DISPENSA JUDICIAL PARA LA PRESENTACIN DE DOCUMENTOS

ARTICULO 249:
El juez de primera instancia puede dispensar a los pretendientes de la obligacin de
presentar algunos documentos, cuando sean de muy difcil o imposible obtencin.
Los requisitos formales de cumplimiento obligatorio para celebrar el matrimonio estn
enunciados en el artculo 248 del Cdigo Civil. Por regla general es obligatoria la
observancia de dichos requisitos por todas las personas que deseen contraer
matrimonio, aun cuando el propio artculo 248 establece una excepcin para el caso
del certificado mdico.
Los pretendientes estn autorizados para no presentar algunos documentos en el
expediente matrimonial autorizacin que debe emanar del juez. La norma sin duda
se pone en el caso de circunstancias particulares en las que los pretendientes no
tienen la posibilidad material de obtener ciertos documentos o de cumplir
algunas obligaciones requeridas para
la celebracin
del
matrimonio, pero a pesar
de ello no
quiere tornar
irrealizable
el
matrimonio (CORNEJO). En estos casos, la autoridad judicial se abocar a certificar por
medios alternos tal
imposibilidad
y a otorgar
la dispensa
del
caso,
cuidando de no ser sorprendida por personas que acten de mala fe.
Adems, tal dispensa no debe ser autorizada en forma arbitraria o flexible, sino solo
cuando los documentos o el cumplimiento de las formalidades sea de
"muy difcil" o "imposible" obtencin
o realizacin.
En otras palabras, la autoridad deber exigir
una justificacin
razonable de
las
omisiones formales, las cuales debern ser fundadas o evidentes.
Ejemplo: uno de los contrayentes no puede presentar su partida pq su lugar de nacimiento
es de difcil acceso. Cabra preguntarse si en un caso como ste procede la dispensa
judicial. A nuestro parecer se trata de un criterio bastante subjetivo, no pudindose
determinar con precisin qu se entiende por algo "muy difcil" Distinto es el caso de
las situaciones que hacen "imposible" la obtencin de documentos o el cumplimiento
de formalidades. Aqu rigen criterios ms objetivos y de posible acreditacin por
ejemplo:
cuando
un contrayente solicita
la dispensa de presentar su partida de nacimiento bajo el argumento de que los
archivos del Registro de Estado Civil han desaparecido o
se han destruido a
causa de un evento catastrfico, fortuito o de fuerza mayor.
Cabe agregar que, en lo que respecta a la dispensa judicial de presentacin de
documentos obligatorios, si bien la ley invita a la celebracin del matrimonio, no por ello
debe asumirse una actitud excesivamente flexible que suponga descuidar la vigilancia
del cumplimiento de obligaciones formales que deben asumir los pretendientes,
testigos y funcionarios responsables de la preparacin y celebracin del
matrimonio. La flexibilidad de la Administracin Pblica puede ser mal empleada por
pretendientes que no renen los requisitos legales necesarios para acceder al
matrimonio, lo que traer como consecuencia la eventual nulidad del acto matrimonial.
Por otro lado, se ha discutido que la dispensa de documentos sea otorgada por el juez

civil y no por el alcalde, pues si a ste

matrimonio, entonces debe corresponderle tambin
presentacin de algunos documentos.

le compete la celebracin del

resolver sobre la dispensa de

No se puede, pues, seguir dando ms trabajo y recargando al rgano de

administracin de
justicia en
temas que pueden ser
tramitados y
resueltos por
autoridades probas distintas al Poder Judicial. En ltimo caso, si la ley no considera
que el alcalde sea competente para resolver este delicado asunto, podra evaluarse la
posibilidad
de
otorgar
competencia
expresa
al
notario
pblico para que se encargue de pronunciarse sobre la dispensa de que trata
la
norma bajo comentario.

