteorolgica, su anlisis y pronstico.

17

ARTCULO 22. En el Nivel Regional Hidrolgico-Administrativo, los Organismos de Cuenca y

las Direcciones Locales, dentro de su mbito territorial de competencia, deben resolver las
solicitudes de concesin y permisos en materia de aguas nacionales y sus bienes pblicos
inherentes, vigilar el cumplimiento de la presente Ley, aplicar las sanciones que
correspondan y ejercer las atribuciones que les otorguen las disposiciones legales y
reglamentarias.
Seccin Cuarta. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
Artculo 23. La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente tiene las atribuciones
siguientes:
I.

Formular denuncias y aplicar sanciones que sean de su competencia;

II.

Sustanciar y resolver los procedimientos y recursos administrativos de su

competencia;

III.

Imponer las medidas tcnicas correctivas y de seguridad que sean de su

competencia en trminos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente;

IV.

Promover las acciones para la reparacin o compensacin del dao ambiental a

ecosistemas asociados con el agua;

V.

Solicitar a la Comisin la revocacin de los permisos de descarga, y

VI.

Las dems que sealen las disposiciones legales y reglamentarias.

CAPTULO II. Estados, Distrito Federal y Municipios

ARTCULO 24. Los estados, el Distrito Federal y los municipios cuentan con las atribuciones
siguientes:
I.

Observar la poltica hdrica nacional para formular y conducir la estatal o local, as

como darle seguimiento y evaluar su cumplimiento;

II.

Acatar la legislacin y normatividad en materia de aguas nacionales y sus bienes

pblicos inherentes e infraestructura hidrulica;;

III.

Expedir normas, instrumentos y ejecutar acciones para garantizar el derecho

humano al agua;

IV.

Realizar acciones para alcanzar la cobertura universal de los servicios pblicos de

agua potable y de saneamiento, de conformidad con las disposiciones jurdicas
aplicables;

V.

Ordenar, regular y planear los asentamientos humanos y centros de poblacin de

acuerdo con la disponibilidad de recursos hdricos, los atlas de riesgos estatales,
zonas de peligro de fenmenos hidrometeorolgicos y de recarga de acuferos;

18

VI.

Constituir incentivos, apoyos y estmulos de carcter general para lograr los fines de
esta Ley;

VII.

Pagar oportunamente las contribuciones y aprovechamientos en materia de aguas

nacionales concesionadas y sus bienes pblicos inherentes en trminos de la Ley;

VIII.

Procurar que las contribuciones y aprovechamientos que recauden los prestadores

de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
aguas residuales, se destinen preferentemente a su desarrollo y fortalecimiento, as
como a la ampliacin de su cobertura;

IX.

Promover, incentivar e implementar sistemas, mtodos y procedimientos para

cuantificar el uso de los recursos hdricos;

X.

Concurrir en el financiamiento del sector de los recursos hdricos de acuerdo con la

Ley;

XI.

Proyectar, desarrollar, ejecutar, apoyar, concesionar, contratar, convenir, financiar y

normar obras de infraestructura hidrulica estatal, local o municipal as como
dirigirlas, operarlas, rehabilitarlas, ampliarlas y mantenerlas;

XII.

Coadyuvar de manera corresponsable en el manejo de barrancas, zonas federales y

dems bienes nacionales;

XIII.

Estimular y fortalecer las capacidades administrativa, tcnica y de gestin, as como

la autosuficiencia financiera, de los prestadores de servicios pblicos de agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales;

XIV.

Preservar, conservar y mejorar la calidad y cantidad de los recursos hdricos para

garantizar el derecho humano al agua y asegurar su sustentabilidad, as como
promover acciones en la materia, incluyendo la potabilizacin;

XV.

Certificar, incentivar y promover la profesionalizacin, especializacin, tecnificacin,

calidad, autosuficiencia y sostenibilidad en la prestacin de los servicios de agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales;

XVI.

Fomentar la investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de agua;

XVII.

Participar en el Sistema Nacional de Informacin del Agua;

XVIII.

Suministrar informacin al Servicio Hidrolgico Nacional;

XIX.

Impedir asentamientos humanos, centros de poblacin y construccin de

infraestructura que alteren el correcto funcionamiento del rgimen hidrulico en los
cauces y sus zonas federales;

XX.

Participar en la adaptacin y mitigacin de los efectos e impactos del cambio global

en materia de agua, y

XXI.

Las dems que les confiera la Ley y la normatividad aplicable.

19

Seccin Primera. Estados

ARTCULO 25. Los estados cuentan con las atribuciones siguientes:
I.

Regular la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje,

alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales en el estado, as como
verificar que las disposiciones e instrumentos municipales relativos a la prestacin
de esos servicios sean congruentes con la legislacin aplicable;

II.

Establecer contribuciones y aprovechamientos, subsidios y estmulos por la

explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin estatal;

III.

Fijar las tarifas por los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposicin de aguas residuales, de acuerdo con las bases contenidas
en la presente Ley, pudiendo considerar la propuesta que en su caso formule la
Comisin, a fin de garantizar el derecho humano al agua;

IV.

Coadyuvar en trminos de la Ley con las autoridades federales y municipales en la

prestacin de los servicios de agua potable y de saneamiento en casos de desastre
o emergencia, y

V.

Las dems que les confiera la Ley y la normatividad aplicable.

Seccin Segunda. Distrito Federal

Artculo 26. El Distrito Federal cuenta con las atribuciones siguientes:

I.

Planear, organizar, regular, controlar y prestar los servicios pblicos de agua

potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales de
conformidad con lo dispuesto por esta Ley y dems ordenamientos aplicables;

II.

Disear e implementar mecanismos para el pago oportuno, por parte de los sujetos
obligados, de contribuciones, aprovechamientos y tarifas por la prestacin de los
servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin
de aguas residuales;

III.

Limitar la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje,

alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, de acuerdo con las
leyes respectivas;

IV.

Fijar las tarifas por los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposicin de aguas residuales, de acuerdo con las bases contenidas
en la presente Ley, pudiendo considerar la propuesta que en su caso formule la
Comisin, a fin de garantizar el derecho humano al agua;

V.

Constituir comisiones metropolitanas para determinar mbitos territoriales y de

funciones en materia de agua potable y drenaje;

VI.

Ordenar, regular y planear los asentamientos humanos y centros de poblacin de

acuerdo con la disponibilidad de recursos hdricos, los atlas de riesgos municipales,
zonas de peligro de fenmenos hidrometeorolgicos y de recarga de acuferos;
20

VII.

Expedir certificados de zona no inundable para el desarrollo de asentamientos

humanos y centros de poblacin, y

VIII.

Las dems que le confiera la Ley y la normatividad aplicable.

Seccin Tercera. Municipios

ARTCULO 27. Los municipios cuentan con las atribuciones siguientes:

I.

Regular y prestar los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado,

tratamiento y disposicin de aguas residuales de conformidad con lo dispuesto por
esta Ley y dems ordenamientos federales y estatales;

II.

Limitar la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje,

alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, de acuerdo con las
leyes respectivas;

III.

Aplicar los subsidios y estmulos generales que establece la Ley en materia de

contribuciones, aprovechamientos y tarifas relativos a la prestacin de los servicios
pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales;

IV.

Proponer a la autoridad competente tarifas por la prestacin de los servicios

pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales, considerando criterios de eficiencia productiva y sostenibilidad
financiera, proyecciones de suministro de agua y evaluacin de la capacidad
instalada de la infraestructura;

V.

Ordenar, regular y planear los asentamientos humanos y centros de poblacin de

acuerdo con la disponibilidad de recursos hdricos, los atlas de riesgos municipales,
zonas de peligro de fenmenos hidrometeorolgicos y de recarga de acuferos;

VI.

Expedir certificados de zona no inundable para el desarrollo de asentamientos

humanos y centros de poblacin;

VII.

Controlar, autorizar y registrar las descargas de aguas residuales en los sistemas de

drenaje y alcantarillado conforme a las normas oficiales mexicanas y las condiciones
particulares de la descarga;

VIII.

Convenir en trminos de esta Ley, con el poder ejecutivo estatal, organismos

descentralizados y municipios, la prestacin de los servicio de agua potable y de
saneamiento, y

IX.

Las dems que les confiera la Ley y la normatividad aplicable.

CAPTULO III. Materias de coordinacin

ARTCULO 28. Para el manejo de las aguas, infraestructura hidrulica y servicios

relacionados, la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en el mbito de
21

su competencia deben coordinarse de acuerdo con la Ley, entre otras, en las materias
siguientes:
I.

Cumplimiento del derecho humano al agua;

II.

Esquemas de participacin o asociacin intermunicipal, estatal, regional y

metropolitana para la prestacin de los servicios relacionados;

III.

Revisin peridica de planes municipales para el cumplimiento al derecho humano

al agua;

IV.

Ejecucin de actos administrativos en materia de bienes nacionales a que se refiere

esta Ley, de prevencin y control de la contaminacin de las aguas y
responsabilidad por dao ambiental;

V.

Desarrollo de competencias laborales, profesionalizacin y certificacin en el sector

hdrico;

VI.

Fomento de servicios ambientales;

VII.

Descentralizacin, participacin ciudadana y responsabilidad social;

VIII.

Cultura, educacin, ciencia y tecnologa del agua;

IX.

Prevencin y atencin de los efectos negativos causados por la ocurrencia de

fenmenos hidrometeorolgicos;

X.

Establecimiento y aprobacin de programas de financiamiento para el cumplimiento

de los fines de esta Ley;

XI.

Adaptacin y mitigacin de los efectos e impactos del cambio global en materia de

agua;

XII.

Contribuciones, aprovechamientos y tarifas en el sector hdrico, y

XIII.

Incentivar y fomentar el uso eficiente del recurso hdrico.

Al tratarse de infraestructura hidrulica las autoridades podrn formular y ejecutar planes,

programas y proyectos para construir, conservar, mantener, equipar, rehabilitar, ampliar,
administrar, operar y financiar obras y servicios relacionados.
Para la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y drenaje, el Distrito Federal
podr, sin perjuicio de lo dispuesto por esta Ley, crear comisiones metropolitanas, as como
coordinarse con la Federacin, estados y municipios con que comparte lmites territoriales.
CAPTULO IV. Educacin y Cultura del Agua
ARTCULO 29. La Federacin, estados, Distrito Federal y municipios buscarn promover la
educacin, cultura, ciencia y tecnologa del agua para lograr su acceso y uso eficiente,
sustentable, equitativo y racional.
22

ARTCULO 30. Los rdenes de gobierno podrn:

I.

Advertir sobre los efectos de la contaminacin de las aguas y la necesidad de tratar

y reusar las residuales;

II.

Celebrar convenios para fortalecer la educacin y cultura del agua;

III.

Concientizar a la poblacin sobre el valor econmico del agua y la necesidad del

pago oportuno por su uso y descarga;

IV.

Coordinar el desarrollo de actividades permanentes con los sectores pblico, social

y privado para asistir, capacitar, concientizar, difundir y promover la cultura del agua;

V.

Difundir la aplicacin de tecnologas, sistemas, equipos y materiales para el uso

sustentable, racional y eficiente del agua, evitar su desperdicio, as como incorporar
sistemas para su recuperacin, tratamiento y reso;

VI.

Educar a la poblacin sobre la importancia del agua como un recurso natural,

fundamental para el desarrollo integral y sustentable, as como el significado,
relevancia y alcances del derecho humano al agua;

VII.

Fomentar prcticas y promover hbitos, valores y actitudes para el cuidado y la

conservacin del agua, principalmente en el consumo personal y domstico;

VIII.

Implementar polticas pblicas, programas, estrategias y campaas de difusin

sobre la educacin y cultura del agua para sensibilizar a la poblacin sobre los
efectos de la escasez del agua y su uso no sustentable;

IX.

Incentivar el uso de tecnologas del agua en infraestructura hidrulica y en

construcciones y edificaciones, as como en la prestacin de servicios para el uso
eficiente y sustentable de los recursos hdricos, y

X.

Sensibilizar a la poblacin sobre los efectos de la variacin del ciclo hidrolgico,

adaptacin al cambio global, asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, y
prevencin y mitigacin de los efectos de fenmenos hidrometeorolgicos.
Seccin Primera. Ciencia y Tecnologa

ARTCULO 31. La Federacin, estados, Distrito Federal y municipios deben implementar

normas, polticas, instrumentos, programas, recursos e incentivos a fin de impulsar y
desarrollar la investigacin cientfica, tecnolgica, bsica y aplicada, as como las
innovaciones tcnicas en el sector hdrico.
Para lo anterior, el Estado debe contar con la participacin y colaboracin de las
universidades, institutos tecnolgicos, centros de investigacin terica y aplicada,
asociaciones y colegios de profesionistas, investigadores y especialistas, as como los
sectores industrial, empresarial y productivo.
La Comisin debe fortalecer la colaboracin del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua en
materia de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, innovacin y formacin de recursos
humanos, con el propsito de contribuir a la gestin integrada de los recursos hdricos.
23

ARTCULO 32. En materia de ciencia y tecnologa los rdenes de gobierno podrn:

I.

Coadyuvar en el fortalecimiento de las capacidades institucionales y de formacin

de recursos humanos, para fomentar la competitividad, profesionalizacin y
productividad en el sector hdrico;

II.

Conocer, intercambiar, adaptar y difundir experiencias, normas, tecnologas,

polticas, estrategias, prcticas, sistemas, modelos, tcnicas e instrumentos en
materia de agua, que hayan probado su eficacia en el mbito local, regional,
nacional e internacional;

III.

Fomentar la creacin de institutos y centros de investigacin cientfica, tecnolgica y

documental del agua;

IV.

Definir prioridades para la asignacin y optimizacin de recursos pblicos

destinados a la ciencia y tecnologa del agua;

V.

Desarrollar la ciencia, tecnologa e innovacin en el sector hdrico y divulgar su

conocimiento;

VI.

Incentivar la participacin de las comunidades cientfica, acadmica y tecnolgica en

la identificacin, diagnstico y solucin de los problemas hdricos;

VII.

Llevar a cabo estudios e investigaciones sobre el cuidado, conservacin,

preservacin, proteccin y restablecimiento de los recursos hdricos en todas las
fases del ciclo hidrolgico, y

VIII.

Promover el desarrollo y aplicacin de tecnologas, herramientas, tcnicas,

procesos, sistemas y metodologas para la gestin integrada de los recursos
hdricos.

La autoridad competente debe asegurar la asignacin de recursos pblicos en ciencia y

tecnologa del agua, sin perjuicio de la inversin que con responsabilidad social realicen los
sectores social y privado.
Seccin Segunda. Profesionalizacin y Certificacin
ARTCULO 33. La Federacin, estados, Distrito Federal y municipios podrn coordinarse
para formar recursos humanos y profesionalizar el sector hdrico. De igual modo, debe
promover en ste la certificacin de competencias laborales en todas sus especialidades, as
como de procesos que incorporen elementos humanos, tcnicos y materiales que incluyan
mejoras tecnolgicas y de innovacin.
Con ese propsito deben incorporar en el nivel de educacin superior contenidos,
asignaturas, planes y programas relacionados con la ciencia hdrica.
Para lograr sus fines en materia de capacitacin y profesionalizacin en el sector hdrico, el
Estado podr realizar programas, crear estmulos y celebrar convenios con las universidades
e institutos de educacin superior.
24

Artculo 34. La Federacin, estados, Distrito Federal y municipios deben instituir y fortalecer
el servicio civil de carrera especializado en el sector hdrico.
En todo caso, la autoridad debe preparar, capacitar y actualizar a los servidores pblicos y
dems personal del sector hdrico y certificar sus competencias laborales.
Artculo 35. Los prestadores de servicios y los concesionarios podrn obtener la certificacin
por parte de la autoridad competente, entre otras, en materia de calidad del agua, desarrollo
e innovacin tecnolgica, operacin y mantenimiento de infraestructura hidrulica, sistemas
tarifarios eficaces, y uso eficiente, sustentable, equitativo y racional del agua, de conformidad
con las disposiciones aplicables.
ARTCULO 36. Los estados y el Distrito Federal podrn asesorar, capacitar, informar y
certificar en materia de competencias laborales y prestacin de servicios pblicos de agua
potable y de saneamiento.
Para ese propsito, el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua capacitar a esos rdenes
de gobierno de conformidad con los principios, reglas, bases y estndares que establezca la
Comisin.
CAPTULO V. Responsabilidad Social
ARTCULO 37. La Federacin, estados, Distrito Federal y municipios deben buscar la mejora
de la gestin del agua mediante normas, polticas, instrumentos, procedimientos, programas
y acciones dirigidos a los sectores pblico, social y privado a fin de lograr responsabilidad,
competitividad, innovacin, eficiencia y transparencia en el sector hdrico.
ARTCULO 38. Los prestadores de servicios, usuarios y concesionarios son socialmente
responsables en el uso del agua, por lo que estn obligados a realizar su actividad bajo
principios ticos y profesionales que aseguren su uso eficiente, sustentable, equitativo y
racional, la preservacin del medio ambiente y la sostenibilidad del sector hdrico.
ARTCULO 39. El Estado promover la participacin voluntaria en esquemas de auditora y
evaluacin en el sector hdrico para cuantificar el cumplimiento de la normatividad, el logro
de estndares tanto en el uso eficiente del agua y la adecuada gestin hdrica en los
procesos de autorregulacin.
TTULO SEGUNDO
DERECHO HUMANO AL AGUA
ARTCULO 40. Es responsabilidad de la Federacin, estados, Distrito Federal y municipios,
en el mbito de sus respectivas competencias, garantizar el derecho al acceso, disposicin y
saneamiento de agua para consumo personal y domstico en forma suficiente, salubre,
aceptable y asequible, con la participacin que corresponda a la ciudadana.
ARTCULO 41. El derecho al acceso implica que el agua para consumo personal y
domstico sea accesible y asequible, estos es, al alcance fsico y seguro, por lo que se debe
encontrar en las cercanas inmediatas de cada hogar, institucin educativa o lugar de trabajo;
y los costos y cargos directos e indirectos asociados al agua deben ser acordes con la
capacidad econmica de los usuarios.
25

ARTCULO 42. El derecho a la disposicin se traduce en que el abastecimiento de agua

debe ser suficiente para el consumo personal y domstico, que comprende la destinada a
bebidas y alimentos, higiene alimentaria y la preparacin de comestibles, as como al aseo
personal y la higiene del hogar.
ARTCULO 43. A fin de cumplir el derecho al saneamiento de agua para consumo personal y
domstico dicho recurso debe ser de calidad, salubre y aceptable, por lo que debe contar
con caractersticas apropiadas de olor, color y sabor, los cuales se evalan en trminos del
mtodo que establecen la normas oficiales mexicanas aplicables.
Las autoridades, en el mbito de su competencia, deben ampliar de manera progresiva los
servicios encaminados a la reduccin de la contaminacin de los recursos hdricos producida
por radiacin o sustancias qumicas nocivas, en particular en las zonas rurales y en las
zonas urbanas desfavorecidas.
ARTCULO 44. El Estado debe asegurar el acceso al agua a las personas de edad,
discapacitados, vctimas de desastres naturales, as como a las personas que viven en
zonas ridas y semiridas.
ARTCULO 45. Los rdenes de gobierno, en su mbito de competencia deben realizar
gestiones para garantizar que no se excluya a las mujeres en los procesos de planeacin
hdrica y de cumplimiento del derecho humano al agua, ni se impida a los nios ejercer sus
derechos humanos por falta de agua en las instituciones de enseanza y los hogares.
Asimismo, deben asegurar el acceso al agua a pueblos y comunidades indgenas,
refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, repatriados, presos y detenidos, as
como en zonas rurales y urbanas desfavorecidas.
ARTCULO 46.Las normas relativas al derecho humano al agua se interpretarn de
conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados
internacionales de la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms
amplia.
Los poderes pblicos de los tres rdenes de gobierno estn obligados a garantizar el
derecho humano al agua de forma progresiva y sin discriminacin alguna que atente contra
la dignidad humana y tenga por objeto anularlo o menoscabarlo.
ARTCULO 47. La autoridad, en el mbito de su competencia, debe respetar y promover el
derecho humano al agua en los pueblos y comunidades indgenas.
ARTCULO 48. Ninguna persona por cualquier motivo o circunstancia podr impedir o
lesionar el disfrute del derecho humano al agua.
El Estado debe adoptar las medidas necesarias para garantizar acceso al agua a mujeres,
nios, grupos minoritarios, refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos,
trabajadores migrantes, los presos y los detenidos.
ARTCULO 49. El derecho humano al agua comprende la obligacin de la autoridad
competente de garantizar a los asentamientos humanos, en trminos de esta Ley:
26

I.

Los derechos de acceso, disposicin y saneamiento de agua para consumo

personal y domstico, y

II.

El mnimo vital, que se otorgar con la periodicidad que permita la dotacin

equivalente a cincuenta litros diarios por persona.

ARTCULO 50. Para la promocin, respeto, proteccin y garanta del derecho humano al
agua, la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en el mbito de su
competencia, debern:
I.

Adoptar medidas normativas y de otra ndole para hacerlo efectivo;

II.

Atender prioritariamente a grupos vulnerables, a personas menos favorecidas y a

pueblos y comunidades indgenas;

III.

Establecer contribuciones y tarifas asociadas al agua para consumo personal y

domstico acordes con la capacidad contributiva de los usuarios;

IV.

Colaborar con la ciudadana y la sociedad civil para su cumplimiento;

V.

Prevenir y controlar la contaminacin de las fuentes de abastecimiento;

VI.

Informar sobre la calidad del agua, en particular la que se abastece para consumo
humano;

VII.

Fomentar la cultura de respeto al derecho humano al agua;

VIII.

