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ESTATUTO AUTNOMICO DE SANTA CRUZ

PREMBULO
El Departamento de Santa Cruz, que antes de la formacin del Estado boliviano posea, en virtud
de la Ordenanza de Intendentes de 28 de enero de 1782, un alto grado de autonoma para
manejar las competencias relativas a Justicia, Hacienda, Administracin y Guerra, y que tena ya
unos lmites territoriales y una delimitacin poltico-administrativa definida que fuera luego
reconocida por la Ley N 39 de 23 de enero de 1826, y que histricamente ha venido luchando por
lograr su autonoma, se dota del presente Estatuto, como la expresin de la vocacin autonmica
y democrtica de su pueblo, y de su voluntad de seguir fortaleciendo la unidad del Estado
Boliviano, bajo los principios del Estado Social y Democrtico de Derecho, y los elementos
esenciales de la democracia establecidos en la Carta Democrtica Interamericana suscrita por
Bolivia en 2001, las mltiples declaraciones de la Organizacin de Estados Americanos a favor de
la descentralizacin poltica y administrativa, el Referndum Vinculante a la Asamblea
Constituyente para el establecimiento de Autonomas Departamentales llevado a cabo el 2 de julio
de 2006 en el que el departamento obtuvo el 71 por ciento de votos favorables, y el mandato del
Cabildo del Milln de 15 de diciembre de 2006.
TITULO I
LA AUTONOMA EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ Y LOS DERECHOS DE LA
CIUDADANA
ARTCULO 1 (UNIDAD DE BOLIVIA Y AUTONOMA DEL GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ).I.

El pueblo cruceo, en el ejercicio de su derecho constitucional a la autonoma y como


expresin de su identidad histrica y su vocacin democrtica y de autogobierno, mediante el
presente Estatuto y con sujecin a la Constitucin Poltica del Estado, se dota, libre y
voluntariamente, de un Gobierno Autnomo Departamental.

II.

La jurisdiccin territorial del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz se proyecta de


acuerdo con su tradicin e historia sobre toda su geografa en los trminos que determinen la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes. Tienen la condicin de cruceas y cruceos todas
las personas domiciliadas en el Departamento de Santa Cruz.

III.

El Departamento de Santa Cruz; limita al Norte con el Departamento del Beni y la Repblica
Federativa del Brasil, al este con la Repblica Federativa de Brasil, al Oeste con los
Departamentos de Cochabamba y Chuquisaca, al Sur con el Departamento de Chuquisaca y
la Repblica del Paraguay.

IV.

El presente Estatuto es la norma institucional bsica de todos los cruceos y cruceas, forma
parte integrante del orden jurdico nacional y basa su contenido en los principios y valores
recogidos en la Constitucin y en las declaraciones de derechos humanos y cartas de
reconocimiento de la autonoma poltica de los pueblos.

V.

Las normas del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz sern de aplicacin
preferente en su territorio y, en caso de conflicto normativo con la legislacin del Estado o de
otra entidad territorial, prevalecern mientras no recaiga resolucin del Tribunal Constitucional
Plurinacional sobre el asunto. Cuando no exista norma departamental se aplicar
supletoriamente la legislacin del nivel central del Estado, siempre y cuando fuera anterior a la
Constitucin Poltica del Estado y estuviese vigente.

VI.

Los actos y normas dictados por rganos o autoridades del Gobierno Autnomo Departamental
de Santa Cruz que vulneren lo dispuesto en este Estatuto son nulos de pleno Derecho.

VII.

Las leyes y dems disposiciones normativas del Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz son de aplicacin en toda su jurisdiccin y entrarn en vigor el da de su publicacin en la
Gaceta Oficial del Departamento.

ARTICULO 2 (SMBOLOS DEPARTAMENTALES).- Los smbolos departamentales son:


1. La Bandera Crucea creada por Decreto Prefectural de fecha 24 de julio de 1864. Est
constituida por tres franjas horizontales del mismo ancho; verdes la superior e inferior, y blanca
la del centro;
2. El Escudo de Armas, creado por Cdula Real, expedida el 7 de noviembre de 1636 a la ciudad
de Santa Cruz de la Sierra y asumido como smbolo Departamental por Decreto Prefectural
No. 11/85. Est constituido por un blasn, divido en tres cuarteles, con la gran cruz potenzada
en el centro; tres palmeras de tota y dos cruces entrelazadas en ambos lados del cuartel
superior; un rbol de toborochi en el cuartel inferior izquierdo; un castillo (torre almenada) en el
centro inferior; y un len rampante en el cuartel derecho. El emblema est rematado por una
corona Ducal; y
3. El Himno a Santa Cruz; letra: Felipe Leonor Ribera, y msica: Gastn Guillaux Humery.
4. La Bandera de la Flor del Patuj ser representada por una espadaa de la Flor de Patuj
sobre una tela blanca, con inclinacin de cuarenta y cinco (45) grados de izquierda a derecha,
como un smbolo que representa los habitantes, las culturas y riquezas del Departamento de
Santa Cruz.
ARTCULO 3 (LENGUAS DEL DEPARTAMENTO).I.

Todas las lenguas habitualmente utilizadas por los ciudadanos y ciudadanas de Santa Cruz
merecen igual respeto y consideracin. Nadie puede ser discriminado o perjudicado en el
ejercicio de sus derechos por razn de lengua.

II.

El castellano, el bsiro, el guaran, el guaray, el zamuco y el Mojeo-trinitario sern lenguas


de uso oficial en los trminos que determine una ley departamental.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz adoptar las medidas necesarias para
proteger y promover el uso y conocimiento de las lenguas de los pueblos indgenas existentes
en su territorio.

ARTCULO 4 (PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE CIUDADANA).I.

Todas las autoridades y rganos pblicos de Santa Cruz deben defender y promover el pleno
ejercicio de los derechos y libertades que reconocen el presente Estatuto, la Constitucin
Poltica del Estado, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los dems tratados y
convenios internacionales, que sobre la materia haya suscrito el Estado Boliviano.

II.

Las autoridades y rganos pblicos de Santa Cruz promovern los valores de la paz, la
justicia, la democracia, el pluralismo, la diversidad cultural, la solidaridad, la equidad de
gnero, la cohesin social y el desarrollo sostenible. Asimismo, deben promover las
condiciones para que la libertad e igualdad de las personas y los grupos sean reales y

efectivas, facilitando la participacin de toda la ciudadana en la vida poltica, econmica y


social, y el ejercicio del derecho de las naciones y pueblos indgenas a conservar y desarrollar
su identidad.
III.

Los derechos y deberes previstos en este Estatuto vinculan a todas las autoridades y rganos
pblicos en el Departamento de Santa Cruz y, en funcin de la naturaleza de cada uno de
ellos, tambin a la ciudadana. Las normas y actos emanados de los entes pblicos en el
Departamento de Santa Cruz deben respetar los derechos y aplicarlos e interpretarlos en el
sentido ms favorable a su efectividad.

ARTCULO 5 (DERECHOS DE CIUDADANA).- Las cruceas y cruceos tienen derecho a vivir


libres de explotacin, con dignidad, seguridad, libertad personal y capacidad para el desarrollo de
su personalidad. Adems de los previstos en la Constitucin Poltica del Estado y en los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado Boliviano, son titulares de los siguientes
derechos y libertades:
1) A que todas las autoridades y rganos departamentales velen por su vida, integridad y
seguridad personal.
2) A la salud, tanto en su dimensin preventiva como prestacional. El Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz, directamente o en coordinacin con otros niveles de gobierno
situadas en su mbito territorial, elaborar y ejecutar programas sobre hbitos saludables,
deporte, alimentacin y otras prcticas y medidas orientadas a mejorar la salud de la
ciudadana y prevenir la enfermedad. Asimismo, velar por el buen funcionamiento de los
servicios de salud y garantizar la igualdad de todos y todas en el acceso a los mismos. Para
la mejor prestacin y coordinacin de estos servicios el nivel central del Estado, podr delegar
o transferir al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz las facultades reglamentarias
y de ejecucin.
3) A la educacin y al pleno desarrollo de la personalidad. Las autoridades del Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz, en el ejercicio de sus competencias, adoptarn las
medidas necesarias para asegurar el disfrute de este derecho en sus diversos niveles y en
condiciones de igualdad, prohibiendo toda forma de discriminacin.
4) A las libertades de pensamiento, prensa, opinin, expresin e informacin a travs de
cualquier medio de comunicacin y difusin, sean stos pblicos o privados. A tal fin, el
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz regular y planificar, de conformidad con
la legislacin del Estado, los servicios y redes de comunicacin, televisin, radiodifusin y
telefona, protegiendo la inviolabilidad de las comunicaciones y procurando que la utilizacin
del espacio radioelctrico redunde en beneficio de la ciudadana crucea y de una sociedad
ms plural y participativa.
5) A la seguridad jurdica que comprender, en todo caso, el derecho a conocer con claridad y
certeza las normas, disposiciones y actos emanados del Gobierno Autnomo Departamental
de Santa Cruz mediante su publicacin y notificacin, a ser informado de los procedimientos
legalmente establecidos, a la prohibicin de la arbitrariedad, la irretroactividad de lo no
favorable y la prohibicin de la doble sancin por el mismo hecho, en el mbito administrativo
sancionador. Las autoridades y funcionarios pblicos del Gobierno Autnomo Departamental
debern respetar en su actuacin los principios de buena fe y confianza legtima.
6) A la movilidad y el libre trnsito. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz facilitar
el ejercicio de estos derechos regulando, planificando y ejecutando las infraestructuras viales,
ferroviarias, fluviales y aeroportuarias. Asimismo, ordenar las diversas modalidades de

transporte en la jurisdiccin departamental velando por la seguridad y procurando su


accesibilidad para todas las personas.
7) A un trabajo en condiciones equitativas y a una justa retribucin. Las autoridades
departamentales desarrollarn programas de formacin y empleabilidad, con especial atencin
a los grupos ms desfavorecidos, combatirn las prcticas discriminatorias y velarn por el
cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en el trabajo.
8) A que las autoridades departamentales le presten la informacin y el asesoramiento necesarios
para acceder a la justicia y disfrutar de un proceso justo ante un juez o tribunal imparcial en la
defensa de sus derechos e intereses legtimos.
9) A la residencia y a una vivienda digna. Para favorecer el ejercicio de este derecho el Gobierno
Autnomo Departamental coordinar las polticas de uso del suelo destinado a viviendas, tanto
en las zonas urbanas como en las rurales, de todas las entidades territoriales autnomas
situadas en Santa Cruz; elaborar un plan general de uso del suelo y un plan de ordenamiento
territorial en el departamento y aprobar programas que faciliten el acceso a la vivienda e
incentiven la construccin de vivienda social. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz aprobar normas que aseguren que las viviendas cuentan con los servicios bsicos
necesarios y velar por la calidad de los materiales y la seguridad de la construccin.
10) A la diversidad biolgica, a la proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales. Este
derecho implica mnimamente que las autoridades del Departamento regulen la explotacin
racional de las diversas fuentes de energa y la seguridad de su transporte; sometern a previa
evaluacin de impacto ambiental todas las actividades que pongan en riesgo el medio
ambiente y prohibirn los productos contaminantes, nocivos o que interfieran en el normal
desarrollo de los ecosistemas. Asimismo, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
llevar a cabo una poltica pblica que asegure el debido aprovechamiento de los recursos
naturales para evitar su sobreexplotacin, especialmente en relacin con los recursos hdricos,
mineros y forestales.
11) A la cultura y al desarrollo de actividades culturales, en todas sus formas de expresin y
manifestacin. Las autoridades del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, en el
ejercicio de sus competencias, legislativas, reglamentarias y ejecutivas podrn regular y
adoptar polticas de difusin, conservacin, recopilacin, salvaguardia y fomento de todas las
actividades y expresiones culturales tradicionales y actuales del Departamento. Todos y todas
tienen derecho a acceder a la cultura y a participar en aquella que sea de su eleccin.
12) A la actividad fsica y al deporte, independientemente de la edad, gnero y condicin, as como
a participar y formarse en la prctica del deporte, sea recreativo o competitivo.
13) Al honor, a la imagen, a la intimidad personal y familiar y a la proteccin de los datos
personales contenidos en archivos fsicos y digitales del Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz, entes pblicos o empresas pblicas o privadas que dependan funcionalmente de
aqul y le presten servicios. Mediante norma departamental se regular el acceso de la
persona afectada a dicha informacin y la posibilidad de rectificarla.
14) A acceder en condiciones de igualdad, a una red de servicios sociales de responsabilidad
pblica. El Gobierno Autnomo Departamental informar de las prestaciones que se ofrece a
los habitantes de Santa Cruz y aprobar los correspondientes boletines de servicios en los que
detallarn los derechos y obligaciones de los usuarios del servicio. Asimismo, aprobar
programas de asistencia social para los grupos ms vulnerables y procurar ofrecer asistencia
a quienes no pueden valerse por s solos para desarrollarse en su actividad diaria.

15) A reunirse, asociarse y manifestarse. El Gobierno Autnomo Departamental regular las


diversas modalidades de asociacin, su constitucin e inscripcin.
16) A la igualdad y a no ser discriminado por razn de raza, edad, creencia, gnero o identidad
sexual diferente. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz declara tolerancia cero
frente a toda forma de trato desigual y discriminatorio, y adoptar cuantas medidas se
encuentren a su alcance para poner trmino al mismo.
17) De manera particular, las mujeres en el Departamento, tienen derecho a vivir una vida libre de
violencia, sin discriminacin por razones de gnero en los mbitos polticos, sociales, laborales
o de otra ndole, ejercer plenamente sus derechos civiles y econmicos, as como a participar
libremente en el ejercicio, formacin y control del poder poltico. El Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz, implementar acciones contra toda forma de maltrato por razn
de origen tnico o de gnero, y se aprobarn polticas pblicas dirigidas a combatir la violencia
sobre la mujer y a garantizar su dignidad personal y su igualdad de oportunidades en el seno
de la sociedad crucea.
ARTCULO 6 (DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS).- Adems de los
derechos de ciudadana, el Gobierno Autnomo Departamental garantizar a las Naciones y
Pueblos Indgenas Originarios Campesinos los derechos colectivos que les reconoce la
Constitucin Poltica del Estado, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos y naciones
indgenas. Asimismo, fomentar la enseanza y prctica de sus lenguas, culturas y formas de
organizacin consuetudinarias, as como todas las condiciones necesarias para su desarrollo
individual y colectivo en igualdad de oportunidades y condiciones.
ARTCULO 7 (DERECHOS
PARTICIPATIVA).-

POLTICOS

INSTRUMENTOS

DE

DEMOCRACIA

I.

Todas y todos los bolivianos con domicilio en algn municipio del Departamento de Santa Cruz
son titulares del derecho a participar polticamente en el Gobierno Autnomo Departamental
directamente o a travs de representantes libremente elegidos. Este derecho les habilita para
elegir a sus autoridades departamentales y ser elegidos y elegidas como tales, y les faculta
para intervenir en los asuntos pblicos de mbito departamental a travs de la Iniciativa
Legislativa Ciudadana, el Referendo y el Cabildo, en los trminos establecidos en la
Constitucin y las leyes.

II.

La iniciativa legislativa ciudadana, el referendo, dems consultas populares y el cabildo sern


regulados mediante leyes del Departamento y con un alcance referido exclusivamente a su
mbito de autonoma.

III.

Se respeta el derecho de las naciones y pueblos indgenas del departamento de Santa Cruz a
la consulta previa obligatoria, libre, informada, de buena fe y concertada, cada vez que se
prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar su existencia, sus
derechos colectivos, la integralidad de su territorio ancestral, la exploracin o explotacin de
recursos naturales renovables y no renovables y planes o proyectos de desarrollo, inversin o
infraestructura, de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y legislacin vigente.

ARTCULO 8 (DEBERES).- Son deberes de las personas en el departamento de Santa Cruz, los
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, Convenios y Tratados Internacionales en

materia de Derechos Humanos, el presente Estatuto y disposiciones legales en vigencia.


