You are on page 1of 4

Muchos presos para tan pocos delitos | Edicin impresa ...

1 de 4

http://elpais.com/diario/2009/08/05/sociedad/124942320...

EDICIN IMPRESA

ARCHIVO
MIRCOLES, 5 de agosto de 2009

REPORTAJE:

Muchos presos para tan pocos delitos


Espaa tiene la tasa de encarcelamiento ms alta de Europa y una de las ms bajas de criminalidad Crecen las voces que abogan por suavizar el Cdigo Penal y favorecer la redencin de las penas
PERE ROS

5 AGO 2009

Archivado en:

Mercedes Gallizo

Organizaciones internacionales

Declaraciones prensa

Salud pblica

Gente

Cumplimientos condenas

Cdigo penal

Presos

Centros penitenciarios

Estadsticas

Delitos

UE

Legislacin espaola

Normativa jurdica

Narcotrfico

Relaciones exteriores

Prisiones

Rgimen penitenciario

El extendido tpico de que en Espaa los presos entran por una puerta y salen por otra ni es
cierto ni se sustenta en ninguna cifra oficial. Es el pas de la UE con la tasa de
encarcelamiento ms alta y, por el contrario, de los que tienen menor ndice de criminalidad:
20 puntos por debajo de la media.
Varias razones explican esta paradoja: la dureza de las penas para los delitos habituales -robo
y trfico de drogas-; el continuo endurecimiento del Cdigo Penal y la incorporacin de nuevos
delitos; la imposibilidad de redimir condena y la cicatera del Estado para conceder la libertad
condicional.
"Las prisiones espaolas estn llenas de pobres, enfermos y drogadictos. Suman ms del
70%. La crcel se est convirtiendo en el nico recurso asistencial y esa no es su funcin".
Mercedes Gallizo, secretaria general de Instituciones Penitenciarias lleva aos recordando la
funcin resocializadora que debera tener la crcel, pero admite que ese principio
constitucional est cada da ms lejano.

Gallizo: "La crcel se est


convirtiendo en recurso
asistencial y no es su funcin"
No se mete en prisin a ms
gente que en otros pases; pasan
ms tiempo
Con Belloch lleg el
cumplimiento ntegro de la
condena
"El Cdigo Penal es duro con el
dbil y dbil con el duro", dice
un experto

El Cdigo Penal de 1995 origin un aumento de la poblacin


penitenciaria que llena a un ritmo acelerado las nuevas crceles.
Hace tres aos haba 63.800 presos. Ahora son 76.485. La tasa de
encarcelamiento se sita en Espaa en 166 reclusos por 100.000
habitantes, por delante de Gran Bretaa (153) -que siempre haba
encabezado la lista- Portugal (104), Francia (96) e Italia (92). Sin
embargo, la tasa de criminalidad (infracciones penales por cada mil
habitantes), es una de las ms bajas de los Quince. La relacin del
ao 2008 la encabeza Suecia (120,4), seguida de Reino Unido
(101,6). En Espaa es de 47,6, por delante solo de Grecia (41,2),
Portugal (37,2) e Irlanda (25,2).
"Hace ya muchos aos que se constata que la tasa de
encarcelamiento no guarda relacin con la criminalidad, sino con la
poltica penal. Lo que ocurre en Espaa no es que los jueces metan
a ms gente en la crcel, sino que pasan mucho tiempo", dice Jos
Luis Dez Ripolls, catedrtico de Derecho Penal de la Universidad
de Mlaga y director del Instituto Andaluz de Criminologa.

18/09/13 10:54

Muchos presos para tan pocos delitos | Edicin impresa ...

2 de 4

http://elpais.com/diario/2009/08/05/sociedad/124942320...

