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Paulo Pimenta

Mestre em Direito
Docente Universitrio
Advogado

A FASE INTRODUTRIA DA ACO EXECUTIVA

1. Generalidades

Como consensualmente entendido, o regime da aco executiva


sofreu uma relevante reforma por via do DL n 38/2003, de 8 de Maro,
diploma este que, com vigncia desde 15/09/2003, consagrou um novo
paradigma no processo executivo, inspirando-se particularmente no regime
francs, corporizado na figura do hussier de justice.
Para alm da prpria alterao do paradigma, e como sua decorrncia
(at certo ponto, ao menos), o legislador procedeu a inmeras modificaes
em diversos aspectos da tramitao da aco executiva (sobremaneira, na
execuo pecuniria).
Uma das reas em que as modificaes foram mais significativas
respeita fase introdutria da aco executiva, tendo expresso nos artigos
811, 812, 812-A e 812-B do Cdigo de Processo Civil (CPC)1.
Cerca de cinco anos decorridos, eis que o legislador introduziu novas
alteraes no regime da aco executiva, atravs do DL n 226/2008, de 20
de Setembro, que teve incio de vigncia em 31/03/20092.
Esta nova interveno legislativa, essencialmente marcada pelo
aprofundamento das linhas caracterizadoras da reforma de 2003, trouxe
consigo mexidas em diversos aspectos de ordem procedimental.
Um desses aspectos voltou a ser o da fase introdutria da aco
executiva, tendo sido revogados os artigos 812, 812-A e 812-B e

Pertencem ao CPC todos os preceitos legais referidos sem indicao da origem.

No esquecendo, todavia, as particularidades contidas nos arts. 20, 22 e 23 deste DL n 226/2008.

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aditados os artigos 812-C, 812-D, 812-E e 812-F, mantendo-se o artigo


811, embora com alteraes.
Se j em face da redaco proveniente do DL n 38/2003, vinha
sendo dito que a regulamentao da fase liminar da execuo era complexa,
agora, perante os normativos introduzidos pelo DL n 226/2008, saiu
reforada a convico acerca da complexidade que caracteriza a fase inicial
do processo executivo.
este o mote para o presente texto, destinado a analisar a evoluo
legislativa e, com isso, a contribuir para a interpretao dos novos
preceitos.
Devo comear por dizer, em jeito de nota prvia, que sempre
acompanhei a ideia de que a regulamentao da fase introdutria do
processo executivo, tal como saiu da reforma de 2003, era complexa e
excessiva.
Mais devo acrescentar que a complexidade e o excesso no
relevavam s por si, isto , objectivamente, mas ainda porque a gesto da
aplicao daqueles preceitos era cometida secretaria judicial, no sendo
certo que os funcionrios judiciais estivessem em condies de assegurar
adequadamente tal gesto.
Apesar de tudo, aps as dvidas e as hesitaes iniciais, a minha
convico foi a de que se havia chegado a um patamar minimamente
aceitvel na interpretao e aplicao dos citados normativos. Quer dizer, a
experincia e a prtica forense foram permitindo ultrapassar as dificuldades
colocadas pela lei.
Agora, em face das novas alteraes, o problema volta a pr-se, mas
num plano que suscita bem maiores preocupaes.

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Com efeito, mantendo-se a complexidade da regulamentao,


criaram-se outros e novos problemas.
que, desta vez, so detectveis diversas imprecises e imperfeies
no texto legal, gerando quer contradies, quer dupla regulamentao, quer
ainda falta de regulamentao em certos pontos.
O mesmo dizer que, nesta fase do processo executivo, a
interveno legislativa expressa no DL n 226/2008 peca por falta de rigor
e de preciso3.
Para melhor se enfrentar o regime vigente, que decorreu da
promulgao do DL n 226/2008, mostra-se til proceder a uma breve
sntese do regime da fase introdutria da aco executiva que fomos tendo
nos ltimos anos.
Como se ver, a anlise do novo regime legal beneficiar se tivermos
presente a evoluo legislativa, condio essencial para chegarmos a um
resultado interpretativo com um mnimo de coerncia e apto a colmatar as
imprecises ou deficincias do novo texto legal.
Nessa perspectiva, importar considerar os seguintes momentos:
o perodo que decorreu entre o incio da vigncia do actual CPC
(01/01/1997) e a reforma da aco executiva de 2003;
o perodo que decorreu entre a reforma da aco executiva de 2003
(vigente desde 15/09/2003) e as alteraes promovidas pelo DL n
226/2008;
o perodo posterior a 31 de Maro de 2009, que corresponde ao
regime actual, institudo pelo DL n 226/2008.

3
Embora extravase o mbito deste texto, no pode deixar de dizer-se que a falta de rigor e de preciso se manifestam
em diversos pontos da regulamentao do processo executivo, o que sempre grave, mais a mais numa rea to
sensvel como esta.

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2. A fase introdutria da execuo, no perodo que decorreu entre


01/01/1997 e 14/09/2003
Quando o actual Cdigo de Processo Civil entrou em vigor, na aco
executiva, e dentro do processo comum, existiam duas formas de processo
perfeitamente delimitadas, sempre em funo do ttulo executivo.
A forma ordinria, caracterizada por despacho liminar, citao e
contraditrio inicial, estava ento regulada partir do art. 811 e era
destinada execuo de ttulos extrajudiciais (e execuo de sentenas
que tivessem condenado em quantia no liquidvel por simples clculo
aritmtico).
Nessa forma processual, apresentado o requerimento inicial, o
mesmo era submetido a despacho liminar. Caso a execuo fosse recebida,
o executado era citado para, em 20 dias, pagar ou nomear bens penhora.
Caso no pagasse e tambm no nomeasse bens penhora, devolvia-se ao
exequente, nos termos ento previstos no art. 836.1.a), o direito de nomear
bens penhora.
A forma sumria, com despacho liminar, penhora imediata e
contraditrio posterior, era prevista a partir do art. 924, estando
vocacionada para execues de sentena judicial.
A, assistia ao exequente o direito de, logo no requerimento inicial
executivo, nomear bens penhora. Submetido o requerimento a despacho
liminar e ordenada que fosse a penhora, s depois de consumada esta que
havia lugar interpelao do executado.
Era este, em traos gerais, o esquema original do CPC que entrou em
vigor em 01/01/1997, sendo que a nota distintiva das duas formas
processuais era o momento da penhora, justificando-se o regime da forma

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sumria (penhora imediata e contraditrio posterior) pelo facto de o ttulo


ser uma deciso judicial condenatria, o que significava que o ento
executado j fora ru em aco declarativa, tendo gozado j de amplo
contraditrio, bem diferentemente das execues ordinrias, as quais no
eram antecedidas de qualquer processo declarativo4. Quanto ao despacho
liminar, importa reter que o mesmo tinha lugar em ambas as modalidades
executivas, ora para ordenar a citao do executado (na execuo
ordinria), ora para ordenar a penhora de bens (na execuo sumria).

Este esquema foi relativamente abalado logo em Outubro de 1997,


atravs do DL n 274/97, de 8 de Outubro, diploma que veio alargar a
certas execues de ttulos no judiciais o regime favorvel (ao exequente)
da forma executiva sumria.
Com efeito, para a execuo de ttulos que, luz do CPC, deveriam
seguir a forma ordinria, o legislador veio permitir que o exequente
beneficiasse

da

tramitao

prevista

para

execuo

sumria

(primordialmente, a penhora imediata e o contraditrio posterior), desde


que verificados certos requisitos.
Assim, para alm de a aplicao desse regime depender de
manifestao de vontade do exequente, era preciso que o valor do pedido
no excedesse a alada da 1 instncia e que a penhora apenas recasse
sobre determinados bens (mveis ou direitos que no tenham sido dados de
penhor, com excepo do estabelecimento comercial)5.