OPOSICIN DEL MINISTERIO PBLICO

ARTCULO 254: El Ministerio Pblico debe oponerse de oficio al matrimonio
cuando tenga noticia de la existencia de alguna causa de nulidad.
En estricto
cumplimiento de
sus funciones, este organismo del
Estado tiene
la
obligacin, "el deber de oponerse de oficio al matrimonio o mejor dicho, a la celebracin
del matrimonio, en caso tenga noticias de la existencia de alguna causal de nulidad.
Para este efecto, el Ministerio Pblico debe filtrar adecuadamente la informacin, los
datos y las pruebas obtenidas para solicitar la oposicin, con la finalidad de no
entorpecer el acto de matrimonio por hechos o sucesos que no se ajusten a la realidad.
Si despus del anlisis respectivo, el representante del Ministerio Pblico llega
a la conviccin o certeza de que los pretendientes se encuentran incursos en alguna
causal de nulidad, aqul formular oposicin de inmediato para efectos de impedir
la celebracin del matrimonio. Lo pertinente en cuanto a la tramitacin de la oposicin
formulada por el Ministerio Pblico, es la aplicacin del artculo 256, norma que en
su segundo prrafo dispone que este rgano interpondr su demanda dentro de los
diez das contados desde la publicacin de los avisos a que se refiere el artculo 250
o de formulada la denuncia de impedimento que regula el artculo 255. Es decir que el
Ministerio Pblico acude directamente al Poder Judicial y no al alcalde como ocurre con
los terceros legitimados En cuanto al plazo para oponerse, tambin se observa del
mandato del
artculo
256, que el
Ministerio Pblico cuenta con
diez das, cuyo
computo se inicia a partir de la publicacin de los avisos matrimoniales, dejndose
constancia de que si el aviso en el local del municipio y el aviso por peridico o radio
se difunden en momentos diferentes, el plazo debe contarse desde la publicacin del
ltimo aviso. el Cdigo Civil de 1936, sealaba que el Ministerio Pblico poda
oponerse a la celebracin del matrimonio basado en una causa de "nulidad absoluta".
No obstante que el artculo 254 del Cdigo vigente se refiere a una causa de
"nulidad" a secas, no cabe duda de que se refiere tambin a una de nulidad
absoluta, pues en el sistema de invalidez del matrimonio que regula el Cdigo se emplea
la
nomenclatura
siguiente:
nulidad,
para
referirse
a
la
nulidad
absoluta y anulabilidad, . Como consecuencia de lo anterior se concluye que el
Ministerio
Pblico
no
puede basar
su oposicin
en
causales o impedimentos que den lugar a nulidad relativa o anulabilidad, y esto
constituye una diferencia sustancial con el derecho de oposicin de que goza cualquier

otro tercero, pues en el artculo 253 se dice que todos los que tengan legtimo
inters pueden oponerse a la celebracin del matrimonio cuando exista "algn
impedimento", sin especificar o distinguir que este impedimento sea causal de nulidad
absoluta o relativa (nulidad o anulabilidad). Por ltimo, en caso que la oposicin sea
declarada infundada, el Ministerio Pblico no incurrir en responsabilidad civil,
encontrndose liberado del
pago
de daos y perjuicios (artculo 257). La ley, sin embargo, debera considerar los casos en
que el representante del Ministerio Pblico acte de mala fe, en cuyo caso no puede ser
beneficiado con la exoneracin de la prestacin indemnizatoria.

DENUNCIA DE IMPEDIMENTO MATRIMONIAL

ARTICULO 255
Cualquier persona que conozca
la existencia de un
impedimento que constituya alguna causal de nulidad, puede denunciarlo. La
denuncia puede hacerse oralmente o por escrito y se remitir al Ministerio
Pblico, el cual, si la encuentra fundada, formular la oposicin.
En el caso particular de la celebracin del matrimonio, se cumple con dicho
deberdenunciandola
existencia
de
algn
impedimento que constituya causal de nulidad del referido acto. En armona con lo
manifestado en el comentario al artculo 253, debe manifestarse que el propsito del
aviso matrimonial regulado en los artculos 250 y 251 del Cdigo Civil es dar la
posibilidad a los terceros de dejar constancia por la va de la oposicin o de la
denuncia
de
la
existencia
de
algn impedimento atribuible a
los pretendientes para contraer matrimonio. La denuncia de impedimento a que
se refiere
el
artculo
255,
al
igual
que
la
oposicin, tiene como fundamento el inters general de
la sociedad de proteger
la
institucin jurdica del matrimonio y la bsqueda de seguridad jurdica, evitando la
consumacin
de
matrimonios
afectados
por
impedimentos
que
posteriormente pueden dar lugar a su nulidad.
El Cdigo Civil diferencia la denuncia de impedimento, de la oposicin. Esta
ltima puede ser formulada por todas las personas que cuenten con legtimo
inters (artculo 253), mientras que la denuncia por impedimento puede ser
planteada solo por cualquier persona que tenga conocimiento de la existencia de
una causal de nulidad (artculo 255). Asimismo, la oposicin se formula
directamente ante el alcalde, mientras que la denuncia por impedimento supone un
procedimiento
indirecto,
puesto
que
debe
ser
canalizada
a
travs
del Ministerio Pblico para que este rgano, luego de la evaluacin del caso, formule la
respectiva oposicin.
En otras palabras, la denuncia es un mecanismo previo que puede dar
lugar a oposicin. La norma del presente artculo ya se encontraba regulada por
el Cdigo Civil de 1936, el cual estableca que todos aquellos a quienes llegue
el conocimiento de un impedimento pueden denunciarlo siempre que constituya causa de
"nulidad absoluta". Al igual
de lo que
ocurre
con
el
artculo
254,
referente a la oposicin del Ministerio Pblico, en este caso el Cdigo vigente
se refiere a una causa de "nulidad" a secas, pudindose
interpretar que se trata
de
nulidad absoluta, en base a los mismos argumentos expresados en el
comentario al artculo 254. De lo anterior se desprende que la denuncia por cualquier
persona, regulada
en
el
artculo
255,
no
puede
sustentarse en

