You are on page 1of 52

MINISTERIO DE AGRICULTURA

PROGRAMA SUBSECTORIAL DE IRRIGACIONES

Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y
Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado a Nivel
Parcelario
1. CONSIDERACIONES GENERALES DE LA GUÍA
A. INTRODUCCIÓN
En el marco del Préstamo 4076 PE y de su ampliación (Préstamo 7308 PE) con el
Banco Mundial, el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) viene ejecutando,
desde el año 1997 a la fecha, el Programa de Incentivos para la Tecnificación del
Riego (PIRT) con base a Concursos Públicos para implementar sistemas de riego
tecnificado en las parcelas de los agricultores de la Costa.
Los Concursos Públicos de Incentivos para Riego Tecnificado se realizan a partir
de la presentación de estudios de pre-inversión a nivel de perfiles, los cuales
deben cumplir con los requisitos establecidos por el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) para este tipo de estudios.
Actualmente, no existe una Guía específica sobre Identificación, Formulación y
Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado, que en el marco del SNIP permita
establecer una rigurosa identificación de las causas críticas, una sólida evaluación
económica costo-beneficio, y un compromiso efectivo de los agricultores tanto en
la operación y mantenimiento de estos tipos de riego como en los cultivos
asociados a éstos, para priorizar con mayor eficiencia y eficacia la inversión
pública sobre la materia.
El PSI, durante la ejecución del PITR, ha acumulado considerable experiencia
respecto de los alcances, estrategias, metodologías, diseños, costos, supervisión y
administración, de sistemas de riego tecnificado parcelarios, que pueden ser de
mucha utilidad para la identificación, formulación y evaluación de estudios de
pre-inversión de proyectos de riego tecnificado.
En este esfuerzo, el PSI ha elaborado esta Guía Metodológica para Proyectos de
Riego Tecnificado a Nivel Parcelario, orientado a:
a) Realizar en forma correcta la identificación y formulación de proyectos de
este tipo.
b) Permitir que los organismos pertinentes puedan evaluar y priorizar los
proyectos de riego tecnificado, de acuerdo a los parámetros establecidos
por el SNIP.
1

c) Evitar los errores que comúnmente se incurre en la identificación y
formulación de estos proyectos, tales como:
1. El desconocimiento de la información a utilizar, según los niveles de
estudio.
2. La inadecuada sustentación del objetivo del proyecto.
3. La falta de criterio para seleccionar los métodos más adecuados de
riego a nivel parcelario y las alternativas de estudio del proyecto.
4. El desconocimiento en la determinación del balance hídrico del
proyecto (básicamente donde debe realizarse dicho balance).
5. La inadecuada sustentación de la sostenibilidad del proyecto.
La Guía ha tomado como base principal de su preparación, la “Guía Metodológica
para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Infraestructura
de Riego Menor”, que representa un magnifico material de consulta y apoyo para
los especialistas sobre la materia, sobretodo, porque sigue ordenada y
secuencialmente lo establecido por el SNIP.

B. ¿A QUIEN ESTA ORIENTADO ESTA GUÍA?
Esta Guía Metodológica esta orientada principalmente a los profesionales que
identifican, formulan y/o realizan evaluaciones de proyectos de riego tecnificado,
con la finalidad de establecer criterios, metodologías, contenidos y resultados,
dentro de parámetros relativamente estandarizados, que permitan la
identificación, formulación y selección de proyectos de riego tecnificado
realmente “buenos”.
Dado el carácter técnico y especializado de la materia que se trata, el
conocimiento, interpretación, y el uso más adecuado de esta Guía, requiere de
profesionales que estén involucrados en el tema del riego tecnificado.
La Guía desarrolla todo el Contenido Mínimo de un estudio de pre-inversión
establecido por el SNIP, pero se centra específicamente sobre los aspectos
considerados críticos en la elaboración de proyectos de riego tecnificado, porque
considera que la formulación de este tipo de estudios debe ser realizado por
especialistas sobre la materia.

C. ¿CUAL ES EL CICLO QUE SIGUEN LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA?
En el proceso de desarrollo de un proyecto de inversión pública, se pueden
identificar 3 ciclos, fases o etapas, tal como se muestra a continuación en el
Gráfico 1:
Gráfico 1
2

CICLO DEL PROYECTO

Idea

Pre Inversión

Inversión

Perfil
Pre
factibilidad

Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico

Factibilidad

Ejecución

PostInversión
Evaluación
Fin

Retroalimentaci�

El Ciclo de Pre-Inversión esta constituido por los siguientes tipos de estudios que
dependen principalmente del grado de complejidad y monto de la inversión de
cada proyecto que se formula. Estos son:
1. PERFIL: Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. La preparación
de este estudio se basa en los conocimientos técnicos de expertos, bases de
datos de costos y beneficios y parámetros. Cuenta con estimaciones
preliminares y un amplio número de alternativas.
2. PRE FACTIBILIDAD: Estudio donde se precisa con mayor detalle la
información del estudio de perfil con el fin de disminuir riesgos de decisión y
encontrar las mejores alternativas. La preparación de este estudio requiere la
combinación de fuentes secundarias con trabajos de campo. Permite acotar
las alternativas que se evaluarán en el nivel de factibilidad.
3. FACTIBILIDAD: Estudio donde se perfecciona la información referente a las
alternativas y establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio
requiere información primaria y análisis detallado de mercado (oferta y
demanda), además de la evaluación técnico económica. Su objeto es
identificar la mejor alternativa del Proyecto de Inversión Pública en estudio.
De manera general, para que un proyecto de inversión pública se considere
bueno, debe seguir el ciclo siguiente (Gráfico 2):
Gráfico 2

3

CICLO DE UN BUEN PROYECTO DE INVERSIÓN

Idea

Expediente
Técnico

Estudios de Pre-Inversión
Se ha identificado claramente el problema central que se
pretende resolver.
Se han analizado cada una de las alternativas de solución
al problema.
Se han cuantificado los costos asociados a cada una de las
alternativas.
Se han identificado y cuantificado los beneficios
atribuibles a cada una de las alternativas.
Se ha optado por la alternativa de solución sostenible más
rentable socialmente.

Ejecución

Evaluación
ExPost

El nivel de estudio de pre-inversión requerido por el SNIP, de acuerdo al monto
de inversión total de cada proyecto, es establecido por el SNIP del MEF.

4

D. ¿COMO

DEBEN SER
TECNIFICADO?

LOS

PROYECTOS

DE

RIEGO

Los proyectos de inversión pública de riego tecnificado son aquellos cuyas
características, principios y modalidades de intervención, corresponden a lo
establecido por la Ley Nº 28585 del 27 de Junio del 2005 que crea el Programa de
Riego Tecnificado y por su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº
004-2006-AG del 19 de Enero del 2006. Los principios y estrategias de
intervención por los cuales se rigen los proyectos de riego tecnificado con
financiamiento del Estado son los siguientes:
PRINCIPIOS
 Sistemas de riego para mejorar la eficiencia de riego parcelario.
 Uso de procedimientos públicos y transparentes para la asignación de los
recursos del Estado.
 Proyectos de riego tecnificado con viabilidad económica, social y
ambiental de acuerdo al SNIP.
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN





Incentivos de riego tecnificado a través de concursos.
Créditos mediante Fondos Especiales.
Operaciones de financiamiento externo o interno.
Cobertura de financiamiento (fideicomiso).
Capacitación y asistencia técnica.
Promoción de agro-negocios.

A diferencia de los proyectos de construcción, rehabilitación, mejoramiento y
modernización de infraestructura mayor y menor de riego que mayormente están
orientados a mejorar la eficiencia de operación de los sistemas de riego
(captación, conducción y distribución del agua de riego, hasta la cabecera de las
parcelas), el principal objetivo de los proyectos de riego tecnificado es el de
mejorar la eficiencia de aplicación del agua de riego en las parcelas, aún cuando,
pueden haber casos en los cuales incluyan componentes de captación,
conducción y/o distribución, en sus sistemas de riego propuestos.

5

E. 6 . mejoramiento y/o modernización de infraestructura mayor y menor de riego. no están asociados al valor de la tarifa de agua.  Elementos de riego presurizado (bombas.  Equipos de riego a gravedad tecnificado (multicompuertas. y son las siguientes:  Equipos de riego presurizado (aspersión. automatización). están establecidas en el Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2006-AG del 19 de Enero del 2006. canales. californiano). tableros y otros). goteo. cabezales. 3. 2. micro-aspersión). filtros. transformadores. Están orientados a mejorar la aplicación del agua de riego a nivel parcelario (intra-predio) mientras que los de infraestructura de riego tienden a mejorar la captación. ¿QUE CONSIDERACIONES GENERALES DEBEN TENERSE EN CUENTA EN LA PREPARACIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO? A diferencia de los proyectos de construcción. rehabilitación. conducción y/o distribución del agua a nivel de los sistemas de riego (extra-predio). casetas). intermitentes.  Implementación de energía (tendido eléctrico de lugares cercanos. el cual esta directamente relacionado con la operación y mantenimiento de la infraestructura del sistema de riego administrado por las organizaciones de usuarios de agua. y por tanto. ¿QUE CATEGORÍAS DE INVERSIÓN EN PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO FINANCIA EL ESTADO? Las categorías de inversión que el Estado puede financiar en los proyectos de riego tecnificado. Los costos de operación y mantenimiento del método de riego existente al interior de las parcelas es de cargo de los respectivos propietarios o conductores de dichas parcelas. En el Anexo I se describen los principales sistemas de riego tecnificado existentes y disponibles en el mercado nacional. los proyectos de inversión pública de riego tecnificado presentan las siguientes características principales: 1. inyectores de fertilizantes. Están asociados a “Planes de Negocios” mientras que los de infraestructura de riego consideran los denominados “Planes de Cultivo y Riego”. obras de arte. regulación y control.  Obras civiles (reservorios. F. 4. La población objetivo es un agricultor o grupos de agricultores mientras que los de infraestructura de riego son las organizaciones de usuarios de agua.