Establecer programase incentivos para dar cumplimiento progresivo al derecho

humano al agua, y

IX.

Suministrar agua potable de modo preferente a guarderas, hospitales, centros de

salud, asilos e instituciones educativas y de investigacin, entre otros.

ARTCULO 51. El acceso al agua debe ser preferentemente a travs de las redes
municipales de servicios pbicos de agua potable. En caso de que lo anterior no sea posible,
se deben considerar formas alternas para su abastecimiento a fin de garantizar el mnimo
vital.
ARTCULO 52. Los municipios podrn realizar y difundir oportunamente planes, programas,
medidas y acciones para garantizar el derecho humano al agua.
Los pueblos y comunidades indgenas, as como la ciudadana en general podrn participar
de manera informada y oportuna, en la planeacin, realizacin y supervisin de acciones
para garantizar el derecho humano al agua.
ARTCULO 53. El concesionario y el usuario deben contribuir por la explotacin, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, as como pagar
las tarifas por la prestacin de los servicios relacionados.

27

TTULO TERCERO
PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I. Participacin Ciudadana
ARTCULO 54. La Comisin, conjuntamente con los gobiernos de los estados, el Distrito
Federal y los municipios, debe promover y facilitar la participacin delas organizaciones de la
sociedad civil y de los concesionarios de aguas nacionales en la planeacin, ejecucin,
evaluacin y vigilancia de la poltica nacional hdrica.
Los concesionarios y sectores no gubernamentales con objetivos relacionados con los
recursos hdricos y su gestin integrada, as como los colegios de profesionales, grupos
acadmicos especializados y la sociedad organizada, podrn participar en la planeacin
hdrica y la gestin del agua.
Captulo II. Consejos de Cuenca
ARTCULO 55. Los Consejos de Cuenca son rganos colegiados de integracin mixta para
la coordinacin, concertacin, apoyo, consulta y asesora entre la Comisin, dependencias y
entidades federales, estatales y municipales y representantes de los concesionarios del agua
y organizaciones de la sociedad de la cuenca o acufero para la preservacin de los recursos
hdricos, y el desarrollo de la infraestructura hidrulica y de los servicios respectivos. Los
Consejos de Cuenca no estn subordinados a la Comisin.
ARTCULO 56. Cada Consejo de Cuenca contar con un Presidente, un Secretario Tcnico
y vocales, con voz y voto, que representan a los tres rdenes de gobierno, concesionarios y
organizaciones de la sociedad, conforme a lo siguiente:
Vocales
Representantes del Gobierno Federal
Representantes de los Gobiernos Estatales y
Municipales conforme a su circunscripcin territorial
dentro de la cuenca hidrolgica
Representantes de Concesionarios en diferentes usos y
Organizaciones Ciudadanas o No Gubernamentales

Proporcin de Representacin
10%
30%
60%

El Presidente del Consejo de Cuenca ser designado en trminos de las Reglas Generales
de Integracin, Organizacin y Funcionamiento de esta instancia y tendr voz y voto de
calidad. El Director General del Organismo de Cuenca fungir como Secretario Tcnico del
Consejo de Cuenca, quien tendr voz y voto.
ARTCULO 57. Los Consejos de Cuenca se establecern por cada cuenca hidrolgica o
grupo de cuencas hidrolgicas que determine la Comisin, lo que constituir su delimitacin
territorial.
Los Consejos de Cuenca, con apego a esta Ley y su Reglamento, establecern sus reglas
generales de integracin, organizacin y funcionamiento.
El Consejo de Cuenca contar al menos con cuatro rganos para su funcionamiento:
28

A. La Asamblea General de la Cuenca: la cual estar integrada por los representantes de

los concesionarios de los diferentes usos y de las organizaciones de la sociedad;
contar con un Presidente de Asamblea y un Secretario de Actas, quienes sern electos
de entre sus miembros por los propios asamblestas conforme a las Reglas Generales
de Integracin, Organizacin y Funcionamiento del Consejo de Cuenca.
La Asamblea General de la Cuenca funcionar con la periodicidad, sesiones y participantes
que determinen las Reglas Generales de Integracin, Organizacin y Funcionamiento del
Consejo de Cuenca.
Las disposiciones para determinar la participacin de los concesionarios de los diferentes
usos por estado en el contexto de la cuenca hidrolgica o regin hidrolgica y de las
organizaciones de la sociedad ante la Asamblea General de la Cuenca, estarn contenidas
en las Reglas Generales de Integracin, Organizacin y Funcionamiento del Consejo de
Cuenca correspondiente, las cuales considerarn la representatividad de los usos en la
cuenca hidrolgica o regin hidrolgica.
La Asamblea General de la Cuenca tendr las siguientes funciones:
1. Discutir las estrategias, prioridades, polticas, lneas de accin y criterios, para ser
considerados en la planeacin de corto, mediano y largo plazo de la cuenca
hidrolgica;
2. Conocer los asuntos relativos a la explotacin, uso y aprovechamiento del agua; la
contaminacin y tratamiento del agua; la construccin de obras hidrulicas, y los
dems aspectos relativos a la gestin integrada de los recursos hdricos, propuestos
por los representantes de los concesionarios de los diferentes usos;
3. Coadyuvar con el Consejo de Cuenca en la vigilancia del cumplimiento del Plan
Hdrico de la Cuenca Hidrolgica;
4. Nombrar sus representantes que fungirn con el carcter de vocales en el seno del
Consejo de Cuenca;
5. Definir la posicin de los concesionarios de los distintos usos y de las organizaciones
de la sociedad, en relacin con los asuntos que elevar la Asamblea General al
Consejo de Cuenca.
B. El Comit Directivo del Consejo de Cuenca: Integrado por el Presidente y Secretario
Tcnico del Consejo de Cuenca.
C. La Contralora Social del Consejo de Cuenca: De la cual depende un Grupo Tcnico de
Trabajo Mixto y Colegiado, el cual se encargar del seguimiento y evaluacin de la
gestin integrada de los recursos hdricos del Consejo de Cuenca.
D. La Gerencia Operativa: Con funciones internas de carcter tcnico, administrativo y
jurdico.
Para el ejercicio de sus funciones, los Consejos de Cuenca se auxiliarn de las Comisiones
de Cuenca -cuyo mbito de accin comnmente es a nivel de subcuenca o grupo de
29

subcuencas correspondientes a una cuenca hidrolgica en particular-, de los Comits de

Cuenca -cuyo mbito de accin regularmente corresponde a nivel de microcuenca o grupo
de microcuencas de una subcuenca especfica- y de los Comits Tcnicos de Aguas del
Subsuelo o Subterrneas -que desarrollan sus actividades en relacin con un acufero o
grupo de acuferos determinados- que sean necesarios.
Al igual que los Consejos de Cuenca, las Comisiones de Cuenca, Comits de Cuenca y
Comits Tcnicos de Aguas del Subsuelo o Subterrneas, son rganos colegiados de
integracin mixta, y no estn subordinados a la Comisin.
La naturaleza y disposiciones generales para la creacin, integracin y funcionamiento de las
comisiones de cuenca, comits de cuenca y comits tcnicos de aguas subterrneas, se
establecern en el Reglamento de la presente Ley. Las caractersticas particulares de dichas
comisiones y comits quedarn asentadas en las Reglas Generales de Integracin,
Organizacin y Funcionamiento de dicho Consejo.
ARTCULO 58. Los Consejos de Cuenca se organizarn y funcionarn de acuerdo con lo
establecido en esta Ley, su Reglamento, en las disposiciones que emita la Comisin, y en las
Reglas Generales de Integracin, Organizacin y Funcionamiento que cada Consejo de
Cuenca adopte, conforme a los siguientes lineamientos generales:
I.

Los concesionarios de aguas nacionales que participen como vocales en los

Consejos de Cuenca sern electos en la Asamblea General de la Cuenca, en un
nmero que asegure proporcionalidad en la representacin de los usos; la
designacin de suplentes ser tambin prevista por la propia Asamblea; la
representatividad de cada uso por estado se determinar en las Reglas Generales
de Integracin, Organizacin y Funcionamiento del Consejo de Cuenca;

II.

Los gobiernos estatales con territorio dentro de la cuenca hidrolgica, estarn

representados por sus respectivos Titulares del Poder Ejecutivo Estatal, quienes
fungirn con carcter de vocales; podrn designar un suplente, preferentemente con
nivel de Secretario o similar;

III.

Los gobiernos municipales con territorio dentro de la cuenca, estarn representados

conforme se determine en cada estado. La distribucin de vocalas municipales se
determinar en las Reglas Generales de Integracin, Organizacin y
Funcionamiento del propio Consejo de Cuenca. Los vocales propietarios
municipales sern Presidentes Municipales y podrn designar un suplente,
preferentemente con nivel de regidor o similar;

IV.

El Gobierno Federal contar con vocales representantes designados por las

Secretaras de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Hacienda y Crdito
Pblico; Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Energa; y Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Los vocales propietarios del Gobierno
Federal podrn designar un suplente, con nivel de Director General o de la ms
elevada jerarqua regional;

V.

Las organizaciones de la sociedad, incluyendo organizaciones ciudadanas o no

gubernamentales, colegios y asociaciones de profesionales, empresarios, y otros
grupos organizados vinculados con la explotacin, uso, aprovechamiento o
conservacin, preservacin y restauracin de las aguas de la cuenca hidrolgica y
30

de los acuferos, tambin participarn en las actividades de los Consejos de Cuenca

en la calidad que se determine en las Reglas Generales de Integracin,
Organizacin y Funcionamiento del propio Consejo de Cuenca;
VI.

A travs de los vocales concesionarios que tenga designados, la Asamblea General

de la Cuenca canalizar sus recomendaciones al Consejo de Cuenca, y

VII.

Los Consejos de Cuenca tendrn la delimitacin territorial que defina la Comisin

respecto de los Organismos de Cuenca.

ARTCULO 59. Los Consejos de Cuenca tienen a su cargo:

I.

Promover el uso responsable, racional y equitativo de los recursos hdricos a fin de

contribuir a garantizar el derecho humano al agua;

II.

Impulsar acciones derivadas del establecimiento de vedas, reglamentos especficos

y reservas, y en general el uso eficiente y sustentable del agua, su reso y
recirculacin;

III.

Difundir y participar en la poltica hdrica nacional, regional y por cuenca,

informacin relativa a cantidad, calidad y usos del agua, as como la cultura hdrica;

IV.

Constituir las Comisiones de Cuenca, Comits de Cuenca o Comits Tcnicos de

Aguas del Subsuelo o Subterrneas y dems rganos auxiliares;

V.

Contribuir a la gestin integrada de los recursos hdricos, en el restablecimiento o

mantenimiento del equilibrio entre disponibilidad, demanda y calidad del agua, y al
saneamiento de los cuerpos receptores de aguas residuales;

VI.

Participar en el anlisis de los estudios tcnicos relativos a la disponibilidad y usos

del agua;

VII.

Participar en la integracin del Programa Nacional Hdrico, en la validacin y

aprobacin de los programas hdricos regionales y en la elaboracin de sus
respectivos programas de gestin del agua, su instrumentacin, seguimiento y
evaluacin;

VIII.

Coadyuvar en la seleccin y desarrollo de proyectos y obras de infraestructura

hidrulica;

IX.

Apoyar la gestin y coordinacin de recursos e inversiones en materia hdrica entre

el Gobierno Federal y los gobiernos de los estados, Distrito Federal y municipios;

X.

Gestionar la concurrencia de recursos entre la Comisin, los gobiernos de los

estados, el Distrito Federal y los municipios, para la instalacin y funcionamiento de
gerencias operativas y dems rganos auxiliares, que apoyen el cumplimiento de
sus acuerdos y la realizacin de sus funciones;

XI.

Proponer soluciones y recomendaciones sobre administracin de las aguas,

infraestructura hidrulica y servicios relacionados;
31

XII.

Auxiliar a la Comisin en la vigilancia de la explotacin, uso y aprovechamiento del

agua y en la prevencin, conciliacin, arbitraje, mitigacin y solucin de conflictos en
materia hdrica, y

XIII.

Difundir e implementar acciones para prevenir y mitigar los efectos causados por
fenmenos hidrometeorolgicos.

ARTCULO 60. La Comisin, con el apoyo de los concesionarios y las organizaciones de la

sociedad, en el mbito de los Consejos de Cuenca, resolver las posibles limitaciones
temporales a los derechos de agua para enfrentar situaciones de emergencia, escasez
extrema, desequilibrio hidrolgico, sobreexplotacin, contaminacin y riesgo o cuando se
comprometa la sustentabilidad de los ecosistemas vitales. Asimismo, resolver las
limitaciones que deriven de la instrumentacin de vedas, reglamentos especficos y reservas.
En estos casos tendrn prioridad el uso domstico y el pblico urbano.
Captulo III. Instituciones de Participacin Ciudadana
ARTCULO 61. El Consejo Consultivo del Agua es una asociacin civil sin fin de lucro cuyo
objeto social es promover, generar y difundir conocimiento, a travs del intercambio de ideas
el pensamiento crtico, la investigacin y el debate as como crear, producir y difundir
mensajes y campaas educativas para sensibilizar y concientizar a la poblacin sobre la
problemtica del agua.
El Consejo Consultivo del Agua, la Asociacin Nacional de Empresas de Agua y
Saneamiento de Mxico, la Asociacin Nacional de Usuarios de Riego, entre otras
organizaciones de la sociedad civil, a solicitud del Ejecutivo Federal, podrn evaluar,
analizar, asesorar y recomendar respecto a los retos nacionales prioritarios o estratgicos
relacionados con la gestin del agua. En adicin, dichas organizaciones podr realizar por s
solas acciones, recomendaciones, anlisis y evaluaciones que coadyuven a la gestin
integrada de los recursos hdricos en el marco de las disposiciones legales aplicables.
Captulo IV. Informacin y Transparencia
ARTCULO 62. El Estado debe garantizar el derecho de acceso a la informacin en materia
de recursos hdricos, infraestructura hidrulica y servicios relacionados, en trminos de la ley,
de tal modo que sea completa, veraz, objetiva, imparcial, congruente y oportuna. En
particular, con relacin a la cantidad y calidad del agua, as como a su acceso, uso
sustentable y equitativo.
ARTCULO 63. En materia de recursos hdricos, infraestructura hidrulica y servicios
relacionados, se observarn los principios de acceso a la informacin pblica
gubernamental, transparencia y rendicin de cuentas, por lo que la Federacin, estados,
Distrito Federal y municipios, en el mbito de su competencia, deben:
I.

Contribuir a la democratizacin en la toma de decisiones y fomentar el monitoreo

social sobre el uso, distribucin, manejo y destino de los mismos;

II.

Dar a conocer indicadores de gestin, cumplimiento y niveles de desempeo de los

prestadores de servicios para que la poblacin conozca el grado de realizacin del
derecho humano al agua;
32

III.

Garantizar el derecho a solicitar, recibir y difundir la informacin en materia hdrica;

IV.

Informar a los usuarios los elementos que componen las contribuciones,

aprovechamientos, cuotas y tarifas del sector hdrico;

V.

Proporcionar, en los trminos de esta ley, los datos e informacin que requiera el
Sistema Nacional de Informacin del Agua;

VI.

Publicitar los trminos y condiciones bajo los que se prestan los servicios pblicos
de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales, as como de sus prestadores;

VII.

Rendir cuentas de los recursos pblicos del sector hdrico;

VIII.

Transparentar la administracin, gestin y prestacin de servicios pblicos

vinculados con las aguas del Estado, y

IX.

Poner a disposicin del pblico los contenidos del Sistema Nacional de Informacin
del Agua en medios escritos y electrnicos.

ARTCULO 64. La informacin y datos mnimos que debe contener el Sistema Nacional de
Informacin del Agua comprender:
I.

El cumplimiento del derecho humano al agua, especialmente sobre acceso,

cobertura, uso sustentable y equitativo de los recursos hdricos, infraestructura
hidrulica y servicios relacionados;

II.

La competencia laboral, profesionalizacin y carrera civil del sector hdrico;

III.

La evaluacin y certificacin en el sector hdrico;

IV.

La planeacin, proyeccin y realizacin de obras hidrulicas;

V.

La problemtica y soluciones hdricas;

VI.

Las concesiones, permisos y autorizaciones otorgadas por las autoridades del agua;

VII.

Las contribuciones, aprovechamientos fiscales y tarifas por la explotacin, uso y

aprovechamiento de las aguas, infraestructura hidrulica y servicios relacionados;

VIII.

Las inversiones programadas y ejercidas en el sector hdrico y sus fuentes de

financiamiento;

IX.

Las mediciones meteorolgicas e hidromtricas;

X.

Las prcticas, sistemas y tecnologas para el uso eficiente, sustentable, equitativo y

racional de los recursos hdricos;

XI.

Los fenmenos hidrometeorolgicos, emergencias sociales y desastres naturales

asociados a los recursos hdricos;
33

XII.

Los programas de responsabilidad social del sector hdrico, y

XIII.

Los servicios y prestadores del sector hdrico.

TTULO CUARTO
SERVICIOS PBLICOS
CAPTULO I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales

ARTCULO 65. Como parte de la obligacin del Estado para garantizar el derecho humano
al agua, el Municipio de conformidad con sus atribuciones constitucionales tiene la
responsabilidad fundamental de prestar los servicios pblicos de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales. Esos servicios los puede
prestar de forma coordinada y asociada, por s o a travs del otorgamiento de concesiones,
en trminos de esta Ley y las dems leyes federales y locales aplicables.
Para el desempeo de tal funcin, los municipios podrn adoptar las modalidades siguientes:
I.

Prestar dichos servicios de forma coordinada y asociada, por s o a travs del

otorgamiento de concesiones, en trminos de esta Ley y las dems leyes federales
y locales aplicables.

II.

Los ayuntamientos podrn aprobar bandos de polica y buen gobierno, reglamentos,

circulares y disposiciones administrativas de carcter general en materia de
servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin
de aguas residuales. Los contenidos de esa normatividad considerarn mecanismos
para la participacin ciudadana.

III.

Previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la

eficaz prestacin de los servicios pblicos a que se refiere el presente Ttulo.
Tratndose de la asociacin de municipios de dos o ms estados, contarn con la
aprobacin de las legislaturas de los estados respectivas.

IV.

Podrn celebrar convenio con el estado para que ste, de manera directa o a travs
del organismo correspondiente, se haga cargo de ellos en forma temporal o bien se
presten coordinadamente por el estado y el propio municipio.

De igual manera, los estados, el Distrito Federal y los municipios podrn implementar como
modalidad, esquemas de asociacin o constituir organismos operadores de carcter
intermunicipal o metropolitano con base en el fenmeno de la conurbacin y la necesidad de
integrar la prestacin de los servicios a que se refiere este Captulo, as como para asegurar
su sostenibilidad al aprovechar las economas de escala.
ARTCULO 66. En su calidad de obligado a la prestacin de los servicios previstos en este
Captulo, al Distrito Federal, de conformidad con sus atribuciones constitucionales, le
resultan aplicables las disposiciones de la presente Ley y dems normatividad aplicable.

34

ARTCULO 67. A fin de instrumentar las bases, establecidas en la presente Ley, los estados
y el Distrito Federal podrn homologar y unificar la prestacin de los servicios pblicos
previstos en este Captulo. Dicha unificacin considerar la naturaleza prestacional de los
servicios pblicos, su autosuficiencia y sostenibilidad.
ARTCULO 68. Los estados y el Distrito Federal, con relacin a los servicios pblicos
previstos en este Captulo, podrn prever:
I.

Las atribuciones, naturaleza y caractersticas de la comisin estatal del agua o un

equivalente, en su calidad de prestador de los servicios pblicos;

II.

La creacin o perfeccionamiento del rgano regulador y supervisor en la materia;

III.

Las condiciones y trminos generales para su prestacin con el fin de cumplir las
bases de esta Ley;

IV.

Las obligaciones de los prestadores de los servicios pblicos;

V.

Acciones de profesionalizacin y capacitacin de servidores pblicos y prestadores

de los servicios;

VI.

Mecanismos de responsabilidad directa de la autoridad obligada a la prestacin de

los servicios, con independencia de que se otorgue concesin para ese fin;

VII.

Acciones para la prestacin de los servicios en el corto, mediano y largo plazos;

VIII.

Planes, polticas, medidas, programas y acciones locales para alcanzar la cobertura

universal;

IX.

La suscripcin de convenios en la materia con otros mbitos de gobierno, y

X.

Propuestas u opiniones a la legislatura local, directamente o a travs del rgano

regulador, sobre el proyecto y composicin de contribuciones, aprovechamientos,
cuotas y tarifas relacionados con su prestacin.

ARTCULO 69. En el mbito estatal la poltica en materia de prestacin de los servicios

pblicos de este Captulo, est a cargo del Poder Ejecutivo Estatal, quien podr ejercerla
directamente o por conducto del rgano que cree para ese efecto.
ARTCULO 70. El rgano, entidad o dependencia gubernamental de cada entidad federativa
que debe regular, vigilar y supervisar la prestacin de los servicios pblicos de agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, tendr las atribuciones
siguientes:
I.

Asegurar mecanismos para la prestacin de esos servicios en zonas rurales;

II.

Asesorar a los prestadores para dar cumplimiento a las disposiciones de la presente

Ley;

III.

Controlar, evaluar y certificar la gestin administrativa, profesional, tcnica y

financiera de los prestadores de esos servicios;
35

IV.

Determinar lineamientos, parmetros, estndares, prcticas, metodologas,

modelos, indicadores y criterios para la eficiencia y calidad administrativa, fsica,
tcnica, econmica y financiera de los servicios;

V.

