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INTRODUCCIN

Per ha sido uno de los pases ms dinmicos de Latinoamrica en la presente dcada y ha conseguido
mantener la estabilidad de las principales variables macroeconmicas, lo cual ha impulsado la confianza de
la comunidad internacional. Adems, el efecto de la crisis econmica internacional ha sido ms reducido que
en el resto de pases de la zona y las perspectivas de crecimiento econmico para los prximos aos son muy
favorables.
El sector de la construccin en Per es una de las actividades econmicas ms importantes del pas. A lo
largo de los aos ha sido una unidad de medicin del bienestar econmico nacional. El sector de la
construccin tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada
puesto en la construccin y se pagan tres dlares en sueldos en otros sectores por cada dlar gastado
enremuneraciones para la construccin. Adems de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en
mano de obra, la evolucin de este sector est estrechamente ligada al desempeo de diversas industrias. A
ello se debe su relevancia en la evolucin de otros sectores y de las principales variables macroeconmicas.
Como industria de la construccin se entiende no slo la actividad de los constructores, sino tambin desde
los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construccin. Es decir, que ya sea de
manera directa o indirecta, la industria de la construccin genera miles de puestos de trabajo.
Sin duda alguna, la Construccin est cambiando de una forma impresionante. Manifestndose con cambios
significativos en el modo de gestin, que incorporan calidad, seguridad, especializacin, productividad,
tecnologas, ms informacin y otras disciplinas de gestin.
Antes, las obras pblicas eran totalmente manejadas con presupuesto fiscal, con problemas de plazos que no
se cumplan, obras que aumentaban su valor y mucha ineficiencia de gestin.
Muchos son los intentos hechos para mejorar los problemas antes mencionados entre ellos estn:
La administracin de proyectos, la ingeniera concurrente, modelos de procesos, ingeniera del valor, nuevas
formas organizacionales, apoyo de informacin tecnolgica, nuevos ndices de desempeo, etc. Ballard,
Glenn (2008). Aunque los enfoques anteriores contienen interesantes y aparentemente efectivas tcnicas,
estn sumamente fragmentadas y carecen de una slida base conceptual. Esta base terica, faltante en las
tcnicas anteriores, debe ser entendida como una relacin entre tres diferentes modelos: conversin, flujo y
valor, entendindose por valor el nivel de satisfaccin del cliente.
Si bien son muchas las causas y los factores que contribuyen a que las obras de construccin civil sean
deficientes, uno de los ms importantes es el relacionado a los recursos humanos con los que cuenta este
tipo de sector econmico. Es por ello que la seleccin del personal para trabajos en construccin civil
constituye una materia de fundamental importancia en todo el proceso de planeacin. Se han empleado
mecanismos y tcnicas concebidos por la moderna teora administrativa, pero an existen deficiencias y
concepciones que limitan contar con un adecuado reclutamiento y seleccin de personal dirigidos a identificar
e incorporar a las empresas a quienes cuenten con los conocimientos, habilidades, conductas, experiencias
y valores necesarios, cuya integracin tendrn repercusin a nivel organizacional.
"Recientes estudios han demostrado que la planificacin representa aproximadamente slo un 10%
del costo total de un proyecto, sin embargo, regula la ejecucin global de ste. Por lo tanto una mala
planificacin representa la causa principal de los problemas en la construccin, como la no disponibilidad o
inadecuada disponibilidad de recursos y, por el contrario, una buena planificacin es la clave para lograr una
eficiente y efectiva labor". Serpell & Alarcn, (2000).
"Sin embargo, en general la planificacin ha sido resumida a la creacin de presupuestos, programas y
otros documentos referentes a las etapas a ser ejecutadas durante un proyecto. Diversos autores apuntan a
que la ineficiencia de la planificacin, radica bsicamente en los siguientes puntos". Serpell & Alarcn (2000).
1. La planificacin de produccin normalmente est basada solamente en la experiencia de los ingenieros jefe
de produccin-campo.
2. El control est basado en general, en el intercambio de informaciones verbales entre el ingeniero con el jefe
de obra, cubriendo solamente un corto plazo de ejecucin sin ninguna relacin con los plazos ms largos
cubiertos en los planes de ejecucin de obras, dando como resultado, la ineficiencia en la utilizacin de los
recursos.
3. La planificacin en otras reas de la industria, se concentra en las unidades de produccin, sin embargo en
la industria de la construccin, se orienta ms bien al control de las actividades. Un control orientado solo en