4
No esquecendo, todavia, que a execuo de sentena arbitral, embora sucedesse a uma tramitao declarativa,
decorria sob a forma ordinria.
5

Note-se que, luz da lei (art. 862-A), a penhora do estabelecimento comercial era regulada como penhora de
direitos, tendo sido intuito do legislador evitar que o estabelecimento comercial fosse penhorado numa execuo
instaurada ao abrigo do citado DL n 274/97.

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Quer

isto

dizer

que,

mantendo-se

dicotomia

execuo

ordinria/execuo sumria assente na espcie de ttulo executivo, foi


ampliado, em termos prticos, o domnio de aplicao da execuo
sumria, numa ntida inteno de, embora com certas restries, permitir ao
exequente a mais rpida efectivao da penhora de bens do executado,
diferindo-se o contraditrio para depois da penhora.

Nesta mesma linha, importa recordar que, cerca de um ano depois, o


DL n 269/98, de 1 de Setembro, (re)introduziu a figura da injuno e
determinou que a execuo fundada em requerimento de injuno ao qual
tivesse sido aposta a frmula executria seguiria os termos do processo
sumrio ou do dito DL n 274/97 (cfr. a redaco original do art. 21.1 do
Anexo ao DL n 269/98).
Daqui decorreu, mais uma vez, a ampliao do mbito da execuo
sumria, a despeito do critrio genericamente consagrado no CPC.

3. A fase introdutria da execuo, no perodo que decorreu entre a


reforma da aco executiva de 2003 (vigente desde 15/09/2003) e
as alteraes promovidas pelo DL n 226/2008

Com a reforma da aco executiva de 2003, instituda pelo citado DL


n 38/2003, de 8 de Maro, houve uma significativa reestruturao da fase
inicial do processo executivo.
Embora do art. 465 resultasse que o processo executivo comum
passava a ter forma nica, era claro que a aco executiva, na sua etapa
inicial, comportava tantas possibilidades que era quase um eufemismo essa
ideia de unidade de forma.

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Nas

execues

iniciadas

aps

15/09/2003,

apresentado

requerimento executivo em juzo e sendo o mesmo recebido pela secretaria


(os casos de recusa constavam do art. 811), a concreta tramitao
processual, em face do disposto nos arts. 812, 812-A e 812-B, variava
entre quatro regimes:
execues com despacho liminar e citao prvia do executado;
execues com citao prvia do executado mas sem necessidade
de despacho liminar;
execues sem despacho liminar, sem citao prvia e com
penhora imediata;
execues sem citao prvia, com penhora imediata, mas
mediante despacho liminar6.

Esta variedade, assente numa previso assaz complexa, jogava pouco


com a tal forma nica do processo executivo comum.

Do cotejo do disposto nos ditos arts. 812, 812-A e 812-B, resultava


que o regime regra era o da prolao de despacho liminar7, na medida em
que, segundo o n 1 do art. 812, o processo seria concluso para esse
despacho, salvo quando se verificasse alguma das situaes previstas no n
1 do art. 812-A (preceito que dispensava o despacho liminar)8, no
esquecendo ainda os casos do n 7 do art. 812, em que era dispensado
despacho liminar, havendo, porm, citao prvia oficiosa.
6

Acrescendo que, dentro destas modalidades, ainda era possvel encontrar algumas variaes.

7
Sendo certo que, neste contexto, havendo tantos casos de dispensa de despacho liminar, a regra jurdica no era
confirmada pela regra estatstica. Reconhecendo isso mesmo, JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois
da reforma, 4 edio, p. 161, e Penhora e oposio execuo, Themis, Ano V, n. 9, 2004, p. 13).
8

Da conjugao deste n 1 do art. 812-A com o n 1 do art. 812-B resultava que, no havendo despacho liminar,
igualmente no haveria citao prvia do executado, havendo outrossim penhora imediata.

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Recordemos, ento, o funcionamento da fase liminar das execues


aps a reforma de 2003, tendo em conta as referidas quatro situaes9.

O primeiro regime correspondia ao das execues em que,


funcionando o regime regra, o requerimento era submetido a despacho
liminar (art. 812.1).
Nessa situao, o despacho judicial poderia ser de indeferimento (art.
812.2), de convite ao aperfeioamento (art. 812.4) ou de recebimento (art.
812.6).
O recebimento da execuo implicava a citao do executado, a que
o legislador passou a chamar citao prvia (por anteceder o acto de
penhora).

O segundo regime respeitava s execues com citao prvia do


executado mas sem necessidade de a secretaria fazer o processo concluso
para despacho liminar.
Nesses casos, que eram trs e estavam indicados no n 7 do art. 812,
a lei prescrevia a citao do executado logo no incio da execuo, mas
dispensava a interveno liminar do juiz.

O terceiro regime era o das execues em que tinha lugar a penhora


imediata, sem despacho liminar e sem citao prvia.
Resultava isso da conjugao do art. 812-A e do art. 812-B.1,
estabelecendo o primeiro quando que se dispensava a interveno liminar
do juiz e referindo o segundo que, nesses casos, tambm no haveria
9

Acerca da fase introdutria da execuo, em face da reforma de 2003, cfr. PAULO PIMENTA (Reflexes sobre a nova
aco executiva Sub Judice, Justia e Sociedade, n 29, 2004, ps. 87-90).

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citao prvia, o que significava, portanto, que a execuo principiava pela


penhora.
Note-se, todavia, que o art. 812-A, embora a sua epgrafe induzisse
que o preceito se reportava aos casos de dispensa de despacho liminar
(disso tratando o seu n 1), continha duas importantes ressalvas.
Por um lado, o seu n 2 estabelecia que, ainda que se verificasse
algumas das hipteses do n 1, haveria, afinal, sempre despacho liminar nas
execues movidas apenas contra o devedor subsidirio, quando o
exequente tivesse requerido que a penhora fosse efectuada sem prvia
citao do executado (devedor subsidirio) e nas execues em que fosse
de aplicar o n 2 do art. 804.
Por outro lado, o n 3 do art. 812-A previa que, tratando-se embora
de execues que, pelo n 1 daquele preceito, dispensavam despacho
liminar, a interveno do juiz poderia ser suscitada pelo funcionrio
judicial quando ocorresse alguma das situaes indicadas nas alneas a), b)
e c) desse n 310.

O quarto regime, por fim, era o das execues em que era afastada a
citao prvia, abrindo-se caminho penhora imediata, mas a mediante
despacho judicial, o que significava que cabia ao exequente promover algo
nesse sentido.
Assim, ao avanar para a via executiva, o exequente deveria
antecipar a tramitao a que o seu requerimento daria lugar (em funo,
designadamente, do ttulo executivo e do valor do pedido). Sempre que
10

Esta previso do n 3 do art. 812-A destinava-se como que a contrabalanar o risco decorrente da no interveno
liminar do juiz em certas (que eram muitas) aces executivas, confiando o legislador na capacidade dos funcionrios
judiciais para se aperceberem de vcios que, se detectados pelo juiz, impediriam o prosseguimento da execuo. Esta
norma paralela contida no n 5 do art. 234-A, relativamente aco declarativa, introduzida igualmente pelo DL
n 38/2003, de 8/3.

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conclusse que a sua execuo implicava despacho liminar (sendo que


despacho liminar significava citao prvia cfr. o art. 812.1 e 6),
competia ao exequente, caso tivesse fundamentos para tal, requerer que o
juiz dispensasse a prevista citao prvia e autorizasse a penhora imediata.
Quando o exequente assim procedesse, a execuo iniciava-se por uma
diligncia probatria tendente demonstrao do justo receio de perda de
garantia patrimonial do crdito, cumprindo-se o previsto nos n.s 2 e 3 do
art. 812-B.