causales o impedimentos que den lugar a nulidad relativa o anulabilidad. En este

punto esto constituye una similitud con el rgimen de la oposicin del Ministerio
Pblico, pero una diferencia esencial con la oposicin de cualquier otro tercero, pues
en el artculo 253 solo se dice que la oposicin a la celebracin del matrimonio
puede formularse cuando exista "algn impedimento", sin especificar o distinguir si
este impedimento es causal de nulidad absoluta o relativa (nulidad o anulabilidad).
Claro est que en el caso de la denuncia del artculo 255 no se exige del denunciante
legtimo inters, como s se exige del opositor del artculo 253.
De otra parte, si bien el artculo 255 faculta a interponer la denuncia, no dice que se
haga directamente ante el Ministerio Pblico, pues solo despus de interpuesta
se remite a ste en realidad el artculo mencionado no dice ante
quin o ante
qu rgano o autoridad se har la denuncia Frente a este vaco puede
interpretarse que la denuncia, por
medio oral
o escrito,
debe
hacerse ante el
alcalde para que recin ste, sin mediar trmite alguno, la remita al Ministerio Pblico,
rgano
que
evaluar
la
consistencia
de la
denuncia
y
solo
de
encontrarla fundada formular la correspondiente oposicin. Si esto es as, cabe
agregar, aplicando extensivamente lo previsto en los artculos 251 y 253, que si en el
caso concreto es ms de un alcalde el que ha publicado los avisos matrimoniales, la
denuncia
puede
formularse
ante
cualquiera de ellos, pero en todo caso debe oficiarse al del lugar de celebracin
del matrimonio para que tome conocimiento de la denuncia.
En cuanto a la participacin del Ministerio Pblico,
si
ste
considera valedera la
denuncia deber proceder conforme a lo establecido en el artculo 254, de cuya
interpretacin y correspondiente concordancia con el segundo prrafo del artculo
256, se desprende que el trmite o procedimiento de la oposicin generada
a consecuencia de la denuncia de impedimento es en la va judicial
En relacin al plazo para interponer la referida demanda de oposicin que se ha
generado con motivo de la denuncia de impedimento, conforme al artculo 255, es de
diez das, cuyo cmputo a nuestro parecer no est debidamente regulado, pues se
dice que es a partir de la fecha de formulacin de la denuncia,
debiendo decir que es a
partir
de la
fecha
de remisin de la denuncia
al Ministerio Pblico, segn se explica en el comentario al artculo 256. De ms est
decir que al denunciar la existencia de un impedimento para la celebracin del
matrimonio, el denunciante debe probar los hechos que menciona, bajo
responsabilidad de indemnizar a los pretendientes por los daos y perjuicios causados.

SANCIN POR INFRINGIR LA GRATUIDAD

ARTICULO 267 El infractor del artculo 266 sufrir destitucin del cargo, sin per '
juicio de la responsabilidad penal.
De acuerdo a lo comentado en el artculo precedente, los funcionarios o servidores
pblicos estn prohibidos de exigir cualquier cobro indebido durante la tramitacin
o celebracin del matrimonio de lo contrario sern responsables penalmente por dicho
accionar.