las actividades, mide nicamente el desempeo global y cumplimiento de los contratos, no preocupndose de
las unidades productivas o cuadrillas.
4. Olvidamos la incertidumbre inherente de los procesos productivos en los proyectos de construccin; esto se
observa en planes de largo plazo muy detallados que llevan a realizar constantes cambios y actualizaciones
no contempladas en los planes iniciales.
5. En general, se aprecian fallas en la aplicacin e implementacin de software para planificacin, adquiridos y
utilizados sin antes haber identificado las necesidades reales de sus usuarios y directivos de la empresa. Sin
esa identificacin, estos programas computacionales generan una gran cantidad de datos apenas relevantes
y/o innecesarios.
La industria de la construccin ha sido entendida tradicionalmente como un proceso de produccin en que
materias primas (entradas) son convertidas o transformadas en productos (salidas), respondiendo a
un modelo de produccin conocido como "Modelo de Conversin", el cual se muestra en la Figura N 1. Este
proceso puede ser dividido en subprocesos, denominados genricamente, subprocesos de conversin.

Para Stuckenbruck, Hall. (1998), los ingredientes bsicos para una administracin de proyectos se pueden
representar mediante el esquema presentado en la Figura N 2. Es indispensable un conocimiento general del
trabajo prctico de administracin y familiaridad con los respectivos dominios de conocimiento que confluyen
en el proyecto. Disciplinas de apoyo tales como ciencias de la computacin y teora de decisiones pueden
jugar un rol importante. De hecho, las prcticas modernas y varios campos del conocimiento han absorbido
diversas tcnicas y herramientas que alguna vez fueron identificadas como disciplinas de apoyo.

La misin de la construccin est limitada en trminos de la cantidad de dinero y tiempo disponibles para
terminar un proyecto. Por lo tanto, el reto al que se enfrenta un gerente de construccin es el de aplicar los
recursos a su cargo dentro de los parmetros de costo, tiempo y calidad preestablecidos.
El gerente debe ser lo suficientemente habilidoso para innovar en la utilizacin de recursos. Se requieren
habilidades en diferentes reas, si acaso stas son requeridas. Ser habilidoso en las reas tcnicas y no tener
capacidad en manejo de personal podra no conducir al xito en la construccin de un proyecto. Se requiere
de fortaleza en el desempeo de todas las reas que se abarcan en el proyecto.

Contrario a lo que mucha gente piensa, la industria de la Construccin en el Per, es una industria con
grandes dficits de profesionalizacin. Es decir, poca incorporacin y utilizacin de conocimientos cientficos o
acadmicos para llevar a cabo su estrategia y gestin.
Por lo general (o hasta hace muy poco) no tenan estrategias formalizadas, diseo de procesos,
estandarizacin de procedimientos, sistemas para el control de gestin o la comunicacin, y dentro de esto
sistemas de gestin de RRHH; reclutamiento y seleccin, induccin, capacitacin, evaluacin del
desempeo, sistema para fijar rentas y compensaciones, descripciones de roles y procesos de coordinacin.
En este ltimo comentario, debo explicar que, muchas empresas se han esforzado para obtener sus
certificaciones ISO, en gestin de la calidad y gestin del medioambiente, pero slo lo hacen por un mero
cumplimiento a las exigencias de sus clientes, para luego, todos esos manuales y procedimientos descansa
en el sueo de los justos, no los aplican como deben ser, manuales que hablan de un procedimiento a seguir
pero no los obedecen, se definen lneas de carrera, pero el ascenso nunca llega, pagan sueldos irrisorios con
la excusa de que eso ofrece el mercado, dicen contar con profesionales competentes, pero muchos no
cuentan con el ttulo profesional, etc. Otra realidad muy dura es que existen muchos propietarios y/o
representantes legales de empresas constructoras que integran toda una red de corrupcin para sobornar a
desleales funcionarios a cambio de la asignacin o buena pro de contratos de obra.

CARACTERSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIN
El desarrollo de la actividad de la construccin civil ha determinado una muy particular forma de organizar la
actividad de construccin misma, y por ello una forma especial de organizar el trabajo. La peculiaridad de esta
actividad radica en aspectos tales como: la necesidad de especializacin, capacitacin y habilitacin, el
desplazamiento o la ubicacin relativa y el tiempo de duracin de los servicios. D. Leg. N727.
La misma norma nos dice: "Se considera trabajador del rgimen de construccin civil a toda persona natural
que realiza una labor de construccin para otra persona natural o jurdica dedicada a la construccin, con
relacin de dependencia y a cambio de una remuneracin".
El contrato de trabajo dentro del rgimen de construccin civil no requiere de ninguna formalidad como:
escrituralidad, comunicacin, autorizacin, ni registro por o ante la autoridad administrativa de trabajo.
Adems, el contrato de trabajo se extingue por las mismas causales que afectan la existencia de cualquier
otro contrato de trabajo. As, recurrimos a la Ley de productividad y competitividad laboral, para determinar las
causales de extincin. Un aspecto a tener en cuenta es que: por la presencia de las particularidades tan
propias de la actividad de la construccin civil, sobre todo la temporalidad, han determinado que la estabilidad
en el trabajo sea relativa, en el sentido de que slo se le garantiza mientras dure su labor para la que el
trabajador fue contratado. Esta posicin es ratificada por nuestros tribunales en la medida que consideran que
los trabajadores de construccin civil por la naturaleza eventual de su actividad, no estn sujetos a las nomas
de estabilidad laboral, limitndose ese derecho durante la ejecucin de la labor especfica que realizan. (R.T.T
de15.12.78, Exp N 313-78). Adems, como consecuencia de la temporalidad de los servicios y la naturaleza
tambin temporal de las obras que ejecutan los trabajadores de construccin civil, no le son aplicables
las normas sobre periodo de prueba del rgimen laboral comn, no habindose previsto tampoco en el
rgimen especial de construccin disposicin alguna sobre este tema. Esta es la razn por la cual los
ingenieros de obra autorizan la desvinculacin de cualquier trabajador de construccin civil cada fin de
semana.
Ahora bien, no olvidemos que; se encuentran comprendidos en el rgimen laboral de construccin civil los
trabajadores obreros que, en sus respectivas categoras, prestan servicios en la actividad constructora. (D.
Leg. N 727). En los aspectos no contemplados, son aplicables a los trabajadores de construccin civil las
normas generales de la legislacin laboral vigente.
Existen elementos presentes que afectan negativamente el desarrollo del RRHH en la construccin civil, como
la falta de conocimiento respecto al comportamiento humano en las unidades productivas, la carencia de
aplicacin de tcnicas existentes relacionadas con su gestin y la inexistencia de un rea funcional que se
preocupe de ste tema dentro de empresa. Lo anterior se refleja en: "falta de transparencia en los sistemas
de incentivos y evaluacin de desempeo, poco conocimiento de las metas organizacionales, problemas para
establecer organizaciones robustas que cuenten con personal calificado, alta rotacin de personas en cargos
profesionales de apoyo a la gestin del administrador (Jefe de personal, Contador, etc.), poco trabajo en

equipo y la asociacin del xito del proyecto a metas personales y profesionales de los ingenieros (dejando de
lado las metas organizacionales).
Otra de las caractersticas de la industria de la construccin en el Per, es la presencia de los sindicatos, as
para el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo MTPE, un sindicato es: "Una organizacin conformada
por un grupo de trabajadores, que crean y aprueban sus propios estatutos, eligen libre y democrticamente a
sus representantes y organizan sus actividades, con la finalidad de buscar ventajas para los trabajadores
sindicalizados". Cmo se desarrolla la gestin del factor humano en el sector de construccin civil?,
La funcin de un sindicato gremial facilita o no la labor?, Cmo influye la presencia sindical? Se manifiesta
que los sindicatos pueden ser defensores del cambio hacia un sistema de alto rendimiento, pero difieren en
sus preferencias por ciertas prcticas especficas de recursos humanos. Debemos precisar que el tema
sindical (negociacin a nivel de rama) est relacionado solo con el personal obrero (operarios, ayudante,
oficiales y peones, que son los que generalmente marchan en las calles de Lima cuando hay movimiento,
como presin ante la negociacin colectiva).
Cules son los temas en donde el concepto del hombre sindicalizado cambia ante una empresa que no
cuenta con polticas de sindicalizacin, originndose las huelgas y paralizaciones de obra?,
fundamentalmente en temas relacionados con:
1.- Subcontratacin 2.- Tareas. 3.- Horarios. 4.- Procedimientos. 5.-Criterios de promocin (La antigedad). 6.Sistemas "objetivos" de valoracin de puestos 7.- Planes compartidos de beneficios 8.- La evaluacin no
como va de castigo 9.- Proceso de seleccin (cupos o porcentajes mnimos para sindicalizados)