TITULO II
RGANOS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ
ARTCULO 9 (RGANOS DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL).- El Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz se encuentra conformado por un rgano legislativo representado
por la Asamblea Legislativa Departamental y un rgano ejecutivo representado por la Gobernacin
y sus instituciones, a travs de los cuales ejerce sus competencias, de conformidad con el
presente Estatuto.
ARTCULO 10 (SEDE DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL).- La sede del Gobierno Autnomo
Departamental es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, sin perjuicio de que sus organismos,
servicios y dependencias puedan establecerse en diferentes lugares de la jurisdiccin del
Departamento.
CAPTULO I
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL
ARTCULO 11 (NATURALEZA JURDICA).- La Asamblea Legislativa Departamental representa al
pueblo cruceo, tiene la facultad deliberativa, legislativa y fiscalizadora del Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz y ejerce las atribuciones que le confiere el presente Estatuto.
ARTCULO 12 (CONFORMACIN, ELECCIN Y DURACIN DEL MANDATO).I.

La Asamblea Legislativa Departamental est constituida por veintinueve (29) Miembros o


Asamblestas, de acuerdo a la siguiente frmula:
1) Quince (15) Asamblestas territoriales elegidos por cada una de las provincias del
Departamento.
2) Cinco (5) Asamblestas representantes de cada uno de los pueblos indgenas del
Departamento de Santa Cruz: Chiquitano, Guaran, Guarayo, Ayoreo y Mojeo.
3) Nueve (9) Asamblestas electos por representacin poblacional.

II.

La eleccin de los Asamblestas por poblacin y territoriales de las provincias se realizar


mediante sufragio a travs del voto universal, directo, secreto, libre, obligatorio, igual e
individual.

III.

La eleccin de las y los asamblestas representantes de los pueblos indgenas del


departamento, se efectuar segn sus normas y procedimientos propios, a travs de sus
organizaciones legalmente constituidas y reconocidas ante la instancia correspondiente, las
cuales son:
1) Pueblo Ayoreo: Central Ayoreo Nativa del Oriente Boliviano (C.A.N.O.B.).
2) Pueblo Chiquitano: Organizacin Indgena Chiquitano (O.I.CH.),
3) Pueblo Guaran: Asamblea del Pueblo Guaran (A.P.G.)-Consejo de Capitanes
Guaran de Santa Cruz (C.C.G.S.C.).
4) Pueblo Mojeo: Central de Comunidades Indgenas del Pueblo Indgena Mojeo
(C.C.I.P.I.M.).
5) Pueblo Guarayo: Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos
(C.O.P.NA.G.).
Quienes voten a estos Asamblestas no podrn votar a los elegidos por las provincias, para
dicho efecto mediante la Ley del Rgimen Electoral Departamental se crearn

circunscripciones especiales.
IV.

El mandato de los Miembros de la Asamblea Legislativa Departamental es de cinco (5) aos y


podrn ser reelectos por una sola vez de manera continua. Las elecciones se celebrarn
dentro de los sesenta (60) das calendario previo a la finalizacin del mandato en curso. La
Asamblea electa deber asumir sus funciones en el plazo mximo de noventa (90) das
calendario, computables desde la expiracin del mandato anterior.

V.

Las y los Asamblestas pueden ser titulares o suplentes. El o la Asamblesta Suplente asume la
representacin en ausencia del Titular en los casos y condiciones establecidos en el
Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa Departamental. Las y los Asamblestas
Suplentes recibirn una remuneracin por las funciones que ejerzan.

VI.

Las listas de candidatas y candidatos a Asamblestas, tendrn una conformacin equitativa,


con estricto respeto a la alternancia, paridad e igualdad de condiciones entre hombres y
mujeres.

ARTCULO 13 (PRDIDA DEL MANDATO).- El mandato de Asamblesta Departamental se pierde


por fallecimiento, renuncia, revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en
causas penales o abandono injustificado de sus funciones por ms de seis (06) das de trabajo
continuos y once (11) discontinuos en el ao, contabilizados de acuerdo con el Reglamento de la
Asamblea Legislativa Departamental.
ARTCULO 14 (INVIOLABILIDAD PERSONAL).I.

Las y los Asamblestas Departamentales electos, acorde a sus funciones, gozarn de


inviolabilidad personal durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste no podrn
ser procesados penalmente por las opiniones, comunicaciones, representaciones,
requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de
legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus
funciones. Asimismo, no se les aplicar la medida cautelar de la detencin preventiva, salvo
delito flagrante.

II.

El domicilio, la residencia o la habitacin de las y los asamblestas sern inviolables, y no


podrn ser allanados en ninguna circunstancia. Esta previsin se aplicar a los vehculos de su
uso particular u oficial y a las oficinas de uso legislativo.

ARTCULO 15 (REQUISITOS PARA SER ASAMBLESTA).- Para ser Asamblesta se requiere


cumplir con los requisitos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y otros previstos por
la Ley de Desarrollo del Rgimen Electoral Departamental.
ARTCULO 16 (ATRIBUCIONES).- La Asamblea Legislativa Departamental tiene las siguientes
atribuciones:
1) Legislar sobre todas las materias de competencia exclusiva que correspondan al Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz.
2) Desarrollar la legislacin bsica nacional en aquellas materias de competencia compartida con
el Estado Nacional.
3) Aprobar la creacin de impuestos, tasas y contribuciones especiales con carcter
departamental.
4) Aprobar la transferencia, delegacin o asignacin de competencias.
5) Aprobar el Plan Operativo Anual y la Ley del Presupuesto Departamental.
6) Autorizar a la Gobernadora o Gobernador la contratacin de crditos pblicos y enajenacin

de bienes.
7) Aprobar los planes de desarrollo econmico y social en la jurisdiccin Departamental.
8) Aprobar los acuerdos o convenios intergubernamentales a ser suscritos por el Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz, con el Nivel Central del Estado y/o las entidades
territoriales autnomas.
9) Aprobar los acuerdos o convenios internacionales de inters departamental suscritos por el
Gobierno Autnomo Departamental, siempre que stos impliquen una carga econmica al
tesoro departamental y/o impliquen contratacin de crdito pblico externo.
10) Fiscalizar a la Gobernacin y a las instituciones pblicas, mixtas, descentralizadas,
desconcentradas y autrquicas que administren recursos departamentales. A tal efecto, podrn
crearse comisiones especiales de investigacin o atribuirse esta facultad a las comisiones
permanentes.
11) Interpelar, a iniciativa de al menos un o una Asamblesta, a las o los Secretarios
Departamentales y acordar la censura de sus actos por dos tercios (2/3) de los votos de sus
miembros.
12) Regular y aprobar la iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en
las materias de su competencia, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por ley.
13) Aprobar su Reglamento Interno y su Reglamento de Debates.
14) Nombrar a su Presidenta o Presidente y su directiva.
15) Determinar su estructura y organizacin interna.
16) Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional proyectos de ley y nombrar a los miembros
de la Asamblea encargados de defenderlos.
17) Solicitar la nmina de postulantes pre seleccionados en convocatoria pblica para optar al
cargo de Fiscal Departamental de Santa Cruz, con el objeto de emitir criterio sobre la
idoneidad de los mismos para garantizar la efectiva defensa de la sociedad crucea.
18) Cada Asamblesta tiene legitimacin activa para interponer, ante las instancias jurisdiccionales
respectivas, las acciones de defensa y recursos que correspondan.
19) Establecer una adecuada distribucin de los recursos departamentales para las provincias.
20) Reformar parcial o totalmente el presente Estatuto.
21) Cumplir las dems funciones que le asignen el presente Estatuto y las Leyes vigentes.
ARTCULO 17 (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO).I.

La Asamblea Legislativa Departamental se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias.

II.

La Asamblea aprueba sus Leyes por el voto de la mayora absoluta de sus miembros
presentes, salvo cuando stas requieran mayora calificada por disposicin expresa del
presente Estatuto.

III.

La presencia de la mayora absoluta de las y los Asamblestas es necesaria para dar validez a
las decisiones de la Asamblea.

IV.

La iniciativa legislativa corresponde a las y los Asamblestas Departamentales, a la


Gobernadora o Gobernador, a las subgobernadoras o subgobernadores electos por voto
popular, a los Gobiernos Municipales Autnomos a travs de sus Alcaldesas o Alcaldes y/o
Presidentas o Presidentes de sus Concejos Municipales, y a las y los ciudadanos cruceos a
travs de la iniciativa legislativa ciudadana.

V.

Todo proyecto de ley que involucre la erogacin de recursos econmicos departamentales o


contratacin de deuda pblica, que no sean resultado de la iniciativa legislativa de la
Gobernadora o Gobernador, debern ser remitidos en consulta a la Gobernacin, acompaado
de la documentacin tcnica y presupuestaria, antes de su tratamiento en el Pleno de la
Asamblea. Si la consulta no fuere absuelta en el plazo de veinte (20) das hbiles, la o el

proyectista podr pedir su consideracin en el Pleno conforme a su reglamento.


VI.

Una vez aprobadas, las Leyes de la Asamblea Legislativa Departamental sern promulgadas
por la Gobernadora o Gobernador en un plazo de diez (10) das hbiles desde su recepcin.

VII.

Dentro del plazo sealado en el pargrafo anterior, la Gobernadora o Gobernador podr


ejercer el derecho de veto sobre las Leyes Departamentales aprobadas por la Asamblea
Legislativa Departamental en los siguientes casos:
1) Cuando se evidencie manifiesta contradiccin con la Constitucin Poltica del Estado o el
presente Estatuto;
2) Dispongan o provoquen una modificacin a la organizacin y estructura del rgano
Ejecutivo Departamental;
3) Dispongan recursos departamentales que no cuenten con los respectivos estudios
tcnicos, legales y financieros, previamente aprobados por la Gobernacin.
En estos casos, la Gobernadora o Gobernador devolver las Leyes vetadas a la Asamblea
Legislativa Departamental, para su modificacin en base a las observaciones realizadas.

VIII.

Si la Asamblea Legislativa Departamental considera correctas las observaciones realizadas por


la Gobernadora o Gobernador, modificar la ley conforme a las mismas y la remitir
nuevamente al rgano Ejecutivo para su promulgacin. En el caso de que las observaciones
sean declaradas infundadas por dos tercios (2/3) de los miembros presentes de la Asamblea,
la ley ser promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Legislativa
Departamental.

IX.

En caso de que la Gobernadora o Gobernador no promulgue la Ley en el plazo establecido y


tampoco haga uso del derecho a veto, sta ser promulgada por la Presidenta o Presidente de
la Asamblea Legislativa Departamental.

X.

En caso de que un proyecto ley sea rechazado por la Asamblea Legislativa Departamental,
ste no podr ser considerado nuevamente dentro del mismo periodo legislativo.

XI.

Las Leyes Departamentales tendrn vigencia desde el da de su publicacin en la Gaceta


Oficial del Departamento de Santa Cruz, salvo que en la propia norma se establezca un plazo
diferente para su entrada en vigencia.
CAPTULO II
GOBERNACIN

ARTCULO 18 (CONFORMACIN).I.

La Gobernacin ejercer las funciones administrativas, ejecutivas y tcnicas, y la facultad


reglamentaria del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, adems de las
atribuciones que le confiere el presente Estatuto.

II.

Est compuesta por el Gobernador o la Gobernadora, el Vicegobernador o la


Vicegobernadora, los Secretarios o las Secretarias Departamentales, los Subgobernadores o
las Subgobernadoras y otros servidores pblicos previstos por Ley Departamental.

III.

El Gobernador o la Gobernadora, el Vicegobernador o la Vicegobernadora, los Secretarios o


las Secretarias Departamentales conformarn el Gabinete Departamental.

IV.

El Vicegobernador o la Vicegobernadora se elegir junto al Gobernador o Gobernadora. Tiene


por principal funcin reemplazar al Gobernador o Gobernadora en los casos previstos por el
presente Estatuto, coordinar el relacionamiento con la Asamblea Legislativa Departamental y
apoyar al Gobernador o Gobernadora en todos aquellos asuntos que ste le encomiende para
el desarrollo de la gestin del Gobierno Autnomo Departamental. Su forma de eleccin,
periodo y prdida de mandato se regir por las mismas reglas aplicadas para el Gobernador o
Gobernadora.

V.

Los Secretarios o las Secretarias Departamentales se designan por el Gobernador o


Gobernadora a travs de Decretos Departamentales. Su funcin principal es resolver los
asuntos inherentes a su competencia mediante resolucin expresa.

VI.

Las Secretaras Departamentales, en cualquier caso, no deben sobrepasar el nmero de


quince (15).

ARTCULO 19 (ESTRUCTURA, FUNCIONES Y NIVELES FUNCIONARIOS).- La estructura,


funciones y niveles funcionarios, que conforman la Gobernacin, estn establecidos por Ley
Departamental a iniciativa del Gobernador.
ARTCULO 20 (REQUISITOS PARA SER SECRETARIA O SECRETARIO DEPARTAMENTAL).Los requisitos para ser Secretaria o Secretario Departamental son:
1) Tener conocimientos sobre la materia o las materias que atiende la Secretara Departamental
respectiva.
2) Tener residencia en el Departamento de Santa Cruz.
3) Cumplir con los requisitos para el acceso al desempeo de la funcin pblica, conforme a lo
dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado.
ARTCULO 21 (SERVICIOS DEPARTAMENTALES).I.

Para una mejor atencin de las responsabilidades y competencias de la Gobernacin,


establecidas en el presente Estatuto, las leyes y las dems disposiciones autonmicas
vigentes, se podrn crear Servicios Departamentales especializados mediante norma
departamental; la cual establecer sus funciones y procedimientos.

II.

Los Servicios Departamentales, forman parte de la estructura orgnica de la Secretara


Departamental correspondiente. Estarn a cargo de una Directora o Director designado por la
Gobernadora o Gobernador, a propuesta de la Secretaria o Secretario Departamental del rea,
y estarn bajo dependencia o tuicin de este ltimo.

III.

Los requisitos para ser Directora o Director de un Servicio Departamental son los mismos que
para ser Secretaria o Secretario Departamental.

ARTCULO 22 (RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES DESCENTRALIZADAS


EMPRESAS PBLICAS DEPARTAMENTALES).-

I.

Para prestar servicios a la ciudadana y dentro de las responsabilidades que le otorga el


presente Estatuto y las dems disposiciones autonmicas vigentes, la Gobernacin podr
crear rganos desconcentrados o entidades descentralizadas, de acuerdo a los
procedimientos determinados en una Ley Departamental.

II.

La creacin de Empresas Pblicas se realizar mediante Ley Departamental, pudiendo


conformarse Sociedades Mixtas.

10

III.

Los miembros de los Directorios de las Empresas Pblicas y de las Empresas Mixtas que
representen al Gobierno Autnomo Departamental sern designados de acuerdo a norma
departamental.

IV.

Los rganos, las entidades y empresas sealadas en el presente artculo, se encuentran bajo
dependencia o tuicin del correspondiente Secretario o Secretaria Departamental, y
presentarn anualmente un informe sustanciado de sus actividades a la Asamblea Legislativa
Departamental.
CAPTULO III
GOBERNADOR O GOBERNADORA DEL DEPARTAMENTO

ARTCULO 23 (PRIMERA AUTORIDAD Y MXIMO REPRESENTANTE).- La Gobernadora o


Gobernador tiene la ms alta representacin del Departamento y de la unidad institucional del
Gobierno Autnomo Departamental, es la primera autoridad poltica de Santa Cruz, dirige a la
Gobernacin y ejerce la representacin ordinaria del Estado en la jurisdiccin departamental.
ARTCULO 24 (ELECCIN Y PERIODO DE MANDATO).I.

La Gobernadora o Gobernador es elegido mediante sufragio a travs del voto universal,


directo, secreto, libre, obligatorio, igual e individual por un perodo de cinco (5) aos, pudiendo
ser reelecto de manera continua por una sola vez.

II.

Para ser candidata a Gobernadora o Gobernador se requieren los mismos requisitos que para
los Asamblestas Departamentales, y haber cumplido veinticinco (25) aos de edad a la fecha
de la eleccin.

III.

Para ser elegida Gobernadora o Gobernador se requiere al menos la mayora absoluta de los
votos vlidos sufragados en el Departamento; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por
ciento (40%) de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento (10%) en
relacin con la segunda candidatura.

IV.