Adicionalmente a loIndicar la establecido para elalternativa Perfil. plan de implementación. selección de alternativas y matriz de marco lógico. los beneficiarios y el marco de referencia. alternativas evaluación social priorizadas y análisis de recomendar las sensibilidad. acciones sostenibilidad. análisis de riesgo. Si No Adicionalmente a lo establecido para pre-factibilidad.G. organización y gestión. la Incluye el Unidad diagnóstico de la formuladora y situación actual. Indicar las costos. Si Si Incluir todo aquello que apoye el texto principal. ¿CUALES SON LOS CONTENIDOS MÍNIMOS DE LOS ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN DE LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO Y CUALES SON LOS ALCANCES DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA SEGÚN NIVELES DE ESTUDIO? El contenido mínimo de cada nivel de estudio de pre-inversión en los proyectos de inversión pública ha sido establecido por el SNIP. la definición del participación de problema y las las entidades causas y objetivos involucradas y del proyecto. incluirseleccionada y descripción técnicarecomendar las de la alternativaacciones seleccionada. Si Breve Incluye el PREresumen delnombre del FACTIBILIDAD contenido proyecto. Anexo SNIP – 06 (Contenido Mínimo del Estudio de Pre-Factibilidad de un Proyecto de Inversión Pública) y el Anexo SNIP-07 (Contenido Mínimo del Estudio de Factibilidad de un Proyecto de Inversión Pública). la detallado delUnidad Informe. los cuales pueden ser apreciados en los formatos: Anexo SNIP-05 (Contenido Mínimo del Perfil de un Proyecto de Inversión Pública). 7 . En el Cuadro 1 se hace un resumen del contenido mínimo por nivel de estudio: Cuadro 1 CONTENIDO MÍNIMO DE LOS ESTUDIOS NIVELES DE LOS RESUMEN ASPECTOS FORMULACIÓN Y CONCLUSIONES ANEXOS ESTUDIOS EJECUTIVO GENERALES IDENTIFICACIÓN EVALUACIÓN Si Si Si PERFIL No Si Incluye el Si nombre del proyecto. siguientes. formuladora y ejecutora. siguientes. la participación de FACTIBILIDAD las entidades involucradas y los beneficiarios y el marco de referencia. impacto ambiental. incluir evaluación privada. Asimismo. balance oferta y demanda. beneficios. el diagnóstico de la situación actual la No Incluye el análisis de la demanda y Si oferta. ejecutora.

proyecto. el proceso de preparación de un estudio de pre-inversión debe tomar en cuenta los siguientes aspectos. sus causas y efectos y las alternativas de solución. en el área del a la población objetivo del proyecto. I. definición del problema y las causas y los H. proyecto. área del proyecto. a) Identificación: se analiza el problema central que el proyecto intenta resolver. Se utiliza la metodología del marco lógico. Cuadro 2 NIVEL DE ESTUDIO RUBROS PERFIL PRE-FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD Verificar los valores de eficiencia Realizar un conjunto de mediciones consignados en los catálogos EFICIENCIA DE Obtenido de los estadísticamente confiables de con algunas mediciones de APLICACIÓN DE manuales y catálogos eficiencia de aplicación de riego en eficiencia de aplicación de riego RIEGO TECNIFICADO de riego. precios. costos de producción Rendimientos. campo. ¿CUALES SON LOS ALCANCES DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA SEGÚN NIVELES DE ESTUDIO? En el Cuadro 2 se muestra un ejemplo de los alcances de la información requerida según niveles de estudio de pre-inversión.financiamiento y línea de base para evaluación de impacto. Metrados y precios Metrados estimados de diseños estimados de equipos y Metrados estimados de diseños DETERMINACIÓN DE esquemáticos de los equipos y obras similares a los preliminares de los equipos y obras COSTOS obras y análisis general de propuestos en el y análisis más detallado de precios. en el área correspondiente en campo. b) Formulación: se recolecta y organiza toda la información de cada una de las alternativas identificadas y se determinan la magnitud. Rendimientos. costos y beneficios de cada una de ellas. 8 . objetivo. costos de y precios obtenidos directamente DETERMINACIÓN DE de producción y precios producción y precios ajustados del área del proyecto BENEFICIOS obtenidos de con encuestas de campo en el correspondiente a la población información secundaria. los cuales se reflejan en el Contenido Mínimo de dichos estudios. costos Rendimientos. ¿CUAL ES EL PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA PREPARACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO? Independientemente del nivel del estudio.

ESTRUCTURA GENERAL DE LA GUÍA La presente Guía Metodológica esta organizada y desarrollada de la siguiente manera: 9 . modificación. para que el proyecto de inversión pública pueda ser declarado VIABLE por la entidad competente sobre la materia. J. Es importante indicar que el estudio de pre-inversión debe proporcionar todos los elementos necesarios. con suficiente detalle de acuerdo al nivel del estudio que se requiera. Según el SNIP. Se aplican los criterios de costo-beneficio o costo-efectividad para medir los méritos propios de cada alternativa y del proyecto para decidir su ejecución. el otorgamiento de la viabilidad de un proyecto de inversión pública considera básicamente que el mismo sea:  Socialmente rentable.c) Evaluación: se comparan las alternativas entre si y se selecciona la mejor.  Sostenible durante su vida útil.  Compatible con las políticas sectoriales nacionales. postergación o rechazo.

MÓDULO I: IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO. Esta organización del contenido de la Guía corresponde a los aspectos que todo estudio de pre-inversión debe contener con arreglo a los alcances establecidos por el SNIP. DE RIEGO MÓDULO III: EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO. MÓDULO IV: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO. DE RIEGO MÓDULO II FORMULACIÓN DE PROYECTOS TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO. 10 .

b) Definir el problema y determinar las causas del mismo (Árbol de Causas y Efectos). Ámbito y Población Objetivo El ámbito en el caso de un solo beneficiario. MÓDULO I: IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO La parte correspondiente a la IDENTIFICACIÓN de un Proyecto de Inversión Pública requiere básicamente: a) Precisar el ámbito y la población beneficiada directamente (Diagnóstico del Proyecto). la población objetivo debe corresponder al número total de agricultores que son propietarios de las parcelas a ser implementadas con sistemas de riego tecnificado. En el Gráfico 3 siguiente.2. c) Establecer los objetivos. Los proyectos de riego tecnificado a nivel parcelario deberán incluir los siguientes aspectos desarrollados en la presente Guía: A. De igual forma. se muestra el ámbito y la población objetivo de un proyecto de riego tecnificado hipotético. general y específicos (Árbol de Medios y Fines). debe corresponder al área total de su parcela que será implementada con riego tecnificado. En el caso de grupos de beneficiarios. que es la base de la identificación del proyecto. Estos 4 aspectos principales deben tener como corolario el Marco Lógico del Proyecto. 11 . d) Determinar las alternativas de solución. el ámbito puede ser obtenido sumando el área de cada una de las parcelas que serán implementadas con estos sistemas.

Asimismo. 6. El ámbito del proyecto será: 12 ha x 9 parcelas = 108 ha. los problemas principales están claramente identificados y son: a) Bajos rendimientos de los cultivos. si un cultivo determinado no recibe 12 . B. 11.Gráfico 3 Ejemplo de ámbito y población objetivo de un proyecto de riego tecnificado a nivel parcelario Reservorio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 0 0 1 1 2 1 4 1 5 1 6 1 3 3 4 5 6 2 4 6  El área total está constituida por 16 parcelas de 12 ha cada parcela. es decir. 10. 8. 8. 5. Definición del problema y determinación de sus causas En los proyectos agropecuarios y en especial. en los proyectos de riego. 6. las causas de estos problemas también son evidentes y se relacionan fundamentalmente con el uso y manejo de los factores de producción. 10.  La población objetivo estará constituida por los propietarios de las parcelas 1. Uno de dichos factores es el agua de riego en donde. 9.  Las parcelas 1. b) Bajos niveles de producción agropecuaria. 9. 5. 14 y 16 serán implementadas con sistemas riego por goteo. 14 y 16. 11. 9 personas o beneficiarios directos.

a pesar que no se puedan controlar las otras causas identificadas. distribución y/o aplicación del agua de riego en mal estado) y/o tecnológicos (mala gestión del agua de riego).la cantidad de agua adecuada en cantidad y oportunidad.  Se quiere intensificar el uso de la tierra (2 o más campañas de cultivo en el año). Es decir. físicos (sistemas de almacenamiento. de manera general. ésta puede deberse a un conjunto de factores naturales (presencia de sequías permanentes o estacionales). En los proyectos de riego tecnificado se atribuye como una de las causas principales del déficit de agua. En el Cuadro 3 se desarrolla. conducción. 13 . éste se ve afectado en su productividad y en la calidad de sus cosechas. asumiendo que los demás factores de producción se usan y manejan en forma eficiente. los proyectos de riego intentan resolver esta causa crítica (déficit hídrico). el déficit de agua se constituirá en la causa crítica del problema. Puede justificarse la ejecución de un proyecto de riego tecnificado si:  Se quiere ampliar el área de riego dentro de la misma parcela. Todo proyecto de inversión pública debe diseñarse para lograr el control de la causa crítica. Por consiguiente. Si la causa crítica es el déficit de agua que produce bajos rendimientos de los cultivos y eventualmente baja producción agropecuaria en el área del proyecto. Cuadro 3 Lógica de Justificación de los Proyectos de Riego Tecnificado CONDICIÓN HÍDRICA EN CABECERA DE PARCELA SITUACIÓN DE LA DEMANDA HÍDRICA EFECTOS PREVISTOS Con la cédula de cultivo actual Persiste el déficit de agua Persiste el déficit de agua DÉFICIT DE AGUA Con nueva cédula de cultivo de menor demanda de agua Se elimina el déficit de agua COMENTARIOS Se justifica la ejecución de un proyecto de riego tecnificado. el uso de métodos de riego de baja eficiencia a nivel parcelario. la lógica de justificación de proyectos de riego tecnificado. Se justifica la ejecución de un proyecto de riego tecnificado.