Fijar criterios acordes con la normatividad federal y local, para el funcionamiento,

operacin, desempeo de los prestadores de los servicios, as como para
mejorarlos y ampliarlos;

VI.

Fomentar esquemas de capacitacin y profesionalizacin de los prestadores de

servicios;

VII.

Promover esquemas de participacin o asociacin intermunicipal, regional y

metropolitana para la prestacin de dichos servicios;

VIII.

Proponer la composicin de los sistemas para el cobro de contribuciones,

aprovechamientos, cuotas y tarifas a fin de consolidar la viabilidad, autosuficiencia y
sostenibilidad de los prestadores de esos servicios;

IX.

Proporcionar a la Federacin, estado y, en su caso, Distrito Federal, los datos e

informacin que requiera el Sistema Nacional de Informacin del Agua y la
normatividad aplicable, particularmente la relativa a la eficiencia, calidad, y
sostenibilidad administrativa, operativa, tcnica y financiera en la prestacin de los
servicios;

X.

Participar en el Servicio Hidrolgico Nacional;

XI.

Recibir, tramitar y canalizar consultas, solicitudes y peticiones de los usuarios sobre

la prestacin de los servicios pblicos;

XII.

Sugerir y promover acciones, inversiones, estmulos e incentivos relacionados con

la eficiencia y calidad de los servicios, especialmente para la creacin y correcto
funcionamiento de sus prestadores;

XIII.

Supervisar, vigilar y verificar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de la

presente Ley, y

XIV.

Las dems que le confiera la Ley y la normatividad aplicable.

ARTCULO 71. La Federacin y los estados, como apoyo al cumplimiento del derecho
humano al agua, ante una emergencia o desastre, podrn auxiliar a los municipios y al
Distrito Federal en la prestacin de los servicios de agua potable y de saneamiento.
En esos casos se tomarn las medidas necesarias, incluyendo la subrogacin en la
prestacin de dichos servicios por parte de los estados y en su caso, la Federacin en ese
orden-, de acuerdo con las disposiciones normativas y con base en lo siguiente:
I.

Ser indispensable, mnima y temporal;

II.

Se priorizar y focalizar en reas estratgicas del servicio pblico;

36

III.

Se enfocar en los componentes del servicio de que se trate en que sea urgente y
necesario el auxilio, y

IV. Se ajustar a los planes y programas vigentes para la atencin de emergencias o

desastres.
ARTCULO 72. La prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales considerar lo siguiente:
I.

Favorecer que su prestacin contemple las bases sealadas en la presente Ley;

II.

Considerar los distintos elementos que son necesarios para su prestacin, como los
medios alternativos de suministro de agua potable;

III.

Observar los principios de generalidad, uniformidad, continuidad, regularidad,

permanencia y obligatoriedad, considerando la disponibilidad de agua e
infraestructura hidrulica;

IV.

Usar de forma eficiente, sustentable, equitativa y racional los recursos hdricos,

asegurando su proteccin y conservacin en calidad y cantidad, para lo cual
promover su reso y reducir al mnimo econmico las prdidas en las redes de
distribucin, entre otras medidas;

V.

Apoyar la implementacin de sistemas regionales de abastecimiento de agua

potable y de tratamiento de aguas residuales;

VI.

Explorar mtodos y sistemas para reducir la contaminacin que produce su

realizacin, privilegiando el uso de tecnologas alternativas;

VII.

Tomar en cuenta las condiciones locales y regionales, observando la regulacin

municipal, estatal, local y federal, y

VIII.

Fomentar y promover entre los usuarios el uso eficiente, racional e higinico del
agua.

La ordenacin, regulacin y gestin de dichos servicios se podrn sustentar en normas,

polticas, programas, presupuestos, inversiones, medios y acciones sostenibles
encaminadas a la cobertura universal.
Artculo 73. Los prestadores de los servicios pblicos que prev el presente Captulo,
podrn coordinar acciones a fin de proporcionar informacin a la autoridad competente sobre
infraestructura hidrulica y servicios, a fin de generar indicadores y estadsticas que permitan
conocer su operacin, funcionamiento y desempeo.
Artculo 74. Los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposicin de aguas residuales tienen una naturaleza prestacional que deriva de la
contraprestacin, cuota o tarifa que se paga de manera peridica para su recepcin por parte
del usuario.
En la determinacin de contribuciones, aprovechamientos, cuotas y tarifas relacionados con
los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
37

aguas residuales, podrn establecerse destinos especficos para el fortalecimiento del sector
hdrico, mientras que su liquidacin, determinacin, cobro y facturacin cumplir con los
principios de transparencia, oportunidad y eficacia.
Seccin Primera. Agua potable
ARTCULO 75. En materia de prestacin del servicio de agua potable, la autoridad
competente considerar sus diversos elementos y procesos, como la extraccin, captacin,
conduccin, potabilizacin, distribucin, suministro, medicin y determinacin, facturacin y
cobro de tarifas o derechos.
ARTCULO 76. Para el suministro de agua potable, la autoridad competente podr
desarrollar infraestructura hidrulica accesible, segura, y eficiente, y de forma excepcional
slo a falta de sta-, podr facilitar su transportacin, distribucin y abastecimiento regular
por distintos medios alternativos, sin perjuicio de su calidad.
Se debe abastecer el volumen de agua que garantice ese derecho humano, prever su
suministro en casos de emergencia o desastre y restringir o suspender la prestacin del
servicio nicamente en los supuestos que establezca la normatividad aplicable, as como
llevar a cabo el mantenimiento y reparacin de la infraestructura hidrulica en tiempo
razonable, para su restablecimiento.

Seccin Segunda. Drenaje y alcantarillado

ARTCULO 77. La prestacin de los servicios pblicos de drenaje y alcantarillado se llevar
a cabo observando las condiciones geogrficas, geolgicas locales y regionales, el estado y
desarrollo de la infraestructura hidrulica y las disposiciones en materia de descarga de
aguas residuales.
ARTCULO 78. Con el fin de prevenir, evitar y controlar riesgos a la salud humana, la
prestacin de los servicios de drenaje y alcantarillado verificar que las aguas provenientes
de las descargas de aguas residuales se desalojen y conduzcan de manera inmediata,
permanente, continuada y sin obstrucciones para su posterior tratamiento.
Para ese propsito se debe contar con la infraestructura hidrulica que evite inundaciones y
retroceso de las aguas. Slo en el supuesto de que no exista esa infraestructura se proveer
la recoleccin y desalojo mediante sistemas alternativos.
Asimismo, se difundir a la poblacin la informacin relativa los peligros y daos que
ocasiona descargar en las redes de servicios determinados materiales tales como residuos
slidos y sustancias qumicas.
Seccin Tercera. Tratamiento y disposicin de aguas residuales
Artculo 79. El servicio pblico de tratamiento y disposicin debe cumplir con la normatividad
aplicable a las descargas de aguas residuales y la de control y reduccin de la
contaminacin de cuerpos receptores.
38

Para salvaguardar la sustentabilidad de los recursos hdricos y proteger la salud humana y el

medio ambiente, la recoleccin, el tratamiento, la disposicin y la reutilizacin de las aguas
residuales debe llevarse a cabo de forma segura, y reducir la concentracin de
contaminantes, de conformidad con la normatividad aplicable.
CAPTULO II. Participacin Social y Privada
ARTCULO 80. En el mbito de su competencia las autoridades deben fomentar, la
concertacin y participacin de los sectores social y privado en la prestacin de los servicios
pblicos que prev este Captulo, en los trminos que disponga la Ley.
Los ttulos de concesin y los contratos de asociacin pblico-privada y dems instrumentos
de carcter municipal, local, estatal y en su caso federal que concierten la participacin
privada y social en la prestacin de los servicios pblicos deben ajustarse a las disposiciones
de la presente Ley y dems normatividad aplicable.
ARTCULO 81. La participacin de los sectores social y privado en la prestacin de los
servicios pblicos que prev este Captulo podr incidir en sus diversos elementos, tales
como extraccin, captacin, conduccin, potabilizacin, distribucin, suministro, tratamiento,
recoleccin, disposicin, desalojo, medicin, determinacin, facturacin y cobro de tarifas. En
todo caso el prestador de esos servicios ser responsable de su actividad en los trminos
que disponga la Ley.
TTULO QUINTO
POLTICA Y PROGRAMACIN HDRICAS
CAPTULO I. Principios
ARTCULO 82. Los principios que sustentan la poltica hdrica nacional son los siguientes:
I.

El agua es un recurso vital, vulnerable y finito, con valor social, cultural, ambiental y
econmico, cuya gestin es tarea fundamental del Estado y la sociedad, as como
prioridad y asunto de seguridad nacional;

II.

El Estado, a fin de garantizar el derecho humano al agua, debe regular sus usos y
otorgar preferencia al domstico y al pblico urbano;

III.

El concesionario y el usuario deben contribuir por la explotacin, uso o

aprovechamiento de las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, as
como pagar las tarifas por la prestacin de los servicios relacionados;

IV.

Garantizar el derecho humano al agua requiere de recursos e inversiones

suficientes y oportunos;

V.

El Estado debe asegurar la participacin informada y corresponsable de la

ciudadana en el manejo de las aguas nacionales, la infraestructura hidrulica y los
servicios relacionados;

VI.

Promover el uso eficiente, sustentable y racional del agua, incentivar su reso y

recirculacin, y fomentar su consumo responsable;
39

VII.

La persona que contamina el agua es responsable por su dao y deterioro de

acuerdo a la Ley;

VIII.

El Estado debe respetar el uso para conservacin ecolgica, as como la cuota

natural de renovacin de las aguas y las normas relativas a caudal ecolgico;

IX.

Las autoridades deben encaminar su actuacin para lograr la cobertura universal y

de calidad de los servicios pblicos de agua potable;

X.

La distribucin, manejo y gestin del agua por parte del Estado y su uso por la
autoridad competente deben ser econmicos, eficientes, equitativos, democrticos,
participativos, responsables, solidarios, sostenibles y transparentes;

XI.

Los grupos vulnerables y la poblacin menos favorecida econmicamente deben ser

atendidos prioritariamente por el Estado;

XII.

Los rdenes de gobierno podrn ejercer sus atribuciones de manera coordinada y

concertar con los sectores social y privado como corresponsables;

XIII.

Los planes, programas y polticas en materia de gestin integrada de los recursos

hdricos y seguridad hdrica, deben contener un enfoque transversal y de largo plazo
con visin a quince aos;

XIV.

La conservacin, preservacin, proteccin y restablecimiento de la calidad y

cantidad del agua son asuntos de seguridad nacional;

XV.

El tratamiento, reso y recirculacin de aguas residuales son fundamentales para el

Estado;

XVI.

Es esencial el desarrollo, difusin e implantacin de conocimientos, tecnologas y

procedimientos para el uso eficiente y equitativo de los recursos hdricos, as como
para su conservacin;

XVII.

El Estado debe prevenir, adaptarse y mitigar los efectos en materia de agua que
generan el cambio global y los fenmenos hidrometeorolgicos; proteger, auxiliar y
socorrer a la poblacin, y reconstruir el entorno que prevaleca antes de su
ocurrencia;

XVIII.

La educacin, ciencia, tecnologa y cultura del agua son fundamentales para el

desarrollo del pas, as como la formacin y profesionalizacin de recursos humanos
en el sector hdrico;

XIX.

El uso de tecnologas de la informacin y comunicacin para la prestacin de

servicios de calidad en el sector hdrico es de inters pblico;

XX.

El Estado debe promover la rehabilitacin, modernizacin, tecnificacin y

construccin de infraestructura de riego y temporal tecnificado, y

40

XXI.

La planeacin y programacin hdrica debe considerar el modelo de gestin del

riesgo, el agua virtual y huella hdrica como elementos para el desarrollo integral,
equitativo y sustentable.
CAPTULO II. Planeacin y Programacin

ARTCULO 83. La planeacin y programacin hdricas son de carcter obligatorio en el

Estado al constituir un instrumento fundamental para la gestin integrada de los recursos
hdricos y la seguridad hdrica.
La programacin hdrica tiene carcter transversal y multisectorial, se debe revisar cada dos
aos y observar los principios que sustentan la poltica hdrica nacional.
Cuando por razn de la materia y de conformidad con las disposiciones legales aplicables,
se requiera de la intervencin de dependencias o entidades de la Administracin Pblica
Federal, la Comisin se coordinar con las mismas.
Artculo 84. En el mbito de su competencia, la Federacin, estados, Distrito Federal y
municipios deben elaborar y ejecutar polticas, programas, instrumentos y acciones para
garantizar el derecho humano al agua. Para ese propsito deben promover y facilitar la
participacin de la ciudadana en su diseo, formulacin, evaluacin y seguimiento.
ARTCULO 85. En la planeacin hdrica, la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los
municipios, en el mbito de su competencia deben incorporar polticas pblicas para mejorar
la distribucin del agua, alcanzar la cobertura universal para su abastecimiento y asegurar la
autosuficiencia y sostenibilidad del sector hdrico. Dichas polticas deben considerar el
principio de progresividad, atendiendo a las condiciones sociales, econmicas y geogrficas
de cada regin.
Asimismo, dicha planeacin debe ser congruente con los fines del desarrollo nacional, en
particular en materia de asentamientos humanos y proteccin civil.
Artculo 86. La programacin hdrica nacional debe incorporar los objetivos y prioridades
establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo. A fin de garantizar el derecho humano al
agua, corresponde a los estados y al Distrito Federal asegurarse que la planeacin sobre los
recursos hdricos, infraestructura hidrulica y servicios relacionados de su competencia, se
ajuste a la programacin hdrica nacional. Los municipios deben observar la programacin
hdrica federal y la estatal para ese mismo propsito.
ARTCULO 87. La programacin hdrica debe respetar las disposiciones en materia de
caudal ecolgico, cuota natural de renovacin de las aguas y sustentabilidad de cuencas y
acuferos.
De igual forma, dicha programacin debe observar la prelacin de usos del agua siguiente:
1.

Domstico;

2.

Pblico urbano;

3.

Agrcola;
41

4.

Pecuario;

5.

Acuacultura;

6.

Generacin de energa elctrica;

7.

Industrial;

8.

Uso para fines tursticos y de recreacin, y

9.

Uso en servicios.

Lo anterior sin perjuicio de que el Consejo de Cuenca en coordinacin con el Organismo de

Cuenca que corresponda, proponga a la Comisin la prelacin de los usos del agua para su
aprobacin, el cual se aplicar en situaciones normales. El uso domstico, el pblico urbano
y para la conservacin ecolgica son siempre preferentes sobre cualquier otro uso.
TTULO SEXTO
AGUAS NACIONALES, BIENES NACIONALES E INFRAESTRUCTURA HIDRULICA

CAPTULO I. Concesiones para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales

ARTCULO 88. La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales se realiza
mediante asignacin, concesin que otorga el Ejecutivo Federal a travs de la Comisin en
los trminos de la presente Ley y su Reglamento.
Tratndose de aguas salobres y salinas procedentes del mar, localizadas entre los lmites de
los acuferos costeros y el nivel del mar, son susceptibles de concesionarse y quedar fuera
de la disponibilidad de los mismos acuferos.
Las asignaciones o concesiones crearn derechos y obligaciones a los concesionarios de
acuerdo con esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Las disposiciones que establecen la presente Ley para las concesiones le resultarn
aplicables en lo conducente a las asignaciones.
Conjuntamente con la solicitud de asignacin o concesin de aguas nacionales se debe
tramitar, cuando resulte procedente:
I.

Permiso para la construccin de obras hidrulicas y otras de ndole diversa

relacionadas con el agua y los bienes nacionales a los que se refiere esta Ley;

II.

Permiso para realizar las descargas de aguas residuales en cuerpos receptores que
sean aguas nacionales o dems bienes nacionales;

III.

Concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de zonas federales y dems

bienes pblicos inherentes, y
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IV.

Concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de materiales ptreos.

Cuando al solicitar la asignacin o concesin existan las obras para la explotacin, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales se debe informar a la Comisin sus caractersticas
constructivas y operativas.
ARTCULO 89. La solicitud de concesin a que se refiere el presente Captulo, deber
contener:
I.

Nombre y domicilio del solicitante;

II.

La cuenca hidrolgica o el acufero a que se refiere la solicitud;

III.

Punto de extraccin;

IV.

Volumen de extraccin y consumo requerido;

V.

El uso inicial que se le dar al agua;

VI.

El punto de descarga de aguas residuales con las condiciones de calidad y

cantidad, y

VII.

La duracin de la concesin que se solicita.

ARTCULO 90. A dicha solicitud se debe acompaar los documentos siguientes:

I.

Los que acrediten la propiedad o posesin del inmueble en el que se localizar la

explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas, y las superficies a beneficiar;

II.

El que acredite la constitucin de las servidumbres que se requieran;

III.

La autorizacin en materia de impacto ambiental, cuando as se requiera conforme a

la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente;

IV.

El proyecto de las obras a realizar o las caractersticas de las existentes para su

uso, as como las respectivas para su descarga, incluyendo el tratamiento de aguas
residuales y, en su caso, procesos y medidas para el reso del agua;

V.

La memoria tcnica con los planos correspondientes que contengan la descripcin y

caractersticas de las obras a realizar, en trminos del Reglamento;

VI.

La documentacin tcnica que soporte la solicitud en trminos de volumen de

consumo requerido, el uso inicial que se le dar al agua y las condiciones de
cantidad y calidad de las descargas de aguas residuales, y

VII.

Croquis que indique la ubicacin del predio, con los puntos de referencia que
permitan su localizacin y la del sitio donde se realizar la extraccin de las aguas
nacionales; as como los puntos donde se realizar la descarga.

Los estudios y proyectos a que se refiere este artculo, se sujetarn a las normas y
especificaciones tcnicas que emita la Comisin.
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ARTCULO 91. La Comisin debe resolver las solicitudes de concesin en un plazo mximo
de sesenta das hbiles a partir de la fecha de presentacin, siempre que est debidamente
integrado el expediente. En caso de que la autoridad resuelva negar lo solicitado deber
notificar al promovente los motivos por los que fue negado.
ARTCULO 92. El otorgamiento de la concesin se debe sujetar a lo dispuesto por esta Ley
y su Reglamento y considerar:
I.

La disponibilidad de las aguas nacionales determinada en tiempo real al momento

de resolver la solicitud;

II.

La normatividad relativa al control de la explotacin, uso o aprovechamiento de las

aguas, vedas, reglamentos especficos y reservas de aguas nacionales vigentes en
el acufero, cuenca o regin hidrolgica de que se trate;

III.

Las normas en materia de uso eficiente del agua;

IV.

El caudal ecolgico y la prelacin de usos cuando se presenten solicitudes

simultneas;

V.

Los derechos de terceros, y

VI.

La prevencin del acaparamiento de los recursos hdricos.

La Comisin debe determinar y actualizar la disponibilidad de las aguas nacionales de

acuerdo con el mtodo que establezca la Norma Oficial Mexicana correspondiente. La
publicacin de la disponibilidad en el Diario Oficial de la Federacin se debe realizar al
menos cada ao, y se actualizar en tiempo real en la pgina de internet de la Comisin.
La concesin no garantiza la existencia, la invariabilidad, ni la calidad del volumen de las
aguas nacionales concesionadas.
ARTCULO 93. La Comisin tiene la facultad para negar la concesin en los casos
siguientes:
I.

Cuando no exista disponibilidad;

II.

Cuando implique afectacin a vedas, reglamentos especficos o reservas de agua;

III.

Cuando sea necesario preservar o restablecer ecosistemas vitales vinculados con el

agua;

IV.

Cuando afecte el caudal ecolgico;

V.

Cuando el solicitante no cumpla con los requisitos que exige esta Ley y su
Reglamento, y

VI.

Cuando se afecten aguas sujetas a convenios internacionales.

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ARTCULO 94. La concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas

nacionales tendr una vigencia mnima de cinco aos y mxima de treinta aos. Para su
determinacin la Comisin debe considerar:
I.

Las condiciones de la fuente, en cantidad y calidad;

II.

Prioridades de desarrollo;

III.

El beneficio social;

IV.

La viabilidad del proyecto, y

V.

La prelacin y expectativas de crecimiento del uso de que se trata.

La vigencia de la concesin inscrita en el Registro Pblico de Derechos de Agua inicia a

partir del da siguiente de su notificacin.
CAPTULO II. Prrrogas
ARTCULO 95. La concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales es objeto de prrroga hasta por igual trmino y caractersticas del ttulo vigente.
La solicitud de prrroga debe presentarse dentro del ltimo ao de vigencia de la concesin
hasta un da antes de su vencimiento.
La falta de presentacin de la solicitud a que se refiere este artculo dentro del plazo
establecido, se considera como renuncia a los derechos para explotar, usar o aprovechar las
aguas nacionales y de solicitar la prrroga.
ARTCULO 96.La Comisin debe resolver dicha solicitud en un plazo de sesenta das
hbiles, siempre que est debidamente integrado el expediente. En caso de que la autoridad
resuelva negar lo solicitado deber notificar al promovente los motivos por los que fue
negado.
Al tratarse de autorizacin de prrroga en cuencas y acuferos deficitarios, la Comisin
reducir el volumen respecto del originalmente concesionado mediante resolucin fundada y
motivada. La reduccin no ser aplicable cuando, durante la vigencia de la concesin, el
titular haya transmitido temporalmente sus derechos a la Comisin, en trminos de la
presente Ley.
ARTCULO 97. Para resolver la solicitud de prrroga la Comisin debe considerar lo previsto
por el artculo 92 adems de lo siguiente:
I.

La verificacin de la existencia y la operacin de las obras de infraestructura;

II.

El periodo de vigencia de la concesin objeto de prrroga;

III.