En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla con las condiciones sealadas en el
pargrafo anterior, se convocar a una segunda vuelta electoral en la que competirn
nicamente los dos candidatos ms votados. Quien obtuviere la mayora simple de los votos
vlidos en la segunda vuelta ser declarada Gobernadora o Gobernador y el Tribunal Electoral
Departamental le otorgar las credenciales pertinentes, en acto solemne realizado en la sede
oficial de la Asamblea Legislativa Departamental.

ARTCULO 25 (AUSENCIA TEMPORAL E IMPEDIMENTO DEFINITIVO).I.

Ante la ausencia de la Gobernadora o el Gobernador se produce la suplencia gubernamental,


asumiendo la Vicegobernadora o el Vicegobernador las funciones de Gobernadora o de
Gobernador.

II.

La suplencia temporal se produce cuando tanto la Gobernadora o el Gobernador como la


Vicegobernadora o el Vicegobernador se ausentan del territorio departamental. En este caso
una o un Asamblesta Departamental asume la suplencia temporal del Gobernador.

III.

La sustitucin definitiva se produce cuando la Gobernadora o el Gobernador queda impedida o


impedido permanentemente para el ejercicio de sus funciones por las causales establecidas en
el presente Estatuto. En este caso asume definitivamente como Gobernadora o Gobernador la

11

Vicegobernadora o el Vicegobernador, siempre y cuando haya transcurrido la mitad de su


mandato, caso contrario se proceder a una nueva eleccin de ambos cargos.
IV.

Cuando simultneamente la Gobernadora o Gobernador y la Vicegobernadora o el


Vicegobernador queden impedidas o impedidos permanentemente para el ejercicio de sus
funciones, la Asamblea Legislativa Departamental proceder a la eleccin de la Gobernadora o
Gobernador de entre sus miembros. Si hubiera transcurrido la mitad del mandato, dicha
autoridad ejercer el cargo hasta la culminacin del mismo, caso contrario se deber convocar
a una nueva eleccin de Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o Vicegobernador.

ARTCULO 26 (PRDIDA DEL MANDATO).- El mandato de la Gobernadora o Gobernador


cesar nicamente en caso de muerte; renuncia formal presentada ante la Asamblea Legislativa
Departamental; ausencia o impedimento definitivo; sentencia condenatoria ejecutoriada en materia
penal en su contra; y revocatoria del mandato por las causales y a travs del procedimiento que
se establezca en una Ley del Departamento aprobada por dos tercios de los miembros de la
Asamblea Legislativa Departamental.
CAPTULO IV
FUNCIN PBLICA DEPARTAMENTAL
ARTCULO 27 (NATURALEZA).I. La funcin Pblica Departamental es toda actividad temporal o permanente, remunerada,
realizada por una persona natural al servicio del Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz en cualquiera de sus niveles jerrquicos, rganos desconcentrados, entidades
descentralizadas o empresas pblicas departamentales.
II. Las y los servidores pblicos del Gobierno Autnomo Departamental sern incorporados
gradualmente a la carrera administrativa, excepto aquellas personas que desempeen cargos
electivos, de designacin o libre nombramiento.
III. Dentro del Gobierno Autnomo Departamental la carrera Administrativa estar a cargo del
Servicio Civil Departamental, cuya estructura y atribuciones sern establecidas mediante
norma departamental.
ARTCULO 28 (ESCUELA CRUCEA DE ADMINISTRACIN PBLICA).I. Se crea la Escuela Crucea de Administracin Pblica como rgano desconcentrado de la
Gobernacin para establecer lneas estratgicas de capacitacin y formacin de su personal.
II. La estructura, atribuciones y funcionamiento de la Escuela Crucea de Administracin Pblica
sern establecidos mediante norma departamental.
III. La Escuela Crucea de Administracin Pblica podr contar con la colaboracin de las
universidades y los diferentes colegios de profesionales departamentales para realizar su labor
formativa.
IV. Las entidades territoriales autnomas del Departamento de Santa Cruz que as lo requieran,
podrn contar con el asesoramiento y apoyo de la Escuela Crucea de Administracin Pblica,
y participar de los programas o capacitaciones que sta desarrolle.
ARTCULO 29 (RGIMEN DE RESPONSABILIDAD).- Todas las personas que desempean
cargos remunerados en los rganos del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, estn

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sujetas a las disposiciones del rgimen de responsabilidad por la funcin pblica y a las
disposiciones del presente Estatuto.
CAPTULO V
NIVEL CENTRAL DEL ESTADO EN EL DEPARTAMENTO
ARTCULO 30 (COORDINACIN Y ACCESO A LA INFORMACIN).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr participar en la designacin de


los responsables de las instituciones, entidades y empresas pblicas dependientes del
Nivel Central del Estado, cuando as lo dispongan las leyes.

II.

Bajo el principio de transparencia y acceso a la informacin, los rganos, las instituciones,


entidades y las empresas del Nivel Central del Estado, ya sean stas desconcentradas,
descentralizadas o autrquicas que desarrollen actividades dentro de la jurisdiccin del
Departamento Santa Cruz, debern brindar los informes que sean necesarios ante la
Asamblea Legislativa Departamental, a requerimiento oficial de sta.

III.

Asimismo, tienen el deber de coordinar sus actuaciones con el Gobierno Autnomo


Departamental de Santa Cruz.

TITULO III
RGIMEN ELECTORAL, DESCENTRALIZACIN Y COORDINACIN INTRADEPARTAMENTAL
CAPTULO I
RGIMEN ELECTORAL
ARTCULO 31 (PRINCIPIOS DEL RGIMEN ELECTORAL).- El Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz cuenta con un procedimiento electoral propio para la eleccin de las
y los Asamblestas Departamentales, Gobernadora o Gobernador, Vicegobernadora o
Vicegobernador y Subgobernadoras o Subgobernadores, fundamentado en los siguientes
principios:
1) Soberana popular que en este caso se expresa a travs del ejercicio de la democracia
representativa y comunitaria.
2) Igualdad en el ejercicio del voto, para ser elector y para ser elegido.
3) Participacin libre e informada.
4) Transparencia y publicidad para facilitar el control social.
5) Legalidad y preclusin de las etapas del proceso electoral
6) Independencia e Imparcialidad de sus rganos.
ARTCULO 32 (MXIMA AUTORIDAD ELECTORAL EN EL DEPARTAMENTO).I. El Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz es la mxima instancia en materia electoral
en el Departamento. Su sede estar en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
II. Las decisiones emitidas por este Tribunal son de cumplimiento obligatorio para todas y todos
en el mbito de su jurisdiccin y solo podrn ser recurridas ante el Tribunal Supremo Electoral
en el modo y forma previstos en las leyes.
ARTCULO 33 (COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES).-

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I.

El Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz est compuesto por cinco (5) vocales que,
conforme con el artculo 206 de la Constitucin Poltica del Estado, sern elegidas y elegidos
por la Cmara de Diputados de ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Departamental,
aprobadas por dos tercios del voto de sus miembros presentes, con garanta de la equidad de
gnero y la plurinacionalidad.

II.

El Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz tiene atribuciones electorales,


jurisdiccionales, de fortalecimiento democrtico, sobre las organizaciones polticas,
administrativas y otras previstas en las leyes.

III.

El Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz establecer su organizacin y


funcionamiento interno conforme a las leyes. A travs de su Presidenta o Presidente informar
a la Asamblea Legislativa Departamental del desarrollo y los resultados de los procesos
participativos y electorales.
CAPTULO II
DESCENTRALIZACIN INTRADEPARTAMENTAL

ARTCULO 34 (PROVINCIAS CRUCEAS).I. La jurisdiccin del Departamento de Santa Cruz est conformado, por sus quince (15)
provincias y dems unidades territoriales.
II. Las provincias cruceas son:
1) Andrs Ibez: En las tierras del Gran Grigot, antes llamada Cercado, se crea la
Provincia Andrs Ibez mediante Ley del 6 de diciembre de 1944 en la presidencia de
Gualberto Villarroel Lpez. Su capital es Santa Cruz de la Sierra. Su bandera consta de
tres franjas: Verde, blanco y verde. Lleva su nombre en honor al Dr. Andrs Ibez,
principal gestor de la Revolucin Federalista del 1876.
2) ngel Sandoval: Fue creada por Ley del 16 de diciembre de 1948 durante la Presidencia
de Enrique Hertzog Garaizabal. Esta provincia perteneci antes a las provincias Velasco y
Chiquitos. Su capital es San Matas. Su bandera consta de tres franjas: Verde, rojo y azul,
con cinco estrellas doradas en la franja central. Lleva el nombre en honor del ilustre
escritor, magistrado y hombre pblico, Dr. ngel Sandoval.
3) Cordillera: Con la creacin de los 5 primeros departamentos de Bolivia, se crea la
provincia Cordillera, mediante Ley del 23 de enero de 1826, durante la presidencia del
Mariscal Antonio Jos de Sucre y Alcal. Su capital es Lagunillas. Su bandera consta de
tres franjas: Verde, amarillo y azul con siete estrellas doradas distribuidas en las tres
franjas. Mediante Cdula Real en el ao 1743 se establece que el territorio de la Provincia
Cordillera abarcaba desde el Ro Pilcomayo hasta el ro Paraguay. El origen del nombre fue
adoptado por las caractersticas de su topografa.
4) Chiquitos: Fue creada mediante Ley del 23 de enero de 1826 durante la Presidencia del
Mariscal Antonio Jos de Sucre y Alcal; conjuntamente a los 5 departamentos con los que
fue dividida al crearse la Repblica. Su capital es San Jos de Chiquitos. Su bandera
consta de dos franjas: Roja y blanca. Con el nombre de Chiquitos se conoci a este
territorio, debido a que los conquistadores creyeron que sus pobladores eran de baja
estatura.
5) Florida: Se crea mediante Ley del 15 de Diciembre de 1924, la misma que tiene su

14

jurisdiccin en una parte de la original provincia Vallegrande. Su capital es Samaipata. Su


bandera consta de dos franjas: Blanco y verde. Su nombre lo lleva en honor a la batalla de
la Florida, que se libr en la poca de la independencia de Bolivia.
6) Germn Busch: Se crea el 30 de noviembre de 1984 mediante Ley 672 durante el
segundo gobierno de de Hernn Siles Suazo, desprendindose de las provincias ngel
Sandoval y Chiquitos. Su capital es Puerto Surez. Su bandera consta de tres franjas:
Verde, blanco y rojo. Lleva el nombre del Teniente General Germn Busch Becerra hroe
de la Guerra del Chaco y ex Presidente de Bolivia.
7) Guarayos: Fue creada el 6 de marzo de 1990, desprendindose de la provincia uflo de
Chvez, por el entonces presidente Jaime Paz Zamora. Su capital es Ascensin de
Guarayos. Su bandera consta de tres franjas: Amarillo, blanco y verde. El origen
etimolgico de su nombre significa guerrero. Tambin proviene del vocablo compuesto
guara, que significa nacin y yu amarillo-claro.
8) Ichilo: Fue creada por Ley del 8 de abril de 1926, en la presidencia de Hernando Siles
Reyes. Su capital es Buena Vista. Su bandera consta de tres franjas: Verde, amarillo y
verde. El origen del nombre se debe al nombre del ro que recorre este territorio.
9) Manuel Mara Caballero: Fue creada por Ley N 23 del 4 de noviembre de 1960 durante la
segunda presidencia del Dr. Victor Paz Estenssoro. Su capital es Comarapa. Su bandera
tiene dos franjas: Verde y blanco. La provincia lleva el nombre de un ilustre ciudadano,
abogado y poltico, Diputado de la Repblica.
10) uflo de Chaves: Inicialmente formaba parte de la Provincia Chiquitos, se desprende de
sta para ser creada mediante Ley del 16 de septiembre de 1915 en la Presidencia de
Ismael Montes Gamboa. Su capital es Concepcin. Su bandera consta de tres franjas:
Verde, amarillo y verde. Lleva el nombre del fundador de Santa Cruz de la Sierra, el Cap.
espaol don uflo de Chaves.
11) Obispo Santistevan: Fue creada por Ley del 2 de diciembre de 1941 durante la
presidencia de Enrique Pearanda Castillo. Su capital es Montero. Su bandera consta de
tres franjas: Verde, blanco y verde y un tringulo rojo con cinco estrellas doradas ubicado al
lado izquierdo. El nombre que lleva esta provincia es en homenaje al Ilustre Obispo
cruceo Monseor Jos Belisario Santistevan Seoane, impulsor de la construccin de la
Catedral Metropolitana Baslica Menor de San Lorenzo mrtir y del ex - Colegio Santa Ana,
ambos ubicados en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
12) Sara: Fue creada por Ley del 25 de septiembre de 1883, en la presidencia de Narciso
Campero Leyes. Su capital es Portachuelo. Su bandera consta de dos franjas diagonales:
Blanca y verde, en la parte superior derecha consta de una cruz roja con tres estrellas
doradas. Los primeros pobladores le llamaban Sara al ro Guapay que segn su origen
chan quiere decir "quietud de aguas", o tambin llamado ro Grande por los
conquistadores y colonizadores espaoles.
13) Vallegrande: Fue creada mediante Ley del 23 de enero de 1826 durante la Presidencia del
Mariscal Antonio Jos de Sucre y Alcal; conjuntamente a los 5 departamentos con los que
fue dividida la Repblica. Inicialmente las provincias Florida y Manuel Mara Caballero
formaban parte de su territorio. Su capital es Vallegrande. Su bandera consta de tres
franjas: Celeste, blanca y celeste con cinco estrellas doradas. El origen del nombre fue
otorgado por las caractersticas de los valles de la regin.

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14) Jos Miguel de Velasco: Fue creada mediante Ley del 12 de octubre de 1880 en la
Presidencia de Narciso Campero. Hasta su creacin, estuvo integrada a la Provincia
Chiquitos. Su capital es San Ignacio de Velasco. Su bandera consta de tres franjas: Verde,
amarillo y azul. Su nombre se le atribuye en homenaje al Gral. Jos Miguel de Velasco,
estadista cruceo e ilustre militar, quien ejerci la Presidencia por 4 gestiones y otras 4 de
Prefecto de Santa Cruz.
15) Warnes: Fue creada el 27 de noviembre de 1919, mediante Ley del 27 de noviembre de
1919, en el Gobierno de Jos Gutirrez Guerra. Su capital es Warnes. Su bandera consta
de tres franjas: Blanca, verde y blanca. Lleva en homenaje al prcer argentino Coronel
Ignacio Warnes, Gobernador de la Republiqueta de Santa Cruz de la Sierra durante la
Guerra de la Independencia.
ARTCULO 35 (DESCENTRALIZACIN PROVINCIAL).- Para la mejor consecucin de sus fines
y el ejercicio de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
descentralizar su gestin hacia las provincias estableciendo instancias con autonoma de
decisin para la atencin de los asuntos de su inters.
ARTCULO 36 (INSTANCIAS DE REPRESENTACIN, EJECUCIN Y COORDINACIN EN LA
PROVINCIA).I. Las Subgobernadoras y Subgobernadores son los representantes ordinarios del Ejecutivo
Departamental y ejercern la funcin ejecutiva en las Provincias. Son elegidas y elegidos
mediante sufragio a travs del voto universal, directo, secreto, libre, obligatorio, igual e
individual.
II. En cada provincia se constituir una instancia tcnica para formular y ejecutar programas y
proyectos departamentales de inversin pblica, relacionados con el desarrollo productivo, la
seguridad alimentaria y otras materias que contemple una Ley departamental, en funcin de
las caractersticas de cada provincia.
III. Se podrn crear instrumentos y espacios de participacin ciudadana en las provincias para
transmitir las demandas y necesidades de sus habitantes al Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz y as alcanzar una administracin ms cercana y eficiente.
IV. Mediante ley departamental, se regular la composicin y atribuciones de estas instancias en la
provincia, de acuerdo al presente Estatuto.
CAPTULO III
LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS Y LOS GOBIERNOS MUNICIPALES AUTNOMOS
DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
SECCIN PRIMERA
NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS DE SANTA CRUZ
ARTCULO 37 (NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS).I.

Las Naciones y Pueblos Indgenas de Santa Cruz forman parte de la cuna histrica cultural
con unidades sociopolticas y socioculturales propias, organizacin, cultura, instituciones,
derecho, ritualidad, religin, idioma, y otras caractersticas comunes e integradas.

II.

