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MANUAL DE PROCEDIMIENTO DEL

FORMULARIO UNICO DE
ESTADSTICAS DE EDIFICACIN

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS


SUBDIRECCIN DE OPERACIONES

Depto. Estadsticas Econmicas

SANTIAGO DE CHILE

MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA EL ANLISIS


DEL FORMULARIO NICO DE ESTADSTICAS DE EDIFICACIN
ANTECEDENTES

La importancia de contar con una informacin pertinente y oportuna se hace cada vez ms
necesaria a fin de cuantificar el comportamiento que se genera en la economa, con la
aplicacin de los programas del Estado. Esta situacin no slo afecta el desarrollo de las
actividades del sector privado sino tambin al sector pblico.
Uno de los programas importantes de este ltimo sector, tiene relacin con las acciones
realizadas por la actividad de la edificacin, por lo que se requiere de un sistema de
informacin que permita medir su ritmo en forma adecuada y eficiente.
El sistema de informacin estadstico vigente presenta:

Ms de tres fuentes de informacin con resultados distintos, el Ministerio de la


Vivienda, Urbanismo y Bienes Nacionales, Instituto Nacional de Estadsticas, Servicio
de Impuestos Internos y en la Regin Metropolitana la Cmara Chilena de la
Construccin, a pesar de estar todos basados en los mismos permisos de edificacin.
No ha incorporado los avances tecnolgicos, ejemplo: nuevos tipos de estructuras,
nuevos materiales de construccin, edificacin de viviendas en condominios, etc.
No existe un seguimiento de las obras a travs del tiempo, ejemplo: no hay un control
sobre los permisos de edificacin solicitados, si realmente se construy, o el tiempo
que demoran en la ejecucin de una obra.
El formulario actualmente en uso no cumple con los requerimientos de informacin
solicitado por los usuarios.

Lo anterior, ha llevado a desarrollar un proyecto en conjunto con los organismos


mencionados, consistente en la elaboracin de un Formulario nico de Edificacin que
facilite la obtencin de la informacin, y a su vez permita dar el primer paso para la
construccin de un sistema de informacin armnico para el sector, el que se enmarca en la
poltica de modernizacin de las instituciones del Estado.
Durante 1998 y 1999 se conform un equipo tcnico encabezado por el INE, MINVU, Banco
Central y SII, los que se plantearon como objetivo principal : elaborar e implementar un
formulario nico de edificacin, que permita armonizar y homogeneizar la informacin
recogida actualmente por las distintas instituciones. As fue como se comenz la
creacin de un formulario, que recogiera la informacin requerida por las instituciones
involucradas. La materializacin de este formulario con mltiples propsitos es de gran inters
para los sectores pblicos y privados, ya que contara con datos ms acordes y homogneos
con la tecnologa actual, la informacin acerca de iniciacin y recepcin de la construccin
etc.

Ventajas del Nuevo Formulario nico de Edificacin


a) El nuevo Formulario nico de Estadsticas de Edificacin tiene como principal
caracterstica el ser nico. El Instituto Nacional de Estadsticas ser el responsable de su
captura, evitando as la duplicidad y llenado de los diferentes formularios ocupados por las
instituciones en la actualidad.
b) Homologar los datos y el lenguaje tanto para el sector pblico, en donde se encuentran
involucradas las instituciones anteriormente mencionadas, como para el sector privado.
c) Actualizar la informacin de acuerdo a los cambios tecnolgicos realizados por el sector a
la nueva normativa del Minvu para la clasificacin de las construcciones y a las necesidades
de informacin estadstica.
d)
Incorporar la responsabilidad del arquitecto o propietario en la autodeclaracin,
logrndose una mayor calidad tcnica de los datos y liberando recursos humanos de las
direcciones de las municipalidades. El nuevo Formulario nico de Edificacin debe ser
llenado y firmado por el arquitecto o ingeniero de la obra y revisado por el Director de Obras
Municipales (DOM) correspondiente o por el Minvu cuando no exista ste. En el caso de ser
contestado manuscritamente debe hacerse con letra clara y usar letra imprenta.
e) Realizar un seguimiento a los permisos, especialmente los grandes proyectos, ya que el
formulario registrar y servir para las recepciones de las obras conociendo el tiempo
empleado en la edificacin, su fecha de entrega y si mantuvo las caractersticas tcnicas
correspondientes.
f) El diseo de este formulario ha considerado la posibilidad de que una misma construccin
puede descomponerse en uno o ms destinos. Cuando en un Permiso de Edificacin o en la
Recepcin de dicho formulario existe ms de un destino, se debe informar en lneas separadas,
las caractersticas de cada uno de ellos, ejemplo: un edificio de 7 pisos, con un primer piso
destinado a locales comerciales.
Ante cualquier duda del informante en el llenado de algunos de los campos que estn
determinados en la encuesta, srvase consultar con el analista de construccin de la
Direccin Regional INE correspondiente.