Con la cédula de cultivo actual o con nueva cédula de menor demanda de agua SUPERÁVIT DE AGUA Con nueva cédula de cultivo de mayor demanda de agua Los cultivos de la cédula mantienen sus niveles adecuados de rendimiento. Se genera déficit de agua Se justifica la ejecución de un proyecto de riego tecnificado. de cualquier proyecto de riego tecnificado. resaltando su ruta crítica. quedará según el Gráfico 4: Gráfico 4 Árbol de Causas y Efectos de un Proyecto de Riego Tecnificado BAJA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS EN LAS PARCELAS BAJO NIVEL TECNL�ICO DE LA ACTIVIDAD AGR�OLA CÉDULA DE CULTIVO DE ALTA DEMANDA DE AGUA EN LA PARCELA DÉFICIT DE AGUA DE RIEGO RECURSO SUELO LIMITADO EN CALIDAD Y CANTIDAD PARA LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA BAJA TECNIFICACIÓN DEL RIEGO PARCELARIO C. Cuadro 4 Establecimiento de los Objetivos del Proyecto PROBLEMA IDENTIFICADO Bajos rendimientos de los cultivos OBJETIVO DEL PROYECTO Aumento de los rendimientos de los cultivos Baja producción agropecuaria Incremento de la producción agrícola 14 . causas y efectos. El árbol de problemas. el establecimiento de los objetivos del proyecto de riego tecnificado debe considerar simplemente el concepto opuesto al problema. Establecimiento de los objetivos del proyecto Identificado el problema. según se puede apreciar en el Cuadro 4. Persiste el superávit de agua No se justifica la ejecución de un proyecto de riego tecnificado.

y por tanto. la causa crítica que se convierte en el problema central para dichos proyectos. resaltando su medio fundamental. la definición de los objetivos en estos proyectos se realiza según se muestra en el Gráfico 5. minimizar el déficit mediante: hídrico en las  Uso de métodos de parcelas de riego. El árbol de objetivos. riego más eficientes. de cualquier proyecto de riego tecnificado.En los proyectos de riego tecnificado. quedará como sigue (Ver Gráfico 6): Gráfico 6 Árbol de Medios y Fines de un Proyecto de Riego Tecnificado ALTA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS A NIVEL PARCELA ALTO NIVEL TECNL�ICO DE LA ACTIVIDAD AGR�OLA CÉDULA DE CULTIVO DE BAJA DEMANDA DE AGUA DE RIEGO ELIMINACIÓN DEL DÉFICIT DE AGUA DE RIEGO RECURSOS SUELO DISPONIBLE EN CALIDAD Y CANTIDAD PARA LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA ALTA TECNIFICACIÓN DEL RIEGO PARCELARIO 15 .  Capacitación y asistencia técnica en gestión del agua. medios y fines. es el déficit de agua. Gráfico 5 Esquema de Definición de Objetivos en Proyectos de Riego Tecnificado PROBLEMA DÉFICIT DE AGUA OBJETIVO DEL PROYECTO ELIMINAR DÉFICIT DE AGUA OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS Mejorar la gestión del agua Eliminar o de riego en las parcelas.

multi-compuertas y/o intermitente (pulsaciones). especialmente los métodos presurizados. los cuales muestran diferentes costos de inversión y diferentes beneficios en términos de eficiencia de riego entre ellos. Incluye los sistemas de riego californiano. Determinación de las alternativas de solución En el cuadro 7 se muestra una tabla de algunas alternativas de solución que pueden considerarse en los proyectos de inversión de riego tecnificado. Cuadro 7 Tabla de Alternativas de Solución Posibles ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN COSTOS BENEFICIOS Gravedad Tradicional Optimizada Igual o mayor que la gravedad tradicional Mayor que la gravedad tradicional Sistemas de riego por gravedad tecnificados Generalmente mayor que la gravedad optimizada Generalmente mayor que la gravedad optimizada Sistemas de riego presurizados Mayor que la gravedad tecnificado Mayor que la gravedad tecnificado OBSERVACIONES Es una opción que permite establecer hasta que grado mejora la rentabilidad de la actividad agrícola con el sistema de riego tradicional actual. Incluye los sistemas de riego por aspersión. los cuales muestran diferentes costos de inversión y diferentes beneficios en términos de eficiencia de riego entre ellos. el cambio de la cédula de cultivo y la reducción de los costos de producción. sino que puede optarse por aquella menos rentable pero cuya inversión en riego se encuentre al alcance de la capacidad económica de la población objetivo. Puede incluir la mejora de la eficiencia de la operación del riego. Construcción del Marco Lógico del Proyecto 16 . micro-aspersión y goteo. En las zonas donde no hay déficit de agua. un factor importante a tomar en cuenta para la selección de las alternativas es la capacidad económica de la población objetivo. esta propuesta puede ser considerada como la mejor alternativa. pero con reducida inversión en los otros factores de producción. son bastante elevados. Desde que los costos de inversión por unidad de área de los sistemas de riego tecnificado. Esto quiere decir que no necesariamente la alternativa más rentable basada en el método de riego de mayor inversión deba ser la seleccionada. E.D.

Condiciones climáticas estables. Proporciona un método integral para la formulación de proyectos y facilita el monitoreo y evaluación de los mismos. En el caso de los proyectos de riego tecnificado.   Informes de evaluación   Manejo sostenible de los recursos naturales. XXX Aumentar en XX% la eficiencia de riego parcelario. 17 . El Marco Lógico esta estructurado de una matriz de 4 columnas por 4 filas. puede tomarse como modelo (base) el Marco Lógico siguiente (Cuadro 8): Cuadro 8 Matriz de Planificación (Marco Lógico) de un Proyecto de Riego Tecnificado a Nivel Parcelario OBJETIVOS Y ACTIVIDADES FUENTES DE VERIFICACIÓN INDICADORES SUPUESTOS  Aumento de rendimientos y (FIN) producción de los cultivos en Mejorar los rendimientos y la producción de XX ha del valle de los cultivos en las parcelas implementadas con XXXXXXXXXXXXX.R. Disponibilidad de de proveedores de equipos de riego tecnificado. Eficiente control de plagas y enfermedades. Existencia de variedades de alto rendimiento. Condiciones climáticas estables.El Marco Lógico de cualquier proyecto. XXX 3.  ATDR. XXX 2. ACTIVIDADES COSTO (Miles S/. Informes de evaluación. Facilita la comunicación entre las partes involucradas. Mitigación ambiental. Reducir en XX% la demanda de agua de riego en las parcelas. XXXXXXXX  (OBJETIVO ESPECÍFICO)  Tecnificar el riego en las parcelas del proyecto. Servicios de apoyo a la producción adecuados. constituye una herramienta analítica valiosa que permite mostrar un proyecto complejo en forma clara y comprensible. Define con claridad los elementos claves de un proyecto. Identifica las necesidades de información. en 3 riego tecnificado. Disponibilidad natural de agua estable. del valle de las parcelas del proyecto. Los agricultores aceptan el proyecto.   Implementar cédulas de cultivo de baja demanda de agua de riego. XX sistemas de riego tecnificado implementados. Analiza el entorno del proyecto desde el inicio.    (PROPÓSITO) Reducción en XX% el déficit Eliminar o minimizar el déficit de agua de de agua de riego existente en riego en las parcelas del proyecto. Manejo sostenible de los recursos naturales. Agricultura. XX agricultores capacitados en O&M de sistemas de riego tecnificado. Sistema de riego tecnificado. del Valle de XXXXXXX años      D. XX Expedientes Técnicos preparados. Identifica la forma de medir el éxito o fracaso del proyecto.  Junta de Usuarios. XXX 4. Sus principales cualidades son:       Clarifica el propósito y la justificación de un proyecto. Financiamiento asegurado.) Expediente Técnico. Capacitación en O&M. 1. sus actividades y el cambio tecnológico a aplicarse.

18 .

A. proceso que se efectúa en la parte correspondiente a la evaluación del proyecto. en el caso de proyectos de riego tecnificado. MÓDULO II: FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO Este aspecto del estudio de pre-inversión es de suma importancia. describir con cierto grado de detalle la alternativa seleccionada. los costos de inversión. en el caso de que la oferta de 19 . reducir la demanda bruta de agua de los cultivos instalados y permitir.  Sustentar los beneficios del proyecto. la justificación de la solución del problema central. deberá ser realizada después de completar la evaluación económica de las diferentes alternativas. de operación y mantenimiento y demás costos atribuibles al proyecto. debido a que básicamente debe:  Justificar la solución del problema del proyecto. incluyendo cronograma de ejecución del mismo. Como regla general. o lo que es lo mismo. una vez seleccionada la alternativa más conveniente.  Dependiendo del nivel del estudio de pre-inversión. EL OBJETIVO DEL BALANCE HÍDRICO ES DETERMINAR EL DÉFICIT DE AGUA PARA RIEGO EN LA ZONA QUE SERÁ ATENDIDA POR EL PROYECTO. debido a que. el balance hídrico debe ser realizado a nivel de la cabecera de la parcela. que en el caso de los proyectos de riego tecnificado es el déficit de agua a nivel parcelario. el déficit de agua de los cultivos. lo que se trata de justificar es la reducción del déficit de agua al momento de la aplicación del agua en las parcelas. su descripción detallada deberá ser incluida en esta parte (formulación) del estudio. en los proyectos agrícolas. esto es. que en los proyectos de riego tecnificado y en general. se relacionan con los rendimientos y producción de los cultivos que forman parte de la cédula de cultivos de dichos proyectos. ¿Cómo justificar la solución del problema central? En todo proyecto de riego tecnificado a nivel parcelario.  Estimar con cierto grado de precisión. Sin embargo. La selección de la alternativa seleccionada. como resulta obvio. dependiendo del nivel de estudio requerido.3. significa realizar el balance hídrico (oferta de agua versus demanda de agua) de dicho proyecto.

ampliar el área de riego dentro de dicha parcela y/o realizar más de una campaña agrícola por año en la misma. Tomar el promedio mensual de los registros de caudal o volumen medido. Todo balance hídrico es la confrontación de la oferta de agua en un punto determinado (en este caso en la cabecera de la parcela) con la demanda bruta de agua de una cédula de cultivo determinada en el mismo punto. 20 . en la toma parcelaria del proyecto y hacer una extrapolación para obtener los valores mensuales de caudal o volumen disponible de agua. ¿Cómo estimar o determinar la oferta de agua en la cabecera de parcela? La cuantificación de la oferta de agua en el tiempo es posible determinarla o estimarla con cierto grado de precisión. si existen déficit o superávit de agua.agua en la cabecera de la parcela sea mayor a esta demanda. Realizar algunas mediciones puntuales. a partir de los registros periódicos de mediciones hidrométricas que se realizan en algunos puntos específicos establecidos en cada uno de los sistemas de riego existentes en el país. Obtener el promedio mensual de los registros de caudal o volumen medido y afectarlo por la eficiencia de distribución. la información y procesamiento para la determinación de la oferta de agua según los niveles de estudio. en términos generales. de modo que pueda apreciarse a lo largo de una campaña agrícola (generalmente en cada mes del año). Cuadro 9 Determinación de la Oferta de Agua en Cabecera de Parcela según Niveles de Estudio NIVEL DE ESTUDIO INFORMACIÓN UTILIZADA Registros hidrométricos mensuales en punto de captación PERFIL Registros hidrométricos mensuales en canal lateral que da servicio al área del proyecto Registros hidrométricos mensuales en toma parcelaria del proyecto Sin registros hidrométricos PROCEDIMIENTO Obtener el promedio mensual de los registros de caudal o volumen medido y afectarlo por la eficiencia de operación del sistema (conducción +distribución). B. En el Cuadro 9 se presenta. en épocas de máxima y mínima de riego.