Segn el Estatuto aprobado mediante referndum del ao 2008, son naciones y pueblos
indgenas del Departamento de Santa Cruz:

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1) Chiquitano: El Pueblo Indgena Chiquitano su familia sociolingstica es el bsiro.


a) Sus smbolos son:
i.
La bandera chiquitana, verde la parte superior, amarillo al centro y celeste la
parte inferior.
ii.
La orqudea (pixioma).
iii.
Narrix (chicha patacada).
iv.
El arco y la flecha del cazador.
v.
El tari, machete, abarca y sombrero.
vi.
El horcn tallado.
vii.
El tipoy chiquitano.
viii.
Caja, bombo, secu secu y fifano (instrumentos musicales)
b) Sus principios y valores son:
i.
Usaka aibu nuipiaka (Estamos con nuestra sabidura).
ii.
Bobikis.
iii.
Makumanaukukux (respeto).
iv.
Akompira (invitar).
v.
Jichi (amo de la naturaleza).
vi.
Sitios sagrados.
vii.
Pukinunkix (alegra).
viii.
Uxia kusiux (espiritualidad).
ix.
El trueque.
2) Guaran: El Pueblo Indgena guaran de la familia sociolingstica tupi guaran
a) Sus smbolos son:
i.
La bandera de la Asamblea del Pueblo Guaran APG: celeste la parte superior,
verde al centro y caf la parte inferior.
ii.
El Karakarapepo (smbolo de la unidad del Pueblo Guaran).
iii.
El himno a Kuruyuqui.
iv.
El Tac y la manija (angua mbaesoka).
v.
Mate en poro (smbolo de confraternizacin del Pueblo Guaran).
vi.
La flor de carnaval (taperivai votivoti).
vii.
El arco y la flecha del kereimba.
b) Sus principios y valores son:
i.
Mboroaiu (amor al prjimo).
ii.
yoparareko (solidaridad).
iii.
Mborerekua (armona).
iv.
Ivimacae (tierra sin mal).
v.
andereko (nuestro modo de ser).
vi.
Yomboete (respeto).
vii.
Meteiramioyaiko(unidad).
viii.
Arakuaa (sabidura).
ix.
Iyambae (sin dueo).
x.
Iyaambae (lugar sagrado, sin contaminacin).
xi.
Yerure (oracin).
xii.
Yeyora (libertad).
xiii.
Yerovia (alegra).

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3) Guarayo: El Pueblo Indgena Guarayo de la Familia sociolingstica Tup Guaran.


a) Su smbolo es la flecha.
b) Sus principios y valores son:
i. Principios: La igualdad, unidad, responsabilidad y bienestar comn.
ii. Valores: La buena relacin y respeto a la naturaleza.
4) Ayoreo: El Pueblo Indgena Ayoreo de la familia sociolingstica Zamuco.
a) Sus smbolos son:
i. La bandera verde, rojo y blanco: El verde significa la naturaleza de nuestro
territorio, el rojo significa la sangre derramada por nuestros ancestros y el
blanco significa armona y paz.
ii. X . - .. = > :
a. La X representa al clan Chiqueno.
b. El . representa al clan Dosapei.
c. La representa al clan Picanerane.
d. Los .. representa al clan Posorojnane.
e. Las = representa al clan Etacorone.
f. El > representa al clan Cutumurajnane.
g. Las Representa el clan Jnuruminone.
iii. La flecha y el arco significan las armas con la que defendan nuestros
territorios.
iv. DUCAYOI que era la autoridad mxima en la tribu.
v. TEBETAI que es el bolso que identifica al Ayoreode.
b) Sus principios y valores son:
i. Principios: la generosidad, la unidad, la reciprocidad y persistencia.
ii. Valores: Respeto a la sabidura sagrada de nuestros ancianos.
5) Mojeo: El Pueblo Mojeo (o Moxeo), parte de la familia sociolingstica Arawak.
a) Sus smbolos son:
i.
Tipoy mojeo.
ii.
Camijeta mojeo.
iii.
El sarao.
iv.
El espritu del jaguar.
v.
El tigre que nunca muere y el tigre con alas.
vi.
La bandera mojea que tiene tres colores; verde, blanco y rojo con el smbolo
del tigre con alas en el centro.
b) Sus principios y valores son:
i.
ii.
III.

Principios: la reciprocidad, la generosidad y la fidelidad.


Valores: El jichi y el dueo del monte.

La mencin de estas naciones o pueblos indgenas no excluye ni limita la existencia de otros


no contactados o en aislamiento voluntario, ni constituye la negacin de sus derechos.

ARTCULO 38 (OBLIGACIONES DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL).I.

El Gobierno Autnomo Departamental velar por la aplicacin efectiva del Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y de la Declaracin de Naciones Unidas sobre los
derechos de los Pueblos Indgenas y a la Constitucin Poltica del Estado, y en esa medida,
promover la conservacin de su cultura y su desarrollo integral.

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II.

El Gobierno Autnomo Departamental, reconoce y respeta las resoluciones adoptadas en el


mbito de la jurisdiccin y administracin de la justicia de las naciones y pueblos indgenas, la
aplicacin de sus normas y procedimientos propios, de conformidad a la Constitucin Poltica
del Estado, Tratados y Convenios Internacionales, el presente Estatuto y las disposiciones
legales en vigencia.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental en coordinacin con otros niveles de gobierno, deber


implementar las medidas necesarias para proteger y garantizar los derechos fundamentales de
las naciones y pueblos indgenas en peligro de extincin y en situacin de aislamiento
voluntario, no contactado o en contacto inicial, respetando su forma de vida individual y
colectiva.

ARTCULO 39 (LEY DEPARTAMENTAL SOBRE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS).Una Ley del Departamento, regular los asuntos concernientes a las naciones y pueblos
indgenas, relacionadas con las competencias del Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz. Para su aprobacin deber contar necesariamente con el voto favorable de la mayora de
los Asamblestas de origen indgena.
ARTCULO 40 (AUTONOMA INDGENA).- Las naciones y pueblos indgenas del Departamento
de Santa Cruz podrn acceder a las autonomas indgenas en los trminos previstos en la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
SECCIN SEGUNDA
GOBIERNOS MUNICIPALES AUTNOMOS
ARTCULO 41 (GOBIERNOS MUNICIPALES AUTNOMOS).I.

Los Gobiernos Municipales Autnomos, as como las Autonomas Indgenas Originario


Campesinas que se conformen en el Departamento de Santa Cruz, son los niveles de gobierno
ms cercanos a la poblacin y por ello, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, la toma
de decisiones y la provisin de servicios pblicos deber inicialmente, realizarse por ellos.

II.

El Gobierno Autnomo Departamental respetar tanto su autonoma como el principio de


subsidiariedad y colaborar con ellos para una eficaz prestacin de los servicios pblicos y
defensa de los derechos de la ciudadana.

ARTCULO 42 (COORDINACIN Y CONCURRENCIA).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz deber ejercer sus competencias de


manera armnica con las Entidades Territoriales Autnomas que se encuentran en su
jurisdiccin. A ese efecto, se pondrn en marcha acciones y mecanismos de coordinacin
entre la Gobernacin y los rganos ejecutivos de estas entidades. En caso de ser necesario,
se constituirn instancias y escenarios de encuentro, discusin y coordinacin entre los dos
niveles de Gobierno, cuya organizacin, atribuciones y funcionamiento se establecern
mediante convenios o acuerdos intergubernamentales.

II.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz y los Gobiernos Municipales Autnomos,


en el marco de sus competencias, podrn ejecutar proyectos y programas concurrentes.
TITULO IV
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ Y SUS
REAS ESPECIALES DE ACTUACIN

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CAPTULO I
COMPETENCIAS
ARTCULO 43 (RGIMEN GENERAL).I.

Las competencias del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz derivan de lo


dispuesto en la Constitucin y en este Estatuto, y le habilitan para establecer polticas propias
que se ejercern conforme a los principios de lealtad constitucional, gradualidad y
responsabilidad directa de sus autoridades.

II.

Cuando la eficiencia de la accin pblica y el beneficio de la ciudadana as lo exigiesen, el


Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz solicitar la transferencia o delegacin de
competencias del nivel central del Estado o de otras entidades territoriales de su jurisdiccin.
Del mismo modo y por idnticos motivos podr transferir o delegar competencias propias.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental solicitar al nivel central del Estado la asignacin de


aquellas competencias no previstas ni listadas en la Constitucin Poltica del Estado, en
aplicacin al principio de subsidiariedad.

IV.

Si se optase por la delegacin se especificar el perodo de tiempo durante el cual se asume la


competencia delegada, sus condiciones de ejercicio si las hubiere y las consecuencias
vinculadas a su eventual revocacin.

V.

La asignacin, transferencia o delegacin de competencias deber ser ratificada por las


entidades territoriales implicadas. En el caso del Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz, la ratificacin ser vlida cuando la apruebe la Asamblea Legislativa Departamental
mediante ley, en la que necesariamente establecer el costeo competencial de los servicios y
programas asignados, traspasados o delegados.
ARTCULO 44 (AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL).-

I.

Las y los representantes polticos del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz sern
elegidas y elegidos directamente por la ciudadana a travs de un procedimiento democrtico
que garantice la igualdad de oportunidades y la libre expresin del voto. A tal fin, corresponde
al Gobierno Autnomo Departamental:
1) La elaboracin de su Estatuto de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin.
2) La regulacin del rgimen electoral departamental, sin perjuicio de las competencias que
constitucionalmente correspondan al nivel central del Estado.
3) La definicin y aprobacin de las normas reguladoras de los distintos instrumentos de
democracia participativa, especialmente la convocatoria de consultas y referendos
departamentales en las materias de su competencia.
4) Mantener relaciones internacionales y celebrar acuerdos de inters especfico para el
Departamento en el marco de la poltica exterior del Estado.
5) Coordinar a las dems entidades territoriales del Departamento para el mejor logro de los
fines establecidos en la Constitucin y las leyes.
6) Celebrar convenios con el nivel central del Estado y con otras entidades territoriales
autnomas para la ejecucin de competencias.

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7) Defender las competencias de mbito departamental, acudiendo a la va conciliatoria o


activando el conflicto de competencias ante la jurisdiccin constitucional en resguardo de
su autogobierno.
II.

En virtud de su autonoma poltica el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene


constitucionalmente atribuidas las potestades legislativa, ejecutiva, organizativa, reglamentaria,
de planificacin, de supervisin, sancionadora y de inspeccin y control en el mbito de su
jurisdiccin.

III.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz la organizacin y la


regulacin de sus rganos, entidades pblicas incluidas las de naturaleza empresarial e
instituciones desconcentradas o descentralizadas, as como implementar el rgimen jurdico
del personal a su servicio y el sistema de control gubernamental, estableciendo los
procedimientos necesarios para garantizar el buen funcionamiento de su administracin y el de
sta en sus relaciones con la ciudadana.

IV.

Igualmente tiene competencia para otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales,


organizaciones no gubernamentales, fundaciones y dems entidades sin nimo de lucro que
desarrollen sus actividades en el territorio departamental.

ARTCULO 45 (AUTONOMA FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene constitucionalmente reconocida la


facultad impositiva, de recaudacin tributaria y de administracin de sus recursos econmicos
y financieros. A tal fin puede crear, establecer y gestionar impuestos cuyos hechos imponibles
no sean anlogos a los de otros niveles de gobierno, tasas y contribuciones especiales de
carcter departamental y fijar precios pblicos y patentes sobre los recursos naturales en los
trminos que legalmente se determinen. Tambin tiene competencia para la administracin de
sus recursos por regalas en el marco del presupuesto general del Estado, para la
administracin de fondos fiduciarios departamentales y de inversin, y para el establecimiento
de frmulas de transferencia en los mbitos de su competencia.

II.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr iniciar la contratacin de deuda


pblica en cualquiera de sus modalidades, siempre que as lo autorice la Asamblea Legislativa
Departamental y lo apruebe la Asamblea Legislativa Plurinacional en caso de deuda pblica
externa. En dicha contratacin, deber acreditarse la capacidad para generar ingresos para
cubrir el capital y los intereses, as como justificarse las dems condiciones legal y
constitucionalmente exigidas.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencia para aprobar sus
propios presupuestos y para elaborar aprobar y ejecutar sus programas de operaciones.

ARTICULO 46 (PLANIFICACIN DEPARTAMENTAL Y ADMINISTRACIN DE BIENES Y


RECURSOS).I.

Es competencia del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz planificar el desarrollo


sostenible socioeconmico en su jurisdiccin, lo que mnimamente incluye:
1) Elaborar y ejecutar un plan de desarrollo econmico y social del departamento, que
contemple las previsiones estatales y coordine los planes aprobados por los Gobiernos
Municipales Autnomos y las Autonomas Indgena Originario Campesinas que se
constituyan en el Departamento.

21

2) Determinar e incorporar a los programas que integren el plan de desarrollo econmico y


social del departamento los criterios de distribucin justa de la riqueza, equidad de gnero
e igualdad de oportunidades. Esta tarea de planificacin estratgica se proyectar sobre los
servicios, la industria, el sector pblico, el comercio, la defensa de la competitividad y otros
vinculados con el desarrollo productivo y la generacin de empleo digno.
3) Promover la formacin de complejos y unidades productivas, su organizacin
administrativa y empresarial, as como proyectos de capacitacin tcnica, tecnolgicas y de
industrializacin o de comercializacin.
4) Incluir programas y proyectos que respondan a las necesidades de atencin a las
demandas de mujeres, nias, nios, adolescentes, jvenes adultos y adultas mayores y
personas con capacidades diferenciadas, as como de las naciones y pueblos indgenas
que habitan en el departamento.
II.

En virtud de su competencia en materia de Estadsticas Departamentales, el Gobierno


Autnomo Departamental de Santa Cruz planificar, normar y coordinar las actividades
estadsticas conforme a la Planificacin Departamental, promoviendo y garantizando
informacin til y confiable con el objeto de orientar la inversin pblica y privada del
departamento. Esta informacin ser de carcter pblico.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencia para administrar


bienes, rentas y otros recursos econmicos, directamente o en colaboracin con otras
entidades o empresas, as como para la gestin de crditos, seguros y otros productos
financieros en los trminos establecidos por las leyes.

IV.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencia para participar en la


gestin del sector pblico econmico estatal, incluidas las empresas de industrializacin,
distribucin y comercializacin de hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin
con las entidades nacionales del sector.

ARTICULO 47 (DESARROLLO HUMANO, POLTICAS SOCIALES Y EMPLEO).I.

En virtud de su vocacin social, el Gobierno Autnomo Departamental legislar, reglamentar y


ejecutar polticas, planes, programas y proyectos tendientes a mejorar la calidad de vida de
sus habitantes y promover el desarrollo humano de manera integral, realizando especial
nfasis en los proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas
con discapacidad con el objeto de prevenir y erradicar la violencia social, fsica, psicolgica o
sexual, prestando proteccin a sus vctimas.

II.

Mediante normas departamentales y la ejecucin de polticas, el Gobierno Autnomo


Departamental fomentar la inclusin y participacin de la juventud y de la mujer en igualdad
de oportunidades en todos los mbitos pblicos y privados de conformidad a la Constitucin
Poltica del Estado, tratados internacionales y legislacin vigente.

III.

As tambin, el Gobierno Autnomo Departamental normar y desarrollar polticas activas de


empleo para mejorar las condiciones laborales y la Seguridad Social en el marco de la
normativa vigente, a travs de programas, proyectos y mecanismos de incentivo que permitan
reducir los niveles de pobreza y desempleo.

IV.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, fomentar la capacitacin tcnica y


formacin profesional en aquellas reas donde exista mayor demanda laboral en el
Departamento.

ARTICULO 48 (COMERCIO, INDUSTRIA, SERVICIOS Y TURISMO).-

22

I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene constitucionalmente reconocida la


competencia sobre el comercio, la industria y los servicios orientados al desarrollo y la
competitividad. Esta competencia, lo habilita para legislar, reglamentar y ejecutar todos los
aspectos relativos a estas materias, procurando la defensa de los consumidores y usuarios en
el mbito departamental.

II.