Papa Len XIII


Un concepto para entender el sindicalismo como derecho es lo mencionado por el papa Len XIII, quien en su
encclica Rerum Novarum nos dice: "El sindicalismo es el reconocimiento del derecho de autodefensa por
medio de la coalicin. Es en el sindicato donde descansa el derecho natural y constituye un principio firme de
la doctrina social cristiana".
Juan Pablo II en su encclica Laborem Exercens marca la pauta al sealar que: "Los sindicatos no constituyen
el reflejo de la estructura de clase de la sociedad ni son el exponente de la lucha de clase que gobierna
inevitablemente la vida social. El trabajo tiene como caracterstica propia que, antes que nada, une a los
hombres y en esto consiste su fuerza social: la fuerza de construir una comunidad, la unin de los hombres
para asegurarse los derechos que les corresponden, nacida de la necesidad del trabajo, sigue siendo un
factor constructivo de orden social y de solidaridad, del que no es posible prescindir". Agrega, que los
sindicatos: "deben asegurar los justos derechos de los hombres del trabajo en el marco del bien comn de la
sociedad entera y se convierten en un instrumento para otras finalidades, se debe siempre desear que,
gracias a la obra de sus sindicatos, el trabajador pueda no solo tener ms, sino ante todo ser ms: es decir
pueda realizar ms plenamente su humanidad en todos los aspectos".

Y COMO SE RESUELVEN LOS CONFLICTOS?


El ser humano, por lo general, necesita vivir en sociedad. Requiere de otras personas para desarrollarse en
todo el sentido de la palabra. Sin embargo, este ser humano, como ente individual, presenta sus propias
cualidades, pensamientos, sentimientos, caractersticas que lo hacen distinguirse de otros como l.

El que se piense o acte de manera distinta no implica que sea algo negativo, al contrario, La diversidad de
opiniones, de posiciones nos permite contrastar realidades, ideas, que nos pueden llevar a conclusiones
enriquecedoras. Pero, si no se saben aprovechar, estas diferencias traen como consecuencia los
enfrentamientos que se convierten en conflictos que muchas veces no se pueden solucionar, y esto se debe a
que todos nosotros, aunque no queramos admitirlo, estamos predispuestos a la violencia; es decir,
mantenemos una mentalidad litigiosa, que muchas veces nos lleva a ser indiferentes frente a los problemas
planteados. Pero, si queremos solucionar estos desacuerdos, por costumbre, nos sometemos a la va
tradicional; vale decir, el hecho de recurrir a un Juez para que resuelva un problema a travs de una
resolucin judicial.
El tiempo y la necesidad han demandado que se busquen diferentes alternativas que pongan fin a estos
conflictos, de una manera rpida y eficaz. De esta forma nace la Conciliacin como un mecanismo que da
solucin a una necesidad de justicia.
En el Per existen los medios alternativos de resolucin de conflictos: Conciliacin extrajudicial, Arbitraje y
Negociacin. Pero la que ms se usa para fines laborales es la conciliacin extrajudicial.
En la Ley N 26872 se dice; "La Conciliacin es una institucin que se constituye como un mecanismo
alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin
extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto".
El origen de estos mecanismos alternativos es bsicamente voluntario, integrado en un contrato o en
cualquier otra manifestacin que evidencie de manera clara la voluntad de las partes. Sin embargo, en otros
casos el sometimiento a mecanismos alternativos resulta mandatorio por expresa decisin del legislador. Un
ejemplo de esto es nuestra Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, el cual obliga
a los particulares y a las entidades pblicas a resolver las disputas derivadas de la ejecucin de sus contratos
a travs de mecanismos alternativos de resolucin de controversias, especficamente, a travs de la
conciliacin y el arbitraje.
Ahora! replantear la finalidad de estos mecanismos -y muy en especial para los contratos de construccin- se
torna en una tarea obligatoria, ya que reducir el riesgo contractual de una actividad, por su naturaleza,
altamente riesgosa, es una tarea difcil. Es por ello que estos mecanismos alternativos de solucin de disputas
deben ser internalizados no slo como simples mtodos privados de solucin de conflictos sino como
herramientas idneas de gestin y administracin eficiente de los contratos de obra.
Para el anlisis de eficiencia de la solucin de conflictos dentro de la actividad de la construccin, se utiliza
como herramienta la curva de influencia de costo de Cushman, Myers, Butler and Fisher. Esta curva de
influencia muestra la relacin directa entre el tiempo y costo en la solucin de disputas, a mayor tiempo en la
solucin de la disputa, mayor costo. Resolver un conflicto vinculado con la concepcin del proyecto, diseo o
su administracin en etapa misma de la construccin, resulta altamente costoso llegando a su nivel ms alto
en el momento de su conclusin. Imaginmonos, por un momento lo altamente costoso que significara
resolver una disputa relacionada con el diseo de un proyecto de construccin en su etapa de funcionamiento.
Ello sera una aventura altamente costosa que muy pocos contratistas podran soportar. De esta manera, para
el anlisis de eficiencia en el manejo de las disputas en los contratos de construccin, resulta ms eficiente
evitar el conflicto o por lo menos resolverlo en tiempo real o cuando sta aparezca.
Tengamos presente que cuando la obra est por iniciarse, existe confluencia en las expectativas de ambas
partes. No obstante, a medida que esta se desarrolla, las relaciones se van deteriorando
fundamentalmente, porque en ingeniera no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre estimados,
que se contrastan con la realidad durante la ejecucin de la obra.
As, las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza. El
Propietario llega a pensar que el Contratista est buscando incrementar sus ganancias, mientras que el
Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible.
En la ingeniera y construccin, el monto de lo involucrado y la trascendencia de los asuntos hacen que sea
una actividad proclive de suscitar conflictos entre las partes y por ende, las negociaciones deben ser rpidas,