Tomar el promedio mensual de los registros de caudal o volumen medido. Ajustar estos valores medidos por el promedio mensual de los registros de caudal o volumen medido afectado por la eficiencia de distribución. Realizar mediciones mensuales puntuales (mínimo 2 por mes) durante un año. en la toma parcelaria del proyecto y hacer una extrapolación para obtener los valores mensuales de caudal o volumen disponible de agua. y Cañete en Lima. en épocas de máxima y mínima de riego. Un ejemplo de determinación de la oferta de agua de un proyecto de riego tecnificado se presenta en el Anexo II. en la toma parcelaria del proyecto y tomar el promedio en cada mes para obtener el caudal o volumen disponible mensual. en la toma parcelaria del proyecto. en la toma parcelaria del proyecto y ajustar los valores mensuales de caudal o volumen medidos. Chao y Virú en La Libertad. Realizar mediciones puntuales mensuales (mínimo 2 por mes) durante la campaña agrícola. en la toma parcelaria del proyecto y ajustar los valores mensuales de caudal o volumen medidos. Realizar mediciones mensuales puntuales (mínimo 2 por mes) durante un año. Realizar algunas mediciones puntuales. en la toma parcelaria del proyecto. donde existen registros o estaciones de medición de agua en la mayoría de las parcelas. Ajustar estos valores medidos tomando como referencia el promedio mensual de los registros de caudal o volumen medido afectado por la eficiencia de operación del sistema (conducción +distribución). Salvo algunos valles como San Lorenzo en Piura. Realizar algunas mediciones puntuales. Obtener el promedio mensual de los registros de caudal o volumen medido y afectarlo por la eficiencia de distribución. Jequetepeque. Realizar mediciones mensuales puntuales (mínimo 4 por mes) durante un año. el resto sólo cuenta con estaciones hidrométricas en los puntos de captación (bocatomas o canales de derivación) y en menor grado en los canales de primer orden y aquellos que entregan el agua a nivel de las comisiones de regantes.Registros hidrométricos mensuales en punto de captación PREFACTIBILIDAD Registros hidrométricos mensuales en canal lateral que da servicio al área del proyecto Registros hidrométricos mensuales en toma parcelaria del proyecto Sin registros hidrométricos Registros hidrométricos mensuales en punto de captación FACTIBILIDAD Registros hidrométricos mensuales en canal lateral que da servicio al área del proyecto Registros hidrométricos mensuales en toma parcelaria del proyecto Sin registros hidrométricos Obtener el promedio mensual de los registros de caudal o volumen medido y afectarlo por la eficiencia de operación del sistema (conducción +distribución). 21 . Tomar el promedio mensual de los registros de caudal o volumen medido. en épocas de máxima y mínima de riego.

 Información climática confiable (varios años de registro. como mínimo 5 años) de una Estación Meteorológica ubicada en o cerca del área del proyecto. que han sido establecidos a partir de las condiciones anatómicas. DESDE QUE SE TRATA DE DEMOSTRAR EL DÉFICIT DE AGUA.  Los factores inherentes a cada cultivo. 1. LA DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA DE AGUA DEBERÁ SER REALIZADA TANTO PARA LA SITUACIÓN ACTUAL (SIN PROYECTO) COMO PARA CADA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN CONSIDERADA (SITUACIONES CON PROYECTO). Los coeficientes de los cultivos (Kc) son valores sin unidad. el área que ocupa cada cultivo y la época de siembra y cosecha (duración de su período vegetativo) de cada uno de ellos. varias o todas las alternativas. Significa conocer qué cultivos conforman la cédula. la cédula de una. es decir. En algunos casos. La Cédula de Cultivos y consideraciones a tenerse en cuenta Toda cédula de cultivo tiene las siguientes características:  Tipo de cultivos que la conforman.  Tiempo que ocupa el área y su período en el año (épocas de siembra y cosecha). También puede ser que sean diferentes. tomando como referencia las condiciones climáticas del proyecto en relación a las condiciones ambientales en que se desarrolló dicha fórmula. Por otro lado. variando alguna de las 22 . pueden ser iguales a la de la cédula actual.  La fórmula empírica que se utilizará. se requiere la siguiente información:  La estructura y conformación de la cédula de cultivo. que cuente con la información requerida para la aplicación de la fórmula escogida. que una determinada alternativa de solución también proponga un cambio en la cédula de cultivos.  Área que ocupa cada uno de los cultivos.C. ¿Cómo estimar o determinar la demanda de agua en la cabecera de parcela? Para determinar la demanda de agua de riego de una cédula de cultivo. en todo proyecto de riego tecnificado deberá haber una cédula de cultivo para la situación actual y otra para cada una de las alternativas de solución seleccionadas. morfológicas y fisiográficas de cada cultivo y expresa la capacidad de una planta para extraer el agua del suelo en las distintas etapas de su período vegetativo.

puede darse el caso que algunas de éstas propongan cambios en los cultivos que conforman la cédula. estos valores mensuales del Tanque Clase A son fácilmente afectados por factores de corrección (que varían de 0. es importante explicar las estrategias que se van a seguir para asegurar que este cambio sea exitoso.85 según valores de Velocidad de Viento y Humedad Relativa mensuales existentes en la fuente). densa. Los costos asociados a los cambios de la cédula de cultivo deberán reflejarse en los flujos de caja para la determinación de las evaluaciones económicas respectivas. El Gráfico 6 esquematiza la estructura de la cédula de cultivo actual y con proyecto. 2.45 a 0. desde que las alternativas de solución plantean solucionar el déficit de agua. Una forma sencilla y práctica de estimar la ETo es utilizar la información diaria o mensual de la evaporación del Tanque Evaporímetro Clase A. Por ejemplo. reduciendo o aumentando sus áreas de siembra y/o considerando una o más campañas de un determinado cultivo en el año. 23 . Determinación de la Evapotranspiración del cultivo de referencia (ETo) y la demanda de agua de los cultivos de la cédula Por definición. siempre y cuando exista esta información en las Estaciones Meteorológicas que sirvan de fuente para la determinación de la demanda de agua de los cultivos de un determinado proyecto. en un suelo cubierto de una vegetación homogénea de referencia (generalmente una gramínea).características indicadas anteriormente. expresada en mm/mes. El cálculo es simple porque para determinar la ETo de cada mes. como por ejemplo otros tipos de cultivos. la Evapotranspiración del Cultivo de Referencia (ETo) es la cantidad de agua consumida durante un determinado período de tiempo (ciclo vegetativo). en plena actividad vegetativa y con un buen suministro de agua. En los casos que se produzcan cambios en la cédula de cultivo. así como el tiempo que tomará la implementación. Los valores de ETo dependen exclusivamente de los factores climáticos existentes en cada zona o lugar.

Hargreaves y Blaney-Criddle. usualmente se utilizan Fórmulas Empíricas para la estimación de la ETo. Para calcular la Evapotranspiración del Cultivo (ET) se debe afectar la ETo estimada ya sea con los registros de Evaporación del Tanque Clase A. En el Anexo II se presenta una relación de dichas fórmulas con los componentes climáticos requeridos para cada una de ellas que pueden ser usadas en la determinación de la ETo. por los Factores de Cultivo (Kc) 24 . con las Fórmulas Empíricas o con el CROPWAT.Gráfico 6 Estructura de las Cédulas de Cultivo Actual y Con Proyecto SITUACIÓN ACTUAL CULTIVOS FECHA SIEMBRA FECHA COSECHA ÁREA OCUPADA (ha) Campaña Principal Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3 Cultivo 4 Total Campaña Principal Campaña de Rotación Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3 Total Campaña de Rotación TOTAL ÁREA (ha) CULTIVOS SITUACIÓN CON PROYECTO ÁREA FECHA FECHA MEJORADA SIEMBRA COSECHA (ha) ÁREA INCORPORADA (ha) ÁREA TOTAL (ha) Campaña Principal Cultivo A Cultivo B Cultivo C Cultivo D Total Campaña Principal Campaña de Rotación Cultivo A Cultivo B Cultivo C Total Campaña de Rotación TOTAL ÁREA (ha) Sin embargo. en especial para la Costa Peruana. Actualmente. Para el caso de nuestro país. se han desarrollado varios software para el cálculo de la ETo siendo la más empleada aquella desarrollada por la FAO cuya denominación es el “CROPWAT” basada en la fórmula de Penman-Monteith (1992). las Fórmulas Empíricas más comúnmente usadas son la de Penman Modificado.