4. A fase introdutria da execuo nos processos instaurados aps


31/03/2009, luz do regime institudo pelo DL n 226/2008

Uma das matrias em que as alteraes decorrentes do DL n


226/2008 mais se notaram foi, como dito, a da fase introdutria da aco
executiva.
Assim, foram revogados os arts. 812, 812-A e 812-B e, em
substituio daqueles, foram aditados os arts. 812-C, 812-D, 812-E e
812-F.
Relativamente ao art. 811, preceito cujo regime se articula
funcionalmente com aqueles, foi mantido mas sofreu uma importante
alterao, pois a competncia para receber (ou recusar) o requerimento
executivo foi cometida ao agente de execuo.

Antes de passarmos directamente anlise do novo regime, cumpre


deixar aqui algumas notas prvias.
Em primeiro lugar, no confronto entre os preceitos que tnhamos
(arts. 812, 812-A e 812-B) e os que ora temos (arts. 812-C, 812-D,

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812-E e 812-F), mesmo admitindo que os novos preceitos acrescentaram


algo face aos anteriores, no se v razo que impedisse a adequada
conformao do teor daqueles preceitos, mantendo-se a sua vigncia.
Em segundo lugar, no obstante as alteraes, continuamos a ter, no
essencial, um quadro semelhante ao institudo em 2003, pois h execues
com despacho liminar e citao prvia do executado, h execues com
citao prvia do executado mas sem necessidade de despacho liminar,
execues sem despacho liminar, sem citao prvia e com penhora
imediata e execues sem citao prvia, com penhora imediata, mas
mediante despacho liminar.
Em terceiro lugar, os quatro novos preceitos esto organizados,
epigrafados e redigidos de modo assaz imperfeito e desajeitado, j porque a
respectiva sequncia no correcta, j porque o teor dos preceitos no
corresponde sua epgrafe, j porque o texto legal contm inmeras
imprecises e omisses.
Em quarto lugar, e como decorrncia do que antecede, deixou de
haver regulamentao assente num regime regra, aplicvel, pois, a todos os
casos em que no prevalea uma excepo.
Em quinto lugar, e como outra decorrncia do que ficou dito, h
casos de dupla regulamentao da mesma hiptese, casos de falta de
previso de certa hiptese e casos de regulamentao contraditria.

Para ilustrar o que fica dito, reparemos que o art. 812-C trata dos
casos em que h penhora imediata, dispensando-se o despacho liminar e a

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citao (aqui com referncia primeira parte do n 1 do art. 812-F)11, mas a


epgrafe fala de outra coisa, fala de diligncias iniciais12.
Podemos tambm exemplificar com o art. 812-E, cuja epgrafe
(indeferimento liminar) induz o intrprete a pensar que tal preceito indica
os casos justificativos de indeferimento liminar do requerimento executivo,
mas o preceito trata, afinal, do contedo possvel do despacho liminar, seja
de indeferimento (total ou parcial), seja de convite ao aperfeioamento, seja
de citao do executado13.

Passemos, ento, a analisar os novos arts. 812-C, 812-D, 812-E e


812-F, procurando fixar o regime deles resultante acerca da fase
introdutria da aco executiva.

a) Execues sem despacho liminar, sem citao prvia e com


penhora imediata

O art. 812-C enuncia os casos em que, recebido o requerimento


executivo, a execuo prossegue de imediato para a penhora, assim se
dispensando o despacho liminar e a citao do executado (esta interpelao
fica postergada para momento ulterior).

De acordo com a alnea a) do art. 812-C, isso acontece quando o


ttulo executivo uma deciso judicial ou arbitral.
11
O art. 812-C e a primeira parte do n 1 do art. 812-F correspondem ao que tnhamos nos (revogados) art. 812-A.1
e art. 812-B.1 (segunda parte).
12

Mais rigorosa era a epgrafe do (revogado) art. 812-A (dispensa do despacho liminar).

13

O art. 812-E corresponde ao que estava no (revogado) art. 812, sendo que a epgrafe deste ltimo (despacho
liminar e citao prvia) era rigorosa e precisa, o que no sucede agora.

12

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Como se v, nesta alnea no h qualquer novidade relativamente ao


regime precedente, correspondendo ao que tnhamos no (revogado) art.
812-A.1.a).

Tambm h penhora imediata no caso indicado na alnea b) do art.


812-C, ou seja, quando o ttulo executivo seja um requerimento de
injuno a que tenha sido aposta frmula executria, soluo que
corresponde ao que j tnhamos no (revogado) art. 812-A.1.b).

Nos termos da alnea c) do art. 812-C, teremos tambm penhora


imediata quando o ttulo executivo for um documento exarado ou
autenticado por notrio ou por outras entidades com competncia para tal14,
ou quando for um documento particular com reconhecimento presencial da
assinatura do devedor, mas desde que verificado o seguinte:
i) quando o valor do pedido no exceder a alada do tribunal da
Relao, for junto documento comprovativo da interpelao do
devedor, se tal fosse necessrio ao vencimento da obrigao;
ii) quando o valor do pedido exceder a alada do tribunal da Relao,
for demonstrado ter sido exigido o cumprimento por notificao
judicial avulsa ou equiparada.

Face ao teor da alnea c) do art. 812-C, no pode dizer-se que haja


diferenas significativas relativamente ao que j decorria do (revogado) art.
812-A.1.c).

14
Esta categoria de documentos tem correspondncia com os ttulos executivos a que alude a alnea b) do n 1 do art.
46.

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Alis, as diferenas, detectveis no prprio texto legal, so mera


decorrncia de alteraes ocorridas noutros campos do ordenamento
jurdico, que acabaram por manifestar-se aqui. Assim, enquanto na verso
de 2003 se falava apenas em notrio, hoje fala-se em outras entidades
ou profissionais com competncia para tal (exarar ou autenticar
documentos)15. Depois, alm da notificao judicial avulsa alude-se a
notificao equiparada.

Finalmente, nos termos da alnea d) do art. 812-C, quando sirva de


base execuo qualquer outro ttulo de obrigao pecuniria vencida e o
pedido no exceda a alada do tribunal da Relao, tambm teremos
penhora imediata se o exequente indicar penhora16 bens que no
estabelecimento comercial, direito real menor que sobre eles incida ou
quinho em patrimnio que os inclua.
primeira vista, seramos tentados a concluir que esta alnea d) do
art. 812-C corresponde alnea d) do n 1 do (revogado) art. 812-A.
No entanto, o confronto literal dos dois preceitos legais coloca um
problema relevante.
Tal como resultou da reforma de 2003, para alm do critrio do valor
do pedido e do tipo de ttulo executivo, o (revogado) art. 812-A.1.d)
estabelecia a dispensa de despacho liminar e de citao prvia desde que a
penhora no recaia sobre bem imvel, estabelecimento comercial, direito
real menor que sobre eles incida ou quinho em patrimnio que os
inclua.
15

Na base disto esto as alteraes introduzidas pelo DL n 116/2008, de 4 de Julho.

16

Em condies normais, tal indicao dever ser feita no requerimento executivo, nos termos do disposto no art.
810.1.i), pois esse o acto processual do exequente que antecede o desencadear da aplicao do regime deste art.
812-C.d).

14

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O actual preceito, o dito art. 812-C.d) tambm aponta para penhora


imediata, dispensando despacho liminar e citao prvia desde que no
tenham sido indicados penhora, pelo exequente, estabelecimento
comercial, direito real menor que sobre eles incida ou quinho em
patrimnio que os inclua.