efectivas, completas y significar no slo una real solucin de sta, sino tambin un aporte al contrato y a la
ejecucin futura de las obras.
Si los conflictos no son adecuadamente administrados, pueden usualmente desembocar en situaciones
inadecuadas para una de ellas, que a la corta o a la larga generarn inestabilidad e inseguridad en
las interaccin humana vinculante. Por ejemplo, manejando el sencillo principio de la oportunidad, si un
Contratista decide presentar sus reclamos en una etapa no adecuada,
pero justamente crtica de la obra, generar la percepcin en su contraparte, que lo que busca es utilizar la
presin que genera dicha coyuntura para que se le reconozca su pedido. Esto nos lleva a la necesidad
profundizar en el manejo de percepciones para que las partes finalmente entiendan la posicin del opuesto en
toda negociacin a fin de darle un sentido de legitimidad a su pedido.
Los ms de 10 aos de experiencia que tengo en el sector de la construccin me permiten comentar lo
siguiente; "En el Per, las negociaciones en obra, son generalmente duras y pocas veces arriban a acuerdos
ventajosos para las partes, ya que quienes viven literalmente en las obras sienten que es mejor que las
decisiones importantes, para su tranquilidad, las tomen los niveles de superior jerarqua en la empresa. Esto,
se debe al pobre nivel de empowerment que nuestras empresas peruanas, las constructoras en especial, les
otorgan a sus trabajadores. Es por ello que siempre nos chocamos en Obra con Ingenieros expertos en
construccin, pero completamente nefitos en gestin y negociacin" (Tantalen I.- 2009).
En el caso de las entidades pblicas, debemos referirnos a ellas con suma preocupacin, ya que si bien la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado incentiva la utilizacin de mecanismos alternativos de
resolucin de controversias, como la conciliacin, son muy pocos los casos en que es puesto en prctica. En
muchos casos, el efecto "Contralora" limita la capacidad del funcionario pblico para negociar; y lo que es
peor, obligndolos a buscar que las decisiones que tomen no slo sean avaladas por su superior jerrquico,
sino tambin al final del da- por el propio tribunal arbitral o rbitro nico de ser el caso.

Ahora! Hablemos de arbitraje. El arbitraje es un modelo resolutorio heterocompositivo, de origen voluntario,