Cada alternativa de solución produce beneficios diferentes. que pueden ser aplicables para las condiciones del Perú.respectivos. D. la determinación del Balance Hídrico del Proyecto es una simple operación matemática comparativa de la Oferta con la Demanda Hídrica. En el Anexo IV se presenta un ejemplo de determinación del balance hídrico de un proyecto de riego tecnificado. en términos monetarios. que produce la aplicación de determinadas alternativas de solución (aplicación de diferentes sistemas de riego tecnificados). así como. los beneficios de los mismos corresponden. El Anexo IV muestra un ejemplo de cálculo de la demanda de agua para un proyecto de riego tecnificado. Estimación de los rendimientos de los cultivos La información más sencilla que se utiliza es aquella de estadística que disponen algunas instituciones especializadas como el Instituto Nacional de Estadística e Información (INEI) y la Oficina de Información Agraria del Ministerio de Agricultura cuando se trata del nivel nacional. 1. de las Direcciones Agrarias cuando 25 . las Demandas de agua tanto para la situación actual como para la situación con proyecto. del cual los proyectos de riego forman parte. Los beneficios asociados a los proyectos de riego tecnificado se refieren exclusivamente al incremento de la producción (sea por aumento de rendimientos y/o por aumento del área cultivada y/o por el incremento de la intensidad del uso de la tierra) de la cédula de cultivo considerada en dichos proyectos. la determinación de beneficios de cada alternativa es específica para cada una de ellas. ¿Cómo cuantificar y sustentar los beneficios del proyecto? En todo proyecto agropecuario. a los ingresos netos que se derivan de las ventas de los productos agropecuarios producidos en dichos proyectos. ¿Cómo estimar o determinar el balance hídrico del proyecto en la cabecera de parcela? Obtenidas mensualmente la Oferta de agua. como consecuencia del aumento de la disponibilidad de agua para riego en cantidad y oportunidad. E. Por tanto. Es importante recalcar que el balance hídrico del proyecto en el caso de los proyectos de riego tecnificado debe realizarse a nivel de cabecera de parcela debido a que un proyecto de riego tecnificado pretende solucionar el déficit de agua de riego precisamente en las parcelas agrícolas. En el Anexo III se presentan valores de Kc de algunos cultivos.

para poder determinar el VBP es necesario contar con información de los precios en chacra de los cultivos involucrados. Kassam. y con las estimaciones y/o cuantificación de los rendimientos de dichos cultivos. Manual Nº 33 de la FAO (Enero de 1979). la información requerida debe basarse en información primaria. También existe un procedimiento técnico para la determinación de beneficios. En consecuencia. de las organizaciones de usuarios de agua y también de instituciones privadas y ONGs (CEPES. 2. que incluye cuadros y gráficos (Funciones de Producción) que relaciona la variación de los rendimientos de determinados cultivos respecto de la cantidad de agua aplicada a los mismos. con información obtenida directamente de los agricultores del área del proyecto mediante encuestas y muestreos de campo que sean estadísticamente válidos. en este caso el VNP también deberá 26 . para poder posteriormente realizar la evaluación económica y social del proyecto. Este VBP deberá ser determinado tanto para la situación actual como para las diferentes alternativas de solución (en caso existieran). Los registros periódicos de rendimientos y producción agrícola basados en estadísticas agropecuarias son suficientes para cuantificar los beneficios de un proyecto de riego tecnificado cuando se trata de un estudio a nivel de Perfil. cuando el nivel del estudio es de Pre-Factibilidad o de Factibilidad. CUÁNTO y otros).H. 3. Doorenbos y A. Un Manual que puede ser utilizado para tales efectos es el de J. sin embargo. Este Manual presenta una metodología para cuantificar los rendimientos de algunos cultivos bajo condiciones de abastecimiento adecuado de agua y también para condiciones hídricas limitadas. esto es. Determinación del Valor Neto de la Producción (VNP) El Valor Neto de la Producción (VNP) se determina restando los costos de producción de la Cédula de Cultivo al VBP determinado según procedimiento descrito anteriormente. En la literatura técnica. titulado “Efectos del Agua sobre los Rendimientos de los Cultivos”. Determinación del Valor Bruto de la Producción (VBP) El Valor Bruto de la Producción es la resultante de la multiplicación de la producción total de cada uno de los cultivos de la Cédula por sus respectivos precios de compra en chacra. En el Anexo V se presenta un ejemplo de determinación del Valor Bruto de la Producción de un proyecto de riego tecnificado.se refieren a datos regionales. el cual esta asociado a la relación “rendimiento de un cultivo-agua de riego aplicada” y ésta a la relación “agua aplicada-eficiencia de riego”. Al igual que el VBP. existen muchas investigaciones (efectos de láminas y frecuencias de agua aplicadas sobre los rendimientos de determinados cultivos) y documentos técnicos (tesis y manuales) que pueden y deben ser utilizados para la determinación de los rendimientos de los cultivos considerados en el proyecto.

En el Anexo V se presenta un ejemplo de la determinación del Valor Incremental Neto de la Producción de un proyecto de riego tecnificado. matemáticamente. Por lo general. control de malezas. Determinación del Valor Incremental Neto de la Producción (VINP) El Valor Incremental Neto de la Producción (VINP) es el ingreso adicional que obtienen los beneficiarios directos por la ejecución del proyecto. En el caso de estudios de pre-factibilidad y factibilidad. Un aspecto importante en la estructura de los costos de producción es la inclusión tanto del pago de la tarifa de agua.ser determinado tanto para la situación actual como para las diferentes alternativas de solución (en caso existieran). siendo preferible utilizar información de costos de producción del nivel regional y mejor aún del ámbito local donde el proyecto será ejecutado. la estructura de un costo unitario de producción contiene: (1) mano de obra. En el Anexo V se presenta un ejemplo de determinación del Valor Neto de la Producción de un proyecto de riego tecnificado. En consecuencia. Para el nivel de Perfil. ¿Cómo cuantificar y sustentar los costos del proyecto? Los costos de los proyectos de riego tecnificado corresponden a los gastos requeridos para dar solución al problema de déficit de agua existente y simultáneamente generar los beneficios estimados según el procedimiento 27 . los costos de operación y mantenimiento del sistema de riego tecnificado al interior de las parcelas. (2) alquiler de mano de obra. se requiere una información de costos de producción más cercana a la realidad y es por eso que debe generarse esta información directamente del área del proyecto mediante levantamiento de campo con encuestas estadísticamente confiables. F. usualmente se utilizan los costos de producción unitarios que disponen instituciones públicas y privadas. riego y cosecha). siembra. plagas y enfermedades. gastos financieros. 4. Aspecto importante en esta determinación es la cuantificación de los costos de producción de cada uno de los cultivos. Otra forma de presentar los costos unitarios de producción es por actividades agrícolas (preparación de terreno. Se ha mencionado que el VNP debe ser determinado tanto para la situación actual como para las diferentes alternativas de solución. así como. el VINP de cada alternativa de solución se obtiene comparando el VNP de cada alternativa con el VNP de la situación actual. (materiales e insumos) y otros gastos (pago de tarifa de agua. para poder posteriormente realizar la evaluación económica y social del proyecto. gastos de asistencia técnica y otros).

caseta de bombeo.1) Obras civiles (construcción de reservorios.descrito anteriormente. En un proyecto de riego tecnificado. caja de protección de válvulas y dados de anclaje) y (2. estos costos deberán consignarse en los costos del proyecto. entre 2 y 3% para proyectos medianos y entre 3 y 5% para pequeños proyectos) del costo directo del sistema de riego tecnificado a implementarse. las categorías de inversión y de gastos son generalmente: (1) Estudio definitivo (Expediente Técnico). Los costos de estudios deben incluir sólo el correspondiente al Estudio Definitivo o sea el costo de preparación del Expediente Técnico de las obras del proyecto. las inversiones y demás gastos conexos en cada una de ellas serán también diferentes. desarenadores. y por tanto. (3) capacitación en operación y mantenimiento del sistema de riego tecnificado. será necesario elaborar estudios detallados de impacto ambiental. estimado de manera general a partir de sistemas de conducción y distribución de proyectos 28 . En algunos casos dependiendo de la envergadura y complejidad el proyecto. y. En el Cuadro 10 se presentan algunos criterios para estimar los costos según niveles de estudio. estos costos son considerados como “costos hundidos” y por tanto no constituyen costos de inversión del proyecto. estimado de manera general a partir de obras de proyectos similares. Cuadro 10 Estimación de Costos de Inversión en Riego Tecnificado según Niveles de Estudio PERFIL Realizar un planeamiento general del sistema de riego tecnificado identificando componentes del mismo en función a las condiciones físicas del área del proyecto. sistema de distribución. insumos y materiales. Pre-Factibilidad y/o Factibilidad).2) Equipamiento de riego incluyendo su instalación (unidad de bombeo. (4) Mitigación de impactos ambientales negativos durante la implementación del sistema de riego tecnificado y en la fase de producción del proyecto. Cada alternativa de solución requiere diferentes bienes de capital. Por lo general. no se requiere mayor detalle para estimar el costo del expediente técnico. El costo de cada componente identificado puede ser obtenido de la siguiente manera:  Obras de almacenamiento y regulación. Aún cuando se hayan incurrido en gastos relacionados con los estudios de PreInversión (Perfil.  Sistema de conducción y distribución (tuberías enterradas). (2) Implementación del sistema de riego tecnificado que incluye (2. cabezal. El nivel de detalle de los costos de implementación esta en función del nivel del estudio de pre-inversión. inclusive puede ser estimado como un porcentaje (entre 1 y 2% para proyectos de gran envergadura. canales de rebose. laterales y porta-laterales de riego).

y sistema de conducción y distribución (tuberías enterradas). Los costos de capacitación en operación y mantenimiento de los sistemas de riego tecnificado y de mitigación ambiental también deben proporcionarse según el nivel del estudio. estimado de diseños esquemáticos de dichas obras.  Equipo de riego a nivel parcelario. como referencia. estimado de diseños esquemáticos de dichas obras. 29 . Realizar un diseño preliminar precisando los diferentes componentes y sus características. El costo de cada componente identificado puede ser obtenido de la siguiente manera:  Obras de almacenamiento y regulación.  Equipo de riego a nivel parcelario. desarrollando metrados y costos de manera semidetallada.PRE-FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD similares. estimado de diseños específicos para cada tipo de parcela y cultivos a ser implementados. En perfiles de riego tecnificado puede ser suficiente costos generales. del sistema de riego tecnificado. estimado de manera general con la información de costo promedio por unidad de área que se maneja comúnmente.  Equipo de riego a nivel parcelario. desarrollando metrados y costos de manera muy general. En este caso. puede ser utilizada la información que se incluye en los cuadros 2 (riego tecnificado por gravedad) y 3 (riego presurizado). Realizar un diseño preliminar precisando los diferentes componentes y sus características. estimado de diseños modulares basados en los tamaños promedios de las parcelas y de los cultivos a ser implementados. En el Anexo VI se presentan algunos ejemplos de diseños modulares y presupuestos de sistemas de riego tecnificado a nivel de Pre-Factibilidad. y sistema de conducción y distribución (tuberías enterradas). pero en los estudios de pre-factibilidad y factibilidad es necesario incluir dichos costos en forma desagregada y específica por cada actividad que se requiera en ambos casos. del sistema de riego tecnificado. El costo de cada componente identificado puede ser obtenido de la siguiente manera:  Obras de almacenamiento y regulación.