El pago de los derechos y aprovechamientos por la explotacin, uso o

aprovechamiento de las aguas de los ltimos tres aos, en su caso, y

IV.

La proteccin y preservacin del agua en cuencas y acuferos.

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La Comisin podr prorrogar de oficio la concesin para la explotacin, uso o

aprovechamiento de las aguas nacionales, por una sola ocasin y previa verificacin del
cumplimiento de las condiciones del ttulo original.
CAPTULO III. Transmisiones
ARTCULO 98. Con excepcin de los emitidos para uso domstico, los ttulos de concesin
para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales que se encuentren vigentes
e inscritos en el Registro Pblico de Derechos de Agua pueden transmitirse, dentro de una
misma cuenca o acufero, siempre que el titular acredite el cumplimiento de las obligaciones
que establecen esta Ley, su Reglamento y el propio ttulo de concesin. La trasmisin podr
ser:
I.

Temporal, a favor de la Comisin;

II.

Definitiva, y

III.

Parcial o por el total de los volmenes concesionados.

ARTCULO 99. La transmisin es improcedente durante los primeros cinco aos de vigencia
de la concesin. Dicha restriccin no resulta aplicable en materia de prrrogas.
La transmisin de asignaciones o concesiones para uso pblico urbano es procedente
nicamente a favor de los estados, el Distrito Federal o los municipios.
ARTCULO 100. Las concesiones para el uso de aguas nacionales, se transmitirn por:
I.

Convenio;

II.

Va sucesoria, de las personas fsicas y

III.

Resolucin Judicial.

Previo a la transmisin de la concesin, los concesionarios debern contar con la constancia

de factibilidad de la transmisin que expedir la Comisin a solicitud de los mismos.
ARTCULO 101. Las transmisiones temporales dentro de las asociaciones de usuarios de
unidades y Distritos de Riego, en las que no cambie el uso, el volumen y la superficie
autorizada, se realizan en trminos de su reglamento y mediante aviso previo a la Comisin.
En cultivos de baja demanda se podr aumentar la superficie sin modificar la concesin.
ARTCULO 102. Las transmisiones dentro de las asociaciones de usuarios de unidades y
Distritos de Riego en las que cambie el uso de las aguas requieren autorizacin de la
Comisin.
ARTCULO 103. Las transmisiones definitivas que se realicen fuera de las unidades o
Distritos de Riego beneficiarios del ttulo de concesin requieren autorizacin de la Comisin.
Artculo 104. La Comisin debe resolver la solicitud de transmisin en sesenta das hbiles
desde su fecha de presentacin, siempre que est debidamente integrado el expediente.
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Para resolver la solicitud de transmisin la Comisin debe considerar:

I.

La verificacin de la existencia y operacin de las obras de infraestructura hidrulica

para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales;

II.

La vigencia de la concesin objeto de transmisin;

III.

El volumen promedio declarado, explotado, usado o aprovechado o medido en los

ltimos tres aos;

IV.

La proteccin y preservacin de cuencas y acuferos;

V.

La afectacin a terceros;

VI.

La prevencin del acaparamiento de los recursos hdricos, y

VII.

En su caso, la declaracin y el pago de derechos y aprovechamientos, de los cinco

aos anteriores a la presentacin de la solicitud.

Las transmisiones que se realicen en contravencin a lo dispuesto por esta Ley son nulas sin
perjuicio de las sanciones que correspondan.
La Comisin, en las transmisiones definitivas, reducir un porcentaje del volumen
originalmente concesionado para proteger y recuperar cuencas y acuferos deficitarios, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
La reduccin no ser aplicable cuando el concesionario haya transmitido temporalmente sus
derechos a la Comisin, en los trminos de esta Ley.
Artculo 105. El concesionario podr solicitar a la Comisin el cambio de uso de las aguas
nacionales concesionadas, excepto del domstico y del pblico urbano a cualquier otro, en
trminos del Reglamento.
ARTCULO 106. La Comisin contar con bancos de agua que administrarn los derechos
de las concesiones provenientes del intercambio de aguas de primer uso por aguas
residuales tratadas y del uso eficiente del agua para contribuir a la reduccin de la
sobreexplotacin de las cuencas y acuferos.
Los volmenes a los que se refiere el prrafo anterior podrn ser asignados temporalmente
para uso pblico urbano, y para proyectos prioritarios estratgicos y de inters pblico.
CAPTULO IV. Medicin y Registro
ARTCULO 107. En ningn caso el concesionario puede disponer del agua en volmenes
mayores a los autorizados por la Comisin. El incremento del volumen o modificacin de la
extraccin del agua en volumen requiere tramitar una nueva concesin.
ARTCULO 108. En materia de medicin, los concesionarios, asignatarios y permisionarios
tienen las obligaciones siguientes:
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I.

Concesionarios y asignatarios de aguas nacionales:

a)

Instalar, dentro de los cuarenta y cinco das naturales siguientes a la conclusin

de las obras para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas, los
medidores y dems dispositivos o procedimientos de medicin directa,
automatizada o indirecta que sealen las disposiciones legales, reglamentarias y
las normas oficiales mexicanas;

b) Reportar sus consumos con la periodicidad y por los medios que establezca la
Comisin;
c)

Mantener permanentemente los medidores o dispositivos de medicin en buen

estado y en funcionamiento, y

d) Informar a la Comisin las descomposturas de su medidor o del sistema de

almacenamiento y transmisin de lecturas.
II.

Titulares de permisos de descarga:

a)

Mantener los sistemas de medicin que proporcionen informacin precisa sobre

la cantidad y calidad del agua descargada, conforme a la normatividad aplicable,
y

b) Reportar los volmenes descargados y la calidad del agua descargada con la

periodicidad y por los medios que establezca la Comisin.
III.

Concesionarios de materiales ptreos:

a)

Realizar la cuantificacin de los materiales ptreos extrados mediante los

procedimientos que establezca el Reglamento, y

b) Reportar los volmenes cuantificados de la extraccin de materiales ptreos con

la periodicidad y por los medios que establezca la Comisin.
La falta de medicin da lugar a la determinacin presuntiva de los volmenes de agua
explotados, usados, aprovechados o descargados, as como de los materiales ptreos
extrados, a travs de medios indirectos.
La Comisin podr realizar la medicin de los aprovechamientos donde se est realizando la
explotacin, uso y aprovechamiento de aguas nacionales, as como las descargas de aguas
residuales, a efecto de realizar la verificacin del cumplimiento de la presente Ley y su
Reglamento.
CAPTULO V. Derechos y obligaciones de los concesionarios
ARTCULO 109. Los concesionarios y asignatarios de aguas nacionales tienen los derechos
siguientes:
I.

Explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales;

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II.

Transmitir los derechos que ampara el ttulo de concesin en los trminos de esta
Ley;

III.

Renunciar a la concesin y a los derechos que de ella derivan;

IV.

Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus ttulos;

V.

Solicitar la prrroga de la concesin, y

VI.

Los dems que le otorguen esta Ley y su Reglamento.

ARTCULO 110. Los concesionarios y asignatarios tienen las obligaciones siguientes:

I.

Obtener, en su caso, la constitucin de las servidumbres legales para llevar a cabo

la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas o su desalojo;

II.

Medir los consumos de agua utilizados, la calidad y cantidad de agua descargada,

as como el volumen de materiales ptreos extrados, en su caso;

III.

Cubrir los pagos que corresponden de acuerdo con lo establecido en las leyes y
disposiciones aplicables;

IV.

Sujetarse a las disposiciones generales en materia de operacin de infraestructura y

seguridad hidrulicas, y de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente;

V.

Operar, mantener y conservar las obras para la estabilidad y seguridad de presas,

control de avenidas y otras que se requieran;

VI.

Permitir al personal de la Comisin la inspeccin de las obras hidrulicas para

explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales, la lectura y la verificacin del
funcionamiento y precisin de los medidores, y las dems actividades que se
requieran para el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones jurdicas;

VII.

Proporcionar la informacin y documentacin que solicite la Comisin para verificar

el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y de la concesin;

VIII.

Hacer uso eficiente del agua y realizar su reso en los trminos de las normas
oficiales mexicanas o de las condiciones particulares de descarga;

IX.

No explotar, usar o aprovechar ni descargar volmenes mayores a los autorizados;

X.

Permitir la instalacin de dispositivos para la medicin y sistemas de lectura y

realizar el pago correspondiente conforme a las disposiciones fiscales;

XI.

Dar aviso inmediato por escrito a la Comisin en caso de que los dispositivos de
medicin dejen de funcionar y repararlos o reemplazarlos dentro de los treinta das
naturales contados a partir de la presentacin del aviso;

XII.

Realizar las medidas necesarias para prevenir la contaminacin de las aguas

concesionadas y reintegrarlas en las condiciones de calidad y cantidad que
establezca el permiso de descarga;
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XIII.

Mantener limpios los cauces en la porcin que corresponda conforme al ttulo de

concesin;

XIV.

Presentar trimestralmente un informe que contenga los anlisis cronolgicos e

indicadores de la calidad del agua que descarga, y

XV.

Cumplir con las dems obligaciones establecidas en esta Ley, su Reglamento,

dems normas aplicables y las establecidas en la concesin.
CAPTULO VI. Suspensin, extincin y revocacin
Seccin Primera. Suspensin

ARTCULO 111. La concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas

nacionales se suspender cuando su titular:
I.

No cubra los pagos que conforme a la ley debe efectuar por la explotacin, uso o
aprovechamiento y los servicios de suministro de las aguas, hasta que regularice tal
situacin;

II.

No cubra los crditos fiscales a su cargo durante un lapso mayor a un ao fiscal,

con motivo de la explotacin, uso o aprovechamiento y los servicios de suministro
de las aguas, hasta que regularice tal situacin, as como los crditos fiscales
originados por las multas administrativas impuestas por la Comisin;

III.

Se oponga u obstaculice el ejercicio de las facultades de inspeccin, medicin y

verificacin por parte del personal autorizado;

IV.

Descargue aguas residuales que afecten o puedan

abastecimiento de agua potable o a la salud pblica;

V.

No cumpla con las condiciones del ttulo de concesin, salvo que acredite que dicho
incumplimiento no le es imputable;

VI.

No instale o no mantenga en funcionamiento los dispositivos de medicin o reporte

del volumen de agua usada y descargada, y

VII.

Le d un uso distinto al autorizado o utilice mayor volumen del concesionado.

afectar

fuentes

de

No se aplicar la suspensin si el titular de la concesin acredita haber cubierto los pagos o

los crditos a que se refieren las fracciones I y II, o demuestra que los supuestos que prevn
las fracciones IV, V y VI no le son imputables, dentro de los quince das hbiles siguientes a
la notificacin del ejercicio de las facultades de la autoridad.
La Comisin debe resolver la procedencia o improcedencia de la suspensin, dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la presentacin de las pruebas, sin perjuicio de lo establecido
en esta Ley en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas y
responsabilidad por el dao ambiental.

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En el caso que prev la fraccin III, la suspensin deja de surtir sus efectos una vez que el
concesionario acredite que han cesado los actos que le dieron origen y la Comisin reiniciar
sus facultades de inspeccin, medicin y verificacin.
La suspensin subsistir en tanto el infractor no regularice su situacin administrativa o se
dicte resolucin por autoridad competente que ordene su levantamiento.
Seccin Segunda. Extincin
ARTCULO 112. La concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales se extingue por las causas siguientes:
I.

Vencimiento de su vigencia;

II.

Renuncia del titular;

III.

Cegamiento de las obras para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas a

peticin del titular;

IV.

Muerte del titular, cuando no se ejerza accin para acreditar derechos sucesorios;

V.

Nulidad declarada por la Comisin en los casos siguientes:

a)

Cuando se haya proporcionado informacin falsa para la obtencin del ttulo o

cuando en su expedicin haya mediado error o dolo atribuible al concesionario;

b) Cuando se demuestre que el proceso de tramitacin e intitulacin ha estado

viciado con intervencin del concesionario o por interpsita persona;
c)

Por haber sido otorgada por funcionario sin facultades para ello;

d) Por falta de objeto o materia de la concesin, y

e)
VI.

Haberse expedido en contravencin a las disposiciones de la presente Ley o del

Reglamento.

Caducidad declarada por la Comisin cuando se dejen de explotar, usar o

aprovechar las aguas nacionales de forma total o parcial durante tres aos fiscales
consecutivos, sin mediar causa justificada explcita en la presente Ley y su
Reglamento;
La declaracin de caducidad debe considerar en forma conjunta el pago de
derechos, el reporte de consumos y la determinacin presuntiva de los volmenes
explotados, usados o aprovechados.

VII.

Rescate mediante declaratoria por causa de utilidad o inters pblicos, previa

indemnizacin cuyo monto ser fijado por peritos, en los trminos de la Ley General
de Bienes Nacionales;

VIII.

En el caso de Distritos de Riego, cuando sus reglamentos no se adecuen a lo

establecido en la presente Ley y su Reglamento, y
51

IX.

Resoluciones firmes judiciales o administrativas que as lo determinen.

ARTCULO 113. La caducidad no operar en los supuestos siguientes:

I.

Por caso fortuito o fuerza mayor que impida al concesionario el uso total o parcial
del volumen de agua concesionado;

II.

Por mandamiento judicial o resolucin administrativa que impida al concesionario

disponer temporalmente de los volmenes de agua concesionados, siempre y
cuando stos no hayan sido emitidos por causa imputable a ste;

III.

Cuando el concesionario transmita temporalmente sus derechos a la Comisin, a

travs de los Bancos de Agua, con los que cuenta la misma, en trminos del
Reglamento;

IV.

Cuando se autorice el intercambio de aguas de primer uso por residuales, siempre

que no se afecten derechos de terceros, y

V.

Porque el concesionario haya realizado acciones tendientes al uso eficiente de

agua, en trminos de la metodologa que emita la Comisin.

El concesionario que se encuentre en alguno de los supuestos previstos en este artculo

podr presentar solicitud de interrupcin de la caducidad en trminos del Reglamento.
El concesionario debe presentar a la Comisin aviso en el que informe que ha cesado el
supuesto por el que se interrumpi la caducidad.
Seccin Tercera. Revocacin
ARTCULO 114. La concesin debe revocarse en los casos siguientes:
I.

Disponer de las aguas nacionales en volmenes mayores a los autorizados, cuando

por la misma causa se haya ordenado la suspensin;

II.

Explotar, usar o aprovechar aguas nacionales sin cumplir con las normas oficiales
mexicanas en materia de calidad;

III.

Descargar en forma permanente o intermitente aguas residuales en cuerpos

receptores que sean bienes nacionales, en contravencin a lo dispuesto en la
presente Ley; as como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes nacionales
o en otros terrenos cuando puedan contaminar el subsuelo o el acufero, sin
perjuicio de las sanciones que fijen las disposiciones sanitarias y de equilibrio
ecolgico y proteccin al ambiente;

IV.

Utilizar la dilucin para cumplir con las normas oficiales mexicanas en materia
ecolgica o las condiciones particulares de descarga;

V.

Ejecutar obras para explotar, usar o aprovechar aguas del subsuelo en

contravencin a las disposiciones en materia de vedas, reglamentos especficos o
reservas;
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VI.

Omitir pagar oportunamente o en forma completa las contribuciones,

aprovechamientos o tarifas que establezca la legislacin fiscal por la explotacin,
uso o aprovechamiento de las aguas nacionales y bienes nacionales o por los
servicios de suministro de los mismos, cuando por la misma causa se haya
ordenado la suspensin, aun cuando se trate de distinto ejercicio fiscal;

VII.

Construir obras no autorizadas por la Comisin, o bien, no ejecutar las obras y

trabajos autorizados para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas, su
tratamiento y descarga;

VIII.

Daar ecosistemas como consecuencia de la explotacin, uso o aprovechamiento

de aguas nacionales;

IX.

Realizar descargas de aguas residuales que contengan materiales o residuos

peligrosos que ocasionen o puedan ocasionar daos a la salud, recursos naturales,
ecosistemas o que alteren la sustentabilidad ambiental;

X.

Transmitir los derechos de la concesin en contravencin a lo dispuesto en esta Ley

y su Reglamento;

XI.

Reincidir en cualquiera de las infracciones previstas en el artculo 267 de esta Ley;

XII.

Dar a las aguas uso distinto sin autorizacin de la Comisin;

XIII.

Incumplir las medidas de apremio y seguridad que ordene la Comisin, y

XIV.

Las dems previstas en esta Ley, en su Reglamento o en las propias concesiones.

ARTCULO 115. Al extinguirse la concesin el propietario de las obras e instalaciones

adheridas de manera permanente a bienes nacionales debe removerlas, sin perjuicio de que
la Comisin las considere de utilidad posterior, en cuyo caso se revertirn a su favor.
CAPTULO VII. Trasvase
ARTCULO 116. Trasvase es la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales
trasladadas de una cuenca para ser utilizadas en una cuenca distinta con la que no haya
conexin natural, que realiza la Federacin, los asignatarios o los concesionarios, mediante
obras de infraestructura hidrulica, para concesionarlas o para explotarlas, usarlas o
aprovecharlas en un lugar distinto a la cuenca de extraccin.
El trasvase puede ser:
I.

Directo.- El que realizan los asignatarios o concesionarios con autorizacin de la

Comisin, o

II.

Indirecto.- El que efecta la Federacin en beneficio de los concesionarios con

inversin federal o con participacin de inversin estatal, municipal, social o privada.
Dicho beneficio tiene lugar cuando el asignatario o concesionario explota, usa o
aprovecha aguas nacionales trasvasadas previamente por la Federacin.
53

ARTCULO 117. Al ordenar y regular los trasvases de aguas nacionales, la Comisin debe
considerar lo siguiente:
I.

La prelacin de los usos establecidos en la presente ley, garantizando

primordialmente el derecho humano al agua.

II.

Planes, programas, proyectos y obras de carcter pblico, social y privado;

III.

El efecto hidrolgico, ambiental y socioeconmico en la cuenca o acufero de

extraccin de aguas nacionales;

IV.

El impacto hidrolgico, ambiental y socioeconmico en el lugar de concesin o uso

de aguas nacionales trasvasadas;

V.

La disponibilidad, captacin y descarga, de aguas nacionales trasvasadas;

VI.

El beneficio, los volmenes, la prelacin de usos y, en su caso, la autorizacin para

su realizacin por los concesionarios, y

VII.

La evaluacin, inspeccin y monitoreo de los trasvases de aguas nacionales.

La Comisin podr emitir disposiciones e instrumentos jurdicos necesarios para cumplir con
lo establecido en esta Ley y su Reglamento en materia de trasvases.
ARTCULO 118. Se considerar trasvase el traslado de aguas nacionales que se realice
entre lugares distintos dentro de la propia cuenca o acufero, cuando por sus caractersticas
o importancia deban ser ordenados y regulados por la Comisin.
ARTCULO 119. Los requisitos de la solicitud de autorizacin de trasvase directo se
establecern en el Reglamento de esta Ley.
La solicitud de autorizacin de trasvase directo podr presentarse conjuntamente con la de
asignacin o concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales o
con posterioridad al otorgamiento de sta ltima. En ambos supuestos, la Comisin contar
con un plazo para resolver las solicitudes que no exceder de sesenta das hbiles desde su
fecha de presentacin y siempre que se encuentre debidamente integrado el expediente.
El uso de las aguas nacionales trasvasadas no podr ser distinto al establecido en el ttulo,
excepto que el cambio se solicite para los usos domstico y pblico urbano para garantizar el
derecho humano al agua.
La autorizacin para el trasvase directo de aguas nacionales no podr exceder la vigencia
del ttulo para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales.
La autorizacin para el trasvase directo de las aguas nacionales podr prorrogarse,
conjuntamente con el ttulo.
Las disposiciones en materia de suspensin, extincin y revocacin de la concesin para la
explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales son aplicables en lo conducente a
la autorizacin de trasvase.
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CAPTULO VIII. Bienes Nacionales y Materiales Ptreos

ARTCULO 120. La explotacin, uso o aprovechamiento de los bienes nacionales y
materiales ptreos a que se refiere esta Ley, se realiza mediante concesin que otorga el
Ejecutivo Federal a travs de la Comisin.
El otorgamiento de concesiones para la explotacin, uso o aprovechamiento de bienes
nacionales y materiales ptreos, su prrroga, transmisin, suspensin, extincin y revocacin
se sujetarn a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento en materia de concesiones
para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, en lo que resulte aplicable.
La vigencia de la concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de materiales
ptreos debe establecerse hasta por doce meses. A su vencimiento, el concesionario est
obligado a limpiar y liberar de cualquier obra, equipo o desecho el cauce y la zona federal.
Para el otorgamiento de las concesiones de zona federal, en igualdad de circunstancias,
tendr preferencia el propietario o poseedor del predio colindante a dicha zona federal.
ARTCULO 121. La Comisin, previa realizacin de los trabajos de delimitacin de cauce y
zona federal, debe publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en el peridico de mayor
circulacin en la entidad de que se trate, el aviso de demarcacin a fin de que los
interesados manifiesten lo que a su derecho convenga en el plazo de veinte das hbiles.
Una vez que haya vencido el plazo anterior, la Comisin debe resolver sobre la demarcacin
correspondiente en un trmino no mayor a quince das hbiles.
ARTCULO 122. La Comisin no otorgar concesiones para la explotacin, uso o
aprovechamiento de cauces y vasos de cuerpos de agua naturales, ni para la explotacin,
uso o aprovechamiento de vasos de las presas y su zona de proteccin.
La Comisin debe negar la concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de bienes
nacionales cuando determine tcnicamente que su otorgamiento representa riesgo para la
vida de las personas o la seguridad de sus bienes, afectacin al rgimen hidrolgico, a
ecosistemas, a la correcta operacin de la infraestructura hidrulica, o a los derechos de
terceros.
ARTCULO 123. La Comisin podr convenir con los gobiernos de los estados, del Distrito
Federal o de los municipios, la custodia, conservacin y mantenimiento de las zonas
federales.
CAPTULO IX. Infraestructura hidrulica
ARTCULO 124. La Federacin, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios
deben realizar, en el mbito de sus competencias, inversiones en la infraestructura hidrulica
que permita garantizar a la poblacin el derecho humano al agua.
ARTCULO 125. Los proyectos de infraestructura hidrulica deben ser integrales y
orientados a atender los objetivos y las metas de la planeacin hdrica nacional, estatal y
local.