que emerge del inters de las partes de someter un conflicto al conocimiento, trmite y decisin de un tercero
neutral llamado rbitro. El arbitraje, como medio de solucin definitiva de controversias, es un mecanismo
idneo y eficiente en la bsqueda de modelos alternativos a la prestacin del servicio de justicia. Por sus
especiales caractersticas de economa, informalidad y celeridad, es ya una institucin cuya dinmica es
capaz de dar respuestas adecuadas a los litigantes.
El arbitraje en el Per tiene efecto obligatorio; es decir, que la solucin dispuesta por el tercero elegido por las
partes, mediante un laudo, compromete a las partes, obligndolos a respetarla y acatarla. Es as que el
artculo 83 de la Ley General de Arbitraje establece textualmente que "El laudo arbitral consentido o
ejecutoriado tiene valor equivalente al de una sentencia y es eficaz y de obligatorio cumplimiento desde su
notificacin a las partes." Incluso, este mismo artculo, a fin de reforzar el carcter obligatorio del laudo seala
que "Si lo ordenado en el laudo no se cumple por la parte o partes a quienes corresponda hacerlo, el
interesado podr solicitar su ejecucin forzosa ante el Juez Especializado en lo Civil del lugar de la sede del
arbitraje que corresponda en la fecha de la solicitud, cuando no hubiera podido ser ejecutado por los propios
rbitros o por la institucin organizadora en rebelda del obligado, con las facultades que aquellos o a sta se
le hubiesen otorgado o convenido."
Uno de los mtodos de calificacin del arbitraje es por su fuente. As tenemos al arbitraje voluntario y forzoso.
Es voluntario cuando son las partes en conflicto -actual o potencial- las que deciden someter la decisin a un
tercero neutral. Esto hace la esencia del arbitraje, ya que parte de una manifestacin de confianza y de un
reconocimiento tanto de la capacidad y pericia del rbitro, cuando de su sentido de equidad.

Por su parte, el arbitraje es forzoso cuando viene impuesto por voluntad del legislador, quien manda que
determinados conflictos sean resueltos mediante arbitraje. Este, por ejemplo, es el caso del arbitraje dispuesto
por el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones para todas aquellas controversias surgidas entre el contratista y el Estado durante la ejecucin
del contrato hasta su liquidacin.
Cabe mencionar, que en el sector construccin (sea obra pblica o privada) el arbitraje viene desarrollndose
relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los pases con un buen desarrollo del
arbitraje en Latinoamrica.

LA SEGURIDAD EN LA EJECUCIN DE OBRAS


Por Decreto supremo N 011-2006-Vivienda, de fecha 5 de mayo del 2006, se aprueban 66
Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificacin (RNE), comprendidas en el ndice aprobado
mediante Decreto supremo N 015-2004-Vivienda, en la que se incluye la norma G-050 Seguridad durante la
construccin, actualizada mediante Decreto supremo N 010-2009- Vivienda del 09 de mayo del 2009.
Toda obra de construccin debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga
los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad fsica y salud de los
trabajadores y de terceras personas, durante la ejecucin de las actividades previstas en el contrato de obra y
trabajos adicionales que se deriven del contrato principal.
El Plan de Prevencin de Riesgos debe de integrarse al proceso de construccin de la obra, desde la
concepcin del presupuesto, el cual debe incluir una partida especfica denominada "Plan de Seguridad y
Salud en el Trabajo" en la que se estime los costos de implementacin de los mecanismos tcnicos y
administrativos contenidos en el plan.
El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST, antes del inicio de los
trabajos contratados, as como garantizar su cumplimiento en todas las etapas de ejecucin de la obra. En
toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los
lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlo como base para
elaborar sus planes especficos para los trabajos que tengan asignados en la Obra. El PSST deber contener
como mnimo los puntos establecidos en la norma G-050, que estoy comentando.

Asimismo, la norma G-050 incluye las siguientes normas especficas que se deben de cumplir y que a
continuacin detallo:
1. Investigacin y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
2. Estadstica de accidentes y enfermedades ocupacionales.
3. Calificacin de empresas contratistas
4. Equipo de proteccin personal
5. Protecciones colectivas
6. Orden y limpieza
7. Gestin de residuos
8. Herramientas manuales y equipos porttiles
9. Trabajos en espacios confinados
10. Almacenamiento y manipuleo de materiales
11. Proteccin de trabajos con riesgo de cadas
12. Uso de andamios
13. Manejo y movimiento de cargas
14. Excavaciones

15. Proteccin contra incendios


16. Trabajos de demolicin.
Ahora podemos preguntarnos lo siguiente: Quines son los responsables del cumplimiento de la Norma
G-050?
La respuesta es:
1. El Ministerio de Trabajo y Promocin Social, Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y su
reglamento, as como sus normas modificatorias.
2. El empleador a quien asuma el contrato principal de la obra, quien debe aplicar lo estipulado en el artculo
N 61 del Decreto Supremo N 009-2005-TR y sus normas modificatorias.
3. Las Municipalidades Provinciales, Municipalidad Metropolitana de Lima y Distritales.