El costo total del proyecto debe ser presentado bajo una estructura que permita apreciar tanto las categorías de inversión como las fuentes de financiamiento. 30 . En el Cuadro 11 se muestra un modelo para la presentación de los costos totales del proyecto.

debe mostrarse como los costos del proyecto serán aplicados en el tiempo. para lo cual. el cual debe guardar estrecha relación con el Cronograma de Ejecución del mismo que deberá ser presentado cuando se describa en detalle la alternativa de solución seleccionada. 1 2 AÑOS 3 4 5 Expediente Técnico Instalación del sistema de riego tecnificado Capacitación y asistencia técnica en O&M del sistema de riego tecnificado Mitigación ambiental TOTAL 31 . el Cronograma de Ejecución del Proyecto debería contener como variables las categorías de inversión del proyecto. 6. Por tal razón. En el siguiente Cuadro 12. se presenta un modelo de Cronograma de Desembolsos. 6. 4. 5. 4.Cuadro 11 Modelo de Presentación de Costos de un Proyecto CATEGORÍAS DE INVERSIÓN 1. Cuadro 12 Modelo de Cronograma de Desembolsos de un Proyecto (En Nuevos Soles) CATEGORÍAS DE INVERSIÓN 1. 3. 2. en esta parte del estudio. 3. 5. FUENTES DE FINANCIAMIENTO (Nuevos Soles) Endeudamiento Gobierno Beneficiarios Otros Externo TOTAL Expediente Técnico Instalación del sistema de riego tecnificado Capacitación y asistencia técnica en O&M del sistema de riego tecnificado Mitigación ambiental TOTAL Asimismo. 2. es importante presentar un Cronograma de Desembolsos del Proyecto.

La 32 . esta decisión tiene que estar debidamente sustentada. El monitoreo y evaluación expost del proyecto. Evaluación económica del proyecto La evaluación económica del proyecto es la herramienta principal con que cuenta un estudio de pre-inversión de un PIP para descartar aquellas alternativas de solución consideradas que. entre otros. pueden justificar que se seleccione a una alternativa de menor rentabilidad. desde el punto de vista económico. principalmente en su etapa productiva y de funcionamiento del sistema de riego tecnificado. es aquella alternativa que ha mostrado mayor rentabilidad sobre el resto de las alternativas consideradas en el estudio. 4. La identificación de los impactos ambientales y sus medidas de mitigación en los casos de impactos negativos. Esta evaluación debe incluir un análisis de sensibilidad que permita apreciar hasta que grado de variación de los principales factores que intervienen en dicha evaluación. se encuentran aptas para ser seleccionadas como medios de solución del proyecto. 1. 3. A. no siempre la alternativa más rentable debe ser la que deba seleccionarse ya que consideraciones como el costo de la alternativa. todas aquellas alternativas de solución que han mostrado rentabilidad. las prioridades sectoriales y nacionales. en un proyecto de inversión pública se requiere seleccionar sólo a una de las alternativas. no son de beneficio para el mismo. Cuando se seleccione una alternativa de menor rentabilidad que aquella de mayor rentabilidad. Metodología de evaluación económica aplicable a los proyectos de riego tecnificado Las metodologías más comúnmente usadas en evaluaciones económicas de proyectos de inversión pública son la de Costo-Beneficio y Costo-Efectividad. La sostenibilidad del proyecto. La evaluación económica para determinar el grado de rentabilidad de cada alternativa de solución considerada y permitir seleccionar la más conveniente para el proyecto. 2. soporta cada alternativa de solución sin que la misma deje de ser rentable. es que su evaluación económica demuestre que es rentable. Sin embargo. La condición indispensable para que una alternativa pueda ser considerada como solución del proyecto. MÓDULO III: EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO Los aspectos más importante de esta parte de un estudio de pre-inversión de riego tecnificado son: 1. En consecuencia. el área y población objetivo beneficiado. que por lo general.4. De otro lado.

33 . EN LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO SIEMPRE DEBERÁ USARSE LA METODOLOGÍA DE COSTO-BENEFICIO. indefectiblemente. Esta metodología se utiliza cuando. Evaluaciones económicas requeridas para los proyectos de inversión pública según el SNIP Las evaluaciones económicas que deben realizarse en todo proyecto de inversión pública son las siguientes: a) Evaluación Privada. la Tasa Interna de Retorno (TIR) y el Ratio Beneficio/Costo (B/C). Utiliza precios sociales o comúnmente llamados “Precios Económicos”. b) Evaluación Social. que es relevante para los beneficiarios directos del proyecto de riego tecnificado y utiliza en su determinación precios privados o comúnmente llamados “Precios de Mercado”. Permite elegir aquella alternativa que muestra el menor costo posible respecto de algunas variables determinantes del proyecto. 3. 2. La metodología de Costo-Efectividad es aquella que permite establecer el costo de una. no es posible obtener los beneficios en términos monetarios. que es relevante para cuantificar la contribución de un determinado proyecto de inversión pública a la economía del país en su conjunto. y con base a la construcción de un Flujo de Caja permite la aplicación de indicadores como el Valor Actual Neto (VAN). b) El costo de oportunidad establecido como referencia para la evaluación. EN LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO INTERESA MAYORMENTE LA EVALUACIÓN PRIVADA PORQUE ESTOS PROYECTOS GENERALMENTE BENEFICIAN DIRECTAMENTE A LOS AGRICULTORES PROPIETARIOS DE LAS PARCELAS A SER IMPLEMENTADAS CON ESTOS SISTEMAS DE RIEGO. algunas o todas las variables determinantes del proyecto.metodología de Costo-Beneficio es aquella donde se comparan los beneficios versus los costos de un proyecto en donde tanto los beneficios como los costos se expresan en términos monetarios (una sola unidad de comparación). Proceso para la evaluación privada de proyectos de riego tecnificado Para realizar la evaluación privada es necesario contar con la siguiente información: a) El horizonte de evaluación del proyecto.

c) Los beneficios y costos del proyecto con precios actualizados al año de inicio del proyecto. el SNIP ha establecido una tasa de descuento del 14% como valor referencial. ésta será: FA2 = 1/(1 + 0. El proyecto es rentable si su TIR es mayor al costo de oportunidad del capital El Ratio Beneficio/Costo (B/C). cuanto más dinero tendrán los inversionistas si realiza el proyecto en vez invertir en otras actividades que le brinden como rentabilidad la tasa de descuento. descontados a una tasa de interés (costo de oportunidad del capital).7695 El Valor Actual Neto (VAN) es el valor presente de los beneficios netos que genera un proyecto a lo largo de su vida útil. La evaluación privada y la determinación de sus indicadores se realiza desarrollando el Flujo de Caja de cada alternativa de solución del proyecto. es un indicador que relaciona el valor actual de los beneficios del proyecto con el de los costos del mismo. La Tasa Interna de Retorno (TIR) mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que permanece invertido en el proyecto y es aquella tasa de descuento que hace cero el VAN. Respecto del costo de oportunidad. El VAN mide. que si se necesita obtener el FA del año 2 del proyecto. Cuadro 13 Ejemplo de Flujo de Caja a Precios Privados para Proyectos de Riego Tecnificado #¡VALOR! Años Concepto 0 Incremento en el valor neto de la producción (1) = (A–B)+C (1) Valor neto de la producción con proyecto Valor neto de la producción sin proyecto 1 2 3 4 5 6 7 8 Valor Actual 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 A 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 B 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 34 . en moneda de hoy. Esta tasa es utilizada para determinar los factores anuales de actualización aplicando la siguiente fórmula: FAn = _____1_____ donde: (1 + TD)n n = año Esto quiere decir. Este Flujo de Caja tiene el formato que se muestra en el Cuadro 13. El proyecto es rentable si su VAN es mayor a cero.14)2 = 0. El horizonte de evaluación de proyectos de inversión pública ha sido establecido en hasta 10 años por el SNIP y ese será para el caso de los proyectos de riego tecnificado. El proyecto es rentable si su B/C es mayor a uno.

aranceles. subsidios.Incremento del capital de trabajo Costos incrementales del proyecto (2) = D+E Inversiones D = (a)+(b)+(c)+(d)+(e)+(f) C (2) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 D Estudio definitivo (Expediente Técnico) (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sistema de Riego Tecnificado (b) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Reposición de equipo de riego (c) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Mitigación ambiental (d) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Instalación de cultivos nuevos o ampliación de área Capital de trabajo por incremento de costos de Producción Gastos Financieros E = (h)+(i)-(g) (e) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (f) E 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Préstamos (g) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Amortización de los préstamos (h) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Intereses de los préstamos FLUJO NETO (i) (3) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (3) = (1) . la evaluación social de un proyecto de riego tecnificado debe ser hecha para cada alternativa de solución considerada. 1.877 0.(2) FACTOR DE ACTUALIZACIÓN VALOR ACTUAL NETO (5) = (3) x (4) (4) (5) TASA INTERNA DE RETORNO (6) XXXX RELACIÓN BENEFICIO/COSTO (7) XXXXX 4.400 0. debe hacerse con base a un estudio detallado del comportamiento de los precios de cada uno de los bienes o insumos haciendo intervenir factores como la transabilidad de los bienes. Los precios sociales se infieren a partir de factores de corrección que transforman los precios de mercado en estos precios. la composición de los mismos (importado y nacional) e inclusive las políticas en materia de subsidios. 35 0 XXXX . impuestos y otros.308 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Proceso para la evaluación social de proyectos de riego tecnificado Al igual que la evaluación privada. b) Se aplica una tasa social de descuento en lugar de la tasa privada de descuento.456 0.592 0. La determinación de los factores de corrección de precios de mercado a sociales. que tiene el país sobre dichos bienes. Los precios sociales son aquellos precios de mercado exentos de distorsiones (impuestos.519 0. El procedimiento para realizarla es exactamente igual que para la evaluación privada con 2 diferencias: a) Se utilizan precios sociales en lugar de precios de mercado. monopsonio y otros) y representan los costos asumidos por el país en su conjunto.675 0.769 0.351 0.000 0. monopolios.