Para la promocin de la inversin privada, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa


Cruz regular y adoptar mecanismos de incentivo a travs de planes, programas y proyectos
que fortalezcan la iniciativa privada en el marco de las polticas econmicas nacionales,
velando por la proteccin de la propiedad intelectual e industrial.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz adoptar medidas de fomento del


emprendimiento y proteccin de las empresas, cooperativas y de las distintas profesiones, de
acuerdo con lo dispuesto en las leyes que resulten aplicables. De igual manera, impulsar la
conformacin de cooperativas y de empresas de economa social.

IV.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz legislar, reglamentar y


ejecutar las Polticas de Turismo Departamental generando las condiciones necesarias para su
desarrollo integral, promocionando a nivel nacional e internacional las tradiciones, costumbres,
riqueza natural, cultural e histrica del Departamento, con especial nfasis en aquellas
relacionadas a los Pueblos Indgenas.

V.

A objeto de fomentar la inversin privada y el Turismo, el Gobierno Autnomo Departamental


promover la realizacin de ferias en el Departamento.

ARTICULO
49
(DESARROLLO
AGROFORESTAL).I.

PRODUCTIVO,

RURAL,

AGROPECUARIO

El Gobierno Autnomo Departamental tiene competencia para legislar, reglamentar y ejecutar


los servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria, as como promover y administrar los
servicios para el desarrollo productivo y agropecuario en la jurisdiccin del Departamento de
Santa Cruz, lo que comprender de manera enunciativa y no limitativa:
1) Generar actividades de investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria y forestal
en beneficio del desarrollo productivo de Santa Cruz.
2) Apoyar y fomentar la produccin agrcola, ganadera, pisccola y acucola, impulsando la
conformacin de la pequea y mediana empresa.
3) Promover el valor agregado a la produccin primaria, el uso de sistemas de riego y de
semillas certificadas, el acceso a crditos productivos y a sistemas de comercializacin.
4) Precautelar el patrimonio productivo y agropecuario mediante la prevencin, el control y la
erradicacin de enfermedades y plagas.
5) Desarrollar la industria y el comercio.
6) Promocionar las exportaciones.
7) Planificar, disear, construir, conservar y administrar la infraestructura departamental para
el apoyo a la produccin, priorizando la ejecucin de proyectos de riego.
8) Fomentar los sistemas agroforestales basados en las diferentes condiciones
agroecolgicas.

II.

Igualmente, sobre el rgimen no general de recursos forestales y bosques, as como tiene


competencia para normar y ejecutar programas y proyectos relacionados a la agricultura,
ganadera, caza y pesca, coadyuvando en la innovacin tecnolgica y haciendo un uso
sostenible de la tierra, con el objetivo de garantizar la soberana alimentaria.

23

ARTICULO 50 (SERVICIO METEOROLGICO).- Corresponde al Gobierno Autnomo


Departamental de Santa Cruz, normar y regular el servicio meteorolgico a objeto de brindar
informacin adecuada y oportuna sobre las condiciones atmosfricas en el Departamento, que
sea de utilidad para la ciudadana en general y tenga como principal finalidad, coadyuvar al
desarrollo productivo y realizar la previsin de riesgos y desastres mediante mecanismos de alerta
temprana.
ARTCULO 51 (EDUCACIN).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene
competencias en materia de educacin con arreglo a lo dispuesto en la Constitucin y el presente
Estatuto. Esta competencia incluye en todo caso:
1) Participar con los dems niveles de Gobierno en el desarrollo normativo y ejecucin del
Sistema Educativo en todas sus reas, niveles, ciclos y modalidades, con respeto a la
libertad de enseanza, a la pluralidad lingstica y cultural, a la autonoma de las
universidades pblicas; y favoreciendo el derecho de los padres a la libre eleccin de
unidades educativas para sus hijo, tanto en el rea urbana como rural.
2) Promover y fomentar la investigacin cientfica, la profundizacin del conocimiento y la
formacin tcnica, tecnolgica y superior.
ARTICULO 52 (SALUD).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, formular el Plan Departamental de


Salud en concordancia con el Plan de Desarrollo Sectorial Nacional, debiendo ser aprobado
por ley departamental. Tambin definir la Poltica Departamental de la Gestin de Salud e
impulsar los planes, programas y proyectos que fueren necesarios para mejorar las
prestaciones del Sistema de Salud en el Departamento, aumentar su calidad y atender a las
necesidades de la ciudadana.

II.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental la administracin, monitoreo, supervisin y


evaluacin de desempeo del personal del sistema pblico de salud en el Departamento de
Santa Cruz, en concurrencia y coordinacin con los Gobiernos Municipales Autnomos.

III.

En el marco de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental gestionar la


atencin mdica y de salud integral, con calidad, calidez e inmediatez a todas las personas
que habiten en la jurisdiccin departamental, que respete la diversidad cultural, generacional,
identidad de gnero y orientacin sexual. A estos efectos, implementar, en concurrencia con
el Nivel Central del Estado y las entidades territoriales autnomas dentro de la jurisdiccin
Departamental, un seguro universal de salud.

IV.

El Gobierno Autnomo Departamental deber sostener o fomentar la recopilacin,


conservacin y difusin de los conocimientos ancestrales sobre medicina tradicional,
incorporndola en el sistema de atencin de salud en beneficio de los pueblos indgenas del
Departamento de Santa Cruz.

ARTICULO 53 (JUSTICIA, SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIN DE RIESGOS).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz coadyuvar en la fiscalizacin de las


funciones que ejerzan los funcionarios y administradores de Justicia y del Ministerio Pblico en
el Departamento, informando o denunciando a las autoridades competentes las infracciones y
los delitos cometidos para el inicio de las acciones que correspondan, pudiendo constituirse en
parte querellante o vctima en los casos que afecten los intereses del Departamento.

24

II.

El Gobierno Autnomo Departamental realizar estudios estadsticos que ayuden a determinar


la situacin de la administracin y la aplicacin de la Justicia en el Departamento, para
proponer acciones conducentes a su mejoramiento. De la misma manera, se velar por la
existencia de fuentes de informacin pblica destinada a propiciar datos de relevancia e
inters para los ciudadanos sobre el desarrollo de la actividad judicial en el Departamento.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz fomentar la inclusin de la justicia


restaurativa dentro del sistema penitenciario y la implementacin de medios alternativos de
resolucin de conflictos en el Departamento.

IV.

El Gobierno Autnomo Departamental solicitar al nivel central del Estado la transferencia de


las facultades reglamentarias y ejecutivas sobre la competencia de administracin de justicia.

V.

Se respetan las determinaciones y resoluciones adoptadas en el mbito de la jurisdiccin y


administracin de justicia de las naciones y pueblos indgenas del departamento, as como la
aplicacin de sus normas y procedimientos propios de conformidad a la Constitucin Poltica
del Estado, Tratados y Convenios Internacionales, la Ley de Deslinde Jurisdiccional y
disposiciones legales en vigencia.

VI.

Es responsabilidad prioritaria del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz promover


y fortalecer la Seguridad Ciudadana de los habitantes y estantes dentro de su jurisdiccin, para
lo cual desarrollar las medidas y acciones que fueran necesarias e implementar un Plan
Departamental de Seguridad Ciudadana en coordinacin con los diferentes niveles de
gobierno y las instancias que correspondan. Este Plan contemplar campaas de
sensibilizacin ciudadana y, en su caso, la creacin de unidades de prevencin del delito y de
seguimiento y apoyo a las vctimas.

VII.

Con la finalidad de brindar mayores mecanismos de seguridad a las y los ciudadanos del
Departamento, resguardar los bienes pblicos institucionales y cooperar en la lucha y
prevencin del crimen y delincuencia, el Gobierno Autnomo Departamental podr establecer
servicios destinados a cubrir estas reas, en coordinacin con las instancias que
correspondan.

VIII.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, normar y ejecutar polticas, programas


y proyectos tanto de tipo correctivo como prospectivo en la gestin de riesgos y atencin de
desastres, debiendo principalmente elaborar sistemas de alerta temprana, establecer los
mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y evaluar los riesgos,
consolidando sus indicadores y su reduccin. Mediante ley departamental, podr crearse una
instancia de gestin de riesgos en el Departamento.

IX.

Para la atencin de emergencia o desastres, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa


Cruz deber declarar la contingencia mediante norma departamental, debiendo adoptar las
acciones de respuesta y recuperacin integral que correspondan y estableciendo Comits
Departamentales de reduccin de riesgos y atencin de desastres.

ARTCULO 54 (CULTURA Y DEPORTE).I.

Es competencia del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, la cultura y Patrimonio


Cultural, Histrico, Documental, Artstico, Monumental, Arquitectnico, Arqueolgico,
Paleontolgico, Cientfico, Tangible e Intangible del Departamento, en la forma prevista en la
Constitucin Poltica del Estado y en el presente Estatuto. Esta competencia y sus facultades
legislativa, reglamentaria y ejecutiva comprende mnimamente:

25

1) Promover, preservar, desarrollar, proteger y difundir la cultura, actividades y expresiones


culturales y artsticas, de forma directa o en concurrencia con los diferentes niveles de
gobierno y en coordinacin con instituciones pblicas y privadas.
2) Normar, formular y ejecutar polticas de registro, proteccin, restauracin, conservacin,
preservacin, recuperacin, revitalizacin, enriquecimiento, custodia, promocin y difusin del
Patrimonio Cultural, Histrico, Documental, Artstico, Monumental, Arquitectnico,
Arqueolgico, Paleontolgico, Cientfico, Tangible e Intangible Departamental.
3) Crear, impulsar, promover y administrar fondos editoriales, centros culturales, centros de
informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros
departamentales.
4) Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia y promocin
de los idiomas oficiales de Santa Cruz y de las prcticas de culturas ancestrales de las
naciones y pueblos indgenas del Departamento.
II.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz las facultades legislativa,


reglamentaria y ejecutiva para regular, fomentar y planificar la prctica del deporte en sus
distintas modalidades, as como impartir formacin adecuada y promover la actividad fsica en
el Departamento.

ARTCULO 55 (MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y TIERRA).I.

El Gobierno Autnomo Departamental preservar, conservar y contribuir a la proteccin del


medio ambiente, de los recursos naturales y sus reservas fiscales, de los recursos hdricos y
sus servicios, de las cuencas, del suelo, de los recursos forestales, bosques y fauna silvestre
para mantener el equilibrio ecolgico reduciendo el riesgo a los efectos negativos del cambio
climtico, aplicando la biotecnologa y precautelando la biodiversidad para el beneficio de esta
generacin y de las generaciones futuras.

II.

Asimismo, tiene competencia sobre el rgimen no general en materia de recursos hdricos,


medio ambiente y diversidad, y sobre los recursos naturales no declarados estratgicos por el
Nivel Central del Estado. Asimismo, ejercer el control de la contaminacin ambiental
especialmente lo referido a la gestin adecuada de residuos industriales y txicos; tambin
promover el desarrollo de proyectos de agua potable, tratamiento de residuos slidos,
aprovechamiento hidrulico, hdrico e hidrolgico, canales, riegos, aguas minerales y termales,
de inters departamental en coordinacin con las instancias correspondientes.

III.

En virtud a sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz normar y


ejecutar las polticas rectoras para la proteccin, conservacin y restauracin del patrimonio
natural y su relacin con el medio ambiente, en coordinacin con los dems niveles de
gobierno. Asimismo, coadyuvar en la proteccin de las reas protegidas que existieran en el
Departamento.

IV.

En el marco de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental adoptar las medidas


e institucionalidad necesaria para garantizar la tenencia y propiedad privada sobre la tierra,
sea de manera individual o colectiva.

V.

Conforme a la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa


Cruz solicitar la transferencia o delegacin del rgimen de la tierra y del control de la
administracin agraria y catastro rural.
ARTICULO 56 (TELECOMUNICACIONES Y TELEFONA).-

I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencia sobre el rgimen no

26

general de las comunicaciones y telecomunicaciones, para normar las telecomunicaciones y


servicios de telefona fija y mvil, as como para promover la implementacin de polticas,
programas y proyectos orientados a la creacin de nuevas infraestructuras y a mejorar la
calidad y el derecho al acceso del servicio de telecomunicaciones, telefona y postal de la
poblacin en el Departamento.
II.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz regular y desarrollar las


frecuencias electromagnticas, as como el uso y asignacin del espectro electromagntico en
el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las polticas del Estado. Asimismo, es competente
para regular los servicios no postales de mensajera en la jurisdiccin departamental.

ARTICULO 57 (INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE).I.

Es competencia del Gobierno Autnomo Departamental planificar, disear, construir, conservar


y administrar la infraestructura relacionada a:
1) Carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de
la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por
ste.
2) Lneas frreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las polticas estatales,
interviniendo en los de las Red fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado.
3) Aeropuertos pblicos departamentales.
4) Vivienda y vivienda de inters social.
5) Transporte.

II.

El Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz, normar, regular y fiscalizar los
servicios de transporte terrestre, fluvial, ferroviario, areo y otros medios de transporte
interprovincial e intermunicipal, as como el control de cargas, pesos y medidas referidas al
transporte de carga y pasajeros, velando por la existencia de un sistema de transporte
eficiente y eficaz, que genere beneficios a los usuarios y a los operadores de la actividad en el
Departamento.

ARTICULO 58 (ORDENAMIENTO TERRITORIAL).I.

Corresponde al Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz a travs de sus Planes
de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo, organizar y articular su territorio, en funcin de las
potencialidades y limitantes determinadas por sus caractersticas biofsicas, ambientales,
socioeconmicas, culturales y poltico-institucionales, armonizando el desarrollo
socioeconmico con la proteccin de la naturaleza y el patrimonio histrico y cultural del
Departamento, planificando y optimizando el sistema de asentamientos humanos.

II.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencia en materia de


expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica
departamental, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer
limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico,
jurdico y de inters pblico.

III.

En la forma establecida por las leyes vigentes, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz participar en la definicin de los lmites provinciales y municipales dentro de su
jurisdiccin.

IV.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr solicitar que se le transfieran o


deleguen competencias sobre el sistema de derechos reales, de conformidad a la Constitucin

27

Poltica del Estado.


ARTICULO 59 (ELECTRIFICACIN Y ENERGIA).I.

El Gobierno Autnomo Departamental asumir las acciones necesarias para coadyuvar en el


mejoramiento del sistema interconectado y desarrollar la generacin y transporte de energa
en los sistemas aislados, con la finalidad de optimizar la prestacin del servicio de
electrificacin en el Departamento. Para ello, se priorizarn e ejecutarn proyectos de
electrificacin urbana y rural.

II.

En aquellas zonas del Departamento, que por su situacin geogrfica u otros no sea posible
ejecutar proyectos de energa elctrica, se promover la implementacin de fuentes
alternativas de energa, a fin de garantizar el acceso de todos sus habitantes a este derecho
humano.

III.

Asimismo, se promover la implementacin de proyectos hidrulicos, fuentes alternativas y


renovables de energa y la produccin de biocombustibles, velando por la seguridad
alimentaria de la poblacin en el departamento.

ARTICULO 60 (JUEGOS DE LOTERA Y DE AZAR).- En el marco de la Constitucin Poltica del


Estado, el Gobierno Autnomo Departamental desarrollar la normativa que regule la lotera
departamental y los juegos de azar, en sus formas tradicionales, interactivas, telemticas e
informticas, en la jurisdiccin del Departamento de Santa Cruz. A estos efectos se crearn las
instancias departamentales que correspondan para la organizacin, gestin directa,
administracin, desarrollo, operacin y comercializacin de los juegos de lotera y de azar, as
como tambin de la recaudacin de los ingresos pblicos derivados de esta actividad y el pago de
los premios que se establezcan.
CAPTULO II
REAS DE ESPECIAL ACTUACIN
ARTCULO 61 (DEFINICIN).- Con la finalidad de que la autonoma en el Departamento
constituya los cimientos para el bienestar social, cultural y econmico del pueblo cruceo, se
establecen las siguientes reas de especial actuacin:
1) Educacin, cultura y deporte.
2) Laboral y salud pblica.
3) Grupos vulnerables y sujetos de proteccin especial.
4) Seguridad Ciudadana y gestin de riesgos.
5) Participacin ciudadana y Control Social
6) Comunicacin.
7) Transporte.
8) Cooperativas, empresas pblicas departamentales, de economa mixta y de economa social.
9) Recursos naturales renovables y medio ambiente.
10) Recursos naturales no renovables.
11) Desarrollo rural, productivo y agropecuario.
12) Derechos de ciudadana.
SECCIN I
EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
ARTCULO 62 (LA MS ALTA FUNCIN DEL DEPARTAMENTO).-

28

I.