H, desde logo, um ponto que objectivamente indiscutvel, qual


seja o de a (actual) alnea d) do art. 812-C ter deixado de fazer aluso ao
bem imvel, referindo-se apenas ao estabelecimento comercial.
Ser que, pelo DL n 226/2008, o legislador quis excluir da previso
desta alnea d) do art. 812-C o bem imvel?
Antes de tomarmos posio, importa clarificar o alcance dessa
hiptese, isto , da hiptese de ter sido mesmo intuito legislativo deixar de
fora da previso normativa o dito bem imvel.
O que, nessa hiptese, o texto dessa alnea d) do art. 812-C
consagrava era a possibilidade, quando a execuo se baseasse em ttulo de
obrigao pecuniria vencida e o pedido no excedesse a alada da
Relao, de haver penhora imediata de quaisquer bens do executado,
excepto daqueles que a prpria alnea indica.
Quer isto dizer que, tomando letra esta alnea d) do art. 812-C,
apenas ficariam a salvo da penhora os seguintes bens do executado:
estabelecimento comercial;
direito real menor que sobre ele [estabelecimento comercial] incida;
quinho em patrimnio que o [estabelecimento comercial] inclua.

Consequentemente, sempre nessa hiptese, face alnea d) do art.


812-C, no respectivo campo de aplicao, no sendo proibida, passaria a

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ser genericamente permitida a penhora de um bem imvel de que o


executado fosse titular17.
Ora, como se sabe, no (revogado) regime do art. 812-A.1.d), as
coisas eram bem diferentes, j que a referncia expressa a bem imvel
tinha por efeito impedir a penhora de bens dessa categoria.

Voltando pergunta acima formulada, ser que o legislador quis


mesmo excluir da previso desta alnea d) do art. 812-C o bem imvel
ou a omisso da expresso bem imvel ficou a dever-se a algum lapso ou
descuido1819?
Se foi intencional a retirada da expresso bem imvel, ento como
explicar que o novo texto legal, tal como o anterior, continue a referir-se a
direito real menor que sobre eles incida e a quinho em patrimnio que
os inclua, isto , num registo que aponta para o plural (eles, os), s
compreensvel se l continuasse o bem imvel.
J ficou dito que a interveno legislativa expressa no DL n
226/2008 est longe de ser um exemplo de rigor e exactido, abundando as
falhas e as imprecises, nomeadamente na regulamentao da fase
introdutria da aco executiva.
Por isso, para fixar o sentido a dar alnea d) do art. 812-C, no
devemos dar particular relevo ao texto legal (seja no que parece faltar, seja
no que pode ser excedentrio), pois nada permite, com um mnimo de
17

A peremptoriedade desta afirmao esgota-se nos limites da penhora luz do prprio art. 812-C.d), no se
atendendo, por aqui irrelevante, ao critrio consagrado nos ns 1 e 2 do art. 834.
18

Defendendo que se trata de um lapsus calami, JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois da reforma da
reforma, 5 edio, p. 161).
19

Defendendo a soluo inversa, afirmando que o lapso no texto do art. 812-C.d) reside no plural em eles (e em os) e
admitindo, por conseguinte, a penhora de bem imvel ao abrigo desta previso, MARIANA FRANA GOUVEIA (A
novssima aco executiva, in htpp:/tribunaldefamiliaemenoresdobarreiro.blogspot.com, p. 6).

16

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segurana, concluir que houve um efectivo intuito legislativo, seja no


sentido de excluir o bem imvel da previso, seja no sentido de que a
omisso foi involuntria e fortuita.

Em face disso, a interpretao dever atender aos antecedentes


normativos e tambm ao modo como, na prpria aco executiva, a
regulamentao que contende com os bens imveis usa ser objecto de
particular cautela ( luz da ideia, certa ou no, mas instituda, de que os
imveis so os bens mais importantes para o executado).
J ficou dito que a actual alnea d) do art. 812-C tem um antecedente
imediato na alnea d) do art. 812-A (resultante da reforma de 2003) e tem
um antecedente mais remoto no DL n 274/97, de 8 de Outubro.
Quer num caso, quer noutro, a previso legal apontava no sentido de
o exequente poder beneficiar da vantagem de obter a penhora imediata de
bens do executado, cuja citao seria feita em momento posterior.
Quer num caso, quer noutro, embora com formulaes distintas, o
legislador teve o cuidado de, para proteco do executado, impedir que essa
penhora imediata recasse sobre determinados bens, supostamente mais
importantes para o executado, entre eles figurando sempre os bens imveis.

Noutro plano, possvel verificar que, ao longo da regulamentao


do processo executivo, o legislador tem particular ateno em tudo o que
diz respeito a imveis, sendo que, por vezes, essa ateno se alarga ao
estabelecimento comercial.
Desde logo, em sede de penhora, vemos que o n 2 do art. 834 (seja
na nova redaco, seja na introduzida pela reforma de 2003), apenas em

17

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certas circunstncias permite a penhora de bens imveis ou do


estabelecimento comercial.
Depois, no mbito da venda por propostas em carta fechada, o
legislador volta a mostrar o seu cuidado, aqui com a particularidade de ter
maior preocupao quando a venda respeita a bem imvel do que a um
estabelecimento comercial. Na verdade, do n 1 do art. 893.1 e do n 2 do
art. 901-A (cuja redaco no sofreu alteraes) retira-se que o legislador
impe que as propostas sejam abertas na presena do juiz, quando se trate
de imvel, e atribui ao juiz o poder de decidir acerca desse ponto, quando
se trate de estabelecimento comercial.
Portanto, est demonstrado que o bem imvel aquele cuja
regulamentao, na aco executiva, a lei rodeia de maiores cautelas,
mesmo no confronto com o estabelecimento comercial.

Assim, no havendo nenhum sinal relevante em contrrio20, a alnea


d) do art. 812-C deve ter o sentido e alcance que, desde 1997 e com
reforo em 2003, sempre esteve associado figura, ou seja, o de que,
baseando-se a execuo em ttulo de obrigao pecuniria vencida e o
pedido no exceda a alada da Relao, no h despacho liminar, nem
citao prvia, havendo, outrossim, penhora imediata desde que o
exequente no indique penhora os seguintes bens: bem imvel,
estabelecimento comercial, direito real menor que sobre eles incida ou
quinho em patrimnio que os inclua.

20

Na convico de que simples omisso no texto legal no pode ser atribudo qualquer significado, num quadro
de notria falta de cuidado e preciso por parte de quem redigiu este preceito (e no s este).

18

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Ainda a propsito desta alnea d) do art. 812-C, e porque h que


salientar o que positivo, deve notar-se que, alm da verificao dos seus
pressupostos objectivos, a aplicao do regime desta alnea desencadeada
pelo prprio exequente, quando indica penhora bens do executado, com
excepo daqueles cuja penhora no autorizada.
Nesta vertente, a soluo legal mostra-se melhor do que a que
resultante da reforma de 2003, pois o (revogado) art. 812-A.1.d) era
passvel de, por vezes, gerar uma desfuncionalidade tcnica, por confundir
dois planos diferentes (o dos bens a penhorar e o dos bens penhorados)21.

b) Execues com despacho liminar e citao prvia

Tal como j foi recordado, a reforma de 2003 instituiu um regime em


que, por regra, aps ter sido recebido, o requerimento executivo devia ser
submetido a despacho liminar (era o que ento resultava do n 1 do art.
812).
A apresentao do requerimento executivo a despacho era, todavia,
excluda nos casos ressalvados, que eram os do n 1 do art. 812-A.
Como tambm se recordou, o n 2 do art. 812-A impunha sempre a
prolao de despacho liminar, mesmo que a situao fosse enquadrvel nos
casos indicados no n 1 desse preceito.
Havendo despacho liminar (ora por fora do n 1 do art. 812, ora por
fora do n 2 do art. 812-A), os ns 2, 4 e 6 do art. 812 indicavam os
sentidos possveis do despacho: indeferimento, convite ao aperfeioamento
ou citao do executado.
21

J na ocasio, aps a reforma de 2003, houve oportunidade de assinalar essa desfuncionalidade tcnica. Cfr. PAULO
PIMENTA (Reflexes sobre a nova aco executiva, cit., p. 90).