Sostenibilidad del proyecto De manera general.  La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión y operación. por motivos prácticos el SNIP ha establecido una tabla de factores de corrección. operación y mantenimiento. están expuestos a variaciones en sus costos que no necesariamente son controlables por los ejecutores u operadores de dichos proyectos. Para proceder al análisis. se presenta en el Anexo VII. La metodología que se sigue en este caso es el siguiente: a) Identificar las variables de costos e ingresos de mayor incidencia en la determinación de los indicadores económicos del proyecto. En otras palabras. mientras se afecte una variable. los proyectos de inversión pública basan su sostenibilidad en el horizonte de ejecución de los mismos. b) Establecer variaciones porcentuales positivas y negativas de cada variable. y que pueden afectar el funcionamiento normal de los mismos a lo largo del horizonte contemplado. Este análisis está orientado a determinar en qué grado. en mayor o menor grado. la rentabilidad del proyecto. cada variable de ingresos y de costos de una determinada evaluación económica podría afectar el Valor Actual Neto y en general. precios de los insumos y los rendimientos de los cultivos. incluyendo su respectivo análisis de sensibilidad. Análisis de sensibilidad de las evaluaciones económicas Todos los bienes e insumos que participan en el cálculo de los indicadores de evaluación económica de los proyectos de inversión pública. el análisis requiere encontrar los valores límites que cada una de las variables puede alcanzar sin que el proyecto deje de ser rentable. c) Recalcular los indicadores de evaluación económica para cada variación planteada en cada variable. en los siguientes aspectos:  Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre-operación. el resto de las variables participantes en el análisis deben permanecer en su situación original tal como se plantearon en la evaluación económica original. B. En el caso de los proyectos de riego tecnificado. Un ejemplo de determinación de evaluación económica de un proyecto de riego tecnificado.Sin embargo. precios de los productos agropecuarios. cuyos valores deben aplicarse para fines de obtener la evaluación social de los proyectos de inversión pública. 5. 36 . generalmente las variables más importantes son: la inversión del proyecto.

en el caso de perfiles puede ser suficiente mostrar cartas de intención de las personas y/o instituciones interesadas en proporcionar sea el financiamiento y/o el mercado para los productos. El financiamiento requerido para financiar los costos de producción de los cultivos. control de plagas y enfermedades y demás actividades culturales. sería recomendable que se disponga por lo menos de Cartas Compromiso que demuestren cierta seguridad sobre estos 2 aspectos. puede gestionarse el establecimiento de los respectivos contratos de financiamiento y de mercadeo de los productos. el mercado que garantice la compra de las cosechas producidas en dichas parcelas. En la fase de inversión. Todo este conjunto de factores de producción se plasma en lo que se denomina el “Plan de Negocios del Proyecto”. beneficiarios. La comercialización de las cosechas producidas en las parcelas del proyecto. La asistencia técnica requerida para que la actividad agropecuaria en las parcelas del proyecto se realicen en forma eficiente y eficaz. 37 . En el caso de los proyectos de riego tecnificado. Para los niveles de pre-factibilidad y factibilidad. Si el factor de producción relacionado con el uso y manejo del agua de riego a nivel parcelario esta garantizado con la ejecución del proyecto. El Plan de Negocios es una propuesta que deben preparar los beneficiarios de los proyectos de riego tecnificado para asegurar la sostenibilidad de dichos proyectos y sus inversiones. 3.  La participación de los beneficiarios. se considera que su sostenibilidad depende fundamentalmente del éxito que se tenga en la actividad agropecuaria que se desarrolle en las parcelas implementadas con los respectivos sistemas de riego tecnificado. Dependiendo del nivel de estudio. los recursos financieros que aseguren la ejecución de todas estas prácticas agrícolas en cantidad y oportunidad requerida. paralelo a la preparación del expediente técnico del proyecto. y principalmente. o al menos comprometer 3 factores importantes para lograr el éxito de una actividad agropecuaria o de un proyecto agropecuario: 1. tratamiento post-cosecha. el éxito de la actividad agropecuaria en las parcelas del proyecto estará condicionado a cuan eficientes y eficaces se desarrollen los demás factores de producción como el uso de semillas mejoradas. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento. El Plan de Negocios es un instrumento orientado a asegurar. otros). En el Anexo VIII se presentan unos Términos de Referencia para preparar Planes de Negocio. señalando cuáles serían los aportes de las partes involucradas (Estado. garantizar. así como. 2. Implica principalmente evidenciar compromisos de financiamiento con alguna entidad crediticia y de mercado para sus cosechas.

1 Incremento de los ingresos de los productores agrícolas Definición: Mide el impacto del proyecto en el incremento de los ingresos de los productores agrícolas. y el incremento de la producción y productividad agrícola. 1. en la producción y productividad de los cultivos (efectos) y en el cumplimiento de los objetivos y metas (productos y resultados). por las instituciones competentes. Metodología de medición: Este indicador se calcula por la variación de los ingresos de los productores beneficiarios del proyecto. la incorporación de nuevas áreas de terrenos cultivadas y/o el desarrollo de campañas agrícolas adicionales. de ser monitoreado y evaluado durante la implementación. El monitoreo se ejecuta con respecto al cumplimiento de actividades y metas. A continuación se desarrollan indicadores que pueden ser de aplicación a los proyectos de riego tecnificado. en términos monetarios. ejecución y fase productiva (2 a 3 primeros años e incluso hasta 5 años) del mismo. efectos y productos o resultados. como resultado de una mayor disponibilidad de 38 . generalmente durante la fase productiva del proyecto.C. Indicadores de evaluación de proyectos de riego tecnificado Los indicadores de evaluación de los proyectos de riego tecnificado son relativamente sencillos y específicos porque deben dar cuenta del efecto que ha tenido la ejecución del proyecto en el nivel de ingreso de los agricultores beneficiados (impacto). y la evaluación se realiza mediante la aplicación de indicadores de impacto. a partir de los volúmenes producidos en su cédula de cultivo. Monitoreo y Evaluación del proyecto Todo proyecto de inversión pública es susceptible. como resultado de una mayor disponibilidad de agua de riego. principalmente durante la implementación y ejecución del proyecto. ni los precios hayan tenido cambios significativos.1 Incremento del Valor Bruto de la Producción Definición: Mide el impacto del proyecto en el incremento de la producción agrícola. Para el cálculo de este indicador se asume que una mejora en la producción y productividad. b) Indicadores de efecto b. siempre y cuando la estructura de costos no haya tenido mayores variaciones. a) Indicador de impacto a. trae consigo una mejora en los ingresos.

estableciendo si el estado actual de los sistemas y su manejo les permiten alcanzar los resultados propuestos. es decir. Mide el resultado de la disminución en los requerimientos de agua en el cultivo. Metodología medición: Se tomará en cuenta los valores consignados en los expedientes técnicos. Dichos indicadores serán contrastados con visitas de campo. de un uso adecuado. de agua de riego. los promedios de la situación “con proyecto”. con los promedios de la situación “sin proyecto” o el histórico de rendimiento en la zona. Se evaluarán los cultivos similares de la cédula con proyecto y en la situación actual. con los promedios de la situación “sin proyecto”. b. Se compararán. b. como resultado de una mayor disponibilidad de agua de riego. c) Indicadores de producto c. comparando los promedios de la situación “con proyecto”. y el volumen de agua entregado a la parcela.3 Incremento de la eficiencia de aplicación de riego en parcela Definición: Se refiere al uso del agua en la parcela. Es la relación que existe entre el volumen de agua consumido por las plantas. Metodología de medición: Este indicador se calcula como una variación en el área total cultivada en un año “con proyecto”. oportuno y/o en la cantidad necesaria.agua de riego que permite mayores rendimientos en los cultivos. Metodología de medición: Este indicador se calcula como una variación en los Valores Bruto de la Producción en Miles de Nuevos Soles. como resultado.1 Incremento e intensidad de uso de las tierras agrícolas Definición: Mide el impacto del proyecto en la incorporación de nuevas áreas cultivadas y/o el desarrollo de campañas agrícolas adicionales. con relación al área cultivada en un año “sin proyecto”. La unidad de medida estará expresada en kilogramos por hectárea por cultivo. entre otros factores. Demuestra un uso más eficiente del agua en la finca. Metodología de medición: Este indicador se calcula como una variación del rendimiento de un cultivo con el proyecto respecto del rendimiento del mismo cultivo en la situación actual. producto de la incorporación de nuevas tecnologías en riego y manejo del cultivo. la superficie incorporada a partir de una mayor 39 . la incorporación de nuevas áreas de terrenos cultivadas y/o el desarrollo de campañas agrícolas adicionales.2 Incremento de la productividad Definición: Mide el impacto del proyecto en el incremento de la productividad agrícola.

regular. PARA PODER REALIZAR LA EVALUACIÓN EX-POST DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA ES NECESARIO LEVANTAR LA LÍNEA DE BASE DEL MISMO. Es una calificación cualitativa de alto. medio o bajo (muy eficiente.disponibilidad de agua de riego (uso por extensión). La frecuencia de la evaluación de los proyectos de riego tecnificado debe estar en estrecha relación con el Flujo de Caja de los mismos.2 Grado de operación y mantenimiento del sistema de riego tecnificado instalado Definición: Mide el grado de eficiencia y eficacia de operación y mantenimiento del sistema de riego tecnificado instalado a la fecha de evaluación. Como estos proyectos son de relativa corta maduración. Kg/ha 40 . El resumen de la evaluación puede mostrarse en el siguiente Cuadro 14: Cuadro 14 Formato Resumen para Resultados de Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado TIPO NOMBRE DEL INDICADOR Incremento del ingreso de los productores Efecto Incremento del Valor Bruto de la Producción Incremento de la productividad  Cultivo 1  Cultivo 2  Cultivo 3 Impacto UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA DE BASE EVALUACIÓN INTERMEDIA EVALUACIÓN FINAL S/. Metodología de medición: Se considerará el grado de conocimiento y uso de los manuales de operación y mantenimiento de los diferentes componentes del sistema de riego tecnificado instalado y la evaluación del grado de desgaste de dicho sistema en su conjunto. c. deficiente. eficiente. RESULTADOS Y METAS ESTABLECIDOS PARA EL PROYECTO./agricultor/año Miles de S/. muy deficiente). como por la intensidad del uso de la tierra por mayor disponibilidad de agua de riego (más de una campaña agrícola). LA LÍNEA DE BASE ES LA CUANTIFICACIÓN DE LOS INDICADORES DE EVALUACIÓN ANTES DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Y CONSTITUYE EL PUNTO DE COMPARACIÓN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS. podría programarse una evaluación parcial en el primer año de la fase productiva del proyecto y una evaluación final en el tercer año de dicha fase productiva.