55

ARTCULO 126. Se consideran obras pblicas que competen al Ejecutivo Federal a travs
de la Comisin, las que:
I.

Mejoren y amplen el conocimiento sobre la ocurrencia del agua, en cantidad y

calidad, en todas las fases del ciclo hidrolgico, as como de los fenmenos
vinculados con dicha ocurrencia;

II.

Regulen y conduzcan el agua, para garantizar su disponibilidad y uso en las

cuencas;

III.

Controlen, y sirvan para la defensa y proteccin de las aguas nacionales, as como

aquellas que sean necesarias para prevenir inundaciones, sequas y otras
situaciones excepcionales;

IV.

Permitan el abastecimiento, potabilizacin y desalinizacin cuya realizacin afecte a

dos o ms estados;

V.

Tengan importancia estratgica en una regin hidrolgica por sus dimensiones o

costo de inversin;

VI.

Sean necesarias para la ejecucin de planes o programas nacionales distintos de

los hdricos pero que guarden relacin con stos, cuando la responsabilidad de las
obras corresponda al Ejecutivo Federal a solicitud del estado o del Distrito Federal
en cuyo territorio se ubique, y

VII.

Sean necesarias para el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento.

ARTCULO 127. Los rdenes de gobierno deben coordinarse en la planeacin y desarrollo

de infraestructura hidrulica, para mitigar los efectos generados por los fenmenos
hidrometeorolgicos en los centros de poblacin. Asimismo, deben llevar a cabo las acciones
de concertacin con los sectores social y privado, con el objeto de que stos cuenten con su
propia infraestructura hidrulica de proteccin y cuidado.
ARTCULO 128. La Federacin debe fomentar y apoyar el desarrollo de infraestructura
hidrulica en las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, as como en los
sectores social y privado, en especial, aqulla que permite garantizar a la poblacin, el
derecho humano al agua.
Las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios deben promover e impulsar el
desarrollo de infraestructura hidrulica que estimule el desarrollo sustentable y equilibrado;
regional y local de su planta productiva.
ARTCULO 129. Para lograr la promocin y fomento de la participacin de los particulares en
el financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica
federal, la Comisin podr:
I.

Celebrar contratos de obra pblica y servicios con la modalidad de inversin

recuperable, para la construccin, equipamiento y operacin de infraestructura
hidrulica, en trminos del Reglamento y de las disposiciones que dicte la Comisin;

56

II.

Otorgar concesin total o parcial para operar, conservar, mantener, rehabilitar,

modernizar o ampliar la infraestructura hidrulica construida por el Gobierno Federal
y la prestacin de los servicios asociados a sta, y

III.

Otorgar concesin total o parcial para proyectar, construir, equipar, operar y

mantener la infraestructura hidrulica federal y para prestar los servicios asociados
a sta.

La Comisin se coordinar en trminos de Ley con los gobiernos de las entidades

federativas correspondientes, para otorgar las concesiones referidas en las fracciones II y III
del presente artculo.
La Comisin fijar las bases para participar en el concurso para obtener las concesiones a
que se refiere este artculo, en los trminos de esta Ley y su Reglamento. La seleccin entre
las empresas participantes se har con base en criterios de seriedad, confiabilidad, costo y
calidad.
Para el trmite, regulacin y extincin de la concesin a la que se refieren las fracciones II y
III del presente artculo, se aplicar en lo conducente lo dispuesto en esta Ley y su
Reglamento en materia de concesiones para la explotacin, uso o aprovechamiento de las
aguas.
ARTCULO 130. Para el diseo, construccin, operacin, mantenimiento, conservacin y
reparacin de la infraestructura hidrulica federal, los particulares podrn formar parte de los
proyectos de asociacin pblico-privada en los trminos que establezca la ley de la materia.
ARTCULO 131. Los proyectos de infraestructura hidrulica de carcter estratgico deben
ser evaluados de conformidad con la Ley, por la Federacin, las entidades federativas, el
Distrito Federal o los municipios, mediante un anlisis de costo-beneficio, que determine su
rentabilidad social, la oportunidad del plazo en que tendrn inicio y las alternativas de
financiamiento.
El anlisis costo-beneficio debe comparar los costos de inversin y operacin del proyecto
con el bienestar social y los beneficios que generar, de acuerdo con los principios y fines
establecidos en la presente Ley.
ARTCULO 132. En la planeacin, diseo, construccin y operacin de proyectos de
infraestructura, la Comisin debe emitir la normatividad tcnica que deben cumplir la
Federacin, los estados, el Distrito Federal, los municipios y los sectores social y privado, a
fin de evitar que se alteren desfavorablemente las condiciones hidrulicas de una corriente o
se ponga en peligro la vida de las personas y la seguridad de sus bienes o de los
ecosistemas vitales.
ARTCULO 133. Los sectores pblico, social y privado de conformidad con los lineamientos
generales que emita la Comisin, deben identificar, analizar y ponderar el grado de
vulnerabilidad y los riesgos asociados con la operacin de la infraestructura hidrulica, con el
propsito de determinar e implementar medidas y acciones de prevencin, control, gestin y
mitigacin.
ARTCULO 134. En trminos del Reglamento, la Comisin debe nombrar un interventor, con
cargo al concesionario de infraestructura hidrulica federal, cuando ste no la mantenga en
57

buen estado o condiciones seguras de operacin, para que ejecute obras y acciones de
mantenimiento y para la prestacin eficiente del servicio.
ARTCULO 135. Los concesionarios de infraestructura hidrulica federal tienen las
obligaciones siguientes:
I.

Usar la infraestructura slo para los fines de la concesin;

II.

Operar, conservar, mantener, rehabilitar, mejorar y ampliar la infraestructura en los

trminos del ttulo de concesin;

III.

Mantener las caractersticas de las obras e instalaciones existentes y no cambiarlas

a menos que sea necesario y se haya aprobado el proyecto por la Comisin;

IV.

Ejercer los derechos de la concesin, en trminos del ttulo, y transmitirlos con

autorizacin de la Comisin, en trminos de esta Ley, su Reglamento y dems
disposiciones aplicables;

V.

Cubrir los derechos y aprovechamientos por el uso de las obras y por los servicios
concesionados, en los trminos de la Ley y el ttulo respectivo;

VI.

Cumplir con lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin

al Ambiente;

VII.

Contratar por su cuenta y mantener vigentes las plizas de seguros contra riesgos
respecto a las construcciones e instalaciones existentes en el rea concesionada, y

VIII.

Las dems que seale el ttulo de concesin en los trminos del concurso.

ARTCULO 136. La concesin de infraestructura hidrulica federal se extingue por las

causas previstas en el artculo 112, en lo que resulten aplicables, y por revocacin cuando
exista deficiencia o irregularidad en la construccin, operacin, conservacin, mantenimiento
o en el servicio o se suspendan de forma definitiva, por causa imputables al concesionario.
En casos de revocacin, las obras o infraestructura construidas, as como sus mejoras,
accesiones y bienes necesarios para la prestacin del servicio, se entregarn en buen
estado, sin costo alguno y libres de gravamen o limitaciones, para pasar al dominio de la
Nacin.
ARTCULO 137. Las inversiones pblicas en obras hidrulicas federales se recuperarn en
la forma y trminos que seale la Ley de Contribucin de Mejoras por Obras Pblicas
Federales de Infraestructura Hidrulica, mediante el establecimiento de cuotas de
autosuficiencia que debern cubrir las personas beneficiadas en forma directa de la
explotacin, uso o aprovechamiento de dichas obras.
CAPTULO X. Permisos
ARTCULO 138. La construccin de obras hidrulicas para la explotacin, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, as como para el
tratamiento y descarga de las aguas residuales se requiere permiso expedido por la
Comisin.
58

ARTCULO 139. La Comisin debe resolver la solicitud de permiso en un plazo de sesenta

das hbiles a partir de la fecha de su presentacin siempre que est debidamente integrado
el expediente.
ARTCULO 140. Una vez que la Comisin expida y notifique el permiso de obras, el
concesionario contar con un plazo de ciento ochenta das hbiles para realizarlas e informar
su conclusin, as como los resultados de su construccin y equipamiento.
La Comisin determinar el plazo para la construccin de las obras hidrulicas de acuerdo
con sus caractersticas cuando el sealado en el prrafo anterior resulte insuficiente.
En el caso de que el solicitante no concluya la construccin y equipamiento de las obras
permitidas debe informar a la Comisin las causas y razones de tal situacin, por lo menos
diez das hbiles antes de la terminacin del plazo otorgado, y solicitar su prrroga.
ARTCULO 141. Se debe solicitar permiso de descarga de aguas residuales en los casos
siguientes:
I.

Para verter o depositar en forma permanente o intermitente aguas residuales en

cuerpos receptores que sean aguas nacionales o dems bienes nacionales;

II.

Para infiltrar aguas residuales en terrenos que sean bienes nacionales, y

III.

Para infiltrar aguas residuales en cualquier terreno cuando puedan contaminar el

subsuelo o los acuferos.

La Comisin debe establecer las condiciones particulares de descarga en el permiso

correspondiente.
El otorgamiento de permiso de descarga, su prrroga, transmisin, suspensin, extincin y
revocacin se sujetarn a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento en materia de
concesiones para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, en lo que
resulte aplicable.
ARTCULO 142. Cuando las descargas de aguas residuales se originen por la explotacin,
uso o aprovechamiento de aguas nacionales, los permisos de descarga tendrn la misma
vigencia que el ttulo de concesin.
La Comisin podr autorizar el uso de aguas residuales por personas distintas de los
concesionarios siempre que no se afecten los derechos de terceros relativos a los
volmenes de stas que estn inscritos en el Registro Pblico de Derechos de Agua.
ARTCULO 143. La Comisin debe negar el permiso de descarga o revocarlo cuando la
descarga de las aguas residuales pueda afectar o afecte fuentes de abastecimiento de agua
potable, a la salud pblica o rebase la capacidad de asimilacin de contaminantes del cuerpo
de agua. Asimismo, podr ordenar la suspensin del suministro de agua o solicitarla a la
autoridad competente.
ARTCULO 144. Los titulares del permiso de descarga deben:
59

I.

Tratar las aguas residuales previamente a su descarga para cumplir con lo

dispuesto en el permiso de descarga correspondiente y en las normas oficiales
mexicanas;

II.

Cubrir, cuando proceda, el derecho federal por la explotacin, uso o

aprovechamiento de bienes de propiedad nacional como cuerpos receptores de las
descargas de aguas residuales;

III.

Medir los volmenes de agua descargados y transmitir dicha medicin a la

Comisin, a travs de los sistemas y aparatos de medicin directa o indirecta, en
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;

IV.

Contar con la infraestructura necesaria que permita realizar la toma de muestras

para la determinacin de las concentraciones de los contaminantes de la descarga;

V.

Hacer del conocimiento de la Comisin los contaminantes presentes en las aguas

residuales que generen y que no estn considerados en las condiciones particulares
de descarga fijadas;

VI.

Informar a la Comisin cualquier cambio en sus procesos, cuando se ocasionen

modificaciones en las caractersticas o en los volmenes de las aguas residuales
previstas en el permiso de descarga;

VII.

Operar y mantener por s o por terceros las obras e instalaciones para el manejo y,
en su caso, el tratamiento de las aguas residuales;

VIII.

Conservar al menos por cinco aos el registro de la informacin sobre el monitoreo

que realicen;

IX.

Cumplir con las condiciones de calidad y cantidad establecidas en el permiso de

descarga correspondiente y, en su caso, mantener las obras e instalaciones del
sistema de tratamiento en condiciones de operacin satisfactorias;

X.

Cumplir con las normas oficiales mexicanas y en su caso con las condiciones
particulares de descarga que se hubieren fijado, para la prevencin y control de la
contaminacin difusa que resulte del manejo y aplicacin de substancias que
puedan contaminar la calidad de las aguas nacionales y los cuerpos receptores;

XI.

Permitir al personal de la Comisin:

a)

La inspeccin y verificacin de las obras utilizadas para las descargas de aguas

residuales y su tratamiento, en su caso;

b) La lectura, verificacin y calibracin del funcionamiento de los medidores u otros

dispositivos de medicin;
c)

La instalacin, reparacin o sustitucin de aparatos medidores u otros

dispositivos de medicin, y

60

d) El ejercicio de sus facultades de inspeccin, comprobacin y verificacin del

cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y de los permisos
de descarga;
XII.

Presentar los reportes del volumen de agua residual descargada, as como el

monitoreo de la calidad de sus descargas, basados en determinaciones realizadas
por laboratorio acreditado y aprobado;

XIII.

Cubrir dentro de los treinta das naturales siguientes a la instalacin, compostura o

sustitucin de aparatos o dispositivos medidores que hubiese realizado la Comisin,
el monto correspondiente al costo de los mismos, el cual tendr el carcter de
crdito fiscal, y

XIV.

Las dems que sealen las leyes y disposiciones reglamentarias aplicables.

Artculo 145. Son causas de revocacin del permiso de descarga de aguas residuales:
I.

Efectuar la descarga en un lugar distinto del autorizado;

II.

Reincidir en las causas de suspensin de las actividades que dan origen a las
descargas de aguas residuales, con excepcin de la relativa a la falta de permiso de
descarga, y

III.

La revocacin de la concesin de aguas nacionales, cuando su uso sea el nico

origen de la descarga de aguas residuales.

ARTCULO 146. Toda modificacin del ciclo hidrolgico en cualquiera de sus fases mediante
cualquier sistema o procedimiento, requiere permiso de la Comisin.
ARTCULO 147. La infiltracin de agua para recargar acuferos requiere permiso de la
Comisin y debe ajustarse a las normas oficiales mexicanas.
ARTCULO 148. Los interesados en realizar obras de exploracin, estudio, monitoreo,
reinyeccin y remediacin en acuferos sobreyacentes y subyacentes o en bienes nacionales
a que se refiere esta Ley deben solicitar permiso a la Comisin en los trminos que
establezca el Reglamento, as como los criterios tcnicos y ambientales que determine la
autoridad competente.
CAPTULO XI. Registro Pblico de Derechos de Agua
ARTCULO 149. En los niveles Nacional y Regional Hidrolgico-Administrativo, la Comisin
debe operar el Registro Pblico de Derechos de Agua, en el cual se inscribirn:
I.

Los ttulos de concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas

nacionales y sus bienes pblicos inherentes, as como los permisos previstos en la
presente Ley;

II.

Las concesiones y contratos relativos a la construccin, equipamiento y operacin

de infraestructura hidrulica;

III.

Las autorizaciones de trasvase de aguas nacionales;

61

IV.

Las prrrogas y modificaciones de ttulos y permisos;

V.

La transmisin de los derechos consignados en los ttulos y permisos;

VI.

La suspensin, extincin y revocacin de los derechos consignados en los ttulos de

concesin y permisos previstos en la presente Ley;

VII.

Los actos para dar cumplimiento a las sentencias definitivas de los tribunales
judiciales y administrativos, en las que se ordena la inscripcin, modificacin o
extincin de los derechos sobre aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes,
siempre que dichas sentencias sean notificadas a la Comisin, y

VIII.

Las obras en zonas de libre alumbramiento.

ARTCULO 150. Las constancias de inscripcin en el Registro Pblico de Derechos de Agua

constituyen medios de prueba sobre la existencia, titularidad y estado que guardan los
derechos consignados en asignaciones, concesiones y permisos. La inscripcin es condicin
para que la transmisin de los ttulos surta efectos legales frente a terceros, la Comisin y
cualquier otra autoridad.
TTULO SPTIMO
USOS DE LAS AGUAS NACIONALES
CAPTULO I. Uso domstico
ARTCULO 151. No se requiere concesin de aguas nacionales para uso domstico siempre
que se realice por medios manuales y no se desven de su cauce ni se produzca una
disminucin significativa en su caudal. Son medios manuales la fuerza humana directa o sta
ejercida a travs de dispositivos mecnicos.
En cuencas y acuferos vedados o reglamentados, la explotacin, uso o aprovechamiento de
las aguas nacionales con fines domsticos no requiere concesin siempre que se realice con
medios manuales. Lo anterior resulta aplicable en los acuferos en los que se haya
suspendido provisionalmente el libre alumbramiento.
ARTCULO 152. Los interesados en explotar, usar o aprovechar aguas nacionales con fines
domsticos por medios distintos de los manuales deben solicitar a la Comisin la concesin
respectiva.
CAPTULO II. Uso pblico urbano
ARTCULO 153. La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales por parte de
los municipios, el Distrito Federal y, en su caso, de los estados, para prestar el servicio
pblico de agua potable, se realiza mediante asignacin que otorga la Comisin.
Los municipios que celebren convenio entre s o con el estado que les corresponda para la
prestacin del servicio pblico de agua potable, son responsables directos del cumplimiento
de sus obligaciones en su carcter de concesionario, en trminos de esta Ley, su
62

Reglamento y el ttulo correspondiente, y los estados o los entes que se encarguen de

prestar el servicio son responsables solidarios del cumplimiento de tales obligaciones.
ARTCULO 154. Es competencia de las autoridades municipales la explotacin, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales asignadas incluyendo las residuales, desde el
punto de su extraccin o de su entrega por la Comisin hasta el sitio de su descarga a
cuerpos receptores que sean bienes nacionales. La explotacin, uso o aprovechamiento de
dichas aguas se podr realizar por tales autoridades o por los sujetos autorizados en los
trminos de la legislacin aplicable.
ARTCULO 155. Los municipios, el Distrito Federal y en su caso, los estados deben
garantizar el mnimo vital de agua potable, a travs de los mecanismos que determinen sus
disposiciones legales.
CAPTULO III. Uso agrcola
Seccin Primera. Disposiciones Generales
ARTCULO 156. Los titulares o poseedores de tierras agrcolas o forestales podrn explotar,
usar o aprovechar aguas nacionales mediante concesin que otorga la Comisin.
ARTCULO 157. Se podr otorgar concesin a:
I.

Personas fsicas o morales para el uso individual de aguas nacionales con fines
agrcolas, y

II.

Personas morales para administrar y operar un sistema de riego, y para el uso

comn de aguas nacionales con fines agrcolas.

ARTCULO 158. Los concesionarios a que se refiere la fraccin II del artculo anterior deben:
I.

Contar con un reglamento en el que se establezca la forma de administrar y operar

el sistema de riego, la forma de garantizar y proteger los derechos individuales, as
como la distribucin de las aguas concesionadas, y

II.

Elaborar y actualizar un padrn de usuarios en el que se seale, al menos el

nombre del beneficiario, la superficie y el volumen que le corresponde.

La Comisin reconocer los derechos individuales contenidos en el padrn de usuarios.

ARTCULO 159. Los concesionarios tienen el derecho de explotar, usar o aprovechar las
aguas nacionales en los predios sealados en la concesin. La incorporacin de nuevas
tierras agrcolas requiere la modificacin del ttulo de concesin sin que incremente el
volumen concesionado.
ARTCULO 160. La Comisin podr autorizar el cambio de uso agrcola a domstico para el
asentamiento humano dentro de las reas autorizadas para el riego, en la proporcin de la
superficie que se deja de sembrar. Los ttulos respectivos debern modificarse respecto de
los volmenes de agua y la infraestructura que quede en desuso.
Seccin Segunda. Ejidos y Comunidades
63

ARTCULO 161. La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales en ejidos y

comunidades para el asentamiento humano o para tierras de uso comn se realizar en
trminos delas disposiciones jurdicas aplicables en materia agraria.
En ningn caso la asamblea o el comisariado ejidal podrn explotar, usar o aprovechar
aguas destinadas a las parcelas sin el previo y expreso consentimiento de los ejidatarios
titulares de dichas parcelas, excepto cuando sea indispensable para las necesidades
domsticas del asentamiento humano.
ARTCULO 162. La adopcin del dominio pleno sobre las parcelas ejidales implica que el
ejidatario o comunero usar las aguas como concesionario, por lo cual debe solicitar a la
Comisin el ttulo respectivo y acompaar a su solicitud la constancia oficial de la
cancelacin de la inscripcin de la parcela de que se trate.
Al otorgar la concesin, la Comisin debe restar del volumen de agua asentado en la
dotacin, restitucin o accesin ejidales, el volumen amparado en la concesin solicitada.
Artculo 163. Cuando se transmita el dominio de tierras ejidales o de uso comn o se
otorgue el usufructo de parcelas, a sociedades civiles o mercantiles o a cualquier otra
persona moral, en los trminos de la Ley Agraria, dichas personas o sociedades adquirentes
conservarn los derechos sobre la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas
correspondientes. La Comisin, a solicitud del interesado, otorgar la concesin
correspondiente de acuerdo con la presente Ley y su Reglamento.
ARTCULO 164. Cuando los ejidos o comunidades formen parte de unidades o Distritos de
Riego se sujetarn a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.
Seccin Tercera. Unidades de Riego
ARTCULO 165. Unidad de Riego es el rea agrcola que cuenta con infraestructura y
sistemas de riego, distinta de un Distrito de Riego y comnmente de menor superficie que
aqul; puede integrarse por asociaciones de usuarios u otras figuras de productores
organizados que se asocian entre s para prestar el servicio de riego con sistemas de gestin
autnoma y operar las obras de infraestructura hidrulica para la captacin, derivacin,
conduccin, regulacin, distribucin y desalojo de las aguas nacionales destinadas al riego
agrcola.
ARTCULO 166. Las personas fsicas o morales podrn constituir una persona moral que
integre una unidad de riego, con el objeto de:
I.