LA ADMINISTRACIN DE UN PROYECTO U OBRA DE


CONSTRUCCIN.
Mucho se habla de proyectos, gestin de proyectos, administracin de obras. Encontramos en el mercado
laboral a muchos ingenieros especializados en proyectos, son unos expertos gestionando su MS Proyect o
quiz su S10. Adems muchas instituciones ofrecen diplomados de Gestin o Gerencia de proyectos.
Ingenieros ingresando al campo de la administracin. Empecemos por decir que un proyecto es una ideas
hecho expediente, y la obra es lo tangible de ese expediente. Una obra de construccin, cualquiera sea su
tipologa (minera, industrial, metalmecnica, elctrica, hidrocarburos etc.) se sostiene de dos pilares
fundamentales que son: la Ingeniera y la Administracin, cada una de ellas cuenta con funciones diferentes y
excluyentes, pero necesarias mutuamente. La administracin no puede ser ingeniera, y la Ingeniera no
puede pretender ser Administracin. El grfico a continuacin nos permitir tener una mayor visin.

Fuente: Tantalean I. -2009


Ya que hoy en da el conocimiento no es patrimonio de ninguna profesin, es ms fcil definir el trmino
Administracin. La Administracin es una ciencia que procura siempre el mximo aprovechamiento de los

recursos, mediante su utilizacin eficiente. Las principales funciones de la administracin se engloban en la


planeacin, organizacin, direccin y control.
Ahora bien, se han preguntado: Por qu muchos ingenieros y otros profesionales realizan diplomados o
maestra en Administracin?, Por qu hoy en da tenemos tantas universidades que ofrecen la carrera
profesional de Administracin?, Por qu tantos institutos firman convenios con Universidades nacionales o
extranjeras para ofrecer Post grados en Administracin?, Por qu las universidades ofrecen doble
certificacin en Administracin?
Quiero hacer una aclaracin, es importante realizar estudios de maestra, pero ms importante es optar el
grado de Magister o el famoso MBA, a travs de la sustentacin de un trabajo de investigacin, es desarrollar
una sustentacin ante un riguroso y competente jurado calificador. Pero como ustedes sabrn, son muchas
las universidades, en especial las nuevas, que no fomentan la investigacin. Por el contrario, estas
universidades, ofrecen cursos de Complementacin acadmica para optar el grado acadmico de bachiller y
en otros casos el grado de Magister. Oiga! donde quedo la investigacin y la sustentacin de una Tesis?, los
resultados, profesionales ignorantes con maestra totalmente incompetentes.
Bien, no nos salgamos de la lnea. La importancia de la administracin se ve en que sta imparte efectividad a
los esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas. Se
mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsin y creatividad. El mejoramiento es su
consigna constante. La administracin se da donde quiera que existe un organismo social, aunque
lgicamente sea ms necesaria, cuanto mayor y ms complejo sea ste. El xito de un organismo social
depende, directa e inmediatamente, de su buena administracin y slo a travs de sta, de los elementos
materiales, humanos, etc. con que ese organismo cuenta.
Para las grandes empresas, la administracin tcnica o cientfica es indiscutible y obviamente esencial, ya
que por su magnitud y complejidad, simplemente no podran actuar si no fuera a base de una administracin
sumamente tcnica.
Para Agustn Reyes Ponce la administracin es importante porque "Es el conjunto sistemtico de reglas para
lograr la mxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social."
Segn Jos Antonio Fernndez Arenas la administracin es importante porque es una "Ciencia social que
persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de un mecanismo de operacin y a travs del
esfuerzo humano."
Muy bien! Pero como no estamos tratando el tema de la Administracin como ciencia, sino, el de la
Administracin de obras de construccin nos preguntamos Quin es el administrador de obra?, la respuesta
a esta pregunta es otra caracterstica de la industria de la construccin en el Per, fundamentalmente porque
es el rea que menos importancia le dan, pero sin embargo juega un papel preponderante en la ejecucin de
cualquier obra.
Cuando escuchamos "Administrador de Obra", se nos viene a la mente la idea de que este puesto estara
siendo ocupado por un profesional de las ciencias administrativas, pero lamentablemente no es as. Casi
siempre estos puestos son ocupados por personal mediocre o a lo mucho personal tcnico, en muchas
ocasiones son recomendados de los gerentes, y si hablamos de obras pblicas, son los recomendados de
algn funcionario pblico.
En la administracin de la obra descansa toda la estrategia operativa de la Obra o proyecto a ejecutar, Una
buena administracin de los contratos laborales- 727 y 728-, Buena administracin de
los almacenes, compras eficientes, una excelente rendicin de fondos fijos respectando las normas de la
SUNAT, adquisicin de los EPP en el debido momento, excelente gestin en las fiscalizaciones laborales,
administracin de contratos con empresas subcontratistas, gestin con instituciones pblicas y privadas. etc.
etc.
Bien! Particularmente les podra decir que: "La Administracin de Obras es la forma profesional de planificar y
programar los recursos necesarios que van a utilizarse en una obra; encargada de reconocer la existencia de
materiales utilizables para la obra y que el uso que se le d sea el adecuado. Es una manera de controlar las
actividades y tomar decisiones para poder alcanzar el objetivo con eficiencia. Adems, es el proceso de
planificar, organizar, dirigir y controlar el uso adecuado de las materiales y la actividad del trabajo con el
propsito de cumplir con la meta establecida en el tiempo establecido. Para que la obra tenga xito, es
necesario que esta se realice en el TIEMPO estipulado, con el COSTO previsto y la CALIDAD adecuada."
Las empresas constructoras se administran en gran parte por objetivos y como en todas las empresas, su
calificacin ha dependido de sus resultados. Se han tratado de ordenar las bases intuitivas segn las tcnicas