Producto Eficiencia de riego parcelario Aumento del área cultivada Incremento de la intensidad de uso de la tierra Grado de operación y mantenimiento del sistema de riego tecnificado instalado % Ha Coeficiente Calificación cualitativa 41 .

los impactos ambientales son leves. por lo general. que implique actividades. construcciones y obras. El nivel de detalle de este estudio depende del tipo y grado (magnitud.Ley Nº 27446). Matriz de Interacción (Matriz de Leopold). sólo será necesario elaborar un Estudio de Impacto Ambiental a nivel de Perfil. el método más usado es la Matriz de Leopold que esta asociada a casi cualquier proyecto que involucre construcción de obras e instalación de maquinaria agrícola e industrial. para identificar los posibles impactos ambientales que pueden ser producidos por la ejecución del proyecto. Si los impactos ambientales identificados son leves o bajos. MÓDULO IV: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO En principio. Listas Pre-Fabricadas. ejecución y fase productiva del proyecto. 42 . 2. biológicos. La Propuesta del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto. Para identificar y calificar el tipo y grado de los impactos ambientales que pueden presentarse. 3. extensión y persistencia) del impacto ambiental identificado. que puedan causar impactos ambientales negativos. monitoreo y mitigación necesarias. 2. Estos estudios deben desarrollar básicamente: 1. económicos y culturales. requiere necesariamente la presentación de un estudio de impacto ambiental (Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental .5. que permite aplicar plantillas pre-fabricadas para proyectos similares o del mismo tipo. los estudios de impacto ambiental son relativamente sencillos de preparar. La estimación del tipo y grado de cada uno de los impactos ambientales identificados como potencialmente presentes durante la implementación. los costos del Plan y su respectivo Cronograma de Ejecución. que permite realizar un análisis causa-efecto de los impactos ambientales. En el caso de los proyectos de riego tecnificado. si los impactos ambientales identificados son regulares. En caso contrario. En nuestro caso. corrección. que permite identificar los efectos ambientales. se requerirá preparar un Estudio de Impacto Ambiental detallado. 3. grandes o de mucha intensidad. sociales. existen los siguientes métodos principales: 1. El diagnóstico de los medios físicos. incluyendo las medidas de prevención. todo proyecto de inversión pública e inclusive privado. como consecuencia. Redes de Interacción.

tercer grado se pueden construir matrices sucesivas. 9. el formulador puede adaptar esta Matriz y seleccionar sólo las acciones específicas que pueden causar impactos en proyectos de riego tecnificado. el método de Leopold está basado en una matriz de 100 acciones que pueden causar impacto al ambiente y representado por columnas y 88 características y condiciones ambientales representadas por filas. El procedimiento de identificación y evaluación de impactos ambientales con este método. Como resultado. Construir la matriz con las acciones (columnas) y condiciones ambientales (filas). 4. una de cuyas entradas son los efectos primarios y la otra los factores ambientales. 43 . 6. Se elabora otro cuadro (columna). tanto positiva como negativamente. los impactos a ser analizados suman 8. donde se ubican los factores ambientales. 2. Identificados los efectos se describen en términos de magnitud e importancia. donde aparecen las acciones del proyecto. Para la identificación de efectos de segundo. En la esquina superior izquierda de cada celda. c. Sin embargo. En la segunda celda se suma los índices (+) del producto de la magnitud e importancia. Se evalúa la magnitud e importancia en cada celda. 3.800. En los Cuadros 15 y 16. En la esquina superior derecha colocar un número entre 1 y 10 para indicar la importancia del posible impacto (por ejemplo regional frente a local). Acompañar la matriz con un texto adicional. Los resultados indican cuales son las actividades más perjudiciales o beneficiosas para el ambiente y cuales son las variables ambientales más afectadas. es el siguiente: 1. 7. se coloca un número entre 1 y 10 para indicar la magnitud del posible impacto (mínima = 1) delante de cada número se colocará el signo (-) si el impacto es perjudicial y (+) si es beneficioso. Trazar una diagonal en las celdas donde puede producirse un impacto b. 5. para lo cual se realiza lo siguiente: a. Se elabora un cuadro (fila). b. Adicionar dos filas y dos columnas de celdas de cómputos a. se presentan ejemplos de formatos para identificación y evaluación de impactos ambientales según el Método de Leopold.En general. se revisan las filas de las variables ambientales y se seleccionan aquellas que pueden ser influenciadas por las acciones del proyecto. 8. Para la identificación se confrontan ambos cuadros. c. En la primera celda de computo se suma los índices (-) del producto de la magnitud e importancia.

44 .

Cuadro 15 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Implementación de Riego por Goteo en La Joya Nueva ACTIVIDADES Y ACCIONES DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN SISTEMAS RIEGO VARIABLES Instalación Campamento Excavación Zanjas Transporte Materiales Construcción reservorios Abandono Campamento Operación y mantenimiento Sistema Riego Operación y mantenimiento reservorios DESARROLLO AGRÍCOLA Prácticas de Labranza Aplicación Agroquímicos Cambio Cédula Cultivo Rotación Cultivos Tratamiento Post-Cosecha SUELO Textura Estructura Saturación Fertilidad Erosión Sedimentación Materia orgánica AGUA Disponibilidad Contaminación Escorrentía superficial ATMÓSFERA Contaminación FLORA Composición Habitat Pérdida 45 .

TABLA DE CALIFICACIÓN Impacto positivo + Impacto negativo Impacto Muy Alto MA Impacto Alto A Impacto Medio M Impacto Bajo B Impacto Muy Bajo MB 46 .FAUNA Composición Comportamiento Habitat Extracción PAISAJE Fenosistema ASPECTOS SOCIO-CULTURALES Técnicas agrícolas tradicionales Patrimonio arqueológicos y culturales NOTA: LLENAR LA MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN UTILIZANDO EL CUADRO DE CALIFICACIÓN QUE SE ADJUNTA.

Alteración de la calidad de la atmósfera Alteración de la composición y habitat de la Flora y Fauna ELEMENTOS CAUSANTES CRITERIOS DE EVALUACIÓN APLICADOS LUGAR DE OCURRENCIA Instalación de campamento En el entorno del campamento Excavación de zanjas A lo largo de las zanjas excavadas Transporte de materiales y equipos A lo largo del recorrido del transporte Construcción de reservorios En el área de ubicación de los reservorios Abandono de campamento En el entorno del campamento Instalación de campamento En el entorno del campamento Excavación de zanjas A lo largo de las zanjas excavadas Transporte de materiales y equipos A lo largo del recorrido del transporte Construcción de reservorios En el área de ubicación de los reservorios Abandono de campamento En el entorno del campamento Instalación de campamento En el entorno del campamento TIPO DE IMPACTO MAGNITUD ÁREA DE INFLUENCIA DURACIÓN PROBABILIDAD DE OCURRENCIA MITIGABILIDAD SIGNIFICANCIA 47 . fertilidad y la calidad general del recurso.Cuadro 16 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Implementación de Riego por Goteo en La Joya Nueva IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS Y SUS OCURRENCIAS ELEMENTOS DEL MEDIO SUELO ATMÓSFERA FLORA Y FAUNA IMPACTOS AMBIENTALES Alteración de la textura. estructura.

PAISAJE ASPECTOS SOCIO CULTURALES SUELO Alteración del fenosistema. Alteración de la textura. Excavación de zanjas A lo largo de las zanjas excavadas Transporte de materiales y equipos A lo largo del recorrido del transporte Construcción de reservorios En el área de ubicación de los reservorios Abandono de campamento En el entorno del campamento Instalación de campamento En el entorno del campamento Excavación de zanjas A lo largo de las zanjas excavadas Transporte de materiales y equipos A lo largo del recorrido del transporte Construcción de reservorios En el área de ubicación de los reservorios Abandono de campamento En el entorno del campamento Instalación de campamento En el entorno del campamento Excavación de zanjas A lo largo de las zanjas excavadas Transporte de materiales y equipos A lo largo del recorrido del transporte Construcción de reservorios En el área de ubicación de los reservorios Abandono de campamento En el entorno del campamento O&M del sistema de riego En el área del proyecto O&M de reservorios 48 . Afectación del patrimonio arqueológico y cultural. estructura. fertilidad y la calidad general del recurso.

O&M del sistema de riego En el área del proyecto O&M de reservorios Prácticas de 49 .Prácticas de labranza Cambio de cédula de cultivo Rotación de cultivo Intensidad de uso del suelo O&M del sistema de riego AGUA Alteración de la calidad y cantidad del recurso O%M de reservorios Prácticas de labranza Cambio de cédula de cultivo En el área del proyecto Rotación de cultivo Intensidad de uso del suelo O&M del sistema de riego O&M de reservorios Prácticas de labranza FLORA Y FAUNA Alteración de la composición y habitat de la Flora y Fauna Cambio de cédula de cultivo En el área del proyecto Rotación de cultivo Aplicación de agroquímicos Intensidad de uso del suelo ATMÓSFERA Alteración del aire y las condiciones climáticas.

Cambio de cédula de cultivo En el área del proyecto Rotación de cultivo Aplicación de agroquímicos Intensidad de uso del suelo NOTA: LLENAR LA MATRIZ DE EVALUACIÓN UTILIZANDO EL CUADRO DE CALIFICACIÓN QUE SE ADJUNTA. TABLA DE CALIFICACIÓN Impacto positivo + Impacto negativo Impacto Muy Alto MA 50 .labranza Cambio de cédula de cultivo Rotación de cultivo Aplicación de agroquímicos Intensidad de uso del suelo PAISAJE Alteración de las condiciones paisajistas existentes. O&M del sistema de riego O%M de reservorios Prácticas de labranza En el área del proyecto O&M del sistema de riego O&M de reservorios Prácticas de labranza ASPECTOS SOCIO CULTURALES Alteración de las costumbres y tradiciones existentes en materia agraria.

Impacto Alto A Impacto Medio M Impacto Bajo Impacto Muy Bajo B MB 51 .

52 .