Construir y operar su propia infraestructura para prestar el servicio de riego a sus

miembros;

II.

Construir obras de infraestructura de riego en coinversin con recursos pblicos

federales, estatales y municipales y hacerse cargo de su operacin, conservacin y
mantenimiento para prestar el servicio de riego a sus miembros, y

III.

Operar, conservar, mantener y rehabilitar infraestructura pblica federal para

irrigacin, cuyo uso haya solicitado en concesin a la Comisin.
64

El rgano directivo de las personas morales a que se refiere este artculo debe proponer a la
asamblea general el Reglamento de Operacin y el monto de las cuotas de autosuficiencia
para el mantenimiento y rehabilitacin de la infraestructura hidrulica, que deben ser
aprobados por la Comisin.
ARTCULO 167. Al otorgar el ttulo de concesin de aguas nacionales a las personas
morales que integran las unidades de riego, la Comisin debe entregar el permiso de
construccin de obra, y, en su caso, la concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento
de los bienes pblicos a los que se refiere la presente Ley.
El estatuto social de la persona moral y el reglamento de la unidad de riego se sujetarn a lo
dispuesto en la presente Ley y en el ttulo de concesin respectivo.
ARTCULO 168. Las unidades de riego podrn integrar un Distrito de Riego o incorporarse a
uno existente.
Seccin Cuarta. Distritos de Riego
ARTCULO 169. El Distrito de Riego puede estar conformado por unidades de riego o por
superficies ejidales, comunales o de pequea propiedad, previamente delimitadas y dentro
de cuyo permetro se ubica la zona de riego. Cuenta con obras de infraestructura hidrulica,
aguas superficiales y del subsuelo, y en su caso, aguas residuales, as como con vasos de
almacenamiento, zona federal, de proteccin y dems bienes y obras conexas. Los Distritos
de Riego se establecen o reconocen mediante Decreto o Acuerdo.
ARTCULO 170. Los Distritos de Riego son administrados, operados, conservados y
mantenidos por los usuarios o por quien stos designen. Para tal efecto, la Comisin
otorgar concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales y de
la infraestructura hidrulica, excepto las obras de cabeza.
Los usuarios del distrito podrn adquirir la infraestructura de la zona de riego en trminos de
la presente Ley y su Reglamento.
ARTCULO 171. En cada Distrito de Riego se establecer un comit hidrulico como rgano
colegiado de concertacin para un manejo adecuado del agua y de la infraestructura, cuya
organizacin y operacin se determinarn en el reglamento que elabore y aplique el distrito.
ARTCULO 172. Los usuarios de los Distritos de Riego tienen las obligaciones siguientes:
I.

Explotar, usar o aprovechar el agua y el servicio de riego en los trminos del

reglamento del distrito;

II.

Pagar las cuotas de autosuficiencia por servicios de riego, y

III.

Suministrar informacin al Servicio Hidrolgico Nacional.

El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo es causa de suspensin del servicio de

riego, hasta que el infractor regularice su situacin.
La suspensin por la falta de pago de la cuota de autosuficiencia por servicios de riego, no
podr decretarse en un ciclo agrcola cuando existan cultivos en pie.
65

ARTCULO 173. Los usuarios de los Distritos de Riego deben respetar los programas de
riego determinados conforme a la disponibilidad del agua para cada ciclo agrcola. La
realizacin de siembras no comprendidas en los programas de riego y de siembra que para
tal fin hubieran aprobado las autoridades competentes para ese ciclo agrcola, originar la
suspensin del derecho a contar con el servicio de riego, aun cuando existan cultivos en pie.
ARTCULO 174.En caso de que el concesionario no mantenga en buen estado la
infraestructura hidrulica y ello ponga en riesgo la distribucin de las aguas, la Comisin, en
trminos del Reglamento, debe nombrar un interventor, con cargo al concesionario, para que
ejecute obras y acciones de mantenimiento y para la prestacin eficiente del servicio.
Seccin Quinta. Temporal tecnificado
ARTCULO 175. Distrito de temporal tecnificado es el rea geogrfica, que no cuenta con
infraestructura de riego, destinada a actividades agrcolas, que mediante el uso de diversas
tcnicas y obras aminoran los daos a la produccin por la ocurrencia de lluvias fuertes y
prolongadas y en condiciones de escasez, se aprovecha con mayor eficiencia la lluvia y la
humedad en los terrenos agrcolas.
ARTCULO 176. En los distritos de temporal tecnificado que cuenten con infraestructura
agrcola federal, los beneficiarios de la misma deben organizarse y constituirse en personas
morales que tengan por objeto:
I.

Prestar los diversos servicios de drenaje, vialidad y los dems que se requieran;

II.

Administrar, operar, conservar y mantener la infraestructura, y

III.

Cobrar las cuotas de autosuficiencia derivadas de la prestacin de tales servicios.

ARTCULO 177. La Comisin brindar la asesora tcnica necesaria a los beneficiarios de

los distritos de temporal tecnificado, tomando como base las unidades de temporal
tecnificado que se identifiquen y, en su caso, de las reas de las cuencas que afecten la
infraestructura con aportaciones de agua y sedimentos.
ARTCULO 178. Las disposiciones establecidas para los Distritos de Riego y las unidades
de riego sern aplicables, en lo conducente, a los distritos de temporal tecnificado.
CAPTULO IV. Uso en generacin de energa elctrica
ARTCULO 179. El ttulo de concesin de agua que otorgue la Comisin, con base en la
evaluacin del impacto ambiental y la programacin hdrica, establecer el volumen
destinado a la generacin de energa elctrica y enfriamiento de plantas.
ARTCULO 180. El Ejecutivo Federal determinar si las obras hidrulicas correspondientes
al sistema hidroelctrico deben realizarse por la Comisin o por la Comisin Federal de
Electricidad.
La Comisin podr usar o concesionar la infraestructura a su cargo para generar la energa
elctrica que requiera y tambin podr disponer del excedente, en los trminos de la Ley
aplicable conforme a la materia.
66

ARTCULO 181. Las personas fsicas o morales requieren concesin para la explotacin,
uso o aprovechamiento de aguas nacionales con el objeto de generar energa elctrica, en
trminos de la ley de la materia.
ARTCULO 182. Los interesados en realizar trabajos de exploracin para generacin de
energa elctrica mediante geotermia, deben solicitar a la Comisin permiso de obra para los
pozos exploratorios.
La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas del subsuelo, contenidas en yacimientos
geotrmicos hidrotermales, requiere de concesin, y de autorizacin en materia de impacto
ambiental.
En adicin a los requisitos para el otorgamiento de concesiones, el interesado debe
presentar a la Comisin los estudios del yacimiento geotrmico hidrotermal que determinen
su localizacin, extensin, caractersticas y conexin o independencia con los acuferos
adyacentes o sobreyacentes.
Los estudios y exploraciones realizados por los interesados deben determinar la ubicacin
del yacimiento geotrmico hidrotermal con respecto a los acuferos, la probable posicin y
configuracin del lmite inferior de stos, las caractersticas de las formaciones geolgicas
comprendidas entre el yacimiento y los acuferos, entre otros aspectos.
Si los estudios demuestran que el yacimiento geotrmico hidrotermal y los acuferos
sobreyacentes no tienen conexin hidrulica directa, para el otorgamiento de la concesin, la
Comisin no considerar la disponibilidad de agua de los acuferos ni la normatividad relativa
a las vedas, reglamentos especficos y reservas, respectivas.
La Comisin otorgar la concesin sobre el volumen de agua solicitado por el interesado y
establecer un programa de monitoreo a fin de identificar afectaciones negativas a la calidad
y cantidad del agua subterrnea, a las captaciones de la misma o a la infraestructura
existente derivadas de la explotacin del yacimiento deber cumplir con lo dispuesto en las
normas oficiales mexicanas, y dems ordenamientos aplicables.
Se requerir permiso de descarga y autorizacin en materia de impacto ambiental cuando el
agua de retorno se vierta a cuerpos receptores que sean aguas nacionales y dems bienes
nacionales o cuando se trate de la disposicin al subsuelo de los recortes de perforacin. La
reincorporacin del agua de retorno al yacimiento requiere permiso de obra para el pozo de
inyeccin.
Las concesiones que regula este artculo, podrn ser objeto de modificacin en caso de
alteracin de los puntos de extraccin o inyeccin, redistribucin de volmenes y
relocalizacin, reposicin y cierre de pozos, para lo cual el concesionario debe presentar la
solicitud que cumpla los requisitos que establece el Reglamento.
CAPTULO V. Uso industrial y en servicios
ARTCULO 183. La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales en actividades
industriales y de servicios requiere concesin, en los trminos de esta Ley.

67

Los titulares de concesiones para uso industrial y en servicios deben cumplir las obligaciones
que establecen esta Ley, su Reglamento y el propio ttulo de concesin.
CAPTULO VI. Uso para fines tursticos y de recreacin
ARTCULO 184. La Comisin podr otorgar concesin para la explotacin, uso o
aprovechamiento de aguas nacionales para fines tursticos y de recreacin cuando el
solicitante cumpla los requisitos que establecen el Reglamento de esta Ley y las dems
disposiciones administrativas aplicables.
La Comisin debe negar la concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales con fines tursticos y de recreacin cuando exista afectacin al rgimen
hidrolgico, a la correcta operacin de la infraestructura hidrulica o a los derechos de
terceros.
ARTCULO 185. La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales con fines
tursticos o de recreacin se podr realizar en el mismo cuerpo de agua o en el predio
sealado por el concesionario para tal efecto.
El concesionario est obligado a cumplir con las condiciones de calidad de las aguas usadas
que establezca el ttulo de concesin. Cuando las aguas sean devueltas a cuerpos
receptores que sean aguas nacionales o dems bienes nacionales se requiere permiso de
descarga.
CAPTULO VII. Uso pecuario
ARTCULO 186. La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales en actividades
pecuarias requiere concesin, en los trminos de esta Ley.
El titular de la concesin para uso pecuario debe cumplir las obligaciones que establecen
esta Ley, su Reglamento y el propio ttulo de concesin.
CAPTULO VIII. Uso en acuacultura
ARTCULO 187. El uso en acuacultura es la aplicacin de aguas nacionales para el cultivo,
reproduccin y desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuticas.
ARTCULO 188. La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales en
actividades de acuacultura se realiza mediante concesin otorgada por la Comisin, en los
trminos de la presente Ley y su Reglamento.
La Comisin apoyar, a solicitud de los interesados, el uso de la infraestructura hidrulica
federal la ocupacin de cuerpos o corrientes compatible con actividades acucolas,
delimitando la superficie para su desarrollo.
ARTCULO 189. No se requiere concesin de aguas nacionales cuando las actividades de
acuacultura se realicen en sistemas suspendidos en cuerpos y corrientes de propiedad
nacional, en tanto no se desven los cauces y siempre que no se afecten la calidad de agua,
la infraestructura hidrulica, la navegacin y los derechos de terceros. El interesado en
explotar, usar o aprovechar aguas nacionales para ese propsito debe presentar aviso a la
Comisin.
68

ARTCULO 190. Los concesionarios de aguas nacionales en actividades acucolas tienen los
derechos y obligaciones que establece la presente Ley y su Reglamento.
CAPTULO IX. Uso en el laboreo de minas
ARTCULO 191. Son aguas provenientes del laboreo de las minas, aqullas del subsuelo
que necesariamente deban extraerse para permitir la realizacin de obras y trabajos de
exploracin y explotacin.
Los titulares de concesiones mineras que exploten, usen o aprovechen las aguas a que se
refiere el prrafo anterior estn obligados a:

I.

Obtener el permiso de descarga de aguas residuales en cuerpos receptores que

sean bienes nacionales;

II.

Cumplir con las normas oficiales mexicanas;

III.

Poner a disposicin de la Comisin el agua sobrante despus del uso que realice,
con base en los derechos que confieren tales concesiones, y

IV.

Contar con dispositivo de medicin y reportar los volmenes de las aguas de

laboreo.

ARTCULO 192. La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales

provenientes del laboreo de minas, para fines distintos de las actividades inherentes a la
minera y del uso domstico del personal empleado en las mismas, requiere concesin en los
trminos de la presente Ley y su Reglamento.
TTULO OCTAVO
CONOCIMIENTO Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I. Conocimiento de los recursos hdricos
ARTCULO 193. La Comisin debe realizar en coordinacin con los rdenes de gobierno y
con la colaboracin de universidades, institutos de investigacin, asociaciones de usuarios y
el sector privado:
I.

El monitoreo sistemtico del ciclo hidrolgico, en cantidad y calidad;

II.

Los estudios tcnicos para cuantificar la renovacin, rgimen natural, extraccin,

uso, almacenamiento y disponibilidad de agua superficiales y del subsuelo;

III.

La observacin sistemtica del comportamiento de las fuentes de aguas

superficiales y del subsuelo;

IV.

La transferencia, desarrollo e instrumentacin de tecnologa para modernizar y

mejorar el conocimiento de los recursos hdricos;
69

V.

La exploracin de fuentes adicionales de agua;

VI.

El estudio sistemtico de la calidad del agua en relacin con sus usos, con el medio
ambiente y con la salud pblica, y

VII.

El desarrollo de estrategias para el manejo integrado y sustentable de los recursos

hdricos.

Los acuferos descubiertos a diferentes profundidades e independientes de los ya definidos,

con motivo de la realizacin de estudios, deben ser caracterizados y evaluados por la
Comisin con el apoyo de terceros, a fin de emitir el ordenamiento correspondiente para
regular la explotacin, uso o aprovechamiento de sus aguas.
ARTCULO 194. Es libre la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales
superficiales con fines domsticos en trminos de la presente Ley.
ARTCULO 195. La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas marinas o martimas
interiores y de los mares territoriales no requiere concesin, excepto en el caso de que se
sometan a procesos de desalinizacin.
ARTCULO 196. Las aguas nacionales del subsuelo pueden ser libremente alumbradas
mediante obras artificiales, salvo cuando por causas de utilidad pblica el Titular del
Ejecutivo Federal establezca vedas, reglamentos especficos, reservas de agua o suspenda
provisionalmente el libre alumbramiento.
CAPTULO II. Suspensin del libre alumbramiento
ARTCULO 197. El Ejecutivo Federal podr suspender provisionalmente el libre
alumbramiento de las aguas del subsuelo, mediante la expedicin de acuerdos de carcter
general, en los casos siguientes:
I.

Cuando los estudios de disponibilidad de aguas nacionales demuestren que no

existe disponibilidad del recurso hdrico o que la que existe es limitada;

II.

Cuando los estudios tcnicos para el establecimiento de veda, reglamento

especfico o reserva de aguas, revelen la necesidad de suspender el libre
alumbramiento de las aguas del subsuelo, y

III.

Cuando de los estudios tcnicos especficos que realice o valide la Comisin se

desprenda la necesidad de suspender el libre alumbramiento de las aguas.

Los acuerdos de carcter general estarn vigentes hasta en tanto se publique el Decreto
para el establecimiento de zona de veda, reglamentada o de reserva de aguas nacionales.

CAPTULO III. Veda, Reglamento especfico y Reserva de Aguas

70

ARTCULO 198. El Ejecutivo Federal, previos los estudios tcnicos que elabore o valide la
Comisin y por causas de utilidad e inters pblicos, podr establecer, modificar o suprimir
vedas, reglamentos especficos y reservas de agua.
El establecimiento, modificacin y supresin de vedas, reglamentos especficos y reservas
deber considerar la planeacin hdrica.
Seccin Primera. Vedas
ARTCULO 199. La veda es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal prohbe el
otorgamiento de nuevas asignaciones o concesiones en una cuenca o acufero y en su caso,
establece reducciones a las extracciones existentes, a fin de lograr la administracin
sustentable, racional e integral del recurso hdrico y restablecer el equilibrio hidrolgico y la
calidad del agua.
Los volmenes de aguas nacionales que se recuperen con motivo de las reducciones que
establezca el Decreto de veda se deben aplicar para garantizar el derecho humano al agua y
para el uso en conservacin ecolgica.
Artculo 200. El establecimiento de una veda procede cuando:
I.

La disponibilidad de agua es nula o hay dficit;

II.

Existen condiciones de necesidad o urgencia motivada por contaminacin de las

aguas, y

III.

Existan causas de utilidad o inters pblicos que lo justifiquen.

Seccin Segunda. Reglamentos especficos

Artculo 201. El Ejecutivo Federal mediante reglamento especfico podr establecer

restricciones o disposiciones especiales para la explotacin, uso o aprovechamiento de las
aguas nacionales en cuencas o acuferos, conforme a la disponibilidad, a fin de lograr la
administracin racional e integral del recurso hdrico.
ARTCULO 202. El establecimiento del reglamento especfico procede en los casos
siguientes:
I.

Cuando se deba prevenir el desequilibrio hdrico de la cuenca o acufero, el

deterioro de la calidad del agua y los daos al medio ambiente;

II.

Se requiera establecer medidas que permitan mantener la disponibilidad de agua

existente, y

III.

Por causas de utilidad o inters pblicos que lo justifiquen.

Seccin Tercera. Reservas de agua

ARTCULO 203. La reserva de agua es el instrumento por virtud del cual el Ejecutivo Federal
destina a los usos domstico, pblico urbano, conservacin ecolgica o generacin de
71

energa elctrica para servicio pblico, el volumen disponible total o parcial de una cuenca o
acufero.
ARTCULO 204. En los decretos mediante los cuales se establezcan vedas o reglamentos
especficos, el Ejecutivo Federal podr establecer conjuntamente la reserva de aguas
nacionales. En todos los casos, se debe dar prioridad al abastecimiento para uso domstico
y pblico urbano.
ARTCULO 205. La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales en
cuencas o acuferos vedados y reglamentados requiere de concesin, incluso las que hayan
sido libremente alumbradas.
ARTCULO 206. Las restricciones previstas en el presente Captulo no son aplicables a los
usos no consuntivos que no modifiquen la disponibilidad ni afecten derechos de terceros.
CAPTULO IV. Prevencin y control de la contaminacin del agua
ARTCULO 207. La Federacin, los estados, el Distrito Federal, los municipios y los
concesionarios del agua deben prevenir y controlar la contaminacin de las aguas
nacionales, a travs de la reduccin y el control de contaminantes asociados a los residuos
que se descargan a los cuerpos receptores de propiedad nacional, a fin de proteger y
conservar el recurso hdrico.
ARTCULO 208. En materia de prevencin y control de la contaminacin la Comisin tiene
las atribuciones siguientes:
I.

Promover y, en su caso, ejecutar y operar la infraestructura hidrulica federal para la

preservacin, conservacin y mejoramiento de la calidad del agua en las cuencas y
acuferos;

II.

Formular programas integrales de proteccin de los recursos hdricos en cuencas y

acuferos, considerando las relaciones existentes entre los usos del suelo y la
cantidad y calidad del agua;

III.

Promover las normas o disposiciones para hacer compatible el uso de los suelos
con el de las aguas, con el objeto de preservar su calidad;

IV.

Establecer las metas de reduccin de contaminantes;

V.

Destinar recursos para la realizacin de investigacin aplicada en materia de

innovacin y desarrollo tecnolgico para la reduccin y control de contaminantes;

VI.

Instrumentar mecanismos de respuesta rpidos, oportunos y eficientes, ante

emergencia hidroecolgica o contingencia ambiental, en cuerpos de agua o bienes
nacionales;

VII.

Realizar la inspeccin o fiscalizacin de las descargas de aguas residuales con el

objeto de verificar el cumplimiento de la Ley;

VIII.

Vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares de descarga y certificados de

calidad del agua, en aguas de propiedad nacional y sus bienes pblicos inherentes;
72

IX.

Proponer normas oficiales mexicanas, normas mexicanas y normas tcnicas en

materia de calidad de las aguas nacionales;

X.

Coordinar el Grupo Interinstitucional de Humedales;

XI.

Aprobar organismos de certificacin, laboratorios de prueba y unidades de

verificacin, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;

XII.

Coordinar acciones en materia de saneamiento de cuencas, acuferos, playas,

barrancas y cuerpos receptores, y

XIII.

Efectuar acciones para mejorar la calidad de las aguas continentales afectadas por
malezas acuticas, plantas invasoras y exticas.

ARTCULO 209. En coordinacin con la autoridad competente la Comisin debe:

I.

Vigilar que el agua suministrada para consumo humano cumpla con las normas
oficiales mexicanas correspondientes;

II.

Vigilar que se cumplan las normas oficiales mexicanas de calidad del agua en el uso
de aguas residuales, y

III.

Atender las alteraciones al ambiente por la explotacin, uso o aprovechamiento del

agua, y realizar acciones para preservar los recursos hdricos y, en su caso,
contribuir a prevenir y remediar los efectos adversos a la salud y al ambiente.

ARTCULO 210. La Comisin debe vigilar por s o a travs de terceros, la calidad de los
cuerpos de agua de propiedad nacional y sus bienes pblicos inherentes, as como de las
descargas. Para tal efecto, el Servicio Hidrolgico Nacional establecer la Red Nacional de
Medicin de la Calidad del Agua.
ARTCULO 211. La Red Nacional de Medicin de la Calidad del Agua debe:
I.

Establecer criterios y lineamientos para el muestreo y medicin de la calidad del

agua;

II.

Suministrar la informacin que requieran el Sistema Nacional de Informacin del

Agua y el Servicio Hidrolgico Nacional, y

III.