A continuacin se detallaran los procedimientos usados en el llenado de datos, de acuerdo a la


estructura presentada en los 9 items establecidos en el Formulario nico de Edificacin y que
a continuacin se detallar:

1.- Identificacin Estadstica


Campos 1 y 3 - el N de Permiso o Recepcin anotado en la encuesta deber coincidir con
el N del Permiso o Recepcin asignado por el D.O.M., en caso contrario, contactarse con el
analista regional del INE que corresponda con el encargado del MINVU respectivo.

Campo 2 - el Rol de Avalo SII, deber registrar el dato solicitado, toda vez, que servir de
enlace tanto en el seguimiento del permiso de edificacin como en la recepcin de la obra, en
caso de omisin deber ser solicitado al informante.

2.- Tipo de trmite

Seccin 5 - Permiso: existen 4 alternativas predefinidas para el permiso, las cuales son
excluyentes. Se debe marcar una de las alternativas y colocarla en el recuadro respectivo,
sta debe coincidir el Permiso otorgado por el D.O.M.

Seccin 6 - Recepcin: escribir en el recuadro una de las opciones asignada para tal
efecto, la que deber ser igual a la sealada en el Permiso:
-

1 : si es definitiva total
2 : si se trata de una definitiva parcial.

Seccin 7 - Obra Planificada: escribir las diferentes etapas,


anotando las fechas estimadas tanto de los inicios como
las de trmino en los campos 9 y 10 respectivamente. Se debe especificar en el campo 11 la cantidad de unidades a construir y en campo 12 anotar la superficie a construir la que
debe ser cotejada con el total informado en el campo 55
(ver pgina 2) y con la sumatoria del campo 63 (ver pgina 3
del formulario), estos campos deben ser coincidente con lo
informado en el permiso otorgado por el D.O.M.

Seccin 8 - Obra Ejecutada Recibida: el procedimiento es


similar al punto anterior, solamente que las fechas de inicio
y trmino de permiso de construccin se transforman en
definitivas en la recepcin, campos: 13 y 14. Se debe
cotejar si la superficie del campo 15, es la realmente
construida ya que debe ser idntica a la solicitada en
el permiso de edificacin ya que en algunos casos
pueden existir variaciones con la expresada inicialmente.
En campo 16 la cantidad de unidades construidas deber
coincidir con lo solicitado en el permiso. En relacin al
campo 17, Costo Real de la Obra, se debe registrar (aunque
sea en forma estimativa) el costo aproximado que se incurre
en el proceso de edificacin.
Campos 18 - Total: corresponde a la sumatoria de los campos 11 y 12, que sirven de
totales de control para el proceso de entradas de datos en el anlisis.
Campo 19 Total: corresponde a las sumatoria de la columnas 15, 16 y 17 en el proceso de
anlisis.

Campo 20 Acogido a Leyes: existen ciertas disposiciones legales que se relacionan con la
propiedad como: D.F.L. 2, conjunto armnico, edificacin de inters arquitectnico,
monumento nacional, zona tpica, vivienda econmica, etc., en caso de estar acogida a
algunas de ella escrbala en la encuesta y cotjela con la del permiso, deben ser iguales.