modernas de la administracin para ordenar una empresa cuya eficiencia asegure su continuidad. Pero
muchas fracasan en su entendimiento del capital humano, ya que muchos saben, pero pocos lo entienden de
que: El hombre es organizado por naturaleza; sin embargo, cuando trabaja en un grupo numeroso, su
intuicin deja de ser eficiente, en especial cuando no cuenta con la informacin suficiente y necesaria. El
proceso de construccin involucra la accin y relacin entre personas de diferente formacin, estrato o nivel
cultural o socioeconmico.
La industria de la construccin es una industria basada en la experiencia y el conocimiento, por lo tanto es
vital la gestin del conocimiento como parte de la misma. Lastimosamente as como est basada en el
conocimiento tambin es una industria temerosa al cambio e innovacin lo que no permite grandes cambios
en la forma de actuar y enfrentar los nuevos retos. En otros sectores de la industria nacional e internacional se
vienen aplicando estrategias corporativas para mejorar el rendimiento de las empresas. Una de estas
estrategias es la gestin del conocimiento como un programa organizacional. La gestin del conocimiento ha
sido difundida y analizada principalmente en el campo de la administracin de empresas. Esta estrategia
como todas las dems est enfocada a la creacin de valor y a la generacin de una mayor competitividad en
el actual entorno cambiante.
La industria de la construccin en el Per es una de las actividades econmicas ms importantes del pas. A
lo largo de los aos ha sido un medio de medicin del bienestar econmico nacional. Directamente el sector
construccin representa el 5.6% del ndice del PBI global, sin embargo, adems de su capacidad de generar
empleo por ser intensiva en mano de obra, su evolucin est estrechamente ligada al desempeo de diversas
industrias. A ello se debe su relevancia en la evolucin de otros sectores y de las principales variables
macroeconmicas.
Como industria de la construccin se debe entender no slo la actividad de los constructores, sino tambin
desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construccin. Es decir, que ya
sea de manera directa o indirecta, la industria de la construccin genera miles de puestos de trabajo.
Esta es la principal razn para el desarrollo de trabajos de investigacin en temas de gestin orientadas a
este sector, con el nico objetivo de promover y estimular su competitividad.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos93/industria-construccion-peru/industria-construccionperu.shtml#ixzz3befQCnDi

RICARDO: TIENES QUE CONSIDERAR EN LA


MONOGRAFIA (TIENE QUE SER
ANILLADO)LOS SIGUIENTES CRITERIOS:
1.
INTRODUCCION
2.
CARACTERISTICAS DEL SECTOR
CONSTRUCCION
3.
LA PROBLEMTICA DEL SECTOR
CONSTRUCCION (DESARROLLO DE LOS
COMPONENTES CON SUS CAUSAS,

CONSECUNCIAS Y
RECOMENDACIONES.)
4.
DESARROLLO DE UN PROBLEA
ESPECFICO.
5.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES DEL PROBLEMA
ESPECFICO.
6.
FUENTES.
7.
INDICE.
8.
ANEXOS
9.
POWER POINT EN UN CD.
(DESARROLLO)
10. COLOCAR INTEGRANTES DEL
GRUPO.
IMPORTANTE: COMO LO QUE SE HA
ARMADO YA LO TENEMOS CLARO, NO
SE PODRA CAMBIAR EL ESQUEMA (PERO
SI SE PUEDE AGRAGAR).