Elaborar mapas de riesgo asociados a la calidad del agua en cuerpos de agua.

ARTCULO 212. Las descargas de aguas residuales que se realicen en cuerpos receptores
que sean aguas nacionales o dems bienes nacionales y la infiltracin en terrenos que sean
bienes nacionales o en cualquier otro cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuferos,
deben cumplir con los lmites mximos de contaminantes permisibles establecidos en las
normas oficiales mexicanas.
ARTCULO 213. Los concesionarios de aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes
deben establecer sistemas de recuperacin, reutilizacin y reciclado del agua tratada, as
73

como de eliminacin y disposicin final adecuada de los residuos peligrosos por los procesos
productivos para prevenir y controlar su contaminacin.
ARTCULO 214. Cuando exista informacin que demuestre que determinadas sustancias
qumicas u organismos causan efectos nocivos en la salud de las personas y el ambiente, la
Comisin incorporar parmetros adicionales a las condiciones particulares de descarga y
notificar al concesionario las medidas para reducir su emisin y niveles de exposicin o
eliminar su disposicin al ambiente.
ARTCULO 215. En localidades que carezcan de servicios pblicos de drenaje y
alcantarillado, las personas fsicas y morales que sean abastecidas de agua potable por
sistemas municipales, estatales o del Distrito Federal y que descarguen aguas residuales de
uso domstico o provenientes de procesos o actividades productivas que no utilicen como
materia prima substancias que generen metales pesados, cianuros o txicos y su volumen
no exceda de trescientos metros cbicos mensuales, deben cumplir las normas oficiales
mexicanas y presentar aviso a la Comisin.
ARTCULO 216. Cuando las descargas de aguas residuales se efecten en forma fortuita
sobre cuerpos receptores que sean bienes nacionales, los responsables deben avisar dentro
de las veinticuatro horas siguientes a su ocurrencia a la Comisin, especificando el volumen
y caractersticas de los contaminantes y realizar labores de remocin y limpieza del
contaminante.
En caso de que la Comisin deba realizar dichas labores, su costo y el de los daos
ocasionados, ser cubierto por el responsable dentro de los treinta das hbiles siguientes a
su notificacin y tendr el carcter de crdito fiscal, con independencia de las sanciones
administrativas y penales que procedan.
ARTCULO 217. La Comisin debe ordenar la suspensin de las actividades que dan origen
a las descargas de aguas residuales, cuando:
I.

No se cuente con permiso de descarga;

II.

La calidad de las descargas no se sujete a las condiciones particulares de descarga

fijadas o las normas oficiales mexicanas;

III.

Se omita el pago del derecho por la explotacin, uso o aprovechamiento de bienes

nacionales como cuerpos receptores de descargas de aguas residuales durante
ms de un ao fiscal;

IV.

El responsable de la descarga utilice el proceso de dilucin de las aguas residuales

para cumplir con las condiciones particulares de descarga o normas oficiales
mexicanas, y

V.

No se presente un informe que contenga los anlisis cronolgicos e indicadores de

la calidad del agua que descarga en trminos del permiso correspondiente.

La suspensin procede sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa a que

haya lugar.

74

ARTCULO 218. Cuando la suspensin o el cese de operacin de una planta de tratamiento

de aguas residuales pueda ocasionar perjuicios a la salud, a la seguridad de la poblacin o
daos a ecosistemas vitales, la Comisin nombrar un interventor para que se haga cargo
de la administracin y operacin provisional de las instalaciones de tratamiento de aguas
residuales, hasta que se suspendan las actividades que dan origen a la descarga o se
considere superada la gravedad de la emergencia, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa o penal en que hubiera podido incurrir el operador de la misma.
ARTCULO 219. La Federacin debe emitir lineamientos para que los gobiernos de los
estados, el Distrito Federal y los municipios ejecuten medidas, acciones y actos
administrativos para la prevencin y control de la contaminacin de las aguas nacionales.
ARTCULO 220. La Comisin tiene las atribuciones siguientes sobre humedales afectados
por los regmenes de flujo de aguas nacionales:
I.

Delimitar hidrolgicamente los humedales y elaborar y actualizar el Inventario

Nacional de Humedales;

II.

Promover reservas de aguas nacionales para la preservacin de los humedales;

III.

Proponer normas oficiales mexicanas o normas mexicanas para preservar, proteger

y manejar los humedales;

IV.

Promover las acciones y medidas para el manejo integral de los humedales, y

V.

Establecer por s o a travs de terceros, el permetro de proteccin de la zona

hmeda a efecto de preservar las condiciones hidrolgicas.
TTULO NOVENO
DESASTRES Y EMERGENCIAS

ARTCULO 221. La Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios deben
implementar medidas para reducir riesgos, as como prevenir y mitigar los efectos que
generan los fenmenos hidrometeorolgicos; auxiliar, proteger y socorrer a la poblacin y
recuperar y reconstruir el entorno.
La reduccin de riesgos y la atencin de las emergencias generadas por la ocurrencia de
fenmenos hidrometeorolgicos es una responsabilidad compartida por las autoridades de
los tres rdenes de gobierno, con la participacin de los sectores social y privado.
ARTCULO 222. Los rdenes de gobierno, ante la ocurrencia de fenmenos
hidrometeorolgicos, deben llevar a cabo las medidas para salvaguardar la vida de las
personas, sus bienes y su entorno; garantizar el derecho humano al agua; proteger la
infraestructura hidrulica destinada a la prestacin de los servicios pblicos de agua potable
y de saneamiento; as como mantener el correcto funcionamiento de los servicios pblicos
bsicos.
ARTCULO 223. Los rdenes de gobierno, por s o en coordinacin, deben desarrollar, crear,
financiar, operar, restablecer, mantener y conservar sistemas e infraestructura para la
75

reduccin, prevencin, atencin y mitigacin de riesgos asociados a la ocurrencia de

fenmenos hidrometeorolgicos.
ARTCULO 224. Los rdenes de gobierno deben participar en el sistema nacional de
proteccin civil y coordinarse en la aplicacin de planes y programas de carcter federal para
prevenir y atender situaciones de emergencia o desastre causadas por fenmenos
hidrometeorolgicos, as como para realizar acciones en materia de gestin integral de
riesgos.
ARTCULO 225. En la gestin integral de riesgos asociados a las emergencias y desastres
causados por fenmenos hidrometeorolgicos que considera, entre otros, inundaciones,
control de avenidas y sequas, los rdenes de gobierno deben implementar las acciones
siguientes:
I.

Reducir el riesgo de inundaciones, sequas, sobreexplotacin o contaminacin con

motivo de la ejecucin de planes o programas;

II.

Actualizar el Atlas Nacional de Riesgos por Inundacin y Sequa;

III.

Prohibir la construccin de vivienda en lugares donde la combinacin de

profundidad de inundacin y velocidad del flujo sea mayor de 1.5 metros cuadrados
por segundo, para cien aos de perodo de retorno, y en caso de que el riesgo no
sea mitigable, reubicar las viviendas;

IV.

Asignar recursos pblicos suficientes y oportunos para la prevencin, atencin y

mitigacin de los efectos causados por fenmenos hidrometeorolgicos;

V.

Formular planes de prevencin, reduccin y manejo de riesgos;

VI.

Controlar inundaciones de origen hidrulico por s, en coordinacin o con la

participacin de la poblacin;

VII.

Crear, mantener y ampliar sistemas, mecanismos e instrumentos de informacin

sobre precipitacin, escurrimiento, cuerpos de agua e infraestructura hidrulica, as
como de comunicacin y alerta temprana;

VIII.

Implementar medidas de colaboracin internacional para la adopcin de mejores

prcticas para la prevencin, atencin y mitigacin de riesgos asociados a
fenmenos hidrometeorolgicos;

IX.

Llevar a cabo medidas de mitigacin y adaptacin al cambio global;

X.

Limpiar y desazolvar cuerpos de agua, as como sus bienes pblicos inherentes,

para mitigar riesgos por inundacin;

XI.

Operar, mantener, rehabilitar y mejorar la infraestructura hidrulica para prever,

controlar y reducir riesgos;

XII.

Prevenir, reducir y atender riesgos a la salud;

76

XIII.

Realizar atlas de riesgo de zonas vulnerables a fenmenos hidrometeorolgicos que

incluyan agentes perturbadores, daos esperados, peligros, vulnerabilidad y grado
de exposicin de la poblacin, y

XIV.

Vincular la materia al ordenamiento territorial, asentamientos humanos desarrollo

urbano, la disponibilidad y al Atlas Nacional de Riesgos.

ARTCULO 226. Para prevenir, atender y mitigar los riesgos generados por la ocurrencia de
fenmenos hidrometeorolgicos, los estados y el Distrito Federal, en trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables, deben:
I.

Considerar las zonas de riesgo y de alta vulnerabilidad en el ordenamiento territorial

y desarrollo urbano;

II.

Adoptar medidas para proteger a los centros de poblacin;

III.

Monitorear la precipitacin, escurrimiento y niveles en cuerpos de agua, y

IV.

Abastecer del recurso hdrico a la poblacin, en particular a los grupos vulnerables y

poblacin menos favorecida en caso de emergencia.

ARTCULO 227. En caso de emergencia por la ocurrencia de fenmenos

hidrometeorolgicos la poblacin debe implementar, por s misma, con el auxilio o en
coordinacin con la autoridad competente, medidas preventivas y de mitigacin para
disponer, conservar, distribuir y usar de manera racional y eficiente el agua.
Ante la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos, la poblacin debe adoptar las
previsiones personales y colectivas para disminuir la probabilidad de daos a su persona,
bienes y entorno.
Los rdenes de gobierno deben informar oportunamente a la poblacin la ocurrencia de
fenmenos hidrometeorolgicos, as como desarrollar, fortalecer e impulsar su autocuidado,
autoproteccin, resiliencia, resistencia y responsabilidad social.
ARTCULO 228. Los concesionarios de aguas deben participar en la elaboracin, ejecucin
y evaluacin de instrumentos, programas y acciones preventivas y de mitigacin para
garantizar el derecho humano al agua y proteger, conservar y racionalizar los recursos
hdricos ante la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos.
ARTCULO 229. Para hacer frente a los fenmenos hidrometeorolgicos, concesionarios y
usuarios podrn implementar medidas preventivas, tales como definir actividades prioritarias
que requieran continuidad en el suministro de agua potable; proteger la infraestructura de
potabilizacin y tratamiento e identificar las fuentes de abastecimiento y sistemas de
distribucin.
ARTCULO 230. En sus planes y programas hdricos, la autoridad competente debe
incorporar objetivos, polticas y estrategias de adaptacin y mitigacin de los efectos que
generan los fenmenos hidrometeorolgicos y el cambio global.
ARTCULO 231. En materia de inundaciones y control de avenidas, los rdenes de gobierno
deben establecer planes y ejecutar acciones sostenibles y eficaces para la gestin integrada
77

de crecientes, as como delimitar zonas inundables y gestionar que stas se encuentren

libres de asentamientos humanos, reubicando, en su caso, los existentes.
Artculo 232. En casos de sequa la autoridad competente, promover y adoptar medidas
preventivas y de mitigacin de corto, mediano y largo plazos.
Para garantizar el derecho humano al agua y los dems fines de esta Ley, la autoridad
competente, atendiendo la gravedad de la sequa, podr implementar acciones de carcter
general y temporal para la explotacin, uso o aprovechamiento del agua, sin perjuicio de su
adopcin voluntaria.
TTULO DCIMO
FINANCIAMIENTO DEL SECTOR DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I. Disposiciones generales
ARTCULO 233.El financiamiento del sector de los recursos hdricos se har a travs de
distintos medios o mecanismos y conforme a la legislacin y dems normativa aplicable en la
materia, atendiendo a criterios de sustentabilidad, eficiencia econmica y equidad; y
permitir obtener recursos de distintas fuentes y canalizarlos para el desarrollo y
sostenimiento del sector.
Cuando en este Ttulo se utilice el trmino entidades federativas, ste se referir a los
estados y al Distrito Federal.
ARTCULO 234. En el financiamiento del sector de los recursos hdricos participarn la
Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como los sectores privado y
social.
ARTCULO 235. Son fuentes de financiamiento del sector de los recursos hdricos las
asignaciones presupuestales, los ingresos fiscales, los crditos y rditos financieros, los
donativos pblicos y privados, as como instrumentos financieros y monetarios de otra
ndole.
ARTCULO 236. El financiamiento del sector de los recursos hdricos tiene por objeto captar,
gestionar y asignar de manera eficiente, sostenible, equitativa, proporcional, integral y
coordinada los recursos econmicos y financieros indispensables para que la Federacin,
entidades federativas y municipios, en el mbito de su competencia, garanticen el derecho
humano al agua y cumplan los fines de esta Ley, a travs de la gestin integrada de los
recursos hdricos, la infraestructura hidrulica y la prestacin de los servicios relacionados.
Para el financiamiento del sector de los recursos hdricos se considerarn los siguientes
apartados:
I.

La administracin y preservacin de las aguas nacionales y de competencia estatal

y sus bienes pblicos inherentes;

II.

El almacenamiento, conduccin y disposicin de agua en bloque mediante

infraestructura hidrulica federal, estatal, interestatal y del Distrito Federal, y
78

III.

El suministro de agua potable, recoleccin, disposicin y tratamiento de agua a los

usuarios finales.

Los recursos econmicos y financieros que se perciban en cada uno de los apartados
anteriores sern con base en los principios previstos en esta Ley que le resulten aplicables.
ARTCULO 237. El financiamiento del sector de los recursos hdricos debe vincular los
procesos de ingreso y gasto, a travs de una adecuada planeacin, para eficientar el
ejercicio de los recursos econmicos y financieros a fin de impulsar su desarrollo,
autosuficiencia y sostenibilidad.
La autoridad competente sin perjuicio de la legislacin aplicable en la materia debe observar
los criterios de ejercicio del gasto, rendicin de cuentas y cumplir con las evaluaciones de
gestin y desempeo establecidas en la presente Ley.
Para el financiamiento del sector de los recursos hdricos se utilizar la informacin y datos
que en materia econmica y financiera contenga el Sistema Nacional de Informacin del
Agua.
ARTCULO 238. El financiamiento del sector de los recursos hdricos buscar incentivar
buenas prcticas de uso y tratamiento del agua, una distribucin eficiente del recurso, as
como generar los recursos para la sostenibilidad financiera, a travs de una poltica tarifaria
ptima.
ARTCULO 239. La poltica tarifaria debe:
I.

Considerar factores ambientales, sociales, econmicos y financieros que incentiven

prcticas eficientes de consumo y que promuevan el uso sustentable del recurso
hdrico;

II.

Integrar los servicios ambientales hidrolgicos que privilegien el aprovechamiento

sustentable del agua;

III.

Establecer un esquema tarifario sencillo y estable;

IV.

Propiciar la sostenibilidad financiera de los prestadores de los servicios pblicos de

agua y su progresiva autosuficiencia;

V.

Prever ajustes en funcin de la inflacin y los costos;

VI.

Invertir los ingresos obtenidos por el cobro de los servicios del agua para mantener
y ampliar su cobertura, as como para mejorar su operacin y mantenimiento;

VII.

Considerar la capacidad de pago de los usuarios de los servicios de agua, y

VIII.

Considerar la productividad econmica del agua.

Artculo 240. Las entidades federativas y los municipios destinarn subsidios para garantizar
el derecho humano al agua de grupos sociales en situacin de vulnerabilidad slo a travs
de programas de poltica social.
79

Artculo 241. La Federacin, las entidades federativas y los municipios deben informar a los
usuarios y a la poblacin en general, de manera transparente y sencilla, la forma en que se
componen las tarifas, aprovechamientos y contribuciones en materia de aguas y servicios
pblicos relacionados.
ARTCULO 242. La recaudacin obtenida por las entidades federativas y los municipios a
travs del pago de tarifas, aprovechamientos y contribuciones del sector de los recursos
hdricos se destinar preferentemente al mismo sector para garantizar progresivamente el
derecho humano al agua.
Artculo 243. La evaluacin del ejercicio de los recursos presupuestales se har conforme a
las disposiciones legales en la materia.
ARTCULO 244. Los subsidios, transferencias y donativos pblicos deben sujetarse a los
criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad para
la consecucin progresiva de la cobertura universal, el mejoramiento de las eficiencias y la
sostenibilidad de los servicios de agua y se otorgarn de acuerdo a la evaluacin peridica
en trminos del Reglamento de esta Ley.
Con los elementos de informacin aportados al Sistema Nacional del Informacin del Agua
se establecer un sistema de evaluacin peridica.
ARTCULO 245. La Federacin y las entidades federativas establecern mecanismos para la
asignacin de recursos observando la normatividad, cartera de proyectos, evaluaciones y las
recomendaciones de la Comisin. En el otorgamiento de los recursos se dar prioridad a
quienes:
I.

Lleven a cabo acciones de mejoramiento de eficiencias de manera integral;

II.

Ejecuten acciones de reso de aguas residuales tratadas y de infiltracin o recarga

en acuferos sobrexplotados de acuerdo con la normatividad aplicable;

III.

Exploten, usen o aprovechen las aguas pluviales;

IV.

Implementen programas de ahorro y eficiencia en el uso del agua;

V.

Establezcan esquemas de asociacin intermunicipal o metropolitano para la

prestacin de los servicios pblicos o alguna de sus fases, atendiendo a economas
de escala, conurbacin o capacidad institucional;

VI.

Utilicen medios alternativos para la provisin de agua potable en los lugares que sea
la opcin ms viable por sus condiciones geogrficas y demogrficas;

VII.

Lleven a cabo medidas para la provisin de servicios pblicos de agua potable,

drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales a grupos
sociales en situacin de vulnerabilidad;

VIII.

Tengan mayor rezago en el acceso al agua potable y a la infraestructura bsica o

con problemas de calidad de agua para consumo humano, e

80

IX.

Incluyan en la conformacin de su consejo de administracin a representantes de la

sociedad.

Los anteriores elementos se ponderarn para el efecto de la priorizacin del otorgamiento de

los recursos.
CAPTULO II. El financiamiento en la administracin de las aguas nacionales y de
competencia estatal y sus bienes pblicos inherentes
ARTCULO 246. La Federacin y las entidades federativas disearn y establecern las
contribuciones por la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales o de
competencia estatal, respectivamente, y por la descarga de aguas residuales a cuerpos
receptores de propiedad nacional o de competencia estatal, atendiendo al tipo de fuente de
extraccin, la disponibilidad, los usos, los efectos ambientales, los costos de oportunidad
social, al factor de ajuste inflacionario, entre otros.
CAPTULO III. El financiamiento en el almacenamiento, conduccin y disposicin de agua en
bloque a travs de obras hidrulicas federales, estatales, interestatales o del Distrito Federal
ARTCULO 247. Las contribuciones o aprovechamientos que la Federacin o las entidades
federativas diseen y establezcan por la explotacin, uso o aprovechamiento de la
infraestructura hidrulica federal, estatal, interestatal y local para el almacenamiento,
conduccin y disposicin de volmenes de agua en bloque deben observar los criterios
siguientes:
I.

Sostenibilidad financiera, la cual considerar los costos de operacin, conservacin,

mantenimiento de la infraestructura hidrulica, as como del pago de las
contribuciones federales en materia de aguas nacionales y sus bienes pblicos
inherentes. En caso de que se proyecte un incremento en la demanda, se deber
determinar el costo asociado a la expansin de la infraestructura considerando el
incremento del costo para la prestacin del servicio por cada unidad adicional de
agua suministrada;

II.

Eficiencia productiva, con base en la que se deber considerar la mejor gestin de

los recursos para que la prestacin del servicio de agua en bloque sea al menor
costo posible;

III.

Proyecciones de suministro de agua, para lo cual se debern considerar los

incrementos esperados en demanda de agua con base en el desarrollo econmico y
poblacional, as como la disponibilidad esperada del recurso hdrico;

IV.

Evaluacin de la capacidad instalada de la infraestructura, la cual se determinar

contrastando la eficiencia del uso en relacin con la capacidad instalada;

V.
VI.

Las contribuciones o aprovechamientos debern ser revisadas al menos cada cinco

aos por la autoridad que resulte competente, y

VII.