Campo 21 - Sistema de Agrupamiento: marcar la


las alternativa(s) que correspondan, puede darse ms
de una opcin las 3 opciones mencionadas, debe ser
coincidente con la estipulada en el permiso. Ejemplo:
una villa donde se construyen casas aisladas, pareadas
y contnuas.

3.- Informacin del Propietario


Campos 22, 23, 24, 25, 26 y 27 - escribir el nombre del propietario, s se trata de persona
natural se debe anotar su Rut, direccin, telfono y firma correspondiente. S, es persona
jurdica debe anotar su razn social, direccin, telfono, fax, nombre de su representante
legal y su Rut. Se deben comparar estos, con los datos existentes en el permiso de
edificacin ya que deben ser coincidentes.

4.- Informacin de la Propiedad


Campo 28 - Sector: Esta informacin debe
contestarse desde el punto de vista del sector que hace la inversin. Asignar 1 si es
Privado 2 si es Pblico
Campo 29 - rea: Se debe asignar 1 si es
Urbano 2 si es Rural lo que est determinada por el plano regulador de la Municipalidad que corresponde.
Campos 30, 31, 32, 33 y 34 - Regin, Provincia, Comuna, Localidad y Direccin;
deben anotarse correctamente la ubicacin
geogrfica de la propiedad.
Campo 35 - Frente de terreno (m): escribir el dato de los metros correspondiente al frontis de
la propiedad y debe ser igual al dato del permiso, si existe alguna diferencia se debe
consultar con la Direccin Regional INE correspondiente.
Campo 36 - Contrafuerte (m): Tratamiento igual al campo anterior, corresponde al metraje de
la parte posterior del terreno.
Campo 37 - Fondo medio (m): Se debe informar en el caso de terrenos con permetros
irregulares.
Campo 38 - Superficie del terreno (m2): escribir el rea informada en el permiso otorgado
por la Direccin de Obras Municipales (D.O.M.), en caso de no existir igualdad al
confrontarlos, se debe consultar con la Direccin Regional INE el DOM que corresponda.
Campo 39 - Superficie Construida Prexistente (m2): Esta variable se debe informar en el
caso de que se realice una ampliacin, ver si sta es coincidente con la estipulada en el
permiso de edificacin. Si no existe respuesta se debe solicitar la informacin pertinente a
la Direccin Regional INE respectiva.
Campo 40 - Total N de pisos: cotejar si es igual al solicitado en el permiso de edificacin. No
se deben incluir subterrneos, mansardas etc., ya que son consideradas Condiciones
Especiales.

5.- Dotacin de Infraestructura de la Obra


Campo 41 - Agua Potable: las opciones sealadas son excluyentes, elija la que corresponde y
anotar en el recuadro correspondiente.

Campo 42 y 43 Alcantarillado y Gas: tienen el mismo tratamiento que el campo anterior.


Campos 44, 45, 46 y 47 - Electricidad, Pavimentacin, Evacuacin de Aguas Lluvias y
Telefona: las situaciones presentadas en cada uno de los campos son excluyentes, se debe
sealar la opcin pertinente en el recuadro que corresponda y en la eventualidad de existir
alguna omisin, se debe solicitar la informacin faltante al analista de la Direccin Regional
INE que corresponde.

6.- Destino, Clasificacin y Categora


6.1 - Resumen de la Unidades a Construir o Construidas
Campo 48 - Cdigo segn Tipo y Cantidad de Locales Habitables: en este campo se
debe determinar el tipo de estructura y el nmero de locales habitables siguiendo los
siguientes pasos :
a) el tipo de estructura para cada unidad construida o por construir, est determinado
por la Resolucin MINVU . Estos tipos de estructura pueden ser: tipo simple, cuando
posee solo una estructura predominante, ejemplo: el caso de albailera de ladrillo
en toda la construccin, el cdigo que le corresponde sera C (de acuerdo a la
Resolucin anteriormente mencionada) y, tipo mixta cuando posee ms de una estructura
predominante ejemplo: ladrillo y madera, en este caso el cdigo sera C por el
ladrillo y E por la estructura de madera. Para definir este de tipo estructura es
es necesario expresarla con las letras correspondientes, separadas por un guin (C-E),
(la que tambin debe registrarse en el campo 51). No usar ms de dos estructuras
predominantes.
b) En seguida se debe considerar el nmero de locales habitables de los tipos de
estructura ya sean simple o mixto, para lo cual se la asignar un cdigo distinto
dependiendo del nmero de locales habitables que posean, (segn Tabla adjunta).