El delito principal que han cometido ms del 40% de los penados


(22.416 reclusos) fue contra el patrimonio y el orden
socioeconmico, segn los define el Cdigo Penal. En lenguaje ms inteligible: robos, tirones
y atracos.
"Depende de cmo sea el tirn se puede castigar hasta con cinco aos. Debe ir a la crcel
esa persona si ha delinquido por primera vez?", se pregunta Eduardo Navarro, magistrado de
la Seccin Sexta de la Audiencia de Barcelona, con 20 aos de experiencia, 17 de ellos en
juzgados de instruccin. "La sociedad no entiende que no sea as. Los incidentes que he
tenido como juez han sido por no enviar a alguien a la crcel", afirma.
Dez Ripolls ratifica que algunas penas son desproporcionadas. "No es razonable que un
delito urbanstico se castigue con un mximo de dos aos de crcel, lo mismo que un hurto
agravado, porque al final siempre acaban en la crcel los mismos". Es el inicio de una tela de
araa en la que queda atrapado el preso y que l ayuda a tejer en muchas ocasiones, pues
los ndices de reincidencia se sitan entre el 40% y el 70%.
El perfil del recluso espaol apenas ha variado con los aos. Es un hombre, de 30 a 40 aos y
condenado por robo o trfico de drogas. Las reclusas suponen el 8% del total de la poblacin.
La mayora estn condenadas por trfico de drogas (48,4%).
El llamado Cdigo Penal de la democracia de 1995 que impuls el ex ministro de Justicia Juan
Alberto Belloch elimin la redencin de pena por trabajo o estudio y estableci el cumplimiento
ntegro. Eso significa que la mayora de las condenas se pagan "a pulso", en lenguaje
carcelario, y que se aplica en muy pocas ocasiones la secuencia lgica en la vida
penitenciaria: prisin preventiva, segundo grado, permisos, tercer grado, libertad condicional y
libertad definitiva.
Siete de cada diez penados estn en segundo grado, y as pasan la mayor parte de su
estancia entre rejas, sin lograr permisos. Solo el 15,1% cumple condena en rgimen abierto, y
los que logran la libertad condicional suponen el 11%. "Es totalmente innecesario estar tanto
tiempo en la crcel. El cumplimiento ntegro no es bueno desde ningn punto de vista porque
aumenta la reincidencia", sostiene Jos Cid, profesor de Derecho Penal de la Universidad de
Barcelona, que ha analizado el fenmeno en el libro El incremento de la poblacin reclusa en
Espaa entre 1996 y 2006.
El abogado madrileo Jos Luis Galn lleva en la profesin ms de 35 aos y sigue en el
turno de oficio. Tiene claro que la situacin se hace cada ms vez insostenible y que urge un
cambio legislativo en sentido contrario al incremento punitivo de los ltimos aos. "Lo que no
se puede hacer es buscar el aplauso fcil. No siempre se legisla para sacar votos, porque, si
no, no habra impuestos. Hay que cambiar las normas que se aplican para que la crcel sea el
ltimo recurso, no el primero y nico", asegura. A rengln seguido reprocha al PSOE la
aplicacin de una poltica punitiva que, de manera sustancial, coincide con la del PP. "La
izquierda se ha abonado a la chita callando a esa poltica represora. Cuando no se ha puesto
al frente de la procesin, ha ido detrs con el capirote y gran mansedumbre".
Galn tambin cuestiona que algunas conductas estn tipificadas como delito. "Diga lo que
diga el Tribunal Constitucional, es disparatado que las amenazas del marido a la esposa sean
delito. Y con la ltima reforma sobre seguridad del trfico se han pasado". Ahora hay en
Espaa 3.721 presos penados cuyo delito principal es de violencia domstica, desde un
asesinato -una minora-, a lesiones o amenazas. Tambin hay 816 reclusos por delitos al
frente del volante.
"La delincuencia patrimonial de escasa importancia no es razonable que se castigue con

18/09/13 10:54

Muchos presos para tan pocos delitos | Edicin impresa ...