La ms alta funcin del Departamento de Santa de Cruz es la educacin. Solo ella hace
posible el libre desarrollo de la personalidad y permite a la ciudadana desarrollar sus
capacidades, acceder en condiciones ptimas al mercado de trabajo y mejorar su calidad de
vida.

II.

En el ejercicio de sus competencias en materia de educacin el Departamento de Santa Cruz


promover la libertad de enseanza, el civismo y el dilogo intercultural, participando, en
concurrencia con el nivel central del Estado, en el desarrollo normativo y en la ejecucin de
todos los planes y programas que conformen el sistema educativo, en todos sus niveles y
modalidades, que podr ser complementado mediante actuaciones propias y coordinadas en
la jurisdiccin departamental.

III.

Mediante ley de la Asamblea Departamental se crear y regular el Consejo Departamental de


Educacin como rgano de coordinacin y consulta para promover, evaluar y mejorar la
calidad de la educacin en todas sus facetas. Entre otras funciones, el Consejo informar
mnimamente una vez al ao, sobre la educacin pblica y privada en la jurisdiccin
departamental, as como sobre los programas de ayuda a las familias para facilitar la
escolarizacin de sus hijos y los destinados a que estudiantes sin recursos puedan acceder a
la educacin superior.

ARTCULO 63 (CARCTER SOCIAL DE LA EDUCACIN).I.

La educacin fiscal es gratuita y se imparte sobre la escuela unificada y democrtica. Es


obligatoria hasta el bachillerato. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tambin
velar por la educacin pblica, privada y de convenio en todos sus niveles de acuerdo con lo
dispuesto en las leyes, promover el bachillerato tcnico y fomentar el derecho de los padres
y madres a elegir la educacin que convenga a sus hijas e hijos.

II.

En concurrencia con los Gobiernos Municipales Autnomos, desarrollar polticas nutricionales


y proveer desayuno y almuerzo escolar gratuito en los establecimientos fiscales y aquellos
otros que se determinen

ARTCULO 64 (PARTICIPACIN DE LOS PADRES Y MADRES EN LA EDUCACIN).- Los


padres y madres de familia participarn en el proceso educativo de sus hijas e hijos, a travs de
los comits de padres y madres de familia, las juntas escolares y otros que se prevean en las
normas, como expresin de su responsabilidad y capacidad de organizacin social.
ARTCULO 65 (PARTICIPACIN DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA
CRUZ EN LA CURRCULA REGIONALIZADA DE ENSEANZA).- Corresponde al Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz participar y completar la currcula regionalizada del
Departamento, incorporando mnimamente: el patrimonio cultural tangible e intangible del
Departamento, su identidad, historia, valores culturales, sociales y econmicos, as como las
actuales caractersticas naturales y culturales cosmopolitas y de crisol de la bolivianidad, que tiene
el pueblo cruceo. Esta actuacin comprende necesariamente la edicin y publicacin de textos
escolares y de apoyo sobre todas las materias de relevancia educativa para el Departamento.
ARTCULO 66 (DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE GESTIN EDUCATIVA).- Para el
cumplimiento de sus finalidades y el ejercicio eficiente de sus funciones en materia educativa, el
Ejecutivo Departamental contar con una Direccin Departamental de Gestin Educativa cuyo
titular ser designada o designado por el Gobernador.
ARTCULO 67 (FUNCIN ADMINISTRATIVA).-

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I. Es responsabilidad del Ejecutivo Departamental, a travs de la Direccin Departamental de


Gestin Educativa, el ejercicio de las facultades de administracin y gestin de los recursos
en el mbito de su jurisdiccin, funciones y competencias establecidas en la normatividad.
II. La Direccin Departamental de Gestin Educativa, en concurrencia con los niveles de gobierno
que correspondan, se encargar de la designacin de todas las acefalias y creacin de
nuevos tems, as como de la contratacin y remocin de todo el personal docente en el
Departamento de Santa Cruz.
III. La Direccin Departamental de Gestin Educativa ser responsable de supervisar el
cumplimiento de las polticas, planes y programas departamentales de educacin y cultura en
el Departamento, en las reas, niveles, ciclos y modalidades de la educacin pblica, de
convenio y privada.
ARTCULO 68 (CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DE DOCENTES).- Corresponde al
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz promover la formacin docente que incentive la
realizacin de programas y proyectos de desarrollo educativo, con la finalidad de mejorar la
calidad de la educacin en el Departamento mediante la capacitacin y actualizacin permanente
al docente.
ARTCULO 69 (UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr colaborar con las Universidades
Pblicas para mejorar y profundizar en el conocimiento, la educacin y la investigacin,
respetando la autonoma que le est constitucionalmente reconocida.
II. Las Universidades Privadas tambin forman parte del Sistema Educativo y por tanto, el
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr suscribir convenios para la mejora de
la calidad educativa, que promuevan el intercambio y movilidad estudiantil y docente, e
investigacin en la educacin superior.
ARTCULO 70 (CULTURA).I.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz preservar, desarrollar,


proteger y difundir la cultura.

II. El Patrimonio Cultural, Histrico, Documental, Artstico, Monumental, Arquitectnico,


Arqueolgico, Paleontolgico, Cientfico, Tangible e Intangible del Departamento de Santa Cruz
deber ser declarado mediante Ley Departamental. Tiene carcter inalienable, inembargable e
imprescriptible y los recursos generados entorno a los mismos, sern destinados para la
atencin prioritaria de su proteccin, conservacin, preservacin y promocin.
ARTCULO 71 (RECOPILACIN, SALVAGUARDIA Y FOMENTO DE LA CULTURA Y EL
ARTE).I.

Es responsabilidad del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz la recopilacin,


salvaguardia y fomento de todas las actividades y expresiones culturales tradicionales y
actuales del Departamento de Santa Cruz, de forma directa o en concurrencia con los
diferentes niveles de gobierno y en coordinacin con instituciones pblicas y privadas.

II.

Se desarrollarn acciones que sostengan o fomenten las manifestaciones artsticas de todo


tipo, en las ramas de msica, danza y teatro, y otras propias del patrimonio cultural tangible e
intangible del Departamento.

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ARTCULO 72 (CONSEJOS DE CULTURA).- El Gobierno Autnomo del Departamento de Santa


Cruz promover y apoyar al Consejo Departamental de Cultura. Asimismo, podr crear Consejos
Provinciales de Cultura a objeto de coadyuvar en el fomento de la cultura y generar espacios de
encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades culturales en el Departamento.
ARTCULO 73 (DEPORTE).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz impulsar polticas de desarrollo


deportivo, recreacin, salud pblica y fomentar la actividad fsica y la prctica deportiva en
sus mbitos: recreativo, formativo, y competitivo.

II. Asimismo, priorizar polticas para promover la salud fsica a favor de nias y nios, jvenes,
adultos mayores y personas con discapacidad y proveer de recursos materiales y tcnicos
necesarios para que los deportistas de alto rendimiento del Departamento participen en
competencias a nivel departamental, nacional e internacional.
SECCION II
LABORAL Y SALUD PBLICA
ARTCULO 74
LABORALES).-

(PROMOCIN

DEL

EMPLEO

MEJORA DE

LAS

CONDICIONES

I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, evaluar la situacin laboral,


socioeconmica y productiva en el departamento, para la definicin e implementacin de
polticas, planes y programas de promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales.
II. Para dicho efecto, se crear mediante ley departamental una instancia encargada de llevar a
cabo dicha evaluacin, realizar el seguimiento de la misma y recomendar polticas pblicas
sobre la materia.
ARTCULO 75(SALUD PBLICA DEPARTAMENTAL).I. La Gobernacin formular el Plan Departamental de Salud en concordancia con el Plan de
Desarrollo Sectorial Nacional, debiendo ser aprobado por ley departamental.
II. Asimismo, definir la Poltica Departamental de la Gestin de Salud e impulsar los planes,
programas y proyectos que fueren necesarios para mejorar las prestaciones del Sistema de
Salud en el Departamento, aumentar su calidad y atender a las necesidades de la ciudadana
en esta materia.
ARTCULO 76 (SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD).I. Para la atencin directa y eficiente de la salud pblica, la Gobernacin contar con un Servicio
Departamental de Salud (SEDES), como rgano rector de la salud en el departamento, cuyo
titular es designado por la Gobernadora o Gobernador mediante resolucin expresa.
II. Este Servicio se encargar de la contratacin o designacin, administracin, monitoreo,
supervisin, evaluacin de desempeo y remocin del personal del sistema pblico de salud
en el Departamento de Santa Cruz, en concurrencia y coordinacin con los Gobiernos
Autnomos Municipales y en el marco de las Polticas Nacionales de Salud.
ARTCULO 77 (SEGURO UNIVERSAL DE SALUD).- La Gobernacin gestionar la atencin

31

mdica y de salud a los ciudadanos estantes y habitantes del Departamento, para lo cual
implementar, en concurrencia con el Nivel Central del Estado y las entidades territoriales
autnomas de la jurisdiccin departamental, un seguro universal de salud en el marco del
Sistema nico De Salud.
SECCION III
GRUPOS VULNERABLES Y SUJETOS DE PROTECCIN ESPECIAL
ARTICULO 78 (GRUPOS VULNERABLES Y SUJETOS DE PROTECCIN ESPECIAL).I.

Se entiende por grupos vulnerables aquellos que se encuentran en situacin de riesgo social
como ser: las nias, nios y adolescentes, los adultos mayores y las personas con
discapacidad.

II.

Son sujetos de proteccin especial, aquellos susceptibles de sufrir marginacin o


discriminacin, como ser: las mujeres, los jvenes, entre otros.

ARTCULO 79 (MEDIDAS DE ACCIN AFIRMATIVA).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, regular y adoptar medidas de


accin afirmativa para la promocin, proteccin y atencin integral de los grupos
vulnerables y los sujetos de proteccin especial, de manera incluyente, integrada y
solidaria en todo el Departamento, garantizando el ejercicio pleno de sus derechos.

II.

Asimismo, en el mbito de sus competencias y en coordinacin con otras entidades


territoriales, adoptar las medidas necesarias para el control de emisin de programas en
medios de difusin masiva que sea lesiva contra la salud psicolgica y mental de los nios,
nias y adolescentes.
SECCION IV
SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIN DE RIESGOS

ARTCULO 80 (CONSEJO DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD CIUDADANA).I. En el Departamento de Santa Cruz, funcionar un Consejo Departamental de Seguridad
Ciudadana como instancia de coordinacin, concertacin, cooperacin y comunicacin en
materia de seguridad ciudadana, presidida por la Gobernadora o Gobernador y cuya
composicin se establecer conforme a la ley que regule la materia.
II. Este Consejo tendr entre sus atribuciones:
1) Formular y aprobar el Plan Departamental de Seguridad Ciudadana.
2) Promover la investigacin en materia de seguridad ciudadana y contar con un registro
centralizado de informacin relevante sobre dicha materia.
3) Elaborar y presentar a travs de los canales correspondientes, propuestas legislativas
a nivel nacional y departamental en los temas relacionados con la seguridad ciudadana.
4) Elaborar anualmente el informe departamental sobre Seguridad Ciudadana.
5) Coordinar acciones con las diferentes instancias del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, empresas de vigilancia privada y otras entidades pblicas y privadas que
tengan responsabilidad de proteccin y seguridad, con el propsito de afianzar las
acciones de seguridad ciudadana en el mbito departamental, provincial, municipal y
distrital.
6) Otras establecidas mediante normativa departamental.

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ARTCULO 81 (PLAN DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD CIUDADANA).I. El Plan Departamental de Seguridad Ciudadana es el principal instrumento de planificacin
para la prevencin de la delincuencia, as como la reduccin de los ndices de criminalidad y
de violencia en el Departamento de Santa Cruz. Dentro de este plan tambin se deber
contemplar medidas de reeducacin, rehabilitacin y reinsercin social, familiar y laboral.
II. El Plan Departamental de Seguridad Ciudadana deber ser apoyado financieramente por los
miembros permanentes del Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana, y ser ejecutado
en el marco de los convenios intergubernamentales o interinstitucionales que sean suscritos.
ARTCULO 82 (SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD CIUDADANA).- Con la
finalidad de gestionar, coordinar y ejecutar de manera eficiente todas las medidas que se adopten
dentro del Plan de Seguridad Ciudadana en el Departamento de Santa Cruz, se establecer una
Secretara Departamental de Seguridad Ciudadana con funciones y atribuciones especficas.
SECCION V
PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
ARTCULO 83 (ALCANCE).- Con el objeto de que la sociedad civil pueda participar, conocer,
supervisar y evaluar los resultados e impactos de las polticas pblicas departamentales y los
procesos participativos de la toma de decisiones, as como el acceso a la informacin y anlisis de
los instrumentos de control social, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
garantizar la participacin ciudadana y control Social.
ARTCULO 84 (EJERCICIO).- La participacin ciudadana y control social se ejercer a travs de
la sociedad civil organizada, con personalidad jurdica reconocida en el Departamento de Santa
Cruz.
ARTCULO 85 (MECANISMO).- Se instituye el dilogo departamental como mecanismo de
concertacin entre la sociedad civil organizada y los niveles de la administracin pblica del
Departamento de Santa Cruz, en el diseo de las polticas pblicas departamentales.
SECCIN VI
COMUNICACIN
ARTCULO
86 (MEDIOS
DEPARTAMENTAL).-

DE

COMUNICACIN

DEL

GOBIERNO

AUTNOMO

I. El Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz podr crear medios de comunicacin
masiva, mediante Ley Departamental, como empresas pblicas departamentales en los que se
expresar la pluralidad poltica y la diversidad cultural de todas y todos los cruceos.
II. La orientacin de los medios de comunicacin del Gobierno del Departamento de Santa Cruz
promover la cultura y valores tradicionales del Departamento, apoyando la difusin de las
polticas pblicas, la educacin y la formacin integral de los habitantes del Departamento.
ARTCULO 87 (PROTECCION DE LA COMUNICACIN).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz rechaza la censura previa y la
interferencia o presin directa o indirecta sobre cualquier expresin, opinin o informacin
difundida a travs de cualquier medio de comunicacin oral, escrito, artstico, visual o

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electrnico, por ser incompatibles con la libertad de expresin. Asimismo, rechaza toda
restriccin a la libre difusin de ideas y opiniones, as como la creacin de obstculos al libre
flujo informativo.
II. Se prohbe en el Departamento de Santa Cruz, la utilizacin del poder pblico y los recursos
de la hacienda pblica, la concesin de prebendas tributarias, la asignacin arbitraria y
discriminatoria de publicidad oficial y crditos oficiales, que tienen por objetivo presionar y
castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de comunicacin
en funcin de sus lneas informativas.
III. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr gestionar ante las instancias
correspondientes medidas y campaas de prevencin de ataques a periodistas y otras
personas que ejercen su derecho a la libertad de expresin; as tambin promover la
investigacin de esos ataques cuando se produzcan y el enjuiciamiento a los responsables e
indemnizacin a las vctimas.
SECCION VII
TRANSPORTE
ARTCULO 88 (SERVICIO DE TRANSPORTE DEPARTAMENTAL).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, promover, regular y fiscalizar los
Servicios de Transporte terrestre, fluvial, ferroviario, areo y otros medios de transporte
interprovincial e intermunicipal, controlando que la prestacin de los mismos sea eficiente y
eficaz para los usuarios dentro de la Jurisdiccin del Departamento.
II. Asimismo, ejercer el control de cargas, pesos y medidas tanto de transporte de carga como
de pasajeros e implementar proyectos de infraestructura para el mejoramiento y
consolidacin de los Servicios de Transporte en el Departamento.
III. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz velar por la seguridad jurdica a los
operadores y prestadores de servicios, sean personas fsicas o jurdicas, con la finalidad de
salvaguardar sus inversiones y fuentes de trabajo.
ARTCULO 89 (MARCO NORMATIVO Y EJECUTIVO).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, a travs de una Ley Departamental,
establecer las polticas y crear los mecanismos institucionales que aseguren la eficiente
prestacin de los servicios de transporte a nivel departamental con calidad, seguridad y
comodidad.
II. La Gobernacin, a travs de la instancia respectiva:
1) Regular, controlar, otorgar autorizaciones o licencias para la prestacin del servicio de
transporte;
2) Definir tasas y tarifas por la prestacin del servicio de transporte, sea de alcance
interprovincial o intermunicipal;
3) Supervisar y fiscalizar todas las actividades de los servicios de transporte en Santa Cruz,
en coordinacin con las entidades territoriales autnomas del departamento.
ARTCULO 90 (ESTACIONES DE COBRO DE PEAJES Y CONTROL DE PESAJE).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr establecer, administrar, reubicar y