Se entiende por:

locales habitables: los dormitorios, comedores, escritorios, consultas de profesionales, salas


de estar y sala de reuniones. Es el nmero de piezas habitables, excluyendo el bao y la
cocina (zonas hmedas).

locales no habitables: los retretes, cocinas, despensas, reposteras, sala de bao, sala de
vestir, sala de lavar, roperas, cajas de escaleras, vestbulos, galeras y pasillos.

Teniendo ya determinados estos dos elementos: el tipo de estructura y el nmero de locales


habitables, se le asigna el cdigo correspondiente de acuerdo al cuadro siguiente:

Tabla Simple
Cdigo 0: Edificacin sin local habitable
Cdigo 1: Edificacin con 1 local habitable
Cdigo 2: Edificacin con 2 locales habitables
Cdigo 3: Edificacin con 3 locales habitables
Cdigo 4: Edificacin con 4 locales habitables
Cdigo 5: Edificacin con 5 y ms locales
habitables

Tabla Mixta
Cdigo 6 :
Cdigo 7 :
Cdigo 8 :
Cdigo 9 :
Cdigo 10:
Cdigo 11:

Edificacin sin local habitable


Edificacin con 1 local habitable
Edificacin con 2 locales habitables
Edificacin con 3 locales habitables
Edificacin con 4 locales habitables
Edificacin con 5 y ms locales
habitables

Campo 49 - Cantidad de Unidades: se deben anotar la cantidad de unidades construidas o a


construir las que deben ser igual a las solicitadas en el permiso de edificacin, en caso que no
ser as se debe consultar a la Direccin Regional de INE respectiva.
Campo 50 - N de pisos por unidades: debe sealar el nmero de pisos que posee cada una
de las unidades construidas o a construir siendo consistente con el permiso de edificacin.
Adems se deben tener en cuenta que existen ciertas Condiciones Especiales que no deben
confundirse con este campo. (Ver en Instrucciones del Formulario, las Condiciones
Especiales).

Campo 51 - Clasificacin de estructura (segn Minvu): campo en que se define la o las


estructuras existentes en una construccin y que se citan en la Resolucin del Ministerio de la
Vivienda y Urbanismo, en las unidades construidas o por construir pueden presentar una o dos
tipos de estructuras. ( Ver ejemplo: en campo 48, parte a).
Campo 52 - Superficie (m2 ): se debe sealar el nmero de m 2 construidos o por construir, los
cuales deben ser iguales con el permiso, si existe diferencia consultar a la analista de la
Direccin Regional INE respectiva.
Campo 53 - Cantidad de Locales Habitables: se debe anotar el nmero de locales
habitables correcto y ser coincidente con los tipos definidos en el Cuadro-Tabla presentado
en el campo 48.
Campo 54 - Total Cantidad de Unidades Construidas: se debe efectuar la suma de la columna
la que debe coincidir con el campo 18 que es la sumatoria del campo 11 en Obra Planificada y
campo 19 de Obra Ejecutada Recibida que es la sumatoria del campo 16.
Campo 55 - Total de Superficie construida por construir: tiene un tratamiento igual que
campo anterior y debe ser igual a sumatoria del campo 12 de Obra Planificada y campo 63
que es la sumatoria del campo 62, lo que a su vez debe concordar con lo informado en el
permiso de edificacin.

6.2 - Destino , Clasificacin y Categora


El presente cuadro tiene por objetivo, determinar por separado las caractersticas que
presenta la construccin que se ha realizado o que se va a realizar, (segn lo especificado en
la Resolucin Minvu).