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Recorde-se ainda que, no regime legal sado da reforma de 2003, e


naquilo que configurava uma correcta tcnica legislativa, o regime regra (o
da concluso do processo para despacho liminar) no tinha campo de
aplicao explicitamente definido, pela simples e bvia razo de que, no
se verificando nenhum dos casos excepcionais (esses, sim, indicados
expressamente) que dispensavam a prolao de despacho liminar, ento
sempre seria de cumprir a regra.
Numa opo tecnicamente defeituosa, com o DL n 226/2008, foi
criado um esquema em que, formalmente, deixa de haver regra e excepo.
Essa opo mostra-se ainda mais defeituosa se a confrontarmos com
o regime institudo na reforma de 2003, acima recordado.
Realmente, agora, temos um preceito (o art. 812-D) que diz
expressamente quais os casos em que o processo deve ser submetido a
despacho liminar.
Como tambm j vimos, no preceito imediatamente anterior (o art.
812-C) esto expressamente indicados os casos em que a execuo comea
pela penhora, no havendo, pois, despacho liminar (sendo certo que, como
j vinha de trs, no havendo despacho liminar, tambm no h citao
prvia22).
Como bom de ver, tal tcnica legislativa, assente em definir
expressis verbis o campo de aplicao de dois preceitos que, digamos, se
excluem reciprocamente, comporta um risco srio, qual seja o haver casos
no mencionados nem num, nem noutro dos preceitos, gerando-se

22
No regime decorrente da reforma de 2003, cjg. os arts. 812-A.1 e 812-B.1. No regime decorrente do DL n
226/2008, cfr. a primeira parte do n 1 do art. 812-F.

20

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desnecessrias omisses legislativas23. o que sucede, de resto, como se


ver adiante.

Atentemos, por ora, no art. 812-D, destinado a indicar os casos em


que o requerimento executivo deve ser submetido a despacho liminar,
preceito esse que integrado por sete alneas.
Bem vistas as coisas, este art. 812-D resultou da reunio, num nico
preceito, de trs diferentes categorias de situaes, assim agrupadas:
alneas a) e b);
alneas c) e d);
as alneas e), f) e g).

Como se ver, muitos dos problemas interpretativos gerados pelo


novo arranjo da fase liminar da aco executiva, tm origem na redaco
deste art. 812-D e do art. 812-F.
O art. 812-D paradigmtico acerca da confuso criada pelo prprio
texto legal.

Os casos previstos nas alneas a) e b) do art. 812-D correspondem ao


que, pela reforma de 2003, estava previsto nas alneas a) e b) do n 2 do art.
812-A.
Como j vimos, o art. 812-A oriundo da reforma de 2003 indicava,
no seu n 1, os casos (excepcionais) em que a execuo se iniciava pela
penhora de bens, dispensando-se despacho liminar e citao prvia.

23
Dando tambm nota desse risco, JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois da reforma da reforma, 5
edio, p. 159).

21

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O que o n 2 desse art. 812-A acautelava era que, mesmo que o


ttulo executivo pudesse desencadear a previso do n 1 (regime
excepcional), haveria sempre submisso do processo a despacho liminar
(regime regra) em dois casos, a saber24:
se fosse demandado apenas o devedor subsidirio e o exequente
tivesse pedido que a penhora se realizasse sem prvia citao do
executado;
na hiptese regulada no n 2 do art. 80425.

Quer isto dizer que as alneas a) e b) do art. 812-D no configuram


qualquer inovao, pois o seu regime j existia na lei.
Acresce que a nova redaco peca por defeito, pois a alnea a) no
pode querer referir-se a todos os casos em que seja demandado apenas o
devedor subsidirio, mas s queles em que o exequente vise obter a
penhora sem prvia citao do executado [o que, alis, confirmado pela
alnea a) do n 2 do art. 812-F, onde regulada a (oficiosa) citao prvia
do devedor subsidirio demandado sozinho, quando no tenha sido pedida
a dispensa dessa citao]26.

Os casos previstos nas alneas c) e d) do art. 812-D no tm


correspondncia no regime anterior.

24

Pode dizer-se que, em face da reforma de 2003, o art. 812.1 previa o regime regra, o art. 812-A.1 previa o regime
excepcional e o art. 812-A.2 previa a excepo excepo, reimplantando a regra do despacho liminar em dois casos
particulares.
25
Aquilo que, em face da reforma de 2003, estava no n 2 do art. 804, est, agora, repartido pelos ns. 2 e 3 desse art.
804.
26
O que equivale a dizer que a alnea a) do n 2 do (revogado) art. 812-A era mais rigorosa do que a actual alnea a)
do art. 812-D. A propsito, cfr. a alnea a) do n 7 do (revogado) art. 812, que corresponde ao actual art. 812-F.2.a).

22

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Mas isto apenas significa que, at vigncia das alteraes


introduzidas pelo DL n 226/2008, no havia qualquer preceito que
referisse expressamente as hipteses agora mencionadas nas alneas em
apreo.
Essa omisso era incua, dela resultando o seguinte: as execues
fundadas em ttulos executivos da espcie dos (hoje) indicados nas ditas
alneas, por no se lhes aplicar o regime excepcional do n 1 do (revogado)
art. 812-A, estavam sujeitas a despacho liminar, por aplicao do regime
regra consagrado no n 1 do (revogado) art. 812.
Quer isto dizer, portanto, que a criao das alneas c) e d) do art.
812-D no alterou nada, pois a soluo a que se chega agora (apresentao
do processo a despacho liminar) a mesma a que j se chegava antes, sem
ser precisa norma expressa nesse sentido.

Os casos previstos nas alneas e), f) e g) do art. 812-D, apresentados


como situaes em que o processo deve ser remetido para despacho
liminar, so mais um exemplo de uma interveno legislativa descuidada.
certo que o teor destas alneas no configura novidade, pois teor
semelhante se encontrava j nas alneas a), b) e c) do n 3 do (revogado)
art. 812-A.
O teor semelhante, mas no igual, por dois motivos.
Por um lado, porque a alnea f) do art. 812-D [aludindo s alneas b)
e c) do n 1 do art. 812-E] no to ampla como a alnea b) do n 3 do
(revogado) art. 812-A, pois esta referia-se s alneas b) e c) do n 2 do
(revogado) art. 812, mas tambm se referia ao n 4 desse art. 81227.
27
As alneas b) e c) do n 2 do (revogado) art. 812 correspondem s actuais alneas b) e c) do n 1 do art. 812-E,
enquanto o n 4 do (revogado) art. 812 corresponde ao n 3 do art. 812-E.

23

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Por outro lado, o teor no igual porque, em face do regime


institudo em 2003, a aplicao das alneas a), b) e c) do n 3 do (revogado)
art. 812-A era desencadeada pelo funcionrio judicial, ao passo que agora
as alneas e), f) e g) do art. 812-D se reportam actuao do agente de
execuo.

O problema, verdadeiramente, est no modo como as situaes sobre


que versam as alneas e), f) e g) do art. 812-D so tratadas na lei.
Como se v, a lei trata essas situaes como se fossem casos em que
o processo est sujeito a despacho liminar, o que no , de todo, rigoroso.