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eliminar estaciones departamentales de cobro de peajes y control de pesaje para garantizar la


conservacin y mejoramiento de las carreteras de la red departamental y la construccin de
nueva infraestructura vial.
II. El cobro de peaje y control de pesajes podr ser terciarizado a travs de la concesin del
servicio, establecindose un porcentaje o comisin a favor del concesionario como
contraprestacin por su servicio, en el marco de las normativas aplicables.
SECCION VIII
COOPERATIVAS, EMPRESAS PBLICAS DEPARTAMENTALES, DE ECONOMA MIXTA Y DE
ECONOMA SOCIAL
ARTCULO 91 (PROMOCIN DEL SISTEMA COOPERATIVO).I. El sistema cooperativo para la provisin de servicios y bienes pblicos en Santa Cruz, surgi
histricamente como iniciativa del pueblo cruceo, generando resultados positivos para el
desarrollo del Departamento.
II. En virtud de ello, el Gobierno Autnomo Departamental en coordinacin con los Gobiernos
Municipales Autnomos que se encuentren en la jurisdiccin departamental, promover el
establecimiento y funcionamiento de cooperativas de provisin de servicios y bienes pblicos,
con altos niveles de calidad, para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.
ARTCULO 92 (EMPRESAS PBLICAS DEPARTAMENTALES).I. Son personas de derecho pblico, con personalidad jurdica de duracin indefinida, con
patrimonio propio, autonoma de gestin tcnica, administrativa, financiera y legal, para la
administracin, desarrollo, explotacin y comercializacin de bienes o prestacin de servicios
relacionados al mbito de las competencias asignadas al Gobierno Autnomo Departamental
de Santa Cruz.
II. Su creacin, composicin y funcionamiento sern regulados mediante Ley Departamental, a
propuesta de la Gobernadora o Gobernador y estarn bajo tuicin de la Gobernacin.
III. Las empresas pblicas departamentales buscarn la sostenibilidad de su financiamiento
mediante los ingresos propios que generen, venta de servicios y proyectos financiados con
recursos internos y externos.
ARTCULO 93 (SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA).I. Las sociedades de economa mixta son personas de derecho privado y estarn sujetas a las
normas mercantiles y de comercio.
II. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, sus empresas pblicas departamentales
o entidades descentralizadas podrn asociarse con instituciones privadas, nacionales y/o
internacionales, a objeto de constituir sociedades de economa mixta, para la explotacin de
empresas que tengan por finalidad un inters colectivo o el fomento y desarrollo de actividades
industriales, comerciales o de servicios. La tuicin ejercida sobre las sociedades de economa
mixta se sujetar a lo dispuesto en las normas de Administracin y Control Gubernamentales,
sobre el capital que pudiera corresponderles.
III. El aporte con el que participe el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, sus
empresas pblicas departamentales o entidades descentralizadas dentro de una sociedad de

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economa mixta no podr ser inferior al cincuenta y un (51%) por ciento del total de acciones
que integren el capital de la misma.
ARTCULO 94 (EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL).- De acuerdo a lo establecido en el
presente Estatuto, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz impulsar la conformacin
de empresas de economa social, entendidas stas como centros de empleo, cuya nmina de
trabajadores est mayoritariamente integrada por personas con discapacidad.
SECCIN IX
RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y MEDIO AMBIENTE
ARTCULO 95 (RECURSOS NATURALES Y CALIDAD DE VIDA).- El Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz coadyuvar en la preservacin y gestin de los recursos naturales
renovables y medio ambiente con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de las presentes y
futuras generaciones, promoviendo la responsabilidad social y la solidaridad colectiva.
ARTCULO 96 (POLTICAS DEPARTAMENTALES).- El Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz, en el mbito de su jurisdiccin y competencia, podr proponer polticas para la
proteccin, aprovechamiento sostenible, conservacin y restauracin de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente.
ARTCULO 97 (CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO).- En un marco de ordenamiento
territorial y respeto a la capacidad de uso mayor del suelo, los recursos naturales renovables slo
podrn ser aprovechados en condiciones de sostenibilidad, sin causar daos al medio ambiente,
ni reducir su capacidad productiva a travs de la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental.
ARTCULO 98 (ACCESO).- Se promover el acceso equitativo y democrtico a los recursos
naturales renovables en igualdad de oportunidades para todos los habitantes del departamento.
La manutencin de los derechos otorgados estar condicionada a su manejo sostenible o
preservacin.
ARTCULO 99 (REAS PROTEGIDAS).I.

Es de inters departamental la conservacin y restauracin de las reas protegidas,


bosques y servidumbres ecolgicas para garantizar los servicios ambientales que stos
brindan a favor de la calidad de vida, la conservacin de la biodiversidad, disponibilidad y
calidad de los recursos hdricos, actividades productivas, de ecoturismo y socioculturales
en un rgimen donde los beneficiarios de los servicios ambientales contribuyan
econmicamente para su sostenibilidad.

II.

Las reas protegidas y otras unidades de conservacin existentes y por crearse en el


territorio del departamento de Santa Cruz, son de utilidad pblica e inters departamental,
por ser parte de la identidad del pueblo cruceo e indispensables para garantizar la
seguridad alimentaria en funcin al potencial productivo del departamento; promover su
conservacin, proteccin y manejo sostenible, es una prioridad del Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz y de cada habitante y estante del departamento.

ARTCULO 100 (PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DEPARTAMENTAL).- Es de inters


departamental la promocin, conservacin y restauracin de las reas declaradas mediante Ley
Departamental como Patrimonio Natural y Cultural constituidas por el conjunto de bienes,
recursos naturales y biodiversidad, formaciones
geolgicas, paleontolgicas y funciones
ecosistmicas que tienen un valor relevante ambiental, paisajstico, cientfico o cultural existentes
dentro de la jurisdiccin del Departamento de Santa Cruz.

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ARTCULO 101 (EDUCACIN AMBIENTAL).- Es responsabilidad primordial del Gobierno


Autnomo Departamental de Santa Cruz, promover la educacin ambiental como un instrumento
transversal e imprescindible para el surgimiento de una cultura ciudadana que favorezca la
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales.
ARTCULO 102 (APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES POR LOS
PUEBLOS INDGENAS DEL DEPARTAMENTO).- Se reconoce la autonoma de gestin de los
pueblos indgenas del Departamento para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales en sus comunidades y tierras comunitarias de origen en concordancia con las polticas
ambientales y en respeto de sus normas y procedimientos propios.
ARTCULO 103 (NORMATIVA MEDIO AMBIENTAL).- La Gobernacin normar y regular de
manera transversal todas las actividades de produccin de bienes y servicios que transformen o
afecten recursos naturales y el medio ambiente.
SECCION X
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
ARTCULO 104 (INSTANCIA DEPARTAMENTAL).- La Gobernacin contar dentro de su
estructura con una instancia que se encargar del seguimiento, desarrollo normativo, elaboracin
de polticas departamentales sectoriales y fiscalizacin del desenvolvimiento del sector
hidrocarburos en cuanto a la participacin en empresas de industrializacin de hidrocarburos en el
territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector.
ARTCULO 105 (PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS Y PROYECTOS ENERGTICOS).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, fiscalizar la produccin de
hidrocarburos lquidos y gaseosos que se realice en el Departamento y precautelar la correcta
aplicacin del pago de las Regalas y de los Impuestos que gravan a la actividad.
II. En el marco de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental normar, promover,
disear, ejecutar y administrar proyectos energticos.
ARTCULO 106 (APOYO A LA INDUSTRIA SECTORIAL).I. Con el fin de propiciar y fomentar la industrializacin, distribucin y comercializacin de los
hidrocarburos en la jurisdiccin departamental, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz podr asociarse con empresas pblicas y privadas para la ejecucin y desarrollo de
proyectos especficos.
II. Las condiciones de la asociacin y los aportes del Gobierno Autnomo del Departamento de
Santa Cruz debern ser establecidas por Ley Departamental.
ARTCULO 107 (FOMENTO DEL USO DEL GAS NATURAL).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz fomentar el uso del Gas Natural en su
jurisdiccin, especialmente para fines domsticos, comerciales, industriales, y en vehculos,
para lo que desarrollar incentivos para estas actividades.
II. Para la puesta en marcha de los incentivos previstos se coordinarn acciones con las instancias
que correspondan.

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ARTCULO 108 (PARTICIPACIN EN LA CADENA PRODUCTIVA HIDROCARBURFERA Y


ENERGTICA).I.

Para garantizar el abastecimiento de energa e hidrocarburos lquidos y gaseosos en


condiciones ptimas de cantidad y calidad en el territorio departamental, el Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz podr conformar, una Empresa Pblica Departamental, de
economa mixta o a travs de contratos de riesgo compartido, que participe de la cadena
productiva del sector de hidrocarburos y energtica, en el marco de las disposiciones legales
nacionales.

II.

La participacin de la empresa en las actividades de la cadena productiva del sector de


hidrocarburos puede ser de carcter temporal o permanente, de acuerdo a las necesidades

ARTCULO 109 (ACTIVIDADES MINERAS).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz fiscalizar, en el mbito de sus


competencias, las actividades mineras que se desarrollen en su jurisdiccin.

II.

Asimismo, percibir, recaudar, fiscalizar y administrar los recursos provenientes del pago
de las regalas por la explotacin minera.

ARTCULO 110 (PROMOCIN DE ACTIVIDADES MINERAS).- El Gobierno Autnomo


Departamental de Santa Cruz, con el fin de desarrollar la industria minera en su jurisdiccin,
incentivar las actividades de exploracin y prospeccin, identificando zonas para el desarrollo de
las inversiones de explotacin.
ARTCULO 111 (INCENTIVO A LA INDUSTRIALIZACIN DE LA MINERA Y LA SIDERURGIA).El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, en el marco de sus competencias, de
manera directa o con la participacin de las Entidades Territoriales Autnomas, desarrollar una
serie de incentivos para la instalacin de emprendimientos que permitan la industrializacin de la
riqueza minera y siderrgica del Departamento.
ARTCULO 112 (PARTICIPACIN EN EMPRESAS DE INDUSTRIALIZACIN, DISTRIBUCIN Y
COMERCIALIZACIN DE MINAS).- El Gobierno Autnomo Departamental podr participar en
empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Minas en el territorio
departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector
SECCION XI
DESARROLLO RURAL, PRODUCTIVO Y AGROPECUARIO
ARTCULO 113 (FINALIDAD).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, deber
adoptar las polticas y tomar las medidas que promuevan el desarrollo integral y sostenible del
Departamento con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de los habitantes, desarrollando
infraestructura de apoyo a la produccin; generando mayores niveles de competitividad con valor
agregado, garantizando la soberana alimentaria, desarrollando la industria y el comercio,
promocionando las exportaciones, promoviendo el empleo y fomentando la inversin privada.
ARTCULO 114 (DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y AGROFORESTAL).I.
El Desarrollo Rural, Agropecuario y Agroforestal comprende mnimamente: las polticas
departamentales para la produccin agropecuaria; la promocin y ejecucin de servicios de
sanidad e inocuidad agropecuaria; la investigacin, transferencia y extensin de tecnologa
agropecuaria a favor de los productores del departamento; la conservacin de
germoplasma, produccin, transferencia y certificacin de semillas; las medidas de apoyo

38

a la mecanizacin del sector agropecuario de manera sostenible; la transformacin e


incorporacin de valor agregado a la produccin agropecuaria; la promocin de sistemas
agroforestales basados en las diferentes condiciones agroecolgicas y otros que de
acuerdo a la necesidad, sean establecidos por normativa expresa.
II.

En la planificacin del desarrollo rural integral del Departamento de Santa Cruz debern
participar las comunidades indgenas y campesinas existentes en la jurisdiccin.

ARTCULO 115 (NORMATIVA DEPARTAMENTAL).- La normativa departamental regular las


responsabilidades institucionales y acciones del Gobierno Autnomo Departamental para propiciar
el desarrollo rural, agropecuario y agroforestal, en el marco de sus competencias.
ARTCULO 116 (FACILITACIN DEL ACCESO A CRDITOS DE FOMENTO).- El Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz facilitar el acceso a crditos de fomento a los
productores agropecuarios, forestales, artesanos y manufactureros del Departamento para elevar
la productividad, tomando especial atencin al desarrollo de las comunidades indgenas y
campesinas, pudiendo crear las instituciones especializadas para estos casos.
ARTCULO 117 (INCENTIVOS PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Y LA PRODUCCIN CON VALOR AGREGADO).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz gestionar un sistema de financiamiento
con el fin de brindar apoyo crediticio, en condiciones preferenciales, a las actividades de
transformacin de los recursos naturales renovables que, segn los indicadores oficiales de la
materia, tengan carcter sostenible.
II. El tratamiento establecido en el presente artculo es aplicable a proyectos de ecoturismo,
innovacin gentica pecuaria y de semillas, difusin de tecnologas entre los productores, a la
rehabilitacin de tierras degradadas, certificacin forestal y de semillas, plantaciones
forestales, forestacin de reas denudadas y la generacin de valor agregado a los recursos
naturales renovables, en general.
III. Las actividades referidas en el presente artculo gozarn de un rgimen de incentivos
tributarios a definirse por Ley Departamental. En todo caso, es aplicable el rgimen de la
actividad ms favorecida.
ARTCULO 118 (TCNICAS AGROPECUARIAS Y FORESTALES Y CONTROL DE CALIDAD
DE INSUMOS).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz promover el desarrollo de
actividades de investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria y forestal, as como el
control de calidad de los insumos agropecuarios y forestales, con la finalidad de reforzar el
desarrollo de la produccin nacional y su competitividad internacional, en coordinacin con los
sectores productivos beneficiarios.
ARTCULO 119 (ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOSTENIBLES DE LOS PUEBLOS
INDGENAS DEL DEPARTAMENTO).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
tomar medidas que fomenten la generacin de actividades productivas sostenibles de los
pueblos indgenas del departamento, con el objeto de brindarles condiciones ptimas para su
desarrollo, respetando su identidad, cultura y forma de vida.
ARTCULO 120 (SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROPECUARIA).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz prestar los servicios de sanidad e
inocuidad agropecuaria en todo el Departamento, a travs de las instancias correspondientes.

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II. La Gobernacin podr declarar Emergencia Sanitaria Agropecuaria cuando la situacin lo


aconseje con el fin de proteger la salud de las personas, el patrimonio pblico y el patrimonio
privado. Declarada la Emergencia Sanitaria, el Gobierno Autnomo Departamental podr
destinar los recursos necesarios para ese fin.
ARTCULO 121 (ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DEL SUELO).I.

Es competencia del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, aprobar mediante


la correspondiente Ley Departamental, el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial
(PDOT) y el Plan de Uso del Suelo (PLUS), dentro de su jurisdiccin.

II.

El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) y el Plan de Uso del Suelo


(PLUS) constituyen instrumentos tcnicos de planificacin de obligatorio cumplimiento en
todo el departamento y podrn ser elaborados en coordinacin con los dems niveles de
Gobierno. Estos instrumentos tcnicos debern actualizarse cuando corresponda. Para el
cumplimiento de esta competencia, el Gobierno Autnomo Departamental elaborar y
aprobar los planos y mapas cartogrficos que correspondan.

III.

Los Asentamientos Humanos al igual que toda actividad que involucre la utilizacin del
suelo en la jurisdiccin Departamental, deber realizarse de acuerdo al Plan de
Ordenamiento Territorial y al Plan de Uso de Suelo en proteccin al desarrollo sostenible
del Departamento.