Para proceder a contestar esta parte de la encuesta, se deben tener en cuenta los
siguientes pasos:
a) Campo 56 - Registrar Cdigo segn Tipo y Cantidad de Locales Habitables: sirve para
entrelazar este cuadro con el campo 48 del item (6.1).
b) Campos 57 y 58 - Destino y Cdigo de Destino: se define y se obtiene a travs de la
Tabla adjunta al final de la encuesta Formulario nico de Estadsticas de Edificacin, se
debe cotejar con dicha tabla los cdigos de los destinos.
c) Campo 59 - Clasificacin de Estructura (segn Minvu): Se debe anotar en la primera
lnea la estructura ms predominante segn superficie asignada, en caso de las estructuras mixta se debe utilizar la siguiente lnea para as poder especificarlas ms
claramente. No se debe olvidar que el mximo de informacin de estructuras
predominantes no debe ser mayor que 2. Para el caso de destinos diferentes se debe
utilizar el mismo procedimiento (una lnea para cada uno).

Para una mayor claridad se ilustra la situacin con un ejemplo:

Cdigo sg 56
Tipo y Cantidad de locales
0
6
6

57
Destino
Comercial
Comercial
Comercial

58
Cdigo de
Destino
600
600
600

59
Clasificacin
sg estructura
C
C
E

60
Categora
3
3
2

61
Condicin
Especial
-

62
Superficie sg
Clasificacin
500
300
200

Campo 60 - Categora Predominante: cuando las estructuras y diseos sufren modificaciones


por diferentes atributos que las hacen diferentes del resto de las construcciones se
originan las categoras 1, 2 y 3. Para verificar si su informacin es correcta se debe
recurrir a la Resolucin del Minvu. Para aquellas construcciones que cuentan con una
estructura y un diseo determinado y comn, de acuerdo a definiciones generales
definidas por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones dan origen a las
categoras 4 y 5 que tambin se encuentran definidas en la Resolucin Minvu mencionada.
Campo 61 - Condicin Especial: verificar que lo informado se ajusta a las condiciones
expresadas en el Recuadro de Condicin Especial que se encuentra en
instrucciones al final del formulario, ejemplo: mansarda, zcalo etc.
Campo 62 - Superficie segn Clasificacin: en este campo se debe anotar la
superficie informada en cada una de sus lneas y que corresponde a las diferentes
superficie de la(s) clasificacin(es) de estructuras que se presentan en la construccin.
Campo 63 - corresponde a la sumatoria de las distintas superficies segn clasificacin del
campo 62, este debe coincidir con sumatoria campo 12.

7.- Materiales Predominantes


Campos 64, 65, 66 y 67 - est relacionados con: Muros y Cerramientos, Divisiones
Interiores, Cubiertas, Terminaciones y Pavimentos se debe anotar en el casillero
correspondiente el porcentaje para cada uno de los materiales predominantes, los que en su
totalidad deben sumar 100%. Se deben usar nmeros enteros sin decimales.

Campos 68, 69, 70 y 71 - estn relacionados con Puertas, Ventanas, Artefactos y


Accesorios, Caractersticas Especial se debe colocar en el casillero correspondiente una cruz
que indicar los materiales usados en la construccin.

8.- Datos del Constructor y/o Empresa


Campos 72, 73, 74 y 75 - anotar el nombre del constructor civil o el nombre de
la razn social si se tratara de una empresa, segn sea el caso que corresponda,
adems del Rut, direccin, fono, e-mail y la respectiva firma para cualquier
consulta de carcter tcnico que sea desee hacer.

9.- Datos del Arquitecto o Ingeniero


Campos 76, 77, 78, 79, 80 y 81 - la identificacin completa del arquitecto o
ingeniero a cargo de la obra debe ser escrito en forma clara y con letra
imprenta, con su respectivo nombre, Rut, direccin, telfono y e-mail.
Es indispensable que la encuesta venga firmada por la persona que
elabora la encuesta, toda vez que ser la persona responsable de que los datos
registrados en ella correspondan fielmente a la realidad.

* Redactado y diseado por Sonia Corts Bravo y Oscar Bilbao Rozalez.