Acerca da questo do despacho liminar, o sistema processual civil


sempre assentou a respectiva regulamentao numa opo entre haver ou
no haver despacho liminar.
Se a opo for no sentido de haver despacho liminar, essa ser a
regra a observar, salvo quando uma excepo obste a tal.
Se a opo for no sentido de no haver despacho liminar, essa ser a
regra a cumprir, salvo se uma excepo dispuser diferentemente.
Como se sabe, na aco declarativa, desde 01/01/1997, a regra no
haver despacho liminar e, com isso, no haver despacho de citao. No
entanto, a ttulo excepcional, quando a lei impe que a citao depende de
prvio despacho judicial, casos h em que a petio inicial deve ser
apresentada a despacho.
Na aco executiva, com a reforma de 2003, embora a regra fosse
haver despacho liminar, as excepes previstas na lei eram tantas que, em
termos estatsticos, o habitual (a regra) era no haver despacho liminar28.
28

Dando nota disso mesmo, JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois da reforma, cit., p. 161)

24

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Foi ciente desse quadro estatstico, foi ciente de que na maioria das
execues no haveria controlo judicial liminar, que o legislador, na
reforma de 2003, resolveu criar uma previso que pudesse funcionar como
que uma vlvula de segurana.
Essa previso foi inserta no n 3 do art. 812-A, exactamente o
preceito cujo n 1 era responsvel pelo citado quadro estatstico de menor
controlo judicial liminar.
O que sucedeu, em 2003, foi o seguinte: no prprio preceito que
previa a dispensa de despacho liminar, o legislador estipulou a hiptese de
o funcionrio judicial suscitar a interveno do juiz em determinadas
situaes, assim permitindo um controlo judicial que, em condies
normais, no ocorreria, pois a execuo era daquelas que dispensavam
despacho liminar.
As situaes em que o funcionrio judicial haveria de suscitar a
interveno do juiz foram, ento, indicadas nas alneas a), b) e c) do dito n
3 do (revogado) art. 812-A.
Aquilo que se esperava do funcionrio judicial era que, nas
execues dispensadas de despacho liminar, caso admitisse estar perante
algumas das situaes tratadas naquelas alneas, colocasse o assunto
considerao do juiz de execuo29.
Tendo sido esta a histrica razo de ser da criao do n 3 do art.
812-A, bom de ver que as situaes referidas nas alneas a), b) e c) desse
n 3 no configuravam casos de despacho liminar na aco executiva.

29

A partir da, o juiz poderia, em funo dos casos, concluir pelo indeferimento liminar ou pelo convite ao
aperfeioamento ou at concluir que era injustificada a sua interveno (promovida pelo funcionrio judicial), caso
em que deveria determinar que o processo seguisse o curso normal, isto , penhora imediata, sem despacho liminar e
sem citao prvia, luz do n 1 do (revogado) art. 812-A.

25

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Tratava-se, apenas e s, de um expediente legal destinado a atenuar


os riscos decorrentes do incio e prosseguimento de execues sem
controlo judicial liminar.

Voltando, agora, ao art. 812-D, vemos que a lei trata as alneas e), f)
e g) deste preceito como casos de despacho liminar, o que no rigoroso.
Na verdade, o que sucede que, tendo confiado a gesto da
aplicabilidade dos (novos) arts. 812-C, 812-D, 812-E e 812-F ao agente
de execuo (em substituio do funcionrio judicial) e tendo-se dedicado a
aditar preceitos cujo teor, no essencial, reproduz ou, pior ainda, mistura
textos legais que estavam nos preceitos revogados, o legislador criou uma
teia confusa e complexa, muitas vezes sem sentido.

Apesar de tudo, para darmos sentido til do que consta das alneas e),
f) e g) do art. 812-D, podemos assentar no seguinte: nos casos de
execues que, nos termos do art. 812-C, dispensam despacho liminar, o
agente de execuo, em vez de diligenciar pela imediata penhora de bens
do executado, deve apresentar o processo ao juiz de execuo nas hipteses
seguintes:
quando duvide da suficincia do ttulo ou da interpelao ou
notificao do devedor30;

30

Como a lei foi elaborada sem o cuidado devido, h aqui mais uma dificuldade, como passa a expor-se: face ao art.
811.1.b), o agente de execuo recusa receber o requerimento executivo se for manifesta a insuficincia do ttulo
apresentado; face ao art. 812-D.e), o agente de execuo apresenta o processo a despacho liminar quando duvidar
da suficincia do ttulo; face ao art. 812-E.1.a), o juiz indefere liminarmente o requerimento executivo quando seja
manifesta a insuficincia do ttulo. Ora, se a insuficincia do ttulo manifesta, o agente de execuo haver de
recusar o requerimento executivo. Caso receba o requerimento (sinal de que, para si, no manifesta a insuficincia),
concede-se, em tese, que possa duvidar da suficincia (o que gradativamente inferior ao motivo de recusa), em
termos de promover o despacho liminar. No entanto, s h indeferimento liminar se a insuficincia for manifesta (o
que gradativamente superior ao motivo para submeter o processo ao juiz).

26

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quando admita que ocorrem excepes dilatrias, no suprveis, de


conhecimento oficioso [cfr. a alnea b) do n 1 do art. 812-E];
quando, fundando-se a execuo em ttulo negocial, admita ser
manifesta, face aos elementos constantes dos autos, a inexistncia de
factos constitutivos ou a existncia de factos impeditivos ou
extintivos da obrigao exequenda que ao juiz seja lcito conhecer
[cfr. a alnea c) do n 1 do art. 812-E];
quando, pedida a execuo de sentena arbitral, duvide de que o
litgio pudesse ser cometido deciso por rbitros, quer por estar
submetido, por lei especial, exclusivamente a tribunal judicial ou a
arbitragem necessria, quer por o direito no ser disponvel pelo seu
titular.

Isto posto, caso o processo seja liminarmente presente ao juiz de


execuo, este pode proferir despacho com um de trs possveis contedos,
os quais so enunciados no art. 812-E, cuja epgrafe (indeferimento
liminar) no expressa o real mbito do preceito31.
Assim, o despacho ser de indeferimento liminar quando ocorra
alguma das hipteses previstas nas trs alneas do n 1 do art. 812-E32, que
so os casos mais graves e impedem o aproveitamento da execuo33.
O despacho liminar pode ser de convite ao aperfeioamento, nos
termos do n 3 do art. 812-E, sendo que, como decorre do n 4 do preceito,
a tal despacho sempre se seguir um outro, ora indeferindo o requerimento
31

Este art. 812-E, que dispe sobre o contedo do despacho liminar, corresponde ao (revogado) art. 812, sendo
certo que os n.s 1 a 5 do art. 812-E correspondem, respectivamente, aos ns. 2 a 6 do (revogado) art. 812.

32

Acerca dos motivos de indeferimento liminar, cfr. FERNANDO AMNCIO FERREIRA (Curso de processo de execuo,
11 edio, ps. 167-170) e JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois da reforma da reforma, cit., p. 163).
33

Esse indeferimento pode ser parcial, tal como admite o n 2 do art. 812-E (e j admitia o n 3 do antigo art. 812).

27

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executivo, ora admitindo a execuo e determinado o seu prosseguimento,


conforme o exequente actue em face do convite que lhe for dirigido34.
Finalmente, nada obstando ao prosseguimento da execuo, o
despacho liminar ser no sentido da citao prvia do executado, como
estabelece o n 5 do art. 812-E.
Esclarea-se que por referncia a este n 5 do art. 812-E que se
fala no regime do despacho liminar e citao prvia.
Como resulta ntido do que antecede, o art. 812-E nada traz de novo
relativamente ao que estava regulado no (revogado) art. 812 (ns. 2 a 6).

c) Execues com citao prvia, sem despacho liminar

Tal como acontecia desde a reforma de 2003, h execues que se


iniciam com a citao prvia do executado, mas tal acto no carece de
despacho judicial nesse sentido.
Em face da reforma de 2003, esses casos de citao prvia do
executado estavam previstos nas alneas a), b) e c) do n 7 do (revogado)
art. 812.
Com as alteraes introduzidas pelo DL n 226/2008, pode dizer-se
que, no essencial, o regime se manteve, tendo sido, no entanto,
acrescentadas duas outras hipteses de citao prvia independentemente
de despacho.
Tambm neste domnio se v que, abandonando uma regulamentao
clara e precisa, o legislador optou por uma formulao confusa e geradora
de dvidas interpretativas.
34
Acerca dos casos de convite ao aperfeioamento, cfr. FERNANDO AMNCIO FERREIRA (Curso de processo de
execuo, cit., ps. 171-172) e JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois da reforma da reforma, cit., ps.
162-163).