Contemplar obligaciones y fondos generales en materia de riesgos y siniestros

relacionados con el sector hdrico.
81

ARTCULO 248. La recaudacin obtenida por las entidades federativas por las
contribuciones o aprovechamientos a que se refiere esta seccin, se destinarn
preferentemente a la construccin, operacin, mantenimiento y expansin de la
infraestructura hidrulica para garantizar progresivamente el derecho humano al agua.
CAPTULO IV. El financiamiento en el suministro, recoleccin, disposicin y tratamiento de
agua a usuarios finales
ARTCULO 249. Las tarifas, aprovechamientos o contribuciones que se propongan y
establezcan por los servicios relacionados de agua al usuario final, inclusive las cuotas de
autosuficiencia por servicios de riego considerarn lo dispuesto en el artculo 247.
Para tales efectos, a quien jurdicamente corresponda realizar la propuesta deber solicitar
asesora al ente que realice las funciones de regulacin en la entidad federativa que
corresponda y cooperacin tcnica a la Comisin.
ARTCULO 250. La Comisin debe autorizar las cuotas de autosuficiencia por servicios de
riego que cumplan con los criterios previstos en el artculo 247 de esta Ley y evaluar la
eficiencia de cobro.
ARTCULO 251. La recaudacin obtenida por las entidades federativas y municipios por las
tarifas, aprovechamientos o contribuciones por servicios relacionados a los usuarios finales
se destinar preferentemente a dichos servicios para garantizar progresivamente el derecho
humano al agua.
CAPTULO V. Evaluacin de las contribuciones, aprovechamientos y tarifas en el
financiamiento del sector de los recursos hdricos
ARTCULO 252. Las contribuciones, aprovechamientos y tarifas propuestas y establecidas
por los sujetos a quienes jurdicamente les corresponda se evaluarn por el rgano regulador
de la entidad federativa que corresponda, a fin de verificar que cumplen con los principios
sealados en el artculo 247 de esta Ley, en caso de que advierta algn incumplimiento
emitir recomendacin.
Cuando no sea atendida la recomendacin, el rgano regulador publicar tal situacin en el
peridico oficial de la entidad federativa.
Las evaluaciones y recomendaciones debern ser incorporadas en el Sistema Nacional de
Informacin del Agua.
ARTCULO 253. La Comisin a travs de la cooperacin tcnica y con la finalidad de
coadyuvar a garantizar el derecho humano al agua revisar las contribuciones,
aprovechamientos y tarifas propuestas y establecidas por los sujetos a quienes jurdicamente
les corresponda; as como las evaluaciones emitidas por los rganos reguladores de las
entidades federativas y de observar algn incumplimiento de los principios establecidos en el
artculo 247 de esta Ley, emitir recomendacin y si sta no es atendida publicar tal
situacin en el Diario Oficial de la Federacin.
CAPTULO VI. Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de Tarifas de Servicios
Pblicos de Agua
82

ARTCULO 254. Se crea el Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de Tarifas de

Servicios Pblicos de Agua, el cual se regir bajo los principios de autonoma,
corresponsabilidad, solidaridad, unidad nacional, coordinacin hacendaria e igualdad.
ARTCULO 255. Los municipios o entidades federativas que presten el servicio de agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales que se
adhieran al Sistema de Colaboracin gozarn de los siguientes beneficios:
I.

Acceso al fondo de garanta del Fideicomiso del Programa de Devolucin de

Derechos y del Programa de Saneamiento de Aguas Residuales que la Comisin y
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico constituyan, y

II.

Facilidades y mejores condiciones para acceder a los programas federalizados, en

trminos de lo dispuesto por las reglas generales que emita la Comisin.

ARTCULO 256. El Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de Tarifas de Servicios

Pblicos de Agua tendr como objetivos:
I.

Asegurar un estndar mnimo de calidad en la prestacin de los servicios pblicos

de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales que coadyuve a garantizar el derecho humano al agua;

II.

Establecer los criterios con base en los cuales se fijarn las tarifas por la prestacin
de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
aguas residuales, que aseguren su sostenibilidad presente y futura de los
Municipios o Entidades Federativas en la prestacin de tales servicios en la cantidad
y calidad necesarios;

III.

Evaluar que los recursos obtenidos por los municipios o entidades federativas de la
prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposicin de aguas residuales se apliquen para tales servicios, y

IV.

Otorgar beneficios por parte de la Federacin a los municipios o entidades

federativas tendientes a garantizar la prestacin de los servicios de agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales.

ARTCULO 257. Para adherirse al Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de

Tarifas de Servicios Pblicos de Agua los municipios, las entidades federativas deben
celebrar convenio por conducto de la autoridad competente de la entidad federativa con la
Federacin a travs de la Comisin, el cual deber ser aprobado por la legislatura local o la
asamblea legislativa.
Los municipios a travs de su Ayuntamiento debern expresar a la legislatura local su
voluntad para adherirse o separarse del Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de
Tarifas de Servicios Pblicos de Agua; en el caso del Distrito Federal lo har a travs de su
Gobierno a la Asamblea Legislativa.
Las expresiones de voluntad de los municipios o del Distrito Federal, el convenio por el cual
se adhieran y los actos por los que se separen del sistema, debern ser publicados en el
83

peridico oficial de la entidad federativa correspondiente y en el Diario Oficial de la

Federacin.
La entidad federativa incluir a sus municipios en convenio nico suscrito con la Federacin.
La adhesin al Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de Tarifas de Servicios
Pblicos de Agua deber llevarse a cabo integralmente en los derechos y obligaciones
previsto en este sistema.
ARTCULO 258. El convenio que celebre la Entidad Federativa y sus municipios para
adherirse al Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de Tarifas de Servicios
Pblicos de Agua deber contener al menos lo siguiente:
I.

La obligacin de los municipios o del Gobierno del Distrito Federal y en su caso el

Gobierno del Estado que hayan decidido adherirse, de proponer a su Legislatura las
tarifas, aprovechamientos o contribuciones por la explotacin, uso o
aprovechamiento de las obras hidrulicas estatal o del Distrito Federal para el
almacenamiento, conduccin y disposicin de volmenes de agua en bloque; y de
las tarifas, aprovechamientos o contribuciones por la prestacin de los servicios de
agua potable, alcantarillado, drenaje, tratamiento, disposicin y saneamiento; as
como de destinar tales recursos, conforme al presente Ttulo.

II.

La manifestacin de la voluntad de la legislatura local o de la asamblea legislativa

de observar lo previsto en este Ttulo, en la aprobacin de las tarifas,
aprovechamientos o contribuciones por la explotacin, uso o aprovechamiento de
las obras hidrulicas estatal o del Distrito Federal para el almacenamiento,
conduccin y disposicin de volmenes de agua en bloque, y de las tarifas,
aprovechamientos o contribuciones por la prestacin de los servicios de agua
potable, alcantarillado, drenaje, tratamiento, disposicin y saneamiento;

III.

La obligacin de proveer y mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacin

del Agua;

IV.

La obligacin de que la propuesta de tarifas, aprovechamientos o contribuciones

que los municipios o el Gobierno del Distrito Federal enven a su legislatura local o
Asamblea Legislativa, haya sido evaluada previamente a su envo en sentido
favorable por el rgano regulador en la entidad federativa y por la Comisin, as
como que la legislatura local o la Asamblea Legislativa obtenga previamente al
establecimiento de las tarifas, aprovechamientos o contribuciones evaluacin en
sentido favorable por parte del rgano regulador de la entidad federativa y de la
Comisin.

V.

La priorizacin de cada una de las obligaciones que el Distrito Federal, los

municipios y, en su caso, los estados, asuman en el convenio, as como el nivel o
porcentaje mnimo que se considerar como satisfactorio para declarar el
cumplimiento del convenio, y un mecanismo y/o plazo para correccin de
desviaciones en el cumplimiento de obligaciones, en el entendido de que en caso de
incumplimiento el convenio podr darse por terminado por parte de la Comisin.

VI.

La priorizacin de las obligaciones a cargo de cada uno de los municipios que se

adhieran, se establecern individualmente en apartados contenidos en el convenio,
84

sealando el plazo lmite para el cumplimiento de cada una de ellas, debiendo

incorporar y priorizar obligaciones de cada municipio en la medida en que ste vaya
cumpliendo con las obligaciones establecidas;
VII.

Las medidas que se podrn adoptar con motivo del incumplimiento de las
obligaciones derivadas del Sistema de Colaboracin para el Establecimiento de
Tarifas de Servicios Pblicos de Agua, y

VIII.

La obligacin de crear, mantener y fortalecer el servicio civil de carrera en el sector

hdrico para el personal de los prestadores del servicio pblico de agua potable,
alcantarillado, drenaje, tratamiento, disposicin y saneamiento.

ARTCULO 259. La Comisin dar por terminado el convenio suscrito en trminos del
presente Captulo, cuando el rgano regulador en la entidad federativa que corresponda o la
Comisin evale en trminos de los artculos 252 y 253 de esta Ley, que por segunda
ocasin existe un incumplimiento a los criterios para establecer las tarifas, aprovechamientos
o contribuciones; y a las obligaciones establecidas en el convenio.
La Comisin har la declaratoria correspondiente, la notificar a la entidad federativa y
Municipio de que se trate y ordenar la publicacin de la misma en el Diario Oficial de la
Federacin.
Las evaluaciones a que se refiere el primer prrafo de este artculo debern realizarse
previamente al envo de la propuesta o al establecimiento de la tarifa o contribucin, segn
corresponda.
El convenio referido en el primer prrafo de este artculo podr ser terminado cuando las
entidades federativas con autorizacin de su legislatura o su Asamblea Legislativa as lo
determinen.
ARTCULO 260. La Comisin debe realizar peridicamente la evaluacin del cumplimiento
de las obligaciones derivadas de los convenios de adhesin celebrados con municipios y
entidades federativas.
Dicha evaluacin incluir la verificacin del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con
base en indicadores cuantitativos y de gestin que permitan conocer los resultados del nivel
del servicio de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales; el establecimiento de las tarifas, aprovechamientos o contribuciones, y la
aplicacin de los recursos recaudados. La Comisin, las entidades federativas y los
municipios debern publicar las citadas evaluaciones.
ARTCULO 261. Las entidades federativas y los municipios deben incluir un apartado en su
cuenta pblica y en los reportes que peridicamente entreguen a la Asamblea Legislativa o
Legislatura Estatal respecto del cumplimiento del presente Captulo.
TTULO DCIMO PRIMERO
INFRACCIONES, MEDIDAS Y SANCIONES
ARTCULO 262. La Comisin, en el mbito de su competencia, podr actuar como rbitro
cuando los interesados as la designen, mediante el escrito en el que conste su voluntad
85

para someterse al procedimiento arbitral, sin necesidad de reclamacin o procedimiento

conciliatorio previos, observando los principios de legalidad, equidad y de igualdad entre las
partes.
La Comisin ejercer las funciones de arbitraje a travs de los servidores pblicos que
designe o habilite.
CAPTULO I. Medidas de Apremio y de Seguridad
Artculo 263. Para hacer cumplir sus determinaciones las autoridades federales, estatales,
del Distrito Federal o municipales, podrn solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
ARTCULO 264. En caso de existir riesgo inminente, dao, deterioro a la salud, a las aguas
o bienes nacionales, a la biodiversidad o a los ecosistemas vinculados con el agua, la
autoridad en materia hdrica podrn realizar de manera inmediata las medidas de seguridad
siguientes:
I.

Clausura temporal de obras para la explotacin, uso o aprovechamiento de las

aguas nacionales;

II.

Suspensin de las actividades que dan origen a la descarga de aguas residuales;

III.

El aseguramiento de bienes;

IV.

Remocin o demolicin de infraestructura, y

V.

Intervencin para la administracin y operacin provisional de las instalaciones de

aguas residuales as como para la vigilancia y ejecucin de obras y acciones para
mantener la infraestructura hidrulica en condiciones de operacin.

Las medidas establecidas en las fracciones I, II, III y V se mantendrn hasta el momento en
que cesen las condiciones que dieron motivo a su establecimiento.
ARTCULO 265. Cuando se apliquen las medidas de seguridad a que se refiere el artculo
anterior, se indicar al responsable las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las
irregularidades que motivaron su imposicin, as como los plazos para su realizacin, a fin de
que una vez cumplidas se ordene el retiro de la medida impuesta.
CAPTULO II. Infracciones y Sanciones
ARTCULO 266. La Comisin realizar los actos de inspeccin y vigilancia del cumplimiento
de esta Ley e impondr las medidas correctivas, de seguridad y sanciones que resulten
procedentes.
Por su parte, las autoridades competentes de los estados, del Distrito Federal y los
municipios, debern establecer sanciones que inhiban violaciones a esta Ley y dems
ordenamientos aplicables.
Artculo 267. La Comisin sancionar conforme a lo previsto por esta Ley, las conductas
siguientes:
86

I.

Impedir u obstaculizar las visitas, inspecciones, reconocimientos, verificaciones y

fiscalizaciones que realice la Comisin;

II.

No entregar los datos requeridos por la Comisin para verificar el cumplimiento de

las disposiciones contenidas en esta Ley, en los ttulos y permisos;

III.

No informar a la Comisin de cualquier cambio en sus procesos cuando con ello se

ocasionen modificaciones en las caractersticas o en los volmenes de las aguas
residuales;

IV.

Dejar de llevar y presentar los registros cronolgicos a que se refiere la Ley;

V.

Descargar en forma permanente, intermitente o fortuita aguas residuales en

contravencin a lo dispuesto en la presente Ley;

VI.

No acondicionar las obras o instalaciones en los trminos de las disposiciones que

dicte la autoridad competente para prevenir efectos negativos a terceros o al
desarrollo hidrulico de las fuentes de abastecimiento;

VII.

Utilizar la dilucin para cumplir con las normas oficiales mexicanas o con las
condiciones particulares de descarga;

VIII.

Desperdiciar las aguas nacionales concesionadas;

IX.

No ejecutar el cegamiento de los pozos que hayan sido objeto de relocalizacin,

reposicin o cuyos derechos hayan sido transmitidos totalmente, as como dejar de
ajustar la capacidad de los equipos de bombeo cuando se transmitan parcialmente;

X.

Usar aguas nacionales residuales sin cumplir con las normas oficiales mexicanas en
la materia;

XI.

Explotar, usar o aprovechar aguas nacionales en volmenes mayores a los

autorizados;

XII.

Ocupar o usar bienes nacionales sin ttulo de concesin;

XIII.

Alterar la infraestructura hidrulica autorizada para la explotacin, uso o

aprovechamiento del agua, o su operacin, sin el permiso correspondiente;

XIV.

No instalar, conservar, reparar o sustituir los dispositivos necesarios para el registro

o medicin de la cantidad y calidad de las aguas;

XV.

Infiltrar agua para recargar acuferos sin el permiso correspondiente;

XVI.

Modificar o alterar las instalaciones y equipos para medir los volmenes de agua
explotados, usados o aprovechados sin permiso correspondiente, incluyendo los
instalados por la Comisin;

XVII.

Explotar, usar o aprovechar aguas nacionales sin el ttulo respectivo, cuando as se

requiere en los trminos de la presente Ley;
87

XVIII.

Ejecutar directamente o a travs de un tercero obras para extraer aguas en cuencas

o acuferos, sin el permiso respectivo;

XIX.

Suministrar aguas nacionales para consumo humano que no cumplan con las
normas de calidad correspondientes;

XX.

Arrojar, depositar o derramar cualquier contaminante en ros, cauces, vasos, lagos,

lagunas, esteros, aguas marinas y dems depsitos o corrientes de agua, o infiltrar
materiales y sustancias que contaminen las aguas del subsuelo, en contravencin a
las disposiciones legales;

XXI.

No cumplir con las obligaciones consignadas en los ttulos o permisos;

XXII.

Ocasionar daos ambientales en materia de recursos hdricos;

XXIII.

Modificar o desviar cauces, vasos o corrientes propiedad nacional, sin el permiso

correspondiente;

XXIV.

Daar o destruir infraestructura hidrulica de propiedad nacional;

XXV.

Explotar, usar o aprovechar bienes nacionales que prev esta Ley, sin contar con
ttulo de concesin;

XXVI.

Realizar obras de exploracin, estudio, monitoreo, reinyeccin y remediacin sin

contar con el permiso correspondiente;

XXVII.

Explotar, usar o aprovechar materiales ptreos en cantidad superior o en forma

distinta a lo establecido en el respectivo ttulo de concesin, y

XXVIII.

Derramar o verter aguas o cualquier sustancia de condicin variada que alteren las
condiciones hidrolgicas de los cuerpos de agua o sus bienes pblicos inherentes.

ARTCULO 268. Las conductas descritas en el artculo anterior sern sancionadas

administrativamente por la Comisin en los trminos siguientes:
I.

Clausura temporal o definitiva, total o parcial;

II.

Remocin o demolicin de obras e infraestructura;

III.

Suspensin o revocacin de
autorizaciones correspondientes;

IV.

Remediacin de sitios contaminados con cargo al infractor, y

V.

Multas.

las asignaciones,

concesiones,

permisos

Las sanciones previstas en este artculo se impondrn con independencia de las que
establecen las dems disposiciones aplicables en la materia.

88

ARTCULO 269. Las faltas a que se refiere el artculo 267 de esta Ley sern sancionadas
administrativamente por la Comisin con multas entre 200 y 50, 000 das de salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal en el momento en que se cometa la infraccin.
Las multas que imponga la autoridad en materia hdrica se debern cubrir dentro de los
quince das hbiles siguientes a aquel en que cause estado la resolucin en la que fue
impuesta.
Cuando las multas no se paguen en el trmino sealado, el monto de las mismas se
actualizar mensualmente desde el momento en que qued firme la resolucin y hasta que
el pago se efecte, conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor.
ARTCULO 270. Para sancionar las faltas a que se refiere este Captulo, las infracciones se
calificarn conforme a la gravedad de la falta y la reincidencia.
Se considerar reincidente al que:
a)

Habiendo incurrido en una infraccin que haya sido sancionada, realice otra
conducta prohibida por esta Ley, independientemente de su mismo tipo o
naturaleza;

b) Al inicio del segundo o ulterior procedimiento exista resolucin previa que haya
causado estado, y
c)

Que entre el inicio del procedimiento y la resolucin que haya causado estado no
hayan transcurrido ms de diez aos.

En caso de reincidencia, se podr imponer una multa hasta por el doble de la que se hubiera
determinado por la Comisin.
Se consideran faltas graves las contenidas en las fracciones X a XXVIII del artculo 267,
mismas que no podrn sancionarse con multa inferior a 1, 000 das de salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal en el momento en que se cometa la infraccin.
Asimismo, la Comisin debe considerar los hechos generales de la infraccin a fin de tener
los elementos que le permitan expresar pormenorizadamente los motivos que tenga para
determinar el monto de la multa en una cuanta especfica.
ARTCULO 271. El incumplimiento de servidores pblicos federales, estatales, del Distrito
Federal y municipales de la presente Ley y de las normas que de sta deriven, dar lugar a
la responsabilidad que establece el Ttulo IV de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como la dispuesta en las leyes federales y estatales aplicables.
ARTCULO 272. Contra los actos o resoluciones definitivas de la Comisin que causen
agravio a particulares se podr interponer el recurso de revisin en los trminos de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, o bien, cuando proceda, intentar la va
jurisdiccional ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Artculo 273. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda
persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la
biodiversidad, ser responsable y estar obligada a la reparacin del dao ocasionado.
89

90

TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Aguas Nacionales.
TERCERO. Los trmites iniciados antes de la entrada en vigor del presente Decreto, se
resolvern en los trminos de la Ley de Aguas Nacionales que se abroga.
CUARTO. En un plazo no mayor de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto, el Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley.
En tanto se expide el Reglamento de la presente Ley, quedan vigentes las disposiciones del
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, en todo lo que no contravenga lo dispuesto en
el presente Decreto y la Ley que contiene.
QUINTO. Las concesiones de aguas nacionales a centros de poblacin que se hubieran
otorgado a los ayuntamientos, a los estados, o al Distrito Federal, que administren los
respectivos sistemas de agua potable y alcantarillado, subsistirn aun cuando estos sistemas
sean administrados por entidades paraestatales o paramunicipales, o se concesionen a
particulares, y los servicios sean proporcionados por stos ltimos.
SEXTO. En tanto se expiden los ttulos de concesin para los Distritos de Temporal
Tecnificado, continuarn vigentes los instrumentos jurdicos que los rigen.
SPTIMO. Queda derogada toda la normatividad que se oponga a esta Ley. Las
disposiciones federales, estatales, locales y municipales que continen vigentes, en materia
de recursos hdricos, infraestructura hidrulica y servicios relacionados, sern
complementarias de esta Ley slo en la medida en que sean acordes con su contenido.
OCTAVO. Las declaratorias, vedas, reservas y reglamentaciones de aguas nacionales que
haya expedido el Ejecutivo Federal seguirn produciendo sus efectos legales.
NOVENO. Seguirn en vigor los actos, acuerdos, decretos y manuales de procedimientos
expedidos por el Ejecutivo Federal o por la Comisin Nacional del Agua hasta el da de la
publicacin de esta Ley, en tanto no se opongan con los contenidos de sta.
Los Reglamentos con los que cuentan los Distritos de Riego que fueron elaborados de
conformidad con la Ley de Aguas Nacionales que mediante el presente Decreto se abroga,
continuarn vigentes en tanto no se autoricen los nuevos reglamentos.
DCIMO. La Comisin debe publicar peridicamente la actualizacin de la Estrategia
Nacional del Agua.
UNDCIMO. En el plazo de dieciocho meses a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto, la Federacin, estados, Distrito Federal y municipios, en el mbito de sus
respectivas competencias, debern expedir los ordenamientos y modificaciones necesarios
para su cumplimiento.
91

DUODCIMO. El Congreso de la Unin, las legislaturas de los estados y el rgano legislativo

del Distrito Federal, en los trminos de la legislacin aplicable, debern destinar los recursos
suficientes para el cumplimiento del presente Decreto. Las partidas presupuestales debern
sealarse en el presupuesto inmediato siguiente y, de ser necesario, en los presupuestos
sucesivos.
DECIMOTERCERO. Las referencias en diversas disposiciones normativas hechas a la Ley
de Aguas Nacionales debern entenderse ahora referenciadas a la Ley General de Aguas.
DECIMOCUARTO. El supuesto de excepcin a la caducidad de la concesin mediante el
pago de la cuota de garanta, previsto en la Ley de Aguas Nacionales que mediante el
presente Decreto se abroga, estar vigente hasta el 31 de diciembre de 2015, en tanto se
constituyen los bancos de agua.
DECIMOQUINTO. Las modificaciones que se lleven a cabo a la estructura orgnica de la
Comisin Nacional del Agua se debern realizar conforme a las disposiciones aplicables y
mediante movimientos compensatorios que no impliquen aumento en el presupuesto
regularizable de servicios personales aprobado para el presente ejercicio fiscal y
subsecuentes.
Dip. Kamel Athie Flores
Dip. Gerardo Gaudiano Rovirosa
Dip. Sergio Augusto Chan Lugo
Dip. Jos Antonio Rojo Garca de Alba

92