3 de 4

http://elpais.com/diario/2009/08/05/sociedad/124942320...

penas que comportan la entrada en prisin", dice Dez Ripolls. Con tres matices: que sean
delitos graves, que los cometan reincidentes o altos sectores de la sociedad. "A esos solo se
los puede intimidar con la crcel", afirma el jurista. Y es que los delincuentes de cuello blanco
que acaban entre rejas son una excepcin. Casi nadie discute el efecto ejemplarizante que
eso causa en la sociedad, aunque tarden en entrar porque pagan mejores abogados y agotan
todos los recursos, muchas veces con el beneplcito de los tribunales.
"El Cdigo Penal es duro con el dbil y dbil con el duro", asegura Dez Ripolls. "Los
tribunales tienden a ser ms comprensivos con determinados delitos porque la ley es
interpretable", opina la abogada barcelonesa Lidia Lajara, con 16 aos de experiencia como
penalista. "Hay muchos tipos de jueces y sera injusto no reconocer que muchos creen en la
rehabilitacin y apuestan por ella", dice Jos Cid. Lo que ocurre es que las administraciones
no les ofrecen la posibilidad de imponer medidas alternativas. "Hay que decir que los jueces
de Catalua somos unos afortunados y que s podemos imponer penas al margen de la crcel
de las que en otras comunidades no han odo ni hablar", dice el juez Navarro.
"Otra poltica criminal es posible", afirma el catedrtico Dez Ripolls, y las penas alternativas
para delitos menores son un ejemplo. Ayudaran a descongestionar las prisiones y reduciran
el gasto pblico. Una medida as cuesta 3,05 euros diarios, y el coste de un preso es de 78,29
euros al da, segn un estudio de la Generalitat catalana, la nica comunidad con
competencias en prisiones.
"No se puede dejar de castigar al delincuente, pero sin tanta dureza y aplicando las polticas
que ya han dado resultados en otros pases", dice Dez Ripolls. Como en Finlandia,
recuerda, que a principio de los ochenta tena una de las tasas de encarcelamiento ms altas
de Europa y ahora est a la cola.

La droga y 'los BBC'


Un grupo de presos que cumpla condena en Madrid por trfico de drogas fue conocido
durante muchos aos como los BBC: procedan de Bogot, haban aterrizado en Barajas
y acabaron en la crcel de Carabanchel. En las prisiones espaolas hay ahora 15.868
penados con el vigente Cdigo Penal por delitos contra la salud pblica, que representan
el 27,8% del total. Quedan otros 200 con el cdigo derogado hace 13 aos, lo que da
idea de la dureza de las penas por esos delitos.
"No puede ser que se condene igual a quien se le pilla con 800 gramos de cocana que al
que se le coge con varios kilos. Y, adems, ste saldr antes porque tiene mejores
abogados", advierte el juez Eduardo Navarro. "Por esos 800 gramos de cocana le
pueden caer de 9 a 13 aos y medio, seguramente ms que por un homicidio, que se
castiga de 10 a 15 aos".
Mercedes Gallizo tambin constata que "el pequeo traficante casi siempre acaba
cumpliendo una pena muy alta". Debera cambiarse el Cdigo Penal? "No me gusta
pronunciarme sobre eso. Es el legislador el que debe analizarlo. Lo que hay que tener
claro es que la droga lleva a la crcel y que las penas son muy altas", dice. "Cuando
impones una pena as, duele, porque ves que ese mulero se ha jugado una condena muy
alta por 3.000 euros, pero la ley dice lo que dice", aade Navarro. "Con el trfico de
drogas existe muy poca consideracin de los jueces. Y no solo para condenar, sino para
que se aplique un atenuante de drogadiccin", razona la abogada Lidia Lajara. "No se
tienen en cuenta las circunstancias personales y sociales del que llega con una bola en el

18/09/13 10:54

Muchos presos para tan pocos delitos | Edicin impresa ...

4 de 4

http://elpais.com/diario/2009/08/05/sociedad/124942320...

estmago jugndose la vida. Es verdad que la ley no permite considerarlo como estado
de necesidad, pero tampoco se puede ser ajeno a los motivos que lo han llevado a
delinquir", aade.
Hay otros casos. "Est muy bien que cerremos los psiquitricos, pero no los hemos
sustituido por nada", dice Gallizo. Y eso que el 25% de la poblacin reclusa padece algn
tipo de trastorno mental.
Y despus estn los extranjeros, que son el 37% de los presos. Como no tienen domicilio
conocido es ms fcil que acaben en prisin preventiva y ms difcil que logren un
permiso. Muchos son expulsados cuando salen de la crcel y por haber delinquido una
sola vez.

EDICIONES EL PAS, S.L.

18/09/13 10:54