28

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Vejamos quais so os casos em que a execuo se inicia pela citao


(por isso, prvia) do executado, sem necessidade de despacho que a
determine.
Por um lado, so os casos indicados nas alneas a), b), c) e d) do n 2
do art. 812-F.
Por outro, o caso referido na segunda parte do n 1 do art. 812-F.

Quanto aos casos das alneas a), b) e c) do n 2 do art. 812-F, tm


total e absoluta correspondncia com os que, desde a reforma de 2003,
estavam enunciados nas alneas a), b) e c) do n 7 do (revogado) art. 812,
no havendo, pois, qualquer inovao.

Constitui j novidade o caso da alnea d) do n 2 do art. 812-F,


estabelecendo-se essa citao prvia e oficiosa quando, no registo
informtico de execues, conste a meno da frustrao, total ou parcial,
de anterior execuo movida contra o executado.
Para alm de no se perceber por que motivo o desfecho de uma
dada execuo h-de influir no modo e no momento de citao do
executado numa futura execuo, a previso legal no totalmente
compatvel com a tramitao da prpria aco executiva.
Com efeito, a informao que pode desencadear a aplicao do art.
812-F.2.d) haver de ser colhida no registo informtico de execues.
Como resulta da conjugao do disposto nos ns. 1 e 2 do art. 832, a
consulta do registo informtico de execues no tem lugar sempre no
mesmo exacto momento processual.
Antes de mais, embora parea confuso, note-se que essa consulta
dever ocorrer como acto anterior s diligncias prvias penhora, mas

29

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sempre depois de verificada alguma das circunstncias que determinam o


incio dessas diligncias prvias penhora.
Tais circunstncias so as mencionadas nas alneas do n 1 do citado
art. 832.
Ora, basta ver o teor da alnea b) e o teor das segunda e terceira
partes da alnea c)35 daquele n 1 para concluir que, nesses casos, ao
consultar o registo informtico de execues, por estar na altura de iniciar
as diligncias prvias penhora, o agente de execuo nunca pode dar
cumprimento alnea d) do n 2 do art. 812-F, pela simples razo de que,
em tais casos, o executado j est citado.
Daqui decorre, pois, que no prprio fazer depender o modo de
citao do executado de uma informao que, muitas vezes, s obtida
pelo agente de execuo depois de consumada essa mesma citao.
E no caso da alnea a) do n 1 do art. 832, em que, a sim, a consulta
do registo informtico de execues ocorre em momento anterior ao da
citao, no se v como compatibilizar a soluo para que aponta o art.
812-F.2.d) (citao prvia oficiosa) com o disposto no n 3 do art. 832,
nem com o n 1 do art. 833-B (este articulado ainda com o n 1 do art.
834).

Quanto ao ltimo caso de citao prvia do executado sem


necessidade de despacho judicial, constante da segunda parte do n 1 do art.
812-F, est previsto em termos de permitir ao exequente, caso o pretenda,
fazer requerimento nesse sentido.

35

Tambm na nova redaco do n 1 do art. 832 houve falta de zelo. Tendo sido intuito legislativo converter em
alneas aquilo que estava em texto corrido no n 1 desse art. 832 (tal como saiu da reforma de 2003), o resultado foi
mau, em especial na alnea c), em que patente a falta de texto (no confronto com a verso anterior).

30

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O campo de aplicao desta figura o das execues que, por


subsumveis no art. 812-C, permitem a penhora imediata, sem despacho
liminar e sem citao prvia36.
A, antevendo que a sua execuo comear pela penhora de bens do
executado e s depois ter lugar a respectiva citao, o exequente, caso
pretenda evitar essa sequncia e caso pretenda que o primeiro acto da
execuo seja a citao do executado, pode formular pedido nesse sentido.
Tal pedido h-de ser feito no prprio requerimento executivo, nos
termos do art. 810.1.j), desencadeando a aplicao da segunda parte do n
1 do art. 812-F e gerando uma alterao na (previsvel) cadncia do
processo executivo.
primeira vista, ser pouco compreensvel que o exequente faa um
pedido deste gnero, j que desperdia a oportunidade de assegurar a
apreenso de bens do executado antes de este ser citado, no beneficiando,
assim, do efeito surpresa da penhora imediata.
No entanto, aqui e ali, poder haver razes para o exequente fazer tal
opo. Por um lado, para evitar o risco de vir a ser responsabilizado nos
termos do art. 81937. Por outro lado, para impedir que o recebimento da
oposio execuo gere efeito suspensivo, sem exigncia de cauo38.
Alm disso, pode colocar-se a convenincia da citao do executado como
meio de obter a interrupo da prescrio, por referncia ao disposto no art.
323 do Cdigo Civil39.
36

Recorde-se que a primeira parte do n 1 do art. 812-F dispensa a citao prvia do executado nos casos do art.
812-C.

37

Alm do mais, pressuposto desta responsabilidade que no tenha havido citao prvia do executado.

38

Nos termos do n 2 do art. 818, quando no haja citao prvia, se a oposio execuo for recebida, o processo
de execuo fica suspenso.

39

Com exemplos semelhantes, ELIZABETH FERNANDEZ (A (pretensa) reforma da aco executiva, Cadernos de
Direito Privado, n 26, Abril/Junho 2009, ps. 28-29).

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d) Execues sem citao prvia e com penhora imediata,


mediante despacho liminar

Para alm dos casos em que, por lei (art. 812-C), h penhora
imediata, realizando-se a citao depois de consumada a penhora, existe
uma outra possibilidade de a penhora ser feita antes da citao do
executado.
Esta hiptese coloca-se no domnio das execues que, por princpio,
esto sujeitas a despacho liminar.
Como se sabe, nos processos submetidos a despacho liminar, caso
no haja motivo para indeferimento ou para convite ao aperfeioamento40,
ordenada a citao do executado.
Tal citao antecede a penhora, na medida em que esta s ter lugar
depois de esgotado o prazo (de 20 dias) de que o executado dispe para
pagar ou deduzir oposio41.
Pode, todavia, suceder que a prvia citao do executado ponha em
risco a garantia patrimonial do crdito exequendo. Nos casos em que
entenda haver esse risco, compete ao exequente pedir que a penhora seja
efectuada sem a prvia citao do executado42.
Para tal, nos termos do disposto no n 3 do art. 812-F, o exequente
deve alegar factos que justifiquem o receio de perda da garantia patrimonial
do seu crdito, indicando logo as provas respectivas.

40

Ou quando o exequente d satisfao ao convite que lhe dirigido.

41
Se o executado deduzir oposio e esta tiver efeito suspensivo, nos termos do n 1 do art. 818, ento as diligncias
para penhora s ho-de iniciar-se aps a deciso que julgue improcedente a oposio, conforme decorre da alnea c)
do n 1 do art. 832.
42

Esse pedido deve ser formulado no requerimento executivo, nos termos do art. 810.1.j).