Los
delitos
en
los
que
est
en
marcada
la
accin ilcita son
la concusin y la exaccin ilegal. Cabe mencionar que en doctrina se reconocen dos
tipos de accin concusionaria: la concusin propia y la concusin impropia. "En la
propia, el funcionario pblico es quien incurre en el hecho ilcito mientras que en la
impropia, el sujeto activo es un particular que simula la condicin de funcionario
pblico de la cual no se encuentra investido"
Los funcionarios o servidores pblicos que sean procesados por el delito de
concusin, sufrirn, adems de la pena privativa de libertad correspondiente, la
destitucin de su cargo. Este delito puede ser realizado conjuntamente por ms de un
funcionario o servidor pblico.
En el rgimen del Cdigo Civil de 1936, a diferencia de la actual, no estableca la medida
de destitucin del funcionario infractor, sino que solo le impona una sancin
pecuniaria, esto es, una multa , sin perjuicio, igualmente, de la responsabilidad penal.
Puede observarse, adems, que el artculo 122 del Cdigo anterior cubra un espectro
ms
amplio, pues
no solamente
prevea
la
sancin antes
indicada
para los funcionarios que
cobraran
derechos
ilegales a los contrayentes que
es lo que ocurre con el actual artculo 267, ya que se refiere solo al infractor del artculo
266, sino que la sancin estaba dirigida al funcionario que contraviniera, en general,
cualquiera
de
las
disposiciones
referentes
a
la
celebracin
del matrimonio o a las diligencias, trmites o etapas precedentes.

MATRIMONIO POR INMINENTE PELIGRO DE MUERTE

ARTICULO 268 : Si alguno de los contrayentes se encuentra en inminente
peligro de muerte, el matrimonio puede celebrarse sin observar las
formalidades que deben precederle. Este matrimonio se celebrar ante el
prroco o cualquier otro sacerdote y no produce efectos civiles si alguno de los
contrayentes es incapaz. La inscripcin slo requiere la presentacin de copia
certificada de la partida parroquial. Dicha inscripcin, sobreviva o no quien se
encontraba en peligro de muerte, debe efectuarse dentro del ao siguiente de
celebrado el matrimonio, bajo sancin de nulidad.
El artculo 268 se ocupa del matrimonio in extremis o de urgencia, aqul que se
celebra prescindiendo de las formalidades legales e inclusive ante autoridad diferente
al alcalde,
por motivo
de que uno
o
ambos
contrayentes
se
encuentren en inminente peligro de muerte. En casos como stos la celebracin del
matrimonio la realiza el prroco o cualquier sacerdote, sin observar ninguna de las
formalidades
requeridas por
el
artculo 248. A pesar de que no se exigen las formalidades, a causa de la grave
situacin del o de los contrayentes, la ley no ampara vicio alguno. En esa lnea el mismo
prroco o cualquier persona con legtimo inters que conozca tal acontecimiento
podr oponerse a la celebracin del acto si existe algn impedimento legal, en cuyo caso
se detendr
el
procedimiento,oen
su defecto
se concluir el acto, bajo el riesgo de declararse nulo.

La celebracin del acto matrimonial ante el prroco o cualquier otro sacerdote parece
ser la opcin ms acertada en
casos extremos como el
que se ocupa el
artculo 268, al amparo de la significativa devocin catlica existente en nuestro
pas, expresada en trminos de un alto porcentaje. Sin embargo, debe tomarse en
consideracin
que el artculo
2, inciso 2 de la Constitucin Poltica del Per
de 1993 expresa que toda persona tiene derecho a la igualdad ante
la ley y que
nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquiera otra ndole. En consecuencia, por qu no
considerar legalmente procedente la ceremonia de matrimonio celebrada ante
autoridad religiosa distinta a la catlica para casos de inminente peligro de muerte
de un miembro de su grupo religioso?, caso contrario, ante quin recurrira el
mormn, testigo de Jehov, evanglico o cristiano? qu harn los agnsticos?
Frente a esta realidad puede afirmarse que al referirse el artculo 268 a la
celebracin del matrimonio ante prroco o cualquier otro sacerdote, no supone
discriminacin alguna respecto a la religin que profesa el contrayente, por lo cual el
director de la ceremonia podr ser la autoridad de su religin, siempre que ejerza un
rango similar al sacerdote o prroco catlico.
De otro
lado,
consideramos que el ltimo prrafo del artculo bajo comentario no tiene mayor
sustento. No es posible que se limite a un ao el plazo en el cual debe inscribirse el
matrimonio ante la autoridad civil y menos an sancionar con nulidad el
incumplimiento de este plazo .