ARTCULO 122 (LEY DE TRANSFERENCIA Y DELEGACIN DEL RGIMEN DE TIERRAS).De conformidad al artculo 298 pargrafo II numeral 38 de la Constitucin Poltica del Estado, el
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz reglamentar y ejecutar las facultades sobre
el Rgimen de la Tierra que le sern delegadas o transferidas.
ARTCULO 123 (SEGURIDAD JURDICA SOBRE LA TIERRA).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, en el mbito de las competencias y en
coordinacin con las instancias respectivas deber adoptar todas las medidas necesarias para
precautelar la efectiva vigencia de los derechos de la propiedad y tenencia de la tierra en el
Departamento, sea de manera colectiva o individual.
II. Se respeta el derecho colectivo de los pueblos indgenas del Departamento de Santa Cruz
sobre sus tierras. Asimismo, se respeta el derecho del sector productivo a la propiedad privada
y la seguridad jurdica sobre sus tierras, tanto de manera colectiva y/o individual.
ARTCULO 124 (COMISIN AGRARIA DEPARTAMENTAL).- El Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz, a travs de sus autoridades ejecutivas, participar en la Comisin
Agraria Departamental (CAD) en el marco de la normativa vigente con el objeto de dictaminar,
supervisar y realizar seguimiento sobre las polticas de tierras que sean las ms favorables para el
Departamento. Esta Comisin ser presidida por la Gobernadora o Gobernador
ARTCULO 125 (INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE TIERRAS).I. El Instituto Departamental de Tierras es la instancia responsable de coordinar y coadyuvar al
sector productivo y a los habitantes del Departamento, en el saneamiento de sus propiedades
agropecuarias, regularizacin de los derechos de propiedad de la tierra y aplicacin de las
polticas de tenencia, dotacin, adjudicacin, distribucin y expropiacin de tierras en el

40

Departamento.
II. La mxima autoridad ejecutiva del Instituto Departamental de Tierras ser designada por la
Gobernadora o Gobernador, luego de un proceso de seleccin pblica y transparente que
tome en cuenta la formacin acadmica y la idoneidad de cada postulante para el cargo.
III. Una Ley Departamental regular las atribuciones y funcionamiento del Instituto Departamental
de Tierras.
ARTCULO 126 (TIERRAS FISCALES DENTRO DEL DEPARTAMENTO).- Las tierras fiscales
dentro del territorio departamental, debern tomar en cuenta la capacidad de uso mayor del suelo
y su vocacin productiva, de acuerdo al Plan de Uso del Suelo (PLUS) y las modalidades de
distribucin determinadas por el Consejo Agrario Departamental (CAD).
ARTCULO 127 (NORMATIVA FORESTAL).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz normar el aprovechamiento sostenible, la conservacin y proteccin de los suelos, recursos
forestales y bosques en el departamento, as como el sistema de cobro y distribucin de patentes
forestales.
ARTCULO 128 (INSTANCIA DE REGULACIN).- El Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz crear mediante norma expresa, una instancia departamental para realizar labores de
regulacin, fiscalizacin y control en el cumplimiento del Plan de Uso de Suelo y la conservacin
de suelos, recursos forestales y bosques.
SECCION XII
DERECHOS DE CIUDADANA
ARTCULO 129 (PROTECCIN Y PROMOCIN DE LOS DERECHOS DE CIUDADANA).- En el
marco de los tratados en materia de derechos humanos ratificados por el Estado de Bolivia, la
Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto se establece como responsabilidad del
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, la definicin de polticas de defensa,
monitoreo, proteccin y promocin de los derechos, las libertades y garantas de las y los
ciudadanos en el Departamento.
ARTICULO 130 (DEFENSOR DEPARTAMENTAL DE LOS DERECHOS DE CIUDADANA).- Se
establece la Defensora Departamental de los Derechos de Ciudadana para coadyuvar en la
vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantas de las personas en relacin a la actividad
administrativa de todo el sector pblico departamental; asimismo, velar por la promocin,
divulgacin y defensa de los derechos humanos en el Departamento. Su conformacin y
atribuciones especficas se definirn mediante Ley del Departamento.
TITULO V
ECONOMA Y HACIENDA
CAPTULO PRIMERO
RECURSOS DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
ARTCULO 131 (RECURSOS DEL DEPARTAMENTO).- Son recursos del Departamento de Santa
Cruz los siguientes:
1) Los impuestos nacionales cedidos por el Nivel Central del Estado.
2) Las sobretasas de impuestos nacionales autorizados por el Nivel Central del Estado.
3) La coparticipacin de recursos de la Renta Nacional que incluye el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) y otros

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creados o por crearse.


4) Las transferencias de recursos del Tesoro General de la Nacin (TGN) para la administracin
de las competencias asignadas, transferidas
y/o delegadas al Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz.
5) Las transferencias del Tesoro General de la Nacin (TGN) destinadas a cubrir el gasto en
servicios personales de salud, educacin y asistencia social;
6) Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin (TGN) para atender
necesidades impostergables derivadas de calamidades pblicas, de conmocin interna o del
agotamiento de recursos destinados a mantener servicios, cuya paralizacin causara grave
dao.
7) El crdito pblico interno y externo en el marco de los lmites establecidos.
8) Las Regalas Departamentales del once por ciento (11%) provenientes de su produccin
departamental de hidrocarburos.
9) Las Regalas Departamentales provenientes de la explotacin de los recursos naturales
renovables y no renovables.
10) Las Patentes Departamentales sobre recursos naturales renovables y no renovables.
11) Los impuestos departamentales, tasas y contribuciones especiales aprobadas por la Asamblea
Legislativa Departamental.
12) Recursos de fondos de compensacin, estabilizacin y desarrollo.
13) Venta de Bienes y Servicios, enajenacin de activos y rendimientos e ingresos provenientes de
la administracin del patrimonio propio.
14) Donaciones y legados internos, externos, pblicos y privados.
15) Recursos de la Cooperacin Internacional.
16) Impuesto Complementario a la Minera.
17) Otros ingresos creados o por crearse
ARTCULO 132 (TESORO DEPARTAMENTAL).- Todos los recursos del Departamento de Santa
Cruz sern concentrados en el Tesoro Departamental, el cual bajo el principio de unicidad de caja
se encargar de su administracin y movimiento.
ARTCULO 133 (CONTRIBUCIONES ESPECIALES).- El Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz, para atender necesidades concretas o encarar ciertas actividades, podr crear
contribuciones especiales que tendrn carcter temporal y debern ser aprobadas por Ley de la
Asamblea Legislativa Departamental.
ARTCULO 134 (CUENTAS FISCALES).- Todos los recursos econmicos del Departamento de
Santa Cruz deben ser depositados en cuentas fiscales habilitadas en entidades del sistema
financiero.
CAPITULO SEGUNDO
PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL
ARTCULO 135 (PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL).- El Presupuesto Departamental es el
instrumento financiero para la ejecucin anual de las polticas, programas y proyectos del
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz; incluye la totalidad de los recursos
departamentales establecidos en el artculo 131 del presente Estatuto.
ARTCULO 136 (ELABORACIN, APROBACIN Y REMISIN).I. La elaboracin del Presupuesto Departamental ser responsabilidad de la Mxima Autoridad
Ejecutiva a travs de la Instancia responsable del rea econmica, en coordinacin con todas
las dependencias y entidades que conforman el Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz, siguiendo criterios homogneos a las directrices de formulacin presupuestaria.

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II. Debe ser aprobado por el Gabinete Departamental y remitido a consideracin de la Asamblea
Legislativa Departamental.
III. Una vez recibido el proyecto de Presupuesto Departamental enviado por la Gobernadora o
Gobernador, la Asamblea Legislativa Departamental tiene hasta veinte (20) das calendario
para su consideracin y aprobacin por mayora absoluta mediante Ley Departamental.
IV. Pasado este perodo sin que el proyecto haya sido considerado y votado en la Asamblea
Legislativa Departamental, se considerar aprobado automticamente.
VI. Una vez aprobado, la Gobernadora o Gobernador lo remitir ante la instancia correspondiente.
ARTCULO 137 (INCREMENTO DEL PRESUPUESTO).- La Asamblea Legislativa Departamental,
a solicitud de la Gobernadora o Gobernador, podr aprobar el incremento del Presupuesto
Departamental vigente a travs de la correspondiente Ley Departamental aprobada por mayora
absoluta de votos de sus miembros presentes.
ARTCULO 138 (EJECUCIN PRESUPUESTARIA).- El Secretario Departamental responsable
del rea econmica de la Gobernacin remitir a la Asamblea Legislativa Departamental la
informacin de la ejecucin presupuestaria cada cuatro (04) meses y la ejecucin anual una vez
concluida la gestin fiscal.
ARTCULO 139 (ESTADOS FINANCIEROS).I. La Gobernadora o el Gobernador remitir a la Asamblea Legislativa Departamental los estados
financieros de la gestin anterior, para su remisin al rgano rector.
II. La Asamblea Legislativa Departamental, a iniciativa de la Gobernadora o el Gobernador, debe
aprobar una Ley que regule todo el proceso de formulacin y ejecucin del Presupuesto
Departamental.
ARTCULO 140 (DISTRIBUCIN DE LAS REGALAS DEPARTAMENTALES).I. Las Regalas que recibe el Departamento por concepto de la explotacin de los recursos
naturales renovables y no renovables, se distribuirn de la siguiente manera:
1) 50% a las provincias productoras donde se originen las Regalas.
2) 40% a las provincias no productoras.
3) 10% a los Pueblos Indgenas nativos del Departamento.
II. Estos recursos deben financiar proyectos de inversin pblica, previa concertacin con las
correspondientes instancias de planificacin participativa establecidas por ley.
III. La distribucin de recursos sealada se realizar despus de descontar del total de las
Regalas Departamentales los lmites de gasto corriente autorizados al Departamento de Santa
Cruz en la normativa legal vigente, el pago de los compromisos de deuda contradas por el
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, el pago de los tems de salud asumidos por
el Ejecutivo Departamental, las contrapartes a crditos externos para la construccin de
carreteras y los proyectos de continuidad de la gestin.
IV. Una Ley aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental regular la distribucin y
ejecucin de estos ingresos originados en las Regalas Departamentales y su reglamentacin
estar a cargo de la Gobernacin en el marco de los Sistemas de Administracin y Control

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establecidos por ley.


CAPTULO TERCERO
ENDEUDAMIENTO DEPARTAMENTAL
ARTCULO 141 (DISPOSICIONES GENERALES).I. Toda gestin de la Gobernacin que suponga endeudamiento del Gobierno Autnomo del
Departamento de Santa Cruz frente a terceros, en cualquiera de las modalidades posibles,
deber ser autorizada de manera expresa por la Asamblea Legislativa Departamental a
solicitud fundamentada de la Gobernadora o Gobernador.
II. Una Ley de la Asamblea Legislativa Departamental regular los alcances y procedimientos
para el endeudamiento del Departamento de Santa Cruz, de acuerdo a la normas de
endeudamiento pblico.
CAPTULO CUARTO
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DEPARTAMENTAL
ARTCULO 142 (POTESTAD TRIBUTARIA).I.

Dentro del mbito constitucional de los Recursos Departamentales y de los principios del
derecho tributario, la Asamblea Legislativa Departamental, mediante la correspondiente Ley
y a solicitud de La Gobernadora o Gobernador, podr establecer, impuestos, tasas y
contribuciones especiales.

II.

Los impuestos, tasas y contribuciones especiales creadas por el Gobierno Autnomo del
Departamento de Santa Cruz, as como los impuestos cedidos por el nivel central de
gobierno, sern recaudados por la Agencia Tributaria Departamental.

ARTCULO 143 (AGENCIA TRIBUTARIA DEPARTAMENTAL).-.


I. El Gobierno Autnomo Departamental crear la Agencia Tributaria Departamental como un
organismo desconcentrado con capacidad tcnica y de gestin administrativa para la
recaudacin de los tributos en el Departamento de Santa Cruz.
II. La estructura y funcionamiento de la Agencia Tributaria Departamental ser regulada mediante
norma expresa departamental.
III. Las entidades territoriales autnomas existentes en la jurisdiccin del Departamento de Santa
Cruz que as lo requieran, podrn contar con el asesoramiento, apoyo y recaudacin de sus
tributos, o de algunos de ellos por parte de la Agencia Tributaria Departamental.
IV. Son atribuciones de la Agencia Tributaria Departamental:
1) Recaudar los tributos departamentales,
los impuestos nacionales cedidos y, por
delegacin, los tributos de otras entidades territoriales autnomas existentes dentro de la
jurisdiccin departamental.
2) Proponer a la Gobernadora o Gobernador medidas para el mejoramiento de la
administracin tributaria en el Departamento de Santa Cruz.
V. La Agencia Tributaria Departamental establecer mecanismos de relacionamiento y
coordinacin con la administracin tributaria del nivel central del Estado.

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ARTCULO 144 (INCENTIVOS TRIBUTARIOS)


I. Con el fin de atraer a la jurisdiccin territorial del Departamento de Santa Cruz las inversiones
o emprendimientos necesarios, la Gobernadora o el Gobernador, con autorizacin expresa de
la Asamblea Legislativa Departamental mediante ley, podr establecer incentivos tributarios por
perodos de tiempo que no superen los quince (15) aos, a las personas y/o empresas que
realicen inversiones productivas.
II. Para hacer ms efectiva esta poltica de incentivos tributarios, los mismos se coordinarn con
las entidades territoriales autnomas del departamento.
TITULO VI
REFORMA DEL ESTATUTO AUTONMICO
DE SANTA CRUZ
ARTCULO 145 (PROCEDIMIENTO DE REFORMA).I. La iniciativa para la reforma del Estatuto corresponde a la Gobernadora o Gobernador, o a un
tercio de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental.
II. La reforma del Estatuto se aprobar por dos tercios de los miembros de la Asamblea
Legislativa Departamental. Excepcionalmente, cuando la reforma sea para incorporar nuevas
competencias al Ttulo IV del presente Estatuto, su aprobacin requerir mayora absoluta.
III. Si la reforma del Estatuto no obtuviera las mayoras previstas en el prrafo anterior para cada
caso, no se podr iniciar un nuevo procedimiento de reforma sobre el mismo punto durante el
mismo mandato de la Asamblea Legislativa Departamental.
IV. Una vez aprobado se sujetar a control de constitucionalidad y ser sometido a referendo para
su aprobacin.
V. Si la reforma al Estatuto fuera aprobada en referendo entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial del Departamento de Santa Cruz.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN
FINAL
COMPETENCIAS).-

PRIMERA

(DEL

PROCESO

DE

TRANSFERENCIA

DE

I.

En aplicacin del principio de subsidiariedad el nivel central del Estado transferir o


delegar sus competencias exclusivas en el marco de lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado.

II.

La transferencia de competencias ser obligatoriamente acompaada de los recursos


econmicos y financieros establecidos en el Presupuesto General del Estado (PGE),
vigente en ese momento, para la atencin de estas responsabilidades independientemente
de la fuente de financiamiento de los mismos.

III.

Los inmuebles y dems bienes pblicos que sirven para el funcionamiento de la


administracin y la ejecucin de las competencias referidas en el presente artculo, sern
transferidos, a ttulo gratuito, al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz.

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IV.

Para facilitar el proceso de transferencia de las competencias sealadas en el presente


Estatuto de Autonoma, se podr crear una Comisin de Seguimiento, integrada, de
manera paritaria, por funcionarios del Nivel Central del Estado y del Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA (APLICACIN DE LAS NORMAS VIGENTES).- Hasta que la


Asamblea Legislativa Departamental sancione las Leyes Departamentales que regulan las
competencias del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, stas sern asumidas
aplicando la legislacin nacional vigente, dictadas con anterioridad a la Constitucin Poltica del
Estado promulgada el ao 2009.
DISPOSICIN FINAL TERCERA (CMPUTO DE PERIODOS).- Los periodos establecidos en el
artculo 24 de este Estatuto, sern computados a partir de la primera eleccin, bajo la vigencia de
este Estatuto.
DISPOSICIN FINAL CUARTA (ABROGATORIA Y DEROGATORIA).- Se abrogan y derogan
todas las disposiciones contrarias al presente Estatuto.
DISPOSICIN FINAL QUINTA (ENTRADA EN VIGENCIA).- El presente Estatuto entrar en
vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Departamento.

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