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Nesse caso, o processo h-de iniciar-se pelas diligncias probatrias


competentes, aps o que, caso entenda ser justificado o receio invocado, o
juiz dispensar a citao prvia do executado, autorizando a penhora
imediata (art. 812-F.4).
Esta figura, que corporiza como que o enxerto de uma providncia
cautelar de arresto na aco executiva43, no nova, pois j existe desde a
reforma de 2003, estando ento prevista nos ns. 3 e 4 do (revogado) art.
812-B.
A particularidade deste regime consiste na circunstncia de a
penhora imediata ter por base uma deciso judicial, proferida
casuisticamente, e no uma previso legal geral e abstracta.

e) Sntese e tomada de posio sobre alguns pontos controvertidos

Percorridos os arts. 812-C, 812-D, 812-E e 812-F e assumindo


que, na fase liminar da execuo, podemos encontrar quatro tramitaes
distintas (i. execues sem despacho liminar, sem citao prvia e com
penhora imediata; ii. execues com despacho liminar e citao prvia; iii.
execues com citao prvia mas sem necessidade de despacho liminar;
iv. execues sem citao prvia, com penhora imediata, mas mediante
despacho liminar), deveria ser simples, aqui chegados, enunciar o modo de
determinar a aplicao de cada uma dessas tramitaes, mas no assim
to simples.
Em rigor, h mesmo alguma dificuldade em conjugar os referidos
preceitos e em, a partir deles, extrair um regime legal harmonioso e
43

A propsito, cfr. cfr. FERNANDO AMNCIO FERREIRA (Curso de processo de execuo, cit., p. 174) e JOS LEBRE DE
FREITAS (A aco executiva depois da reforma da reforma, cit., p. 168).

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equilibrado. Na base dessa dificuldade est o modo como os preceitos


foram redigidos e o modo como (no) se articulam entre si.

Comecemos, todavia, pelos pontos que se mostram seguros.

seguro que, nos casos indicados no art. 812-C, tendo recebido o


requerimento executivo, o agente de execuo deve providenciar pela
imediata penhora de bens, sem citar o executado e sem submeter o
requerimento a despacho judicial.

seguro que, estando em causa a aplicao da alnea d) do art.


812-C, a penhora no pode incidir sobre os bens (direitos) a indicados.

seguro que, mesmo que o caso pudesse enquadrar-se em algumas


das alneas do art. 812-C, o agente de execuo, em vez de proceder
penhora, deve apresentar o processo a despacho liminar, quando se trate
execuo movida apenas contra o devedor subsidirio e o exequente tenha
pedido a dispensa da citao prvia ou quando esteja em causa a
aplicao dos ns. 2 e 3 do art. 804.

seguro que o agente de execuo deve apresentar o processo a


despacho liminar nas execues em que o ttulo seja algum dos indicados
nas alneas c) e d) do art. 812-D.

seguro que, havendo lugar prolao de despacho liminar, esse


despacho pode ser de indeferimento, de convite ao aperfeioamento ou de
citao.

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seguro que os casos previstos nas alneas e), f) e g) do art. 812-D


no configuram, em rigor, motivo de despacho liminar, embora o agente
de execuo, deparando com tais casos, deva apresentar os autos ao juiz
de execuo.

seguro que, nos casos indicados no art. 812-C, o agente de


execuo, em vez de realizar a penhora imediatamente, deve citar
previamente o executado, quando o exequente haja feito requerimento
nesse sentido.

seguro que, nos casos em que o processo deva ser submetido a


despacho liminar, o exequente pode requerer que seja dispensada a
citao prvia e autorizada a penhora imediata, alegando factos que
justifiquem o receio de perda da garantia patrimonial e indicando logo as
provas.

Consideremos, agora, pontos que suscitam dvidas interpretativas,


aproveitando para tomar posio sobre os mesmos.

H dvidas sobre o sentido a dar alnea d) do art. 812-C, quanto a


saber se ou no excluda a penhora de bem imvel.
Sobre este ponto, j tomei posio, entendendo, pelas razes ento
apontadas, que a alnea d) do art. 812-C deve ser tomada no sentido de
que a proibio quanto penhora de certos bens inclui o bem imvel.

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H dvidas sobre qual o regime a aplicar quando determinado caso


no esteja expressamente indicado no art. 812-C, nem no art. 812-D, nem
no art. 812-F.2, configurando um caso omisso44.
Se no est previsto no art. 812-C, fica logo excluda a hiptese de
penhora imediata, sem despacho liminar e sem citao prvia.
Resta a opo entre apresentar o requerimento a despacho liminar
(art. 812-D) e realizar a citao prvia sem despacho liminar (art. 812F.2).
O problema que hoje se coloca [mas no colocava na reforma de
2003, pois havia um regime regra (despacho liminar art. 812) que era de
aplicar sempre que no funcionasse a excepo] resulta da opo de a lei
indicar os casos em que no h despacho liminar e, simultaneamente,
indicar aqueles em que h despacho liminar.
A omisso legislativa deve ser resolvida no sentido mais garantstico
e mais seguro para o executado, bem assim mais conforme ao que era o
regime institudo em 2003, ou seja, o agente de execuo deve apresentar o
requerimento a despacho liminar45.

H dvidas sobre o promio do n 2 do art. 812-F, discutindo-se


qual o sentido a dar previso de o processo ser remetido para despacho
liminar e, simultaneamente, previso de citao prvia, sem necessidade
de despacho judicial.

44

Exemplo: execuo de 100.000 euros fundada em escritura pblica de mtuo, sem que o exequente demonstre ter
requerido a notificao judicial avulsa do executado. Outro exemplo: execuo de documento particular de confisso
de dvida de 5.000 euros, com reconhecimento presencial da assinatura do devedor, sem que esteja definida a data de
vencimento e sem que o exequente demonstre ter interpelado por escrito o executado, assim tornando vencida a
obrigao. Como se v, estes casos no so subsumveis no art. 812-C, mas tambm no cabem na previso dos arts.
812-D e 812-F.2.
45

Neste sentido, MARIANA FRANA GOUVEIA (A novssima aco executiva, cit., p. 9).

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J vimos que o n 2 do art. 812-F corresponde, em absoluto, nas trs


primeiras alneas, ao n 7 do (revogado) art. 81246, e j vimos que, em face
da reforma de 2003, eram trs casos em que o legislador entendia haver
necessidade de assegurar o contraditrio inicial (citao prvia),
dispensando, porm, o controlo judicial (no havendo despacho liminar).
Nessa conformidade, entendo que a nica forma de salvar o n 2 do
art. 812-F ignorar (fazendo de conta que l no est) a previso de
remessa do processo para despacho liminar e, assim, tomar o preceito como
se l estivesse escrita apenas a parte final do promio desse n 2, ou seja,
h sempre citao prvia, sem necessidade de despacho do juiz.
Desse modo fica assegurada a coerncia do preceito, em si e na
conjugao com outros, e fica assegurada a soluo que foi instituda, ento
de modo exacto, em 20034748.

Em jeito de concluso, pode dizer-se que a criao dos arts. 812-C,


812-D, 812-E e 812-F, destinados a substituir os arts. 812, 812-A e
812-C, redundou num exerccio injustificado e inglrio.
Por um lado, porque, no fundo, ficou tudo igual, com a agravante de
se ter perdido em qualidade, pois os novos textos legais apresentam vrias
imperfeies, contradies e omisses.

46

A alnea d) do n 2 do art. 812-F inteiramente nova, sem correspondncia com a redaco anterior.

47
Registe-se, todavia, o esforo de MARIANA FRANA GOUVEIA (A novssima aco executiva, cit., ps. 7-8) no
sentido de encontrar outra soluo interpretativa, opo que no parece adequada pela simples razo de que o texto
legal totalmente absurdo, impedindo que dele se retire qualquer resultado aceitvel.
48

Para confirmar o quanto foi descuidada a redaco dos preceitos relativos fase introdutria da execuo, note-se
que a alnea e) do n 5 do art. 234 diz que, no processo executivo, a citao depende de despacho nos casos do n 5
do art. 812-E (o que correcto) e do n 2 do art. 812-F (n 2 esse que diz exactamente o contrrio).

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Por outro lado, porque uma ou outra inovao til poderia


perfeitamente ser incorporada nos preceitos originais, mantendo a sua
matriz.
Por fim, porque, como se v, a nica forma de, com fiabilidade,
interpretar e aplicar os novos preceitos buscando sempre apoio no que
estava consagrado nos preceitos revogados. Foi, alis, muito por isso que se
iniciou este texto recordando o regime de pretrito.

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